Справа № 120/8645/23
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2024-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

29 лютого 2024 р. Справа № 120/8645/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 .

Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник позивача вказав, що наказом ректора Національної академії внутрішніх справ від 19 липня 2021 року № 126 о/с ОСОБА_1 зараховано курсантом І курсу денної форми навчання до Національної академії внутрішніх справ.

15 вересня 2021 року між Національною академією внутрішніх справ та ОСОБА_1 укладено контракт № 21/414 про здобуття освіти в закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських.

В період з 28 серпня 2021 року по 13 травня 2023 року відповідач перебував на державному забезпеченні харчуванням, речовим майном, грошовим утриманням, медичним забезпеченням та житлом із наданням комунальних послуг.

В подальшому, відповідно до наказу Національної академії внутрішніх справ від 13 травня 2023 року № 217 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції на підставі пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України).

Разом із тим відповідачем не відшкодовано витрати, пов`язані з утриманням його у вищому навчальному закладі, а тому Національна академія внутрішніх справ звернулася з даним позовом до суду, у якому просить стягнути з ОСОБА_1 такі витрати в розмірі 51000,19 гривень.

Ухвалою від 01 серпня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі, задоволено клопотання позивача щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні). Цією ж ухвалою відповідачу встановлено 15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Копія ухвали від 01 серпня 2023 року отримана відповідачем 08 серпня 2023 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

При цьому відзив на позовну заяву від відповідача на адресу суду в строк, визначений ухвалою від 01 серпня 2023 року, не надійшов.

Згідно з частиною 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

17 серпня 2023 року в інтересах ОСОБА_1 та його матері ОСОБА_2 їхнім представником подано до суду зустрічну позовну заяву.

Ухвалою суду від 30 серпня 2023 року відмовлено у прийнятті до розгляду зустрічного позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Національної академії внутрішніх справ.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Наказом Національної академії внутрішніх справ від 19 липня 2021 року № 126 о/с ОСОБА_1 з 28 серпня 2021 року зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання для здобуття ступеня вищої освіти бакалавра за державним замовлення з проходженням табірного збору.

15 вересня 2021 року між Національною академією внутрішніх справ (виконавцем), в особі ректора генерала поліції другого рангу ОСОБА_3 , Головним управлінням Національної поліції України у Вінницькій області (замовником) в особі полковника поліції ОСОБА_4 та ОСОБА_1 (особою) укладено контракт № 21-414 про здобуття освіти в закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (Національній академії внутрішніх справ).

Відповідно до підпункту 2.3.4 пункту 2.3 розділу 2 вказаного контракту ОСОБА_1 після закінчення навчання зобов`язується прибути до місця призначення в строк, визначений у направленні на роботу, приступити до виконання службових обов`язків за відповідною посадою.

Підпунктом 2.3.5 пункту 2.3 розділу 2 вказаного контракту передбачено, що у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відповідач зобов`язаний відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, відповідно до частини 4 статті 74 Закону України "Про національну поліцію".

Наказом Головного управління Національної поліції України у Вінницькій області від 13 травня 2023 № 217 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за пунктом 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" з 13 травня 2023 року. Цим наказом також затверджено розрахунок витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 у навчальному закладі, в розмірі 51000,19 гривень.

Відповідно до довідки про розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 від 13 травня 2023 року загальна їх сума за період з 28 серпня 2021 року по 13 травня 2023 року (623 доби) становить 51000,19 гривень, а саме: 9507,16 гривень - грошове забезпечення; 20898,78 гривень - продовольче забезпечення; 166,79 гривень - медичне забезпечення; 8564,82 гривень - речове забезпечення; 11862,64 гривень - оплата комунальних послуг та за спожиті енергоносії. ОСОБА_1 ознайомився з цією довідкою, про що свідчить його підпис у ній.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли, суд враховує наступне.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України врегульовано Законом України "Про Національну поліцію".

Приписами частини 2 статті 74 цього Закону передбачено, що підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Відповідно до частин 4, 5 цієї ж статті особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Тобто, вказані приписи зобов`язують особу, яка навчалася за державним замовленням у вищому навчальному закладі МВС України, у разі дострокового розірвання з нею контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 Закону, відшкодувати витрати, пов`язані з її утриманням у такому закладі.

Механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах встановлений Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року № 261 (далі - Порядок № 261).

Згідно з пунктом 2 Порядку № 261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі. Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання (пункт 4 Порядку № 261).

Відповідно до пункту 5 Порядку № 261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

Згідно з пунктом 6 Порядку № 261 особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів. Примірна форма договору затверджується МВС.

Відповідно до пункту 7 Порядку № 261 сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису МВС.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа (пункт 8 Порядку № 261).

Відтак з огляду на те, що з відповідачем достроково розірвано контракт у зв`язку із звільненням зі служби в поліції на підставі пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) та у зв`язку із тим, що за ОСОБА_1 рахується заборгованість по сплаті витрат, пов`язаних з його утриманням у Національній академії внутрішніх справ, в сумі 51000,19 гривень, тому наявні підстави для стягнення з відповідача таких витрат.

Відповідно до положень статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення поданого позову.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд керуються частиною 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

З огляду на те, що позивачем понесено лише витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, відшкодування якого не передбачено частиною 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, тому відсутні підстави для відшкодування позивачу таких витрат.

Керуючись статтями 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Національної академії внутрішніх справ задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії внутрішніх справ (IBAN UA1000175 в ДКС України, , призначення платежу - "*; НОМЕР_1 ; 1600034; 1; ;*") витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в розмірі 51000 (п`ятдесят одна тисяча) гривень 19 копійок.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Національна академія внутрішніх справ (місцезнаходження: 03035, м. Київ, площа Солом`янська, буд. 1; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 08751177)

Відповідач: ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 )

Рішення суду в повному обсязі складено 29.02.2024

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович