Справа № 580/6213/23
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2024-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2024 року справа № 580/6213/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А. В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

18.07.2023 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі позивач) з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №77 від 15.06.2022 щодо відмови позивачу у переведенні з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 чоловіка ОСОБА_2 відповідно до заяви від 04.02.2022;

- зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію по втраті годувальника померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 чоловіку ОСОБА_2 відповідно до заяви від 04.02.2022, провести її нарахування та виплату пенсії у зв`язку з втратою годувальника з дати призначення, а саме з 18.12.2021, з урахуванням фактично виплачених сум до 20.04.2023.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що є дружиною померлого ОСОБА_2 . У лютому 2022 року звернулася до пенсійного органу із заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію у разі втрати годувальника, однак рішенням від 15.06.2022 № 77 відповідач відмовив їй у такому переведенні в зв`язку з відсутністю документу про перебування позивача на утриманні померлого годувальника. Позивач повторно звернулася в січні 2023 року до відповідача із аналогічною заявою, однак останній знову відмовив у переведенні на пенсію у разі втрати годувальника з підстав ненадання документів про реєстрацію за однією адресою з померлим годувальником. Позивач у лютому 2023 року звернулася до суду із заявою про встановлення юридичного факту. Рішенням від 01.03.2023, що набрало законної сили 06.04.2023, у справі № 711/745/23 Придніпровський районний суд м. Черкаси встановив факт сумісного проживання позивача разом із чоловіком ОСОБА_2 на час відкриття спадщини за адресою: АДРЕСА_1 . Враховуючи зазначене рішення суду, позивача з 20.04.2023 перевели з пенсії за віком на пенсію у зв`язку із втратою годувальника. Разом з тим, позивач вважає, що Головне управління протиправно перевело позивача на пенсію у разі втрати годувальника саме з 20.04.2023, а не з дати її першого звернення, тобто з 04.02.2022. Тому, не погоджуючись з вказаними діями відповідача щодо призначення позивачу пенсії саме з дати повторного звернення, позивач звернулася до суду за захистом своїх прав та інтересів.

21.08.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, заперечуючи проти позову, подало до суду відзив, в якому зазначило, що при зверненні в Головне управління із заявами від 04.02.2022 та 11.01.2023 про призначення пенсії по втраті годувальника позивачем не надані документи, які підтверджують факт перебування позивача на утриманні померлого годувальника. Рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси від 01.03.2023 у справі № 711/745/23 встановлено факт сумісного проживання позивача з чоловіком. Вказане судове рішення набрало законної сили 06.04.2023. Таким чином, рішення суду, яким підтверджено факт перебування позивача на утриманні чоловіка, набрало законної сили після прийняття спірного рішення про відмову у призначенні пенсії позивачу по втраті годувальника. Разом з тим, з повним пакетом документів, які підтверджують право на призначення пенсії по втраті годувальника, позивач звернулася в Головне управління 20.04.2023. Саме з цієї дати позивачу призначено пенсію по втраті годувальника, що відповідає приписам статті 45 Закону № 1058-ІV. Тому, відсутні підстави для скасування рішення Головного управління від 15.06.2022 про відмову у призначенні пенсії позивачу по втраті годувальника та виплаті такої пенсії з 18.12.2021.

Ухвалою від 24.07.2023 суддя прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

З`ясувавши доводи учасників справи, викладені у заявах по суті, дослідивши подані письмові докази, суд встановив таке.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Відповідно до пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 від 17.08.2011 позивачу була призначена пенсія за віком.

Відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 від 04.10.2022 позивач перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 .

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом серії НОМЕР_3 від 19.01.2022, виданим відділом реєстрації актів цивільного стану м. Хатіва 21.12.2021.

04.02.2022 позивач звернулася до Департаменту пенсійного забезпечення із заявою, в якій просила перевезти її з пенсії за віком на пенсію у разі втрати годувальника за померлим чоловіком.

Листом від 31.05.2022 № 2800-030103-9/20713 Департамент пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України направив на виконання Угоди між Україною і Королівством Іспанія про соціальне забезпечення громадян (далі Угода) формуляр E/UCR-3 для розгляду питання щодо призначення пенсії по втраті годувальника на ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та просив розглянути заяву ОСОБА_4 від 04.02.2022 про призначення пенсії по втраті годувальника відповідно до Угоди та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», прийняти відповідне рішення та заповнити п. 9 формуляру E/UCR-3.

15.06.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області прийняло рішення № 77 про відмову в перерахунку пенсії. В обґрунтування спірного рішення відповідач зазначив, що за документ, що засвідчує факт перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї, приймається документ про реєстрацію місця проживання (разом з годувальником за однією адресою), виданий згідно із вимогами статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11.12.2003 №1382-IV, або інші документи видані відповідно до чинного законодавства за місцем проживання (реєстрації) особи, зокрема органом місцевого самоврядування, що підтверджують такий факт. Тому за відсутності необхідних документів відповідач прийняв рішення відмовити ОСОБА_1 у переведенні на пенсію у разі втрати годувальника.

11.04.2023 позивач повторно звернулася до пенсійного органу із заявою щодо переведення з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

За принципом екстериторіальності заяву позивача від 11.04.2023 розглянуло Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та 21.01.2023 прийняло рішення № 45 про відмову в перерахунку пенсії через відсутність необхідних документів, оскільки документи про реєстрацію за однією адресою з померлим годувальником на дату його смерті ОСОБА_1 не надані.

Рішенням від 01.03.2023, що набрало законної сили 06.04.2023, у справі №711/745/23 Придніпровський районний суд м. Черкаси встановив факт сумісного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 разом із чоловіком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_6 , на час відкриття спадщини за адресою: АДРЕСА_1 .

З матеріалів справи вбачається та визнається сторонами, що позивач 20.04.2023 звернулася в Головне управління із повним пакетом документів, які підтверджують право на призначення пенсії по втраті годувальника. Позивачу 20.04.2023 призначено пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за померлим чоловіком ОСОБА_2 .

Позивач, не погоджуючись з датою, з якої її переведено з пенсії за віком на пенсію у зв`язку із втратою годувальника, а саме з 20.04.2023, та вважаючи, що відповідач повинен був перевести її на такий вид пенсії з дати її першого звернення, а саме з 04.02.2022, звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено обов`язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV).

Статтею 8 Закону №1058-IV передбачено право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону №1058-IV в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 36 Закону №1058-IV визначені умови призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

Так, частиною 1 статті 36 Закону №1058-IV встановлено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), та непрацездатним членам сім`ї особи, якій відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин" надано правовий статус особи, зниклої безвісти за особливих обставин, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Згідно з пункту 1 частини 2 статті 36 Закону №1058-IV непрацездатними членами сім`ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли віку 65 років, або пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Згідно з частиною 3 статті 36 Закону №1058-IV визначено, що до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною 1 статті 38 Закону №1058-IV визначено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім`ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно.

Суд встановив, що у спірному випадку позивач була переведена 20.04.2023 з пенсії за віком на пенсії у зв`язку з втратою годувальника, однак не погоджується з датою, з якої таке переведення відбулося та вважає, що має право на переведення на такий вид пенсії саме з 04.02.2022, тобто з дати первинного звернення до Пенсійного фонду з відповідною заявою.

Щодо дати, з якої позивач має право на переведення з пенсії за віком на пенсії у зв`язку з втратою годувальника суд зазначає наступне.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058-ІV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів (ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV).

Відповідно до п. 2.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі Порядок № 22-1), до заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічені в підпунктах 2, 3 пункту 2.1 цього розділу. Також надаються такі документи: 1) документ, що підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків, або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування особи, якій призначається пенсія, та померлого годувальника (подається у разі, якщо особа, яка звернулася із заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, має такі документи); 2) свідоцтво про народження або паспорт особи, якій призначається пенсія; 3) документи, що засвідчують родинні стосунки члена сім`ї з померлим годувальником; 4) свідоцтво про смерть годувальника, або рішення суду про визнання його безвісно відсутнім чи оголошення його померлим, або витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що засвідчує факт внесення до цього реєстру інформації про безвісне зникнення особи, або інформація з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, отримана в порядку, передбаченому статтею 15 Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти»; 5) документи про вік померлого годувальника сім`ї за відсутності таких даних у свідоцтві про смерть чи рішенні суду про визнання годувальника безвісно відсутнім або оголошення його померлим; 6) довідки загальноосвітніх навчальних закладів системи загальної середньої освіти, професійно-технічних, вищих навчальних закладів про те, що особи, зазначені в абзаці другому пункту 2 частини другої статті 36 Закону, навчаються за денною формою навчання; 7) документи про те, що чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків, дід, баба, брат чи сестра померлого годувальника незалежно від віку і працездатності не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років; 8) документи про місце проживання (реєстрації); 9) документ про перебування членів сім`ї (крім дітей) на утриманні померлого годувальника.

П. 2.11 зазначеного Порядку визначає, що за документ, що засвідчує факт перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї, приймається документ про реєстрацію місця проживання (разом з годувальником за однією адресою), виданий згідно із вимогами статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», або інші документи, видані відповідно до чинного законодавства за місцем проживання (реєстрації) особи, зокрема органом місцевого самоврядування, що підтверджують такий факт. У разі неможливості надати такі документи факт перебування на утриманні померлого годувальника встановлюється у судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що при зверненні в Головне управління із заявами від 04.02.2022 та 11.01.2023 щодо переведення з пенсії за віком на пенсію у разі втрати годувальника за померлим чоловіком ОСОБА_2 позивач не надала документ, який підтверджує факт перебування позивача на утриманні померлого годувальника, що стало підставою для прийняття зазначених вище рішень про відмову в перерахунку пенсії позивача.

При цьому, рішенням від 01.03.2023 у справі №711/745/23 Придніпровський районний суд м. Черкаси встановив факт сумісного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 разом із чоловіком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_6 , на час відкриття спадщини за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 01.03.2023 у справі №711/745/23 набрало законної сили 06.04.2023.

20.04.2023 позивач звернулася в Головне управління та надала копію рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 01.03.2023 у справі №711/745/23 для підтвердження факту перебування на утриманні померлого годувальника. Тому, саме з цієї дати (20.04.2023) відповідач призначив позивачу пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

П. 1.8 Порядку № 22-1 встановлю, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі.

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, припиненням перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отриманням пенсії за місцем фактичного проживання, продовженням виплати пенсії за довіреністю, виплатою частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплатою пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведенням виплати пенсії за новим місцем проживання, у зв`язку із працевлаштуванням (звільненням), початком (припиненням) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Особам, які одержують пенсію, призначену органами Пенсійного фонду за іншими законами, або допомогу, призначену органами соціального захисту населення, пенсія призначається з дати виникнення права на неї з урахуванням пункту 1.8 цього розділу (п. 1.9 Порядку № 22-1).

Враховуючи зазначене, суд зазначає, що позивач, звернувшись до пенсійного органу 04.02.2022 та 11.01.2023 із заявами щодо переведення з пенсії за віком на пенсію у разі втрати годувальника не надала необхідний пакет документів, а саме документ, що засвідчує факт перебування на утриманні померлого годувальника. У зв`язку з відсутністю такого документа були прийняті рішення Головними управліннями Пенсійного фонду України в Черкаській та Запорізькій областях від 15.06.2022 № 77 та від 21.01.2023 № 45 відповідно.

Лише після встановлення рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси від 01.03.2023, що набрало законної сили 06.04.2023, у справі №711/745/23 факту сумісного проживання ОСОБА_1 разом із чоловіком ОСОБА_2 на час відкриття спадщини за адресою: АДРЕСА_1 , позивач 20.04.2023 надала відповідачу повний пакет документів для підтвердження права на призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

Тобто, день прийняття відповідачем заяви позивача про переведення на пенсії у зв`язку з втратою годувальника з усіма необхідними документами, зокрема, рішенням суду, яким встановлено факт сумісного проживання позивача з померлим годувальником є 20.04.2023.

Тому, прийнявши рішення про переведення позивача на пенсію у зв`язку з втратою годувальника саме 20.04.2023, відповідач дотримався вимог ст. 45 Закону №1058-IV.

Таким чином, дії Головного управління щодо призначення пенсії позивачу у зв`язку з втратою годувальника з 20.04.2023 вчинені на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та чинним законодавством України.

Тому, відсутні підстави визнавати протиправним та скасовувати рішення відповідача від 15.06.2022 №77 щодо відмови позивачу в переведенні з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до заяви від 04.02.2022, оскільки на час прийняття спірного рішення позивач не надала відповідачу документ, що засвідчує факт перебування на утриманні померлого годувальника.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 6 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно з частиною 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч. 2 ст. 73 КАС України).

Частиною 1 статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За вищенаведених обставин суд вважає позовні вимоги необґрунтованими, у зв`язку з чим у задоволенні позовної заяви слід відмовити.

Судові витрати розподілу не підлягають, у зв`язку з відмовою у задоволенні позову.

Керуючись статтями 241, 242, 243, 245, 246, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Суддя Алла РУДЕНКО