Справа № 460/28483/23
Суддя: Н.В. Друзенко
Дата ухвалення: 2024-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

26 лютого 2024 року м. Рівне №460/28483/23

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В., розглянувши за правилами письмового провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про скасування рішення відповідача від 20.12.2023 №95 щодо відмови в призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з моменту звернення за призначенням пенсії, а саме з 21.04.2022 та зобов`язання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 21.04.2022, шляхом зарахування навчання з 01.09.1986 по 18.07.1989 та з 11.10.1989 по 18.06.1990 та період проходження військової служби з 21.06.1990 по 13.04.1992 до пільгового стажу за списком №1.

Ухвалою від 26.12.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно з позовною заявою, вимоги ОСОБА_1 ґрунтуються на тому, що рішенням суду зобов`язано відповідача повторно розглянути його заяву від 21.04.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідач повторно розглянув заяву та прийняв рішення від 20.12.2023 №95 про відмову в призначенні пенсії за списком № 1 з 21.04.2022 на підставі відсутності 9 років стажу за списком № 1, врахувавши лише 8 років 1 місяць та 15 днів пільгової роботи за списком № 1, не зарахувавши навчання до пільгового стажу. Зазначає, що на момент звернення за призначенням пенсії 21.04.2022 він досяг 51 року, таким чином для призначення пільгової пенсії за списком № 1 в 51 рік необхідно мати 24 роки загального стажу, з яких 9 років пільгового стажу. Вважає, що зарахуванню до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах підлягають період навчання в Комсомольському гірничо-металургічному технікумі та служба в радянській армії, а саме періоди з 01.09.1986 по 18.07.1989, з 11.10.1989 по 18.06.1990 та з 21.06.1990 по 13.04.1992. Вказує, що діючим до 01.01.1992 законодавством, тобто п.109 Постанови Ради Міністрів СРСР № 590 від 03.08.1972, яка затверджувала Порядок призначення і виплат державних пенсій, передбачалось, що цим законом військова служба та час навчання у вищих або середніх спеціальних учбових закладах (технікумах) зараховується у загальний стаж на пільгових умовах або пільгових розмірах при призначенні пенсії за віком за вибором особи або до роботи, що передувала цьому періоду, або до роботи, яка слідувала після закінчення цього періоду. Отже, загальний стаж який не зарахований відповідачем за списком № 1 складає 5 років 4 місяці 19 днів. Таким чином, вважає, що у нього наявний необхідний пільговий стаж для призначення пенсії за списком № 1, додавши до стажу за списком №1, який не заперечує відповідач (8 років 1 місяць 15 днів) 5 років 4 місяці 19 днів, вийде 13 років 5 місяців, що є достатнім для призначення пенсії за списком № 1. За наведеного вважає, що має право на призначення з 21.04.2022 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а рішення відповідача від 20.12.2023 №95 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах є протиправним і необґрунтованим, з огляду на що підлягає до скасування в судовому порядку. Тому, просить суд позов задовольнити повністю.

Згідно з відзивом на позов, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вимоги заперечує, покликаючись на відсутність підстав для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах. Вказує, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/4573/22 від 25.11.2022 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду по справі №440/4573/22 від 30.11.2023 управлінням повторно розглянуто заяву від 21.04.2022 про призначення пенсії за віком відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування ОСОБА_1 . Вказує, що вік позивача на момент звернення 51 рік 2 місяці 15 днів, страховий стаж з урахуванням додаткових років за Списком № 1 становить 24 роки 0 місяців 28 днів. Страховий стаж особи за Списком № 1 становить 8 років 1 місяць 15 днів, а пільговий стаж особи за Списком № 2 (з урахуванням пільгового стажу за Списком №1) становить 10 років 0 місяців 25 днів. Звертає увагу, що за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім тринадцятим цього пункту, страхового стажу з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 24 років у чоловіків. Щодо зарахування до пільгового стажу періодів роботи, зазначених у наданих для призначення пенсії документах, просить суд врахувати наступне. До пільгового стажу за Списком № 1 зараховано періоди роботи згідно записів у довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 14.06.2021 року № 150, виданої ПАТ Полтавський гірничозбагачувальний комбінат, з 19.07.1989 по 10.10.1989, з 18.06.1992 по 17.01.1994, з 18.01.1994 по 09.02.1999 та з 01.03.2000 по 06.12.2001. До пільгового стажу за Списком № 2 зараховано період роботи згідно записів у довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.07.2021 року № 02-19/746, виданої АО Полюс Красноярск, за період роботи з 14.12.2001 по 19.03.2003, з 28.04.2003 по 31.12.2003. Однак, підстав для зарахування до пільгового стажу за Списком № 2 період відпустки без збереження заробітної плати з 20.03.2003 по 27.04.2003 немає. Враховуючи вищезазначене, вказує, що позивачу правомірно відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, оскільки відсутній необхідний пільговий стаж станом на 21.04.2022. За наведеного, просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 21.04.2022, у віці 51 року, звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (зі зниженням пенсійного віку) за Списком №1.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (за екстериторіальністю) від 26.04.2022 №95 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пп. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/4573/22 від 25.11.2022, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області від 26.04.2022 №95. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Короленка, 7, м. Рівне, 33028, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 21.04.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням висновків, сформульованих судом у даному рішенні. В решті вимог позов залишено без задоволення.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду по справі №440/4573/22 від 30.11.2023, апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області задоволено частково. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.11.2022 по справі № 440/4573/22 змінено в частині мотивів та підстав часткового задоволення позову, виклавши їх в редакції цієї постанови.

Вказане судове рішення набрало законної сили 30.11.2023.

20.12.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно розглянуло заяву позивача від 21.04.2022 та прийняло рішення №95 про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, оскільки відсутній необхідний пільговий стаж станом на 21.04.2022.

У вказаному рішенні пенсійного органу вказано, що вік заявника 51 рік 2 місяці 15 днів, страховий стаж з урахуванням додаткових років за Списком № 1 становить 24 роки 0 місяців 28 днів. Страховий стаж особи за Списком № 1 становить 8 років 1 місяць 15 днів. Пільговий стаж особи за Списком № 2 (з урахуванням пільгового стажу за Списком №1) становить 10 років 0 місяців 25 днів.

До пільгового стажу за Списком № 1 зараховано періоди роботи згідно записів у довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 14.06.2021 року № 150, виданої ПАТ Полтавський гірничозбагачувальний комбінат, з 19.07.1989 по 10.10.1989, з 18.06.1992 по 17.01.1994, з 18.01.1994 по 09.02.1999 та з 01.03.2000 по 06.12.2001.

До пільгового стажу за Списком № 2 зараховано період роботи згідно записів у довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.07.2021 року № 02-19/746, виданої АО Полюс Красноярск, за період роботи з 14.12.2001 по 19.03.2003, з 28.04.2003 по 31.12.2003. Не враховано до пільгового стажу за Списком № 2 період відпустки без збереження заробітної плати з 20.03.2003 по 27.04.2003.

До страхового стажу не зараховано період роботи на території російської федерації з 01.01.2004 по 28.02.2021 рік, оскільки з 01 січня 2023 року російська федерація припинила виконання зобов`язань відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992.

За доданими документами право на призначення пенсії за віком відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування виникає 07.02.2023 після досягнення віку 52 років із зниженням пенсійного віку на 8 років.

Вважаючи зазначене рішення протиправним, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, які виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України за громадянами закріплено право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

За правилами частини першої статті 4 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV від 09.07.2003 (далі Закон №1058-IV) законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 45 Закону №1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Не є спірною та обставина, що на дату звернення за призначенням пенсії на пільгових умовах, позивач досяг 51-річного віку, а його страховий стаж становив більше 24 років.

В межах розгляду даної справи спірною є обставина щодо наявності у позивача необхідного пільгового стажу.

Відповідно до частин 1, 2, 4 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 114 Закону №1058-IV, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Відповідно до абзацу четвертого частини 2 статті 114 Закону №1058-IV, працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.Зазначене зменшення пенсійного віку для жінок застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Згідно з пунктом 2 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону №1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Відповідно до положень пункту 16 Розділу ХУ Прикінцеві положення Закону №1058-IV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Обчислення пільгового стажу за законодавством, що діяло раніше, проводилося відповідно до пунктів 108-120 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 № 590.

Зокрема, пунктом 109 зазначеного Положення передбачається, що до стажу роботи серед іншого зараховується навчання в училищах і школах системи державних трудових резервів і системи професійно-технічної освіти та служба в складі Збройних Сил СРСР.

Приписами п.109 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого Радою Міністрів СРСР від 03.08.1972 №590, передбачено, що крім роботи в якості робітника або службовця до загального стажу роботи зараховується також:

згідно п."з" навчання в училищах і школах системи державних трудових резервів і системи професійно-технічної освіти (в ремісничих, залізничних училищах, гірничопромислових школах і училищах, школах фабрично-заводського навчання, училищах механізації сільського господарства, технічних училищах, професійно-технічних училищах і т. д. ) і в інших училищах, школах і на курсах з підготовки кадрів, підвищення кваліфікації та з перекваліфікації;

відповідно до п."к" служба в складі Збройних Сил СРСР і перебування в партизанських загонах; служба у військах і органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комітету державної безпеки при Раді Міністрів СРСР, Міністерства охорони громадського порядку СРСР, міністерств охорони громадського порядку союзних республік, Міністерства внутрішніх справ СРСР, міністерств внутрішніх справ союзних республік; служба в органах міліції. Перебування військовослужбовця в полоні зараховується до стажу роботи в установленому порядку.

При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (підпункти "а" і "б" пункту 16), і пенсій у зв`язку з втратою годувальника членам їх сімей, а також пенсій по старості працівницям підприємств текстильної промисловості (підпункт "в" пункту 16) періоди, зазначені в підпунктах "к" і "л", прирівнюються за вибором яка звернулася за призначенням пенсії або до роботи, яка передувала даного періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду. Період, зазначений у підпункті "з", прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

Правова позиція з даного питання зазначена у постановах Верховного Суду від 24.10.2018 у справі № 211/2626/17, від 23.04.2019 у справі № 233/247/16-а, від 20.10.2021 у справі № 2-а-22/11, від 17.11.2021 у справі № 242/5636/16-а.

Суд не вбачає підстав для відступу від правового висновку Верховного Суду у даній справі, що розглядається та зазначає про наявність правових підстав для зарахування до пільгового стажу спірних періодів, які зазначені позивачем у позовній заяві.

Судом встановлено, що відповідно до записів трудової книжки від 16.05.1971 серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 :

- з 01.09.1986 по 01.07.1990 навчався у Комсомольському гірничо-металургійному технікумі (запис №4);

- з 16.05.1989 учень помічника машиніста, з 19.07.1989 по 10.10.1989 працював у Полтавському Гірничозбагачувальному комбінаті (записи №№1-3);

- з 21.06.1990 по 13.04.1992 служба в Радянській армії (запис №5);

- з 18.06.1992 по 17.01.1994 працював у Полтавському Гірничозбагачувальному комбінаті (записи №№6, 7).

Навчання в Комсомольському гірничо-металургійному технікумі підтверджується й копією диплому від 01.07.1990 №7625.

Відповідно до форми РС-право до пільгового стажу позивача за списком №1 не зараховано періоди з 01.09.1986 по 18.07.1989, з 11.10.1989 по 18.06.1990 (навчання у вищих/середніх НЗ) та з 21.06.1990 по 13.04.1992 (строкова військова служба).

При цьому, періоди роботи з 19.07.1989 по 10.10.1989 та з 18.06.1992 по 17.01.1994 зараховано до пільгового стажу за списком № 1.

З аналізу вищезазначених норм вбачається, що для зарахування періоду навчання та строкової військової служби до пільгового стажу, особі необхідно після завершення навчання працевлаштуватись за професією, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, при цьому не встановлюючи обмежень щодо часу працевлаштування особи або конкретної професії.

Таким чином, суд дійшов висновку, що періоди навчання з 01.09.1986 по 18.07.1989, з 11.10.1989 по 18.06.1990 у гірничо-металургійному технікумі та строкової військової служби з 21.06.1990 по 13.04.1992 належить зарахуванню пенсійним органом до пільгового стажу за списком №1 позивача, які слідували безпосередньо за періодом навчання та проходження військової служби. Сукупно, наведені періоди складають 5 років 4 місяці 19 днів.

Як встановлено судом, у спірному рішенні відповідача зазначено, що вік заявника 51 рік 2 місяці 15 днів, страховий стаж з урахуванням додаткових років за списком № 1 становить 24 роки 0 місяців 28 днів. Страховий стаж особи за списком № 1 становить 8 років 1 місяць 15 днів. Пільговий стаж особи за Списком № 2 (з урахуванням пільгового стажу за Списком №1) становить 10 років 0 місяців 25 днів.

Підставою ж для відмови у призначенні пільгової пенсії слугувало те, у позивача відсутній необхідний пільговий стаж станом на 21.04.2022.

Суд зазначає, що з урахуванням вищенаведених спірних періодів, які підлягають зарахуванню до пільгового стажу за списком №1, у позивача достатній пільговий стаж.

В свою чергу, пенсійним органом не зараховано вказані періоди до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком №1.

Тому, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 20.12.2023 №95 не відповідає вимогам законності, обґрунтованості, добросовісності та розсудливості, а відтак підлягає скасуванню в судовому порядку.

За наведеного, оскільки саме відповідач наділений повноваженнями щодо розрахунку та зарахування стажу, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для захисту порушеного права позивача шляхом зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 21.04.2022 про призначення йому пенсії на пільгових умовах за віком згідно статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, із зарахування періодів з 01.09.1986 по 18.07.1989, з 11.10.1989 по 18.06.1990, з 21.06.1990 по 13.04.1992 до пільгового стажу роботи за списком №1.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною 1 статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наведеного, позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд присуджує на користь позивача витрати по сплаті судового збору в сумі 536,80 грн.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 20.12.2023 №95 про відмову ОСОБА_1 в призначенні з 21.04.2022 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.04.2022 про призначення пенсії за віком відповідно до статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із зарахуванням до пільгового стажу за списком №1 періоди з 01.09.1986 по 18.07.1989, з 11.10.1989 по 18.06.1990, з 21.06.1990 по 13.04.1992.

В задоволенні інших вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 суму судового збору у розмірі 536,80 грн за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 26 лютого 2024 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Олександра Борисенка, буд. 7,м. Рівне,Рівненська обл.,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 21084076)

Суддя Н.В. Друзенко