Справа № 420/34458/23
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2024-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

29 лютого 2024 року Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) стосовно не нарахування та не виплати ОСОБА_1 збільшеної до 100000,00 грн. додаткової грошової винагороди у відповідності до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за період з 01 січня 2023 року по 02 лютого 2023 року, 26 лютого 2023 року по 30 квітня 2023 року, 01 травня 2023 року по 30 травня 2023 року, за період з 01 червня 2023 року по 01 грудня 2023 року; зобов`язання НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 збільшену до 100000,00 грн. щомісячну додаткову грошову винагороду у відповідності до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за період з 01 січня 2023 року по 02 лютого 2023 року, 26 лютого 2023 року по 30 квітня 2023 року, 01 травня 2023 року по 30 травня 2023 року, з 01 червня 2023 року по 01 грудня 2023 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

Ухвалою суду від 01 січня 2024 року витребувано від НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) інформацію та належним чином завірені копії документів на підтвердження проходження військової служби ОСОБА_1 у НОМЕР_1 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України, довідку нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2023 року по 30 травня 2023 року включно (з урахуванням всіх складових, зокрема надбавок, додаткових виплат, додаткової винагороди тощо), а також інформацію та належним чином завірені копії документів на підтвердження нарахування та виплати чи причин не нарахування та не виплати ОСОБА_1 збільшеної до 100000,00 грн. додаткової грошової винагороди за період з 01 січня 2023 року по 02 лютого 2023 року, 26 лютого 2023 року по 30 квітня 2023 року, 01 травня 2023 року по 30 травня 2023 року, у разі виплати надати належним чином завірені копії витягів з наказів про встановлення та виплату ОСОБА_1 збільшеної додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 за період з 01 січня 2023 року по 02 лютого 2023 року, 26 лютого 2023 року по 30 квітня 2023 року, 01 травня 2023 року по 30 травня 2023 року та докази їх реалізації.

Від представника відповідача НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) надійшла заява, в якій представник відповідача серед іншого вказав, що з 01.01.2023 року до районів (районів ведення бойових дій) не входить частина Херсонської області та безпосередньо міста Херсон, які знаходяться на правому березі річки Дніпро, де постійно дислокуються всі підрозділи НОМЕР_1 прикордонного загону. Позивач не входить до переліку невизначеного кола військовослужбовців, які періодично відряджаються в райони ведення воєнних (бойових) дій на лівому березі річки Дніпро, а тому відповідні документи відносно нього не опрацьовувались та не існують. Оскільки позивач не перебував у районах ведення воєнних (бойових) дій та відповідних бойових завдань не виконував та виконувати не міг, НОМЕР_1 прикордонний загін позбавлений можливості надати витребувані судом докази.

Від представника позивача надійшло клопотання про витребування від НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) доказів безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у період здійснення зазначених заходів за період з 01 січня 2023 року по 13 лютого 2023 року; 26 лютого 2023 року по 30 квітня 2023 року, 01 травня 2023 року по 31 травня 2023 року, з 01 січня 2023 року по 01 грудня 2023 року; належним чином завірені копії: бойового розпорядження Головнокомандувача ЗСУ від 05 березня 2022 року №323т; бойових розпоряджень оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 19 листопада 2022 року №29дск, від 26 листопада 2022 року №320дск, від 14 січня 2023 року №1548 дск, від 22 лютого 2023 №2497дск, від 18 березня 2023 №3024т, від 30 березня 2023 року №3318т в частині, що стосуються ОСОБА_1 ; бойових розпоряджень оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » складених за період з 01 червня 2023 року по 01 грудня 2023 року відносно ОСОБА_1 ; рапорту (рапортів) начальника НОМЕР_1 прикордонного загону про безпосередню участь військовослужбовця ОСОБА_1 у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (в тому числі, вхідний від 07 червня 2023 року №2337); рапортів, складених начальником НОМЕР_1 прикордонного загону ДПС України за період з 01 червня 2023 року по 01 грудня 2023 року на підтвердження безпосередньої участі у бойових діях підрозділом Державної прикордонної служби України (у тому числі зведеним) першого ешелону боротьби в операційній зоні угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо ОСОБА_1 .

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі, зокрема, направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Згідно ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 1-3 ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

В той же час, всупереч приписам статті 80 КАС України, звертаючись до суду з клопотання про витребування доказів представником позивача не зазначено та не додано доказів, які підтверджували б, що копії всіх документів, які він просить витребувати перебувають у НОМЕР_1 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ).

При цьому, в матеріалах справи наявна копія листа НОМЕР_1 прикордонного загону від 18.09.2023 року, яким надано відповідь на запит адвоката позивача, в якій повідомлено, що прикордонних загін не є розпорядником (володільцем) інформації щодо бойових розпоряджень, яка має відповідний грив обмеження доступу, визначений видавником відповідних розпоряджень.

З урахуванням вищевикладеного, вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що клопотання позивача задоволенню не підлягають.

В той же час, враховуючи вищевикладене, зважаючи на предмет доказування по даній справі, суд вважає за необхідне для всебічного та об`єктивного розгляду справи витребувати від НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) інформацію та належним чином завірені копії документів на підтвердження проходження військової служби ОСОБА_1 у НОМЕР_1 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України, довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2023 року по 30 01 грудня 2023 року включно (з урахуванням всіх складових, зокрема надбавок, додаткових виплат, додаткової винагороди тощо), інформацію та належним чином завірені копії документів на підтвердження нарахування та виплати чи причин не нарахування та не виплати ОСОБА_1 збільшеної до 100000,00 грн. додаткової грошової винагороди за період з 01 січня 2023 року по 02 лютого 2023 року, 26 лютого 2023 року по 30 квітня 2023 року, з 01 травня 2023 року по 30 травня 2023 року, з 01 червня 2023 року по 01 грудня 2023 року, у разі виплати надати належним чином завірені копії витягів з наказів про встановлення та виплату ОСОБА_1 збільшеної додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 за період з 01 січня 2023 року по 02 лютого 2023 року, 26 лютого 2023 року по 30 квітня 2023 року, з 01 травня 2023 року по 30 травня 2023 року, з 01 червня 2023 року по 01 грудня 2023 року та докази їх реалізації; а також інформацію та належним чином завірені копії документів щодо надходження до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) довідок Військової частини НОМЕР_3 від 16.05.2023 № 1871, від 12.06.2023 № 2/2229, із включення до неї військовослужбовця ОСОБА_1 , та зупинити провадження у справі для одержання витребуваних документів.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 14, 44, 77, 80, 236, 243, 248, КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання позивача про витребування копій документів.

Витребувати від НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) інформацію та належним чином завірені копії документів на підтвердження проходження військової служби ОСОБА_1 у НОМЕР_1 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України, довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2023 року по 01 грудня 2023 року включно (з урахуванням всіх складових, зокрема надбавок, додаткових виплат, додаткової винагороди тощо), інформацію та належним чином завірені копії документів на підтвердження нарахування та виплати чи причин не нарахування та не виплати ОСОБА_1 збільшеної до 100000,00 грн. додаткової грошової винагороди за період з 01 січня 2023 року по 02 лютого 2023 року, 26 лютого 2023 року по 30 квітня 2023 року, з 01 травня 2023 року по 30 травня 2023 року, з 01 червня 2023 року по 01 грудня 2023 року, у разі виплати надати належним чином завірені копії витягів з наказів про встановлення та виплату ОСОБА_1 збільшеної додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 за період з 01 січня 2023 року по 02 лютого 2023 року, 26 лютого 2023 року по 30 квітня 2023 року, з 01 травня 2023 року по 30 травня 2023 року, з 01 червня 2023 року по 01 грудня 2023 року та докази їх реалізації; а також інформацію та належним чином завірені копії документів щодо надходження до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) довідок Військової частини НОМЕР_3 від 16.05.2023 № 1871, від 12.06.2023 № 2/2229, із включення до неї військовослужбовця ОСОБА_1 .

Зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) у строк до 27 березня 2024 року надати вказану інформацію та належним чином завірені копії документів до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14.

Зупинити провадження по справі № 420/34458/23 для одержання витребуваних документів.

Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в порядку та в строки встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.

Суддя О.А. Левчук