Справа № 140/1414/23
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2024-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2024 рокуЛьвівСправа № 140/1414/23 пров. № А/857/8265/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Гудима Л.Я., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 у власних інтересах та інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року (головуючий суддя Костюкевич С.Ф., м. Луцьк) по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 у власних інтересах та інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , у власних інтересах та інтересах своїх неповнолітніх дітей - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , звернулась в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради (далі Департамент, відповідач) в якому просила:

визнати бездіяльності протиправною щодо не призначення ОСОБА_1 та її дітям ОСОБА_2 , ОСОБА_1 допомоги на проживання, як внутрішньо переміщеним особам;

зобов`язати здійснити призначення, нарахування та виплату допомоги на проживання з моменту подачі заяви.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 оскаржила його в апеляційному порядку, просить рішення суду скасувати і задовольнити позовні вимоги повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що ОСОБА_1 , а також її неповнолітній син ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у зв`язку із агресією РФ, змушені були залишити своє місце проживання ( АДРЕСА_1 ) та прибули в м.Луцьк де були взяті на облік в департаменті соціальної політики Луцької міської ради як внутрішньо переміщені особи: вона з 04 липня 2016 року; син ОСОБА_4 - з 03.02.2020 року; донька ОСОБА_3 (народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в м.Луцьку) була взята на облік як ВПО 15.06.2020 року.

У зв`язку із звільненням окупованих територій, зокрема м. Дружківка Донецької області, вона разом з дітьми в березні 2021 року повернулися за місцем попереднього проживання з м.Луцька в м.Дружківка, Донецької області.

Проживаючи в м.Дружківка, Донецької області в період з березня 2021 року по 24 лютого 2022 року вона на договірних засадах навчалася за курсом «Майстер нігтевого сервісу», двічі отримала вакцинацію від коронавірсної інфекції, там же, син ОСОБА_5 отримав паспорт, а також - довідку про реєстрацію місця його проживання. Крім цього, в цей період, отримала паспорт і донька ОСОБА_6 . А також, у зв`язку із отриманням травми дочкою ОСОБА_7 , вона зверталася із заявою до ВП № 1 Краматорського РУП ГУНП у Донецькій області про припинення кримінального провадження. Всі вищевикладені обставини підтверджено відповідними доказами.

Внаслідок повномасштабного вторгнення 24 лютого 2022 року РФ в Україну вона разом із дітьми ОСОБА_5 та ОСОБА_8 змушені були повторно залишити своє місце проживання в м. Дружківка, Донецької області та знову переїхати на проживання в м.Луцьк. Прибувши повторно в м. Луцьк, вона звернулася із заявою в Департамент соціальної політики Луцької міської ради про надання допомоги на проживання як внутрішньо переміщеним особам.

Проте листом № 11.2-9/15313/2022 від 28.11.2022 Департаменту соціальної політики Луцької міської ради мені повідомлено, що члени нашої сім`ї не мають права на отримання допомоги на проживання як ВПО, оскільки не отримували щомісячної адресної допомоги на час повномасштабної агресії РФ та не були повторно переміщені після 24.02.2022.

Вважаючи бездіяльність Департаменту соціальної політики Луцької міської ради протиправною, вона звернулася з позовом про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов`язання вчинити дії, до якого додала документи, які підтверджували повторне переміщення після 24 лютого 2022 року, з м. Дружківка Донецької області в м. Луцьк. Крім цього було надано суду паспорт доньки ОСОБА_9 , з якого вбачалося що перебуваючи в м. Дружківка, Донецької області вона його отримала 30 вересня 2021 року. А також - належним чином завірену копію заяви від 08.02.2022 року, на адресу Начальника ВП № 1 Крематроського РУП ГУНП у Донецькій області, про припинення кримінального провадження відкритого в зв`язку з отриманням дочкою травми.

Відмовляючи в задоволенні позову суд послався на те, що : «Зі змісту положень Порядку № 332 вбачається, що для отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам у відповідності до цього Порядку особою мають бути дотримані наступні умови:

- отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг станом на 24.02.2022;

або бути переміщеною особою з території адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії після 24.02.2022.

Суд зазначає, що позивач не підпадає під вказані умови, оскільки вона з дітьми не отримувала допомогу з 10.03.2018 та не була переміщеною особою з території аміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії після 24.02.2022. Отже, враховуючи наведені обставини та норми після 24.02.2022, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.».

А обґрунтовуючи свій висновок про те, що вона не була переміщеною особою з території аміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії після 24.02.2022 суд лише зазначив, що «з дослідженого судом Витягу з Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб щодо ОСОБА_1 вбачається, що позивач взята на облік, як внутрішньо переміщена особа від 04.07.2016 в м, Луцьку Волинської області, та відсутня інформація про наступну зміну місця проживання, тобто переміщення її».

Тобто суд, про відсутність повторного переміщення її сім`ї, з територій на яких ведуться бойові дії обґрунтував лише посиланням на відсутність інформації про переміщення у Витягу з Єдиної інформаційної бази даних про ВПО.

При цьому, суд не взяв до уваги пояснень викладених у клопотанні на адресу суду від 20.03.2023 про приєднання додаткових доказів, в якому вона зазначала, що разом з дітьми повертаючись в 2021 році із м.Луцька в м.Дружківка Донецької області, хотіла знятись із обліку як ВПО, проте працівниця Департаменту соціальної політики Луцької міської ради Казназей Олена, відмовила в цьому, пояснивши, що якщо вона не отримує коштів соціальної допомоги, то не треба зніматись з обліку ( а.с.45-47).

Також, суд, відмовляючи в позові, з тих підстав, що вона не була повторно переміщена після 24.02.2022, не взяв до уваги та не спростував, вказаний вище ряд доказів, які свідчили про факт переміщення та які були додані до позову.

Таким чином, висновок суду про відсутність повторного переміщення не ґрунтуються на фактичних обставинах справи та зібраних доказах у справі, оскільки вище перелічені докази підтверджували перебування її та дітей ОСОБА_7 та ОСОБА_4 , станом на 24.02.2022 року в м.Дружківка, Донецької області, а відтак свідчили про повторне переміщення їх сім`ї після 24.02.2022 з територій, на яких ведуться бойові дії (с.Дружківка, Донецької області) в м.Луцьк Волинської області.

Згідно вимог п.3 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332 (далі Порядок № 332) допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 р. включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей 3000 гривень; для інших осіб 2000 гривень. Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням.

Допомога не надається внутрішньо переміщеним особам, які були обліковані як внутрішньо переміщені особи до 24 лютого 2022 р., крім осіб, які отримували щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, та осіб, які повторно перемістилися з тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, територій, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, після 24 лютого 2022 року.

Згідно п. 3 ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Згідно ч.1 та ч. 2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи, та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 перебувають на обліку в Департаменті соціальної політики Луцької міської ради як внутрішньо переміщені особи, що підтверджується довідками про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи: від 04.07.2016 № 764-1200, виданої ОСОБА_1 , від 03.02.2020 № 764-, виданої ОСОБА_2 , від 15.06.2020 № 764-, виданої ОСОБА_1

04.07.2016 позивач звернулась до Департаменту із заявою про призначення їй та її сину ОСОБА_2 щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, внаслідок чого, така допомога була призначена на період з 04.07.2016 по 03.01.2017: на період з 04.07.2016 по 03.09.2016 в розмірі 1 326,00 грн, на період з 04.09.2016 по 03.11.2016 в розмірі 1 105,00 грн та з 04.11.2016 по 03 01.2017 в розмірі 884,00 грн.

Згодом, на підставі поданих позивачкою заяв 30.01.2017 та 11.09.2017, грошову допомогу призначено лише її сину на періоди з 30.01.2017 по 29.07.2017 та з 11.09 2017 по 10.03 2018 в розмірі 884,00 грн.

У березні 2021 року ОСОБА_1 разом із дітьми повернулася в м. Дружківка Донецької області, проте внаслідок повномасштабного вторгнення 24.02.2022 РФ в Україну знову переїхала на проживання в м. Луцьк.

18.04.2022 позивачка звернулась із новою заявою про надання допомоги внутрішньо переміщеним особам.

28.11.2022 Департамент листом № 11.2-9/15313/2022 повідомив про відсутність підстав для призначення допомоги на проживання як внутрішньо переміщеним особам, оскільки сім`я не отримувала щомісячну адресну допомогу та не була повторно переміщена після 24.02.2022, так як, в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб відсутня інформація про зміну місця проживання позивача та її дітей.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що позивачка із дітьми перебуває на обліку в департаменті соціальної політики Луцької міської ради як внутрішньо переміщені особи, що підтверджується довідками про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи: від 04.07.2016 № 764-1200, від 03.02.2020 № 764-, від 15.06.2020 № 764- та отримувала адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання у періоди з 04.07.2016 по 03.01.2017, з 30.01.2017 по 29.07.2017 та з 11.09.2017 по 10.03.2018, а у березні 2021 року ОСОБА_1 разом із дітьми повернулася в м. Дружківка Донецької області.

Згідно Витягу з Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб щодо ОСОБА_1 позивач взята на облік як внутрішньо переміщена особа від 04.07.2016 в м. Луцьку Волинської області та відсутня інформація про наступну зміну місця проживання, тобто її переміщення.

Оскільки позивач, була облікована як внутрішньо переміщена особа до 24 лютого 2022 року у Волинській області та на цей час (тобто на 24.02.2022 року) не отримувала щомісячну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, то їй не може бути призначена допомога, передбачена Порядком №332.

При цьому, суд зазначив, що згідно положень Порядку №332 для отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам у відповідності до цього Порядку особою мають бути дотримані наступні умови:

- отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг станом на 24.02.2022;

- або бути переміщеною особою з території адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії після 24.02.2022 року.

З огляду на це, суд вважав, що позивач не підпадає під вказані умови, оскільки вона з дітьми не отримувала допомогу з 10.03.2018 та не була переміщеною особою з території адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії після 24.02.2022.

Пороте, колегія суддів з такими доводами суду першої інстанції не погоджується з наступних міркувань.

Питання обліку та забезпечення соціальних гарантій внутрішньо переміщеним особам врегульовано Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014(далі - Закон №1706-VII), постановою КМУ «Про облік внутрішньо переміщених осіб» від 01.10.2014 №509, розпорядження КМУ від 06.03.2022 №204-р «Про затвердження переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога застрахованим особам в рамках програми «єПідтримка».

Відповідно до статті 1 Закону №1706-VII внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно частин 1 та 2 статті 4 Закону №1706-VII факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Частиною 1 статті 5 Закону №1706-VII передбачено, що довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Відповідно до абзацу другого пункту 1 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 № 509 (далі - Порядок № 509) довідка є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Згідно положень п. 2 Порядку №509 для отримання довідки повнолітня або неповнолітня внутрішньо переміщена особа звертається особисто, а малолітня дитина, недієздатна особа або особа, дієздатність якої обмежена, - через законного представника із заявою про взяття на облік за формою згідно додатком 1 до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи).

Заява про взяття на облік та включення до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб інформації про внутрішньо переміщену особу за наявності технічної можливості може подаватися також через Єдиний державний веб-портал електронних послуг (далі - Портал Дія).

У період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. №64 «Про введення воєнного стану в Україні», внутрішньо переміщена особа для отримання довідки може звернутися до уповноваженої особи виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центру надання адміністративних послуг (далі - уповноважена особа територіальної громади/центру надання адміністративних послуг).

Уповноважена особа територіальної громади/центру надання адміністративних послуг приймає рішення та видає довідку внутрішньо переміщеній особі і реєструє заяву з формуванням електронної справи з використанням інформаційних систем Мінсоцполітики для включення інформації про внутрішньо переміщену особу до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

З метою обліку внутрішньо переміщених осіб орган соціального захисту населення на підставі отриманої електронної справи включає інформацію про таких осіб до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Відповідно до частин другої, третьої статті 7 Закону №1706-VII, Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина з інвалідністю та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

За приписами частини першої статті 9 Закону №1706-VII, внутрішньо переміщена особа має право, зокрема, на створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання.

20.03.2022 КМУ прийнято постанову № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам», якою затверджено Порядок надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (далі - Порядок №332).

З прийняттям Постанови КМУ №322 втратила чинність постанова КМУ №505 та затверджений нею Порядок.

Відповідно до пункту 1 Порядку №332 цей Порядок визначає механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Відповідно до доповненого абзацом пункту 3 Постанови №332, починаючи з травня 2022 р. допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також внутрішньо переміщеним особам, у яких житло зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження і які подали до 20 травня 2022 р. заявку на відшкодування відповідних втрат, зокрема через Єдиний державний веб-портал електронних послуг, або за умови подання документального підтвердження від органів місцевого самоврядування факту пошкодження/знищення нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації.

Пунктом 2 Порядку №332 (у редакції на час виникнення спірних відносин) визначено, що допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Російською Федерацією території України, а також території адміністративно-територіальних одиниць, де проводяться бойові дії та що визначені в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «єПідтримка», затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204.

Згідно з пунктом 3 Порядку №332 (у редакції на час виникнення спірних відносин) допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 р. включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей 3 000 гривень; для інших осіб 2 000 гривень.

Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням.

Допомога внутрішньо переміщеним особам, які звернулися за її наданням до 30 квітня 2022 року включно, надається починаючи з березня 2022 року.

Згідно абзацу 4 пункту 3 Порядку №332 допомога не надається внутрішньо переміщеним особам, які були обліковані як внутрішньо переміщені особи до 24 лютого 2022 року, крім осіб, які отримували щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, та осіб, які повторно перемістилися з тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, територій, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, після 24 лютого 2022 року.

Відповідно до розпорядження КМУ від 06.03.2022 року №204-р «Про затвердження переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога застрахованим особам в рамках Програми «єПідтримка», на яке міститься посилання в пунктах 2, 3 Порядку №332, Волинська область входить до відповідного переліку.

Зі змісту положень Порядку №332 вбачається, що для отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам у відповідності до цього Порядку особою мають бути дотримані наступні умови:

- отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг станом на 24.02.2022;

- або бути переміщеною особою з території адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії після 24.02.2022 року.

Як вбачається з матеріалів справи позивачка разом з дітьми до 24.02.2022 проживала в м. Дружківка. Дана обставина підтверджується: договором про надання послуг № 8212 від 26.11.2021 укладений в м. Крематорську між позивачкою та Навчальним центром особи підприємця ОСОБА_10 , на підставі якого, починаючи з листопада 2021 року вона навчалася за курсом «Майстер нігтевого сервісу» за 100 годинною програмою, проте не завершила курс навчання із-за агресії РФ (а.с.7,8); міжнародне свідоцтво про вакцинацію/профілактику, видане Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-соціальної допомоги» Дружківської міської ради, яким засвідчено, що ОСОБА_1 була вакцинована проти коронавірусної хвороби 2019 (Соvid-19), зокрема: вакциною АstrаZеnеса SК на період з 29.10.2021 по 29.10.2022; вакциною АstrаZеnеса AB на період з 30.11.2021 по 30.11.2022 (а.с.9); даними про видачу паспорта сину - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який був виданий 06.08.2021 за місцем його реєстрації в м. Дружківка, Донецької області (а.с.10); довідки про реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 від 02.07.2021 року виданої виконкомом Дружківської міської ради Донецької області (а.с.11); копією паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_9 , з якого вбачалося що перебуваючи в м. Дружківка, Донецької області вона його отримала 30 вересня 2021 року (а.с. 48) та належним чином завіреною копії заяви позивачки від 08.02.2022 року, па адресу Начальника ВП № 1 Крематроського РУП ГУНП у Донецькій області, про припинення кримінального провадження відкритого в зв`язку з отриманням дочкою ОСОБА_7 травми (а.с.47).

Згідно п. 3 Порядку №332 допомога не надається внутрішньо переміщеним особам, які були обліковані як внутрішньо переміщені особи до 24 лютого 2022 р. у регіонах, що не включені до переліку, зазначеному в абзаці першому пункту 2 цього Порядку, за винятком осіб, які отримували щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Починаючи з травня 2022 р. допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також внутрішньо переміщеним особам, у яких житло зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження і які подали заявку на відшкодування відповідних втрат, зокрема через Єдиний державний вебпортал електронних послуг.

Вказаним обставинами судом першої інстанції дана неналежна оцінка, а оскільки позивачка разом із дітьми повторно перемістилися з тимчасово окупованої Російською Федерацією території України після 24 лютого 2022 року, відтак колегія суддів вважає, що позов її слід задовольнити.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги заслуговують на увагу, суд першої інстанції не вірно встановив обставини справи, відтак рішення суду першої інстанції слід скасувати, а позовні вимоги задовольнити.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, п. 2 ч. 1 ст. 315, ст. 317, ст. 321, ст. 322, ст. 325, ст. 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 у власних інтересах та інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 задовольнити, рішення Волинського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року у справі №140/1414/23 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 у власних інтересах та інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціальної політики Луцької міської ради щодо не призначення ОСОБА_1 та її дітям ОСОБА_2 , ОСОБА_3 допомоги на проживання, як внутрішньо переміщеним особам.

Зобов`язати Департамент соціальної політики Луцької міської ради здійснити призначення, нарахування та виплату ОСОБА_1 та її дітям ОСОБА_2 , ОСОБА_3 допомоги на проживання, як внутрішньо переміщеним особам з 18 квітня 2022 року.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М. А. Пліш
судді Л. Я. Гудим
О. І. Мікула