Справа № 440/10806/23
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2024-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

28 лютого 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/10806/23

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Удовіченко С.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява надійшла заява ОСОБА_1 в якій останній просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №440/10806/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 та з 01.03.2023 з урахуванням щомісячної доплати в сумі 2000 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", без обмеження максимальним розміром.

- вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню Закону Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області при невиконанні рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року у справі №440/10806/23 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплачувати ОСОБА_1 нараховану пенсію з урахуванням щомісячної доплати в сумі 2000 грн. згідно з постановою КМУ від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум, без обмеження її максимального розміру.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.02.2024, подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України заяву в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії призначено до розгляду в порядку письмового провадження. Зобов`язано Полтавський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки протягом трьох днів з дня отримання копії ухвали надати до суду докази повного виконання рішення суду від 28.08.2023 у справі №440/10806/23.

27.02.2024 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла інформація Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виконання рішення суду від 28.08.2023 у справі №440/10806/23. В наданій інформації боржник зазначив, що рішення суду виконано в межах покладених на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зобов`язань з урахуванням норм чинного законодавства та відповідно до документів пенсійної справи.

Згідно з частиною першою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Розглянувши подану заяву та матеріали адміністративної справи, суд дійшов такого висновку.

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті з 01 липня 2021 року доплати до пенсії в сумі 2000 грн до розміру пенсії згідно з постановою КМУ від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" без обмеження максимальним розміром,

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити з 01 липня 2021 року щомісячну доплату в сумі 2000 грн до розміру пенсії згідно з постановою КМУ від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум, без обмеження її максимального розміру,

- встановити судовий контроль.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 по справі № 440/10806/23 позов ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо та виплати з 01 липня 2021 року нарахованої пенсії з обмеженням максимального розміру. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити з 01 липня 2021 року нараховану пенсію з урахуванням щомісячної доплати в сумі 2000 грн згідно з постановою КМУ від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум, без обмеження її максимального розміру.

07.11.2023 Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 440/10806/23.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 1291 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому в положеннях частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України наголошується на тому, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Отже, зазначені приписи чинного законодавства свідчать, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Суд наголошу, що станом на дату розгляду заяви рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/10806/23 є чинним та таким, що набрало законної сили.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 09.10.2023 № 22509-22386/П-02/8-1600/23 повідомлено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 по справі № 440/10806/23 проведено перерахунок пенсії з 01.07.2021 та встановлено щомісячну доплату до пенсії відповідно до пункту 1 постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням виплачених сум, без обмеження її максимального розміру. Доплату пенсії за рішенням суду нараховано за період з 01.07.2021 по 28.02.2022 у розмірі 17799,28 грн, доплата за період з 01.03.2022 по 31.10.2023 відсутня.

Згідно розрахунку на доплату пенсії ОСОБА_1 у період з липня 2021 року по лютий 2022 року включно нараховувалась доплата.

При цьому, з 01.03.2022 та з 01.03.2023 така доплата не виплачувалась.

Вивчивши матеріали справи, заяву ОСОБА_1 та письмові пояснення Головного управління Пенсійного фонду України, судом встановлено, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 по справі № 440/10806/23 не виконано в повній мірі в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити з 01 липня 2021 року нараховану пенсію з урахуванням щомісячної доплати в сумі 2000 грн згідно з постановою КМУ від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум, без обмеження її максимального розміру.

Крім того, в даному рішенні суду не зазначено, що виплата щомісячної доплати в сумі 2000 грн згідно з постановою КМУ від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум, без обмеження її максимального розміру, повинна здійснюватись лише з липня 2021 року по лютий 2022 року включно та не виплачуватись з 01.03.2022 та з 01.03.2023.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області під час виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 по справі № 440/10806/23 в частині не виплати щомісячної доплати в сумі 2000 грн згідно з постановою КМУ від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", без обмеження її максимального розміру з 01.03.2022 та з 01.03.2023.

Щодо вимоги заявника вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню Закону Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області при невиконанні рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року у справі №440/10806/23 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплачувати ОСОБА_1 нараховану пенсію з урахуванням щомісячної доплати в сумі 2000 грн. згідно з постановою КМУ від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум, без обмеження її максимального розміру, суд звертає увагу, що стаття 383 Кодексу адміністративного судочинства України не містить застережень щодо зобов`язання вчинити дії на виконання рішення суду, яке набрало законної сили та залишається не виконаним.

При цьому, суд зазначає, що у Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області залишається обов`язок виконати рішення суду від 28.08.2023 по справі № 440/10806/23 в повному обсязі.

У свою чергу за частиною першою статті 373 Кодексу адміністративного судочинства України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Таким чином, позивач не обмежений у праві забезпечити виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 по справі № 440/10806/23 у встановленому Законом України "Про виконавче провадження" порядку.

Згідно із частиною шостою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктами владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Тобто, даною нормою передбачено право, а не обов`язок суду постановити окрему ухвалу.

Розглянувши заяву позивача, вивчивши матеріали справи суд приходить до висновку про відсутність підстав для постановлення окремої ухвали.

Таким чином заява підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 248, 249, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України заяву у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області під час виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 по справі № 440/10806/23 в частині не виплати щомісячної доплати в сумі 2000 грн згідно з постановою КМУ від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", без обмеження її максимального розміру з 01.03.2022 та з 01.03.2023.

В решті заяву залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.О. Удовіченко