Справа № 160/21485/23
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2024-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 лютого 2024 року м. Дніпросправа № 160/21485/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2023 року (суддя Голобутовський Р.З.) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 21.07.2023 № 53 про відмову позивачеві в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до спеціального стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, період роботи з 12.10.2017 по 13.07.2023 на посаді музичного керівника закладу дошкільної освіти; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити позивачеві пенсію за вислугою років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати звернення, а саме, з 13.07.2023.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2023 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 21.07.2023 № 53 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до спеціального стажу ОСОБА_1 , що дає право на пенсію за вислугу років, період роботи з 12.10.2017 по 13.07.2023 на посаді музичного керівника закладу дошкільної освіти. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 13.07.2023 про призначення пенсії за вислугу років, з урахуванням зарахованого періоду роботи та правової оцінки, наданої судом у рішенні. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, його висновки не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення.

Зазначає, що посада, на якій працювала позивач у спірному періоді, не передбачена пунктом «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909.

Відзив на апеляційну скаргу не надходив.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 13.07.2023 звернулася до органу ПФУ з заявою про призначенням пенсії за вислугою років відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 21.07.2023 № 53 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії, оскільки остання не має достатнього трудового стажу.

З названого рішення вбачається, що до стажу не зараховано період роботи з 30.01.1997 по 31.08.1998.

Також в процесі розгляду справи судом першої інстанції встановлено, відповідачем не спростовується, що стаж роботи ОСОБА_1 з 12.10.2017 по 13.07.2023 не був зарахований при вирішенні питання про призначення пенсії.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-»ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Відповідно до підпункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядком обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1191, передбачено, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені, в тому числі, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

Суд апеляційної інстанції зазначає, що до Порядку № 909 в розділі «Освіта» включено дошкільні навчальні заклади всіх типів та, зокрема, посада музичний керівник.

Записами трудової книжки ОСОБА_1 підтверджується, що остання має трудовий стаж з 12.10.2017 по 13.07.2023 на посаді музичного керівника закладу дошкільної освіти.

Отже, вірним є висновок суду першої інстанції, що відповідно до Переліку № 909 посада музичного керівника закладу дошкільної освіти (дошкільні навчальні заклади всіх типів) дає право на пенсію за вислугу років.

Доводи апеляційної скарги такий висновок не спростовують.

Щодо доводів апелянта про те, що він не є належним органом, який може повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії, суд апеляційної інстанції не вважає їх обґрунтованими, адже відповідачем не наведено жодну правову норму, яка унеможливлює вчинити відповідну дію.

В свою чергу, суд апеляційної інстанції виходить з того, що саме внаслідок прийняття протиправного рішення саме ГУ ПФУ в Запорізькій області відбулося порушення прав та законних інтересів позивача, а тому саме на орган, який допустив таке порушення, покладається обов`язок його усунути. В даному випадку, шляхом повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 13.07.2023 про призначення пенсії за вислугу років, що визначено судом першої інстанції як спосіб відновлення порушеного права позивача.

Враховуючи сукупність наведених обставин, колегія суддів доходить висновку, що рішення суду першої інстанції ухвалене з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2023 року в адміністративній справі № 160/21485/23 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 27 лютого 2024 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.

Повна постанова складена 27 лютого 2024 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров

суддя Т.І. Ясенова