Справа № 440/18622/23
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2024-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/18622/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Удовіченка С.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без участі сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції Центрального округу про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної екологічної інспекції Центрального округу в якому просить:

- визнати дії Державної екологічної інспекції Центрального округу щодо її письмового звернення до Комунального підприємства «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради» вул. Медична, 1, м. Полтава, 36013 щодо надання інформації про стан здоров`я ОСОБА_1 №09-30/5735 від 11.12.2023 року та письмового звернення до цього ж закладу щодо надання медичного висновку про можливість виконання ОСОБА_1 службових обов`язків №09-30/5759 від 12.12.2023 року протиправними.

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду (ст. 382 КАС України).

В обгрунтування позовної заяви вказує, що відповідач протиправно вчиняє дії, які полягають у письмових зверненнях до Комунального підприємства «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради» щодо надання інформації про стан здоров`я ОСОБА_1 №09-30/5735 від 11.12.2023 та письмового звернення до цього ж закладу щодо надання медичного висновку про можливість виконання ОСОБА_1 службових обов`язків №09-30/5759 від 12.12.2023. Зазначив, що на численні телефонні дзвінки та лист Державної екологічної інспекції Центрального округу №09-26/4520 від 03.10.2023, 08.10.2023 в черговий повідомив Державну екологічну інспекцію Центрального округу, про те, що я, головний спеціаліст відділу державного екологічного нагляду (контролю) природно - заповідного фонду, лісів та рослинного світу Управління державного екологічного нагляду (контролю) у Полтавській області - державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища Центрального округу Колісник Юрій Іванович з 08.09.2023 перебуває на стаціонарному лікуванні свого прогресуючого захворювання отриманого при виконанні службових завдань керівництва Державної екологічної інспекції Центрального округу.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.12.2023 відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

Ухвалою суду від 02.01.2024 відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення первинної організації працівників Державної екологічної інспекції Професійної спілки працівників державних установ України у якості третьої особи до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції Центрального округу про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

17.01.2024 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов відзив Державної екологічної інспекції Центрального округу на позов. У відзиві відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, вказуючи на їх безпідставність. 03.10.2023, Державною екологічною інспекцією Центрального округу було направлено лист №09-26/4520 головному спеціалісту відділу державного екологічного нагляду (контролю) природно-заповідного фонду, лісів та рослинного світу Управління державного екологічного нагляду (контролю) у Полтавській області державному інспектору з охорони навколишнього природного середовища Центрального округу Ю. Коліснику, щоб останній надав письмові пояснення щодо причини відсутності на роботі з 28.09.2023, оскільки станом на 03.10.2023 до Державної екологічної інспекції Центрального округу повідомлень про причину відсутності на робочому місці від ОСОБА_1 не надходило. Відповідно до інформації розміщеної на Веб-порталі Пенсійного фонду України, листок непрацездатності ОСОБА_1 , номер 8039336-1 відкрито Товариством з обмеженою відповідальністю «Медичний центр «Медб`юті» з 24.09.2023 по 27.09.2023. Одночасно повідомляємо, що 28.09.2023 було складено, акт про відсутність працівника на робочому місці, щодо ОСОБА_1 . В свою чергу 09.10.2023, Державною екологічною інспекцією Центрального округу було отримано заяву ОСОБА_1 від 08.10.2023, в якій він зазначив, що «..з 08 вересня 2023 року перебуваю на стаціонарному лікуванні свого прогресуючого захворювання отриманого при виконанні службових завдань… Підтверджуючі документи обов`язково надам після завершення лікування». 24.10.2023, Державною екологічною інспекцією Центрального округу було направлено лист №09-30/4874 до Департаменту охорони здоров`я Полтавської обласної військової адміністрації, щодо надання інформації у зв`язку з тим, що інформація щодо листків непрацездатності ОСОБА_1 відсутня на Веб-порталі Пенсійного фонду України. В даному листі за для з`ясування причин відсутності на роботі працівника Державної екологічної інспекції Центрального округу Колісника Ю. І., Інспекція просила підтвердити (із зазначенням причини, періоду тимчасової непрацездатності та закладу охорони здоров`я, в якому він знаходиться на лікуванні) чи спростувати його перебування на лікарняному В свою чергу, 26.10.2023, Інспекцією було направлено лист №09-30/4916 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для з`ясування факту перебування на лікарняному ОСОБА_1 . Натомість, листом №1809/01-24/6091/11 від 27.10.2023 Департаментом охорони здоров`я Полтавської обласної військової адміністрації, Інспекції було надано відповідь, що: «Згідно Закону України «Про інформацію» № 2657-XI від 02.10.1992 (з додатками), статей 21.1, 21.2 інформація про фізичну особу, в тому числі про стан її здоров`я, є конфіденційною і відноситься до інформації з обмеженим доступом. Згідно статті 11.2 не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків визначених законом. 31.10.2023, було отримано відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області. В листі №1600-0603-8/79063 від 30.10.2023 було зазначено, що: «Станом на 30.10.2023 в електронному реєстрі листків непрацездатності на ОСОБА_1 останній лікарняний сформований з 23.09.2023 по 27.09.2023 на страхувальника - ДЕРЖАВНА ЕКОЛОГІЧНА ІНСПЕКЦІЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГУ (). В електронному реєстрі листків непрацездатності за період після 28.09.2023 відсутні електронні лікарняні листи. Тому для підтвердження поважної причини відсутності на робочому місці та нарахування вашому працівнику відповідної соціальної допомоги пропонуємо йому звернутися до лікаря для отримання паперового лікарняного замість електронного (а.с. 33-43).

29.01.2024 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла відповідь позивача на відзив. У відповіді на відзив позивач наполягав на правомірності своїх вимог, вказуючи на протиправність дій відповідача (а.с. 115-120).

Згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працює в Державній екологічній інспекції Центрального округу на посаді головного спеціаліста відділу державного екологічного нагляду (контролю) природно-заповідного фонду, лісів та рослинного світу Управління державного екологічного нагляду (контролю) у Полтавській області - державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Центрального округу (а.с. 11).

28.09.2023 відповідачем було складено акт про відсутність працівника на робочому місці щодо ОСОБА_1 (а.с. 47).

09.10.2023 Державною екологічною інспекцією Центрального округу було отримано заяву ОСОБА_1 від 08.10.2023, в якій він зазначив, що з 08.09.2023 перебуває на стаціонарному лікуванні, лист тимчасової непрацездатності надасть після завершення лікування (а.с. 55-57).

Як зазначив відповідач у відзиві на позов відповідно до інформації розміщеної на Веб-порталі Пенсійного фонду України, листок непрацездатності ОСОБА_1 , номер 8039336-1 відкрито Товариством з обмеженою відповідальністю «Медичний центр «Медб`юті» з 24.09.2023 по 27.09.2023.

24.10.2023 Державною екологічною інспекцією Центрального округу було направлено лист №09-30/4874 до Департаменту охорони здоров`я Полтавської обласної військової адміністрації щодо надання інформації у зв`язку з тим, що інформація щодо листків непрацездатності ОСОБА_1 відсутня на Веб-порталі Пенсійного фонду України (а.с. 63)

Також, 26.10.2023 ДЕІ ЦО було направлено лист №09-30/4916 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для з`ясування факту перебування на лікарняному ОСОБА_1 (а.с. 68).

Листом №1809/01-24/6091/11 від 27.10.2023 Департаментом охорони здоров`я Полтавської обласної військової адміністрації, Інспекції було надано відповідь, що: «Згідно Закону України «Про інформацію» № 2657-XI від 02.10.1992 (з додатками), статей 21.1, 21.2 інформація про фізичну особу, в тому числі про стан її здоров`я, є конфіденційною і відноситься до інформації з обмеженим доступом. Згідно статті 11.2 не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків визначених законом. Відповідно до п.1 Порядку проведення особам, уповноваженими правлінням Пенсійного фонду України, перевірок обґрунтованості видачі та продовження листків непрацездатності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2023 № 185 «Про затвердження Порядку проведення особам, уповноваженими правлінням Пенсійного фонду України, перевірок обґрунтованості видачі та продовження листків непрацездатності», перевірка медичних висновків та виданих листків непрацездатності проводиться уповноваженими посадовими особами територіального органу Пенсійного фонду України та/або уповноваженими лікарями, перелік яких затверджується правлінням Пенсійного фонду України» (а.с. 71).

31.10.2023 було отримано відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області. В листі №1600-0603-8/79063 від 30.10.2023 було зазначено, що: «Станом на 30.10.2023 року в електронному реєстрі листків непрацездатності на ОСОБА_1 останній лікарняний сформований з 23.09.2023 по 27.09.2023 на страхувальника - ДЕРЖАВНА ЕКОЛОГІЧНА ІНСПЕКЦІЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГУ (). Повідомлено, що в електронному реєстрі листків непрацездатності за період після 28.09.2023 відсутні електронні лікарняні листи. Тому для підтвердження поважної причини відсутності на робочому місці та нарахування вашому працівнику відповідної соціальної допомоги пропонуємо йому звернутися до лікаря для отримання паперового лікарняного замість електронного» (а.с. 76).

Листом від 07.11.2023 № 09-27/5133 Державна екологічна інспекція Центрального округу повідомила ОСОБА_1 , що відповідно до інформації розміщеної на веб-порталі Пенсійного фонду України, листок непрацездатності ОСОБА_1 , номер 8039336-1 відкрито Товариством з обмеженою відповідальністю "Медичний центр "Медб`юті" з 24.09.2023 по 27.09.2023. Станом на 07.11.2023 до Державної екологічної інспекції Центрального округу документів, підтверджуючих поважну причину відсутності на робочому місці, а саме - перебування на лікуванні, не надходило (а.с. 64).

07.12.2023 Інспекцією було направлено лист №09-30/5667 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просили здійснити перевірку правомірності видачі листків непрацездатності № 9354167-1, дата відкриття 20.11.2023, дата закриття 01.12.2023, видано Комунальним підприємством «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М. В. Скліфосовського Полтавської обласної ради» та № 98751922-1, дата відкриття 04.12.2023, дата закриття 22.12.2023 видано Комунальним підприємством «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради» нашого працівника ОСОБА_2 (а.с. 73).

11.12.2023 Державною екологічною інспекцією Центрального округу направлено до Комунального підприємства «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М. В. Скліфосовського Полтавської обласної ради» лист щодо надання інформації, в якому інспекція просила в межах повноважень надати рекомендації, роз`яснення, тощо стосовно питання подальшого перебування на посаді державного службовця та можливості якісного виконання своїх посадових обов`язків ОСОБА_1 . Протягом 2023 на робочому місці перебував лише 2 дні, 67 днів перебував на лікарняних. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Пенсійного фонду України, ОСОБА_1 . Комунальним підприємством «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради» з 04.12.2023 по 22.12.2023 відкрито листок непрацездатності № 9751922-1 (а.с. 77).

12.12.2023 Державною екологічною інспекцією Центрального округу направлено до Комунального підприємства «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М. В. Скліфосовського Полтавської обласної ради» лист, в якому зазначено, що відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Пенсійного фонду України, ОСОБА_1 . Комунальним підприємством «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради» з 04.12.2023 по 22.12.2023 відкрито листок непрацездатності № 9751922-1. У зв`язку із чим, Державна екологічна інспекція Центрального округу відповідно до Положення надання медичного висновку у зв`язку з неможливістю виконання державним службовцем службових обов`язків за станом здоров`я, затвердженого наказом Національного агентства України з питань державної служби, Міністерства охорони здоров`я України від 13.04.2016 № 80/352, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.04.2016 за № 661/28791 надати висновок щодо можливості виконання державним службовцем ОСОБА_1 службових обов`язків за станом здоров`я (а.с. 93).

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо його звернення до Комунального підприємства «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради», позивач звернувся до суду з даним позовом.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення публічної, професійної, політично неупередженої, ефективної, орієнтованої на громадян державної служби, яка функціонує в інтересах держави і суспільства, а також порядок реалізації громадянами України права рівного доступу до державної служби, що базується на їхніх особистих якостях та досягненнях визначено Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889-VIII.

Відповідно до частини другої статті 1 Закону №889-VIII державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Згідно з пунктом 10 частини першої статті 2 Закону № 889-VIII у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: службова дисципліна - неухильне додержання Присяги державного службовця, сумлінне виконання службових обов`язків та правил внутрішнього службового розпорядку.

Відповідно до статті 5 Закону №889-VIII правове регулювання державної служби здійснюється Конституцією України, цим та іншими законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, постановами Верховної Ради України, указами Президента України, актами Кабінету Міністрів України та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби.

Відносини, що виникають у зв`язку із вступом, проходженням та припиненням державної служби, регулюються цим Законом, якщо інше не передбачено законом.

Дія норм законодавства про працю поширюється на державних службовців у частині відносин, не врегульованих цим Законом.

Відповідно до пунктів 2, 7 частини першої статті 8 Закону № 889-VIII державний службовець дотримуватися принципів державної служби та правил етичної поведінки; зобов`язаний сумлінно і професійно виконувати свої посадові обов`язки.

Згідно зі статтею 62 Закону № 889-VIII державний службовець зобов`язаний виконувати обов`язки, визначені статтею 8 цього Закону, а також:

1) не допускати вчинків, несумісних із статусом державного службовця;

2) виявляти високий рівень культури, професіоналізм, витримку і тактовність, повагу до громадян, керівництва та інших державних службовців

3) дбайливо ставитися до державного майна та інших публічних ресурсів.

Державний службовець особисто виконує покладені на нього посадові обов`язки.

Згідно з частиною другою статті 63 Закону № 889-VIII з метою забезпечення належного рівня службової дисципліни керівник державної служби зобов`язаний:

1) створювати умови для виконання державними службовцями своїх посадових обов`язків і підвищення ними професійної компетентності та вимагати належного виконання посадових обов`язків;

2) здійснювати контроль за виконанням державними службовцями посадових обов`язків;

3) під час виконання посадових обов`язків керуватися публічними інтересами, суворо дотримуватися і забезпечувати дотримання Конституції, законів України та інших нормативно-правових актів, чітко формулювати накази (розпорядження) та доручення, перевіряти точність і своєчасність їх виконання;

4) забезпечувати виконання державними службовцями своїх посадових обов`язків, у тому числі шляхом застосування дисциплінарних стягнень;

5) належним чином організовувати роботу державних службовців, забезпечувати ефективне виконання завдань, що поставлені перед державним органом;

6) виховувати у державних службовців сумлінне ставлення до служби, бережливе ставлення до державного майна, підтримувати їхню ініціативу, а також вживати заходів для додержання ними правил етичної поведінки;

7) забезпечувати прозорість та об`єктивність під час оцінювання результатів службової діяльності державних службовців;

8) організовувати проведення з державними службовцями профілактичних заходів щодо запобігання вчиненню ними дисциплінарних проступків, виявляти та своєчасно припиняти їх вчинення.

Згідно з пунктом 8 частини другої статті 17 Закону України "Про державну службу", керівник державної служби здійснює контроль за дотриманням виконавської та службової дисципліни в державному органі та умов контрактів про проходження державної служби (у разі укладення).

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 протягом 2023 року неодноразово перебував на лікарняному, крім того з 04.12.2023 по 22.12.2023 перебував на лікуванні в Комунальному підприємстві «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради» (а.с. 70).

11.12.2023 Державною екологічною інспекцією Центрального округу направлено до Комунального підприємства «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М. В. Скліфосовського Полтавської обласної ради» лист № 09-30/5735 щодо надання інформації, в якому інспекція просила в межах повноважень надати рекомендації, роз`яснення, тощо стосовно питання подальшого перебування на посаді державного службовця та можливості якісного виконання своїх посадових обов`язків ОСОБА_1 . Протягом 2023 року на робочому місці перебував лише 2 дні, 67 днів перебував на лікарняних. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Пенсійного фонду України, ОСОБА_1 . Комунальним підприємством «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради» з 04.12.2023 по 22.12.2023 відкрито листок непрацездатності № 9751922-1.

12.12.2023 Державною екологічною інспекцією Центрального округу направлено до Комунального підприємства «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М. В. Скліфосовського Полтавської обласної ради» лист № 09-30/5759, в якому зазначено, що відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Пенсійного фонду України, ОСОБА_1 . Комунальним підприємством «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради» з 04.12.2023 по 22.12.2023 відкрито листок непрацездатності № 9751922-1. У зв`язку із чим, Державна екологічна інспекція Центрального округу відповідно до Порядку надання медичного висновку у зв`язку з неможливістю виконання державним службовцем службових обов`язків за станом здоров`я, затвердженого наказом Національного агентства України з питань державної служби, Міністерства охорони здоров`я України від 13.04.2016 № 80/352, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.04.2016 за № 661/28791 надати висновок щодо можливості виконання державним службовцем ОСОБА_1 службових обов`язків за станом здоров`я.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 32 Конституції України встановлено, що не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

У рішенні Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Жашківської районної ради Черкаської області щодо офіційного тлумачення положень частин першої, другої статті 32, частин другої, третьої статті 34 Конституції України від 20.01.2012 у справі № 1-9/2012 зазначено, що в аспекті конституційного подання положення частин першої, другої статті 32, частин другої, третьої статті 34 Конституції України слід розуміти так:

- інформацією про особисте та сімейне життя особи є будь-які відомості та/або дані про відносини немайнового та майнового характеру, обставини, події, стосунки тощо, пов`язані з особою та членами її сім`ї, за винятком передбаченої законами інформації, що стосується здійснення особою, яка займає посаду, пов`язану з виконанням функцій держави або органів місцевого самоврядування, посадових або службових повноважень. Така інформація про особу є конфіденційною;

- збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди державою, органами місцевого самоврядування, юридичними або фізичними особами є втручанням в її особисте та сімейне життя. Таке втручання допускається винятково у випадках, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Відповідно до частин першої та другої статті 5 Закону України "Про захист персональних даних" від 01.06.2010 № 2297-VI об`єктами захисту є персональні дані. Персональні дані можуть бути віднесені до конфіденційної інформації про особу законом або відповідною особою. Не є конфіденційною інформацією персональні дані, що стосуються здійснення особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, посадових або службових повноважень.

Згідно із частиною другою статті 11 Закону України "Про інформацію" не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров`я, а також адреса, дата і місце народження.

Крім того, у рішенні Конституційного Суду України у справі щодо офіційного тлумачення статей 3, 23, 31, 47, 48 Закону України "Про інформацію" та статті 12 Закону України "Про прокуратуру" від 30.10.1997 № 5-зп, зазначено, що частину четверту статті 23 Закону України "Про інформацію" треба розуміти так, що забороняється не лише збирання, а й зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її попередньої згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту, прав та свобод людини. До конфіденційної інформації, зокрема, належать свідчення про особу (освіта, сімейний стан, релігійність, стан здоров`я, дата і місце народження, майновий стан та інші персональні дані).

Статтею 39-1 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» передбачено, що пацієнт має право на таємницю про стан свого здоров`я, факт звернення за медичною допомогою, діагноз, а також про відомості, одержані при його медичному обстеженні.

Отже, до конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про стан свого здоров`я, факт звернення за медичною допомогою, діагноз, а також про відомості, одержані при його медичному обстеженні.

При цьому збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, може здійснюватися лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини.

З аналізу вищевикладеного, в контексті даної справи, заборонено саме збирання, зберігання, використання та поширення інформації про стан здоров`я.

Однак, як слідує з листа Державної екологічної інспекції Центрального округу № 09-30/5735 від 11.12.2023, направленого до Комунального підприємства «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М. В. Скліфосовського Полтавської обласної ради», відповідач просить Комунальне підприємство «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М. В. Скліфосовського Полтавської обласної ради», в межах повноважень, надати рекомендації, роз`яснення, тощо стосовно подальшого перебування на посаді державного службовця та можливості якісного виконання посадових обов`язків ОСОБА_1 .

Стосовно листа Державної екологічної інспекції Центрального округу № 09-30/5759 від 12.12.2023, в якому відповідач просить Комунальне підприємство «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради» відповідно до Порядку надання медичного висновку у зв`язку з неможливістю виконання державним службовцем службових обов`язків за станом здоров`я, затвердженого наказом Національного агентства України з питань державної служби, Міністерства охорони здоров`я України від 13.04.2016 № 80/352, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.04.2016 за № 661/28791 надати висновок щодо можливості виконання державним службовцем ОСОБА_1 службових обов`язків за станом здоров`я, суд зазначає.

Порядок надання медичного висновку у зв`язку з неможливістю виконання державним службовцем службових обов`язків за станом здоров`я, затвердженого наказом Національного агентства України з питань державної служби, Міністерства охорони здоров`я України від 13.04.2016 № 80/352 визначає процедуру видачі закладами охорони здоров`я медичного висновку про неможливість виконання державним службовцем службових обов`язків за станом здоров`я (далі - медичний висновок).

Згідно із пунктом 3 Порядку № 80/352 порядок проведення медичного огляду державних службовців, формування медичної комісії, яка оцінює стан здоров`я державного службовця, здійснюються відповідно до наказу Міністерства охорони здоров`я України, Головного управління державної служби України, Державного управління справами від 18 лютого 2003 року № 75/24/1 «Про проведення щорічного профілактичного медичного огляду державних службовців», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 березня 2003 року за № 184/7505.

У свою чергу згідно пункту 2 Положення про проведення щорічного профілактичного медичного огляду державних службовців керівник органу складає у двох примірниках поіменний список державних службовців, які підлягають медичному огляду. Один примірник списку направляється в лікувально-профілактичний заклад, другий - залишається в органі (у відповідального за організацію медичного огляду). Видає наказ про проведення медичного огляду в термін, погоджений з керівником лікувально-профілактичного закладу, призначає відповідальних за організацію медичного огляду. Направляє державних службовців на медичний огляд у лікувально-профілактичний заклад відповідно до плану-графіка проведення медичного огляду і здійснює контроль за його дотриманням. Організовує на прохання державного службовця позачерговий (достроковий) медичний огляд державного службовця у зв`язку з перенесеним захворюванням.

Таким чином, направлення листа із проханням скласти відповідний Висновок, без вчинення дій передбачених Положенням № 75/24/1, не породжує будь-яких обов`язків для медичного закладу проводити медичний огляд працівника.

Крім того, в матеріалах справи відсутні докази розгляду Комунальним підприємством «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради» запитів від 11.12.2023 № 09-30/5735 та від 12.12.2023 № 09-30/5759 і надання на них відповіді згідно їх прохальної частини.

Таким чином, самі по собі дії Державної екологічної інспекції Центрального округу щодо звернення до Комунального підприємства «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги Полтавської обласної ради» не порушують права позивача з боку суб`єкта владних повноважень.

При цьому, в разі якщо позивач вважає, що діями відповідача порушені його особисті немайнові права, то останній не обмежений у праві звернутися до суду за захистом таких прав у встановленому Цивільним процесуальним кодексом порядку.

Отже, позовні вимоги не підлягають до задоволення.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову підстави для встановлення встановити судового контролю за виконанням рішення суду відсутні.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Державної екологічної інспекції Центрального округу (вул. Коцюбинського, буд. 6, м. Полтава, Полтавська область, 36039, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.О. Удовіченко