Справа № 380/15178/23
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2024-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2024 рокусправа № 380/15178/23
місто Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

І. Стислий виклад позицій учасників справи

до Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області , місцезнаходження: 79007, м.Львів, пл. Генерала Григоренка, 3, у якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо відмови у зарахуванні пільгової вислуги років ОСОБА_1 до його календарної вислуги років та до стажу служби в поліції;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівської області здійснити перерахунок та зарахувати ОСОБА_1 відповідно до статті 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за періоди:

- з 01.07.2002 по 23.04.2007 оперуповноважений відділення карного розшуку Дрогобицького МРВ УМВС України у Львівській області;

- з 23.04.2007 по 16.06.2009 оперуповноважений сектору карного розшуку Дрогобицького МРВ УМВС України у Львівській області;

- з 16.06.2009 по 08.10.2010 оперуповноважений сектору карного розшуку Дрогобицького МВ ГУ МВС України у Львівській області ;

- з 08.10.2010 по 20.09.2011 заступник начальника сектору карного розшуку Дрогобицького МВ ГУ МВС України у Львівській області у 4 роки 6 місяців 15 днів в пільговому обчисленні.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 01.07.2002 позивач проходив службу в органах внутрішніх справ та 08.03.2023 був звільнений зі служби в поліції. При звільненні з поліції позивачу обрахували стаж 23 роки 06 місяців 22 дні. Позивач з таким обрахунком не погоджується, оскільки вважає, що має право на пільговий обрахунок його вислуги, за період з 01.07.2002 по 23.04.2007 (оперуповноважений відділення карного розшуку Дрогобицького МРВ УМВС України у Львівській області), з 23.04.2007 по 16.06.2009 (оперуповноважений сектору карного розшуку Дрогобицького МРВ УМВС України у Львівській області), з 16.06.2009 по 08.10.2010 (оперуповноважений сектору карного розшуку Дрогобицького МВ ГУ МВС України у Львівській області), з 08.10.2010 по 20.09.2011 (заступник начальника сектору карного розшуку Дрогобицького МВ ГУ МВС України у Львівській області) у розрахунку 4 роки 6 місяців 15 днів в пільговому обчисленні.

Позивач вважає, що час його служби у підрозділах карного розшуку органів внутрішніх справ має зараховуватися до вислуги у пільговому обчисленні один місяць служби за півтора місяця. На підтвердження своєї позиції позивач посилається на підпункт в пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей від 17.07.1992 №393 (у редакції, чинній до 27.07.2011), згідно з яким до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 згаданої постанови, зараховується на пільгових умовах: один місяць служби за півтора місяця час проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах карного розшуку за переліком посад і умовами, що визначаються Міністром внутрішніх справ.

22.08.2023 до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позову заперечує повністю. Відзив обґрунтований тим, що приписи пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393, на які посилається позивач, суперечать приписам пункту а статті 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. До спірного випадку підлягають застосуванню норми Закону, як акта, що має вищу юридичну силу.

Також представник відповідача звертає увагу на те, що абзац 24 підпункту в пункту 3 Порядку №393, на який посилається позивач, виключений на підставі постанови Кабінету Міністрів України №780 від 20.07.2011. Наказ Міністра внутрішніх справ від 29.07.2008 №361 втратив чинність 26.09.2011 на підставі наказу МВС України від 12.08.2011 №546 Про визнання такими, що втратили чинність деяких наказів МВС (зареєстровано у Міністерстві юстиції від 31.08.2011 №1024/19762).

Наказ про звільнення позивача зі служби видано 08.03.2023, а тому на момент обчислення вислуги років ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 (яка втратила чинність 27.07.2011), відповідач немав правових підстав для зарахування вислуги років на пільгових умовах за час перебування на службі у спірний період.

Відповідно до пункту 4.1.6 Положення про порядок комплектування, матеріально-технічного, військового, фінансового та соціально-побутового забезпечення спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 16.12.1993 № 3720-ХІІ (надалі Положення №3720), стаж роботи працівників спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю обчислюється з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби у зазначених підрозділах згідно з переліком посад, визначених Міністерством внутрішніх справ України. На виконання вимог вказаної постанови наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14.11.2007 №431 затверджено Перелік посад працівників спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ, стаж роботи яких обчислюється з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби. Просить звернути увагу на те, що Положення від 16.12.1993 № 3720 втратило чинність 10.04.2015 відповідно до пункту 2 розділу II Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування органів внутрішніх справ" від 12.12.2015 №193-VІІІ, тому підстави для пільгового обрахунку вислуги позивача за час служби в підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ відсутні.

Крім того, відповідач звертає увагу суду, що спеціальними підрозділами по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ є Головне управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України, управління, відділи і відділення по боротьбі з організованою злочинністю в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, інших міста, а також відповідні відділи і відділення на транспорті (п.1.1. Положення № від 16.12.1993 № 3720). Посади, на яких проходив службу позивач у спірний період не відносяться до спеціалізованих підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ.

27.11.2023 до суду надійшли додаткові пояснення представника відповідача, у яких просить врахувати правові висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 14.11.2023 у справі №600/3836/22-а. У вказаній постанові зазначено, що до стажу служби поліції зараховується служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду, тобто в календарному обчисленні. Окрім цього, пунктом «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» чітко передбачено, що пенсія за вислугу років призначається за наявності саме календарної, а не загальної чи пільгової вислуги років. Відтак, зазначені у заяві позивача періоди проходження служби частково зараховуються на пільгових умовах до вислуги років для призначення пенсії, тобто лише для визначення розміру пенсії, однак до календарної вислуги років не зараховуються.

28.11.2023 до суду надійшли додаткові пояснення представника позивача, у яких звертає увагу на те, що предметом доказування у справі є наявність підстав для обрахунку вислуги позивача у пільговому обчисленні. Позивач не просить призначити йому пенсію, тому питання щодо зарахування вислуги позивача для призначення пенсії у межах спору не повинно досліджуватися.

ІІ. Рух справи

Ухвалою від 10.07.2023 суддя залишив позовну заяву без руху.

Ухвалою від 04.08.2023 суддя прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі.

Заходи забезпечення позову та доказів, у тому числі шляхом їх витребування, не вживались.

ІІІ. Фактичні обставини справи

Позивач ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ та службу в поліції.

Наказом Головного управління Національної поліції у Львівській області від 08.03.2023 №105 о/с Про особовий склад майора поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби у поліції відповідно до пункту 2 частини першої статті 77 Закону України Про Національну поліцію (через хворобу). Стаж служби у поліції при звільненні становить 23 роки 06 місяців 22 дні.

Згідно з послужним списком позивача (М-124 він проходив службу:

- з 01.07.2002 по 23.04.2007 оперуповноважений відділення карного розшуку Дрогобицького МРВ УМВС України у Львівській області;

- з 23.04.2007 по 16.06.2009 оперуповноважений сектору карного розшуку Дрогобицького МРВ УМВС України у Львівській області;

- з 16.06.2009 по 08.10.2010 оперуповноважений сектору карного розшуку Дрогобицького МВ ГУ МВС України у Львівській області ;

- з 08.10.2010 по 20.09.2011 заступник начальника сектору карного розшуку Дрогобицького МВ ГУ МВС України у Львівській області у 4 роки 6 місяців 15 днів в пільговому обчисленні;

- з 20.09.2011 по 01.07.2012 начальник сектору карного розшуку Дрогобицького МВ ГУМВС України у Львівській області;

- з 01.07.2012 по 23.07.2012 старший оперуповноважений карного розшуку Стебницького міського відділення Дрогобицького МВ ГУМВС України у Львівській області;

- з 23.07.2012 по 14.08.2012 в.о. начальника сектору карного розшуку Бориславського міського відділу ГУМВС України у Львівській області;

- з 14.08.2012 по 14.05.2013 начальник сектору карного розшуку Бориславського міського відділу ГУМВС України у Львівській області;

- з 14.05.2013 по 05.06.2013 в.о. заступника начальника відділу начальник кримінальної міліції Бориславського міського відділу ГУМВС України у Львівській області;

- з 05.06.2013 по 01.12.2014 заступник начальника відділу - начальник кримінальної міліції Бориславського міського відділу ГУМВС України у Львівській області;

- з 01.12.2014 по 06.11.2015 заступник начальника Стрийського міського відділу ГУМВС України у Львівській області;

- з 07.11.2015 по 01.02.2016 заступник начальника Стрийського відділу поліції ГУНП у Львівській області;

- з 01.02.2016 по 16.02.2016 в.о. начальника сектору реагування патрульної поліції №1 Стрийського відділу поліції ГУНП у Львівській області;

- з 16.02.2016 по 02.09.2016 начальника сектору реагування патрульної поліції №1 Стрийського відділу поліції ГУНП у Львівській області;

- з 02.09.2016 по 01.12.2016 інспектор сектору реагування патрульної поліції №1 Стрийського відділу поліції ГУНП у Львівській області;

- з 01.12.2016 по 25.01.2021 інспектор сектору реагування патрульної поліції №1 Стрийського відділу поліції ГУНП у Львівській області;

- з 25.01.2021 по 08.03.2023 інспектор сектору реагування патрульної поліції №1 Стрийського районного управління поліції ГУНП у Львівській області.

З метою призначення пенсії за вислугу років представник позивача звернувся до відповідача з адвокатським запитом, у якому просив зарахувати позивачу періоди служби 01.07.2002 по 20.09.2011 до його вислуги у пільговому обчисленні один місяць служби за півтора місяця служби.

Листом від 19.06.2023 №Л-69/Аз/05/13-2023 відповідач відмовив позивачу у здійсненні перерахунку його вислуги.

Вважаючи протиправною відмову Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо відмови у зарахуванні пільгової вислуги років ОСОБА_1 до його календарної вислуги років та до стажу служби в поліції позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

IV. Позиція суду

Вирішуючи спір по суті, суд виходив з такого.

Частина друга статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 1 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за вказаним Законом при наявності встановленої згаданим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Згідно зі статею 12 Закону №2262-ХІІ пенсія за вислугу років призначається: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" статті 1-2згаданого Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 згаданого Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: по 30 вересня 2011 року і на день звільнення мають вислугу 20 років і більше; з 1 жовтня 2011 року по 30 вересня 2012 року і на день звільнення мають вислугу 20 календарних років та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2012 року по 30 вересня 2013 року і на день звільнення мають вислугу 21 календарний рік і більше; з 1 жовтня 2013 року по 30 вересня 2014 року і на день звільнення мають вислугу 21 календарний рік та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки і більше; з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки і більше; з 1 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки і більше; з 1 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.

До календарної вислуги років зараховується також період, зазначений у частині другій статті 17 згаданого Закону.

Згідно з частиною другою статті 17 Закону №2262-ХІІ до вислуги років поліцейським, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах зазначеного Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Календарний рік - це рік, який особа фактично відпрацювала на займаній посаді.

Відповідно до статті 17-1 Закону №2262-ХІІ порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за вказаним Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 затверджений Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей.

Вирішуючи спір суд також враховує правовий висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 22.02.2023 у справі №320/12166/20, згідно з яким при вирішенні питання щодо зобов`язання Національної поліції України зарахувати позивачу до календарної вислуги років, яка дає право на пенсію, вислугу років в пільговому обчисленні, необхідно з`ясувати, чи звертався позивач до відповідача із заявою про оформлення та подання документів для призначення пенсії за вислугу років із зарахуванням пільгового стажу.

З урахуванням викладеного, суд враховує, що наказом Головного управління Національної поліції у Львівській області від 08.03.2023 №105 о/с Про особовий склад позивач звільнений зі служби у поліції. Спір між сторонам виник з приводу протиправної, на думку позивача, відмови відповідача у пільговому обрахунку вислуги позивача, необхідної для призначення пенсії. Тому така вимога не може вважатися передчасною.

Щодо позовних вимог про включення до вислуги років позивача на пільгових умовах (один місяць служби за півтора місяця) періодів служби на посадах у підрозділах карного розшуку в органах внутрішніх справ України за різні періоди в проміжку з 01.07.2002 по 20.09.2011, суд встановив таке.

Як вбачається з послужного списку позивача він проходив службу на посадах у підрозділах карного розшуку в органах внутрішніх справ України, зокрема з 01.07.2002 по 23.04.2007 - оперуповноважений відділення карного розшуку Дрогобицького МРВ УМВС України у Львівській області; з 23.04.2007 по 16.06.2009 - оперуповноважений сектору карного розшуку Дрогобицького МРВ УМВС України у Львівській області; з 16.06.2009 по 08.10.2010 - оперуповноважений сектору карного розшуку Дрогобицького МВ ГУ МВС України у Львівській області; з 08.10.2010 по 20.09.2011 - заступник начальника сектору карного розшуку Дрогобицького МВ ГУ МВС України у Львівській області.

16.11.2001 Постанову №393 доповнено підпунктом 21 пункту в частини 3, згідно з яким до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця час проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах карного розшуку за переліком посад і умовами, що визначаються Міністром внутрішніх справ.

Наказом Міністерства внутрішніх справ від 17.01.2002 №42 затверджено Перелік посад працівників карного розшуку органів внутрішніх справ, стаж роботи в яких обчислюється з розрахунку 1,5 місяця за кожен місяць служби.

З аналізу заявлених позовних вимог вбачається, що позивач обґрунтовує своє право на пільгове обчислення вислуги років для призначення пенсії з посиланням на підпункт 21 пункту в частини 3 Постанови №393 (в редакції від 16.11.2001) та наказ Міністерства внутрішніх справ від 17.01.2002 №42.

Водночас, суд враховує, що постановою Кабінету Міністрів України від 20.07.2011 №780 внесено зміни до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року N 393, зокрема виключено підпункт 21 пункту в частини 3 щодо пільгового обчислення періодів служби у підрозділах карного розшуку. Крім того, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.07.2008 №361 скасовано наказ Міністерства внутрішніх справ України від 17.01.2002 №42.

Таким чином, нормативно-правові акти, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, станом на час його звільнення зі служби (08.03.2023), втратили свою чинність.

Водночас, суд відхиляє посилання представника відповідача на втрату чинності наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14.11.2007 № 431 Про затвердження Переліку посад працівників спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ, стаж роботи яких обчислюється з розрахунку 1,5 роки за кожен рік служби, оскільки такий не регламентує обчислення стажу працівникам підрозділу карного розшуку, а стосується працівників підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю, а тому не є релевантним до спірних правовідносин.

Спірним між сторонами у справі є питання щодо застосування календарної чи пільгової вислуги років при встановленні підстав для направлення до органу Пенсійного фонду України документів для призначення позивачу пенсії за вислугу років.

Посилаючись на приписи статті 12 Закону №2262-XII, відповідач вважає, що підставою для призначення пенсії за вислугу років у спірному випадку є 25 років і більше саме календарної вислуги.

Після прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №119 «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393», і стаття 12 Закону №2262-XII, і Постанова №393 встановлюють однакове правове регулювання спірних правовідносин в частині розмежування календарної та пільгової вислуги, порядку їх обчислення та застосування.

Відтак, виходячи з положень статті 12 Закону №2262-XII та пунктів 1 та 2-1 Постанови №393 календарна вислуга застосовується для призначення пенсії за вислугу років, а пункт 3 Постанови №393 визначає, що певні періоди, зокрема час проходження служби у військових частинах і підрозділах внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, Національної гвардії з охорони дипломатичних представництв, консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних організацій в Україні, у підрозділах Управління державної охорони, Служби судової охорони, що визначаються в установленому порядку, а також у підрозділах спеціального призначення Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, установ виконання покарань органів внутрішніх справ, воєнізованих формуваннях Державної кримінально-виконавчої служби, у частинах і підрозділах (загонах) спеціального призначення внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, Національної гвардії та у підрозділах міліції особливого призначення за Переліком посад і умовами (в порядку), що визначаються керівниками відповідних міністерств і відомств, підлягають пільговому обчисленню для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови.

Тобто, постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №119 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393» усунуто розбіжності між Законом №2262-XII та постановою №393 щодо врахування пільгової вислуги років для призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону №2262-XII.

Таким чином, висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 03.03.2021 у справі №805/3923/18-а, на яку посилається позивач у позовній заяві, ґрунтуються на іншому правовому регулюванні.

Отже, згідно із законодавством, чинним на час виникнення спірних відносин у цій справі, необхідною умовою для призначення спірної пенсії є наявність необхідної календарної вислуги років.

Вказаний висновок узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 31 серпня 2023 року у справі №200/4951/22, від 11 вересня 2023 року у справі №480/4827/22, від 07 вересня 2023 року у справі №560/9478/22, від 15 вересня 2023 року у справі №380/10714/22 та від 18 жовтня 2023 року у справі №360/17/23, від 14 листопада 2023 року.

Суд встановив, що вислуга років позивача становить: календарна 23 роки 06 місяців 22 дні.

Оскільки календарна вислуга років позивача становить менше 25 років, а пільгова вислуга років враховується лише для визначення розміру пенсії, а не для призначення такої, то відповідач правомірно відмовив позивачу у задоволенні його вимог щодо перерахунку вислуги років із зарахуванням пільгової в календарну.

Суд відхиляє доводи позивача про те, що він просить лише здійснити обрахунок його вислуги пільговому обчисленні та не просить призначити йому пенсію, тому питання щодо зарахування вислуги позивача для призначення пенсії у межах цього спору досліджуватися не повинно. Адже з позовних вимог вбачається, що позивач просить суд зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівської області здійснити перерахунок та зарахувати йому певні періоди до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії. Таким чином, перерахунок вислуги позивача безпосередньо пов`язаний з його правом на призначення пенсії.

З таких підстав, суд дійшов висновку, що відповідач правомірно відмовив позивачу у зарахуванні до календарної вислуги позивача у пільговому обчисленні його часу служби у підрозділах карного розшуку органів внутрішніх справ, а тому підстави для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та зарахувати до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу у пільговому обчисленні за відповідні періоди роботи, відсутні.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини третьої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

V. Судові витрати

Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати між сторонами не розподіляються.

Керуючись статтями 6, 9, 73-76, 242, 245 КАС України, суд

в и р і ш и в:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Судові витрати між сторонами не розподіляються.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Суддя А.Г. Гулик