Справа № 520/36688/23
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2024-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 лютого 2024 р. № 520/36688/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у невиплаті пенсії ОСОБА_1 з урахуванням нарахованої індексації, із обмеженням максимальним розміром пенсії з 01.03.2022 та з 01.03.2023 та у невиплаті нарахованої щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. з обмеженням максимальним розміром пенсії з 01.08.2023;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, з урахуванням зобов`язань рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/25350/23, та грошового забезпечення, визначеного Адміністрацією Державної прикордонної служби України в довідці від 21.02.2023 № 11/52 про розмір грошового забезпечення станом на 17.07.2021 для перерахунку пенсії з 01.08.2021, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2022 з урахуванням індексації, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", з урахуванням раніше виплачених сум та без обмеження пенсії максимальним розміром та з 01.03.2023 з урахуванням індексації, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з урахуванням раніше виплачених сум та без обмеження пенсії максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, з урахуванням зобов`язань рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/25350/23, та грошового забезпечення, визначеного Адміністрацією Державної прикордонної служби України в довідці від 21.02.2023 № 11/52 про розмір грошового забезпечення станом на 17.07.2021 для перерахунку пенсії з 01.08.2021, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.08.2023 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та без обмеження пенсії максимальним розміром.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані дії відповідача є протиправними та такими, що суперечать нормам законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

19.01.2024 відповідач надав до суду відзив, в якому зазначає, що діяв в межах повноважень та згідно вимог чинного законодавства. У задоволенні позову просить відмовити.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, виходячи з наступного.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач, ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області. Позивачу призначена пенсія відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» як особі звільненої з військової служби у розмірі 90% грошового забезпечення, що підтверджується матеріалами справи.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2023 року у справі № 520/25350/23, яке набрало законної сили 18.11.2023, адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що полягають у проведенні нарахування і виплат пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2021 з обмеженням її максимального розміру та із застосуванням відсоткового значення 70% сум грошового забезпечення та у відмові ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії в розмірі із врахуванням Довідки виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 21.02.2023р. № 11/52 про розмір грошового забезпечення станом на 17.07.2021 для перерахунку пенсії з 01.08.2021, виходячи з відсоткового значення 90% сум грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію з 01.08.2021 в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення, визначеного Адміністрацією Державної прикордонної служби України в довідці від 21.02.2023р. № 11/52 про розмір грошового забезпечення станом на 17.07.2021 для перерахунку пенсії з 01.08.2021, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.08.2023 року нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

Згідно з ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

На виконання зазначеного рішення суду по справі № 520/25350/23 відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.08.2021 в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення, визначеного Адміністрацією Державної прикордонної служби України в довідці від 21.02.2023 № 11/52 про розмір грошового забезпечення станом на 17.07.2021 для перерахунку пенсії з 01.08.2021, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії.

Позивач зазначає, що при виконанні рішення суду по справі № 520/25350/23 в частині нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії з 01.08.2023 у розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 712 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», в частині нарахування та виплати з 01.03.2022 пенсії з урахуванням індексації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та з 01.03.2023 пенсії з урахуванням індексації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», відповідач застосував обмеження виплати пенсії максимальним розміром.

Таким чином, предмет даного позову стосується не повного, на думку позивача, виконання вищезазначеного судового рішення.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про виконавче провадження» визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з частиною першою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтвердженим таким рішенням суду. Відповідно до ч. 6 цієї статті за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача за порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Суд зазначає, що позивачем подано позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, зокрема, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, з урахуванням зобов`язань рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/25350/23, та грошового забезпечення, визначеного Адміністрацією Державної прикордонної служби України в довідці від 21.02.2023 № 11/52 про розмір грошового забезпечення станом на 17.07.2021 для перерахунку пенсії з 01.08.2021, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії виплачувати позивачу пенсію з 01.03.2022 з урахуванням індексації, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", з урахуванням раніше виплачених сум та без обмеження пенсії максимальним розміром та з 01.03.2023 з урахуванням індексації, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з урахуванням раніше виплачених сум та без обмеження пенсії максимальним розміром та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, з урахуванням зобов`язань рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/25350/23, та грошового забезпечення, визначеного Адміністрацією Державної прикордонної служби України в довідці від 21.02.2023 № 11/52 про розмір грошового забезпечення станом на 17.07.2021 для перерахунку пенсії з 01.08.2021, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії виплачувати позивачу пенсію з 01.08.2023 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та без обмеження пенсії максимальним розміром, в загальному порядку, а не в порядку, передбаченому ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, що вбачається з позовної заяви.

Набрання рішенням суду законної сили породжує такі правові наслідки: вирішується спір між сторонами, рішення суду стає загальнообов`язковим, є незмінним та остаточним та може бути виконано примусово.

Суб`єкт владних повноважень не може бути зобов`язаний виконувати судове рішення шляхом ухвалення судом іншого рішення, оскільки примусове виконання постанови суду здійснюється в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», в межах виконавчого провадження з виконання виконавчого листа.

При розгляді позовних вимог позивача щодо виконання окремого судового рішення в іншій справі суд не має права зобов`язувати виконувати рішення суду шляхом ухвалення нового судового рішення, оскільки порушуються процесуальні норми Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема те, що виконавче провадження становить завершальну стадію судового провадження.

Отже, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром 3 під., 2 пов., м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61022, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов