Справа № 643/5369/16-а
Суддя: Довготько Т. М.
Дата ухвалення: 2024-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/5369/16-а
Провадження № 6-а/643/6/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.02.2024 Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Довготько Т.М.

за участю секретаря судового засідання Вишнякової Є.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харкові заяву представника ОСОБА_1 - Андросова Антона Олексійовича про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі № 643/5369/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 06.06.2016 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено частково (справа №643/5369/16-а).

Визнано протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015 року у зв`язку з підвищенням заробітної плати державних службовців відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 81% заробітної плати державного службовця на підставі довідки про заробітну плату від 11.04.2016 року № 8010/30-04 Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова у зв`язку з підвищенням заробітної плати державних службовців, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» , починаючи з 1 квітня 2016 року.

В іншій частині позову відмовлено.

Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,20 (п`ятсот п`ятдесят одна грн. 20 коп.) гривень.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.09.2016, апеляційну скаргу УПФУ в Московському районі м. Харкова на постанову Московського районного суду м.Харкова від 06.06.2016 по справі №643/5369/16-а позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії, повернуто.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.02.2017, апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова задоволено. Постанову Московського районного суду м. Харкова від 06.06.2016 по справі №643/5369/16-а скасовано, прийнято нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

Постановою Великої Палати Верховного Суду від 22.06.2023, заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Харківського апеляційного суду від 02.02.2017 та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.02.2017 скасовано, а справу направлено до цього ж суду для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.07.2023, відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою УПФУ в Московському районі м.Харкова на постанову Московського районного суду м.Харкова від 06.06.2016 по справі №643/5369/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії.

15.02.2024 до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 Андросова А.О., в якій він просить видати дублікат виконавчого листа по справі №643/5369/16, щодо виконання постанови Московського районного суду м. Харкова від 06.06.2016 про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 81% заробітної плати державного службовця на підставі довідки про заробітну плату від 11.04.2016 року № 8010/30-04 Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова у зв`язку з підвищенням заробітної плати державних службовців, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», починаючи з 1 квітня 2016 року та поновити строки пред`явлення виконавчого листа до виконання.

В обґрунтування заяви зазначає, що Постанова Московського районного суду м.Харкова від 06.06.2016року набрала законної сили 13.09.2016 та було видано виконавчий лист. Відповідно до постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління територіального управління юстиції у Харківській області від 10.02.2017 року за №ВП52892441, виконавчий лист, який було видано Московським районним судом м.Харкова 06.10.2016 був повернутий до суду. Однак, в Московському районному суді м.Харкова виконавчий лист відсутній, що свідчить про його втрату. Оскільки Постанова районного суду від 06.06.2016 була предметом розгляду в апеляційному суді та Верховному суді, та минуло три роки для пред`явлення виконавчого документа до виконання, тому просила поновити строк.

Заявник та інші учасники справи в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлялись належним чином. Представник заявника Андросов А.О. подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність.

У відповідності до положень КАС України неявка сторін не є перешкодою для розгляду заяви.

Суд дослідивши матеріали справи дійшов до наступного висновку.

Так, постанова Московського районного суду м.Харкова від 06.06.2016року набрала законної сили 13.09.2016.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до пункту 18.4 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

З автоматизованої системи документообігу суду КП «Д-3» вбачається, що на виконання вищевказаного судового рішення від 06.06.2016 Московським районним судом м.Харкова 06.10.2016 видано виконавчі листи.

Постановою головного державного виконавця Панюковою О.О. від 10.02.2017 року за №ВП52892441, виконавчий лист №643/5369/16-а, який було видано Московським районним судом м.Харкова 06.10.2016 був повернутий до суду, що його видав.

Суд вважає, що основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа є: втрата виконавчого документа та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Дублікат - це документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документу. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, украдено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання.

Аналогічні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 15.11.2018 у справі №474/783/17, від 10.10.2018 у справі №2-504/11 та в силу вимог ч. 5 ст. 242 КАС України підлягають врахуванню судом.

Також Верховний Суд в постанові від 23.09.2020 в справі №127/2-3538/10 виклав правову позицію, що дублікат виконавчого документа видається замість втраченого оригіналу, лише за наявності достатніх доказів того, що виконавчий документ дійсно втрачено. Крім того, обов`язковою умовою видачі дубліката виконавчого документа, є подання відповідної заяви протягом строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Відповідний строк повинен обчислюватися з урахуванням підстав для його переривання та/або зупинення. При вирішенні питання про видачу дубліката виконавчого листа у зв`язку з його втратою заявник повинен повідомити суду обставини, за яких виконавчий лист було втрачено, подавши відповідні докази.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі листи можуть бути пред`явлені до виконання протягом трьох років.

Відповідно до ч.6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частини першої статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Із змісту заяви ОСОБА_1 вбачається, що підставами для звернення із заявою про видачу дублікату виконавчого документу є: невиконання рішення суду, втрата виконавчого листа, поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Так, постанова Московського районного суду м.Харкова від 06.06.2016 набрала законної сили 13.09.2016, виконавчий лист по справі № 643/5369/16-а було видано 06.10.2016, а термін пред`явлення такого до виконання минув 14.09.2019.

Відповідно до постанови головного державного виконавця Панюкової О.О. від 10.02.2017 року за №ВП52892441, виконавчий лист №643/5369/16-а, який було видано Московським районним судом м.Харкова 06.10.2016 був повернутий до суду що його видав на підставі ст.38 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно довідки Московського районного суду м.Харкова, адміністративна справа №643/5369/16-а була знищена за спливом строків зберігання у 2022 році, відповідно до Переліку судових справ і документів, що утворюються в діяльності суду, із зазначенням строку зберігання (наказ ДСА України №1087 від 07.12.2017).

На даний час, оригінал виконавчого документа до суду та на адресу стягувача не надходив, що дає підстави вважати його втраченим.

За таких обставин, суд вважає, що причини пропуску строку для пред`явлення до виконання виконавчого документу є поважними, оскільки стягувач протягом тривалого часу, в тому числі внаслідок оскарження постанови суду від 06.06.2016, була позбавлена можливості реалізувати свої права, пов`язані з виконанням судового рішення, що є складовою права на справедливий суд та гарантією судового захисту порушених прав.

За таких обставин, оскільки стягувачем пропущено строки пред`явлення виконавчого документа до виконання з поважних причин, рішення суду не виконано, суд дійшов висновку, що заяву про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дублікату виконавчого документа необхідно задовольнити.

Керуючись п. п. 18.4 п. 1 Перехідних положень КАС України, ст. 373, 376 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 - Андросова Антона Олексійовича про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання задовольнити.

Видати дублікат виконавчого листа на підставі постанови Московського районного суду м.Харкова від 06 червня 2016 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії.

Поновити ОСОБА_1 строк для пред`явлення виконавчого листа в адміністративній справі №643/5369/16-а до виконання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Т.М.Довготько