Справа № 600/7276/23-а
Суддя: Кушнір Віталіна Олександрівна
Дата ухвалення: 2024-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2024 р. м. Чернівці справа № 600/7276/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнір В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у проведенні з 1 грудня 2019 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі довідки ДУ ТМО МВС України по Чернівецькій області №33/46-531/5359 від 03.06.2021 року із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01 грудня 2019 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести з 01 грудня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі довідки ДУ ТМО МВС України по Чернівецькій області №33/46-531/5359 від 03.06.2021 року з врахуванням до відповідної посади поліцейського ГУНП в Чернівецькій області наступних складових: посадовий оклад - 1900,00грн; оклад за спеціальним старший сержант поліції - 1160,00грн, надбавка за вислугу років (40%) - 2 160грн; надбавка за специфічні умови проходження служби (39,99%) - 1623,59грн; премія (145,71) - 8281,56 усього 13 965,15грн та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром по день проведення перерахунку, без відстрочки чи розстрочки цієї виплати в часі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно та за відсутності визначених пенсійним законодавством підстав відмовлено йому у перерахунку пенсії з 01.12.2019р. з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, наведених у довідці Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області" від 03.06.2021 №33/46-531/5359.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Вказаною ухвалою, серед іншого, відповідачу встановлено термін з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив про відсутність підстав для перерахунку пенсії позивача, оскільки нормативно-правових актів, за якими має проводитись перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII, Кабінетом Міністрів України, після дати набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду у справі №826/3858/18, не приймалось.

За таких обставин представник відповідача вважає, що в діях органу Пенсійного фонду не вбачається протиправних дій по відношенню до позивача, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Чернівецькій області проведено перерахунок та виплату пенсії позивачу згідно вимог законодавства, що діяли на час вчинення відповідних дій.

Судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII (копія пенсійного посвідчення №4965).

02.12.2015 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, якою визначено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції.

21.02.2018 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (набрала чинності 24.02.2018), пунктом 3 якої постановлено перерахувати з 01.01.2016 пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

У подальшому рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 в адміністративній справі № 826/12704/18, яке набрало законної сили 19.11.2019, визнано протиправним та скасовано пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

За наведених обставин та за заявою позивача Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області" складено довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на листопад 2019 року від 03.06.2021 № 33/46-531/5359.

З відомостей, які відображені у вказаній довідці, вбачається, що розмір грошового забезпечення позивача за листопад 2019 року за прирівняною посадою поліцейського помічник чергового, складається з:

- посадового окладу у розмірі 1900,00грн;

- окладу за спеціальним званням у розмірі 1000,00грн;

- надбавки за стаж служби в поліції (40,00 %) у розмірі 1160,00грн;

- надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції (39,99%) у розмірі 1623,59грн;

- премії (145,71%) у розмірі 8281,56грн.

Листом від 08.06.2021р. №33/46-1188-Б-481 зазначену вище довідку Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області" направлено Головному управлінню ПФ України в Чернівецькій області.

Згідно з листом ГУПФУ в Чернівецькій області від 06.08.2021р. №3422-3224/Б-17/8-2400/21, адресованому пенсіонеру, пенсійний орган повідомив останньому, що підстави для перерахунку його пенсії з урахуванням грошового забезпечення, зазначеного у довідці за листопад 2019 року, що надійшла від Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області" відсутні, оскільки це суперечить вимогам чинного законодавства України.

27.09.2023 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області із заявою про здійснення йому перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області" про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року.

Листом від 10.10.2023 №6212-6208/Б-17/8-2400/23 Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області повідомлено позивачу, що ґрунтовні роз`яснення щодо умов та порядку перерахунку пенсії у зв`язку із збільшенням грошового забезпечення надано йому листом ГУПФУ в Чернівецькій області від 06.08.2021р. №3422-3224/Б-17/8-2400/21. Звернуто увагу позивача, що рішення про перерахунок або про відмову приймається на підставі заяви, зразок якої затверджений додатком 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1. Зазначено, що його заяву розглянуто відповідно до Закону України "Про звернення громадян".

Позивач вважає бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку його пенсії на підставі поданої довідки протиправною, у зв`язку з чим звернувся до суду за захистом порушеного права з даним позовом.

До вказаних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Відповідно до положень статті 102 Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 №580-VIII пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У свою чергу законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-XII) базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Відповідно до преамбули Закону №2262-XII держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Перелік осіб, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України №2262-XII, визначено статтею 12 цього Закону.

Призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 12 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України (стаття 10 Закону №2262-XII).

У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку (частина вісімнадцята статті 43 Закону №2262-XII).

У свою чергу порядок перерахунку раніше призначених пенсій врегульовано статтею 63 Закону України № 2262-XII.

Так, згідно з приписами цієї статті перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Аналізуючи наведені вище норми суд дійшов висновку, що пенсія, призначена відповідно до Закону №2262-XII, підлягає перерахунку у випадку підвищення розміру грошового забезпечення у зв`язку:

1) зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення;

2) веденням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

На виконання положень статті 63 Закону №2262-XII постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок №45).

Відповідно до пункту 1 Порядку №45 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) пенсії, призначені відповідно до Закону України №2262-XII, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Види та розміри грошового забезпечення поліцейських визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (набрала чинності 02.12.2015), якою встановлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Цією ж постановою затверджено, зокрема: схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1; схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3 - 10.

Пунктом 5 цієї ж постанови передбачено виплату різних видів надбавок та доплат (за стаж служби в поліції, за виконання функцій державного експерта з питань таємниць, за службу в умовах режимних обмежень, за службу в нічний час, за науковий ступінь кандидата або доктора наук тощо).

24.02.2018 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова №103), пунктом 3 якої постановлено перерахувати з 01.01.2016 пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року;

з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

У подальшому рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 в адміністративній справі №826/12704/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019, визнано протиправним та скасовано пункт 3 постанови №103.

Під час прийняття наведеного вище судового рішення суди першої та апеляційної інстанцій дійшли висновку, що пункт 3 Постанови №103 звужує зміст та обсяг існуючих прав і свобод, оскільки скасовує надбавки, доплати, підвищення і премії, які отримували пенсіонери органів внутрішніх справ (міліції) під час служби, та які враховувались при попередніх перерахунках пенсій, а отже змінює умови і норми пенсійного забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) або за прирівняними до них посадами, у зв`язку з чим є протиправним та таким, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили.

Наведені вище обставини зумовили підвищення розміру грошового забезпечення для обчислення та перерахунку пенсій пенсіонерам органів внутрішніх справ (міліції) за рахунок скасування обмежень складу і розмірів грошового забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції).

Отже, з 19.11.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням в адміністративній справі №826/12704/18 - виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ.

При цьому алгоритм дій, направлених на перерахунок пенсій у зв`язку зі збільшенням розміру грошового забезпечення, не змінився.

Так, в силу приписів пункту 3 Порядку №45 на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, врегульовано також Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до цього Закону, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (далі - Порядок №3-1), пунктом 23 якого передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону України №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5).

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Аналогічні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ пенсій у разі зміни розміру грошового забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) наведені у пунктах 2, 3 Порядку №45 та Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з інших соціальних питань, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17.09.2018 № 760.

Аналізуючи вказані вище положення, суд дійшов висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 3-1, повідомляють відповідні територіальні органи Пенсійного фонду України.

За таких обставин суд дійшов висновку, що пенсіонер не позбавлений права самостійно звернутися до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії разом з доданими до неї всіма необхідними документами.

Аналогічна правова позиція неодноразово висловлена Верховним Судом, зокрема, у постанові від 17.05.2021 в адміністративній справі №343/870/17.

Крім того, суд звертає увагу відповідача на те, що територіальні органи Пенсійного фонду України правом самостійно встановлювати розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, та/або визначати складові грошового забезпечення осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, не наділені.

Таким чином, враховуючи наявність з 19.11.2019 підстав для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з огляду на отримання нової довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області" від 03.06.2021 №33/46-531/5359 про розмір грошового забезпечення позивача станом на листопад 2019 року, у відповідача є лише один можливий варіант вчинення дій - здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії на її підставі.

При цьому перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону України №2262-ХІІ (пункт 4 Порядку №45).

Так, відповідно до частини 2 статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

У свою чергу в силу положень частини 3 статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Під час розгляду даної адміністративної справи судом встановлено, що право на перерахунок пенсії виникло у позивача з 19.11.2019, а отже її перерахунок має бути проведений з 01.12.2019.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що бездіяльність відповідача, що полягає у не здійсненні позивачу з 01.12.2019 перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області" від 03.06.2021 №33/46-531/5359, є протиправною.

При цьому враховуючи, що алгоритм дій територіальних органів Пенсійного фонду України під час здійснення перерахунку та виплати пенсій, призначених відповідно до положень Закону №2262-XII, чітко визначений чинним пенсійним законодавством, суд, обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснити позивачу з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначених у довідці Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області" від 03.06.2021 №33/46-531/5359, та раніше виплачених сум.

Таким чином, позов в цій частині є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Поряд із цим, позов в частині зобов`язання здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром по день проведення перерахунку, без відстрочки чи розстрочки цієї виплати в часі, - не підлягає задоволенню, оскільки права позивача в цій частині вимог на момент звернення до суду не порушені. Суд наголошує, що судовому захисту в адміністративному судочинстві підлягають лише порушені права позивача.

Окрім того, суд зазначає, що оскаржуючи бездіяльність відповідача позивач помилково вважає, що така полягає у відмові здійснити перерахунок на підставі нової довідки. Натомість, бездіяльність, що за своєю правовою суттю є пасивною поведінкою (не здійснення дій/прийняття рішення), в даному випадку полягає у не здійсненні перерахунку пенсії позивачу, та визнається судом протиправною.

В даному спірному випадку, з урахуванням обставин, що встановлені на підставі наявних у справі доказів, суд дійшов висновку, що право позивача порушене саме бездіяльністю пенсійного органу, яка полягає у не здійсненні перерахунку його пенсії на підставі довідки, яка надійшла з Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області".

Відповідно до частин 1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Із заявлених позовних вимог, на підставі системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд робить висновок, що позовна заява підлягає частковому задоволенню з мотивів, викладених вище.

Згідно з частиною 3 статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Оскільки, позов задоволено частково, суд вважає, що на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути понесені судові витрати у вигляді судового збору в сумі 536,80грн пропорційно до задоволених вимог.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019р., з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії зазначених у довідці Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області" про розмір грошового забезпечення від 03.06.2021 №33/46-531/5359.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019р., з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, зазначених у довідці Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області" про розмір грошового забезпечення від 03.06.2021 №33/46-531/5359, з урахуванням раніше виплачених сум.

4. У задоволенні іншої частини вимог - відмовити.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) грн 80 коп.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (площа Центральна, 3, м.Чернівці, 58002; )

Суддя В.О. Кушнір