Справа № 400/15648/23
Суддя: Лісовська Н. В.
Дата ухвалення: 2024-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2024 р. № 400/15648/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,
провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про:

- визнання протиправними дій щодо відмови, оформленої листом № 23487-22928/С-01/8-0400/23 від 05.12.2023 року, у здійсненні перерахунку та виплати пенсії за вислугу років з 01.04.2019 року у розмірі 86% від грошового забезпечення зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 02.02.2023 № 9/1/877, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1;

- зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 року у розмірі 86% від грошового забезпечення зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 02.02.2023 № 9/1/877, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1, з урахуванням фактично виплачених сум.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262). Рішенням суду у справі № 400/3831/23 зобов`язано пенсійний орган перерахувати пенсію позивача на підставі довідки від 02.02.2023 р. № 9/1/877 з 01.04.2023 р. Позивач вважає, що має право на перерахунок пенсії за вказаною довідкою з 01.04.2019 р. у розмірі 86% грошового забезпечення.

Відповідачем подано відзив на позов, де вказано, що первинна дата призначення пенсії Позивача за Законом № 2262 - 13.11.2004, розмір якої було обчислено, виходячи з 86% сум грошового забезпечення. З 16.04.2018 по 12.03.2023 Позивачу нараховувалась та виплачувалась пенсія за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058). З 13.03.2023 Позивачу було призначено пенсію, відповідно до Закону № 2262 у розмірі 70 % відповідних сум грошового забезпечення, оскільки редакція ст. 13 Закону № 2262 передбачає, що максимальний розмір пенсії не повинен перевищувати 70% сум грошового забезпечення. Отже, при призначенні пенсії відповідач керувався нормами законодавства, чинного на момент здійснення такого призначення, а отже, максимальний розмір пенсії не може перевищувати 70% відповідного грошового забезпечення, тим більше, що розмір пенсійної виплати позивача збільшився.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач проходив військову службу та з 13.11.2004 р. по 15.04.2018 р. отримував пенсію за вислугу років згідно Закону № 2262.

Виплату пенсії було припинено у зв`язку з переходом на пенсію за іншим законом.

З 16.04.2018 р. по 12.03.2023 р. позивач отримував пенсію за віком на підставі Закону № 1058.

З 13.03.2023 р. позивачу призначено пенсію за вислугу років по Закону № 2262 у розмірі 70% грошового забезпечення.

Позивач звертався до суду з вимогами про визнання протиправними дій щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати позивачу пенсії за вислугу років, з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з розрахунку 86% грошового забезпечення згідно з довідкою про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, від 02.02.2023 № 9/1/877, виданою ІНФОРМАЦІЯ_1; зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії позивачу за вислугу років, починаючи з 13.03.2023, з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з розрахунку 86% грошового забезпечення згідно з довідкою про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, від 02.02.2023 № 9/1/877, виданою ІНФОРМАЦІЯ_1, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.05.2023 р. № 400/3831/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з 01.04.2023 перерахувати призначену з 01.04.2023 ОСОБА_1 пенсію за вислугу років за Законом України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки від 02.02.2023 № 9/1/877, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1, та виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.09.2023 р. рішення суду першої інстанції залишено без змін.

На виконання рішення суду відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки від 02.02.2023 № 9/1/877 з 01.04.2013 р. у розмірі 70% грошового забезпечення.

Натомість у справі № 400/15648/23 позивач просить перерахувати пенсію на підставі вказаної вище довідки, але з 01.04.2019 р. (оскільки довідка видана станом на 01.04.2019 р.) та виходячи з 86% грошового забезпечення.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, в органах цивільного захисту, є Закон № 2262. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на отримання пенсії відповідно до Закону № 2262, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Статтею 51 Закону № 2262 передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону № 2262 (в редакції станом на 13.03.2023 р.) максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Щодо вимоги про проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019 р. позивач помилково вважає, що довідка, видана станом на 01.04.2019 р., є підставою для перерахунку пенсії саме з вказаної дати.

Однак матеріалами справи підтверджено, що станом на 01.04.2019 р. позивач отримував пенсію за Законом № 1058, а не за Законом № 2262. Лише розмір складових грошового забезпечення за посадою, яку займав позивач, розраховано станом на 01.04.2019 р., що не є підставою для перерахунку пенсії позивача із зазначеної дати.

Пенсія за Законом № 2262 призначена позивачу з 13.03.2023 р., а перерахунок, здійснюється з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, що і вказано в рішенні суду по справі № 400/3831/23.

З огляду на викладене, підстави для перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 р. відсутні.

Щодо позовної вимоги про перерахунок пенсії в розмірі 86 % грошового забезпечення, суд виходить з того, що 13.03.2023 р. відбулося нове призначення пенсії позивача за Законом № 2262. Розмір пенсії розраховано за нормами, чинними станом на дату нового призначення такої пенсії, а не на дату першого призначення пенсії за Законом № 2262 (з 13.11.2004 р.).

Той факт, що з 13.11.2004 р. по 15.04.2018 р. позивач отримував пенсію у розмірі 86% грошового забезпечення не може бути підставою для призначення саме такого відсоткового значення розміру пенсії під час нового її призначення.

Позивач у період з 16.04.2018 р. по 12.03.2023 р. отримував пенсію за іншим законом, відтак, при новому призначенні пенсії за вислугу років відповідач правомірно розрахував пенсію позивача за нормами Закону № 2262, чинними на дату призначення, тобто виходячи з 70% грошового забезпечення.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач довів правомірність оскаржуваних дій, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) про визнання протиправними дій щодо відмови, оформленої листом № 23487-22928/С-01/8-0400/23 від 05.12.2023 року, у здійсненні перерахунку та виплати пенсії за вислугу років з 01.04.2019 року у розмірі 86% від грошового забезпечення зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 02.02.2023 № 9/1/877, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1; зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 року у розмірі 86% від грошового забезпечення зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 02.02.2023 № 9/1/877, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1, з урахуванням фактично виплачених сум - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 26.02.2024 р.

Суддя Н. В. Лісовська