Справа № 520/28101/23
Суддя: Мороко А.С.
Дата ухвалення: 2024-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2024 року № 520/28101/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром 3 під., 2 пов.,м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у проведення з 01.01.2022 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 у разі втрати годувальника ( ОСОБА_2 ), з підсумку його пенсії, відповідно до довідки ГУ ПФУ в Харківській області № 3532 від 27.09.2023;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.01.2022 року перерахунок та виплату пенсії у разі втрати годувальника, ОСОБА_1 , з підсумку пенсії годувальника ОСОБА_2 , (з надбавками) - 14922,60 грн., відповідно до довідки ГУ ПФУ в Харківській області № 3532 від 27.09.2023, з урахуванням проведених платежів.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ГУ ПФУ в Харківській області вчинено протиправні дії щодо призначення ОСОБА_1 пенсії в разі втрати годувальника з розміру грошового забезпечення, що становило 10260,00 грн. її померлого чоловіка ОСОБА_2 , у той час як грошове забезпечення її чоловіка після перерахунку з 01.04.2019 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2021 у справі № 520/18947/20 становило 14922, 60 грн. Тобто, відповідачем протиправно визначено розмір пенсії позивачки із грошового забезпечення її померлого чоловіка, яке не було перераховано на виконання вказаного рішення суду, що слугувало підставою для звернення до суду із даним позовом.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу засобами поштового зв`язку та отримана адресатом, що підтверджується повідомленням про вручення поштової кореспонденції.

Представник відповідача своїм правом на надання відзиву не скористався, відзиву на позов до суду не направив.

Положеннями ч.1 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно ч.2 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України: за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду.

Відповідно 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Відповідно до довідки ГУ ПФУ в Харківській області № 3532 від 27.09.2023, ОСОБА_2 перебував на обліку в ГУ ПФУ в Харківській області та отримував пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та отримував пенсійне забезпечення по момент смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2021 у справі № 520/18947/2020, зокрема, визнано бездіяльність ГУ ПФУ в Харківській області щодо відмови ОСОБА_2 здійснити перерахунок пенсії та її виплату з 01.04.2019 у відповідності до вимог статей 43,63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із обов`язковим зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених Харківським обласним військовим комісаріатом у новій довідці ФХ-112231 від 07.09.2020 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, станом на 05.03.2019.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 у відповідності до вимог статей 43,63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із обов`язковим зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених Харківським обласним військовим комісаріатом у новій довідці ФХ-112231 від 07.09.2020 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії , станом на 05.03.2019, здійснивши її виплату однією сумою, починаючи з 01.04.2019, з урахуванням проведених раніше виплат.

Судове рішення набрало законної сили.

Згідно ч.4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

На виконання вказаного рішення суду, ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 року та її розмір склав 14922,60 грн., що підтверджується протоколом перерахунку пенсії ОСОБА_2 станом на 01.04.2019 року.

Також, станом на 01.10.2021 розмір пенсії ОСОБА_2 складав 14922,60 грн., що підтверджується довідкою ГУ ПФУ в Харківській області № 3532 від 27.09.2023.

У відповідності до листа ГУ ПФУ в Харківській області від 07.09.2023, ОСОБА_1 (дружині померлого ОСОБА_2 ) призначено пенсію по втраті годувальника з 17.12.2021.

Згідно довідки ГУ ПФУ в Харківській області № 421 від 31.01.2022, розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 складає 3078, 00 грн. (30 % від суми грошового забезпечення ОСОБА_3 - 10260,00 грн.).

14.08.2023 року ОСОБА_1 (дружина померлого ОСОБА_2 ) звернулась до ГУ ПФУ в Харківській області із заявою про перерахунок пенсії з 01.01.2022, виходячи з грошового забезпечення померлого чоловіка, перерахованого на підставі довідки ГУ ПФУ в Харківській області № 3532 від 27.09.2023.

Листом від 07.09.2023, ГУ ПФУ в Харківській області повідомлено заявницю, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду ГУ ПФУ в Харківській області № 3532 від 27.09.2023 проведено перерахунок пенсії саме ОСОБА_2 (померлого чоловіка позивачки), а оскільки позивачка не була стороною в судовому процесі по вказаному рішенню суду, то для врахування грошового забезпечення, встановленого на виконання рішення суду за позовом ОСОБА_2 , для обчислення пенсії ОСОБА_1 підстав немає.

Не погоджуючись з відмовою пенсійного органу у перерахунку пенсії по втраті годувальника у розмірі 30% грошового забезпечення померлого чоловіка позивачки, яке було перераховано відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2021 у справі № 520/18947/2020, позивачка звернулась до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частина перша статті 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

За змістом частини першої статті 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003, відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з частиною третьою статті 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003, до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною 1 статті 29 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ, пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати.

Частинами першою, другою статті 30 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262 передбачено, що право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні. Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Непрацездатними членами сім`ї вважаються, зокрема, батьки та дружина (чоловік), якщо вони досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», або є особами з інвалідністю (частина четверта статті 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»).

Приписами пункту "б" частини 1 статті 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ також визначено, що пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах: б) сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

При цьому, статтею 37 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ, встановлено, що пенсії в разі втрати годувальника, які призначаються членам сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, не можуть бути нижче двох визначених законом розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до статті 40 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ, пенсія в разі втрати годувальника встановлюється на весь період, протягом якого член сім`ї померлого вважається непрацездатним (стаття 30), а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», - довічно.

Згідно частини першої статті 48 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ, заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки. При цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення.

Таким чином, відповідно до пункту "б" частини 1 статті 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ, пенсія ОСОБА_1 по втраті годувальника повинна бути призначена у розмірі 30% заробітку її померлого чоловіка ОСОБА_2 , тобто від 14922,60 грн. (який визначено на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2021 у справі № 520/18947/2020), а не від 10260,00 грн., як здійснено пенсійним органом.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач діяв в порушення вимог чинного законодавства, фактично відмовивши позивачці у перерахунку пенсії по втраті годувальника виходячи зі складових та розміру грошового забезпечення померлого чоловіка позивачки - ОСОБА_2 , визначеного рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2021 у справі № 520/18947/2020.

Відтак, підсумовуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що належним та ефективним способом захисту порушених прав позивача є визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії по втраті годувальника з 01.01.2022 року, виходячи з розміру грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 , визначеного рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2021 у справі № 520/18947/2020 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.01. 2022 року пенсії по втраті годувальника відповідно до пункту «б» частини 2 статті 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, виходячи з розміру грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 , визначеного рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2021 у справі № 520/18947/2020, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до ч.1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до положень ст.139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром 3 під., 2 пов., м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії- задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії по втраті годувальника з 01.01.2022 року, виходячи з розміру грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 , визначеного рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2021 у справі № 520/18947/2020.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області () здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) з 01.01. 2022 року пенсії по втраті годувальника відповідно до пункту «б» частини 2 статті 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, виходячи з розміру грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 , визначеного в довідці Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 3532 від 27.09.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області () судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.С.Мороко