Справа № 320/10237/21
Суддя: Марич Є.В.
Дата ухвалення: 2024-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення до участі у розгляді справи співвідповідача

23 лютого 2024 року № 320/10237/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Марич Є.В., розглянувши клопотання про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі відповідач), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу, як учаснику бойових дій, разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, визначеної частиною п`ятою статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу, як учаснику бойових дій, невиплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, визначеної частиною п`ятою статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми.

Ухвалою суду від 26.06.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Представником Департаменту соціальної політики Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) подано до суду клопотання про залучення співвідповідача Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, оскільки нарахування і виплата разової грошової допомоги до 5 травня відноситься саме до повноважень останнього.

З приводу заявленого клопотання позивач не надав жодних пояснень до суду.

Згідно з частиною третьою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною четвертою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Відповідно до Положення про Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12.02.2013 №175, Департамент є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), підпорядковується Київському міському голові, підзвітний та підконтрольний Київській міській раді, а з питань виконання функцій державної виконавчої влади взаємодіє з Міністерством соціальної політики України, Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.

Згідно із підпунктом 30 пункту 6 Положення про Департамент, останній виконує координаційно-методичні функції та проводить моніторинг у сфері надання та виплати: забезпечує організацію виплати разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про жертви нацистських переслідувань».

При цьому, згідно із пунктом 1 Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27.01.2007 № 65, передбачено, що Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат є бюджетною установою та підпорядковується Департаменту.

Відповідно до пункту 3 Положення про Центр, головним завданням Центру є зокрема: забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту та обслуговування населення, надання соціальної допомоги громадянам, які потребують підтримки держави (підпункт 3.1. пункту 3 Положення про Центр); підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги, житлових субсидій у готівковій формі на придбання твердого та рідкого пічного палива і скрапленого газу, компенсаційних виплат інвалідам, виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших грошових виплат (далі - соціальна допомога, інші грошові виплати) (підпункт 3.2 пункту 3 Положення про Центр).

Згідно пункту 4 Положення, Центр відповідно до покладених на нього завдань: готує в установленому порядку документи для виплати соціальної допомоги, інших грошових виплат через державні підприємства зв`язку та установи банків (підпункт 4.6 пункту 4 Положення про Центр); проводить перерахунки розмірів грошової допомоги (в тому числі у зв`язку з індексацією), забезпечує своєчасну підготовку бухгалтерської та статистичної звітності з використанням уніфікованих програмних засобів (підпункт 4.10 пункту 4 Положення про Центр).

Виходячи із системного аналізу вищезазначених норм, до повноважень Департаменту не відноситься безпосередньо нарахування і виплата соціальної допомоги і компенсацій, зокрема, разової грошової допомоги до 5 травня, натомість такими повноваженнями наділено Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, оскільки позивачем не надано жодних пояснень чи заперечень з приводу заявленого клопотання, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залучення Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в якості другого відповідача.

Керуючись ст.ст. 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Клопотання Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) - задовольнити.

2. Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (03165, м. Київ, проспект Любомира Гузара, 7, ).

3. Розгляд справи розпочати спочатку.

4. Надіслати Київському міському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат копію позову з доданими до нього документами та запропонувати протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали та копії позову з додатками, подати до суду відзив на позовну заяву.

5. Роз`яснити Київському міському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

6. Копію ухвали суду надіслати (вручити) учасникам справи (їх представникам) для відома та другому відповідачу для виконання.

7. Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Марич Є.В.