Справа № 140/31776/23
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2024-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2024 рокуЛьвівСправа № 140/31776/23 пров. № А/857/26038/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий-суддя Довга О.І.,

суддя Глушко І.В.,

суддя Запотічний І.І.

секретар судового засідання Слободян І.М.

за участю представників:

відповідача Дмитрук Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2023 року (головуючий суддя Лозовський О.А., м.Луцьк) у справі № 140/31776/23 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Газ-Ресурс» до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправними дій, скасування розпорядження та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

12.10.2023 позивач звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Волинській області, в якому просив: визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Волинській області та скасувати розпорядження Головного управління ДПС у Волинській області про анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним Товариства з обмеженою відповідальністю «Газ-Ресурс» (03061, місто Київ, проспект Відрадний, будинок 95-Ю, ), а саме: реєстраційний номер 2100074 з терміном дії до 22.12.2026 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Дубнівська, 60, АГЗП; реєстраційний номер 1900146 з терміном дії до 05.07.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Львівська, буд. 91/А, АГЗП; реєстраційний номер 2200001 з терміном дії до 14.01.2027 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Рівненська, 48, АГЗП; зобов`язати Головне управління ДПС у Волинській області видалити записи про анулювання ліцензій Товариства з обмеженою відповідальністю «Газ-Ресурс» (03061, місто Київ, проспект Відрадний, будинок 95-Ю, ) реєстраційний номер 2100074 з терміном дії з 22.12.2021 року до 22.12.2026 року за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Дубнівська, 60, АГЗП, з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним; зобов`язати Головне управління ДПС у Волинській області видалити записи про анулювання ліцензій Товариства з обмеженою відповідальністю «Газ-Ресурс» (03061, місто Київ, проспект Відрадний, будинок 95-Ю, ) реєстраційний номер 1900146 з терміном дії з 05.07.2019 року до 05.07.2024 року за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Львівська, буд. 91/А , АГЗП, з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним; зобов`язати Головне управління ДПС у Волинській області видалити записи про анулювання ліцензій Товариства з обмеженою відповідальністю «Газ-Ресурс» (03061, місто Київ, проспект Відрадний, будинок 95-Ю, ) реєстраційний номер 2200001 з терміном дії з 14.01.2022 року до 14.01.2027 року за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Рівненська, 48, АГЗП, з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним.

Позов обгрунтовує тим, що ГУ ДПС у Волинській області було видано ТзОВ «Газ-Ресурс» ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, а саме: 22.12.2016 реєстраційний номер 2100074 з терміном дії до 22.12.2026 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Дубнівська, 60, АГЗП; 05.07.2019 - реєстраційний номер 1900146 з терміном дії до 05.07.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Львівська, буд. 91/А, АГЗП; 14.01.2022 - реєстраційний номер 2200001 з терміном дії до 14.01.2027 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Рівненська, 48, АГЗП. Однак, розпорядженням ГУ ДПС у Волинській області, яке позивач отримав 15.09.2023 через електронний кабінет без номера і дати, вказані вище ліцензії анульовано у зв`язку із встановленням факту відсутності суб`єкта господарювання за місцезнаходженням та/або за місцем провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії Позивач вказує, що ТзОВ «Газ-Ресурс» знаходиться за адресою місця реєстрації у м. Києві по проспекту Відрадному 95-Ю, що підтверджується договором оренди №01/07/23-1 від 01.07.2023, а також актами про результати фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах та пальним від 09.08.2023 щодо перевірки за адресою місця торгівлі: Волинська область, м. Луцьк, вул. Дубнівська, 60, АГЗП; від 24.08.2023 щодо перевірки за адресою місця торгівлі: Волинська область, м. Луцьк, вул. Львівська, буд. 91/А, АГЗП; від 02.08.2023 щодо перевірки за адресою місця торгівлі: Волинська область, м. Луцьк, вул. Рівненська, 48, АГЗП. Позивач зауважує, що жодного акту про неможливість потрапляння відповідача за адесою місцезнаходження ТзОВ «Газ-Ресурс» у м. Києві по проспекту Відрадному 95-Ю позивач не отримував, про факти виходу інспекторів за вказаною адресою йому не відомо; хоча саме за даною адресою платник податків зареєстрований та здійснює господарську діяльність; чому інспектори дійшли висновку про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням позивачу не відомо. Зазначає, що оскаржувані розпорядження ГУ ДПС у Волинській області є необґрунтованими і безпідставними, оскільки контролюючий орган при прийнятті оскаржуваних рішень керувався лише Актом про неможливість проведення перевірки, що суперечить вимогам чинного законодавства.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2023 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано розпорядження Головного управління ДПС у Волинській області №203-р від 15.09.2023 про анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним Товариства з обмеженою відповідальністю «Газ-Ресурс», а саме: реєстраційний номер 2100074 з терміном дії до 22.12.2026 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Дубнівська, 60, АГЗП; реєстраційний номер 1900146 з терміном дії до 05.07.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Львівська, буд. 91/А, АГЗП; реєстраційний номер 2200001 з терміном дії до 14.01.2027 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Рівненська, 48, АГЗП. Зобов`язано Головне управління ДПС у Волинській області видалити записи про анулювання ліцензії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газ-Ресурс» на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 2100074, з терміном дії з 22.12.2021 до 22.12.2026, за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Дубнівська, 60, АГЗП, з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним. Зобов`язано Головне управління ДПС у Волинській області видалити записи про анулювання ліцензії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газ-Ресурс» на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 1900146, з терміном дії з 05.07.2019 до 05.07.2024, за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Львівська, буд. 91/А, АГЗП, з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним. Зобов`язано Головне управління ДПС у Волинській області видалити записи про анулювання ліцензії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газ-Ресурс» на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 2200001, з терміном дії з 14.01.2022 до 14.01.2027, за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Рівненська, 48, АГЗП, з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, покликаючись на порушенням норм матеріального права зазначив, що ГУ ДПС у Волинській області 13.09.2023 отримано лист Головного управління ДПС у м. Києві №9295/7/26-15-09-02-06 від 12.09.2023, яким повідомлено про встановлення факту відсутності ТзОВ «Газ-Ресурс» за місцезнаходженням. Зі змісту даного листа вбачалося, що ГУ ДПС у м. Києві, на виконання доручення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування можливих фактів порушення законодавства України посадовими особами Бюро економічної безпеки України, органів державної влади та інших державних органів, які здійснюють повноваження у сфері економічної безпеки, що могли призвести до зменшення надходжень до державного та місцевих бюджетів та листа ДПС України №22288/7/99-00-09-03-01-07 від 11.09.2023, здійснено вихід з метою проведення фактичної перевірки за місцезнаходженням ТзОВ «Газ-Ресурс». За результатами виходу встановлено відсутність ТзОВ «Газ-Ресурс» за місцезнаходженням, про що складено відповідний акт та прийнято розпорядження про анулювання ліцензії на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі №00646 від 03.07.2023. Окрім того, ГУ ДПС у Волинській області 13.09.2023 отримано лист ДПС України №22696/7/99-00/09/03/01/07 від 13.09.2023, яким повідомлено про встановлення факту відсутності ТзОВ «Газ-Ресурс» за місцезнаходженням та додано акт про неможливість проведення фактичної перевірки ТзОВ «Газ-Ресурс» №5091/Ж6/26-15-09-02/32297445 від 12.09.2023, складений працівниками ГУ ДПС у м. Києві. На підставі отриманої інформації від ГУ ДПС у м. Києві №9295/7/26-15-09-02-06 від 12.09.2023 та листа ДПС України №22696/7/99-00/09/03/01/07 від 13.09.2023, Комісією з питань ліцензування торгівлі підакцизними товарами та зберігання пального 15.09.2023 прийнято рішення про анулювання ліцензій про право роздрібної торгівлі пальним ТзОВ «Газ-Ресурс», а саме: реєстраційний номер 2100074 з терміном дії до 22.12.2026 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м.Луцьк, вул.Дубнівська, 60, АГЗП; реєстраційний номер 1900146 з терміном дії до 05.07.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м.Луцьк, вул.Львівська, буд.91/А, АГЗП; реєстраційний номер 2200001 з терміном дії до 14.01.2027 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м.Луцьк, вул.Рівненська, 48, АГЗП. Підставою для анулювання вищевказаних ліцензій є факт відсутності суб`єкта господарювання за місцезнаходженням та/або за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії, що відповідає приписам статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального». Апелянт вказує, що у ліцензії на роздрібну торгівлю пальним, яка видана ТзОВ «Газ-Ресурс» реєстраційний номер 2100074 з терміном дії до 22.12.2026 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Дубнівська, 60, АГЗП; реєстраційний номер 1900146 з терміном дії до 05.07.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Львівська, буд. 91/А, АГЗП; реєстраційний номер 2200001 з терміном дії до 14.01.2027 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Рівненська, 48, АГЗП, адресою місцезнаходження суб`єкта господарювання вказано м. Київ, Солом`янський район, пр-т Відрадний, буд. 95/Ю. Крім того, апелянт звертає, що для прийняття розпорядження про анулювання дії вищезазначених ліцензій слугувала підстава встановлення факту відсутності ТзОВ «Газ-Ресурс» за місцезнаходженням, яке зазначено у виданих ліцензіях (м. Київ, Солом`янський район, пр-т Відрадний, буд. 95/Ю), що підтверджується складеним актом про неможливість проведення фактичної перевірки ТзОВ «Газ-Ресурс» №5091/Ж6/26-15-09-02/32297445 від 12.09.2023. З даного акта про неможливість проведення фактичної перевірки вбачається, що згідно наказу ГУ ДПС у м. Києві про проведення перевірки від 12.09.2023 №4392-п, головним державним інспектором Ткаченко Іриною та головним державним інспектором Щур В`ячеславом було здійснено виїзд на податкову адресу ТзОВ «Газ-Ресурс» 03061, м. Київ, Солом`янський район, пр-т Відрадний, буд. 95/Ю. Під час виходу встановлено, що за адресою: 03061, м. Київ, Солом`янський район, пр-т Відрадний, буд. 95/Ю ТзОВ «Газ-Ресурс» станом на 12.09.2023 не знаходиться, у зв`язку з чим вручити копію наказу ТзОВ «Газ-Ресурс» ГУ ДПС у м. Києві від 12.09.2023 №4392-п, ознайомити з направленнями на перевірку від 12.09.2023 №15991/26-15-09-02, №15993/26-15-09-02 неможливо. Таким чином, розпочати (провести) фактичну перевірку ТзОВ «Газ Ресурс» за адресою м. Київ, Солом`янський район, пр-т Відрадний, буд.95/Ю, неможливо у зв`язку з відсутністю платника податків (посадових осіб платника податків або його законних (уповноважених представників) за місцезнаходженням. Акт про неможливість проведення фактичної перевірки ТзОВ «Газ-Ресурс» №5091/Ж6/26-15-09-02/32297445 від 12.09.2023 в свою чергу слугував підставою для прийняття оскаржуваного розпорядження. Таким чином, посадовими особами ГУ ДПС у м. Києві з дотриманням норм податкового законодавства був складений акт про неможливість проведення фактичної перевірки ТзОВ «Газ-Ресурс» №5091/Ж6/26-15-09-02/32297445 від 12.09.2023, яким засвідчується зокрема факт відсутністю посадових осіб платника податків або його законних (уповноважених представників) за місцезнаходженням вказаних у виданих ліцензіях, без яких Товариство як юридична особа не може здійснювати господарську діяльність за вказаним місцезнаходженням, що є достатнім для висновку про відсутність суб`єкта господарювання за місцезнаходженням, зазначеним у виданих ліцензіях та анулювання їх з цих підстав. Відповідач, відповідно до процедури, визначеної Законом та нормативними актами, що регулюють дане питання, 15.09.2023 надіслано через Електронний кабінет платника податку ТзОВ «Газ-Ресурс» витяг з розпорядження, про що свідчить наданий позивачем знімок екрану кабінету платника податків. Отже, апелянт вважає, що відсутні підстави для визнання протиправним розпорядження Головного управління ДПС у Волинській області від 15.09.2023 №203-р про анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним ТзОВ «Газ-Ресурс». Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову.

ТзОВ «Газ-Ресурс» подало відзив на апеляційну скаргу. Відзив фактично мотивований доводами адміністративного позову, та спростовує позицію відповідача щодо неправомірності доводів суду першої інстанції щодо підстав задоволення позову.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримує вимоги апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з огляду на наступні підстави.

Судом встановлені наступні обставини.

ТзОВ «Газ-Ресурс» є суб`єктом господарської діяльності, зареєстрованим 02.12.2002 за юридичною адресою: Україна, 03061, місто Київ, проспект Відрадний, будинок 95-Ю. Основний вид економічної діяльності: оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (46.71). Додаткові види економічної діяльності: 47.78 Роздрібна торгівля іншими невживаними товарами в спеціалізованих магазинах 49.41 Вантажний автомобільний транспорт 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна 71.11 Діяльність у сфері архітектури 41.10 Організація будівництва будівель 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами 47.30 Роздрібна торгівля пальним 73.11 Рекламні агентства 73.20 Дослідження кон`юнктури ринку та виявлення громадської думки.

22.12.2022 ГУ ДПС у Волинській області видало ТзОВ «Газ-Ресурс» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 2100074 з терміном дії до 22.12.2026 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Дубнівська, 60, АГЗП.

05.07.2019 ГУ ДПС у Волинській області видало ТзОВ «Газ-Ресурс» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 1900146 з терміном дії до 05.07.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Львівська, буд. 91/А, АГЗП.

14.01.2022 ГУ ДПС у Волинській області видало ТзОВ «Газ-Ресурс» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 2200001 з терміном дії до 14.01.2027 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Рівненська, 48, АГЗП.

12.09.2023 Інспекторами ГУ ДПС у м. Києві складений Акт про неможливість проведення фактичної перевірки ТзОВ «Газ-Ресурс» №5091/Ж6/26-15-09-02/32297445, в якому зазначено про здійснення виїзду на податкову адресу ТзОВ «Газ-Ресурс»: м. Київ, Солом`янський, проспект Відрадний, 95-Ю, з метою проведення фактичної перевірки; під час виходу встановлено, що за такою адресою ТзОВ «Газ-Ресурс» станом на 12.09.2023 не знаходиться, у зв`язку з чим вручити копію наказу про проведення перевірки та ознайомити з направленням неможливо; розпочати перевірку неможливо через відсутність платника податків за місцезнаходженням.

Листом від 13.09.2023 Головне управління ДПС у м. Києві повідомило Головні управління ДПС в областях про факт відсутності платника податків за місцезнаходженням для врахування в роботі та вжиття заходів згідно статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19.12.1995 №481/95-ВР.

Листом ДПС України від 13.09.2023 №22696/7/99-00-09-03-01-07 повідомлено Головні управління ДПС в областях про факт відсутності ТзОВ «Газ-Ресурс» за місцезнаходженням; інформація надається для врахування в роботі та вжиття заходів згідно статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19.12.1995 №481/95-ВР.

Розпорядженням керівника ГУ ДПС у Волинській області від 15.09.2023 №203-р «Про видачу, відмову у видачі, поновлення, анулювання ліцензій та дублікатів ліцензій на право оптової та роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронний сигаретах пальним та зберігання пального, видачу дублікатів, довідок про внесення місць зберігання до Єдиного Державного реєстру» зобов`язано анулювати ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним ТзОВ «Газ-Ресурс»: реєстраційний номер 2100074 з терміном дії до 22.12.2026 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Дубнівська, 60, АГЗП; реєстраційний номер 1900146 з терміном дії до 05.07.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Львівська, буд. 91/А , АГЗП; реєстраційний номер 2200001 з терміном дії до 14.01.2027 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Рівненська, 48, АГЗП.

Позивач, не погоджуючись із розпорядженням ГУ ДПС у Волинській області щодо анулювання ліцензій, звернувся в суд першої інстанції з позовом.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не довів ті обставини, на яких ґрунтуються його заперечення.

Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Нормативно-правовим актом, який визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального на території України, є Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19.12.1995 №481/95-ВР (Закон №481/95-ВР).

Відповідно до статті 15 Закону №481/95-ВР ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади за місцем торгівлі суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) терміном на п`ять років. Суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним на кожне місце роздрібної торгівлі пальним. Для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії таких документів: документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення; акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального; дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Копії таких документів не подаються у разі їх наявності у відкритих державних реєстрах, якщо реквізити таких документів та назви відповідних реєстрів зазначено в заяві на видачу ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на зберігання пального. Відповідальність за достовірність даних у документах, поданих разом із заявою, несе заявник.

Крім того, статтею 15 Закону №481/95-ВР визначено перелік підстав для анулювання ліцензій, зокрема: ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного розпорядження на підставі: заяви суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво); рішення про скасування державної реєстрації суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво); несплати чергового платежу за ліцензію; встановлення факту незаконного використання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) марок акцизного податку (стосовно імпортерів); встановлення факту торгівлі суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) алкогольними напоями або тютюновими виробами без марок акцизного податку; рішення суду про встановлення факту переміщення суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) алкогольних напоїв або тютюнових виробів поза митним контролем; порушення вимог статті 15-3 цього Закону щодо продажу алкогольних напоїв, тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років або у не визначених для цього місцях; отримання від уповноважених органів інформації, що документи, копії яких подані разом із заявою на отримання ліцензії, не видавалися/не погоджувалися такими органами; встановлення факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії; встановлення факту здійснення роздрібної торгівлі через реєстратори розрахункових операцій (книги обліку розрахункових операцій), не зазначені в ліцензії; встановлення факту відсутності суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) за місцезнаходженням та/або за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії; порушення термінів звернення до органу ліцензування щодо зміни відомостей, зазначених у виданій суб`єкту господарювання (у тому числі іноземному суб`єкту господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) ліцензії; відмови, без законодавчих підстав, від доступу представника контролюючого органу до проведення перевірки відповідно до вимог статей 80,81 Податкового кодексу України, на підставі акта, складеного посадовими (службовими) особами податкового органу, який засвідчує факт відмови; рішення Ради національної безпеки і оборони України, введеного в дію указом Президента України про застосування до суб`єкта господарювання санкцій, передбачених пунктом 6частини першої статті 4 Закону України «Про санкції». Ліцензія анулюється та вважається недійсною з моменту одержання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) розпорядження про її анулювання в електронній формі засобами електронного зв`язку.

Процедуру створення та ведення Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним (Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального) визначено Порядком ведення Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №545 (Порядок №545).

Аналізуючи оскаржуване розпорядження ГУ ДПС у Волинській області від 15.09.2023 №203-р, колегія суддів вказує, що підставою для анулювання ліцензій реєстраційний номер 2100074 з терміном дії до 22.12.2026; реєстраційний номер 1900146 з терміном дії до 05.07.2024; реєстраційний номер 2200001 з терміном дії до 14.01.2027 є встановлення факту відсутності суб`єкта господарювання за місцезнаходженням та/або за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії. Разом з тим, згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, ТзОВ «Газ-Ресурс» зареєстроване на адресою: Україна, 03061, місто Київ, проспект Відрадний, 95-ю, .

Згідно з пунктом 45.2 статті 45 Податкового кодексу України (ПК України) податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Податковою адресою підприємства, переданого у довірче управління, є місцезнаходження довірчого власника.

Відповідно до підпункту 191.1.16 пункту 191.1 статті 191 ПК України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу, зокрема, як здійснюють заходи щодо запобігання та виявлення порушень законодавства у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального.

Приписами підпунктів 20.1.4, 20.1.10 пункту 20.1 статті 20 ПК України передбачено, що контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення; здійснювати контроль за додержанням законодавства з питань регулювання обігу готівки (крім банків), порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), за наявністю ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів, за додержанням порядку приймання готівки для подальшого переказу (крім приймання готівки банками), за дотриманням суб`єктами господарювання установлених законодавством обов`язкових вимог щодо забезпечення можливості розрахунків за товари (послуги) з використанням електронних платіжних засобів.

Згідно з підпунктом 75.1.3 пункту 75.1 статті 75 ПК України фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

Відповідно до пункту 80.1. статті 80 ПК України фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи).

Пунктом 80.10. статті 80 ПК України визначено, що порядок оформлення результатів фактичної перевірки встановлено статтею 86цього Кодексу.

Відповідно до підпункту 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 ПК України фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції під розписку до початку проведення такої перевірки, та за наявності хоча б однієї з таких підстав: у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання та транспортування спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах і пального, та цільового використання спирту платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками, та/або масовими витратомірами, а також здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального.

Отже, податковий орган, що здійснює контроль за дотриманням норм Закону №481/95-ВР та видає ліцензії, зокрема, на право оптової торгівлі пальним, має право проводити фактичні перевірки платників податків, що отримали такі ліцензії, зокрема, на підставі підпункту 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 ПК України за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, оформленого наказом, у разі здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального, і у випадку виявлення за наслідками такої перевірки факту відсутності суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) за місцезнаходженням та/або за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії, приймати розпорядження про анулювання виданої такому суб`єкту господарювання ліцензії на право оптової торгівлі пальним на підставі статті 15 Закону №481/95-ВР, про що вносити відповідні відомості до Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним щодо анулювання такої ліцензії суб`єкта господарювання згідно з приписами Порядку №545. Таким чином, для прийняття контролюючим органом розпорядження про анулювання ліцензії суб`єкта господарювання на право оптової торгівлі пальним у порядку статті 15 Закону №481/95-ВР, має бути встановлено та підтверджено відповідними доказами факт відсутності такого суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) за місцезнаходженням та/або за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії.

Зі змісту акта про неможливість проведення фактичної перевірки від 12.09.2023 №5091/Ж6/26-15-09-02/32297445 вбачається, що така перевірка призначена на підставі наказу від 12.09.2023 №4392-п. Як зазначалося вище, підставою для прийняття оскаржуваного розпорядження №203-р від 15.09.2023 став акт про неможливість проведення фактичної перевірки №5091/Ж6/26-15-09-02/32297445 від 12.09.2023 де зазначено про здійснення виїзду на податкову адресу ТзОВ «Газ-Ресурс»: м. Київ Солом`янський, проспект Відрадний, 95-ю, з метою проведення фактичної перевірки; під час виходу встановлено, що за такою адресою ТзОВ «Газ-Ресурс» станом на 12.09.2023 не знаходиться, у зв`язку з чим вручити копію наказу про проведення перевірки та ознайомити з направленням неможливо; розпочати перевірку неможливо через відсутність платника податків за місцезнаходженням.

Відповідно до пункту 80.9. статті 80 ПК України строки проведення фактичної перевірки встановлені статтею 82 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 82.3 статті 82 ПК України тривалість перевірок, визначених статтею 80 цього Кодексу, не повинна перевищувати 10 діб. Продовження строку таких перевірок здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу не більш як на 5 діб.

Отже, тривалість фактичної перевірки не перевищує 10 діб, водночас, посадові особи контролюючого органу, здійснили вихід на перевірку лише один раз 12.09.2023.

Апеляційний суд вважає, що посадовими особами контролюючого органу не вжиті усі належні заходи щодо виявлення факту знаходження/відсутності суб`єкта господарювання за місцезнаходженням та/або за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії; доказів здійснення телефонних дзвінків посадовим особам підприємства чи уповноваженим представникам у день перевірки до матеріалів справи надано. З матеріалів справи вбачається, що позивач фактично знаходиться за адресою: проспект Відрадний 95-ю, м. Київ, що підтверджується договором оренди нежитлових приміщень №01/07/23-1 від 01.07.2023, додатковою угодою №1 до договору оренди нежитлових приміщень №01/07/23-1 від 01.07.2023, актом приймання-передачі приміщень від 01.07.2023, схемою приміщення 2 поверху. Позивач орендує одну кімнату, яка розташована у приміщенні, де є два виходи; приміщення має три поверхи, офіси у якому орендують різні юридичні особи. Також, за адресами, зазначеними у Ліцензіях, а саме: реєстраційний номер 2100074 з терміном дії до 22.12.2026 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Дубнівська, 60, АГЗП; реєстраційний номер 1900146 з терміном дії до 05.07.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Львівська, буд. 91/А, АГЗП; реєстраційний номер 2200001 з терміном дії до 14.01.2027 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Рівненська, 48, АГЗП позивач здійснює господарську діяльність, що підтверджується Актом про результати фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах та пальним від 09.08.2023 щодо перевірки за адресою місця торгівлі: Волинська область, м. Луцьк, вул. Дубнівська, 60, АГЗП, актом про результати фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах та пальним від 24.08.2023 щодо перевірки за адресою місця торгівлі: Волинська область, м. Луцьк, вул. Львівська, буд. 91/А, АГЗП; актом про результати фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах та пальним, складеним 02.08.2023 щодо перевірки за адресою місця торгівлі: Волинська область, м. Луцьк, вул. Рівненська, 48, АГЗП. У зазначених вище актах фактичної перевірки вказано, що ТзОВ «Газ-Ресурс» знаходиться за адресою: проспект Відрадний 95-ю, м. Київ.

Відповідно до підпункту 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право: залучати у разі потреби фахівців, експертів та перекладачів, застосовувати під час виконання податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, фотозйомку та відеозапис.

Колегія суддів вказує, що податковим органом, всупереч приписам підпункту 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 ПК України, не надано до матеріалів справи документальних доказів (фотозйомка та/або відеозапис) відсутності підприємства за місцезнаходженням. Тобто, інформації щодо належної фіксації факту відсутності суб`єкта господарювання за місцем провадження діяльності, яка підлягає ліцензуванню, суду не надано.

Згідно з абзацом 4 пункту 81.2 статті 81 ПК України у разі якщо при організації документальної планової та позапланової виїзної або фактичної перевірки встановлено неможливість її проведення, посадовими (службовими) особами контролюючого органу невідкладно складається та підписується акт про неможливість проведення перевірки, який не пізніше наступного робочого дня реєструється в контролюючому органі. До такого акта додаються матеріали, що підтверджують факти, наведені в такому акті. Зазначений акт та матеріали надсилаються контролюючим органом платнику податку в порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

В той же час, відповідно до підпункту 1.4.5 пункту 1.4 Розділу І Методичних рекомендацій щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби при організації, проведенні та реалізації матеріалів перевірок платників податків, затверджених наказом ДПС України від 04.09.2020 №470, зокрема, зазначено, що у разі коли при організації документальної планової та позапланової виїзної або фактичної перевірки встановлено неможливість її проведення (у тому числі у зв`язку з відсутністю платника податків (посадових осіб платника податків або його законних (уповноважених) представників) за податковою адресою та/або адресою об`єктів оподаткування) посадовими (службовими) особами територіального органу ДПС/апарату ДПС, невідкладно складається у двох примірниках у довільній формі та підписується акт про неможливість проведення перевірки, що засвідчує цей факт. У такому акті рекомендується зазначати інформацію про дату встановлення факту та причини неможливості проведення перевірки (у тому числі у зв`язку з відсутністю платника податків (посадових осіб платника податків або його законних (уповноважених) представників) за податковою адресою та/або адресою об`єктів оподаткування, у зв`язку з отриманням інформації оператора поштового зв`язку щодо неможливості вручення платнику податків або повернення без вручення письмового запиту територіальному органу ДПС/апарату ДПС про надання пояснень та їх документальних підтверджень, надісланого такому платнику податків з метою організації перевірки тощо), податкова адреса та/або адреса об`єктів оподаткування платника податків, за якою встановлено відсутність платника, інформацію про підстави для проведення перевірки (реквізити наказу, направлень тощо - зазначаються у випадку, якщо факт неможливості проведення перевірки встановлено після їх оформлення) та інші фактичні обставини, що засвідчують такі факти. До такого акта додаються матеріали, що підтверджують факти, наведені у такому акті. Зазначений акт не пізніше наступного робочого дня після його складання реєструється у електронному Спеціальному журналі реєстрації актів. Другий примірник акта про неможливість проведення перевірки разом з копіями матеріалів надсилається територіальним органом ДПС/апаратом ДПС платнику податку у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу. При цьому, підрозділ органу ДПС, який здійснює (очолює) перевірку та встановив неможливість проведення перевірки у зв`язку з відсутністю платника податків (посадових осіб платника податків або його законних (уповноважених) представників) за податковою адресою, протягом 2 робочих днів з дня, наступного за днем складання цього акта, доповідною запискою повідомляє про це керівника (його заступника) відповідного органу ДПС та готує запит на встановлення місцезнаходження платника податків. До запиту додаються копія акта про неможливість проведення перевірки у зв`язку з відсутністю платника податків за податковою адресою, копія наказу про проведення перевірки (у разі його складання) та інші документи (або їх копії), що підтверджують відсутність платника податків за місцезнаходженням. Такий запит підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) органу ДПС, працівники якого здійснюють (очолюють) перевірку, реєструється та направляється у загальновстановленому порядку, визначеному відповідним нормативно-правовим актом до відповідного органу. Зразок форми запиту наведено у додатку 5 до цих Методичних рекомендацій. При отриманні органом ДПС від відповідного органу інформації щодо встановлення місцезнаходження платника податків, структурним підрозділом, який здійснює (очолює) перевірку (ініціатором запиту), вживаються заходи з організації та проведення перевірки платника податків.

Колегія суддів зауважує, що всупереч зазначеним нормам, податковий орган не надав доказів формування доповідної записки, підготовки запиту на встановлення місцезнаходження платника податків; не надав матеріалів, що підтверджують факти, наведені у такому акті. Таким чином апеляційний суд вважає, що оскаржуване Розпорядження ГУ ДПС у Волинській області №203-р від 15.09.2023 не відповідає критерію «обґрунтованості».

Щодо зобов`язання ГУ ДПС у Волинській області видалити записи про анулювання ліцензій з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з абзацом другим пункту першого Порядку ведення Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №545 єдиним реєстром ліцензіатів та місць обігу пального є електронна база даних, яка містить інформацію про суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місця виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним у розрізі суб`єктів господарювання, які провадять діяльність на таких місцях на підставі виданих ліцензій.

Відповідно до пункту 4-7 Порядку №545 підставою для включення суб`єкта господарювання до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального є рішення ДФС та її територіальних органів про видачу ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним. Зміни до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального вносяться на підставі відомостей, зазначених у документах, які подаються суб`єктами господарювання для внесення змін до відомостей, зазначених у виданій суб`єкту господарювання ліцензії. Підставою для виключення суб`єкта господарювання з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального є рішення про анулювання ліцензії, прийняте ДФС та її територіальними органами відповідно до статей 3 і 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального». Інформація про суб`єкта господарювання вноситься до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального не пізніше робочого дня, наступного за днем видачі/зупинення/анулювання ліцензії або внесення змін до ліцензії.

Тобто інформація щодо анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним вноситься до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального.

Відповідно до пункту 23 частини першої статті 4 КАС України похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Таким чином, враховуючи висновок суду про протиправність оскаржуваного розпорядження ГУ ДПС у Волинській області №203-р від 15.09.2023, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про зобов`язання відповідача видалити записи про анулювання спірних ліцензій ТзОВ «Газ-Ресурс» з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним.

Відповідно до пункту 30 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27.09.2001, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя.

Згідно пункту 29 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 09.12.1994, статтю 6 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи.

Згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний суд визнає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, рішення суду першої інстанції ґрунтується на повно, об`єктивно і всебічно з`ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги їх не спростовують, а тому підстав для скасування рішення суду першої інстанції немає.

Згідно з ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зазначене положення поширюється на доказування правомірності оскаржуваного рішення (дії чи бездіяльності). Окрім доказування правових підстав для рішення (тобто правомірності), суб`єкт владних повноважень повинен доказувати фактичну підставу, тобто наявність фактів, з якими закон пов`язує можливість прийняття рішення, вчинення дії чи утримання від неї.

В розумінні ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним, обґрунтованим та відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржуване рішення слід залишити без змін.

Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись 241, 243, 287, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Волинській області залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2023 року у справі № 140/31776/23 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя О. І. Довга
судді І. В. Глушко
І. І. Запотічний
Повне судове рішення складено 22 лютого 2024 року.