Справа № 200/4764/23
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2024-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2024 року Справа№200/4764/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною, встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу, зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

Представник Філіппов Олександр Володимирович в інтересах ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) звернувся через підсистему Електронний суд Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Міністерства оборони України, в якому просить встановити факт проживання однією сім`єю ОСОБА_1 з ОСОБА_2 як чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу у період часу з 01 січня 2004 року по день смерті ОСОБА_2 яка настала ІНФОРМАЦІЯ_1 в ході бойових дій по захисту України; визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України та Донецького обласного територіальний центру Комплектування та соціальної підтримки в частині не прийняття рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв`язку з загибеллю ОСОБА_2 на підставі Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року; зобов`язати Міністерство оборони України нарахувати та призначити одноразову грошову допомогу ОСОБА_1 за загиблого ОСОБА_2 передбачену Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 після розірвання шлюбу проживали разом, вели спільне господарство, мали єдиний бюджет. ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 загинув в результаті отримання вибухової травми в ході бойових дій. З метою реалізації прав на соціальний захист як члена сім`ї військовослужбовця після його смерті у позивача виникла необхідність звернутись до суду із заявою «про встановлення факту постійного проживання зі ОСОБА_2 однією сім`єю». Позивач зазначає, що 26.04.2023 Дніпровський апеляційний суд своєю постановою заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про встановлення факту постійного проживання зі спадкодавцем однією сім`єю не менш як п`ять років до часу відкриття спадщини, залишив без розгляду. Вважає, що позов підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

04 вересня 2023 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідачем надано відзив, в якому зазначено, що позовні вимоги підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства. Рішення комісії Міноборони з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум у формі протоколу № 5/д від 07 квітня 2023 року щодо повернення документів ОСОБА_1 на доопрацювання з підстав не надання рішення суду стосовно встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу прийнято з урахуванням вимог чинного законодавства. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

13 листопада 2023 року ухвалою суду зупинено провадження в адміністративній справі до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №560/17953/21 (провадження №560/17953/21).

12 лютого 2024 року ухвалою суду поновлено провадження у справі.

12 лютого 2024 року ухвалою суду закрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Міністерства оборони України в частині встановлення факту проживання однією сім`єю ОСОБА_1 з ОСОБА_2 як чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу у період часу з ІНФОРМАЦІЯ_3 по день смерті ОСОБА_5 .

Розгляд справи продовжено в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності Міністерства оборони України та Донецького обласного територіальний центру Комплектування та соціальної підтримки в частині не прийняття рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв`язку з загибеллю ОСОБА_2 на підставі Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року, зобов`язання Міністерства оборони України нарахувати та призначити одноразову грошову допомогу ОСОБА_1 за загиблого ОСОБА_2 передбачену Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішенні спору по суті, суд встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.

02.11.2022 ОСОБА_1 звернулася до начальника Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявою про виплату їй одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю 28.03.2022 її цивільного чоловіка старшого солдата ОСОБА_2 . До заяви додано копію паспорту, копію ІНН, свідоцтво про смерть, рішення суду, довідку з банку.

Донецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки листом від 03.11.2022 (вих.№09/01/1146) повідомлено Департамент соціального обслуговування Міністерства оборони України про те, що на підставі поданих документів командування вважає, що ОСОБА_1 має право на отримання одноразової грошової допомоги.

Згідно витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 07.04.2023 №5/д за результатом розгляду поданих документів комісія дійшла висновку про повернення на доопрацювання документів для призначення одноразової грошової допомоги.

03 серпня 2023 року на адвокатський запит позивача Департаментом соціального забезпечення Міністерства оборони України повідомлено про повернення на доопрацювання документів щодо надання разової грошової допомоги та компенсаційних сум ОСОБА_1 (протокол від 07.04.2023 №5/д) та про те, що станом на 03.08.2023 рішення про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв`язку із загибеллю ОСОБА_2 комісією не приймалось.

Вважаючи, що відповідачами допущена протиправна бездіяльність, позивач звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суду належить надати правову оцінку обґрунтованості підстав для винесення відповідачем спірних актів індивідуальної дії щодо позивача.

Відповідно до пункту 2 Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" передбачено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15000000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.

У разі відмови однієї або кількох осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, від її отримання або якщо зазначені особи протягом трьох років з дня виникнення у них такого права його не реалізували, їх частки розподіляються між іншими особами, які мають право на одноразову грошову допомогу. Особам, які мають право на одноразову грошову допомогу, виплата їх частки здійснюється незалежно від реалізації такого права іншими особами.

Відповідно до пункту 4.6 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого Наказом Міністерством оборони України 14 серпня 2014 року № 530 (далі - Наказ МОУ № 530) передбачено, що документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) оформлюються та подаються в Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України обласними ТЦКСП.

Обласні ТЦКСП для призначення одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) подають у Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України такі документи:

висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам або утриманцям особи, зазначеної в пунктах 1-3 частини другої статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей";

заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого (померлого), які мають право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги;

та інші.

Відповідно до пункту 10 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975, в якому вказано, що члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), такі документи:

заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого

(померлого), які мають право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги;

витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу);

витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

До заяви додаються копії:

документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства;

свідоцтва про смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста;

свідоцтва про народження військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого (померлого);

свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові);

документів (відповідних сторінок за наявності), що посвідчують особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту) членів сім`ї, з даними про прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) особи, до яких внесено відомості про реєстрацію місця проживання, та довідку про реєстрацію місця проживання (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені);

свідоцтва про народження дитини - для виплати одноразової грошової допомоги дитині;

документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою);

рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті, сільської, селищної ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста);

рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім`ї загиблого (померлого), але перебували на його утриманні);

постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку смерті (контузії, травми або каліцтва), захворювання.

У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати одноразової грошової допомоги члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується допомога, подають уповноваженому органові документи, копії документів, зазначені в абзацах другому - шістнадцятому цього пункту, та копію відповідного рішення суду.

Документи для одержання одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) оформлюються та подаються в Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України саме обласними ТЦКСП.

Обласні ТЦК та СП для призначення одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) подають до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України необхідні документи, зокрема, висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам або утриманцям особи, зазначеної в пунктах 1-3 частини другої статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Відповідно до пункту 1.2 "Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану", затвердженого наказом Міністерства оборони України 25 січня 2023 року № 45 (далі - Наказ МОУ № 45), передбачено, що ОГД призначається та виплачується у разі загибелі військовослужбовця Збройних Сил України (далі - військовослужбовець) під час дії воєнного стану, а також смерті осіб, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого на військовій службі в Збройних Силах України у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва) (далі - під час захисту Батьківщини).

Пунктом 1.3 Наказу МОУ № 45 передбачено, що сім`ям загиблих військовослужбовців відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" виплачується ОГД, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.

Статтею 16-1 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" врегульовано, що право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).

Наказом МОУ № 45 передбачено, що особи, які мають право на отримання ОГД, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі (смерті) особи, зазначеної у пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", що вказана у свідоцтві про смерть. Право осіб на отримання ОГД визначається станом на дату загибелі (смерті) військовослужбовця.

У разі відмови однієї або кількох осіб, які мають право на отримання ОГД, від її отримання або якщо зазначені особи протягом трьох років з дня виникнення у них такого права його не реалізували, їх частки розподіляються між іншими особами, які мають право на ОГД. Відмова засвідчується відповідно до Закону України "Про нотаріат" або міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Особам, які мають право на ОГД, виплата їх частки здійснюється незалежно від реалізації такого права іншими особами.

Якщо після призначення та виплати ОГД у повному розмірі, за її отриманням звертаються інші особи, які мають на неї право, питання щодо перерозподілу суми такої допомоги між особами, які мають на неї право, вирішується за взаємною згодою осіб або в судовому порядку.

ОГД призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. Заява подається до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - ТЦКСП) незалежно від місця реєстрації заявника.

Під час розгляду справи, судом встановлено, що позивачем до Донецького обласного ТЦК та СП подані документи з метою отримання одноразової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця згідно Постанови КМУ № 168.

Донецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки листом від 03.11.2022 (вих.№09/01/1146) надіслано Департаменту соціального обслуговування Міністерства оборони України, зокрема заяву ОСОБА_6 про виплату одноразової грошової допомоги, копію рішення Індустріального районного суду м.Дніпропетровська по справі №202/4808/22 від 12.09.2022 про встановлення факту постійного проживання ОСОБА_1 однією сім`єю разом із спадкодавцем ОСОБА_2 у період часу з 01.01.2004 по день смерті (березень 2022 року) із висновком про те, що на підставі поданих документів командування вважає, що ОСОБА_1 має право на отримання одноразової грошової допомоги.

Враховуючи встановлені обставини, у суду відсутні підстави вважати, що Донецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки допущена протиправна бездіяльність. Отже, позовні вимоги в цій частині є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Щодо позовних вимог скерованих до Міністерства оборони України суд враховує таке.

07 квітня 2023 року комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум за результатом розгляду поданих документів комісія дійшла висновку про повернення на доопрацювання документів для призначення одноразової грошової допомоги. У витягу з протоколу зазначено, що до заяви про призначення допомоги додано рішення Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 12.09.2022 по справі №202/4808/22 (№22-ц/803/3327/23), яким встановлено факт постійного проживання ОСОБА_1 однією сім`єю разом зі спадкодавцем ОСОБА_2 . Ухвалою Дніпропетровського апеляційного суду від 20.02.2023 відкрито апеляційне провадження за скаргою Міноборони. ОСОБА_7 повернуті на доопрацювання до прийняття рішенням судом апеляційної інстанції.

За приписами п. 13 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що затверджений Кабінетом Міністрів України постановою від 25.12.2013 № 975 (Порядок №975) керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

З аналізу наведеної норми вбачається, що підставами для повернення документів на доопрацювання є: 1) не подання документів у повному обсязі, 2) документи потребують уточнення, 3) документи подано не за належністю. Цей перелік є вичерпним.

Під час розгляду справи встановлено, що до заяви про призначення одноразової допомоги додано копію судового рішення Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 12.09.2022 по справі №202/4808/22 (№22-ц/803/3327/23) про встановлення факту постійного проживання однією сім`єю жінки та чоловіка. Це рішення містило засвідчений напис від 28.10.2022 про те, що 21.10.2022 рішення набрало законної сили.

Враховуючи те, що позивачем до заяви додано рішення суду про встановлення факту постійного проживання однією сім`єю жінки та чоловіка з відміткою про набрання законної сили, суд вважає протиправними дії Міністерства оборони України щодо повернення документів на доопрацювання з посиланням на постановлену Дніпропетровським апеляційним судом ухвалу від 20.02.2023 про відкриття апеляційного провадження по справі №202/4808/22.

Суд зауважує, що дії суб`єкта владних повноважень це активна поведінка, яка може мати вплив на права, свободи та інтереси фізичних та юридичних осіб, в той час коли бездіяльність - пасивна поведінка суб`єкта владних повноважень, яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод та інтересів фізичної та юридичної особи. В даному випадку відповідачем були вчинені активні дії, а саме повернуто документи на доопрацювання.

Позивач просить визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України в частині не прийняття рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв`язку з загибеллю ОСОБА_2 на підставі Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року, разом з цим суд зауважує, що бездіяльність відсутня, оскільки відповідачем вчинені активні дії щодо направлення документів на доопрацювання.

В цьому випадку, суд вважає за необхідне для ефективного захисту прав, та інтересів позивача від порушень з боку суб`єкта владних повноважень застосувати положення частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України вийти за межі позовних вимог та визнати протиправними дії щодо повернення на доопрацювання документів для призначення одноразової грошової допомоги.

Позовні вимоги про зобов`язання Міністерства оборони України нарахувати та призначити одноразову грошову допомогу ОСОБА_1 за загиблого ОСОБА_2 передбачену Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року задоволенню не підлягають, оскільки станом на час розгляду цієї адміністративної справи наявна постанова Дніпропетровського апеляційного від 26.04.2023 по справі №22-ц/803/3327/23, якою рішення Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 12 вересня 2022 року скасовано, а заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про встановлення факту постійного проживання зі спадкодавцем однією сім`єю не менш як п`ять років до часу відкриття спадщини, залишено без розгляду.

Щодо встановлення факту проживання ОСОБА_1 однією сім`єю із загиблим військовослужбовцем ОСОБА_2 та надання до позовної заяви доказів, які на переконання позивача однозначно свідчать про факт проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу суд зазначає, що розглядаючи цю справу в межах своєї компетенції, суд наділений повноваженнями лише на надання правової оцінки виключно спірному рішенню суб`єкта владних повноважень, проте не може перебирати на себе повноваження судів загальної юрисдикції, які в межах окремого провадження розглядають справу про встановлення фактів, що мають юридичне значення, навіть за умови, якщо встановлення цього факту нерозривно пов`язано з вирішенням публічно-правового спору.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності Міністерства оборони України та Донецького обласного територіальний центру Комплектування та соціальної підтримки в частині не прийняття рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв`язку з загибеллю ОСОБА_2 на підставі Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року, зобов`язання Міністерства оборони України нарахувати та призначити одноразову грошову допомогу ОСОБА_1 за загиблого ОСОБА_2 передбачену Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо повернення 07 квітня 2023 року на доопрацювання документів для призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя О.О. Кошкош