Справа № 300/5403/23
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2024-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову в ухваленні додаткового судового рішення
"26" лютого 2024 р. справа № 300/5403/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши заяву про ухвалення додаткового судового рішення від 16.02.2024 в адміністративній справі №300/5403/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними щодо відмови у виплаті доплати до пенсії, індексації, нарахованої в 2022, 2023 роках, та зобов`язання здійснити з 01.03.2022 відповідний перерахунок і виплату щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 000,00 гривень, індексації нарахованої в 2022, 2023 роках, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум, -
В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також відповідач, Управління, орган пенсійного забезпечення) про визнання дій протиправними щодо відмови у виплаті доплати до пенсії, індексації, нарахованої в 2022, 2023 роках, та зобов`язання здійснити з 01.03.2022 відповідний перерахунок і виплату щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 000,00 гривень, індексації, нарахованої в 2022, 2023 роках, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.
Розгляд даної справи здійснювався за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.10.2023 позов задоволено частково, зокрема:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01.03.2022 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000,00 гривень, установленої на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 за №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2022 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2 000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 по 31.03.2023 та з 01.06.2023 при здійсненні на підставі відомостей довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" за №291 від 17.05.2021 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, перерахунку пенсії, призначеної згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 за №2262-XII, в тому числі із урахуванням індексації такої пенсії за 2022 рік та 2023 рік;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2022 по 31.03.2023 та з 01.06.2023 на підставі відомостей довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" за №291 від 17.05.2021, в тому числі із урахуванням нарахованої індексації за 2022 рік та 2023 рік, без обмеження її розміру, з урахуванням раніше проведених виплат;

- в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2024 апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.10.2023 у справі №300/5403/23 без змін.

ОСОБА_1 16.02.2024 до канцелярії суду подав заяву про ухвалення додаткового судового рішення в порядку статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України), а саме, просить: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області перерахувати та виплатити з 01.03.2022 ОСОБА_1 пенсію, з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат».

Вказана заява мотивована тим, що при ухваленні судового рішення судом встановлено виплату пенсії з обмеженням, однак в абзаці 3 резолютивною частини рішення суд не вказав "без обмеження її максимальним розміром".

На переконання позивача, судом вірно встановлено обставини здійснення Управлінням перерахунку його пенсії на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.01.2022 у справі №300/3297/21, за показниками довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" за №291 від 17.05.2021 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, в результаті якого пенсійний фонд припинив виплату 2 000,00 гривень щомісячної доплати передбаченої Постановою №713 з 01.03.2022.

Внаслідок перерахунку на виконання рішення суду у справі №300/3297/21 відповідач з 01.03.2022 припинив виплату ОСОБА_1 2 000,00 гривень доплати до пенсії, призначеної на підставі Постанови №713. Такі дії відповідач обґрунтував тим, що в процесі зазначеного вище перерахунку основний розмір пенсії позивача зріс на суму, що перевищує 2 000,00 гривень.

Отже, з 01.03.2022 пенсійний фонд проводив виплату пенсії за вислугу років з 01.03.2022 без врахування щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000,00 гривень та з обмеженням її розміру десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність.

Відтак, спірним, як вважає ОСОБА_1 , є застосування відповідачем положень частини 7 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 за №2262-Х1І (надалі по тексту також - Закон №2262-ХІІ) та Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 за №3668-Vl (надалі по тексту також - Закон №3668-Vl), якими, як вважає відповідач, з 2011 року введено обмеження фактичної виплати пенсії десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність.

В подальшому, з ініціативи позивача, рішенням суду від 16.03.2023 у справі №300/1629/22 відновлено порушене право позивача на виплату пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених виплат. Таке відновлення ухвалено вчинити в судовому порядку з 01.12.2019.

ОСОБА_1 вказує, що при ухваленні рішення суду у справі №300/1629/22 не мало місце дослідження та оцінки питання виплати пенсії без обмеження її максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з чи без врахування щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000,00 гривень, право на яку він набув відповідно до Постанови №713.

На думку позивача, ефективним способом відновлення порушених протиправними діями ГУ ПФУ в Івано-Франківській області прав є зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , із урахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000,00 гривень, право на яку позивач набув відповідно до Постанови №713, без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, враховуючи при цьому раніше виплачені за період з 01.03.2022 суми пенсії.

У відповідності до приписів частини 3 статті 252 КАС України додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення.

Розглянувши заяву представника позивача про ухвалення додаткового рішення, дослідивши додані до заяви докази та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Порядок ухвалення додаткового рішення визначений в статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України, за змістом приписів якої суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Наведений перелік підстав, за яких може бути ухвалене додаткове рішення, є вичерпним.

Заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.

Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу.

Додаткове рішення або ухвала про відмову у прийнятті додаткового рішення можуть бути оскаржені.

Таким чином, Кодексом адміністративного судочинства України передбачено процесуальний інститут додаткового судового рішення, яким вирішуються окремі правові вимоги, котрі не вирішені основним рішенням, та за умови, якщо з приводу позовних вимог досліджувались докази (для постанов) або вирішені не всі клопотання (для ухвал). Крім того, додаткове судове рішення може прийматися, якщо судом при ухваленні основного судового рішення не визначено способу його виконання або не вирішено питання про судові витрати.

Додаткове судове рішення є засобом усунення недоліків основного рішення, яким вирішено спір по суті позовних вимог за результатами судового розгляду справи, а не прийняття додаткових судових рішень щодо питань, які не були предметом дослідження.

Суд наголошує, що в рішенні суду від 27.10.2023 встановлено наступне:

"Як свідчать наявні в матеріалах адміністративної справи протоколи про перерахунок пенсії позивача (№-МВС), відповідачем забезпечено ОСОБА_1 :

- з 01.03.2022 виплату пенсії, обчисленої на виконання рішення суду у справі №300/3297/21 із грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, в розмірі 19 340,00 гривень за умови загального нарахування 32 516,94 гривень, без індексації за 2022 рік та без щомісячної доплати в сумі 2 000,00 гривень (а.с.78);

- з 01.03.2022 виплату пенсії в розмірі 19 340,00 гривень за умови загального нарахування 36 936,43 гривень з урахуванням індексації за 2022 рік (21 173,80 х 0,140) в сумі 2 964,33 гривень, без щомісячної доплати в сумі 2 000,00 гривень (а.с.83);

- з 01.03.2023 виплату пенсії в розмірі 20 930,00 гривень за умови загального нарахування 38 820,67 гривень з урахуванням індексації за 2022 рік (26 467,25 х 0,140) та з урахуванням індексації за 2023 рік (30 172,66 х 0,197) в сумах 3 705,41 гривень та 1 500,00 гривень відповідно, без щомісячної доплати в сумі 2 000,00 гривень (а.с.84);

- з 01.04.2023 нарахування пенсії, обчисленої на виконання рішення суду у справі №300/1629/22 із грошового забезпечення, визначеного станом на листопад 2019 року, без обмеження максимальним розміром, в розмірі 32 410,38 гривень за умови загального нарахування 31 339,01 гривень з урахуванням індексації за 2022 рік (21 173,80 х 0,140) в сумі 2 964,33 гривень та індексації за 2023 рік (24 138,13 х 0,197) в сумі 1 500,00 гривень (а.с.85);

ОСОБА_1 неодноразово звертався до Управління із заявами про перерахунок та виплату пенсії в повному обсязі з врахуванням щомісячної доплати до пенсії згідно Постанови №713 в розмірі 2 000,00 гривень, з урахуванням індексації за 2022 і 2023 роки та без обмеження її максимальним розміром (а.с.41)".

Суд, ухвалюючи 27.10.2023 рішення у справі №300/5403/23, виходив із того, що спірний період обмеження виплати пенсії з 01.12.2019 по 01.04.2023, в тому числі за період з 01.03.2022, з 01.03.2023 (без індексації за 2022, 2023 роки та щомісячної доплати в розмірі 2 000,00 гривень) вже вирішений в судовому порядку, про що Івано-Франківським окружним адміністративним судом ухвалено рішення від 08.11.2022 у справі №300/1629/22.

За цей період, якщо позивач вважає, що орган пенсійного забезпечення не забезпечив виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, може реалізувати свої права на контроль за належністю виконання судового рішення у справі №300/1629/22 в порядку статей 382, 382 КАС України.

При цьому, надалі з 01.06.2023 мало місце черговий перерахунок пенсії позивача, в наслідок якого загальний нарахований розмір пенсії склав 38 820,67 гривень, а фактична виплата становила 32 410,38 гривень, що свідчить про чергове застосування обмеження фактичної виплати пенсії до розміру її нарахування. В складі нарахованої пенсії з 01.06.2023 в обчислення включена індексація за 2022 рік та 2023 рік, як і усі інші набавки та доплати, без щомісячної доплати в розмірі 2 000,00 гривень.

У зв`язку із вказаним, вимоги ОСОБА_1 за період з 01.04.2023 по 01.06.2023 не підлягають задоволенню, оскільки в суду відсутні докази про порушення права позивач на отримання пенсії за вислугу років із застосуванням обмеження її виплати від розміру нарахування.

В мотивувальній та резолютивній частинах рішення від 27.10.2023 у справі №300/5403/23 судом вирішено позовні вимоги за періоди з 01.03.2022 по 31.03.2023 та з 01.06.2023, так як за цей час мало місце порушення права ОСОБА_1 в частині виплати йому пенсії в повному розмірі її нарахування.

При цьому, судом в рішенні відзначено, що з 01.03.2022 та з 01.03.2023 при перерахунку пенсії позивача нарахована як індексація за 2022 і 2023 роки так і усі інші надбавки та доплати. Зміст таких протоколів не містить відомостей, що саме не виплачується в повному обсязі чи виплачується частково, в тому числі чи обмежено виплату саме в частині індексації.

Відтак, суд вирішив позовну вимогу щодо виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000,00 гривень, в спосіб, який був найбільш ефективним щодо відновлення порушених прав позивача, а саме: спонукання (зобов`язання) відповідача відновити нарахування та виплату з 01.03.2022 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000,00 гривень на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 за №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Рішенням суду від 27.10.2023 у справі №300/5403/23, поряд з іншим, зобов`язано Управління:

- нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2022 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2 000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

- здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2022 по 31.03.2023 та з 01.06.2023 на підставі відомостей довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" за №291 від 17.05.2021, в тому числі із урахуванням нарахованої індексації за 2022 рік та 2023 рік, без обмеження її розміру, з урахуванням раніше проведених виплат.

Так як фактичний перерахунок щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000,00 гривень з 01.03.2022 за коментованим рішенням суду, на дату його ухвалення, ще не мало місце, то і вирішувати питання про перерахунок пенсії без обмеження її розміру, з урахуванням раніше проведених виплат, в тому числі із 2 000,00 гривень, у суду не було правових підстав.

В даному випадку, як свідчать відомості сканованих процесуальних заяв по справі, розміщених в Автоматизованій системі діловодства Івано-Франківського окружного адміністративного суду та публічні дані Єдиного державного реєстру судових рішень (із повним доступом), ОСОБА_1 в апеляційній скарзі від 21.11.2023 на рішення суду у даній справі №300/5403/23, вже ставив питання "Скасувати абзац 3 резолютивної частин рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.10.2023 у справі №300/5403/23 в частині не вказання в абзаці 3 резолютивній частині без обмеження пенсії максимальним розміром та прийняти нову постанову, якою - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області перерахувати з 01.03.2022 ОСОБА_1 пенсію, з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 гривень, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 за №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат.

За результатами апеляційного оскарження постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2024 апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.10.2023 у справі №300/5403/23 без змін.

Отже, враховуючи те, що рішенням суду вирішено усі позовні вимоги - у спосіб, який суд вважав самим ефективним, зважаючи на обставини справи, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для ухвалення додаткового рішення у справі, а заява про ухвалення додаткового судового рішення не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 243, 248, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С ТА Н О В И В:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні заяви від 16.02.2024 про ухвалення додаткового рішення у справі №300/5403/23.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Чуприна О.В.