Справа № 420/13440/23
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2024-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративною позовною заявою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Державної служби України з безпеки на транспорті (; адреса: вул. Антоновича, 51, м. Київ, 03150) про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

12 червня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (надісланий поштою 08.06.2023 року) до Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому представник позивача просить суд:

постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №ПШ019513 від 22 травня 2023 року про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності - визнати протиправною та скасувати, провадження у справі - закрити.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою суду від 19.06.2023 року позовну заяву залишено без руху з підстав необхідності подання суду доказів сплати судового збору у розмірі 536,80 грн. та уточнення позовної заяви в її прохальній частині; встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 7 днів з дня вручення копії ухвали.

23.06.2023 року представник позивача подав заяву про усунення недоліків, в додатки до якої надав докази сплати судового збору у 536,80 грн., та уточнену позовну заяву, в якій ФОП ОСОБА_1 просить суд постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №ПШ019513 від 22 травня 2023 року про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності - визнати протиправною та скасувати.

Ухвалою суду від 28.06.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін згідно ст. 262 КАС України.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 30 травня 2023 року позивач отримав постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу від 22 травня 2023 року, якою на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17 000 грн. за порушення ч. 1 абз. 3 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Позивач вказував, що з водієм він не має постійного трудового договору та вантаж позивача водій перевозив лише один раз, а тому на думку позивача, забезпечувати водія транспортного засобу тахографом він не повинен, оскільки він не є його постійним водієм. При цьому, як вважає позивач, на користь такого твердження та відповідно має правове значення і те, що перевезення відбувалося в межах Одеської області.

Додатково позивач звертав увагу, що зазвичай він перевозить особисто свої вантажі, але через сімейні обставини попросив разово перевезти ОСОБА_2 на його ж власному транспорті особистий вантаж позивача.

Поряд з цим, за правовою позицією сторони позивача, водій ОСОБА_2 в разі відсутності тахографа повинен вести індивідуальну контрольну книжку водія та позивач не зобов`язаний контролювати ведення зазначеної книжки, яка до того ж у водія на момент проведення перевірки була в наявності.

Відповідач з позовом не погодився та у відзиві на позовну заяву зазначив, що 06.04.2023 року посадовими особами Укртрансбезпеки було проведено рейдову перевірку відповідно до направлення від 30.03.2023 року № 14/В та в ході такої перевірки було зупинено транспортний засіб марки Renault, ДНЗ НОМЕР_2 , водій ОСОБА_3 , власником якого, на момент проведення перевірки був ОСОБА_2 , автомобільним перевізником, згідно ТТН № 1 від 06.04.2023 ОСОБА_1 .

Так, під час перевірки документів було встановлено відсутність у водія документів, передбачених статтею 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме відсутній протокол перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу та сам вантажний автомобіль був обладнаний аналоговим тахографом.

В подальшому, 22.05.2023 року начальником Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області прийнято постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу № ПШ 019513 щодо ФОП ОСОБА_1 у зв`язку з порушенням законодавства про автомобільний транспорт, відповідальність за яке передбачена абзацом 3 частини першої статті 60 Закону № 2344-ІІІ.

Представник відповідача звертає увагу суду, що формування та збір документів для перевезення завершується на початку руху та всі документи щодо перевезення мають бути наявні у водія під час перевірки, тобто саме на місці зупинки (події) мають бути надані первинні документи, інші документи на підставі яких здійснюється перевезення та саме на підставі цих, а не складених в інший час документів та наявних поза місцем події, встановлюються фактичні обставини. Носієм доказової інформації щодо встановлених таким чином обставин, є первинні документи контролю, що складаються контролюючим органом, акти, довідки відповідно до зазначених вище правил і процедур, передбачених вищезгаданими профільними нормативно-правовими актами. У даному випадку, на місці події (зупинки) за наданими водієм матеріалами та відомостями складено акт, який є носієм доказової інформації.

Таким чином, за правовою позицією відповідача, у зв`язку з обладнанням транспортного засобу позивача аналоговим тахографом та за відсутності документів, зокрема, в даному випадку протоколу перевірки та адаптації пристрою тахографа, на підставі якого виконуються вантажні перевезення до фізичних осіб або юридичних осіб, які здійснюють на комерційній основі чи за власний кошт перевезення вантажів транспортними засобами, застосовуються адміністративно-господарські штрафи.

Додатково сторона відповідача наголошує, що відповідно до п. 6.1. Положення № 340 транспортний засіб, на якому здійснювалось вантажне перевезення, повинен був обладнаним тахографом, а позивач зобов`язаний забезпечувати належну експлуатацію тахографу, водій такого транспортного засобу повинен мати при собі належним чином оформлений протокол про перевірку та адаптацію тахографа до транспортного засобу. При цьому, представник відповідача заперечує твердження позивача щодо можливості ведення індивідуальної контрольної книжки водія замість наявності протоколу перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу, оскільки ведення водієм індивідуальної контрольної книжки не замінює обов`язок автомобільного перевізника використовувати для цього вантажного перевезення лише автомобіль, що обладнаний тахографом, а водія мати відповідні документи, які підтверджують його використання.

За викладених обставин та аргументів відповідач вважає, що оскаржувана постанова є законною та не підлягає скасуванню, оскільки позовні вимоги не є обґрунтованими та спростовуються доказами, які наявні в матеріалах справи.

Інших процесуальних заяв по суті спору, які визначені статтею 159 КАС України від сторін до суду не надходило.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, які мають значення для вирішення спору, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що на підставі щотижневого графіка проведення рейдових перевірок від 30.03.2023 № 14/В/2023 Відділом державного нагляду (контролю) у Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті видано направлення на рейдову перевірку з 03 квітня 2023 року по 09 квітня 2023 року.

Згідно акту № 353493 від 06 квітня 2023 року, складеного Відділом державного нагляду (контролю) у Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті, встановлено, що о 15:14 здійснено перевірку транспортного засобу Renault, номерний знак НОМЕР_2 , серія і номер свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_3 , що належить ОСОБА_2 , перевізник ФОП ОСОБА_1 та виявлено, що перевізник не забезпечив водія протоколом перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу, чим порушив вимоги статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», транспортний засіб обладнаний аналоговим тахографом, водій ОСОБА_3 .

Водій ОСОБА_3 пояснень не надав.

В акті також зазначено, що виявлені порушення підпадають під відповідальність, передбачену статтею 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» ч. 1 абз. 3 перевезення вантажів за відсутності на момент перевірки документів, визначених статтею 48 цього ж Закону, а саме: протокол перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу.

08 травня 2023 року начальником відділу Державного нагляду (контролю) у Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті оформлено запрошення на ім`я позивача та власника транспортного засобу на розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт та/або порушення Кодексу України про адміністративні правопорушення у якому зазначено, що розгляд справи відбудеться 22.05.2023 року з 10:00 до 12:00 та з 13:00 до 16:00.

22 травня 2023 року Відділом державного нагляду (контролю) у Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті на підставі акту № 353493 від 06.04.2023 року прийнято постанову № ПШ019513 про застосування адміністративно-господарського штрафу до ФОП ОСОБА_1 за порушення ч. 1 абз. 3 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» та накладено на нього стягнення у вигляді штрафу в сумі 17000 грн.

Не погоджуючись із прийнятою постановою, вважаючи її протиправною, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами частини дванадцятої статті 6 Закону України «Про автомобільний транспорт» (далі Закон № 2344-ІІІ) державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України.

Процедуру здійснення державного контролю за додержанням суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту (далі - суб`єкти господарювання), вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, виконанням умов перевезень, визначених дозволом на перевезення на міжобласних автобусних маршрутах, вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення, дотриманням габаритно-вагових параметрів, наявністю дозвільних документів на виконання перевезень та відповідністю виду перевезень, відповідних ліцензій, внесенням перевізниками-нерезидентами платежів за проїзд автомобільними дорогами визначено порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 за № 1567 (далі Порядок № 1567).

Абзацом 1 пункту 4 Порядку № 1567 встановлено, що державний контроль на автомобільному транспорті (далі державний контроль) здійснюється посадовими особами органу державного контролю (далі посадові особи) у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на перевірку, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку, шляхом проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Пунктом 14 Порядку № 1567 обумовлено, що рейдовою перевіркою (перевіркою на дорозі) є перевірка транспортних засобів автомобільних перевізників на всіх видах автомобільних доріг на маршруті руху в будь-який час з урахуванням інфраструктури (автовокзали, автостанції, автобусні зупинки, місця посадки та висадки пасажирів, стоянки таксі і транспортних засобів, місця навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, зони габаритно-вагового контролю, інші об`єкти, що використовуються автомобільними перевізниками для забезпечення діяльності автомобільного транспорту) щодо додержання автомобільними перевізниками вимог законодавства про автомобільний транспорт.

Пунктом 15 Порядку № 1567 визначено, що під час проведення рейдової перевірки перевіряється виключно, зокрема, наявність визначених статтею 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом; додержання водієм режиму праці та відпочинку; виконання водієм вимог Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, інших нормативно-правових актів.

Відповідно до пункту 22 Порядку № 1567 у разі відмови уповноваженої особи суб`єкта господарювання або водія від підписання акту перевірки суб`єкта господарювання або акту перевірки транспортного засобу посадові особи, що провели перевірку, роблять про це запис.

Положеннями статті 18 Закону № 2344-ІІІ регламентовано, що з метою організації безпечної праці та ефективного контролю за роботою водіїв транспортних засобів автомобільні перевізники зобов`язані:

- організовувати роботу водіїв транспортних засобів, режими їх праці та відпочинку відповідно до вимог законодавства України;

- здійснювати заходи, спрямовані на забезпечення безпеки дорожнього руху;

- забезпечувати виконання вимог законодавства з питань охорони праці;

- здійснювати організацію та контроль за своєчасним проходженням водіями медичного огляду, забезпечувати їх санітарно-побутовими приміщеннями й обладнанням.

Контроль за роботою водіїв транспортних засобів має забезпечувати належне виконання покладених на них обов`язків і включає організацію перевірок режимів їх праці та відпочинку, а також виконання водіями транспортних засобів вимог цього Закону та законодавства про працю. Положення щодо режимів праці та відпочинку водіїв транспортних засобів визначається законодавством.

Вимоги до автомобільного перевізника визначені у статті 34 Закону № 2344-ІІІ, зокрема автомобільний перевізник повинен: 1) виконувати вимоги цього Закону та інших законодавчих і нормативно-правових актів України у сфері перевезення пасажирів та/чи вантажів; 2) забезпечувати умови праці та відпочинку водіїв згідно з вимогами законодавства; 3) забезпечувати безпеку дорожнього руху; забезпечувати водіїв відповідною документацією на перевезення пасажирів.

Як визначено частинами першою та другою статті 48 Закону № 2344-ІІІ автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є: 1) для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством; 2) для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

Водій транспортного засобу зобов`язаний, зокрема, мати при собі та передавати для перевірки уповноваженим на те посадовим особам документи, передбачені законодавством, для здійснення зазначених перевезень; дотримуватися визначеного режиму праці та відпочинку (частина друга статті 49 Закону № 2344-ІІІ).

Таким чином, положеннями чинного законодавства покладено на перевізника обов`язок з забезпечення, а водія - пред`явлення для перевірки відповідних документів.

Разом з тим, порядок установлення, технічного обслуговування та використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільних транспортних засобах (крім таксі), які використовуються для надання послуг з перевезення пасажирів та вантажів визначає Інструкція з використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті, затверджена Наказом Міністерства транспорту та зв`язку України 24.06.2010 № 385, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 20.10.2010 за № 946/18241 (далі Інструкція № 385), яка поширюється на суб`єктів господарювання, які проводять діяльність у сфері надання послуг з перевезення пасажирів та/або вантажів автомобільними транспортними засобами (крім таксі) (пункт 1.3 Інструкції № 385).

Пунктом 1.4 Інструкції № 385 визначено поняття термінів, зокрема:

- адаптація тахографа до транспортного засобу - оновлення або підтвердження параметрів автомобільного транспортного засобу, що зберігаються у пам`яті тахографа, до яких залежно від типу тахографа належать: ідентифікаційний номер (VIN-код) та номерний знак (цифри та літери, нанесені на номерному знаку, - VRN) автомобільного транспортного засобу, розмір застосованих пневматичних шин, результати визначення константи тахографа "k", характеристичного коефіцієнта автомобільного транспортного засобу "w", ефективного кола шини "l", а також показники часу, пробігу, граничного значення швидкості, на яке налаштований обмежувач швидкості транспортного засобу (за наявності). Термін "адаптація тахографа до транспортного засобу", за визначенням ЄУТР ( 994_016 ), - "калібрування";

- контрольний пристрій (тахограф) - обладнання, яке є засобом вимірювальної техніки, призначене для встановлення на транспортних засобах для показу та реєстрації в автоматичному чи напівавтоматичному режимі інформації про рух таких транспортних засобів та про певні періоди роботи їхніх водіїв;

- картка - картка контрольного пристрою (тахографа) з вбудованою мікросхемою, призначена для використання в цифровому тахографі;

- тахокарта - бланк, призначений для внесення й зберігання зареєстрованих даних, який вводять в аналоговий контрольний пристрій (тахограф) та на якому маркувальні пристрої останнього здійснюють безперервну реєстрацію інформації, що підлягає фіксуванню відповідно до положень Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення (далі ЄУТР).

Пунктом 3.3 Інструкції № 385 встановлено, що водій транспортного засобу, обладнаного тахографом: 1) забезпечує правильну експлуатацію тахографа та управління режимами його роботи відповідно до інструкції виробника тахографа; 2) своєчасно встановлює, змінює і заповнює тахокарти та забезпечує їх належне зберігання; 3) використовує тахокарти (у разі використання аналогового тахографа) або у разі використання цифрового тахографа - особисту картку водія кожного дня, протягом якого керував транспортним засобом; 4) має при собі: протокол про перевірку та адаптацію тахографа до транспортного засобу; заповнені тахокарти у кількості, що передбачена ЄУТР (994_016), або картку водія чи роздруківку даних роботи тахографа у разі обладнання транспортного засобу цифровим тахографом; 5) у разі несправності або пошкодження аналогового тахографа своєчасно записує від руки дані щодо режиму роботи та відпочинку на зворотному боці тахокарти, де нанесена сітка з відповідними графічними позначками, інформує про це відповідну посадову особу перевізника, з яким водій перебуває у трудових відносинах (для найманих водіїв); 6) у разі несправності або пошкодження цифрового тахографа або картки до нього своєчасно записує від руки дані щодо режиму роботи та відпочинку на зворотному боці аркуша, призначеного для роздруківки даних, що використовують у даному тахографі, та забезпечує належне зберігання таких записів.

Згідно із пунктом 3.6 Інструкції № 385 перевізники забезпечують належну експлуатацію тахографів та транспортних засобів з установленими тахографами та згідно з вимогами ЄУТР здійснюють періодичні інспекції, які включають перевірку: правильності роботи тахографа та відповідності його типу згідно із законодавством (обов`язковість установлення тахографа певного типу - аналоговий або цифровий, позначка затвердження типу згідно з ЄУТР; наявності та цілісності таблички тахографа та його пломб, а також маркування таблички та пломб тахографа знаком ПСТ, внесеним до Переліку; дотримання вимог щодо періодичності проведення перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу, а також перевірки тахографа; дотримання вимог щодо періодів роботи та відпочинку водіїв та їх відповідність параметрам руху, зареєстрованим тахографом; наявності у водіїв транспортних засобів тахокарт у кількості, визначеній пунктом 3.3 цього розділу, або наявності та чинності картки для цифрового тахографа; строків зберігання відповідної інформації, отриманої за допомогою тахографа, протоколів перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу та повірки тахографа.

Пунктами 6.1, 6.2 та 6.3 Положення № 340 передбачено, що автобуси, що використовуються для нерегулярних і регулярних спеціальних пасажирських перевезень, для регулярних пасажирських перевезень на міжміських автобусних маршрутах протяжністю понад 50 км, вантажні автомобілі з повною масою понад 3,5 тонн повинні бути обладнані діючими та повіреними тахографами. Облік робочого часу водіїв здійснюється на основі табеля обліку використання робочого часу. Перевізник, який використовує водіїв за наймом, щомісяця складає графік змінності водіїв, веде відомість обліку робочого часу та відпочинку водія (додаток 2), у якій щодо кожної робочої зміни зазначаються планові та фактичні дані щодо маршруту, початок та кінець робочої зміни. Водій, що керує ТЗ, який не обладнаний тахографом, веде індивідуальну контрольну книжку водія (додаток 3).

З аналізу наведених норм чинного законодавства вбачається, що ведення тахографу передбачене для деяких категорій транспорту, в тому числі й тих, що мають повну масу понад 3,5 тонн. При цьому, водій транспортного засобу має пред`явити особам, які здійснюють контроль на автомобільному транспорті відповідні документи, зокрема картку водія чи роздруківку даних роботи тахографа та мати протокол перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу. За відсутності документів до осіб, які здійснюють перевезення вантажів транспортними засобами, застосовуються адміністративно-господарські штрафи.

Так, нормами статті 60 Закону № 2344-ІІІ передбачена відповідальність за порушення законодавства про автомобільний транспорт. Згідно абзацу 3 частини першої статті 60 Закону № 2344-ІІІ за перевезення пасажирів та вантажів за відсутності на момент проведення перевірки документів, визначених статтями 39 і 48 цього Закону, до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарський штраф у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відсутність у водія на момент проведення перевірки передбачених документів становить склад господарського правопорушення, за яке до автомобільних перевізників застосовується адміністративно-господарський штраф.

З матеріалів справи вбачається та не заперечується сторонами, що 06 квітня 2023 року старшим державним інспектором відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області а/д М-05, км 452+811 о 15:14 годині проведено рейдову перевірку транспортного засобу марки Renault, номерний знак НОМЕР_2 , серія і номер свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_3 під керуванням водія ОСОБА_3 .

За результатами проведеної перевірки був складений акт № 353493, в якому зазначено, що перевізник не забезпечив водія протоколом перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу, чим порушив вимоги статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», транспортний засіб обладнаний аналоговим тахографом.

При вирішенні даної справи суд враховує правову позицію у подібних правовідносинах, яка викладена у постанові Верховного Суду від 23.08.2023 у справі № 600/1407/22-а, в якій суд дійшов висновку, що відповідальність за порушення законодавства про автомобільний транспорт, покладається виключно на автомобільних перевізників, а не на власників транспортного засобу, яким перевозиться вантаж.

Аналогічна правова позиція висловлена Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду у постановах від 01 червня 2023 року та від 06 липня 2023 року у справах № 640/39442/21 та № 560/514/22.

Згідно товарно-транспортної накладної №1 від 06.04.2023 року автомобільним перевізником зазначено ФОП ОСОБА_1 , водій ОСОБА_3 , маса перевезення 23 тони 500 кг. (а.с.60). Та ж сама особа вказана у ТТН як замовник перевезення та одержувач вантажу.

Суд звертає увагу, що у даному випадку за встановлених обставин водій транспортного засобу повинен мати при собі протокол про перевірку та адаптацію тахографа до транспортного засобу; заповнені тахокарти у кількості, що передбачена ЄУТР, та пред`явити їх до перевірки.

Враховуючи те, що позивачем не оспорюється факт обладнання транспортного засобу аналоговим тахографом, а також та обставина, що на момент проведення рейдової перевірки протокол перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу був відсутній, то суд вважає, що відповідачем прийнято законну постанову про накладення на позивача адміністративно-господарського штрафу, оскільки позивач як автомобільний перевізник не забезпечив водія необхідними документами для здійснення вантажного перевезення.

Суд відхиляє доводи позивача в частині того, що він не повинен був забезпечувати водія транспортного засобу тахографом, оскільки між ними немає постійних трудових правовідносин з тих підстав, що по-перше транспортний засіб вже був обладнаний аналоговим тахографом і додаткове його обладнання ще одним тахографом не вимагається. По-друге, наявність трудових правовідносин між автомобільним перевізником та водієм не входить до предмету доказування при розгляді даної адміністративної справи.

Також суд критично оцінює твердження позивача, що перевезення відбувалося в межах Одеської області, оскільки це спростовується матеріалами справи, а саме інформацією зазначеною в ТТН №1 від 06.04.2023 року, де зазначено, що навантаження відбулося у Вінницькій області, а розвантаження в Одеській області. При цьому, на думку суду, не має правового значення відстань, яку має подолати водій при здійсненні вантажного перевезення, оскільки маса такого транспорту за обставинами даної справи вимагала, щоб автомобіль був обладнаний тахографом та у водія повинні бути в наявності документи щодо працездатності такого технічного пристрою (документи щодо його повірки).

Стосовно доводів позивача, що в разі відсутності тахографа водій повинен вести індивідуальну контрольну книжку та позивач не зобов`язаний контролювати ведення зазначеної книжки, яка до того ж у водія на момент проведення перевірки була в наявності, суд такі доводи вважає безпідставними. Помилковість таких аргументів позивача полягає у тому, що ведення водієм індивідуальної контрольної книжки не замінює обов`язок автомобільного перевізника використовувати для цього вантажного перевезення лише автомобіль, що обладнаний тахографом, а водія мати відповідні документи, які підтверджують його використання та його адаптацію до транспортного засобу.

Більш того, з наявних в матеріалах справи доказів судом не встановлено, що як на момент проведення рейдової перевірки, так і на момент розгляду справи в суді, позивачем не надано індивідуальну контрольну книжку водія, а сам водій ОСОБА_3 від надання будь-яких пояснень відмовився, що підтверджується даними акту № 353493 від 06.04.2023 року.

Стверджуючи про відсутність порушення вимог автомобільного законодавства позивач не надав суду належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів, які б спростовували правомірність прийнятого суб`єктом владних повноважень рішення.

Отже, на підставі встановлених обставин суд приходить висновку, що у даному випадку притягнення ФОП ОСОБА_1 за фактом порушення законодавства про автомобільний транспорт, відповідальність за яке передбачена абзацом 3 частини 1 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» є правомірним, тому підстав для скасування спірної постанови з цих мотивів суд не вбачає.

На підставі вищевикладеного, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до вимог ч.ч.1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Цей обов`язок відповідачем дотриманий.

Згідно ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Враховуючи те, що у задоволенні позову відмовлено, суд залишає витрати зі сплати судового збору на позивачеві.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 255, 260, 262, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Державної служби України з безпеки на транспорті (; адреса: вул. Антоновича, 51, м. Київ, 03150) про визнання протиправною та скасування постанови відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 293,295 КАС України, до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян

.