Справа № 240/31104/23
Суддя: Лавренчук Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2024 року м. Житомир справа № 240/31104/23

категорія 102080000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Лавренчук О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Коростенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Коростенському районі Житомирської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулась до суду з позовом до Коростенський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Коростенському районі Житомирської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі - відповідач), у якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо невнесення зміни до актового запису про народження №14 від 08 липня 1978 року, складеного Виконавчим комітетом Холосненської сільської ради Коростенському районі Житомирської області, а саме: змінити по батькові матері з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 ";

- зобов"язати відповідача внести зміни до актового запису про народження №14 від 08 липня 1978 року, складеного Виконавчим комітетом Холосненської сільської ради Коростенському районі Житомирської області, а саме: змінити по батькові матері з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 ".

В обґрунтування позову зазначає, що для реалізації свого права на отримання одноразової допомоги та компенсаційних виплат, внаслідок загибелі сина - ОСОБА_4 , звернулась до Коростенського РТЦК та СП. Відповідно до витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних виплат від 11 серпня 2023 року № 14/д відповідні документи повернуто на доопрацювання у зв`язку із встановленням невідповідності між паспортними даними ( ОСОБА_1 ) та даними, наявними в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян про народження загиблого (мати - ОСОБА_1 ) та рекомендовано звернутися до органу державної реєстрації актів цивільного стану для внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_4 . Позивач звернулась до відповідача з заявою про внесення змін у актовий запис про народження №14 від 08.07.1978, на що отримала висновок про відмову у внесенні змін до актового запису, з яким не погоджується.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2023 року провадження в справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

На адресу суду від представника Коростенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Коростенському районі Житомирської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) 30.11.2023 надійшов відзив на позовну заяву вх.№81031/23. Відповідач зазначає, що у актовому записі про народження заявниці, який складений українською мовою, по батькові дитини " ОСОБА_2 " та ім"я батька ОСОБА_2 , актовий запис про шлюб заявниці, який складений українською мовою, по батькові нареченої " ОСОБА_2 ", актовий запис про смерт батька заявниці, який складений українською мовою, ім"я померлого " ОСОБА_2 ", по батькові " ОСОБА_3 " зазначено лише у паспорті заявниці. Просить суд відмовити у їх задоволенні.

У період із 12.12.2023 по 25.12.2023 головуюча у справі суддя перебувала у відпустці, а з 01.02.2024 по 09.02.2024 (включно) на лікарняному.

Розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні), з особливостями, визначеними статтями 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, позовну заяву та відзив, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх наявними в матеріалах справи і дослідженими доказами, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Судом встановлено, що 22 січня 2003 року під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, загинув син позивача - ОСОБА_4 .

У зв`язку з цим позивач подала відповідні документами для призначення і виплати одноразової грошової допомоги та компенсаційних виплат.

Однак, відповідно до витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних виплат від 11 серпня 2023 року N» 14/д відповідні документи повернуто на доопрацювання у зв`язку із встановленням невідповідності між паспортними даними ( ОСОБА_1 ) та даними, наявними в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян про народження загиблого (мати - ОСОБА_1 ) та рекомендовано звернутися до органу державної реєстрації актів цивільного стану для внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_4 .

Позивач 16.10.2023 звернулася до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про народження № 14 від 08 липня 1978 року, складеного Виконавчим комітетом Холосненської сільської ради Коростенського району Житомирської області, а саме змінити по батькові матері з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 ».

Однак, згідно висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 25 жовтня 2023 року відповідач відмовив позивачу у внесенні змін до актового запису про народження № 14 від 08 липня 1978 року, складеного Виконавчим комітетом Холосненської сільської ради Коростенського району Житомирської області, а саме змінити по батькові матері з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 », у зв`язку з відсутністю підстав.

Цю відмову позивач вважає незаконною, а тому звернулась до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010. Відповідно до статті 2 вказаного закону актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01 липня 2010 року № 2398-VI (далі по тексту Закон № 2398), відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Приписами статті Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

За правилами частин першої - четвертої статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно із пунктом 1.1 розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 (далі - Правила №96/5) внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку. Питання про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання розглядається у строк, що не перевищує трьох місяців, з дня подання відповідної заяви до відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається особою, щодо якої складено актовий запис. Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

За правилами пункту 2.12 Правил №96/5 на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови.

У даній справі предметом дослідження є правомірність або протиправність висновків органу РАЦС щодо відсутності підстав для задоволення заяви позивача про внесення змін до актового запису про народження №14 від 08 липня 1978 року, складеного Виконавчим комітетом Холосненської сільської ради Коростенському районі Житомирської області, а саме: змінити по батькові матері з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_3 ".

Судом встановлено, що в актовому записі про народження позивача № 1, який складено українською мовою 04 січня 1958 року виконавчим комітетом Лісівщинської сільської ради Коростенського району Житомирської області та в повному витязі з ДРАЦСГ про народження № 4 - 18.10.2023, які долучені відповідачем до відзиву на позовну заяву, по батькові дитини « ОСОБА_2 » та ім`я батька ОСОБА_2 . Відповідно до актового запису про шлюб заявниці № 17, який складений 15 жовтня 1977 року виконавчим комітетом Холосненської сільської ради Коростенського району Житомирської області та повного витягу з ДРАЦСГ про шлюб № 8 - 18.10.2023, зазначено, що прізвище нареченої ОСОБА_5 , по батькові нареченої « ОСОБА_2 » (актовий запис складено українською мовою). В актовому записі про смерть батька заявниці № 1 від 06.01.1988, який складено виконавчим комітетом Веселівської сільської ради Коростенського району Житомирської області та в повному витязі з ДРАЦСГ про смерть № 4 - 21.10.2023, зазначено прізвище померлого ОСОБА_5 , ім`я померлого « ОСОБА_2 » (актовий запис складено українською мовою). З архівної довідки про народження батька позивача № НОМЕР_1 від 05.10.2023 та копії метричної книги про народження за 1922 рік виданої Державним архівом Житомирської області вбачається, що « ОСОБА_6 » «так в документі» народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Іванівка».

Згідно словника-довідника «Власні імена людей» - ОСОБА_7 , ОСОБА_8 (Київ, вид. Наукова думка, 1996 р.) відповідно до норм чинного українського правопису правильним є переклад та написання чоловічого імені з російської мови «Мойсей» українською мовою - ОСОБА_2 , ОСОБА_9 , відповідно від імені ОСОБА_2 граматично вірно жіноче по батькові відтворюється, як - ОСОБА_2 .

По батькові « ОСОБА_3 » зазначено лише в паспорті позивача серії НОМЕР_2 виданого Коростенським МРВ УМВС України в Житомирській області - 23.03.1999.

Суду не надані належні докази того, що саме при реєстрації факту народження сина позивача було допущено помилку по батькові матері, оскільки у актовому записі № 1 від 04.01.1958 про народження позивача, який є первісним документом, що підтверджує обставини вірно зазначеного її по батькові та складений українською мовою, вказано по батькові дитини " ОСОБА_2 ", а ім`я батька " ОСОБА_2 ".

В свою чергу, усі інші документи, які долучені відповідачем до матеріалів справи та складені українською мовою, містять по батькові " ОСОБА_2 ", є похідними.

Суд вважає не прийнятним такий доказ як Експертний висновок Українського бюро лінгвістичних експертиз Національної академії наук України №056/1018-n від 18.07.2023, який сформований без врахування первинних та похідних документів, складених українською мовою.

Допущена помилка «Мойсіївна» зазначено лише в паспорті позивача серії НОМЕР_2 виданого Коростенським МРВ УМВС України в Житомирській області - 23.03.1999 та яка не може бути виправлена шляхом внесення змін в актовий запис про народження №14 від 08 липня 1978 року.

Враховуючи вказане, суд не вбачає ознак протиправності у висновку відповідача і не вважає можливим зобов`язувати останнього вносити зміни до актового запису, у якому відсутні/не встановлені помилки або неточності, наявність яких є законною підставою для внесення відповідних виправлень.

В свою чергу, у разі наявності у позивача відповідних належних доказів, які можуть довести певні юридичні факти, що впливають на переоцінку відповідних обставин органом РАЦС, вона може звернутись до місцевого загального суду щодо встановлення таких юридичних фактів. Одночасно з цим, адміністративний суд не здійснює вказані повноваження, а лише надає оцінку рішенню суб`єкта владних повноважень, виходячи з встановленої законом процедури, передбаченої для тих чи інших дій останнього.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки судом не встановлено ознак неправомірності оскарженого висновку Коростенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Коростенському районі Житомирської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), позов не є обґрунтованим, а тому не підлягає задоволенню.

Питання відшкодування судового збору, враховуючи відмову у задоволенні позову, судом при вирішення даного спору не вирішуються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_3 ) до Коростенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Коростенському районі Житомирської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Грушевського, 25,м. Коростень, Житомирська область, 11501,), третя особа: Міністерство оборони України (просп. Повітрофлотський, 6,м. Київ,03168, ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Лавренчук