Справа № 280/3370/23
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2024-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
23 лютого 2024 року м. Дніпросправа № 280/3370/23
Суддя Третього апеляційного адміністративного суду Добродняк І.Ю.,
перевіривши на відповідність вимогам КАС України матеріали апеляційної скарги Військової частини НОМЕР_1
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2023 року
у справі №280/3370/23
за позовом ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2
про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2023 року по справі №280/3370/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Військова частина НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу 03.01.2024 разом із клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження обгрунтовано тим, що вперше скаржник звернувся з апеляційною скаргою на рішення суду першої інстанції в межах строку на апеляційне оскарження з клопотанням про відстрочення сплати судового збору. Після отримання платіжної інструкції №3115 про сплату судового збору за подання апеляційної скарги Військовою частиною НОМЕР_1 за вих. №2962/40 від 13.11.2023 та вих. №2962/40 від 27.11.2023 було направлено до Третього апеляційного адміністративного суду квитанцію про сплату судового збору. Однак, ухвалою суду апеляційної інстанції від 09.11.2023, з якою представник скаржника ознайомився 30.12.2023, апеляційну скаргу було залишено без руху та зобов`язано подати: документ, який підтверджує факт сплати судового збору у визначеному законодавством України розмірі та апеляційну скаргу із зазначенням у ній відомостей про наявність у Військової частини НОМЕР_1 електронного кабінету у Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі. Військовою частиною НОМЕР_1 було усунуто недоліки апеляційної скарги. При цьому, скаржник просить суд врахувати, що Військова частина НОМЕР_1 виконувала та виконує бойові завдання в умовах воєнного стану, що впливає на своєчасне опрацювання матеріалів справи, збирання доказів та листування.

Перевіривши апеляційну скаргу, суд вважає, що вона не може бути прийнята до апеляційного провадження та підлягає залишенню без руху, на підставі наступного.

З матеріалів справи встановлено, що 20.10.2023 в порядку письмового провадження постановлено оскаржуване рішення.

Копію рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.10.2023 по справі №280/3370/23 направлено 23.10.2023 на електронну пошту представника Військової частини НОМЕР_1 .

02.11.2023 Військова частина НОМЕР_1 вперше подала апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції від 20.10.2023.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.11.2023 апеляційну скаргу було залишено без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам КАС України, та запропоновано скаржнику у строк 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали надати до суду апеляційної інстанції документ, який підтверджує факт сплати судового збору у визначеному законодавством України розмірі та апеляційну скаргу із зазначенням у ній відомостей про наявність у Військової частини НОМЕР_1 електронного кабінету у Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.

Ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року скаржник отримав 22 листопада 2023 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Скаржник надіслав 17.11.2023 та 28.11.2023 до суду апеляційної інстанції платіжну інструкцію №3115 від 09.11.2023 про сплату судового збору за подання апеляційної скарги Військовою частиною НОМЕР_2 у справі №280/3370/23.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду 07 грудня 2023 року апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 повернуто у зв`язку з неусуненням недоліків апеляційної скарги у повному обсязі.

03.01.2024 Військова частина НОМЕР_1 вдруге подала апеляційну скаргу на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.10.2023 по справі №280/3370/23.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу заявника апеляційної скарги на те, що оскільки ухвала Третього апеляційного адміністративного суду від 07.12.2023 про повернення вперше поданої апеляційної скарги у касаційному порядку не скасована та є чинною, то до повторно поданої апеляційної скарги застосовуються вимоги КАС України, як до нової апеляційної скарги.

При цьому, заявник апеляційної скарги під час реалізації свого права на повторне звернення до суду з апеляційною скаргою не звільняється від обов`язку дотримуватися встановленого законодавством строку звернення до суду з такою апеляційною скаргою.

Так, у відповідності до ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Частиною 2 статті 295 КАС України передбачено, що учасник справи, якому повне рішення або ухвала не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Суд апеляційної інстанції зазначає про те, що подання первинної апеляційної скарги відповідачем в установлений законом строк не передбачає зупинення строку на апеляційне оскарження для нього та можливості у зв`язку з цим у подальшому свавільно розпоряджатися часом на апеляційне оскарження.

За змістом процесуального закону поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

Згідно з частиною першою статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Також, суд апеляційної інстанції зазначає, що належними доказами поважності підстав пропуску строку на апеляційне оскарження, зокрема, у зв`язку з відсутністю коштів для сплати судового збору за звернення до суду з апеляційною скаргою, є докази, які б підтверджували сукупність послідовних та регулярних дій суб`єкта владних повноважень з моменту виникнення права на апеляційне оскарження, спрямованих на отримання достатнього для сплати судового збору фінансування з Державного бюджету України, які б свідчили, що суб`єкт владних повноважень дійсно бажає реалізувати своє право на апеляційне оскарження у справі в найкоротші строки.

При цьому такі дії повинні вчинятися у взаємозв`язку інтервалів часу: з моменту виникнення права на апеляційне оскарження до дати звернення з апеляційною скаргою вперше; з моменту повернення вперше поданої апеляційної скарги до дати повторного звернення з апеляційною скаргою тощо.

Поряд із зазначеним, суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що заявник апеляційної скарги не надав ані доказів на підтвердження вжиття останнім регулярних та послідовних заходів для здійснення своєчасної сплати судового збору за подання апеляційної скарги у даній справі, ані доказів неможливості сплати судового збору на час звернення з вперше поданою апеляційною скаргою, ані доказів належного усунення недоліків апеляційної скарги, які слугували підставою для повернення вперше поданої апеляційної скарги у цій справі (судовий збір за подання апеляційної скарги у цій справі так і не сплачено, оскільки скаржником повторно подано до суду апеляційної інстанції платіжну інструкцію №3115 від 09.11.2023 про сплату судового збору за подання апеляційної скарги іншою військовою частиною, а саме Військовою частиною НОМЕР_2 ), ані доказів неможливості подання повторної апеляційної скарги без зайвих зволікань після отримання копії ухвали суду апеляційної скарги про повернення вперше поданої апеляційної скарги, що свідчить про не підтвердження відповідачем власних доводів про сумлінне та добросовісне ставлення до своїх прав та обов`язків та про вчинення ним усіх можливих та залежних від нього дій.

Щодо доводів скаржника про введення в Україні воєнного стану та виконання Військовою частиною НОМЕР_1 бойових завдань, суд апеляційної інстанції звертає увагу, що скаржник не зазначає які саме конкретні обставини пов`язані із введенням воєнного стану на території України та виконанням Військовою частиною НОМЕР_1 бойових завдань унеможливили повторне подання представником Військової частини НОМЕР_1 апеляційної скарги без зайвих зволікань після отримання копії ухвали суду апеляційної скарги про повернення впреше поданої апеляційної скарги.

Таким чином, наведені заявником апеляційної скарги доводи щодо поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження не підтверджені належними та допустимими доказами, тому не можуть бути визнані поважними.

Інших доводів щодо поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження відповідачем не зазначено.

Крім того, як зазначалось вище, всупереч вимогам п. 1 ч. 5 ст. 296 КАС України заявником до апеляційної скарги не долучено належний документ про сплату Військовою частиною НОМЕР_1 судового збору у встановленому законом розмірі.

Так, з матеріалів справи встановлено, що при первинному та повторному зверненнях Військової частини НОМЕР_1 із апеляційною скаргою у цій справі скаржником було подано до суду апеляційної інстанції платіжну інструкцію №3115 від 09.11.2023, відповідно до якої встановлено, що судовий збір у розмірі 2684 грн сплачено Військовою частиною НОМЕР_2 за подання апеляційної скарги Військовою частиною НОМЕР_2 у справі №280/3370/23. Таким чином, платіжна інструкція №3115 від 09.11.2023 не свідчить про сплату судового збору за подання саме Військовою частиною НОМЕР_1 апеляційної скарги у справі №280/3370/23.

Порядок та розмір сплати судового збору визначений Законом України «Про судовий збір» від 14 липня 2011 року № 3674-VI.

Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пп.2 п.3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду ставка судового збору складає 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, але не більше 15 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Разом з цим, відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Таким чином, скаржнику слід сплатити судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 1288,32 грн (1073,60*150%*0,8), відповідно до наступних реквізитів для сплати судового збору:

Отримувач коштів: ГУК у Дн-кiй обл/Шев.р/ 22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37988155

Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.)

Код банку отримувача (МФО): 899998

Рахунок отримувача: UA1004628

Код класифікації доходів бюджету: 22030101

Призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), на рішення від ______ (Дата оскаржуваного рішення) по справі _________ (Номер справи), Третій апеляційний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги яка оформлена з порушенням вимог, встановлених ст. 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, тому суддя, встановивши, що апеляційну скаргу подано без додержання вимог, встановлених КАС України, постановляє ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху, у якій зазначаються недоліки апеляційної скарги, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Згідно з частиною 3 статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків встановлених цим Кодексом, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші поважні підстави для поновлення строку.

Оскільки вищевказані обставини перешкоджають прийняттю апеляційної скарги до провадження суду апеляційної інстанції, тому у відповідності до ст.ст. 169, 296, 298 КАС України апеляційна скарга підлягає залишенню без руху, а заявнику апеляційної скарги необхідно надати строк для усунення встановлених недоліків апеляційної скарги, шляхом подання до суду апеляційної інстанції:

- заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням інших поважних підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження;

- документу про сплату судового збору у розмірі 1288,32 грн.

Керуючись ст.ст. 169, 298 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2023 року по справі №280/3370/23 - залишити без руху та надати строк десять днів з моменту отримання заявником копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом подання до суду апеляційної інстанції:

- заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням інших поважних підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження;

- документу про сплату судового збору у розмірі 1288,32 грн.

Копію ухвали направити скаржнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет», а у разі його відсутності - на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв`язку.

Роз`яснити заявнику апеляційної скарги, що у разі, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.

Суддя І.Ю. Добродняк