Справа № 340/9883/23
Суддя: С.В. ДЕГТЯРЬОВА
Дата ухвалення: 2024-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

22 лютого 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/9883/23

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Дегтярьова С.В., розглянувши матеріали у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача Головного управління Пенсійного фронду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, )

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не нарахування та не виплати йому компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків нарахованої та невиплаченої пенсії за період з 01.01.2018 р. по день фактичної виплати донарахованої та не виплаченої частини пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати нарахованої та невиплаченої пенсії за період з 01.01.2018 р. по день фактичної виплати донарахованої та не виплаченої частини пенсії згідно із Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Відповідно до ч.13 ст.171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Так, позивач просить суд зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати нарахованої та невиплаченої пенсії за період з 01.01.2018 р. по день фактичної виплати донарахованої та не виплаченої частини пенсії згідно із Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.12.2023 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду уточненої позовної заяви та вказати дату фактичної виплати донарахованої та не виплаченої вчасно частини пенсії. Додатково суд зобов`язував позивача також вказати виплачену суму та підстави донарахування такої пенсії (рішення суду, тощо).

Ухвалами Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.12.2023 р. та від 01.01.2024 р. продовжувався процесуальний строк, встановлений пунктом 2 ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.12.2023 та вказано позивачеві про необхідність усунення недоліків позову. Однак позивачем при поданні уточненої позовної заяви так і не зазначено дати фактичної виплати донарахованої та не виплаченої вчасно частини пенсії, не вказано на якій підставі здійснено так нарахування.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 р. прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито провадження в адміністративній справі. Вказаною ухвалою суд зобов`язав позивача вказати дату фактичної виплати пенсії, до якої позивач просить суд нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків її виплати.

Позивачем вимог ухвали не виконано.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звертався до суду з позовною заявою, в якій просив:

- визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати лише 50% та 75% суми підвищеної пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року з 01.01.2018;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 у розмірі грошового забезпечення з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 з 01.01.2018 та здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.12.2019 року в адміністративній справі № 340/3009/19 в задоволенні позову відмовлено. Натомість постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.05.2020 року рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.12.2019 року скасовано, позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не проведення у період з 05.03.2019 по 04.09.2019 року виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2018 пенсії з урахуванням 100 відсотків суми підвищення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 05.03.2019 виплату ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2018 пенсії з урахуванням 100% суми підвищення пенсії та з урахуванням раніше виплачених сум за період з 05.03.2019 по 04.09.2019 року. В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

В даному провадженні Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подало до суду відзив на позовну заяву та копію пенсійної справи ОСОБА_1 .

Так, в матеріалах пенсійної справи позивача міститься лист №1439-1802/Н-03/8-1100/20 від 09.06.2020 р. адресований позивачу, в якому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області вказано про виконання судового рішення від 20.05.2020 р. у справі №340/3009/19 в добровільному порядку. Розмір пенсії станом на 01.06.2020 складає 6820,80 грн. Доплату в сумі 6349,07 грн. за період з 05.03.2019 по 04.09.2019 виплачено йому разом із пенсією в червні 2020 р.

Після отримання даного відзиву на позов, ОСОБА_1 не подавав відповіді на відзив, вимог ухвали про вказання дати фактичної виплати пенсії, до якої позивач просить суд нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків її виплати, не виконав. Мотивувальна частина позовної заяви на містить опису того, яка ж саме частина пенсії не була виплачена вчасно, на підставі якого рішення суду вона донарахована та за який період вона була нарахована. Мотивувальна частина позову містить посилання на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області протиправно не нарахувало та не виплатило позивачеві компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати з 01.01.2016 року, натомість як позовні вимоги сформульовані таким чином: "зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати нарахованої та невиплаченої пенсії за період з 01.01.2018 р. по день фактичної виплати ...".

Відсутність, по суті, мотивувальної частини позовної заяви та невказання конкретної дати виплати донарахованої пенсії, її суми та підстави ї донарахування, не надає можливості означити предмет спору у даному провадженні та визначитись із межами доказування, перевірити дотримання строків звернення до суду встановивши день, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення свого права.

Суд звертає увагу позивача на те, що обов`язок формулювання позовних вимог згідно Кодексу адміністративного судочинства України покладено суто на позивача. На цьому ОСОБА_1 було наголошено ухвалами Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.12.2023 р. та від 01.01.2024 р. А ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.12.2023 втретє вказано позивачеві про необхідність усунення недоліків позову. Вимог ухвал ОСОБА_1 не виконав.

Додатково суд вважає за необхідне звернути увагу позивача також на наступне.

Строк звернення до адміністративного суду передбачений статтею 122 КАС України.

Згідно з частинами 1, 2, 3 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно з ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати йому компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків нарахованої та невиплаченої пенсії за період з 01.01.2018 р. по день фактичної виплати донарахованої та не виплаченої частини пенсії.

При цьому, оскільки позивачем так і не уточнено позовних вимог в частині дати фактичної виплати пенсії, а матеріали справи містять інформацію, зокрема, що виплата частини пенсії відбулась в червні 2020 року, позивачем належить врахувати вимоги ч.2 ст.122 КАС України щодо строків звернення до суду та, відповідно до частини 6 статті 161 КАС України, у разі його пропуску, подати до суду заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Керуючись ст.ст.94, 122, 123, 160, 161, 171, 248, 256 КАС України, суддя, -

УХВАЛИЛА:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Позивачу надати п`ятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом конкретизації позовних вимог в частині зазначення дати фактичної виплати пенсії, зазначити період, за який така пенсія була нарахована, а також загальну суму такої виплаченої пенсії та підстави її донарахування (рішення суду, тощо). Такі недоліки належить виправити у вигляді викладення позовної заяви окремим документом з конкретизованими позовними вимогами. У випадку, коли дата виплати пенсії, яку позивач вкаже в позовних вимогах, буде знаходитись поза межами строків звернення до суду - подати заяву про їх поновлення із зазначенням підстав такого пропуску строку та підтверджуючих доказів наявності обґрунтованих причин його пропуску.

3. Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк така позовна заява буде повернута.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. ДЕГТЯРЬОВА