Справа № 370/1678/23
Суддя: Косенко А. В.
Дата ухвалення: 2024-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

19 лютого 2024 року Справа №370/1678/23

Макарівський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Косенко А.В.,

із секретарем судового засідання Некращук Я.А.,

при розгляді у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження у смт Макарів Київської області справи за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Батальйону патрульної поліції в с. Чайки Управління патрульної поліції у Київській області, про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

в с т а н о в и в :

Ухвалою суду від 10.07.2023 року вказану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи постановлено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до ст.ст.262, 263 КАС України в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 17.10.2023 року, яке було відкладено на 19.02.2024 року.

В судове засідання 19.02.2024 року учасники справи не з`явилися, про день та час слухання справи повідомлялись належним чином.

19.02.2024 року через канцелярію суду позивач ОСОБА_1 подав письмове клопотання, в якому посилаючись на вимоги ст.ст.43.48 КАС України, просив залучити до участі в справі в якості співвідповідача Департамент патрульної поліції (адреса: м. Київ, вул. Федора Ернста,3, ). В обґрунтування клопотання вказав, що оскільки БПП в с. Чайки УПП в Київській області Управління патрульної поліції є територіальним (структурним) підрозділом ДПП та не являється окремою юридичною особою, тому відповідно до ст. 43 КАС України не має адміністративної процесуальної правосуб`єктності та не може виступати самостійним відповідачем по справі. Натомість, належним відповідачем, рішення якого оскаржується у даній справі має бути Департамент патрульної поліції, тобто, відповідний суб`єкт владних повноважень від імені якого винесена постанова про накладення адміністративного стягнення.

Вирішуючи дане клопотання, суд виходить з наступного.

Згідно вимог ч.4 ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно Постанови КАС ВС від 26.12.2019 № 724/716/16-а (К/9901/12750/18), у справі про оскарження дій посадової особи, відповідні інспектори не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який, зокрема положеннями КУпАП покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративні правопорушення, за відповідні правопорушення. Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він може заявити клопотання про заміну неналежного відповідача належним. Заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або навіть за ініціативою суду.

Положеннями п.8 ч.1 ст. 23 ЗУ «Про Національну поліцію» передбачено, що у випадках, визначених законом, поліція здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання.

Розгляд справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачені ч. 1 ст.128 КУпАП відноситься до компетенції органів Національної поліції. Працівники органів поліції, які мають спеціальні звання поліції мають накладати адміністративні стягнення та розглядають справи про адміністративні правопорушення від імені цих органів.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про Національну поліцію» систему поліції складають: центральний орган управління поліцією; територіальні органи поліції. Відповідно до ч. 1, 2 ст. 15 Закону України «Про національну поліцію» територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права … Територіальні органи поліції утворює Кабінет Міністрів України.

Відповідно до Положення про Департамент патрульної поліції, затвердженого Наказом НП України №73 від 06.11.2015 року (у редакції наказу Національної поліції 18.11.2015 р. № 96) Департамент патрульної поліції є міжрегіональним територіальним органом Національної поліції та є юридичною особою публічного права.

Таким чином, батальйон патрульної поліції в селі Чайки управління патрульної поліції у Київській області Департаменту патрульної поліції є структурним підрозділом Департаменту патрульної поліції та не є юридичною особою, тому відповідно до ст. 43 КАС України не має адміністративної процесуальної правосуб`єктності та не може виступати самостійним відповідачем по справі. Натомість, належним відповідачем, рішення якого оскаржується у даній справі має бути Департамент патрульної поліції, тобто, відповідний суб`єкт владних повноважень від імені якого винесена постанова про накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Враховуючи викладене, клопотання позивача є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.12, 48, 171, 248, 256, 257, 286, 294, 297 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Залучити до участі у справі як співвідповідача Департамент патрульної поліції (, 03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, 3).

Встановити відповідачу 15-тиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву відповідно до вимог ст. 162 КАС України. Відповідно до вимог ч. 4 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відкласти судове засідання у даній справі на 02.04.2024 року на 15 год. 40 хв.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, а у судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, чи розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи - з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Косенко