Справа № 480/190/24
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2024-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
01 березня 2024 року Справа № 480/190/24
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кравченко Є.Д., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) про визнання протиправним бездіяльності та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 ), в якій, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить:
- визнати протиправними та скасувати наказ Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) від 08.06.2022 № 2- РС щодо зарахування у розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 ;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168 за період з січня 2023 року по дату винесення рішення по справі;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення та додаткову винагороду відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168 за період з січня 2023 року по дату фактичного виконання рішення суду.
Ухвалою суду від 12.01.2024 вказану позовну заяву залишено без руху з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду.
Ухвалою суду від 08.02.2024 продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
У подальшому, на виконання вимог ухвали суду від 12.01.2024 представник позивача подав заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду.
Дослідивши доводи заяви, суд зазначає наступне.
У випадку пропуску строку звернення до суду, підставами для його поновлення є лише наявність поважних причин, якими визнаються такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.
Причина пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.
Тобто поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином.
Відтак, поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом.
Зокрема, представником позивача у частині обґрунтування своєчасності звернення з позовом до адміністративного суду зазначено, що 25.05.2022 ОСОБА_1 перебуваючи на позиції в населеному пункті Покровське Донецької області виконував завдання за призначенням, потрапив під артилерійський обстріл, внаслідок якого отримав поранення правої нижньої кінцівки та правого ліктя.
У подальшому позивач тривалий час знаходився на лікуванні та здійснював відповідну реабілітацію, що підтверджується копією виписки з історії хвороби та медичною довідкою. Крім того, представник зазначив, що поранення позивача згідно медичної документації визнано важким, що в свою чергу потребувало довготривалого лікування та реабілітації. На момент подання адміністративного позову ОСОБА_1 проходив додаткову реабілітації.
На переконання суду, перебування на лікуванні та проходження реабілітаційних заходів можуть вважатися об`єктивно непереборними обставинами, пов`язані з дійсно істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій.
На підставі викладеного, у зв`язку з наведеним обґрунтуванням пропуску строку звернення з позовом до суду, відсутністю будь-яких доказів, які б спростовували доводи позивача щодо того факту, що він мав можливість звернутися до суду у строки, передбачені законодавством, та з урахуванням наданих позивачем письмових доказів на підтвердження зазначених обставин, а також значення справи для сторін, негативні наслідки надмірного суворого тлумачення процесуальних норм та оцінки обставин справи, що можуть мати наслідком позбавлення позивача у доступі до правосуддя, гарантованого Конституцією України, суд вважає за можливе поновити позивачу строк звернення до суду з позовною заявою.
Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.
Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Враховуючи наведене, а також те, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч. 4 ст. 12 КАС України), суд дійшов висновку розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Водночас, враховуючи той факт, що позивач проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 , яка перебуває на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_1 , то суд, у відповідності до норми ст. 48 КАС України, вважає за необхідне залучити до участі у справі Військову частину НОМЕР_2 , в якості другого відповідача.
Керуючись ст.ст. 171, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду - задовольнити. Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом.
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 480/190/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) про визнання протиправним бездіяльності та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії (Номер категорії справи 106020000).
3. Залучити до участі у справі військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), в якості другого відповідача.
4. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, зал 210.
5. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам.
6. Встановити відповідачу 15-денний строк для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
7. Позивач в порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповідно відзиву/заперечення.
8. Витребувати у відповідачів в 15-денний строк з дня отримання даної ухвали:
- копію наказу Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) від 08.06.2022 № 2- РС щодо зарахування у розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 та всі документи, що стали підставою для його прийняття;
- довідку з інформацією про суми та складові виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення із відображенням суми додаткової винагороди, визначеної постановою Кабінету Міністрів Украни від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за спірний період;
- копії наказів про призначення додаткової винагороди позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів Украни від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», пропорційно в розрахунку на місяць за спірний період;
- усі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
10. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Є.Д. Кравченко