Справа № 580/4490/23
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2024-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

26 лютого 2024 року Справа № 580/4490/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

07.06.2023 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (прописаний: АДРЕСА_1 ,- адреса для листування: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) (далі відповідач) про:

визнання протиправними дій щодо відмови у здійсненні йому нарахування і виплати з 31.05.2023 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

зобов`язання відповідача здійснити з 31.05.2023 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень відповідно до вказаної постанови Уряду України з урахуванням раніше виплачених сум.

Обґрунтовуючи позов зазначив, що після перерахунку його пенсії за рішенням суду відповідач припинив виплачувати йому щомісячну доплату до пенсії. Вважає, що такі дії відповідача суперечать нормам законодавства.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 10 липня 2023 року позовну заяву задоволено частково. Для виконання суд видав виконавчий лист.

16.02.2024 на адресу суду надійшла заява вх.№8388/24 позивача (далі Заява) , в якій просить:

встановити відповідачу строк для подачі звіту про належне виконання судового рішення від 10.07.2023 у справі №580/4490/23 щодо нарахування з 31.05.2023 йому щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та виплати її з урахуванням проведених виплат;

зобов`язати відповідача в установлений судом строк подати звіт про виконання зазначеного вище рішення суду щодо нарахування з 31.05.2023 йому щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та виплати її з урахуванням проведених виплат.

Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач виконував вказане вище рішення суду про нарахування та виплату щомісячної доплати до 01.02.2024 дати, з якої відповідач перерахував пенсію на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10.11.2023 у справі №580/9301/23. Вважає, що такі дії відповідача суперечать чинному законодавству. Підставою також зазначив постанову про закінчення виконання провадження від 15.11.2023 відділу примусового виконання рішень у Черкаській області. Стверджує, що вказане вище судове рішення не виконане.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення Заяви з огляду на таке.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України. Відповідно до частин 1, 2 згаданої норми Кодексу суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судовий контроль має бути ефективним з огляду на завдання адміністративного суду, що зазначене в ст.2 КАС України.

Черкаський окружний адміністративний суд рішенням від 10 липня 2023 року в адміністративній справі №580/4490/23, яке набрало законної сили 10.08.2023, позов задовольнив частково. Визнав протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати з 31.05.2023 позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Зобов`язав відповідача нарахувати з 31.05.2023 позивачу щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та виплатити її з урахуванням проведених виплат.

22.09.2023 на його виконання суд видав виконавчий лист №580/4490/23.

Листом від 30.01.2024 №1647-118/Г-03/8-2300/24 відповідач серед іншого повідомив, що позивачу з 01.07.2021 встановлено щомісячну доплату відповідно до вказаної вище постанови Уряду України у розмірі 1322,82грн, в сумі, що не вистачала до 2000,00грн, та з 31.05.2023 у розмірі 2000,00грн відповідно до рішення суду від 10.07.2023 у справі №580/4490/23. Для виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10.11.2023 у справі №580/9301/23 провів перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі оновленої довідки від 07.08.2023 №9/3-1719. Оскільки основний розмір пенсії відповідно до вказаного вище перерахунку збільшився більше, як на 2000,00грн, права на доплату відповідно до постанови КМУ №713 у позивача немає.

Належні, достовірні та допустимі докази виплати позивачу пенсії з 31.05.2023 без щомісячної доплати в сумі 2000,00грн відсутні. Тому відповідні доводи позивача не враховані судом.

Суд звертає увагу сторін, що вирішуючи спір суд не визначав присічної дати для нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії. Доводи позивача про виконання вказаного вище рішення суду, а саме нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії до 01.02.2024 дати, з якої відповідач перерахував пенсію на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10.11.2023 у справі №580/9301/23, стосуються обставин, які виходять за межі вирішеного в справі №580/4490/23 предмета та підстав позову. Відповідно, правова оцінка судом їм не надана та не може надаватися в порядку судового контролю. Водночас може бути предметом самостійного судового оскарження в загальному позовному порядку.

Із матеріалів адміністративної справи суд встановив, що Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) супровідним листом від 15.11.2023 повернув у Черкаський окружний адміністративний суд виконавчий лист №580/4490/23 та постанову про закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до ч.1 ст.287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позивач не скористався правом на оскарження відповідного рішення.

Суд врахував, що саме державні органи примусового виконання мають обов`язок виконувати всі завдання, покладені на них законом, а суд не може підміняти їх функції.

Установлені обставини свідчать та позивач у Заяві підтвердив, що відповідач виконав зобов`язальні дії щодо нарахування та виплати з 31.05.2023 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень відповідно до вказаної вище постанови Уряду. Докази його ухилення від виконання рішення суду відсутні.

Подання звіту відповідачем у вказаних правовідносинах не забезпечить реального виконання судового рішення, адже межі таких повноважень встановлені в ст.382 КАС України.

Отже, підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду не обґрунтовані, а Заява задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.2-20, 132-142, 252, 241-248, 255, 287, 295, 356, 370, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні заяви (вх.№8388/24) ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 26.02.2024.