Справа № 803/1821/17
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2024-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

29 лютого 2024 року ЛуцькСправа № 803/1821/17
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про заміну стягувача в адміністративній справі за позовом Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Заповіт про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 25.01.2018, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2018, у даній справі позов задоволено повністю, стягнуто з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Заповіт (далі - СТзОВ Заповіт) на користь Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України (далі - Ковельське об`єднаного управління ПФУ) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з жовтня по листопад 2017 року включно у розмірі 41866,78 грн.

На виконання даного судового рішення, 09.07.2018 Волинським окружним адміністративним судом стягувачу було видано виконавчий лист №641/2018.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 25.11.2019 замінено сторону виконавчого провадження з примусового виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 25.01.2018 у справі №803/1821/17, стягувача Ковельське об`єднаного управління ПФУ на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області).

19.02.2024 на адресу суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - ГУ ПФУ в Кіровоградській області, заявник) про заміну стягувача у виконавчому листі, виданому Волинським окружним адміністративним судом від 09.07.2018 №641/2018, з ГУ ПФУ у Волинській області на ГУ ПФУ в Кіровоградській області.

Заява обґрунтована тим, що на примусовому виконанні у Подільському відділі державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі - Подільський ВДВС) перебував виконавчий лист від 09.07.2018 №641/2018, однак постановою Подільського ВДВС від 14.12.2023 ВП №72665123 вказаний виконавчий лист було повернуто без виконання на адресу стягувача ГУ ПФУ у Волинській області. Разом з цим, на сьогодні СТзОВ Заповіт () зареєстроване за адресою: Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Михайлівська, 73. Відповідно до акту прийому-передачі залишків від 27.11.2019/12.12.2019 № 20 ГУ ПФУ у Волинській області передало ГУ ПФУ в Кіровоградській області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій СТзОВ Заповіт на загальну суму 382 368,79 грн, в тому числі за виконавчим листом №641/2018 на суму боргу 41866,78 грн. Враховуючи зазначене та у зв`язку зі зміною місця реєстрації пенсій СТзОВ Заповіт і прийняттям даного боржника на облік у ГУ ПФУ в Кіровоградській області просить замінити стягувача у виконавчому листі від 09.07.2018 №641/2018, з ГУ ПФУ у Волинській області на ГУ ПФУ в Кіровоградській області.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 21.02.2024 вказану заяву призначено до судового розгляду на 15:00 29.02.2024.

У судове засідання представники заявника, стягувача та боржника не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви, при цьому представник заявника просив розгляд заяви здійснювати за його відсутності.

З урахуванням вимог частини четвертої статті 229, частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження проведено в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заява про заміну сторони виконавчого провадження підлягає до задоволення, з огляду на таке.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 25.01.2018, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2018, у даній справі позов задоволено повністю, стягнуто з СТзОВ Заповіт на користь Ковельського об`єднаного управління ПФУ заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з жовтня по листопад 2017 року включно у розмірі 41866,78 грн.

На виконання даного судового рішення, 09.07.2018 Волинським окружним адміністративним судом стягувачу було видано виконавчий лист №641/2018.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 25.11.2019 замінено сторону виконавчого провадження з примусового виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 25.01.2018 у справі №803/1821/17, стягувача Ковельське об`єднаного управління ПФУ на правонаступника - ГУ ПФУ у Волинській області.

Постановою державного виконавця Подільського ВДВС від 14.12.2023 ВП №72665123 виконавчий лист від 09.07.2018 №641/2018 було повернуто без виконання на адресу стягувача ГУ ПФУ у Волинській області.

Судом також встановлено, що на даний час боржник СТзОВ Заповіт змінив своє місцезнаходження, згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань боржник юридична адреса СТзОВ Заповіт - 25006, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Михайлівська, 73.

Відповідно до акту прийому-передачі залишків №20 від 27.11.2019 / 12.12.2019 ГУ ПФУ у Волинській області передало ГУ ПФУ в Кіровоградській області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій СТзОВ Заповіт на суму 402 770,06 грн у зв`язку зі зміною юридичної адреси боржника.

Відповідно до п.п. 1.2, 1.3, 2.3.3, 3.2, 10.3 Порядку обліку сум, які сплачуються/підлягають сплаті на рахунки Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-2, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.10.2010за № 988/18283 (далі - Порядок №21-2), цим Порядком установлюється механізм обліку надходження сум внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у тому числі за договорами про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - договори про добровільну сплату), сум збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, сум штрафів та пені, що застосовуються до платників, на яких покладено обов`язок нараховувати, обчислювати та сплачувати страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - платники), сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, регресних вимог, адміністративних штрафів, благодійних пожертв юридичних та фізичних осіб (далі - платежі).

Облік надходження сум платежів ведеться працівниками структурних підрозділів з питань забезпечення наповнення бюджету головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи Пенсійного фонду), крім надходження сум внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачених згідно з договорами про добровільну сплату, та благодійних пожертв юридичних та фізичних осіб, облік яких здійснюється працівниками структурного підрозділу Пенсійного фонду України, відповідального за облік цих платежів (далі - підрозділи наповнення бюджету).

За документами, що надходять від судів, нараховані суми платежів вносяться працівниками органів Пенсійного фонду до карток особових рахунків платників.

З метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів автоматично формуються картки особових рахунків платників на підставі документів, зазначених у розділі II цього Порядку. Для обліку платежів є такі форми карток особових рахунків платників: […] Картка особового рахунку з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

У разі зміни місцезнаходження або місця проживання платника за межі території обслуговування органу Пенсійного фонду працівники підрозділів наповнення бюджету проводять такі операції: в картках особових рахунків платників після проведення всіх облікових операцій, включаючи нарахування фінансових санкцій на суми боргу, в автоматичному режимі підбивають підсумки нарахованих, сплачених сум платежів; орган Пенсійного фонду за попереднім місцезнаходженням платника передає інформацію до підрозділу наповнення бюджету органу Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням платника на підставі карток особових рахунків платників із зазначенням суми боргу або помилково (надміру) сплачених сум платежів, що не сплачені платником на день передачі залишків і термін сплати яких настане після дати зняття з обліку; орган Пенсійного фонду за його новим місцезнаходженням відображає суми боргу чи помилково (надміру) сплачені суми платежів за даними карток особових рахунків платників у відповідних реєстрах та письмово повідомляє про взяття на облік переданих сум щодо платника орган Пенсійного фонду за попереднім місцезнаходженням; після проведення зазначених операцій та отримання повідомлення про взяття на облік переданих сум з органу Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням залишки в картках особових рахунків платника за його попереднім місцезнаходженням знімаються; дані щодо нарахувань і надходжень платника, що знявся з обліку, враховуються у звітності відповідного органу Пенсійного фонду до кінця поточного року.

У постанові від 30.12.2020 у справі №805/4361/17-а Верховний Суд зазначив, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому.

Правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибулого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

За приписами статті 1 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 №1404-VIII (далі Закон №1404-VIII), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частин першої, другої статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Частиною п`ятою статті 15 Закону №1404-VIII встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до частин першої, четвертої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, оскільки станом на дату розгляду вказаної заяви про заміну сторони виконавчого провадження повноваження щодо адміністрування відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій СТзОВ Заповіт перейшли від ГУ ПФУ у Волинській області до ГУ ПФУ в Кіровоградській області, тому суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви, ГУ ПФУ в Кіровоградській області про заміну стягувача у виконавчому листі №641/2018 від 09.07.2018 у справі №803/1821/17.

Керуючись статтями 229, 248, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про заміну стягувача у виконавчому листі задовольнити.

Замінити у виконавчому листі №641/2018, виданому 09.07.2018 Волинським окружним адміністративним судом у справі №803/1821/17 за позовом Ковельського об`єднаного управління Пенсійного фонду України до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Заповіт про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, стягувача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22-В, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826) на Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, Кіровоградська область, місто Кропивницький, вулиця Соборна, 7а, ).

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О. О. Андрусенко