Справа № 260/9723/23
Суддя: Рейті С.І.
Дата ухвалення: 2024-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2024 рокум. Ужгород№ 260/9723/23

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Рейті С.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі відповідач 1, ГУ ПФУ в Закарпатській області), Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі відповідач 2, ГУ ПФУ у Львівській області), Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі відповідач 3, ГУ ПФУ в м. Києві), яким просить:

1) Визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ у Львівській області про відмову у призначенні пенсії за віком № 20 від 09.03.2023 року;

2) Визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ у Львівській області про відмову у призначенні пенсії за віком № 20 від 18.05.2023 року;

3) Визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в м. Києві від 30.05.2023 року № 20 (30.05.2023 року 16839/03-16) "Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 " щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та не зарахуванні в повному обсязі до трудового та страхового стажу періоди: навчання з 01.09.1982 року по 15.08.1987 року в Донецькому державному університеті (запис №12-13 трудової книжки НОМЕР_1 ); роботи з 20.12.1996 року по 15.01.2013 року в Фермерському господарстві "Май" (запис №16-17 трудової книжки НОМЕР_1 );

4) Зобов`язати ГУ ПФУ в Закарпатській області зарахувати ОСОБА_1 до загального трудового та страхового стажу періоди її навчання з 01.09.1982 року по 15.08.1987 року в Донецькому державному університеті (запис №12-13 трудової книжки НОМЕР_1 ) та роботи з 20.12.1996 року по 15.01.2013 року в Фермерському господарстві "Май" (запис № 16 17 трудової книжки НОМЕР_1 ) й призначити пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з дати звернення за призначення пенсії за віком - з 01.03.2023 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 01.03.2023 року, позивач звернулася до ГУ ПФУ в Закарпатській області, як до територіального органу Пен сійного фонду України, за місцем своєї реєстрації, із заявою на призначення пенсії за ві ком. Заява позивача була розглянута за принципом екстериторіальності ГУ ПФУ у Львівській області, рішенням якого від 09.03.2023 року за № 20 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

При цьому, зі змісту спірного рішення, позивачу не зараховано до страхового стажу періоди роботи з 20.12.1996 року по 31.12.2003 року в ФГ «Май», оскільки відсутня інформація про сплату страхових внесків (Страховий стаж з 01.03.1999 року зараховано згідно даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Для зарахування повного періоду роботи необхідно долучити довідку про сплату внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в ФГ «Май» за ОСОБА_1 ); період догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , оскільки в поданому свідоцтві відсутня відмітка про видачу паспорта (Для зарахування до страхового стажу періоду догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, необхідно долучити паспорт).

При цьому, зазначено, що після повторного звернення за призначенням пенсії з додатковими документами, право на пенсійну виплату буде переглянуто.

11.05.2023 року позивач повторно звернулася із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до частини другої статті 26 Закону України №1058-IV, та подала всі наявні в неї документи для підтвердження трудового та страхового стажу, в тому числі і копію паспорта ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 для підтвердження періодів догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Вказану заяву розглянуто ГУ ПФУ у Львівській області та рішенням № 20 від 18.05.2023 року позивачу повторно відмовлено у призначенні пенсії, оскільки, останній не зараховано до страхового стажу період роботи з 20.12.1996 року по 31.12.2003 року в ФГ «Май», оскільки відсутня інформація про сплату страхових внесків, а також періоди роботи згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, оскільки зазначене ім`я « ОСОБА_3 » та по батькові « ОСОБА_4 » не відповідає паспортним даним.

Аналогічно зазначено, що після повторного звернення за призначенням пенсії з додатковими документами, право на пенсійну виплату буде переглянуто.

23.05.2023 року позивач втретє звернулася із заявою про призначення їй пенсії за віком та вказану заяву за принципом екстериторіальності було розглянуто ГУ ПФУ в м. Києві та рішенням від 30.05.2023 року № 20 позивачу відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, так як, до страхового стажу не враховано період навчання згідно диплома НОМЕР_3 , оскільки по батькові не відповідає паспортним даним.

Позивач вважає, що відмовляючи у зарахуванні страхового стажу та у призначенні їй пенсії за віком, відповідачі порушили її право на соціальний захист та право на пенсійне забезпечення.

Ухвалою судді від 27.11.2023 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

14.12.2023 року до суду надійшов відзив на позовну заяву відповідача 1, зі змісту якого, вважає подану заяву необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Зазначає, що у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, який необхідний позивачу для призначення пенсії, ГУ ПФУ в м. Києві (структурний підрозділ, що розглядав заяву позивача за принципом екстериторіальності) правомірно прийнято рішення від 30.05.2023 року №20 про відмову у призначенні пенсії.

18.12.2023 року до суду надійшов відзив на позовну заяву відповідача 3, зі змісту якого вважає, що дії ГУ ПФУ в м. Києві при прийнятті спірного рішення, є правомірними, Управління діяло в межах своєї компетенції та відповідно до вимог чинного законодавства.

20.12.2023 року до суду надійшов відзив на позовну заяву відповідача 2, зі змісту якого Головним управлінням правомірно прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

01.03.2023 року позивач звернулася до ГУ ПФУ в Закарпатській області, як до територіального органу Пен сійного фонду України за місцем своєї реєстрації, із заявою на призначення пенсії за ві ком. Заява позивача була розглянута за принципом екстериторіальності ГУ ПФУ у Львівській області, рішенням якого від 09.03.2023 року за № 20 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

При цьому, зі змісту спірного рішення, позивачу не зараховано до страхового стажу періоди роботи з 20.12.1996 року по 31.12.2003 року в ФГ «Май», оскільки відсутня інформація про сплату страхових внесків (Страховий стаж з 01.03.1999 року зараховано згідно даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Для зарахування повного періоду роботи необхідно долучити довідку про сплату внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в ФГ «Май» за ОСОБА_1 ); період догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , оскільки в поданому свідоцтві відсутня відмітка про видачу паспорта (Для зарахування до страхового стажу періоду догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, необхідно долучити паспорт).

При цьому, зазначено, що після повторного звернення за призначенням пенсії з додатковими документами, право на пенсійну виплату буде переглянуто.

11.05.2023 року позивач повторно звернулася із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до частини другої статті 26 Закону України №1058-IV, та подала всі наявні в неї документи для підтвердження трудового та страхового стажу, в тому числі і копію паспорта ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 для підтвердження періодів догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Вказану заяву розглянуто ГУ ПФУ у Львівській області та рішенням № 20 від 18.05.2023 року позивачу повторно відмовлено у призначенні пенсії, оскільки, останній не зараховано до страхового стажу період роботи з 20.12.1996 року по 31.12.2003 року в ФГ «Май», оскільки відсутня інформація про сплату страхових внесків, а також періоди роботи згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, оскільки зазначене ім`я « ОСОБА_3 » та по батькові « ОСОБА_4 » не відповідає паспортним даним.

Аналогічно зазначено, що після повторного звернення за призначенням пенсії з додатковими документами, право на пенсійну виплату буде переглянуто.

23.05.2023 року позивач втретє звернулася із заявою про призначення їй пенсії за віком та вказану заяву за принципом екстериторіальності було розглянуто ГУ ПФУ в м. Києві та рішенням від 30.05.2023 року № 20 позивачу відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, так як, до страхового стажу не враховано період навчання згідно диплома НОМЕР_3 , оскільки по батькові не відповідає паспортним даним.

Вважаючи відмову в призначенні пенсії протиправною, позивач звернулася до суду з цим позовом про зобов`язання призначити їй пенсію.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною першою статті 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Частиною 5 цієї ж статті передбачено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Порядок подання та оформлення документів для призначення і перерахунку пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до пункту 1.1 розділу I Порядку № 22-1, заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший; заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання; заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування; заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.08.2015 року за № 991/27436.

У разі подання заяви засобами ОСОБА_5 та за умови реалізації технічної можливості щодо її формування та подання, формування заяви здійснюється засобами ОСОБА_5 відповідно до відомостей, зазначених в додатках до цього Порядку. Відомості, необхідні для формування заяви, можуть бути отримані шляхом електронної інформаційної взаємодії з інформаційно-комунікаційними системами та публічними реєстрами органів державної влади.

Відповідно до пункту 1.7. Порядку № 22-1 звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Згідно з пунктом 1.8 розділу І Порядку № 22-1, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал або засобами Порталу Дія днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі або засобами ОСОБА_5 заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій, якщо інше не передбачено цим Порядком), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.

Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Аналіз положень вказаного Порядку дає підстави для висновку про те, що, встановивши, що до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, зобов`язаний письмово повідомити заявника про те, які документи необхідно подати додатково, та в заяві про призначення пенсії зробити відповідний запис.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 23.04.2019 у справі № 759/12575/15-а щодо аналогічних правовідносин.

Надаючи оцінку оскаржуваному рішенню відповідача 2 про відмову в призначенні позивачу пенсії від 09.03.2023 року № 20, з підстав відсутності необхідного страхового стажу від 20 років (при наявному 19 років 01 місяць 11 днів), оскільки, не зараховано період роботи з 20.12.1996 року по 31.12.2003 року в ФГ «Май» у зв`язку з відсутністю інформації про сплату страхових внесків, а також, період догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, оскільки, у свідоцтві про народження відсутня відмітка про видачу паспорта, суд зазначає наступне.

Згідно статті 1 Закону № 1058 застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, кошти, сплачені за договором про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до п. «а» ст. 56 Закону №1788-ХІІ до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. До стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.

Система персоніфікованого обліку введена в дію 01.01.2004 року на виконання Указу Президента України від 04.05.1998 року №401 «Про заходи щодо впровадження персоніфікованого обліку відомостей у системі обов`язкового державного пенсійного страхування» згідно з постановами Кабінету Міністрів України № 1854 від 12.12.2002 року та № 303 від 12.03.2003 року.

Зміст наведених норм права дає підстави дійти висновку, що страховий стаж, який безпосередньо пов`язаний зі сплатою страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зараховується починаючи з 01.01.2004 року. До 01.01.2004 року стаж вимірювався періодом роботи (трудовий стаж). Таким чином до 01.01.2004 року трудовий стаж (періоди офіційної роботи, які підтверджуються записами в трудовій книжці) автоматично зараховується як страховий стаж.

Верховний Суд у постанові від 27.05.2021 року у справі №343/659/17 зробив висновок, що страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Враховуючи те, що рішення від 09.03.2023 року № 20 прийнято ГУ ПФУ у Львівській області за умов протиправного не зарахування до страхового стажу періоду роботи з 20.12.1996 року по 28.02.1999 року (оскільки, як зазначено у вказаному рішенні, страховий стаж з 01.03.1999 року зараховано згідно даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку), що призвело до невірного розрахунку стажу, суд дійшов висновку про визнання такого рішення протиправним та наявності підстав для його скасування.

Що стосується мотивів рішення ГУ ПФУ у Львівській області від 18.05.2023 року № 20, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу (від 20 років, при наявному 19 років 02 місяці 04 дні), з підстав не зарахування до страхового стажу позивача періоду роботи з 20.12.1996 року по 31.12.2003 року в ФГ «Май» через відсутність інформації про сплату страхових внесків, судом вже надано оцінку таким підставам та прийнято рішення про визнання таких протиправними.

Крім того, як уже було вказано раніше, Порядком № 22-1 визначено право особи, яка звертається із заявою про призначення пенсії на протязі трьох місяців із дня повідомлення пенсійним органом про необхідність подання додаткових документів для призначення пенсії, подати такі документи, у зв`язку з чим, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії.

Так, як було зазначено судом, в рішенні ГУ ПФУ у Львівській області від 09.03.2023 року № 20, для підтвердження періоду догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, позивачу слід було подати паспорт дитини, що і було зроблено ОСОБА_1 в межах тримісячного строку з дня її повідомлення.

Разом з тим, з урахуванням наданих позивачем додаткових документів, про необхідність подання яких останню повідомлено рішенням від 09.03.2023 року № 20, в рішенні ГУ ПФУ у Львівській області від 18.05.2023 року № 20, окрім не зарахування періоду роботи через відсутність інформації про сплату страхових внесків, зазначено про не зарахування періодів роботи згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, оскільки зазначене ім`я « ОСОБА_3 » та по батькові « ОСОБА_4 » не відповідає паспортним даним.

З даного приводу суд зауважує, що працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських чи кадрових документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в постанові від 21.02.2018 року у справі №687/975/17.

Формальні неточності у документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для органів пенсійного фонду для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист.

Подібна позиція була висловлена Верховним Судом у постановах від 25.04.2019 року у справі №593/283/17 та від 30.09.2019 року у справі № 638/18467/15-а.

Більше того, суд констатує, що відповідачем 2 взагалі не вказано які саме періоди роботи не зараховано позивачу згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, при цьому, розрахунок страхового стажу позивача в порівнянні з попереднім рішенням (19 років 01 місяць 11 днів) навіть збільшився (19 років 02 місяців 04 дні), та з огляду на викладене, суд констатує про необгрунтованість такого рішення, та як наслідок, наявність підстав для його скасування.

Що стосується рішення ГУ ПФУ в м. Києві від 30.05.2023 року №20, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, з огляду на не зарахування до страхового стажу період навчання згідно диплома НОМЕР_3 , оскільки по батькові не відповідає паспортним даним, суд зазначає наступне.

Згідно Диплому серії НОМЕР_3 від 26.06.1987 року (реєстраційний номер 33) ОСОБА_6 (на російській мові ОСОБА_7 ) 1982 році вступила та у 1987 році закінчила Донецький державний університет.

Відповідно до Свідоцтва про шлюб, яке міститься в матеріалах справи, між ОСОБА_8 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 зареєстровано шлюб. Після реєстрації шлюбу прізвище чоловіка та дружини « ОСОБА_9 ».

За наведених обставин суд вважає, що така підстава не зарахування спірного стажу (оскільки наявні розбіжності написання по батькові в дипломі з паспортними даними) не є обґрунтованою, час перебування позивача на навчанні у спірний період підтверджено під час розгляду справи належними та достатніми доказами.

При цьому суд повторно наголошує, що формальні неточності у документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для органів пенсійного фонду для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист.

З урахуванням наведеного, суд констатує про наявність підстав для визнання вказаного рішення протиправним та його скасування.

Слід зазначити, що суд не уповноважений встановлювати наявність чи відсутність всіх підстав для призначення чи відмови у призначенні пенсії, у випадку, якщо відповідач цього не здійснив, оскільки у такому разі це не входить до предмету судової перевірки.

Обираючи належний спосіб захисту порушених прав позивача суд враховує, що у силу статті 58 Закону №1058-IV Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати. При цьому суд враховує, що у силу абзацу тринадцятого пункту 4.2 Порядку №22-1 (у редакції постанови Пенсійного фонду від 16.12.2020 №25-1) після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Зважаючи на те, що ГУ ПФУ у Львівській області під час розгляду першої заяви позивача про призначення пенсії належним чином не досліджено всю сукупність наданих документів, а для з`ясування питання про наявність підстав для призначення позивачу пенсії необхідним є обчислення стажу, що є прерогативою пенсійного органу, суд, керуючись приписами ч. 2 ст. 9 КАС України, вважає за необхідне зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області повторно розглянути заяву від 01.03.2023 року про призначення пенсії та прийняти вмотивоване рішення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.

Такий спосіб захисту прав позивача матиме наслідком дотримання судом основних принципів здійснення судочинства, не буде втручанням у дискреційні повноваження органу Пенсійного фонду, оскільки судом під час розгляду справи не надавалася оцінка про наявність чи відсутність у позивача загального страхового стажу, необхідного саме для призначення пенсії з урахуванням того, що згідно вимог статті 26 Закону № 1058-IV право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 років мають особи за наявності страхового стажу з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 20 років.

Зважаючи на встановлені у ході судового розгляду фактичні обставини справи та беручи до уваги норми чинного законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути сплачену позивачем суму судового збору у розмірі 3219,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 2 та відповідача 3, якими прийняті рішення про відмову у призначенні пенсії позивачу.

Керуючись ст. ст. 5, 19, 77, 139, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4 ), Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (м. Львів, вул. Митрополита Андрея, буд. 10 ), Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16 ), про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 20 від 09.03.2023 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 20 від 18.05.2023 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .

4. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 20 від 30.05.2023 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .

5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.03.2023 року про призначення пенсії за віком, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

6. В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

7. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 2145,40 грн. (дві тисячі сто сорок п`ять гривень сорок копійок).

8. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок).

9. Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 255 КАС України, та може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення.

СуддяС.І. Рейті