Справа № 520/9875/22
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2024-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про роз`яснення судового рішення

22 лютого 2024 року № 520/9875/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Лариси Мар`єнко, розглянувши у місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз`яснення рішення суду від 22.12.2022 у справі №520/9875/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дії, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою, в якій просить суд, роз`яснити рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/9875/22 від 22.12.2022 року таким чином, що при його виконанні слід проводити виплати пенсії за вислугу років у повному обсязі без обмеження максимального розміру заробітної плати для розрахунку пенсії та без обмеження граничного розміру виплати пенсії і проводити виплати з урахуванням перерахунку вказаної пенсії у повному обсязі без обмеження її максимального розміру з 01.01.2022 року ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 року №1789-ХІІ, в редакції Закону від 12.07.2001 року №2663-ІІІ, з розрахунку 90 відсотків від розміру заробітної плати згідно з довідкою про складові заробітної плати, виданою Прокуратурою Харківської області від 10.08.2022 за №21-129 (посадовий оклад - 58560,00 грн, надбавка за вислугу років - 14640,00 грн, матеріальна допомога - 6100,00 грн, всього разом для нарахування пенсії заробітна плата за січень 2022 року складає 85400 грн) та згідно з листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 05.01.2024 №498-42032/Л-03/8-2000/24 шляхом погашення існуючої різниці з виплати пенсії в повному обсязі за період з 15.04.2020 по 31.12.2023, незалежно від працевлаштування, незалежно від перебування на посадах в органах прокуратури України, органах державної влади України або органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах, організаціях, а також незалежно від одержаного заробітку, прибутку.

В обґрунтування поданої заяви заявник зазначає, що вказане рішення суду від 22.12.2022 у справі №520/9875/22 незрозуміле в частині порядку здійснення перерахунку та виплати пенсії позивача для суб`єкта владних повноважень, який здійснює виконання рішення суду.

Суд зазначає, що відповідно до ч.3 ст.254 КАС України суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

З огляду на вищевикладене та враховуючи відсутність необхідності розгляду питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи і державного виконавця, суд приходить до висновку про наявність підстав для розгляду заяви в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Суд, вивчивши доводи заяви, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, котрі врегульовують спірні правовідносини, виходить з наступних підстав та мотивів.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.12.2022 у справі №520/9875/22 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову в перерахунку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , пенсії згідно з вимогами ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" відповідно до довідки про складові заробітної плати, виданої Прокуратурою Харківської області від 10.08.2022 за №21-129.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління пенсійного фонду України у Харківській області №01 від 27.10.2022 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 пенсії згідно з вимогами ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" відповідно до довідки про складові заробітної плати, виданої Прокуратурою Харківської області від 10.08.2022 за №21-129.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м.Харків, 61022, ) привести у відповідність розрахунок пенсії за вислугу років з січня 2022 року, шляхом здійснення перерахунку призначеної пенсії з 01.01.2022, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , з розрахунку 90 відсотків від розміру заробітної плати згідно з довідкою про складові заробітної плати, виданою Прокуратурою Харківської області від 10.08.2022 за №21-129 (посадовий оклад - 58560,00 грн, надбавка за вислугу років - 14640,00 грн, матеріальна допомога - 6100,00 грн, всього разом для нарахування пенсії заробітна плата за січень 2022 року складає 85400 грн) без обмеження максимального розміру заробітної плати для розрахунку пенсії, та проводити виплати перерахованої пенсії в повному обсязі, без обмежень граничного розміру виплати пенсії відповідно до вимог ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 року №1789-ХІІ, в редакції Закону від 12.07.2001 року №2663-ІІІ.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, 61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3-й під`їзд, 2-й поверх) за рахунок бюджетних асигнувань витрати по оплаті судового збору на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 копійок).

Рішення суду набрало законної сили 07.04.2023 року.

Враховуючи зміст рішення, суд вказує, що позивачем дотримано строки, передбачені ч.2 ст.254 КАС України, для подання заяви про роз`яснення рішення.

Розглядаючи вказану заяву, суд бере до уваги, що відповідно до ч.1 ст. 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Отже, необхідність роз`яснення судового рішення може бути зумовлена нечіткістю судового акту за змістом, тобто коли певний судовий акт є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких ухвалений такий акт, так і для тих осіб, котрі будуть здійснювати виконання цього судового акту.

Таким чином, роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення та постановлення додаткового рішення цим же судом.

Отже, заява про роз`яснення судового рішення підлягає задоволенню в разі встановлення судом факту того, що рішення є незрозумілим.

Можливість роз`яснення судом ухваленого ним рішення передбачена з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню.

Суд зазначає, що з тексту поданої заяви вбачається, що незрозумілість рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.12.2022 у справі №520/9875/22 позивач пов`язував з тим, що відповідачем на виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 , однак, виплата пенсії здійснювалась не в повному обсязі, а нарахована заборгованість за минулий період, згідно наданого розрахунку до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 05.01.2024 №498-42032-/Л-03/8-2000/24 взагалі не виплачена.

Приписами ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789-XII визначено, що пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються органами Пенсійного фонду України і виплачуються в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Право позивача на пенсію за ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789-XII, останній має також право на перерахунок призначеної пенсії відповідно до наведеної норми та її виплату у повному обсязі підтверджено в судовому порядку. Таким чином суд дійшов висновку про те, що ухвалюючи рішення в частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача, малося на увазі виплату різниці між уже виплаченою сумою та сумою нарахованою за рішенням суду від 22.12.2022 у справі №520/9875/22 за період з 15.04.2020 по 31.12.2023 року та в подальшому здійснювати нарахування розміру пенсії заявника в розмірі 90 % від розміру заробітної плати згідно з довідкою про складові заробітної плати, виданою Прокуратурою Харківської області від 10.08.2022 за №21-129 (посадовий оклад - 58560,00 грн, надбавка за вислугу років - 14640,00 грн, матеріальна допомога - 6100,00 грн, всього разом для нарахування пенсії заробітна плата за січень 2022 року складає 85400 грн) без обмеження виплати пенсії максимальним (граничним) розміром.

Також суд зазначає, що положеннями ст.ст.22, 58 Конституції України гарантовано, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно з п.1 ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі "Пономарьов проти України" (заява № 3236/03) від 3 квітня 2008 року вказано, що сама можливість існування двох точок зору на один предмет не є підставою для нового розгляду. Право на справедливий розгляд судом, яке гарантовано пунктом 1 статті 6 Конвенції, має розумітися у світлі преамбули Конвенції, у відповідній частині якої зазначено, що верховенство права є спільною спадщиною Високих Договірних Сторін. Одним із фундаментальних аспектів верховенства права є принцип юридичної визначеності, який передбачає повагу до принципу остаточності рішень суду. Цей принцип наголошує, що жодна зі сторін не має права вимагати перегляду остаточного та обов`язкового рішення суду просто тому, що вона має на меті добитися нового слухання справи та нового її вирішення.

У рішенні Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2020 у адміністративній справі №520/59147/2020, встановлено, що позивач має право на призначення та перерахунок пенсії на підставі ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 року №1789-ХІІ.

Відповідно до частини 14 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 року №1789-ХІІ, з доповненнями згідно із Законом №3662-12 від 26.11.1993, у редакції Закону від 12.07.2001 року №2663-111 пенсія, призначена відповідно до цієї статті, виплачується у повному розмірі незалежно від заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. Прокурори і слідчі прокуратури, яким призначено пенсію за вислугу років і які працюють на прокурорсько-слідчих посадах, мають право одержувати заробітну плату відповідно до законодавства.

Підсумовуючи викладене, суд доходить висновку, що поставлені питання охоплюються сферою застосування ст.254 КАС України, у зв`язку з чим, заява позивача підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 254, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про роз`яснення рішення суду від 22.12.2022 у справі №520/9875/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дії, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Роз`яснити рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.12.2022 у справі №520/9875/22 таким чином, що при його виконанні слід проводити виплати пенсії за вислугу років у повному обсязі без обмеження максимального розміру заробітної плати для розрахунку пенсії та без обмеження граничного розміру виплати пенсії і проводити виплати з урахуванням перерахунку вказаної пенсії у повному обсязі без обмеження її максимального розміру з 01.01.2022 року ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 року №1789-ХІІ, в редакції Закону від 12.07.2001 року №2663-ІІІ, з розрахунку 90 відсотків від розміру заробітної плати згідно з довідкою про складові заробітної плати, виданою Прокуратурою Харківської області від 10.08.2022 за №21-129 (посадовий оклад - 58560,00 грн, надбавка за вислугу років - 14640,00 грн, матеріальна допомога - 6100,00 грн, всього разом для нарахування пенсії заробітна плата за січень 2022 року складає 85400 грн) та згідно з листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 05.01.2024 №498-42032/Л-03/8-2000/24 шляхом погашення існуючої різниці з виплати пенсії в повному обсязі за період з 15.04.2020 по 31.12.2023, незалежно від працевлаштування, незалежно від перебування на посадах в органах прокуратури України, органах державної влади України або органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах, організаціях, а також незалежно від одержаного заробітку, прибутку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Лариса МАР`ЄНКО