Справа № 420/25229/23
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2024-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

29 лютого 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 17.11.2023 р. в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 р. у справі № 420/25229/23 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром після проведеного перерахунку з 01.04.2019 р. та на підставі довідки Департаменту з питань виконання покарань від 27.10.2021 р. № 9/3-1203; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з 01.04.2019 р. та на підставі довідки Департаменту з питань виконання покарань від 27.10.2021 р. № 9/3-1203, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду по справі №420/25229/23 від 05.02.2023 р. апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області - залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 р. - без змін.

19.02.2024 р. позивач звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 р. у справі № 420/25229/23. В обґрунтування заяви зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, листом від 14.02.2024 р. № 1306-1074/Л-02/8-2100/24, незважаючи на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 р. по справі № 420/25229/23, яке набрало законної сили 05.02.2024 р. про перерахунок пенсії без обмежень, відмовляється виконувати рішення суду. У відповіді Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області знову посилається на ст.2 Закону № 3668, яка визнана неконституційною, i нарахувало пенсію з обмеженням максимальним розміром.

22.02.2024 р. відповідач надав до суду заперечення щодо встановлення судового контролю за виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 р. у справі № 420/25229/23. Вказує, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 р. № 420/25229/23 Головним управління у лютому 2024 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 р. без обмеження максимальним розміром з 01.04.2019 р. та на підставі довідки Департаменту з питань виконання покарань від 27.10.2021 р. № 9/3-1203, з урахуванням раніше виплачених сум та, крім іншого, розраховано заборгованість за попередній період з 01.04.2019 р. по дату проведення перерахунку. 3 березня 2024 року розмір пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з 01.04.2019 р. становить 24504,08 грн. та буде виплачена позивачу у найближчий виплатний період (березень 2024 року). Разом з тим, ОСОБА_1 розраховано доплату (борг) за період з 01.04.2019 р., який становить 355160,72 грн. Розрахунок боргу додається. Вищевказаний борг включено до реєстру судових рішень, виплата яких здійснюється за кошти Державного бюджету України

Вирішуючи заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд враховує наступне.

Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені ст.382 КАС України.

Так, відповідно до ч.ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах покладено саме на суд, який, в разі неподання такого звіту, ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф.

Судом встановлено, що 05.02.2024 р. позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити перерахунок його пенсії з дотриманням чинного законодавства та судових рішень.

Суд встановив, що перерахунок пенсії позивача 14.02.2023 р. проведений наступним чином:

- основний розмір пенсії: 90% грошового забезпечення (вислуга років 45) у розмірі 19084,22 грн.; з урахування індексації 23256,01; з урахуванням доплати:

- індексація базового ОСНП 2022 (згідно рішення суду) (23855,27,1*0,140) = 2671,79 грн.;

- індексація базового ОСНП 2023 (27195,02*0,197) = 1500,00 грн. (з урахуванням п.10 Постанови № 168);

- в т.ч. збільшення основного розміру пенсії (25 %) від суми - 5814,01 грн. (згідно рішення суду);

- щомісячна доплата до 2000 грн. відповідно до ПКМУ № 713 від 14.07.2021 р. (згідно рішення суду) - 200 грн.;

- інвалід війни 2 групи ст.7 (з 01 по 04) - 115,48;

- інвалід війни 2 групи ст.7 (з 05 по 29) - 721,72 грн.

- підсумок пенсії 31957,22 грн., з урахуванням максимального розміру 24504,08 грн.

Листом від 14.02.2024 р. № 1306-1074/Л-02/8-2100/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області повідомило, що на виконання рішень суду, якими зобов`язано провести виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, пенсія без обмеження її максимального розміру (з урахуванням підвищень/надбавок, встановлених до чи після виконання рішення суду) встановлюється на дату, з якої судом зобов`язано провести таки перерахунок. Головним управлінням у лютому 2024 року зазначене рішення виконано в межах покладених зобов`язань, підсумок пенсії з урахуванням максимального розміру пенсії згідно рішення суду у справі № 420/25229/23 визначено у розмірі 24504,08 грн. Виплату пенсії в перерахованому розмірі буде розпочато з березня 2024 року.

Європейський Суд з прав людини звертав увагу, що судове та виконавче провадження є першою та другою стадіями у загальному провадженні (рішення у справі "Скордіно проти Італії" (Scordino v. Italy). Таким чином, виконання рішення не відокремлюється від судового розгляду і провадження повинно розглядатися загалом (рішення у справі "Сіка проти Словаччини" (Sika v. Slovaki), № 2132/02, пп.24-27, від 13.06.2006 р., пп.18 рішення "Ліпісвіцька проти України" №11944/05 від 12.05.2011 р.).

Крім того, у рішеннях Європейського Суду з прав людини у справах "Бурдов проти Росії" від 07.05.2002 р., "Ромашов проти України" від 27.07.2004 р., "Шаренок проти України" від 22.02.2004 р. зазначається, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла щоб остаточне зобов`язувальне рішення залишалося бездієвим на шкоду одній із сторін; виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має вважатися невід`ємною частиною судового процесу.

Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади (рішення у справі "Сокур проти України" (Sokur v. Ukraine), № 29439/02, від 26.04.2005 р., та у справі "Крищук проти України" (Kryshchuk v. Ukraine), № 1811/06, від 19.02.2009 р.).

Згідно ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до приписів ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд зазначає, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду 17.11.2023 р. у справі № 420/25229/23, набрало законної сили 05.02.2024 р., зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з 01.04.2019 р. та на підставі довідки Департаменту з питань виконання покарань від 27.10.2021 р. № 9/3-1203, з урахуванням раніше виплачених сум

В той же час, згідно листа відповідача від 14.02.2024 р. № 1306-1074/Л-02/8-2100/24 та копії перерахунку пенсії позивача за 14.02.2023 р., підсумок пенсії позивача становить 31957,22 грн., однак її виплата обмежена максимальним розміром 24504,08 грн.

З огляду на зазначене, вбачається, що відповідачем не виконується рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 р. у справі № 420/25229/23, набрало законної сили 05.02.2024 р., а тому суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення заяви позивача та встановлення судового контролю.

Керуючись ст.ст.248, 256, 295, 382 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 р. у справі № 420/25229/23, задовольнити.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 р. у справі № 420/25229/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області протягом тридцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 17.11.2023 р. у справі №420/25229/23.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.І.Бездрабко