Справа № 540/2578/21
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2024-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 лютого 2024 р.м. ОдесаСправа № 540/2578/21
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Домусчі С.Д.

суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.,

перевіривши апеляційну скаргу Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 29 липня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 29 липня 2021 року частково задоволений позов ОСОБА_1 .

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Херсонський зональний відділ Військової служби правопорядку 02.11.2021 року подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2021 апеляційна скарга Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 29 липня 2021 року у справі №540/2578/21 була залишена без руху, та наданий апелянту час десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме, для подання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням підстав пропуску цього строку та наданням доказів на підтвердження наведених підстав.

В подальшому, ухвалою апеляційного суду від 08.12.2021 було відмовлено у відкритті апеляційного провадження у зв`язку із тим, що станом на 08.12.2021 року від апелянта не надходило жодних заяв чи клопотань щодо поновлення строку на апеляційне оскарження.

Ухвала апеляційного суду від 08.12.2021 була оскаржена в касаційному порядку та постановою Верховного Суду від 15.02.2024 скасована, а справа направлена до П`ятого апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.

Отже, суд апеляційної інстанції має вчинити процесуальні дії, які стосуються перевірки виконання ухвали апеляційного суду від 09.11.2021 про залишення повторно поданої апеляційної скарги без руху.

Як зазначив суд касаційної інстанції в постанові від 15.02.2024, апелянт 16.11.2021 отримав копію ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2021, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення зі штрихкодовим ідентифікатором 369, та роздруківкою з офіційного сайту ДП Укрпошта щодо відстеження зазначеного поштового відправлення. Таким чином, недоліки апеляційної скарги мали бути усунені апелянтом у строк до 29.11.2021 включно.

Також, в постанові від 15.02.2024 КАС ВС встановив, що заяву про усунення недоліків повторно поданої апеляційної скарги апелянт подав засобами поштового зв`язку 29.11.2021, тобто в межах строку встановленого апеляційним судом.

При цьому матеріали касаційного провадження містять копію поштового конверту з відбитком поштового штемпелю від 29.11.2021 та заяву Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку, датовану 29.11.2021, про поновлення строку звернення до суду, адресовану П`ятому апеляційному адміністративному суду (а.с. матеріалів касаційного провадження 7, 15). Також, відповідно до відомостей КП ДСС (картка вхідного документа по справі) 09.12.2021 була зареєстрована заява Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку від 29.11.2021 про поновлення строку звернення.

Отже, розгляду та вирішенню підлягає заява Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку датована 29.11.2021 про поновлення строку звернення до суду.

Порушуючи питання про поновлення строку на апеляційне оскарження (а.с. матеріалів касаційного провадження 15), апелянт зазначає, що копія оскаржуваного рішення суду першої інстанції від 29.07.2021 надійшла до апелянта 02.08.2021, та при поданні вперше апеляційної скарги апелянту був поновлений строк на апеляційне оскарження. Але в подальшому апеляційна скарга була повернута ухвалою апеляційного суду від 11.10.2021, копія якої надійшла на адресу апелянта 29.10.2021. При цьому повторно апеляційна скарга була подана 02.11.2021.

Перевіряючи усунення Херсонським зональним відділом Військової служби правопорядку недоліків апеляційної скарги про які зазначено в ухвалі апеляційного суду від 09.11.2021, апеляційний суд зазначає таке.

Скасовуючи ухвалу апеляційного суду від 08.12.2021, суд касаційної інстанції виходив з передчасності висновків суду апеляційної інстанції про відсутність станом на 08.12.2021 заяв чи клопотань щодо поновлення строку на апеляційне оскарження, оскільки клопотання апелянта про поновлення строку на апеляційне оскарження було подане 29.11.2021 засобами поштового зв`язку (в межах 10 денного строку наданого апеляційним судом), але зареєстроване в апеляційному суді 09.12.2021, що підтверджено доданими до касаційної скарги доказами.

Відповідно до інформації КП ДСС та ухвали апеляційного суду від 09.11.2021, оскаржуване рішення суду першої інстанції ухвалене 29.07.2021 в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження, повний текст судового рішення складений 29.07.2021, а тому останнім днем подання апеляційної скарги є 30.08.2021.

Вперше апеляційна скарга була подана Херсонським зональним відділом Військової служби правопорядку 01.09.2021 та ухвалою апеляційного суду від 14.09.2021 апелянту був поновлений строк на апеляційне оскарження відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 295 КАС України, але апеляційна скарга була залишена без руху. В подальшому, ухвалою апеляційного суду від 11.10.2021 апеляційна скарга була повернута апелянту через не усунення всіх недоліків вперше поданої апеляційної скарги. Як зазначає апелянт, копію ухвали апеляційного суду від 11.10.2021 він отримав 29.10.2021, на підтвердження чого до суду касаційної інстанції додана копія конверту із вхідним штампом від 29.10.2021.

Повторно апеляційна скарга була подана Херсонським зональним відділом Військової служби правопорядку 02.11.2021, тобто з пропуском строку на апеляційне оскарження, який встановлений ч. 1 ст. 295 КАС України, але через чотири дні з дня отримання копії ухвали апеляційного суду про повернення вперше поданої апеляційної скарги.

Вказані обставини свідчать про добросовісне ставлення апелянта до реалізації свого процесуального права на апеляційне оскарження, а тому строк на апеляційне оскарження може бути поновлений відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України.

Проте, апеляційний суд зазначає, що після постановлення скасованої касаційним судом ухвали від 08.12.2021 про відмову у відкриті апеляційного провадження, матеріали апеляційного провадження були направлені до Херсонського окружного адміністративного суду.

В період з 01.03.2022 до 11.11.2022 Херсонська міська територіальна громада, зокрема і місто Херсон, була тимчасово окупована.

Так, відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309 Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 за №1668/39004, в період з 01.03.2022 до 11.11.2022 Херсонська міська територіальна громада була тимчасово окупована.

Розпорядженням голови Верховного Суду від 18.03.2022 №11/0/9/-22 була змінена територіальна підсудність справ Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд, та станом на 29.02.2024 територіальна підсудність не відновлена.

Відповідно до листа Одеського окружного адміністративного суду від 12.09.2022 (а.с. матеріалів касаційного провадження 26), матеріали справи №540/2578/21, що перебували в провадженні Херсонського окружного адміністративного суду, у паперовому вигляді не передавались до Одеського окружного адміністративного суду, наявний доступ лише до відсканованих матеріалів справи суду першої інстанції.

Отже, станом на 29.02.2024 в П`ятому апеляційному адміністративному суді відсутня апеляційна скарга, яка була подана 02.11.2021 засобами поштового зв`язку, Херсонським зональним відділом Військової служби правопорядку на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 29 липня 2021 року у справі №540/2578/21.

У апеляційного суду наявна інформація щодо сплати Херсонським зональним відділом Військової служби правопорядку судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 29 липня 2021 року у справі №540/2578/21.

За вказаних обставин, враховуючи приписи ст. 169, п. 5 ч. 2 ст. 296, ч. 2 ст. 298 КАС України, апеляційна скарга має бути повторно залишена без руху, для надання апелянтом примірника апеляційної скарги з доданими до неї додаткам та копією апеляційної скарги для позивача.

Керуючись ст. ст. 121, 169, 248, 295, 296, 298, 321, 325, 328 КАС України,-

У Х В А Л И В:

Визнати поважними причини пропуску Херсонським зональним відділом Військової служби правопорядку строку на апеляційне оскарження рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 29 липня 2021 року у справі №540/2578/21.

Поновити Херсонському зональному відділу Військової служби правопорядку строк на апеляційне оскарження рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 29 липня 2021 року у справі №540/2578/21.

Апеляційну скаргу Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 29 липня 2021 року у справі №540/2578/21 - залишити без руху.

Надати апелянту строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

Роз`яснити апелянту, що у разі не виконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк апеляційна скарга буде повернута скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач С.Д. Домусчі
Судді Г.В. Семенюк О.І. Шляхтицький