Справа № 560/10598/23
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2024-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 560/10598/23

29 лютого 2024 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Драчук Т. О. Смілянця Е. С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду знаходиться вищезазначена адміністративна справа.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне витребувати додаткові докази у справі.

Частиною 4 статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі письмових, речових і електронних доказів, висновків експертів, показань свідків.

Відповідно до частини 3 статті 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Судом встановлено, що предметом даного спору є не виплата додаткової винагороди ОСОБА_1 у розмірі 100000 грн. з розрахунку на місяць пропорційно кількості днів за прийняття безспосердньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат війьсоковослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану" за період з 01.08.2022 по 12.10.2022.

В той же час, в матеріалах справи наявний витяг із наказу ректора Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького від 06.09.2022 №365-ВВ "Про особовий склад", відповідно до якого ОСОБА_1 в період з 05.09.2022 по 11.09.2022 (включно), перебував у відпустці за сімейними обставинами та з інших поважних причин зі збереженням грошового забезпечення.

Так, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, а також враховуючи відсутність в матеріалах справи документів, які необхідні для правильного вирішення справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність витребування у військової частини НОМЕР_2 наступних документів:

- інформаційний витяг або довідка про безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 12.10.2022;

- інформаційний витяг або копію журналу бойових дій за період з 01.08.2022 по 12.10.2022 (у разі неможливості інформацію щодо наявності записів щодо ОСОБА_1 );

- інформаційний витяг або книгу оперативно-службової діяльності за період з 01.08.2022 по 12.10.2022 в розрізі інформації щодо ОСОБА_1 ;

- журнал надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходить службу ОСОБА_1 та інформацію щодо виконання вказаних розпоряджень саме ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 12.10.2022;

- іншу інформацію щодо документів, що підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 у воєнних (бойових) діях або заходах із зазначенням кількості днів помісячно такої участі за період з 01.08.2022 по 12.10.2022.

- у разі відсутності ОСОБА_1 у списках про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 01.08.2022 по 12.10.2022, інформацію щодо місця перебування позивача та виду виконуваних не бойових завдань, за цей період.

- витяги зі списку згідно Додатку 2, в якому вказано ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 12.10.2022 та докази отримання цих документів Національною академією Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького (у разі ж якщо такі не направлялись, вказати причини не направлення цієї інформації).

Також, колегія суддів вважає за необхідне витребувати в Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького копії документів, які надійшли від військової частини НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) щодо безспосердньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 12.10.2022.

Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі письмових, речових і електронних доказів, висновків експертів, показань свідків.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.7 ст.80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Також, суд зазначає, що відповідно до частин шостої - восьмої статті 80 КАС України, будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З врахуванням наведеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність витребування вказаних вище доказів.

Керуючись ст.ст. 80, 205, 243, 308, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. Витребувати у військової частини НОМЕР_2 наступні документи:

- інформаційний витяг або довідка про безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 12.10.2022;

- інформаційний витяг або копію журналу бойових дій за період з 01.08.2022 по 12.10.2022 (у разі неможливості інформацію щодо наявності записів щодо ОСОБА_1 );

- інформаційний витяг або книгу оперативно-службової діяльності за період з 01.08.2022 по 12.10.2022 в розрізі інформації щодо ОСОБА_1 ;

- журнал надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходить службу ОСОБА_1 та інформацію щодо виконання вказаних розпоряджень саме ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 12.10.2022;

- іншу інформацію щодо документів, що підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 у воєнних (бойових) діях або заходах із зазначенням кількості днів помісячно такої участі за період з 01.08.2022 по 12.10.2022.

- у разі відсутності ОСОБА_1 у списках про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 01.08.2022 по 12.10.2022, інформацію щодо місця перебування позивача та виду виконуваних не бойових завдань, за цей період.

- витяги зі списку згідно Додатку 2, в якому вказано ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 12.10.2022 та докази отримання цих документів Національною академією Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького (у разі ж якщо такі не направлялись, вказати причини не направлення цієї інформації).

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 надати вказану інформацію до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з моменту отримання копії ухвали.

3. Витребувати в Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького копії документів, які надійшли від військової частини НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) щодо безспосердньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 12.10.2022.

4. Зобов`язати Національну академію Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького надати вказану інформацію до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з моменту отримання копії ухвали.

5. У разі неможливості виконання вимог ухвали повідомити суд про причини у письмовому вигляді через канцелярію суду.

6. У разі невиконання ухвали витребування доказів, суд може застосувати штраф згідно вимог ст.149 КАС України.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуючий Полотнянко Ю.П.

Судді Драчук Т. О. Смілянець Е. С.