Справа № 200/406/24
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2024-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

26 лютого 2024 року Справа №200/406/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Управління соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації про залучення співвідповідача в адміністративній справі № 200/406/24 за позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Управління соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації (адреса: 03148, м. Київ, вул. Гната Юри, 14-Б, )

про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації, в якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у призначенні допомоги при народженні дитини - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації призначити та провести виплати ОСОБА_1 допомоги при народженні дитини - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за заявою від 30 серпня 2023 року в порядку та розмірі, що встановлені статтею 12 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми».

Ухвалою від 26 січня 2024 року суд прийняв до розгляду позовну заяву позивача, відкрив провадження в адміністративній справі № 200/406/24 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Зазначеною ухвалою суд задовольнив клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору частково. Відстрочив позивачу сплату судового збору за подання адміністративного позову до ухвалення судового рішення у справі. Крім того, зазначеною ухвалою у відповідача були витребувані докази у справі.

21 лютого 2024 року Управлінням соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації надано відзив на позовну заяву з клопотанням про залучення співвідповідача, в якому, відповідач просить залучити до справи співвідповідачем Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

В обґрунтування клопотання відповідач зазначив, що статтею 4 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» передбачено, що покриття витрат на виплату зазначеної допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Бюджетним кодексом України передбачено, що для здійснення програм та заходів, які проводяться за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів. Управління для забезпечення виплат допомоги при народженні дитини формує особові справи та приймає рішення про призначення допомоги, які надаються до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. Центр перевіряє особову справу отримувача допомоги, відкриває особовий рахунок та оформлює документи на виплату зазначеної допомоги, яка фінансується локальними органами Державного казначейства України, на відповідний розрахунковий рахунок Центру за бюджетними призначеннями з виплати зазначеного виду допомоги. Управління не є розпорядником бюджетних коштів з виплати зазначеної допомоги. Виплату допомоги забезпечує Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. Відповідно до Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Центр є державною установою, головним завданням якого є здійснення контролю за правильністю призначення, перерахунку, нарахування та виплати всіх видів соціальної допомоги, а також підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги та перерахунки розмірів грошової допомоги.

Розглянувши клопотання Управління соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин третьої та четвертої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (частина 5 статті 48 КАС України).

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Судом встановлено, що розгляд поданої позивачем заяви щодо призначення допомоги при народженні дитини здійснювався Управлінням соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації. За результатами розгляду зазначеної заяви позивача відповідачем було відмовлено у призначенні такої допомоги. Отже, предметом спору у даній справі є саме відмова Управлінням соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації у призначенні позивачу допомоги при народженні дитини.

Частиною 1 статті 5 Закон України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21.11.1992 № 2811-XII визначено, що, зокрема, допомога при народженні дитини призначається і виплачується органами соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).

Відповідно до п. 2 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 за №1751, призначення і виплата державної допомоги сім`ям з дітьми здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання (перебування) заявника.

Механізм використання коштів, передбачених у загальному фонді державного бюджету за програмою «Соціальний захист дітей та сім`ї» визначає Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення соціального захисту дітей та сім`ї, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1474 (далі - Порядок № 1474).

Пунктами 2, 3 Порядку № 1474 визначено, що головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.

Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за напрямами, зазначеними у підпунктах 1-10 пункту 4 цього Порядку (зокрема, виплата допомоги при народженні дитини), є:

Рада міністрів Автономної Республіки Крим та структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення);

структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - місцеві органи соціального захисту населення), центри з нарахування та здійснення соціальних виплат, які відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри з нарахування та здійснення соціальних виплат).

Суд зазначає, що позивач не оскаржує рішення, дії або бездіяльність Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, як суб`єкта владних повноважень.

Позовні вимоги стосуються виключно повноважень Управління соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації, з яким у позивача виникли спірні правовідносини.

Отже, предметом спору у даній справі є оскарження прийнятого відповідачем рішення щодо відмови у призначенні допомоги при народженні дитини, що відповідає складу осіб, які беруть участь у справі та заявленим вимогам та не потребує залучення інших органів з питань соціального захисту населення до участі у справі.

З урахуванням вищевикладеного, клопотання відповідача про залучення Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат співвідповідачем у справі № 200/406/24 є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 294, 295, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні клопотання Управління соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації про залучення співвідповідача - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в адміністративній справі № 200/406/24.

2. Копію ухвали направити сторонам.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

4. Повний текст ухвали складений та підписаний 26 лютого 2024 року.

Суддя С.В. Смагар