Справа № 805/13175/13-а
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2024-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

28 лютого 2024 року Справа №805/13175/13-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області до Державного підприємства Шахтоуправління Південнодонбаське №1 про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 195 456,66 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

10 жовтня 2013 року постановою Донецького окружного адміністративного суду у справі №805/13175/13-а позов Управління Пенсійного фонду України у м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 195 456,66 грн. задоволено. Стягнуто з Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Вугледарі Донецької області заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 195 456 (сто дев`яносто п`ять тисяч чотириста п`ятдесят шість) грн. 66 коп.

Виконавчий лист на виконання постанови суду видано 06 листопада 2013 року. Стягувачем зазначено Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області.

Начальником відділу державної виконавчої служби Вугледарського міського управління юстиції 28 листопада 2013 року була розглянута заява стягувача про примусове виконання виконавчого листа №805/13175/13-а, виданого Донецьким окружним адміністративним судом та відкрито виконавче провадження ВП № 40988639. Стягувачем зазначено Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області.

Ухвалою суду від 11 грудня 2013 року задоволено заяву Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» про відстрочення виконання постанови суду від 10.10.2013 року строком на 12 місяців, за результатами розгляду справи № 805/13175/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 195456,66 грн.

Відповідно до постанови про передачу виконавчого провадження ВП № №40988639 від 28 січня 2020 року, керуючись вимогами частини 4 статті 25 Закону України «Про виконавче провадження», передано виконавчий лист №805/13175/13-а, виданий Донецьким окружним адміністративним судом до Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) у строк до 28 січня 2020 року.

01 листопада 2021 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження з Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

05 листопада 2021 року ухвалою суду прийнято до розгляду та відкрито провадження про відновлення втраченого судового провадження за ініціативи суду та заміну сторони виконавчого провадження за заявою позивача по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства Шахтоуправління Південнодонбаське №1 про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 195456,66 грн.

13 грудня 2021 року ухвалою суду відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі №805/13175/13-а Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства Шахтоуправління Південнодонбаське №1 про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 195456,66 грн, в частині:

- ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 13.09.2013;

- постанови Донецького окружного адміністративного суду від 10.10.2013;

- ухвали про відстрочення виконання судового рішення від 11.12.2013.

13 грудня 2021 року в задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони у виконавчому провадженні №43087767 з примусового виконання виконавчого листа виданого Донецьким окружним адміністративним судом, з Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, З, ) - відмовлено.

22 лютого 2024 року до суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну (стягувача) у виконавчому провадженні №40988639 з примусового виконання виконавчого листа № 805/13175/13-а від 10.10.2013 року, виданого Донецьким окружним адміністративним судом, з Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Заява обґрунтована тим, що на виконання постанови КМУ від 09.10.2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», наказу Пенсійного фонду України від 02.11.2020 року № 115 «Про заходи у зв`язку із реорганізацією деяких територіальних органів Пенсійного фонду України», проведено реорганізацію деяких територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій області шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є правонаступником усіх прав та обов`язків реорганізованих управлінь, в тому числі Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, яке в свою чергу було правонаступником Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області, вважають належним замінити у справі № 805/13175/13-а стягувача Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Розгляд заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі №805/13175/13-а призначено на 28 лютого 2024 року о 14 год 00 хв.

Сторони у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

Відповідно до частини 2 статті 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі № 805/13175/13-а, судом зазначається наступне.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншим державним органам, за винятком того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постановах від 13 березня 2019 року (справа № 524/4478/17), від 20 лютого 2019 року (справа № 826/16659/15).

Згідно ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України Про виконавче провадження, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно ч. 1 ст. 106 Цивільного Кодексу України, злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 107 Цивільного Кодексу України, після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення).

Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 року № 925 Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України Кабінет Міністрів України, реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком.

На підтвердження факту переходу прав та обов`язків Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області останнім надано до суду копію передавального акту, який затверджено в.о. Голови правління Пенсійного фонду України І. Ковпашко 10 серпня 2021 року.

Згідно вказаного акту головою комісії з припинення Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області Близнюк Н.П. здійснено заходи щодо припинення діяльності Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та реорганізації шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке є правонаступником всіх прав та обов`язків Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в особі начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Рад Наталії Сергіївни.

Системно дослідивши доводи Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та нормативно-правові акти, якими врегульовано питання реорганізації Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, суд дійшов висновку, що факт публічного правонаступництва з 10.08.2021 в спірних правовідносинах підтверджено належним чином.

Проте, доказів того, що Волноваське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області є правонаступником прав і обов`язків Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області до суду не надано. Волноваське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не є стягувачем у виконавчому провадженні №43087767.

Враховуючи викладене, заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони у виконавчому провадженні №40988639 з примусового виконання виконавчого листа № 805/13175/13-а від 10.10.2013 року, виданого Донецьким окружним адміністративним судом з Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Крім того, суд вважає за необхідне зауважити, що заявник не позбавлений права повторного звернення до адміністративного суду із заявою про заміну сторони (стягувача) у виконавчому провадженні з урахуванням вищевказаних обставин.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі №805/13175/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області до Державного підприємства Шахтоуправління Південнодонбаське №1 про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 195 456,66 грн відмовити.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 29 лютого 2024 року.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов