Справа № 711/226/24
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2024-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

26 лютого 2024 року Справа № 711/226/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи № 711/226/24 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 / адреса проживання: АДРЕСА_2 ) до Відділу державної виконавчої служби у місті Сміла Черкаського району Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (20701, м.Сміла, Черкаська область, вул.Житомирська 6, ) про визнання протиправними і скасування індивідуальних актів, постановив ухвалу.

30.01.2024 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справа № 711/226/24 (провадження №2-а/711/13/24) згідно із ухвалою від 11.01.2024 Придніпровського районного суду м.Черкаси (суддя Скляренко В.М.) про передачу за підсудністю до Черкаського окружного адміністративного суду передана визначеному складу суду - судді Л.В.Трофімовій.

09.01.2024 (вх. 859/24 Придніпровського районного суду м.Черкаси) позивач у позовній заяві просить:

- визнати протиправною (незаконною) та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у місті Смілі Черкаського району Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про відкриття виконавчого провадження від 20.11.2023 № 73372769;

-зобов`язати Відділ державної виконавчої служби у місті Сміла Черкаського району Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) скасувати постанови:

- про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 20.11.2023 у сумі 319 грн 05 коп,

- про стягнення виконавчого збору від 20.11.2023 у сумі 408 грн,

- про арешт коштів боржника від 22.11.2023,

- про повернення виконавчого документа стягувачу від 24.11.2023,

- про внесення до Єдиного державного реєстру боржників запису стосовно ОСОБА_1 як боржника за ВП №73372769 від 20 листопада 2023 року

- про внесення інших обтяжень (арештів), записів, заборон та інше, що накладені стосовно ОСОБА_1 за ВП №73372769. До позовної заяви надані 18 додатків, проте без опису і зазначення кількості аркушів щодо кожного додатка.

31.01.2024 суд прийняв справу до провадження і залишив позовну заяву без руху для надання позивачем власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; обґрунтування змісту і характеру якого саме порушеного права (інтересу) позивача з якого часу і у порушення яких нормативно-правових актів допущено відповідачем; надання доказів на підтвердження протиправності кожного індивідуального акта; обґрунтованого клопотання про поновлення пропуску строку звернення до суду; надання опису додатків із зазначенням кількості акрушів; доказів сплати судового збору за кожну 1211.20 грн самостійну вимогу немайнового характеру у сумі 8478.40 грн; копію виконавчого документа та роздруківку з АСВП.

12.02.2024 вх.7587/24 позивач надав заяву про усунення недоліків з новою редакцією адміністративного позову до Відділу державної виконавчої служби у місті Сміла Черкаського району Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (20701, м.Сміла, Черкаська область, вул.Житомирська 6, ), третя особа - Соснівський відділ у м.Черкаси Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська 131, ) про визнання протиправними і скасування індивідуальних актів, де просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у місті Смілі Черкаського району Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Дубовенко Романа Олександровича про відкриття виконавчого провадження від 20.11.2023 стосовно ОСОБА_1 .

Судова юрисдикція - це інститут права, який покликаний розмежувати між собою компетенцію як різних ланок судової системи, так і різних видів судочинства: цивільного, кримінального, господарського та адміністративного.

До компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності такого суб`єкта, прийнятих або вчинених ним при здійсненні владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії та бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, можуть бути оскаржені до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня (https://minjust.gov.ua/str_ust_der).

У позовній заяві позивач стверджує: 05.01.2024 та 11.01.2024 звертався зі скаргою на постанову про відкриття виуонавчого провадження від 20.11.2023 ВП№ 73372769 до начальника Відділу і вказував, що постанова не набрала законної сили і стягувачем пропущений строк, проте до 05.02.2024 відповіді не отримав, проте усупереч вимог ч.1 ст.161, ст.79 КАС України відповідні докази не надає і спосіб захисту (ст.5 КАС України) порушеного права у зв`язку із бездіяльністю суб`єкта владних повноважень у контексті завдання адміністративного судочинства (ч.1 ст.2 КАС України) не обирає.

Відповідно до ч.4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні у нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Мотиви здійснення органами публічної влади власних повноважень мають відповідати мотивам, з якими ці повноваження були надані законом. Органам публічної влади заборонено використовувати свої повноваження з неналежних мотивів або з неналежною ціллю, навіть якщо результат буде подібний до досягнутого в рамках законних дій. Принцип «належного врядування» не має перешкоджати органам влади виправляти ненавмисні помилки, навіть ті, яких вони припустились внаслідок недбалості (АДМІНІСТРУВАННЯ І ВИ: Посібник - принципи адміністративного права у відносинах між особами та органами публічної влади / https://rm.coe.int/handbook-administration-and-you/1680a06311).

Верховний Суд 11 вересня 2023 року у справі №420/14943/21 (адміністративне провадження №К/990/8225/23) сформулював правовий висновок про те, що критеріями обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень є: 1) логічність та структурованість викладення мотивів, що стали підставою для прийняття відповідного рішення; 2) пов`язаність наведених мотивів з конкретно наведеними нормами права, що становлять легітимну основу такого рішення; 3) наявність правової оцінки фактичних обставин справи (поданих заявником документів, інших доказів), врахування яких є обов`язковим у силу вимог закону під час прийняття відповідного рішення суб?єкта владних повноважень; 4) відповідність висновків, викладених у такому рішенні, фактичним обставинам справи; 5) відсутність немотивованих висновків та висновків, що не ґрунтуються на нормах права.

Верховний Суд № 826/9751/14 ЄДРСР 100973142 звертає увагу на те, що саме з метою виконання завдання адміністративного судочинства сторона у справі має користуватися процесуальними правами, сприяючи тим самим суду у здійсненні правосуддя.

ВПВС у справі №999/222/23 зауважує, що зазначення у вступній частині позовної заяви прізвища особи, яка, на думку позивача, має брати участь в судовому розгляді в якості третьої особи не тягне за собою автоматичного залучення цієї особи в якості третьої особи під час відкриття суддею провадження у справі.

Правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, який не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача).

Згідно зі ст. 49 КАС України особи, на права, свободи, інтереси або обов`язки яких може вплинути рішення у справі, мають можливість стати учасниками цієї справи шляхом залучення до участі у справі за власною ініціативою (залучення до участі у справі за ініціативою таких осіб), за клопотанням учасників справи та за ініціативою суду.

Вступити у справу третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, за власною ініціативою особа може до закінчення підготовчого засідання (якщо справа розглядається в порядку загального позовного провадження) або до початку першого судового засідання (якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження) (ч. 2 ст. 49 КАС України). Клопотання учасника справи про залучення третіх осіб без самосійних вимог на предмет спору може бути заявлене у підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом (ч. 1 ст. 204 КАС України).

12.02.2024 вх.7588/24 позивач надав клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, проте не вказав на чиїй стороні варто залучити учасника та усупереч вимог п.2 ч.5 ст.160 КАС України зазначив код ЄДРПОУ іншої юридичної особи (Управління державної міграційної служби україни в Черкаській області) без урахування вимог постанови КМУ від 6 червня 2023 р. № 569 «Про реорганізацію територіальних органів Державної міграційної служби».

Згідно з ч. ч. 2, 3 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Під час оформлення позовної заяви та формуванні позовної вимоги позивач не обгрунтовує різне написання найменування обраного відповідача: Відділу державної виконавчої служби у місті Сміла та Відділу державної виконавчої служби у місті Смілі згідно реєстрації в ЄДР.

22.02.2024 вх.9552/24 Придніпровський районний суд м.Черкаси направив лист від 21.02.2024 вих.711/226/24/3419/2024 з додатками: поштовий конверт із вкладенням про повернення рекомендованого відправлення 054) за адресом: АДРЕСА_2 - за закінченням терміну зберігання.

Учасники судового процесу зобов`язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби (ч.1 ст.131 КАС України).

З урахуванням необхідності усунення недоліків позовної заяви в новій редакції та обгрунтування клопотання про залучення учасника, потреби отримання відомостей про актуальне місце реєстрації та проживання позивача, надання доказів досудового оскарження - доцільно продовжити строк для усунення недоліків в умовах режиму воєнного стану, що встановлений раніше.

Вища рада правосуддя 04.09.2021 опублікувала на офіційному сайті оголошення про створення та забезпечення функціонування трьох підсистем (модулів) ЄСІТС: Електронний кабінет, Електронний суд, підсистеми відеоконференцзв`язку та одночасно повідомила, що з початком їх функціонування зазнає змін порядок вчинення процесуальних (або інших) дій, особливості вчинення яких передбачені, зокрема, пп.пп. 15.1, 15.5, 15.7, 15.15, 15.17 пп. 15 ч. 1 розділу VII Перехідні положення КАС України.

Керуючись статтями 2, 44, 45, 121, 160, 161, 169, 241-243, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити позивачеві строк для усунення надоліків за адміністративним позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до Відділу державної виконавчої служби у місті Сміла Черкаського району Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) () про визнання протиправними і скасування індивідуальних актів.

Надати позивачеві для усунення зазначених вище недоліків позовної заяви п`ять днів з моменту отримання копії ухвали шляхом надання до суду: відомостей про актуальне місце реєстрації та проживання позивача; доказів оскарження 05.01.2024 та 11.01.2024 бездіяльності відповідача з доказами на підтвердження отримання/вручення звернень; обгрунтованого клопотання про залучення третьої особи; письмового пояснення щодо різного написання найменування відповідача.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА