Справа № 480/786/24
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2024-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
26 лютого 2024 року Справа № 480/786/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Сумського зонального відділу Військової служби правопорядку про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), звернувся з позовною заявою до Сумського зонального відділу Військової служби правопорядку ( АДРЕСА_2 ), та, з урахуванням заяви від 15.02.2024, просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановлену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, у розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі, за періоди, якими Сумська область визнана районом ведення бойових дій, згідно з наказами Головнокомандувача Збройних Сил України "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" від 30.04.2022 № 125 (з 01.04.2022 по 20.04.2022, з 21.04.2022 по 30.04.2022), від 02.06.2022 № 157, від 01.07.2022 №184 (з 01.06.2022 по 30.06.2022), від 01.08.2022 № 212 (01.07.2022 по 31.07.2022), від 01.09.2022 № 237 (з 01.08.2022 по 10.08.2022, з 11.08.2022 по 31.08.2022), від 01.10.2022 №262 (з 01.09.2022 по 30.09.2022), від 01.11.2022 №282 (з 01.10.2022 по 31.10.2022), від 02.12.2022 № 311 (з 01.11.2022 по 30.11.2022), від 02.01.2023 № 1 (з 01.12.2022 по 31.12.2022);
- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, у розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі, за періоди, якими Сумська область визнана районом ведення бойових дій, згідно з наказами Головнокомандувача Збройних Сил України "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" від 30.04.2022 №125 (з 01.04.2022 по 20.04.2022, з 21.04.2022 по 30.04.2022), від 02.06.2022 № 157, від 01.07.2022 № 184 (з 01.06.2022 по 30.06.2022), від 01.08.2022 №212 (01.07.2022 по 31.07.2022), від 01.09.2022 № 237 (з 01.08.2022 по 10.08.2022, з 11.08.2022 по 31.08.2022), від 01.10.2022 №262 (з 01.09.2022 по 30.09.2022), від 01.11.2022 №282 (з 01.10.2022 по 31.10.2022), від 02.12.2022 №311 (з 01.11.2022 по 30.11.2022), від 02.01.2023 №1 (з 01.12.2022 по 31.12.2022).
Ухвалою суду від 26.02.2024 позивачу повернуто позовні вимоги у частині у частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановлену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, у розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі, за періоди, якими Сумська область визнана районом ведення бойових дій, згідно з наказами Головнокомандувача Збройних Сил України "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" від 01.08.2022 № 212 (19.07.2022 по 31.07.2022), від 01.09.2022 №237 (з 01.08.2022 по 10.08.2022, з 11.08.2022 по 31.08.2022), від 01.10.2022 №262 (з 01.09.2022 по 30.09.2022), від 01.11.2022 №282 (з 01.10.2022 по 31.10.2022), від 02.12.2022 № 311 (з 01.11.2022 по 30.11.2022), від 02.01.2023 № 1 (з 01.12.2022 по 31.12.2022) та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, у розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі, за періоди, якими Сумська область визнана районом ведення бойових дій, згідно з наказами Головнокомандувача Збройних Сил України "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" від 01.08.2022 №212 (19.07.2022 по 31.07.2022), від 01.09.2022 № 237 (з 01.08.2022 по 10.08.2022, з 11.08.2022 по 31.08.2022), від 01.10.2022 №262 (з 01.09.2022 по 30.09.2022), від 01.11.2022 № 282 (з 01.10.2022 по 31.10.2022), від 02.12.2022 №311 (з 01.11.2022 по 30.11.2022), від 02.01.2023 №1 (з 01.12.2022 по 31.12.2022), у зв`язку із пропуском строку звернення до суду.
Разом із тим, враховуючи правову позицію Верховного Суду із аналогічних спірних правовідносин стосовно строків звернення до суду, суд зазначає, що позивачем не пропущено строки звернення до суду із позовними вимогами про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановлену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, у розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі, за періоди, якими Сумська область визнана районом ведення бойових дій, згідно з наказами Головнокомандувача Збройних Сил України "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" від 30.04.2022 № 125 (з 01.04.2022 до 20.04.2022 (включно), з 21.04.2022 до 30.04.2022 (включно)), від 02.06.2022 № 157, від 01.07.2022 №184 (з 01.06.2022 до 30.06.2022 (включно)), від 01.08.2022 № 212 (01.07.2022 до 18.07.2022 (включно)) та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, у розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі, за періоди, якими Сумська область визнана районом ведення бойових дій, згідно з наказами Головнокомандувача Збройних Сил України "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" від 30.04.2022 № 125 (з 01.04.2022 до 20.04.2022 (включно), з 21.04.2022 до 30.04.2022 (включно)), від 02.06.2022 № 157, від 01.07.2022 №184 (з 01.06.2022 до 30.06.2022 (включно)), від 01.08.2022 № 212 (01.07.2022 до 18.07.2022 (включно)), із огляду на норми КЗпП України, в редакції до 19.07.2022.
У зазначеній частині адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Сумському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення або відмови у відкритті провадження відсутні.
Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників справи, суд доходить до висновку про те, що дана справа не вимагає проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин.
Керуючись ст.ст. 171, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У Х В А Л И В:
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №480/786/24 за позовом ОСОБА_1 до Сумського зонального відділу Військової служби правопорядку про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановлену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, у розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі, за періоди, якими Сумська область визнана районом ведення бойових дій, згідно з наказами Головнокомандувача Збройних Сил України "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" від 30.04.2022 № 125 (з 01.04.2022 до 20.04.2022 (включно), з 21.04.2022 до 30.04.2022 (включно)), від 02.06.2022 № 157, від 01.07.2022 №184 (з 01.06.2022 до 30.06.2022 (включно)), від 01.08.2022 № 212 (01.07.2022 до 18.07.2022 (включно)) та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, у розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі, за періоди, якими Сумська область визнана районом ведення бойових дій, згідно з наказами Головнокомандувача Збройних Сил України "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" від 30.04.2022 № 125 (з 01.04.2022 до 20.04.2022 (включно), з 21.04.2022 до 30.04.2022 (включно)), від 02.06.2022 № 157, від 01.07.2022 №184 (з 01.06.2022 до 30.06.2022 (включно)), від 01.08.2022 № 212 (01.07.2022 до 18.07.2022 (включно)), із огляду на норми КЗпП України, в редакції до 19.07.2022 (Номер категорії справи 106020000).
2. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
3. Встановити відповідачу 15-денний строк для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову та 15-денний строк для подання.
Попередити відповідача, що згідно з ч. 6 ст. 162 КАС України у разі неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Витребувати у відповідача в 15 денний строк з дня отримання даної ухвали:
- письмові пояснення та докази обставин не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн за період з 01.04.2022 до 18.07.2023 (включно);
- надати довідку за підписом уповноваженої особи з інформацією про те, чи залучався та чи брав безпосередню участь позивач у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів у спірний період з 01.04.2022 до 18.07.2023 (включно);
- усі документи та докази, які стосуються відомостей про безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів у спірний період;
- документи, які стосуються питання нарахування позивачу додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 (витяги з копій бойових наказів, розпоряджень, витяги з журналу бойових дій, тощо) стосовно спірного періоду;
- довідку з інформацією про суми та складові виплаченого грошового забезпечення позивачу за період з 01.04.2022 до 18.07.2023 (включно), у тому числі з інформацією про нараховану та виплачену суму спірної додаткової винагороди;
- довідку про розмір грошового забезпечення позивача за період з 01.04.2022 до 18.07.2023 (включно) з відображенням усіх складових нарахованих на виплачених позивачу сум основних та додаткових видів грошового забезпечення.
- копії витягів з наказів про нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди, прийнятих на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 за період з 01.04.2022 до 18.07.2023 (включно);
- усі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
4. Позивач в порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповідно відзиву/заперечення.
6. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам.
7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С.М. Гелета