Справа № 440/1077/24
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2024-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

27 лютого 2024 рокум. ПолтаваСправа №440/1077/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Удовіченка С.О., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не виплати ОСОБА_1 гарантованої щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни за 2023 рік як особі з інвалідністю внаслідок війни першої групи, яка передбачена чинним Законом України N° 367-ХІУ від 25.12.98, гарантована частиною 5 статті 17 Конституції України, а також суперечать вимогам статті 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (3551- 12), згідно з якою права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни (див. абзац 10 пункту 6 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 01 грудня 2004 року N 20-рп/2004).

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни за 2023 рік як особі з інвалідністю внаслідок війни першої групи, у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, відповідно до Закону України № 367-ХІУ від 25.12.98. та статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" з врахуванням висновків у постанові Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 11 листопада 2008 року (постанова опублікована в журналі Вісник Верховного Суду України № 1 (101), 2009 року; № рішення - 2604855, № судової справи - 21-84во08.

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, на запит про інформацію від 19 січня 2024 року Вх.№ 44/11, як державної установи, що полягає у порушенні вимог Закону України „Про доступ до публічної інформації ", через ненадання належної інформації ОСОБА_1 , в строк встановлений статтею 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації".

- зобов`язати керівництво Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надати до суду та ОСОБА_1 повну інформацію по суті інформаційного запиту від 19 січня 2024 року Вх.№ 44/11 від 19.01.2024 та надати професійну оцінку, щодо компетентності працівників Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, відносно виконання Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.02.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у цій справі, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

23.02.2024 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов відзив на позов. У відзиві відповідач зазначив, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (особовий рахунок № НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області як учасник війни та отримує пенсію по інвалідності 1 групи відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби».

Пенсіонерка має статус ветерана війни (партизанський квиток № НОМЕР_3 , видано в червні 1997, посвідчення учасника бойових дій від 01.06.1998 серії НОМЕР_4 , посвідчення інваліда війни 1 групи від 23.06.2005 серії НОМЕР_5 ), згідно з випискою із акта огляду МСЕК від 16.06.2005 до довідки серії ЖИК № 043797 ОСОБА_1 визнано особою з інвалідністю першої групи внаслідок поранення при захисті Вітчизни з 17.05.2005 по довічно.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2023 №754 Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань затверджено Порядок використання коштів державного бюджету для забезпечення соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань та Порядок здійснення у 2023 році разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань".

Відповідно до пункту З підпункту 1 Порядку здійснення виплати грошова допомога виплачується до 24 серпня 2023 року особам з інвалідністю внаслідок війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув`язнення не виповнилося 14 років) в`язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, визнаним особами з інвалідністю від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, а саме: для осіб з інвалідністю внаслідок війни 1 групи - у розмірі 3100,00 грн/

Правовий статус ветеранів війни визначає Закон України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту №3551-ХП, який забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення.

Законом України від 20.03.2023 № 2983-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо разової грошової виплати ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань» внесено зміни до Закону України від 22.10.1993 №3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та викладено частину 5 статті 13 в наступній редакції:

Щороку до Дня Незалежності України особам з інвалідністю внаслідок війни виплачується разова грошова виплата у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України в межах відповідних бюджетних асигнувань, встановлених законом про Державний бюджет України.

У ході розгляду справи суд встановив, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22.11.2023 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №440/14216/23 за позовом особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно з пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Верховний Суд в ухвалі від 22.11.2023 визначив такі ознаки типової справи:

1) позивачі є особами з інвалідністю внаслідок війни (ветеранами війни) та мають право на отримання разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік;

2) позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності;

3) спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2023 №754 "Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань";

4) позивачами у зазначених справах заявлено тотожні позовні вимоги.

Порівняльний аналіз учасників справи, а також предмету та підстав позову в адміністративних справах №440/14216/23 та №440/1077/24 свідчить про те, що остання має всі ознаки типової справи.

Відповідно до частини першої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

А частиною третьою зазначеної статті визначено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

З урахуванням наведеного, зважаючи на відповідність цієї справи ознакам типової справи, визначених в ухвалі Верховного Суду від 22.11.2023 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №440/14216/23, та обов`язковість висновків Верховного Суду, викладених у рішенні за результатами розгляду зразкової справи, для суду, який розглядає типову справу, суд дійшов висновку про наявність підстав та доцільність зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №440/14216/23.

Керуючись статтями 4, 248, 256, 290, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №440/14216/23.

Роз`яснити учасникам справи, що провадження у справі буде поновлено після набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, однак може бути оскаржена.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвалу суду не вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя С.О. Удовіченко