Справа № 560/169/24
Суддя: Драновський Я.В.
Дата ухвалення: 2024-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/169/24
РІШЕННЯ

іменем України

27 лютого 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Драновського Я.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустці за станом здоров`я внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, а саме: з 01.06.2023 по 30.06.2023, 01.07.2023 по 23.07.2023, 17.08.2023 по 31.08.2023, 01.09.2023 по 15.09.2023, 23.09.2023 по 30.09.2023, з 01.10.2023 по 22.10.2023, з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустці за станом здоров`я внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, а саме: з 01.06.2023 по 30.06.2023, 01.07.2023 по 23.07.2023, 17.08.2023 по 31.08.2023, 01.09.2023 по 15.09.2023, 23.09.2023 по 30.09.2023, з 01.10.2023 по 22.10.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає про те, що має право на отримання додаткової винагороди в розмірі до 100 000,00 грн як такий, що перебуває у відпустці для лікування після поранення.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду відкрито провадження у даній справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без (виклику) повідомлення сторін.

До суду надійшов відзив на позовну заяву, де зазначено, що військова частина НОМЕР_1 виплатила позивачу додаткову винагороду з розрахунку 100000 грн на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні з 07.04.2023 по 19.04.2023 та з 31.07.2023 по 16.08.2023 (враховуючи день отримання поранення - 06.04.2023), а також з розрахунку 100000 грн на місяць пропорційно часу перебування у першій відпустці для лікування після тяжкого поранення з 20.04.2023 по 19.05.2023.

Вказує на те, що військова частина НОМЕР_1 не виплачуючи позивачу додаткову винагороду за час перебування його у повторних відпустках для лікування після тяжкого поранення діяла на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що були передбачені законодавством, яке було чинне під час знаходження його в таких відпустках. Просить у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 проходить службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Під час служби у військовій частині НОМЕР_1 позивач відповідно до довідки про обставини травми №705 від 12.05.2023 отримав поранення. Поранення отримано під час виконання службових обов`язків по захисту Батьківщини.

Відповідно до довідки ВЛК №80 від 19.04.2023 на підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, ОСОБА_1 потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів, травма відноситься до тяжких травм згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007.

Згідно з постановою ГВЛК від 22.05.2023 па підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, позивач потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Відповідно до постанови ГВЛК від 23.06.2023 на підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб, позивач потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів, травма відноситься до тяжких травм згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 року.

Згідно з довідкою ВЛК №3614 від 31.07.2023 на підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб, позивач потребує подальшого лікування/реабілітації в КНП "Хмельницька обласна лікарня" Хмельницької обласної ради терміном на 30 календарних днів, травма пов`язана із захистом Батьківщини.

Відповідно до довідки ВЛК №978 від 16.08.2023 на підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб, позивач потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів, травма відноситься до тяжких травм згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 року.

В інтересах позивача було направлено заяву від 08.09.2023 на адресу відповідача з вимогами, зокрема, щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 в повному розмірі за період з 06.04.2023 по теперішній час включно, щомісячної доплати у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн, передбачені Постановою КМУ №168 від 28.02.2022, з урахуванням фактично виплачених сум.

Листом від 11.12.2023 відповідач повідомив позивача про те, що:

- за травень з 01 по 19 та з 23 по 31 травня 2023 із розрахунку 10000 грн пропорційно в сумі 90322,58 грн за період з 20 по 22 травня винагорода не нараховувалась (на лікуванні не перебував, завдання по бойовому наказу не виконував);

- за червень винагорода не нараховувалась відповідно до роз`яснення ДСЗ від 11.04.2023 №423/1932 (перебував у повторній відпустці);

- за липень: за 31.07.2023 (перебував на повторному стаціонарному лікуванні) - із розрахунку 100000 грн пропорційно в сумі 3225,81 грн. З 01 по 23.07.2023 не нараховувалась відповідно до роз`яснення ДСЗ від 11.04.2023 №423/1932 (перебував у третій відпустці), з 24 по 30.07.23 - на лікуванні не перебував, завдань не виконував.

- за серпень з 01 по 16.08.2023 із розрахунку 10000 грн на місяць пропорційно в сумі 51612,90 грн з 17.08.2023 по 31.08.2023 не нараховувалась відповідно до роз`яснення ДСЗ від 11.04.2023 №423/1932 (перебував у повторній відпустці за станом здоров`я);

- за вересень з 01 по 15.09.2023 не нараховувалась відповідно до роз`яснення ДСЗ від 11.04.2023 №423/1932 (перебував у повторній відпустці за станом здоров`я), з 16 по 22.09.2023 - не лікувався, завдань не виконував, з 23 по 30.09.2023 не нараховувалась відповідно до роз`яснення ДСЗ від 11.04.2023 №423/1932 (перебував у повторній відпустці за станом здоров`я);

- за жовтень з 01 по 22.10.2023 не нараховувалась відповідно до роз`яснення ДСЗ від 11.04.2023 №423/1932 (перебував у повторній відпустці за станом здоров`я), з 23 по 31.10.2023 - не лікувався, завдань не виконував.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення виплати додаткової винагороди в повному обсязі у спірний період, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Наказом Міністра оборони України №260 від 07.06.2018 року затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260).

Відповідно до пункту 17 Порядку №260, на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 в Україні введено воєнний стан, який триває по сьогодні.

На виконання указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнята постанова "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" №168 (далі - Постанова №168).

Пунктом 1 Постанови №168 (в редакції від 21.01.2023) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Пунктом 1 Постанови №168 (в редакції від 11.08.2023) установлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Пунктом 1 Постанови №168 (в редакції від 20.09.2023) установлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

При цьому, згідно з наведеною постановою, відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Судом встановлено, що за періоди перебування позивача у відпустці за станом здоров`я внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, а саме: з 01.06.2023 по 30.06.2023, 01.07.2023 по 23.07.2023, 17.08.2023 по 31.08.2023, 01.09.2023 по 15.09.2023, 23.09.2023 по 30.09.2023, з 01.10.2023 по 22.10.2023, йому не здійснювалась виплата додаткової грошової винагороди відповідно до Постанови КМУ №168.

Суд звертає увагу на те, що виплата додаткової винагороди в розмірі до 100000 гривень здійснюється тим військовослужбовцям, які перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Беззаперечним є той факт, що позивач у спірний період перебував у відпустці для лікування після поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії. Однак умовою для виплати цієї винагороди є та обставина, що поранення чи травма мають бути тяжкі.

Згідно з постановою від 23.06.2023, що видана ГВЛК військової частини НОМЕР_3 , травма, яку отримав позивач є тяжкою.

Враховуючи характер травми, що зазначений у вказаній вище постанові ГВЛК, позивач має право на отримання додаткової винагороди в розмірі до 100000 гривень, як такий, що перебуває у відпустці для лікування після тяжкого поранення.

Отже, позивач, на переконання суду, має право на отримання додаткової винагороди в розмірі до 100 000 грн з 01.06.2023 по 30.06.2023, 01.07.2023 по 23.07.2023, 17.08.2023 по 31.08.2023, 01.09.2023 по 15.09.2023, 23.09.2023 по 30.09.2023, з 01.10.2023 по 22.10.2023.

Враховуючи встановленні обставини справи та наявні у матеріалах справи докази суд констатує про підставність задоволення позову.

Частиною 1 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина 2 статті 77 КАС України).

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

В свою чергу, відповідач належними та допустимими доказами не довів правомірності вчинення своїх дій.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі, збільшеному до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустці за станом здоров`я внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, а саме: з 01.06.2023 по 30.06.2023, 01.07.2023 по 23.07.2023, 17.08.2023 по 31.08.2023, 01.09.2023 по 15.09.2023, 23.09.2023 по 30.09.2023, з 01.10.2023 по 22.10.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі, збільшеному до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування у відпустці за станом здоров`я внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, а саме: з 01.06.2023 по 30.06.2023, 01.07.2023 по 23.07.2023, 17.08.2023 по 31.08.2023, 01.09.2023 по 15.09.2023, 23.09.2023 по 30.09.2023, з 01.10.2023 по 22.10.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 )

Головуючий суддя Я.В. Драновський