Справа № 440/18795/23
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2024-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/18795/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/18795/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

24.12.2023 ОСОБА_1 через систему "Електронний суд" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Полтавській області (надалі - ГУНП), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не проведенні виплати на його користь грошової компенсації податку з доходів фізичних осіб при виплаті грошових коштів на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.10.2023 у справі №440/7121/22;

- зобов`язати ГУНП здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової компенсації податку з доходів фізичних осіб на суму, що була виплачена на виконання цього рішення суду.

Мотивуючи свої вимог, заявник вказує на протиправну, як на його думку, поведінку відповідача, який при виплаті грошових коштів на виконання рішення суду не виплатив грошової компенсації податку з доходів фізичних осіб відповідно до Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 27.12.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження та призначено справу до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (в письмовому провадженні).

Відповідач позову не визнав. У відзиві представник вказує, що у грудні 2023 року з метою виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.10.2022 у справі №440/7121/22 на розрахунковий рахунок позивача було нараховано кошти на загальну суму 6025,17 грн. Оскільки дохід позивача, який виник внаслідок виконання відповідачем рішення суду, не пов`язаний з виконанням обов`язків несення служби, то сума такого доходу оподатковується податковим агентом податком на доходи фізичних осіб та військовим збором на загальних підставах без застосування положень пункту 168.5 статті 168 Податкового кодексу України.

Розгляд справи, відповідно до ст. 258, ч. 5 ст. 262 КАС України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходив службу в органах поліції.

Наказом ГУНП від 29.09.2020 №427 о/с "По особовому складу" (а.с. 9) майора поліції ОСОБА_1 на підставі пункту 2 частини першої статті 77 (через хворобу) Закону України "Про Національну поліцію" звільнено зі служби в поліції 30.09.2020. Вислуга років станом на 30.09.2020 складає 14 років 01 місяць 25 днів, у пільговому обчисленні - 14 років 09 місяців 17 днів. Зазначено, що ОСОБА_1 має право на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні за 14 років.

Позивач стверджує, що відповідач під час проведення повного розрахунку у зв`язку зі звільненням зі служби в поліції виплатив йому одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби без урахування індексації грошового забезпечення, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 25.10.2020, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 17.10.2023 у справі №440/7121/22, позов ОСОБА_1 було задоволено. Суд зобов`язав ГУНП здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням фактично сплачених сум) ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції з урахуванням індексації грошового забезпечення у розмірі 1069,94 грн.

14.12.2023 відповідач у ході виконання рішення суду провів остаточний розрахунок з позивачем шляхом зарахування на банківський рахунок позивача грошових коштів у сумі 6025,17 грн, як це видно з платіжної інструкції №3593 від 12.12.2023 (а.с. 11).

На запит ОСОБА_1 від 19.12.2023 про отримання належним чином завірених копій документів на підтвердження виконання ГУНП рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.10.2023 у справі №440/7121/22 відповідач надав копії платіжних інструкцій, у т.ч. на відрахування податку з доходів фізичних осіб з одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням індексації, у сумі 1 347,24 грн згідно з платіжною інструкцію №3594 від 12.12.2023 (а.с. 12).

На звернення ОСОБА_1 від 19.12.2023 щодо здійснення нарахування та виплати йому грошової компенсації податку з доходів фізичних осіб на суму, що була виплачена ГУНП на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.10.2022 у справі №440/7121/22, відповіді відповідач не надав.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у невиплаті ОСОБА_1 грошової компенсації податку з доходів фізичних осіб при виплаті грошових коштів на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.10.2022 у справі №440/7121/22, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 168.5 статті 168 Податкового кодексу України, суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими, особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, а також визначених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" членами сім`ї, батьками, утриманцями загиблого (померлого) військовослужбовця, у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів цієї категорії громадян.

Умови та механізм щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу (в тому числі відрядженими до органів виконавчої влади та інших цивільних установ), співробітниками Служби судової охорони у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошова компенсація) визначені Порядком виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44 (надалі - Порядок № 44).

Згідно з пунктом 2 Порядку № 44, грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, співробітникам Служби судової охорони, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби.

Пунктом 3 Порядку № 44 передбачено, що виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців, поліцейських та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов`язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірах, визначених Законом України "Про податок з доходів фізичних осіб".

Згідно з пунктами 4-5 Порядку №44, виплата грошової компенсації військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення.

Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Тож, суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних поліцейськими, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат їх доходів. Виплата грошової компенсації здійснюється одночасно з виплатою поліцейським грошового забезпечення та виплачується установами, що утримують поліцейських за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Судом встановлено, що відповідач на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.10.2022 у справі №440/7121/22 нарахував позивачу кошти в загальній сумі 7484,68 грн. Із суми нарахованих ОСОБА_1 коштів було утримано податок з доходів фізичних осіб (18%) у сумі 1347,24 грн та військовий збір (1,5%) у сумі 112,27 грн, однак виплату грошової компенсації податку на доходи фізичних осіб одночасно з виплатою відповідної суми відповідач не здійснив.

Доводи відповідача щодо відсутності підстав для виплати позивачу грошової компенсації з податку на доходи фізичних осіб з посиланням на те, що така виплата доходу відбулася на виконання рішення суду, і такий дохід не пов`язаний з виконанням обов`язків несення служби, суд визнає безпідставним, оскільки несвоєчасна виплата присуджених позивачу судовим рішенням виплат сталася з вини відповідача, що встановлено рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 25.10.2022 у справі №440/7121/22.

Відтак, при належному виконанні відповідачем своїх зобов`язань та виплаті позивачу одноразової грошової при звільненні зі служби з урахуванням індексації грошового забезпечення, грошова компенсація у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення, мала бути виплачена позивачу одночасно з виплатою йому грошового забезпечення.

Такий висновок суду узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постановах від 22.06.2018 у справі №812/1048/17, від 25.06.2020 у справі № 825/761/17.

Відповідно до довідки Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП №39/115/29/10/01/2024 від 05.01.2024, на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.10.2022 у справі №440/7121/22 у грудні 2023 року ОСОБА_1 донараховано одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби з урахуванням індексації грошового забезпечення (з урахуванням фактично сплачених сум) у сумі 7484,68 грн, а із суми такої виплати утримано податок з доходів фізичних осіб (18%) у сумі 1347,24 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність ГУНП щодо невиплати позивачу грошової компенсації податку з доходів фізичних осіб у розмірі 1347,24 грн та зобов`язати відповідача здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 грошової компенсації податку з доходів фізичних осіб у розмірі 1 347,24 грн.

Отже, позов слід задовольнити у повному обсязі.

Оскільки позивач витрат по сплаті судового збору за подання цього позову не поніс як особа з інвалідністю 2 групи, а доказів понесення інших судових витрат матеріали справи не містять, то відсутні й підстави для розподілу судових витрат у порядку статті 139 КАС України.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Полтавській області щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації податку з доходів фізичних осіб у розмірі 1 347,24 грн.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Полтавській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової компенсації податку з доходів фізичних осіб в розмірі 1 347 (одна тисяча триста сорок сім) грн 24 коп.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Головне управління Національної поліції в Полтавській області (; вул. Матвійчука Юліана, 83, м. Полтава, 36014).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун