Справа № 580/2560/23
Суддя: Олексій РІДЗЕЛЬ
Дата ухвалення: 2024-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 лютого 2024 року Справа № 580/2560/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі:

головуючого судді Рідзеля О.А.,

за участю:

секретаря судового засідання Мельникової О.М.,

представника заявника (відповідача у справі) Сіпка А.А. (у порядку самопредставництва),

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі №580/2560/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (далі заявник) про відстрочення виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.07.2023 у справі №580/2560/23 в частині зобов`язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області здійснити нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 13.05.2021 до 01.10.2021 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021 на 5 (п`ять) місяців.

Заява мотивована тим, що позивач в період з 13.05.2021 до 27.08.2021 проходив службу в 19 Державній пожежно-рятувальній частині 1 Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Черкаській області, а з 27.08.2021 до 03.10.2021 у 1 Державній пожежно-рятувальній частині 2 Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Черкаській області.

При цьому, відповідно до наказу ДСНС України від 05.05.2021 №282 «Про зміну найменувань та внесення змін до установчих документів» 1 Державний пожежно-рятувальний загін ГУ ДСНС України у Черкаській області та 2 Державний пожежно-рятувальний загін ГУ ДСНС України у Черкаській області є окремими юридичними особами, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в установах Державної казначейської служби України, в установах банків України, несуть відповідальність за своїм зобов`язаннями згідно з чинним законодавством.

Вказані обставини перешкоджають виконанню рішення суду у справи №580/2560/23 щодо здійснення перерахунку розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 13.05.2021 до 03.10.2021.

При цьому, рішення суду за період служби позивача в управлінні ДСНС України в Черкаській області з 29.01.2020 до 12.05.2021 виконано та нараховано доплату в сумі 611,71 грн.

Ухвалою суду від 02.02.2024 суд призначив заяву до розгляд у судовому засіданні на 13.02.2024 об 11 год. 00 хв.

08.02.2024 позивач подав суду заперечення на заяву про відстрочення виконання рішення суду, в якому просив відмовити у її задоволенні. Зазначив, що наведені відповідачем обставини не є об`єктивно непереборними, не вказують на неможливість виконання рішення суду та призведуть до затягування його виконання.

У судовому засіданні представник заявника (відповідача у справі) підтримав заяву та просив її задовольнити.

Позивач у судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив, хоча повідомлений про час та місце судового засідання належним чином. Відповідно до вимог ч.2 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) його неприбуття не перешкодило розгляду заяви.

Заслухавши пояснення представника заявника, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо та достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для відстрочення виконання рішення суду, з огляду на таке.

Суд встановив, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 07.07.2023 у справі №580/2560/23, що залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.10.2023, позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Черкаській області щодо непроведення нарахування та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 29.01.2020 до 31.12.2020 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020 та у період з 01.01.2021 до 01.10.2021 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021.

Зобов`язано Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (18029, м. Черкаси, вул. Прикордонника Лазаренка, буд.1, ) здійснити нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у період з 29.01.2020 до 31.12.2020 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020 та у період з 01.01.2021 до 01.10.2021 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021.

З метою примусового виконання цього рішення 17.11.2023 суд видав позивачу виконавчий лист, на підставі якого відкрито виконавче провадження №73435941.

На виконання вказаного вище рішення суду, відповідач здійснив позивачу перерахунок грошового забезпечення за період служби в управлінні ДСНС України в Черкаській області з 29.01.2020 до 12.05.2021 та нарахував доплату в сумі 611,71 грн., яка виплачена відповідно до платіжної інструкції від 07.12.2023 №4084.

Оцінюючи наявність підстав для відстрочення виконання рішення суду від 07.07.2023 у справі №580/2560/23, суд врахував таке.

Частиною 1 ст.378 КАС України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

З аналізу наведеної норм вбачається, що вона регулює правовідносини, пов`язані з примусовим виконанням судових рішень у разі об`єктивної неможливості їх виконання.

Обов`язковість виконання судових рішень закріплена ст.129 Конституції України та ч.1 ст.370 КАС України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення відповідно до ч.2 ст.370 КАС України тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відтак, рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання.

Суд враховує висновки Великої Палати Верховного Суду у постанові від 12.06.2019 у справі №800/203/17, які відповідно до ч.5 ст.242 КАС України обов`язкові для врахування судом.

Велика Палата Верховного Суду зазначила, що підставою для застосування правил ст.378 КАС України є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, а для зміни способу чи порядку виконання судового рішення неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об`єкта стягнення або з інших причин.

Отже, підставою для відстрочення виконання судового рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Водночас, процесуальний механізм відстрочення виконання судового рішення покликаний забезпечити його виконання.

З цього приводу суд зазначає, що підставою для відстрочення виконання судового рішення, відповідачем зазначено, що позивач в період з 13.05.2021 до 27.08.2021 проходив службу в 19 Державній пожежно-рятувальній частині 1 Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Черкаській області, а з 27.08.2021 до 03.10.2021 у 1 Державній пожежно-рятувальній частині 2 Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Черкаській області. При цьому, відповідно до наказу ДСНС України від 05.05.2021 №282 «Про зміну найменувань та внесення змін до установчих документів» 1 Державний пожежно-рятувальний загін ГУ ДСНС України у Черкаській області та 2 Державний пожежно-рятувальний загін ГУ ДСНС України у Черкаській області є окремими юридичними особами, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в установах Державної казначейської служби України, в установах банків України, несуть відповідальність за своїм зобов`язаннями згідно з чинним законодавством.

Таким чином, з мотивів заяви вбачається неможливість повного виконання судового рішення через відсутність у відповідача повноважень здійснити перерахунок позивачу грошового забезпечення за період його служби 13.05.2021 до 01.10.2021 у вищевказаних підрозділах цивільного захисту, які є окремими юридичними особами, є розпорядниками бюджетних коштів та мають самостійні рахунки.

Суд зазначає, що відповідно до висновків Верховного Суду у постанові від 21 лютого 2019 року у справі №2-54/08 відстрочка виконання рішення суду це відтермінування у часі належного строку виконання рішення суду в цілому. Надання відстрочки судом полягає у визначенні нової конкретної, більш пізньої ніж первинна, дати, з настанням якої й після завершення строку відстрочки рішення має бути виконано повністю. При розгляді заяв щодо відстрочки виконання рішення необхідно виходити з міркувань доцільності та об`єктивної необхідності надання саме таких строків відтермінування виконання рішення в цілому; наявність підстави для відтермінування має бути доведена боржником. Строки такого відтермінування знаходяться у прямій залежності від обставин, що викликають необхідність надання додаткового строку до повного виконання рішення суду. Надання відстрочки виконання рішення суду не може створювати занадто або безпідставно привілейовані умови для боржника.

З огляду на вказані висновки, на переконання суду, наведені заявником обґрунтування не призведуть до забезпечення виконання судового рішення, а лише сповільнять його виконання, а тому не є підставою для відстрочення виконання рішення суду.

Водночас, вказані обставини є підставою для застосування інших визначених КАС України процесуальних механізмів забезпечення виконання судового рішення, зокрема, зміна способу або порядку його виконання.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що викладені в заяві про відстрочення виконання рішення суду обставини не є обґрунтованими, а тому вона не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241-246, 255, 295, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні заяви Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Черкаській області від 14.12.2023 про відстрочення виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.07.2023 у справі №580/2560/23.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з моменту її складення.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ

Повний текст ухвали буде складений 19.02.2024.