Справа № 280/2527/23
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2024-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 лютого 2024 року м. Дніпросправа № 280/2527/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),

суддів: Головко О.В., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі адміністративну справу за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 року (суддя Садовий І.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому, з врахуванням заяви про зміну позовних вимог від 17.05.2023, просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення службового розслідування нещасного випадку (аварії), що сталась 08.08.2022, за фактом травмування солдата ОСОБА_1 , відповідно до вимог «Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 № 332;

- зобов`язати відповідача провести службове розслідування нещасного випадку (аварії), що сталась 08.08.2022, за фактом травмування солдата ОСОБА_1 , відповідно до вимог «Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332;

- скасувати Довідку про обставини травми (поранення, контузії) солдата ОСОБА_1 № 265 від 16.02.2023, видану командиром Військової частини НОМЕР_1 ;

- зобов`язати відповідача підготувати та видати позивачу Довідку про обставини травми (Поранення, контузії, каліцтва) за формою Додатку 5 до Положення про ВЛК, в якій вказати, що травмування солдата ОСОБА_1 пов`язане з виконанням обов`язків військової служби.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною та скасовано Довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) солдата ОСОБА_1 від 16.02.2023 №265, видану командиром Військової частини НОМЕР_1 .

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення службового розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (аварії), що сталась 08.08.2022, за фактом травмування солдата ОСОБА_1 відповідно до вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.12.2021 за №1667/37289.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 провести службове розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (аварії), що сталась 08,08.2022, за фактом травмування солдата ОСОБА_1 відповідно до вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.12.2021 за №1667/37289.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням Військовою частиною НОМЕР_1 подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позову, з підстав порушення судом норм матеріального та процесуального права, не надання належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до неправильного вирішення спору.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що оскаржуване рішення прийнято з неповним встановленням обставин по справі. Скаржник вказує на те, що судом не надано належну оцінку обставинам викладеним в акті проведення службового розслідування по факту дорожньо-транспортної пригоди за участю військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 08.08.2022 №1206 від 10.08.2022, а саме стосовно того, що позивачем через слабку виконавчу дисципліну не передбачено можливості настання суспільного небезпечних наслідків його діяння, хоча останній повинен був та міг їх передбачити.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла таких висновків.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_1 у період з 10.03.2022 по 04.04.2023 проходив військову службу у Військовій частини НОМЕР_1 , що підтверджується військовим квитком позивача серії НОМЕР_2 від 23.09.2022 та копією наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.03.2022 №6.

Так, відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.03.2022 №6, солдата ОСОБА_1 , відповідно до мобілізаційного призначення за мобілізаційним планом, призваного Військовою частиною НОМЕР_1 , Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, призначено на посаду водія 2 стрілецького взводу 2 стрілецької роти Військової частини НОМЕР_1 , з 10.03.2022 зараховано до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та на всі види забезпечення.

Згідно з даними довідки Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 13.03.2022 №1515 ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії забезпеченні домедичної допомоги та формуванні додаткових евакуаційних груп в районі виконання бойових завдань (з дислокацією в населеному пункті Полтавка) у період з 10.03.2022 по 20.08.2022.

Крім того, відповідно до довідки, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 05.04.2022 №574 солдат ОСОБА_1 у періоди з 10.03.2022 по 21.07.2022 та з 24.07.2022 по 08.08.2022 брав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в с. Успенівка, Пологівського району, Запорізької області, с. Першотравневе Синельніківського району Дніпропетровської області.

10.08.2022 було складено Акт проведення службового розслідування по факту дорожньо-транспортної пригоди за участю військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 08.08.2022, затверджений наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 10.08.2022 №133, яким зокрема встановлені наступні обставини, що стосуються солдата ОСОБА_1 :

« 08.08.2022 року о 4:25 ранку під час руху автотранспортного засобу Спрінтер НОМЕР_3 з особовим складом 1-ї стрілецької роти в кількості десяти осіб, а саме: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , для проведення учбових стрільб відбулося ДТП, на встановленому маршруті руху виїзду з позиції РОП 1-ї стрілецької роти сталося зіткнення автотранспортних засобів марки «Мерседес Спрінтер» та «Фольцваген Т-4», у результаті дорожньо-транспортної пригоди постраждав особовий склад в різній ступіні важкості та обидва автомобілі».

«Правопорушення було вчинено в обстановці повного світломаскування, яке викликане бойовою необхідністю. Прилад нічного бачення у водіїв відсутній».

Крім того, вказаним Актом службового розслідування зафіксовано, що внаслідок зіткнення, зокрема, постраждав солдат ОСОБА_12 (водій 3-го стрілецького відділення 2-го стрілецького взводу 1-ї стрілецької роти, тупа травма живота, зчмт).

Відповідно до пункту 3.4 Акту службового розслідування: «В діях солдата ОСОБА_13 вбачаються порушення, передбачені пунктом 13.1 Правил дорожнього руху, статті 11, 16 Статуту внутрішньої служби».

Згідно з пунктом 5.3 Акту службового розслідування: «За порушення вимог статті 11, 16 Статуту внутрішньої служби, внаслідок слабкої виконавчої дисципліни у виконанні обов`язків, на виконання статей 5, 45, 48, 55, 84, 86 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, притягнути до відповідальності солдата ОСОБА_1 , та накласти дисциплінарне стягнення «сувора догана».

Згідно з пунктом 1 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 10.08.2022 №133 «Про закінчення службового розслідування по факту дорожньо-транспортної пригоди за участю військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 08.08.2022 року»: «Службове розслідування вважати завершеним».

Водночас, відповідно до пункту 3 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 10.08.2022 №133 «Про закінчення службового розслідування по факту дорожньо-транспортної пригоди за участю військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 08.08.2022 року»: «За порушення вимог статті 11, 16 Статуту внутрішньої служби, внаслідок слабкої виконавчої дисципліни у виконанні обов`язків, на виконання статей 5, 45, 48, 55, 84, 86 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, притягнути до відповідальності солдата ОСОБА_1 , та накласти дисциплінарне стягнення «сувора догана».

Згідно з Довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 16.02.2023 №265, виданою Військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 10.08.2023 №133, солдат ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , 08.08.2022 отримав травму: Закрита травма живота, перелом правої сідничної та лонної кісток, заднього краю вертлюжної западини справа зі зміщенням уламків, закритий перелом правої п`яткової кістки зі зміщенням уламків. За обставин: 08.08.2022 року о 4:25, біля населеного пункту Ольгівське Пологівського району Запорізької області, в результаті дорожньо-транспортної пригоди, отримав травмування. Травмування пов`язане з проходженням військової служби, але не пов`язане із захистом Батьківщини, з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення, не є наслідком дій вчинених у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження.

Не погоджуючись з висновком відповідача про причинно-наслідковий зв`язок між травмуванням позивача та виконанням обов`язків військової служби та вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення службового розслідування нещасного випадку (аварії), що сталась 08.08.2022, за фактом травмування солдата ОСОБА_1 , відповідно до вимог Інструкції № 332, позивач звернувся до суду.

Суд, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов таких висновків.

Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України визначається наказом Міністерства оборони України, в інших військових формуваннях, правоохоронних органах спеціального призначення - наказами державних органів, які мають у своєму підпорядкуванні військові формування, утворені відповідно до законів України, правоохоронних органів спеціального призначення, Державної спеціальної служби транспорту, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України, а також військовозобов`язаних та резервістів, які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов`язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів), а також дії (бездіяльність) яких призвели до завдання шкоди державі, визначаються Порядком проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністерства оборони України №608 від 21.11.2017, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2017 за № 1503/31371 (надалі - Порядок №608).

Відповідно до п. 3 розділу ІІ Порядку №608 службове розслідування проводиться для встановлення неправомірних дій військовослужбовця, яким вчинено правопорушення; причинного зв`язку між правопорушенням, з приводу якого було призначено службове розслідування, та виконанням військовослужбовцем обов`язків військової служби; ступеня вини військовослужбовця; порушень нормативно-правових актів, інших актів законодавства; причин та умов, що сприяли вчиненню правопорушення; причин виникнення матеріальної шкоди, її розміру та винних осіб (у разі виявлення факту її заподіяння).

На виконання п.п. 1, 3 розділу ІІІ Порядку №608 проведення службового розслідування у Збройних Силах України, рішення про призначення службового розслідування приймається командиром (начальником), який має право видавати письмові накази та накладати на підлеглого дисциплінарне стягнення. Службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), у якому зазначаються підстава, обґрунтування або мета призначення службового розслідування, особа, стосовно якої воно проводиться, строк проведення службового розслідування, а також визначаються посадова (службова) особа, якій доручено його проведення, або голова та члени комісії з проведення службового розслідування.

Згідно з п.п. 1-4 розділу V Порядку №608 за результатами службового розслідування складається акт службового розслідування, який містить вступну, описову та резолютивну частини.

Відповідно до п. 1 розділу VІ Порядку №608 за результатами розгляду акта та матеріалів службового розслідування, якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир (начальник) приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності, визначає вид дисциплінарного стягнення та призначає особу, якій доручає підготувати проект відповідного наказу. Вид дисциплінарного стягнення визначається особисто службовою особою, яка призначила службове розслідування, в аркуші резолюції або на висновку за результатами службового розслідування або безпосередньо в наказі про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Пунктами 3, 4 розділу VІ Порядку №608 передбачено, що примірники акта службового розслідування надсилаються службовим особам, яких стосуються наведені у висновку пропозиції, та до відповідних структурних підрозділів органів військового управління. За зверненням військовослужбовця, стосовно якого проводилось службове розслідування, йому надається завірена копія акта службового розслідування або витяг з акта, в частині, що його стосується, за умови, що вони не містять інформації з обмеженим доступом. Якщо військовослужбовець вважає, що не вчинив правопорушення, він має право протягом місяця з дня накладення дисциплінарного стягнення подати скаргу старшому командиру (начальнику) або звернутися до суду у визначений законом строк.

Зі змісту наявного в матеріалах справи Акта проведення службового розслідування по факту дорожньо-транспортної пригоди за участю військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 08.08.2022, вбачається, що такий було складено зокрема відповідно до Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 №608.

Колегія суддів зауважує, що п. 5 розділу І Порядку №608 визначено, що розслідування нещасних випадків, професійних захворювань, аварій проводиться відповідно до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06 лютого 2001 року №36.

Наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332 «Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 грудня 2021 року, затверджено Інструкцію про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, що додається (далі - Інструкція №332).

Пунктом 2 наказу Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332 визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністра оборони України від 06 лютого 2001 року № 36 «Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 23 лютого 2001 року за № 169/5360 (зі змінами).

Таким чином, процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов`язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовці), отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв`язку з виконанням обов`язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту визначає саме Інструкція №332.

Пунктом 1 розділу ІІІ Інструкції №332 встановлено, спеціальному розслідуванню підлягають: нещасні випадки з військовослужбовцями зі смертельним наслідком; нещасні випадки, унаслідок яких військовослужбовцем отримані тяжкі травми; групові нещасні випадки, що сталися одночасно з двома і більше військовослужбовцями, незалежно від тяжкості шкоди їх здоров`ю; випадки зникнення військовослужбовців, за відсутності ознак ухилення від військової служби; випадки смерті військовослужбовців.

Спеціальне розслідування зазначених вище випадків проводиться за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання обов`язків військової служби.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач у період з 10.03.2022 по 04.04.2023 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується військовим квитком позивача серії НОМЕР_2 від 23.09.2022 та копією наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.03.2022 №6.

Згідно з даними довідки Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 13.03.2022 №1515 ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії забезпеченні домедичної допомоги та формуванні додаткових евакуаційних груп в районі виконання бойових завдань (з дислокацією в населеному пункті Полтавка) у періоди з 10.03.2022 по 20.08.2022.

Відповідно до довідки, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 05.04.2022 №574 солдат ОСОБА_1 у періоди з 10.03.2022 по 21.07.2022 та з 24.07.2022 по 08.08.2022 брав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в с.Успенівка Пологівського району Запорізької області, с. Першотравневе Синельніківського району Дніпропетровської області.

Отже, станом на 08.08.2022 солдат ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України.

Відповідно колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції стосовно того, що нещасний випадок стався під час проходження позивачем військової служби. Наведене також підтверджується медичними документами військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_4 , наявними в матеріалах справи, а саме Свідоцтво про хворобу №251, у якому зазначено, що травма позивача, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби.

Визначення ступеня тяжкості травм здійснюється відповідно до Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04 липня 2007 року № 370, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 серпня 2007 року за № 902/14169.

В силу приписів пункту 3.1 Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04.07.2007 № 370, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.07.2007 за №902/14169, до тяжких травм відносяться, зокрема, тривалі розлади здоров`я з тимчасовою втратою працездатності на 60 днів і більше.

З матеріалів справи вбачається, що розлад здоров`я позивача внаслідок отриманих 08.08.2022 травм тривав більше ніж 60 днів, що підтверджується зокрема Свідоцтвом про хворобу №251 у пункті 9 якого зазначено, що позивач перебував на обстеженні і лікуванні: «Покровська ЛСБ з 08.08.2022 по 08.08.2022; КНП «ЗОКЛ» ЗОР з 08.08.2022 по 10.08.2022; КП «Дніпропетровська обласна лікарня імені І.І. Мечникова» ДОР з 10.08.2022 по 17.08.2022; КНП «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради» з 18.08.2022 по 11.10.2022; КНП «МЛЕ та ШМД» ЗМР з 09.12.2022 по 26.12.2022; в/ч НОМЕР_4 з 14.02.2023 по теперішній час».

Відповідно до п.2,3 роз.ІІІ Інструкції №332, про груповий нещасний випадок, нещасний випадок зі смертельним наслідком, нещасний випадок, що спричинив тяжкі травми, випадок зникнення військовослужбовця або його смерті за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання обов`язків військової служби командир військової частини зобов`язаний негайно доповісти через засоби зв`язку та протягом трьох годин надати письмове повідомлення за формою НВ-1: безпосередньому командиру (начальнику) за підпорядкованістю; до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері за місцем, де стався нещасний випадок, зникнення або смерть; до Військової служби правопорядку у Збройних Силах України; до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо).

Так, згідно з відомостями Акта проведення службового розслідування по факту дорожньо-транспортної пригоди за участю військовослужбовців Військової частини НОМЕР_1 08.08.2022 внаслідок аварії окрім позивача ушкоджень зазнали ще 13 військовослужбовців, а тому такий нещасний випадок в розумінні розділу ІІІ Інструкції №332 вважається груповим нещасним випадком.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що враховуючи кількість постраждалих військовослужбовців та з огляду те, що отримана позивачем 08.08.2022 травма є тяжкою травмою в розумінні Інструкції №332 в силу вимог пункту 7 розділу ІІ та розділу ІІІ Інструкції №332 в даному випадку мало відбутися спеціальне розслідування нещасного випадку, передбачене розділом ІІІ Інструкції №332.

Пунктом 4 розділу ІІІ Інструкції №332, спеціальне розслідування нещасних випадків проводиться протягом 15 робочих днів. За потреби зазначений строк може бути подовжений командиром (начальником), який призначив комісію зі спеціального розслідування, але не більш як на тридцять днів або на строк, необхідний для проведення медичних досліджень закладом охорони здоров`я, технічної та (або) судово-медичної експертиз (досліджень) та отримання їх висновків. За результатами спеціального розслідування комісія з урахуванням висновків експертиз та (або) досудового розслідування складає акт за формою НВ-2 та оформлює інші матеріали, передбачені цією Інструкцією.

Якщо за висновком комісії з розслідування в акті за формою НВ-2 випадок визнано таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, у військовій частині, де стався нещасний випадок, протягом доби на кожного потерпілого складаються та подаються на затвердження командиру військової частини акти за формою НВ-3. У цьому разі в актах за формою НВ-3 замість підписів членів комісії з розслідування робиться запис: «Складено відповідно до акта спеціального розслідування».

Відповідно до п.5 роз.ІІІ Інструкції №332, на вимогу комісії зі спеціального розслідування командир (начальник) військової частини, де стався нещасний випадок, зобов`язаний: зробити за потреби фотознімки місця нещасного випадку, пошкодженого об`єкта, устаткування, інструмента, а також надати комісії технічну документацію та інші необхідні матеріали; створити належні умови для роботи комісії (забезпечення транспортом, засобами зв`язку, службовими приміщеннями, оргтехнікою); провести у разі настання нещасного випадку внаслідок гострого професійного захворювання (отруєння) військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби медичне обстеження всього особового складу підрозділу військової частини, у якому сталося захворювання (отруєння); організувати друкування, тиражування і оформлення в необхідній кількості матеріалів розслідування нещасного випадку; забезпечити проведення необхідних досліджень, випробувань, експертиз та технічних розрахунків.

Члени комісії зі спеціального розслідування мають право одержувати письмові та усні пояснення (опитування) військовослужбовців і працівників військової частини та свідків події.

Члени комісії зі спеціального розслідування за можливості повинні зустрітися з потерпілими військовослужбовцями або членами їх сімей, розглянути на місці соціальні питання або внести пропозиції щодо їх вирішення відповідним органам, а також надати роз`яснення військовослужбовцям або членам їх сімей стосовно їх прав і належних компенсацій відповідно до законодавства України.

Пунктом 6 розділу ІІІ Інструкції №332 визначено, що до матеріалів спеціального розслідування включаються:

1) копія наказу про утворення комісії зі спеціального розслідування;

2) акт розслідування за формою НВ-2, до якого додаються: протокол огляду місця події (додаток 10); ескіз місця події, що сталася (додаток 11), необхідні плани, схеми, фотознімки; висновок експертизи (технічної, медичної тощо), якщо за рішенням комісії зі спеціального розслідування вона проводилася; протоколи опитування (додаток 12) та пояснювальні записки (додаток 13) свідків та інших осіб, причетних до події; копії документів про проходження потерпілими військовослужбовцями навчання, інструктажу і перевірки знань щодо заходів безпеки під час виконання обов`язків військової служби та копії документів про проходження військової служби; медичний висновок про причини смерті або характер травми потерпілого військовослужбовця, а також про наявність в його організмі алкоголю, наркотичних чи токсичних або отруйних речовин; копії актів перевірок (довідок за результатами перевірок) та приписів, що стосуються нещасного випадку, виданих командиру військової частини представниками вищого командування або представниками відповідних військових органів нагляду чи контролю (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо) до настання нещасного випадку і під час його розслідування;

3) акти розслідування за формою НВ-3 на кожного потерпілого окремо.

Згідно п.п. 7-9 роз. ІІІ Інструкції №332, командир військової частини, де стався зазначений у пункті 1 цього розділу випадок, зобов`язаний після затвердження акта розслідування за формою НВ-2:

протягом двох робочих днів видати наказ, в якому зазначаються питання, визначені в п.18 роз. II цієї Інструкції;

протягом трьох робочих днів після видання наказу надіслати матеріали спеціального розслідування разом з копіями наказу командиру (начальнику), який призначив розслідування, до військового органу державного нагляду або контролю, до Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, до військових частин, представники яких брали участь у розслідуванні, а також до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері, де проводилось кримінальне провадження за фактом травмування, загибелі, зникнення або смерті військовослужбовця.

Аналіз вищевикладених положень Порядку №608 та Інструкції №332, дозволяє суду апеляційної інстанції дійти висновку, що у разі виникнення будь якої обставини передбаченої п.1 роз.ІІІ Інструкції №332, а саме: нещасні випадки з військовослужбовцями зі смертельним наслідком; нещасні випадки, унаслідок яких військовослужбовцем отримані тяжкі травми; групові нещасні випадки, що сталися одночасно з двома і більше військовослужбовцями, незалежно від тяжкості шкоди їх здоров`ю; випадки зникнення військовослужбовців, за відсутності ознак ухилення від військової служби; випадки смерті військовослужбовців, розслідування проводиться за процедурою, визначеною саме безпосередньо розділом ІІІ Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332.

Проте, відповідачем за фактом травмування військовослужбовців в тому числі ОСОБА_1 , не застосовано положення розділу ІІІ Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 року №332 та, як наслідок, не дотримано визначеної процедури та не складено передбачених вказаною інструкцією документів за результатами спеціального розслідування, яке мало бути проведене.

Наведене свідчить про обґрунтованість висновків суду першої інстанції щодо порушення відповідачем процедури службового розслідування за фактом травмування військовослужбовців ВЧ НОМЕР_1 внаслідок ДТП, яка сталась 08.08.2022.

Враховуючи, що в даному випадку проведення розслідування нещасного випадку (аварії), що сталась 08,08.2022, за фактом травмування солдата ОСОБА_1 відбулось без дотримання вимог Інструкції №332, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що Довідка про обставини травми (поранення, контузії) солдата ОСОБА_1 № 265 від 16.02.2023 є протиправною.

Відповідно до позиції Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи), сформовану, зокрема у справах «Салов проти України», «Проніна проти України» та «Серявін та інші проти України»: принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії»).

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та надано їм належну юридичну оцінку, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров