Справа № 620/1638/19
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2024-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
26 лютого 2024 року Чернігів Справа № 620/1638/19
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Клопота С.Л.,
за участю секретаря Шевченко А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, в приміщенні суду клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу за не виконання рішення суду по справі за його позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області в особі Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
10 жовтня 2023 року позивачем через систему "Електронний суд" подано до Чернігівського окружного адміністративного суду клопотання, в якому він просить:
1. За неодноразове ненадання звіту про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року у справі № 620/1638/19 щодо видачи стягувану документів про призначення вказаних судом видів грошового забезпечення ОСОБА_1 , накласти відповідно приписів ч.ч. 2,3,4 ст. 382 КАС України на керівника Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області, штраф та половину суми цього штрафу стягнути на користь ОСОБА_1 .
2. Встановити новий строк на подання звіту (ч.7 ст. 382 КАС України) про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року у справі № 620/1638/19 з питання видачі документів про встановлення (призначення) вказаних судом видів грошового забезпечення.
В судове засідання сторони не з`явились, про розгляд справи сповіщались належним чином.
В тексті заяви заявник просив розглядати заяву у його відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду заяви був повідомлений належним чином.
Вирішуючи по суті подане клопотання, суд враховує таке.
Судом встановлено, що Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2019 року скасовано та прийнято нове рішення, яким адміністративний позов задоволено частково:
- визнано протиправною відмову УМВС України в Чернігівській області в особі Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області у наданні інформації на інформаційний запит ОСОБА_1 від 25 березня 2019 року;
- зобов`язано УМВС України в Чернігівській області в особі Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області видати ОСОБА_1 документи про встановлення йому: надбавки за виконання особливо важливих завдань 50%; надбавки за оперативно-розшукову діяльність 41%; надбавки за службу у спец.підрозділах БОЗ 45%; премії 80%;
- зобов`язано УМВС України в Чернігівській області в особі Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області видати ОСОБА_1 довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до форми Додатку 2 Постанови Постанови Кабінету міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 у редакції станом на 01 січня 2016 року;
- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2022 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року та накладення штрафу задоволено частково:
- встановлено судовий контроль за виконанням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року суду у справі № 620/1638/19 в частині обов`язку Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області в особі Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області видатння ОСОБА_1 документів про встановлення (призначення): надбавки за виконання особливо важливих завдань - 50%; надбавки за оперативно-розшукову діяльність - 41%; надбавки за службу у спец. підрозділах БОЗ - 45%; премії - 80% шляхом зобов`язання Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області в особі Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області подати до Чернігівського окружного адміністративного суду у місячний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року;
- у задоволенні решти заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року та накладення штрафу відмовлено.
19.07.2022 на адресу Чернігівського окружного адміністративного суду від УМВС України в Чернігівській області в особі Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області надійшов звіт від 14.07.2022 про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року. (а.с. 234- 235 Т.ІІ).
З тексту цього звіту вбачалось, що МВС України в Чернігівській області не мало можливості виконати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року у зв`язку, з знищенням документів відносно ОСОБА_1
20.04.2023 Чернігівський окружний адміністративний суд прийняв звіт від УМВС України в Чернігівській області в особі Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області від 14.07.2022 про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року у справі №620/1638/19.б В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу за не виконання рішення суду по справі за його позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області в особі Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовив, про що була винесена ухвала.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено частково.
Ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2023 року, в частині прийняття звіту від УМВС України в Чернігівській області в особі Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області від 14.07.2022 про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року у справі №620/1638/19 скасовано та в даній частині прийняте нове рішення, яким зобов`язано УМВС України в Чернігівській області в особі Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї постанови подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року у даній справі.
20.10.2023, на адресу Чернігівського окружного адміністративного суду від УМВС України в Чернігівській області в особі Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області надійшов звіт від 20.10.2023 року. № 21/1-34 про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.08.2022 з доказами надіслання ОСОБА_1 довідки про встановлення (призначення): надбавки за виконання особливо важливих завдань - 50%; надбавки за оперативно- розшукову діяльність - 41%; надбавки за службу у спецпідрозділах БОЗ - 45%; премії - 80%.
Розглянувши звіт про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для його прийняття, з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України).
Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.
Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають застосуванню у разі неподання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду, або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.
Суд, дослідивши поданий УМВС України в Чернігівській області в особі Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області звіт про виконання рішення суду, дійшов висновку що звіт на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року Ліквідаційною комісією Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області на адресу суду було подано вчасно.
Як убачається з копії довідки для перерахунку пенсії за вих. № 30/168 від 20.10.2023 ( т. 3, а.с. 178), позов, у частині зобов`язання УМВС України в Чернігівській області в особі Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області видати ОСОБА_1 довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до форми Додатку 2 Постанови Постанови Кабінету міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 у редакції станом на 01 січня 2016 року виконано у повному обсязі.
Щодо не виконання рішення суду, у частині зобов`язання УМВС України в Чернігівській області в особі Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області видати ОСОБА_1 документи про встановлення йому: надбавки за виконання особливо важливих завдань 50%; надбавки за оперативно-розшукову діяльність 41%; надбавки за службу у спец. підрозділах БОЗ 45%; премії 80%, суд зазначає наступне.
З копії довідки для перерахунку пенсії за вих. № 30/168 від 20.10.2023 убачається, що у ній зазначені встановлені ОСОБА_1 надбавки за виконання особливо важливих завдань 50%; надбавки за оперативно-розшукову діяльність 41%; надбавки за службу у спец. підрозділах БОЗ 45%; премії 80%.
Вказана довідка містить усі необхідні реквізити і є офіційним документом, який у тому числі, підтверджує отримання позивачем цих надбавок.
Не можливість представлення ОСОБА_1 первинних документів щодо встановлення йому зазначених надбавок, як-то: наказів, розпоряджень, доручень, тощо, представник відповідача пояснив тим, що у зв`язку з повномасштабним вторгненням рф на територію України в тому числі і на територію Чернігівської області, ліквідаційна комісія УМВС України в Чернігівській області знищила всі наявні документи з приводу пенсійного забезпечення колишніх працівників ОВС України, що підтверджується копією акту від 24.02.2022 року.
Суд вважає таку причину не виконання рішення суду, у цій частині поважною.
Від так, підстави для накладення на керівника боржника штрафу відповідно ст. 382 КАС України, а також встановлення нового строку на подання звіту про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року у справі № 620/1638/19 з питання видачі документів про встановлення (призначення) вказаних судом видів грошового забезпечення, є відсутніми.
Враховуючи зазначене, суд приймає поданий відповідачем звіт про виконання рішення суду у справі № 620/1638/19.
Керуючись статтями 241-243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти звіт від УМВС України в Чернігівській області в особі Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області, що надійшов 20.10.2023 про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року у справі №620/1638/19.
В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу за не виконання рішення суду у справі № 620/1638/19 на керівника Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області, а також встановлення нового строку на подання звіту про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року у справі № 620/1638/19, відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено 26 лютого 2024 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ