Справа № 480/9302/23
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2024-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2024 року Справа № 480/9302/23

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Осіпової О.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/9302/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Сумській області, в якій просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 року по 31.10.2017 року.

2. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 року по 31.10.2017 року.

3. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 доплату в належному розмірі за службу в нічний час (в розмірі 35% посадового окладу за кожну годину служби в нічний час) за період з 07.11.2015 по 30.06.2023 року.

4. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 доплату в належному розмірі за службу в нічний час (в розмірі 35% посадового окладу за кожну годину служби в нічний час) за період з 07.11.2015 по 30.06.2023 року.

5. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення в розмірі 50 % посадового окладу за період з 01.12.2020 по 30.06.2023 у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375, з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у вказаний період днів/діб/змін та нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення.

6. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення за період з 01.12.2020 по 30.06.2023 у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375, з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у вказаний період днів/діб/змін та нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення.

7. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 при звільненні грошової компенсації за невикористану додаткову оплачувану відпустку за вислугу років за 2022, 2023 рік.

8. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 при звільненні грошової компенсації за невикористану додаткову оплачувану відпустку за вислугу років за 2022, 2023 рік.

9. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 при звільненні грошової компенсації за невикористані 14 календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2022 та 14 календарних днів за 2023 роки.

10. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 при звільненні грошової компенсації за невикористані 14 календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2022 та 14 календарних днів за 2023 роки.

11. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з урахуванням раніше виплачених сум.

12. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з урахуванням раніше виплачених сум.

13. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати недоплаченої суми додаткової винагороди з 01.06.2023 по 30.06.2023 року, до 30000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно, з урахуванням раніше виплачених сум.

14. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди з 01.06.2023 по 30.06.2023 року, до 30000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно, з урахуванням раніше виплачених сум.

15. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо несвоєчасного остаточного розрахунку при звільненні з ОСОБА_1 .

16. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 середнього грошового забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку при звільненні (по день ухвалення рішення суду).

Свої позовні вимоги обгрунтовує тим, що з 30.06.2023 р. був звільнений зі служби в поліції. Головне управління Національної поліції в Сумській області провело з позивачем розрахунок з при звільненні не в повному обсязі. А отже, така бездіяльність відповідача є протиправною.

Зокрема, при звільненні відповідач безпідставно не виплатив позивачу індексацію грошового забезпечення згідно з ч. 5 ст. 94 Закону України "Про Національну поліцію" .

За час проходження служби в період з 07.11.2015р. до 30.06.2023р. позивач заступав на чергування у складі груп швидкого реагування та інших нарядів, перебував у відрядженнях при виконанні службових обов`язків, зокрема, у нічний час, однак йому не в повному обсязі виплачено доплату за службу в нічний час, що є порушенням вимог Закону України "Про Національну поліцію", Закону України, постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. N 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України 06 квітня 2016 року N 260.

Оскільки позивач обіймав посаду, на якій забезпечував під час несення служби правопорядок і безпеку громадян, та внаслідок виконання своїх обов`язків мав безпосередній контакт з населенням, то він мав право отримувати додаткову доплату до грошового забезпечення пропорційно відпрацьованому часу під час виконання службових обов`язків в умовах безпосереднього контакту з населенням, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375, за період з 01.12.2020 року до 30.06.2023 року.

Крім того, у випадку його звільнення з органів Національної поліції України йому виплачується компенсація за всі невикористані ним дні, як основної, так і додаткової відпустки відповідно до ч. 10 ст. 93 Закону України "Про Національну поліцію" , абзаців сім та вісім пункту 8 розділу ІІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260 (далі - Порядок № 260).

Вважає, що він має право на отримання грошової компенсації за 14 днів невикористаної додаткової оплачуваної відпустки за 2022 рік та 14 календарних днів за 2023 рік як учаснику бойових дій, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби в поліції.

Також ОСОБА_1 зазначає, що йому повинна бути нарахована та виплачена додаткова винагорода відповідно до Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року №168 в розмірі до 100 000, 00 грн. пропорційно в розрахунку на місяць, оскільки він з лютого до червня 2023 року виконував обов`язки в районах н.п. Локня Сумського району Сумської області, що належить до Юнаківської сільської територіальної громади, який відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією громад, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року №309, є територіальними громадами, які розташовані в районні проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

На думку позивача, у нього наявне право на отримання перерахунку (здійснення нарахування та виплати) недоплаченої суми грошового забезпечення з 01.06.2023р. до 30.06.2023 року, з урахуванням раніше виплачених сум, оскільки 09 серпня 2023 року Кабінет Міністрів України виніс постанову №836 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168", якими встановлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально- виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Враховуючи те, що суми компенсації не були виплачені позивачу в день звільнення, а оспорювані в цьому позові суми не були виплачені, то відповідно до ст.ст. 116,117 КЗпП України ОСОБА_1 просить стягнути на його користь середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні.

Ухвалою суду від 30.08.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Представник відповідача заперечує проти позивних вимог та просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі з таких підстав.

Щодо нарахування та виплати індесації грошового забезпечення у період з 01.11.2015 по 31.10.2027 зазначає, що до набрання чинності поставони КМУ від 18.10.2017 р. №782 у відповідача не було підстав здійснювати нарахування індексації грошового забезпечення, оскільки Порядок проведення ідндексації грошоввих доходів, затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 №1078, у п.2 не містив положень щодо індексації грошового забезпечення поліцейських, як грошового доходу, який не має разового характеру.

З приводу нарахування та виплати доплати за службу в нічний час у розмірі 35% посадового окладу покликається на те, що розрахунковими листами за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 та 2023 роки підтверджується виплата доплати за службу у нічний час позивачеві у розмірі 35% посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби. Однак, відсутня можливість надати копії довідок про облік несення служби позивача в нічний час за період з 01.11.2015р. до 30.12.2020р., оскільки вони знищені відповідно до Акта про вилучення та знищення документів, не внесених до Національного архівного фонду, у зв`язку із введенням воєнного стану на всій території України з 24.02.2022 р.

Нарахування та виплата додаткової доплати до грошового забезпечення за виконання службових обов`язків в умовах дії карантину здійснюється не всім поліцейським, а лише окремим категоріям поліцейських, які внаслідок безпосереднього виконанння своїх обов`язків забезпечують життєдіяльність населення, та які визнечені керівником відповідного органу, та лише пропорційно відпрацьового часу в зазаначених умовах, та відповідно в межах виділеного бюджету. Тому ОСОБА_1 була нарахова та виплачена ця доплата саме за період з 12.03.2020р. до 17.02.2021р., а у спірному періоді з 18.02.2021р. до 30.06.2023р. нарахування та виплати доплати не здійснювалася, оскільки грошові кошти для виплати не виділялися.

Щодо нарахування та виплати грошової компенсації за невикористану додаткову оплачувальну відпустку за вислугу років за 2022, 2023 роки, а також за невикористані додаткові відпустки як учасника бойових дій за 2022, 2023 роки представник відповідача зазначає, що надання відпусток поліцейським врегульовано спеціальними нормами, що викладені у Законі України "Про Національну поліцію". Грошова компенсація поліцейським виплачується лише за невикористану в році звільнення відпустку. Тобто відповідно до чинного законодавства позивачу було виплачено грошову компенсацію за 18 діб невикористної відпустки за 2023 р. Тако, відпустка учасника бойових дій не належить до щорічних відпусток, а ,отже, і відсутні підстави для виплати грошової компенсації за цей вид відпустки.

Крім того, представник відповідача вважає, що підстави для нарахування та виплати підвищеної додаткової винагороди відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 №168, в розмірі до 100000,00 грн. пропорційно в розрахунку за місяць ОСОБА_1 відсутні, оскільки така винагорода виплачується поліцейським, які беруть безпосередньо участь у бойових діях або забезпечуть здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі та стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення, зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями війск держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, у розрахунку на місяць пропорційно участі в бойових діях або заходах. Проте у відповідача відсутня інформація щодо залучення позивача до виконання таких дій.

З приводу нарахування та виплати вимоги про перерахунок додаткової грошової винагороди за червень 2023 року представник ГУНП в Сумській області зауважує, що за червень 2023 року позивачу вплачено додаткову винагороду відповідно до Порядку та умов вплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану, затвердженого наказом МВС України від 28.11.2022 р. № 775. А отже, твердження позивача щодо перерахунку додаткової винагороди за червень 2023 є таким, що не відповідає дійсності.

Оскільки у справі, що розглядається вимоги щодо нарахування та виплату спірних грошових коштів, то, на думку представника відповідача, позовна вимога про нарахування та виплату середнього зарабітку за невчасно виплачені кошти при звільненні заявлена передчасно, внаслідок чого вона також не має бути задоволена.

Позивач надав до суду відповідь на відзив, в якій просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, додатково зазаначивши, що доводи відповідача щодо відсутності правових підстав для нарахування спірної індексації до внесення змін до Порядку №1078, є необґрунтованими, оскільки Закон №580-VIII має вищу юридичну силу, ніж Порядок №1078.

Зазначає, що твердження відповідача щодо знищення матеріальних носіїв інформації від 24.02.2022 року у зв`язку із введенням в Україні військового стану та щодо нарахування та виплати доплата у нічний час за 2015-2022 рр. документально не підтверджено.

Також посилання відповідача на відсутність коштів як на підставу для відмови у виплати доплати на період дії карантину, на думку ОСОБА_1 , є необгрунтованими, оскільки реалізація особою права, що пов`язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних, чинних на час виникнення спірних правовідносин, нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Вважає безпідставними доводи відповідача про необхідність застосування до сірних правовідносин у частині зобов`язання нарахування та виплати компенсації за весь час невиконистанних оплачувальних відпусток норм спеціального законодавтсва, а не трудового.

Щодо неврахування та невиплати додаткової винагороди відповідно до Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 р. у підвищеному розмірі пропорційно в розрахунку на місяць зауважує, що у довідках 5 прикордонного загону вказано, що він цілодобово перебував на вогневих позиціях, що підтверджується зазначеними у довідках періодами, тому він має право на дану винагороду в підвищеному ррозмірі.

У зв`язку із прийняттям 09 серпня 2023 року Постанови №836 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168", вважає, що має право на перерахунок, оскільки ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується у частині виплати додаткової винагороди з 1 червня 2023 року. Таким чином, у нього виникло право на отримання перерахунку недоплаченої суми грошового забезпечення з 02.06.2023 по 30.06.2023 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Також пояснив, що суми, які були нараховані ОСОБА_1 при звільненні, були виплачені із затримкою, 27.07.2023 року. Отже, за порушення законодавства про оплату праці, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню середній заробіток за весь час затримки повного розрахунку при звільненні, починаючи з 01.07.2023 року, і до дня ухвалення рішення суду.

У запереченнях на відповідь на відзив представник відповідача зазначив, що поліцейським, які виконували службові обов`язки у вихідні, святкові та неробочі дні, крім поліцейських, які працюють у змінному режимі, відповідний час для відпочинку (у порядку компенсації), надається протягом двох наступних місяців, тобто за виконання службових обов`язків понад установлений службовий час, у вихідні, святкові та неробочі дні грошове забезпечення поліцейським додатково не виплачується. Позиція відповідача стосовно інших спірних вимог ОСОБА_1 викладена у відзиві на адміністративний позов. Тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В подальшому до суду надійшли додаткові пояснення від позивача, які відображають стислий зміст позову та відповіді на відзив.

На вимогу суду відповідач надав витребувану інформацію щодо перебування позивача на службі за період листопал-грудень 2015 р., січень, березень, квітень, червень 2016 р., липень 2018 р., серпень 2019 р., вересень 2020 р., лютий-жовтень 2022 р.

Суд, дослідивши матеріали справи, повно та об`єктивно оцінивши докази в їх сукупності, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 з 07.11.2015 року прийнятий на службу в органи Національної поліції.

Наказом начальника Головного управління Національної поліції в Сумській області № 251 о/с від 22.06.2023 позивача звільнено зі служби в поліції з 30.06.2023 відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 № 580-VIII (за власним бажанням), встановивши щомісячну премію за червень 2023 року в розмірі 277,519 відсотків, з виплатою компенсації за 18 діб невикористаної щорічної чергової оплачуваної відпустки за 2023 рік

Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати йому грощового забезпечення в повному розмірі під час звільнення, тому звернувся до суду за захистом своїх прав.

Визнаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачеві індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015р. до 31.10.2017р., суд виходить з такого.

Грошове забезпечення поліцейських індексується відповідно до ч. 5 ст. 94 Закону України "Про Національну поліцію".

За унормуванням статті 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (далі - Закон №1282) індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг; поріг індексації - це величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Відповідно до ст. 2 Закону №1282 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема оплата праці (грошове забезпечення). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Індексація грошових доходів населення згідно зі ст. 4 Закону №1282 проводиться в разі коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка (до 01 січня 2016 року - 101 відсоток).

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Згідно зі статтею 5 Закону №1282 підприємства, установи та організації підвищують розміри оплати праці у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів.

Підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з Державного бюджету України, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів Державного бюджету України.

За змістом частини 2 статті 6 Закону №1282 порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою від 17 липня 2003 року №1078 КМУ затвердив Порядок проведення індексації грошових доходів населення (далі - Порядок №1078).

Порядок №1078 обумовлює правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.

Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру: пенсії; стипендії; оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер; грошове забезпечення військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби; розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі; допомога по безробіттю, що надається відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття; суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника, крім щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим) та членам їх сімей (п. 2 Порядку).

У разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян проводиться їх компенсація відповідно до абз. 8 п. 4 Порядку №1078.

Приписами п. 6 Порядку №1078 визначено, що виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких провадяться відповідні грошові виплати населенню, а саме: підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету.

Конституційний Суд України в рішенні від 15 жовтня 2013 року у справі №9-рп/2013 за конституційним зверненням громадянина щодо офіційного тлумачення положення частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України зазначив, що індексація заробітної плати, як складова належної працівникові заробітної плати, спрямована на забезпечення реальної заробітної плати з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності заробітної плати у зв`язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.

На підставі системного аналізу наведених положень законодавства Конституційний Суд України дійшов висновку, що працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення сум індексації заробітної плати та компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати як складових належної працівнику заробітної плати без обмеження будь-яким строком незалежно від того, чи були такі суми нараховані роботодавцем. Це право працівника відповідає засадам справедливості, добросовісності, розумності як складовим конституційного принципу верховенства права та не порушує балансу прав і законних інтересів працівників і роботодавців.

Отже, індексація грошового забезпечення, як складова грошового забезпечення поліцейських, є однією з основних державних гарантій щодо оплати їх праці, а тому підлягає обов`язковому нарахуванню і виплаті. Звільнення особи зі служби в поліції жодним чином не позбавляє її права на отримання виплат, на які вона має право, проте не отримувала їх під час проходження служби за незалежних від неї обставин.

При цьому обмежене фінансування державного органу чи установи, де особа проходила службу, жодним чином не впливає на право особи отримати індексацію грошового забезпечення.

Суд не бере до уваги посилання відповідача, що індексація грошового забезпечення позивача повинна здійснюватися лише з 01 листопада 2017 року - після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 18 жовтня 2017 року № 782 «Про внесення зміни до пункту 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення», якою абз. 5 п. 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, після слова «військовослужбовців» доповнено словом «поліцейських», є неприйнятними, оскільки така індексація прямо передбачена положеннями Закону України «Про Національну поліцію» та Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Юридична сила закону як основного джерела права, його місце в системі нормативно-правових актів закріплені в Конституції України.

Однією з ознак, яка відрізняє закон від інших нормативно-правових актів, є прийняття його вищим представницьким органом державної влади. Пунктом 3 частини першої статті 85 Конституції України закріплено, що прийняття законів належить до повноважень Верховної Ради України.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 17 жовтня 2002 року №17-рп (щодо повноважності Верховної Ради України) визначення Верховної Ради України єдиним органом законодавчої влади означає, що жоден інший орган державної влади не уповноважений приймати закони.

Ще однією ознакою, яка відрізняє закон від інших нормативно-правових актів, є критерій регулювання найбільш важливих суспільних відносин. Статтею 92 Конституції України визначено коло питань (суспільних відносин), які можуть бути врегульовані виключно законами України.

Вища юридична сила закону полягає також у тому, що всі підзаконні нормативно-правові акти приймаються на основі законів та за своїм змістом не повинні суперечити їм. Підпорядкованість таких актів законам закріплена у положеннях Конституції України.

Згідно частини 3 статті 113 Конституції України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України.

Отже, у випадку суперечності норм підзаконного акта нормам закону слід застосовувати норми закону, оскільки він має вищу юридичну силу.

Оскільки право на індексацію грошового забезпечення позивача, передбаченого Законами України «Про індексацію грошових доходів населення» і «Про Національну поліцію» порушено, воно підлягає відновленню в судовому порядку.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 21.01.2021р. у справі №160/35/20.

Згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

При цьому, індексація грошових доходів громадян проводиться в разі, коли величина ІСЦ, обчисленого наростаючим підсумком, перевищить поріг індексації, який становить 103 % (п. 11 Порядку № 1078). Для проведення подальшої індексації обчислення індексу споживчих цін здійснюється за місяцем, у якому відбувається перевищення порога індексації. Підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією проводиться з місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін і на підставі якого відбувається перевищення порога індексації.

Отже, можливість проведення індексації грошових доходів залежить від порогу індексації - величини індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення. В свою чергу, якщо величина індексу споживчих цін не перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка, індексація грошових доходів в такому місяці не проводиться.

Індекс споживчих цін (надалі - ІСЦ) - це показник, що характеризує динаміку загального рівня цін на товари та послуги, які придбаває населення для невиробничого споживання. Цей показник розраховується на основі споживчого набору товарів продовольчого та непродовольчого призначення і послуг. Зазначений набір товарів (послуг) є єдиним для всіх регіонів країни та ґрунтується на структурі споживчих грошових витрат домогосподарств міських поселень.

Індекс споживчих цін обчислюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях (зокрема, у газеті "Урядовий кур`єр").

Відповідно до п. 10.2 Порядку № 1078 для працівників, яких переведено на іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі або організації, а також переведено на роботу на інше підприємство, в установу або організацію або в іншу місцевість та у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці у разі продовження такими працівниками роботи, для новоприйнятих працівників, а також для працівників, які використали відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустку без збереження заробітної плати, передбачені законодавством про відпустки, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифної ставки (окладу), за посадою, яку займає працівник.

У місяці, в якому відбувається підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюється відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соцстрахування, значення ІСЦ приймається за 1 або 100 % (п. 5 Порядку № 1078).

В контексті розгляду цієї справи позивача прийнято на службу та встановлено посадовий оклад.

Оскільки Національна поліція України є новоствореним органом, для всіх її працівників вперше визначено посадові оклади з листопада 2015 року. Отже, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем встановлення посадових окладів - грудень 2015 року.

В свою чергу, за даними Держстату України, індекс споживчих цін (%), на підставі яких здійснюється розрахунок індексів для проведення індексації за грудень 2015 року становив 100,7 %. Цей індекс опубліковано в січні 2016 року. Оскільки він не перевищує порога індексації (103 %), право на індексацію в місяці, що настає за місяцем, у якому опубліковано цей індекс, тобто в лютому 2016 року, не настає.

В подальшому за січень 2016 року ІСЦ становив 100,9 %. Цей індекс опубліковано в лютому 2016 року. Оскільки наростаючим підсумком за грудень - січень (1,007х1,09 х100) він не перевищує порога індексації (103 %), право на індексацію в місяці, що настає за місяцем, у якому опубліковано цей індекс, тобто в березні 2016 року, не настає. ІСЦ у лютому 2016 року становить 99,6 % (право на індексацію квітні не настає), в березні 2016 року - 101,0 % (право на індексацію в травні не настає), в квітні 2016 року - 103,5 %, а тому за грудень 2015 року - квітень 2016 року наростаючим підсумком дорівнюватиме 105,79 % (1,007х1,009 х 0,996 х 1,01х1,035х100), то право на індексацію виникне у червні 2016 року (наступний місяць за місяцем публікації індексу за квітень 2016 року) на величину приросту ІСЦ 5,79 % (105,79 - 100).

Отже, в квітні 2016 року індекс споживчих цін перевищив поріг індексації понад 103 % та склав 105,79%, а тому у позивача виникло право на індексацію в місяці, що настає за місяцем, у якому опубліковано цей індекс - в червні 2016 року. За таких обставин, починаючи з червня 2016 року, у відповідача виник кореспондуючий обов`язок провести нарахування індексації грошового забезпечення позивача в межах прожиткового мінімуму для працездатних осіб за відповідний період.

Таким чином, позивачу протиправно не нараховано та не виплачено індексацію грошового забезпечення з 01.06.2016р. до 31.10.2017р.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про часткове задоволення позовних вимог щодо нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення шляхом визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.06.2016 року до 31.10.2017 року та зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату на користь позивача індексації його грошового забезпечення у вказаний період.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати позивачу доплати в належному розмірі за службу в нічний час (в розмірі 35% посадового окладу за кожну годину служби в нічний час) за період з 07.11.2015 року до 30.06.2023 року та зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 доплату в належному розмірі за службу в нічний час за цей період, суд зазначає наступне.

Згідно із підпунктом 3 пункту 5 Постанови № 988 поліцейським виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Відповідно до пункту 11 розділу II Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, який затверджений наказом МВС України від 06.04.2016 № 260 (далі - Порядок № 260) поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні. Службою в нічний час вважається виконання поліцейськими службових обов`язків у період з 22.00 до 06.00. Поліцейським, які несуть службу в нічний час, надається перерва для відпочинку та харчування тривалістю не більше двох годин. Перерва для відпочинку і харчування не включається в службовий час. Поліцейським добового наряду під час чергування почергово надаються перерви для вживання їжі та короткочасного відпочинку. Загальна тривалість такої перерви становить 4 години (2 години вдень і 2 години вночі) та не включається в службовий час. Підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції. Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється керівником підрозділу, у якому проходить службу поліцейський, шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною в додатку Ідо цього Порядку та умов, яка до 15 числа місяця, наступного після залучення поліцейських до несення служби в нічний час, подається до фінансового підрозділу.

Доплата за службу в нічний час не має постійного характеру та виплачується поліцейським, залучення яких до служби в нічний час, підтверджене вказаними вище документами, за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.

З системного аналізу наведених вище норм права можна дійти висновку, що єдиною підставою для нарахування та виплати доплати за службу в нічний час є довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку № 260.

Розрахунковими листами грошового забезпечення ОСОБА_1 , які додаються, підтверджується, що позивачу було нараховано та виплачено доплату за службу в нічний час за наступні періоди служби: за лютий, травень - жовтень 2016 року; за січень - грудень 2017 року; за січень - червень, серпень - грудень 2018 року; за січень - липень, вересень - грудень 2019 року; за січень - серпень, жовтень - грудень 2020 року; за січень - грудень 2021 року; за грудень 2022 року (розрахунковий лист за січень 2023 р.); за січень, лютий 2023 року.

У зв`язку із переходом Національної поліції України на веборієнтовану версію інформаційно-комунікаційної системи «Автоматизована система обліку та управління господарськими процесами Національної поліції України» та технічними збоями в програмному забезпеченні, надати розрахункові листи ОСОБА_1 за період січень - грудень 2022 року неможливо, що підтверджується листом УФЗБО ГУНП в Сумській області від 17.08.2023 № 1148/29/01-2023 (а.с.89-90).

Як зазначає у відзиві відповідач, надати копії довідок про обліку несення служби в нічний час за період з 07.11.2015р. до 30.12.2020р. не має можливості, оскільки вони знищені відповідно до Акта про вилучення та знищення документів, не внесених до Національного архівного фонду, затвердженого командиром РПОП ГУНП в Сумській області від 24.02.2022 № 224/21/01/01-2022 у зв`язку із введенням 24.02.2022 воєнного стану на всій території України, що підтверджується листом РПОП ГУНП в Сумській області від 28.08.2023 № 1143/21/01-2023 (а.с.97-98).

До матеріалів справи разом з відзивом надані довідки обліку несення служби в нічний час ОСОБА_1 за 2021, 2022, 2023 роки за підписом т.в.о. командира РПОП ГУНП в Сумській області старшого лейтенанта поліції Михайла Савенка.

Наданими до матеріалів справи розрахунковими листами за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 та 2023 роки підтверджується, що у спірний період ОСОБА_1 виплачувалася доплата за службу у нічний час, яка обраховувалася відповідно до вимог пункту 11 розділу II Порядку № 260, а саме у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні.

При цьому, у наданому на запит суду листі ГУ НП в Сумській області від 14.11.2023р. №1480/21/01-2023 (а.с.172-173) вказано, що за період часу з 01.02.2022р. до 31.10.2022р. відомо, що ОСОБА_1 був задіяний, в тому числі, до наступних видів несення служби: 05.02.2023 ніс службу в ГШР - 2. Час несення служби з 19.00 год. до 03.00год.; 06.02.2022 - ніс службу в ГШР - 2. Час несення служби з 19.00 год. до 01.00год.; 20.02.2022 - ніс службу в ГШР - 1. Період несення служби - доба; 27.02.2022 - ніс службу в ГШР - 2. Період несення служби - доба; 03, 08, 12 та 17.03.2022 - ніс службу в ГШР - 2. Період несення служби - доба; 20.03.2022 - задіювався до несення служби по охороні публічного порядку на АЗС «BVS». Час несення служби з 07.00 год. до 17.00 год; 21.03.2022- ніс службу в ГШР - 2. Період несення служби - доба; 26.03.2022- ніс службу в ГШР - 3. Час несення служби з 08.00 год. до 20.00 год; 29.03.2022- задіювався до несення служби по охороні публічного порядку на АЗС «АNР». Час несення служби з 07.00 год. до 17.00 год.; 30.03.2022- ніс службу в ГШР - 3. Час несення служби з 08.00 год. до 20.00 год.; здійснював охорону публічного порядку в м. Тростянець, згідно з наказом ГУНП в Сумській області «Про надання допомоги ВП № 1 (м. Тростянець) Охтирського РВП» від 08.04.2022 № 236. Час несення служби з 19.00 год. до 07.00 год.; 12 та 15.04.2022 - здійснював охорону публічного порядку в м. Тростянець, згідно з наказом ГУНП в Сумській області «Про надання допомоги ВП № 1 (м. Тростянець) Охтирського РВП» від 11.04.2022 № 240. Час несення служби з 19.00 год. до 07.00 год.; 18 та 19.04.2022 - ніс службу в ГШР - 4. Період несення служби з 08.00 год. до 20.00 год.; 20.04.2022- ніс службу в ГШР - 2. Період несення служби - доба; 26 та 27.04.2022 - ніс службу в ГШР - 4. Період несення служби з 08.00 год. до 20.00 год.; ніс службу із охорони адміністративної будівлі РПОП ГУНП. Період несення служби - доба; 02 та 03.05.2022 - ніс службу в ГШР - 3. Період несення служби з 08.00 год. до 20.00 год.; 12 та 13.05.2022 - здійснював супровід інкасаційної служби ПАТ КБ «ПриватБанк». Час несення служби з 07.00 год. до 19.00 год.; 15.05.2022 - ніс службу в ГШР - 1. Період несення служби - доба; 18.05.202 - ніс службу в ГШР - 4. Період несення служби з 08.00 год. до 20.00год.; 19 та 20.05.2022 - здійснював супровід інкасаційної служби ПАТ КБ «ПриватБанк». Час несення служби з 07.00 год. до 19.00 год.; 22.05.2022- ніс службу в ГШР - 3. Період несення служби з 08.00 год. до 20.00год.; 24.05.2022 - здійснював охорону публічного порядку в м. Тростянець, згідно з наказом ГУНП в Сумській області «Про надання допомоги ВП № 1 (м. Тростянець) Охтирського РВП» від 11.04.2022 № 240. Час несення служби з 19.00 год. До 07.00год.; 27.05.2022 - ніс службу в ГШР - 4. Період несення служби з 08.00 год. до 20.00год.; ніс службу в ГШР - 3. Період несення служби з 08.00 год. До 20.00год.; 29.05.2022 - ніс службу в ГШР - 2. Період несення служби - доба; 01.06.2022 - ніс службу в ГШР - 3. Період несення служби з 08.00 год. до 20.00год.; 03.06.2022 - ніс службу в ГШР - 4. Період несення служби з 08.00 год. до 20.00год.; 11.06.2022 - ніс службу в ГШР - 1. Період несення служби - доба; 16 та 21.06.2022 - ніс службу в ГШР - 3. Період несення служби з 08.00 год. до 20.00 год.; 25.06.2022 - ніс службу в ГШР - 1. Період несення служби - доба; 30.06.2022 - ніс службу в ГШР - 1. Період несення служби - доба; 03.07.2022 - ніс службу в ГШР - 2. Період несення служби - доба; 08.07.2022- задіювався до охорони публічного порядку у м. Суми. Час несення служби 21.00 год. - 04.00 год.; 27.07.2022 - ніс службу в ГШР - 3. Період несення служби з 08.00 год. до 20.00год.; 12.08.2022 - ніс службу в ГШР - 3. Період несення служби з 08.00 год. до 20.00год.; 18.08.2022 - ніс службу по охороні публічного порядку у м. Суми. Час несення служби з 08.00 год. до 20.00 год.; 19.08.2022 - ніс службу в ГШР - 2. Період несення служби - доба; 20.08.2022- ніс службу в ГШР - 2. Період несення служби - доба; 22.08.2022 - ніс службу в ГШР - 1. Період несення служби - доба; 25.08.2022 - ніс службу в ГШР - 2. Період несення служби - доба; 29.08.2022- ніс службу в ГШР - 4. Період несення служби з 08.00 год. до 20.00год.; 01, 10, 19, 21, 23, 27, 30.09.2022 та 03.10.2022 - ніс службу в ГШР - 4. Період несення служби з 08.00 год. до 20.00 год.; 06.10.2022 - ніс службу в ГШР - 2. Період несення служби - доба; 10.10.2022 - ніс службу в ГШР - 1. Період несення служби - доба; 14 та 20.10.2022 - ніс службу в ГШР - 2. Період несення служби - доба; 27 та 30.10.2022 - ніс службу в ГШР - 1. Період несення служби - доба.

Отже, позивач у цей період проходи службу у нічний час, яка повинна обраховуватися відповідно до вимог пункту 11 розділу II Порядку № 260, а саме у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час, проте докази такого нарахування та виплати в матеріалах справи відсутні.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог у цій частині, а саме шляхом визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати позивачу доплати в належному розмірі за службу в нічний час (в розмірі 35% посадового окладу за кожну годину служби в нічний час) за період з 01.02.2022р. до 31.10.2022р. та зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 доплату в належному розмірі за службу в нічний час за цей період.

З приводу позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення в розмірі 50 % посадового окладу за період з 01.12.2020р. до 30.06.2023р. відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375, з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у вказаний період днів/діб/змін та нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення та зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивача такої додаткової доплати до грошового забезпечення за цей період, суд вважає необхідним відмітити, що відповідно до ч. ч. 1 та 2 ст. 94 Закону України "Про Національну поліцію" (далі - Закон) поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" № 988 від 11 листопада 2015 року (далі - Постанова №988) грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» у складі Державного бюджету України створено фонд боротьби з гострою респіраторною хворобою СОVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-СоV-2, та її наслідками на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України зазначеної хвороби, та протягом 30 днів з дня відміни цього карантину. Кошти зазначеного фонду спрямовуються на: додаткові доплати до заробітної плати медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби СОVID-19 спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2. а також доплати до заробітної плати окремим категоріям працівників, які забезпечують життєдіяльність населення, на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби СОVID-19. спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, визначений у рішенні Кабінету Міністрів України про встановлення карантину, до завершення здійснення зазначених заходів.

Установлення доплати, визначеної пунктом 1 цієї постанови, працівникам підприємств, установ та організацій, органів державної влади, які фінансуються з державного та місцевих бюджетів, здійснюється у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення).

Пунктом 5 Постанови № 375 передбачено, що доплати, визначені пунктами 2 і 3 цієї постанови, здійснюються за рахунок та в межах видатків державного та місцевих бюджетів, передбачених за відповідними бюджетними програмами головних розпорядників бюджетних коштів.

Також Суд зазначає про те, що згідно Постанови Кабінету міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (із змінами і доповненнями, внесеними постановами КМУ) відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» Кабінет Міністрів України постановив Установити з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 19 грудня 2020 року до 30 квітня 2023 року на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», від 20 травня 2020 року № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» та від 22 липня 2020 року № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 червня 2023 року № 651 на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 відмінено з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 року.

З посадових інструкцій інспектора групи тактико-спеціальної підготовки роти поліції особливого призначення ГУ НП в Сумській області вбачається, що функціональні обов`язки позивача передбачають його контакт з населенням, оскільки він повинен забезпечувати публічну безпеку та порядок (а.с.102-112).

Згідно з довідкою щодо кількості днів виконання ОСОБА_1 своїх службових обов`язків, під час виконання яких останній мав безпосередній контакт з населенням в умовах дії карантину з грудня 2020 року до червня 2023 року, позивач з лютого 2021 року до червня 2023 року періодично залучався до виконання таких заходів у визначені в довідці дати (а.с.117-118).

При цьому суд враховує, що відсутність коштів на рахунку відповідача для виплати доплати до грошового забезпечення поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, з 18 лютого 2021 року до 30 червня 2023 року, не може бути підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

До такого висновку також дійшов Верховний суд у справі № 420/19450/21 від 26 квітня 2023 року.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 08 листопада 2005 року у справі «Кечко проти України» (заява №63134/00) зауважив, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм працівникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни до законодавства. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними (пункт 23 рішення). Також Суд не прийняв аргумент Уряду України щодо відсутності бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань. Отже, реалізація особою права, що пов`язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних, чинних на час виникнення спірних правовідносин, нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Отже, з урахуванням того що відповідачем не спростовано наявності права позивача на такі доплати, посилання його на відсутність фінансування для здійснення відповідних доплат, є неприйнятним, оскільки відсутність коштів на рахунку відповідача для виплати доплати на період дії карантину не може бути підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

Реалізація особою права, що пов`язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних, чинних на час виникнення спірних правовідносин, нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Вказана правова позиція викладена в рішеннях Верховного Суду від 18.12.2018р. у справі № 820/4619/16 та від 14.03.2019р. у справі № 820/660/17.

Водночас суд враховує, що позивачу в період з 01.12.2020 року до 17.02.2021 року нараховувалась та виплачувалась доплата, а тому в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

З приводу позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу при звільненні грошової компенсації за невикористану додаткову оплачувану відпустку за вислугу років за 2022, 2023 рік, а також грошової компенсації за невикористані 14 календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2022 та 14 календарних днів за 2023 роки та зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 при звільненні такої грошової компенсації, суд зазначає, що згідно зі ст. 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Цією ж статтею передбачено, що право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Відповідно до ст.45 Конституції України кожен, хто працює, має право на відпочинок. Це право забезпечується наданням днів щотижневого відпочинку, а також оплачуваної щорічної відпустки, встановленням скороченого робочого дня щодо окремих професій і виробництв, скороченої тривалості роботи у нічний час. Максимальна тривалість робочого часу, мінімальна тривалість відпочинку та оплачуваної щорічної відпустки, вихідні та святкові дні, а також інші умови здійснення цього права визначаються законом.

За приписами ст. 4 Закону України "Про відпустки" від 05.11.1996 № 504/96-ВР (далі - Закон №504/96-ВР) установлюються такі види відпусток: 1) щорічні відпустки: основна відпустка (стаття 6 цього Закону); додаткова відпустка за роботу із шкідливими та важкими умовами праці (стаття 7 цього Закону); додаткова відпустка за особливий характер праці (стаття 8 цього Закону); інші додаткові відпустки, передбачені законодавством; 2) додаткові відпустки у зв`язку з навчанням (статті 13, 14 і 15 цього Закону); 3) творча відпустка (стаття 16 цього Закону); 3-1) відпустка для підготовки та участі в змаганнях (стаття 16-1 цього Закону); 4) соціальні відпустки: відпустка у зв`язку з вагітністю та пологами (стаття 17 цього Закону); відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (стаття 18 цього Закону); відпустка у зв`язку з усиновленням дитини (стаття 18-1 цього Закону); додаткова відпустка працівникам, які мають дітей або повнолітню дитину - особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А I групи (стаття 19 цього Закону); відпустка при народженні дитини (стаття 19-1 цього Закону); 5) відпустки без збереження заробітної плати (статті 25, 26 цього Закону).

Законодавством, колективним договором, угодою та трудовим договором можуть установлюватися інші види відпусток.

Відповідно до ст. 16-2 Закону № 504/96-ВР учасникам бойових дій, інвалідам війни, статус яких визначений Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", надається додаткова відпустка із збереженням заробітної плати тривалістю 14 календарних днів на рік.

У разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі невикористані ним дні щорічної відпустки, а також додаткової відпустки працівникам, які мають дітей або повнолітню дитину-особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А I групи (ч. 1 ст. 24 Закону №504/96-ВР).

Аналогічні положення містяться в ч. 1 ст. 83 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України).

Закон України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 № 580-VIII (далі - Закон №580-VIII) визначає правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 59 Закону № 580-VIII служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень. Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік і форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.

Частинами 1, 2 ст. 92 Закону № 580-VIII передбачено, що поліцейським надаються щорічні чергові оплачувані відпустки в порядку та тривалістю, визначених цим Законом. Поліцейському надаються також додаткові відпустки у зв`язку з навчанням, творчі відпустки, соціальні відпустки, відпустки без збереження заробітної плати (грошового забезпечення) та інші види відпусток відповідно до законодавства про відпустки.

Згідно з ч.1, 2, 3, 4 ст. 93 Закону № 580-VIII тривалість відпусток поліцейського обчислюється подобово. Святкові та неробочі дні до тривалості відпусток не включаються. Тривалість щорічної основної оплачуваної відпустки поліцейського становить тридцять календарних днів, якщо законом не визначено більшої тривалості відпустки. За кожний повний календарний рік служби в поліції після досягнення п`ятирічного стажу служби поліцейському надається один календарний день додаткової оплачуваної відпустки, але не більш як п`ятнадцять календарних днів. Тривалість чергової відпустки у році вступу на службу в поліції обчислюється пропорційно з дня вступу до кінця року з розрахунку однієї дванадцятої частини відпустки за кожен повний місяць служби.

Відповідно до ч. 8, 9, 10, 11 ст. 93 Закону № 580-VIII поліцейським, які захворіли під час чергової відпустки, після одужання відпустка продовжується на кількість невикористаних днів. Продовження відпустки здійснюється керівником, який надав її, на підставі відповідного документа, засвідченого у визначеному законом чи іншим нормативно-правовим актом порядку. Поліцейським у рік звільнення за власним бажанням, за віком, через хворобу чи скорочення штату в році звільнення, за їх бажанням, надається чергова відпустка, тривалість якої обчислюється пропорційно з розрахунку однієї дванадцятої частини відпустки за кожний повний місяць служби в році звільнення. При звільненні поліцейського проводиться відрахування з грошового забезпечення надмірно нарахованої частини чергової відпустки за час невідпрацьованої частини календарного року. За невикористану в році звільнення відпустку поліцейським, які звільняються з поліції, виплачується грошова компенсація відповідно до закону. Відкликання поліцейського із чергової відпустки, як правило, забороняється. У разі крайньої необхідності відкликання з чергової відпустки може бути дозволено керівнику територіального органу поліції. За бажанням поліцейського невикористана частина відпустки може бути приєднана до чергової відпустки на наступний рік.

За ч.1 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-XII) установлено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно з п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 № 3551-XII (далі - Закон № 3551-ХІІ) учасникам бойових дій надаються такі пільги, як використання чергової щорічної відпустки у зручний для них час, а також одержання додаткової відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік.

Частинами 1, 2 статті 94 Закону № 580-VIII установлено, що поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260 затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок № 260).

Так, приписами абз.1 п.8 розділу III Порядку №260 поліцейським, які відповідно до законодавства України мають право на відпустки із збереженням грошового забезпечення, виплата грошового забезпечення здійснюється в розмірі, встановленому за основною штатною посадою.

Водночас, положеннями абз.7, 8 п. 8 розділу ІІІ Порядку № 260 передбачено, що за невикористану в році звільнення відпустку поліцейським, які звільняються з поліції, виплачується грошова компенсація відповідно до чинного законодавства.

Виплата грошової компенсації за невикористану в році звільнення відпустку проводиться, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення, право на отримання якого поліцейський має відповідно до чинного законодавства, на день звільнення із служби. При цьому одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів. Кількість днів для виплати грошової компенсації за невикористану відпустку вказується в наказі про звільнення.

Спірним у цій справі є право позивача на отримання грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2022-2023 роки, так і компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки за 2022 - 2023 роки.

Так, Верховний Суд України у постанові від 19.01.2021 у справі №160/10875/19 дійшов наступних висновків: "… законом не виключаються випадки, коли поліцейським відпустка не буде використана протягом календарного року. Не передбачено позбавлення поліцейського права на відпустку, яке він уже отримав в попередньому календарному році. Водночас надано право працівнику використати право на відпустку за попередній рік одночасно з черговою відпусткою наступного року.

Таким чином, у наступному календарному році, в тому числі і за умови, що він є роком звільнення, поліцейський має гарантоване право на чергову відпустку за поточний календарний рік та на відпустки (основні і додаткові), що не були використані в попередніх роках, що виражається в праві на отримання грошової компенсації за весь час невикористаної оплачуваної відпустки, незалежно від часу набуття права на таку відпустку, оскільки відпустки за попередні роки також є невикористаними в році звільнення та не можуть бути залишені без розрахунку з поліцейським, адже це суперечить суті та гарантіям як трудового, так і спеціального законодавства в частині реалізації права на відпочинок.

Рішенням Конституційного Суду України від 07 травня 2002 року №8-рп/2002 в справі за конституційним поданням Президента України щодо офіційного тлумачення положень частин другої, третьої статті 124 Конституції України (справа щодо підвідомчості актів про призначення або звільнення посадових осіб) зазначено, що при розгляді та вирішенні конкретних справ, пов`язаних із спорами щодо проходження публічної служби, адміністративний суд, установивши відсутність у спеціальних нормативно-правових актах положень, якими врегульовано спірні правовідносини, може застосувати норми, у яких визначені основні трудові права працівників - КЗпП України.

З огляду на відсутність правового врегулювання цього питання положеннями Закону №580-VIII і Порядку №260 питання компенсації невикористаної частини відпустки поліцейському за минулі роки, суд дійшов висновку, що при вирішенні вказаного спору підлягають застосуванню приписи КЗпП України і Закону №504/96-ВР.

Так, відповідно до частини першої статті 24 Закону №504/96-ВР і частини першої статті 83 КЗпП України у разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі невикористані ним дні щорічної відпустки, а також додаткової відпустки працівникам, які мають дітей або повнолітню дитину з інвалідністю з дитинства підгрупи А I групи.

Отже, у випадку звільнення поліцейських з органів Національної поліції України їм виплачується компенсація за всі невикористані ними дні, як основної, так і додаткової відпустки."

Висновки аналогічного характеру викладено в постанові Верховного Суду від 30.11.2022 у справі №640/85/20.

Під час розгляду справи судом встановлено, що згідно з довідкою ГУНП в Сумській області від 17.08.2023 № 29/662 ОСОБА_1 у червні 2023 року виплачено грошову компенсація за невикористану відпустку за 2023 рік (18 діб) (а.с.116).

Відповідно до довідки УКЗ ГУНП в Сумській області від 17.08.2023 № 12/М-54аз ОСОБА_1 не використав: за 2022 рік: 10 діб щорічної основної оплачуваної відпустки та 6 діб додаткової оплачуваної відпустки відповідно до статті 92 Закону України «Про Національну поліцію»; додаткову оплачувану відпустку відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; за 2023 рік: додаткову оплачувану відпустку відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (а.с.115).

Відтак, при звільненні зі служби в поліції мав право на отримання грошової компенсації за невикористану ним частину щорічної додаткової відпустки за 2022 рік. Однак відповідачем протиправно не виплачено ОСОБА_1 грошову компенсацію за вказаний рік.

Щодо грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової соціальної відпустки як учаснику бойових дій, суд зазначає наступне.

Верховний Суд у постановах від 14 квітня 2021 року у справі № 620/1487/20 і від 29 квітня 2021 року у справі № 200/602/20-а, від 11.11.2021 у справі № 200/1175/20-а дійшов висновку, що у випадку звільнення поліцейського - учасника бойових дій, йому виплачується компенсація за всі невикористані ним дні відпустки, у тому числі за невикористані дні додаткової відпустки, передбаченої ст.16-2 Закону № 504/96-ВР та ст. 12 Закону № 3551-ХІІ.

Положення Закону № 3551-ХІІ не обмежують та не припиняють право учасника бойових дій на отримання у рік звільнення виплати грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що позивач має право на отримання грошової компенсації за невикористану ним у 2022-2023 роках додаткову відпустку як учаснику бойових дій, а тому в цій частині позов слід задовольнити.

Отже, позовні вимоги про визнати протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо несвоєчасного розрахунку при звільненні з ОСОБА_1 також мають бути задоволені, оскільки відповідач під час його звільнення зі служби у поліції відповідач не виплатив усі належні йому суми, що є порушенням ч.1 ст.116 КЗпП України, згідно з якою при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення.

Водночас суд відмовляє у задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати йому додаткової грошової винагороди 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з урахуванням раніше виплачених сум, та зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу такої додаткової грошової винагороди, оскільки ОСОБА_1 відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 № 168, починаючи з 24.02.2022р., нараховується та виплачується додаткова винагорода у розмірі, якій відповідає положенням зазначеної постанови.

Зокрема, ОСОБА_1 з лютого до червня 2023 року виконував обов`язки в районах населеного пункту Локня Сумського району Сумської області, що належить до Юнаківської сільської територіальної громади, внаслідок чого позивач вважає, що йому мало бути виплачено у зазначений період додаткову винагороду відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 у розмірі до 100 000,00 грн.

Відповідно до пункту 1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (в редакції від 21.01.2023) установлено, що на період дії воєнного стану зокрема поліцейським поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до пункту 2-1 постанови КМУ від 28.02.2023 № 168 установлено, що керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень.

Наказом МВС України від 28.11.2022 № 775 затверджено Порядок та умови виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.12.2022 № 1514/38850), далі - Порядок № 775.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 775 на період дії воєнного стану додаткова винагорода поліцейським виплачується в розмірах:

1) до 10000 гривень - поліцейським, крім тих, що визначені в підпункті 2 цього пункту,- пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які здійснюють повноваження поліції в місцях завдання ракетних ударів та/або ударів безпілотних літальних апаратів (далі - удари), розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 30000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу їх здійснення;

2) до 30000 гривень - поліцейським, які проходять службу зокрема на території Юнаківської сільських територіальних громад Сумського району пропорційно в розрахунку на місяць.

3) до 100000 гривень - поліцейським, зазначеним у підпунктах 1, 2 цього пункту, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, у розрахунку на місяць пропорційно участі в бойових діях або заходах.

Пунктом 3 Порядку № 775 передбачено, що до безпосередньої участі в бойових діях або заходах належить здійснення поліцейським у районах проведення воєнних (бойових) дій:

1) бойових (спеціальних) завдань із відсічі та стримування збройної агресії проти України під час підпорядкування поліцейського відповідному органу військового управління або на виконання бойових розпоряджень такого органу;

2) виконання розвідувальних завдань, у разі їх залучення розвідувальним органом відповідно до законодавства;

3) охорони об`єктів (у тому числі несення служби на блокпостах) під час відбиття збройного нападу чи нанесення по них вогневого ураження противником, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення;

4) боротьби з диверсійно-розвідувальними силами агресора (противника) та не передбаченими законами України воєнізованими або збройними формуваннями в умовах безпосереднього зіткнення (взаємного вогневого контакту) з противником;

5) розмінування, що має оперативний характер, у частині виявлення, знешкодження та знищення вибухонебезпечних предметів;

6) заходів з евакуації населення (жителів) із територій (населених пунктів), які під час здійснення таких заходів піддаються вогневому ураженню противника.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 775 документи, що підтверджують здійснення поліцейським повноважень на місцях ударів чи безпосередню участь поліцейських у бойових діях або заходах, є:

1) наказ (у тому числі наказ на виконання бойового розпорядження);

2) доручення;

3) стройова записка;

4) рапорт поліцейського (доповідна записка) про безпосередню участь у бойових діях або заходах;

5) акт перевірки об`єкта на наявність вибухонебезпечних предметів або акт знищення (знешкодження) вибухонебезпечних предметів або таких, що їх нагадують;

6) звернення органів державної влади або органів місцевого самоврядування про відселення людей із місць, небезпечних для проживання, плани проведення евакуації населення (обов`язкової евакуації окремих категорій населення), витяг з інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» про виконання завдань диспетчера (оперативного чергового) про реагування на повідомлення (заяви) осіб про необхідність евакуації людей унаслідок збройної агресії;

7) графіки чергувань (розстановка нарядів поліції);

8) витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань;

9) витяг з єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події з використанням інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» або журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події;

10) акт уповноваженого органу або посадової особи про залучення поліцейських із числа здобувачів освіти, відряджених поліцейських до безпосереднього виконання повноважень поліції;

11) інші документи, у яких містяться відомості про участь поліцейського в бойових діях або заходах в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником.

Згідно з пунктом 14 Порядку № 775 додаткова винагорода не виплачується за умов, якщо поліцейські перебувають у відпустках - за час перебування у відпустках та звільнені від виконання службових обов`язків на підставі документа, що підтверджує тимчасову непрацездатність.

ОСОБА_1 відповідно до наказу ГУНП в Сумській області від 02.09.2021р. № 373 о/с проходив службу на посаді інспектора групи тактико-спеціальної підготовки роти поліції особливого призначення ГУНП в Сумській області.

Відповідно до розрахункових листів ОСОБА_1 за період з лютого до червня 2023 року останньому кожного місяця виплачувалась додаткова винагорода відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 № 168:

- розрахунковий лист за березень 2023 року - виплачено 8214,22 грн. додаткової винагороди за 23 календарні дні лютого 2023 року (наказ ГУНП в Сумській області від 08.03.2023 № 105 о/с);

- розрахунковий лист за квітень 2023 року - виплачено 29999,94 грн. додаткової винагороди за 31 календарний день березня 2023 року (наказ ГУНП в Сумській області від 13.04.2023 № 153 о/с);

- розрахунковий лист за травень 2023 року - виплачено 30000,00 грн. додаткової винагороди за 30 календарних днів квітня 2023 року (наказ ГУНП в Сумській області від 10.05.2023 № 191 о/с);

- розрахунковий лист за червень 2023 року - виплачено 29999,94 грн. додаткової винагороди за 31 календарний день травня 2023 року (наказ ГУНП в Сумській області від 14.06.2023 № 241 о/с);

- розрахунковий лист за липень 2023 року - виплачено 6333,27 грн. додаткової винагороди за 19 календарних днів червня 2023 року та 1000,00 грн. додаткової винагороди за 01 календарний день червня 2023 року (наказ ГУНП в Сумській області від 12.07.2023 № 284 о/с).

За лютий 2023 року ОСОБА_1 виплачено 8214,22 грн. додаткової винагороди за 23 календарні дні додаткову винагороду (наказ ГУНП в Сумській області від 08.03.2023 № 105 о/с).

Додаткова виногорода обрахована відповідно до пп. 1 п. 2 Порядку № 775 (до 10000,00 грн.) за виключенням 5 календарних днів (з 02.02.2023 по 06.02.2023) тимчасової непрацездатності останнього відповідно до пп. 6 п. 14 Порядку № 775.

За березень 2023 року ОСОБА_1 виплачено 29999,94 грн. додаткової винагороди за 31 календарний день (наказ ГУНП в Сумській області від 13.04.2023 № 153 о/с).

Відповідно до наказу ГУНП в Сумській від 27.02.2023 № 190 дск ОСОБА_1 було відряджено до 115 ОмБР для сумісного виконання завдань.

Відповідно до довідки прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 05.04.2023 № 6/2513-23-Вих у період з 01.03.2023р. до 31.03.2023р. ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, викритті та припиненні діяльності ДРГ противника, відсічі і стримуванні збройної агресії та цілодобово перебував на вогневих позиціях в батальйонному районі оборони прикордонної комендатури швидкого реагування 5 прикордонного загону в Сумській області.

Відповідно до п. 11 Порядку № 775 рішення щодо виплати винагороди стосовно поліцейських, які виконують завдання поліції у відрядженні, тимчасово виконують обов`язки за іншою посадою в органах (підрозділах) поліції або перебувають у підпорядкуванні, приймають керівники органів (підрозділів) поліції, де такі поліцейські призначені на штатну посаду, на підставі розрахунку винагороди, підготовленої керівниками органів поліції (чи керівників підрозділів, у яких поліцейські фактично проходили службу (виконували обов`язки), або іншими посадовими особами Національної поліції України, у підпорядкуванні яких перебували такі поліцейські, або до яких відряджено поліцейських (чи в яких вони проходили службу (виконували обов`язки).

Згідно з п. 5 Порядку № 775 визначено перелік документів, що підтверджують безпосередню участь поліцейських у бойових діях або заходах, серед яких зокрема наказ (у тому числі наказ на виконання бойового розпорядження), рапорт поліцейського (доповідна записка) про безпосередню участь у бойових діях або заходах, інші документи, у яких містяться відомості про участь поліцейського в бойових діях або заходах в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником.

До ГУНП в Сумській області окрім вищезазначеної довідки прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону, яка свідчить про безпосередню участь ОСОБА_1 у забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, викритті та припиненні діяльності ДРГ противника, відсічі і стримуванні збройної агресії, не надходили інші документи, які б свідчили про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових (спеціальних) завданнях із відсічі та стримування збройної агресії проти України під час підпорядкування поліцейського відповідному органу військового управління.

Інформація про безпосередню участь поліцейського в бойових діях або заходах в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником до ГУНП в Сумській області не надходила.

Враховуючи викладене, додаткова винагорода за березень 2023 року обрахована відповідно до пп. 2 п. 2 Порядку № 775 (до 30000,00 грн.).

За квітень 2023 року ОСОБА_1 виплачено 30000,00 грн. додаткової винагороди за 30 календарних днів (наказ ГУНП в Сумській області від 10.05.2023 № 191 о/с).

Відповідно до наказів ГУНП в Сумській від 27.02.2023 № 190 дск та від 10.04.2023 № 349 дск ОСОБА_1 було відряджено до 115 ОмБР та 106 Обр ТРО відповідно для сумісного виконання завдань.

Відповідно до довідки прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 04.05.2023 № 6/2822-23-Вих у період з 01.04.2023р. до 30.04.2023р. ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, викритті та припиненні діяльності ДРГ противника, відсічі і стримуванні збройної агресії та цілодобово перебував на вогневих позиціях в батальйонному районі оборони прикордонної комендатури швидкого реагування 5 прикордонного загону в Сумській області.

До ГУНП в Сумській області окрім вищезазначеної довідки прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону, яка свідчить про безпосередню участь ОСОБА_1 у забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, викритті та припиненні діяльності ДРГ противника, відсічі і стримуванні збройної агресії, не надходили інші документи, які б свідчили про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових (спеціальних) завданнях із відсічі та стримування збройної агресії проти України під час підпорядкування поліцейського відповідному органу військового управління.

Інформація про безпосередню участь поліцейського в бойових діях або заходах в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником до ГУНП в Сумській області не надходила.

Враховуючи викладене, додаткова винагорода за квітень 2023 року обрахована відповідно до пп. 2 п. 2 Порядку № 775 (до 30000,00 грн.).

За травень 2023 року ОСОБА_1 виплачено 29999,94 грн. додаткової винагороди за 31 календарний день (наказ ГУНП в Сумській області від 14.06.2023 № 241 о/с).

Відповідно до наказу ГУНП в Сумській від 10.04.2023 № 349 дск ОСОБА_1 було відряджено до 106 Обр ТРО для сумісного виконання завдань.

Відповідно до довідки прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 01.06.2023 № 6/3142-23-Вих у період з 01.05.2023р. до 31.05.2023р. ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, викритті та припиненні діяльності ДРГ противника, відсічі і стримуванні збройної агресії та цілодобово перебував на вогневих позиціях в батальйонному районі оборони прикордонної комендатури швидкого реагування 5 прикордонного загону в Сумській області.

До ГУНП в Сумській області окрім вищезазначеної довідки прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону, яка свідчить про безпосередню участь ОСОБА_1 у забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, викритті та припиненні діяльності ДРГ противника, відсічі і стримуванні збройної агресії, не надходили інші документи, які б свідчили про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових (спеціальних) завданнях із відсічі та стримування збройної агресії проти України під час підпорядкування поліцейського відповідному органу військового управління.

Інформація про безпосередню участь поліцейського в бойових діях або заходах в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником до ГУНП в Сумській області не надходила.

Враховуючи викладене, додаткова винагорода за травень 2023 року обрахована відповідно до пп. 2 п. 2 Порядку № 775 (до 30000,00 грн.).

За червень 2023 року ОСОБА_1 виплачено 6333,27 грн. додаткової винагороди за 19 календарних днів червня 2023 року та 1000,00 грн. додаткової винагороди за 01 календарний день червня 2023 року (наказ ГУНП в Сумській області від 12.07.2023 № 284 о/с).

Відповідно до наказу ГУНП в Сумській від 10.04.2023 № 349 дск ОСОБА_1 було відряджено до 106 Обр ТРО для сумісного виконання завдань.

Відповідно до довідки прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 01.07.2023 № 6/3438-23-Вих у період з 01.06.2023р. до 01.06.2023р. ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, викритті та припиненні діяльності ДРГ противника, відсічі і стримуванні збройної агресії та цілодобово перебував на вогневих позиціях в батальйонному районі оборони прикордонної комендатури швидкого реагування 5 прикордонного загону в Сумській області

Інформація від прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону про безпосередню участь поліцейського 01.06.2023 в бойових діях або заходах в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником до ГУНП в Сумській області не надходила.

Додаткова винагорода за 01.06.2023 обрахована відповідно до пп. 2 п. 2 Порядку № 775 (до 30000,00 грн.).

У період з 02.06.2023р. до 30.06.2023р. ОСОБА_1 виконував свої службові обов`язки у Роті поліції особливого призначення ГУНП в Сумській області відповідно до посадової інструкції.

Додаткова винагорода за період з 02.06.2023р. до 30.06.2023р. обрахована відповідно до пп. 1 п. 2 Порядку № 775 (до 10000,00 грн.) за виключенням 10 календарних днів (з 05.06.2023р. до 14.06.2023р.) перебування у відпустці останнього відповідно до пп. 2 п. 14 Порядку № 775.

При цьому, суд відхиляє доводи представника позивача про те, що підтвердженням його безпосередньої участі у бойових діях є довідки 5-го прикордонного закону, в яких є посилання як на підставу їх видачі на бойові накази (розпорядження), оскільки сама по собі видача бойового наказу (розпорядження) не є безумовним доказом його безпосередньої участі у бойових діях чи відповідних заходах.

При цьому суд зазначає, що лише сам факт виконання позивачем бойових завдань на підставі бойових розпоряджень (наказів), не є достатньою підставою для нарахування та виплати додаткової грошової винагороди у розмірі 100000 гривень, яка передбачена пунктом 1 Постанови № 168.

Крім того, виконання бойових розпоряджень та участь у бойових діях або забезпечені здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії не є тотожними поняттями.

Посилання позивача на той факт, що у спірний період (позивач був відряджений та перебував на території, де ведуться бойові дії, суд не приймає до уваги, оскільки сам по собі факт відрядження поліцейського у певні райони не є підставою для нарахування додаткової грошової винагороди, підвищеної до 100 000,00 грн.

Відповідно до Постанови № 168 та Порядку № 775, такою підставою є саме безпосередня участь у бойових діях, що підтверджується відповідними документами: наказами, рапортами, розпорядженнями, журналами бойових дій, довідками тощо.

Суду не надано доказів на підтвердження конкретних проміжків часу, в яких позивач приймав участь у бойових діях та заходах, що передбачені пунктом 1 Постанови № 168.

Визнання того, що позивач весь час (повні місяці - з березня 2023 року до червня 2023 року) приймав участь у зазначених діях та заходах не відповідає встановленому Постановою № 168 пропорційному підходу до визначення розміру додаткової винагороди.

З викладеного вище вбачається, що додаткова винагорода ОСОБА_1 нараховувалася відповідно до положень постанови КМУ від 28.02.2023 № 168 та Порядку № 775.

Також суд не погоджується із доводами позивача в частині визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати йому недоплаченої суми додаткової винагороди з 01.06.2023р. до 30.06.2023р., до 30000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно, з урахуванням раніше виплачених сум та зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди з 01.06.2023р. до 30.06.2023р., до 30000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно, з урахуванням раніше виплачених сум, оскільки відповідно до п. 1 постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 (в редакції від 11.08.2023 зі змінами, внесеними постановою КМУ від 09.08.2023 № 836) установити, що на період воєнного стану поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно з п. 2-1 постанови КМУ від 28.02.2023 № 168 (в редакції від 11.08.2023 зі змінами, внесеними постановою КМУ від 09.08.2023 № 836) установити, що міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають порядок, умови і розміри виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 цієї постанови.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 775 (наказ МВС України від 28.11.2022 № 775, яким затверджено Порядок та умови виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану) на період дії воєнного стану додаткова винагорода поліцейським виплачується в розмірах:

1) до 10000 гривень - поліцейським, крім тих, що визначені в підпункті 2 цього пункту,- пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які здійснюють повноваження поліції в місцях завдання ракетних ударів та/або ударів безпілотних літальних апаратів (далі - удари), розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 30000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу їх здійснення;

2) до 30000 гривень - поліцейським, які проходять службу на територіях Харківської, Донецької, Луганської, Запорізької, Херсонської областей, Нікопольської, Марганецької міських, Червоногригорівської селищної, Покровської, Мирівської сільських територіальних громад Нікопольського району, Зеленодольської міської, Грушівської сільської територіальних громад Криворізького району Дніпропетровської області, Новопавлівської, Великомихайлівської сільських, Покровської селищної територіальних громад Синельниківського району Дніпропетровської області, Очаківської міської, Куцурубської сільської територіальних громад Миколаївського району Миколаївської області, Сновської, Корюківської міських територіальних громад Корюківського району, Семенівської та Новгород-Сіверської міських територіальних громад Новгород-Сіверського району, Городнянської міської територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області, Середино- Будської, Дружбівської, Глухівської міських, Зноб-Новгородської, Свеської, Есманьської, Шалигинської селищних територіальних громад Шосткинського району, Путивльської міської, Новослобідської сільської територіальних громад Конотопського району, Білопільської міської, Краснопільської, Хотінської селищних, Миропільської, Юнаківської сільських територіальних громад Сумського району, Великописарівської селищної територіальної громади Охтирського району Сумської області пропорційно в розрахунку на місяць.

3) до 100000 гривень - поліцейським, зазначеним у підпунктах 1, 2 цього пункту, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, у розрахунку на місяць пропорційно участі в бойових діях або заходах.

За 01.06.2023 ОСОБА_1 виплачено додаткову винагороду відповідно до пп. 2 п. 2 Порядку № 775 (до 30000,00 грн.), у зв`язку із перебуванням останнього у відряджені у населеному пункті Юнаківської сільської територіальної громади.

Оскільки у період з 02.06.2023р. до 30.06.2023р. ОСОБА_1 не перебував у відряджені у населених пунктах територіальних громад, які визначені у пп. 2 п. 2 Порядку № 775, не брав безпосередньої участі у бойових діях, то додаткова винагороди за цей період була нарахована відповідно до пп.1 п. 2 Порядку № 775 (до 10000,00 грн.).

Відтак, підстави для задоволення позову в цій частині відсутні.

Щодо вимоги про зобов`язання Головного управління Національної поліції в Сумській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 середнього грошового забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку при звільненні (по день ухвалення рішення суду), суд зазначає, що оскільки розрахунок з позивачем, згідно із матеріалами справи, проведений лише частково, то вимоги про виплату за затримку розрахунку при звільненні, є передчасними, а відтак ця позовна вимога задоволенню не підлягає.

Вимоги щодо зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні з 30.06.2023р. до дня прийняття рішення судом, суд також визнає передчасними та такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог статті 117 Кодексу законів про працю України, в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум власник або уповноважений ним орган повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, то розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору.

Крім того, відповідно до п. 2.2 Рішення Конституційного суду України № 4-рп/2012 від 22.02.2012, аналіз ст.ст.116, 117 КЗпП України свідчить про те, що невиплата звільненому працівнику всіх сум, що належать йому від власника або уповноваженого ним органу, є триваючим правопорушенням, а отже, працівник може визначити остаточний обсяг своїх вимог лише на момент припинення такого правопорушення, яким є день фактичного розрахунку.

Згідно з постановою Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №910/4518/16 стягнення з роботодавця (власника або уповноваженого ним органу підприємства, установи, організації) середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні (в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в ст. 116 КЗпП У країни, за весь час затримки по день фактичного розрахунку) за своєю правовою природою є спеціальним видом відповідальності роботодавця, який нараховується у розмірі середнього заробітку і спрямований на захист прав звільнених працівників щодо отримання ними в передбачений законом строк винагороди за виконану роботу, усіх виплат, на отримання яких працівники мають право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій. Невиплата звільненому працівникові всіх сум, що належить йому від власника або уповноваженого ним органу, є триваючим порушенням, а отже, працівник може визначити остаточний обсяг своїх вимог лише на момент припинення такого правопорушення, який є день фактичного розрахунку. Таким чином, для встановлення початку перебігу строку звернення працівника до суду з вимогою про стягнення середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні визначальним є такі юридично значимі обставини, як невиплата належних працівникові сум при звільненні та факт проведення з ним остаточного розрахунку.

У цьому випадку не існує спору про стягнення суми заборгованості по невиплаченій заробітній платі, мова іде про зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення, доплату в належному розмірі за службу в нічний час, доплату до грошового забезпечення в розмірі 50 % посадового окладу відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375, грошову компенсацію за невикористану додаткову оплачувану відпустку за вислугу років за 2022, 2023 рік, грошову компенсацію за невикористані 14 календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій, додаткову грошову винагороду 100000 грн. та 30000грн. в розрахунку на місяць пропорційно, тобто остаточна сума заборгованості не визначена.

Також відсутній факт проведення з позивачем остаточного розрахунку, який є обов`язковим при вирішенні питання про стягнення середнього заробітку за весь час затримки розрахунку.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат в порядку ст. 139 КАС України судом відсутні.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.06.2016 року до 31.10.2017 року.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області (40000, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 23, м. Суми, 40000, ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.06.2016 року до 31.10.2017 року.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 доплати в належному розмірі за службу в нічний час (в розмірі 35% посадового окладу за кожну годину служби в нічний час) за період з 01.02.2022р. до 31.10.2022р.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області (40000, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 23, м. Суми, 40000, ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) доплати в належному розмірі за службу в нічний час (в розмірі 35% посадового окладу за кожну годину служби в нічний час) за період з 01.02.2022р. до 31.10.2022р.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення в розмірі 50 % посадового окладу за період з 18 лютого 2021 року до 30 червня 2023 року відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375, з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у вказаний період днів/діб/змін та нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області (40000, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 23, м. Суми, 40000, ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) додаткової доплати до грошового забезпечення за період з 18 лютого 2021 року до 30 червня 2023 року відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375, з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у вказаний період днів/діб/змін та нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 при звільненні грошової компенсації за невикористану додаткову оплачувану відпустку за вислугу років за 2022 рік.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області (40000, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 23, м. Суми, 40000, ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) при звільненні грошової компенсації за невикористану додаткову оплачувану відпустку за вислугу років за 2022 рік.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 при звільненні грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2022 та за 2023 роки.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області (40000, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 23, м. Суми, 40000, ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) при звільненні грошової компенсації за невикористані додаткові оплачувані відпустки як учаснику бойових дій за 2022 та за 2023 роки.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Осіпова