Справа № 420/25977/23
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2024-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

27 лютого 2024 року м.Одеса

Головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши в порядку загального позовного провадження (у письмовому провадженні) клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 за вхід. №ЕС/15312/23 про залишення позову без розгляду,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_1 в якому позивач просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , Контактного пункту ВМС ЗС України, Кадрового центру ВМС ЗС України, Центру військово-музичного мистецтва ВМС ЗС України, Телерадіостудії МО України «Бриз», Інформаційної агенції МО України, оформлене протоколом від 26.03.2021 №3, про зняття капітана 2 рангу запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї 3 (три) особи, з квартирного обліку для отримання житла у м. Одеса;

- визнати незаконним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 05.04.2021 №61/АГЧ «Про оголошення рішення об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , Контактного пункту ВМС ЗС України, Кадрового центру ВМС ЗС України, Центру військово-музичного мистецтва ВМС ЗС України, Телерадіостудії МО України «Бриз», Інформаційної агенції МО України» в частині зняття з квартирного обліку капітана 2 рангу запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї 3 (три) особи, з квартирного обліку для отримання житла у м. Одеса, звільненого в запас у зв`язку із закінченням контракту;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про поновлення капітана 2 рангу запасу ОСОБА_1 та членів його сім`ї зі складом сім`ї 3 (три) особи на квартирний облік військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов у м. Одесі в загальній черзі за тим же номером у списку станом на 26.03.2021 зі збереженням в загальній черзі часу перебування на обліку з моменту зарахування у чергу.

Ухвалою суду від 03.11.2023 року відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження.

29.11.2023 року до суду за вхід. №ЕС/16763/23 від представника позивача надійшли заперечення на заяву про залишення позову без розгляду, яке обґрунтовано тим, що позивачем з метою отримання належної інформації по даній справі, 11 серпня 2023 року направив до Військової частини НОМЕР_1 адвокатський запит. І тільки після цього, з дотриманням місячного строку, 19 вересня 2023 року було подано позовну заяву.

Вирішуючи клопотання про залишення позову без розгляду, суд виходить з наступного.

Строк звернення до адміністративного суду це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно правових відносинах або для реалізації владних повноважень.

Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними.

Згідно з ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Частиною 2 статті 123 КАС України, визначено, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Крім цього, Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 30.01.2019 року по справі №706/1272/14-ц висловлена позиція щодо необхідності доведення учасниками справи обставин пропуску строку звернення до суду.

Позовна давність не є інститутом процесуального права та не може бути відновлена (поновлена) в разі її спливу, але позивач вправі отримати судовий захист у разі визнання поважними причин пропуску позовної давності.

Питання щодо поважності цих причин, тобто наявності обставин, які з об`єктивних, незалежних від позивача підстав унеможливлювали або істотно утруднювали своєчасне подання позову, вирішується судом у кожному конкретному випадку з урахуванням наявних фактичних даних про такі обставини.

Частиною другої статті 44 КАС України встановлено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду (ч.3 ст.123 КАСУ).

Норми статті 123 КАС України передбачають надання можливості позивачу подати до суду відповідну заяву про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду, а тому клопотання про залишення позовної заяви без розгляду задоволенню не підлягає.

Щодо тверджень Відповідача, що листом голови об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 від 10.03.2023 №154/18жк у відповідь на звернення від 27.02.2023 року Позивача було повідомлено, що рішенням об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , Контактного пункту ВМС ЗС України, Кадрового центру ВМС ЗС України, Центру військово-музичного мистецтва ВМС ЗС України, Телерадіостудії МО України «Бриз», Інформаційної агенції МО України з 26.03.2021 Позивача знято з квартирного обліку при Військовій частині НОМЕР_1 .

Суд зазначає, що факт направлення листа сторонами не заперечується, але в матеріалах справи відсутні та сторонами до суду не надано доказів з відміткою про дату вручення Позивачу відповідного листа, у зв`язку з чим неможливо встановити дату з якої позивач дізнався про своє порушене право.

В той же час представником позивача у своїх запереченнях зазначив, що позивачем з метою отримання належної інформації по даній справі, 11 серпня 2023 року направив до Військової частини НОМЕР_1 адвокатський запит. І тільки після цього, з дотриманням місячного строку, 19 вересня 2023 року було подано позовну заяву.

Окремо суд зазначає, що Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, вiдповiдно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції Украпни, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», постановлено ввести в Україні воєнний стан iз 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому, Указом Президента України N 133/2022 від 14 березня 2022 року, на часткову змiну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Також, Указом Президента України № 259/2022 вiд 18 квітня 2022 року, на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року №133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квiтня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України № 341/2022 вiд 23 травня 2022 року, на часткову зміну статтi 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указами від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України вiд 15 березня 2022 року № 2119-IX, та вiд 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Наразі воєнний стан в Україні продовжено до 20 травня 2023 року

Відповідно до Закону України № 9259 про затвердження Указу Президента України від 1 травня 2023 року № 254/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 2023 року 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб (тобто до 18 серпня 2023 року).

Затвердженим Законом України від 2 травня 2023 року № 3057-IX), продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб (тобто до 15 листопада 2023 року).

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 06.11.2023 № 734/2023, затверджений Законом України від 08.11.2023 № 3429-IX воєнний стан продовжено на 90 діб до 14.02.2024 року.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 5 лютого 2024 року №49/2024, затверджений Законом України від 06.02.2024 №3564-IX воєнний стан продовжено на 90 діб до 13.05.2024 року.

З огляду на вищезазначене, в умовах дії воєнного стану та запроваджених обмежень щодо доступу до відомостей про військовослужбовців, судом надано оцінку доводам сторін щодо строку звернення до суду та суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 про залишення позову без розгляду.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 44, 122, 123, 240, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 за вхід. №ЕС/15312/23 про залишення позову без розгляду відмовити.

Ухвала окремо від рішення по справі оскарженню не підлягає.

Відповідно до положень статті 256 КАС України, ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Головуючий суддя Нінель ПОТОЦЬКА