Справа № 480/7451/23
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2024-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

29 лютого 2024 р.Справа № 480/7451/23
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.,

Суддів: Калиновського В.А. , Кононенко З.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу заяву ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 у справі №480/7451/23

за позовом ОСОБА_1

до Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки

про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якій просив суд:

- визнати протиправними дії Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.03.2023 року у справі №480/547/23;

- визнати довідку від 19.04.2023 року №11/48965/575 підготовлену Сумським ОТЦКСП недійсною;

- зобов`язати Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки відізвати довідку від 19.04.2023 року №11/48965/575 з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області як недійсну;

- зобов`язати Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», щодо визначення посадового окладу за тарифним розрядом 46 - 12450,0 грн., окладу за військовим званням «підполковник» - 2150,0 грн. (шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт), з включенням процентної надбавки за вислугу років 45% - 6570,0 грн., щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби 65% - 13760,5 грн., надбавки за роботу з таємними документами 15% - 1867,5 грн.) та премії 140% - 17430,0 грн. для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023 року.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про зобов`язання Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки відізвати довідку від 19.04.2023 року №11/48965/575 з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області як недійсну; зобов`язання Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», щодо визначення посадового окладу за тарифним розрядом 46 - 12450,0 грн., окладу за військовим званням «підполковник» - 2150,0 грн. (шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт), з включенням процентної надбавки за вислугу років 45% - 6570,0 гри., щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби 65% - 13760,5 грн., надбавки за роботу з таємними документами 15% - 1867,5 грн.) та премії 140% - 17430,0 грн. для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023 року відмовлено.

ОСОБА_1 , не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив суд апеляційної інстанції скасувати рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 року повністю та прийняти нове рішення щодо задоволення його позовних вимог у повному обсязі.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 22.02.2024 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 по справі № 480/7451/23 за позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про зобов`язання вчинити дії та призначено дану справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду.

27.02.2024 року ОСОБА_1 звернувся до Другого апеляційного адміністративного суду з клопотанням (заявою), в якій просив суд апеляційної інстанції на підставі вимог ст.236 КАС України зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №380/19324/23.

Перевіривши матеріали даної справи, колегія суддів вважає, що наявні правові підстави для задоволення поданого клопотання та зупинення провадження у даній справі, виходячи з наступного.

Так, ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08.11.2023 було відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №380/19324/23 за позовом особи до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Предметом спору у цій зразковій справі є дії територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на виконання судового рішення зі зменшенням розмірів надбавки за особливості проходження служби з 65% до 1% та премії з 35% до 10%.

Ознаками вказаної типової справи, є:

1) позивач пенсіонер, якому призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

2) відповідач орган державної влади, до повноважень якого належить видача довідок для перерахунку пенсії;

3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з видачею довідок на виконання рішень суду, у яких, на думку позивача, усупереч положенням постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, неправильно визначено відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби та премії);

4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії щодо зменшення в довідках станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби із 65% до 1% та премії з 35% до 10%, та, як наслідок, зобов`язати відповідача скласти та подати до територіального органу Пенсійного фонду довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, указати правильні відсоткові значення згаданих величин).

В контексті наведеного вище, колегія суддів звертає увагу, що в позовній заяві ОСОБА_1 висловлює незгоду із тим, що при видачі відповідачем на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду йому довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року для перерахунку пенсії, відповідач протиправно не включив у таку довідку надбавку за особливі умови проходження служби у розмірі 65% та премію 140%, вказавши у ній відповідно 0% надбавку за особливі умови проходження служби та 10% премію.

В силу положень п.21 ст.4 КАС України типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

На підставі вищевикладеного колегія суддів вважає, що зазначена справа, що перебуває в провадженні Другого апеляційного адміністративного суду, підпадає під ознаки типової, провадження у якій відкрито Верховним Судом ухвалою від 08.11.2023 у справі №380/19324/23.

Відповідно до ч.1 ст.291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Згідно з ч.3 ст.291 КАС України, при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Пунктом 9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів приходить до висновку, що клопотання (заява) ОСОБА_1 про зупинення провадження у даній справі підлягає задоволенню, а провадження у справі зупиненню до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №380/19324/23.

Керуючись ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 задовольнити.

Зупинити провадження у справі №480/7451/23 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 у справі №480/7451/23 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №380/19324/23.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Мінаєва О.М.
Судді Калиновський В.А. Кононенко З.О.