Справа № 280/10096/23
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2024-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2024 року Справа № 280/10096/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., за участю секретаря судового засідання Тетерюк Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.158-Б; )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач, Управління), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо стягнення надмірно виплачених сум пенсійних виплат з позивача;

- визнати протиправними дії відповідача щодо перерахунку пенсії зі зменшенням раніше призначеної пенсії позивачу, який здійснено 24.10.2023 року;

- зобов`язати відповідача виплачувати пенсію за віком, яка була призначена позивачу з 01.03.2023 року, відповідно до абзацу третього пункту 1 частини першої статті 45 Закону України № 1058-ІV.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на підставі поданої нею заяви з 01.03.2023 отримує пенсію за віком у розмірі 16944,61 грн. 24.10.2023 позивачем отримано повідомлення про те, що за період виплати пенсії з 01.03.2023 по 31.10.2023 у позивача виникла переплата пенсії на суму 16707,92 грн, запропоновано повернути вказану суму в добровільному порядку, або буде вирішено питання щодо примусового стягнення зайво отриманих коштів. З особистого кабінету позивачу стало відомо, що її пенсія після перерахунку склала 14 856,12 грн, перерахунок здійснено на підставі права на призначення пенсії особам, що проживають/проживали на території, на якій ведуться (велися) бойові дії, та/або на тимчасово окупованій території з 20.12.2022. Таким чином, при розрахунку пенсії позивача відповідач застосував показник середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2019-2021 роки, замість трьох календарних років за 2020, 2021, 2022, згідно заяви позивача. Позивач вважає, що зазначеними діями відповідач порушив норми Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV), що призвело до безпідставного зменшення пенсії позивача, а повернення надмірно виплачених сум можливо лише у випадку недобросовісних дій з боку пенсіонера, яких позивач не вчиняла. Просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 11.12.2023 позовну заяву залишено без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 26.12.2023 відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

23.01.2024 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому висловлює незгоду із заявленими позовними вимогами та зазначає, що позивач звернулась 23.01.2023 до органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області 31.01.2023 прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії в зв`язку з відсутністю необхідного стажу (26 років 09 місяців). Згідно заяви позивачки з відповідними документами на призначення пенсії від 23.05.2023 було нараховано пенсію за віком з 01.03.2023 відповідно до абзацу третього пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV, стаж зараховано по 28.02.2023. Вказує, що відповідно до статті 44 Закону № 1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи. Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 45 Закону № 1058-IV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. 15.04.2023 набрав чинності Закон України від 20.03.2023 № 2981-ІХ «Про внесення змін до Закону № 1058-IV щодо призначення пенсії особам, які проживають на тимчасово окупованій території або на території, на якій ведуться бойові дії» (далі - Закон № 2981-ІХ). Пунктом 14-6.2. Прикінцевих положень Закону № 1058-IV визначено, що тимчасово, у період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох місяців після його припинення або скасування, для осіб, які проживають/проживали на території, на якій ведуться (велися) бойові дії, та/або на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, у разі якщо звернення за призначенням пенсії відбулося в період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох місяців після його припинення або скасування, за умови що передбачений частиною першою статті 45 цього Закону строк звернення за призначенням відповідної пенсії не сплив станом на 24 лютого 2022 року, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку. Згідно з прикінцевими та перехідними положеннями Закону № 2981-ІХ, за бажанням пенсіонера (за його зверненням) пенсія буде обчислена з моменту набуття права, тобто з 20.12.2022 з урахуванням стажу та заробітної плати по 30.11.2022. Для призначення виплати пенсії особам, які виходять на пенсію з 1 січня до 31 грудня 2022 року, застосовується показник середньої заробітної плати за 2019-2021 роки; призначення виплати пенсії особам, які виходять на пенсію з 1 січня до 31 грудня 2023 року, застосовується показник середньої заробітної плати за 2020-2022 роки. У задоволенні позову просить відмовити.

На підставі матеріалів справи, судом встановлено такі обставини.

23.05.2023 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулася до Управління із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням від 31.05.2023 № 70, позивачу з 01.03.2023 призначено пенсію за віком у розмірі 16944,61 грн. із застосуванням показника середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком за 2020-2022 роки, відповідно до Закону № 1058-IV.

Рішенням від 24.10.2023 № 0, прийнятим Управлінням, позивачу здійснено перерахунок пенсії з 20.12.2022 з урахуванням норм Закону № 2981-ІХ, з дати досягнення пенсійного віку з 20.12.2022, внаслідок чого розмір пенсії позивача зменшився та склав 14856,12 грн. При перерахунку пенсії відповідачем застосовано показник середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком за 2019-2021 роки.

24.10.2023 Управління направило позивачу повідомлення, в якому зазначено, що за період виплати пенсії з 01.03.2023 по 31.10.2023 у позивача виникла переплата пенсії на суму 16707,92 грн, в результаті перерахунку пенсії. Якщо позивач добровільно не поверне вказану грошову суму Управління буде змушено вирішити питання щодо примусового стягнення зайво отриманих коштів.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо стягнення надмірно виплачених сум пенсійних виплат та перерахунку призначеної пенсії із її зменшенням, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Згідно з частиною першою ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також, у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Частиною 1 ст.2 Закону №1058-IV (тут і в подальшому в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що перший рівень у системи пенсійного забезпечення в Україні складає солідарна система загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - солідарна система), що базується на засадах солідарності і субсидування та здійснення виплати пенсій і надання соціальних послуг за рахунок коштів Пенсійного фонду на умовах та в порядку, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону №1058-IV в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з ч.1 ст.26 Закону №1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу:

..з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років;

з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років...

Частиною 1 статті 27 Закону №1058-IV передбачено, що розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп * Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.29 Закону №1058-IV особі, яка набула право на пенсію за віком відповідно до цього Закону, але після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, виявила бажання працювати і одержувати пенсію з більш пізнього віку, пенсія за віком призначається з урахуванням страхового стажу на день звернення за призначенням пенсії з підвищенням розміру пенсії за віком, обчисленого відповідно до статті 27 цього Закону, на такий відсоток:

на 0,5% - за кожний повний місяць страхового стажу, починаючи з місяця, наступного за місяцем досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк до 60 місяців;

на 0,75% - за кожний повний місяць страхового стажу, починаючи з місяця, наступного за місяцем досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк понад 60 місяців.

Згідно з абзацом 1 ч.1 ст.40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Частиною 2 ст.40 Закону №1058-IV визначено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону №1058-ІV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону №1058-IV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

При відстрочці часу призначення пенсії за віком пенсія з урахуванням положень статті 29 цього Закону призначається за заявою пенсіонера з дня, що настає за останнім днем місяця, в якому набуто повний місяць страхового стажу (у тому числі сумарно) для відстрочки часу виходу на пенсію, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з такого дня.

Відповідно до ч. 4,5 ст. 45 Закону №1058-IV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Таким чином, призначення пенсії здійснюється або автоматично (без звернення особи), з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, на підставі даних у системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, або за заявою пенсіонера на підставі поданих ним документів. При цьому, якщо протягом трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку застрахована особа не подала відповідну заяву і документи, вважається, що вона виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Перерахунок пенсії здійснюється так само автоматично (без звернення) у випадках, встановлених законом, а також може здійснюватися за заявою пенсіонера на підставі поданих ним документів. За результатами розгляду такої заяви з доданими до неї документами орган, що призначає пенсію або здійснює її перерахунок, не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку пенсії, про що повідомляє заявника.

Судом встановлено, що позивач досягла пенсійного віку 19.12.2022.

Із заявою про призначення пенсії за віком позивач звернулась до відповідача 23.05.2023 у віці 60 років 5 місяців 4 дні.

За наслідками розгляду даної заяви уповноваженим органом прийнято відповідне рішення від 31.05.2023 № 70, яким позивачу призначено пенсію за віком з 01.03.2023. За змістом даного рішення, при призначенні позивачу пенсії за віком врахований страховий стаж по 28.02.2023, тобто пенсію призначено з урахуванням страхового стажу, набутого після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України №1058-IV, з більш пізнього віку, тобто з відстрочкою.

На користь такого висновку свідчить також де, що відповідно до рішення від 31.05.2023 № 70 до складу пенсійної виплати позивача включено підвищення відповідно до ч.1 ст.29 Закону №1058-IV в розмірі 1%, тобто за два повних місяця страхового стажу, починаючи з місяця, наступного за місяцем досягнення пенсійного віку.

Позивач погодилась з відповідним рішенням, не оскаржувала його, доказів іншого суду не надано.

Судом також встановлено, що позивач із заявою про перерахунок пенсії за віком не зверталась, відповідачем не наведено правових підстав для перерахунку пенсії позивача, проведеного 24.10.2023.

Отже, оскільки рішення від 31.05.2023 № 70 про призначення позивачу пенсії за віком відповідає вимогам Закону №1058-IV, і позивач не зверталась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, а чинним законодавством не було передбачено обов`язкових підстав для перерахунку пенсії позивача, який би підлягав проведенню в автоматичному порядку, суд дійшов висновку, що підстави для перерахунку пенсії позивача були відсутні.

При цьому, суд відхиляє посилання відповідача на приписи Закону № 2981-ІХ, з таких підстав.

Законом № 2981-ІХ пункт 14-6 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV доповнено підпунктом 14-6.2 такого змісту:

«14-6.2. Тимчасово, у період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох місяців після його припинення або скасування, для осіб, які проживають/проживали на території, на якій ведуться (велися) бойові дії, та/або на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, у разі якщо звернення за призначенням пенсії відбулося в період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох місяців після його припинення або скасування, за умови що передбачений частиною першою статті 45 цього Закону строк звернення за призначенням відповідної пенсії не сплив станом на 24 лютого 2022 року, пенсія призначається:

за віком - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку;

по інвалідності - з дня встановлення інвалідності;

у зв`язку з втратою годувальника - з дня, що настає за днем смерті годувальника;

за вислугу років - з дня, наступного за днем звільнення з роботи, яка дає право на таку пенсію, але не раніше 24 лютого 2022 року.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії особам, зазначеним в абзаці першому цього підпункту, визначається з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, з якого призначено пенсію.

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, та тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України формується у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Термін "тимчасово окупована Російською Федерацією територія України" для цілей цього підпункту вживається у значенні, наведеному в Законі України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».

Вказані зміни набрали чинності з 15.04.2023, отже були чинними та підлягали врахуванню на час винесення рішення від 31.05.2023 № 70, оскільки сторонами не заперечується, що позивач відноситься до категорії осіб, на яких поширюється дія вказаних положень.

Водночас, пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення №Закону № 2981-ІХ установлено, що особам, які проживають/проживали на території, на якій ведуться (велися) бойові дії, та/або на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України та яким у період з 24 лютого 2022 року до набрання чинності цим Законом, крім тих осіб, у яких строк звернення за призначенням відповідної пенсії сплив станом на 24 лютого 2022 року, пенсію призначено з дня звернення, за їх бажанням пенсія обчислюється з урахуванням положень підпункту 14-6.2 пункту 14-6 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Отже, застосування відповідних положень при обчисленні пенсії здійснюється виключно за бажанням пенсіонера.

Разом із тим, судом встановлено, що рішенням від 31.05.2023 № 70 пенсію позивачу призначено з більш пізнього віку з урахуванням додатково набутого страхового стажу, з 01.03.2023, що відповідає положенням статей 29, 45 Закону №1058-IV, а також, як з`ясовано судом, відповідає волевиявленню позивача, яка не оскаржувала відповідне рішення та наполягає на призначенні пенсії саме з цієї дати, маючи на це відповідне право.

Відтак, самовільне застосування відповідачем вказаних норм та перерахунок пенсії позивача з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку (з 20.12.2022), попри бажання пенсіонера отримувати пенсію з більш пізнього віку, не відповідає нормам чинного законодавства.

Крім того, суд зауважує, що рішенням від 24.10.2023 № 0 Управління фактично переглянуло рішення від 31.05.2023 № 70, визначивши іншу дату, з якої призначено пенсію позивачу, в наслідок чого розмір пенсії позивача було перераховано із застосуванням пониженого показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Водночас, ч.3 ст.49 Закону №1058-IV наділяє територіальний орган Пенсійного фонду повноваженням щодо перегляду розміру та підстав для виплати пенсії виключно у разі виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено та/або здійснюється виплата пенсії, чого у спірних правовідносинах не встановлено.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач має право на призначення пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV з більш пізнього віку, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме 2020-2022 роки, оскільки відповідну заяву про призначення пенсії за віком подано нею 23.05.2023, а рішення відповідача від 24.10.2023 №0 про перерахунок пенсії позивача з 20.12.2022 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки, є протиправними.

Відповідно до ч.2 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Під час розгляду справи судом встановлено, що порушення прав позивача відбулось внаслідок прийняття відповідачем протиправного рішення від 24.10.2023 №0 про перерахунок пенсії позивача, відтак, належним способом захисту порушеного права у спірних правовідносинах є визнання протиправним та скасування відповідного рішення, у зв`язку з чим наявні підстави для виходу за межі позовних вимог.

Крім того, з метою відновлення порушеного права позивача на належний розмір пенсії, наявні підстави для зобов`язання відповідача перерахувати з 01.03.2023 позивачу пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, а саме за 2020-2022, та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

При цьому, щодо позовних вимог в частині зобов`язання відповідача виплачувати пенсію позивачу, суд зазначає, що такі вимоги спрямовані на майбутнє. Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити, як передчасних.

Водночас, щодо позовних вимог про визнання протиправними дій Управління щодо стягнення надмірно виплачених сум пенсійних виплат з позивача, слід зазначити, що відповідно до вимог п. 1 статті 50 Закону № 1058-IV суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Зі змісту наведеної норми вбачається, що стягнення виплаченої надміру суми пенсії можливе лише за наявності відповідного рішення органу, що призначає пенсію, або на підставі рішення суду.

Оскільки до суду не надано доказів наявності рішення органу, що призначає пенсію, або рішення суду про стягнення з позивача надмірно виплачених сум пенсійних виплат, а також доказів того, що відповідачем вчиняються дії щодо їх стягнення, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволенні позовних вимог в цій частині.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За наведеного вище суд вважає, що заявлені позовні вимоги знайшли своє підтвердження матеріалами справи, є частково обґрунтованими, а надані сторонами письмові докази є належними та достатніми для постановлення судового рішення про часткове задоволення адміністративного позову.

З урахуванням положень ч.3 статті 139 КАС України, понесені позивачем судові витрати на оплату судового збору підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в розмірі 536,80 грн пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст.2, 5, 9, 77, 132, 139, 143, 243-246, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення від 24.10.2023 № 0 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізький області.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізький області перерахувати з 01.03.2023 пенсію за віком ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, а саме за 2020-2022, та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині в задоволенні позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судові витрати зі сплати судового збору в сумі 536,80 грн (п`ятсот тридцять шість гривень 80 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

Позивач - ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ;

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, місцезнаходження: 69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.158-Б; .

Повне судове рішення складено 26.02.2024.

Суддя М.О. Семененко