Справа № 340/9204/23
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2024-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2024 року справа № 340/9204/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Донецького державного університету внутрішніх справ (далі Університет) про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до відповідача про визнання протиправною бездіяльності стосовно виготовлення довідок про розмір грошового забезпечення для обчислення (перерахунку) пенсії за грошовим забезпеченням станом на 01 лютого і 01 вересня 2023 року.

Водночас просив суд зобов`язати Університет виготовити довідки і надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі Управління) для перерахунку пенсії з 01 березня та 01 жовтня 2023 року.

Пояснив, що зі згаданих дат збільшили грошове забезпечення особи, яка обіймає таку ж посаду, як і він до звільнення зі служби у поліції.

Стверджує, що набув право на перерахунок пенсії, що зобов`язує відповідача скласти довідки про розмір грошового забезпечення для її обчислення (перерахунку) і надіслати до Управління.

Клопотав про поновлення строку звернення до суду (а.с.13-16).

Зазначив, що до спірних правовідносин не поширюється строк звернення до суду.

Відповідач заперечив стосовно задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.46-55).

Зазначив, що грошове забезпечення поліцейських не збільшили, оскільки не зазнав змін нормативно-правовий акт Уряду України, що визначає розміри його складових, тому відсутні підстави для виготовлення і надіслання довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення (перерахунку) пенсії до Управління.

08 листопада 2023 року судом відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.35-37).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про відмову у задоволенні позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, 29 листопада 2022 року ОСОБА_1 звільнено зі служби у поліції (за станом здоров`я) (а.с.20).

На день звільнення зі служби обіймав посаду декана факультету №1 Криворізького навчально-наукового інституту, що входить до структури Університету (а.с.20).

З 30 листопада 2022 року перебуває на обліку в Управлінні і отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон) (а.с.19).

Управління обчислило пенсію на підставі документів про грошове забезпечення за останні 24 місяці служби, які надав Університет.

Грошове забезпечення нараховано на підставі приписів постанови Уряду України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11 листопада 2015 року №988 (далі Постанова).

29 вересня 2023 року відповідач відмовив ОСОБА_1 у виготовленні довідок про розмір грошового забезпечення для обчислення (перерахунку) пенсії за грошовим забезпеченням станом на 01 лютого і 01 вересня 2023 року (а.с.26).

Підстава грошове забезпечення поліцейських не збільшували.

Університет надав інформацію про розміри додаткових видів грошового забезпечення особи, яка займає таку ж посаду, як позивач до звільнення, за період з 01 січня по 30 вересня 2023 року (а.с.62).

Структура: доплата за науковий ступінь (5%); доплата за вчене звання (5%); надбавка за специфічні умови проходження служби (від 20% до 45%); премія (від 13,2% до 22,11%).

Позов подано до суду 30 жовтня 2023 року (а.с.33).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, приписами частини 3 статті 51 Закону встановлено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до приписів пункту 3 постанови Уряду України №45 від 13 лютого 2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393» Університет незалежно від волі позивача має обов`язок надіслати до Управління довідку про перерахунок пенсії у разі збільшення грошового забезпечення поліцейських.

Сутнісний зміст норм права вказує на непоширення строку звернення до суду щодо вимоги про зобов`язання виготовити довідку для перерахунку пенсії, оскільки мова йде про триваючу бездіяльність, яка не впливає (не звільняє) на виконання державою обов`язку стосовно сплати заборгованості з пенсії за минулий період (з дати виникнення права на перерахунок пенсії).

Такий правовий висновок поділяє і Верховний Суд (постанова від 12 грудня 2023 року у справі №380/1907/23).

Приписами частини 4 статті 63 Закону встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Отже, підстава перерахунку пенсії підвищення грошового забезпечення цілої категорії військовослужбовців, а не осіб, які обіймають посаду, котру займав пенсіонер до звільнення, на підставі нормативно-правового акту Уряду України.

Підвищення може відбутись у таких площинах: збільшення посадового окладу і окладу за військове (спеціальне) звання, суми яких враховуються при обчисленні надбавок й премії; збільшення мінімального розміру надбавок і премії, якщо увійшли в грошове забезпечення, з якого обчислювали пенсію вперше; встановлення нових обов`язкових видів складових грошового забезпечення; встановлення мінімального розміру надбавки і премії, що раніше не було визначено, якщо їх не виплачували.

Складові і розміри грошового забезпечення поліцейських встановлено приписами Постанови.

З 01 січня 2023 року не змінювали розміри посадових окладів, окладів за спеціальним званням, надбавок і премії поліцейських шляхом внесення змін до Постанови.

Нормативно-правові акти Національної поліції України і її структурних та територіальних підрозділів у питанні нарахування грошового забезпечення не можуть суперечити приписам Постанови.

Отже, не виникли підстави для перерахунку пенсії.

Тому суд відмовляє у задоволенні позову.

Сторони не понесли судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ