Справа № 440/3223/23
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2024-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2024 р. Справа № 440/3223/23
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Макаренко Я.М.,

Суддів: Любчич Л.В. , Жигилія С.П. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.07.2023, головуючий суддя І інстанції: О.В. Гіглава, м. Полтава, по справі № 440/3223/23

за позовом ОСОБА_1

до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області , Автозаводського відділу у м. Кременчуці УДМС в Полтавській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, Автозаводського відділу у місті Кременчуці Управління Державної міграційної служби в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, у якому просила суд:

- визнати протиправними дії Автозаводського відділу у місті Кременчуці Управління Державної міграційної служби в Полтавській області, які виразилися у відмові в задоволенні заяви позивача про набуття громадянства України;

- зобов`язати Автозаводський відділ у місті Кременчуці Управління Державної міграційної служби в Полтавській області повторно розглянути заяву позивача про набуття громадянства України.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 07.07.2023 позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, Автозаводського відділу у місті Кременчуці Управління Державної міграційної служби в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Автозаводського відділу у місті Кременчуці Управління Державної міграційної служби в Полтавській області, які виразилися у відмові в задоволенні заяви ОСОБА_1 про набуття громадянства України від 15.02.2023.

Зобов`язано Автозаводський відділ у місті Кременчуці Управління Державної міграційної служби в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про набуття громадянства України від 15.02.2023 з урахуванням висновків суду у цій справі.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1073,60 грн.

Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, не погодившись з вищевказаним рішенням суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та порушення норм процесуального права, просить рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.07.2023 по справі № 440/3223/23 скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що долученим до матеріалів справи рішенням Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 27.06.2002 встановлено факт, що батько позивачки - ОСОБА_2 , 1953 року народження, з 1989 року постійно проживає на території України, що не є документом, який підтверджує факт постійного проживання на території України до 24.08.1991. Крім того вказує, що Автозаводським відділом у місті Кременчуці Управління ДМС України в Полтавській області, яке є територіальним підрозділом ДМС, не приймалося рішення про відмову в задоволенні заяви позивачки про набуття громадянства України, а було лише повернуто документи позивачки на доопрацювання. Наголошує, що рішення про оформлення або про відмову у задоволенні клопотання про оформлення набуття особою громадянства України може бути прийнято лише територіальним органом Управлінням ДМС України в Полтавській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Згідно з ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що 16.09.2021 громадянка Вірменії, уродженка м. Єреван, ОСОБА_1 вперше звернулась до Автозаводського відділу у місті Кременчуці Управління Державної міграційної служби в Полтавській області із заявою про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України від 18.01.2001 № 2235"Про громадянство України" (надалі Закон № 2235).

До вказаної заяви додала: паспортний документ; посвідку на проживання для іноземців; рішення Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 27.06.2002 у справі №2-2868/2002 на підтвердження факту постійного проживання на території України батька заявниці; свідоцтво про народження; зобов`язання про припинення іноземного громадянства.

29.09.2021 Автозаводським відділом справу відносно ОСОБА_1 направлено до Управління ДМС України в Полтавській області.

В рамках розгляду матеріалів Управлінням ДМС України в Полтавській області було здійснено перевірку за обліками Державної прикордонної служби "АРКАН ЦП ДСК", щодо осіб, які перетнули кордон України, запит на Головне управління Національної поліції в Полтавській області, здійснено перевірку підстав отримання гр. ОСОБА_1 дозволу на імміграцію в Україну, здійснено запит до Крюківського районного суду м. Кременчука для підтвердження винесення рішення від 27.06.2002 у справі №2-2868/2002, наданого заявницею, а також надіслано матеріали справи до Управління СБУ в Полтавській області для перевірки підстав відповідно до ч. 7 ст. 8 Закону № 2235 III, за наявності яких особа не може набути громадянство України за територіальним походженням.

22.12.2021 до Управління ДМС України в Полтавській області надійшов лист з Департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ДМС по результатам розгляду справи, в якому зазначено про необхідність надання документів з урахування пункту 44 Порядку.

31.12.2021 Управлінням ДМС України в Полтавській області подано до Крюківського районного суду м. Кременчука заяву про роз`яснення судового рішення у справі №2-2868/2002, з метою встановлення підстав, передбачених для оформлення громадянства України відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону № 2235.

09.05.2022 до УДМС надійшла ухвала Крюківського районного суду м. Кременчука про залишення без розгляду заяви при роз`яснення судового рішення.

27.12.2022 Управління ДМС України в Полтавській області згідно листа № 5301.4.1-11500/53.2.22 повернуло заяву ОСОБА_1 разом з поданими документами до Автозаводського відділу для подальшого направлення заявниці для усунення недоліків. В обґрунтування зазначило, що під час перевірки поданих документів встановлено, що в матеріалах справи відсутній документ про те, що особа не вчинила на території іншої держави діяння, яке визнано законодавством України тяжким або особливо тяжким злочином, виданий уповноваженим органом іноземної держави.

07.01.2023 позивачка отримала подані нею документи.

15.02.2023 позивачкою повторно надано пакет документів до Автозаводського відділу ДМС України в Полтавській області та додатково долучено документ, що особа на території іноземної держави не вчиняла тяжких злочинів або особливо тяжких злочинів, злочинів проти людства та не здійснювала геноцид К№012-23 виданий 25.01.2023 посольством Республіки Вірменія в Україні.

15.02.2023 Автозаводським відділом ДМС України в Полтавській області справу про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 після доопрацювання надіслано до Управляння ДМС України в Полтавській області.

01.03.2023 Управління ДМС України в Полтавській області згідно листа № 5301.4.1-2518/53.2-23 повторно повернуло заяву ОСОБА_1 разом з поданими документами до Автозаводського відділу для подальшого направлення заявниці для усунення недоліків. В обґрунтування зазначило, під час перевірки поданих документів встановлено, що долученим до матеріалів справи рішенням Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 27.06.2002 встановлено, що ОСОБА_2 , 1953 року народження, з 1989 постійно проживає на території України, що не є документом, який підтверджує факт постійного проживання на території України до 24.08.1991. Також заявниці роз`яснено про необхідність звернутися до суду для встановлення факту, що має юридичне значення для набуття нею громадянства України за територіальним походженням відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону № 2235, зокрема, встановлення постійного проживання її батька на території України до 24.08.1991.

Позивачка, вважаючи протиправними дії Автозаводського відділу у місті Кременчуці Управління Державної міграційної служби в Полтавській області, які виразилися у відмові в задоволенні заяви ОСОБА_1 про набуття громадянства України, звернулася до суду з позовом у цій справі.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 , суд першої інстанції виходив з того, що рішення Крюківського районного суду м. Кременчука від 27.06.2002 у справі № 2 2868/2002 слід вважати належним документом, який підтверджує факт постійного проживання батька позивачки на території України до 24.08.1991, та дійшов висновку, що Автозаводський відділ у місті Кременчуці Управління Державної міграційної служби в Полтавській області, відмовляючи в задоволенні заяви позивача про набуття громадянства України, діяв всупереч вимогам чинного законодавства.

Колегія суддів частково не погоджується з вищевказаним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини з питань громадянства України регулюються Законом України від 18.01.2001 № 2235"Про громадянство України" (надалі Закон № 2235) та Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства та виконання прийнятих рішень, затвердженим Указом Президента України від 27.03.2001 № 215/2001 (надалі Порядок № 215/2001).

Відповідно ч.ч. 1 2 ст. 8 Закону № 2235особа (іноземець або особа без громадянства), яка сама чи хоча б один із її батьків або її дід чи баба, прадід чи прабаба, або її рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або яка сама чи хоча б один із її батьків або її дід чи баба, прадід чи прабаба, або її рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), а також її неповнолітні діти мають право на набуття громадянства України за територіальним походженням.

Для оформлення набуття громадянства України в установленому порядку разом із заявою (клопотанням) про набуття громадянства України подається: особою без громадянства - декларація про відсутність іноземного громадянства; іноземцем - зобов`язання припинити іноземне громадянство.

Згідно з п. 1 Порядку № 215/2001 для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, виходу з громадянства України особа подає заяву, а також інші документи, передбачені розділом II цього Порядку.

Заяви та інші документи з питань громадянства особою, яка проживає в Україні на законних підставах, подаються до територіального підрозділу Державної міграційної служби України за місцем проживання особи в Україні (абз. 1, 2 п. 4 Порядку № 215/2001).

Пунктом 24 Порядку № 215/2001 визначено, що для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, яка народилася до 24 серпня 1991 року на території, що стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або на інших територіях, що входили на момент народження особи до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР) (частина перша статті 8 Закону), подає, зокрема: заяву про набуття громадянства України за територіальним походженням; дві фотокартки (розміром 35 x 45 мм).

Відповідно до п. 27 Порядку № 215/2001 для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, батько чи мати якої постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, що стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або на інших територіях, що входили під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР) (частина перша статті 8 Закону, подає документи, передбачені підпунктами "а" - "в" пункту 24 цього Порядку, а також: а) документ, що підтверджує факт постійного проживання батька чи матері заявника на територіях, зазначених у абзаці першому цього пункту; б) копію свідоцтва про народження заявника або інші документи, що засвідчують родинні стосунки заявника відповідно з батьком чи матір`ю, які постійно проживали на територіях, зазначених у абзаці першому цього пункту.

У разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання чи народження особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або на інших територіях, що входили на момент її народження чи під час її постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), або документів, що підтверджують відповідні родинні стосунки, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду (п. 44 Порядку № 215/2001).

Відповідно до п. 7 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 360, Державна міграційна служба України (ДМС) здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи та територіальні підрозділи, у тому числі міжрегіональні. На утворені територіальні органи та територіальні підрозділи ДМС може покладатися виконання окремих завдань за міжрегіональним принципом.

Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства врегульовано Розділом IV Порядку № 215/2001.

Рішення про оформлення набуття громадянства України: за територіальним походженням відповідно до п. 92 Порядку № 215/2001 приймають Територіальні органи Державної міграційної служби України.

Відповідно до п. 93 Порядку № 215/2001 територіальний підрозділ Державної міграційної служби України, до якого подано документи щодо оформлення набуття громадянства України, перевіряє відповідність оформлення поданих документів вимогам законодавства України.

Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не оформлені відповідно до вимог законодавства України, територіальний підрозділ Державної міграційної служби України не пізніш як у двотижневий строк з дня надходження документів повертає їх заявникові для усунення недоліків.

Подані заявником належно оформлені документи не пізніш як у двотижневий строк з дня їх надходження надсилаються до територіального органу Державної міграційної служби України.

Згідно п. 94 Порядку № 215/2001 територіальний орган Державної міграційної служби України перевіряє відповідність оформлення документів з питань громадянства вимогам законодавства України та підтвердження ними наявності фактів, з якими Закон пов`язує набуття особою громадянства України.

Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не оформлені відповідно до вимог законодавства України, зазначені документи повертаються до територіального підрозділу Державної міграційної служби України, до якого документи були подані заявником. Територіальний підрозділ Державної міграційної служби України не пізніш як у тижневий строк з дня повернення документів надсилає їх заявникові для усунення недоліків.

Якщо документи оформлені належним чином і підтверджують наявність фактів, з якими Закон пов`язує набуття особою громадянства України, а стосовно поновлення особи у громадянстві України також відсутні передбачені Законом підстави, за наявності яких поновлення у громадянстві України не допускається, керівник територіального органу Державної міграційної служби України або його заступник приймає рішення про оформлення набуття особою громадянства України.

Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не підтверджують наявність фактів, з якими Закон пов`язує набуття особою громадянства України, або стосовно поновлення особи у громадянстві України також будуть встановлені передбачені Законом підстави, за наявності яких поновлення у громадянстві України не допускається, керівник територіального органу Державної міграційної служби України або його заступник приймає вмотивоване рішення про відмову у задоволенні клопотання про оформлення набуття особою громадянства України.

Рішення про оформлення набуття особою громадянства України або про відмову у задоволенні клопотання про оформлення набуття особою громадянства України не пізніш як у тримісячний строк з дня надходження документів надсилається до територіального підрозділу Державної міграційної служби України, до якого документи були подані заявником.

Територіальний підрозділ Державної міграційної служби України, до якого документи були подані заявником, не пізніш як у тижневий строк з дня надходження відповідного рішення повідомляє про нього заявника у письмовій формі. У разі прийняття рішення про відмову у задоволенні клопотання про оформлення набуття особою громадянства України заявникові у письмовій формі повідомляються причини відмови.

З аналізу вищевикладених приписів чинного законодавства, зокрема, абз. 1, 2 п. 4 Порядку № 215/2001, вбачається, що заяви з питань громадянства, в тому числі щодо оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, подаються до територіального підрозділу ДМС України за місцем проживання особи в Україні.

Після проведення попередньої перевірки поданої заяви та пакету документів на відповідність вимогам законодавства територіальний підрозділ ДМС України за місцем проживання особи відповідно до п. 93 Порядку № 215/2001 може прийняти одне з таких рішень/дій: 1) надсилає належно оформлені документи до територіального органу Державної міграційної служби України; 2) повертає не оформлені відповідно до вимог законодавства України документи заявникові для усунення недоліків.

Після отримання пакету документів від територіального підрозділу ДМС України за місцем проживання особи Територіальний орган ДМС України відповідно до п. 94 Порядку № 215/2001 за результатами перевірки документів може прийняти одне з таких рішень/дій: 1) приймає рішення про оформлення набуття особою громадянства України; 2) приймає вмотивоване рішення про відмову у задоволенні клопотання про оформлення набуття особою громадянства України; 3) повертає не оформлені відповідно до вимог законодавства України документи до територіального підрозділу Державної міграційної служби України, до якого документи були подані заявником, для їх подальшого повернення заявникові для усунення недоліків.

З матеріалів справи колегією суддів встановлено, що позивачка звернулася з заявою про оформлення набуття громадянства України до територіального підрозділу за місцем проживання до Автозаводського відділу у м. Кременчуці Управління ДМС України в Полтавській області.

У відповідності до п. 93 Порядку № 215/2001 Автозаводський відділ у м. Кременчуці направив пакет документів позивачки до Управління ДМС України в Полтавській області.

За результатом перевірки поданих документів Управління ДМС України в Полтавській області згідно листа від 01.03.2023 № 5301.4.1-2518/53.2-23 повернуло заяву ОСОБА_1 разом з поданими документами до Автозаводського відділу для подальшого направлення заявниці для усунення недоліків. В обґрунтування зазначило, під час перевірки поданих документів встановлено, що долученим до матеріалів справи рішенням Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 27.06.2002 встановлено, що ОСОБА_2 , 1953 року народження, з 1989 постійно проживає на території України, що не є документом, який підтверджує факт постійного проживання на території України до 24.08.1991. Також заявниці роз`яснено про необхідність звернутися до суду для встановлення факту, що має юридичне значення для набуття нею громадянства України за територіальним походженням відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону № 2235, зокрема, встановлення постійного проживання її батька на території України до 24.08.1991.

Надаючи аналіз визначеним Управління ДМС України в Полтавській області у листі від 01.03.2023 № 5301.4.1-2518/53.2-23 підставам для повернення документиків позивачки для усунення недоліків, колегія суддів зауважує наступне.

Як слідує з матеріалів справи, при зверненні до територіального підрозділу ДМС України позивачка на підтвердження факту постійного проживання на території України батька заявниці надала свідоцтво про народження та рішення Крюківського районного суду м. Кременчука від 27.06.2002 у справі № 2-2868/2002.

Вказане судове рішення набрало законної сили 27.07.2002.

Резолютивною частиною рішення Крюківського районного суду м. Кременчука від 27.06.2002 у справі № 2-2868/2002 встановлено, що ОСОБА_2 , 1953 року народження, з 1989 року постійно мешкає на території України.

Тобто, зі змісту вказаного судового рішення, чітко слідує, що починаючи з 1989 року ОСОБА_2 , 1953 року народження, постійно мешкає на території України.

За викладених обставин, колегія судді погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки період з 1989 року по 27.06.2002 (дата рішення суду у справі № 2-2868/2002) охоплює й дату - 24.08.1991, то вказане судове рішення слід вважати належним документом, який підтверджує факт постійного проживання ОСОБА_2 , 1953 року народження, на території України до 24.08.1991.

Разом з тим, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для визнання протиправними дії Автозаводського відділу у м. Кременчуці Управління ДМС України в Полтавській області, які виразилися у відмові в задоволенні заяви ОСОБА_1 про набуття громадянства України від 15.02.2023.

З цього приводу колегія суддів зауважує, що Автозаводським відділом у м. Кременчуці Управління ДМС України в Полтавській області відповідне рішення про відмову у задоволенні заяви позивачки про оформлення набуття громадянства України не приймалося. Більш того, вказаний відділ відповідно до вищенаведених приписів чинного законодавства не уповноважений приймати рішення про оформлення набуття особою громадянства України; чи про відмову у задоволенні клопотання про оформлення набуття особою громадянства.

В даному випадку рішення про повернення документів до територіального підрозділу Державної міграційної служби України, до якого документи були подані заявником, для їх подальшого повернення заявникові для усунення недоліків було прийнято територіальним органом Управлінням ДМС України в Полтавській області (оформлене листом від 01.03.2023 №5301.4.1-2518/53.2-23).

В свою чергу, Автозаводський відділ у м. Кременчуці Управління ДМС України в Полтавській області надсилаючи подані документи заявниці для усунення недоліків лише виконував вимоги абз. 2 п. 94 Порядку № 215/2001, відповідно до якого територіальний підрозділ Державної міграційної служби України не пізніш як у тижневий строк з дня повернення документів надсилає їх заявникові для усунення недоліків.

У зв`язку з вищевикладеним, колегія суддів дійшла висновку, що саме Управління ДМС України в Полтавській області, повертаючи згідно листа від 01.03.2023 № 5301.4.1-2518/53.2-23 заяву ОСОБА_1 разом з поданими документами до Автозаводського відділу для подальшого направлення заявниці для усунення недоліків, діяло протиправно, не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зважаючи на вищевикладене, враховуючи, що рішення про оформлення набуття особою громадянства України або про відмову у задоволенні клопотання про оформлення набуття особою громадянства України відносно ОСОБА_1 Автозаводським відділом у м. Кременчуці Управління ДМС України в Полтавській області не приймалося, а право позивача було порушено саме діями Управління ДМС України в Полтавській області шляхом складання листа від 01.03.2023 р. про повернення заяви позивача та поданих документів на доопрацювання, то колегія суддів вважає, що суд першої інстанції не повністю з`ясував обставини справи, які мають значення для правильноого вирішення справи, не встановив хто з відповідачів допустив порушення прав позивача та повинен відповідати за позовом, а тому помилковими є висновки суду першої інстанції про визнання протиправними дій Автозаводського відділу у місті Кременчуці Управління Державної міграційної служби в Полтавській області, які виразилися у відмові в задоволенні заяви ОСОБА_1 про набуття громадянства України від 15.02.2023.

З врахуванням того, що саме Управлінням ДМС України в Полтавській області були допущені протиправні дії щодо повернення заяви позивача разом з документами, на яке у відповідності до положень п. п. 93, 94 Порядку № 215/2001 покладений обов`язок перевірки відповідності оформлення документів вимогам законів та відповідно прийняття рішення щодо повернення документів, оформлення набуття особою громадянства України або відмову у такому оформленні, то за таких обставин та з огляду на те, що визначені Управлінням ДМС України в Полтавській області у листі від 01.03.2023 №5301.4.1-2518/53.2-23 підстави для повернення документів позивачки для усунення недоліків не знайшли свого підтвердження в ході судового розгляду та визнаються судом необґрунтованими, то належним способом захисту прав, свобод та інтересів позивачки буде визнання протиправними дій Управління ДМС України в Полтавській області щодо повернення документів ОСОБА_1 до Автозаводського відділу для подальшого направлення заявниці для усунення недоліків, та відповідно зобов`язання Управління ДМС України в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про оформлення набуття громадянства України від 15.02.2023 з урахуванням висновків суду у цій справі.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 315 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 317 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Таким чином, колегія суддів вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають частковому задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області - задовольнити частково.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.07.2023 по справі № 440/3223/23 - скасувати.

Прийняти постанову, якою позов ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, Автозаводського відділу у місті Кременчуці Управління Державної міграційної служби в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним дії Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області щодо повернення згідно листа від 01.03.2023 № 5301.4.1 2518/53.2 23 заяви ОСОБА_1 про оформлення набуття громадянства України разом з поданими документами до Автозаводського відділу у місті Кременчуці Управління Державної міграційної служби в Полтавській області для подальшого направлення заявниці для усунення недоліків.

Зобов`язати Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про оформлення набуття громадянства України від 15.02.2023 з урахуванням висновків суду у цій справі.

В задоволенні іншої частини позову - відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)Я.М. Макаренко
Судді(підпис) (підпис) Л.В. Любчич С.П. Жигилій