Справа № 2-а-6797/11
Суддя: Бабич Н. С.
Дата ухвалення: 2024-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа №2-а-6797/11

Провадження №6-а/377/1/24

01 березня 2024 року Славутицький міський суд Київської області у складі головуючої судді Бабич Н.С., за участю секретаря судового засідання Пскової А.І., за відсутності учасників справи, розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Славутичі заяву ОСОБА_1 про заміну сторін виконавчого провадження,

У С Т А Н О В И В:

08 лютого 2024 року до суду подано зазначену заяву, в якій заявниця просить:

- замінити сторону виконавчого провадження (боржника) з Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області ( ) на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області ( ) у справі №2-а-6797/11 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області про визнання незаконною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку щомісячної державної допомоги дітям війни;

- замінити сторону виконавчого провадження (стягувача) з ОСОБА_2 , 1944 року народження, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 на його правонаступника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), яка є спадкоємицею згідно зі свідоцтвом про право на спадщину за заповітом, у справі № 2-а-6797/11 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області про визнання незаконною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку щомісячної державної допомоги дітям війни.

Заяву обґрунтовано тим, що 25 серпня 2011 року постановою Славутицького міського суду Київської області в адміністративній справі №2-а-6797/11 зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області провести перерахунок ОСОБА_2 підвищення до пенсії дітям війни відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року. Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . За час життя померлий ОСОБА_2 на підставі постанови Славутицького міського суду Київської області у справі № 2-а-6797/11 не звертався до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про внесення рішення до реєстру рішень суду, виконання яких гарантується державою на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 440 від 03 вересня 2014 року. 25 листопада 2014 року державний нотаріус Славутицького міського нотаріального округу Київської області видав свідоцтво про право на спадщину за заповітом у спадковій справі № 50/2014, зареєстроване в реєстрі за №175. Спадщина, на яку видано це свідоцтво, складається із суми недоотриманої пенсійної виплати в розмірі 11 855, 15 гривень по перерахунку за рішенням суду. Сума вказана згідно з довідкою №2388/04 від 29 вересня 2014 року, виданою Управлінням Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області. Оскільки заявниця ОСОБА_1 прийняла спадщину після смерті ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 25 листопада 2014 року, то їй належать також всі майнові права ОСОБА_2 , які належали йому на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті, тому в неї виникла необхідність у зверненні до суду з даною заявою. Крім того, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області та рішення про його припинення внесене до реєстру 23 липня 2019 року, тому виникла необхідність замінити сторону боржника на Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області.

Заяву було прийнято до розгляду та призначено судове засідання на 19 лютого 2024 року.

Ухвалою суду від 19 лютого 2024 року клопотання заявниці ОСОБА_1 про витребування доказів задоволено та витребувано з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області інформацію про рішення суду, за яким здійснено перерахунок недоотриманих, в зв`язку зі смертю, пенсійних виплат, належних ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з чим судове засідання відкладено на 01 березня 2024 року підставі пункту 4 частини другої статті 205 КАС України.

Заявниця в судове засідання не з`явилась, про дату, час і місце судового розгляду повідомлена належним чином в порядку, передбаченому статтями 124-128 КАС України. У поданій до суду заяві про заміну сторони виконавчого провадження просила розглядати справу без її участі.

Боржник в судове засідання свого представника не направив, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином в порядку, передбаченому статтями 124-127 КАС України, про що свідчить довідка про доставку електронного документу до електронного кабінету, що знаходиться в матеріалах справи.

Відповідно до частини другої статті 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з частиною четвертою статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. З огляду на викладене, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Перевіривши матеріали справи, суд вважає за необхідне задовольнити заяву з таких підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, що постановою Славутицького міського суду Київської області від 25 серпня 2011 року в адміністративній справі № 2-а-6797/11/1023 за позовною заявою ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області про визнання незаконною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку щомісячної державної допомоги дітям війни, адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області щодо перерахунку ОСОБА_2 розміру підвищення пенсії дітям війни. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області провести ОСОБА_2 перерахунок підвищення пенсії дітям війни відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІV від 8 листопада 2004 року, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до статті 28 Закону країни «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та виплачувати починаючи з 1 жовтня 2010 року з урахуванням фактично виплачених сум за цей період, до зміни зазначеного розміру відповідним законом чи припинення виплати внаслідок настання обставин передбачених законом.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2013 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області на постанову Славутицького міського суду Київської області від 16 грудня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської про зобов`язання вчинити дії, залишено без задоволення, а постанову Славутицького міського суду Київської області від 25 серпня 2011 року без змін.

Таким чином, постанова Славутицького міського суду Київської області від 25 серпня 2011 року в адміністративній справі № 2-а-6797/11/1023 за позовною заявою ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області про визнання незаконною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку щомісячної державної допомоги дітям війни набрала законної сили 12 грудня 2013 року.

Згідно зі свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 , виданим 02 квітня 2014 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Славутицького міського управління юстиції у Київській області, копію якого долучено до справи, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що складено відповідний актовий запис за №36.

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом, виданого 25 листопада 2014 року державним нотаріусом Славутицької міської державної нотаріальної контори Київської області Наваліхіною О.О., копію якого долучено до справи, спадкоємцем зазначеного у заповіті майна ОСОБА_2 , 1944 року народження, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 . Спадщина, на яку видано це свідоцтво, складається з суми недоотриманої пенсійної виплати по перерахунку за рішенням суду в розмірі 11 855 гривень 15 копійок, що знаходиться в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області. Сума вказана згідно з довідкою №2388/04 від 29 вересня 2014 року, виданою вищевказаним управлінням.

Згідно з довідкою №1000-0905-7/36064 від 29 лютого 2024 року, яка надійшла від Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області на виконання ухвали суду від 19 лютого 2024 року, сума коштів, яка була нарахована ОСОБА_2 на виконання постанови Славутицького міського суду Київської області від 25 серпня 2011 року у справі № 2-а-6797/11/1023, становить 1 695,72 гривень.

Статтею 1216 ЦК України передбачено, що спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

За змістом статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

За положеннями статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Таким чином, спірні правовідносини допускають правонаступництво.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VIII під виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) розуміють сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з частинами першою, другою статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Положеннями частини п`ятої статті 15 цього Закону передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

У контексті наведених положень Закону № 1404-VIII слід зазначити, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження представляє собою процес, який починається з моменту набрання судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин, передбачених статтею 39 цього Закону.

При цьому виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права, за якого кожен з учасників має можливість реалізувати обсяг вимог наданих йому судовим рішенням.

До того ж цей Закон не пов`язує початок реалізації цих прав з ухваленням державним виконавцем рішення про початок примусового виконання рішення на підставі виконавчого документа, а навпаки, прямо передбачає можливість виправлення невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим цією статтею, судом за заявою стягувача (абзац другий частини четвертої статті 4 Закону № 1404-VIII).

У рішенні Європейського суду з прав людини «Матківська проти України» від 12 березня 2009 року зазначено про те, що судовий розгляд і виконавче провадження - це перша та друга стадії загального провадження, які стосуються тривалості провадження; виконання рішення є другим етапом судового провадження, а також що реалізоване право знаходить свою ефективну реалізацію саме у момент виконання.

Отже, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

У рішенні Європейського Суду з прав людини від 29 червня 2004 року у справі «Півень проти України» визначено, що право на судовий розгляд, гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, також захищає і виконання остаточних та обов`язкових судових рішень, які у країні, яка поважає верховенство права, не можуть залишаться невиконаними, завдаючи шкоди одній стороні.

Виходячи з викладеного, виконання судового рішення є складовою частиною судового розгляду та завершальною стадією судового провадження, а неможливість виконати рішення суду призведе до порушення прав, гарантованих статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Як убачається з довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області №1000-0905-7/36064 від 29 лютого 2024 року, сума коштів, яка була нарахована ОСОБА_2 на виконання постанови Славутицького міського суду Київської області від 25 серпня 2011 року у справі № 2-а-6797/11/1023, становить 1 695,72 гривень.

Порядок виплати вказаної заборгованості регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2014 року № 440 «Про затвердження Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою» (із змінами, внесеними згідно з Постановами КМУ № 699 від 11.10.2016 та № 848 від 08.11.2017). Сума заборгованості, яка нарахована на виконання постанови Славутицького міського суду Київської області від 25 серпня 2011 року у справі № 2-а-6797/11/1023, на даний час не виплачена, отже, постанова у справі № 2-а-6797/11/1023 знаходиться на стадії виконання.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України, а саме, відповідно до вищевказаної постанови Управління Пенсійного Фонду України в м. Славутичі Київської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області. Рішення про припинення внесено до реєстру 23.07.2019.

Згідно з частинами першою та п`ятою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Таким чином, правонаступником боржника Управління Пенсійного фонду України в м. Славутич Київської області є Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області.

Частиною першою статті 379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

За змістом частини четвертої цієї статті положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи викладене, суд вважає, що заявницею надано належні докази на підтвердження та обґрунтування своїх доводів щодо заміни сторін виконавчого провадження, що є підставою для задоволення її заяви про заміну сторін виконавчого провадження.

На підставі викладеного, керуючись статтею 379 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити сторону стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання постанови Славутицького міського суду Київської області від 25 серпня 2011року у справі №2-а-6797/11/1023 за позовною заявою ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області про визнання незаконною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку щомісячної державної допомоги дітям війни, з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , на його правонаступника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , яка є спадкоємицею майна померлого ОСОБА_2 згідно із свідоцтвом про право на спадщину за заповітом серії НАЕ №934604, виданим 25 листопада 2014 року державним нотаріусом Славутицької міської державної нотаріальної контори Київської області Наваліхіною О.О.

Замінити сторону боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання постанови Славутицького міського суду Київської області від 25 серпня 2011року у справі №2-а-6797/11/1023 за позовною заявою ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області про визнання незаконною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку щомісячної державної допомоги дітям війни, з Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області () на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (), вулиця Саєнка Андрія, буд. 10, м. Фастів, Київська область, 08500).

Ухвала суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому ухвала не була вручена в день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 299 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала складена і підписана 01 березня 2024 року.

Суддя Н. С. Бабич