Справа № 400/642/24
Суддя: Ярощук В.Г.
Дата ухвалення: 2024-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2024 р. № 400/642/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ярощука В.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, Миколаївський район, Миколаївська область, 54008,
провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

24 січня 2024 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті позивачу 175362,86 грн недоотриманої пенсії, яка залишилася після смерті батька, ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату йому недоотриманої пенсії в сумі 175362,86 грн, яка залишилися після смерті батька, ОСОБА_2 .

Позов обґрунтовано позивачем тим, що на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.05.2022 у справі № 400/375/22 відповідач нарахував його батькові заборгованість по пенсії за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 в розмірі 175362,86 гривні. ІНФОРМАЦІЯ_1 батько позивача помер. На переконання позивача, відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» він має право на отримання суми, що належала його батькові і залишилися недоотриманою у зв`язку з його смертю, оскільки батько був членом його сім`ї, вони разом проживали, і позивач подав відповідачу заяву про виплату пенсії померлого пенсіонера в межах шестимісячного строку.

У відзиві на позовну заяву від 08.02.2024 відповідач заперечив проти позову і просив в його задоволенні відмовити повністю. Відзив умотивовано тим, що відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю не включаються до складу спадщини. Крім цього, рішення суду є актом індивідуальної дії, яке стосується прав та інтересів визначеної в рішенні особи, та підлягає виконанню в межах покладених судом зобов`язань, тому відсутні підстави для виплати позивачу коштів, нарахованих його батьку на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.05.2022 у справі № 400/375/22.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.01.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, встановленому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Розглянувши заяви по суті, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

Згідно зі свідоцтвом про народження від 27.02.1986 серія НОМЕР_1 батьком позивача є ОСОБА_2 .

Відповідно до довідки (виписки з домової книги про склад сім`ї та реєстрації) від 09.08.2023 позивач і його батько з 31.05.2016 проживали в одній квартирі.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.05.2022 у справі № 400/375/22, яке набрало законної сили 30.06.2022, позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області задоволено частково, зокрема, зобов`язано відповідача здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання по Миколаївській області» від 29.11.2021 № 33/35-Б-185.

У листі від 18.08.2022 № 1400-0202-8/28070 відповідач зазначив, що на виконання рішення суду ОСОБА_2 нараховано за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 заборгованість з пенсійних виплат у розмірі 175362,86 гривні.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 31.07.2023 серія НОМЕР_2 .

15.08.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату йому боргу, нарахованого його батькові на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.05.2022 у справі № 400/375/22.

Листом від 29.08.2023 № 16777-16418/Б-02/8-1400/23 відповідач відмовив позивачу у виплаті нарахованої його батькові заборгованості з виплати пенсії, посилаючись на відсутність правових підстав для цього.

Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.

Відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності входять до складу спадщини.

Згідно з частиною першою статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини (абзац перший частини другої статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

Відповідно до частин першої та третьої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Отже, законодавством встановлений спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, яка належала спадкодавцеві, але не була ним одержана за життя. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного осіб, для яких спільно з отримувачем цих сум, які є доходом сім`ї.

Тобто у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі № 200/10269/19-а.

Таким чином, члени сім`ї пенсіонера, які проживали разом з ним на день його смерті, мають право на отримання сум пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові та залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, у разі подання ними відповідного звернення до органів Пенсійного фонду України не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Відповідно до абзацу першого частини другої статті 3 Сімейного кодексу України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.

Статтею 121 Сімейного кодексу України встановлено, що права та обов`язки матері, батька і дитини ґрунтуються на походженні дитини від них, засвідченому органом державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, встановленому статтями 122 та 125 цього Кодексу.

Згідно зі статтею 180 Сімейного кодексу України батьки зобов`язані утримувати дитину до досягнення нею повноліття.

Повнолітні дочка, син зобов`язані утримувати батьків, які є непрацездатними і потребують матеріальної допомоги (частина перша статті 202 Сімейного кодексу України).

Відтак повнолітні діти та батьки, які спільно проживають, складають сім`ю.

Відповідно, повнолітні дії пенсіонера, які проживали разом з ним на день його смерті, мають право на отримання сум пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові та залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, у разі подання ними відповідного звернення до органів Пенсійного фонду України не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Суд встановив, що позивач є рідним сином ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження від 27.02.1986 серія НОМЕР_1 .

Відповідно до довідки (виписки з домової книги про склад сім`ї та реєстрації) від 09.08.2023 позивач і його батько з 31.05.2016 по день смерті останнього проживали в одній квартирі.

З наведеного слідує, що позивач був членом сім`ї ОСОБА_2 , з яким він спільно проживав, а отже має право на отримання сум пенсії, що підлягали виплаті його батькові та залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Відповідач у листі від 18.08.2022 № 1400-0202-8/28070 зазначив, а у відзиві на позовну заяву від 08.02.2024 не заперечив, що на виконання рішення суду ОСОБА_2 нараховано за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 заборгованість з пенсійних виплат у розмірі 175362,86 гривні.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 31.07.2023 серія НОМЕР_2 .

15.08.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату йому боргу, нарахованого його батькові на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.05.2022 у справі № 400/375/22, тобто через 15 днів після смерті батька.

Таким чином, оскільки позивач, як член сім`ї ОСОБА_2 , з яким він спільно проживав на день його смерті, звернувся до відповідача не пізніше 6 місяців після смерті батька про виплату йому недоотриманої суми пенсії, тому бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати її позивачу є протиправною.

Відповідно до частини другої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» при зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Згідно з довідки (виписки з домової книги про склад сім`ї та реєстрації) від 09.08.2023 на день смерті ОСОБА_2 з ним спільно проживали в одній квартирі, крім позивача, й інші члени його сім`ї.

Будь-яких даних про те, чи зверталися вони за виплатою їм сум недоотриманої ОСОБА_2 пенсії в заявах по суті справи сторони суд не повідомили.

Відтак суд прийшов до висновку, що позовні вимоги щодо нарахування та виплаті йому недоотриманої його батьком пенсії в сумі 175362,86 грн підлягають частковому задоволенню, а саме: з врахуванням частини другої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Згідно з абзацом першим частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Частиною третьою статті 139 КАС України встановлено, що при частковому задоволенні позову, у випадку покладення судових витрат на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, суд може зобов`язати сторону, на яку покладено більшу суму судових витрат, сплатити різницю іншій стороні. У такому випадку сторони звільняються від обов`язку сплачувати одна одній іншу частину судових витрат.

Квитанцією до платіжною інструкції від 17.01.2024, що міститься в матеріалах справи, підтверджується понесення позивачем судових витрат у розмірі 1211,20 грн на сплату судового збору за подачу адміністративного позову.

Оскільки позовні вимоги в цій справі мають немайновий характер, і вони задоволенні частково, тому за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути половину суми судового збору, сплаченого позивачем за подання цього позову, а саме: 605,60 грн (?1211,20 / 2 = ?605,60).

Враховуючи викладене, керуючись статтями 22, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, Миколаївський район, Миколаївська область, 54020; ) задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо ненарахування та невиплаті позивачу недоотриманої пенсії, яка залишилася після смерті його батька, ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, Миколаївський район, Миколаївська область, 54020; ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_3 ) суми пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 та залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, з врахуванням частини другої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

4. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_3 ) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, Миколаївський район, Миколаївська область 54020; ) судовий збір у розмірі 605 (Шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

6. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

7. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

8. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Г.Ярощук

Рішення складено в повному обсязі 01 березня 2024 року