Справа № 380/15839/21
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТЯГУВАЧА У ВИКОНАВЧОМУ ЛИСТІ ТА

ПОНОВЛЕННЯ ПРОПУЩЕНОГО СТРОКУ ДЛЯ ПРЕД`ЯВЛЕННЯ ВИКОНАВЧОГО ЛИСТА ДО ВИКОНАННЯ

20 лютого 2024 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Клименко О.М., за участю секретаря судового засідання Давид О.Ю., та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

заявника: представник не з`явився

позивача: представник не з`явився

відповідача: представник не з`явився

розглянувши в судовому засіданні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 26 січня 2024 року про заміну сторони та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 380/15839/21 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сантехмонтаж 539» про стягнення заборгованості в сумі 39673,17 грн,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05 травня 2022 року у справі № 380/15839/21 позов Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сантехмонтаж 539» (вул. Богданівська, 42/1, м. Львів) про стягнення заборгованості в сумі 39673,17 грн задоволено повністю.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Сантехмонтаж 539» (вул. Богданівська, 42/1, м. Львів, ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, ) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 та Списком № 2, за період з червня 2021 року по серпень 2021 року у розмірі 39673,17 грн.

23 березня 2023 року Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист № 380/15839/21 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Сантехмонтаж 539» (вул. Богданівська, 42/1, м. Львів, ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, ) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 та Списком № 2, за період з червня 2021 року по серпень 2021 року у розмірі 39673,17 грн.

Стягувачем у вказаному виконавчому листі є Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, ), а боржником Товариство з обмеженою відповідальністю «Сантехмонтаж-539» (вул. Богданівська, 42/1, м. Львів, 79067, ).

Строк пред`явлення цього виконавчого листа до виконання до 07 вересня 2022 року.

09 лютого 2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області через канцелярію суду надійшла заява від 26 січня 2024 року про заміну сторони та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 380/15839/21.

Указана заява мотивована тим, що у зв`язку зі зміною місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Фрешагропрайм» (ТОВ «Сантехмонтаж 539», ) та згідно з актом прийому-передачі залишків № 1 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 10 січня 2022 року прийняло страхувальника від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Звертає увагу на те, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області передало матеріали справи до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які надійшли на адресу 13 квітня 2023 року. Заявник зазначає, що станом на сьогодні боржник добровільно не погасив заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, таку не стягнуто у примусовому порядку, а тому для забезпечення своєчасного, повного та реального виконання рішення суду просить суд:

- замінити сторону у виконавчому листі № 380/15839/21 з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області;

- поновити строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа № 380/15839/21 Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 26 січня 2024 року про заміну сторони та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання суд призначив до розгляду у судовому засіданні на 20 лютого 2024 року.

У вказаній заяві заявник просить суд розгляд цієї заяви здійснювати без участі його представника.

Належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви позивач (Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області) та відповідач (Товариство з обмеженою відповідальністю «Сантехмонтаж-539») у судове засідання, призначене на 20 лютого 2024, не з`явилися.

Із урахуванням норм частини третьої статті 376, частини другої статті 379 КАС України суд розглядає заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 26 січня 2024 року про заміну сторони та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання за відсутності належним чином повідомлених заявника, позивача та відповідача.

Постановляючи ухвалу, суд зазначає таке.

Щодо заміни стягувача у виконавчому листі.

Відповідно до статті 1 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з частинами першою та другою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Відповідно до абзацу першого частини п`ятої статті 15 зазначеного Закону у разі вибуття однієї зі сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Цим нормам кореспондують положення частини першої статті 379 КАС України, згідно з якими у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналізуючи наведені нормативні положення, Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду в постанові від 11 жовтня 2019 року у справі № 812/1408/16 зазначив, що виконавче провадження є однією зі стадій судового провадження, яка його завершує. Ця стадія розпочинається з набранням судовим рішенням законної сили або за інших умов, установлених законом. Сторони судового провадження на стадії виконавчого провадження набувають відповідної процесуальної якості, користуються правами та несуть певні обов`язки, зумовлені статусом сторони. За законом на стадії виконавчого провадження можлива заміна сторони виконавчого провадження. Така заміна є прийнятною, зокрема, у правовідносинах, що допускають правонаступництво. Одночасно законодавством установлено головну умову, за якої обов`язки боржника може бути перекладено на іншу особу - це вибуття сторони виконавчого провадження.

Водночас частиною четвертою статті 379 КАС України визначено, що її положення застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

У згаданій справі № 812/1408/16 Верховний Суд також зробив такі висновки.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама собою повинна бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Водночас можна виділити дві форми адміністративного (публічного) правонаступництва:

1) фактичне (або компетенційне адміністративне правонаступництво), тобто таке, де вирішуються питання передачі фактичних повноважень від одного до іншого органу, посадової особи (або повноважень за компетенцією) та

2) процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво.

Фактичне (компетенційне) адміністративне (публічне) правонаступництво це врегульовані нормами адміністративного права умови та порядок передання адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого, який набуває певні владні повноваження внаслідок ліквідації органу чи посади суб`єкта владних повноважень, припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення компетенції органу публічної адміністрації чи припинення повноважень посадової особи.

Процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво це унормована можливість заміни адміністративним судом (на будь-якій стадії процесу судового розгляду справи в суді першої, апеляційної та касаційної інстанцій (крім випадків перегляду справи за винятковими чи нововиявленими обставинами) сторони чи третьої особи іншим суб`єктом, коли права та обов`язки суб`єкта владних повноважень перейшли від сторони (в адміністративній справі) до іншого суб`єкта владних повноважень, а також можливість суб`єкта публічної адміністрації (правонаступника) вступити в судовий процес як сторона чи третя особа.

Отже, підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб`єктом владних повноважень.

Як слідує зі змісту заяви від 20 лютого 2024 року, заявник пов`язує необхідність заміни стягувача у виконавчому листі № 380/15839/21 з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з тим, що страхувальника Товариство з обмеженою відповідальністю «Сантехмонтаж 539» (ТОВ «Фрешагропрайм») () у зв`язку зі зміною його місцезнаходження взято на облік в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Так, до заяви від 20 лютого 2024 року заявник додав акт № 1 прийому-передачі залишків, згідно з яким Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області передає, а Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області приймає залишки по особовому рахунку страхувальника ТОВ «Сантехмонтаж 539» (ТОВ «Фрешагропрайм», ) зв`язку зі зміною місцезнаходження цієї юридичної особи.

Листом від 24 січня 2022 року № 0400-010606-9/12359 «Про прийняття залишків» Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області про те, що ТОВ «Фрешагропрайм», взяте на облік в Управлінні.

Також листом від 03 квітня 2023 року № 1300-5903-9/46902 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області скерувало на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оригінал виконавчого листа № 380/15839/21, виданого 23 березня 2023 року Львівським окружним адміністративним судом.

Тож, ураховуючи те, що у зв`язку зі зміною місцезнаходження ТОВ «Сантехмонтаж 539» (ТОВ «Фрешагропрайм», ) залишки по його особовому рахунку передані до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, а самого страхувальника взято на облік в цьому ж територіальному органі Пенсійного фонду України, суд доходить висновку, що наявні правові підстави для заміни стягувача у виконавчому листі № 380/15839/21, виданому 23 березня 2023 року Львівським окружним адміністративним судом, з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Щодо поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Відповідно до частини першої статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Аналогічна норма закріплена у частині шостій статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» згідно із якою стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Отже, умовою поновлення стягувачу строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання є поважність причин його пропуску.

Суд встановив, що виконавчий лист № 380/15839/21 виданий Львівський окружним адміністративним судом 23 березня 2023 року зі строком пред`явлення його до виконання до 07 вересня 2022 року.

Зважаючи на викладене, а також ураховуючи факт заміни судом стягувача у виконавчому листі суд уважає за необхідне поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа № 380/15839/21, виданого 23 березня 2023 року Львівським окружним адміністративним судом, на три місяці з моменту набрання цією ухвалою законної сили.

З огляду на наведене, суд резюмує, що заява Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 26 січня 2024 року про заміну сторони та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 248, 376, 379, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 26 січня 2024 року про заміну сторони та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому листі № 380/15839/21, виданому 23 березня 2023 року Львівським окружним адміністративним судом, з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, ) на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49026, ).

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49026, ) строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа № 380/15839/21, виданого 23 березня 2023 року Львівським окружним адміністративним судом, на три місяці з моменту набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 26 лютого 2024 року.

Суддя Клименко О.М.