Справа № 560/1723/24
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2024-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1723/24
РІШЕННЯ

іменем України

27 лютого 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І.

розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулось до адміністративного суду з позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу у розмірі 5100 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області належним чином та в повному обсязі було виконано рішення суду, внаслідок чого накладення штрафу не можна вважати правомірним.

Ухвалою суду від 19.02.2024 відкрито провадження в адміністративній справі та залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 .

Відповідачем 26.02.2024 подано відзив на позовну заяву, у якому проти позову заперечує. Зазначає, що на виконання рішення суду 19.01.2024 до державного виконавця надійшла відповідь (з додатками) від боржника №2200-0902-8/5574 від 16.01.2024. В даній відповіді зазначено, що рішення суду виконано, стягувачу перераховано пенсію, проте виплата проводиться на рівні 22217,07 грн розрахованому на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду №560/8994/21. Згідно рішення Хмельницького окружного адміністративного суду №560/8994/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити новий перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 89 % грошового забезпечення без обмеження максимального розміру та здійснити відповідні виплати з 01.04.2019 з урахуванням проведених виплат. З перерахунків пенсії доданих до відповіді від 16.01.2024 вбачається, що розмір пенсії на виконання рішення суду №560/11285/23 встановлено в сумі 28827,46 грн, а виплачується в сумі 22217,07 грн. Вважає, що рішення суду не виконано належним чином, а саме обмежено виплату пенсії та не виплачується доплата в розмірі 2000 грн.

Від третьої особи 22.02.2024 надійшли письмові пояснення у яких зазначає, що відповідач зробив правильний висновок, що рішення суду не виконане, тому що до пенсії не виплачується доплата в розмірі 2000 грн.

Відповідач надав суду заяву від 27.02.2024 в якій просить відмовити у задоволенні позову та вирішувати справу у письмовому провадженні. Інші учасники справи у судове засідання, також не з`явилися, що не перешкоджає розгляду справи у письмовому провадженні.

Суд встановив, що заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Котом А.М. 26.10.2023 відкрито виконавче провадження №73149583 з виконання виконавчого листа №560/11285/23, виданого 16.10.2023 Хмельницьким окружним адміністративним судом, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 26.12.2022 з урахуванням доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» №713 від 14.07.2021, з урахуванням раніше виплачених сум.

В межах виконавчого провадження №73149583 заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Котом А.М. 22.01.2024 прийнято постанову про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за невиконання рішення суду у спосіб та порядок передбачений виконавчим документом.

Вважаючи вказану постанову протиправною, позивач звернувся із позовом до суду.

Вирішуючи питання щодо правомірності винесення оскаржуваної постанови, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, що регулює порядок вчинення виконавчих дій є Закон України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII від 02.06.2016 (далі - Закон № 1404-VIII).

Згідно з статтею 1 Закону №1404-VIII, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Закону № 1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно з положеннями пункту першого частини другої статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Частиною шостою статті 26 Закону №1404-VIII передбачено, що за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Відповідно до ч. 1 ст. 63 Закону №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (ч. 2 ст. 63 Закону №1404-VIII).

Відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії визначена положеннями ст.75 Закону №1404-VIII.

Відповідно до ч. 1 ст. 75 Закону №1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

За умовами ч. 2 ст. 75 Закону №1404-VIII у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, вказаною нормою встановлено ознаку для накладення на боржника штрафу, а саме не виконання рішення суду без поважних причин. При цьому, поважними, в розумінні Закону України "Про виконавче провадження", можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення божником та які не залежали від його власного волевиявлення.

Так, оскаржувана постанова про накладення штрафу від 22.01.2024 у ВП №73149583 винесена саме з огляду на висновки головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про невиконання виконавчого листа №560/11285/23 виданого 16.10.2023 Хмельницьким окружним адміністративним судом, з чим позивач не погоджується.

Відтак, у межах заявленого спору слід необхідно встановити факт виконання чи невиконання виконавчого листа №560/11285/23 виданого 16.10.2023 Хмельницьким окружним адміністративним судом.

Судом встановлено, що Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №560/11285/23, яке набрало законної сили 28.09.2023, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 26.12.2022 з урахуванням доплати до пенсії у розмірі 2000 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» №713 від 14.07.2021, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання зазначеного рішення суду головним управлінням 25.10.2023 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 26.12.2022 з урахуванням перерахованих та виплачених сум пенсій на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.08.2021 у справі №560/8994/21.

В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 склав: з 26.12.2022 27327,46 грн, з 01.03.2023 28827,46 грн. Позивач вважає, що оскільки рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №560/11285/23 не покладено зобов`язань щодо проведення перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром, розмір пенсії ОСОБА_1 до виплати з 01.12.2019 залишився на рівні, розрахованому на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.08.2021 у справі №560/8994/21 та становить з 26.12.2022 22217,07 грн. Доплата на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №560/11285/23 відсутня.

Суд наголошує, що судове рішення підлягає виконанню у спосіб та у порядку визначеними таким рішенням. Якщо судове рішення є незрозумілим сторонам у справі або державному виконавцю останні наділені правом на звернення до суду з відповідною заявою в порядку визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зміна чи встановлення способу та порядку виконання судового рішення можлива виключно в порядку визначеному статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасниками не надано доказів того, що вони зверталися у межах адміністративної справи з заявою про роз`яснення судового рішення та/або заявою про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення.

Отже, враховуючи вищевказане, суд робить висновок, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №560/11285/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не виконане, хоча набрало законної сили 28.09.2023, оскільки відповідно до перерахунків пенсії ОСОБА_1 від 25.10.2023 розмір (підсумок) пенсії не змінився. Відтак, у діях відповідача немає ознак протиправності та, як наслідок, відсутні підстави для скасування оскаржуваної постанови, адже позивач не виконав рішення суду, тому орган ДВС правомірно притягнув боржника до відповідальності передбаченої Законом №1404-VІІІ.

На підставі статті 139 КАС України, у зв`язку з відмовою в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі, судові витрати не стягуються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05.02.2024 залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 27 лютого 2024 року 15 год. 30 хв.

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29018 , код ЄДРПОУ - 43315602)
Третя особа:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя А.І. Петричкович