Справа № 520/37016/23
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2024-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2024 р. № 520/37016/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗДРАВОФАРМ" до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗДРАВОФАРМ" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Харківський області від 27.09.2023 № 9597988/36458995, від 29.09.2023 № 9621812/36458995, від 20.09.2023 № 9554757/36458995, від 29.09.2023 № 9621915/36458995 та від 15.09.2023 № 9529122/36458995 про відмову у реєстрації податкових накладних ТОВ «ЗДРАВОФАРМ» від 04.09.2023 № 3, від 08.09.2023 № 16, від 11.09.2023 № 24, від 13.09.2023 № 34 та від 30.08.2023 № 58 в Єдиному реєстрі податкових накладних; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні від 04.09.2023 № 3, від 08.09.2023 № 16, від 11.09.2023 № 24, від 13.09.2023 № 34 та від 30.08.2023 № 58, складених ТОВ «ЗДРАВОФАРМ», в Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх фактичного подання.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані рішення відповідача є протиправними та такими, що прийняті всупереч нормам законодавства, яке регулює спірні правовідносини, тому підлягають скасуванню.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 257 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачам, що підтверджується довідками про доставку електронного листа до Електронного кабінету, які містяться в матеріалах справи.

Представником Головного управління ДПС у Харківській області 03.01.2024 до суду надано відзив на позов, в якому зазначено, що оскаржувані рішення відповідача є правомірними, та прийняті з дотриманням вимог чинного законодавства. В задоволенні адміністративного позову просить відмовити.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗДРАВОФАРМ», (код СДРПОУ 36458995) є українським виробником з виробництва та продажу дієтичних харчових продуктів. Підприємство є юридичною особою, засновано та зареєстровано 30.07.2009, платник ПДВ.

Позивачем для здійснення своєї діяльності 01.07.2016 укладено договір оренди №01/07-2016 з власником нерухомого майна з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (копія договору оренди нерухомого майна з додатками додано до позовної заяви.

Після повномасштабного вторгнення російської федерації 24 лютого 2022 року територія розташування підприємства попала під окупацію, тому на цей період з 13.05.2022 було обрано перехід підприємства на спрощену систему оподаткування 3-ї групи за ставкою 2%. Відповідно, реєстрацію платника ПДВ було призупинено. З 01.07.2023 ТОВ «ЗДРАВОФАРМ» повернулося на загальну систему оподаткування.

З метою збільшення обсягів виробництва ТОВ «ЗДРАВОФАРМ» 20.10.2022 придбало складські приміщення площею 1524,6 кв. метрів, розташовані за адресою вул. Гайок № 218-В, м. Біла Церква, Білоцерківський район, Київська область, та взяло в оренду складські приміщення:

- площею 599,7 кв. метрів, розташоване за адресою: вул. Лугова, № 8-А, смт. Гостомель, Київська область;

- площею 252,4 кв. метрів, розташоване за адресою: провулок Вишневий, № ЗБ, м. Харків.

Відповідно до зареєстрованих в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України видів економічної діяльності (КВЕД) ТОВ«ЗДРАВОФАРМ» має право займатися за основним кодом (КВЕД 10.86):

- виробництво дитячого харчування та дієтичних харчових продуктів;

- оптовою торгівлею парфумними та косметичними товарами (код 46.45):

- оптовою торгівлею фармацевтичними товарами (код 46.46);

- виробництво фармацевтичних препаратів і матеріалів (код 21.20);

- виробництво інших харчових продуктів (код 10.89);

- виробництво основних фармацевтичних продуктів (код 21.10);

Відповідно до приписів п. 201.10 ст.201 Податкового Кодексу України ТОВ «ЗДРАВОФАРМ» складено податкові накладні:

- податкова накладна № 3 від 04.09.2023, відповідно до якої ТОВ «ЗДРАВОФАРМ» передав, а ТОВ «ФАРМСНАБ» прийняв 5000 штук упаковок Вугілля активоване табл. № 10 ДД, та 235 штук упаковок Валеріана капс № 20 ДД на загальну суму 18028,32 грн, у тому числі ПДВ - 3004,72 грн, направлена для реєстрації в ЄРПН 07.09.2023;

- податкова накладна № 16 від 08.09.2023, відповідно до якої ТОВ «ЗДРАВОФАРМ» передав, а ТОВ «ФАРМСНАБ» прийняв 3853 штук упаковок Спіруліна-Здравофарм капс № 30 Д , на загальну суму 426388,39 грн, у тому числі ПДВ - 71064,73 грн, направлена для реєстрації в ЄРПН 11.09.2023;

- податкова накладна № 24 від 11.09.2023, відповідно до якої ТОВ «ЗДРАВОФАРМ» передав, а ТОВ «ФАРМСНАБ» прийняв 6500 штук упаковок Вугілля активоване табл. № 10 ДД на загальну суму 13260,00 грн, у тому числі ПДВ - 2210,00 грн, направлена для реєстрації в ЄРПН 12.09.2023;

- податкова накладна № 34 від 13.09.2023, відповідно до якої ТОВ «ЗДРАВОФАРМ» передав, а ТОВ «ФАРМСНАБ» прийняв 1496 штук упаковок Імбир Актив таб № 30 ДД на загальну суму 177240,10 грн, у тому числі ПДВ - 29540,02 грн, направлена для реєстрації в ЄРПН 19.09.2023;

- податкова накладна № 58 від 30.08.2023, відповідно до якої ТОВ «ЗДРАВОФАРМ» передав, а ТОВ «ФАРМСНАБ» прийняв 1259 штук упаковок Спіруліна-Здравофарм № 30 ДД на загальну суму 139325,98 грн, у тому числі ПДВ - 23221,00 грн, направлена для реєстрації в ЄРПН 04.09.2023.

Ці податкові накладні своєчасно направлені засобами електронного зв`язку податковому органу для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

З отриманих позивачем квитанцій № від 07.09.2023; № від 11.09.2023; № від 12.09.2023; № від 19.09.2023 та № від 04.09.2023 встановлено, що Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Харківський області прийнято рішення «ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА».

В якості підстав для зупинення реєстрації податкових накладних зазначено, що вони зупинені на підставі пункту 1 Критерію ризиковості здійснення операцій, оскільки обсяг постачання товару/послуги 2106, перевищував величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання. Запропоновано ТОВ «ЗДРАВОФАРМ» надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Як вбачається з наведеної інформації, податковими органами платнику податків не надано роз`яснень того, яка податкова інформація стала підставою для призупинення реєстрації податкових накладних у відповідності до п. 1 Критеріїв ризиковості та доказів наявності такої інформації з посиланням на відповідні документи.

Позивачем засобами електронної пошти на адресу податкового органу були направлені копії документів, обсяг та зміст яких відповідав вимогам пункту 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12.12.2019 № 520 (наказ зареєстровано в Мінюсті 13.12.2019 за № 1245/34216).

Зокрема, були направлені за податковими накладними:

- № 3 від 04.09.2023 - скарга з поясненнями № 07/09/1-2023 від 07.09.2023, докази відвантаження товару: копія виписки з рахунку від 06.09.2023, копія видаткової накладної № 473 від 04.09.2023, копія договору поставки № 23/03-2014 від 23.03.2014, докази закупки сировини: копія договору поставки № 174 від 28.02.2020, копія видаткової накладної № 683 від 11.05.2023, копія видаткової накладної № 1439 від 27.12.2022, копія ТТН № Вн-683 від 11.05.2023, копія договору поставки № 2-19Е від 07.02.2019, копія видаткової накладної № 51 від 26.01.2023, копія видаткової накладної № 10 від 11.07.2023, копія договору поставки № 10/7 від 01.07.2020, копія видаткової накладної № 42 від 23.09.2022, копія видаткової накладної № 47 від 01.9.2022, копія договору поставки № 27 від 15.07.2021, копія видаткової накладної № 270 від 28.02.2023, копія видаткової накладної № 72 від 25.07.2023, копія видаткової накладної № 51 від 09.02.2023, копія договору поставки № 030123-01 від 03.01.2023, копія договору поставки № 160123-01 від 16.01.22023, копія договору № 1 від 05.01.2023, копія видаткової накладної № 24 від 13.02.2023, копія видаткової накладної № 59 від 25.04.2023, копія договору поставки № 15/03-16 від 15.03.2016, копія видаткової накладної № 25 від 03.02.2022, копія видаткової накладної № 417 від 23.02.2022, копія видаткової накладної № 72 від 05.07.2023.

Пояснення та копії зазначених документів 07.09.2023 подані податковому органу в електронному вигляді у форматі ХМL - код форми J/F 1312603 як Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (реєстраційний № 1). Це повідомлення прийнято податковим органом 07.09.2023;

- № 16 від 08.09.2023 - скарга з поясненнями № 11/09/9-2023 від 11.09.2023, докази відвантаження товару: копія видаткової накладної № 483 від 08.09.2023, копія договору поставки № 23/03-2014 від 23.03.2014, докази закупки сировини: копія договору поставки № 174 від 28.02.2020, копія видаткової накладної № 1439 від 27.12.2022, копія видаткової накладної № 1512 від 20.06.2023, копія видаткової накладної № 8 від 19.09.2022, копія договору поставки № 10/7 від 01.07.2020, копія видаткової накладної № 42 від 23.09.2022, копія договору поставки № 18/1-МХ від 01.01.2023, копія видаткової накладної № ТХ002612 від 09.02.2023, копія видаткової накладної № ТХ009666 від 09.05.2023, копія договору поставки № 27 від 15.03.2021, копія видаткової накладної № 1073 від 15.09.2023, копія видаткової накладної № 205 від 25.07.2023, копія договору № 1 від 05.01.2023, копія видаткової накладної № 59 від 25.04.2023, копія договору поставки № 15/03-16 від 15.03.2016, копія видаткової накладної № 75 від 01.08.2023, копія видаткової накладної № 273 від 27.09.2022, копія видаткової накладної № ПР0724-004 від 24.07.2023, копія договору № 120701 від 12.07.2023.

Пояснення та копії зазначених документів 11.09.2023 подані податковому органу в електронному вигляді у форматі ХМL - код форми J/F 1312603 як Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (реєстраційний № 6). Це повідомлення прийнято податковим органом 11.09.2023;

- № 24 від 11.09.2023 - скарга з поясненнями № 13/09/1-2023 від 13.09.2023, докази відвантаження товару: копія видаткової накладної № 491 від 11.09.2023, копія договору поставки № 23/03-2014 від 23.03.2014, докази закупки сировини: копія договору поставки № 174 від 28.02.2020, копія видаткової накладної № 683 від 11.05.2023, копія ТТН № Вн-683 від 11.05.2021, копія видаткової накладної № 10 від 11.07.2023, копія договору поставки № 10/7 від 01.07.2020, копія видаткової накладної № 72 від 25.07.2023, копія договору поставки № 160123-01 від 16.01.2023, копія договору № 1 від 05.01.2023, копія видаткової накладної № 59 від 25.04.2023, копія видаткової накладної № 116 від 31.10.2022, копія договору поставки № 15/03-16 від 15.03.2016, копія видаткової накладної № 72 від 05.07.2023.

Пояснення та копії зазначених документів 13.09.2023 подані податковому органу в електронному вигляді у форматі ХМL - код форми J/F 1312603 як Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (реєстраційний № 4). Це повідомлення прийнято податковим органом 13.09.2023;

- № 34 від 13.09.2023 - скарга з поясненнями № 22/09/2-2023 від 22.09.2023, докази відвантаження товару: копія Акту звірки, копія виписки з рахунку від 07.09.2023, копія виписки з рахунку від 08.09.2023, копія виписки з рахунку від 11.09.2023, копія видаткової накладної № 498 від 13.09.2023, копія договору поставки № 23/03-14 від 23.03.2014, копія ТТН № Р498 від 13.09.2023; докази закупки сировини: копія видаткової накладної № 2307 від 09.12.2022, копія договору поставки № 430419 від 19.04.2019, копія ТТН № 2306 від 09.12.2022, копія договору поставки № 174 від 28.02.2020, копія видаткової накладної № 1197 від 04.08.2023, копія ТТН № Вн-1197 від 04.09.2023, копія видаткової накладної № 8 від 19.09.2022, копія договору поставки № 10/7 від 01.07.2022, копія видаткової накладної № 53 від 23.02.2022, копія договору поставки № 030123-01 від 03.01.2023, копія договору №1 від 05.01.2023, копія видаткової накладної № 53 від 13.07.2022, копія видаткової накладної № 59 від 25.04.2023, копія договору поставки № 15/03-16 від 15.03.2016, копія видаткової накладної № 270 від 21.09.2022,копія видаткової накладної № 273 від 27.09.2023,копія видаткової накладної № 97 від 24.03.2023, копія договору № 012022-1 від 03.01.2022, копія договору поставки № 277 від 05.01.2015, копія видаткової накладної № Р11-0245826 від 05.07.2023.

Пояснення та копії зазначених документів 24.09.2023 подані податковому органу в електронному вигляді у форматі ХМL - код форми J/F 1312603 як Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (реєстраційний № 1). Це повідомлення прийнято податковим органом 24.09.2023;

- № 58 від 30.08.2023 - скарга з поясненнями № 08/09/2-2023 від 08.09.2023, докази відвантаження товару: копія видаткової накладної № 461 від 30.08.2023, копія договору поставки № 23/03-14 від 23.03.2014, копія ТТН № Р461 від 30.08.2023, докази закупки сировини: копія договору поставки № 174 від 28.02.2020, копія видаткової накладної № 1439 від 27.12.2022, копія видаткової накладної № 1512 від 20.06.2023, копія видаткової накладної № 8 від 19.09.2022, копія договору поставки № 10/7 від 01.07.2020, копія видаткової накладної № 42 від 23.09.2022, копія договору поставки 18/1 МХ від 01.01.2023, копія видаткової накладної № ТХ002612 від 09.02.2023, копія видаткової накладної № ТХ009666 від 09.05.2023, копія договору № 27 від 15.03.2021, копія видаткової накладної № 1073 від 15.08.2023, копія видаткової накладної № 205 від 25.07.2023, копія договору поставки № 030123-01 від 03.01.2023, копія договору № 1 від 05.01.2023, копія видаткової накладної № 59 від 25.04.2023, копія договору поставки № 15/03-16 від 15.03.2016, копія видаткової накладної № 75 від 01.08.2023, копія видаткової накладної № 273 від 27.09.2022, копія видаткової накладної № ПР0724-004 від 24.07.2023, копія договору № 120701 від 12.07.2023.

Пояснення та копії зазначених документів 08.09.2023 подані податковому органу в електронному вигляді у форматі ХМL - код форми J/F 1312603 як Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (реєстраційний № 2). Це повідомлення прийнято податковим органом 08.09.2023.

Комісією головного управління ДПС у Харківський області з питань зупинення реєстрації ПН/РК у ЄРПН повідомленнями від 14.09.2023 № 9517772/36458995 та від 18.09.2023 № 9536893/36458995, додатково запрошено копії первинних документів по податковим накладним № 3 від 04.09.2023 та № 16 від 08.09.2023, на підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних: первинних документів щодо придбання товарів та їх транспортування; складських документів; розрахункових документів та/або банківських виписок з особистих рахунків.

На виконання цих запитів, ТОВ «ЗДРАВОФАРМ» повідомленнями від 20.09.2023 № 7 та від 22.09.2023 № 1 додатково направлено податковим органам, окрім поданих раніше доказів по «заблокованим» податковим накладним № 3 від 04.09.2023 та № 16 від 08.09.2023, такі копії первинних документів:

- по податковій накладній № 3 від 04.09.2023 - копію скарги з поясненнями № 20/09/5-2023 від 20.09.2023, копію технічного паспорту транспортного засобу Меrсеdеs-Веnz д.н. НОМЕР_1 , копію виписки з банку від 02.08.2023, копію виписки з банку від 11.08.2023, копію виписки з банку від 15.08.2023, копію відомості № 26, копію відомості № 105, копію ТТН № Р473 від 04.09.2023;

- по податковій накладній № 16 від 08.09.2023 - копію скарги з поясненнями № 22/09/1-2023 від 22.09.2023, копію технічного паспорту транспортного засобу Меrсеdеs-Веnz д.н. НОМЕР_1 , копію Акту звірення від 01.08.2023 - 31.08.2023, копію виписки з банку від 09.08.2023, копію виписки з банку від 11.08.2023, копію договору купівлі-продажу від 20.10.2022, копію договору оренди № 01/10/22, копію оборотно-сальдової відомості 26, копію оборотної відомості № 105, копію договору оренди № 01/07-2016 від 01.07.2016, копію ТТН № Р483 від 08.09.2023.

Як зазначалося вище, перелік документів, надісланих до податкових органів, відповідав вимогам, як податкових органів, так і пункту 5 Переліку документів, необхідних комісії регіонального рівня для розгляду та прийняття рішення щодо реєстрації усіх податкових накладних, реєстрація яких зупинена в ЄРПН.

Отже, на вимоги відповідача ТОВ «ЗДРАВОФАРМ» надало в повному обсязі усі необхідні документи, які підтверджують реальність здійснення операцій за зазначеними податковими накладними.

Незважаючи на це, рішеннями Головного управління ДПС у Харківській області від: 27.09.2023 № 9597988/36458995, від 29.09.2023 № 9621812/36458995, від 20.09.2023 № 9554757/36458995, від 29.09.2023 №9621915/36458995, від 15.09.2023 № 9529122/36458995 відмовлено у реєстрації всіх зазначених податкових накладних у зв`язку з ненаданням/частковим наданням на вимоги податкових органів пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією рішення регіонального рівня про реєстрацію податкової накладної.

Зазначені рішення Комісії податкових органів регіонального рівня були оскаржені позивачем до ДПС України шляхом подання електронних скарг разом з електронними копіями додаткових документів, які підтверджують реальність здійснення господарських операцій, а саме на рішення Головного управління ДПС у Харківській області від:

- 27.09.2023 № 9597988/36458995 щодо відмови у реєстрації податкової накладної № 3 від 04.09.2023, позивачем 27.09.2023 подано скаргу № 9597988/36458995 з додатковими документами: копію пояснення до скарги № 05/10/6-2023 від 05.10.2023, копію технічного паспорту транспортного засобу CITROEN Berlingo д.н. НОМЕР_2 , копію технічного паспорту транспортного засобу CITROEN Jumpy д.н. НОМЕР_3 , копію технічного паспорту транспортного засобу PEUGEOT Вохеr д.н. НОМЕР_4 , копію Акту звірення, копію виписки з банку від 25.09.2023, копію виписки з банку від 26.09.2023, копію виписки з банку від 27.09.2023, копію відомості № 104, копію відомості № 201, копію специфікації НП, копію штатного розкладу;

- 29.09.2023 № 9621812/36458995 щодо відмови у реєстрації податкової накладної № 16 від 08.09.2023 позивачем 29.09.2023 подано скаргу № 9621812/36458995 з додатковими документами: копію пояснення до скарги № 05/10/7-2023 від 05.10.2023, технічного паспорту транспортного засобу CITROEN Berlingo д.н. НОМЕР_2 , копію технічного паспорту транспортного засобу CITROEN Jumpy д.н. НОМЕР_3 , копію технічного паспорту транспортного засобу PEUGEOT Вохеr д.н. НОМЕР_4 , копію виписки з банку від 25.09.2023, копію виписки з банку від 26.09.2023, копію виписки з банку від 27.09.2023, копію договору оренди №01/10-2022 від 01.10.2022, копію відомості № 104, копію оборотно-сальдової відомості 201, копію специфікації НП, копія штатного розкладу;

- 20.09.2023 № 9554757/36458995 щодо відмови у реєстрації податкової накладної № 24 від 11.09.2023, позивачем 20.09.2023 подано скаргу № 9554757/36458995 з додатковими документами: копію пояснення до скарги № 29/09/1-2023 від 29.09.2023, копію виписки з банку від 25.09.2023, копію виписки з банку від 26.09.2023, копію виписки з банку від 27.09.2023, технічного паспорту транспортного засобу CITROEN Berlingo д.н. НОМЕР_2 , копію технічного паспорту транспортного засобу CITROEN Jumpy д.н. НОМЕР_3 , копію технічного паспорту транспортного засобу МЕRСЕDЕS ВЕNZ, копію технічного паспорту транспортного засобу PEUGEOT Вохеr д.н. НОМЕР_4 , копію Акту звірення, копію договору купівлі продажу нежитлових будівель від 20.10.2022, копію договору оренди нерухомого майна № 01/10/22 від 17.10.2022, копію договору оренди складських приміщень № 01/10-2022 від 01.10.2022, копію по рахунку № 26, копію по рахунку № НОМЕР_5 , копію по рахунку № НОМЕР_6 , копію по рахунку 201, копію договору № 01/07-2016, копію специфікації НП, копію ТТН № Р491 від 11.09.2023, копію штатного розкладу;

- 29.09.2023 № 9621915/36458995 щодо відмови у реєстрації податкової накладної № 34 від 13.09.2023, позивачем 29.09.2023 подано скаргу № 9621915/36458995 з додатковими документами: копію пояснення до скарги № 05/10/8-2023 від 05.10.2023, копію виписки з банку від 25.09.2023, копію виписки з банку від 26.09.2023, копію виписки з банку від 27.09.2023, копію договору оренди складських приміщень № 01/10-2022 від 01.10.2022, оборотно-сальдової відомості № 104, копію оборотно-сальдової відомості № 105, копію оборотно-сальдової відомості по рахунку № 201, копію специфікації № НП-010050807 від 20.09.2023, копію штатного розкладу;

- 15.09.2023 № 9529122/36458995 щодо відмови у реєстрації податкової накладної № 58 від 30.08.2023, позивачем 15.09.2023 подано скаргу № 9529122/36458995 з додатковими документами: копію пояснення до скарги № 26/09/3-2023 від 26.09.2023, копію технічного паспорту транспортного засобу CITROEN Berlingo д.н. НОМЕР_2 , копію технічного паспорту транспортного засобу CITROEN Jumpy д.н. НОМЕР_3 , копію технічного паспорту транспортного засобу МЕRСЕDЕS ВЕNZ, копію Акту звірення, копію виписки з банку від 06.09.2023, копію виписки з банку від 07.09.2023, копію виписки з банку від 31.08.2023, договору купівлі продажу нежитлових будівель від 20.10.2022, копію договору оренди нерухомого майна № 01/10/22 від 17.10.2022, копію договору оренди складських приміщень № 01/10-2022 від 01.10.2022, копію договору оренди нерухомого майна № 01/07-2016 від 01.07.2016, копію оборотно-сальдової відомості по рахунку № 26, копію оборотно-сальдової відомості № 104, копію оборотно-сальдової відомості № 105, копію оборотно-сальдової відомості по рахунку № 201, копію договору № 01/07-2016, копію специфікації № НП- 010050807 від 20.09.2023, копію штатного розкладу/

Рішеннями комісії ДПС України з питань зупинення реєстрації ПН у ЄРПН від 12.10.2023 № 73125/36458995/2, від 12.10.2023 № 73157/36458995/2, від 06.10.2023 № 72244/36458995/2, від 12.10.2023 № 73126/36458995/2, від 03.10.2023 № 71316/36458995/2, відмовлено у реєстрації зазначених податкових накладних. Як вбачається зі змісту цих рішень, ДПС України обґрунтовує свої рішення ненаданням позивачем копій документів: первинних документів щодо постачання/ придбання товарі в/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи) в тому числі рахунків, актів приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних цінових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погоджуючись з прийнятими комісією регіонального рівня рішеннями щодо відмови в реєстрації податкових накладних та вважаючи їх прийнятими всупереч нормам законодавства, що регулює спірні правовідносини, такими, що підлягають скасуванню позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Суд зазначає, що Податковий кодекс України є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Згідно підпунктів "а", "б" пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

У відповідності до п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; дата відвантаженим товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно пункт 188.1 статті 188 Податкового кодексу України база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів.

Згідно з п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.4 ст. 201 Податкового кодексу України регламентовано, що платники податку в разі здійснення постачання товарів/послуг, постачання яких має безперервний або ритмічний характер покупцям - платникам податку - можуть складати не пізніше останнього дня місяця, в якому здійснено такі постачання, зведені податкові накладні на кожного платника податку, з яким постачання мають такий характер, з урахуванням усього обсягу постачання товарів/послуг відповідному платнику протягом періоду, за який складається така податкова накладна, протягом такого місяця.

У відповідності п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені (терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та відати покупцю за його вимогою.

Відповідно до п. 2 ст. 3 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» бухгалтерський облік є обов`язковим видом обліку, який ведеться підприємством. Фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського обліку.

Згідно п. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи. В свою чергу первинний документи це документ, який містить відомості про господарську операцію.

У відповідності до п. 1 наказу від 14.10.1997 №363 «Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні» товарно-транспортна документація - це комплект юридичних документів, на підставі яких здійснюють облік, приймання, передавання, перевезення, здавання вантажу та взаємні розрахунки між учасниками транспортного процесу.

В свою чергу товарно-транспортна накладна це єдиний для всіх учасників транспортного процесу юридичний документ, що призначений для списання товарно-матеріальних цінностей, обліку на шляху їх переміщення, оприбуткування, складського, оперативного та бухгалтерського обліку, а також для розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи.

Підпунктом 11.1 пункту 11 вказаного наказу регламентовано, що основним документом на перевезення вантажів є товарно-транспортна накладна.

Таким чином, товарно-транспортна накладна є достатнім підтвердженням щодо навантаження, транспортування, відвантаження товару, його оприбуткування та бухгалтерського обліку тобто достатнім підтвердженням надання транспортної послуги.

За приписами пункту 74.2 статті 74 Податкового кодексу України, в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно пункту 74.3 статті 74 Податкового кодексу України, зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" №1246 від 29.12.2010, податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Пункт 10 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165, передбачає у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Пунктом 11 цього Порядку встановлено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Аналогічні приписи містить абзац 10 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, згідно яких у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Пунктом 4 Наказу Міністерства фінансів України "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" №520 від 12.12.2019 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Отже, згідно з направленими до Головного управління ДПС у Харківській області та Державної податкової служби України бухгалтерськими та фінансово - господарськими документами Товариством з обмеженою відповідальністю "ЗДРАВОФАРМ" в повному обсязі підтверджено реальність та законність проведення господарських операцій, законність реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

Також суд зазначає, що пунктом 25 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №1165 від 11.12.2019 встановлено, що комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Пунктом 5 Наказу Міністерства фінансів України "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" №520 від 12.12.2019 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктом 11 Наказу Міністерства фінансів України "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" №520 від 12.12.2019 встановлено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення Комісії повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної, у даному випадку, або "надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства", або "ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку".

Отже, з огляду на вище описане, рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Харківський області від 27.09.2023 № 9597988/36458995, від 29.09.2023 № 9621812/36458995, від 20.09.2023 № 9554757/36458995, від 29.09.2023 № 9621915/36458995 та від 15.09.2023 № 9529122/36458995, про відмову у реєстрації податкових накладних є неправомірними та підлягають скасуванню, а податкові накладні від 04.09.2023 № 3, від 08.09.2023 № 16, від 11.09.2023 № 24, від 13.09.2023 № 34 та від 30.08.2023 № 58, складені Товариством з обмеженою відповідальністю "ЗДРАВОФАРМ" - реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗДРАВОФАРМ" підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 262, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗДРАВОФАРМ" (вул. Успенська, буд. 6, с. Сороківка, Харківський район, Харківська область, 62430, ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61057, ), Державної податкової служби України (площа Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Харківський області від 27.09.2023 № 9597988/36458995, від 29.09.2023 № 9621812/36458995, від 20.09.2023 № 9554757/36458995, від 29.09.2023 № 9621915/36458995 та від 15.09.2023 № 9529122/36458995 про відмову у реєстрації податкових накладних ТОВ «ЗДРАВОФАРМ» від 04.09.2023 № 3, від 08.09.2023 № 16, від 11.09.2023 № 24, від 13.09.2023 № 34 та від 30.08.2023 № 58 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні від 04.09.2023 № 3, від 08.09.2023 № 16, від 11.09.2023 № 24, від 13.09.2023 № 34 та від 30.08.2023 № 58, складених ТОВ «ЗДРАВОФАРМ», в Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх фактичного подання.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗДРАВОФАРМ" () сплачену суму судового збору в розмірі 6710 (шість тисяч сімсот десять) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області ().

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗДРАВОФАРМ" () сплачену суму судового збору в розмірі 6710 (шість тисяч сімсот десять) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України ().

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов