Справа № 420/21580/23
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2024-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/21580/23

Головуючий в 1 інстанції: Радчук А.А.

Дата і місце ухвалення 19.10.2023 р., м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бойка А.В.,

суддів: Федусика А.Г,

Шевчук О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2023 року ОСОБА_1 звернулась до суду першої інстанції з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому просила:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо перерахунку пенсії, якими обмежено розмір заробітної плати (грошового забезпечення), з якої повинна обчислюватися пенсія, визначеної у довідці Херсонської обласної прокуратури від 21.10.2020 №21-385вих-20.

- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області №22 від 24.05.2023 про перерахунок пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.10.2020 року відповідно до рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 26.03.2021 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2021 року у справі № 540/303/21 з розрахунку 90% від місячної заробітної плати (грошового забезпечення) згідно довідки Херсонської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) від 21.10.2020 року № 21-385вих-20, без обмеження пенсії максимальним розміром, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.10.2023 року позов задоволено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подало апеляційну скаргу, в якій посилалось на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин у справі, що призвело до неправильного вирішення справи.

Апелянт вказав на те, що суд першої інстанції при винесені оскаржуваного рішення не врахував те, що пунктом 1 частини 1 статті 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску »на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

В свою чергу, пунктом 4 частини 1 статті 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" встановлено, що максимальна величина бази нарахування єдиного внеску - максимальна сума доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює п`ятнадцяти розмірам мінімальної заробітної плати, встановленої законом, на яку нараховується єдиний внесок.

До того ж, частиною 2 статті 86 Закону України Про прокуратуру від 14.10.2014 №1697-VII регламентовано, що пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

При цьому, статтею 5 Закону №1058 визначено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування. Дія інших нормативно-правових' актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках передбачених цим Законом та Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Отже, як вважає апелянт, при розрахунку заробітної плати, не зважаючи за яким Законом особі призначається пенсія, мають застосовуватись положення статті 41 Закону №1058. В свою чергу нормами п.1 ч.1 ст.41 Закону №1058, п.4 ч.1 ст.1 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, ч.2 ст.86 Закону України Про прокуратуру не передбачено обчислення пенсії із заробітної плати, розмір якої перевищує суму сплачених страхових внесків, що встановлені законодавством, в межах максимальної величини заробітної плати (доходу) з якої вони сплачуються.

Зважаючи на зазначене апелянт просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Справа призначена до розгляду у порядку письмового провадження у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області та з 01.10.2003 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

21.10.2020 року Херсонською обласною прокуратурою видано ОСОБА_1 довідку №21-385вих-20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 року №7-р(ІІ)/2019, ст.ст. 81, 86 Закону України «Про прокуратуру» та у зв`язку з початком роботи Херсонської обласної прокуратури (наказ Генерального прокурора від 08.09.2020 року №414).

Згідно з довідкою Херсонської обласної прокуратури від 21.10.2020 року №21-385 вих-20 розмір заробітної плати (грошового забезпечення) за нормами, чинними на 11.09.2020 року за відповідною посадою, становить 80780,00 грн.

Рішенням Херсонського адміністративного суду від 14 грудня 2020 року у справі №540/3192/20, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2021 року, визнано протиправними дії Головного управління ПФУ в Херсонській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 60 відсотків від суми заробітної плати та встановлення обмеження максимального розміру пенсії, а також зобов`язано Головне управління ПФУ в Херсонській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 04 червня 2020 року з розрахунку 90 відсотків від місячної заробітної плати та без обмеження пенсії максимальним розміром.

Судом також встановлено, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 26 березня 2021 року у справі №540/303/21 було визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області №22 від 03.11.2020 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з провести перерахунок та виплату позивачці пенсії з 01.10.2020 року з розрахунку 90% від загальної суми складових місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Херсонської обласної прокуратури від 21.10.2020 р. № 21-385вих-20.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2021 року у справі №540/303/21 змінено рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 26 березня 2021 року, в частині зробленого у ньому висновку про відсутність правових підстав для здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром. Доповнено 3 абзац резолютивної частини рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 26 березня 2021 року висновком про необхідність здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром. В іншій частині рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 26 березня 2021 року залишено без змін.

На виконання судового рішення у справі №540/303/21, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області прийнято протокольне рішення №22 від 28.07.2021 року про перерахунок пенсії. Перерахунок пенсії позивачки за вислугу років проведений наступним чином: середньомісячний заробіток 80780,00 грн.; загальний процент розрахунку пенсії від заробітку 90,00%; основний розмір пенсії від середнього заробітку 72702,00 грн.

У поданому позові позивач вказувала на те, що у такому розмірі пенсія їй виплачувалася з серпня 2021 року по травень 2023 року включно.

В подальшому листом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 25.05.2023 року №2100-0305-8/15425 позивачці повідомлено, що розмір її пенсії з 01.10.2020 року переглянуто з врахуванням норм статті 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058) та статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», що передбачають обмеження розміру заробітної плати нарівні 15 мінімальних заробітних плат.

З урахуванням вищевикладеного розмір пенсії позивача був переглянутий з обмеженням заробітної плати з 01.10.2020 року.

Також позивачці повідомлено, що у зв`язку із набранням з 1 вересня 2020 року чинності Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», згідно з яким з 01.09.2020 року мінімальна заробітна плата становить у місячному розмірі - 5000,00 грн, розмір її пенсії станом на 01.10.2020 року становить 67500,00 грн. (75000,00 грн. (5000,00 грн.- мінімальна заробітна плата на 01.09.2020 року х 15) х 90 %).

Також листом від 06.06.2023 року №2100-0305-8/16582 Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області повідомило позивачку, що у зв`язку з перерахунком пенсії за нею виникла переплата пенсії за період з 01.08.2021 року по 31.05.2023 року в сумі 114444 грн. та запропоновано її добровільно повернути.

Згідно наявного в матеріалах справи рішення №22 від 24.05.2023 року про перерахунок пенсії, позивачці проведено перерахунок пенсії на підставі листа ГУ від 12.04.2023 року №2100-0304-5/10001 (вх. №21431/9 від 13.04.2023).

За результатами перерахунку, з 01.10.2020 року пенсія позивачки становить 67500 грн., а саме: середньомісячний заробіток 75000,00 грн.; загальний процент розрахунку пенсії від заробітку 90,00%; основний розмір пенсії від середнього заробітку 67500,00 грн. (75000 грн. (5000 грн. - мінімальна заробітна плата на 01.09.2020) х 15) х 90%).

Не погоджуючись із діями Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо перерахунку пенсії, при якому застосовано обмеження розміру заробітної плати (грошового забезпечення), з якого обчислюється пенсія, а також рішенням про перерахунок пенсії № 22 від 24.05.2023 року, позивач оскаржила їх до суду першої інстанції.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно наявності підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , з огляду на наступне:

Як встановлено судом, позивачці з 01.10.2003 року було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-XII, яким станом на момент призначення позивачу пенсії, було передбачено право осіб, яким призначена пенсія за цим Законом, на її перерахунок у разі підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

14 жовтня 2014 року був ухвалений Закон України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII (надалі Закон №1697-VII), який набув чинності 15.07.2015 року.

Частиною 20 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII у первісній редакції передбачалось, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

З 15 липня 2015 року втратив чинність Закон № 1789-XII (крім пункту 8 частини першої статті 15, частини четвертої статті 16, абзацу першого частини другої статті 46-2, статті 47, частини першої статті 49, частини п`ятої статті 50, частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1, частини третьої статті 51-2, статті 53 щодо класних чинів).

1 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28 грудня 2014 року № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», яким частину двадцяту статті 86 Закону № 1697-VІІ (набрала чинності 15 липня 2015 року) викладено у новій редакції, відповідно до якої умови на порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Законодавець повноваження на встановлення умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури після 1 січня 2015 року делегував Кабінету Міністрів України.

13 грудня 2019 року Конституційний Суд України ухвалив Рішення № 7-р(II)/2019, яким визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення частини двадцятої статті 86 Закону № 1697-VII зі змінами, яким передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. Згідно вказаного рішення частина двадцята статті 86 Закону № 1697-VII зі змінами не підлягає застосуванню з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення; також вказаним рішенням встановлено, що частина двадцята статті 86 Закону № 1697-VII підлягає застосуванню в первинній редакції.

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Таким чином, з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення від 13.12.2019 року у позивача виникло право на перерахунок раніше призначеної пенсії.

Статтею 81 Закону України Про прокуратуру від 14.10.2014 року № 1697-VII врегульовані питання заробітної плати прокурора. Згідно з частиною 1 цієї статті заробітна плата прокурора регулюється цим Законом та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до наказу Генерального прокурора від 08.09.2020 року № 414 «Про день початку роботи обласних прокуратур», днем початку роботи обласних прокуратур визначено 11 вересня 2020 року, а тому з цієї дати здійснюється оплата праці прокурорів відповідно до статті 81 Закону України «Про прокуратуру».

Крім того, згідно ч. 20 ст. 86 Закону України Про прокуратуру та рішення Конституційного Суду України № 7-р(ІІ)/2019, з 11.09.2020 року здійснюється видача довідок про збільшену заробітну плату для перерахунку пенсії за вислугу років.

Як вбачається з матеріалів справи позивачу Херсонською обласною прокуратурою 21.10.2020 року, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 року №7-р(ІІ)/2019, було видано ОСОБА_1 довідку №21-385вих-20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії, в якій зазначено, що розмір заробітної плати становить 80780,00 грн.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 26 березня 2021 року у справі №540/303/21 підтверджено право позивача на перерахунок та виплату пенсії з 01.10.2020 року з розрахунку 90% від загальної суми складових місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Херсонської обласної прокуратури від 21.10.2020 р. № 21-385вих-20.

Як вже зазначалось вище, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2021 року у справі №540/303/21 змінено рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 26 березня 2021 року, в частині зробленого у ньому висновку про відсутність правових підстав для здійснення перерахунку та виплати пенсії позивачці без обмеження її максимальним розміром. Доповнено 3 абзац резолютивної частини рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 26 березня 2021 року висновком про необхідність здійснення перерахунку та виплати пенсії позивачки без обмеження її максимальним розміром. В решті залишено без змін рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 26 березня 2021 року.

На виконання судового рішення у справі №540/303/21, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснено перерахунок пенсії позивачки, враховуючи середньомісячний заробіток 80780,00 грн. та загальний процент розрахунку пенсії від заробітку 90,00%. Основний розмір пенсії від середнього заробітку склав 72702,00 грн.

В подальшому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області розмір пенсії позивача переглянуто з 01.10.2020 року з врахуванням норм статті 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058) та статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», що передбачають обмеження розміру заробітної плати нарівні 15 мінімальних заробітних плат.

Тобто пенсійним органом розмір пенсії переглянуто з обмеженням заробітної плати з 01.10.2020 року та станом на 01.10.2020 року розмір пенсії позивача становив 67500,00 грн., у тому числі: 67500,00 грн. - основний розмір (75000,00 грн. (5000,00 грн. (мінімальна заробітна плата на 01.09.2020 ) х 15) х 90 %).

Згідно положень ст. 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», максимальна величина бази нарахування єдиного внеску - максимальна сума доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює п`ятнадцяти розмірам мінімальної заробітної плати, встановленої законом, на яку нараховується єдиний внесок.

Заперечуючи проти задоволення позовних вимог, суд першої інстанції вказував на те, що нормами ч. 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» не передбачено обчислення пенсії із заробітної плати, розмір якої перевищує суми сплачених страхових внесків, що встановлені законодавством, в межах максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої вони сплачуються.

Колегія суддів звертає увагу на те, що Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених саме цим Законом.

При цьому за положеннями статті 9 цього Закону, відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

З огляду на зазначене положення ст. 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які регулюють питання, які саме виплати (доходи) враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, стосуються саме призначених за цим Законом пенсій, а тому не можуть застосовуватись при перерахунку пенсії позивачки, пенсія якій призначена за нормами спеціального закону Закону України «Про прокуратуру».

Крім того, рішенням Херсонського адміністративного суду від 14 грудня 2020 року, у справі № 540/3192/20, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2021 року, було зобов`язано Головне управління ПФУ в Херсонській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 04 червня 2020 року з розрахунку 90 відсотків від місячної заробітної плати та без обмеження пенсії максимальним розміром.

Також судовим рішення у справі №540/303/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок та виплату позивачу пенсії з 01.10.2020 року з розрахунку 90% від загальної суми складових місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Херсонської обласної прокуратури від 21.10.2020 р. № 21-385вих-20 без обмеження максимального розміру пенсії.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Статтею 14 КАС України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі аналізу статей 3, 8, частин першої та другої статті 55, частин 1 та 2 статті 129-1 Конституції України в системному взаємозв`язку Конституційний Суд України в пункті 2.1 мотивувальної частини Рішення від 15 травня 2019 року № 2-р(II)/2019 констатував, що обов`язкове виконання судового рішення є необхідною умовою реалізації конституційного права кожного на судовий захист, тому держава не може ухилятися від виконання свого позитивного обов`язку щодо забезпечення виконання судового рішення задля реального захисту та відновлення захищених судом прав і свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статями 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Суд першої інстанції вірно вказав, що у судових рішеннях по справі №540/303/21 суди встановили дату початку перерахунку та виплати пенсії позивача у розмірі 90% від суми заробітної плати (грошового забезпечення), зазначеної у довідці Херсонської обласної прокуратури від 21.10.2020 № 21-385 вих-20 без обмеження максимального розміру пенсії, - з 01.10.2020 року та не встановили кінцевої дати перерахунку та виплати.

При цьому жодних змін у правовому регулюванні нарахування та виплати пенсії позивачки з дати постановлення судових рішень у справі №540/303/21 до теперішнього часу не відбулося. Тобто, нормативне регулювання відповідних правовідносин у сфері пенсійного забезпечення колишніх працівників прокуратури не змінилось.

Розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії позивачки, визначений безпосередньо у довідці Херсонської обласної прокуратури від 21.10.2020 року № 21-385вих-20, тоді як відповідач позбавлений права самостійно зменшувати цю розрахункову величину для обчислення пенсії позивачки.

З огляду на викладене вірним є висновок суду першої інстанції, що відповідач за відсутності законних підстав здійснив перерахунок пенсії позивачки з обмеженням заробітної плати, починаючи з 01.10.2020 року.

Зважаючи на зазначене суд апеляційної інстанції вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення адміністративного позову шляхом визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області №22 від 24.05.2023 року про перерахунок пенсії позивачу, а також визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо перерахунку пенсії позивачці з 01.10.2020 року шляхом застосування обмеження розміру заробітної плати (грошового забезпечення), з якої обчислюється пенсія, визначеної у довідці Херсонської обласної прокуратури від 21.10.2020 року №21-385вих-20; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області відновити нарахування та виплату пенсії позивачці, починаючи з 01.10.2020 року, з розрахунку 90 % від загальної суми складових місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Херсонської обласної прокуратури від 21 жовтня 2020 року № 21-385вих-20, без обмеження пенсії максимальним розміром, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

Доводи апеляційної скарги відповідача спростовуються наведеними висновками суду апеляційної інстанції та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому, відповідно до ст. 316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін.

Частиною 1статті 257 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності.

З огляду на залишення рішення суду першої інстанції без змін, відповідно до приписів статті 139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 325, 327, 328 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2023 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, та не підлягає оскарженню, крім випадків, передбачених ч. 5 ст.328 КАС України.

Суддя-доповідач: А.В. Бойко

Суддя: А.Г. Федусик

Суддя: О.А. Шевчук