Справа № 420/1647/24
Суддя: Бутенко А.В.
Дата ухвалення: 2024-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1647/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(додаткове)

01 березня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Бутенка А.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення по справі № 420/1647/24,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16.02.2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо обмеження з 01.10.2023 року перерахованої ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром, за результатами індексації, проведеної на підставі постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести з 01.10.2023 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, проіндексованої відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 3633,60 грн.

20.02.2024 року на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява про ухвалення додаткового рішення, в якій просить ухвалити додаткове рішення щодо наступних позовних вимог:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2023 у справі №420/7150/23 з обмеженням суми грошового забезпечення та обмеження максимальним розміром пенсії, починаючи з 01.02.2022.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (Херсонська область, м. Херсон вул. 28 Армії, 6; ) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), починаючи з 01.02.2022 без обмеження суми грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром пенсії на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2023 у справі №420/7150/23.

28.02.2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшли заперечення на заяву позивача про ухвалення додаткового рішення.

Перелік правових підстав, за наявності яких суд може постановити додаткове рішення, передбачений ст. 252 КАС України, є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Відповідно до ст.252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати. Заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення. Про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу. Додаткове рішення або ухвала про відмову у прийнятті додаткового рішення можуть бути оскаржені.

Таким чином, у випадку, якщо суд при ухваленні судового рішення по суті спору з певних причин не ухвалено рішення щодо однієї з позовних вимог, або відкладення вирішення цього питання було ініційовано стороною у справі, таке питання підлягає вирішенню шляхом ухвалення судом додаткового судового рішення в порядку статті 252 КАС України.

Частиною третьою статті 252 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення.

Суд, розглянувши заяву про ухвалення додаткового судового рішення, прийшов до висновку про часткове задоволення з огляду на наступні обставини.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2023 року по справі № 420/7150/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 63 Закону №2262-XII та Порядку № 3-1 у зв`язку із значною розміру посадового окладу, який визначений ст. 81 Закону України «Про прокуратуру», за документами, що є у пенсійній справі у наступних розмірах: Посадовий оклад 52000,00 грн. (25 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадового окладу прокурора окружної прокуратури, розмір якого встановлено на 1 січня 2022 року Х 1,3); Оклад за військовим званням - 1410,00 грн.; Надбавка за вислугу років (40%) 21364,00 грн.; Надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (70%) 52341,80 грн.; Надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці (15%) 7800,00 грн.; Премія (40%) 20800,00 грн.

На виконання вказаного судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області проведено перерахунок пенсії позивача з 01.10.2023 року.

При цьому, грошове забезпечення для обрахунку пенсії позивача обмежено максимальною величиною у 15 мінімальних заробітних плат з 01.10.2023 року та визначено на рівні 100500,00 грн.

Так, згідно з розрахунку пенсії позивача розмір пенсії був обрахований у розмірі із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 52000,00 грн.; оклад за військове звання - 1410,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років 40% - 21364,00 грн.; надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами (15%), надбавка за специфічні умови проходження служби, надбавка за особливо важкі завдання (70%), премія (40%) 80941,80 грн.; що в цілому становить 155715,80 грн.

Грошове забезпечення для обрахунку пенсії позивача обмежено максимальною величиною у 15 мінімальних заробітних плат з 01.10.2023 року та визначено на рівні 100500,00 грн. Основний розмір пенсії становить (40% грошового забезпечення) - 40200,00 грн. З урахуванням індексації 47328,00 грн., підсумок пенсії з урахуванням максимального розміру 20930,00 грн.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із заявою в якій просив чітко виконати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2023 року по справі № 420/7150/23 та здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу без обмеження суми грошового забезпечення.

Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області листом від 05.01.2024 року повідомило позивачу, що Головним управлінням у вересні 2023 на виконання зазначеного рішення було проведено перерахунок Вашої пенсії в межах покладених зобов`язань.

Відповідно до статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять:

- посадовий оклад, оклад за військовим званням;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Частиною першою статті 1 Закону №2262-ХІІ визначено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону №2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Частиною першою статті 43 Закону №2262-ХІІ обумовлено, що пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2 та 4 частини першої статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI (далі - Закон №2464) у цьому Законі нижченаведені терміни вживаються в такому значенні:

- єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування

- максимальна величина бази нарахування єдиного внеску - максимальна сума доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює п`ятнадцяти розмірам мінімальної заробітної плати, встановленої законом, на яку нараховується єдиний внесок.

Частиною третьою статті 7 Закону №2464 визначено, що нарахування єдиного внеску здійснюється в межах максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом.

Відповідно до положень частин першої статті 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

З вищенаведених вимог чинного законодавства слідує, що максимальна величина бази нарахування єдиного внеску встановлює обмеження лише щодо нарахування та сплати єдиного внеску і не може слугувати підставою для обмеження розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії, оскільки у випадку отримання доходу, який перевищує максимальну величину бази нарахування, сплата єдиного внеску, розрахованого в межах максимальної величини бази нарахування, вважається належною.

Суд наголошує на тому, що положення частини третьої статті 43 Закону №2262-ХІІ не передбачає обмеження розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії максимальною величиною бази нарахування єдиного соціального внеску, а лише встановлює вичерпний перелік складових грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Як було встановлено судом, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2023 року по справі № 420/7150/23 відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з 01.10.2023 року. При цьому, грошове забезпечення для обрахунку пенсії позивача обмежено максимальною величиною у 15 мінімальних заробітних плат з 01.10.2023 та визначено на рівні 100500,00 грн.

У той же час, грошове забезпечення позивача згідно з рішенням суду становить 155715,80 грн.

Отже розмір грошового забезпечення позивача, зазначеного в рішення суду від 09.06.2023 року по справі № 420/7150/23 є більшим, ніж максимальна величина бази нарахування єдиного соціального внеску, яка була визначена для обрахунку максимального розміру єдиного внеску, що підлягає сплаті.

У зв`язку з цим, суд вважає, що в силу положень статті 43 Закону №262 обрахунок пенсії позивача під час здійснення перерахунку пенсії на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2023 року по справі № 420/7150/23 мав здійснюватись виходячи саме з суми грошового забезпечення позивача, яке становить 155 715,80 грн.

Додатково суд зазначає, що оскільки перерахунок пенсії позивача на виконання рішення суду був здійснений з 01.10.2023 року, тому саме з цієї дати у позивача виникає право на відновлення його порушених прав на отримання пенсії без обмеження суми грошового забезпечення.

Таким чином, суд вважає, що здійснення відповідачем обрахунку пенсії позивача, з обмеженням розміру грошового забезпечення, виходячи з максимальної величини бази нарахування єдиного соціального внеску, суперечить вимогам чинного законодавства.

Суд зазначає, що з урахуванням висновків суду у даній справі, позовні вимоги у вказаній частині з метою ефективного захисту прав позивача підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо здійснення перерахунку та виплати позивачу пенсії відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2023 року по справі № 420/7150/23 з 01.10.2023 року з обмеженням суми грошового забезпечення, та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 01.10.2023 року без обмеження суми грошового забезпечення з врахуванням основного встановленого розміру пенсії, відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2023 року по справі № 420/7150/23.

Щодо позовних вимог в частині здійснення перерахунку та виплати пенсії позивача без обмеження максимальним розміром пенсії на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2023 у справі №420/7150/23, суд зазначає що вказані вимоги вже вирішувалися судом в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 16.02.2023 у справі №420/1647/24.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 132, 134, 139, 143, 241-243, 252 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення по справі № 420/1647/24 задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2023 року по справі № 420/7150/23 з 01.10.2023 року з обмеженням суми грошового забезпечення.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.10.2023 року без обмеження суми грошового забезпечення з врахуванням основного встановленого розміру пенсії, відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2023 року по справі № 420/7150/23.

4. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Порядок і строки оскарження рішення визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.255 КАС України.

Суддя Бутенко А.В.