Справа № 420/37227/23
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2024-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Приморського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вул. Разумовського,37, м. Одеса, 65091) про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Приморського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 03.01.2024 року позов залишений без руху та позивачу наданий строк для усунення недоліків позову.

На виконання ухвали суду позивачка ОСОБА_1 подала позов до Приморського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі Приморський відділ РАЦС), в якому просить суд: - зобов`язати відповідача поновити актовий запис №52 від 07.08.1965 року про народження ОСОБА_1 , що народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 в селі Пушкіне Совєтського району Автономної республіки Крим, Україна (на момент народження - Кримська УРСР); внести до поновленного актового запису про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідні відомості: у графі 1. "Прізвище" вказати ОСОБА_1 ; у графі 2. «Ім`я» вказати ОСОБА_1 ; у графі 3. «По батькові» вказати ОСОБА_1 ; у графі 4. «Стать» вказати жіноча; у графі 5. «Дата народження» вказати ІНФОРМАЦІЯ_1 ; у графі 6. «Місце народження» вказати держава СРСР область Кримська район Совєтський місто, селище (село) Пушкіне; у графі 7. «Народилось дітей» вказати одна; у графі 8. «Живонароджена чи мертвонароджена» підкреслити «живонародженна»; графі 9. «Яка за рахунком дитина народилася у матері, включаючи новонароджену (враховуючи померлих і не враховуючи мертвонароджених)» вказати одинадцята; в колонці «Відомості про батька» вказати: в графі 11. «Прізвище» вказати ОСОБА_1 ; в графі 12. «Ім`я» вказати ОСОБА_6 ; в графі 13. «По батькові» вказати ОСОБА_7 ; в графі 14 «Дата народження» вказати ІНФОРМАЦІЯ_3 ; в графі 15 «Громадянство» вказати СРСР національність румун; в колонці «Відомості про матір» вказати: в графі 11. «Прізвище» вказати ОСОБА_1 ; в графі 12. «Ім`я» вказати ОСОБА_8 ; в графі 13. «По батькові» вказати ОСОБА_8 ; в графі 14 «Дата народження» вказати ІНФОРМАЦІЯ_4 ; в графі 15 «Громадянство» вказати СРСР національність румунка.

Позивачка зазначила, що народилась ІНФОРМАЦІЯ_5 в селі Пушкіне Совєтського району Автономної республіки Крим, Україна (на момент народження - Кримська область УРСР). 24 липня 1996 року вийшла заміж, в серпні того ж 1996 року, у зв`язку з втратою свідоцтва про народження, отримала його повторно в відділі державної реєстрації актів цивільного стану Совєтського районного управління юстиції в Автономній Республіці Крим.

З метою отримання витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян вона звернулась до відповідача, але отримати його не змогла. Відповідач на її звернення щодо поновлення актового запису про народження та отримання свідоцтва про народження в письмовій відповіді від 13.12.2023 року з посиланням на «Інструкцію з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян», яка затверджена Наказом Міністерства юстиції України №1269/5 від 24.07.2008 та на «Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання», які затверджені Наказом Міністерства юстиції України №1269/5 від 24.07.2008 року, повідомив про неможливість задовольнити її заяву і порадив звернутись до суду.

Позивачка просить задовольнити позовні вимоги, посилаючись на те, що АРК тимчасово окупована, але вважає, що наявність у неї копій документів щодо даних про її народження та її батьків дають можливість поновити її актовий запис про народження. Також позивач просила вказати національність батьків, які за походженням були румунами, що підтверджується даними, відображеними в свідоцтві про народження старого зразка, який вона отримала в відділі державної реєстрації актів цивільного стану Совєтського районного управління юстиції в Автономній Республіці Крим 13.08.1996 року.

Ухвалою суду від 30.01.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Представник відповідача не надав до суду відзив на позов, заяв, клопотань в автоматизованої системі діловодства суду станом на 01.03.2024 року не зареєстровано.

Справа розглянута у порядку письмового провадження.

Судом встановлено, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , є громадянкою України (паспорт НОМЕР_1 ). В паспорті громадянки України позивачки вказано її місце народження - с. Пушкіне Кіровського району Кримської області (а.с.16).

Дошлюбне прізвище позивачки - ОСОБА_1 . Згідно зі свідоцтвом про шлюб серія НОМЕР_2 ОСОБА_10 та ОСОБА_1 зареєстрували шлюб 24.07.1996 року, прізвища після державної реєстрації шлюбу чоловіка ОСОБА_1 , дружини ОСОБА_1 (а.с.10).

У зв`язку з втратою свідоцтва про народження позивачці за її заявою було видано 13.08.1996 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Совєтського районного управління юстиції в Автономній Республіці Крим повторне свідоцтво про народження, у якому записані відомості про її батьків ОСОБА_6 та ОСОБА_8 та їх національність румун та румунка.

Мати позивачки ОСОБА_8 народилась у ІНФОРМАЦІЯ_4 в м. Ясси Королівства Румунії за наявною копією сторінки з церковної книги з переводом з румунської мови на російську. В свідоцтві про смерть ОСОБА_8 вказаний її вік на момент смерті - 74 роки, тобто підтверджується її рік народження - 1926 рік.

Батько позивачки народився у 1911. Відповідно до складеного ним заповіту, посвідченого 24.07.1995 року секретарем виконавчого комітету Чорнопольської сільської Ради народних депутатів Белогорського району Автономної Республіки Крим, він заповів все майно позивачці на випадок його смерті. У заповіті спадкодавцем зазначений ОСОБА_6 .

З метою отримання витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян позивачка звернулась до відповідача, але не отримала його, а на своє звернення отримала відповідь від 13.12.2023 року, в якій відповідач з посиланням на «Інструкцію з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян», яка затверджена Наказом Міністерства юстиції України №1269/5 від 24.07.2008 та на «Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання», які затверджені Наказом Міністерства юстиції України №1269/5 від 24.07.2008 року, повідомив про неможливість задовольнити її заяву і порадив звернутись до суду, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу внесення змін до актового запису про шлюб.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 49 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435-IV встановлено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану врегульовано Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 1 липня 2010 р. № 2398-VI (далі - Закон №2398-VI).

Згідно з статтею 2 Закону №2398-VI актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Частиною 1 визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус". Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною першою статті 6 Закону №2398-VI закріплено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану, зокрема, проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану (частина 4 статті 6).

Відповідно до статті 9 Закону №2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Згідно з частиною 1 статті 22 Закону № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану (частина 6 статті 22 Закону №2398-VI).

Частиною 5 статті 9 Закону №2398-VI встановлено, що правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджено наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 (далі Правила).

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.5 Правил передбачено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на яких заявники за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у них, проставляють власні підписи.

Згідно з пунктом 2.1 Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред`явленні паспорта або паспортного документа.

Пунктом 2.6 Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Аналіз правових норм Закону №2398-VI та Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, а також положень КАС України дає підстави для висновку, що особа може звертатися щодо внесення змін в актовий запис, складений відносно неї; при цьому самі зміни можуть стосуватися персональних даних іншої особи. Водночас особа, якій належать персональні дані, не може вимагати їх зміни в актових записах, складених відносно іншої особи. Особи, які наділені правом звернення до органу державної реєстрації актів цивільного стану із заявою щодо внесення виправлення чи зміни в актовий запис цивільного стану визначені ч.2 ст.22 Закону №2398-VI та пунктом 2.5 Правил. Таким чином, особа може звертатися щодо внесення змін в актовий запис, складений відносно неї; при цьому самі зміни можуть стосуватися персональних даних іншої особи.

Перевіркою по архіву Приморського відділу РАЦС актового запису про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 - не виявлено. Перевірку проведено по первинним та поновленим актовим записам з дати народження по грудень 2023 року (на момент звернення позивача до відповідача). Також, за даними Реєстру актового запису про народження - не виявлено. Відповідно до п.2.1.8 розділу II Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24.07.2008 №1269/5, у разі відсутності в архіві відділу реєстрації актів цивільного стану паперового носія актового запису цивільного стану, але за наявності його відомостей в Реєстрі, видача повторних свідоцтв, витягів з Реєстру, а також унесення змін, доповнень або інших відміток до Реєстру можливі лише після поновлення паперового носія актового запису з дотриманням вимог чинного законодавства та внесення відомостей поновленого актового запису до Реєстру.

Питання поновлення актових записів цивільного стану регулюється розділом III Правил. Згідно з п. 3.1,3.3 Правил заява про поновлення втраченого актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника. Поновлення актових записів цивільного стану проводиться за заявою особи , щодо якої було складено актовий запис. Разом із заявою про поновлення втраченого актового запису цивільного стану подаються архівна довідка, видана державним архівом в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі, якщо метричні книги або книги державної реєстрації актів цивільного стану передані на зберігання до державного архіву; документи (виписки з них), які підтверджують дані, необхідні для поновлення актового запису цивільного стану; свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану (про народження, смерть, шлюб, розірвання шлюбу тощо); інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті. Родинні відносини можуть бути встановлені такими документами як паспорт, свідоцтво про шлюб, про народження, про розірвання шлюбу, про встановлення батьківства, переміну прізвища, імені, а також витягами Державного реєстру актів цивільного стану громадян. При цьому відомості, що містяться у документах повинні відповідати та не мати розбіжностей. У разі відсутності документів про підтвердження родинних відносин їх підтвердження здійснюється в судовому порядку.

Рішенням Конституційного Суду України у справі №3-рп/2003р від 30.01.2003 року визначено, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права ст.1 Протоколу № 1 до Європейської Конвенції з прав людини, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

Дослідивши надані позивачкою документи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову, зазначивши місце народження позивачки держава Україна, Автономна Республіка Крим, Кіровський район, село Пушкіне;

в колонці «Відомості про батька» вказати: в графі 11. «Прізвище» вказати ОСОБА_1 ; в графі 12. «Ім`я» вказати ОСОБА_6 ; в графі 13. «По батькові» вказати ОСОБА_6 ; в графі 14 «Дата народження» вказати ІНФОРМАЦІЯ_3 ; в колонці «Відомості про матір» вказати: в графі 11. «Прізвище» вказати ОСОБА_1 ; в графі 12. «Ім`я» вказати ОСОБА_8 ; в графі 13. «По батькові» вказати ОСОБА_8 ; в графі 14 «Дата народження» вказати 07 листопада 1926 року; в графі 20 «Для відміток» вказати національність батька - румун; національність матері - румунка.

Згідно з п.3.5 Правил поновлення втрачених актових записів про шлюб, зміну прізвища, розірвання шлюбу, смерть проводиться тільки за наявності документів, які підтверджують, що відповідний актовий запис був раніше складений в органах державної реєстрації актів цивільного стану України (свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану, його копії, засвідченої нотаріально, відмітки (штампа) про державну реєстрацію акту цивільного стану в паспорті або паспортному документі), або на підставі рішення суду.

Частиною 2 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Статтею 76 КАС України визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінюючи докази по справі суд дійшов висновку про часткове задоволення вимог позивача. Згідно з ч.3 ст.139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. З відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача підлягають стягненню витрати зі сплати судового збору в розмірі 1 000,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 7, 9, 72, 77, 139, 241-243, 245, 246, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Приморського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вул. Разумовського,37, м. Одеса, 65091, ) про зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Зобов`язати Приморський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) поновити актовий запис №52 від 07.08.1965 року про народження ОСОБА_1 що народилась в селі Пушкіне Совєтського району Автономної республіки Крим, Україна (на момент народження - Кримська УРСР); внести до поновленного актового запису про народження, відповідні відомості: у графі 1. «Прізвище» вказати ОСОБА_1 ; у графі 2. «Ім`я» вказати ОСОБА_1 ; у графі 3. «По батькові» вказати ОСОБА_1 ; у графі 4. «Стать» вказати жіноча; у графі 5. «Дата народження» вказати ІНФОРМАЦІЯ_1 ; у графі 6. «Місце народження» вказати держава Україна, Автономна Республіка Крим, Кіровський район, село Пушкіне; у графі 7. «Народилось дітей» вказати одна; у графі 8. «Живонароджена чи мертвонароджена» підкреслити «живонароджена»; в колонці «Відомості про батька» вказати: в графі 11. «Прізвище» вказати ОСОБА_1 ; в графі 12. «Ім`я» вказати ОСОБА_6 ; в графі 13. «По батькові» вказати ОСОБА_6 ; в графі 14 «Дата народження» вказати ІНФОРМАЦІЯ_3 ; в колонці «Відомості про матір» вказати: в графі 11. «Прізвище» вказати ОСОБА_1 ; в графі 12. «Ім`я» вказати ОСОБА_8 ; в графі 13. «По батькові» вказати ОСОБА_8 ; в графі 14 «Дата народження» вказати 07 листопада 1926 року; в графі 20 «Для відміток» вказати національність батька - румун; національність матері - румунка.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Приморського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 1 000,00 грн.

Рішення набирає законної сили у порядку ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст. 295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва