Справа № 580/10717/23
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2024-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2024 року справа № 580/10717/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Могили І.В.,

представника позивача Прошкіної А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у загальному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до Державного підприємства «Черкаський завод хімреактивів» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

встановив:

14.11.2023 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з позовною заявою до державного підприємства «Черкаський державний завод хімічних реактивів» державного підприємства «Черкаський державний завод хімічних реактивів», в якій просить стягнути з відповідача заборгованість по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 3 502 893,32 грн.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 №1058-1V, а також пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внескі на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 за №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі Інструкція №21-1) підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах за Списком №1 і Списком №2, здійснюють відшкодування Пенсійному фонду України витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Обов`язок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій передбачений також Законом України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР. Відповідач, порушуючи зазначені норми законодавства, має борг з відшкодування Пенсійному фонду України витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам. які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та пенсій. призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування» за період з грудня 2022 року по жовтень 2023 року в сумі 3 502 893,32 грн. Вказана сума була виплачена органами Пенсійного фонду особам, які працювали у відповідача і їм призначено та виплачено пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав.

Ухвалою судді від 17.11.2023 позовна заява прийнята до розгляду. Відкрито загальне позовне провадження у справі, призначено підготовче засідання.

Протокольною ухвалою суду від 23.01.2024 закрито підготовче засідання та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

Представник позивача у судовому засіданні позов просив задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання, відкладене на 06.02.2024, не з`явився повторно, про дату, час та місце судового засідання був попереджений належним чином. а саме: телефонограмою від 23.01.2024, отриманою директором Рубаном В.В., та судовою повісткою, яка не була вручена під час доставки у зв`язку з відсутністю відповідача за місцем знаходження.

Згідно п. 1 ч. 3 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Враховуючи належне повідомлення відповідача про дату, час та місце судового засідання та повторну неявку його представника суд здійснює розгляд справи за відсутності його представника.

Заслухавши представника позивача та дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд встановив такі фактичні обставини.

Так, судом установлено і підтверджується матеріалами справи, що ДП «Черкаський державний завод хімічних реактивів» () зареєстровано як юридична особа, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

ДП «Черкаський державний завод хімічних реактивів» є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування і перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Черкаській області.

Позивач відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, на підставі п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII п.п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за Списком № 1 та Списком № 2, згідно з вимогами «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, визначив розмір витрат, які підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача, у зв`язку з виплатою та доставкою пенсій колишнім працівникам відповідача за період з грудня 2022 року по жовтень 2023 року на загальну суму 3 502 893, 32 грн.

Згідно розрахунку заборгованості фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «а»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», по підприємству ДП «Черкаський державний завод хімічних реактивів» з грудня 2022 року по жовтень 2023 року відповідачу нараховано витрати на виплату та доставку пенсій за списком № 1 - 2 242 529 грн та списком № 2 1 260 363,50 грн.

26.12.2022 листом № 2300-0603-8/68825 позивач повідомив відповідача про необхідність сплатити 294 939,59 грн для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених пенсіонерам, відповідно до п.п. «а»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які працювали на ДП «Черкаський державний завод хімічних реактивів» за грудень 2022 року на рахунок позивача.

17.01.2023 листом № 2300-0603-8/3300 позивач повідомив відповідача про необхідність сплатити 288 875,65 грн для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених пенсіонерам, відповідно до п.п. «а»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які працювали на ДП «Черкаський державний завод хімічних реактивів» за січень 2023 року на рахунок позивача.

21.02.2023 позивач листом № 2300-0603-8/11487 повідомив відповідача про необхідність сплатити 310 966,22 грн для відшкодування фактичних витрат па виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «а»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п. 2-8 частини другої ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за лютий 2023 року на рахунок позивача.

21.03.2023 позивач листом № 2300-0603-8/18897 повідомив відповідача про необхідність сплатити 332 063,71 грн для відшкодування фактичних витрат па виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «а»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п. 2-8 частини другої ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за березень 2023 року на рахунок позивача.

17.04.2023 листом № 2300-0603-8/26392 позивач повідомив відповідача про необхідність сплатити 321 049,91 грн для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених пенсіонерам, відповідно до п.п. «а»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які працювали на ДП «Черкаський державний завод хімічних реактивів» за квітень 2023 року на рахунок позивача.

20.06.2023 листом № 2300-0603-8/40575 позивач повідомив відповідача про необхідність сплатити 321 015,99 грн для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених пенсіонерам, відповідно до п.п. «а»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які працювали на ДП «Черкаський державний завод хімічних реактивів» за червень 2023 року на рахунок позивача.

17.07.2023 листом № 2300-0603-8/46499 позивач повідомив відповідача про необхідність сплатити 317 284,64 грн для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених пенсіонерам, відповідно до п.п. «а»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які працювали на ДП «Черкаський державний завод хімічних реактивів» за липень 2023 року на рахунок позивача.

12.09.2023 позивач листом № 2300-0603-8/60280 повідомив відповідача про необхідність сплатити 368 145,52 грн для відшкодування фактичних витрат па виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «а»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п. 2-8 частини другої ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за вересень 2023 року на рахунок позивача.

18.10.2023 позивач листом № 2300-0603-8/69956 повідомив відповідача про необхідність сплатити 306 315,74 грн для відшкодування фактичних витрат па виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «а»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п. 2-8 частини другої ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за жовтень 2023 року на рахунок позивача.

Вказані листи направлено на адресу відповідача, а саме: вул. Чигиринська, 21, м. Черкаси, 18030 разом з розрахунками про суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підтверджується копіями фіскальних чеків від 22.02.2023, від 22.03.2023, від 16.05.2023, від 20.06.2023, від 18.01.2023, від 19.07.2023.

Сума боргу відповідача на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у період з грудня 2022 року по жовтень 2023 року становить 3 502 893, 32 грн.

Несплата відповідачем в добровільному порядку боргу зумовило звернення позивача до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.

Так, згідно п. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Коло осіб, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, визначено, зокрема пп. «а», «б»-«з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII).

Разом з тим, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пп. 1 п. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV передбачено, що вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, встановленого Законом № 1788-XII (ст.ст. 27 та 28). При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Отже, відповідач, як платник збору на обов`язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пільгову пенсію, зобов`язаний відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій цим працівникам.

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі Інструкція).

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства, відповідно до п. 6.8 Інструкції щомісяця до 25-го числа повинні вносити до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно п. 1 ст. 1 та абз. 4 п. 1 ст. 2 «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР) для суб`єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об`єднань громадян та інших юридичних осіб, а також фізичних осіб суб`єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «а», «б» - «з» ст. 13 Закону № 1788-XII до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону № 1058-IV.

Верховний Суд у справі №640/18421/19 зазначив, що суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період із дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій сплачуються одночасно з оплатою фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій за перший поточний місяць. Обов`язок із відшкодування повністю витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до вищезазначених законів, покладений на підприємства (відповідача).

Системний аналіз наведених норм доводить, що підприємства зобов`язані своєчасно відшкодовувати органам Пенсійного фонду України витрати на виплату та доставку пенсій особам, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Такі підприємства зобов`язані до 25-го числа кожного місяця внести відповідні суми на рахунки територіальних управлінь Пенсійного фонду України.

Підставою для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1 та списком № 2.

Відповідачу направлені повідомлення про розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «а», «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.п. 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV (Список № 1, Список № 2) за період з грудня 2022 року по жовтень 2023 року на загальну суму 3 502 893,32 грн.

Матеріали справи не містять доказів сплати відповідачем вказаної заборгованості в добровільному порядку, водночас розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії відповідачем не оскаржені.

Отже відповідач зобов`язаний сплатити суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у сумі 3 502 893,32 грн.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що належить задовольнити.

Під час вирішення питання про розподіл судових витрат, суд враховує таке.

Згідно статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: на професійну правничу допомогу; сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

Відповідно до частини 2 статті 139 вказаного Кодексу при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки Головне управління є суб`єктом владних повноважень та враховуючи, що у справі позивач не поніс жодних судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертизи, тому у даному випадку підстави для відшкодування судових витрат позивачеві відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 14, 242, 246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства «Черкаський завод хімреактивів» (вул. Чигиринська, 21, м. Черкаси, 18036, ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області ((вул. Смілянська. Буд. 23, м. Черкаси, 18000, ) заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «а»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період з 01 грудня 2022 року по 30 жовтня 2023 року у сумі 3 502 893 (три мільйони п`ятсот дві тисячі вісімсот дев`яносто три) гривні 32 копійки.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 26 лютого 2024 року.

Суддя Алла РУДЕНКО