Справа № 620/13217/23
Суддя: Бужак Наталія Петрівна
Дата ухвалення: 2024-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 лютого 2024 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача: Бужак Н. П.

Суддів: Костюл Л.О., Кобаля М.І.

За участю секретаря: Єжелі А.О.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Мандрика Владислава Володимировича на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за періоди: з 19.05.2022 по 27.05.2022; з 08.09.2022 по 16.09.2022; 04.10.2022; з 10.10.2022 по 13.10.2022; з 28.11.2022 по 12.12.2022; з 01.03.2023 по 10.03.2023; з 11.03.2023 по 12.03.2023, з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за періоди: з 19.05.2022 по 27.05.2022, з 08.09.2022 по 16.09.2022; 04.10.2022 ; з 10.10.2022 по 13.10.2022; з 28.11.2022 по 12.12.2022; з 01.03.2023 по 10.03.2023; з 11.03.2023 по 12.03.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, представник позивача звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення про задоволення позовних вимог.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2023 року відкрито провадження за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 - адвоката Мандрика Владислава Володимировича на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії та ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2024 року призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження з 12 лютого 2024 року.

Під час розгляду справи суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні та витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) наступні документи: рапорти (донесення) начальника (командира) про участь ОСОБА_1 у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань за період: з 19.05.2022 по 27.05.2022; з 08.09.2022 по 16.09.2022; 04.10.2022; з 10.10.2022 по 13.10.2022; з 28.11.2022 по 12.12.2022; з 01.03.2023 по 10.03.2023; з 11.03.2023 по 12.03.2023; розрахункові листи за період травень, вересень, жовтень, листопада, грудень 2022 року та березень 2023 року стосовно ОСОБА_1 ; інші документи, які свідчать про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань за період травень, вересень, жовтень, листопада, грудень 2022 року та березень 2023 року.

За приписами ч. 2 ст.311 КАС України, якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

З урахуванням викладеного, з метою забезпечення додержання вимог ч. 2 ст. 2 КАС України щодо всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, колегія суддів дійшла до висновку про необхідність призначення справи у відкрите судове засідання на 19 березня 2024 року о 10 год. 00 хв.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає за необхідне постановити ухвалу про перехід із письмового провадження у даній справі у відкрите судове засідання.

Частиною 2 ст. 309 КАС України передбачено, що у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Водночас, пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.

Згідно п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники.

У висновку Консультативної ради європейських суддів № 6 (2004) підкреслено, що «якість» правосуддя не можна ототожнювати з простою «продуктивністю». Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.

Беручи до уваги викладене, суд вважає за необхідне, продовжити строк розгляду апеляційної скарги, так як більший термін вирішення спору у даному випадку буде розумний і збільшення часу розгляду справи дасть можливість всебічно повно та об`єктивно розглянути усі обставини справи та призведе до справедливого вирішення наявного між сторонами спору із дотриманням принципів адміністративного судочинства, зокрема, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом та змагальності сторін, а також забезпечення вжиття дій, необхідних для з`ясування всіх обставин у даній справі.

Керуючись ст. ст. 2, 80, 205, 309, 311, 321, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Призначити апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Мандрика Владислава Володимировича на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 19 березня 2024 року о 10 год. 00 хв.

Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) (ел. пошта ІНФОРМАЦІЯ_1 тел. НОМЕР_3 адреса АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_4) наступні документи:

- рапорти (донесення) начальника (командира) про участь ОСОБА_1 у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань за період: з 19.05.2022 по 27.05.2022; з 08.09.2022 по 16.09.2022; 04.10.2022; з 10.10.2022 по 13.10.2022; з 28.11.2022 по 12.12.2022; з 01.03.2023 по 10.03.2023; з 11.03.2023 по 12.03.2023;

- розрахункові листи за період травень, вересень, жовтень, листопада, грудень 2022 року та березень 2023 року стосовно ОСОБА_1 ;

- інші документи, які свідчать про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань за період травень, вересень, жовтень, листопада, грудень 2022 року та березень 2023 року.

Встановити строк для подання витребуваних судом доказів до 15 березня 2024 року.

Продовжити апеляційний розгляд справи на більш розумний строк.

Повідомити про дату, час та місце судового засідання осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Кобаль М.І.