Справа № 280/5659/23
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2024-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 лютого 2024 року м. Дніпросправа № 280/5659/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),

суддів: Чепурнова Д.В., Сафронової С.В.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.10.2023р. у справі № 280/5659/23
за позовом:ОСОБА_1
до: про:Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

17.07.2023р. ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - ГУ ПФУ в Запорізькій області) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії /а.с. 1-4/.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 25.07.2023р. у справі №280/5659/23 позовну заяву залишено без руху та позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви /а.с. 27-28/.

На виконання вимог вищезазначеної ухвали позивачем, було надано суду першої інстанції клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 08.08.2023р. у справі №280/5659/23 позовну заяву ОСОБА_1 до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України та соціальної підтримки та ГУ ПФУ в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в частині позовних вимог про визнання протиправними дії Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України щодо обчислення вислуги років в календарному та пільговому обчисленні та зобов`язання обчислити вислугу років, а саме: окремо календарний та окремо пільговий періоди при обчисленні вислуги років та надати оновлену довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням процентної надбавки: надбавка за вислугу років складає в пільговому обчисленні складає 45% та надбавка за вислугу років в календарному обчисленні складає 30% до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки повернуто позивачу /а.с. 48-49/. Зазначена ухвала суду набрала законної сили та не оскаржувалась позивачем.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 08.08.2023р. в частині позовних вимог про зобов`язання здійснити перерахунок та виплатити згідно оновленої довідки, а саме надбавку за вислугу років, окремо в календарному та окремо в пільговому обчисленні, починаючи з січня 2018 року (з урахуванням індексації) та постійно до ГУ ПФУ в Запорізькій області відкрито провадження у справі №280/5659/23 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін / а.с. 51/.

Позивач, у адміністративному позові, за яким відкрито провадження посилається на те, що перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію за вислугу років, вважає що відповідачем при перерахунку пенсії відповідно до оновленої довідки, має бути визначена надбавка за вислугу років у розмірі 75%, а не 50%, та зазначає про те, що відповідач повинен був перед тим, як нарахувати пенсію перевірити законність довідки про розмір грошового забезпечення.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19.10.2023р. у справі №280/5659/23 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Запорізькій області про зобов`язання здійснити перерахунок та виплатити згідно оновленої довідки, а саме надбавку за вислугу років, окремо в календарному та окремо в пільговому обчисленні, починаючи з січня 2018 року (з урахуванням індексації) та постійно відмовлено (суддя Кисіль Р.В.) /а.с. 73-76/.

Позивач ОСОБА_1 , не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, 16.11.2023р. за допомогою засобів поштового зв`язку, безпосередньо до суду апеляційної інстанції подав апеляційну скаргу /а.с. 81-84/, з застосуванням системи автоматизованого розподілу справи між суддями Третього апеляційного адміністративного суду визначено колегію суддів, що розглядає справу у складі: головуючий (доповідач) - суддя Коршун А.О., судді Чепурнов Д.В., Сафронова С.В. /а.с. 102/.

У апеляційній скарзі посилаючись на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи було неповне з`ясовано обставини, справи, що призвело до прийняття ним рішення у справі з порушенням норм чинного матеріального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції від 19.10.2023р. у даній справі та ухвалити у справі нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.11.2023р. з метою забезпечення апеляційного розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.10.2023р. у справі №280/5659/23 з суду першої інстанції витребувано матеріали адміністративної справи /а.с. 103/, які надійшли до суду апеляційної інстанції 13.12.2023р. /а.с. 105/.

Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 18.12.2023р. у справі №280/5659/23 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.10.2023р. у справі №280/5659/23 /а.с. 106/ і розгляд справи в порядку письмового провадження призначено з 23.01.2024р. /а.с. 107/, про що судом у встановлений чинним процесуальним законодавством спосіб було повідомлено учасників справи /а.с. 108, 109, 110/.

Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи та прийняте судом першої інстанції рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Під час розгляду справи, як судом першої інстанції так і апеляційним судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є інвалідом 3 групи та перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області і отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992.

Листом від 28.09.2021р. №3009/с Запорізьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки надано обчислення вислуги років військової служби позивача, який був складено. Центральним фінансовим управлінням Міністерства оборони СРСР станом на 22 січня 1990 року, за яким визначена вислуга років 29 років 2 місяці 21 день, з яких період служби в календарному обчисленні - 17 років 11 місяці 23 днів, а саме: за період з 09.11.1971 по 27.11.1973 2 роки 18 днів, за період з 12.02.1974 по 17.01.1990 15 років 11 місяців 5 днів; період служби в пільговому обчисленні з розрахунку один місяць служби за три місяці (за період з 09.02.1979 по 14.05.1979 3 місяці 5 днів) - 6 місяці 10 днів, оскільки 3 місяці та 5 днів увійшли до періоду служби в календарному обчисленні, з розрахунку один місяць служби на льотній роботі в реактивній бойовій авіації за два місяця служби (за періоди з 19.03.1977 по 09.02.1979 та з 14.05.1979 по 12.03.1988) 10 років 8 місяців 18 днів, оскільки 10 років 8 місяців 18 днів вже зараховані до періоду служби в календарному обчисленні /а.с. 7-8/.

Отже, розрахунок вислуги років по день звільнення з військової служби 29.05.1990р., вислуга років складає: загальна: 29 років 07 місяців 03 дні; календарна: 18 років 04 місяці 05 днів; на пільгових умовах: 11 років 02 місяці 28 днів; з них участь в бойових діях: 0 років 03 місяці 05 днів /а.с. 9/.

З матеріалів справи вбачається, що у довідках про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, від 27.03.2018, 10.12.2018, які складені ІНФОРМАЦІЯ_2 , та від 18.10.2021, яка складена Запорізьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки розмір надбавки позивача за вислугу років визначений у 50% /а.с. 10. 11, 12/.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24.06.2022 у справі №280/1475/22 позовну заяву ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Запорізькій області про визнання протиправних дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково; визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Запорізькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 25.08.2021р. № 1710/с про розмір грошового забезпечення; зобов`язано ГУ ПФУ в Запорізькій області провести з 01.04.2019р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи із грошового забезпечення, зазначеного у довідці Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 25.08.2021 № 1710/с, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.06.2022р. у справі №280/1475/22 ГУ ПФУ в Запорізькій області було зроблено перерахунок пенсії.

28.04.2023р. адвокат ОСОБА_2 звернулась із адвокатським запитом до ГУ ПФУ в Запорізькій області, в якому просила провести вірний розрахунок, згідно діючого законодавства України та щодо обчислення вислуги років в календарному та пільговому обчисленні, а саме не 50% за вислугу років, а 75% за вислугу років; нарахувати та виплатити позивачу 25% за вислугу років, починаючи з січня 2018 р. постійно; нарахувати та виплатити позивачу індексацію за весь період не донарахування 25% /а.с. 13/.

Листом від 09.05.2023р. вих.№0800-0203-8/27596 ГУ ПФУ в Запорізькій області повідомило про те, що розмір пенсії позивача на теперішній час розрахований на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.06.2022р. у справі №280/1475/22, виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 25.08.2021 №1710/с, з урахуванням всіх його складових, в тому числі надбавки за вислугу років у розмірі 50%. Додатково інформовано, що згідно додатку 16 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» максимальний розмір надбавки за вислугу років складає 50%. /а.с. 14/.

Позивач вважає, що відповідач повинен зробити перерахунок та виплату пенсії згідно оновленої довідки, а саме врахувати надбавку за вислугу років, окремо в календарному та окремо в пільговому обчисленні, починаючи з січня 2018р. (з урахуванням індексації) та постійно і саме такий предмет позовних вимог піддягав дослідженню при розгляді даної справи.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.06.2022р. у справі №280/1475/22 ГУ ПФУ в Запорізькій області відповідачем було здійснено перерахунок призначеної пенсії виходячи із грошового забезпечення зазначеного у довідці Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 25.08.2021р. №1710/с, з урахуванням всіх його складових, в тому числі надбавки за вислугу років у розмірі 50%, у зв`язку з чим колегія суддів вважає, що відповідач у справі, який у спірних відносинах виступає у якості суб`єкта владних повноважень, правомірно зробив перерахунок пенсії згідно довідки №1710/с від 25.08.2021р., у якій визначено 50% надбавки за вислугу років.

Отже, враховуючи вищенаведене, з урахуванням ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.08.2023р. про повернення позивачу позовних вимог в частині до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії щодо видання нової довідки із застосуванням іншого розміру надбавки за вислугу років, колегія суддів вважає, що в даному випадку у відповідача відсутні правові підстави для здійснення позивачу перерахунку пенсії виходячи з іншого , чим 50% розміру надбавки за вислугу років, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

З огляду на вищенаведене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної справи, та застосовано до правовідносин, які виникли між сторонами у даній справі норми матеріального права, які регулюють саме ці правовідносини і ухвалено законне рішення про відмову позивачу у задоволенні позовних вимог, а враховуючи, що під час апеляційного розгляду даної справи порушень чи неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права, які б потягли за собою скасування чи зміну оскаржуваного судового рішення, не було встановлено, тому колегія суддів вважає за необхідне рішення суду першої інстанції від 19.10.2023р. у даній адміністративній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення, оскільки доводи, які викладені у апеляційній скарзі, суперечать зібраним у справі доказам та фактичним обставинам справи, зводяться до переоцінки заявником апеляційної скарги доказів, які були досліджені судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи і незгоди з висновками суду з оцінки обставин у справі, а також помилкового тлумачення норм матеріального та процесуального права, а тому не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції у даній справі.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 311, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.10.2023р. у справі №280/5659/23 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена у строки та порядку, які встановлені ст.329,331 КАС України.

Постанову виготовлено та підписано 27.02.2024р.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя Д.В. Чепурнов

суддя С.В. Сафронова