Справа № 260/10832/23
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2024-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

20 лютого 2024 рокум. Ужгород№ 260/10832/23
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Скраль Т.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), в особі представника Кокаревої Євгенії Олександрівни (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 14/21а) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, ), Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

13 грудня 2023 року ОСОБА_1 , через уповноваженого представника ОСОБА_2 звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, якою просить: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ПФУ у Закарпатській області від 11.10.2023 року № 91 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 ; 2) зобов`язати Головне управління ПФУ у м. Києві поновити ОСОБА_1 виплату пенсії з дня припинення і до 31.03.2024 року (дата по яку встановлено інвалідність).

18 грудня 2023 року ухвалою суду відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Зобов`язано Головне управління ПФУ у м. Києві надати суду до 05 січня 2024 року відмовні матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 .

11 січня 2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у м. Києві надано до суду завірену копію електронної пенсійної справи ОСОБА_1

05 лютого 2024 року ухвалою суду витребувано від Головного управління ПФУ у м. Києві відомості щодо виплати пенсії ОСОБА_1 , після прийняття Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області оскаржуваного рішення від 11.10.2023 року № 91.

15 лютого 2024 року на виконання вимог ухвали суду від 05 лютого 2024 року відповідачем 2 надано до суду копію електронної пенсійної справи ОСОБА_1 .

1. Позиції сторін.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 25.04.2023 року йому було призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби", шифр пенсії 632. Як свідчить вищезазначене розпорядження дата звернення за призначенням пенсії - 25.04.2023 року. Особливості призначення - посвідчення інваліда війни, поранення, отримане під час захисту Батьківщини, період встановлення інвалідності з 20.02.2023 року по 31.03.2024 рік. Однак, п`ять місяців поспіль Головним управління ПФУ у Закарпатській області позивачу було припинено виплату пенсії та рішенням від 11.10.2023 року № 91 відмовлено у її призначенні з жовтня 2023 року. Позивач фактично отримував призначену з 25.04. 2023 року пенсію у травні, червні, серпні, вересні 2023 року і з жовтня 2023 виплата пенсії була припинена. Призначення пенсії у порядку та на умовах Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відбувається виключно за бажанням особи. При цьому, умови призначення пенсії за цим законом відмінні від умов , встановлених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Оскільки, первинне призначення пенсії відбулось відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", припинення виплати пенсії на підставі Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є протиправною. Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не передбачено таку умову, як наявність відповідної кількості років страхового стажу для призначення пенсії по інвалідності у зв`язку з пораненням, отриманим під час захисту Батьківщини оскільки його норми застосовуються виключно до військовослужбовців та деяких інших осіб прирівняних до них. В той же час, як передбачено частиною 1 ст. 32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у разі звернення особи за цим законом у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи за призначенням пенсії по інвалідності необхідно мати відповідний страховий стаж, який залежить від віку особи.

03 січня 2024 року відповідачем 2 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому просять відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування зазначено, що Головне управління звернулося до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області з заявою від 05.10.2023 за №2600-0309-9/196890 щодо перегляду рішення стосовно призначення пенсії по інвалідності гр. ОСОБА_1 згідно заяви від 25.04.2023, яка зареєстрована за № 2495. За результатами перевірки електронної пенсійної справи гр. ОСОБА_1 , встановлено що при опрацюванні вищезазначеної заяви, прийняті рішення № 91 від 04.05.2023 про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» від 09.04.1992 №2262 в розмірі 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку), як особі з інвалідністю внаслідок війни 3 група. Таким чином, Головне управління вважає, що пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» призначено з порушення процедури подання документів для її призначення. 12.10.2023 на адресу Головного управління надійшла відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо перегляду рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 . Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області погоджується з позицією, викладеному у листі, стосовно інвалідності «Каліцтво/поранення, отримані під час захисту Батьківщини» під час виконання обов`язку військової служби в особливий період, а не під час проходження строкової служби. У зв`язку з тим, що відсутній необхідний страховий стаж, прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 11.10.2023 №91. Головне управління листом від 26.10.2023 за №2600-0309-8/210267 повідомило позивачу про проведену перевірку правильності призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» від 09.04.1992 № 2262 (далі Закон - 2262) в розмірі 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку), як особі з інвалідністю війни 3 групи. В межах централізації Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області було призначено гр.. ОСОБА_1 пенсію відповідно до Закону - 2262. Відповідно до пункту 1 статті 58 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 - IV зі змінами (далі Закон - 1058) Пенсійний фонд є органом, який здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду. До заяви про призначення пенсії Позивач надав виписку з акту огляду МСЕК, посвідчення інваліда війни від 10.04.2023 та довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 08.03.2023 № 753/убд. Інші документи про проходження військової служби не надано.

09 січня 2024 року позивачем подано відповідь на відзив відповідача 2, в якій зазначає, що призначення пенсії у порядку та на умовах Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відбувається виключно за бажанням особи. При цьому, умови призначення пенсії за цим законом відмінні від умов, встановлених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Оскільки, первинне призначення пенсії відбулось відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", припинення виплати пенсії на підставі Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є протиправною.

10 січня 2024 року відповідачем 1 подано відзив на позовну заяву, в якому просять відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 інвалідність «Каліцтво/поранення, отримані під час захисту Батьківщини» встановлена з 20.02.2023 під час виконання обов`язку військової служби в особливий період, а не під час проходження строкової служби. При розгляді матеріалів електронної пенсійної справи заява про призначення пенсії ОСОБА_1 подана до відділу обслуговування № 6 Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, а не через уповноважений орган Міністерства оборони України - обласний ТЦКСП. Таким чином, пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» призначено з порушення процедури подання документів для її призначення. Враховуючи вищевикладене, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області розглянуто лист від 05.10.2023 №2600-0309-9/196890 щодо перегляду рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 та погодившись з позицією, викладеною у листі Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві стосовно інвалідності «Каліцтво/поранення, отримані під час захисту Батьківщини» під час виконання обов`язку військової служби в особливий період, а не під час проходження строкової служби прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 11.10.2023 №91 у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу (10 років).

24 січня 2024 року позивачем подано відповідь на відзив відповідача 1, в якій зазначає, що як свідчить розпорядження про призначення пенсії на підставі поданих документів позивачу була призначена з 25.04.2023 пенсія по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у зв`язку з пораненням, отриманим під час захисту Батьківщини. В той же час, рішення про відмову обґрунтоване Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Однак, як свідчить частина 2 ст. 30 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи. З викладеного випливає, що дана норма встановлює умови призначення пенсії по інвалідності, яка настала у певний період роботи осіб, не призваних на військову службу, а не під час проходження військової служби в особливий період по захисту Батьківщини. Відтак, у спірних правовідносинах підлягає застосуванню Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

2. Обставини, встановлені судом.

Судом встановлено, що 25 квітня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою № 2495 за призначенням/перерахунком пенсії по інвалідності, (а.с. 66-67).

04 травня 2023 року ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності, відповідно до Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі по тексту - Закон №2262-XII), (а.с. 7).

02 жовтня 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві звернулося з службовою запискою № 30144/03-16 до начальника управління з питань виплат щодо припинення виплати пенсії гр. ОСОБА_1 в зв`язку з незаконним призначенням пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби».

05 жовтня 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві звернулося з листом № 2600-0309-9/196890 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить переглянути рішення стосовно призначення пенсії по інвалідності гр. ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) згідно заяви від 25.04.2023, яка зареєстрована за № 2495. Заява гр. ОСОБА_1 опрацьовувалась за принципом єдиної черги завдань та єдиної черги спеціалістів: СП ОСОБА_3 (U07001 -1225) та ГСП ОСОБА_4 (U04001-ED0155). За результатами перевірки електронної пенсійної справи гр. ОСОБА_1 , встановлено що при опрацюванні вищезазначеної заяви, прийнято рішення № 91 від 04.05.2023 про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» від 09.04.1992 № 2262 в розмірі 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку), як особі з інвалідністю внаслідок війни III група. До заяви про призначення пенсії гр. ОСОБА_1 надав виписку з акту огляду МСЕК, посвідчення інваліда війни від 10.04.2023 та довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України від 08.03.23 № 753/убд. Інші документи про проходження військової строкової служби не надано. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 інвалідність «Каліцтво/поранення, отримані під час захисту Батьківщини» встановлена з 20.02.2023 під час виконання обов`язку військової служби в особливий період, а не під час проходження строкової служби. При розгляді матеріалів електронної пенсійної справи заява про призначення пенсії ОСОБА_1 подана до відділу обслуговування № 6 Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, а не через уповноважений орган Міністерстві оборони України - обласний ТЦКСП. Таким чином, пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» призначено з порушення процедури подання документів для її призначення, (а.с. 75).

11 жовтня 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області прийняло рішення про відмову у призначенні пенсії № 91, відповідно до якого ОСОБА_1 відмовлено у призначення пенсії по інвалідності 3 групи, оскільки інвалідність встановлена під час виконання обов`язку військової служби в особливий період (не під час проходження строкової служби) та у зв`язку з відсутністю страхового стажу згідно з ч. 1 ст. 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», (а.с. 10).

12 жовтня 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області листом «Щодо перегляду рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 » № 0700-0302-9/56595 повідомило Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області розглянуто лист від 05.10.2023 №2600-0309-9/196890 щодо перегляду рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 . Погоджуються з позицією, викладеною у листі, стосовно інвалідності «Каліцтво/поранення, отримані під час захисту Батьківщини» під час виконання обов`язку військової служби в особливий період, а не під час проходження строкової служби. У зв`язку з тим, що відсутній необхідний страховий стаж, прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 11.10.2023 №91, яке долучено до ЕПС, (а.с. 76).

Не погодившись із рішенням відповідача 1 про відмову у призначенні пенсії № 91 від 11 жовтня 2023 року, позивач звернувся до суду.

3. Мотиви суду та норми права, застосовані судом.

Згідно з статтею 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно із частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Отже, право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.

Щодо вимоги зобов`язати Головне управління ПФУ у м. Києві поновити ОСОБА_1 виплату пенсії з дня припинення і до 31.03.2024 року (дата по яку встановлено інвалідність), судом встановлено наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Частиною третьою статті 4 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Статтею 5 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом, зокрема, визначаються порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування.

Отже, нормативно-правовим актом, яким, зокрема, визначено підстави припинення пенсійних виплат, є Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Інші нормативно-правові акти у сфері правовідносин, врегульованих Законом N 1058, можуть застосовуватися за умови, якщо вони не суперечать цьому Закону.

Питання виплати пенсій врегульовані статтею 47 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за якою пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Відповідно до статті 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; (Положення пункту 2 частини 1 статті 49 втратили чинність, як такі, що є неконституційними на підставі Рішення КС 25-рп/2009 від 07.10.2009 року 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом. Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Згідно з частиною 3 цієї статті у разі виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено та/або здійснюється виплата пенсії, рішенням територіального органу Пенсійного фонду України розмір та підстави виплати пенсії переглядаються відповідно до цього Закону без урахування таких даних.

Зазначений перелік підстав для припинення виплати пенсії розширеному тлумаченню не підлягає.

У даній справі позивач оскаржує рішення №91 від 11.10.2023 року Головного управління ПФ України в Закарпатській області про відмову у призначенні пенсії по інвалідності згідно з частиною 1 статті 32 закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи.

При цьому, як підтверджується матеріалами справи, позивачу ОСОБА_1 25 квітня 2023 вже було призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби.

До заяви про призначення пенсії Позивач надав виписку з акту огляду МСЕК, посвідчення інваліда війни від 10.04.2023 та довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 08.03.2023 № 753/убд. Інші документи про проходження військової служби не надано.

Як підтверджується додатково листом відповідача 2 від 05.10.2023 року №2600-0309-9/196890, що за результатами перевірки електронної справи гр. ОСОБА_1 встановлено, що при опрацюванні заяви ОСОБА_5 від 25.04.2023 року №2495 було прийнято рішення №91 від 04.05.2023 року про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби" №2262 в розмірі 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку), як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи. У цьому листі відповідач 2 просить Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області переглянути рішення щодо призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби.

Із наданих відповідачем 2 доказів до суду 15 лютого 2024 року слідує, що за службовою запискою Начальника управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг ОСОБА_6 (службова записка від 02.10.2023 року) просять Начальника управління з питань виплат припинити виплату пенсії гр. ОСОБА_1 у зв`язку із незаконним призначенням пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби.

Отже, судом встановлено, що виплата пенсії позивачу припинена не з підстав, передбачених Законом України від 09.07.2023 року №1058-ІV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, що вказує на неправомірність дій відповідача 2 та з метою ефективного захисту прав позивача слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві поновити ОСОБА_1 виплату пенсії з дня її припинення.

Щодо позовної вимоги в частині поновлення пенсії до 31 березня 2024 року, то така не підлягає задоволенню, оскільки дана позовна вимога щодо порушеного права є похідною та повністю охоплена задоволенням цієї вимоги із підстав, що вищезазначені судом.

Щодо вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ПФУ у Закарпатській області від 11.10.2023 року №91, судом встановлено наступне.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області (відповідач 1) позивачу рішенням від 11.10.2023 року №91 відмовлено у її призначенні з жовтня 2023 року. В оскаржуваному рішенні зазначено, що позивач в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебував та пенсію не отримує.

Згідно із статтею 1 Закону № 1788 громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до статей 6, 7 Закону № 1788 особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов`язку.

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі по тексту - Порядок №22-1).

Відповідно до пункту 1.1 вказаного Порядку заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Розділом 2 Порядку визначений перелік документів, необхідних для призначення пенсії по інвалідності.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку при прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб: ідентифікує заявника (його представника); надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії; реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта; уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування; проводить опитування свідків для підтвердження стажу відповідно до пунктів 17-19 Порядку підтвердження наявного трудового стажу. Опитування свідків проводиться згідно із пунктом 12 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії; з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат; повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів; сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис; надсилає запити про отримання необхідних відомостей з відповідних державних електронних інформаційних реєстрів, систем або баз даних згідно з пунктом 2.28 розділу II цього Порядку; повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія; видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 7). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі; повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних реєстрах, системах або базах даних та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповідної інформації.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Отже, відповідач наділений правом перевіряти надані особою документи для призначення пенсії та вірного її обчислення.

Згідно з пунктом 4.3 Порядку створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Отже, відповідач повинен розглянути заяву позивача про призначення йому пенсії по інвалідності та прийняти відповідне рішення.

Судом встановлено, що 25 квітня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою № 2495 за призначенням/перерахунком пенсії по інвалідності, (а.с. 66-67).

04 травня 2023 року ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності, відповідно до Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, (а.с. 7).

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що у відповідача відсутні підстави для повторного розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії по інвалідності від 25 квітня 2023 року та прийняття рішення № 91 від 11 жовтня 2023 року.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області від 11 жовтня 2023 року № 91 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Зважаючи на те, що позивача від сплати судового збору звільнено, підстави для вирішення питання щодо відшкодування судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 9, 14, 139, 242-246, 255, 295 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), в особі представника Кокаревої Євгенії Олександрівни (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 14/21а) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, ), Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області від 11 жовтня 2023 року № 91 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві поновити ОСОБА_1 виплату пенсії по інвалідності з дня її припинення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 23 лютого 2024 року.

СуддяТ.В.Скраль