Справа № 560/18208/23
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2024-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

01 березня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

1.Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 25.08.2023 № 34 про відмову у зарахуванні до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію, періодів роботи в колгоспі ім. Комінтерну смт. Гриців з 06.05.2008 по 01.12.2008, з 28.11.1988 по 28.11.1989, в агрофірмі " Комунар", АТ "Дружба народів" с. Сахнівці Старокостянтинівського району з 14.09.1990 по 30.12.2000, СТОВ "Прислучанське" с. Сахнівці Старокостянтинівського району з 02.01.2001 по 19.12.2001, в СТОВ "Заслуч" м. Старокостянтинова 04.01.2002 - 29.06.2004, 01.04.2005 -01.12.2005, 05.04.2006 - 07.11.2006, 25.05.2007 - 11.12.2007, 06.05.2008 - 01.12.2008, 22.04.2009 - 16.12.2009, 20.04.2010 - 30.11.2010, 24.05.2011 - 27.12.2011, 12.01.2012 - 05.11.2012, 17.04.2013-11.12.2013, 21.03.2014 - 05.12.2014, 07.04.2015 - 23.12.2015, 31.03.2016 - 05.01.2017, з 05.04.2017 по 18.08.2023 та в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах .

2.Визнати право на пенсію за віком на пільгових умовах та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно п. «в» ст.. 13 Закону України періодів роботи в колгоспі ім. Комінтерну смт. Гриців з 06.05.2008 по 01.12.2008, з 28.11.1988 по 28.11.1989, в агрофірмі "Комунар", АТ "Дружба народів" с. Сахнівці Старокостянтинівського району з 14.09.1990 по 30.12.2000, СТОВ "Прислучанське" с. Сахнівці Старокостянтинівського району з 02.01.2001 по 19.12.2001, в СТОВ "Заслуч м. Старокостянтинова 04.01.2002 - 29.06.2004, 01.04.2005 - 01.12.2005, 05.04.2006 - 07.11.2006, 25.05.2007 - 11.12.2007, 06.05.2008 - 01.12.2008, 22.04.2009 - 16.12.2009, 20.04.2010 - 30.11.2010, 24.05.2011 - 27.12.2011, 12.01.2012 - 05.11.2012, 17.04.2013 - 11.12.2013, 21.03.2014 - 05.12.2014, 07.04.2015 - 23.12.2015, 31.03.2016 - 05.01.2017, з 05.04.2017 по 18.08.2023 та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення в Пенсійний фонд України, тобто з 18.08.2023.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що 18.08.2023 звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Рішенням від 25.08.2023 № 34 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Вказане рішення вважає неправомірним, оскільки ним були надані необхідні документи, які підтверджують наявність відповідного пільгового стажу. Архівні довідки та записи в трудовій книжці підтверджують факт роботи на посаді тракториста-машиніста.

Ухвалою суду від 13.10.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подало відзив на позовну заяву, згідно якого у задоволенні позову просить відмовити. Вказує, що позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області також подало відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що згідно поданих документів та даних персоніфікованого обліку страховий стаж позивача становить 38 років 20 днів, пільговий стаж на посаді тракториста-машиніста відсутній. До страхового стажу позивача не зараховано період роботи з 28.11.1988 по 28.11.1989. До стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, не зараховано періоди роботи, згідно довідки від 20.07.2023 №2-34, виданої СТОВ "ЗАСЛУЧ", з 04.01.2002 по 29.06.2004, з 01.04.2005 по 01.12.2005, з 05.04.2006 по 07.11.2006, з 25.05.2007 по 11.12.2007, з 06.05.2008 по 01.12.2008, з 22.04.2009 по 16.12.2009, з 20.04.2010 по 30.11.2010, з 24.05.2011 по 27.12.2011, з 12.01.2012 по 05.11.2012, з 17.04.2013 по 11.12.2013, з 21.03.2014 по 05.12.2014, з 07.04.2014 по 23.12.2015, з 31.03.2016 по 05.01.2017, з 05.04.2017 по 18.08.2023, оскільки в зазначеній довідці у підставах видачі не зазначено первинні документи, які підтверджують безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) неодноразово звертався до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявами про призначення пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу.

При зверненнях за призначенням пенсії позивачем надано, зокрема, трудову книжку серії НОМЕР_1 від 12.12.1989 та довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 2-22 від 26.04.2023, виданої СТОВ "ЗАСЛУЧ".

Однак різними територіальними органами Пенсійного фонду України приймались рішення про відмову у призначенні пенсії (рішення від 26.05.2023, 28.07.2023, 25.08.2023).

ОСОБА_1 також звернувся до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про підтвердження стажу роботи трактористом:

- з 14.06.1990 по 19.09.1996 у колгоспі «Комунар», згодом агропромислове акціонерне товариство закритого типу «Україна», яке згідно витягу з Єдиного державного реєстру ліквідоване у зв`язку з банкрутством;

- з 20.09.1996 по 01.01.2001 у НВАПАТ «Дружба народів», яке згідно довідки головного управління статистики ліквідоване;

- з 02.01.2001 по 19.12.2001 у СТОВ «Прислучанське», яке згідно довідки головного управління статистики ліквідоване у зв`язку з визнанням його банкрутом.

Комісія рішенням від 30.06.2023 №5 відмовила в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи: з 14.06.1990 по 30.12.2000, з 02.01.2001 по 19.12.2001, оскільки робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами; з 31.12.2000 по 01.01.2001, оскільки відсутні відомості про роботу.

При повторному зверненні за призначенням пенсії позивач надав довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 20.07.2023 №2-34, виданої СТОВ "ЗАСЛУЧ".

Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 25.08.2023 № 34 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії згідно ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю пільгового стажу. Вказано, що страховий стаж позивача становить 38 років 20 днів (необхідно не менше 30 років), пільговий стаж на посаді тракториста-машиніста відсутній (необхідно не менше 20 років).

У рішенні вказано, що до страхового стажу зараховано всі періоди.

До пільгового стажу не зараховано період роботи з 14.06.1990 по 19.12.2001 - оскільки згідно з рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії від 30.06.2023 №5 даний період роботи не підтверджений. А також періоди роботи з січня 2002 по квітень 2023 року згідно довідки від 20.07.2023 № 2-34, оскільки в підставах видачі не зазначено первинні документи, які підтверджують безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. Довідка потребує перевірки, оскільки міститься розбіжність між професіями у трудовій книжці та довідці.

У той же час, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у відзиві на позов вказує про те, що до страхового стажу позивача не зараховано період роботи з 28.11.1988 по 28.11.1989 згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 , оскільки в даті наказу про прийняття на роботу наявне виправлення, та відсутня інформація про встановлений та вироблений мінімум трудової участі в колгоспі. Крім того, зазначений період не зараховано до пільгового стажу, оскільки позивач не звертався з заявою про підтвердження стажу роботи до комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

До стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, не зараховано періоди роботи з 04.01.2002 по 29.06.2004, з 01.04.2005 по 01.12.2005, з 05.04.2006 по 07.11.2006, з 25.05.2007 по 11.12.2007, з 06.05.2008 по 01.12.2008, з 22.04.2009 по 16.12.2009, з 20.04.2010 по 30.11.2010, з 24.05.2011 по 27.12.2011, з 12.01.2012 по 05.11.2012, з 17.04.2013 по 11.12.2013, з 21.03.2014 по 05.12.2014, з 07.04.2014 по 23.12.2015, з 31.03.2016 по 05.01.2017, з 05.04.2017 по 18.08.2023, оскільки в зазначеній довідці у підставах видачі не зазначено первинні документи, які підтверджують безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Згідно поданих документів та даних персоніфікованого обліку страховий стаж позивача становить 38 років 20 днів, пільговий стаж на посаді тракториста-машиніста відсутній.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Пунктом "в" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) також передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є досягнення відповідного віку, наявність необхідного загального стажу та стажу роботи на посадах тракториста-машиніста, підтвердження безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Таким чином, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність відповідного стажу.

Аналогічні правові висновки містяться у постановах Верховного Суду від 22.05.2018 року у справі № 683/977/17, від 08.05.2018 року у справі № 672/455/17.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, згідно із статтею 62 Закону № 1788-XII, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 20 Порядку № 637 передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Трудовий стаж встановлюється на підставі уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників у разі відсутності відповідних записів у трудовій книжці.

Оцінюючи доводи позивача в частині підтвердження пільгового стажу на посаді тракториста за спірні періоди, суд виходить з наступного.

Щодо незарахування до пільгового стажу позивача періоду роботи з 14.06.1990 по 19.12.2001, у зв`язку із тим, що згідно з рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії від 30.06.2023 №5 даний період роботи не підтверджений, суд зазначає наступне.

У трудовій книжці позивача наявні записи: прийняття 14.06.1990 в агрофірму «Комунар» на посаду тракториста, 20.09.1996 переведений в ПТ «Дружба народів», 30.12.2000 звільнений з роботи по переведенню в СГТОВ «Прислучанське», 02.01.2001 прийнятий на роботу в СГТОВ «Прислучанське», 19.12.2001 звільнений з роботи по переведенню в СТОВ «Заслуч».

Вказані періоди роботи також підтверджуються довідками від 05.04.2023 № Б-460 та Б-461, виданими виконавчими комітетом Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області (в яких містяться відомості про кількість відпрацьованих людино-днів та суму заробітної плати).

Верховний Суд у постанові від 06 квітня 2022 року у справі № 682/51/17 дійшов таких висновків: "судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач у спірні періоди працював на посаді тракториста-машиніста на підприємствах сільського господарства, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а тому суди обґрунтовано дійшли висновку щодо протиправності відмови у призначенні позивачу пільгової пенсії".

Позивач у спірні періоди працював на посаді тракториста на підприємствах сільського господарства. Отже, за наявності періодів роботи на посаді тракториста на підприємствах сільського господарства, виникає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Водночас, позивач позбавлений можливості надати уточнюючу довідку для підтвердження спеціального трудового стажу (щодо безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції) у зв`язку із ліквідацією підприємства. З огляду на це спірний період роботи, протягом якого позивач працював трактористом, має бути зараховано до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 20 лютого 2020 року по справі №182/6635/16-а.

Щодо незарахування ОСОБА_2 періоду роботи з 28.11.1988 по 28.11.1989 до страхового та пільгового стажу, суд зазначає наступне.

Позивач у позовних вимог просить зарахувати вказаний період лише до пільгового. Водночас, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вказує, що такий період взагалі не зараховано до стажу.

Отже, питання визначення наявності підстав для зарахування до страхового стажу має передувати вирішенню питання про зарахування такого стажу до пільгового. Виходячи з наданих ч.2 ст.9 КАС України повноважень, суд дійшов висновку про необхідність надання правової оцінки питанню зарахування такого періоду до страхового стажу.

Так, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вказує, що в даті наказу про прийняття на роботу наявне виправлення.

Згідно записів трудової книжки колгоспника НОМЕР_1 вказані, зокрема, наступні відомості щодо трудової діяльності позивача:

- 28 листопада 1988 року прийнятий на роботу трактористом у колгосп ім.Комінтерна смт.Гриців Шепетівського району.

- 28 листопада 1989 року - звільнений з роботи за власним бажанням.

Згідно архівної довідки від 27.04.2023 №01-21/287, яка видана трудовим архівом Шепетівської міської ради, позивач працював в колгоспі ім.Комінтерна, смт.Гриців, Шепетівського району та кількість відпрацьованих люд/днів за 1985-1989 роки становить: 1985 рік відпрацьовані люд/дні - 102, 1986 рік відпрацьовані люд/дні - 147, 1989 рік відпрацьовані люд/дні - 227.

В свою чергу, неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання призначення пенсії.

Верховний Суд у постанові від 21.02.2018 року у справі № 687/975/17 дійшов висновку, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці чи інших офіційних документах. Неточні записи у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи на підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не можуть бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу, що дає право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення документів на підприємстві. У свою чергу, недоліки ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не можуть бути підставою для позбавлення особи її права на соціальний захист.

Отже, твердження відповідача про відсутність підстав для зарахування періоду роботи з 28.11.1988 по 28.11.1989 оскільки в даті наказу про прийняття на роботу наявне виправлення, є безпідставними.

Тому, суд дійшов висновку, що наявні правові підстави для зарахування до страхового стажу позивача цього періоду.

Крім того, суд враховує, що згідно архівної довідки Шепетівської міської ради від 26.04.2023 №Б-137/04-08 колгосп ім.Комінтерна у подальшому був реформований/реорганізований, і останнє товариство-правонаступник (СТОВ "Райдуга") у 2006 році визнано банкрутом і ліквідовано.

Тому, оскільки позивач позбавлений можливості надати уточнюючу довідку для підтвердження спеціального трудового стажу (щодо безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції) у зв`язку із ліквідацією підприємства, спірний період роботи з 28.11.1988 по 28.11.1989, протягом якого позивач працював трактористом, також має бути зараховано до стажу на пільгових умовах.

Щодо не зарахування до пільгового стажу роботи періодів роботи, згідно довідки від 20.07.2023 №2-34, виданої СТОВ "ЗАСЛУЧ", з 04.01.2002 по 29.06.2004, з 01.04.2005 по 01.12.2005, з 05.04.2006 по 07.11.2006, з 25.05.2007 по 11.12.2007, з 06.05.2008 по 01.12.2008, з 22.04.2009 по 16.12.2009, з 20.04.2010 по 30.11.2010, з 24.05.2011 по 27.12.2011, з 12.01.2012 по 05.11.2012, з 17.04.2013 по 11.12.2013, з 21.03.2014 по 05.12.2014, з 07.04.2015 по 23.12.2015, з 31.03.2016 по 05.01.2017, з 05.04.2017 по 18.08.2023 (дату звернення до суду), суд зазначає наступне.

Із записів трудової книжки позивача слідує, що він працював трактористом/ механізатором/ трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва у вказані періоди, окрім періодів:

- з 25.05.2007, дати прийняття на роботу слюсарем 2 розряду, до 28.05.2007, дати переведення на посаду механізатора;

- 21.04.2010, а не 20.04.2010, дата прийняття на роботу).

Довідка від 20.07.2023 №2-34, видана СТОВ "ЗАСЛУЧ", вказаних зауважень щодо періодів роботи не містить (оскільки у ній вказано, зокрема, про періоди роботи саме з 28.05.2007 по 11.12.2007 та з 21.04.2010 по 30.11.2010).

У цій довідці також вказано, що зазначена особа (позивач) працювала повний робочий день в сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю «ЗАСЛУЧ» і за період з 04.01.2002 по 04.04.2023 був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду у рослинництві або на протязі календарного року у тваринництві. За вказаний період роботи у відпустці без збереження заробітної плати не перебував.

Також зазначено, що підставою для видачі є відомості нарахування та виплати заробітної плати за 2002 по 2023 роки, книги наказів за 2002-2023 роки, трудова книжка, документи про результати атестації робочого місця.

Отже, вказана довідка підтверджує пільговий характер роботи у період з 04.01.2002 по 04.04.2023. З 05.04.2023 та по 18.08.2023 позивачем не надано документів, підтверджуючих пільговий характер роботи.

Трудова книжка містить запис про роботу трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва лише за період з 21.03.2014 по 05.12.2014.

Водночас, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звертає увагу на те, що в зазначеній довідці у підставах видачі не зазначено первинні документи, які підтверджують безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Суд зазначає, що первинними документами, які підтверджують безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції можуть бути довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Отже, видача довідки на підставі, зокрема, виписок із наказів, відомостей нарахування та виплати заробітної плати за 2002 по 2023 роки та документів про результати атестації робочого місця свідчить про те, що вона видана саме на підставі первинних документів.

Суд також враховує, що у постановах Верховного Суду від 27.02.2018 у справі №681/813/17 та 20 лютого 2020 року по справі №182/6635/16-а зазначено, що термін «механізатор» є загальновживаним й більш широким родовим поняттям професії тракториста, зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції.

Отже, наведені документи свідчать про те, що позивач був безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції у СТОВ "Заслуч" з 04.01.2002 по 29.06.2004, з 01.04.2005 по 01.12.2005, з 05.04.2006 по 07.11.2006, з 28.05.2007 по 11.12.2007, з 06.05.2008 по 01.12.2008, з 22.04.2009 по 16.12.2009, з 21.04.2010 по 30.11.2010, з 24.05.2011 по 27.12.2011, з 12.01.2012 по 05.11.2012, з 17.04.2013 по 11.12.2013, з 21.03.2014 по 05.12.2014, з 07.04.2015 по 23.12.2015, з 31.03.2016 по 05.01.2017 та з 05.04.2017 по 04.04.2023.

Таким чином, доводи відповідача про відсутність інформації про факт роботи позивача трактористом та безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції є безпідставними.

Враховуючи наведене, а також те, що на час звернення за призначенням пенсії позивачу виповнилось 55 років, його страховий стаж становить 38 років 20 днів (що не заперечується відповідачем), в тому числі пільговий стаж - більше 20 років (підлягають зарахуванню періоди: з 28.11.1988 по 28.11.1989, з 14.06.1990 по 19.12.2001, з 04.01.2002 по 29.06.2004, з 01.04.2005 по 01.12.2005, з 05.04.2006 по 07.11.2006, з 28.05.2007 по 11.12.2007, з 06.05.2008 по 01.12.2008, з 22.04.2009 по 16.12.2009, з 21.04.2010 по 30.11.2010, з 24.05.2011 по 27.12.2011, з 12.01.2012 по 05.11.2012, з 17.04.2013 по 11.12.2013, з 21.03.2014 по 05.12.2014, з 07.04.2015 по 23.12.2015, з 31.03.2016 по 05.01.2017, з 05.04.2017 по 04.04.2023), це є достатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Водночас, не підлягає зарахуванню до пільгового стажу період з 25.05.2007 по 27.05.2007, за 20.04.2010 за з 05.04.2023 по 18.08.2023.

Також не підлягає задоволенню позовна вимога про визнання за позивачем права на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки такий спосіб захисту КАС України не передбачений.

Таким чином, є протиправним та підлягає скасуванню рішення головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 25.08.2023 № 34.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Як наслідок, пенсія повинна бути призначена позивачу з 18.08.2023 - з дня звернення за пенсією.

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1,3 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що рішення про відмову у призначенні позивачу пенсії приймало Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, то на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судові витрати у розмірі 1073,60 грн.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 25.08.2023 №34.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 28.11.1988 по 28.11.1989, а також до пільгового стажу періоди роботи з 28.11.1988 по 28.11.1989, з 14.06.1990 по 19.12.2001, з 04.01.2002 по 29.06.2004, з 01.04.2005 по 01.12.2005, з 05.04.2006 по 07.11.2006, з 28.05.2007 по 11.12.2007, з 06.05.2008 по 01.12.2008, з 22.04.2009 по 16.12.2009, з 21.04.2010 по 30.11.2010, з 24.05.2011 по 27.12.2011, з 12.01.2012 по 05.11.2012, з 17.04.2013 по 11.12.2013, з 21.03.2014 по 05.12.2014, з 07.04.2015 по 23.12.2015, з 31.03.2016 по 05.01.2017 та з 05.04.2017 по 04.04.2023 та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 18.08.2023.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 01 березня 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідачі:Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26,м. Дніпро,Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н,49094 , код ЄДРПОУ - 21910427) Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Головуючий суддя Д.А. Божук