Справа № 280/7194/23
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2024-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 лютого 2024 року м. Дніпросправа № 280/7194/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01 листопада 2023 року (суддя Богатинський Б.В.) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з не зарахування позивачеві періоду перебування у відпустці по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку з 31.03.2010 по 05.10.2012 до пільгового стажу роботи за Списком № 1; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати позивачеві період перебування у відпустці по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку з 31.03.2010 по 05.10.2012 до пільгового стажу роботи за Списком № 1, здійснити перерахунок та виплату перерахованої відповідно до абз. 10 ч. 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсії з моменту звернення за її призначенням з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 01 листопада 2023 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким позов задовольнити. Апеляційна скарга ґрунтуються на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Відзив на апеляційну скаргу не надходив.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 23.01.2023 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Разом з цим ОСОБА_1 не погоджується з тим, що до пільгового стажу не зараховано період перебування з 31.03.2010 по 05.10.2012 у відпустці без збереження заробітної плати по догляду за дитиною до 3-х років, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що частиною 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах (п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону).

Відповідно до ч. 3 статті 114 Закону працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Згідно з пунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Аналіз наведених правових норм дає можливість дійти висновку, що одним із основних та обов`язкових критеріїв, які дають право на призначення пільгової пенсії відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є зайнятість працівників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, повний робочий день.

За приписами статті 181 КЗпП України в редакції, чинній на момент незарахованого спірного періоду, час частково оплачуваної відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею віку двох років і додаткової відпустки без збереження заробітної плати по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років (до шести років частина друга статті 179) зараховується як в загальний, так і в безперервний стаж роботи і в стаж роботи за спеціальністю.

У редакції, чинній на момент звернення позивача з заявою про призначення пенсії, відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати (частини третя та шоста статті 179 цього Кодексу) зараховуються як до загального, так і до безперервного стажу роботи і до стажу роботи за спеціальністю.

Пунктом 2 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005, визначено, що під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Системний аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку, що період догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не може бути зарахований до пільгового стажу при призначенні пенсії за Списком № 1, оскільки обов`язковою умовою для призначення цього виду пенсії є зайнятість працівників на роботах за Списком № 1 повний робочий день, тоді як перебування ж особи у відпустці по догляду за дитиною не може розглядатися як зайнятість повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників.

Отже, спірний період з 31.03.2010 по 05.10.2012 підлягає зарахуванню лише до загального трудового стажу ОСОБА_1 , що й було здійснено відповідачем.

В свою чергу, суд апеляційної інстанції відхиляє посилання позивача на правові позиції, викладені в постанова Верховного Суду в справах № 607/9138/15-а, № 311/2865/13-а, № 522/5062-15-а.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що особливістю спірних правовідносин в даній адміністративній справі є не зарахування періоду перебування позивача у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, тобто відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тоді як Верховним Судом у вищенаведених справах розглядалися питання щодо не зарахування періоду перебування позивача у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відтак, наведені апелянтом постанови Верховного Суду не є релевантними до спірних правовідносин.

Так, відповідно до п. «є» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.

Отже, пункт «є» частини 1 статті 13 вищенаведеного Закону визначає право на призначення пенсії на пільгових умовах виключно робітниць текстильного виробництва, зайнятих на верстатах і машинах, та ставить відповідне право в залежність від загального стажу на цій роботі та досягнення особами відповідного віку, а тому є цілком зрозумілими висновки Верховного Суду в справах № 607/9138/15-а, № 311/2865/13-а, № 522/5062-15-а про необхідність зарахування до пільгового стажу робітниць текстильного виробництва, зайнятих на верстатах і машинах, період частково оплачуваної відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею віку двох років і додаткової відпустки без збереження заробітної плати по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років.

Враховуючи викладене, колегія суддів доходить висновку, що доводи апелянта висновки суду першої інстанції не спростовують.

Рішення суду першої інстанції ухвалене з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01 листопада 2023 року в адміністративній справі № 280/7194/23 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 27 лютого 2024 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.

Повна постанова складена 27 лютого 2024 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров