Справа № 340/3580/23
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2024-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 лютого 2024 року м. Дніпросправа № 340/3580/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Шлай А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 липня 2023 року (головуючий суддя Кармазина Т.М.) в адміністративній справі № 340/3580/23, розглянутої у письмовому провадженні,

за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградський області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 05.06.2023 року звернулася до суду з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі ГУ ПФУ в Кіровоградській області), в якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо не зарахування до страхового стажу позивачки періоду роботи з 01.01.1994 року по 01.01.1999 року в КСП "Південний Буг", з 18.08. 2005 року по 22.08.2005 року у ФГ "Олена"; та зобов`язати відповідача зарахувати до її страхового стажу зазначені періоди роботи.

В обґрунтування позову послалася на те, що вона, досягши пенсійного віку, звернулася до пенсійного органу за призначенням пенсії за віком, яку їй призначено з 01.12.2022 року з урахуванням страхового стажу за період з 01.09.1979 року по 30.09.2022 року тривалістю 35 років 9 місяців 2 дні. Вважає, що відповідач протиправно не зарахував у стаж, який дає право на пенсію період роботи в КСП "Південний Буг", правонаступником якого є ФГ "Олена" з 01.01.1994 року по 01.01.1999 року та з 17.08.2005 року по 28.08.2005 року, записи про яку містяться у трудовій книжці, чим порушив її право на належний соціальний захист.

У відзиві на позов ГУ ПФУ в Кіровоградській області просить відмовити в задоволенні позовних вимог через не підтвердження наявності у позивача страхового стажу за зазначені періоди роботи.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.07.2023 року позов задоволено частково , визнана протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Кіровоградській області щодо не зарахування ОСОБА_1 при призначенні пенсії за віком до страхового стажу періоду роботи з 01.01.1994 року по 01.01.1999 року в КСП "Південний Буг", та періоду роботи з 18.08.2005 року по 22.08. 2005 року у ФГ "Олена", зобов`язано відповідача вирішити питання щодо зарахування до страхового стажу позивачки зазначеного періоду роботи при призначенні пенсії за віком, прийняти рішення, з урахуванням висновків суду. В іншій частині позовних вимог відмовлено. На користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача стягнуті судові витрати на оплату судового збору в сумі 1073,60 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ГУ ПФУ в Кіровоградській області подана апеляційна скарга, в якій апелянт просить скасувати рішення суду через порушення норм матеріального права та відмовити в задоволенні позову.

Відзив на апеляційну скаргу від позивачки не надійшов.

Справа судом апеляційної інстанції розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами на підставі п. 1 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги у відповідності до ст. 308 КАС України, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , по досягненні 60 років 03.01.2023 року звернулася до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV ( далі Закон №1058-IV ) ,надавши необхідні документи, в тому числі трудову книжку серії НОМЕР_1 від 01.08.1980 року .

Рішенням ГУ ПФУ у Кіровоградській області від 01.12.2022 року позивачці призначено пенсію за віком відповідно до Закону №1058-ІV, з урахуванням загального страхового стажу 35 років 09 місяців 02 дні.

При цьому до страхового стажу не зараховано період роботи позивачки з 01.01.1994 року по 01.01.1999 року в КСП "Південний Буг" без зазначення причини, та періоду роботи з 18.08.2005 року по 22.08. 2005 року у ФГ "Олена", з 18.08.2005 року по 22.08.2005 року у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків за цей період відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу.

Не погодившись із вказаними діями органу пенсійного фонду, позивачка звернулася до суду за захистом своїх прав.

Суд апеляційної інстанції при перегляді справи в апеляційному порядку виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 19, ч.1 ст.46 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Приписами ч.1,2 ст.24 Закону №1058-ІV встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом

При цьому, згідно з ч.4 ст. 24 Закону №1058-ІV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст.25 Закону №1058-IV коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою: КС= СмхВс/100%х12, де: Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1 %.

Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням періодів до набрання чинності цим Законом не може перевищувати 0,75, а з урахуванням страхового стажу, передбаченого абз.10 ч.3 ст. 24 цього Закону, - 0,85.

Відповідно до ст.26 Закону №1058-IV, починаючи з 01.01.2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років.

Згідно ч.1 ст. 27 Закону №1058-IV розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до ст. 25 цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст. 27 Закону №1058-IV за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону. При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом. Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому ч.1,2 ст. 42 цього Закону.

Згідно зі ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ ( далі Закону №1788-ХІІ) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.

Положеннями ст.48 Кодексу законів про працю України, та ст.62 Закону №1788-ХІІ визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМ України.

Постановою КМ України від 12.08.1993 №637 затверджено «Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (далі Порядок №637).

Згідно з п.1-3 Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Оскільки зі змісту записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 01.08.1980 року можливо ідентифікувати період роботи позивачки на підприємствах, записи містять усі необхідні реквізити, які засвідчують внесення відомостей уповноваженою особою підприємства, та посвідчені печаткою підприємства, до трудової книжки позивачкою надано довідку про трудову участь в господарстві де містяться відомості про встановлений та відпрацьований мінімум вихододнів та суму нарахованої заробітної плати (а.с.9-12), не зарахування відповідачем періодів роботи позивачки з 01.01.1994 року по 01.01.1999 року в КСП "Південний Буг", та періоду роботи з 18.08.2005 року по 22.08. 2005 року у ФГ "Олена" згідно записів трудової книжки, судом першої інстанції правомірно визнані протиправними.

Згідно викладеної Верховним Судом правової позиції у справах № 423/3544/16-а від 27.02. 2019 року, № 242/1484/17 від 11.07.2019 року, яка відповідно до приписів ч.5 ст.242 КАС України підлягає застосуванню судами при розгляді справ, соціальний захист державою осіб, які мають право на забезпечення їх, зокрема, у старості та в інших випадках, передбачених чинним пенсійним законодавством, охоплює комплекс заходів, які здійснює держава в межах її соціально-економічних можливостей. За умови підтвердження трудового стажу позивач як громадянин України, наділений правом на відповідний соціальний захист з боку держави, яка в особі своїх органів не може відмовляти у його наданні з формальних підстав.

Здійснивши аналіз доказів у справі, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що належним способом захисту порушеного права позивача при призначенні пенсії за віком є зобов`язання відповідача вирішити питання щодо зарахування до страхового стажу позивачки періоду роботи з 01.01.1994 року по 01.01.1999 року в КСП "Південний Буг", та періоду роботи з 18.08.2005 року по 22.08.2005 року у ФГ "Олена", та прийняття рішення, з урахуванням висновків суду.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Викладене свідчить, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, надав належну оцінку дослідженим доказам та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому підстави для скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст. 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 липня 2023 року в адміністративній справі № 340/3580/23 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття, та не підлягає оскарженню в касаційному порядку згідно п.5 ст.328 КАС України.

Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук

суддя О.О. Круговий

суддя А.В. Шлай