Справа № 300/3224/22
Суддя: Мікула Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2024-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2024 рокуЛьвівСправа № 300/3224/22 пров. № А/857/8077/23
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого-судді - Мікули О. І.,

суддів - Гуляка В. В., Пліша М. А.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2023 року у справі №300/3224/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій,-

суддя в 1-й інстанції - Боршовський Т.І.,

дата ухвалення рішення - 07 квітня 2023 року,

місце ухвалення рішення - м. Івано-Франківськ,

дата складання повного тексту рішення - не зазначено,

в с т а н о в и в:

Позивач- ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідачів - Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову у призначенні пенсії позивачу за №47 від 11 травня 2022 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 02 травня 2022 року з наступного дня після досягнення 55-річного віку, з урахуванням: до стажу роботи за Списком №2 періодів: з 18 квітня 1989 року по 14 лютого 1991 року, з 27 лютого 1991 року по 18 жовтня 1992 року, з 03 листопада 1992 року по 21 травня 1994 року, з 12 лютого 1996 року по 14 жовтня 1998 року, з 16 грудня 1998 року по 30 липня 2002 року, з 01 грудня 2002 року по 15 жовтня 2003 року, з 16 жовтня 2003 року по 31 жовтня 2003 року, з 13 січня 2004 року по 04 лютого 2004 року, з 15 березня 2004 року по 06 травня 2004 року, з 11 серпня 2004 року по 11 вересня 2004 року, з 01 грудня 2004 року по 03 лютого 2005 року, з 30 червня 2005 року по 25 серпня 2005 року, з 08 вересня 2005 року по 12 листопада 2005 року, з 01 січня 2006 року по 08 квітня 2008 року, з 26 квітня 2008 року по 05 червня 2008 року, з 05 серпня 2008 року по 26 жовтня 2008 року, з 16 листопада 2008 року по 14 березня 2009 року, з 04 квітня 2009 року по 08 квітня 2009 року, з 09 квітня 2009 року по 11 жовтня 2009 року, з 01 листопада 2009 року по 21 лютого 2010 року, з 14 березня 2010 року по 07 грудня 2010 року, з 08 грудня 2010 року по 16 січня 2011 року, з 03 лютого 2011 року по 20 березня 2011 року, з 27 червня 2011 року по 14 серпня 2011 року, з 15 серпня 2011 року по 26 жовтня 2011 року, з 22 листопада 2011 року по 10 квітня 2013 року, з 01 березня 2014 року по 24 листопада 2014 року, з 01 квітня 2015 року по 20 квітня 2016 року, з 21 квітня 2016 року по 22 травня 2016 року, з 01 серпня 2016 року по 31 жовтня 2016 року, з 08 листопада 2016 року по 30 вересня 2017 року, з 25 березня 2021 року по 20 лютого 2022 року; до страхового стажу періодів: з 09 квітня 2008 року по 25 квітня 2008 року, з 27 жовтня 2008 року по 15 листопада 2008 року, з 15 березня 2009 року по 03 квітня 2009 року, з 12 жовтня 2009 року по 31 жовтня 2009 року, з 22 лютого 2010 року по 13 березня 2010 року, з 17 січня 2011 року по 02 лютого 2011 року, з 21 березня 2011 року по 26 червня 2011 року, з 27 жовтня 2011 року по 21 листопада 2011 року, з 23 травня 2016 року по 31 липня 2016 року, з 01 листопада 2016 року по 07 листопада 2016 року, з 01 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року, з 01 березня 2018 року по 31 травня 2018 року, з 01 липня 2018 року по 31 серпня 2018 року, з 01 листопада 2018 року по 04 квітня 2020 року.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2023 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №47 від 11 травня 2022 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 з 02 травня 2022 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи з 18 квітня 1989 року по 14 лютого 1991 року, з 27 лютого 1991 року по 18 жовтня 1992 року, з 03 листопада 1992 року по 21 травня 1994 року, з 12 лютого 1996 року по 14 жовтня 1998 року, з 16 грудня 1998 року по 30 липня 2002 року, з 01 грудня 2002 року по 15 жовтня 2003 року, з 16 жовтня 2003 року по 31 жовтня 2003 року, з 13 січня 2004 року по 04 лютого 2004 року, з 15 березня 2004 року по 06 травня 2004 року, з 11 серпня 2004 року по 11 вересня 2004 року, з 01 грудня 2004 року по 03 лютого 2005 року, з 30 червня 2005 року по 25 серпня 2005 року, з 08 вересня 2005 року по 12 листопада 2005 року, з 01 січня 2006 року по 08 квітня 2008 року, з 26 квітня 2008 року по 05 червня 2008 року, з 05 серпня 2008 року по 26 жовтня 2008 року, з 16 листопада 2008 року по 14 березня 2009 року, з 04 квітня 2009 року по 08 квітня 2009 року, з 09 квітня 2009 року по 11 жовтня 2009 року, з 01 листопада 2009 року по 21 лютого 2010 року, з 08 грудня 2010 року по 16 січня 2011 року, з 03 лютого 2011 року по 20 березня 2011 року, з 27 червня 2011 року по 14 серпня 2011 року, з 15 серпня 2011 року по 26 жовтня 2011 року, з 22 листопада 2011 року по 10 квітня 2013 року, з 01 березня 2014 року по 24 листопада 2014 року, з 01 квітня 2015 року по 20 квітня 2016 року, з 21 квітня 2016 року по 22 травня 2016 року, з 01 серпня 2016 року по 31 жовтня 2016 року, з 08 листопада 2016 року по 30 вересня 2017 року, з 25 березня 2021 року по 20 лютого 2022 року, та з зарахуванням до страхового стажу періодів роботи: з 09 квітня 2008 року по 25 квітня 2008 року, з 27 жовтня 2008 року по 15 листопада 2008 року, з 15 березня 2009 року по 03 квітня 2009 року, з 12 жовтня 2009 року по 31 жовтня 2009 року, з 22 лютого 2010 року по 13 лютого 2010 року, з 26 травня 2010 року по 30 листопада 2010 року, з 17 січня 2011 року по 02 лютого 2011 року, з 21 березня 2011 року по 26 червня 2011 року, з 27 жовтня 2011 року по 21 листопада 2011 року, з 23 травня 2016 року по 31 липня 2016 року, з 01 листопада 2016 року по 07 листопада 2016 року, з 01 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року, з 01 березня 2018 року по 31 травня 2018 року, з 01 липня 2018 року по 31 серпня 2018 року, з 01 листопада 2018 року по 04 квітня 2020 року. В задоволенні решти позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області оскаржило його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржуване рішення прийняте з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що позивачу до страхового стажу не зараховано періоди роботи у зв`язку з відсутністю необхідного страхового та пільгового стажу, а саме: у позивача є 17 років 2 місяці 15 днів при необхідних 29 роках, з них не менше 12 років 6 місяців на роботах із шкідливими і важкими умовами праці. Зазначає, що позивачу зараховано до страхового стажу всі періоди роботи по 15 жовтня 2003 року, які зазначені у трудовій книжці НОМЕР_1 , однак до страхового та пільгового стажу не зараховано періоди роботи ОСОБА_1 в російській федерації після 01 січня 2004 року, оскільки відсутня інформація від відповідно пенсійного фонду російської федерації про сплату страхових внесків. Крім того, звертає увагу на те, що з 01 січня 2023 року російська федерації припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць СПД в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, а тому відсутні підстави для врахування довідок виданих на території російської федерації при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії. Також покликається на те, що згідно з записами у трудовій книжці позивача у період з 22 лютого 2010 року по 13 березня 2010 року та у період з 16 серпня 2003 року по 11 вересня 2003 року позивач не працював. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Представник позивача подала відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначає про те, що записи в трудових книжках НОМЕР_2 від 18 квітня 1990 року та НОМЕР_3 від 01 квітня 2015 року, довідки роботодавців, які долучені до матеріалів справи та відомості про стан індивідуального особового рахунку застрахованої особи, підтверджують факт офіційного працевлаштування позивача та факт сплати роботодавцями ОСОБА_1 податків та обов`язкових платежів згідно із законодавством російської федерації у періоди, які пенсійним органом безпідставно не зарахував до страхового та пільгового стажу роботи позивача. Вказує, що при прийнятті рішення щодо зарахування чи відмови у зарахуванні страхового стажу певних періодів роботи, орган пенсійного фонду повинен враховувати норми законодавства України, в сукупності з нормами законів тієї країни, на території якої працювала в спірний період роботи особа, яка звернулась за призначенням пенсії або ж перерахунком пенсії. Припинення участі російської федерації в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення не стосується періодів трудової діяльності позивача, що мали місце в час дії вказаної Угоди. Будь-яких належних та допустимих доказів на спростування доводів позивача та висновків суду першої інстанції відповідач не надав. Таким чином, вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, який ухвалив законне та обґрунтоване рішення, тому просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08 травня 2023 року справу №380/3224/22 передано на розгляд колегії суддів: суддя- доповідач: ОСОБА_3, судді: ОСОБА_2, Л. Я. Гудим.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2023 року витребувано з Івано-Франківського окружного адміністративного суду матеріали справи №300/3224/22.

У зв`язку зі звільненням судді ОСОБА_2 з посади судді на підставі заяви про відставку відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04 липня 2023 року замінено вказаного суддю по цій справі на суддю В. В. Гуляка.

Ухвалами Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2023 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2023 року у справі №300/3224/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпроперовській області про визнання протиправними дій та призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 14 листопада 2023 року №1052/0/15-23 ОСОБА_3 звільнено з посади судді Восьмого апеляційного адміністративного суду у зв`язку з поданням заяви про відставку.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17 листопада 2023 року справу №300/3224/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпроперовській області про визнання протиправними дій передано на розгляд колегії суддів: суддя-доповідач: О. І. Мікула, судді: Л. Я. Гудим, В. В. Гуляк.

У зв`язку з відсутністю судді Л. Я. Гудима відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26 лютого 2024 року замінено вказаного суддю по цій справі на суддю М. А. Пліша.

Справа розглянута судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції в порядку п.3 ч.1 ст.311 КАС України розглядає справу без виклику учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзив на апеляційну скаргу у їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржуване рішення - без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 звернувся 09 травня 2022 року через веб-портал до Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" 01 лютого 2022 року.

11 травня 2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення №47, яким відмовлено позивачу у призначенні пенсії у зв`язку із тим, що страховий стаж позивача становить 17 років 2 місяці 15 днів, пільговий стаж відсутній. До пільгового стажу позивача не зараховано: періоди з 18 квітня 1989 року по 21 травня 1994 року та з 12 лютого 1996 року по 15 жовтня 2003 року з довідки від 03 червня 2013 року №315, виданої ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология», оскільки надано лише накази №411-П від 07 серпня 1990 року та №329-П від 20 жовтня 1999 року про призначення членів комісії про проведення обліку, атестації та раціоналізації робочих місць; періоди з довідки від 21 квітня 2021 року №156/2021, виданої ООО «Норд-Ост Гео», оскільки надано картки атестації робочого місця за умовами праці №28, 45, 36 від 01 березня 2010 року, а накази та перелік робочих місць відсутні; періоди з довідок від 24 листопада 2014 року №97 та від 30 вересня 2017 року №295, виданої ООО «Управление буровых установок-1», оскільки не надано відповідних документів до довідки; періоди з довідки від 15 березня 2022 року №047, виданої ООО «Урайская сервисная буровая компания», оскільки відповідних документів до довідки не надано. До страхового стажу не зараховано періоди роботи в російській федерації зазначені у трудовій книжці НОМЕР_2 від 18 квітня 1990 року, з 25 листопада 2005 року по 05 червня 2008 року, з 05 червня 2008 року по 08 квітня 2009 року, з 09 квітня 2009 року по 27 лютого 2010 року, з 26 травня 2010 року по 30 листопада 2010 року, з 08 грудня 2010 року по 10 квітня 2013 року, з 01 березня 2014 року по 24 листопада 2014 року, та періоди роботи в російській федерації, зазначені у трудовій книжці НОМЕР_3 від 01 квітня 2015 року, з 01 квітня 2015 року по 30 вересня 2017 року, з 01 жовтня 2017 року по 04 квітня 2022 року та з 25 березня 2021 року по 15 березня 2022 року, оскільки відсутня інформація про сплату страхових внесків до відповідних фондів російської федерації (а.с.56-57).

Згідно з розрахунком стажу позивачу зараховано до страхового стажу такі періоди роботи: з 26 червня 1985 року по 22 травня 1987 року - військова служба; з 18 квітня 1989 року по 21 травня 1994 року - трудова діяльність на території російській федерації; з 15 червня 1994 року по 31 січня 1996 року; з 12 лютого 1996 року по 15 жовтня 2003 року - трудова діяльність на території російській федерації; з 01 січня 2018 року по 28 лютого 2018 року; з 01 червня 2018 року по 30 червня 2018 року; з 01 вересня 2018 року по 31 жовтня 2018 року; з 22 червня 2020 року по 21 грудня 2020 року - безробіття (зворотній бік а.с.57).

Вважаючи протиправним рішення відповідача- 2 №47 від 11 травня 2022 року про відмову в призначенні пенсії, представник позивача звернулася з цим позовом у суд.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуване рішення пенсійного органу №47 від 11 травня 2022 року про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки підставою для призначення пенсії є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, при цьому, відсутність інформації про сплату страхових внесків за певні періоди роботи жодним чином не підтверджує несплату таких внесків, відсутність інформації від пенсійного органу російської інформації щодо підтвердження страхового стажу позивача, не є підставою для неврахування вказаних періодів трудової діяльності до страхового стажу, що дає право позивачу на призначення йому пенсії; крім того несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах, а тому враховуючи ту обставину, що ОСОБА_1 досягнув 55 річного віку, має загальний страховий стаж більше 29 років та необхідний спеціальний стаж роботи за Списком №2 з метою захисту прав останнього необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 з 02 травня 2022 року (з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку) пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи з 18 квітня 1989 року по 14 лютого 1991 року, з 27 лютого 1991 року по 18 жовтня 1992 року, з 03 листопада 1992 року по 21 травня 1994 року, з 12 лютого 1996 року по 14 жовтня 1998 року, з 16 грудня 1998 року по 30 липня 2002 року, з 01 грудня 2002 року по 15 жовтня 2003 року, з 16 жовтня 2003 року по 31 жовтня 2003 року, з 13 січня 2004 року по 04 лютого 2004 року, з 15 березня 2004 року по 06 травня 2004 року, з 11 серпня 2004 року по 11 вересня 2004 року, з 01 грудня 2004 року по 03 лютого 2005 року, з 30 червня 2005 року по 25 серпня 2005 року, з 08 вересня 2005 року по 12 листопада 2005 року, з 01 січня 2006 року по 08 квітня 2008 року, з 26 квітня 2008 року по 05 червня 2008 року, з 05 серпня 2008 року по 26 жовтня 2008 року, з 16 листопада 2008 року по 14 березня 2009 року, з 04 квітня 2009 року по 08 квітня 2009 року, з 09 квітня 2009 року по 11 жовтня 2009 року, з 01 листопада 2009 року по 21 лютого 2010 року, з 08 грудня 2010 року по 16 січня 2011 року, з 03 лютого 2011 року по 20 березня 2011 року, з 27 червня 2011 року по 14 серпня 2011 року, з 15 серпня 2011 року по 26 жовтня 2011 року, з 22 листопада 2011 року по 10 квітня 2013 року, з 01 березня 2014 року по 24 листопада 2014 року, з 01 квітня 2015 року по 20 квітня 2016 року, з 21 квітня 2016 року по 22 травня 2016 року, з 01 серпня 2016 року по 31 жовтня 2016 року, з 08 листопада 2016 року по 30 вересня 2017 року, з 25 березня 2021 року по 20 лютого 2022 року, та з зарахуванням до страхового стажу періодів роботи: з 09 квітня 2008 року по 25 квітня 2008 року, з 27 жовтня 2008 року по 15 листопада 2008 року, з 15 березня 2009 року по 03 квітня 2009 року, з 12 жовтня 2009 року по 31 жовтня 2009 року, з 22 лютого 2010 року по 13 березня 2010 року, з 26 травня 2010 року по 30 листопада 2010 року, з 17 січня 2011 року по 02 лютого 2011 року, з 21 березня 2011 року по 26 червня 2011 року, з 27 жовтня 2011 року по 21 листопада 2011 року, з 23 травня 2016 року по 31 липня 2016 року, з 01 листопада 2016 року по 07 листопада 2016 року, з 01 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року, з 01 березня 2018 року по 31 травня 2018 року, з 01 липня 2018 року по 31 серпня 2018 року, з 01 листопада 2018 року по 04 квітня 2020 року. При цьому, у задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати позивачу до пільгового стажу період роботи з 14 березня 2010 року по 07 грудня 2010 року відмовлено.

Такий висновок суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідає нормам матеріального права та фактичним обставинам справи і є правильним, законним та обґрунтованим, виходячи з наступного.

Колегія суддів зазначає, що апелянт оскаржує рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, тому з врахуванням ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Згідно з ч.3 ст.23 Загальної декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законом України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05 листопада 1991 (далі - Закон №1788-ХІІ) та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09 липня 2003 (далі - Закон №1058-IV).

Ч.1 ст.114 Закону №1058-IV передбачає, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону №1058-IV працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років у чоловіків і не менше 24 років у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_4 ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.17), а тому на час звернення до органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 09 травня 2022 позивач досяг віку 55 років.

Як вбачається з матеріалів справи, 09 травня 2022 року позивач звернувся до пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, долучивши до заяви наступні документи: паспорт громадянина України НОМЕР_4 (а.с.78-84); трудову книжку НОМЕР_2 (а.с.85-95); трудову книжку НОМЕР_3 (а.с.96-100); військовий квиток серії НОМЕР_5 від 08 квітня 1985 (а.с.101-105); карта №248 спеціальних умов праці від 25 жовтня 2021 ООО "Урайская сервисная буровая компания" (а.с.108-110); карта №257 спеціальних умов праці від 25 жовтня 2021 ООО "Урайская сервисная буровая компания" (а.с.111-113); особова картка працівника ООО "Норд-Ост Гео" від 05 серпня 2008 (а.с.114-117); наказ ООО "Норд-Ост Гео" №278-К від 05 серпня 2008 про прийняття на роботу (а.с.118); наказ "Норд-Ост Гео" №89/У від 08 квітня 2009 про припинення трудового договору з працівником (а.с.119); особова картка працівника ООО "БСК Норд-Ост Гео" від 09 квітня 2009 (а.с.121-124); наказ ООО "Норд-Ост Гео" №57-К від 09 квітня 2009 про прийняття на роботу (а.с.125); наказ "Норд-Ост Гео" №50/У від 27. лютого 2010 року про припинення трудового договору з працівником (а.с.126); особова картка працівника ООО "БСК Норд-Ост Гео" від 08 грудня 2010 (а.с.128-131); наказ ООО "Норд-Ост Гео" №148-К від 08 грудня 2010 про прийняття на роботу (а.с.132); наказ "Норд-Ост Гео" від 15 серпня 2011 року про переведення працівників на іншу роботу (а.с.133); наказ "Норд-Ост Гео" №43-К від 10 квітня 2013 року про припинення трудового договору з працівниками (а.с.134); довідка ТОВ "Карпатська Бурова Компанія" №04/06-20 від 04 червня 2020 про надані послуги згідно цивільно-правових договорах (а.с.136); уточнююча довідка ООО "Урайская сервисная буровая компания", №047 від 15 березня 2022 (а.с.137); інформаційний лист ООО "БСК Норд-Ост Гео" від 21 квітня 2021 року про проведену атестацію (а.с.138); уточнююча довідка ООО "БСК Норд-Ост Гео", від 21 квітня 2021 року №68/2021 (а.с.139-140); уточнююча довідка ООО "Управление буровых работ-1", №295 від 30 вересня 2017 року (а.с.141-142); уточнююча довідка ООО "Управление буровых работ-1", №97 від 24 листопада 2014 (а.с.143); уточнююча довідка ОАО "Славнефть-Мегионнефтегазгеология", російська федерація, №313 від 10 червня 2013 року (а.с.144-145); уточнююча довідка ОАО "Славнефть-Мегионнефтегазгеология", №315 від 13 червня 2013 року (а.с.146-147); особова картка працівника ООО "Норд-Ост Гео", від 25 листопада 2005 (а.с.148-153); наказ ООО "Норд-Ост Гео", №114К/К від 25 листопада 2005 про прийняття на роботу (а.с.154); наказ "Норд-Ост Гео", №174/У від 05 червня 2008 про припинення трудового договору з працівником (а.с.155); інформаційний лист ООО "Норд-Ост Гео", від 21 квітня 2021 року про атестацію (а.с.157); довідка ООО "Норд-Ост Гео", від 21 квітня 2021 року №156/2021 про стаж роботи (а.с.158-159); наказ Мегионская комплексная нефтегазоразведочная експедиция, Мегионнефтегазгеология, від 07 серпня 1990 №411-П про проведення атестації робочих місць (а.с.160-161); наказ ОАО "Славнефть-Мегионнефтегазгеология", від 20 жовтня 1999 №329-п про атестацію робочих місць (а.с.163-164); карта атестації робочого місця по умовах праці ООО "БСК Норд-Ост Гео", №36 від 01 березня 2010 року (а.с.166-169); карта атестації робочого місця по умовах праці ООО "Норд-Ост Гео", №28 від 01 березня 2010 року (а.с.171-174); карта атестації робочого місця по умовах праці ООО "БСК Норд-Ост Гео", №45 від 01 березня 2010 року (а.с.176-179); довідка ООО "БСК Норд-Ост Гео", від 21 квітня 2021 року №67/2021 про заробітну плату (а.с.181); довідка ООО "Норд-Ост Гео", від 21 квітня 2021 року №155/2021 про заробітну плату (а.с.182); виписка із особового рахунку застрахованої особи від 24 квітня 2013 року (а.с.183-190); довідка ОАО "Славнефть-Мегионнефтегазгеология", від 01 жовтня 2013 року №553 про заробітну плату (а.с.191); довідка ОАО "Славнефть-Мегионнефтегазгеология", від 01 жовтня 2013 року №553/1 про заробітну плату (а.с.192); довідка про доходи і суми податку фізичної особи від 21 жовтня 2021 (а.с.193); довідка ОАО "Славнефть-Мегионнефтегазгеология", від 01 жовтня 2013 року №553/2 про заробітну плату (а.с.194).

Разом з тим, рішенням №47 від 11 травня 2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зазначивши, що страховий стаж позивача становить 17 років 2 місяці 15 днів, пільговий стаж відсутній, що є недостатнім для призначення пенсії.

Зі змісту вищевказаного рішення вбачається, що ОСОБА_1 до пільгового стажу не зараховано: періоди з 18 квітня 1989 року по 21 травня 1994 року та з 12 лютого 1996 року по 15 жовтня 2003 року з довідки від 03 червня 2013 року №315, виданої ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология», оскільки надано лише накази №411-П від 07 серпня 1990 року та №329-П від 20 жовтня 1999 року про призначення членів комісії про проведення обліку, атестації та раціоналізації робочих місць; періоди з довідки від 21 квітня 2021 №156/2021, виданої ООО «Норд-Ост Гео», оскільки надано картки атестації робочого місця за умовами праці №28, 45, 36 від 01 березня 2010 року, а накази та перелік робочих місць відсутні; періоди з довідок від 24 листопада 2014 року №97 та від 30 вересня 2017 року №295, виданої ООО «Управление буровых установок-1», оскільки ненадано відповідних документів до довідки; періоди з довідки від 15 березня 2022 року №047, виданої ООО «Урайская сервисная буровая компания», оскільки відповідних документів до довідки не надано. До страхового стажу не зараховано періоди роботи в росії зазначені у трудовій книжці НОМЕР_2 від 18 квітня 1990 року, з 25 листопада 2005 року по 05 червня 2008 року, з 05 червня 2008 року по 08 квітня 2009 року, з 09 квітня 2009 року по 27 лютого 2010 року, з 26 травня 2010 року по 30 листопада 2010 року, з 08 грудня 2010 року по 10 квітня 2013 року, з 01 березня 2014 року по 24 листопада 2014 року, та періоди роботи в росії, зазначені у трудовій книжці НОМЕР_3 від 01 квітня 2015 року, з 01 квітня 2015 року по 30 вересня 2017 року, з 01 жовтня 2017 року по 04 квітня 2022 року та з 25 березня 2021 року по 15 березня 2022 року, оскільки відсутня інформація про сплату страхових внесків до відповідних фондів російської федерації (а.с.56-57).

Разом з тим, порядок підтвердження стажу регламентовано у статті 62 Закону №1788-XII, яка визначає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Згідно з п.3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пункт 20 Порядку №637 передбачає, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Згідно із записами у трудовій книжці ОСОБА_1 НОМЕР_2 , останній у спірні періоди, а саме: з 18 квітня 1989 року по 21 травня 1994 року працював мотористом бурових установок у Мегіонській нафторозвідувальній експедиції виробничого геологічного об`єднання «Мегионнафтогазгеология»; з 15 червня 1994 року по 31 січня 1996 року працював мотористом в Прикарпатській БМП; з 12 лютого 1996 року по 15 жовтня 2003 року працював мотористом бурових установок в АООТ «Мегионнафтогазгеология»; з 25 листопада 2005 року по 05 червня 2008 року працював машиніст бурових установок на нафту й газ в ООО «Норд-Ост Гео»; з 05 серпня 2008 року по 08 квітня 2009 року працював машиністом бурових установок на нафту й газ в ООО «Норд-Ост Гео»; з 09 квітня 2009 по 27 лютого 2010 року працював машиністом бурових установок на нафту й газ у ООО «Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео»; з 26 травня 2010 року по 30 листопада 2010 року працював монтажником в ООО «КАПА»; з 08 грудня 2010 року по 10 квітня 2013 року працював машиністом бурових установок на нафту й газ у ООО «Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео»; з 01 березня 2014 року по 24 листопада 2014 року працював машиністом бурових установок на нафту й газ у ООО «Управление бурових работ - 1» (а.с.85-95).

Крім того, відповідно до записів у трудовій книжці НОМЕР_3 від 01 квітня 2015 року, ОСОБА_1 з 01 квітня 2015 року по 20 квітня 2016 року працював машиністом бурових установок на нафту й газ у ООО «Управление бурових работ-1»; з 21 квітня 2016 року по 30 вересня 2017 року працював помічником бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин на нафту й газ у ООО «Управление бурових работ-1»; з 01 жовтня 2017 року по 04 квітня 2020 року працював помічником бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин на нафту й газ у ООО «ДримНефть»; з 25 березня 2021 року по 20 лютого 2022 року працював помічником бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин на нафту й газ у ООО «Урайская сервисная буровая компания», з 15 березня 2022 трудовий договір розірваний за ініціативою працівника (а.с.86-100).

Як правильно зазначив суд першої інстанції, трудові книжки ОСОБА_1 НОМЕР_2 від 18 квітня 1990 року та НОМЕР_3 від 01 квітня 2015 року заповнені відповідно до вимог Інструкції №58 та містять усі необхідні записи, які дають можливість встановити дату прийняття та звільнення з роботи, місце роботи та накази, на підставі яких позивач прийнятий на таку роботу. Крім того, записи засвідчені відтиском печаток підприємств та не містять ні виправлень/підтирань, ні інших застережень, які б давали підстави сумніватися в їх достовірності.

Крім того, відповідно до ст.1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, яка підписана та набрала чинності 13 березня 1992 року пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць даної угоди та членів їх сімей проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають.

Стаття 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення передбачає, що призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди проводиться за місцем проживання.

Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.

Згідно з абз.2, 3 ст.6 Угоди між Урядом України і Урядом російської федерації "Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і росії, які працюють за межами кордонів своїх країн" від 14 січня 1993 року, трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Так, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несплату, несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків, законом покладено на страхувальника, який здійснив нарахування цього внеску та утримання його із заробітної плати позивача, що регламентовано частиною 1, 10, 12 статті 20, частиною 16 статті 106 Закону №1058-IV.

Ст.1 Закону №1058-ІV передбачає, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Згідно зі ст.24 цього Закон №1058-ІV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Такі вимоги визначені і в національному законодавстві російської федерації.

Обов`язок реєстрації в системі обов`язкового пенсійного страхування іноземних громадян і осіб без громадянства, та, відповідно, сплати за них страхових внесків на фінансування страхової частини трудової пенсії в бюджет Пенсійного фонду російської федерації виник з 01 січня 2012 року.

При цьому, колегія суддів звертає увагу, що Постановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2022 року №1328 «Про вихід з Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення» прийнято рішення про вихід України з Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, вчиненої 13 березня 1992 р. у м. Москві.

Разом з тим, ч.2 ст.13 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення передбачає, що пенсійні права громадян держав-учасниць Співдружності, що виникли відповідно до положень цієї Угоди, не втрачають своєї сили і в разі виходу із Угоди держави-учасниці, на території якої вони проживають.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 на підтвердження стажу роботи у вищевказані спірні періоди, крім трудових книжок, подано до Пенсійного органу такі документи: про періоди його роботи на території російської федерації:

- карти спеціальних умов праці ООО «Урайская сервисная буровая компания» №248 від 25 жовтня 2021 року (а.с.108-110) та №257 від 25 жовтня 2021 року (а.с.111-113); особова картка працівника ООО «Норд-Ост Гео» від 05 серпня 2008 року (а.с.114-117); наказ ООО «Норд-Ост Гео» №278-К від 05 серпня 2008 року про прийняття на роботу (а.с.118); наказ «Норд-Ост Гео» №89/У від 08 квітня 2009 про припинення трудового договору з працівником (а.с.119); особова картка працівника ООО «БСК Норд-Ост Гео» від 09 квітня 2009 року (а.с.121-124); наказ ООО «Норд-Ост Гео» №57-К від 09 квітня 2009 року про прийняття на роботу (а.с.125); наказ «Норд-Ост Гео» №50/У від 27 лютого 2010 року про припинення трудового договору з працівником (а.с.126); особова картка працівника ООО «БСК Норд-Ост Гео» від 08 грудня 2010 року (а.с.128-131); наказ ООО «Норд-Ост Гео» №148-К від 08 грудня 2010 року про прийняття на роботу (а.с.132); наказ ООО «Норд-Ост Гео» від 15 серпня 2011 року про переведення працівників на іншу роботу (а.с.133); наказ ООО «Норд-Ост Гео» №43-К від 10 квітня 2013 року про припинення трудового договору з працівниками (а.с.134); довідка ТОВ «Карпатська Бурова Компанія» №04/06-20 від 04 червня 2020 про надані послуги згідно з цивільно-правових договорах (а.с.136); уточнююча довідка ООО «Урайская сервисная буровая компания» №047 від 15 березня 2022 року (а.с.137); інформаційний лист ООО «БСК Норд-Ост Гео» від 21 квітня 2021 року про проведену атестацію (а.с.138); уточнююча довідка ООО «БСК Норд-Ост Гео» від 21 квітня 2021 року №68/2021 (а.с.139-140); уточнююча довідка ООО «Управление буровых работ-1» №295 від 30 вересня 2017 року (а.с.141-142); уточнююча довідка ООО «Управление буровых работ-1» №97 від 24 листопада 2014 року (а.с.143); уточнююча довідка ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология» №313 від 10 червня 2013 року (а.с.144-145); уточнююча довідка ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология» №315 від 13 червня 2013 року (а.с.146-147); особова картка працівника ООО «Норд-Ост Гео» від 25 листопада 2005 року (а.с.148-153); наказ ООО «Норд-Ост Гео» №114К/К від 25 листопада 2005 року про прийняття на роботу (а.с.154); наказ «Норд-Ост Гео» №174/У від 05 червня 2008 про припинення трудового договору з працівником (а.с.155); інформаційний лист ООО «Норд-Ост Гео» від 21 квітня 2021 року про атестацію (а.с.157); довідка ООО «Норд-Ост Гео» від 21 квітня 2021 року №156/2021 про стаж роботи (а.с.158-159); наказ Мегионнефтегазгеология від 07 серпня 1990 року №411-П про проведення атестації робочих місць (а.с.160-161); наказ ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология» від 20 жовтня 1999 року №329-п про атестацію робочих місць (а.с.163-164); карта атестації робочого місця по умовах праці ООО «БСК Норд-Ост Гео» №36 від 01 березня 2010 року (а.с.166-169); карта атестації робочого місця по умовах праці ООО «Норд-Ост Гео» №28 від 01 березня 2010 року (а.с.171-174); карта атестації робочого місця по умовах праці ООО «БСК Норд-Ост Гео» №45 від 01 березня 2010 року (а.с.176-179);

- довідку ООО «БСК Норд-Ост Гео» про заробітну плату від 21 квітня 2021 року №67/2021 за періоди з 09 квітня 2009 року по 27 лютого 2010 року, з 08 грудня 2010 року по 10 квітня 2013 року, яка містить відомості про те, що із заробітної плати позивача проведено відрахування до Пенсійного фонду російської федерації (а.с.181);

- довідку ООО «Норд-Ост Гео» про заробітну плату від 21 квітня 2021 №155/2021 за період з 24 березня 2006 року по 31 березня 2009 року, яка містить відомості про те, що із заробітної плати позивача проведено відрахування до Пенсійного фонду Російської Федерації (а.с.182);

- довідку ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология» про заробітну плату від 01 жовтня 2013 року №553 за період з квітня 1989 року по грудень 1990 року, яка містить відомості про те, що із заробітної плати позивача проведено відрахування до Пенсійного фонду російської федерації (а.с.191);

- довідку ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология» про заробітну плату від 01 жовтня 2013 року №553/1 за період з січня 1991 року по квітень 1994 року, яка містить відомості про те, що із заробітної плати позивача проведено відрахування до Пенсійного фонду російської федерації (а.с.192);

- довідку ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология» про заробітну плату від 01 жовтня 2013 року №553/2 за період з лютого 1996 року по грудень 2003 року, яка містить відомості про те, що із заробітної плати позивача проведено відрахування до Пенсійного фонду російської федерації (а.с.194);

- довідку ООО «Урайськая сервисная буровая компания» про доходи і суми податку фізичної особи від 21 жовтня 2021 року за 2021 рік (а.с.193);

- виписку із особового рахунку застрахованої особи від 24 квітня 2013 року, в якій міститься інформація про сплату страхових внесків конкретно по кожному із спірних періодів роботи позивача на території російської федерації за 1999-2013 року роки (а.с.183-190);

- відомості про стан індивідуального особового рахунку застрахованої особи від 01 квітня 2022 року, в яких міститься інформація про сплату страхових внесків конкретно по кожному із спірних періодів роботи позивача на території російської федерації: з 01 січня 1999 року по 31 грудня 2001 року, з 01 січня 2002 року по 31 грудня 2002 року, з 12 вересня 2003 року по 31 жовтня 2003 року, з 01 квітня 2004 року по 31 грудня 2005 року, з 01 квітня 2012 року по 10 квітня 2013 року, з 01 березня 2014 року по 24 листопада 2014 року, з 01 квітня 2015 по 31 грудня 2015 року, з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, з 01 січня 2017 року по 30 вересня 2017 року, з 01 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року, з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року, з 01 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року, з 25 березня 2021 року по 31 грудня 2021 року. Так, згідно вказаної відомості станом на 01 квітня 2022 року стаж ОСОБА_1 для призначення пенсії за вищевказані періоди роботи на території російської федерації становить 12 років 8 місяців 27 днів (а.с.47-48).

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що наявні у матеріалах справи докази підтверджують те, що у період з 25 листопада 2005 року по 05 червня 2008 року, з 05 серпня 2008 року по 08 квітня 2009 року, з 09 квітня 2009 року по 27 лютого 2010 року, з 26 травня 2010 року по 30 листопада 2010 року, з 08 грудня 2010 року по 10 квітня 2013 року, з 01 березня 2014 року по 24 листопада 2014 року, з 01 квітня 2015 року по 30 вересня 2017 року, з 01 жовтня 2017 року по 04 квітня 2020 року та з 25 березня 2021 року по 15 березня 2022 року був працевлаштований та отримував заробітну плату на підприємствах у російській федерації. Вказане підтверджується записами у трудових книжках НОМЕР_2 від 18 квітня 1990 року та НОМЕР_3 від 01 квітня 2015 року та вищевказаними довідками роботодавців, відомостями про стан індивідуального особового рахунку застрахованої особи. Крім того, будь-яких посилань на невідповідність зазначених трудових книжок та довідок чинному законодавству (або їх недостовірності) відповідачами не наведено.

Крім того, зі змісту позовних вимог та поданих додаткових пояснень вбачається, що позивач просить зобов`язати пенсійний орган зарахувати йому лише до страхового стажу такі періоди роботи:

- з 09 квітня 2008 по 25 квітня 2008 (учбова відпустка 17 календарних днів під час роботи на посаді машиніста бурових установок в ООО "Норд-Ост Гео", що підтверджується уточнюючою довідкою №156/2021 від 21 квітня 2021 року (а.с.26). Вказаний період входить в період роботи позивача з 25 листопада 2005 по 05 червня 2008 на посаді машиніста бурових установок на нафту й газ в ООО "Норд-Ост Гео", що відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_2 від 18 квітня 1990 (а.с.89));

- з 27 жовтня 2008 по 15 листопада 2008 року (учбова відпустка 20 календарних днів під час роботи на посаді машиніста бурових установок на нафту й газ в ООО "Норд-Ост Гео", що підтверджується уточнюючою довідкою №156/2021 від 21 квітня 2021 року (а.с.26). Вказаний період входить в період роботи позивача з 05 серпня 2008 по 08 квітня 2009 - працював машиністом бурових установок на нафту й газ в ООО "Норд-Ост Гео", що відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_2 від 18 квітня 1990 (а.с.90));

- з 15 березня 2009 року по 03 квітня 2009 (учбова відпустка 20 календарних днів під час роботи на посаді машиніста бурових установок в ООО "Норд-Ост Гео", що підтверджується уточнюючою довідкою №156/2021 від 21 квітня 2021 року (а.с.26). Вказаний період входить в період роботи позивача з 05 серпня 2008 по 08 квітня 2009 року - працював машиністом бурових установок на нафту й газ в ООО "Норд-Ост Гео", що відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_2 від 18 квітня 1990 (а.с.90));

- з 12 жовтня 2009 по 31 жовтня 2009 (учбова відпустка 20 календарних днів під час роботи на посаді машиніста бурових установок в ООО "БСК Норд-Ост Гео", що підтверджується уточнюючою довідкою №68/2021 від 21 квітня 2021 року (а.с.30). Вказаний період входить в період роботи позивача з 09 квітня 2009 по 27. лютого 2010 року на посаді машиніста бурових установок на нафту й газ в ООО "Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео", що відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_2 від 18 квітня 1990 (а.с.91-92));

- з 22 лютого 2010 року по 13 лютого 2010 року (учбова відпустка 18 календарних днів під час роботи на посаді машиніста бурових установок в ООО "БСК Норд-Ост Гео", що підтверджується уточнюючою довідкою №68/2021 від 21 квітня 2021 року (а.с.30). Вказаний період входить в період роботи позивача з 09 квітня 2009 по 27. лютого 2010 року на посаді машиніста бурових установок на нафту й газ в ООО "Буровая сервисная компания "Норд-Ост Гео", що відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_2 від 18 квітня 1990 (а.с.91-92));

- з 17 січня 2011 року по 02 лютого 2011 року (учбова відпустка 17 календарних днів під час роботи на посаді машиніст підйомника в ООО "БСК Норд-Ост Гео", що підтверджується уточнюючою довідкою №68/2021 від 21 квітня 2021 року (а.с.30). Вказаний період входить в період роботи позивача з 08 грудня 2010 по 10 квітня 2013 року на посаді машиніста бурових установок на нафту й газ в ООО "Буровая сервисная компания "Норд-Ост Гео", що відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_2 від 18 квітня 1990 (а.с.93));

- з 21 березня 2011 року по 26 червня 2011 року (учбова відпустка 95 календарних днів під час роботи на посаді машиніст підйомника в ООО "БСК Норд-Ост Гео", що підтверджується уточнюючою довідкою №68/2021 від 21 квітня 2021 року (а.с.30). Вказаний період входить в період роботи позивача з 08 грудня 2010 по 10 квітня 2013 року на посаді машиніста бурових установок на нафту й газ у ООО "Буровая сервисная компания "Норд-Ост Гео", що відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_2 від 18 квітня 1990 (а.с.93));

- з 27 жовтня 2011 року по 21 листопада 2011 року (відпустка 25 календарних днів без збереження заробітної плати під час роботи на посаді машиніста бурових установок в ООО "БСК Норд-Ост Гео", що підтверджується уточнюючою довідкою №68/2021 від 21 квітня 2021 року (а.с.30). Вказаний період входить в період роботи позивача з 08 грудня 2010 по 10 квітня 2013 року на посаді машиніста бурових установок на нафту й газ в ООО "Буровая сервисная компания "Норд-Ост Гео", що відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_2 від 18 квітня 1990 (а.с.93));

- з 23 травня 2016 по 31 липня 2016 (відпустка 2 місяці 9 календарних днів без збереження заробітної плати під час роботи на посаді помічника бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин на нафту й газ у ООО "Управление бурових работ-1", що підтверджується уточнюючою довідкою №295 від 30 вересня 2017 року (а.с.36). Вказаний період входить в період роботи позивача з 21 квітня 2016 по 30 вересня 2017 року на посаді помічника бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин на нафту й газ у ООО "Управление бурових работ-1", що відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_3 від 01 квітня 2015 (а.с.97));

- з 01 листопада 2016 по 07 листопада 2016 (відпустка 7 календарних днів без збереження заробітної плати під час роботи на посаді помічника бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин на нафту і газ у ООО "Управление бурових работ-1", що підтверджується уточнюючою довідкою №295 від 30 вересня 2017 року (а.с.36). Вказаний період входить в період роботи позивача з 21 квітня 2016 по 30 вересня 2017 року на посаді помічника бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин на нафту й газ у ООО "Управление бурових работ-1", що відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_3 від 01 квітня 2015 (а.с.97));

- з 01 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року (частина періоду роботи позивача на посаді помічника бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин на нафту і газ в ООО "ДримНефть", що входить в період роботи позивача з 01 жовтня 2017 року по 04 квітня 2020 та відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_3 від 01 квітня 2015 (а.с.98-99) та відомостям про стан індивідуального особового рахунку застрахованої особи від 01 квітня 2022 (а.с.47));

- з 01 березня 2018 року по 31 травня 2018 року (частина періоду роботи позивача на посаді помічника бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин на нафту й газ в ООО "ДримНефть", що входить в період роботи позивача з 01 жовтня 2017 року по 04 квітня 2020 та відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_3 від 01 квітня 2015 (а.с.98-99) та відомостям про стан індивідуального особового рахунку застрахованої особи від 01 квітня 2022 (а.с.47));

- з 01 липня 2018 року по 31 серпня 2018 року (частина періоду роботи позивача на посаді помічника бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин на нафту й газ в ООО"ДримНефть", що входить в період роботи позивача з 01 жовтня 2017 року по 04 квітня 2020 та відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_3 від 01 квітня 2015 (а.с.98-99) та відомостям про стан індивідуального особового рахунку застрахованої особи від 01 квітня 2022 (а.с.47));

- з 01 листопада 2018 року по 04 квітня 2020 року (частина періоду роботи позивача на посаді помічника бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин на нафту й газ у ООО "ДримНефть", що входить в період роботи позивача з 01 жовтня 2017 року по 04 квітня 2020 та відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_3 від 01 квітня 2015 (а.с.98-99) та відомостям про стан індивідуального особового рахунку застрахованої особи від 01 квітня 2022 (а.с.47)).

Крім вищевказаних періодів роботи ОСОБА_1 до страхового стажу також підлягає зарахування періоду роботи позивача з 26 травня 2010 по 30 листопада 2010 року на посаді монтажника в ООО "КАПА", що підтверджується записом в трудовій книжці НОМЕР_2 від 18 квітня 1990 (а.с.92-93).

Про необхідність зарахування вищевказаного періоду роботи позивача з 26 травня 2010 по 30 листопада 2010 року до страхового стажу ОСОБА_1 вказано представником позивача також у додаткових письмових поясненнях від 06 листопада 2022, оскільки такий період трудової діяльності в ООО "КАПА" помилково не зазначений у позовній заяві. Натомість позивач просив період з 14 березня 2010 року по 07 грудня 2010 року, тобто в який входить й згаданий період роботи з 26 травня 2010 року по 30 листопада 2010 року, зарахувати до стажу роботи за Списком №2, який звичайно ж автоматично враховується й до загального страхового стажу особи (а.с.203-209).

Як правильно зазначив суд першої інстанції, враховуючи збройну агресію російської федерації проти України та пов`язані з цією обставиною правові та фактичні фактичні труднощі в отриманні інформації про страховий стаж за період трудової діяльності у російській федерації, буде непропорційним обмеження права особи на пенсійне забезпечення через те, що вона не довела факт сплати її колишнім роботодавцем (роботодавцями) страхових внесків до пенсійного фонду рф (тим більше за відсутності доказів того, що такі страхові внески не сплачувалися і особа знала про це і не вчиняла жодних дій на усунення такого порушення страхувальником тощо), контроль за справлянням яких покладено на державу в особу компетентних на це її державних органів. Перекладення на фізичну особу доведення таких обставин щодо сплати страхових внесків для врахування певних періодів трудової діяльності до страхового стажу як передумови для призначення їй пенсії за віком, та факту невчинення пенсійним органом дій щодо перевірки таких обставин (незалежно від наявності причин через які вони не вчинені), при наявності належних записів у трудовій книжці щодо періодів трудової діяльності особи, не може бути визнано судом правомірним втручанням в її право на пенсійне забезпечення, оскільки покладає на особу індивідуальний надмірний тягар.

Крім того, порушення страхувальником порядку сплати страхових внесків не може тягнути негативні наслідки для застрахованої особи у виді не зарахування періодів роботи до страхового стажу; позивач не може нести відповідальність у виді позбавлення права на включення вищевказаних періодів роботи до страхового стажу позивача, оскільки згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, тому позивач має право на врахування до його страхового стажу спірних періодів.

Колегія суддів не може залишити поза увагою покликання апелянта на те, що з 01 січня 2023 російська федерація припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, а для України зазначений міжнародний договір припинить свою дію 19 червня 2023 року, разом з тим, погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що вказані обставини не впливають на правомірність прийняття оскаржуваного рішення пенсійного органу №47 від 11 травня 2022 року про відмову у призначенні позивачу пенсії, та не стосуються періодів трудової діяльності позивача, що мали місце в період дії вказаної Угоди.

Колегія суддів звертає увагу на те, що право позивача на призначення пенсії не пов`язується з такими чинниками, як припинення дипломатичних відносин з однією з держав-учасниць Угоди та, відповідно, відсутність чи неможливість витребування документів з російської федерації.

Щодо наявності у позивача пільгового стажу за Списком №2, то колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах №383 (далі-Порядок №383) при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Пунктом 10 Порядку №383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637).

Як вбачається зі змісту рішення пенсійного органу від 11 травня 2022 року №47 до пільгового стажу ОСОБА_1 не зараховано періоди: з 18 квітня 1989 по 21 травня 1994 року та з 12 лютого 1996 по 15 жовтня 2003 року з довідки від 03 червня 2013 року №315, виданої ОАО "Славнефть-Мегионнефтегазгеология", оскільки надано лише накази №411-П від 07 серпня 1990 та №329-П від 20 жовтня 1999 про призначення членів комісії про проведення обліку, атестації та раціоналізації робочих місць; періоди з довідки від 21 квітня 2021 року №156/2021, виданої ООО "Норд-Ост Гео", оскільки надано картки атестації робочого місця за умовами праці №28, 45, 36 від 01 березня 2010 року, а накази та перелік робочих місць відсутні; періоди з довідок від 24 листопада 2014 №97 та від 30 вересня 2017 року №295, виданої ООО "Управление буровых установок-1", оскільки ненадано відповідних документів до довідки; періоди з довідки від 15 березня 2022 №047, виданої ООО "Урайская сервисная буровая компания", оскільки відповідних документів до довідки не надано (а.с.56-57).

При цьому, як правильно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 разом із заявою від 09 травня 2022 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 надав пенсійному органу такі документи щодо проведення атестації робочих місць на підприємствах: наказ Мегіонської комплексної нафтогазорозвідувальної експедиції "Мегиннефтегазгеология" від 07 серпня 1990 №411-П "Про проведення атестації робочих місць" (а.с.24); наказ ОАО "Славнефть-Мегионнефтегазгеология" від 20 жовтня 1999 №329-п "Про проведення атестації робочих місць за умовами праці" (а.с.25); довідку ОАО "Славнефть-Мегионнефтегазгеология" №315 від 10 червня 2013 року з інформацією про те, що архівні дані про результати проведення атестації робочого місця моториста бурових установок згідно наказів №411-П від 07 вересня 1990 та №329-П від 20 жовтня 1999 не збереглися (а.с.22); інформаційний лист ООО "Норд-Ост Гео" від 21 квітня 2021 року №б/н про те, що атестація робочих місць за умовами праці вперше проведена на підприємстві 01 березня 2010 року (а.с.27); наказ ООО "Норд-Ост Гео" від 05 жовтня 2009 №50/П "Про створення комісії по атестації робочих місць за умовами праці" (зворотній бік а.с.27); карта атестації робочого місця за умовами праці №28 "машиніст бурових установок на нафту і газ", код 13592, від 01 березня 2010 року , видана ООО "Норд-Ост Гео" (а.с.28-29); інформаційний лист ООО "Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео" від 21 квітня 2021 року №б/н про те, що атестація робочих місць за умовами праці вперше проведена на підприємстві 01 березня 2010 року (а.с.31); наказ ООО "Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео" від 05 жовтня 2009 №50/П "Про створення комісії по атестації робочих місць за умовами праці" (зворотній бік а.с.31); карта атестації робочого місця за умовами праці №28 "машиніст бурових установок на нафту й газ", код 13592, від 01 березня 2010 року , видана ООО "Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео" (а.с.32-33); карта атестації робочого місця за умовами праці №45 "машиніст підйомника", код 11590, від 01 березня 2010 року , видана ООО "Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео" (а.с.34-35); карта №257 спеціальної оцінки умов праці "помічник бурильника експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту й газ" від 25 жовтня 2021, видана ООО "Урайская Сервисная Буровая Компания" (а.с.38-39); карта №248 спеціальної оцінки умов праці "буровий майстер" від 25 жовтня 2021, видана ООО "Урайская Сервисная Буровая Компания" (зворотній бік а.с.39, 40).

Крім вищезазначених документів, на виконання вимог пункту 20 Порядок №637 ОСОБА_1 разом із заявою від 09 травня 2022 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 надав пенсійному органу такі уточнюючі довідки, а саме:

- уточнюючу довідку ОАО "Славнефть-Мегионнефтегазгеология" від 03 червня 2013 року №315 за період з 18 квітня 1989 по 21 травня 1994, з 12 лютого 1996 по 15 жовтня 2003, довідку ОАТ "Славнефть-Мегионнефтегазгеология" від 10 червня 2013 року №313 про характер виконуваних робіт у цей період з інформацією про проведення атестації робочих місць згідно наказів №411-П від 07 серпня 1990 та №329-п від 20 жовтня 1999 (а.с.22-23).

Так, у довідці від 03 червня 2013 року №315 вказано, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , працював у Мегіонській нафторозвідувальній експедиції виробничого геологічного об`єднання "Мегионефтегазгеология" з 18 квітня 1989 по 21 травня 1994, з 12 лютого 1996 по 15 жовтня 2003 мотористом бурових установок, за виключенням відпусток без збереження заробітної плати та учбової відпустки: з 15 лютого 1991 по 26 лютого 1991, з 19 жовтня 1992 по 02 листопада 1992, з 15 жовтня 1998 по 15 грудня 1998, з 31 липня 2002 по 31 жовтня 2002, з 01 листопада 2002 по 30 листопада 2002.

Робота на посаді моториста бурових установок дає право на дострокове пенсійне забезпечення за віком за позицією 2130100б-14713 розділу ХІІ "Буріння, видобуток та переробка нафти та газу, переробка вугілля та сланцю", підрозділ 1 "Буріння" Списку №2, затвердженому постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26 січня 1991.

Також у довідці зазначені підстави її видачі: кадрові накази по особовому складу за 1989-1994, 1996-2003, особові рахунки за 1989-1994, 1996-2003, особові картки форми Т-2, табелі обліку робочого часу за 1996- 2003, посадова інструкція моториста бурових установок, опис основних засобів підприємства, статут підприємства. Тобто вказано первинні документи на яких вона ґрунтується (а.с.146-147);

1) уточнюючу довідку ООО "Норд-Ост Гео" від 21 квітня 2021 року №156/2021 за період з 12 вересня 2003 по 31 жовтня 2003, з 13 січня 2004 по 04 лютого 2004, з 15 березня 2004 по 06 травня 2004, з 11 серпня 2004 по 11 вересня 2004, з 01 грудня 2004 по 03 лютого 2005, з 30 червня 2005 по 25 серпня 2005, з 08 вересня 2005 по 12 листопада 2005, з 01 січня 2006 по 05 червня 2008, з 05 серпня 2008 по 08 квітня 2009 року, інформаційний лист ТОВ "Норд-Ост Гео" від 21 квітня 2021 року №б/н про те, що атестація робочих місць за умовами праці вперше проведена на підприємстві 01 березня 2010 року (а.с.26-27).

Так, у довідці від 21 квітня 2021 року №156/2021 вказано, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , працював повний робочий день у ТОВ "Норд-Ост Гео" в м.Мегіоні ХМАО-Югра з 12 вересня 2003 по 31 жовтня 2003, з 13 січня 2004 по 04 лютого 2004, з 15 березня 2004 по 06 травня 2004, з 11 серпня 2004 по 11 вересня 2004, з 01 грудня 2004 по 03 лютого 2005, з 30 червня 2005 по 25 серпня 2005, з 08 вересня 2005 по 12 листопада 2005, з 01 січня 2006 по 05 червня 2008, з 05 серпня 2008 по 08 квітня 2009 на посаді машиніста бурових установок на нафту й газ, за виключенням учбових відпусток: з 09 квітня 2008 по 25 квітня 2008, з 27 жовтня 2008 по 15 листопада 2008, з 15 березня 2009 року по 03 квітня 2009.

Робота на посаді машиніста бурових установок на нафту й газ дає право на дострокове пенсійне забезпечення за віком за позицією 2130100б-13592 розділу ХІІ "Буріння, видобуток та переробка нафти та газу, переробка вугілля та сланцю", підрозділ 1 "Буріння" Списку №2, затвердженому постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26 січня 1991. Також у вказаній вище довідці зазначені первинні документи на підставі яких вона видана: накази по особовому складу за 2003-2009 роки, особові картки Т-2, особові рахунки за 2003-2009 року, посадова інструкція машиніста бурових установок, табелі обліку робочого часу, технологічного процесу буріння свердловин на нафту й газ. Крім цього, підприємство підтвердило достовірність даних, зазначених у довідці, та несе повну відповідальність за її видачу;

2) уточнюючу довідку ООО "Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео" від 21 квітня 2021 року №68/2021 за період з 09 квітня 2009 по 27 лютого 2010 року, з 08 грудня 2010 по 10 квітня 2013 року, інформаційний лист ООО "Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео" від 21 квітня 2021 року №б/н про те, що атестація робочих місць за умовами праці вперше проведена на підприємстві 01 березня 2010 року (а. 30-31).

У довідці від 21 квітня 2021 року №68/2021 вказано, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , працював повний робочий день у ООО "Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео" в м.Мегіоні ХМАО-Югра з 09 квітня 2009 по 27 лютого 2010 року, з 08 грудня 2010 по 10 квітня 2013 року машиністом бурових установок на нафту й газ та машиністом підйомника, за виключенням учбових відпусток: з 12 жовтня 2009 по 31 жовтня 2009 року, з 22. лютого 2010 року по 13 березня 2010 року , з 17 січня 2011 року по 02 лютого 2011, з 21 березня 2011 року по 26 червня 2011 року, та відпустки без збереження заробітної плати з 27 жовтня 2011 року по 21 листопада 2011 року.

Робота на посаді машиніста бурових установок на нафту й газ дає право на дострокове пенсійне забезпечення за віком за позицією 2130100а-13592 розділу ХІІ "Буріння, видобуток та переробка нафти та газу, переробка вугілля та сланцю", підрозділ 1 "Буріння" Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26 січня 1991. Робота на посаді машиніста підйомника дає право на дострокове пенсійне забезпечення за віком за позицією 2130100а-11590 розділу ХІІ "Буріння, видобуток та переробка нафти та газу, переробка вугілля та сланцю", підрозділ 1 "Буріння" Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26 січня 1991.

Також у довідці зазначено первинні документи, на підставі яких вона видана: накази по особовому складу за 2009-2013 року роки, особові рахунки за 2009-2013 року, посадова інструкція машиніста бурових установок, посадова інструкція машиніста підйомника, табелі обліку робочого часу, технологічного процесу буріння свердловин на нафту й газ. Крім цього, підприємство підтвердило достовірність даних, зазначених у довідці, та вказало, що несе повну відповідальність за її видачу (а.с.30);

3) уточнюючу довідку ООО "Управление буровых работ - 1" від 24 листопада 2014 №97 за період з 01 березня 2014 по 24 листопада 2014 року (а.с.37).

Так, у довідці від 24 листопада 2014 року №97 вказано, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , працював повний робочий день у ООО "Управление буровых работ - 1" машиністом бурових установок на нафту й газ. Робота на посаді машиніста бурових установок на нафту й газ дає право на дострокове пенсійне забезпечення за віком за позицією 2130100а-13592 розділу ХІІ "Буріння, видобуток та переробка нафти та газу, переробка вугілля та сланцю", підрозділ 1 "Буріння" Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26 січня 1991. Також у довідці зазначені первинні документи на підстава яких її видано: особова картка форми Т-2, накази по особовому складу за період з 01 березня 2014 по 24 листопада 2014, накази про надання відпусток за період з 01 березня 2014 по 24 листопада 2014, особові рахунки за період з 01 березня 2014 по 24 листопада 2014, посадова інструкція машиніста бурових установок, посадова інструкція машиніста підйомника, штатний розклад, статут товариства, ЕТКС (а.с.37).

4) уточнюючу довідку ООО "Управление буровых работ - 1" від 30 вересня 2017. №295 за період з 01 березня 2015 по 20 квітня 2016 року, з 21 квітня 2016 по 30 вересня 2017 року (а.с.36).

У довідці від 30 вересня 2017 року №295 вказано, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , працював повний робочий день у ООО "Управление буровых работ - 1" машиністом бурових установок на нафту й газі з 01 квітня 2015 по 20 квітня 2016 року, та помічником бурильника експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту й газ з 21 квітня 2016 по 30 вересня 2017. Робота на посаді машиніста бурових установок на нафту й газ дає право на дострокове пенсійне забезпечення за віком за позицією 2130100а-13592 розділу ХІІ "Буріння, видобуток та переробка нафти та газу, переробка вугілля та сланцю", підрозділ 1 "Буріння" Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26 січня 1991. Робота на посаді помічника бурильника експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту й газ дає право на дострокове пенсійне забезпечення за віком за позицією 2130100а-11297 розділу ХІІ "Буріння, видобуток та переробка нафти та газу, переробка вугілля та сланцю", підрозділ 1 "Буріння" Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26 січня 1991 року. Також у довідці зазначено підстави її видачі: особова картка форми Т-2, накази по особовому складу за період з 01 квітня 2015 р. по 30 вересня 2017 року р., накази про надання відпусток за період з 01 квітня 2015 по 30 вересня 2017, особові рахунки за період з 01 квітня 2015 по 30 вересня 2017, посадова інструкція машиніста бурових установок, посадова інструкція помічника бурильника експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту й газ, штатний розклад, статут товариства, ЕТКС (а.с.36);

5) уточнюючу довідку ООО "Урайская сервисная буровая компания" від 15 березня 2022 №047 за період з 25 березня 2021 по 20 лютого 2022 року (а.с.37, зворотній бік).

Так, у довідці від 15 березня 2022 року №047 вказано, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , працював повний робочий день у ООО "Урайская сервисная буровая компания" помічником бурильника експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту й газ з 25 березня 2021 по 20 лютого 2022. Робота на посаді помічника бурильника експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту й газ дає право на дострокове пенсійне забезпечення за віком за позицією 2130100а-11297 розділу ХІІ "Буріння, видобуток та переробка нафти та газу, переробка вугілля та сланцю", підрозділ 1 "Буріння" Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26 січня 1991. Також у довідці зазначено первинні документи, на підставі яких вона видана: особова картка форми Т-2, накази по особовому складу за період з 25 березня 2021 по 15 березня 2022, накази про надання відпусток за період з 25 березня 2021 по 15 березня 2022, особові рахунки за період з 25 березня 2021 по 15 березня 2022, посадова інструкція помічника бурильника експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту й газ, посадова інструкція майстра бурового, штатний розклад, статут товариства, ЕТКС.

Згідно з п.4.2, 4.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

За змістом п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року №442, та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року №41.

Згідно з зазначеними нормативними актами основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці та Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Згідно з положеннями Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

На території російської федерації обов`язкове здійснення атестації робочих місць регулювалося Положенням про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Мінпраці російської федерації від 24 березня 1997 №12, Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими наказами Міністерства охорони здоров`я російської федерації від 31 серпня 2007 N 569 та від 26 квітня 2011 року №342н.

Положення даних нормативно-правових актів узгоджуються із нормами українського законодавства зазначеного вище щодо проведення атестації робочих місць.

Зокрема, як законодавством України, так і законодавством російської федерації в цій сфері суспільних відносин, передбачає, що одним з документів, який містить відомості про фактичні умови праці на робочому місці, є карта атестації робочого місця, або карта спеціальної оцінки умов праці.

Ці вимоги містять пункти 8, 9 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 №442, згідно якого вказано, що відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці.

Згідно з додатком 3 наказу Міністерства охорони здоров`я російської федерації від 31 серпня 2007 року №569 карта атестації є документом, що містить відомості про фактичні умови праці на робочому місці, які застосовуються компенсації, розміри підвищення заробітної плати відповідно чинному законодавству, а також рекомендації щодо поліпшення умов праці на даному робочому місці або групі аналогічних робочих місць. Найменування професії і посади працівників зазначаються відповідно до штатного розкладу організації. Коди професій і посад працівників заповнюються відповідно до Класифікатора професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів (ОК 016-94). На всі аналогічні робочі місця одного найменування складається одна карта на перше робоче місце зі списку аналогічних місць (додаток N 1 до Порядку).

При цьому, матеріалами справи стверджується, що ОСОБА_1 на підтвердження факту проведення атестації робочих місць у Мегіонській нафторозвідувальній експедиції виробничого геологічного об`єднання "Мегионнафтогазгеология", ООО "Норд-Ост Гео", ООО "Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео", ООО "Управление буровых работ - 1", ООО "Урайская сервисная буровая компания" подав відповідний пакет документів про проведення атестації робочих місць на підприємстві (перелік документів наведено на сторінках 10-11 даного позову). Серед вказаних документів містяться карти з повною інформацією про фактичні умови моєї праці на робочих місцях за посадами: "машиніст бурових установок на нафту й газ", "машиніст підйомника", "помічник бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин на нафту й газ", "буровий майстер", а саме: карта атестації робочого місця за умовами праці №28 "машиніст бурових установок на нафту й газ", код 13592, від 01 березня 2010 року , видана ООО "Норд-Ост Гео"; карта атестації робочого місця за умовами праці №28 "машиніст бурових установок на нафту й газ", код 13592, від 01 березня 2010 року , видана ООО "Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео"; карта атестації робочого місця за умовами праці №45 "машиніст підйомника", код 11590, від 01 березня 2010 року , видана ООО "Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео"; карта №257 спеціальної оцінки умов праці "помічник бурильника експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту й газ" від 25 жовтня 2021, видана ООО "Урайская Сервисная Буровая Компания"; карта №248 спеціальної оцінки умов праці "буровий майстер" від 25 жовтня 2021, видана ООО "Урайская Сервисная Буровая Компания".

Вищевказаними картами підтверджується той факт, що за факторами виробничого середовища та трудового процесу посади позивача належать до класу 3 за критеріями умов праці ("Посібник з гігієнічної оцінки факторів робочого середовища і трудового процесу. Критерії та класифікація умов праці", введений в дію в російській федерації з 1 листопада 2005, далі по тексту - Посібник).

Відповідно до загальних принципів гігієнічної класифікації умов праці, наведених у Посібнику, 3 клас умов праці - це шкідливі умови, які характеризуються наявністю шкідливих факторів, рівні яких перевищують гігієнічні нормативи і мають несприятливу дію на організм працівника і/або його потомство. Робота в таких умовах дає право працівнику, серед іншого, і на отримання пільгової пенсії по Списку №2 (про користування таким правом прямо зазначено і в самих картах).

Разом з тим, періодичність та планомірність проведення атестації робочих місць на підприємстві підтверджується наказом Мегионской комплексной нефтегазоразведочной експедиции від 07 серпня 1990 №411-П "Про проведення атестації робочих місць", наказом ОАО "Славнефть-Мегионнефтегазгеология" від 20 жовтня 1999 року №329-п "Про проведення атестації робочих місць за умовами праці", довідкою ОАО "Славнефть-Мегионнефтегазгеология" №313 від 10 червня 2013 року з інформацією про те, що архівні дані про результати проведення атестації робочого місця моториста бурових установок згідно наказів №411-П від 07 вересня 1990 та №329-П від 20 жовтня 1999 року не збереглися, інформаційним листом ООО "Норд-Ост Гео" від 21 квітня 2021 року №б/н про те, що атестація робочих місць за умовами праці вперше проведена на підприємстві 01 березня 2010 року , наказом ООО "Норд-Ост Гео" від 05 жовтня 2009 року №50/П "Про створення комісії по атестації робочих місць за умовами праці", інформаційним листом ООО "Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео" від 21 квітня 2021 року №б/н про те, що атестація робочих місць за умовами праці вперше проведена на підприємстві 01 березня 2010 року , наказом ТОВ "Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео" від 05 жовтня 2009 року №50/П "Про створення комісії по атестації робочих місць за умовами праці".

При цьому, як правильно зазначив суд першої інстанцій, несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач просить суд зобов`язати пенсійний орган зарахувати позивачу до пільгового стажу такі періоди роботи ОСОБА_1 :

- з 18 квітня 1989 по 14 лютого 1991 року, з 27 лютого 1991 по 18 жовтня 1992 року, з 03 листопада 1992 по 21 травня 1994 року, з 12 лютого 1996 по 14 жовтня 1998 року, з 16 грудня 1998 по 30 липня 2002 року, з 01 грудня 2002 по 15 жовтня 2003 року (періоди роботи на посаді моториста бурових установок у Мегіонській нафторозвідувальній експедиції виробничого геологічного об`єднання "Мегионнафтогазгеология", що підтверджується уточнюючою довідкою №315 від 03 червня 2013 року (а.с.22). Вказані періоди входять в період роботи позивача з 18 квітня 1989 по 21 травня 1994 Мегіонській нафторозвідувальній експедиції виробничого геологічного об`єднання "Мегионнафтогазгеология", що відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_2 від 18 квітня 1990 (а.с.86-89));

- з 16 жовтня 2003 по 31 жовтня 2003, з 13 січня 2004 по 04 лютого 2004, з 15 березня 2004 по 06 травня 2004, з 11 серпня 2004 по 11 вересня 2004 року, з 01 грудня 2004 по 03 лютого 2005 року, з 30 червня 2005 по 25 серпня 2005 року, з 08 вересня 2005 по 12 листопада 2005 року, з 01 січня 2006 по 08 квітня 2008 року, з 26 квітня 2008 по 05 червня 2008 року, з 05 серпня 2008 по 26 жовтня 2008 року, з 16 листопада 2008 року по 14 березня 2009 року, з 04 квітня 2009 по 08 квітня 2009 року (періоди роботи на посаді машиніста бурових установок на нафту й газ в ООО "Норд-Ост Гео", що підтверджується уточнюючою довідкою №156/2021 від 21 квітня 2021 року (а.с.26). Вказані періоди входять в період роботи позивача з 25 листопада 2005 по 05 червня 2008 та з 05 серпня 2008 по 08 квітня 2009 року в ООО "Норд-Ост Гео", що відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_2 від 18 квітня 1990 (а.с.89-91));

- з 09 квітня 2009 по 11 жовтня 2009 року, з 01 листопада 2009 по 21 лютого 2010 року (періоди роботи на посаді машиніста бурових установок на нафту й газ в ООО "Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео", що підтверджується уточнюючою довідкою №68/2021 від 21 квітня 2021 року (а.с.30). Вказані періоди входять в період роботи позивача з 09 квітня 2009 по 27 лютого 2010 року в ООО "Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео", що відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_2 від 18 квітня 1990 (а.с.91-92));

- з 08 грудня 2010 по 16 січня 2011, з 03 лютого 2011 року по 20 березня 2011, з 27 червня 2011 року по 14 серпня 2011 року (періоди роботи на посаді машиніста підйомника в ООО "Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео", що підтверджується уточнюючою довідкою №68/2021 від 21 квітня 2021 року (а.с.30). Вказані періоди входять в період роботи позивача з 08 грудня 2010 по 10 квітня 2013 року в ООО "Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео", що відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_2 від 18 квітня 1990 (а.с.93-94));

- з 15 серпня 2011 року по 26 жовтня 2011, з 22 листопада 2011 року по 10 квітня 2013 року (періоди роботи на посаді машиніста бурових установок на нафту в ООО "Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео", що підтверджується уточнюючою довідкою №68/2021 від 21 квітня 2021 року (а.с.30). Вказані періоди входять в період роботи позивача з 08 грудня 2010 по 10 квітня 2013 року в ООО "Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео", що відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_2 від 18 квітня 1990 (а.с.93-94));

- з 01 березня 2014 по 24 листопада 2014 (період роботи на посаді машиніста бурових установок на нафту й газ в ООО "Управление бурових работ - 1", що підтверджується уточнюючою довідкою №97 від 24 листопада 2014 (а.с.37) та записом в трудовій книжці НОМЕР_2 від 18 квітня 1990 (а.с.94-95));

- з 01 квітня 2015 по 20 квітня 2016 року (період роботи на посаді машиніста бурових установок на нафту й газ в ООО "Управление бурових работ-1", що підтверджується уточнюючою довідкою №295 від 30 листопада 2017 року (а.с.36) та записом в трудовій книжці НОМЕР_3 від 01 квітня 2015 (а.с.97));

- з 21 квітня 2016 по 22 травня 2016 року, з 01 серпня 2016 по 31 жовтня 2016 року, з 08 листопада 2016 по 30 вересня 2017 року (періоди роботи на посаді помічника бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин на нафту й газ в ООО "Управление бурових работ - 1", що підтверджується уточнюючою довідкою №295 від 30 листопада 2017 року (а.с.36). Вказані періоди входять в період роботи позивача з 21 квітня 2016 по 30 вересня 2017 року в ООО "Управление бурових работ -1", що відповідає запису в трудовій книжці АТ-ІІІ НОМЕР_3 від 01 квітня 2015 (а.с.97));

- з 25 березня 2021 по 20 лютого 2022 року (період роботи на посаді помічника бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин на нафту і газ в ООО "Урайская сервисная буровая компания", що підтверджується уточнюючою довідкою №047 від 15 березня 2022 (зворотній бік а.с.37) та записом в трудовій книжці НОМЕР_3 від 01 квітня 2015 (а.с.99-100).

Як правильно звернув увагу суд першої інстанції, відомості про стан індивідуального особового рахунку застрахованої особи від 01 квітня 2022 року містять розрахунок пільгового стажу ОСОБА_1 , починаючи з 01 січня 1999 року, який становить 10 років 5 місяців 1 день (а.с.47-48). Крім того, суд першої інстанції правильно зазначив про відсутність підстав для зарахування до пільгового стажу періоду роботи ОСОБА_1 з 14 березня 2010 року по 07 грудня 2010 року, оскільки в зазначений період з 26 травня 2010 по 30 листопада 2010 року позивач працював на посаді монтажника в ООО "КАПА", що підтверджується записом в трудовій книжці НОМЕР_2 від 18 квітня 1990 року (а.с.92-93).

Щодо доводів пенсійного органу про те, що періоди з 01 грудня 2002 по 15 жовтня 2003 року, з 16 жовтня 2003 по 31 жовтня 2003 року, не підлягають зарахуванню ні до пільгового, ні до загального страхового стажу, оскільки ОСОБА_1 працював в ОАО "Славнефть-Мегионнефтегазгеология" по 15 серпня 2003 року згідно з наказом №43-к від 15 серпня 2003 року, а не по 15 жовтня 2003 року, то колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до довідки про заробітну плату ОАО "Славнефть-Мегионнефтегазгеология" від 01 жовтня 2013 року №553/2 нарахування і виплата заробітної плати позивачу здійснювалася по жовтень 2003 року, а не по серпень 2003 року, що підтверджує факт звільнення ОСОБА_1 з ОАО "Славнефть-Мегионнефтегазгеология" у жовтні 2003 року, а не у серпні 2003 року (а.с.42). При цьому, дата наказу про звільнення може не збігатися з датою самого звільнення. Крім того, законом не заборонено особі одночасно працювати на кількох робочих місцях, зокрема за сумісництвом.

При цьому, згідно з відомостями, зазначеними в уточнюючій довідці №156/2021 від 21 квітня 2021 року, виданій ООО "Норд-Ост Гео", в періоди з 12 вересня 2003 по 31 жовтня 2003 року, з 13 січня 2004 по 04 лютого 2004 року, з 15 березня 2004 по 06 травня 2004 року, з 11 серпня 2004 по 11 вересня 2004 року, з 01 грудня 2004 по 03 лютого 2005, з 30 червня 2005 по 25 серпня 2005 року, з 08 вересня 2005 по 12 листопада 2005 року позивач працював на посаді машиніста бурових установок на нафту й газ згідно з договорами підряду, а тому вказані періоди не відображені у його трудовій книжці. Разом з тим, згідно з уточнюючими довідками вказані періоди зараховані до пільгового стажу за списком №2, а також підприємствами-роботодавцями підтверджено факти сплати страхових внесків (а.с.26).

З врахуванням наведеного, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про неправомірність відмови відповідача у зарахуванні до пільгового та страхового стажу ОСОБА_1 , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 вищезазначених періодів його трудової діяльності.

Щодо доводів апелянта про те, що не підлягає зарахуванню до страхового стажу позивача період з 22 лютого 2010 року по 13 березня 2010 року, оскільки відсутній запис в трудовій книжці, то колегія суддів вважає такі безпідставними, оскільки стаж роботи ОСОБА_1 з 22 лютого 2010 року по 13 лютого 2010 року підтверджується уточнюючою довідкою ТОВ «Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео» від 21 квітня 2021 року №68/2021, тому такий підлягає зарахуванню згідно з пунктом 3 Порядку №637.

Крім того, покликання пенсійного органу на те, що належним способом захисту права позивача є зобов`язання Головного управління повторно розглянути заяву позивача щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а не зобов`язання призначити таку пенсію, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки спосіб відновлення попущеного права має бути ефективним та таким, що виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

П.1 ч.1 ст.45 Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачає, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, тому враховуючи ту обставину, що позивач із заявою про призначення пенсії звернувся до відповідача 09 травня 2022 року, тому колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про призначення пенсії позивачу з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто 02 травня 2022 року.

Таким чином, аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та встановлені фактичні обставини справи у їх сукупності, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що оскаржуване рішення пенсійного органу №47 від 11 травня 2022 року про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки підставою для призначення пенсії є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, при цьому, відсутність інформації про сплату страхових внесків за певні періоди роботи жодним чином не підтверджує несплату таких внесків, відсутність інформації від пенсійного органу російської інформації щодо підтвердження страхового стажу позивача, не є підставою для неврахування вказаних періодів трудової діяльності до страхового стажу, що дає право позивачу на призначення йому пенсії; крім того несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах, а тому враховуючи ту обставину, що ОСОБА_1 досягнув 55 річного віку, має загальний страховий стаж більше 29 років та необхідний спеціальний стаж роботи за Списком №2 з метою захисту прав останнього необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 з 02 травня 2022 року (з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку) пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи з 18 квітня 1989 року по 14 лютого 1991 року, з 27 лютого 1991 року по 18 жовтня 1992 року, з 03 листопада 1992 року по 21 травня 1994 року, з 12 лютого 1996 року по 14 жовтня 1998 року, з 16 грудня 1998 року по 30 липня 2002 року, з 01 грудня 2002 року по 15 жовтня 2003 року, з 16 жовтня 2003 року по 31 жовтня 2003 року, з 13 січня 2004 року по 04 лютого 2004 року, з 15 березня 2004 року по 06 травня 2004 року, з 11 серпня 2004 року по 11 вересня 2004 року, з 01 грудня 2004 року по 03 лютого 2005 року, з 30 червня 2005 року по 25 серпня 2005 року, з 08 вересня 2005 року по 12 листопада 2005 року, з 01 січня 2006 року по 08 квітня 2008 року, з 26 квітня 2008 року по 05 червня 2008 року, з 05 серпня 2008 року по 26 жовтня 2008 року, з 16 листопада 2008 року по 14 березня 2009 року, з 04 квітня 2009 року по 08 квітня 2009 року, з 09 квітня 2009 року по 11 жовтня 2009 року, з 01 листопада 2009 року по 21 лютого 2010 року, з 08 грудня 2010 року по 16 січня 2011 року, з 03 лютого 2011 року по 20 березня 2011 року, з 27 червня 2011 року по 14 серпня 2011 року, з 15 серпня 2011 року по 26 жовтня 2011 року, з 22 листопада 2011 року по 10 квітня 2013 року, з 01 березня 2014 року по 24 листопада 2014 року, з 01 квітня 2015 року по 20 квітня 2016 року, з 21 квітня 2016 року по 22 травня 2016 року, з 01 серпня 2016 року по 31 жовтня 2016 року, з 08 листопада 2016 року по 30 вересня 2017 року, з 25 березня 2021 року по 20 лютого 2022 року, та з зарахуванням до страхового стажу періодів роботи: з 09 квітня 2008 року по 25 квітня 2008 року, з 27 жовтня 2008 року по 15 листопада 2008 року, з 15 березня 2009 року по 03 квітня 2009 року, з 12 жовтня 2009 року по 31 жовтня 2009 року, з 22 лютого 2010 року по 13 березня 2010 року, з 26 травня 2010 року по 30 листопада 2010 року, з 17 січня 2011 року по 02 лютого 2011 року, з 21 березня 2011 року по 26 червня 2011 року, з 27 жовтня 2011 року по 21 листопада 2011 року, з 23 травня 2016 року по 31 липня 2016 року, з 01 листопада 2016 року по 07 листопада 2016 року, з 01 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року, з 01 березня 2018 року по 31 травня 2018 року, з 01 липня 2018 року по 31 серпня 2018 року, з 01 листопада 2018 року по 04 квітня 2020 року.

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що допущена судом неточність періоду роботи у резолютивній частині рішення суду (помилково вказано період з 22 лютого 2010 року по 13 лютого 2010 року, замість правильного періоду з 22 лютого 2010 року по 13 березня 2010 року,) не впливає на правильність висновків суду та вирішення розглядуваного спору та може бути усунута судом в порядку ст.253 КАС України як описка судового рішення.

Враховуючи наведене вище, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.

Крім того, колегія суддів зазначає, що інші зазначені відповідачем в апеляційній скарзі обставини, крім вищеописаних обставин, ґрунтуються на довільному трактуванні фактичних обставин справи і норм матеріального права, а тому такі не вимагають детальної відповіді або спростування.

Колегія суддів також враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів апелянта), сформовану у справі Серявін та інші проти України (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (RuizTorijav. Spain) № 303-A, пункт 29).

Також згідно з п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Відповідно до ч.2 ст.6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, а ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" передбачає, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Наведене дає підстави для висновку, що доводи скаржника у кожній справі мають оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості в межах відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду.

З врахуванням вищенаведеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про підставність позовних вимог у частині їх задоволення, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відповідно до ст.316 КАС України апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду - без змін.

Оскільки колегія суддів залишає без змін рішення суду першої інстанції, то відповідно до ч.6 ст.139 КАС України понесені сторонами судові витрати новому розподілу не підлягають.

Керуючись ст.139, 242, 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2023 року у справі №300/3224/22 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя О. І. Мікула
судді В. В. Гуляк
М. А. Пліш
Повне судове рішення складено 26 лютого 2024 року.