Справа № 420/23116/23
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2024-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

27 лютого 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши питання про прийняття до розгляду заяви представника позивача адвоката Завгороднього І.В., про зміну предмету позову по справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 05 вересня 2023 року надійшов позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а саме: Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно за період з 15.01.2022 по 05.06.2023 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 вчинити певні дії, а саме нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно за період з 15.01.2022 по 05.06.2023;

2. Визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а саме Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації за невикористані 28 календарних дні щорічної основної відпустки за період з 15.01.2022 по 31.12.2022 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 вчинити певні дії, а саме: нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористані 28 календарних дні щорічної основної відпустки за період з 15.01.2022 по 31.12.2022;

3. Визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а саме Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку, тобто з 05.06.2023 до 19.07.2023 згідно із вимогами статті 117 Кодексу законів про працю України, постанови Кабінету Міністрів України від 8.02.1995 № 100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати», та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 вчинити певні дії, а саме: нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки, тобто з 05.06.2023 до 19.07.2023 згідно із вимогами статті 117 Кодексу законів про працю України, постанови Кабінету Міністрів України від 8.02.1995 № 100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати».

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 30.05.2023 за № 115-РС її звільнено з військової служби у Збройних Силах України в запас за підпунктом «г» пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (через сімейні обставини або інші поважні причини). Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.06.2023 за № 164 позивача виключено зі списків особового складу частини та знято зі всіх видів забезпечення. 27.06.2023 позивач звернулась до військової частини НОМЕР_1 із заявою щодо нарахування та виплати компенсації вартості за неотримане речове майно, а також нарахування та виплати грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік. Військовою частиною НОМЕР_1 повідомлено (лист від 24.07.2023 за вих. № 2381), що грошова компенсація за неотримане речове майно не проводилась, оскільки під час проходження військової служби позивач не зверталась з рапортом про її отримання. Відомості щодо виплати грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік у наказі військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.06.2023 за № 164 не зазначені, оскільки це не передбачено Інструкцією з діловодства в Збройних Силах України.

Ухвалою судді від 11.09.2023 позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у порядку статті 262 КАС України.

31.10.2023 року до суду надійшов (вх..№37547/23) відзив військової частини НОМЕР_1 в якому відповідач просить залучити до участі в справі у якості співвідповідача Військову частину НОМЕР_2 та відмовити у задоволенні позову.

07.11.2023 до суду від представника позивача - адвоката Завгороднього І.В., надійшла (вх..№ЕС/14136/23) відповідь на відзив.

Ухвалою суду від 13.11.2023 задоволено клопотання позивача та залучено до участі у справі №420/23116/23 в якості співвідповідача військову частину НОМЕР_2 . Розпочато розгляд адміністративної справи № 420/23116/23 спочатку.

Ухвалою суду 27.02.2024 відмовлено у задоволені клопотання (вх..№47426/23) військової частини НОМЕР_2 про залишення позовної заяви без розгляду по справі 420/23116/23 в частині вимог щодо грошової компенсації вартості за неотримане речове майно у зв`язку з пропуском строку на звернення до суду та у задоволенні заяви (вх..№ЕС/932/24 від 08.01.2024) представника позивачки адвоката Завгороднього І.В., про поновлення процесуального строку.

08.01.2024 до суду надійшла заява (вх..№ЕС/934/24) представника ОСОБА_1 адвоката Завгороднього І.В., про зміну предмету спору. В якому заявник просить суд змінити предмет позову в адміністративній справі № 420/23116/23 та викласти позовні вимоги наступного змісту:

1. Визнати протиправною бездіяльність суб`єктів владних повноважень, а саме Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно за період з 15.01.2022 по 05.06.2023 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , Військову частину НОМЕР_2 вчинити певні дії (в межах компетенції), а саме нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно за період з 15.01.2022 по 05.06.2023;

2. Визнати протиправною бездіяльність суб`єктів владних повноважень, а саме Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації за невикористані 3 календарні дні основної щорічної відпустки в розмірі 2180 гривень 25 копійок за період з 15.01.2022 по 06.04.2022 та з 02.05.2023 по 05.06.2023 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , Військову частину НОМЕР_2 вчинити певні дії (в межах компетенції), а саме: донарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористані 3 календарні дні основної щорічної відпустки в розмірі 2180 гривень 25 копійок за період з 15.01.2022 по 06.04.2022 та з 02.05.2023 по 05.06.2023;

3. Визнати протиправною бездіяльність суб`єктів владних повноважень, а саме Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку, тобто з 05.06.2023 до 19.07.2023 згідно із вимогами статті 117 Кодексу законів про працю України, постанови Кабінету Міністрів України від 8.02.1995 № 100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати», та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , Військову частину НОМЕР_2 вчинити певні дії (в межах компетенції), а саме: нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки, тобто з 05.06.2023 до 19.07.2023 згідно із вимогами статті 117 Кодексу законів про працю України, постанови Кабінету Міністрів України від 8.02.1995 № 100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати».

Подану заяву адвокат Завгородній І.В., зокрема, обґрунтовує тим, що відповідач невірно розрахував період служби за який підлягає виплаті компенсація. Відповідач помилково вважає, що в розрахунок включається календарний місяць служби (з 1 по 31 число відповідного місяця), а інші дні не враховуються. Відповідно до пункту 3 Розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 (далі за текстом скорочено Порядку) компенсація виплачується за кожен повний місяць служби. Отже, позивач має право на одержання компенсації за період з 15.01.2022 по 06.04.2022 (два повні місяці служби з 15.01.2022 по 15.03.2022) та з 02.05.2023 по 05.06.2023 (один повний місяць служби з 02.05.2023 по 02.06.2023), а загальна кількість днів невикористаної щорічної відпустки складає 7,5 днів (три повні місяці служби). Згідно з приписами пункту 3 Розділу XXXI Порядку Одержана в результаті обчислення тривалість відпустки округлюється в бік збільшення до повного дня. Отже, загальна кількість днів невикористаної щорічної відпустки за період з 15.01.2022 по 06.04.2022 та з 02.05.2023 по 05.06.2023 складає 8 днів. Таким чином, позовна вимога позивача підлягає задоволенню в частині зобов`язання відповідача донарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за 3 дні невикористаної щорічної відпустки в розмірі 2180 гривень 25 копійок (із розрахунку 726 гривень 75 копійок за один день невикористаної відпустки) за період з 15.01.2022 по 06.04.2022 та з 02.05.2023 по 05.06.2023.

Вирішуючи зазначене питання, суд виходить з такого.

Визначення змісту та обсягу позовних вимог, що підлягають судовому захисту, є диспозитивним правом позивача. При цьому, підстави, з якими позивач пов`язує виникнення у нього права на звернення до суду і задоволення його вимог визначаються позивачем самостійно.

Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження (ч.1 ст.47 КАС України).

Вказана стаття регулює порядок реалізації права позивача змінити позовні вимоги. Вимоги статті випливають із принципів диспозитивності та змагальності.

Підстава позову - обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача. Необхідність у зміні підстав позову настає тоді, коли в процесі розгляду справи встановлюється невідповідність між обставинами чи нормами права, якими обґрунтовано позов, і обставинами чи нормами, за якими вимога може бути задоволена.

Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими; 2) доповнення фактичних чи правових підстав новими; 3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.

Зміна предмету адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Таким чином, реалізація права на зміну предмету позову може мати наслідком заміну або доповнення позовних вимог.

Таким чином, право на зміну предмету або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог обмежено процесуальним законом в частині строку подання.

Згідно з ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Пунктом 3 статті 262 КАС України визначено, що підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Так, судом відкрито провадження по справі 11.09.2023, а ухвалою суду від 13.11.2023 розгляд справи розпочато спочатку у порядку статті 262 КАС України, а отже, зважаючи на те, що заяву про зміну предмету позову подано представником позивача 08.01.2024, суд дійшов висновку, що позивачем пропущено тридцяти денний строк на подання такої заяви, оскільки він сплинув 13.12.2023.

Згідно частини 2 статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку, що заява представника позивача адвоката Завгороднього І.В., про зміну предмету позову, яка надійшла до суду 08.01.2024 за вх.№ЕС/934/24 необхідно повернути позивачу без розгляду.

Керуючись ст.ст. 47-49, 167, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву представника ОСОБА_1 адвоката Завгороднього І.В., про зміну предмету позову, яка надійшла до суду 08.01.2024 за вх.№ЕС/934/24 повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА