Справа № 160/28831/23
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2024-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Сидоренко Д.В.
Обставини справи: 03.11.2023 року за допомогою системи "Електронний суд" до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України, в якому позивач просить суд:
1. Рішення комісії з питань зупинення/реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03 жовтня 2023 року №9634950/36607738, яким відмовлено Позивачу в реєстрації податкової накладної № 7 від 25 серпня 2023 року.
2. Рішення комісії з питань зупинення/реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03 жовтня 2023 року №9634948/36607738, яким відмовлено Позивачу в реєстрації податкової накладної № 8 від 25 серпня 2023 року.
3. Рішення комісії з питань зупинення/реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03 жовтня 2023 року №9634951/36607738, яким відмовлено Позивачу в реєстрації податкової накладної № 9 від 25 серпня 2023 року.
4. Рішення комісії з питань зупинення/реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03 жовтня 2023 року №9634946/36607738, яким відмовлено Позивачу в реєстрації податкової накладної № 10 від 25 серпня 2023 року.
5. Рішення комісії з питань зупинення/реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03 жовтня 2023 року №9634944/36607738, яким відмовлено Позивачу в реєстрації податкової накладної № 11 від 25 серпня 2023 року.
6. Рішення комісії з питань зупинення/реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03 жовтня 2023 року №9634954/36607738, яким відмовлено Позивачу в реєстрації податкової накладної № 12 від 25 серпня 2023 року.
7. Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03 жовтня 2023 року №9634953/36607738, яким відмовлено Позивачу в реєстрації податкової накладної № 13 від 28 серпня 2023 року.
8. Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03 жовтня 2023 року №9634943/36607738, яким відмовлено Позивачу в реєстрації податкової накладної № 14 від 30 серпня 2023 року.
9. Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03 жовтня 2023 року №9634947/36607738, яким відмовлено Позивачу в реєстрації податкової накладної № 15 від 30 серпня 2023 року.
10. Рішення комісії з питань зупинення/реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03 жовтня 2023 року №9634945/36607738, яким відмовлено Позивачу в реєстрації податкової накладної № 16 від 30 серпня 2023 року.
11. Рішення комісії з питань зупинення/реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03 жовтня 2023 року №9634955/36607738, яким відмовлено Позивачу в реєстрації податкової накладної № 17 від 30 серпня 2023 року.
12. Рішення комісії з питань зупинення/реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03 жовтня 2023 року №9634952/36607738, яким відмовлено Позивачу в реєстрації податкової накладної № 18 від 30 серпня 2023 року.
13. Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03 жовтня 2023 року №9634942/36607738, яким відмовлено Позивачу в реєстрації податкової накладної № 19 від 30 серпня 2023 року.
14. Рішення комісії з питань зупинення/реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03 жовтня 2023 року №9634949/36607738, яким відмовлено Позивачу в реєстрації податкової накладної № 20 від 31 серпня 2023 року.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: № № 7, 8, 9, 10, 11, 12 від 25 серпня 2023 року, датою їх фактичного подання.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: № 13 від 28 серпня 2023 року, датою їх фактичного подання.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: № № 14, 15, 16, 17, 18, 19 від 30 серпня 2023 року, датою їх фактичного подання.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: № 20 від 31 серпня 2023 року, датою їх фактичного подання.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ТОВ «КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР» на підставі Договору підряду №975 від 28 листопада 2022 року виконало роботи обумовлені Договором, що підтверджується актами виконаних робіт, у зв`язку з чим відповідно до п. 201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР» було складено податкові накладні за серпень 2023 року та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних подані на реєстрацію в ЄРПН. Проте реєстрація податкових накладних була зупинена. На виконання вимог, викладених в квитанціях з метою підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних 21 вересня 2023 року Позивачем на адресу Відповідача №1 було направлено в електронній формі Повідомлення №1 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація яких зупинена та пояснення з доданими документами. На підставі Повідомлень про необхідність надання додаткових пояснень та документів 29 вересня 2023 року Позивачем на адресу Відповідача №1 було направлено в електронній формі Повідомлення №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13,
14 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація яких зупинена та доповнення до пояснень з доданими документами. Не дивлячись на це Позивач отримав Рішення від 03 жовтня 2023 року №9634950/36607738, №9634948/36607738, №9634951/36607738, №9634946/36607738, №9634944/36607738, №9634954/36607738, №9634953/36607738, №9634943/36607738, №9634947/36607738, №9634945/36607738, №9634955/36607738, №9634952/36607738, №9634942/36607738, №9634949/36607738 про відмову в реєстрації податкових накладних. В обґрунтування яких, Відповідач-1 зазначив, «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства». Додаткова інформація: «Наявні ризикові операції з придбання матеріалів у ризикових контрагентів». Позивач вважає, вказані рішення такими, що були винесені необґрунтовано, з порушеннями податкового законодавства України, а отже, й таким, що складені з суттєвими порушеннями прав і законних інтересів Позивача.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.11.2023 р. відкрито провадження в адміністративній цій справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
23.11.2023 року від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить у задоволенні позову відмовити, зазначивши, що оскаржувані рішення прийняте з дотриманням Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 р. №520. Спірні рішення прийняті з підстави надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. Відповідач вважає визначені в рішенні комісії підстави для відмови в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування правомірними та такими, що прийняті відповідно до норм чинного законодавства та в установленому порядку, а вимоги позивача є безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
23.11.2023 року від Державної податкової служби України надано відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позову, зазначаючи, що оскаржуване рішення є рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та прийнято ДПС України (копія додасться). За результатами розгляду Комісією ГУ ДПС у Дніпропетровській області пояснень та копій первинних документів, наданих позивачем розрахунку коригування податкової накладної було прийнято рішення про відмову у реєстрації податкових накладних розрахунків коригуванні в Єдиному реєстрі податкових накладних. Крім того, Державна податкова служби України зазначає, що реєстрація податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН є дискреційними повноваженнями.
Ухвалою суду від 29.11.2023 року відмовлено в клопотанні ГУ ДПС у Дніпропетровській області про розгляд справи з викликом сторін.
Станом на 28.02.2024 року відповідь на відзив від позивача на адресу суду не надходила.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
Видами діяльності ТОВ «КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР», що визначені в Єдиному Державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є: 33.12 Ремонт і технічне обслуговування машин і устаткування промислового призначення (основний); 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель; 43.99 Інші спеціалізовані будівельні роботи, н. в. і. у.; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 46.39 Неспеціалізована оптова торгівля продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами.
28 листопада 2022 року між ТОВ «КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР», як підрядником, та ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ» («Замовник»), як замовником, укладено Договір Підряду № 975, згідно з умовами, якого замовник доручає, а підрядник зобов`язується на свій ризик виконувати в порядку та на умовах даного договору роботи в об`ємах (кількості) та згідно строків, зазначених у Специфікації(ях), що є невід`ємн(ою)ими частин(ою)ами даного Договору, (далі - робота) за цінами, узгодженими у «Переліку робіт та їх вартість» даного Договору, а Покупець прийняти роботу та оплатити її на умовах даного Договору.
Відповідно до розділу 2 Договору № 975 загальна вартість робіт за Договором складається з суми вартості всіх фактично виконаних Підрядником та прийнятих Замовником робіт згідно Договору, узгодженим по всім Специфікаціям до даного Договору. Ціни робіт, що будуть виконуватись в рамках даного Договору встановлюється Сторонами у Додатку №1 до даного Договору «Перелік та вартість робіт. Ремонт обладнання у структурних підрозділах Аглодоменного Департаменту».
При необхідності виконання інших робіт, не передбачених у «Переліку робіт та їх вартість» або використання матеріалів Підрядника, не передбачених «Відомістю матеріалів Підрядника, необхідних для виконання робіт» даного Договору, їх перелік та вартість узгоджується сторонами шляхом укладання додаткових угод до даного Договору, шляхом розширення (доповнення) переліку робіт та матеріалів Підрядника.
Згідно з п. 3.1 Договору розрахунок за виконанні роботи проводиться протягом 30 календарних днів з моменту отримання Замовником від Підрядника: акту виконаних робіт та інших документів, що передбачені Загальними умовами.
Відповідно до п. 4.1, Договір набирає чинності з 17.11.2022 і діє по 31.01.2024 з урахуванням положень Загальних умов.
ТОВ «КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР» на підставі рамкового Договору підряду № 975 від 28 листопада 2022 року виконало роботи обумовлені Договором, що підтверджується актами виконаних робіт, у зв`язку з чим відповідно до п. 201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР» було складено податкові накладні за серпень 2023 року та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних:
- податкову накладну №7 складену 25 серпня 2023 року по ремонту механічного, електричного та енергообладнання та БМР, ДЦ-1 на загальну суму з урахуванням ПДВ 175 553,64 грн. (сума ПДВ 29 258,94 грн.). Акт № 975-03-08 за серпень 2023;
- податкову накладну №8 складену 25 серпня 2023 року по ремонту механічного, електричного та енергообладнання та БМР, АЦ-3 на загальну суму з урахуванням ПДВ 1 657 700,23 грн. (сума ПДВ 276 283,37 грн.). Акт № 975-06-08 за серпень 2023;
- податкову накладну №9 складену 25 серпня 2023 року по ремонту механічного, електричного та енергообладнання та БМР, АЦ-3 на загальну суму з урахуванням ПДВ 1 379 621,41 грн. (сума ПДВ 229 936,90 грн.). Акт № 975-04-08 за серпень 2023;
- податкову накладну №10 складену 25 серпня 2023 року по ремонту механічного, електричного та енергообладнання та БМР, АЦ-2 на загальну суму з урахуванням ПДВ 4 408 673,50 грн. (сума ПДВ 734 778,92 грн.). Акт № 975-10-08 за серпень 2023;
- податкову накладну №11 складену 25 серпня 2023 року по ремонту механічного, електричного та енергообладнання та БМР, ДЦ-1 на загальну суму з урахуванням ПДВ 381 693,35 грн. (сума ПДВ 63 615,56 грн.). Акт № 975-02-08 за серпень 2023;
- податкову накладну №12 складену 25 серпня 2023 року по ремонту механічного, електричного та енергообладнання та БМР, АЦ-2 на загальну суму з урахуванням ПДВ 2 440 199,76 грн. (сума ПДВ 406 699,96 грн.). Акт № 975-05-08 за серпень 2023.
- податкову накладну №13 складену 28 серпня 2023 року по ремонту механічного, електричного та енергообладнання та БМР, АЦ-3 на загальну суму з урахуванням ПДВ 343 943,12 грн. (сума ПДВ 57 323,85 грн.). Акт № 975-18-08 за серпень 2023.
- податкову накладну №14 складену 30 серпня 2023 року по ремонту механічного, електричного та енергообладнання та БМР, АЦ-2 на загальну суму з урахуванням ПДВ 449 233,46 грн. (сума ПДВ 74 872,24 грн.). Акт № 975-39-08 за серпень 2023;
- податкову накладну №15 складену 30 серпня 2023 року по ремонту механічного, електричного та енергообладнання та БМР, АЦ-2 на загальну суму з урахуванням ПДВ 152 478,43 грн. (сума ПДВ 25 413,07 грн.). Акт № 975-38-08 за серпень 2023;
- податкову накладну №16 складену 30 серпня 2023 року по ремонту механічного, електричного та енергообладнання та БМР, АЦ-3 на загальну суму з урахуванням ПДВ 1 103 723,70 грн. (сума ПДВ 183 953,95 грн.). Акт № 975-33-08 за серпень 2023;
- податкову накладну №17 складену 30 серпня 2023 року по ремонту механічного, електричного та енергообладнання та БМР, АЦ-3 на загальну суму з урахуванням ПДВ 836 150,58 грн. (сума ПДВ 139 358,43 грн.). Акт № 975-29-08 за серпень 2023;
- податкову накладну №18 складену 30 серпня 2023 року по ремонту механічного, електричного та енергообладнання та БМР, АЦ-2 на загальну суму з урахуванням ПДВ 286 333,07 грн. (сума ПДВ 47 722,18 грн.). Акт № 975-36-08 за серпень 2023;
- податкову накладну №19 складену 30 серпня 2023 року по ремонту механічного, електричного та енергообладнання та БМР, АЦ-1 на загальну суму з урахуванням ПДВ 619 371,53 грн. (сума ПДВ 103 228,59 грн.). Акт № 975-37-08 за серпень 2023.
За наслідками обробки зазначених податкових накладних Позивачу було надіслано квитанції відповідно до яких податкову накладну прийнято але її реєстрацію зупинено. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 33.12.23, дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 «Критеріїв ризиковості здійснення операцій.
14 липня 2023 року між ТОВ «КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР», як підрядником, та ПАТ «АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ» (надалі - «Замовник»), як замовником, укладено Договір Підряду № 1011, згідно з умовами, якого замовник доручає, а підрядник зобов`язується на свій ризик виконувати в порядку та на умовах даного договору роботу, вказану в План-графіку виконання робіт та Додаткових угодах доданого Договору (далі-робота), у відповідності до вимог законодавства та положень даного Договору, у т.ч. вимог щодо строків (термінів) та якості виконання таких робіт.
Замовник зобов`язується прийняти та оплатити належним чином виконану роботу.
ТОВ «КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР» на підставі Договору підряду № 1011 від 14 липня 2023 року виконало роботи обумовлені Договором, що підтверджується актами виконаних робіт, у зв`язку з чим відповідно до п. 201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР» було складено податкові накладні за серпень 2023 року та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних:
- 11 вересня 2023 року подано на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну №20 складену 31 серпня 2023 року по наладці та відновленню працездатності обладнання екскаваторів ЕКГ-4,6 (5А) №3, №6, №48 ШУТД, на загальну суму з урахуванням ПДВ 229 122,54 грн. (сума ПДВ 38 187,09 грн.). Акт № 1011-34-08 за серпень 2023.
За наслідками обробки даної податкової накладної Позивачу було надіслано квитанцію від 11 вересня 2023 року відповідно до якої податкову накладну прийнято але її реєстрацію зупинено. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 33.12.23 , дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 «Критеріїв ризиковості здійснення операцій.
При цьому, у квитанціях не вказано, які саме документи необхідно надати.
ТОВ «КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР» було отримано Повідомлення від 25 вересня 2023 року №9580634/36607738, №9580638/36607738, №9580627/36607738,№9580637/36607738, №9580639/36607738, №9580630/36607738, №9580629/36607738, №9580636/36607738, №9580626/36607738, №9580631/36607738, №9580633/36607738, №9580635/36607738, №9580628/36607738, №9580632/36607738 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних головних управлінь Державної податкової служби України, а саме: первинних документів щодо придбання товарів, навантаження, розвантаження, транспортування продукції.
На підставі Повідомлень про необхідність надання додаткових пояснень та документів 29 вересня 2023 року Позивачем на адресу Відповідача №1 було направлено в електронній формі Повідомлення №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація яких зупинена та доповнення до пояснень з доданими документами, а саме: Договір поставки №2021-35 від 19.05.2021 року укладений з ТОВ «ВАТЕРЛІНІЯ»; договір поставки №7 від 17.04.2023 року укладений з ПП «Нігма»; договір поставки №2006/23 від 20.06.2023 року укладений з ФОП ОСОБА_1 ; договір поставки №107/03 від 03.03.2023 року укладений с ТОВ «ЗОРЕСВІТ»; договір поставки №310/03 від 09.03.2023 року укладений з ТОВ «ІТР-СТРОЙІНФОРМ»; договір поставки №0806/01 від 08.06.2023 року укладений з ТОВ «МРІЯБУДСЕРВІС»; з накладними та ТТН до них, договір оренди обладнання №СО-23-0000009 від 04.01.2023 року укладений с ТОВ «Пері Україна»; з накладними до нього.
Не погоджуючись із оскаржуваними рішеннями, вважаючи їх протиправними, позивач звернувся до суду з цією позовною заявою.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.
Відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:
а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;
б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.
В абзаці першому пункту 201.1 статті 201 ПК України зазначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно з абзацами першим, другим пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня (абзац 5 пункту 201.10 статті 201 ПК України).
Згідно з абзацами 9-11 пункту 201.10 статті 201 ПК України датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.
Відповідно до абзацу 13 пункту 201.10 статті 201 ПК України, якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних регламентований Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 (далі - Порядок №1246).
Відповідно до пункту 2 Порядку № 1246 податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Відповідно до пунктів 12-15 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України «Про електронні довірчі послуги», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).
Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС.
У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.
Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165 та Порядок розгляду скарги, відповідно у редакції на час спірних відносин).
За положенням пункту 5 Порядку № 1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Згідно із пунктом 6 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено та/або подано податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.
У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Відповідно до пунктів 7 - 9 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет.
Платник податку отримує розраховані показники позитивної податкової історії через електронний кабінет.
При цьому, Додатком 1 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначено Критерії ризиковості платника податку на додану вартість:
1. Платника податку на додану вартість (далі - платник податку) зареєстровано (перереєстровано) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.
2. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління неіснуючим, померлим, безвісти зниклим особам згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.
3. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами, що не мали наміру провадити фінансово-господарської діяльності або здійснювати повноваження, згідно з інформацією, наданою такими особами.
4. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) та ним проваджено фінансово-господарську діяльність без відома і згоди його засновників і призначених у законному порядку керівників згідно з інформацією, наданою такими засновниками та/або керівниками.
5. Платник податку - юридична особа не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах Казначейства (крім бюджетних установ).
6. Платником податку не подано контролюючому органу податкової звітності з податку на додану вартість за два останніх звітних (податкових) періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), з урахуванням вимог підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Кодексу.
7. Платником податку на прибуток підприємств не подано контролюючому органу фінансової звітності за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Кодексу, з урахуванням вимог підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Кодексу.
8. У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.
За приписами пункту 10 Порядку № 1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
Згідно з пунктом 11 Порядку № 1165, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
В ході судового розгляду встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачем було подано на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №1, проте їх реєстрацію зупинено.
В квитанціях про зупинення реєстрації наведеної податкової накладної зазначено, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена, оскільки обсяг постачання товару/послуги 33.12.23, дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.
Контролюючим органом у вказаних квитанціях не було вказано, які саме документи слід надати платнику податків та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація податкової накладної стала можливою, що також свідчить про невідповідність сформованої квитанції вимогам до таких, що визначені пунктом 11 Порядку №1165.
Суд зауважує, що контролюючий орган має конкретизувати перелік документів, необхідних для виконання покладених на нього функцій, для того, щоб платник податку чітко розумів адресовану йому вимогу.
Пред`явлення контролюючим органом до платника податків загальної вимоги про надання документів без їх конкретизації та без посилання на відповідну норму права виключає можливість такого органу в подальшому застосовувати до такого платника податків негативні наслідки, пов`язані із ненаданням певного документу.
У випадку не конкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.
Таким чином, з метою забезпечення визначеності у податковому правозастосуванні та зважаючи на необхідність застосування принципу належного урядування при здійсненні суб`єктами владних повноважень своїх функцій, контролюючий орган в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування повинен здійснювати не лише загальне посилання на певний пункт Критеріїв ризиковості, а містити в собі вичерпний перелік документів, які необхідно подати платнику податків.
Незважаючи на те, що рішення (квитанції) про зупинення реєстрації податкових накладних не є предметом розгляду в рамках даного спору, суд вважає за необхідне відзначити, що таке рішення податкового органу не містять в собі вичерпного переліку документів, які необхідно подати платнику податків, тому за встановлених обставин є необґрунтованим.
Недотримання контролюючим органом вимог законодавства на етапі зупинення реєстрації податкової накладної щодо оформлення квитанції прямо вказує на те, що рішення, яке прийняте на наступному етапі, тобто рішення Комісії про відмову у реєстрації такої податкової накладної, не є правомірним.
Пунктом 2 Порядку № 520 передбачено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку №520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, та може включати:
договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
При цьому, відповідно до пунктів 6-7 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.
Згідно з пунктом 9 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:
або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;
або направляє повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування;
або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.
За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту.
Відповідно до пунктів 10-12 Порядку №520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;
та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі набирає чинності в день прийняття відповідного рішення.

Рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

За таких обставин, рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі приймається комісією регіонального рівня за результатами розгляду інформації (пояснень) та копій наданих документів платника податку. При цьому, рішення комісії контролюючого органу повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

Судом встановлено та відповідачами дана обставина не заперечується, що з метою реєстрації податкових накладних до контролюючого органу позивачем надавались пояснення щодо заблокованих податкових накладних з копіями документів.

Однак, оспорювані Рішення від 10 жовтня 2023 року №9634950/36607738, №9634948/36607738, №9634951/36607738, №9634946/36607738, №9634944/36607738, №9634954/36607738, №9634953/36607738, №9634943/36607738, №9634947/36607738, №9634945/36607738, №9634955/36607738, №9634952/36607738, №9634942/36607738, №9634949/36607738 не містить мотивів відхилення наданих позивачем пояснень та документів.

У рішенні про відмову в реєстрації в ЄРПН податкових накладних зазначено лише загальне твердження: «надання платником податку копій документів, складних із порушенням», однак без конкретизації, які подані документи складені із порушеннями та які порушення законодавства при їх складанні допущені.

При цьому, суд звертає увагу, що контролюючим органом всупереч формі самого рішення про відмову в реєстрації ПН не зазначено конкретні документи, які складені із порушеннями.

Зазначення в графі «додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» оспорюваного рішення про наявність ризикових операцій не є виконанням вимог щодо зазначення конкретних документів, які складені із порушенням законодавства.

Разом з цим, посилання на вказані підстави в обґрунтування прийняття оспорюваних рішень про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН за відсутності конкретної пропозиції контролюючого органу про надання конкретних документів, свідчить про його протиправність.

У відповідь на Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та документів 29 вересня 2023 року Позивачем на адресу Відповідача №1 було направлено в електронній формі Повідомлення №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація яких зупинена та доповнення до пояснень з доданими документами, а саме: Договір поставки №2021-35 від 19.05.2021 року укладений з ТОВ «ВАТЕРЛІНІЯ»; договір поставки №7 від 17.04.2023 року укладений з ПП «Нігма»; договір поставки №2006/23 від 20.06.2023 року укладений з ФОП ОСОБА_1 ; договір поставки №107/03 від 03.03.2023 року укладений с ТОВ «ЗОРЕСВІТ»; договір поставки №310/03 від 09.03.2023 року укладений з ТОВ «ІТР-СТРОЙІНФОРМ»; договір поставки №0806/01 від 08.06.2023 року укладений з ТОВ «МРІЯБУДСЕРВІС»; з накладними та ТТН до них, договір оренди обладнання №СО-23-0000009 від 04.01.2023 року укладений с ТОВ «Пері Україна»; з накладними до нього.

Суд звертає увагу, що у контролюючого органу станом на час розгляду комісією документів були письмові пояснення позивача з доданими первинними документами, які платником долучено як на власний розсуд та і у відповідь на повідомлення про необхідність надати додаткові документи, з метою підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних.

Однак, контролюючий орган будь-якої оцінки вказаним у поясненнях обставинам не надав, жодних перевірок позивача з метою підтвердження чи спростування інформації, зазначеної позивачем, не проводив, оспорювані рішення не містять мотивів не врахування наданих позивачем пояснень та долучених документів, тому суд вважає необ`єктивним та необґрунтованим твердження відповідача-1 щодо правомірності оспорюваних рішень про відмову у реєстрації податкової накладної.

При цьому, суд наголошує, що у цій справі не надається оцінка реальності здійснення господарської операції, на підставі якої позивачем складено вказані податкові накладні, оскільки це питання має досліджуватись під час здійснення податкового контролю, що включає в себе систему заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, зокрема, шляхом здійснення перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

За таких обставин, зважаючи на наявність передбачених законодавством документів щодо проведення господарської операції між позивачем та його контрагентом, а також те, що первинні документи разом із поясненнями надавались контролюючому органу, достатність яких для прийняття рішення про реєстрацію вказаної податкової накладної не спростована відповідачами, враховуючи також встановлену судом необґрунтованість зупинення реєстрації податкових накладних, суд дійшов висновку, що відмовляючи в їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідач-1 діяв протиправно.

Окрім того, у відзиві на позов відповідача-1, зазначено, що ТОВ "КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР" не внесено до переліку ризикових.

Жодних доказів отримання контролюючим органом від позивача податкових накладних для реєстрації в ЄРПН, які слугували підставою для розгляду питання відповідності чи невідповідності позивача хоча б одному критерію ризиковості платника податку, матеріали справи не містять, відповідачами такі докази також не надані.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про відмову в реєстрації податкової накладної від 03 жовтня 2023 року №9634950/36607738, №9634948/36607738, №9634951/36607738, №9634946/36607738, №9634944/36607738, №9634954/36607738, №9634953/36607738, №9634943/36607738, №9634947/36607738, №9634945/36607738, №9634955/36607738, №9634952/36607738, №9634942/36607738, №9634949/36607738 є актом індивідуальної дії, водночас не відповідає критеріям чіткості та зрозумілості, та породжують неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації прав або виконання обов`язку позивача виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень.

З огляду на викладене, з урахуванням наведених законодавчих норм, висновків Верховного Суду та встановлених обставин, суд вважає, що рішення від 03 жовтня 2023 року №9634950/36607738, №9634948/36607738, №9634951/36607738, №9634946/36607738, №9634944/36607738, №9634954/36607738, №9634953/36607738, №9634943/36607738, №9634947/36607738, №9634945/36607738, №9634955/36607738, №9634952/36607738, №9634942/36607738, №9634949/36607738 не відповідає критеріям, визначених частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки винесене відповідачем-1 не у спосіб, передбачений законодавством, та не обґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, тому є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну №№ 7, 8, 9, 10, 11, 12 від 25 серпня 2023 року, № 13 від 28 серпня 2023 року, № № 14, 15, 16, 17, 18, 19 від 30 серпня 2023 року, № 20 від 31 серпня 2023 року датою їх фактичного подання, суд зазначає наступне.

Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Згідно з п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Згідно з пунктами 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

-прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

-набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

-неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Враховуючи встановлену судом протиправність прийнятого відповідачем-1 рішення про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 28.04.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних та відсутність законодавчо закріплених перешкод для її реєстрації, суд вважає, що належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача у спірних правовідносинах є саме зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН наведену податкову накладну датою її подання на реєстрацію.

При цьому, суд зазначає, що зобов`язання відповідача-2 вчинити дії по реєстрації податкової накладної №№ 7, 8, 9, 10, 11, 12 від 25 серпня 2023 року, № 13 від 28 серпня 2023 року, № № 14, 15, 16, 17, 18, 19 від 30 серпня 2023 року, № 20 від 31 серпня 2023 року в судовому порядку не може бути розцінене як втручання суду в дискреційні повноваження відповідача, оскільки відповідачем-1 вже було прийнято рішення про відмову в її реєстрації, тобто було вирішено віднесене до його повноважень питання на власний розсуд. В свою чергу, суд при перевірці правомірності прийняття відповідачем оскаржуваного рішення на відповідність критеріям, визначеним у статті 2 КАС України, не перебираючи на себе повноважень відповідного органу, вправі покласти на суб`єкта владних повноважень зобов`язання вчинити певні дії з метою захисту (відновлення) порушених прав та інтересів позивача.

В даному випадку, зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну №№ 7, 8, 9, 10, 11, 12 від 25 серпня 2023 року, № 13 від 28 серпня 2023 року, № № 14, 15, 16, 17, 18, 19 від 30 серпня 2023 року, № 20 від 31 серпня 2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Суд зазначає, що відповідачами як суб`єктами владних повноважень не доведено правомірності своїх дій (рішення) у спірних правовідносинах.

Враховуючи викладене, на підставі оцінки поданих доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи та системного аналізу положень законодавства України, суд дійшов до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір у сумі 30060,80 грн.

З огляду на викладене, сплачений позивачем судовий збір за подачу даного позову до суду підлягає стягненню з відповідачів солідарно за рахунок бюджетних асигнувань.

Відповідно до частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись статтями 2, 9, 73-78, 90, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву задовольнити.

1. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.10.2023р. за №9634950/36607738 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР" () в реєстрації податкової накладної №7 від 25.08.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; ) зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР" () податкову накладну №7 від 25.08.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання на реєстрацію.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.10.2023р. за №9634948/36607738 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР" () в реєстрації податкової накладної №8 від 25.08.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; ) зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР" () податкову накладну №8 від 25.08.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання на реєстрацію.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.10.2023р. за №9634951/36607738 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР" () в реєстрації податкової накладної №9 від 25.08.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; ) зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР" () податкову накладну №9 від 25.08.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання на реєстрацію.

4. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.10.2023р. за №9634946/36607738 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР" () в реєстрації податкової накладної №10 від 25.08.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; ) зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР" () податкову накладну №10 від 25.08.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання на реєстрацію.

5. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.10.2023р. за №9634944/36607738 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР" () в реєстрації податкової накладної №11 від 25.08.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; ) зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР" () податкову накладну №11 від 25.08.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання на реєстрацію.

6. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.10.2023р. за №9634954/36607738 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР" () в реєстрації податкової накладної №12 від 25.08.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; ) зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР" () податкову накладну №12 від 25.08.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання на реєстрацію.

7. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.10.2023р. за №9634953/36607738 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР" () в реєстрації податкової накладної №13 від 25.08.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; ) зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР" () податкову накладну №13 від 25.08.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання на реєстрацію.

8. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.10.2023р. за №9634943/36607738 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР" () в реєстрації податкової накладної №14 від 30.08.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; ) зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР" () податкову накладну №14 від 30.08.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання на реєстрацію.

9. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.10.2023р. за №9634947/36607738 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР" () в реєстрації податкової накладної №15 від 30.08.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; ) зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР" () податкову накладну №15 від 30.08.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання на реєстрацію.

10. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.10.2023р. за №9634945/36607738 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР" () в реєстрації податкової накладної №16 від 30.08.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; ) зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР" () податкову накладну №16 від 30.08.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання на реєстрацію.

11. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.10.2023р. за №9634955/36607738 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР" () в реєстрації податкової накладної №17 від 30.08.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; ) зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР" () податкову накладну №17 від 30.08.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання на реєстрацію.

12. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.10.2023р. за №9634952/36607738 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР" () в реєстрації податкової накладної №18 від 30.08.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; ) зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР" () податкову накладну №18 від 30.08.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання на реєстрацію.

13. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.10.2023р. за №9634942/36607738 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР" () в реєстрації податкової накладної №19 від 30.08.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; ) зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР" () податкову накладну №19 від 30.08.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання на реєстрацію.

14. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.10.2023р. за №9634949/36607738 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР" () в реєстрації податкової накладної №20 від 31.08.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; ) зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР" () податкову накладну №20 від 31.08.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання на реєстрацію.

Стягнути з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (, 49005, ДНІПРОПЕТРОВСЬКА область, місто ДНІПРО, вулиця СІМФЕРОПОЛЬСЬКА, будинок 17-А) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР" (, 50005, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вулиця Криворіжсталі, будинок 124)судові витрати зі сплати судового збору у сумі 15030,40 грн.

Стягнути з Державної податкової служби України (Львівська площа, буд.8, м.Київ, 04053, ) за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КВАНТ-ЕЛЕКТРО КР" (, 50005, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вулиця Криворіжсталі, будинок 124)судові витрати зі сплати судового збору у сумі 15030,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.В. Сидоренко