Справа № 400/14760/23
Суддя: Бульба Н.О.
Дата ухвалення: 2024-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2024 р. № 400/14760/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Бульби Н.О. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до Департамента з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради, вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, Миколаївська обл., Миколаївський р-н, 54001,
провизнання протиправним та скасування рішення від 26.09.2023 та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 26.09.2023 та зобов`язання вчинити певні дії.

Позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради від 26.09.2023 про відмову ОСОБА_1 у знятті з зареєстрованого місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 , та зобов`язати відповідача зняти позивача із зареєстрованого місця проживання.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач протиправно відмовив у знятті із зареєстрованого місця проживання, посилаючись на п. 87 ч. 3 постанови Кабінету Міністрів України №265, у зв`язку з поданням не в повному обсязі документів або відомостей, а саме: відсутність позначки про зняття з військового обліку у військово-обліковому документі.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 відкрито провадження у справі та вирішено проводити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до п. 1 наказу Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.04.2022 № 16-о «Про тимчасове припинення відправки поштової кореспонденції Миколаївського окружного адміністративного суду в умовах воєнного стану» відправку вихідної кореспонденції Миколаївського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку тимчасово припинено.

Відповідач подав до суду письмовий відзив на позовну заяву. Відповідач просить у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Заперечення відповідача мотивовані тим, що при розгляді заяви позивача про зняття із зареєстрованого місця проживання відповідач діяв в межах та у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Розглянувши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 26.09.2023 звернувся до департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради (далі департамент) із заявою про зняття його із зареєстрованого місця проживання за адресою: АДРЕСА_3 , у зв`язку з вибуттям на постійне проживання до Республіки Польща.

Рішенням державного реєстратора відділу реєстрації громадян управління державної реєстрації департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради від 26.09.2023 у знятті з реєстрації місця проживання відмовлено на підставі підпункту 3 пункту 87 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 № 265 (далі Порядок), у зв`язку з відсутністю у військово-облікових документах заявника відмітки територіального центру комплектування та соціальної підтримки про зняття його з військового обліку.

Незгода позивача з вказаним рішенням і стала підставою для звернення до суду з вказаним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.

Частиною 1 статті 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зняття особи із зареєстрованого місця проживання здійснюється відповідно до Закону України від 05.11.2021 № 1871-ІХ «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» (далі Закон № 1871-ІХ) та вищевказаного Порядку.

Згідно зі статтею 18 Закону № 1871-ІХ зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) у разі звернення до органу реєстрації або через центр надання адміністративних послуг за місцем задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється за заявою про зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування), поданою у паперовій формі такою особою, її законним представником або представником за довіреністю.

Разом із заявою про зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування), що подається у паперовій формі, така особа подає паспортний документ особи, а також у випадках та порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України, військово-обліковий документ (для громадян України, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

Аналогічні положення визначено пунктами 50, 57 Порядку, відповідно до яких зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється на підставі заяви про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), поданої особою або її законним представником (представником) за формою згідно з додатком 5.

У разі звернення до органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) разом із заявою про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особа подає:

паспортний документ (у разі особистого звернення);

свідоцтво про народження (у разі зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання дітей віком до 14 років);

документ або відомості, що підтверджують сплату адміністративного збору;

військово-обліковий документ (для громадян України, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку);

рішення про оформлення документів для виїзду за кордон на постійне проживання, прийняте відповідним територіальним органом ДМС, або рішення про оформлення документів для залишення на постійне проживання за кордоном, прийняте відповідною закордонною дипломатичною установою України, у разі зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання особи у зв`язку з оформленням їй документів для виїзду за кордон на постійне проживання/залишення на постійне проживання за кордоном.

Відповідно до частини другої статті 38 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» органи реєстрації місця проживання чи перебування осіб (крім випадків, передбачених Кабінетом Міністрів України) зобов`язані здійснювати реєстрацію за місцем проживання або перебування чи зняття з реєстрації призовників, військовозобов`язаних та резервістів лише в разі наявності в їхніх військово-облікових документах позначок відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України відповідно про зняття з військового обліку або про перебування на військовому обліку за місцем проживання.

Також пунктом 54 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487, встановлено, що органи реєстрації здійснюють реєстрацію/зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання призовників, військовозобов`язаних та резервістів з урахуванням вимог щодо реєстрації (зняття з реєстрації) місця проживання призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 16).

Так, відповідно до вимог щодо реєстрації (зняття з реєстрації) місця проживання призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених вищевказаним Порядком, органи реєстрації під час зняття з реєстрації місця проживання призовників, військовозобов`язаних та резервістів здійснюють:

проведення перевірки наявності таких військово-облікових документів: посвідчення про приписку до призовної дільниці (для призовників), військового квитка або тимчасового посвідчення (для військовозобов`язаних), військового квитка (для резервістів);

проведення перевірки наявності відміток відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, підрозділу Служби зовнішньої розвідки про взяття (зняття) призовника, військовозобов`язаного або резервіста на військовий облік за новим місцем проживання. У разі відсутності такої відмітки призовник, військовозобов`язаний або резервіст направляється до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, підрозділу Служби зовнішньої розвідки для взяття його на військовий облік або зняття з військового обліку.

Отже, під час зняття з реєстрації місця проживання військовозобов`язаного державний реєстратор уповноважений перевіряти наявність у військово-облікових документах військовозобов`язаного відмітки відповідного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про зняття його з військового обліку.

ОСОБА_1 разом із заявою про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) подав державному реєстратору департаменту, зокрема, тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 з відміткою Корабельного районного військового комісаріату про взяття на військовий облік.

Як встановлено судом, та не заперечується сторонами, відмітка про зняття з військового обліку на дату та час звернення позивача до департаменту була відсутня.

Відповідно до частини 13 статті 18 Закону № 1871-ІХ, підпункту 3 пункту 87 Порядку орган реєстрації приймає рішення про відмову у знятті із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) особи, зокрема, якщо, особа не подала або подала не в повному обсязі необхідні документи або відомості.

Виходячи з вищевикладеного, рішення про відмову в знятті із зареєстрованого місця проживання ОСОБА_1 прийнято на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством.

Враховуючи викладене, підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 9, 22, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради (вул. Адміральська, буд. 20, м. Миколаїв, Миколаївська область, 54001, ) про визнання протиправним та скасування рішення від 26.09.2023 та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Повне рішення складено 28.02.2024.

Суддя Н.О. Бульба