Справа № 480/12212/23
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2024-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:
1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу № 3723-XII у розмірі 60 відсотків від заробітної плати, зазначеної у довідках Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 12.04.2021 за №30/05.2-15 та від 30.08.2023 за №29/06.02-14;
2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 23.04.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України Про державну службу № 3723-ХІІ у розмірі 60 відсотків від заробітної плати, зазначеної в довідках Пенсійного фонду України в Сумській області від 12.04.2021 за №30/05.2-15 та від 30.08.2023 за №29/06.02-14, з урахуванням виплачених сум;
3. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 в здійсненні нарахування та виплати індексації (підвищення) до пенсії, без обмеження її максимального розміру, починаючи з 01.07.2023, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році з застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197;
4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити нарахування та виплату індексації (підвищення) до пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.07.2023, відповідно до п. 5 постанови Кабінету Міністрів України № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році з застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197, у розмірі її фактичного нарахування, без обмеження максимальним розміром індексації, з урахуванням виплачених сум;
5. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо в ненарахуванні та невиплаті індексації (підвищення) до пенсії ОСОБА_1 , без обмеження її максимального розміру, починаючи з 30.08.2023, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році з застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197 та одночасного зменшення основного розміру пенсії з 01.08.2023 на суму 351,83 грн. (встановленого обмеження в індексації);
6. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити нарахування та виплату індексації (підвищення) до пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 30.08.2023, відповідно п. 5 постанови Кабінету Міністрів України № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році з застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197, у розмірі її фактичного нарахування, без обмеження максимальним розміром індексації, та донарахувати і виплатити з 30.08.2023 щомісячно до пенсії ОСОБА_1 кошти у розмірі 351,83 грн.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду в Сумській області, з 02.03.2017 призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
З 23.04.2021 на підставі особистої заяви позивача її переведено з пенсії по інвалідності на пенсію державного службовця.
Перед переходом з пенсії по інвалідності на пенсію державного службовця Позивач звернулась до відповідача з заявами, а саме:
- у заяві від 15.03.2021 просила надати довідку про ромір виплати (крім посадового окладу, надбавок за ранг та вислугу років) за період роботи у Великописарівському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області з 01.05.2016 по 05.06.2018 для переходу з пенсії по інвалідності на пенсію за віком згідно з Законом України Про державну службу;
- у заяві від 02.04.2021 просила надати довідку про складові заробітної плати: посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років та довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, визначених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби. Для призначення пенсії за віком згідно Закону України Про державну службу за період роботи на посаді першого заступника начальника управління у Великописарівському об`єднаному управління Пенсійного фонду України сумської області.
У відповідь на вищевказані зави відповідач надав довідки:
- від 12.04.2021 №3/08.2-15 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за період з травня 2016 року по червень 2018 року;
- від 12.04.2021 №30/05.2-15 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на квітень 2021 року.
При цьому, позивачу не було надано запитувану довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, визначених до категорій посад державної служби.
Таким чином, при переході на пенсію державного службовця позивачка до заяви від 23.04.2021 додала довідки від 12.04.2021 №30/05.2-15 про оклад, ранг, вислугу років станом на квітень 2021 року та від 12.04.2021 №3/08.2-15 про складові заробітної плати за період з травня 2016 року по червень 2018 року, видані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області.
Однак, не погодившись з розміром перерахованої пенсії, позивачка 07.08.2023 повторно звернулась до відповідача з заявою, в якій просила надати довідку про складові заробітної плати для перерахунку пенсії згідно Закону України Про державну службу, як особі яка має не менш як 20 років стаж роботи на посадах, віднесених до посад державної служби, так як при переході на пенсію 23.04.2021 зазначена довідка не була надана.
За результатами розгляду вищевказаного звернення позивачу було надано довідку від 30.08.2023 №29/06.02-14 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стаж роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.
30.08.2023 позивачка надала вказану довідку на адресу відповідача разом із заявою про перерахунок пенсії, в якій просила провести перерахунок пенсії з урахуванням довідки від 30.08.2023 №29/06.02-14 з дати переходу на пенсію згідно з Законом України Про державну службу, тобто з 23.04.2021.
У той же час, перерахунок пенсії на підставі наданої довідки від 30.08.2023 №29/06.02-14 позивачу було проведено лише з 30.08.2023.
08.09.2023 позивачка звернулась до відповідача з заявою та просила надати роз`яснення щодо розміру пенсії за результатами проведеного перерахунку згідно заяви від 30.08.2023 (а саме зменшення розміру пенсії на суму 351,83 грн. та індексації з 01.07.2023) та не проведення перерахунку розміру пенсії з дати переходу на пенсію згідно з Законом України Про державну службу, тобто з 23.04.2021.
Вважаючи, що відповідач в порушення норм законодавства протиправно відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії з 23.04.2021 на підставі довідки від 30.08.2023 №29/06.02-14 та обмежив розмір пенсійної виплати (обмеження в індексації), позивачка звернулась до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 17.11.2023 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, у відповідача витребувано додаткові докази.
Відповідачу копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано до електронного кабінету через систему "Електронний суд", документ доставлено до електронного кабінету 19.11.2023 (а.с. 33).
У встановлений судом строк відповідач відзив не надав, але надав копії запитуваних доказів.
Ухвалою суду від 05.02.2024 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області надати суду:
- докази нарахування ОСОБА_1 з 01.07.2023 індексацію (підвищення) відповідно до п. 5 постанови Кабінету Міністрів України № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році з застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197.
- письмові пояснення із наданням належним чином завірених доказів чи нараховувалася ОСОБА_1 з 30.08.2023 індексація (підвищення) відповідно до п. 5 постанови Кабінету Міністрів України № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році з застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197 під час здійснення перерахунку пенсії згідно довідки ГУ ПФУ в Сумській області від 30.08.2023 №29/06.02-14.
20.02.2024 ГУ ПФУ в Сумській області надано матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 .
Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 02.03.2017 призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування .
16.03.2021 ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою про надання довідки про розмір виплат (крім посадового окладу, надбавок за ранг та вислугу років) за період роботи у Великописарівському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області з 01.05.2016 по 05.06.2018 для переходу з пенсії по інвалідності на пенсію за віком згідно ЗУ «Про державну службу» (а.с.10).
02.04.2021 ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою про надання довідки про складові заробітної плати посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років та довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, визначених до категорії посад державної служби і які на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби для призначення пенсії за віком згідно ЗУ «Про державну службу» за період роботи на посаді першого заступника начальника управління у Великописарівському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області (а.с.11).
13.04.2021 ГУ ПФУ в Сумській області надано Довідку від 12.04.2021 №182-15 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) та Довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 12.04.2021 №30/05.2-1 (а.с.14-15).
23.04.2021 ОСОБА_1 подала заяву до ГУ ПФУ в Сумській області про перехід на пенсію згідно ЗУ «Про державну службу» (а.с.40).
07.08.2023 ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою про надання довідки про складові заробітної плати для перерахунку пенсії згідно Закону України «Про державну службу», як особі яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах віднесених до посад державної служби в середніх розмірах надбавок, премії та інших виплат, що передує місяцю звернення (а.с.16).
31.08.2023 ГУ ПФУ в Сумській області надано ОСОБА_1 довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 30.08.2023 №29/06.02-14 (а.с.17-18).
30.08.2023 позивачка подала заяву до ГУ ПФУ в Сумській області про проведення перерахунку пенсії згідно довідки №29/06.02-14 від 30.08.2023 з 23.04.2021 (а.с.21).
08.09.2023 позивачка звернулась до відповідача із заявою та просила надати роз`яснення щодо розміру пенсії за результатами проведеного перерахунку згідно заяви від 30.08.2023 (а саме зменшення розміру пенсії на суму 351,83 грн. та індексації з 01.07.2023) та не проведення перерахунку розміру пенсії з дати переходу на пенсію згідно з Законом України Про державну службу, тобто з 23.04.2021 (а.с. 22).
Вважаючи, що відповідач в порушення норм законодавства протиправно відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії з 23.04.2021 на підставі довідки від 30.08.2023 №29/06.02-14 та обмежив розмір пенсійної виплати (обмеження в індексації), позивачка звернулась до суду з даним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 в здійсненні нарахування та виплати індексації (підвищення) до пенсії, без обмеження її максимального розміру, починаючи з 01.07.2023, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році з застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити нарахування та виплату індексації (підвищення) до пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.07.2023, відповідно до п. 5 постанови Кабінету Міністрів України № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році з застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197, у розмірі її фактичного нарахування, без обмеження максимальним розміром індексації, з урахуванням виплачених сум, визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо в не нарахуванні та невиплаті індексації (підвищення) до пенсії ОСОБА_1 , без обмеження її максимального розміру, починаючи з 30.08.2023, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році з застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197 та одночасного зменшення основного розміру пенсії з 01.08.2023 на суму 351,83 грн. (встановленого обмеження в індексації), зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити нарахування та виплату індексації (підвищення) до пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 30.08.2023, відповідно п. 5 постанови Кабінету Міністрів України № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році з застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197, у розмірі її фактичного нарахування, без обмеження максимальним розміром індексації, та донарахувати і виплатити з 30.08.2023 щомісячно до пенсії ОСОБА_1 кошти у розмірі 351,83 грн., суд зазначає наступне.
За приписами статті 8 Конституції України, Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Конституція України є нормами прямої дії.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Частиною 2 статті 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Суд зазначає, що згідно приписів статті 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Згідно приписів ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
За змістом пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.
Так, приписами статті 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" визначено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення трудових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.
Згідно із ч.1 ст.2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії, стипендії, оплата праці (грошове забезпечення).
24.02.2023 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 168 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" (надалі - Постанова №168).
Пунктом 1 Постанови № 168 встановлено, що з 01.03.2022 перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до ч.2 ст.42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.
Відповідно до п.2 Постанови № 168 з 01.03.2023 розміри пенсій, призначених відповідно до ст.13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2022 включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений п.1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених п.10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.
Пунктом 10 Постанови №168 установлено, що:
у разі коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого п.1-7 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії;
розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.
Отже, з 01.03.2023 відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок пенсії позивача із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, та розмір пенсії зі вказаної дати з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" підвищується на такий коефіцієнт збільшення, з урахуванням положень, передбачених п.10 вказаної вище постанови.
Як слідує з матеріалів справи, до 01.07.2023 розмір пенсії ОСОБА_1 складав 9400,17 грн. (а.с.41).
Також, судом встановлено, що 30.08.2023 ГУ ПФУ в Сумській області проведено перерахунок пенсії згідно довідки від 30.08.2023 №29/06.02-14.
Суд зазначає, що відповідно до Постанови № 168 Кабінет Міністрів Країни запровадив тимчасове обмеження на максимальний розмір індексації пенсій, а саме розмір підвищення пенсії за результатами індексації обмежено 1500 грн.
З огляду на вищезазначені обставини, суд наголошує, що індексація пенсії позивача з 01.07.2023 та 30.08.2023 проведена відповідачем у межах чинного законодавства за умови, що підвищення відповідно до п. 10 Постанови № 168 не може перевищувати 1500 грн.
Поряд з цим, норма законодавства про те, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого п.1 - 7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 грн, не є дискримінаційною відносно позивача, оскільки стосується й інших категорій пенсіонерів.
Виключень щодо неврахування п.10 вказаної постанови Уряду під час такого перерахунку пенсії законодавство не містить.
Тому в діях відповідача щодо нарахування позивачу індексації в сумі 1500 грн. відсутня протиправність.
З 01.07.2023 року та 30.08.2023 позивачу нараховано індексацію пенсії з використанням коефіцієнту збільшення 1,197 з обмеженням у сумі 1500 грн., що відповідає вимогам Постанови № 168, прийнятої на виконання пункту 8 розділу "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік", а тому право позивача на збільшення пенсії згідно постанови №168 від 24.02.2023 не порушено.
Водночас суд врахував, що:
норма законодавства про те, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1 - 7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень, не є дискримінаційною відносно позивача, оскільки стосується й інших категорій пенсіонерів;
відповідно до пункту 3 Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" зупинено дію на 2023 рік Закону України "Про індексацію грошових доходів населення.
З урахуванням наведеного, суд прийшов до висновку, що пенсійний орган, нарахувавши позивачеві з 01.07.2023 та 30.08.2023 індексацію (підвищення) пенсії в сумі 1500 грн., діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, обґрунтовано та з врахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу № 3723-XII у розмірі 60 відсотків від заробітної плати, зазначеної у довідках Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 12.04.2021 за №30/05.2-15 та від 30.08.2023 за №29/06.02-14 та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 23.04.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України Про державну службу № 3723-ХІІ у розмірі 60 відсотків від заробітної плати, зазначеної в довідках Пенсійного фонду України в Сумській області від 12.04.2021 за №30/05.2-15 та від 30.08.2023 за №29/06.02-14, з урахуванням виплачених сум, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що 07.08.2023 ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою про надання довідки про складові заробітної плати для перерахунку пенсії згідно Закону України «Про державну службу», як особі яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах віднесених до посад державної служби в середніх розмірах надбавок, премії та інших виплат, що передує місяцю звернення (а.с.16).
31.08.2023 ГУ ПФУ в Сумській області надано Довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особи, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 30.08.2023 №29/06.02-14 (а.с.17-18).
30.08.2023 позивачка подала заяву до ГУ ПФУ в Сумській області про проведення перерахунку пенсії згідно довідки №29/06.02-14 від 30.08.2023 з 23.04.2021 (а.с.21).
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Так, спірні правовідносини врегульовані Постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 р. № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» .
Згідно п. 1 Порядку №622 пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Згідно ч.4 ст.45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування визначено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, у разі виникнення права на підвищення пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Аналізуючи зміст наведеної норми, суд приходить висновку, що відповідачем правомірно проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 30.08.2023, оскільки чинним законодавством не передбачено право органів пенсійного фонду України на перерахунок пенсії з 23.04.2021.
Суд також наголошує, що позовна заява не містить посилання на норму чинного законодавства, яка визначала обов`язок ГУ ПФУ в Сумській області здійснення перерахунку пенсії позивачки саме з 23.04.2021.
Щодо посилання представника позивача, що відповідачем несвоєчасно надано витребувану довідку, суд зазначає, що матеріали справи не містять доказів оскарження дій/бездіяльності відповідача до суду щодо відмови у видачі довідки про складові заробітної плати для перерахунку пенсії згідно Закону України «Про державну службу», як особі яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах віднесених до посад державної служби в середніх розмірах надбавок, премії та інших виплат, що передує місяцю звернення, а тому суд відхиляє наведені доводи.
Щодо вимоги про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 23.04.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України Про державну службу № 3723-ХІІ у розмірі 60 відсотків від заробітної плати, зазначеної в довідках Пенсійного фонду України в Сумській області від 12.04.2021 за №30/05.2-15, з урахуванням виплачених сум, суд зазначає, що згідно змісту заяви ОСОБА_1 від 30.08.2023, позивач не надавала зазначену довідку до заяви, а просила здійснити перерахунок пенсії виключно згідно довідки від 30.08.2023 №29/06.02-14, а тому суд приходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
З огляду на те, що позивачу відмовлено у задоволенні позову, відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук