Справа № 520/6806/23
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

22 лютого 2024 року № 520/6806/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп. НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд.26,м. Дніпро,) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, у якому просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №75 від 16.09.2022 про відмову у призначенні пенсії по віку ОСОБА_1 ;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи, що відображені в трудовій книжці НОМЕР_2 ;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 12.09.2022 із зарахування до його страхового стажу періодів роботи, що відображені в трудовій книжці НОМЕР_2 ;

стягнути сплачений судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач протиправно відмовив у призначенні пенсії, оскільки певні недоліки в оформленні трудової книжки не є безумовною підставою для незарахування стажу.

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, у якому проти задоволення позовних вимог заперечував зазначивши, що управління у спірних правовідносинах діяло у відповідності до вимог чинного законодавства.

Дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступні обставини.

12 вересня 2022 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про призначення пенсії за віком та надав необхідні документи.

За результатами розгляду заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивачу відмовлено у призначенні пенсії, оскільки дані про його прізвище, ім`я та по батькові на титульній сторінці трудової книжки та в дипломі про вищу освіту не відповідають його паспортним даним, у зв`язку з чим періоди роботи і проходження навчання не зараховані до страхового стажу. Зокрема, на титульній сторінці його трудової книжки ім`я та по батькові не відповідає паспортним даним (а саме вказано російською « ІНФОРМАЦІЯ_1 », натомість мало б бути « ІНФОРМАЦІЯ_1 »), а також по батькові в дипломі не відповідає даним паспорту (а саме вказано « ОСОБА_1 », натомість мало б бути « ОСОБА_1 »).

28.11.2022 ОСОБА_1 до Фрунзенського районного суду м. Харкова було подано заяву про встановлення факту, що має юридичне значення. В заяві ОСОБА_1 просив суд встановити факт належності йому трудової книжки НОМЕР_2 та диплому НОМЕР_3 . який виданий Харківським ордену Леніна політехнічним інститутом ім. В. І. Леніна.

12.01.2023 Фрунзенський районний суд м. Харкова постановив ухвалу про закриття провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення , яка вмотивована тим, що вирішення спору із суб`єктом владних повноважень щодо права на отримання пенсії відповідно до ч. 2. п. З ч. 6 ст. 12. п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України має розглядатися в спрощеному позовному провадженні, як справа незначної складності, за правилами адміністративного судочинства.

Постановою Харківського апеляційного суду від 21 березня 2023 року скасовано ухвалу Фрунзенського районного суду м.Харкова від 12 січня 2023 року про закриття провадження у справі, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Вирішуючи позовні вимоги по суті спору, суд враховує наступне.

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законом України "Про пенсійне забезпечення" та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення", громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Положеннями статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до видів трудової діяльності, що зараховується до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію віднесено, серед іншого: роботу, виконувану на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв; будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно частини 1 та 3 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

За змістом частини 1 статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - при наявності страхового стажу не менше 29 років.

Таким чином, на день подання заяви позивачем для призначення пенсії за віком мають бути дотримані наступні умови: вік - 60 років, страховий стаж - не менше 29 років.

Як встановлено з рішення від 16.09.2022 року № 75 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком, у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу 29 років.

При цьому, у зв`язку з наявністю розбіжностей в написанні прізвища, ім`я позивача до страхового стажу не зараховані періоди роботи, відображені у трудовій книжці НОМЕР_2 від 26.06.1980

Стаж позивача 10 років 05 місяців 13 днів визначений на підставі відомостей наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування

Постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В розділі ІІ Порядку №22-1 зазначено перелік документів, які необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший.

Відповідно пункту 2.1 Порядку №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, такі документи: документ, що підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, орган, що призначає пенсію, додає довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення; документи про місце проживання (реєстрації) особи.

Пунктом 2.9. Порядку №22-1 встановлено, що особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред`явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 затверджено Порядок підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно пункту 1 Порядку №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно пункту 26 Порядку №367, якщо ім`я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, що підтверджує стаж роботи, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом громадянина України або свідоцтвом про народження, факт приналежності цього документа даній особі може бути встановлено у судовому порядку.

В даному випадку згідно копії паспорту ПІБ позивача « ОСОБА_1 ».

Надані пенсійному органу документи на підтвердження страхового стажу позивача, а саме диплом та трудова книжка містять прізвище, яке не співпадає з ПІБ зазначеним у паспорті

За наведених обставин, відповідно вимог пункту 26 Порядку №367 факт приналежності цих документів даній особі мав бути встановленим у судовому порядку

Факт належності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , (паспорт громадянина України № НОМЕР_4 , виданий 6321, дата видачі 11.12.2019), РНОКПП НОМЕР_1 , трудової книжки НОМЕР_2 та диплому НОМЕР_3 , який виданий Харківським ордену Леніна політехнічним інститутом ім. В.І. Леніна встановлено рішенням Фрунзенського районний суд м. Харкова від 26.04.2023 у справі 645/1100/22

Отже, на момент винесення оскаржуваного рішення відповідач діяв у відповідності до вимог чинного законодавства не врахував для призначення пенсії стаж згідно трудової книжки НОМЕР_2 від 26.06.1980 та період навчання згідно диплому НОМЕР_3

Оскільки, суд дійшов висновку, що відповідачем правомірна не зараховано до страхового стажу періоди навчання та роботи, а наявного страхового стажу недостатньо для призначення пенсії за віком, оскаржуване рішення є правомірним та таким, що не підлягає скасуванню.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

В даному випадку, відповідачем доведено правомірність прийнятого ним рішення про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу в порядку, визначеному ст.139 КАС України

Керуючись статтями 9, 72, 77,139, 242-246,250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Зоркіна Ю.В.