Справа № 580/7604/23
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2024-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про перехід із спрощеного провадження до загального

22 лютого 2024 року справа № 580/7604/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. перевірив матеріали у справі 580/7604/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська 16, м. Київ, 04053, ), про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

23.08.2023 вх.№33363/23 ОСОБА_1 звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, просить (позовна заява в редакції від 27.10.2023 - вх. суду 30.10.2023 46975/23):

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати у сумі 12236,71 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати у сумі 12236,71 грн.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду 01.11.2023 відкрите провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Беручи те, що позивач у первинній позовній заяві визначила відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області без зазначення, які саме права були порушені саме цим відповідем, з огляду на прийняте рішення (індивідуальний акт) іншим органом ПФУ - Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві від 04.07.2023 про відмову у перерахунку пенсії за результатом розгляду заяви позивача від 28.06.2023, проте ухвалою суду від 27.12.2023 відповідно до частини 13 статті 171 КАС України позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання: позовної заяви в новій редакції оформленої з дотриманням вимог п.2, п.4 ч.1 статті 5 КАС України та з обгрунтуванням змісту і характеру порушеного права позивача/протиправного втручання обраним відповідачем; обгрунтування способу захисту з огляду на наявне рішення (індивідуальний акт), обранням належного відповідача/відповідачів, з огляду на те, що рішенням Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві відмовлено у перерахунку пенсії згідно ч. 4 статті 42 Закону №1058.

В установлений судом строк позивач не усунув недоліки позовної заяви і клопотання про продовження строку на усунення недоліків до суду не надав.

Згідно з ч. ч. 2, 3 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущений строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Суворе застосування адміністративними судами під час воєнного стану процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та ст. 6 зазначеної Конвенції (висновки Верховного Суду у справі №500/1912/22 від 29.09.2022).

Суд доходить висновку, що з метою забезпечення доступу позивача до суду належить продовжити строк для усунення недоліків до 19.02.2024.

16.02.2024 вх. 8488/24 позивач надала до суду позовну заяву в редакції, де визначає відповідачем і формує вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення від 04.07.2023 о/р №93 Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» під час переходу на пенсію за віком.

Відповідно до ч.3 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) під час вирішення питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд дійшов висновку, що у справі мають бути вирішені питання статті 180 КАС України, потребує з`ясування зміст і характер порушеного права та обраний позивачем спосіб захисту відповідно до п.2 ч.1 ст.5 КАС України (не містить зобов`язальної частини), обсяг фактів та обставин належними, достовірними і допустимими доказами, з метою надання процесуального права сторонам у справі надати відзив на позовну заяву, письмові пояснення щодо предмету спору.

Дотримуючись принципу офіційного з`ясування обставин справи та вимог ч.3 ст.257 КАС України, суд вирішив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження із призначенням підготовчого засідання.

Визначення відповідачів, предмета і підстав заявленого позову є правом позивача. Установлення належності відповідачів й обґрунтованості заявленого позову - обов`язком суду, який виконується під час судового провадження.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Для належного повідомлення усіх учасників справи про призначене засідання, для повного та всебічного вирішення спору по суті, враховуючи подану позовну заяву в новій редакції із зазначенням належного відповідача у справі - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, суд дійшов висновку здійснити перехід із спрощеного провадження до загального.

Керуючись ст. ст. 12, 160, 168, 171, 173, 180, 242-243, 248, 256, 295-297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити строк позивачеві для усунення недоліків позовної заяви до 19.02.2024. Здійснити перехід із спрощеного провадження до загального. Здійснювати за правилами загального позовного провадження подальший розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування індивідуального акта. Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі № 580/7604/23 на 30 днів, починаючи з 20.02.2024.

Призначити підготовче засідання на 13.03.2024 о 13 годині 45 хвилин, що буде проводитись суддею Трофімовою Л.В. у залі у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка 117 із фіксуванням судового засідання.

Запропонувати відповідачу до часу призначеного судового засідання, у разі не визнання адміністративного позову, надіслати до суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини.

Встановити позивачу для подання відповіді на відзив 3-денний строк з дня отримання відзиву на позов. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачу для надання своїх заперечень 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити відповідачу, що згідно статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України про надання суду доказів разом із поданням відзиву на позов, а у разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, що не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України. Копію ухвали надіслати сторонам, відповідачу - копію позовної заяви та додані до неї документи.

У підготовче засідання викликати учасників справи. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Роз`яснити учасникам про право участі в режимі відеоконференції (ст.195 КАС України) і використання можливостей системи Електронний суд.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не належить.

Копію ухвали направити сторонам у справі, матеріали позову - відповідачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА