Справа № 760/4921/24
Суддя: Усатова І. А.
Дата ухвалення: 2024-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №760/4921/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

/ про передачу адміністративного позову за підсудністю /

01 березня 2024 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Усатова І.А.., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Солом`янського району м.Києва про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача та просив:

-визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Солом?янської районної в місті Києві щодо нарахування та виплати щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення нижче, ніж це гарантовано ОСОБА_1 державою відповідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» №796-12, з 2013 р.до його звернення до суду;

-визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Солом?янської районної в місті Києві щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок нарахування та виплатити щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення без обмежень у розмірах як це визначено ст.48 Закону України №796- 12 з січня 2013 року до його звернення до суду;

-зобов?язати Управління праці та соціального захисту населення Солом?янської районної в місті Києві провести перерахунок нарахування та виплатити призначену мені щорічну матеріальну допомогу на оздоровлення гарантовану ОСОБА_1 державою за термін з січня 2013 року і до його звернення до суду відповідно до ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» №796-12 без обмежень з урахуванням виплат здійснених за цей період;

-зобов?язати Управління праці та соціального захисту населення Солом?янської районної в місті Києві у подальшому призначати, нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 щорічну матеріальну допомогу на оздоровлення відповідно ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» №796-12 без обмежень;

-визнати заборгованість Управління праці та соціального захисту населення Солом?янської районної в місті Києві по щорічній матеріальній допомозі на оздоровлення ОСОБА_1 з січня 2013 року і до моменту мого звернення до суду з урахуванням виплат здійснених за цей період.

Вивчивши матеріали адміністративного позову, суддя приходить до висновку, що він підлягає передачі для розгляду до Київського окружного адміністративного суду, виходячи з наступного.

Критеріями розмежування судової юрисдикції можуть бути суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності.

Відповідно до ч.3 ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, установленим законом.

Поняття «суд, встановлений законом» зводиться не лише до правової основи самого існування суду, але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність, тобто охоплює всю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів.

Згідно з п.3 ч.1 ст.4 КАС України адміністративний суд - суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно з п. 2, 4 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спорах, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів.

Відповідно до ч.1 ст.20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо:

оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій;

уточнення списку виборців;

оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум;

оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо:

примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства;

примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

Згідно з ч.2 даної статті Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Відповідно до п.п.4, 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи:

4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності;

6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Оскільки, між сторонами виник адміністративний спір з приводу бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення Солом`янського району м.Києва щодо невиплати грошової допомоги, спір фактично виник з діяльності суб`єкта владних повноважень, яким є Управління праці та соціального захисту населення Солом`янського району м.Києва, тому даний спір підлягає розгляду окружним адміністративним судом.

Відповідно до ч.1 ст.25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Звертаючись до суду, позивач зазначив місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Місцезнаходженням відповідача Управління праці та соціального захисту населення Солом`янського району м.Києва є: м.Київ, просп.Повітрофлотський, 40.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

У зв`язку із тим, що даний адміністративний позов не підсудний Солом`янському районному суду м. Києва, справа підлягає передачі до Київського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 3, 4, 7, 20, 29, 171 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Солом`янського району м.Києва про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії передати на розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: І.А. Усатова