Справа № 140/35676/23
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2024-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2024 року ЛуцькСправа № 140/35676/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дії ГУ ПФУ в Волинській області щодо зменшення ОСОБА_1 з лютого 2022 пенсії на 100 гри. за рахунок виключення з розрахунку доплати з 01.05.2012-розмежування, зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії включивши в розрахунок доплату з 01.05.2012- розмежування в розмірі 100грн., починаючи з лютого 2022, з врахування виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області з січня 2008 року. До лютого 2022 року отримувала пенсію по інвалідності П групи відповідно до Закону України «Про державну службу». З лютого 2022 року по 24 квітня 2022 року вона отримувала пенсію по інвалідності відповідно до Закону 1058. З 25 квітня 2022 по даний час отримує пенсію по інвалідності у розмірі за віком відповідно до Закону 1058.

До червня 2023 року розмір пенсії ОСОБА_1 по інвалідності за віком становив 8342,06 грн.

12.06.2023 позивач отримала повідомлення з Ощадбанку, що їй зарахована пенсійна виплата в розмірі 8242,06грн., тобто на 100грн. менше.

З питання зменшення пенсії 13.06.2023 позивач звернулась до відповідача з усним зверненням. У відповідь на усне звернення ОСОБА_1 надали роздруківку розрахунку її пенсії від 21.03.2023, де розмір пенсії з надбавками становив 8342,06грн. та розрахунок від 24.05.2023, де розмір пенсії з надбавками становив 8242,06грн. Як свідчить розрахунок від 24.06.2023, який позивач отримала 13.06.2023, розмір пенсії зменшився на 100грн. через виключення з розрахунку доплати з 01.05.2012-розмежування.

Отже, починаючи з червня 2023 року, ОСОБА_1 отримує пенсію у розмірі 8242.06 грн.

З письмовим зверненням щодо зменшення розміру пенсії позивач звернулась до відповідача 26.06.2023. З відповіді та наданих довідок позивачу стало відомо, що починаючи з лютого 2022 створено переплату пенсії.

Дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії позивач вважає протиправними, такими, що порушують її право на належне соціальне забезпечення, а тому просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 13.12.2023 відкрито провадження у даній справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

28.02.2024 надійшов відзив ГУ ПФУ у Волинській області, у якому відповідач позов не визнав та просить відмовити в його задоволенні, оскільки після переходу з пенсії по інвалідності відповідно Закону України Про державну службу на пенсію згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування доплата у розмірі 100 грн. для розмежування з 01.05.2012 згідно Постанови Кабінету Міністрів України №327 від 23.04.2012 була встановлена позивачці помилково, цю доплату було скасовано та пенсійну справу приведено у відповідність до пенсійного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області з 11.01.2008 як отримувач пенсії по другій групі інвалідності відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а з 17.01.2008 - відповідно до Закону України Про державну службу.

До червня 2023 розмір пенсії ОСОБА_1 по інвалідності за віком становив 8342,06 грн.

12.06.2023 позивач отримала повідомлення з Ощадбанку, що їй зарахована пенсійна виплата в розмірі 8242,06грн., тобто на 100грн. менше.

З питання зменшення пенсії 13.06.2023 позивач звернулась до відповідача з усним зверненням. У відповідь на усне звернення ОСОБА_1 надали роздруківку розрахунку її пенсії від 21.03.2023, де розмір пенсії з надбавками становив 8342,06грн. та розрахунок від 24.05.2023, де розмір пенсії з надбавками становив 8242,06грн. Як свідчить розрахунок від 24.06.2023, який позивач отримала 13.06.2023, розмір пенсії зменшився на 100грн. через виключення з розрахунку доплати з 01.05.2012-розмежування.

Отже, починаючи з червня 2023 року, ОСОБА_1 отримує пенсію у розмірі 8242.06 грн.

З письмовим зверненням щодо зменшення розміру пенсії позивач звернулась до відповідача 26.06.2023. З відповіді та наданих довідок позивачу стало відомо, що починаючи з лютого 2022 створено переплату пенсії.

Дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії позивач вважає протиправними, такими, що порушують її право на належне соціальне забезпечення, а тому звернулася з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області з 11.01.2008 як отримувач пенсії по другій групі інвалідності відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а з 17.01.2008 - відповідно до Закону України Про державну службу.

Одночасно, для розмежування джерел фінансування було визначено розмір пенсії відповідно до Закону "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі за текстом Закон №1058).

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України №327 від 23.04.2012 Про підвищення рівня соціального захисту населення визначено, що пенсії, призначені до 1 травня 2012 року відповідно до Законів України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (за наявності страхового стажу у чоловіків - не менш як 25 років, у жінок - не менш як 20 років), Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей), Про наукову і науково-технічну діяльність та Про пенсійне забезпечення (одержувачам соціальних пенсій), підвищуються таким чином, щоб розмір підвищення з урахуванням перерахунку, проведеного відповідно до пункту 1 цієї постанови, становив не менш як 100 гривень.

Пунктом 1 цієї постанови було встановлено, що пенсії, призначені (перераховані) до 2008 року із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2005-2006 роки відповідно до Законів України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей) та із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2003-2006 роки відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність, перераховуються із застосуванням показників відповідно середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2007 рік.

Отже, вказаною постановою було передбачено підвищення пенсії в розмірі 100,00 грн. для розмежування джерел фінансування, оскільки станом на 01.05.2012 ОСОБА_1 отримувала пенсію по інвалідності відповідно до Закону України Про державну службу.

З 01.03.2019 почав діяти новий механізм щорічної індексації пенсій призначених за нормами Закону №1058.

Зокрема Постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 №124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (далі - Порядок), затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини 2 статті 42 Закону №1058.

В подальшому, при перерахунку пенсії згідно з Порядком застосовувався коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17, у 2020 і 2021 розмірі 1,11, у 2022 в розмірі 1,14.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії.

Перерахунок пенсії відповідно до Порядку проводиться щороку з 1 березня (пункт 4 Порядку зі змінами, які набрали чинності 19.09.2020).

Відповідно до пункту 8 Порядку, перерахунок пенсії особам, яким пенсію призначено зокрема відповідно до законів України Про державну службу проводиться для визначення частини розміру, обчисленої відповідно до Закону №1058.

З 25.04.2022 ОСОБА_1 було переведено з пенсії по інвалідності на пенсію по інвалідності за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на підставі її заяви від 25.04.2022 №5145 .

Розмір пенсії по інвалідності визначено з урахуванням страхового стажу 36 років 2 місяці 1 день, оскільки, додатковий стаж встановлюється лише для обчислення пенсій по інвалідності та склав 6155,10 грн., з яких : 5745,66 грн. - розмір пенсії за віком; 309,44 грн. - доплата за 16 років понаднормового стажу; 100,00грн - доплата з 01.05.2012. 01.07.2022 проведено перерахунок пенсії в зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2022 рік.

В подальшому, на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 по справі №140/4825/22 ОСОБА_1 , яке набрало законної сили, Головним управління Пенсійного фонду України у Волинській області проведено перехід з пенсії по інвалідності відповідно Закону України Про державну службу на пенсію по другій групі інвалідності згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 01.02.2022, а з 25.04.2022 здійснено перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, враховуючи при обчисленні пенсії заробітну плату (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року за матеріалами пенсійної справи .

Після проведеного перерахунку розмір пенсії обчислений із загального стажу 37 років 4 місяців 23 дні, в тому числі додаткового стажу 1 рік 2 місяці 07 днів (коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1 визначено в розмірі 0,37333) та середньомісячного заробітку 16445,85 грн, взятого за період з 01.07.2000 по 31.12.2007 та обчисленого із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 5426,60 грн.

Оскільки, при обчисленні пенсії позивачки застосовано показник відповідно середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за три попередні роки (за 2014-2016 роки), то для відновлення доплати яка була встановлена для розмежування джерел фінансування з 01.05.2012 відсутні підстави.

Після переходу з пенсії по інвалідності відповідно Закону України Про державну службу на пенсію згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування доплата у розмірі 100 грн. для розмежування з 01.05.2012 згідно Постанови Кабінету Міністрів України №327 від 23.04.2012 була встановлена позивачці помилково, цю доплату було скасовано та пенсійну справу приведено у відповідність до пенсійного законодавства.

З врахуванням викладеного позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 250, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (, адреса: 43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22-В) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.Д. Ковальчук