Справа № 200/18871/21
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2024-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

21 лютого 2024 року Справа №200/18871/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Зеленова А.С.

за участю:

секретаря Дьяченка А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 20 лютого 2024 року про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі № 200/18871/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії в частині зобов`язання здійснення компенсації втрати частини доходів за період з 07.10.2009р. по день фактичної виплати заборгованості з пенсії, питання накладення штрафу , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справа №200/18821/21 розподілена судді Кочановій П.В.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року по справі №200/18871/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання винити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84121, м.Слов`янськ, вул.Генерала Батюка, 8, ) від 03.12.2021р. № 94 про відмову ОСОБА_1 у поновленні пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84121, м.Слов`янськ, вул.Генерала Батюка, 8, ) поновити з 07.10.2009 року нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок, із компенсацією втрати частини доходів. В іншій частині задоволення позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 червня 2022 року заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом 30 днів з дня отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року по справі № 200/18871/21. В іншій частині задоволення заяви відмовлено.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 8 листопада 2022 року у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про накладення штрафу в порядку ст.382 КАС України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Встановлено новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року по справі № 200/18871/21.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом п`ятнадцяти днів з дня набрання даною ухвалою суду законної сили подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року по справі № 200/18871/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 5 грудня 2022 року встановлено новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року по справі № 200/18871/21.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом п`ятнадцяти днів з дня набрання даною ухвалою суду законної сили подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року по справі № 200/18871/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

23 грудня 2022 року засобами електронного зв`язку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано до суду звіт про виконання судового рішення у справі № 200/18871/21.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 22 грудня 2022 року № 0500-0907-8/75979 про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року в адміністративній справі № 200/18871/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2023 року апеляційну скаргу представника позивача - Райзман Олександра Яковича на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 р. у справі № 200/18871/21- залишено без задоволення. Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 р. у справі № 200/18871/21- залишено без змін.

27 грудня 2023 року до суду через підсистему Електронний Суд надійшла заява представника позивача Райзмана Олександра Яковича про накладення штрафу на начальника Головного управління ПФУ у Донецькій області за невиконання протягом вісімнадцяти місяців без поважних причин рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.02.2022 р. у справі № 200/18871/21 та зобов`язання відповідача подати новий звіт про виконання судового рішення (далі - заява про накладення штрафу та зобов`язання відповідача подати новий звіт про виконання судового рішення).

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27 грудня 2023 року заява розподілена судді Зеленову А.С.

Ухвалою суду від 28 грудня 2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк, протягом якого відповідач має право надати пояснення, заперечення щодо заяви про накладення штрафу та зобов`язання відповідача подати новий звіт про виконання судового рішення, витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області докази на підтвердження виконання судового рішення по справі 200/18871/21 у частині нарахування і виплати у встановлених законом порядку та розмірі компенсації втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 р. Розгляд заяви представника позивача від 27 грудня 2023 року про накладення штрафу та зобов`язання відповідача подати новий звіт про виконання судового рішення призначено на 3 січня 2024 року о 09 год 00 хв.

2 січня 2024 року до суду через підсистему «Електронний Суд» надійшли заперечення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

3 січня 2024 року до суду через підсистему «Електронний Суд» надійшла відповідь на відзив представника позивача Райзмана Олександра Яковича .

Ухвалою суду від 4 січня 2023 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом десяти днів з дня набрання даною ухвалою суду законної сили подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року по справі № 200/18871/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, в частині зобов`язання здійснення компенсації втрати частини доходів за період з 07.10.2009р. по день фактичної виплати заборгованості з пенсії.

5 січня 2024 року до суду через підсистему «Електронний Суд» надійшли доповнення представника позивача Райзмана Олександра Яковича.

10 січня 2024 року до суду через підсистему «Електронний Суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року по справі № 200/18871/21 в частині зобов`язання здійснення компенсації втрати частини доходів .

11 січня 2024 року до суду через підсистему «Електронний Суд» надійшла заява представника позивача Райзмана Олександра Яковича про визнання звіту відповідача від 10 січня 2024 року про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі № 200/18871/21 таким, що не підтверджує виконання судового рішення у справі, накладення штрафу на керівника органу ПФУ, примусу відповідача подати у строк до 10 днів звіт про виконання рішення.

Ухвалою від 26 січня 2024 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 10 січня 2024 року про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі № 200/18871/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в частині зобов`язання здійснення компенсації втрати частини доходів за період з 07.10.2009р. по день фактичної виплати заборгованості з пенсії, встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення суду, який зобов`язано подати протягом 10 днів з дня набрання законної сили ухвалою.

12 лютого 2024 року до суду надійшла заява представника відповідача щодо надання додаткового строку для виконання рішення суду та надання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.02.2022 по справі № 200/18871/21, у

задоволенні якої ухвалою від 14 лютого 2024 року було відмовлено. Призначено судове засідання для розгляду питання щодо наслідків неподання звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі № 200/18871/21 та наслідків невиконання рішення суду у частині компенсації втрати частини доходів за період з 07.10.2009 р. по день фактичної виплати заборгованості з пенсії, накладення штрафу на 21 лютого 2023 року о 10:00 год.

21 лютого року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов звіт 20 лютого 2024 року про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року по справі № 200/18871/21 в частині зобов`язання здійснення компенсації втрати частини доходів. У вказаному звіті відповідач зазначає, що на виконання вимог ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 26.01.2024 по справі №200/18871/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі Головне управління) здійснено попередній розрахунок компенсації відповідно, який направлено до Пенсійного фонду України щодо здійснення перевірки та надання дозволу до функціоналу «макетна обробка боргу» для внесення розрахованої Головним управлінням суми Компенсації до електронної пенсійної справи ОСОБА_1 в ІКІС ПФУ: Підсистеми «Призначення та виплати пенсій (ППВП)» для подальшої її виплати. Після надходження дозволу з Пенсійного фонду України виплата Компенсації буде здійснена ОСОБА_1 в найближчий виплатний період. ГУ ПФУ у Донецький області просить прийняти звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.02.2022 року у справі № 200/18871/21 в частині зобов`язання здійснення компенсації втрати частини доходів, а у разі відмови у прийнятті звіту-надати Головному управлінню додатковий строк для подачі звіту про виконання рішення суду протягом трьох місяців.

Сторони про дату, час та місце розгляду розгляд справи 21 лютого 2023 року о 10:00 год. були повідомлені належним чином, у судове засідання не з`явилися.

Відповідно до частини 4 статті 382 КАС України неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду питання накладення штрафу, тому судом було ухвалено проводити розгляд справи без участі сторін та їх представників.

Розглядаючи звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 20 лютого 2024 року про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року по справі № 200/18871/21 в частині зобов`язання здійснення компенсації втрати частини доходів суд зазначає наступне.

Відповідно до резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року по справі №200/18871/21, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити з 07.10.2009 року нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок, із компенсацією втрати частини доходів.

Разом з тим, додані до звіту документи щодо попереднього розрахунку компенсації та направлення запиту до Пенсійного фонду України щодо надання дозволу для внесення суми компенсації до електронної пенсійної справи ОСОБА_1 для подальшої її виплати, зокрема, за відсутності даної виплати, не є підтвердженням виконання судового рішення в частині зобов`язання здійснення компенсації втрати частини доходів за період з 07.10.2009 р. по день фактичної виплати заборгованості з пенсії.

З огляду на що, суд не приймає звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 21 лютого 2024 року про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі № 200/18871/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в частині зобов`язання здійснення компенсації втрати частини доходів за період з 07.10.2009 р. по день фактичної виплати заборгованості з пенсії.

Щодо клопотання про надання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області додаткового строку для подачі звіту про виконання рішення суду протягом трьох місяців слід зазначити, що судом вже надавався відповідачу новий строк для звіту щодо виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснення компенсації втрати частини доходів за період з 07.10.2009 р. по день фактичної виплати заборгованості з пенсії, а також враховується літній вік позивача ОСОБА_1 . При цьому також приймаються до уваги надання відповідачем доказів щодо вжиття певних заходів щодо забезпечення виконання судового рішення.

Таким чином, за наведених обставин, враховуючи положення ст. 382, 121 КАС України, суд не вбачає підстав для продовження строку для надання звіту про виконання рішення на три місяці, а вважає достатнім продовжити цей термін на десять днів з дня отримання даної ухвали.

Також суд вважає за необхідне попередити відповідача(боржника), що відповідно до частини 2 статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі вищенаведеного, та керуючись ст.14, 243, 246, 248, 256, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 20 лютого 2024 року про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі № 200/18871/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії в частині зобов`язання здійснення компенсації втрати частини доходів за період з 07.10.2009 р. по день фактичної виплати заборгованості з пенсії.

Встановити десятиденний строк днів з дня отримання даної ухвали, протягом якого Головне управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області зобов`язано подати суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі №200/18871/21в частині зобов`язання здійснення компенсації втрати частини доходів за період з 07.10.2009 р. по день фактичної виплати заборгованості з пенсії.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня з дня складення повного судового рішення.

Ухвала суду постановлена у нарадчій кімнаті, проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 21 лютого 2024 року. Повний текст ухвали виготовлено та підписано 22 лютого 2024 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов