Справа № 500/958/24
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 500/958/24

23 лютого 2024 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції про визнання дій протиправними та стягнення збитків,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника адвоката Бронецького Назарія Васильовича звернулася до суду з позовом до Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції, у якому просить:

визнати дії відповідача щодо оформлення матеріалів ДТП, що мало місце 18.08.2023 на перехресті проспекту Степана Бандери та вулиці Клінічної у м. Тернополі, протиправними,

стягнути з відповідача 21 220,86 грн збитків.

Відповідно до вимог частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Згідно з пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивач не надає доказів на підтвердження обставин, про які вказує в позовній заяві. Так, позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач була одним з двох учасників дорожньо-транспортної пригоди (далі ДТП), стосовно неї складався протокол про адміністративне правопорушення, судом розглядалася справа про притягнення її до адміністративної відповідальності №607/15730/23. В межах судової справи витребовувалися додаткові докази та проводилася експертиза. Позивач понесла витрати на зібрання доказів, проведення експертизи та захисника. Натомість відповідач не провів збір доказів по ДТП та не направив їх до суду, що встановлено матеріалами адміністративних справ №607/15730/23 та №608/3120/23. Зважаючи на неналежне виконання відповідачем своїх обов`язків, позивач понесла збитки.

До позовної заяви не долучені докази на підтвердження таких обставин, а саме судові рішення суду першої та апеляційної інстанції (у разі оскарження) в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності №607/15730/23.

Інший недолік позову стосується несплати судового збору у повному обсязі.

Частиною третьою статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Порядок сплати судового збору регламентує Закон України від 08.07.2011 №3674-VI Про судовий збір (далі Закон №3674-VI). Згідно з частиною першою статті 3, частиною першою статті 4 цього Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством; судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За нормами пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI за подання до адміністративного суду позову майнового характеру, який подано фізичною особою встановлена ставка судового збору у розмірі 1 відсотка ціни позову, але не не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, за подання позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлена ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За змістом абзацу четвертого статті 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2024 рік з 1 січня 2024 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 3028 гривень. Відповідно 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1211,20 грн.

Частиною третьою статті 6 Закону №3674-VI передбачено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Оскільки позивач - фізична особа подала позовну заяву щодо оскарження дій та стягнення збитків, то позов містить одну вимогу немайнового характеру та одну вимогу майнового характеру. Відтак така позовна заява повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 2422,40 грн, бо 1 відсоток від ціни позову (21220,86 грн х 1 % = 212,21 грн), становить менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Позивачем сплачено судових збір лише за одну позовну вимогу в сумі 1211,20 грн, з огляду на вказане позивачу слід доплатити судовий збір у розмірі 1211,20 грн за реквізитами Тернопільського окружного адміністративного суду:

ГУК у Терн.обл./тг м.Терноп./22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37977599

Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.)

Код банку отримувача (МФО) 899998

Рахунок отримувача UA4019751

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Тернопільський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

При цьому суд зауважує, що Закон №3674-VI не передбачає звільнення позивача від сплати судового збору за подання позовної заяви з вимогою про стягнення збитків.

Предметом розгляду цієї справи є визнання протиправними дій Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції щодо оформлення матеріалів ДТП. Також позивачем заявлена похідна позовна вимога майнового характеру про стягнення збитків у розмірі 21 220,86 грн.

Виходячи з того, що на даний час не встановлено протиправність дій відповідача по відношенню до позивача, то суд дійшов висновку, що позивач в межах даної справи не входить до переліку осіб, які звільняються від сплати судового збору згідно з пунктом 13 частини другої статті 3 Закону №3674-VI, а тому при зверненні до суду з позовною вимогою про стягнення збитків позивачу необхідно сплачувати судовий збір.

Наведене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалах від 16.03.2020 у справі № 9901/64/20, від 15.01.2020 у справі № 826/12286/15, від 30.07.2020 у справі № 9901/194/20.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду: доказів на підтвердження обставин, викладених у позовній заяві; документа про сплату судового збору у розмірі та за реквізитами, вказаними вище.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції про визнання дій протиправними та стягнення збитків залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Чепенюк О.В.