Справа № 160/4348/24
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2024-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позову без руху

26 лютого 2024 року Справа 160/4348/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сидоренко Д.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

15.02.2024 року засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області, щодо відмови ОСОБА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (, юридична адреса: вул. Борисенка Олександра, буд. 7, м. Рівне, 33028) зарахувати до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком:

- період навчання Позивачки я середньому професійно-технічному училищі №3 м. Павлограда з 01.09.1985 по 20.07.1988 на підставі диплому НОМЕР_2 від 20.07.1988;

- період роботи Позивачки в Управлінні громадського харчування Павлоградського міськвиконкому з 22.07.1988 по 01.09.1992 за професією повара 4 розряду «Дієтстолової»;

- період роботи Позивачки з 16.12.1996 по 07.03.2002 у військовій частині НОМЕР_3 на посаді кухаря 4 розряду;

- період одержання допомоги по безробіттю з 16.04.2002 по 10.04.2003;

- період роботи Позивачки з 16.12.2003 по 13.04.2004 у військовій частині НОМЕР_4 на посаді кухаря 4 розряду солдатської їдальні;

- період роботи Позивачки по строковому трудовому договору з 10.06.2004 по 31.08.2004 на базі відпочинку «Голубой залив» на посаді кухаря 4 розряду;

- період одержання допомоги по безробіттю з 15.09.2004 по 24.03.2005;

- період навчання Позивачки на курсах підготовки операторів котельні з 25.03.2005 по 07.07.2005;

- період одержання допомоги по безробіттю з 08.07.2005 по 09.09.2005;

- період роботи Позивачки по строковому трудовому договору з 28.10.2005 по 14.04.2006 у комунальному підприємстві «Павлоградтеплоенерго» на посаді оператора котельні по другому розряду на дільницю № 15 житлового району № 1;

- період одержання допомоги по безробіттю з 26.09.2006 по 30.10.2006.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (, юридична адреса: вул. Борисенка Олександра, буд. 7, м. Рівне, 33028) зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах:

- період роботи Позивачки в обласному комунальному закладі «Павлоградський протитуберкульозний диспансер» на посаді молодшої медичної сестри (буфетниці) з 18.05.2007 по 31.01.2008;

- період роботи Позивачки в обласному комунальному закладі «Павлоградський протитуберкульозний диспансер», комунальному закладі «Павлоградський протитуберкульозний диспансер» Дніпропетровської обласної ради» на посаді молодшої медичної сестри (буфетниці) відділення №1 з 01.02.2008 по 02.08.2016;

- період роботи Позивачки в комунальному закладі «Павлоградський протитуберкульозний диспансер» Дніпропетровської обласної ради», комунальному закладі «Дніпропетровське обласне клінічне лікувально-профілактичне об`єднання "Фтизіатрія" Дніпропетровської обласної ради" посаді молодшої медичної сестри (буфетниці) відділення №1 з 03.08.2016 по 31.05.2018;

- період роботи Позивачки в комунальному закладі «Дніпропетровське обласне клінічне лікувально-профілактичне об`єднання «Фтизіатрія» Дніпропетровської обласної ради», комунальному підприємстві «Дніпропетровське обласне клінічне лікувально-профілактичне об`єднання «Фтизіатрія» Дніпропетровської обласної ради» на посаді молодшої медичної сестри (буфетниці) туберкульозного відділення №14 з 01.06.2018 по 05.06.2019.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-УШ)з дати мого звернення із відповідною заявою, тобто з 24.05.2023.

Відповідно до п.п.3 та 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160, 161, 172 КАС України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Так, відповідно до ч.1, абз.1 ч.2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому ч.6 ст.161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Законодавче обмеження строку, протягом якого особа може звернутися до суду, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.

Суд звертає увагу на те, що дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників публічно-правових відносин у випадку, якщо вони стали спірними. У випадку пропуску строку звернення до суду, підставами для визнання поважними причин такого пропуску є лише наявність обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Необхідно зазначити, що інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Аналогічні правові висновки були висловлені Верховним Судом у постановах від 28 березня 2018 року у справі №809/1087/17 та від 22 листопада 2018 року у справі №815/91/18.

Крім того, слід зазначити, що обмеження строку звернення до суду шляхом встановлення відповідних процесуальних строків, не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя (Рішення Конституційного Суду України від 13 грудня 2011 року № 17-рп/2011). Такі обмеження направленні на досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулюють учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків та поважати права та інтереси інших учасників правовідносин.

З поданої позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що позивачка, зокрема, не погоджується з рішенням ГУ ПФУ у Рівненській області щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2 від 01.06.2023

Водночас, позивачка звернулася до суду з цією позовною заявою 13.02.2024 р., що підтверджується штампом на поштовому конверті, в якому було надіслано вказану позовну заяву до суду.

Таким чином, звернувшись до суду з позовом 13.02.2024 р., позивачка пропустила строк звернення до суду, встановлений ст.122 КАС України.

Суд звертає увагу, що питання поважності причин пропуску строку звернення до суду є оціночним та залежить від доказів, якими підтверджуються обставини та підстави такого пропуску.

Таким чином, позивачці необхідно подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з наданням належних доказів на підтвердження поважності причин пропуску цього строку.

Так, ч.3 ст.161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору.

Згідно з ч.1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Абзацом 4 ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" від 09.11.2023 року № 3460-IX, визначено, що у 2024 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2024 року становить 3028,00 грн.

Розміри ставок судового збору визначені у ст. 4 Закону України "Про судовий збір".

За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, збір становить - 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу - 1211.20 грн.

Таким чином, судовий збір, який підлягає сплаті при поданні даного адміністративного позову складає 1211.20 грн.

Позивачем до позовної заяви долучено квитанцію №0505-2614-9328-8898 від 08.02.2024 року про сплату судового збору в розмірі 137,60 грн. та № від 20.07.2023 року про сплату судового збору в розмірі 1073,60 грн.

Згідно інформаційної довідки Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.02.2024 року №231, матеріали справи № 160/4348/24 (суддя Сидоренко Д.В.), за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, містять платіжне доручення про сплату судового збору від 20.07.2023 року № АТ "ТАСКОМБАНК" на суму 1 073,60 грн., за подання адміністративного позову до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.Станом на 21.02.2024 року зазначене вище платіжне доручення прикріплене та обліковується у КП "ДСС" за адміністративною справою № 160/19947/23, яка перебуває в провадженні судді Царікової О.В.

Відтак, дана квитанція № від 20.07.2023 року АТ "ТАСКОМБАНК" не підтверджує сплату судового збору в межах позовної заяви поданої позивачем 15.02.2024 року (справа №160/4348/24).

Таким чином, позивачем в межах даної справи фактично сплачено судовий збір в розмірі 137,60 грн., який зараховано на казначейський рахунок.

Відтак, за звернення з даною позовною заявою позивачу необхідно доплатити судовий збір в розмірі - 1073,60 грн. за наступними реквізитами: отримувач коштів: УК у Чечел.р.м.Дніпра/Чечел.р/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37988155; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО): 899998; рахунок отримувача: UA4004632; код класифікації доходів бюджету: 22030101; призначення платежу: *;101; РНОКПП; Судовий збір, за позовом (ПІБ), Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Частиною 1 статті 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання:

- документу про доплату судового збору у сумі 1073,60 грн. (квитанції установи банку або відділення зв`язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення) за позов, який містить вимоги немайнового характеру або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;

- заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважних причин пропуску строку звернення до суду та доказів на підтвердження поважності цих причин.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити особі, що звернулася із адміністративним позовом.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя Д.В. Сидоренко