Справа № 520/31913/23
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2024-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

26.02.2024 року Справа № 520/31913/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ольги Горшкової, розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, яка полягає у невнесенні відомостей до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 № ФХ-118445, яка видана на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 по справі №520/10322/23, відомостей про розмірі надбавки за особливості проходження служби (65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і за вислугу років) і премії (35% від посадового окладу) відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 та наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260;

- зобов`язати Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківський області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинним станом на 01.01.2023, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017 у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 та наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 із зазначенням відомостей про розмір: посадового окладу - 12880,00 грн; окладу за військовим званням - 2250,00 грн; надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військовим званням) - 7565,00 грн; надбавки за особливості проходження служби (65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і за вислугу років) - 14751,75 грн; надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15% посадового окладу) - 1932,00 гри; премії (35% посадового окладу) - 4508,00 гри, які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб стапом на 01.01.2023 з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 по справі №520/10322/23 для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження відповідно до статті 262 КАС України без виклику сторін в судове засідання.

У період з 25.12.2023 по 10.01.2024 суддя Ольга Горшкова перебувала у відпустці, з 11.01.2024 по 23.02.2024 - на лікарняному, відтак розгляд питання про зупинення провадження відбувається в перший робочий день судді.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження по справі, з огляду на наступне.

В позовній заяві позивач зазначив, що протиправна бездіяльність Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, полягає у невнесенні відомостей до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 № ФХ-118445, яка видана на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 по справі №520/10322/23, відомостей про розмірі надбавки за особливості проходження служби (65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і за вислугу років) і премії (35% від посадового окладу) відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 та наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260.

Судом встановлено, що на офіційному веб-порталі судової влади України опубліковано ухвалу Верховного Суду від 08 листопада 2023 року про відкриття провадження в зразковій справі № 380/19324/23 за позовом ОСОБА_2 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В ухвалі зазначено, що до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшло подання Львівського окружного адміністративного суду щодо вирішення питання про відкриття провадження у зразковій справі № 380/19324/23, в якому суд просить Верховний Суд розглянути цю справу як суд першої інстанції, з ухваленням зразкового рішення.

Указане подання надійшло разом з матеріалами адміністративної справи №380/19324/23, і до нього долучено копії матеріалів справ Львівського окружного адміністративного суду № 380/11140/23, 380/11900/23, 380/11903/23, 380/15718/23, 380/15720/23, 380/16255/23, 380/19030/23, 380/19724/23, 380/24483/23, 380/23571/23, 380/23788/23 на підтвердження кількості подібних справ до тієї, яку направлено до Верховного Суду для ухвалення зразкового рішення.

Доцільність розгляду цієї справи Верховним Судом як зразкової обґрунтовано тим, що, згідно з відомостями з комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», крім цієї справи, у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувають справи: № 380/19030/23, 380/18314/23, 380/19724/23, 380/17745/23, 380/17765/23, 380/17804/23, 380/23788/23, 380/17036/23, 380/24483/23, 380/11903/23, 380/11900/23, 380/15718/23, 380/15720/23, 380/16608/23, 380/1962/23, 380/23571/23, 380/18359/23, 380/11140/23, 380/21747/23, 380/16255/23, 380/16242/23, 380/11574/23, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень, спір в яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права та в яких позивачі заявили вимоги, ідентичні за змістом, правовою суттю та аргументами (хоча й по-різному текстуально сформульованими).

Розглянувши матеріали типових справ у поєднанні зі справою, за якою надійшло подання про її розгляд як зразкової, Верховний Суд дійшов висновку, що ці справи відповідають ознакам типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки у всіх цих справах:

позивач пенсіонери, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

відповідач орган державної влади, до повноважень якого належить видача довідок для перерахунку пенсії, а саме Львівський обласний територіальний центр комплектації та соціальної підтримки;

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з видачею довідок на виконання рішень Львівського окружного адміністративного суду, у яких, на думку позивача, усупереч положенням постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, неправильно визначено відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби та премії)

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії щодо зменшення в довідках станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби із 65% до 1% та премії з 35% до 10%, та, як наслідок, зобов`язати на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, указати правильні відсоткові значення згаданих величин.

Як вбачається зі складу учасників справи (сторін по справі) та змісту заявлених позовних вимог, дана адміністративна справа фактично є типовою справою, предмет спору якої співпадає з предметом спору зразкової справи №380/19324/23.

Відповідно до п.22 ч.1 ст. 4 КАС України, зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно ч.1 ст. 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи (ч.7 ст. 290 КАС України).

З моменту опублікування оголошення вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про розгляд зразкової справи (ч.9 ст. 290 КАС України).

Згідно ч. 11 ст. 290 КАС України, рішення Верховного Суду у зразковій справі підлягає перегляду Великою Палатою Верховного Суду за правилами перегляду рішень в апеляційному порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до ч.1-3 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі. При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Згідно п.9 ч.2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи те, що ухвалою Верховного Суду від 08 листопада 2023 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №380/19324/23, суд дійшов висновку про зупинення провадження по даній адміністративній справі до набрання законної сили рішення Верховного Суду у зразковій справі.

На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 236, 241, 248, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №380/19324/23 (провадження № Пз/990/6/23.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Ольга ГОРШКОВА