Справа № 420/22006/23
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2024-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 лютого 2024 р. м. ОдесаСправа № 420/22006/23

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Домусчі С.Д.

суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.,

за участю секретаря судового засідання Вовненко А.В.

прокурора Клюкіна К.І.

представника ГУ ДСНС України в Одеській області Осадчого Д.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Одеської міської ради про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 року у справі за позовом заступника керівника Приморської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області та Одеської обласної військової адміністрації до Комунального підприємства Сервісний центр Одеської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Одеська міська рада, про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, спрямовані на приведення у стан готовності захисної споруди цивільного захисту,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Заступник керівника Приморської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської обласної військової адміністрації звернувся з позовом до Комунального підприємства Сервісний центр, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Одеська міська рада, в якому просив суд визнати протиправною бездіяльність Комунального підприємства Сервісний центр щодо не приведення у стан готовності захисної споруди - сховища №57161, яке знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Тираспольська, 23 до використання за призначенням, зобов`язання Комунального підприємства Сервісний центр вчинити дії, спрямовані на приведення у стан готовності захисної споруди цивільного захисту - сховища №57161, яке знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Тираспольська, 23, з метою використання його за призначенням у відповідності до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України №579 від 09.07.2018 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 року позовна заява Заступника керівника Приморської окружної прокуратури міста в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської обласної військової адміністрації до Комунального підприємства Сервісний центр, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Одеська міська рада про визнання протиправною бездіяльності Комунального підприємства Сервісний центр щодо не приведення у стан готовності захисної споруди - сховища №57161, яке знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Тираспольська, 23 до використання за призначенням, зобов`язання Комунального підприємства Сервісний центр вчинити дії, спрямовані на приведення у стан готовності захисної споруди цивільного захисту - сховища №57161, яке знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Тираспольська, 23, з метою використання його за призначенням у відповідності до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України №579 від 09.07.2018 року задоволена.

Визнана протиправною бездіяльність Комунального підприємства Сервісний центр щодо приведення у стан готовності захисної споруди - сховища № 57161, яке знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Тираспольська, 23 до використання за призначенням.

Зобов`язано Комунальне підприємство Сервісний центр вчинити дії, спрямовані на приведення у стан готовності захисної споруди цивільного захисту - сховища № 57161, яке знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Тираспольська, 23, з метою використання його за призначенням у відповідності до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України №579 від 09.07.2018 року.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Одеська міська рада подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

До апеляційного суду надійшло клопотання апелянта про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав КАС ВС у справі №260/4199/22, предметом спору в якій є правовідносини, подібні із правовідносинами, які є предметом спору у справі №420/22006/23

Відповідно до ч. 4 ст. 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Апеляційний суд встановив, що ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 25.01.2024 справа №260/4199/22 за позовом керівника Хустської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області до Комунального некомерційне підприємство «Лікувально-профілактична установа Міжгірська районна лікарня» Міжгірської селищної ради Закарпатської області, (третя особа Міжгірська селищна рада), про зобов`язання приведення у стан готовності захисної споруди передана на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Підставою для передачі справи №260/4199/22 на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду є саме питання відсутності єдиного підходу до застосування частини третьої та частин четвертої та п`ятої статті 53 КАС України у контексті наявності повноважень у прокурора щодо захисту інтересів держави шляхом реалізації права на звернення до суду із позовами в особі суб`єктів владних повноважень, зокрема, в інтересах органів державної служби України з надзвичайних ситуацій з вищезазначеними позовними вимогами.

Так, предметом спору у вказаній справі є правовідносини, подібні із правовідносинами, які є предметом спору у справі № 420/22006/23.

За вказаних обставин, апеляційний суд, враховуючи, що право на соціальний захист відноситься до основоположних прав і свобод, які гарантуються державою і, за жодних умов, не можуть бути скасовані, а їх обмеження не допускається, крім випадків, передбачених статтями 22 та 64 Конституції України, та з метою правильного і однакового застосування приписів частини 2 статті 122 КАС України, з огляду на положення частини 3 статті 51 Закону №2262-ХІІ, вважає за необхідне зупинити провадження у справі №420/22006/23 до набрання законної сили судовим рішенням судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав КАС ВС у справі №260/4199/22.

Керуючись ст. ст. 236, 242, 248, ч. 2 ст. 321, ч. 2 ст. 325, ст. ст. 327-329 КАС України,

У Х В А Л И В:

Клопотання Одеської міської ради про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі №420/22006/23 за апеляційною скаргою Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 року до набрання законної сили судовим рішенням судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав КАС ВС у справі №260/4199/22.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складений та підписаний 28 лютого 2024 р..

Суддя-доповідач С.Д. Домусчі
Судді Г.В. Семенюк О.І. Шляхтицький