Справа № 600/4690/23-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2024-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 лютого 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/4690/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі відповідач-1 або ГУ ПФУ в Чернівецькій області), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі відповідач-2 або ГУ ПФУ в Харківській області), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо: незарахування ОСОБА_1 в страховий стаж роботи в колгоспі за 1983, 1985, 1989, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1999 роки; зарахування йому тільки 7 років з 9 років страхового стажу в Португалії; відмови ПФУ у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати ОСОБА_1 в страховий стаж роботи в колгоспі за 1983, 1985, 1989, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1999 роки; зарахувати ОСОБА_1 9 років страхового стажу в Португалії; призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком, з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

1.2. Ухвалою суду від 11.07.2023 року по справі відкрите спрощене провадження без повідомлення учасників справи.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

2.1. В обґрунтування позовних вимог, згідно позовної заяви, представник позивача зазначає, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , право на пенсію за віком набув з 01.09.2022 року, з урахуванням його трудового стажу - 33 роки. Після досягнення 60 років, позивач, 02 листопада 2022 року вперше звернувся в Глибоцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Чернівецької області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Крім підтвердження трудового стажу в Україні, позивач надав підтвердження трудового стажу в Португалії.

2.2. Крім того, в управлінні зобов`язали Позивача надати довідку з архіву для підтвердження його трудового стажу, яку позивач через декілька днів надав в Глибоцьке об`єднане управління ПФ, а саме: архівну довідку Глибоцького об`єднаного трудового архіву від 09.11.2022 р. № 1/342 на заяву від 02.11.2022 року про те, що в документах архівного фонду ТзОВ «Батьківщина» за 1983-1999 рр., є відомості про те, що гр. ОСОБА_1 працював в колгоспі «Родіна» та відомості про відпрацьовані людодні. Також, позивач надав на вимогу Глибоцького об`єднаного управління ПФ відповідь з архівного відділу Чернівецької районної військової адміністрації Чернівецької області від 10.11.2022 №206-05-2/1/258 на заяву від 10.11.2022 про те, що в документах архівного фонду колективного господарства ім. Чапаєва та «Родіна» с. Станівці Глибоцького району існують відомості про те, що згідно протоколів загальних зборів колгоспників, засідання правління колгоспу та згідно додатків до протоколів засідання правління колгоспу /списки/ ОСОБА_1 зараховано в трудовий стаж роботи за 1983, 1985, 1989, 1990,1991, 1992, 1993, 1994, 1999 роки: Протокол № 14 від 05.10.1984 р. зараховано -1983 р. - к-п ім. Чапаєва; Згідно списків колгоспників зараховано -1985 р.- к-п «Родіна»; Протокол № 1 від 30.01.1990 р. зараховано - 1989 р. - к-п «Родіна»; Протокол № 3 від 20.03.1991 р. зараховано - 1990 р. - к-п «Родіна»; Протокол № 2 від 27.02.1992 р. зараховано - 1991 р. - к-п «Родіна»; Протокол № 3 від 24.03.1993 р. зараховано -1992 р. - к-п «Родіна»; Протокол № 3 від 16.03.1994 р. зараховано - 1993 р. - к-п «Родіна»; Протокол № 3 від 21.03.1995 р. зараховано - 1994 р. - к-п «Родіна»; Протокол № 1 від 21.02.2000 р. зараховано - 1999 р. - к-п «Родіна».

2.3. Листом від 28.04.2023 № 2400-2607-8/16532 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повідомив Позивача, що на їхню адресу надійшов формуляр PT/UA-8 від Національного центру пенсій Португалії, з підтвердженням 9 років страхового стажу набутих ним на території Португалії.

2.4. Таким чином, позивач 15.05.2023 року повторно написав заяву про призначення пенсії за віком. Рішенням про відмову у призначенні пенсії за віком від 23.05.2023 № 37 відділу призначення пенсій управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області позивач отримав відмову про призначення пенсії за віком за заявою від 15.05.2023 року, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 29 років, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж встановлено 12 років 7 місяців 28 днів. Страховий стаж для визначення права на пенсію за віком з врахуванням періоду роботи за кордоном складено 19 років 11 місяців 17 днів. До загального страхового стажу не було зараховано періоди: навчання з 01.09.1977 по 20.07.1979, оскільки в атестаті № 6918 відсутній підпис голови екзаменаційної комісії; період проходження військової служби, згідно військового квитка № НОМЕР_1 , оскільки наявне виправлення в даті закінчення військової служби, яке не завірено належним чином. Також, зазначено, що до загального страхового стажу не можливо зарахувати дані згідно реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, оскільки прізвище Постівка не відповідає паспортним даним Постевка.

2.5. Листом від 02.06.2023 року № 2400-1707-8/22097 Головне управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області повідомило позивача про те, що йому відмовлено в призначенні пенсії за віком за нормами ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. При цьому зазначив, що згідно поданих документів та за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу з бази даних реєстру застрахованих осіб, страховий стаж для визначення права на пенсію за віком з врахуванням періоду роботи за кордоном складає 28 років 02 місяці 11 днів, що є недостатнім для права на призначення пенсії за віком.

2.6. Рішенням про відмову у призначенні пенсії за віком від 09.06.2023 року №37 відділу призначення пенсій управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області позивач отримав відмову про призначення пенсії за віком за заявою від 02.06.2023 року, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 29 років, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж йому встановлено: 20 років 10 місяців 22 дні. Страховий стаж для визначення права на пенсію за віком з врахуванням періоду роботи за кордоном встановлено: 28 років 2 місяці 11 днів. При цьому, повідомлено, що періоди роботи в колгоспі за 1983, 1985, 1989-1994 роки за довідкою № 06-05-2/1/258 від 10.11.2022 неможливо зарахувати як повністю відпрацьовані, оскільки в довідці не зазначено причину для зарахування.

2.7. Позивач вважає дії (бездіяльність) ПФУ щодо: незарахування йому в трудовий стаж роботи в колгоспі за 1983, 1985, 1989, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1999 роки: зарахування йому тільки 7 років з 9 років страхового стажу в Португалії; відмови ПФУ у призначенні йому пенсії за віком протиправними, що порушують пенсійне законодавство та його право на пенсію.

2.8. Представник позивача наголошує, що позивач має, зокрема, трудовий стаж тракториста в колгоспі - 17 років, що підтверджується трудовою книжкою Позивача НОМЕР_2 , архівною довідкою Глибоцького об`єднаного трудового архіву від 09.11.2022 р. №1/342; відомостями нарахувань з Глибоцького об`єднаного трудового архіву від 09.11.2022 р.; відповіддю з архівного відділу Чернівецької районної військової адміністрації Чернівецької області від 10.11.2022 № 06-05-2/1/258, про те, що згідно протоколів загальних зборів колгоспників, засідання правління колгоспу та згідно додатків до протоколів засідання правління колгоспу /списки/ ОСОБА_1 зараховано в трудовий стаж роботи за 1983, 1985,1989, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1999 роки, однак ПФУ протиправно не зарахував йому ці 9 років роботи в колгоспі. Страховий стаж позивача, набутий у Португалії, в загальному складає 8 років і 223 дні, за період з 2001 по 2014, про що свідчить формуляр PT/UA-8, однак ПФУ зарахував тільки 7 років з 9 років страхового стажу в Португалії.

Позиція відповідача-1

2.5. До суду від відповідача-1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача зазначив, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити з огляду на наступне.

2.6. Так зазначає, що 15.05.2023 року Позивач звернувся до Головного управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області. Дана заява, відповідно до екстериторіального розподілу єдиної черги завдань, розглядалася Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області.

2.7. 25.05.2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області прийнято рішення за № 37 про відсутність підстав щодо призначення пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу - 29 років.

2.8. За результатами розгляду документів, доданих до заяви, до страхового стажу не зараховано періоди роботи:

- навчання з 01.09.1977 - 20.07.1979, оскільки в атестаті відсутній підпис голови екзаменаційної комісії,

- період проходження військової служби, згідно військового квитка № НОМЕР_1 , оскільки наявне виправлення в даті закінчення військової служби, яке не завірено належним чином.

2.9. До загального страхового стажу не можливо зарахувати дані згідно реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, оскільки прізвище ПОСТІВКА не відповідає паспортним даним ПОСТЕВКА. Таким чином, з врахуванням наданих документів, страховий стаж ОСОБА_1 становить 12 років 11 місяців 28 днів, що не дає підстав для призначення пенсії за віком відповідно до вимог ст. 26 Закону №1058.

2.10. Страховий стаж позивача для визначення права на пенсію за віком з врахуванням періоду роботи за кордоном складає 19 років 11 місяців 17 днів.

2.11. Враховуючи вищенаведені факти та норми чинного законодавства вважаємо, що в діях органу Пенсійного фонду України не вбачається протиправних дій по відношенню до позивача, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області вчинено дії згідно вимог законодавства, що діяли на час звернення позивача.

Позиція відповідача-2

2.12. До суду від відповідача-1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача зазначив, що позов не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

2.13. Так зазначає, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 15.05.2023 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 23.05.2023 року №37 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком та вказане рішення додане до електронної пенсійної справи. За результатами розгляду заяви страховий стаж визначення права на пенсію за віком з врахуванням періоду роботи за кордоном складає 19 років 11 місяців 17 днів. До загального страхового стажу не зараховано періоди: навчання з 01.09.1977 по 20.07.1979, оскільки в атестаті №6918 відсутній підпис голови екзаменаційної комісії; період проходження військової служби, згідно військового квитка № НОМЕР_1 , оскільки наявне виправлення в даті закінчення військової служби, яке не завірено належним чином. До загального страхового стажу не можливо зарахувати дані згідно реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, оскільки прізвище Постівка не відповідає паспортним даним Постевка.

2.14. Тому було винесено рішення про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

2.15. 25.05.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про призначення пенсії, заява була розглянуто головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області. Рішенням від 02.06.2023 року №37 відмовлено у призначенні пенсії, відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року, на призначення пенсії за віком з 01.01.2022 року мають право особи після досягнення 60 років та наявного страхового стажу не менше 29 років. Згідно поданих документів та за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу з бази даних реєстру застрахованих осіб, страховий стаж заявника для визначення права на пенсію за віком з врахуванням періоду роботи за кордоном складає 28 років 02 місяці 11 днів, що є недостатнім для права на призначення пенсії за віком. За наданими документами до трудового стажу зараховані всі періоди роботи трудової діяльності.

2.16. 02.06.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області з заявою про призначення пенсії, за принципом екстериторіальності заяву від 02.06.2023 року розглянуло Головним управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

2.17. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 09.06.2023 року №37 ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком та вказане рішення додане до електронної пенсійної справи. За доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди роботи. Періоди роботи в колгоспі за 1983, 1985, 1989-1994 та 1999 роки за довідкою №06-05-2/1/258 від 10.11.2022 року неможливо зарахувати як повністю відпрацьовані, оскільки в довідці не зазначено причину для зарахування. На підставі наданих документів та враховуючи індивідуальні відомості про застраховану особу, страховий стаж ОСОБА_1 склав 28 років 02 місяці 11 днів, що є не достатнім для призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із відсутністю необхідного стажу.

2.18. За результатами додаткової перевірки документів електронної пенсійної справи Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області відкоректовано стаж набутий на території Португалії ОСОБА_1 , згідно п. 10 формуляру UA/PT-8 страховий стаж, набутий на території Португалії, складає 9 років (за виключенням 56 днів з 03.11.2001 року по 29.12.2001 року, так як співпадає у часі зі стажем, набутим на території України), пенсійну справу приведено у відповідність та призначено пенсію рішенням від 01.07.2023 року №37.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Дослідженням матеріалів справи та згідно аргументів сторін судом встановлено, що 15.05.2023 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Чернівецькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV.

Однак, за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії від 15.05.2023 року, відповідно до екстериторіального розподілу єдиної черги завдань, ГУ ПФУ в Харківській області прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 23.05.2023 року №37 у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу. Дослідженням вказаного рішення встановлено, що страховий стаж позивача з врахуванням періоду роботи за кордоном складає 19 років 11 місяців 17 днів. До загального страхового стажу не зараховано періоди: навчання з 01.09.1977 року по 20.07.1979 року, оскільки в атестаті №6918 відсутній підпис голови екзаменаційної комісії; період проходження військової служби, згідно військового квитка № НОМЕР_1 , оскільки наявне виправлення в даті закінчення військової служби, яке не завірено належним чином. До загального страхового стажу не можливо зарахувати дані згідно реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, оскільки прізвище Постівка не відповідає паспортним даним Постевка.

3.2. 25.05.2023 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Чернівецькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV.

Однак, за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії від 25.05.2023 року, відповідно до екстериторіального розподілу єдиної черги завдань, ГУ ПФУ у Вінницькій області прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 02.06.2023 року №37 у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу. Дослідженням вказаного рішення встановлено, що згідно поданих документів та за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу з бази даних реєстру застрахованих осіб, страховий стаж позивача для визначення права на пенсію за віком з врахуванням періоду роботи за кордоном складає 28 років 02 місяці 11 днів, що є недостатнім для права на призначення пенсії за віком. За наданими документами до трудового стажу зараховані всі періоди роботи трудової діяльності.

3.3. 02.06.2023 року ОСОБА_1 вчергове звернувся до ГУ ПФУ в Чернівецькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV.

Однак, за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії від 02.06.2023 року, відповідно до екстериторіального розподілу єдиної черги завдань, ГУ ПФУ в Харківській області прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 09.06.2023 року №37 у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу. Дослідженням вказаного рішення встановлено, що страховий стаж для визначення права на пенсію за віком з врахуванням періоду роботи за кордоном складає 28 років 02 місяці 11 днів, що є недостатнім для права на призначення пенсії за віком.

3.4. У свою чергу, судом також встановлено, що доводами представника відповідача-2 та матеріалами пенсійної справи підтверджується те, що за результатами додаткової перевірки документів електронної пенсійної справи Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області відкоректовано стаж набутий на території Португалії ОСОБА_1 (згідно п. 10 формуляру UA/PT-8 страховий стаж, набутий на території Португалії складає 9 років (за виключенням 56 днів з 03.11.2001 року по 29.12.2001 року, так як співпадає у часі зі стажем, набутим на території України), пенсійну справу приведено у відповідність та призначено пенсію рішенням від 01.07.2023 року №37.

3.5. Судом досліджено протокол про призначення ОСОБА_1 пенсії та визначено, що позивачу дійсно з 02.06.2023 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV згідно рішення від 01.07.2023 року №37.

3.6. Також судом досліджено розрахунок стажу ОСОБА_1 (Форма ПС-право від 27.07.2023 року), згідно якого визначено, що до страхового стажу позивача зараховано періоди роботи в колгоспі за 1983, 1985, 1989, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1999 роки (відповідно до кількості фактично відпрацьованих днів (трудоднів), а також страховий стаж, набутий на території Португалії. Відтак, у розрахунку стажу ОСОБА_1 визначено, що страховий стаж позивача становить 29 років 9 місяців 26 днів.

ІV. ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

4.2. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

4.3. Водночас у пункті 5 рішення № 8-рп/2005 від 11.10.2005 року Конституційний Суд України зазначив, що право на пенсійне забезпечення є складовою конституційного права на соціальний захист.

4.4. За приписами пунктів 1, 6 частини 1 статті 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

4.5. Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, є Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі Закон №1058-IV, в редакції чинній на час звернення позивача із першочерговою заявою про призначення пенсії від 15.05.2023 року).

4.6. Частиною 1 статті 24 вказаного Закону визначено, що страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

4.7. Згідно частини 2 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

4.8. Відповідно до частини 4 статті 24 Закону №1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

4.9. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (стаття 62 Закону України Про пенсійне забезпечення 05.11.1991 року №1058-IV).

4.10. Частиною 1 статті 26 Закону №1058-IV визначено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років.

4.11. Згідно частини 4 статті 26 Закону №1058-IV наявність страхового стажу, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, який дає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою відповідного віку і не залежить від наявності страхового стажу на дату звернення за призначенням пенсії .

4.12. Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок №637, в редакції, чинні на час подання позивачем заяви про призначення пенсії). Так, відповідно до пунктів 1, 2 Порядку№637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

4.13. Відповідно пункту 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

4.14. Крім того, відповідно до пункту 20 цього Порядку №637, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розмішуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

4.15. Відповідно до пункту 17 указаного Порядку №637 за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

4.16. Тобто, за приписами наведеної норми уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу або інші документи необхідно надавати лише в разі коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.

4.17. Судом у цій справі встановлено, що за розгляду заяв ОСОБА_1 про призначення пенсії від 15.05.2023 року, від 25.05.2023 року та від 02.06.2023 року органами Пенсійного фонду України прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 23.05.2023 року №37, від 02.06.2023 року №37 та від 09.06.2023 року №37 у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу.

4.17. Водночас, судом також встановлено, що за результатами додаткової перевірки документів електронної пенсійної справи Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області відкоректовано стаж набутий на території Португалії ОСОБА_1 (згідно п. 10 формуляру UA/PT-8 страховий стаж, набутий на території Португалії складає 9 років (за виключенням 56 днів з 03.11.2001 року по 29.12.2001 року, так як співпадає у часі зі стажем, набутим на території України), пенсійну справу приведено у відповідність та призначено пенсію рішенням від 01.07.2023 року №37.

4.18. Згідно протоколу про призначення ОСОБА_1 пенсії позивачу призначено пенсію за віком з 02.06.2023 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV згідно рішення від 01.07.2023 року №37. Розрахунком стажу ОСОБА_1 (Форма ПС-право від 27.07.2023 року) визначено, що до страхового стажу позивача зараховано періоди роботи в колгоспі за 1983, 1985, 1989, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1999 роки (відповідно до кількості фактично відпрацьованих днів (трудоднів), а також страховий стаж, набутий на території Португалії. Відтак, у розрахунку стажу ОСОБА_1 визначено, що страховий стаж позивача становить 29 років 9 місяців 26 днів.

4.19. Відтак, суд звертає увагу на те, що на час звернення з даним позовом до суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області призначено пенсію за віком ОСОБА_1 та відповідно враховано до страхового стажу всі наведені у позовній заяві спірні періоди.

4.20. Водночас, суд наголошує на тому, що з огляду на позовні вимоги спірним залишається дата, з якої позивачу належало призначити пенсію.

4.21. Так, у позовних вимогах позивач просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком, з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

4.22. У свою чергу, як встановлено судом Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області призначено пенсію за віком ОСОБА_1 з 02.06.2023 року, тобто з дати останнього звернення із заявою про призначення пенсії.

4.23. Суд наголошує, що строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії врегульовані статтею 45 Закону №1058-IV. Так, згідно пункту 1 частини 1 статті 45 Закону №1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

4.24. Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

4.25. Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 досяг пенсійного віку 01.09.2022 року, однак першочергово із заявою про призначення пенсії належної форми він звернувся лише 15.05.2023 року, тобто зі спливом трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку.

4.26. Однак, суд вважає, що станом на дату такого звернення позивач надав всі необхідні документи про страховий стаж, за результатами додаткової перевірки яких Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області було відкоректовано стаж ОСОБА_1 та відповідно призначено з 02.06.2023 року пенсію згідно рішення від 01.07.2023 року №37.

4.27. А тому, суд вважає, що відповідачем-2 невірно визначено дату, з якої позивачу належало призначити пенсію, а саме такою датою у даному випадку належало визначити 15.05.2023 року (дата першочергово звернення позивача із заявою про призначення пенсії).

V. ВИСНОВКИ СУДУ

5.1. Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На розвиток зазначених положень Конституції України частиною другою статті 2 КАС України визначені критерії законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, яким є відповідач.

5.2. Дослідженням матеріалів справи встановлено, що доводи представника позивача про незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи в колгоспі за 1983, 1985, 1989, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1999 роки, а також зарахування йому тільки 7 років з 9 років страхового стажу в Португалії, не знайшли свого доказового підтвердження.

5.3. Натомість відповідачем доведено суду дійсність обставин зарахування до страхового стажу вказаних періодів та призначення позивачу пенсії за віком згідно Закону №1058-IV.

5.4. Однак, у цій справі суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача-2 щодо дати призначення ОСОБА_1 пенсії, оскільки такою датою у даному випадку належало визначити 15.05.2023 року (дата першочергово звернення позивача із заявою про призначення пенсії).

5.5. Відтак, з метою надання ефективного захисту порушеному права позивача, суд з урахуванням положень частини 2 статті 9 КАС України, вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV на підставі рішення від 01.07.2023 року №37 з 02.06.2023 року, і як наслідок цього, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області змінити дату призначення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV з 02.06.2023 року на належну дату 15.05.2023 року.

5.6. За таких обставин суд прийшов до висновку, що зазначений позов підлягає задоволенню частково з підстав, викладених у його мотивувальній частині.

VІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

6.2. З матеріалів справи встановлено, що при зверненні до суду з даним позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1073,60 грн., що підтверджується квитанцією №66335109 від 10.07.2023 року.

6.3. У зв`язку із тим, що цей позов задоволено частково, суд стягує з відповідача-2, який допустив порушення прав позивача, на користь позивача судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 300,00 грн. (пропорційно задоволеним вимогам) за рахунок його бюджетних асигнувань.

6.4. Доказів понесення інших витрат суду надано не було.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.09.2003 року на підставі рішення від 01.07.2023 року №37 з 02.06.2023 року.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області змінити дату призначення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV з 02.06.2023 року на належну дату 15.05.2023 року.

4. В іншій частині у задоволенні позову відмовити.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області судові витрати у вигляді сплаченого згідно квитанції №66335109 від 10.07.2023 року судового збору у розмірі 300 (триста) грн 00 коп.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Повне найменування учасників процесу:

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач-1 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (м. Чернівці, площа Центральна, буд. 3, ).

Відповідач-2 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., ).

Суддя О.В. Анісімов