Справа № 280/1520/24
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

21 лютого 2024 року Справа № 280/1520/24 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Мінаєва К.В., перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою ОСОБА_1 в інтересах малолітньої особи ОСОБА_2 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Шевченківського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (просп. Мотобудівельників, буд.33, м. Запоріжжя, 69068; ),

Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (пров. Тихий, буд.7, м. Запоріжжя, 69063; )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 в інтересах малолітньої особи ОСОБА_2 (далі позивач) до Шевченківського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі відповідач 1), Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі відповідач 2), у якій позивач просить суд:

1) визнати рішення відповідача 2 щодо відмови у наданні статусу члена сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 ОСОБА_2 та видачі їй «посвідчення члена сім`ї загиблого військовослужбовця» протиправним;

2) визнати рішення відповідача 2 щодо відмови передати документи на розгляд Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області для призначення ОСОБА_2 пенсії по втраті годувальника протиправним;

3) визнати рішення відповідача 2 щодо відмови передати документи на розгляд для призначення ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги протиправним;

4) визнати протиправними дії та бездіяльність відповідача 1 щодо неприйняття додаткових документів від позивача на підтвердження відсутності доходів у матері ОСОБА_1 , відсутності соціальних виплат, перебування ОСОБА_2 на утриманні загиблого ОСОБА_3 ;

5) зобов`язати відповідача 1 та відповідача 2 повторно прийняти документи від позивача та надати статус члена сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 ОСОБА_2 та видати їй «посвідчення члена сім`ї загиблого військовослужбовця»;

6) зобов`язати відповідача 1 та відповідача 2 повторно прийняти документи від позивача та передати їх на розгляд Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області для призначення ОСОБА_2 пенсії по втраті годувальника;

7) зобов`язати відповідача 1 та відповідача 2 повторно прийняти документи від позивача та передати їх на розгляд Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги для розгляду питання про призначення ОСОБА_2 пенсії одноразової грошової допомоги.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Підстави, визначені статтями 169, 170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви та відмови у відкритті провадження у справі, відсутні.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з частинами першою, другою статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Частиною третьою статті 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Отже, за загальним правилом, будь-яка справа може розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження, окрім тих, які обов`язково повинні розглядатися за правилами загального позовного провадження (їх визначено частиною четвертою статті 12, частиною четвертою статті 257 КАС України).

Враховуючи те, що ця справа за ознаками не належить до категорії справ, визначених частиною четвертою статті 12 та частиною четвертою статті 257 КАС України, беручи до увагу думку позивача, суд дійшов висновку про можливість розгляду цієї справи за правилами за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.

У позовній заяві позивач зазначає третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерство оборони України, щодо чого слід зазначити наступне.

Згідно з частиною другою статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

За приписами частини п`ятої статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Відповідно до вимог Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 45, оформлення документів, які подаються для призначення та виплати одноразової грошової допомоги, здійснюється через районні (міські) ТЦКСП, які надалі надсилають отримані від заявника документи обласному (Київському міському) ТЦКСП за підпорядкуванням. Обласний (Київський міський) ТЦКСП перевіряє отримані документи, визначає осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її одержанням, але не надали (надали не всі) документи. Результати опрацювання документів обласним (Київським міським) ТЦКСП зазначаються у висновку та доповіді, які разом з іншими документами, надсилаються до Департаменту соціального забезпечення (через Управління соціальної підтримки). Департамент соціального забезпечення після отримання від обласного (Київського міського) ТЦКСП документів надсилає запит до Кадрового центру Збройних Сил України щодо військовослужбовців, які загинули та відповідно до пункту 1 розділу ХIII Інструкції № 280, віднесені до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану.

Після отримання підтвердження Кадрового центру Збройних Сил України щодо віднесення загиблого військовослужбовця до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану Департамент соціального забезпечення доводить до обласних (Київського міського) ТЦК та СП результати попереднього опрацювання документів для їх перевірки щодо відповідності чинному законодавству та впродовж 3-х робочих днів опрацьовує отримані від них пропозиції.

В подальшому документи опрацьовуються структурними підрозділами апарату Міністерства оборони України і Генерального штабу Збройних Сил України відповідно до їх повноважень та подаються на розгляд Комісії Міноборони.

Після прийняття головним розпорядником бюджетних коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання - у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) Департамент соціального забезпечення не пізніше 3 робочих днів доводить його до фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України для інформування обласних (Київського міського, районних, міських) ТЦКСП, та, у разі її призначення,- готує проєкти розподілів відкритих асигнувань для виплати допомоги в порядку черговості відповідно до дати надходження документів з обласного (Київського міського) ТЦКСП.

Таким чином, саме Міністерство оборони України наділене правом приймати рішення про призначення, відмову у призначенні, повернення документів на доопрацювання, у зв`язку з чим рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов`язки вказаної особи, через що наявні підстави для її залучення.

Крім того, на переконання суду, рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, до функцій якого належить призначення і виплата пенсії в разі втрати годувальника, у зв`язку з чим необхідно залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

За приписами статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Дослідивши матеріали позовної заяви, виходячи з встановленого статтею 9 КАС України принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

На підставі викладеного та керуючись статтями 12, 49, 80, 171, 243, 248, 257, 259-262 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітньої особи ОСОБА_2 до Шевченківського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр.Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, 69057; ), Міністерство оборони України (пр. Повітрофлотський, буд.6, м. Київ, 03168; ).

Витребувати від Шевченківського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки:

- копії заяви та доданих до неї документів, з якими ОСОБА_1 звернулась з питанням надання ОСОБА_2 статусу члена сім`ї загиблого військовослужбовця ( ОСОБА_3 ), призначення пенсії в разі втрати годувальника та виплату одноразової грошової допомоги;

- письмові пояснення та докази на їх підтвердження стосовно того, яке рішення було прийнято за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 про надання ОСОБА_2 статусу члена сім`ї загиблого військовослужбовця ( ОСОБА_3 ), призначення пенсії в разі втрати годувальника та виплату одноразової грошової допомоги.

Витребувані судом докази надати до Запорізького окружного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Справа розглядатиметься одноособово суддею Мінаєвою Катериною Володимирівною.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини першої статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Запропонувати:

відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву та документи на його обґрунтування протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами;

позивачу у строк протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив;

відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів у строк протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив;

третій особі подати до суду пояснення щодо позовних вимог у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали, а щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання.

Роз`яснити учасникам справи, що до заяв по суті справи мають бути додані документи, що підтверджують надіслання таких заяв та доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Копію цієї ухвали направити учасникам справи, відповідачам та третім особам копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі Судова влада України, за якою учасники справи можуть отримати інформацію: http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя К.В.Мінаєва