Справа № 160/26043/23
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2024-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кучми К.С.
при секретарі судового засідання - Казаковій Л.А.
представника позивача - Тімофєєвої О.А.
представника відповідача - Пилипчука Є.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Дніпрі в режимі відеоконференції адміністративну справу за правилами загального позовного провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
Позивач звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій з урахуванням уточнень від 13.11.2023 року, просить:
- визнати протиправними дії суб`єкта владних повноважень Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області щодо відмови їй в набутті громадянства України і отриманні паспорта громадянина України, у зв`язку з перебуванням у громадянстві України її матері ОСОБА_2 та її постійним проживанням в державі Україні більше п`яти років;
- зобов`язати суб`єкта владних повноважень Головне управління ДМС України в Дніпропетровській області вчинити певні дії, тобто до набуття нею громадянства України і отриманні паспорта громадянина України, у зв`язку з перебуванням у громадянстві України її матері ОСОБА_2 та її постійним проживанням в державі Україні більше п`яти років.
Позивач зазначає, що вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в радгосп Сурхоб Фархорського району Хатлонської області республіки Таджикистан. Її мати - ОСОБА_2 є громадянкою України, тому відповідно до п.8 ст.6 Закону України "Про громадянство України" у зв`язку з перебуванням у громадянстві одного з батьків, вважає, що має право на набуття громадянства України. Проте, відповідач ігноруючи рішення суду апеляційної інстанції переглянути своє рішення про відмову в набутті громадянства і видачі паспорта, по надуманим мотивам знову відмовив в набутті громадянства України і видачі паспорта.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.10.2023 року позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачу у десятиденний строк надати до суду: уточнену позовну заяву, та надати її копії, в якій вказати зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів або виключити Довгинцівсько-Металургійний міжрайонний відділ в м.Кривий Ріг Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області з кола відповідачів, відповідно до кількості учасників справи.
Ухвалою суду від 26.10.2023 року позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачу у десятиденний строк надати до суду: уточнену позовну заяву із зазначенням всіх позовних вимог та конкретизувати, яким саме рішенням, діями чи бездіяльністю ГУ ДМС України в Дніпропетровській області на теперішній час порушені її права, свободи або законні інтереси, та надати її копії відповідно до кількості учасників справи.
Ухвалою суду від 14.11.2023 року прийнято уточнену позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.
Відповідач звертає увагу, що після направлення Довгинцівсько-Металургійним відділом у м.Кривому Розі ГУ ДМС у Дніпропетровській області листа від 26.05.2022 року позивач до Довгинцівсько-Металургійного відділу у м.Кривому Розі з визначеним законодавством пакетом документів не зверталася. Крім того зазначає, що набуття громадянства України у зв`язку із перебуванням у громадянстві України батьків та прийняття до громадянства України (одним із умов якого є безперервне проживання на законних підставах на території України протягом останніх п`яти років) є різними підставами та проводяться за різними процедурами визначеними Законом України "Про громадянство України", тому на думку відповідача позовні вимоги є суперечливими та такими, що не підлягають задоволенню.
05.12.2023 року до суду від відповідача надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи копії висновку службової перевірки щодо оформлення паспорта громадянина України з порушенням законодавства.
16.02.2024 року до суду від позивача надійшли пояснення по справі, в яких додатково вказано, що їй весь час відмовляли у видачі паспорта громадянина України, зокрема це пов`язано з громадянством її матері. На її думку вигадані відповідачем твердження про те, що її мати отримала незаконно паспорт громадянина України, немає ніяких доказів і законного підґрунтя. Ніхто не позбавляв її мати громадянства України, отриманого на законних підставах. Сам відповідач готував всі необхідні документи для отримання її матір`ю громадянства України і паспорта громадянина України. Позивач вважає, що враховуючи всі докази і обставини справи, у неї немає перешкод для отримання громадянства України і відповідного паспорта громадянина України.
19.02.2024 року до суду від відповідача надійшло клопотання про долучення додаткових доказів у справі - службової записки від 13.02.2024 року.
Протокольною ухвалою суду від 17.01.2024 року залишено без розгляду клопотання позивача про допит та виклик свідків, оскільки вона на його розгляді не наполягала.
Протокольною ухвалою суду від 17.01.2024 року закрито підготовче засідання та призначено розгляд справи по суті.
В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили суд позов задовольнити.
В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення позову в повному обсязі, просив суд у задоволенні позову відмовити.
Дослідивши матеріали справи, враховуючи позицію сторін, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному та об`єктивному розгляді обставин справи, суд встановив наступні обставини справи.
Позивач звернулася до територіального підрозділу ДМС із заявою, в якій зазначила, що має підстави для набуття громадянства України, у зв`язку з проживанням в Україні і перебуванням одного з батьків в громадянстві України. Враховуючи дані обставини, позивач просила відповідача надати їй письмову відповідь у встановлений строк.
Відповідач, за результатами розгляду вказаної заяви у листі від 24.09.2020 №1264-3991/000236-20, вказав на положення Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. №302, та повідомив позивача про те, що "Згідно інформації викладеної у вашому зверненні з 1997 року по теперішній час ви мешкаєте на території України за адресою: АДРЕСА_1 . На теперішній час ви знаходитесь на території України у нелегальному становищі та у відношенні вас можуть бути застосовані міри адміністративного впливу. Додатково повідомляємо, що ваша мати ОСОБА_2 у 2002 році була документована паспортом громадянина України на підставі паспорта колишнього СРСР зразка 1974 року виданого Шосткінським РВВС Сумської області, але згідно відповіді УДМС України в Сумській області вищезазначений бланк паспорта на території Сумської області не видавався. За обліками відділу у справах громадянства ГУ ДМС України в Дніпропетровській області гр. ОСОБА_2 з питання оформлення набуття громадянства не зверталася. На даний час Довгинцівсько-Металургійним МРВ у м.Кривому Розі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області проводиться перевірка підстав документування паспортом громадянина України вашої матері гр. ОСОБА_2 , а саме для визначення правового статусу направлено запит до компетентних органів Республіки Таджикістан".
Не погодившись з відмовою відповідача у видачі паспорта громадянина України, оформленої листом від 24.09.2020 р. №1264-3991/000236-20, позивач оскаржила його в судовому порядку.
- визнано протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області у видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України;
- зобов`язано Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.09.2020 року з урахуванням висновків суду;
- у задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено;
- вирішено питання щодо стягнення судових витрат.
На виконання вказаного судового рішення 26.05.2022 року відповідачем повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 11.09.2020 року та роз`яснено позивачу підстави та порядок оформлення та видачи паспорта громадянина України та з питання набуття громадянства України.
Правомірність відмови відповідача оформленої листом від 26.05.2022 р. №1264-1401/000235-22, є предметом судового розгляд у цій справі.
Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.
Правові та організаційні засади видачі документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також права та обов`язки осіб, на ім`я яких видані такі документи визначаються Законом України від 20.11.2012 р. №5492 "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" (далі - Закон №5492).
Згідно із п.1 ч.1 ст.13 Закону №5492 документами, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, оформлення яких передбачається цим Законом із застосуванням засобів Реєстру (далі - документи Реєстру), є наступні, а саме: паспорт громадянина України; паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт України; службовий паспорт України; посвідчення особи моряка; посвідчення члена екіпажу; посвідчення особи на повернення в Україну; тимчасове посвідчення громадянина України.
Так, ч.1 ст.21 Закону №5492 визначено, що паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.
Відповідно до ч.2 ст.21 Закону №5492 передбачено, що кожен громадянин України, який досяг чотирнадцятирічного віку, зобов`язаний отримати паспорт громадянина України.
Згідно із вимогами ч.2 ст.21 Закону №5492 оформлення, видача, обмін паспорта громадянина України, його пересилання, вилучення, повернення державі та знищення здійснюються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Положеннями ч.2 ст.15 Закону №5492 передбачено, що бланки документів, якщо інше не визначено цим Законом, виготовляються за єдиними зразками та технічними описами, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до частини 2 статті 15 та абзацу 2 частини 2 статті 21 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" Кабінет Міністрів України постановою №302 від 25.03.2015 р. затвердив Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України.
Таким чином, оформлення та видача паспорта громадянина України здійснюється відповідно до вимог "Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 р. №302 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 р. №745) (далі - Порядок №302).
Пункт 35 Порядку №302 визначає, що заявник для оформлення паспорта подає такі документи:
- свідоцтво про народження або документ, що підтверджує факт народження, виданий компетентними органами іноземної держави (далі - свідоцтво про народження);
- оригінали документів, що підтверджують громадянство та посвідчують особу батьків або одного з них, які на момент народження особи перебували у громадянстві України (для підтвердження факту належності особи до громадянства України). У разі відсутності таких документів або у разі, коли батьки чи один із батьків такої особи на момент її народження були іноземцями або особами без громадянства, або у разі набуття особою громадянства України на території України подається довідка про реєстрацію особи громадянином України;
- паспорт громадянина України для виїзду за кордон (для осіб, які постійно проживали за кордоном, після повернення їх в установленому порядку на проживання в Україну та для осіб, які набули громадянство України за кордоном);
- посвідчення про взяття на облік бездомних осіб (для бездомних осіб);
- довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для внутрішньо переміщених осіб);
- рішення суду про встановлення особи (для осіб, яких не було встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи);
- документ, що посвідчує особу законного представника/уповноваженої особи, та документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника/уповноваженої особи;
- документи, що підтверджують сплату адміністративного збору, або оригінал документа про звільнення від його сплати. Оригінал документа про звільнення від сплати адміністративного збору повертається заявнику, а до заяви-анкети додається його копія, засвідчена працівником територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта шляхом проставлення відмітки "Згідно з оригіналом" та підпису із зазначенням його посади, прізвища, ініціалів та дати;
- документи, що підтверджують відомості для внесення додаткової змінної інформації до безконтактного електронного носія та у паспорт (за наявності таких документів): про місце проживання - довідку органу реєстрації встановленого зразка; про народження дітей - свідоцтва про народження дітей; про шлюб і розірвання шлюбу - свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт; про зміну імені - свідоцтво про зміну імені, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт; довідку про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків або повідомлення про відмову від його прийняття;
- документ, виданий відповідним органом, установою, організацією, який містить фотозображення особи, - для осіб, які звертаються за оформленням паспорта вперше після досягнення 18-річного віку. У разі відсутності такого документа особа подає письмове звернення в довільній формі, в якому зазначається інформація про адресу місць проживання, навчання, роботи, установ виконання покарань та інша інформація, відомості про батьків або інших родичів, які будуть залучені до проведення процедури встановлення особи;
- одну фотокартку розміром 10 х 15 сантиметрів для внесення відцифрованого образу обличчя особи шляхом сканування із застосуванням засобів Реєстру - для оформлення паспорта особі, яка не може пересуватися самостійно у зв`язку з тривалим розладом здоров`я, що підтверджується медичним висновком відповідного закладу охорони здоров`я, оформленим в установленому порядку, або особі, яка відбуває покарання в установах виконання покарань або перебуває на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу (в разі потреби). Фотокартка повинна відповідати вимогам рекомендацій Міжнародної організації цивільної авіації (ІКАО) Doc 9303.
Відповідно до п.20 Порядку №302 документи для оформлення паспорта подаються особою до територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта за зареєстрованим місцем проживання особи.
Положенням п.37 Порядку №302, передбачено, що працівник територіального підрозділу ДМС, на якого згідно з його службовими обов`язками покладаються функції з оформлення паспорта, вчиняє дії, передбачені пунктами 24-29, 32 і 33 цього Порядку, і приймає до розгляду заяву-анкету та додані до неї документи.
Так, відповідно до абзацу 1 п.24 Порядку №302, працівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта під час приймання документів від заявника перевіряє повноту поданих заявником документів, зазначених у пунктах 35, 46 і 69 цього Порядку, відповідність їх оформлення вимогам законодавства.
В силу абзацу 2 п.24 Порядку №302 у разі виявлення факту подання не всіх необхідних документів або подання документів, оформлення яких не відповідає вимогам законодавства, територіальний орган ДМС/територіальний підрозділ ДМС, уповноважений суб`єкт інформує заявника про відмову в прийнятті документів із зазначенням підстав такої відмови. За бажанням заявника відмова надається в письмовому вигляді.
Згідно із приписами п.39 Порядку №302 рішення про оформлення паспорта приймається територіальним підрозділом ДМС за результатами ідентифікації особи та перевірки факту належності особи до громадянства України.
В разі неможливості надати оригінали документів, що підтверджують громадянство та посвідчують особу батьків або одного з них, які на момент народження особи перебували у громадянстві України, відповідно до вимог п.35 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, заявник надає довідку про реєстрацію особи громадянином України.
Довідка про реєстрацію особи громадянином України видається у разі прийняття щодо особи рішення про встановлення належності до громадянства України, прийняття до громадянства України або оформлення набуття громадянства України, відповідно до Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, який затверджено Указом Президента України від 27.03.2001 р. №215 (в редакції Указу Президента України від 27.06.2006 р. №588/2006) (далі - Порядок №215).
Правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб передбачено Законом України "Про громадянство України" від 18.01.2001 р. № 2235 (далі - Закон №2235).
Статтею 6 Закону № 2235 передбачені підстави набуття громадянства України, а саме: за народженням; за територіальним походженням; внаслідок прийняття до громадянства; внаслідок поновлення у громадянстві; внаслідок усиновлення; внаслідок встановлення над дитиною опіки чи піклування, влаштування дитини в дитячий заклад чи заклад охорони здоров`я, в дитячий будинок сімейного типу чи прийомну сім`ю або передачі на виховання в сім`ю патронатного вихователя; внаслідок встановлення над особою, визнаною судом недієздатною, опіки; у зв`язку з перебуванням у громадянстві України одного чи обох батьків дитини; внаслідок визнання батьківства чи материнства або встановлення факту батьківства чи материнства; за іншими підставами, передбаченими міжнародними договорами України.
Перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними, виконання прийнятих рішень з питань громадянства України встановлений Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, який затверджено Указом Президента України від 27.03.2001 р. №2015.
Пунктом 1 Порядку №215 передбачено, що для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, виходу з громадянства України особа подає заяву, а також інші документи, передбачені розділом II цього Порядку.
Згідно із п.2 Порядку №215 заява з питань громадянства подається у письмовій формі з зазначенням дати її складання та підписується заявником.
Відповідно до п.4 Порядку №215 заяви та інші документи з питань громадянства подаються:
- особою, яка проживає в Україні на законних підставах, - до територіального підрозділу Державної міграційної служби України за місцем проживання особи в Україні;
- особою, якій надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, - до територіального підрозділу Державної міграційної служби України за місцем реєстрації особи;
- особою, яка постійно проживає за кордоном, - до дипломатичного представництва чи консульської установи України за місцем постійного проживання особи.
Зокрема було повідомлено, що пунктом 5 Указу Президента України "Питання організації виконання Закону України "Про громадянство України" №215 передбачено, що заяву та інші документи з питань громадянства заявник подає особисто. Відповідно до вимог п.45 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року №215, для прийняття до громадянства України, необхідно надати такі документи:
а) заяву про прийняття до громадянства України (в двох примірниках);
б) три фотокартки (розміром 35 х 45 мм);
в) один із таких документів: декларацію про відсутність іноземного громадянства - для осіб без громадянства; зобов`язання припинити іноземне громадянство - для іноземців. Іноземці, які перебувають у громадянстві (підданстві) кількох держав, подають зобов`язання припинити громадянство (підданство) цих держав. Подання зобов`язання припинити іноземне громадянство не вимагається від іноземців, які є громадянами (підданими) держав, законодавство яких передбачає автоматичне припинення особами громадянства (підданства) цих держав одночасно з набуттям громадянства іншої держави, або якщо міжнародні договори України з іншими державами, громадянами яких є іноземці, передбачають припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства України; декларацію про відмову особи, яка є громадянином російської федерації і зазнала переслідувань через політичні переконання у країні своєї громадянської належності, від іноземного громадянства разом із документом, що підтверджує переслідування через політичні переконання (довідка Міністерства закордонних справ України, дипломатичного представництва чи консульської установи України, видана в установленому Кабінетом Міністрів України порядку), - для іноземців, які є громадянами російської федерації та зазнали переслідувань через політичні переконання у країні своєї громадянської належності; декларацію про відмову особи від іноземного громадянства - для іноземців, зазначених у пункті 46-1 цього Порядку; іноземців, зазначених в абзаці першому пункту 49 цього Порядку (у поданні на ім`я Президента України щодо яких містяться відомості, що такі особи брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, та/або брали участь у виконанні бойових або службових завдань антитерористичної операції, та/або брали (беруть) участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях); іноземців, зазначених в абзаці другому пункту 49 цього Порядку; заяву про зміну громадянства - для іноземців, які є громадянами держав, міжнародні договори України з якими передбачають припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства України;
г) один із таких документів: документ, що підтверджує безперервне проживання особи на законних підставах на території України протягом останніх п`яти років, - для особи, яка в`їхала в Україну іноземцем (копія паспортного документа); документ, що підтверджує безперервне проживання особи на законних підставах на території України протягом трьох років з моменту в`їзду в Україну, разом із документом, який підтверджує, що особа в`їхала в Україну особою без громадянства, для особи, яка в`їхала в Україну особою без громадянства (копія паспорта громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року, або копія проїзного документа особи без громадянства, або копія посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон);
д) один із таких документів: копію документа, що підтверджує отримання дозволу на імміграцію в Україну; копію паспорта громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року з відміткою про прописку на території України або для іноземців та осіб без громадянства, які прибули в Україну на постійне проживання до набрання чинності Законом України "Про імміграцію", - копію посвідки на постійне проживання;
е) один із таких документів: документ про володіння державною мовою або її розуміння в обсязі, достатньому для спілкування, який видається в Україні керівником навчального закладу, місцевим органом виконавчої влади України або виконавчим органом місцевого самоврядування; копію атестата чи витяг із залікової відомості диплома - для особи, яка має документ про закінчення навчального закладу з вивченням української мови; документ, що підтверджує інвалідність, - для особи, яка має фізичні вади (сліпа, глуха, німа);
є) документ про наявність законних джерел існування протягом останніх шести місяців на момент подання заяви про прийняття до громадянства України. У разі подання особою документа про наявність власних фінансових заощаджень сума коштів на банківському рахунку повинна бути не менше ніж дванадцять прожиткових мінімумів на одну особу (виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого на момент подання заяви про прийняття до громадянства України).
Також повідомлено, що відповідно до пункту 5 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, під час подання заяви та інших документів з питань громадянства пред`являється документ, що посвідчує особу заявника, а також документ про проживання заявника на території України та подаються копії таких документів.
Відповідачем звернуто увагу, що рішення Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 30.09.2020 року у справі №211/4218/20 не надає право ОСОБА_1 , на набуття громадянства України відповідно до ст.9 Закону України "Про громадянство України" від 18.01.2001 року.
У судовому засіданні представник відповідача зазначив, що після направлення Довгинцівсько-Металургійним відділом у м.Кривому Розі ГУ ДМС у Дніпропетровській області листа від 26.05.2022 року позивач не зверталася з визначеним законодавством пакетом документів.
Крім того, позивачем до матеріалів справи не додано жодного доказу на підтвердження того, що вона зверталася до відповідача із відповідною заявою, а тому у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог з урахуванням доводів, викладених в позовній заяві.
Відповідно до положень пунктів 89 і 90 Порядку №215 територіальний підрозділ Державної міграційної служби України, до якого подано документи щодо встановлення або оформлення належності до громадянства України, перевіряє відповідність оформлення поданих документів вимогам законодавства України.
Територіальний орган Державної міграційної служби України перевіряє відповідність оформлення документів щодо встановлення або оформлення належності до громадянства України вимогам законодавства України та підтвердження ними наявності фактів, з якими Закон пов`язує належність особи до громадянства України.
Якщо документи оформлені належним чином і підтверджують наявність фактів, з якими Закон пов`язує належність особи до громадянства України, керівник територіального органу Державної міграційної служби України або його заступник приймає рішення про встановлення або оформлення належності особи до громадянства України.
Отже, з наведених норм Порядку №215 слідує, що вказаним нормативним актом встановлена чітка процедура оформлення органами ДМС набуття особами громадянства України, яка включає: приймання документів від заявника, перевірку відповідності оформлення поданих документів вимогам законодавства України та підтвердження ними наявності фактів, з якими Закон № 2235-III пов`язує його набуття, і прийняття відповідного рішення.
Так, перевірка поданих особою документів щодо оформлення набуття громадянства України на відповідність їх оформлення вимогам законодавства України здійснюється як територіальним підрозділом ДМС України, до якого подано ці документи на етапі їх прийняття, так і територіальним органом ДМС України, на етапі прийняття відповідного рішення за результатами розгляду цих документів.
Системно аналізуючи вищевказані норми права, суд дійшов висновку, що позивач повинна була звернутися із письмовою заявою особисто з відповідним переліком документів до територіального підрозділу Державної міграційної служби України щодо оформлення набуття громадянства України.
Проте, позивачем належних та допустимих доказів в підтвердження дотримання нею норм Закону України "Про громадянство України" та Порядку №215 при зверненні із заявою суду не надано.
Суд також застосовує позицію ЄСПЛ, сформовану в пункті 58 рішення у справі Серявін та інші проти України (№4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torija v. Spain) № 303-A, пункт 29).
В силу ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України визначено, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно із частинами 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ч.3 ст.90 КАС України, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову з викладених вище підстав.
Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати між сторонами не розподіляються.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 9, 72, 77, 132, 139, 241-246, 250 КАС України, суд,
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України..

Повний текст рішення виготовлено 29.02.2024 року.

Суддя К.С. Кучма