Справа № 140/7342/22
Суддя: Коваль Роман Йосипович
Дата ухвалення: 2024-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2024 рокуЛьвівСправа № 140/7342/22 пров. № А/857/16804/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коваля Р. Й.,

суддів Гуляка В. В.,

Ільчишин Н. В.,

розглянувши у письмовому провадженні у м. Львові апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 31 травня 2023 року (ухвалене за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у м. Луцьку суддею Волюхом В. М.) в адміністративній справі № 140/7342/22 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2022 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі також - ФОП ОСОБА_1 , позивач) звернулася до Волинського окружного адміністративного суду із вказаним позовом та просила скасувати рішення Головного управління ДПС у Волинській області (далі також - ГУ ДПС у Волинській області, відповідач) про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 17 000,00 грн за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії та в розмірі 22291,40 грн за роздрібну торгівлю тютюновими виробами без наявності ліцензії.

Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що оскаржуване рішення прийняте на підставі акта фактичної перевірки від 13.04.2022 № 03/09-01, яка була проведена ГУ ДПС у Волинській області в магазині Family market. Перевіркою встановлено факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами без ліцензії у період з 20.12.2021 по 25.12.2021, що є порушенням статті 15 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального від 19.12.1995 № 481/95-ВР (далі Закон № 481/95-ВР).

Зазначала, що Закон № 481/95-ВР не визначає термінів подання заяви про видачу ліцензії, натомість визначає строки видачі ліцензії або рішення про відмову в її видачі. Позивач завчасно, 13.12.2021 сплатила річну плату за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, а 16.12.2021 подала заяву про видачу нових ліцензій. Тобто, позивач діяла добросовісно та вчинила усі необхідні дії для своєчасного отримання ліцензій, а у контролюючого органу була можливість прийняти рішення про видачу ліцензії до 20.12.2021. Вказане свідчить про відсутність вини у діях позивача як необхідної складової податкового правопорушення.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 31 травня 2023 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС у Волинській області про застосування фінансових санкцій від 11 жовтня 2022 року № 000324-09 в частині застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу за роздрібну торгівлю тютюновими виробами без наявної ліцензії в сумі 4096 гривень 80 копійок.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із вказаним рішенням, його оскаржило ГУ ДПС у Волинській області, яке вважає, що під час розгляду справи судом не повно з`ясовано усі обставини справи, не надано вірної оцінки обставинам справи, а судове рішення винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права, без урахування обставин, що мають суттєве значення. Тому просило скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що контролюючим органом були видані позивачу ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами терміном дії з 20.12.2020 до 20.12.2021, наступні ліцензії позивачу видано терміном дії з 26.12.2021 до 26.12.2022. Отже, роздрібна торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами у період з 20.12.2021 по 25.12.2021 здійснена без ліцензій.

При цьому, зазначило, що податковим органом не було порушено строків видачі ліцензії, оскільки позивач подала відповідну заяву 16.12.2021, а ліцензію було видано 26.12.2021 без порушення строку на таку видачу.

Відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у зв`язку з розглядом справи у письмовому провадженні фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів встановила таке.

На підставі наказу від 12.04.2022 № 343-П, направлень від 13.04.2022 № 529/03-20-09-01, № 530/03-20-09-01, ГУ ДПС у Волинській області проведено фактичну перевірку господарської одиниці магазину ІНФОРМАЦІЯ_1 , який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , де здійснює господарську діяльність ФОП ОСОБА_1 , про що складено акт від 14.04.2022 № 03-1459/09-01/ (а. с. 13-14).

За висновками вказаного акта ФОП ОСОБА_1 порушила, зокрема, вимоги статті 15 Закону № 481/95-ВР. В описовій частині акту перевірки зазначено, що на місце торгівлі було придбано ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями реєстраційний № 2002885 терміном дії з 20.12.2020 до 20.12.2021 та право роздрібної торгівлі тютюновими виробами реєстраційний № 2002363 терміном дії з 20.12.2020 до 20.12.2021; наступна ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями бланк серії АС № 038329, реєстраційний № 2102980 терміном дії з 26.12.2021 до 26.12.2022 та на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами бланк серії АС № 037887, реєстраційний № 2102453 терміном дії з 26.12.2021 до 26.12.2022.

Згідно із Z-звітами електронного журналу РРО (контрольних стрічок РРО) з 20.12.2021 по 25.12.2021 було реалізовано такі алкогольні напої (додаток № 2 до акту перевірки): напій Джин тонік 8% об., об`ємом 0,33л за ціною 25,00 грн (чек № 5302 від 20.12.2021), пиво Свіжий розлив об`ємом 1,2л., 4,8% об за ціною 42,00 грн (чек № 5304 від 20.12.2021), вермут міцний Марін об. 0,5 л за ціною 35,00 грн (чек № 5310 від 21.12.2021), горілка Хлібний дар об. 0,25 л за ціною 48,00 грн (чек № 5311 від 21.12.2021), горілка Хлібний дар об. 0,180 л за ціною 38,00 грн. (чек № 5313 від 21.12.2021), горілка Хлібний дар об. 0,25 л за ціною 48,00 грн (чек № 5316 від 21.12.2021), напій Shake бора бора об. 0,45 л, 7% об за ціною 45,00 грн (чек № 5318 від 21.12.2021), горілка особлива Немирів об. 0,37 л. 40% об. за ціною 85,00 грн (чек № 5319 від 21.12.2021), вино Villa Krim шевальє руж 1,5 л. за ціною 110,00 грн (чек № 5330 від 22.12.2021), пиво Чернігівське Тітан об. 0,5 л. за ціною 21,00 грн (чек № 5321 від 22.12.2021), шампанське Marengo Teso за ціною 115,00 грн (чек № 5330 від 23.12.2021), горілка Хлібний дар об. 0,1л за ціною 24,00 грн (чек № 5331 від 23.12.2021), горілка особлива Немирів об. 0,37 л, 40% об. за ціною 85,00 грн (чек № 5332 від 23.12.2021), горілка особлива Немирів об. 0,2 л, 40% об. за ціною 46,00 грн (чек № 5333 від 23.12.2021), пиво Львівське особливе об. 1,2 л за ціною 35,00 грн (чек № 5334 від 23.12.2021), горілка Воздух об. 0,25 л за ціною 45,00 грн (чек № 5336 від 24.12.2021) та пиво Арсенал міцне об. 1,2 л за ціною 32,00 грн (чек № 5339 від 24.12.2021) (а. с. 16).

Крім того, згідно із Z-звітами електронного журналу РРО (контрольних стрічок РРО) з 20.12.2021 по 25.12.2021 було реалізовано такі тютюнові вироби (додаток № 1 до акту перевірки): сигарети Kent Crystal Mix за ціною 61,49 грн. (чек № 5301 від 20.12.2021), сигарети Richmond Blue за ціною 57,98 грн (чек № 5303 від 20.12.2021), сигарети LM loft double splash за ціною 60,98 грн (чек № 5305 від 20.12.2021), сигарети West red за ціною 58,98 грн (чек № 5306 від 20.12.2021), сигарети Rotmans demi click за ціною 55,98 грн (чек № 5307 від 20.12.2021), сигарети Rotmans demi click purple за ціною 58,98 грн (чек № 5307 від 20.12.2021), сигарети LD Super slims purple temp за ціною 53,98 грн (чек № 5308 від 20.12.2021), сигарети Rotmans royals demi blu за ціною 105,94 грн (чек № 5309 від 21.12.2021), сигарети Прилуки сині 25 шт. за ціною 59,98 грн (чек № 5312 від 21.12.2021), сигарети Прилуки сині 20 шт. за ціною 49,97 грн (чек № 5312 від 21.12.2021), сигарети Winston blue за ціною 127,96 грн (чек № 5314 від 21.12.2021), сигарети Davidoff reach Max за ціною 52,98 грн (чек № 5315 від 21.12.2021), HEETS Bronze selection за ціною 60,88 грн (чек № 5317 від 21.12.2021), сигарети Davidoff reach fusion за ціною 59,99 грн (чек № 5321 від 22.12.2021), сигарети LM red за ціною 17,98 грн (чек № 5322 від 22.12.2021), сигарети Camel blue за ціною 66,48 грн (чек № 5323 від 22.12.2021), сигарети West blue за ціною 55,88 грн (чек № 5325 від 22.12.2021), сигарети Rotmans demi mix за ціною 52,97 грн (чек № 5326 від 22.12.2021), сигарети West blue за ціною 59,88 грн (чек № 5326 від 22.12.2021), сигарети Rotmans demi mix за ціною 56,98 грн (чек № 5327 від 22.12.2021), сигарети West blue за ціною 59,88 грн (чек № 5329 від 22.12.2021), сигарети Winston XS impulse за ціною 112,96 грн (чек № 5334 від 22.12.2021), сигарети Прилуки сині 20 шт. за ціною 49,97 грн (чек № 5335 від 22.12.2021), сигарети Parlament night blue за ціною 70,98 грн (чек № 5337 від 22.12.2021), сигарети Parlament demi mix за ціною 56,98 грн (чек № 5338 від 22.12.2021), сигарети West blue за ціною 59,88 грн (чек № 5340 від 22.12.2021), сигарети Richmond Blue за ціною 57,98 грн (чек № 5340 від 22.12.2021), сигарети Rotmans demi click purple за ціною 58,98 грн (чек № 5341 від 22.12.2021), сигарети West red за ціною 58.98 грн (чек №5342 від 22.12.2021), сигарети Malboro gold за ціною 68,98 грн (чек № 5343 від 22.12.2021), сигарети Rotmans royals demi cli за ціною 54,98 грн (чек № 5344 від 22.12.2021), сигарети Rotmans blu за ціною 113,94 грн (чек № 5345 від 22.12.2021) (а. с. 15).

На підставі вказаного акта перевірки ГУ ДПС у Волинській області прийняло рішення про застосування фінансових санкцій від 11.10.2022 № 000324-09, яким за факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензії до позивача на підставі абзацу сьомого частини другої статті 17 Закону № 481/95-ВР застосувало фінансову санкцію у вигляді штрафу у загальному розмірі 39 291,40 грн (а. с. 11-12).

Вважаючи прийняте відповідачем рішення протиправним, позивач звернулася до суду із цим позовом.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції мотивував його тим, що у заяві на видачу ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами позивач зазначила дату початку ліцензії (26.12.2021), тобто ФОП ОСОБА_1 повинна була знати, що строк дії попередніх ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами (реєстраційні № 2002885, № 2002363) закінчився 20.12.2021, та з 21.12.2021 по 25.11.2021 подальше здійснення господарської діяльності з реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів без ліцензії порушувало вимоги Закону № 481/95-ВР.

Отже, судом не встановлено порушення відповідачем строків видачі ліцензій за реєстраційними № № 2102980, 102453, відтак, суд відхиляє доводи позивача про відсутність у її діях вини та можливість у контролюючого органу видати зазначені ліцензії до 20.12.2021, вказані доводи не можуть бути правовою підставою для скасування оскаржуваного рішення

При цьому судом зазначено, що відповідачем до позивача неправомірно застосовано фінансові санкції за роздрібну торгівлю без ліцензій алкогольними напоями та тютюновими виробами за 20.12.2021, оскільки станом на 20.12.2021 були чинними ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами (реєстраційні № 2002885, № 2002363, термін дії ліцензій з 20.12.2020 по 20.12.2021).

Такі висновки суду першої інстанції, на переконання колегії суддів апеляційного суду, відповідають нормам матеріального права, фактичним обставинам справи і є правильними з огляду на таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядувані відносини, що склались між сторонами регулюються Законом України № 481/95-ВР від 19.12.1995 «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (далі - Закон № 481/95-ВР), який визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального на території України.

Згідно положень статті 15 Закону № 481/95-ВР роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Ліцензія видається за заявою суб`єкта господарювання, до якої додається документ, що підтверджує внесення річної плати за ліцензію. У заяві зазначається вид господарської діяльності, на провадження якого суб`єкт господарювання має намір одержати ліцензію (оптова, роздрібна торгівля алкогольними напоями, тютюновими виробами, оптова, роздрібна торгівля пальним або зберігання пального).

Ліцензія або рішення про відмову в її видачі видається заявнику не пізніше 10 календарних днів (щодо пального не пізніше 20 календарних днів) з дня одержання зазначених у цьому Законі документів. У рішенні про відмову у видачі ліцензії повинна бути вказана підстава для відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Відповідно до статті 1 Закону № 481/95-ВР ліцензія (спеціальний дозвіл) документ державного зразка, який засвідчує право суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

З матеріалів справи видно, що у період з 21.12.2021 по 25.12.2021 ФОП ОСОБА_1 не мала ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами за місцем торгівлі - магазин ІНФОРМАЦІЯ_1 , який знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , де здійснює господарську діяльність. Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, реєстраційний № 2002885 та тютюновими виробами, реєстраційний № 2002363 вичерпали свою дію (термін дії ліцензій з 20.12.2020 по 20.12.2021) (а. с. 46 - 47), а нові ліцензії за реєстраційними № № 2102980 та 102453 видані 26.12.2021 на строк дії до 26.12.2022 (а. с. 48 - 49).

Позивач не заперечує встановлений перевіркою факт продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів з 21.12.2021 по 25.12.2021, тобто у період, коли у неї була відсутня ліцензія, вказуючи при цьому на недобросовісність дій відповідача щодо дотримання строків при розгляді її заяви від 16.12.2021 про видачу ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами.

Водночас, суд звертає увагу, що у межах цієї справи позивач не оскаржує дії ГУ ДПС у Волинській області щодо розгляду зазначеної заяви. При цьому, ліцензії були видані заявнику 26.12.2021 не пізніше 10 календарних днів з дня одержання документів, тобто, у строк, визначений статтею 15 Закону № 481/95-ВР.

Крім того, у заяві на видачу ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами (а. с. 29 - 30) позивач зазначила дату початку ліцензії (26.12.2021), тобто ФОП ОСОБА_1 повинна була знати, що строк дії попередніх ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами (реєстраційні № 2002885, № 2002363) закінчився 20.12.2021, та з 21.12.2021 по 25.11.2021 подальше здійснення господарської діяльності з реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів без ліцензії порушувало вимоги Закону № 481/95-ВР.

Враховуючи наведене, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідачем не порушено строків видачі ліцензій за реєстраційними №№ 2102980, 102453, тому доводи позивача про відсутність у її діях вини та можливість у контролюючого органу видати зазначені ліцензії до 20.12.2021 не приймаються до уваги.

Абзацом сьомим частини другої статті 17 Закону № 481/95-ВР встановлено, що до суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами та рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без наявності ліцензій (крім випадків, передбачених цим Законом), - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17000 гривень.

Аналіз законодавства, якими врегульовані спірні правовідносини, та встановлені на підставі письмових доказів обставини у справі дають підстави для висновку про наявність у діях позивача порушення вимог статті 15 Закону № 481/95-ВР у вигляді здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами у період з 21.12.2021 по 25.12.2021 без наявності ліцензії, відповідальність за яке передбачена статтею 17 Закону №481/95-ВР.

Разом з тим, колегія суддів апеляційного суду вважає, що до позивача неправомірно застосовано фінансові санкції за роздрібну торгівлю без ліцензій алкогольними напоями та тютюновими виробами за 20.12.2021, оскільки станом на 20.12.2021 були чинними ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами (реєстраційні № 2002885, № 2002363, термін дії ліцензій з 20.12.2020 по 20.12.2021) (а. с. 46 - 47).

Відповідно до статей 251 - 253 Цивільного кодексу України строком є певний період у часі, зі спливом якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення.

Строк та термін можуть бути визначені актами цивільного законодавства, правочином або рішенням суду.

Строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами.

Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати.

Перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Аналогічні положення містяться в інших законодавчих актах, в тому числі у частині першій статті 120 КАС України.

Враховуючи викладене, термін дії ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, виданих позивачу визначений податковим органом, шляхом встановлення конкретного календарного дня його початку та закінчення - з 20.12.2020 до 20.12.2021, через зазначення в ліцензії прийменника «до», який в українській мові вживають на позначення кінцевої календарної дати чинності включно або виконання чого-небудь.

Згідно з частиною першою статті 3 Європейської конвенції про обчислення строків від 16.05.1972 строки, обчислені у днях, тижнях, місяцях і роках починаються опівночі dies a quo і спливають опівночі dies ad quem.

Відповідно до положень статті 2 цієї Конвенції термін «dies a quo» означає день, з якого починається відлік строку, а термін «dies ad quem» означає день, у який цей строк спливає.

Частиною другою статті 4 зазначеної Конвенції якщо строк обчислено у місяцях або роках, день dies ad quem є днем останнього місяця чи останнього року, дата якого відповідає dies a quo, або у разі відсутності відповідної дати - останнім днем останнього місяця.

Аналіз наведених правових норм цивільного законодавства свідчить, що строк дії дозвільного документа, протягом якого суб`єкт може провадити відповідну господарську діяльність, спливає у відповідний місяць та число останнього року строку, який визначений у спеціальному дозволі, тобто о 23:59 годині останнього дня визначеного строку, а саме 20.12.2021.

З урахуванням наведеного, визначеної у ліцензіях кінцевої дати терміну дії «до 20.12.2021» та положень Європейської конвенції про обчислення строків, колегія суддів приходить до висновку про те, що станом на 20.12.2021 у позивача були дійсні ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, оскільки закінченням строку їхньої дії є кінець доби 20.12.2021.

Відтак, позивачем не допущено порушень вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» під час здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами в останній день чинності ліцензії 20.12.2021.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 09.06.2020 у справі № 419/1965/18, від 30.01.2019 у справі № 815/4128/16, від 25.04.2019 у справі №808/2690/17, від 25.04.2018 у справі № 803/350/17 та у справі № 815/4720/16.

При цьому, колегія суддів апеляційного суду зазначає, що фінансова санкція за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без ліцензії так і становитиме 17 000,00 грн, оскільки 200 % вартості отриманої партії товару є меншою за 17 000,00 грн (у цю суму не входить вартість партії товару за напій Джин тонік 8 % об., об`ємом 0,33 л та пиво Свіжий розлив об`ємом 1,2 л, 4,8 %, оскільки вказані алкогольні напої відповідно до чеків були продані 20.12.2021).

Проте, враховуючи, що продаж сигарет Kent Crystal Mix (чек № 5301), сигарет Richmond Blue (чек № 5303), сигарет LM loft double splash (чек № 5305), сигарет West red (чек № 5306), сигарет Rotmans demi click (чек № 5307), сигарет Rotmans demi click purple (чек № 5307), сигарет LD Super slims purple temp (чек № 5308) відбувся 20.12.2021 (згідно з додатком № 1 до акта фактичної перевірки та розрахунком фінансової санкції, наведеним у відзиві) (а. с. 15, 42 - 43), тобто, в момент дії ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, реєстраційний № 2002363 (а. с. 47), тому фінансова санкція за продаж зазначених тютюнових виробів 20.12.2021 в сумі 4096,80 грн (553,80 грн + 549,60 грн + 504,00 грн + 441,00 грн х 200 %) застосована неправомірно.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для притягнення позивача до відповідальності згідно статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» в цій частині.

Отже, рішення ГУ ДПС у Волинській області про застосування фінансових санкцій від 11.10.2022 № 000324-09 в частині застосування фінансових санкцій за роздрібну торгівлю тютюновими виробами без наявної ліцензії на суму 4096,80 грн є протиправним та підлягає скасуванню, а в решті позовні вимоги не підлягають задоволенню.

За таких обставин колегія суддів дійшла переконання, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини у справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Статтею 316 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням викладеного, рішення суду першої інстанції є законим, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують, тому підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 229, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Волинській області залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 31 травня 2023 року в адміністративній справі № 140/7342/22 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя Р. Й. Коваль
судді В. В. Гуляк
Н. В. Ільчишин