Справа № 420/1088/24
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2024-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

26 лютого 2024 року Справа №420/1088/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Військової частини НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 , в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 (Польова пошта НОМЕР_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 в частині:

ненарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби;

ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення за 2019 рік;

не донарахування та довиплати грошового забезпечення за січень, лютий 2023 року;

ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації за неотримане речове майно;

ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2021, 2022, 2023 роки;

невиплати компенсації ОСОБА_1 у зв`язку з перерахунком грошового забезпечення з урахуванням надбавки за вислугу років;

невиплати компенсації військового збору, утриманого з грошового забезпечення, одержаного у зв`язку з виконанням обов`язків ОСОБА_1 при проходженні військової служби у період з 24.03.2023 року по 09.07.2023 року;

нездійснення виплати середнього заробітку ОСОБА_1 за весь час затримки розрахунку при звільненніз військової служби

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 (Польова пошта НОМЕР_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ):

нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби;

нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну матеріальну допомогу на оздоровлення за 2019 рік;

донарахувати та виплатити грошове забезпечення ОСОБА_1 за січень, лютий 2023 року;

нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошової компенсацію за неотримане речове майно;

нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2021, 2022, 2023 роки;

виплатити компенсацію ОСОБА_1 у зв`язку з перерахунком грошового забезпечення з урахуванням надбавки за вислугу років;

виплатити компенсацію військового збору, утриманого з грошового забезпечення, одержаного у зв`язку з виконанням обов`язків ОСОБА_1 при проходженні військової служби у період з 24.03.2023 року по 09.07.2023 року;

здійснити виплату середнього заробітку ОСОБА_1 за весь час затримки розрахунку при звільненні з військової служби;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 27 червня 2023 року № 242-РС.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12 січня 2024 року адміністративну справу № 420/1088/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії передано до Донецького окружного адміністративного суду для розгляду за територіальною підсудністю.

При цьому, провадження у справі № 420/1088/24 Одеським окружним адміністративним судом відкрито не було.

Адміністративна справа № 420/1088/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії надійшла до Донецького окружного адміністративного суду 16 лютого 2024 року.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справа № 420/1088/24 передана на розгляд судді Смагар С.В.

Відповідно до положень статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Під час ознайомлення з матеріалами справи № 420/1088/24 судом було виявлено, що додані до позовної заяви документи не придатні для читання.

У зв`язку з чим ухвалою суду від 19 лютого 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування наказу залишено без руху. Позивачу встановлено строк 10 днів з дня отримання ухвали на усунення недоліків шляхом належного оформлення позовної заяви відповідно до вищезазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, надання до суду додатків до позовної заяви належної якості.

20 лютого 2024 року представником позивача на виконання ухвали суду від 19 лютого 2024 року надано суду додатки до позовної заяви належної якості разом з позовною заявою.

Під час ознайомлення з матеріали позовної заяви та доданими до неї документами належної якості, які були надані позивачем на виконання ухвали суду від 19 лютого 2024 року, судом встановлено, що позовна заява подана з порушенням вимог статей 160, 161 КАС України з огляду на наступне.

Відповідно до пунктів 5, 8, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Частиною четвертою статті 161 КАС України встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, позивачем оскаржуються наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 27 червня 2023 року № 242-РС.

При цьому позивачем не обґрунтовано обставин, на підставі яких позивач вважає зазначений наказ протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Відповідно до частини 7 статті 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача клопотання про його витребування.

Позивачем до позовної заяви не додано копію оскаржуваного наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 27 червня 2023 року № 242-РС. Клопотання про його витребування теж не надано.

Цей недолік підлягає усуненню шляхом надання належним чином завіреної копії оскаржуваного наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 27 червня 2023 року № 242-РС або клопотання про його витребування, а також шляхом обґрунтування позовних вимог в частині визнання цього наказу протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Крім того, згідно з частиною 6 статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Частиною першою статті 122 КАС України, визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Строки звернення до суду за вирішенням трудових спорів передбачені статтею 233 Кодексу законів про працю України (далі КЗпП України).

Так, відповідно до частини 1 статті 233 КЗпП України, працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Частиною 2 статті 233 КЗпП України визначено, що із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

Як вбачається з позовної заяви позивачем оскаржується наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 27 червня 2023 року № 242-РС про звільнення позивача з військової служби та бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо непроведення в повній мірі розрахунку при звільненні.

Отже, до спірних правовідносин підлягає застосуванню визначений частиною другою статті 233 КЗпП України місячний строк звернення до суду з позовом в частині оскарження наказу про звільнення та тримісячний строк звернення в частині виплати всіх сум, що належали позивачу при звільненні.

Судом встановлено, що позивача звільнено з військової служби наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 27 червня 2023 року № 242-РС. Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 08 липня 2023 року № 193 позивача з 09 липня 2023 року виключено зі списків особового складу частини та знято зі всіх видів забезпечення. Однак, до адміністративного суду з даним позовом позивач звернувся лише 09 січня 2024 року.

Отже, строк звернення до суду з даним позовом позивачем пропущений. При цьому, останнім не подано заяви про поновлення строку звернення до суду з цим позовом.

Частиною 1 ст. 121 КАС України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду повинна містити роз`яснення причин пропуску і підстави, з яких заявник вважає ці причини поважними. В заяві повинні бути докази того, що здійснити відповідні процесуальні дії у визначений строк у заявника не було можливості, тобто, існували такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та підтверджені належними доказами.

Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням причин пропуску строку звернення до суду з позовом, а також надати докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись, статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити позивачу строк на 10 днів з дня отримання цієї ухвали для усунення недоліків шляхом належного оформлення позовної заяви відповідно до вищезазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, надання до суду належним чином завіреної копії оскаржуваного наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 27 червня 2023 року № 242-РС або клопотання про його витребування, а також обґрунтування позовних вимог в частині визнання цього наказу протиправним та таким, що підлягає скасуванню, заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

2. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду.

3. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

4. Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

5. Ухвала оскарженню не підлягає та відповідно до частини 2 статті 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання.

6. Ухвала постановлена та підписана 26 лютого 2024 року.

Суддя С.В. Смагар