Справа № 340/7942/23
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2024-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
26 лютого 2024 року м. Дніпросправа № 340/7942/23
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Добродняк І.Ю. (доповідач),
суддів: Бишевської Н.А., Семененка Я.В.,
перевіривши апеляційну скаргу Цехмістера Євгенія Володимировича, подану в інтересах ОСОБА_1 на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.11.2023 у справі №340/7942/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління НП в Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування акту, зобов`язання вчинити дії,-
ВСТАНОВИВ:
До Третього апеляційного адміністративного суду через підсистему Електронний суд надійшла апеляційна скарга ОСОБА_2 , подана ним в інтересах ОСОБА_1 на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.11.2023 у справі №340/7942/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління НП в Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування акту, зобов`язання вчинити дії.
На запит головуючого судді до Третього апеляційного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративної справи №340/7942/23.
Проаналізувавши матеріали апеляційної скарги, суд дійшов висновку про необхідність повернення скарги з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.
Відповідно до частини першої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
У відповідності до частини восьмої статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Частиною четвертою статті 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів: 1) довіреністю; 2) ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність"; 3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу".
Частина друга статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" передбачає, що ордером є письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Рада адвокатів України рішенням від 12 квітня 2019 року № 41 затвердила Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції (далі - Положення № 41).
Відповідно до пункту 12.4 Положення № 41 ордер містить назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність.
Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність (наприклад, судові органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи досудового слідства, правоохоронні органи тощо).
Як вбачається з матеріалів апеляційної скарги, остання підписана адвокатом Цехмістером Євгенієм Володимировичем, який вказує, що є представником скаржника (позивача).
На підтвердження своїх повноважень до апеляційної скарги додано ордер серія ВА №1063966, виданий на підставі договору про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги №376 від 21.02.2023.
Зі змісту наданого ордеру вбачається, що адвокат Цехмістер Євгеній Володимирович уповноважений надавати правову допомогу ОСОБА_1 лише у Кіровоградському окружному адміністративному суді.
Так, в ордері, в графі назва органу, у якому надається правова допомога зазначено Кіровоградського окружного адміністративного суду, а тому такий ордер не можна визнати документом, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги скаржнику у Третьому апеляційному адміністративному суді, і, як наслідок, не свідчить про наявність у адвоката права на підпис апеляційної скарги від імені останнього.
Пунктом 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
За такого правового регулювання та встановлених обставин апеляційна скарга не може бути прийнята до розгляду та підлягає поверненню, оскільки така підписана особою, яка не має права її підписувати.
Відповідно до частини восьмої статті 169 КАС України повернення апеляційної скарги не позбавляє права на повторне звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись статтями 55, 59, 248, 298 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Цехмістера Євгенія Володимировича, подану в інтересах ОСОБА_1 на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.11.2023 у справі №340/7942/23 - повернути особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з 26.02.2024 відповідно до ч.2 ст.325 КАС України та може бути оскаржена у касаційному порядку в строк, визначений ст.329 КАС України.

Головуючий - суддя І.Ю. Добродняк

суддя Н.А. Бишевська

суддя Я.В. Семененко