Справа № 620/10983/23
Суддя: Наталія БАРГАМІНА
Дата ухвалення: 2024-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
О К Р Е М А У Х В А Л А
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
Процесуальні дії: ухвалою суду від 26.02.2024 було повернуто без розгляду відзив відповідача.
Розглянувши подані документи і матеріали, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду заяви, судом встановлено наступне.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.08.2023 у справі № 620/10983/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії було задоволено повністю; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 01.02.2022 на підставі оновленої довідки від 26.05.2023 № ФЧ55183 про розмір грошового забезпечення, складеної Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 01.01.2022, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 з 01.02.2022 на підставі оновленої довідки від 26.05.2023 № ФЧ55183 про розмір грошового забезпечення, складеної Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 01.01.2022, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та передбачених законом виплат як особі інвалідністю ІІ групи, внаслідок травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, включно з індексацією згідно постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році без обмеження її максимальним розміром, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому в положеннях частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України наголошується на тому, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України Про судоустрій і статус суддів.

Отже, зазначені приписи чинного законодавства свідчать, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

На виконання вказаного судового рішення судом 09.10.2023 було видано позивачу виконавчий лист.

Постановою від 26.10.2023 головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрив виконавче провадження № 73158836 з виконання виконавчого листа № 620/10983/23, виданого 09.10.2023 Чернігівським окружним адміністративним судом.

Відповідно до перерахунків пенсії від 01.02.2024 станом на 01.02.2022, на 01.03.2022, на 01.03.2023, на 01.01.2024 основний розмір пенсії позивача розрахований на виконання рішення суду з грошового забезпечення, визначеного в довідці від 26.05.2023 № ФЧ55183 про розмір грошового забезпечення, складеної Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 01.01.2022 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та передбачених законом виплат як особі з інвалідністю ІІ групи, внаслідок травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, включно з індексацією згідно постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» без обмеження її максимальним розміром (а.с. 227-230).

Разом з тим, відповідно до перерахунків пенсії позивача від 12.02.2024 станом на 01.03.2023 основний розмір пенсії позивача розрахований вже з грошового забезпечення, визначеного в довідці Державного космічного агентства від 16.03.2018 № 22/18 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2018 (а.с. 231, 235), а станом на 01.05.2023, на 01.01.2024, на 01.02.2024 основний розмір пенсії позивача розрахований з грошового забезпечення, визначеного в довідці Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 05.04.2021 № ФЧ55183 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 (а.с. 231-234, 236).

З викладеного слідує, що відповідач під час виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.08.2023 у справі № 620/10983/23 з 01.03.2023 проводив перерахунок пенсії позивача без врахування грошового забезпечення, визначеного в довідці від 26.05.2023 № ФЧ55183 про розмір грошового забезпечення, складеної Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 01.01.2022.

Також судом встановлено, що у зв`язку з розрахунком пенсії позивача з грошового забезпечення, що не відповідає довідці від 26.05.2023 № ФЧ55183 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, індексацію пенсії за 2022 рік та збільшення основного розміру пенсії (25%) згідно розрахунків від 12.02.2024 проведено у зменшеному розмірі в порівнянні з розрахунками від 01.02.2024.

Так, суд зазначає, що з самого визначення поняття «пенсія» випливає, що щомісячні пенсійні виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу, а тому цей вид виплат не є строковим і не може бути призначений на певний строк. У цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії. Отже, виплату пенсії не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право особи на отримання доплати до пенсії, яка має виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії.

Суд звертає увагу, що розмір, підстави, порядок виплати пенсії можуть змінюватися, зокрема, у зв`язку з проведенням перерахунку на підставі додатково поданих документів самим одержувачем пенсії.

Водночас суд зазначає, що при проведенні наступних перерахунків пенсії відповідному військовослужбовцю мають враховуватись рішення судів, прийняті у справах, що стосуються його пенсії, в тому числі щодо врахування розмірів основного та додаткового видів грошового забезпечення.

Вказане призвело до неналежного виконання відповідачем рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.08.2023 у справі № 620/10983/23 в частині розрахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023, 01.05.2023, 01.01.2024, 01.02.2024 з застосуванням грошового забезпечення, шо не відповідає довідці від 26.05.2023 № ФЧ55183 про розмір грошового забезпечення, складеної Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 01.01.2022 та, як наслідок, порушення відповідачем норм Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших нормативно-правових актів в частині обов`язковості виконання судового рішення.

Так, відповідно до частин першої та шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Зважаючи на положення наведених норм, суд вважає за доцільне задовольнити заяву ОСОБА_1 частково шляхом визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.08.2023 у справі № 620/10983/23, які полягають в неналежному виконанні відповідачем судового рішення, а саме розрахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023, 01.05.2023, 01.01.2024, 01.02.2024 з застосуванням грошового забезпечення, що не відповідає довідці від 26.05.2023 № ФЧ55183 про розмір грошового забезпечення, складеної Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 01.01.2022, та постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України, копію якої направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Пенсійного фонду України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.08.2023 у справі № 620/10983/23.

Щодо вимоги позивача в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області при виконанні рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.08.2023 у справі № 620/10983/23, що полягають у внесенні змін до протоколів перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023, 01.05.2023, 01.01.2024 раніше складених відповідачем на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.08.2023 у справі №620/10983/23, то суд зазначає, що в цій частині права позивача захищені судом шляхом визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.08.2023 у справі № 620/10983/23, які полягають в неналежному виконанні відповідачем судового рішення, а саме розрахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023, 01.05.2023, 01.01.2024, 01.02.2024 з застосуванням грошового забезпечення, що не відповідає довідці від 26.05.2023 № ФЧ55183 про розмір грошового забезпечення, складеної Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 01.01.2022.

Щодо вимоги позивача в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області при виконанні рішення суду, що полягають в обчисленні остаточного розміру пенсії ОСОБА_1 , згідно протоколів перерахунку пенсії з 01.03.2023, 01.05.2023, 01.01.2024, 01.02.2024, з обмеженням її максимального розміру у 55942,98 грн, то суд зазначає, що згідно наданих суду розрахунків пенсії позивача, судом не встановленого фактичного обмеження пенсії максимальним розміром, а тому відсутні підстави для визнання протиправними дій відповідача в цій частині.

Щодо вимоги позивача в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області при виконанні рішення суду, що полягають в застосуванні у протоколах перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023, 01.05.2023, 01.01.2024, 01.02.2024 складових пенсійних виплат не передбачених законодавством, а саме: доплати до попереднього розміру пенсії у розмірі 21108,27 грн. і 22520,27 грн, то суд зазначає, що зазначені обставини не були предметом спору у даній справі, а тому підстави для визнання протиправними дій відповідача в цій частині також відсутні.

Керуючись статтями 248, 249, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії, вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.08.2023 у справі № 620/10983/23, які полягають в неналежному виконанні відповідачем судового рішення, а саме розрахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023, 01.05.2023, 01.01.2024, 01.02.2024 з застосуванням грошового забезпечення, що не відповідає довідці від 26.05.2023 № ФЧ55183 про розмір грошового забезпечення, складеної Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 01.01.2022.

Копію окремої ухвали направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Пенсійного фонду України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.08.2023 у справі № 620/10983/23.

Про результати належного виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.08.2023 у справі № 620/10983/23 повідомити Чернігівський окружний адміністративний суд упродовж 30 днів з дня отримання копії цієї окремої ухвали.

В решті заяви відмовити.

Окрема ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 26.02.2024.

Суддя Наталія БАРГАМІНА