Справа № 200/4137/23
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2024-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2024 року справа №200/4137/23

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 4 жовтня 2023 року у справі № 200/4137/23 (головуючий І інстанції Абдукадирова К.Е.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність щодо незастосування при розрахунку пенсії за віком на пільгових умовах ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

- зобов`язати провести перерахунок пенсії за віком з моменту переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, а саме, з 25.11.2021 року, визначивши її в розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 04.10.2023 року позов задоволено:

- визнано протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо незастосування при розрахунку пенсії за віком на пільгових умовах ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- зобов`язано відповідача провести перерахунок пенсії за віком з дати переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, а саме, з 25.11.2021 року, визначивши її в розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального, процесуального права, просив скасувати рішення суду, прийняти нове, яким відмовити у задоволені позову. Апелянт зазначив, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі № 200/271/23 не було покладено зобов`язання на ГУПФУ в Донецькій області про перерахунок пенсії з урахуванням норм статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», тому позивачу правомірно здійснено перерахунок та переведено з пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва на пенсію за віком на пільгових умовах згідно ч.3 ст.114 згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до стажу роботи зі шкідливими умовами праці, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, часу перебування на інвалідності з 12.10.2007 року по 25.11.2021 року в межах нормативно правової бази та у відповідності до рішення суду.

Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, який листом повідомив, що зазначена справа зареєстрована через «ЄСІТС», тому в паперовому вигляді відсутня, електронну картку справи можна отримати, витребував справу з ЦБД КП «Діловодство спеціалізованого суду».

За ч.ч. 1, 4 ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

За пп. 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (пп. 15.1); розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (пп. 15.3).

Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).

Процесуальні та інші документи і докази в паперовій формі зберігаються в додатку до справи в суді першої інстанції та у разі необхідності можуть бути оглянуті учасниками справи чи судом першої інстанції або витребувані судом апеляційної чи касаційної інстанції після надходження до них відповідної апеляційної чи касаційної скарги (ч. 10 ст. 18 КАС України).

За пп. 5.2 п.5 розділу І Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, електронна копія паперового документа - документ в електронній формі, що містить візуальне подання паперового документа, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа. Відповідність оригіналу та правовий статус електронної копії паперового документа засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, що створила таку копію.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як одержувач пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 25.11.2021 року, має інвалідність ІІІ групи внаслідок трудового каліцтва (з актом Н1/П4), з 12.10.2007 року по 24.11.2021 року отримував пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2022 року у справі № 200/271/23 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області по переведенню позивача з листопада 2022 року з пенсії за віком на пільгових умовах на пенсію по інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з листопада 2022 року перевести позивача з пенсії по інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві на пенсію за віком на пільгових умовах із зарахуванням до стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах час перебування позивача на інвалідності з 12.10.2007 року по 25.11.2021 року та виплатити недоплачену суму різниці в розмірі пенсії, починаючи з листопада 2022 року.

Листом ГУПФУ в Донецькій області від 26.07.2023 року на звернення позивача від 28.06.2023 року повідомлено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі № 200/271/23 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії з 01.11.2022 року, в результаті якого заявника переведено з пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до стажу роботи зі шкідливими умовами праці, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, часу перебування на інвалідності з 12.10.2007 року по 25.11.2021 року. В червні 2023 року пенсійну справу приведено у відповідність, а саме: зазначений період зараховано до пільгового стажу для визначення права і не враховано при розрахунку індивідуального коефіцієнту страхового стажу, тому розмір пенсії зменшився до 8877,65 грн. Рішенням суду не зобов`язано призначати пенсію за віком у розмірі, визначеному ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Згідно форми РС-право пільговий стаж роботи підземні, професії за пост. №202 складає 25 років 2 місяці 6 днів.

За пп. 1 п. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ст. 1 Закону України від 02.09.2008 року № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі - Закон № 345-VI) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

За ст. 8 Закону № 345-VI мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Отже, необхідною умовою для набуття права на отримання пенсії в порядку, передбаченому Законом № 345-VI, є зайнятість на підземних роботах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

За матеріалами справи пільговий стаж позивача за Списком № 1- шахтарі за Списком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року, складає - 25 років 2 місяці 6 днів.

Отже, позивач працював в шахті на посаді, яка дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до статті 8 Закону № 345.

Пільговий стаж, який обраховувався при визначенні права позивача на пенсію певного розміру, було визначено на підставі рішення суду у справі №200/271/23 без врахуванням ст. 8 Закону № 345.

Таким чином, враховуючи наявний стаж роботи на підземних роботах за Списком №, позивач має право на перерахунок пенсії згідно ст. 8 Закону № 345-VI.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про визнано протиправною бездіяльності Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо незастосування при розрахунку пенсії за віком на пільгових умовах ст. 8 Закону № 345; зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії за віком з дати переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, а саме, з 25.11.2021 року, визначивши її в розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 8 Закону № 345.

Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду.

Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 4 жовтня 2023 року у справі № 200/4137/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 26 лютого 2024 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: А.А. Блохін

Е.Г. Казначеєв