Справа № 380/3997/24
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/3997/24
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

26 лютого 2024 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., перевіривши матеріали позовної заяви військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення завданої шкоди в розмірі 40260,00 грн,-

ВСТАНОВИВ:

Військова частина НОМЕР_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі військової частини НОМЕР_1 40260,00 грн завданої шкоди.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з огляду на таке.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У позовній заяві позивач вказує, що відповідно до наказу начальника Регіонального управління Сил територіальної оборони «Захід» (по особовому складу) від 27.02.2023 № 18 відповідача було переведено до військової частини НОМЕР_2 . Посадовими особами військової частини НОМЕР_1 було направлено клопотання до командира військової частини НОМЕР_2 щодо притягнення відповідача до обмеженої матеріальної відповідальності і стягнення коштів у рахунок держави. Однак 24.07.2023 за вх. № 2888 до військової частини НОМЕР_1 надійшла відповідь від військової частини НОМЕР_2 з повідомленням про те, що відповідач був звільнений з військової служби у відставку, тому військова частина НОМЕР_2 позбавлена можливості вирішити питання щодо притягнення винного до відповідальності.

Проте наказ начальника Регіонального управління Сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по особовому складу) від 27.02.2023 № 18, клопотання до командира військової частини НОМЕР_2 щодо притягнення відповідача до обмеженої матеріальної відповідальності і стягнення коштів у рахунок держави та відповідь від військової частини НОМЕР_2 , яка надійшла до військової частини НОМЕР_1 24.07.2023 за вх. № 2888, позивач до позовної заяви не додав.

Отже, на виконання вимог ч. 4 ст. 161 КАС України позивач до позовної заяви не додав усі наявні в нього докази, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Абзацом 1 ч. 2 ст. 161 КАС України передбачено, що у разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до абз. 1, 2 ч. 9 ст. 44 КАС України у разі подання до суду в електронній формі заяви по суті справи, зустрічного позову, заяви про збільшення або зменшення позовних вимог, заяви про зміну предмета або підстав позову, заяви про залучення третьої особи, апеляційної скарги, касаційної скарги та документів, що до них додаються, учасник справи зобов`язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.

Такі документи в електронній формі направляються з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності у іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення.

До позовної заяви відповідач додав квитанцію № 619271 про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету Користувача ЄСІТС, зі змісту якого видно, що позовну заяву разом з доданими до неї документами доставлено від представника позивача Ткачука Віталія Володимировича військовій частині НОМЕР_1 , яка є позивачем у справі.

Отже, вказана квитанція не є підтвердженням надсилання копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідачу у справі ОСОБА_1 .

З огляду на вказане позивачу належить подати до суду доказ надсилання копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідачу з урахуванням вимог абз. 1 ч. 2 ст. 161 КАС України, абз. 1, 2 ч. 9 ст. 44 КАС України.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору на сьогодні визначено Законом України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI (із наступними змінами і доповненнями).

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно із ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» з 01 січня 2024 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб 3028 гривень.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Позовна заява містить позовну вимогу майнового характеру, а саме про стягнення завданої шкоди в розмірі 40260,00 грн (ціна позову), за яку позивач має сплатити судовий збір в розмірі 3028,00 грн (не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Суддя встановив, що позивач не сплатив судовий збір в розмірі 3028,00 грн за заявлену ним позовну вимогу майнового характеру.

Згідно з ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частини першої, абзаців першого, другого частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Отже, законодавець установив для суб`єкта владних повноважень тримісячний строк для звернення до адміністративного суду, одночасно вказавши, що такий строк (якщо не встановлено інше) обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов`язків визначає Закон України від 03 жовтня 2019 року № 160-IX (далі Закон № 160-ІХ).

Статтею 12 Закону № 160-ІХ визначено, що у разі звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби або у разі, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її звільнення зі служби, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку.

Суд відзначає, що Закон № 160-ІХ не визначає строків звернення до суду із позовом про відшкодування завданої особою шкоди в разі відмови її від добровільного відшкодування, отже до спірних правовідносин підлягає застосуванню тримісячний строк звернення до суду, визначений абзацом другим частини другої статті 122 КАС України, який, як зазначено вище, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Як слідує з матеріалів позовної заяви службове розслідування за фактом втрати відповідачем військового майна завершене 30 квітня 2023 року, про що складено акт службового розслідування, затверджений командиром військової частини НОМЕР_1 .

01 травня 2023 року командир військової частини НОМЕР_1 видав наказ № 53-ОД «Про результати службового розслідування», яким вирішено, зокрема притягнути відповідача до обмеженої матеріальної відповідальності у розмірі завданої шкоди, але не більше п`ятнадцяти прожиткових мінімумів, установлених для працездатних осіб, за псування військового майна.

Із вимогою про добровільне відшкодування завданої шкоди (лист від 16 серпня 2023 року № 1480/1/3/76) військова частина НОМЕР_1 звернулася до відповідача 16 серпня 2023 року.

Цей позов позивач подав до суду 21 лютого 2024 року, тобто з пропуском тримісячного строку, встановленого абзацом другим частини другої статті 122 КАС України.

Заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску позивач до матеріалів позовної заяви не додав.

Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

З огляду на наведене позивачу слід надати суду заяву про поновлення строку звернення з цим позовом до суду із належним обґрунтуванням поважності причин пропуску такого строку та надати суду підтверджуючі відповідні обставини докази.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

Отже, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення її недоліків відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення завданої шкоди в розмірі 40260,00 грн залишити без руху.

Особі, що звернулася із позовною заявою, встановити в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки, у спосіб подання до суду:

- належним чином засвідчених копій: наказу начальника Регіонального управління Сил територіальної оборони «Захід» (по особовому складу) від 27.02.2023 № 18; клопотання до командира військової частини НОМЕР_2 щодо притягнення відповідача до обмеженої матеріальної відповідальності і стягнення коштів у рахунок держави; відповіді від військової частини НОМЕР_2 , яка надійшла до військової частини НОМЕР_1 24.07.2023 за вх. № 2888;

- доказу надсилання копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідачу;

- документа про сплату судового збору в розмірі, який становить 3028,00 грн;

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Клименко О.М.