Справа № 380/27830/23
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2024-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2024 рокусправа № 380/27830/23

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Карп`як Оксана Орестівна, розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП - НОМЕР_1 ) (далі - позивач) звернулася в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (адреса: вул. Митрополита Андрея, 10,м. Львів,Львівська обл., Львівський р-н,79016; код ЄДРПОУ - 13814885) (далі - відповідач) з вимогами:

1.Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення із 01 січня 2018 року перерахунку виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки N C/6914 від 27.04.2023 виготовленої Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціально підтримки на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від грудня 2022 року у справі № 380/14440/22, зобов?язавши Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити із 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № C/6914 від 27.04.2023, виготовленої Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2022 року у справі №380/14440/22, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України N 704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум.

За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого суддю Карп`як О.О.

Позовні вимоги мотивовані протиправною відмовою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській бласті щодо перерахунку позивачу пенсії на підставі наданої довідки від 27.04.2023 року № С/6914 про розмір грошового забезпечення.

03.01.2024 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечує проти позову з підстав викладених у відзиві та просить відмовити у задоволенні позову.

Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 246 КАС України суд зазначає, що ухвалою суду від 01 грудня 2023 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2022 року у справі № 380/14440/22 (провадження № П/380/14551/22) позов ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, яка полягає у не виготовленні та не направленні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та ОСОБА_1 нової довідки про розмір її грошового забезпечення станом на 1 березня 2018 року з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для перерахунку та виплати пенсії з 1 січня 2018 року на підставі статей 8, 10, 43 і 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Зобов`язано Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (місцезнаходження: вул. Івана Франка, 25, м. Львів, 79005; ) скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та в адресу ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) нову довідку про розмір її грошового забезпечення станом на 1 березня 2018 року, включивши в таку основні (посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років) та додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премію з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», для перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 1 січня 2018 року на підставі статей 8, 10, 43 і 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ч.4. ст.78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 року у справі № 380/14440/22, була виготовлена довідка № С/6914 від 27.04.2023 року про розмір грошового забезпечення позивача за нормами чинним на 01.03.2018 року (день, з кого змінено розмір грошового забезпечення особам, що проходять службу), за посадою.

Листом Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки № С/15456 від 02.10.2023 року, було повідомлено позивача, що відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 року у справі № 380/14440/22, була виготовлена довідка № С/6914 від 27.04.2023 року та направлена до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області супровідним листом від 27.04.2023 року № С/6952.

За рішенням суду вказана довідка направлена в ГУ ПФУ для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року, що підтверджується листом від 27.04.2023 року за № С/6952, копія якого знаходиться в матеріалах справи.

Листом від 31.10.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області відмовило позивачу у перерахунку пенсії на підставі означеної довідки, оскільки рішення Львівського окружного суду від 14.12.2022 року у справі 380/14440/22 жодних зобов`язань щодо перерахунку пенсії на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не покладеною.

Вважаючи дії відповідача протиправними щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2018 позивач звернулася до суду з цим позовом. Позивач переконана, що відповідач порушив її право на отримання пенсії за вислугу років у належному розмірі.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, в органах цивільного захисту, є Закон № 2262. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ч.3 ст. 51 Закону № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII) перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з ч.1, 2, 4 ст. 63 Закону № 2262-XII, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Сторонами не заперечується, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду по справі № 380/14440/22 Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки виготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача від 27.04.2023 року № 380/1440/22.

Отже після отримання вищезазначеної довідки про розмір грошового забезпечення у ГУ ПФУ у Львівській області виник обов`язок щодо перерахунку пенсії позивача. Проте отримавши відповідну довідку, відповідачем протиправно не було здійснено перерахунку пенсії з урахуванням нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача.

Станом на дату звернення до суду позивач зазначила, що жодних перерахунків її пенсії з боку відповідача здійснено не було.

Таким чином, суд доходить висновку, що наявні правові підстави для проведення перерахунку пенсії на підставі довідки, яка видана за нормами, чинними на час її видання.

За результатами встановлених судом обставин, суд доходить висновку, що відповідачем протиправно відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії на підставі поданої Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідки про розмір грошового забезпечення, оскільки це суперечить положенням ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, яким передбачено право пенсіонера на перерахунок пенсії на підставі поданих документів.

Стосовно дати проведення такого перерахунку то суд зазначає наступне.

Згідно із частиною другою статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Отже, перерахунок пенсії на підставі довідки № С/6914 від 27.04.2023 року, яка виготовлена на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду по справі № 380/14440/22 на ім`я позивача про розмір її грошового забезпечення станом на 01.03.2018 року Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, слід провести з 01.01.2018 року, як вказано у судовму рішенні.

Враховуючи вищевикладені та встановлені обставини, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача є правомірними та належать задоволенню шляхом визнання протиправної бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення з 01.01.2018 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 за довідкою про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018 року, наданою Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 27.04.2023 року №С/6914 та зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року на підставі довідки Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 27.04.2023 року №С/6914 про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018 року, з урахуванням здійснених виплат.

Стосовно доводів відповідача про пропуск позивачем строку звернення до суду, суд зазначає, що відповідно до ст. 51 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Також судом відхиляються посилання відповідача стосовно рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.01.2023 року у справі № 380/17458/22, яким позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, задоволено частково, а саме визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 15.09.2022 №С/7468; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб на підставі довідки Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 15.09.2022 №С/7468, починаючи з 01.04.2019, з урахуванням проведених виплат.

Предметом цього спору є правовідносини щодо наявності підстав для перерахунку пенсії позивача на підставі довідки № С/6914 від 27.04.2023 року про розмір грошового забезпечення позивача за нормами чинним на 01.03.2018 року (день, з кого змінено розмір грошового забезпечення особам, що проходять службу), за посадою, яка була виготовлена Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 року у справі № 380/14440/22.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За викладених обставин адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Таким чином, поверненню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень підлягає сума у розмірі 1073, 60 грн.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,-

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП - НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (адреса: вул. Митрополита Андрея, 10,м. Львів,Львівська обл., Львівський р-н,79016; код ЄДРПОУ - 13814885) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, - задоволити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення з 01.01.2018 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 за довідкою про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018 року, наданою Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 27.04.2023 року №С/6914.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року на підставі довідки Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 27.04.2023 року №С/6914 про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018 року, з урахуванням здійснених виплат.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ) за рахунок бюджетних асигнувань в користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП - НОМЕР_1 ) сплаченого судового збору в сумі 1073, 60 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна