Справа № 160/12191/23
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2024-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 лютого 2024 року м. Дніпросправа № 160/12191/23
Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Прокопчук Т.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2023 р. (суддя Савченко А.В.) в адміністративній справі №160/12191/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив визнати протиправними дії Головного управління ПФУ у Львівській області, які виразилися у протиправній відмові у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1; скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії Головного управління ПФУ у Львівській області від 10.02.2023 р. № 95 та рішення Комісії при Головному управленні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 27.04.2023 р. № 2, яке було прийняте, на підставі рішення про відмову; зобов`язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати періоди роботи до пільгового стажу за Списком №1, а саме: з 01.09.1988 р. по 30.10.1990 р. - навчання в Дніпропетровському середньому профтехучилищі № 15 за спеціальністю електрогазозварювальник, з 01.11.1990 р. по 03.12.1991 р. - роботу електрозварником ручного зварювання на підземних роботах з повним робочим днем в виробничому кооперативі «Дебют», з 03.12.1991 р. по 17.04.1992 р. - проходження військової служби в лавах Української Армії, з 20.04.1992 р. по 17.03.1999 р. - робота електрозварником ручного зварювання на підземних роботах з повним робочим днем в виробничому кооперативі «Дебют» та зарахувати до страхового стажу періоди роботи на території рф, разом з довідками про заробітну плату, які включити до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а саме: з 24.10.2013 р. по 24.08.2014 р. - робота на дільниці № 1 гірничо-капітальних робіт електрозварювальником ручного зварювання на поверхні на підприємстві ТОВ «Управління механізмами гірничо-капітальних робіт» відокремлений структурний підрозділ; з 17.09.2014 р. по 15.07.2015 р. - робота на дільниці № 1 гірничо-капітальних робіт електрозварювальником ручного зварювання на поверхні на підприємстві ТОВ «Управління механізмами гірничо-капітальних робіт» відокремлений структурний підрозділ; з 21.11.2015 р. по 10.11.2016 р. - робота на дільниці №1 гірничо-капітальних робіт електрозварювальником ручного зварювання зайнятий повний робочий день на підземних роботах на підприємстві TOB «ММС Интернзшил», з 11.11.2016 р. по 26.10.2017р. - робота на дільниці №1 гірничо-капітальних робіт електрозварювальником ручного зварювання зайнятий повний робочий день на підземних роботах на підприємстві ТОВ «ММС Интернзшил», з 22.11.2017 р. по 15.09.2018 р. - робота на дільниці №1 гірничо-капітальних робіт електрозварювальником ручного зварювання зайнятий повний робочий день на поверхні на підприємстві TOB «ММС Интернэшнл», з 16.10.2018 р. по 17.09.2019 р. - робота на дільниці №1 гірничо-капітальних робіт електрозварювальником ручного зварювання зайнятий повний робочий день на поверхні на підприємстві ТОВ «ММС Интернэшил»; зобов`язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, з моменту настання права з 26.12.1972 р., відповідно до заяви від 01.02.2023 р.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2023 р., ухваленим за результатом розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, позов задоволено частково. Суд визнав протиправними та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 10.02.2023 р. № 95, рішення Комісії при Головному управленні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 27.04.2023 р. № 2, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати спірні періоди роботи ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 та до страхового стажу і повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, яка подана 01.02.2023 р., з урахуванням висновків суду. У задоволенні решти позовних вимог суд відмовив.

Рішення суду оскаржено в апеляційному порядку Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області. Посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, скаржник просить рішення суду першої інстанції скасувати в частині задоволення позовних вимог та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено про відсутність підстав для зарахування періоду роботи позивача у ВК "Дебют" через ліквідацію останнього, неможливість зарахування роботи позивача у Російській Федерації внаслідок припинення її участі в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення з 01.01.2023.

У письмовому відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити оскаржене рішення без змін.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі:

01.02.2023 р. позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності Головне управління ПФУ у Львівській області визначено органом, уповноваженим розглянути заяву позивача. Рішенням Головного управління ПФУ у Львівській області від 10.02.2023 р. №95 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, згідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 27.04.2023 р. № 2 не підтверджено періоди роботи у ВК "Дебют" у зв`язку із відсутністю документів.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність спірних рішень.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перегляд оскарженого рішення здійснюється колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до статті 114 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. Працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Верховний Суд у постанові від 23 вересня 2021 р. у справі № 227/4273/16-а дійшов висновку, що необхідність звернення до комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років необхідно лише у тому випадку, коли що у трудовій книжці відсутні дані про безпосередню зайнятість протягом повного робочого дня у виробництві зі шкідливими умовами праці.

Як встановлено судом першої інстанції, трудова книжка позивача містить записи про роботу позивача електрозварником ручного зварювання на підземних роботах з повним робочим днем у виробничому кооперативі "Дебют" (з 01.11.1990 по 03.12.1991, з 20.04 по 17.03.1999). Також, позивачем надана довідка, уточнююча особливий характер роботи та наказ про атестацію робочих місць (а.с.62, 63).

Щодо періоду роботи позивача у Російській Федерації, суд першої інстанції вказав на те, що позивач звернувся із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах 01.02.2023 р., тобто у період дії Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р., тому підстави для відмови у зарахуванні зазначеного періоду роботи до страхового стажу відсутні.

Скаржником такий висновок суду першої інстанції не спростовано.

Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

В межах доводів апеляційної скарги підстави для скасування оскарженого рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2023 р. в адміністративній справі №160/12191/23 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 20 лютого 2024 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук