Справа № 420/2010/24
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2024-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2010/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовною заявою до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідач), третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки в частині обов`язку складення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки станом на 01.01.2022 р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за аналогічною посадою військового прокурора Болградського гарнізону, з якої він звільнився з військової служби і за якою йому була первісно призначена пенсія по інвалідності, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), визначених у довідці Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону від 16.11.2022 р. № 21/89 для проведення з 01.02.2022 р. перерахунку основного розміру пенсії;

- зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки скласти і направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку станом на 01.01.2022 р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за аналогічною посадою військового прокурора Болградського гарнізону, з якої він звільнився з військової служби і за якою йому була первісно призначена пенсія по інвалідності, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), визначених у довідці Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону від 16.11.2022 р. № 21/89 для проведення з 01.02.2022 р. перерахунку основного розміру пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що проходив військову службу в Збройних Силах України, а з 12.03.2001 р. був відряджений до органів військової прокуратури. Наказом Міністра оборони України від 10.07.2012 р. позивача звільнено з військової служби, а 10.06.2013 р. призначено пенсію по інвалідності на підставі Закону № 2262-ХІІ. Пенсію призначено з грошового забезпечення за посадою військового прокурора Болградського гарнізону, військового звання підполковника юстиції та вислуги років у Збройних Силах України. 16.11.2022 р. отримав від Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону довідку № 21/89 про розмір заробітної плати за нормами, чинними на 01.01.2022 р. В подальшому в судовому порядку оскаржив бездіяльність ГУ ПФУ в Одеській області щодо не здійснення перерахунку пенсії на підставі даної довідки. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 р. у справі № 420/4255/23 позов було задоволено, однак постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.09.2023 р. рішення суду скасовано та прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову відмовлено у зв`язку з тим, що підставою для перерахунку пенсії є довідка, видана ТЦК, а не Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Південного регіону. Тому звернувся до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 р. за посадою, із якої звільнився, із зазначенням складових довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону від 16.11.2022 р. № 21/89. Між тим листом від 19.12.2023 р. № 943/28451 відповідач відмовив у виготовлені оновленої довідки. Вважає таку бездіяльність протиправною, оскільки з 1 січня 2022 року збільшився посадовий оклад прокурора згідно ч.ч.3-5 ст.81 Закону України № 1697-VII, що в свою чергу є підставою для видачі оновленої довідки.

Ухвалою від 19.01.2024 р. відмовлено у задоволенні заяви позивача про поновлення строку звернення до суду, відкрито спрощене провадження у справі та надано відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.

Вказану ухвалу разом з позовною заявою та додатками доставлено до електронного кабінету відповідача 20.01.2024 р.

Станом на 23.02.2024 р. відповідач відзив на позовну заяву не надав.

Відповідно до вимог ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Положеннями ст.258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки від сторін не надходило клопотання про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та йому 10.06.2013 р. призначено пенсію по інвалідності на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з основним розміром 60 % грошового забезпечення за останньою посадою військового прокурора Болградського гарнізону.

16.11.2022 р. Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Південного регіону виготовлено довідку про заробітну плату ОСОБА_1 за нормами, чинними на 01.01.2022 р., за прирівняною посадою керівника Білгород-Дністровської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері, яку позивач надав до ГУ ПФУ в Одеській області для перерахунку пенсії.

Листом від 31.01.2023 р. № 1962-1185/Л-02/8-1500/23 ГУ ПФУ в Одеській області повідомило про відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії.

Позивачем оскаржено дану бездіяльність до суду і рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 р. у справі № 420/4255/23 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону від 16.11.2022 р. № 21/89 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01 січня 2022 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону від 16.11.2022 р. № 21/89 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України № 2011-XII з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 704 і положень статті 81 Закону України № 1697-VII, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, за посадою військового прокурора Болградського гарнізону (прирівняною посадою керівника Білгород-Дністровської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері), з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.09.2023 р. рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 р. скасовано, прийнято нову постанову, якою відмовлено в задоволенні позову.

20.11.2023 р. позивач звернувся до відповідача із заявою щодо направлення до ГУ ПФУ в Одеській області оновленої довідки станом на 01.01.2022 р. про розмір грошового забезпечення за посадою, з якої звільнився, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), визначених у довідці Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону від 16.11.2022 р. № 21/89 для проведення з 01.02.2022 р. перерахунку основного розміру пенсії.

Листом від 19.12.2023 р. № 943/28451 Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомив про відсутність правових підстав для складання оновлених довідок, оскільки розмір грошового забезпечення військовослужбовців не змінювався.

Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон № 2262-ХІІ.

Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Статтею 43 Закону України № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне

страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч.ч.1, 2, 4 ст.63 Закону України № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є

нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.51 Закону України № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 р. № 2011-XII (надалі - Закон України № 2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: - посадовий оклад, оклад за військовим званням; - щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); - одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Згідно ч.18 ст.43 Закону № 2262-ХІІ у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку № 45 передбачено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної у списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 704, яка набрала чинності 01.03.2018р., якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Зокрема, цією постановою установлено такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцям в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою (абзац четвертий підпункту 1 пункту 5 Постанови № 704); надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу (підпункт 6 пункту 6 Постанови № 704).

Підпунктом 2 пункту 5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Так, з метою визначення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України Наказом Міністерства оборони України № 90 від 01.03.2018 р. "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України" установлено тарифні розряди за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 1 - 22 до цього наказу, а також співвідношення встановлених до 01.03.2018 окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 23, 24 до цього наказу.

Проте, у вказаних додатках відсутня посада військового прокурора Болградського гарнізону (прирівняна посада керівника Білгород-Дністровської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері), з якої позивача було звільнено з військової служби.

Разом з тим, специфіка правового статусу прокурорів військових прокуратур полягає в тому, що цей правовий статус включає і статус військовослужбовця, і прокурора військової прокуратури одночасно, а ч.4 ст.63 Закону № 2262-ХІІ пов`язує перерахунок призначеної пенсії з фактичною зміною видів грошового забезпечення, що є підставою для перерахунку пенсії, виходячи з посадового окладу військового прокурора гарнізону (прирівняна посада керівника окружної спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері).

Правові засади організації і діяльності прокуратури України, статус прокурорів, а також система прокуратури України визначено Законом України № 1697-VII від 14.10.2014 "Про прокуратуру" (далі - Закон № 1697-VII).

Статус прокурорів встановлюється розділом ІІІ Закону № 1697-VII та не визначає особливостей правового статусу військових прокурорів. До набрання чинності Законом України № 113-IX від 19.09.2019 р. "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" (далі - Закон № 113-IX) вимоги до військових прокурорів, правові основи проходження ними військової служби, порядок присвоєння їм військових звань тощо, були визначені в ч.4 ст.27 Закону України № 1697-VII .

На цей час положення ч.4 ст.27 Закону № 1697-VII виключені на підставі Закону № 113-ІХ.

Законом № 113-IX також були внесені зміни в ч.ч.3-5 ст.81 Закону № 1697-VII, згідно яких посадовий оклад прокурора окружної прокуратури становить 15 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

З 1 січня 2021 року посадовий оклад прокурора окружної прокуратури становить 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, а з 1 січня 2022 року - 25 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

Посадові оклади інших прокурорів установлюються пропорційно до посадового окладу прокурора окружної прокуратури з коефіцієнтом: 1) прокурора обласної прокуратури - 1,2; 2) прокурора Офісу Генерального прокурора - 1,3.

Посадові оклади прокурорів, які перебувають на адміністративних посадах, встановлюються у такому розмірі: 1) Генерального прокурора - 1,7 посадового окладу прокурора Офісу Генерального прокурора; 2) першого заступника Генерального прокурора - 1,5 посадового окладу прокурора Офісу Генерального прокурора; 3) заступника Генерального прокурора - 1,3 посадового окладу прокурора Офісу Генерального прокурора; 4) керівника підрозділу Офісу Генерального прокурора - 1,27-1,20 посадового окладу прокурора Офісу Генерального прокурора; 5) заступника керівника підрозділу Офісу Генерального прокурора - 1,17-1,10 посадового окладу прокурора Офісу Генерального прокурора; 6) керівника обласної прокуратури - 1,5 посадового окладу прокурора обласної прокуратури; 7) першого заступника керівника обласної прокуратури - 1,4 посадового окладу прокурора обласної прокуратури; 8) заступника керівника обласної прокуратури - 1,3 посадового окладу прокурора обласної прокуратури; 9) керівника підрозділу обласної прокуратури - 1,27-1,20 посадового окладу прокурора обласної прокуратури; 10) заступника керівника підрозділу обласної прокуратури - 1,17-1,10 посадового окладу прокурора обласної прокуратури; 11) керівника окружної прокуратури - 1,5 посадового окладу прокурора окружної прокуратури; 12) першого заступника керівника окружної прокуратури - 1,4 посадового окладу прокурора окружної прокуратури; 13) заступника керівника окружної прокуратури - 1,3 посадового окладу прокурора окружної прокуратури; 14) керівника підрозділу окружної прокуратури - 1,27-1,20 посадового окладу прокурора окружної прокуратури; 15) заступника керівника підрозділу окружної прокуратури - 1,17-1,10 посадового окладу прокурора окружної прокуратури.

Отже, внаслідок збільшення посадового окладу прокурора з 01.01.2022 р., виникли підстави для перерахунку пенсії позивача відповідно до ч.4 ст.63 Закону № 2262-ХІІ.

Згідно абзаців 9, 10 пункту 3 Порядку № 45 особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих державними органами, згідно з наказами яких особи відряджалися для виконання службових обов`язків.

У разі ліквідації зазначених державних органів довідки видаються правонаступниками таких органів, а в разі їх відсутності - державними органами, визначеними відповідними актами Кабінету Міністрів України.

Згідно абзацу 6 пункту 5 та пункту 6 Порядку № 45 особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо із займаних посад у зазначених органах, установах, до яких вони були відряджені, грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за аналогічними або відповідними посадами в органі, з якого вони були відряджені. За бажанням особи грошове забезпечення враховується за посадою, яку особа займала до відрядження для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств.

Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

Абзацами 2, 4, 5 пункту 2.6 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 31.12.2014 р. № 937, на обласні ТЦКСП покладаються:

оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби;

визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону, постанов Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей" (зі змінами) та від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393" (зі змінами) і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (зі змінами) (далі - Порядок подання документів для призначення пенсій). У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний ТЦКСП складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою;

складання та подання до органів, що призначають пенсії, довідок про розмір грошового забезпечення згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (зі змінами).

З вищевказаних положень нормативно-правових актів слідує, що довідка про грошове забезпечення для перерахунку пенсії має видавитися обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки як уповноваженим органом Міністерства оборони України, за наказом якого позивач був відряджений до органів прокуратури, а розмір грошового забезпечення має враховуватися за аналогічною посадою військового прокурора Болградського гарнізону.

Саме для визначення розміру грошового забезпечення у довідці, яку має видати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, позивачем відповідачу надано довідку Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону від 16.11.2022 р. № 21/89, яку безпідставно повернуто позивачу.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про протиправність бездіяльності Одеського обласного територіального центру комплексування та соціальної підтримки щодо не виготовлення та не надання до ГУ ПФУ в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 р. для перерахунку пенсії з 01.02.2022 р. та зобов`язання відповідача підготувати та надати до ГУ ПФУ в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача за аналогічною посадою військового прокурора Болградського гарнізону станом на 01.01.2022 р. із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), визначених у довідці Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону від 16.11.2022 р. № 21/89, для проведення з 01.02.2022 р. перерахунку основного розміру пенсії.

Позивач звільнений від сплати судового збору, інших витрат не поніс, а тому відсутні підстави для розподілу судових витрат.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 139 143, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд -

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (65044, м.Одеса, вул.Піроговська, буд.6, ), третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м.Одеса, вул.Канатна, буд.83, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (65044, м.Одеса, вул.Піроговська, буд.6, ) щодо не виготовлення та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки станом на 01.01.2022 р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ).

Зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (65044, м.Одеса, вул.Піроговська, буд.6, ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) за аналогічною посадою військового прокурора Болградського гарнізону станом на 01.01.2022 р. із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), визначених у довідці Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону від 16.11.2022 р. № 21/89, для проведення з 01.02.2022 р. перерахунку основного розміру пенсії.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І. Бездрабко