Справа № 580/10983/23
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2024-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2024 року справа № 580/10983/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А. В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

20.11.2023 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови нарахування та виплати пенсії з 03.08.2021 позивачу, як особі звільненій з органів внутрішніх справ, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, із врахуванням довідки про грошове забезпечення станом на листопад 2019 року виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 19.07.2021 №33/44/1-К-1173/08-1637 та згідно рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25 січня 2022 року по справі № 580/11242/21;

- зобов`язати відповідача з 03 серпня 2021 року нараховувати та виплачувати позивачу як особі, звільненій із органів внутрішніх справ, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, із врахуванням довідки про грошове забезпечення станом на листопад 2019 року виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області" від 19.07.2021 №33/44/1-K-1173/08-1637, та згідно рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25 січня 2022 року по справі № 580/11242/21 з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та з врахуванням виплачених сум пенсії;

- визнати протиправними дії відповідача, щодо виплати пенсії позивачу з 03.08.2021 у зменшеному розмірі, ніж розмір, який був розрахований за наслідками рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25 січня 2022 року по справі № 580/11242/21;

- зобов`язати відповідача з 03 серпня 2021 року нараховувати та виплачувати пенсію позивачу, у повному розмірі, який був розрахований за наслідками рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25 січня 2022 року по справі № 580/11242/21, з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та з врахуванням виплачених сум пенсії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що є пенсіонером органів внутрішніх справ та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Рішенням від 25.01.2022 у справі № 580/11242/21 суд зобов`язав Головне управління здійснити перерахунок з 01.12.2019 пенсії позивачу на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 19.07.2021 №33/44/1-К-1173/08-1637 з 01.12.2019. Позивач 13.07.2023 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії. Однак, відповідач листом від 09.08.2023 повідомив, що позивач отримував пенсію за вислугу років, як особа, звільнена із органів внутрішніх справ за вислугу 22 роки, а далі був мобілізований до Збройних Сил України, тому перерахунок пенсії з урахуванням 25 років вислуги був здійснений за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням (27.07.2021) зі Збройних Сил України. Тобто, позивач отримав відмову на обчислення пенсії із грошового забезпечення як пенсіонеру органів внутрішніх справ, призначеної із 25.12.2007. Такі дії відповідача позивач вважає протиправними, тому за захистом своїх прав звернувся до суду.

Відповідач проти позову заперечив. 05.12.2023 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що на виконання вимог статті 63 Закону № 2262-ХІІ, дотримуючись Порядку № 45 та постанови № 103, позивачу у 2018 році перераховано пенсію на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій відповідно до постанови КМУ № 103, яка надійшла до Головного управління. Виплата перерахованої пенсії позивачу здійснюється з 01.01.2018 у порядку, передбаченому постановою КМУ № 103. Головним управлінням у 2018 році проведено перерахунок пенсії позивачу в зв`язку з підвищенням грошового забезпечення, передбаченого постановою КМУ № 988, відповідно до постанови КМУ № 103, у порядку, встановленому Порядком № 45. Оскільки Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивачу в зв`язку з підвищенням грошового забезпечення, передбаченого постановою КМУ № 988, та з моменту здійснення перерахунку пенсії позивача, а саме з 2018 року, збільшення грошового забезпечення не відбувалося та постанову про перерахунок пенсій особам, що отримують пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, на момент звернення позивача до суду Кабінет Міністрів України не ухвалював, підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу повторно відсутні. Також у позивача відсутнє право на перерахунок пенсії з 01.12.2019, оскільки він звернувся до суду у 2023 році, тобто з пропуском строку, встановленого ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України. З вказаних підстав просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою від 27.11.2023 суддя прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

З`ясувавши доводи учасників справи, викладені у заявах по суті, дослідивши подані письмові докази, суд встановив таке.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку та з 25.12.2007 отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, га деяких інших осіб» як особа, звільнена із органів внутрішніх справ, календарна вислуга років - 22 роки.

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України від 09.08.2023 №9685-9316/К-03/8-2300/23 позивач проходив військову службу за контрактом у Збройних Силах України з 25.01.2019 до 27.07.2021 (наказ про звільнення з в/ч НОМЕР_1 від 27.07.2021 №170).

Відповідно до вимог статті 2 Закону України «Про «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, га деяких інших осіб» згідно перерахунку пенсії по пенсійній справі №- Міноборони позивача з 03.08.2021 переведено на пенсію по інвалідності із грошового забезпечення військовослужбовця Збройних Сил України у сумі 11709,59 грн

Згідно з перерахунком пенсії від 10.12.2021 (підстава перерахунку: перехід з іншого виду пенсії) основний розмір пенсії позивача становить 65 % грошового забезпечення (вислуга років 25) - 7611,23 грн, надбавка як учаснику АТО 483,50 грн, надбавка як учаснику бойових дій 40 грн, всього розмір пенсії по інвалідності з 03.08.2021 становить 8 114,73 грн (а. с. 24)

Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» підготувала довідку від 19.07.2021 № 33/44/1-К-1173/08-1637 про розмір грошового забезпечення позивача згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції за прирівняною посадою поліцейського до посади на день звільнення зі служби з органів внутрішніх справ за листопад 2019 року складає 19 854,12 грн, в т.ч. посадовий оклад 3 250 грн, оклад за спеціальним званням 1 800 грн, надбавка за стаж служби в поліції (45%) 2 272,50 грн, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (74,22%) 5 434,76 грн, премія (55,63%) 7 096,86 грн.

Рішенням від 25.01.2022 у справі № 580/11242/21, що набрало законної сили, 25.02.2022, Черкаський окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок з 01.12.2019 пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 19.07.2021 №33/44/1-К-1173/08-1637, з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії з урахуванням фактично виплачених сум з 01.12.2019.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 2022 року на виконання зазначеного рішення суду позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 із грошового забезпечення 19 854,12 згідно з довідкою від 19.07.2021 № 33/44/1-К-1173/08-1637. Розмір пенсії з 01.12.2019 становить 12 111,01 грн, з 01.10.2020 12 579,01 грн, з 01.12.2020 12 593,26 грн, з 01.07.2021- 12 614,51 грн (а. с. 23).

13.07.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії.

Відповідач листом від 09.08.2023 № 9685-9316/К-03/8-2300/23 повідомив позивача, що згідно з поданими 04.10.2021 Черкаським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки документів для перерахунку пенсії позивача з урахуванням додаткової вислуги років, позивач проходив військову службу за контрактом в Збройних Силах України з 25.01.2019 по 27.07.2021 (наказ на звільнення в/ч НОМЕР_1 від 27.07.2021 № 170). Відповідно до вимог ст. 2 Закону № 2262 позивачу у листопаді 2021 року проведено перерахунок пенсії з урахуванням 25 років вислуги та обчислено її із сум грошового забезпечення, визначеного за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням (27.07.2021) зі Збройних Сил України. Для обчислення позивачу пенсії (призначеної із 25.12.2007), як особі звільненій із органів внутрішніх справ, законних підстав немає.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі Закон № 2262-XII).

Статтею 2 Закону № 2262-XII визначено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі повторного прийняття їх на військову службу до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту, службу до Національної поліції, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Служби судової охорони, органів та підрозділів цивільного захисту та Державної кримінально-виконавчої служби України виплата пенсій на час їх служби припиняється. При наступному звільненні із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням загальної вислуги років на день останнього звільнення.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону № 2262-XII особам, звільненим з військової служби, іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей може призначатися (за їх бажанням) пенсія на умовах і в порядку, передбачених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При цьому для обчислення пенсій враховуються всі види грошового забезпечення, що отримували зазначені особи, які мають право на пенсію за цим Законом, перед звільненням зі служби.

Військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету (ст. 7 Закону № 2262-XII ).

При цьому, положення Закону № 2262-XII визначають такі види пенсій: по інвалідності призначається в разі настання інвалідності; у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні; за вислугу років.

Частиною 3 статті 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частини 18 статті 43 Закону №2262-ХІІ у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до частини 2 статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок призначених пенсій врегульовано статтею 63 Закону №2262-ХІІ.

Так, частиною першою вказаної статті передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону (частина друга вказаної статті).

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських (частина третя вказаної статті).

Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Порядок №45).

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Абзацами 1, 2 пункту 5 Порядку № 45 в редакції постанови Кабінету Міністрів України №103 передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням. Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 року проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції. Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.

Як встановив суд, позивач з 25.12.2007 (дата призначення пенсії) отримував пенсію за вислугу років, як особа звільнена із органів внутрішніх справ, календарна вислуга років складала 22 роки.

З 28.07.2021 (довічно) позивач отримує пенсію по інвалідності як військовослужбовець Збройних Сил україни відповідно до вимог Закону № №2262-XII.

Так, у зв`язку з тим, що позивач проходив військову службу за контрактом в Збройних Силах України з 25.01.2019 по 27.07.2021 Черкаський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки 04.10.2021 подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області документи для перерахунку пенсії позивача з урахуванням додаткової вислуги років та відповідно до ст. 43 і ч. 4 ст. 63 Закону №2262

Відповідач у листопаді 2021 року провів перерахунок пенсії позивачу з урахуванням 25 років вислуги та обчислив її із сум грошового забезпечення, визначеного за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням (27.07.2021) зі Збройних Сил України.

Разом з тим, суд врахував, як було зазначено вище, у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (ч. 4 ст. 63 Закону №2262-XII).

Як встановив суд, на виконання рішення суду від 25.01.2022 у справі № 580/11242/21 відповідач провів позивачу перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки із грошового забезпечення 19 854,12. Розмір пенсії з 01.12.2019 склав 12 111,01 грн, з 01.10.2020 12 579,01 грн, з 01.12.2020 12 593,26 грн, з 01.07.2021- 12 614,51 грн., проте виплату пенсії у перерахованому розмірі не здійснює.

Разом з тим, згідно з перерахунком пенсії від 10.12.2021 (підстава перерахунку: перехід з іншого виду пенсії) основний розмір пенсії позивача з 03.08.2021 становить 65 % грошового забезпечення (вислуга років 25). Підсумок пенсії позивача становить 8 114,73 грн.

Відповідно до даних з пенсійної справи станом на 30.11.2021 (а.с. 18) розмір пенсії по інвалідності становить 10 740,05 грн.

Таким чином, з наведеного вбачається, що раніше призначена пенсія позивача із розрахунку 22 роки вислуги на підставі довідки від 19.07.2021 №33/44/1-К-1173/08-1637 була значно вищою, ніж пенсія з урахуванням додаткової вислуги років (25 років) після повторного звільнення позивача зі служби в липні 2021 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Закону №2262-XII пенсіонерам із числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийняття за контрактом на військову службу чи службу цивільного захисту, в тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту, до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби таких осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або повторного прийняття їх на службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту до дня фактичного звільнення. Якщо новий розмір пенсії цих осіб буде меншим за розмір, який вони отримували до призову або повторного прийняття їх на службу, виплата їм пенсій здійснюється у розмірі, який вони отримували до призову або прийняття на службу в особливий період.

Таким чином, враховуючи, що новий розмір пенсії позивача з 01.12.2019 після перерахунку на виконання рішення суду від 25.01.2022 у справі № 580/11242/21 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 19.07.2021 №33/44/1-К-1173/08-1637 є більшим за розмір, який йому обчислений при переведенні на пенсію по інвалідності після звільнення з військової служби, Головне управління протиправно не здійснює її виплату з 03.08.2021 у збільшеному розмірі.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача з 03.08.2021 нараховувати та виплачувати позивачу пенсію з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" суд зазначає наступне.

Відповідно до даних з пенсійної справи основний розмір пенсії позивача становить 65% грошового забезпечення (вислуга років 25) у розмірі 7 611,23 грн. З урахуванням індексації: індексація базового ОСНП 2022 (7 511,23 * 0,140) 1 065,57 грн, індексація базового ОСНП 2023 (8 576,8 * 0,197) 1 500 грн. Підсумок пенсії складає 10 740,05 грн.

Тобто, відповідач провів перерахунок пенсії позивача з урахуванням індексації, встановленої постановами Кабінету Міністрів України № 118 та №168.

Підстав вважати, що перерахунок пенсії позивача буде проведений без урахуванням індексації, у суду немає.

Згідно частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Таким чином, згідно вказаної норми, захисту в порядку адміністративного судочинства підлягають порушені права.

Оскільки позовні вимоги в цій частині стосуються перерахунку пенсії, який буде здійснений у майбутньому, вказані вимоги є передчасними і задоволенню не підлягають.

Щодо доводів відповідача про пропуск строку звернення до суду суд зазначає наступне.

Відповідач посилається на відсутність у позивача права на перерахунок пенсії з огляду на пропуск шестимісячного строку звернення до суду, встановленого ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Проте спірні відносини між позивачем та відповідачем виникли у зв`язку з відмовою у перерахунку пенсії, оформленої листом відповідача від 09.08.2023 № 9685-9316/К-03/8-2300/23, а до суду позивач звернувся 20.11.2023, подавши позов через підсистему «Електронний суд», тобто в межах шестимісячного строку, встановленого частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України. Отже доводи відповідача щодо пропуску строку звернення до суду є необгрунтованими.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного Кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За вказаних обставин, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими, а вимоги такими, що належить задовольнити частково.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України Про судовий збір розподіл судових витрат відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з 03 серпня 2021 року, як особі звільненій з органів внутрішніх справ, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, із врахуванням довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області про грошове забезпечення від 19.07.2021 №33/44/1-К-1173/08-1637, виданої станом на листопад 2019 року, та згідно рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25 січня 2022 року в справі № 580/11242/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, ) нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) з 03 серпня 2021 року, як особі звільненій із органів внутрішніх справ, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, із врахуванням довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області про грошове забезпечення від 19.07.2021 №33/44/1-К-1173/08-1637, виданої станом на листопад 2019 року, та згідно рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25 січня 2022 року в справі № 580/11242/21, з врахуванням виплачених сум пенсії.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Суддя Алла РУДЕНКО