Справа № 160/22926/23
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2024-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 лютого 2024 року м. Дніпросправа № 160/22926/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),

суддів: Шлай А.В., Кругового О.О.,

розглянувши в письмовому провадженні в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2023 року (головуючий суддя: Сидоренко Д.В.) по адміністративній справі №160/22926/23,

за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Від позивача ОСОБА_1 08.09.2023 року до суду надійшов позов до відповідача Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (далі ГУ ДСНС у Дніпропетровській області), в якому позивач просить

- визнати протиправними дії ГУ ДСНС у Дніпропетровській області щодо відмови у підготовці оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року та на 01.01.2023 року відповідно до вимог ст.43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» положень постанови КМУ від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпеченні військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням процентної надбавки за вислугу років, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 (у розмірі 248І грн.) та з 01.01.2023 (у розмірі 2684 грн.), на відповідний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, розрахованих із розмірів посадового окладу і окладу за військове (спеціальне) звання станом на 01.01.2022 року (2481 грн.) та на 01.01.2023 (2684 грн.), відповідно до п. 5,6 постанови КМУ № 704, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2022 та з 01.02.2023, відповідно;

- зобов`язати ГУ ДСНС у Дніпропетровській області підготувати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року та на 0.01. 2023 року відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, положень постанови КМУ № 704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, процентної надбавки за вислугу років, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 (у розмірі 2481 грн.) та на 01.01.2023 (у розмірі 2684 грн.), на відповідний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, розрахованих із розмірів посадового окладу і окладу за військове (спеціальне) звання станом на 01.01.2022 року (2481 грн. та на 01.01.2023 (2684 грн.), відповідно до п. 5, 6 постанови КМУ № 704, для проведенню перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2022 та з 01.02.2023, відповідно.

Ухвалою суду першої інстанції від 29.09.2023 року позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків для подачі заяви про обґрунтування причин пропуску строку звернення до суду.

На виконання ухвали суду 31.10.2023 року від позивача до суду надійшла заява про визнання поважними причини пропуску строку та поновлення строку звернення до суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.11.2023 року позов повернуто позивачу з підстав пропуску строку звернення до суду.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить ухвалу скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, правильність застосування судом норм процесуального права, апеляційний суд застосовує актуальну практику Верховного Суду по справі № 380/1907/23 від 12.12.2023 року з подібними правовідносинами, яким сформульовано такий правовий висновок.

Видача довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії державними органами, зазначеними в п. 2 Порядку № 45, є одним з етапів реалізації права особи на перерахунок пенсії в порядку, установленому ст. 63 Закону № 2262-ХІІ.

Згідно із ч.3 ст. 51 цього Закону перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Тому до правовідносин щодо оскарження неправомірних дій чи бездіяльності уповноважених на те суб`єктів владних повноважень щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, та членам їх сімей, не підлягає застосовуванню встановлений ч.2 ст. 122 КАС України шестимісячний строк звернення до адміністративного суду.

Застосування вказаного строку звернення до адміністративного суду унеможливить реалізацію права, передбаченого ст.63 Закону № 2262-ХІІ, на перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною видів грошового забезпечення з урахуванням норм ч.3 ст. 51 цього Закону щодо перерахунку пенсій із дати виникнення права на нього без обмеження строком у разі не проведення перерахунку з вини державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії.

З огляду на наведене Судова палата в цій справі вважає правильною правову позицію, викладену в постанові Верховного Суду від 26.01.2021 року в справі № 520/11178/ 2020 і доходить висновку про наявність підстав для відступлення від правової позиції, викладеної Верховним Судом у постанові від 12.04.2023 року в справі № 380/14933/22.

Зважаючи на викладене, висновки суду першої інстанції про пропуск позивачем строку звернення до суду не ґрунтуються на правильному застосування норм матеріального та дотриманні норм процесуального права, тому є необґрунтованими.

З огляду на викладене ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню, справа направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. 315, 317, 320, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2023 року по справі №160/22926/23 скасувати.

Справу №160/22926/23 направити для продовження розгляду до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Постанова суду набирає законної сили з дати прийняття, є остаточною, та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий