Справа № 580/11786/23
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2024-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2024 року справа № 580/11786/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 без урахування ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» та ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати відповідача призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з урахуванням ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» та ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати відповідача призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з урахуванням ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» та ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дня звернення 21 лютого 2022 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.11.2022 у справі № 580/4181/22, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зараховано до пільгового стажу позивача за Списком № 1 періоди його роботи: з 13.11.2002 до 17.11.2003 на виробничому об`єднанні "Донецьквугілля" шахта "Петровська", з 18.11.2003 до 07.07.2014 в ДП "Шахта № 4-21" та призначено пенсію на пільгових умовах з дати набрання рішенням суду законної сили - 10.12.2022. Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області. Не погоджуючись із розміром пенсійної виплати, так як відповідачем не враховано ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення та виплату пенсії з дати первісного звернення - 21.02.2022 з урахуванням ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», з урахуванням виплачених сум. Відповідач листом від 17.08.2023 відмовив позивачу у повторному призначенні пенсії та зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на виконання рішення суду зараховано позивачу періоди роботи та призначено пенсію на пільгових умовах з дати набрання рішенням суду у справі № 580/4181/22 законної сили. Також зазначено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 09.11.2022 у справі № 580/4181/22 на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не покладено зобов`язань щодо призначення пенсії з дати первісного звернення - 21.02.2022 та з урахуванням статті 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», а тому органами Пенсійного фонду рішення виконано в повному обсязі. Не погоджуючись із такою відмовою, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач позов не визнав, надавши відзив на позовну заяву, де просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Зазначив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.11.2022 у справі № 580/4181/22, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зараховано до пільгового стажу позивача за Списком № 1 періоди його роботи: з 13.11.2002 до 17.11.2003 на виробничому об`єднанні "Донецьквугілля" шахта "Петровська", з 18.11.2003 до 07.07.2014 в ДП "Шахта № 4-21" та призначено пенсію на пільгових умовах з дати набрання рішенням суду законної сили - 10.12.2022. Також зазначено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 09.11.2022 у справі № 580/4181/22 на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не покладено зобов`язань щодо призначення пенсії з дати первісного звернення - 21.02.2022 та з урахуванням статті 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», а тому органами Пенсійного фонду рішення виконано в повному обсязі.

Відповідно статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За приписами частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Розглянувши наявні заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги, дослідивши докази, які наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (зареєстрований: АДРЕСА_1 ; місце проживання (ВПО): АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) є громадянином України, що підтверджено паспортом серії НОМЕР_2 .

02.05.2022 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою щодо призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1.

За наслідками розгляду вказаної заяви позивача щодо призначення пенсії, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (за принципом екстериторіальності) рішенням від 05.05.2022 № 97 відмовило у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Не погоджуючись із відмовою у призначенні пенсії, позивач за захистом своїх прав звернувся до суду з позовом.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 09.11.2022 у справі № 580/4181/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, зарахувавши до його пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи: з 13.11.2002 до 17.11.2003 на виробничому об`єднанні "Донецьквугілля" шахта "Петровська" та з 18.11.2003 до 07.07.2014 в ДП "Шахта № 4-21".

На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.11.2022 у справі № 580/4181/22, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зараховано до пільгового стажу позивача за Списком № 1 періоди його роботи: з 13.11.2002 до 17.11.2003 на виробничому об`єднанні "Донецьквугілля" шахта "Петровська", з 18.11.2003 до 07.07.2014 в ДП "Шахта № 4-21" та призначено пенсію на пільгових умовах з дати набрання рішенням суду законної сили - 10.12.2022.

Не погоджуючись із розміром пенсійної виплати, так як Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, під час призначення пенсії, не враховано ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», позивач 21.07.2023 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про призначення та виплату пенсії з дати первісного звернення - 21.02.2022 з урахуванням ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області листом від 17.08.2023 № 2300-0304-8/54432 відмовило позивачу у повторному призначенні пенсії та зазначило, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на виконання рішення суду зараховано позивачу всі періоди роботи та призначено пенсію на пільгових умовах з дати набрання рішенням суду у справі № 580/4181/22 законної сили - 10.12.2022. Також зазначено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 09.11.2022 у справі № 580/4181/22 на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не покладено зобов`язань щодо призначення пенсії з дати первісного звернення - 21.02.2022 та з урахуванням статті 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», а тому органами Пенсійного фонду України рішення суду виконано в повному обсязі.

Не погоджуючись із такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Згідно частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закріплюючи на конституційному рівні право на соціальний захист кожного громадянина, без будь-яких винятків, держава реалізує положення статті 24 Конституції України, відповідно до якої громадяни мають рівні конституційні права і не може бути обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) (далі Закон № 1058-IV).

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону № 1058-ІV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Пунктом 1 частини 1 статті 9 Закону № 1058-ІV визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються у т. ч. пенсія за віком.

Відповідно до статті 1 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно із абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналіз вищезазначених норм дає підстави для висновку про те, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

Вказаний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21 січня 2020 року у справі № 640/4469/17.

Як вбачається з листа - відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 17.08.2023 № 2300-0304-8/54432 на заяву позивача, йому призначено пенсію з дати набрання рішенням суду у справі № 580/4181/22 законної сили та без врахування ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», так як вищевказаним рішенням суду відповідних зобов`язань на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області покладено не було.

Проте, суд зазначає, що нездійснення відповідачем перерахунку пенсії, після звернення позивача, та як наслідок не застосування ст. 8 ЗУ Про підвищення престижності шахтарської праці (80 відсотків його заробітної плати (доходу) при обчисленні пенсії призвело до зменшення розміру пенсійних виплат позивачу, що є порушенням його права на належне пенсійне забезпечення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позивач мав легітимні очікування, що під час призначення йому пенсії пенсійним органом буде враховано ст. 8 ЗУ Про підвищення престижності шахтарської праці, відповідно до вимог чинного законодавства, проте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області цю норму ЗУ Про підвищення престижності шахтарської праці проігноровано та не враховано.

Водночас, суд зауважує, що пенсійні правовідносини виникають у зв`язку з реалізацією особою свого права, що в свою чергу залежить від таких (обставин) як виникнення права в особи (на підставі положень чинного законодавства, що передбачає умови набуття такого права), звернення особи до компетентних органів для реалізації такого права (тобто здійснення волевиявлення), прийняття рішення суб`єкта владних повноважень, спрямованого на задоволення або відмову в реалізації права особи.

Відповідно до абз. 1 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі Порядок № 22-1) заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб.

Позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою саме щодо призначення та виплати пільгової пенсії за Списком № 1 з врахуванням ст. 8 ЗУ Про підвищення престижності шахтарської праці.

Згідно з п. 4.3 Порядку № 22-1 створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону № 1058 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Згідно з ч. 5 ст. 45 Закону № 1058 документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Отже, за результатами розгляду заяви особи територіальний орган Пенсійного фонду не пізніше 10 днів зобов`язаний прийняти рішення - акт владно-розпорядчого характеру, чого у спірних правовідносинах не встановлено.

Встановлені обставини та згаданий лист відповідача (від 17.08.2023 № 2300-0304-8/54432) доводять, що відповідач не розглянув заяву позивача щодо дотримання ним форми заяви та не з`ясував чи подано повний пакет документів доданих до неї, та не прийняв рішення акту владно-розпорядчого характеру. Роз`яснення відповідача листом щодо відсутності підстав для призначення та виплати пільгової пенсії за Списком № 1 з врахуванням ст. 8 ЗУ Про підвищення престижності шахтарської праці, не узгоджуються зі вказаними вище передбаченими законом підставами та способом дій такого суб`єкта владних повноважень щодо обов`язку винести акт владно-управлінського характеру (рішення).

Зважаючи, що відповідач не прийняв акту владно-розпорядчого характеру щодо отриманої заяви позивача щодо призначення та виплати пільгової пенсії за Списком № 1 з врахуванням ст. 8 ЗУ Про підвищення престижності шахтарської праці, не з`ясовував передбачених Законом № 1058 підстав для такого призначення пенсії, порушення заявленого права позивача на перерахунок пенсії допущене відповідачем саме вказаною бездіяльністю, а не діями щодо відмови йому у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 з врахуванням ст. 8 ЗУ Про підвищення престижності шахтарської праці, як оскаржує позивач.

Отже, в цій частині позовна вимога не обґрунтована та задоволенню не підлягає.

Для забезпечення виконання завдання адміністративного суду, вказаного у ст. 2 КАС України щодо ефективного способу повного захисту порушеного права позивача, суд дійшов висновку визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення за результатами розгляду заяви позивача та зобов`язати його повторно розглянути з дотриманням порядку, меж і способу дій, визначених законом заяву позивача від 21.07.2023 про призначення та виплату пенсії з дати первісного звернення - 21.02.2022 з урахуванням ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» та за результатами її розгляду прийняти відповідне рішення з урахуванням викладених судом мотивів у цій справі.

Згідно з статтею 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані частково та підлягають частковому задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Судові витрати зі сплати судового збору розподілу не підлягають, оскільки позивач звільнений від його сплати на підставі п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Щодо стягнення витрат на правову допомогу в розмірі 5 000,00 грн, суд зазначає таке.

Відповідно до частин 1-3 ст. 134 КАС України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави. За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат:

1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;

2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Положеннями ч. 4 ст. 134 КАС України встановлено, що для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Як вбачається з матеріалів справи, на підтвердження розміру витрат на правничу допомогу у сумі 5 000 грн позивачем до матеріалів справи надано: копію договору про надання правової допомоги від 30.05.2022 № 11; копію додаткового договору від 06.12.2023 № 1/11; акт виконаних робіт (надання послуг) від 06.12.2023 до Договору № 11; копію квитанції АТ КБ "Приватбанк" від 29.11.2023 № 0.0..1 у сумі 5 000,00 грн.

Відповідно до ч. 5 ст. 134 КАС України розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із:

1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг);

2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг);

3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт;

4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

З огляду на викладене, беручи до уваги вищевказані обставини, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для стягнення з відповідача на користь позивача витрат на професійну правничу допомогу лише у сумі 1 500 грн.

Керуючись статтями 2-20, 72-90, 132-143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо неприйняття рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 21.07.2023 про призначення та виплати пільгової пенсії за Списком № 1 з врахуванням ст. 8 ЗУ Про підвищення престижності шахтарської праці.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18000, ) повторно розглянути з дотриманням порядку, меж і способу дій, визначених законом, заяву ОСОБА_1 (зареєстрований: АДРЕСА_1 ; місце проживання (ВПО): АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) від 21.07.2023 про призначення та виплати пільгової пенсії за Списком № 1 з врахуванням ст. 8 ЗУ Про підвищення престижності шахтарської праці та за результатами її розгляду прийняти відповідне рішення з урахуванням мотивів суду, вказаних у цьому рішенні.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18000, ) на користь ОСОБА_1 (зареєстрований: АДРЕСА_1 ; місце проживання (ВПО): АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати на правову допомогу в сумі 1 500 (одна тисяча п`ятсот) гривень 00 копійок.

Копію рішення направити учасникам справи.

Повний текст рішення складено та підписано, з урахуванням перебування головуючого судді у щорічній основній відпустці у період з 12.02.2024 до 23.02.2024, у перший робочий день після виходу з відпустки - 26.02.2024.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ