Справа № 500/7591/23
Суддя: Баб'юк Петро Михайлович
Дата ухвалення: 2024-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/7591/23

26 лютого 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баб`юка П.М., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 та Військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року №168 за травень-жовтень 2023 року збільшеної до 100000,00 гривень.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 25.02.2022 мобілізований відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 з 05.01.2023 по 06.11.2023 внаслідок переведення перебував на військовій службі у Військовій частині НОМЕР_1 , що фактично підпорядковується Військовій частині НОМЕР_2 .

Позивач з 03.05.2023 по 29.08.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України перебуваючи в районі н.п. Таврійське Запорізької області, що на думку представника позивача підтверджується Довідкою про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, видану Військовою частиною НОМЕР_1 від 01.11.2023 №2020/1074.

Крім того, 10.08.2023 позивач отримав травму та з 01.09.2023 по 06.10.2023 перебував на стаціонарному обстеженні та лікуванні у НВМКЦ, а з 16.10.2023 по 30.10.2023 перебував на стаціонарному лікуванні в КНП "Більче-Золотецька обласна лікарня реабілітації імені В.Г. Вернигори". Тому позивач вважає, що за вказаний період участі в бойових діях, а також час перебування його на лікуванні мав оплачуватися додатковою винагородою в збільшеному розмірі до 100000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, а також лікуванні, однак, як свідчить виписка з карткового рахунку від 21.11.2023 йому не в повній мірі виплачувалася додаткова винагорода відповідно до Постанови № 168, що і слугувало підставою для звернення до суду із відповідним позовом.

Ухвалою судді від 24.11.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Вказаною ухвалою, витребувано у відповідачів документи, що слугували підставою для призначення/припинення виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Також у відповідності до ст.162 КАС України, даною ухвалою встановлено відповідачам 15-денний строк з дня її вручення для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалу доставлено до електронного кабінету Військової частини НОМЕР_2 24.11.2023, однак станом на 24.01.2024 ні відзиву, ні витребовуваних документів до суду від Військової частини НОМЕР_2 не надійшло.

Крім того, на адресу суду повернувся конверт із ухвалою про відкриття провадження, позовною заявою та доданими до неї документами, який направлявся на адресу Військової частини НОМЕР_1 засобами поштового зв`язку з рекомендованим повідомленням із відміткою "за закінченням терміну зберігання".

Тому, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, ухвалою суду від 24.01.2024, продовжено процесуальний строк розгляду справи №500/7591/23 на один місяць з дня її постановлення. Також витребувано у Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 належним чином завірені копії документів, щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за травень-жовтень 2023 року збільшеної до 100 000 гривень.

На виконання вимог вказаної ухвали 06.02.2024 від представника Військової частини НОМЕР_3 до суду через систему "Електронний суд" надійшли: довідка про доходи ОСОБА_1 , (сформована Військовою частиною НОМЕР_2 ); витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 з адміністративно-господарської діяльності №74 від 05.09.2023 про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за серпень місяць; витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 з адміністративно-господарської діяльності №58 від 05.08.2023 про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за липень місяць; витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 з адміністративно-господарської діяльності №46 від 06.07.2023 про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за червень місяць; витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 з адміністративно-господарської діяльності №28 від 08.06.2023 про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за травень місяць (арк. справи 35-46).

09.02.2024 від представника позивача через систему "Електронний суд" до суду надійшли додаткові пояснення, в яких зазначено, що надані представником Військової частини НОМЕР_3 документи (зокрема накази про виплату допомоги) підтверджують те, що позивач у вказані періоди виконував бойові завдання згідно бойових розпоряджень, а тому має право на виплату винагороди в розмірі збільшеної до 100000,00 грн (арк. справи 48).

21.02.2024 через систему "Електрониий суд" від представника Військової частини НОМЕР_2 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній просить відмовити в задоволенні позову та вказує, що позивач, проходить військову службу в частині НОМЕР_1 , яка знаходиться на забезпеченні, в тому числі і на фінансовому у військовій частині НОМЕР_2 . Тобто, військова частина НОМЕР_2 здійснює нарахування всіх видів грошового забезпечення на підставі наказів командира військової частини НОМЕР_1 про виплату таких допомог.

Додатково вказано, що на підставі витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.02.2024 №40 про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 за місяці 2023 року було здійснено перерахунок та нарахування додаткової винагороди позивача за період безпосередньої участі в бойових діях, або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів додаткову винагороду за червень, липень, серпень 2023 року в розмірі 100 000 грн 00 коп. у розрахунку на місяць пропорційною часу участі у таких діях та заходах, відповідно до додатків до цього наказу. Виплату проведено з урахуванням раніше виплаченої додаткової винагороди згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 08.06.2023 року №28, витягу із наказу від 06.07.2023 №46, витягу із наказу від 05.08.2023 року №58, витягу із наказу від 05.09.2023 року №74 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за червень, липень, серпень місяць 2023 року" (арк. справи 55-56).

Інших заяв по суті спору на адресу суду не надходило.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 з 05.01.2023 по 06.11.2023 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується записами у його військовому квитку серії НОМЕР_4 від 22.05.2008 (арк. справи 7-13).

Військова частина НОМЕР_1 знаходиться на забезпеченні, в тому числі фінансовому, у Військовій частині НОМЕР_2 .

У зв`язку з цим, на підставі наказів Військової частини НОМЕР_1 Військова частина НОМЕР_2 здійснює нарахування і виплату всіх видів грошового забезпечення позивачу.

Щодо виплати додаткової допомоги за травень-серпень 2023 року.

Як слідує із матеріалів справи, а саме витягів з наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 08.06.2023 №28, від 06.07.2023 №46, від 05.08.2023 №58, від 05.09.2023 №74 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за червень, липень, серпень місяць 2023 року" та довідки про доходи від 16.01.2024 №1844/316, позивачу за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) нарахована додаткова винагорода в розмірі 30000,00 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, а саме:

з 07.05.2023 по 31.05.2023 - 24193,55 грн;

з 01.06.2023 по 09.06.2023 та з 11.06.2023 по 30.06.2023 - 32333,33 грн;

з 01.07.2023 по 31.07.2023 - 27666,67 грн;

з 01.08.2023 по 29.08.2023 - 28064,52 грн (арк. справи 37, 40-43).

Також, відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.02.2024 №40 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за місяці 2023", позивачу за період безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів нарахована додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, а саме: з 10.06.2023 по 10.06.2023; з 03.07.2023 по 06.07.2023, з 08.07.2023 по 10.07.2023, з 24.07.2023 по 27.07.2023, з 30.07.2023 по 31.07.2023; з 01.08.2023 по 03.08.2023, з 06.08.2023 по 06.08.2023, з 08.08.2023 по 10.08.2023 (арк. справи 57-58). Відповідно до довідки про доходи від 20.02.2024 №1844/783 (аркуш справи 61) загальний розмір такої допомоги склав 48494,62 грн.

Вказану виплату проведено з урахуванням виплаченої додаткової винагороди особовому складу військової частини НОМЕР_1 в розмірі 30000 грн 00 коп. в розрахунку на місяць згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 08.06.2023 року №28, витягу із наказу від 06.07.2023 №46, витягу із наказу від 05.08.2023 року №58, витягу із наказу від 05.09.2023 року №74 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за червень, липень, серпень місяць 2023 року".

Щодо виплати додаткової допомоги за вересень-жовтень 2023 року.

Згідно довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 10.09.2023 №2020/765 Військової частини НОМЕР_1 , солдат ОСОБА_1 10.08.2023 одержав вибухову травму, закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, акубаротравма. Цефалгічний синдром, вестибуло-атактичний синдром при виконанні бойового завдання, пов`язаного з захистом Батьківщини під час дії воєнного стану у складі військової частини НОМЕР_1 на підставі бойового розпорядження 10АК №696дск/бр/окп від 09.08.2023 та бойового наказу з військової розвідки №66 дск від 09.08.2023 в районі населеного пункту Роботине та населеного пункту Вербове (арк. справи 17).

Згідно довідки Військово-лікарської комісії Національного військово-медичного клінічного центру "Головний військовий клінічний госпіталь" від 19.09.2023 №1535-п захворювання ОСОБА_1 пов`язане із захистом Батьківщини (арк. справи 16 зворот).

Відповідно до виписного епікризу №11934, ОСОБА_1 з 01.09.2023 по 06.10.2023 перебував на стаціонарному обстеженні і лікуванні у клініці психіатрії Національного військово-медичного клінічного центру "Головний військовий клінічний госпіталь" (арк. справи 17).

Відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого №1642 КПН "Більче-Золотецька обласна лікарня реабілітації ім.В.Г.Вершигори" ТОР, ОСОБА_1 з 16.10.2023 по 30.10.2023 знаходився на стаціонарному лікуванні (арк. справи 16).

Тобто, з 01.09.2023 по 06.10.2023 та з 16.10.2023 по 30.10.2023 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з отриманням травми, пов`язаної із захистом Батьківщини.

Відповідачами не надано доказів нарахування і виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої пунктом 12 Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року №168, у вказані періоди перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з отриманням травми, пов`язаної із захистом Батьківщини.

Натомість, відповідно до наданої довідки про доходи від 16.01.2024 №1844/316 (аркуш справи 37) за вересень-жовтень 2023 року додаткова винагорода йому не нараховувалась.

Представник позивача обгрунтовуючи позовні вимоги вказує на те, що ОСОБА_1 з травня по серпень постійно виконував обов`язки військової служби, як особа, яка брала безпосередню участь у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. Крім того у вересні - жовтні 2023 року перебував на лікуванні та реабілітації внаслідок отриманих поранень, пов`язаних із захистом Батьківщини.

Враховуючи наведене, представник позивача вважає, що за весь період військової служби з травня по жовтень 2023 року відповідачі були зобов`язані виплачувати позивачу додаткову винагороду у розмірі збільшеному до 100000,00 гривень відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року №168.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з того, що відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України № 2747-IV від 06.07.2005 (далі КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст.17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України. Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 4 ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-XII від 12.12.1991 року (далі Закон №2011-XII), держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 року №2102-ІХ.

У подальшому, воєнний стан неодноразово продовжувався та триває й на даний час.

Так, на виконання Указів Президента України від 24.02.2022 року №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України видано постанову від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2023 (далі - Постанова КМУ №168), в редакції від 21.01.2023, яка була чинна станом на травень 2023 року, установлено:

- на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Вказана редакція передбачала виплату військовослужбовцям в період військового стану додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 серпня 2023 р. № 836 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168" внесено до постанови КМУ №168 зміни, зокрема, доповнено постанову пунктами 1-1 та 1-2. Постанова застосовується у частині виплати додаткової винагороди з 1 червня 2023 року.

Так, пунктом 1-1 вказаної постанови, серед іншого, установлено, що на період воєнного стану:

військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;

військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Отже, з норм пункту 1-1 Постанови КМУ №168 слідує, що право на виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах мають військовослужбовці Збройних Сил:

- які беруть безпосередню участь у бойових діях, або,

- які здійснюють заходи, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

При цьому, обов`язковою умовою є перебування військовослужбовця безпосередньо в районах ведення бойових дій та здійснення заходів на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора.

Натомість, військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України поза районами ведення бойових (воєнних) дій, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Наведені висновки суду щодо застосування вказаних положень Постанови КМУ №168 узгоджується з нормами "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 р. за №745/32197 (далі - порядок №260).

Зокрема, відповідно до п.2 Розділу XXXIV Порядку №260 на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

- під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);

- у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

- із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

- з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;

- на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

- з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;

- з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

- кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

- у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);

- з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

- у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями;

30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

- з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;

- з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;

- з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;

- у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

- з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;

- у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;

- із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;

- з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту);

Відповідно до п.1-2 Постанови КМУ №168 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Згідно цього ж п.1-2 Постанови КМУ №168 відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів також включаються, зокрема, військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Проаналізувавши вказані положення законодавства та встановлені обставини справи суд прийшов до наступних висновків.

Щодо виплати додаткової допомоги за травень-серпень 2023 року.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги щодо права позивача на виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень представник позивача покликається на Довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, видану Військовою частиною НОМЕР_1 від 01.11.2023 №2020/1074 (арк. справи 18 зворот).

Як слідує зі змісту даної довідки старший солдат ОСОБА_1 в період з 03.05.2023 по 29.08.2023 дійсно брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в районі населеного пункту Таврійське, Запорізької області.

Видачу такої довідки та її форма передбачені нормами "Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014р. №413.

Довідка є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій.

Разом з тим, суд не погоджується з твердженням представника позивача, що вказана довідка підтверджує право позивача на виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень.

Суд не заперечує безпосередню участь позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з 03.05.2023 по 29.08.2023.

Однак, як уже зазначалось, підстави та умови для виплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень передбачені іншими спеціальними нормативними актами, в даному випадку Постановою КМУ №168 та Порядком №260.

При цьому, як зазначалося вище, військовослужбовець Збройних Сил набуває право на отримання збільшеної до 100000,00 грн додаткової винагороди у разі безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора у період здійснення зазначених заходів, пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Як слідує із матеріалів справи, а саме витягів з наказів командира військової частини від 08.06.2023 №28, від 06.07.2023 №46, А4759 від 05.08.2023 №58, від 05.09.2023 №74 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за червень, липень, серпень місяць 2023 року", позивач у період: з 07.05.2023 по 31.05.2023; з 01.06.2023 по 09.06.2023 та з 11.06.2023 по 30.06.2023; з 01.07.2023 по 31.07.2023; з 01.08.2023 по 29.08.2023 виконував бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, за що йому виплачувалася додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Окрім цього, як встановлено судом згідно додатково наданих документів Військовою частиною НОМЕР_2 , а саме додатків №2-4 до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.02.2024 №40 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за місяці 2023", які містять посилання на підстави (бойові накази, бойові розпорядження та рапорти), позивач приймав безпосередню участь у бойових діях та/або здійснював заходи з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора у період здійснення зазначених заходів: з 10.06.2023 по 10.06.2023; з 03.07.2023 по 06.07.2023, з 08.07.2023 по 10.07.2023, з 24.07.2023 по 27.07.2023, з 30.07.2023 по 31.07.2023; з 01.08.2023 по 03.08.2023, з 06.08.2023 по 06.08.2023, з 08.08.2023 по 10.08.2023.

На підставі вказаного наказу Військової частини НОМЕР_1 від 01.02.2024 №40, Військовою частиною НОМЕР_2 проведено позивачу перерахунок та нарахування додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за вказаний період, з урахуванням раніше виплаченої додаткової винагороди в розмірі 30000 грн 00 коп. за вказані періоди.

Таким чином, як встановлено судом з матеріалів справи, позивачу щомісячно, за період травень-серпень 2023 року, на підставі наказів Військової частини НОМЕР_1 , Військовою частиною НОМЕР_2 проводилось нарахування і виплата додаткової винагороди як у розмірі 30 000 гривень, так і у розмірі 100 000 гривень, в розрахунку на місяць, пропорційно часу його участі та залежно від виду таких дій і заходів.

Зазначені накази не є предметом позову у даній справі, а доказів їх скасування чи визнання не чинними судом не здобуто і сторонами не надано.

Таким чином, станом на час розгляду справи судом не встановлено порушення прав позивача з боку відповідачів щодо виплати йому додаткової допомоги за травень-серпень 2023 року.

При непогодженні з наказами Військової частини НОМЕР_1 про виплату додаткової винагороди позивач вправі оскаржити їх в загальному порядку.

Враховуючи наведене, в цій частині позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Щодо виплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн під час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у період з 01.09.2023 по 06.10.2023 та з 16.10.2023 по 30.10.2023, суд зазначає наступне.

З аналізу змісту п.1-2 Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати винагороди у розмірі 100000,00 грн під час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

Як зазначалося вище, позивач 10.08.202 отримав вибухову травму при виконанні бойового завдання, пов`язаного з захистом Батьківщини, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 10.09.2023 №2020/765 Військової частини НОМЕР_1 .

Також, згідно довідки Військово-лікарської комісії Національного військово-медичного клінічного центру "Головний військовий клінічний госпіталь" від 19.09.2023 №1535-п захворювання ОСОБА_1 пов`язане із захистом Батьківщини.

Відповідно до виписного епікризу №11934 ОСОБА_1 з 01.09.2023 по 06.10.2023 перебував на стаціонарному обстеженні і лікуванні у клініці психіатрії Національного військово-медичного клінічного центру "Головний військовий клінічний госпіталь".

Відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого №1642 КПН "Більче-Золотецька обласна лікарня реабілітації ім.В.Г.Вершигори" ТОР ОСОБА_1 з 16.10.2023 по 30.10.2023 знаходився на стаціонарному лікуванні.

Згідно вказаних виписок, лікування позивача у зазначені періоди зумовлено отриманням травми, пов`язаної із захистом Батьківщини.

Отже, обидві вказані вище умови у даних спірних правовідносинах дотримані, а тому, суд приходить до переконання, що позивач має право на отримання додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн під час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з 01.09.2023 по 06.10.2023 та з 16.10.2023 по 30.10.2023, у зв`язку з отриманням травми, пов`язаної із захистом Батьківщини.

Відповідачами не надано доказів видання відповідного наказу про виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої пунктом 12 Постанови КМУ №168, у вказані періоди перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з отриманням травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, а також доказів її нарахування та виплати.

Натомість, відповідно до наданої довідки про доходи від 16.01.2024 №1844/316 (аркуш справи 37) за вересень-жовтень 2023 року додаткова винагорода йому не нараховувалась.

Наведене свідчить про протиправну бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не прийняття відповідного наказу про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень за періоди перебування позивача на стаціонарному лікуванні з 01.09.2023 по 06.10.2023 та з 16.10.2023 по 30.10.2023, а тому, наявність правових підстав для задоволення позовних вимог у цій частині.

При цьому, суд повторно зазначає, що нарахуванню і безпосередній виплаті позивачу Військовою частиною НОМЕР_2 додаткової винагороди передує прийняття Військовою частиною НОМЕР_1 відповідного наказу в порядку передбаченому пунктом 12 Постанови КМУ №168.

У зв`язку з цим, позовні вимоги до Військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування і виплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень за періоди перебування позивача на стаціонарному лікуванні з 01.09.2023 по 06.10.2023 та з 16.10.2023 по 30.10.2023 є передчасними та задоволенню не підлягають.

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі викладеного вище, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не прийняття наказу про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000,00 гривень, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, передбаченої п.1-2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за періоди перебування на стаціонарному лікуванні з 01.09.2023 по 06.10.2023 та з 16.10.2023 по 30.10.2023.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 прийняти наказ про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000,00 гривень, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, передбаченої п.1-2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за періоди перебування на стаціонарному лікуванні з 01.09.2023 по 06.10.2023 та з 16.10.2023 по 30.10.2023.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 26 лютого 2024 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 );

відповідачі:

- Військова частина НОМЕР_1 (місцезнаходження/місце проживання: с. Таврійське, Запорізький район, Запорізька область, 70542, код ЄДРПОУ НОМЕР_6 );

Військова частина НОМЕР_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 ).

Головуючий суддя Баб`юк П.М.