Справа № 320/10043/23
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2024-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2024 року Київ Справа №320/10043/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Войтовича І.І., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області, у якому просить суд:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 10.11.2022 за № 00 про відмову в поновленні виплати пенсії за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 06.11.2022 відповідно до поданої заяви про поновлення виплати пенсії на поточний рахунок НОМЕР_1 , який відкрито у АТ КБ "ПРИВАТБАНК".

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та одержує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". У зв`язку з повномасштабним вторгненням російської федерації до України, ОСОБА_1 виїхала за кордон.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 10.11.2022 за №00 ОСОБА_1 відмовлено в поновленні виплати пенсії за віком з тих підстав, що згідно Порядку №22-1 необхідно особисто звернутися до відділу обслуговування громадян (сервісного центру) управління обслуговування громадян Головного управління та подати нову заяву для поновлення виплати пенсії. Вважає зазначену відмову в поновленні виплати пенсії за віком незаконною, з огляду на те, що особиста заява ОСОБА_1 від 06.11.2022 про поновлення виплати пенсії (заява про призначення/перерахунок пенсії), підписана нею особисто за допомогою електронного цифрового підпису повністю відповідає формі, яка встановлена додатком 1 Порядку, що не заперечується Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.

На думку позивача, у такий спосіб пенсійний орган фактично звужує конституційне право позивача на належне пенсійне забезпечення та соціальний захист.

Ухвалою від 07.04.2023 суд відкрив провадження у справі, визначив, що розгляд справи здійснюватиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

16.05.2023 до суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшов відзив на позовну заяву , в якому відповідач позовні вимоги не визнав, у задоволенні позову просить відмовити. Зазначив, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію за віком.

Враховуючи відсутність особистого звернення позивача із заявою щодо поновлення виплати пенсії, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України Полтавській області від 10.11.2022 за № 00 заявнику відмовлено в поновленні виплати пенсії.

Відзив на позовну заяву від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у встановлений судом строк не надходив.

Розглянувши позовну заяву, відзив на позовну заяву, дослідивши докази та аргументи сторін, оцінивши їх у сукупності, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та одержує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Виплата пенсії проводилась через поштове відділення 09107. У зв`язку з повномасштабним вторгненням російської федерації до України, ОСОБА_1 виїхала за кордон.

03.07.2022 ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області через веб-портал Пенсійного фонду України подано заяву про переведення отримання пенсії з Укрпошти на її рахунок у Банку: Банку Райффайзенбанк, номер звернення ВЕБ-10001-Ф-C-22-056333.

14.07.2022 ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області через веб-портал Пенсійного фонду України подано повторне звернення №ВЕБ-10001-Ф-C-22-059835 щодо результатів розгляду заяви від 03.07.2022 про переведення отримання пенсії з Укрпошти на її рахунок у Банку. На вказане звернення відповідачем надана відповідь від 28.07.2022 №1000-0202-8/68325, що згідно поданої заяви від 03.07.2022 та наданих документів виплата пенсії з серпня 2022 року буде проводитись через банківську установу АТ "Райффайзенбанк". День виплати 13 число.

Однак, переведення отримання пенсії з Укрпошти на рахунок у Банку Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області здійснено не було, всупереч вказаного у вищезазначеній відповіді відповідача. Через ненадходження пенсії на її рахунок у банку ОСОБА_1 05.09.2022, через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, знову звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області із заявою щодо зміни способу виплати пенсії, а саме через банківську установу АТ "Райффайзенбанк". Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області відмовлено у зміні способу виплати пенсії з тих підстав, що за поновленням виплати пенсії ОСОБА_1 не зверталась (відповідь датована 27.09.2022 за номером 1000-0501-8/96372). Зокрема вказано, що згідно з наданими звітами про виплату пенсій, грошової допомоги сума пенсії за період з 01 березня 2022 по 31 серпня 2022 року не виплачена, відповідно виплата пенсії була призупинена з 01.09.2022 у зв`язку з тривалою неоплатою (ст. 49 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"). Відповідно до п. 1.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнооб`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (зі змінами), заява про поновлення виплати пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України. Після поновлення виплати пенсії з необхідними документами, буде розглянуте питання щодо отримання пенсії через банківську установу.

На наступні звернення ОСОБА_1 подані через веб-портал Пенсійного фонду України №ВЕБ-10001-Ф-С-22-082826 від 20.09.2022, №13350/Р-1000- 22, №ВЕБ-10001-Ф-С-22-083266 від 21.09.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області повторно повідомлено (лист від 03.10.2022 за №1000-0202-8/98560, що виплата пенсії була призупинена з 01.09.2022 у зв`язку з тривалою неоплатою (неотриманням пенсії протягом 6 місяців підряд). Також роз`яснено, що відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 (зі змінами), заява про поновлення виплати пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб.

06.11.2022 ОСОБА_1 через веб-портал Пенсійного фонду України подала заяву про поновлення виплати пенсії (заява про призначення/перерахунок пенсії), підписану нею особисто за допомогою кваліфікованого електронного підпису та долучила до неї необхідні документи.

За принципом екстериторіальності заява ОСОБА_1 опрацьовувалась Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 10.11.2022 за №00 ОСОБА_1 відмовлено в поновленні виплати пенсії за віком з тих підстав, що згідно Порядку №22-1 необхідно особисто звернутися до відділу обслуговування громадян (сервісного центру) управління обслуговування громадян Головного управління та подати нову заяву для поновлення виплати пенсії.

Не погоджуючись із протиправним рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Щодо правомірності прийнятого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області рішення від 10.11.2022 за № 00 про відмову в поновленні виплати пенсії за віком суд зазначає таке.

Постановою Правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) (далі Порядок № 22-1)

Відповідно до п. 1.1 Порядку № 22-1 заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - веб-портал) або засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

У разі подання заяви засобами ОСОБА_2 та за умови реалізації технічної можливості щодо її формування та подання, формування заяви здійснюється засобами ОСОБА_2 відповідно до відомостей, зазначених в додатках до цього Порядку. Відомості, необхідні для формування заяви, можуть бути отримані шляхом електронної інформаційної взаємодії з інформаційно-комунікаційними системами та публічними реєстрами органів державної влади.

Пунктом 1.8 Порядку № 22-1 днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, припиненням перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отриманням пенсії за місцем фактичного проживання, продовженням виплати пенсії за довіреністю, виплатою частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплатою пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведенням виплати пенсії за новим місцем проживання, у зв`язку із працевлаштуванням (звільненням), початком (припиненням) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через веб-портал).

Відповідно до п. 2.8. Порядку № 22-1, поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

Як вбачається з оскаржуваного рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області відмовлено позивачу у поновлені виплати пенсії через те, що остання звернулася із відповідною заявою засобами веб-порталу, тоді як п. 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 відповідна заява має бути подана заявником особисто.

Суд зазначає, що приписи абз. 1 п. 1.1. Порядку № 22-1 встановлюють для позивача обов`язок надати відповідну заяву про поновлення виплати пенсії до територіального органу ПФУ, при цьому спосіб подання такої заяви вказаною нормою не визначений, що свідчить про те, що така заява може бути подана пенсіонером у будь-який визначений законом спосіб: особисто, через представника, засобами поштового зв`язку, через веб-портал, засобами Порталу Дія електронних послуг Пенсійного фонду України або засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг.

Слід зазначити, що Верховний Суд неодноразово зазначав, що виходячи із правової, соціальної природи пенсій, право громадянина на одержання призначеної йому пенсії не може пов`язуватись з такою умовою, як постійне проживання в Україні або відсутність міжнародного договору, ратифікованого Верховною Радою України; держава відповідно до конституційних принципів зобов`язана гарантувати це право незалежно від того, де проживає особа, якій призначена пенсія - в Україні чи за її межами, що також передбачено в ст. 46 Конституції України.

Очевидним є те, що необхідність приїзду людей, які знаходяться за межами території України в умовах воєнного стану, виключно з метою особистого звернення до пенсійного органу задля виправлення помилки, допущеної державою, є додатковим тягарем для таких осіб і не сприяє відновленню їх порушеного права. Такий підхід суперечить тезам, покладеним Конституційним судом України в основу рішення від 07.10.2009 №25-рп/2009.

Аналогічний правовий висновок сформовано Верховним Судом у постанові від 20.01.2022 року у справі № 280/4551/21, який ураховуються судом при розгляді цієї справи.

В умовах воєнного стану ще більш очевидною стає невідповідність надмірного формалізму при застосуванні відповідачем Порядків №22-1 та №1596 принципу верховенства права, за яким людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю; права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; держава відповідає перед людиною за свою діяльність; а утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави, стає в умовах воєнного стану.

Cуд звертає увагу на те, що ні Порядок №22-1, ні Закон №1058 не містять такої вимоги як фізичне переміщення цієї особистої заяви пенсіонером.

Зважаючи на обставини перебування позивачки за кордоном, вимога пенсійного органу щодо особистого звернення з заявою про поновлення виплати пенсії ставить її право на соціальний захист у залежність від місця проживання (перебування).

Веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України сучасний спосіб надання інформації, дистанційного обслуговування громадян за допомогою сучасних електронних сервісів. Пенсійних фонд надає можливість кожному громадянину індивідуально здійснювати постійний контроль за даними, що впливають на його соціальні права. Також користувачі Веб-порталу за допомогою електронно-цифрового підпису (ключа ЕЦП) мають можливість заповнити звернення на призначення/перерахунок пенсії та надіслати його до підсистеми "Звернення". Згідно Закону України "Про електронні довірчі послуги", кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Згідно з чинним законодавством електронні документи мають таку саму юридичну силу, як і паперові. Це підтверджує лист ДФСУ від 04.01.2017 № 30/6/99-99-15-02-02- 15.

Згідно з частиною 2 статті 2 Закону України від 11.12.2003 №1382 "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження. За таких обставин позивачем дотримано вимоги щодо особистої подачі заяви до відповідача про поновлення виплати пенсії.

Враховуючи викладене, рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області рішення від 10.11.2022 за № 00 про відмову ОСОБА_1 у поновленні виплати пенсії є протиправним та підлягає скасуванню.

Стосовно позовної вимоги про поновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 з 06.11.2022 відповідно до поданої заяви про поновлення виплати пенсії на поточний рахунок НОМЕР_1 , який відкрито у АТ КБ "ПРИВАТБАНК", суд зазначає наступне.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з ч. 1 ст. 47 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058-IV) передбачено, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 49 Закону № 1058-IV передбачено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється в разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд.

За змістом наведеної норми випадки, за яких може бути припинено виплату пенсії, можуть бути передбачені виключно законом.

Водночас таке припинення можливе виключно на підставі рішення територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду (постанова Верховного Суду від 20 квітня 2022 року у справі № 236/2495/17).

Як було встановлено судом, відповідач припинив виплату пенсії позивачу, окремого рішення про припинення виплати пенсії позивачу ГУ ПФУ у Київській області суду надано не було, тому суд вважає, що відповідач діяв не у спосіб встановлений Законом № 1058-IV.

У частині 1 статті 49 указаного Закону зазначено, що поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Відповідно до п. 8 Порядку виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1279 (далі Порядок № 1279), передбачено, що одержувач може вибрати інший спосіб виплати пенсії, грошової допомоги після її призначення у будь-який час шляхом подання відповідної заяви до уповноваженого органу.

У пункті 1.2 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1), зазначено, що заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596.

Також у п. 1.1 розділу І Порядку № 22-1 вказано, що заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Згідно з п. 2.8 розділу ІІ Порядку № 22-1 поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

Приписами п. 2.9 і п. 2.23 розділу ІІ Порядку № 22-1 передбачено, що під час подання заяв, передбачених пунктом 1.1 розділу І, пунктом 3.1 розділу III та пунктом 5.1 розділу V цього Порядку, особою пред`являється паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України (для іноземців та осіб без громадянства - паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, посвідка на постійне проживання, посвідчення біженця або інший документ, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України), свідоцтво про народження дитини (за відсутності у дитини паспорта громадянина України). Особи, які тимчасово проживають за кордоном, надсилають копії вищезазначених документів, засвідчені в порядку, визначеному пунктом 2.23 цього розділу, та документ про посвідчення факту, що фізична особа є живою.

До заяви, поданої в електронній формі через веб-портал або засобами Порталу Дія, додаються скановані копії оригіналів документів. На створені електронні копії заявник накладає електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Пунктами 4 і 6 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596 (далі Порядок № 1596) установлено, що виплата пенсій та грошової допомоги відповідно до цього Порядку здійснюється за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувачів в населених пунктах у межах України через вибрані одержувачами уповноважені банки, їх відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо) (далі - установи уповноважених банків).

Одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Згідно з п. п. 8-10 Порядку № 1596 поточні рахунки одержувачам відкриваються уповноваженими банками згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами Національного банку, що регулюють порядок відкриття рахунків у національній та іноземній валюті.

Між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Положеннями договору не можуть погіршуватися умови виплати пенсій та грошової допомоги, встановлені цим Порядком. Умови договору повинні передбачати можливість його розірвання за ініціативою однієї із сторін.

Заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.

Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку, зокрема, в електронній формі з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, одержувача та уповноваженого працівника банку.

Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку.

Водночас останнім абзацом п. 10 Порядку № 1596 передбачено, що заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

Згідно з п. 14 указаного Порядку на підставі складених документів Пенсійний фонд України та органи соціального захисту населення проводять протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам коштів, необхідних для виплати пенсій та грошової допомоги, через поточні рахунки одержувачів.

Судом встановлено, що позивач у встановлений законодавством спосіб (через веб -портал електронних послуг Пенсійного фонду України) подала заяви про поновлення виплати пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку.

Отже, позивачем вчинено належних та достатніх заходів для поновлення виплати пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок у банку.

Крім того, відповідно до ухвали Вищого адміністративного суду України від 16.06.2016 року у справі №К/800/6581/1613 визначено, що пенсія повинна бути виплачена на банківський рахунок, який було вказано пенсіонером, зокрема: "... виплата пенсії повинна проводитися незалежно від місця проживання пенсіонера".

Проте відповідач протиправно відмовив позивачу в поновленні виплати пенсії.

Адміністративне судочинство спрямоване на захист порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин; задоволенню в адміністративному судочинстві підлягають лише ті вимоги, які відновлюють порушені права чи інтереси особи в сфері публічно-правових відносин. При зверненні до суду позивачу необхідно обирати такий спосіб захисту, який би міг відновити його становище та захистити порушене, на його думку право. Застосування конкретного способу захисту права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулась особа, так і від характеру його порушення. З цією метою суд повинен з`ясувати характер спірних відносин (предмет та підстави позову), характер порушеного права позивача та можливість його захисту в обраний ним спосіб, зокрема встановити, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача. Отже, засіб юридичного захисту має бути ефективним як на практиці, так і за законом. Так, при розгляді справи було б неприйнятно враховувати право на ефективний засіб захисту, а саме запобігання порушенню або припиненню порушення з боку суб`єкта владних повноважень, а так само, встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права, без його практичного застосування. Таким чином, обов`язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту. Протилежний підхід суперечитиме принципу верховенства права.

Отже, з метою ефективного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 06.11.2022 відповідно до поданої заяви про поновлення виплати пенсії на поточний рахунок НОМЕР_1 , який відкрито у АТ КБ "ПРИВАТБАНК"

В даному випадку спірне рішення про відмову в поновленні виплати пенсії позивачу прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.

При цьому, суд наголошує на тому, що оскільки спірні правовідносини виникли внаслідок прийняття протиправного рішення про відмову в поновленні виплати пенсії позивачу Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області, суд вважає, що саме на вказаний територіальний орган Пенсійного фонду України, в даному випадку, має бути покладений обов`язок щодо виправлення допущеного ним порушення та поновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 з 06.11.2022 відповідно до поданої заяви про поновлення виплати пенсії на поточний рахунок НОМЕР_1 , який відкрито у АТ КБ "ПРИВАТБАНК".

У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне зобов`язати саме Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 06.11.2022 відповідно до поданої заяви про поновлення виплати пенсії на поточний рахунок НОМЕР_1 , який відкрито у АТ КБ "ПРИВАТБАНК".

В свою чергу, в позові до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області слід відмовити.

Системно проаналізувавши норми законодавства України, діючого на час виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, з метою належного та ефективного захисту прав позивача, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить задовольнити частково .

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Ураховуючи, що позивачем сплачено судовий збір у сумі 1 073, 60 грн (квитанція від 20.03.2023), а позовні вимоги задоволено частково, тому сума судового збору 805,20 грн. підлягає відшкодуванню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (місцезнаходження: м. Полтава, вул. Соборності, буд. № 66, ) від 10.11.2022 за № 00.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (місцезнаходження: м. Полтава, вул. Соборності, буд. № 66, ) поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) з 06.11.2022 відповідно до поданої заяви про поновлення виплати пенсії на поточний рахунок НОМЕР_1 , який відкрито у АТ КБ "ПРИВАТБАНК".

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (місцезнаходження: м. Полтава, вул. Соборності, буд. № 66, ) судовий збір у сумі 805, 20 грн (вісімсот п`ять гривень двадцять копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Войтович І.І.