Справа № 280/10817/23
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2024-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

26 лютого 2024 року о/об 09 год. 40 хв.Справа № 280/10817/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 без застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2020, 2021 та 2022 роки; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 22.12.2022 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2020, 2021 та 2022 роки, із урахуванням різниці, що була виплачена, починаючи з 08.11.2023.

Позивач у позові зазначив: «… Я, ОСОБА_2 , є педагогічним працівником і згідно записів в трудовій книжці маю безперервний педагогічний стаж 41 рік 11 місяців 3 дні. 08 листопада 2023 року мені призначено пенсію за віком на загальних умовах, оскільки я досягла пенсійного віку, визначеного ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV, бо я ІНФОРМАЦІЯ_2 . Пенсія призначена мені в розмірі 3782,80 грн. з застосуванням при її розрахунку середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014-2016 роки, яка після ряду Індексацій була визначена у розмірі 8742,67 грн. Про це мені повідомили у відділі Пенсійного фонду при отриманні документів про призначення пенсії. Але відповідно до приписів Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" Закон №1058 у 2023 році пенсія повинна розраховуватись із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2020-2022 роки - за попередні три роки (ст.40 Закону №1058). Керуючись зазначеною нормою Закону №1058, я 01.12.2023 звернулась до Відповідача з заявою про проведення належного нарахування пенсії застосуванням заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2020-2022 роки, а у випадку відмови - надати ґрунтовне пояснення відхилення від норм вказаного Закону №1058. 18 грудня 2023 року я отримала лист-відповідь Відповідача від 04.12.2023 на цю заяву, в якій зазначено, що мені раніше було призначено пенсію за вислугу років, згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення", яка була обрахована відповідно до положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Також при переведенні мене з одного виду пенсії на інший правомірно було застосовано показник середньої заробітної плати за 2014-2016 роки, оскільки відповідно ч.3 ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058 показник середньої заробітної плати під час переведення на інший вид пенсії мас бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. Дійсно, з 26.12.2014 року мені первинно було призначено пенсію за вислугою років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788, на якій я перебувала до 26.01.2015 року включно. З 27.01.2015 року я стала до роботи педагогом, тобто втратила право на отримання такої пенсії. Отриману за місяць пенсію я повернула до Пенсійного фонду, таким чином відмовилась від її отримання надальше. … На час звернення за призначенням пенсії за віком на загальних умовах 08.11.2023 року я продовжую працювати за спеціальністю, а тому права на пенсію за вислугу років з огляду на цю підставу я не маю. Я вважаю, що моє звернення про призначення пенсії за віком на загальних умовах є первинним зверненням, а не переведенням з одного виду пенсії на інший, тому що порядок призначення цих пенсій визначається різними Законами. Тому відмова в призначенні мені пенсії з застосуванням показників середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2020, 2021 та 2022 роки в розмірі 12236,71 грн. є неправомірною. …».

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на позов, в якому зазначено: «… Враховуючи вищевикладене, з 08.11.2023 року позивача було переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком та перераховано відповідно до ст.ст.40, 42, 45 Закону №1058. … Отже, розмір пенсії позивача з 08.11.2023 року розраховано із заробітної плати 8742,67000 грн. (3764.40 середній показник заробітної плати за 2014-2016 роки) при загальному стажі роботи 41 рік 11 місяців 03 дні. На теперішній час пенсію розраховано згідно з наданими документами та у відповідності до вимог діючого законодавства. Таким чином, виходячи з норм чинного законодавства України та на підставі вищевикладеного, оскільки позивачу первинно було призначено пенсію за вислугу років у 2014 році, у відповідача відсутні правові підстави для застосування показника середньої заробітної плати по Україні за 2020-2022 роки при перерахунку пенсії за віком, оскільки показник середньої заробітної плати по Україні за 2020-2022 роки застосовуються лише при первинному призначенні пенсії у 2023 році. Таким чином, виходячи з вищезазначеного, пенсія позивачу розрахована та виплачується згідно норм чинного законодавства України, отже підстави для задоволення вимог позивача відсутні. …».

Відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 01.01.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи та без проведення судового засідання.

Дослідивши матеріали справи, суд з`ясував наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 2014 року призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення. Після призначення пенсії за вислугу років позивач працевлаштувався, працював та сплачував у встановленому нормами права порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

На підставі особистої заяви позивача відповідачем з 08.11.2023 переведено позивача з пенсії за вислугу років на пенсію за віком згідно з Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати в галузях економіки за 2014-2016 роки.

Відповідач Листом від 04.12.2023 відмовив позивачу у перерахунку пенсії за віком відповідно до вимог ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2020-2022 роки.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (ст.19), Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (ст.ст.9, 25, 26, 29, 40, 45, п.4-3, п.4-4, п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення»), Закону України «Про пенсійне забезпечення» (ст.ст.52, 55, 56) та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Суд вважає, що оскільки позивачу було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення (який передбачає особливі підстави та порядок призначення пенсії), а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування позивач звернувся вперше у 2023 році, то відповідач протиправно не призначив позивачу пенсію за віком та не розрахував її з урахуванням ч.2 ст.40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Суд не приймає доводи відповідача, оскільки в ч.3 ст.45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсій по матеріалам пенсійної справи, що в даному випадку відсутнє, так як мало місце призначення іншої пенсії за іншим Законом, а не переведення з одного виду на інший вид пенсії в межах одного Закону.

Таким чином, факт призначення позивачу до досягнення пенсійного віку пенсії за вислугу років за Законом України Про пенсійне забезпечення, а не за Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, не позбавляє позивача права на призначення пенсії за віком відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2020, 2021, 2022 роки.

При цьому, показник середньої заробітної плати в Україні за 2020-2022 роки складає 12236,71 грн.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем з 08.11.2023 переведено позивача з пенсії за вислугу років на пенсію за віком згідно з Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Оскільки відповідач повинен був обчислити пенсію за віком позивачу правильно із застосуванням приписів ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 08.11.2023, але необґрунтовано цього не зробив, то, на думку суду, порушене відповідачем право позивача на обчислення пенсії за віком із застосуванням приписів ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" має бути відновлене з 08.11.2023.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вищезазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суб`єктом владних повноважень у справі було ГУ ПФУ в Запорізькій області, то з бюджетних асигнувань цього органу повинні бути присуджені позивачу судові витрати, документально підтверджені у сумі 1073 грн. 60 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 без застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2020, 2021 та 2022 роки.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2020, 2021 та 2022 роки, із урахуванням різниці, що була виплачена, починаючи з 08.11.2023.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1073 грн. 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 26.02.2024.

Суддя О.О. Прасов