Справа № 620/7248/23
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2024-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2024 року Чернігів Справа № 620/7248/23

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 та просить:

1. Визнати дії протиправними відповідача - військова частина НОМЕР_1 , Код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , щодо не нарахуванні та не виплаті позивачу грошового забезпечення за січень 2018 року з відрахуванням 100% премії у відповідності до пункту 7 висновку службового розслідування від 18 грудня 2017 року та наказу «про результати службового розслідування» №1999 АГ від 21 грудня 2017 року в його частині.

2. Зобов`язати відповідача військова частина НОМЕР_1 , Код виконати пункт 7 висновку службового розслідування від 18 грудня 2017 року.

3. Зобов`язати відповідача військова частина НОМЕР_1 , Код ЄДРПОУ НОМЕР_2 нарахувати позивачу грошове забезпечення за січень 2018 року разом з премією, від нарахованої суми грошового забезпечення відрахувати 100% премії відповідно до пункту 7 висновку службового розслідування від 18 грудня 2017 року.

4. Стягнути з відповідача військова частина НОМЕР_1 , Код ЄДРПОУ НОМЕР_2 невиплачене грошове забезпечення за січень 2018 року без 100% премії відповідно до пункт 7 висновку службового розслідування від 18 грудня 2017 року .

5. Зобов`язати відповідача військова частина НОМЕР_1 , Код Є ДРПОУ 14321765 виконати наказ про результати службового розслідування» №1999 АГ від 21.12.2017 року в частині: позбавити премії у розмірі 100% від нарахованої суми у січні МІСЯЦІ 2018 року у відповідності до вимог пунктів 3.5.6. інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби, затвердженої наказом адміністрації Держприкордонслужби від 20.05.2008 року № 425.

6. Зобов`язати відповідача військова частина НОМЕР_1 , Код ЄДРПОУ НОМЕР_2 відповідно до наказу №1999 АГ «про результати службового розслідування» від 21.12.2017 року в цій частині нарахувати позивачу грошове забезпечення за січень 2018 року разом з премією, від нарахованої суми грошового забезпечення відрахувати 100% премії

7. Стягнути з відповідача військова частина НОМЕР_1 , Код ЄДРПОУ НОМЕР_2 невиплачене грошове забезпечення за січень 2018 року без 100% премії відповідно до вимог наказу №1999 АГ від 21.12.2017 року в цій частині.

8. Визнати передчасним наказ №1999 АГ від 21.12.2017 року в частині реалізації дисциплінарного стягнення в дію з фактичним застосуванням стягнення « звільнення з військової служби за службовою невідповідністю», що відбулось без виконання відповідачем вимог наказу .4.999 АГ від 21.12.2017 року в іншій частині, а саме: без здійснення виплати грошового забезпечення за січень 2018 року відповідно до вимог цього наказу.

9. Скасувати наказ №1999 АГ від 21.12.2017 року в частині реалізації дисциплінарного стягнення в дію з фактичним застосуванням стягнення « звільнення з військової служби за службовою невідповідністю», що відбулось без виконання відповідачем вимог наказу № 1999 АГ з л 21.12.2017 року в іншій частині., а саме: без проведення всіх розрахунків та здійснення всіх виплат зокрема без здійснення виплати грошового забезпечення за січень 2018 року.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що не нарахування та не виплата військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_1 грошового забезпечення за січень 2018 року, з відрахуванням 100% премії у відповідності до пункту 7 висновку службового розслідування від 18 грудня 2017 року, а також наказ №1999 АГ від 21.12.2017 року, в частині реалізації дисциплінарного стягнення в дію з фактичним застосуванням стягнення «звільнення з військової служби за службовою невідповідністю» є протиправними та порушують його права і соціальні гарантії.

Від позивача до суду надійшла заява, в якій він просить розглядати справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. До суду надійшло клопотання від відповідача, в якому він просить розглядати справу за відсутності його представника, та відзив на позовну заяву.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

ОСОБА_1 проходив військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Наказом Чернігівського прикордонного загону від 21.12.2017 року №1999-АГ «Про результати службового розслідування», а саме за порушення вимог статей 11,12 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, невиконання обов`язків та невикористання прав, передбачених посадовою інструкцією, затвердженої наказом Чернігівського прикордонного загону від 12.11.2015 року №1690-АГ, порушень п. 1 Контракту про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, укладеного мж громадянином України ОСОБА_1 та Північним регіональним управлінням, в частині взятих на себе зобов`язань, на старшого прапорщика ОСОБА_1 (П-034031) накладено дисциплінарне стягнення «звільнення з військової служби за службовою невідповідністю» (наказ доведено під підпис 21.12.2017 року).

Наказом начальника Чернігівського прикордонного загону від 21.12.2017 №451-ОС «По особовому складу» старшого прапорщика ОСОБА_1 було звільнено з військової служби в запас за пунктом «е» (через службову невідповідність) частини 6 (із застосуванням частини 8) статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Цим же наказом старшого прапорщика ОСОБА_1 було виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення (доведено під підпис 21.12.2017).

На час звільнення Позивача з військової служби порядок, умови та розміри виплати грошового забезпечення військовослужбовцям визначалися відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20.05.2008 №425, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 червня 2008 року за №537/15228 (Наказ втратив чинність на підставі Наказу Міністерства внутрішніх справ № 558 від 25.06.2018) - далі Інструкція.

Відповідно до пункту 1.2. Інструкції грошове забезпечення - це гарантоване державою грошове забезпечення в обсязі, що відповідає умовам проходження військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення; місячне грошове забезпечення - це грошове забезпечення, на отримання якого у відповідному місяці має право військовослужбовець згідно із чинним законодавством.

До складу місячного грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати та премія); штатна посада - посада, визначена у штаті органу Держприкордонслужби, статус якої визначається встановленим за нею найвищим військовим званням і посадовим окладом.

Відповідно до підпункту 3.5.5. Інструкції, виплата премій здійснюється щомісяця за місцем штатної служби військовослужбовця одночасно з виплатою грошового забезпечення.

Відповідно до підпункту 3.5.7. Інструкції, повне або часткове позбавлення премії провадиться за період, у якому було допущено порушення. Якщо порушення було виявлено в місяці, за який вже виплачено премію або після виплати премії, то зниження чи позбавлення премії провадиться у наступному місяці або в тому розрахунковому періоді, у якому їх було виявлено. Рішення про виплату премії, зменшення її розміру або позбавлення у повному розмірі оформляється наказом начальника (командира) органу Держприкордонслужби.

Відповідно до підпункту 4.9.1. Інструкції, у разі звільнення військовослужбовців з військової служби грошове забезпечення виплачується: а) особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, які займають посади до дня отримання органом Держприкордонслужби наказу або повідомлення про звільнення з військової служби, слухачам, курсантам Національної академії з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, - до дня виключення наказом зі списків особового складу включно.

Оскільки наказом начальника Чернігівського прикордонного загону від 21.12.2017 №451-ОС «По особовому складу» ОСОБА_1 було звільнено з військової служби, грошове забезпечення ОСОБА_1 з 01.12.2017 по 21.12.2017 при звільненні складало:

нараховано 7991,70 грн., а саме:

501,29 грн. - посадовий оклад;

44,03 грн. - оклад за військовим званням;

163,60 грн. - надбавка за вислугу років;

638,03 грн. - надбавка за виконання особливо важливих завдань;

75,19 грн. - надбавка за особливі умови служби;

2130,48 грн. - премія;

5278,18 грн. - щомісячна додаткова грошова винагорода (за 30 днів листопада та 21 день грудня 2017 року);

-839,10 грн. - відрахування із грошового забезпечення за 03 календарних дні щорічної основної відпустки за 2017 рік, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після звільнення військовослужбовця.

З нарахованої суми підлягав утриманню військовий збір 1,5% - 119,88 грн., сума до виплати становила 7871,82 грн.

З наведеного вбачається, що Позивач обов`язки військової служби у січні 2018 року не виконував, не входив до складу Державної прикордонної служби України, у зв`язку зі звільненням та виключенням зі списків військової частини НОМЕР_1 21.12.2017, грошове забезпечення ОСОБА_1 за січень 2018 року, у тому числі і премія, нарахуванню чи відрахуванню не підлягає.

Суд критично ставиться до поданого позивачем доказу ксерокопії наказу №17 (по особовому складу) від 22 січня 2018 року.

Ця копія не завірена печаткою, а відповідач заперечує її існування у природі.

При цьому позивачем не подано доказів її справжності.

Оскільки суду не представлено доказів того, що позивач проходив службу у відповідача у січні місяці 2018 року, підстави для стягнення грошового забезпечення, за цей місяць, є відсутніми.

Оскільки решта позовних вимог є похідними від попередньої, то у їх задоволенні слід також відмовити.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлено 26 лютого 2024 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ