Справа № 400/5065/22
Суддя: Малих О.В.
Дата ухвалення: 2024-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2024 р. Справа № 400/5065/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомВиконувачого обов`язків керівника Миколаївської окружної прокуратури, вул. Бузький Бульвар, 15, м. Миколаїв, 54006,
до відповідачаВоскресенської селищної ради, вул. Соборна, 86, смт. Воскресенське, Миколаївський район, Миколаївська область, 57210,
провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

Виконуючий обов`язки керівника Миколаївської окружної прокуратури (далі також - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Воскресенської селищної ради, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Воскресенської селищної ради щодо невжиття заходів з приводу набуття права власності на безхазяйне майно, а саме: 6 гідротехнічних споруд загальною ринковою вартістю 12827937,22 грн:

земляну греблю, розташовану за межами села Калинівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 50 м, висотою 5 м та шириною 7 м;

земляну греблю, розташована за межами села Пересадівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 85 м, висотою 4 м та шириною 5 м;

земляну греблю, розташовану за межами села Пересадівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 40 м, висотою 3 м та шириною 3 м;

земляну греблю, розташовану за межами села Пересадівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 25 м, висотою 3 м та шириною 1 м;

земляну греблю, розташовану за межами села Степове на русловому ставку водотоку Іванівського, річкового басейну Дніпра довжиною 300 м, висотою 4 м та шириною 6 м;

земляну греблю, розташовану за межами села Водокачка на русловому ставку водотоку Іванівського, річкового басейну Дніпра довжиною 200 м, висотою 4 м та шириною 5 м;

- зобов`язати Воскресенську селищну раду вчинити дії, спрямовані на набуття права власності на безхазяйне майно шляхом звернення із заявою про взяття на облік до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та розміщення оголошення про взяття безхазяйного нерухомого майна на облік у друкованих засобах масової інформації, а саме 6 гідротехнічних споруд загальною ринковою вартістю 12827937,22 грн:

земляну греблю, розташовану за межами села Калинівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 50 м, висотою 5 м та шириною 7 м;

земляну греблю, розташована за межами села Пересадівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 85 м, висотою 4 м та шириною 5 м;

земляну греблю, розташовану за межами села Пересадівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 40 м, висотою 3 м та шириною 3 м;

земляну греблю, розташовану за межами села Пересадівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 25 м, висотою 3 м та шириною 1 м;

земляну греблю, розташовану за межами села Степове на русловому ставку водотоку Іванівського, річкового басейну Дніпра довжиною 300 м, висотою 4 м та шириною 6 м;

земляну греблю, розташовану за межами села Водокачка на русловому ставку водотоку Іванівського, річкового басейну Дніпра довжиною 200 м, висотою 4 м та шириною 5 м.

Ухвалою суду від 15.02.2023 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін у судове засідання.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що управління майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад, в межах, визначених радою, належить до компетенції територіальної громади Воскресенської селищної ради, однак, відповідач не вживає дій спрямованих на набуття права власності на безхазяйне майно.

Позивач вказує, що згідно відповіді Воскресенської селищної ради від 02.09.2022 року № 1057/02-54 Воскресенською селищною радою спірні гідроспоруди не перебувають на балансі селищної ради та в подальшому за наявності фінансового ресурсу лише планується виготовлення технічної документації та прийняття споруд на баланс. В той же час, враховуючи порядок визнання права власності на безхазяйне нерухоме майно, який визначений ч. 2 ст. 335 Цивільного кодексу України, взяття на облік державним реєстратором безхазяйної нерухомої речі, передує поданню оголошення в засобах масової інформації. Тільки після спливу річного терміну про взяття на облік безхазяйного майна, територіальна громада може звернутися до суду про передачу його у комунальну власність.

Позивач наполягає на бездіяльності відповідача, оскільки така сприяє порушенню основних засад державної політики у сфері збереження культурної спадщини та комунальної власності, що у свою чергу є порушенням загальнодержавних інтересів та у відповідності до ст. 131-1 Конституції України.

Відповідач у встановлений судом строк відзив на адміністративний позов не надав.

Згідно ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

За результатами опрацювання інформації Регіонального офісу водних ресурсів у Миколаївській області від 28.07.2022 року № 734/10, наданої на запит окружної прокуратури від 19.07.2022 року № 50/2-3 880ВИХ-22, установлено, що за даними інвентаризації водних об`єктів, які знаходяться на території Воскресенської територіальної громади згідно з актом селищної ради від 29.10.2021 року, на території вказаної громади розташовано 6 гідротехнічних споруд власники чи балансоутримувачі яких невідомі, тобто останні є безхазяйними, а саме:

1)земляна гребля, розташована за межами села Калинівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 50 м, висотою 5 м та шириною 7 м, стан незадовільний. Відповідно до довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 13.10.2022 року № 201-04244644 ринкова вартість вказаної гідроспоруди становить 1206929,58 грн.;

2) земляна гребля, розташована за межами села Пересадівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 85 м, висотою 4 м та шириною 5 м, стан незадовільний. Відповідно до довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 13.10.2022 року № 201-04244654 ринкова вартість вказаної гідроспоруди становить 1465557,34 грн.;

3) земляна гребля, розташована за межами села Пересадівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 40 м, висотою 3 м та шириною 3 м. Відповідно до довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 13.10.2022 року № 201-04244794 ринкова вартість вказаної гідроспоруди становить 413804,43 грн.;

4) земляна гребля, розташована за межами села Пересадівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 25 м, висотою 3 м та шириною 1 м, стан незадовільний. Відповідно до довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 13.10.2022 року № 201-04244797 ринкова вартість вказаної гідроспоруди становить 86209,26 грн.;

5) земляна гребля, розташована за межами села Степове на русловому ставку водотоку Іванівського, річкового басейну Дніпра довжиною 300 м, висотою 4 м та шириною 6 м, стан задовільний. Відповідно до довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 13.10.2022 року № 201-04244802 ринкова вартість вказаної гідроспоруди становить 6207066,39 грн.;

6) земляна гребля, розташована за межами села Водокачка на русловому ставку водотоку Іванівського, річкового басейну Дніпра довжиною 200 м, висотою 4 м та шириною 5 м, стан задовільний. Відповідно до довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 13.10.2022 року № 201-04244818 ринкова вартість вказаної гідроспоруди становить 3448370,22 грн.

Враховуючи, що безхазяйні гідротехнічні споруди є потенційно небезпечними об`єктами, які в свою чергу загрожують життю населення, затопленню населених пунктів та сільськогосподарських угідь під час проходження льодоходу, весняної повені та дощових паводків за дорученнями голови Миколаївської облдержадміністрації від 26.07.2018 року № 3831/0/05-60/3 18 та від 15.07.2020 року № 94-д «Про набуття права власності безхазяйних гідроспоруд» районними державними адміністраціями та об`єднаними територіальними громадами області мали бути організовані роботи щодо інвентаризації гідротехнічних споруд та набуття права власності безхазяйних гідроспоруд.

Крім того, на виконання рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15.04.2021 року «Про заходи державної регіональної політики на підтримку децентралізації влади», введеного в дію Указом Президента України від 29.04.2021 року № 180/2021, за результатами проведення у 2021 році інвентаризації водних об`єктів, лісових ресурсів, об`єктів державної та комунальної власності, що знаходяться на території територіальних громад, при виявленні безхазяйних гідротехнічних споруд на водних об`єктах, орган місцевого самоврядування, на території якого знаходяться дані об`єкти, з метою впорядкування обліку комунального майна територіальної громади, мав прийняти рішення про взяття на облік безхазяйних гідротехнічних споруд на водних об`єктах.

Воскресенська селищна рада є уповноваженим органом для вжиття заходів щодо взяття на баланс безхазяйних гідротехнічних споруд на території громади та подальшого оформлення права комунальної власності на них.

Заходи щодо оформлення права власності на 6 безхазяйних гідротехнічних споруд загальною ринковою вартістю 12827937,22 грн., що знаходяться на території Воскресенської територіальної громади Миколаївської області, селищною радою дотепер не вжито

На виконання доручень голови Миколаївської облдержадміністрації від 26.07.2018 року № 3831/0/05-60/3-18 та від 15.07.2020 року № 94-д «Про набуття права власності безхазяйних гідроспоруд» голови об`єднаних територіальних громад, у тому числі і Воскресенської селищної ради, були зобов`язані що півроку упродовж 2020-2021 років інформувати Регіональний офіс водних ресурсів у Миколаївській області на електронну адресу з подальшим підтвердженням у паперовому вигляді про вжиті заходи щодо набуття права власності на безхазяйні гідроспоруди.

Регіональним офісом водних ресурсів у Миколаївській області упродовж 2020 - 2022 років неодноразово надсилалися листи головам райдержадміністрацій, міським головами та головам об`єднаних територіальних громад, в яких наголошувалося на необхідність вжиття заходів щодо набуття права власності на безхазяйні гідротехнічні споруди згідно зі ст. 335 ЦК України та законодавчих актів щодо державної реєстрації речових прав па нерухоме майно (листи від 21.01.2020 року № 10/139, від 17.08.2020 року № 10/1219, від 10.03.2021 року № 415/10 та від 25.07.2022 року № 702/10).

На адресу Воскресенської селищної ради Миколаївською окружною прокуратурою у порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» скеровано запит від 25.08.2022 року № 50/2-4554ВИХ-22 про необхідність надання інформації про перебування на обліку сільської ради спірних гідроспоруд та оформлення на даний час права власності на них або повідомлення про заходи, які вживаються сільською радою у цій сфері.

Відповідно до інформації, наданої Воскресенською селищною радою у листі від 02.09.2022 року № 1057/02-54, спірні гідроспоруди не перебувають на балансі селищної ради та в подальшому за наявності фінансового ресурсу лише планується виготовлення технічної документації та прийняття споруд на баланс. Відтак, заходів, щодо оформлення права власності на 6 безхазяйних гідротехнічних споруд селищною радою не вжито.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо Воскресенської селищної ради від 14.10.2022 № 312440192, право власності чи будь-яке інше речове право на спірне нерухоме майно - гідроспоруди за селищною радою не реєструвалося.

Статтею 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме та нерухоме майно. Підставою набуття права комунальної власності є передача майна комунальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування, та розпорядження об`єктами права комунальної власності. Питання безхазяйного нерухомого майна та прийняття їх на баланс органами місцевого самоврядування регламентується Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року № 1127 «Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Тому, у листі від 25.08.2022 року №50/2-4554ВИХ-22 прокуратурою зазначено, що саме Воскресенська селищна рада є уповноваженим органом для вжиття заходів щодо взяття на баланс безхазяйних 6 гідротехнічних споруд загальною ринковою вартістю 12827937,22 грн:

- земляну греблю, розташовану за межами села Калинівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 50 м, висотою 5 м та шириною 7 м;

- земляну греблю, розташована за межами села Пересадівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 85 м, висотою 4 м та шириною 5 м;

- земляну греблю, розташовану за межами села Пересадівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 40 м, висотою 3 м та шириною 3 м;

- земляну греблю, розташовану за межами села Пересадівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 25 м, висотою 3 м та шириною 1 м;

- земляну греблю, розташовану за межами села Степове на русловому ставку водотоку Іванівського, річкового басейну Дніпра довжиною 300 м, висотою 4 м та шириною 6 м;

- земляну греблю, розташовану за межами села Водокачка на русловому ставку водотоку Іванівського, річкового басейну Дніпра довжиною 200 м, висотою 4 м та шириною 5 м.

Враховуючи, що небезпечні гідротехнічні споруди є потенційно небезпечними об`єктами, які в свою чергу загрожують життю населення, затопленню населених пунктів та сільськогосподарських угідь під час проходження льодоходу, весняної повені та дощових паводків, необхідно вжити заходів для передачі її в комунальну власність.

Враховуючи викладене, керуючись абз. 4 ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», прокуратура вказала повідомити які заходи вживались та вживаються Воскрескенську селищною радою щодо оформлення права комунальної власності на 6 гідротехнічних споруд загальною ринковою вартістю 12827937,22 грн.:

- земляну греблю, розташовану за межами села Калинівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 50 м, висотою 5 м та шириною 7 м;

- земляну греблю, розташована за межами села Пересадівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 85 м, висотою 4 м та шириною 5 м;

- земляну греблю, розташовану за межами села Пересадівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 40 м, висотою 3 м та шириною 3 м.;

- земляну греблю, розташовану за межами села Пересадівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 25 м, висотою 3 м та шириною 1 м;

- земляну греблю, розташовану за межами села Степове на русловому ставку водотоку Іванівського, річкового басейну Дніпра довжиною 300 м, висотою 4 м та шириною 6 м;

- земляну греблю, розташовану за межами села Водокачка на русловому ставку водотоку Іванівського, річкового басейну Дніпра довжиною 200 м, висотою 4 м та шириною 5 м.

Зокрема: чи взято органом місцевого самоврядування на облік вказані споруди як безхазяйне майно, у відповідності до вимог ч. 2 ст. 334 Цивільного кодексу України.

Воскресенська селищна рада, у відповідь на лист від 02.09.2022 року № 1057/02-54, повідомила позивача про те, що для оформлення правовстановлюючих документів на безхазяйне майно на території Воскресенської громади, не проводилося, гідротехнічні споруди селищної раді не передавалися ні державою ні іншими суб`єктами. На даний час на балансі селищної ради дані об`єкти не перебувають, в подальшому планується вищезазначені гідротехнічні об`єкти прийняти на баланс селищної ради та за наявності фінансового ресурсу виготовити технічну документацію на ці споруди.

Вважаючи бездіяльність відповідача, яка полягає у невжитті заходів щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна протиправною, виконуючий обов`язки керівника Миколаївської окружної прокуратури звернувся до суду з даними позовом.

Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного:

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», ч. 2 ст. 2 якого визначено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Стаття 25 Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає загальну компетенцію сільських, селищних, міських рад, відповідно до якої сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Згідно ч. 1 та 2 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.

Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Згідно ч. 8 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів. Об`єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб`єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Поняття безхазяйного майна визначене ст. 335 Цивільного кодексу України, відповідно до якої безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.

Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Так, Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

Статтею 2 зазначеного Закону встановлено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження.

У розумінні п. 3 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» орган місцевого самоврядування є заявником реєстрації речових прав у разі взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Частиною 14 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що взяття на облік безхазяйного нерухомого майна проводиться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 82, 84, 85 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року № 1127, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна здійснюється за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса в установленому для державної реєстрації прав порядку з урахуванням особливостей, визначених пунктами 83-88 цього Порядку. За результатом розгляду заяви державний реєстратор приймає рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна або рішення щодо відмови у взятті на такий облік. Державний реєстратор за результатом прийнятого рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна вносить до спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості.

З аналізу зазначених норм чинного законодавства слідує, що до відання сільських, селищних, міських рад віднесено у тому числі, реєстрація та взяття на облік безхазяйного майна, розташованого на території відповідної громади.

Так, законодавством визначена поетапна процедура передання у комунальну власність безхазяйного нерухомого майна, яка включає звернення до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, з заявою про взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, а після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, звернення органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, до суду за переданням нерухомого майна за рішенням суду у комунальну власність.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, відповідачем не вчинено заходів щодо звернення до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, з заявою про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна пам`ятки архітектури, яка становить історичну цінність, а саме: будівля Синагоги XIX століття, що розташована в с. Струсів Теребовлянського району Тернопільської області.

Відповідно до ст. 54 Конституції України культурна спадщина охороняється законом. Держава забезпечує збереження історичних пам`яток та інших об`єктів, що становлять культурну цінність.

Згідно п. 6 ст. 32 Закону України «Про місцеве самоврядування» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать забезпечення охорони пам`яток історії та культури, збереження та використання культурного надбання.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що відповідач діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, визначені чинним законодавством, чим допустив протиправну бездіяльність.

Жодних доказів зворотного відповідачем суду не надано, матеріали справи не містять та судом не здобуто.

За наведених обставин суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправною бездіяльності Восресенської селищної ради щодо невжиття заходів з приводу набуття права власності на безхазяйне майно, а саме: 6 гідротехнічних споруд загальною ринковою вартістю 12827937,22 грн:

- земляну греблю, розташовану за межами села Калинівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 50 м, висотою 5 м та шириною 7 м;

- земляну греблю, розташована за межами села Пересадівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 85 м, висотою 4 м та шириною 5 м;

- земляну греблю, розташовану за межами села Пересадівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 40 м, висотою 3 м та шириною 3 м;

- земляну греблю, розташовану за межами села Пересадівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 25 м, висотою 3 м та шириною 1 м;

- земляну греблю, розташовану за межами села Степове на русловому ставку водотоку Іванівського, річкового басейну Дніпра довжиною 300 м, висотою 4 м та шириною 6 м;

- земляну греблю, розташовану за межами села Водокачка на русловому ставку водотоку Іванівського, річкового басейну Дніпра довжиною 200 м, висотою 4 м та шириною 5 м.;

та про зобов`язання Воскресенської селищної ради вчинити дії, спрямовані на набуття права власності на безхазяйне майно шляхом звернення із заявою про взяття на облік до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно а саме: 6 гідротехнічних споруд загальною ринковою вартістю 12827937,22 грн:

- земляну греблю, розташовану за межами села Калинівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 50 м, висотою 5 м та шириною 7 м;

- земляну греблю, розташована за межами села Пересадівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 85 м, висотою 4 м та шириною 5 м;

- земляну греблю, розташовану за межами села Пересадівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 40 м, висотою 3 м та шириною 3 м;

- земляну греблю, розташовану за межами села Пересадівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 25 м, висотою 3 м та шириною 1 м;

- земляну греблю, розташовану за межами села Степове на русловому ставку водотоку Іванівського, річкового басейну Дніпра довжиною 300 м, висотою 4 м та шириною 6 м;

- земляну греблю, розташовану за межами села Водокачка на русловому ставку водотоку Іванівського, річкового басейну Дніпра довжиною 200 м, висотою 4 м та шириною 5 м.

Разом з тим, позовні вимоги про зобов`язання відповідача вчинити дії щодо розміщення оголошення про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік у друкованих засобах масової інформації є передчасними та задоволенню не підлягають, оскільки, як вже зазначалося судом, законодавством визначена відповідна поетапна процедура передання у комунальну власність безхазяйного нерухомого майна, і лише у разі прийняття державним реєстратором рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна за заявою відповідного органу місцевого самоврядування, настають підстави подання оголошення у друкованих засобах масової інформації та, в кінцевому результаті, передання безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність саме за рішенням суду.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не виконав процесуального обов`язку доказування своєї позиції, в тому числі шляхом подання відзиву на позовну заяву, - та не довів правомірності своєї поведінки у спірних правовідносинах, в той час як доводи позивача відповідають обставинам справи та ґрунтуються на нормах закону.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду справи не було залучено свідків та не призначено експертиз, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 19, 77, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов Виконувача обов`язків керівника Миколаївської окружної прокуратури (вул. Бузький Бульвар, 15, м. Миколаїв, 54006, ) до Воскресенської селищної ради (вул. Соборна, 86, смт. Воскресенське, Миколаївський район, Миколаївська область, 57210, ) - задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльності Воскресенської селищної ради щодо невжиття заходів з приводу набуття права власності на безхазяйне майно, а саме: 6 гідротехнічних споруд загальною ринковою вартістю 12827937,22 грн.:

- земляну греблю, розташовану за межами села Калинівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 50 м, висотою 5 м та шириною 7 м;

- земляну греблю, розташована за межами села Пересадівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 85 м, висотою 4 м та шириною 5 м;

- земляну греблю, розташовану за межами села Пересадівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 40 м, висотою 3 м та шириною 3 м;

- земляну греблю, розташовану за межами села Пересадівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 25 м, висотою 3 м та шириною 1 м;

- земляну греблю, розташовану за межами села Степове на русловому ставку водотоку Іванівського, річкового басейну Дніпра довжиною 300 м, висотою 4 м та шириною 6 м;

- земляну греблю, розташовану за межами села Водокачка на русловому ставку водотоку Іванівського, річкового басейну Дніпра довжиною 200 м, висотою 4 м та шириною 5 м.

3. Зобов`язати Воскресенську селищну раду вчинити дії, спрямовані на набуття права власності на безхазяйне майно шляхом звернення із заявою про взяття на облік до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а саме: 6 гідротехнічних споруд загальною ринковою вартістю 12827937,22 грн.:

- земляну греблю, розташовану за межами села Калинівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 50 м, висотою 5 м та шириною 7 м;

- земляну греблю, розташована за межами села Пересадівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 85 м, висотою 4 м та шириною 5 м;

- земляну греблю, розташовану за межами села Пересадівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 40 м, висотою 3 м та шириною 3 м;

- земляну греблю, розташовану за межами села Пересадівка на русловому ставку водотоку річки Інгул, річкового басейну Південного Бугу довжиною 25 м, висотою 3 м та шириною 1 м;

- земляну греблю, розташовану за межами села Степове на русловому ставку водотоку Іванівського, річкового басейну Дніпра довжиною 300 м, висотою 4 м та шириною 6 м;

- земляну греблю, розташовану за межами села Водокачка на русловому ставку водотоку Іванівського, річкового басейну Дніпра довжиною 200 м, висотою 4 м та шириною 5 м.

4. В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 28.02.2024 року.

Суддя О.В. Малих