Справа № 520/3403/24
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2024-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питання залишення частини позовних вимог без розгляду

22 лютого 2024 р. Справа № 520/3403/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супруна Ю.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м. Харкові клопотання Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про залишення позовної заяви без розгляду в частині перерахунку грошового забезпечення станом на 01.01.2022, 01.02.2022, 01.01.2023, 01.02.2023 по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки () про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Юрко Олена Григорівна, діючи в інтересах ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (61052 м. Харків, вул. Коцарська, 56, Код ЄДР 08166355) щодо відмови ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлених довідок про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року, станом на 01.02.2022 року, станом на 01.01.2023 року та станом на 01.02.2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 (зі змінами та доповненнями), визначивши посадовий оклад та оклад за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01 січня відповідного календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, діючих на дати складання довідок для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.02.2022 року, з 01.03.2022 року, з 01.02.2023 року та з 01.03.2023 року.

2. Зобов`язати Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (61052 м. Харків, вул. Коцарська, 56, Код ЄДР 08166355) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 01.01.2022 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 (зі змінами та доповненнями), визначивши посадовий оклад та оклад за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01 січня відповідного календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а саме: надбавки вислуги років 50% від посадового окладу та окладу за військове звання, надбавки за особливості проходження служби 65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки вислуги років ; надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15% від посадового окладу та премії 35% від посадового окладу, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.02.2022 року.

3. Зобов`язати Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (61052 м. Харків, вул. Коцарська, 56, Код ЄДР 08166355) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 01.02.2022 року та станом на 01.01.2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 (зі змінами та доповненнями), визначивши посадовий оклад та оклад за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01 січня 2022 року та на 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, розмір якої визначений додатком 1 до телеграми МОУ № 248/1210 від 04.03.2022 року та додатком 1 до доручення МОУ № 2683/з від 01.02.2023 року, а саме: надбавки вислуги років 50% від посадового окладу та окладу за військове звання, надбавки за особливості проходження служби - 65% від посадового окладу, окладу за віськове звання та надбавки вислуги років ; надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15% від посадового окладу та премії - 140% від посадового окладу для здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.03.2022 року та з 01.02.2023 року.

4. Зобов`язати Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (61052 м. Харків, вул. Коцарська, 56, Код ЄДР 08166355) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 01.02.2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 (зі змінами та доповненнями), визначивши посадовий оклад та оклад за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, розмір якої визначений додатком 2 до доручення МОУ № 2683/з від 01.02.2023 року, а саме: надбавки вислуги років 50% від посадового окладу та окладу за військове звання, надбавки за особливості проходження служби 65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки вислуги років ; надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15% від посадового окладу та премії - 390% від посадового окладу для здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.03.2023 року.

До канцелярії Харківського окружного адміністративного суду 21.02.2024 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву та викладено клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в частині перерахунку грошового забезпечення станом на 01.01.2022, 01.02.2022, 01.01.2023, 01.02.2023

В обґрунтування заяви зазначено, що позивач пропустив строк для звернення з адміністративним позовом до суду.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що заяву про залишення позовної заяви без розгляду не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вирішуючи питання відкриття провадження в цій адміністративній справі, суд в силу положень п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України з`ясовував, зокрема, чи подано позов у строк, установлений законом. Відповідно до поданих матеріалів позовної заяви судом встановлено, що позивачем при зверненні до суду з цим позовом дотримано строк звернення до суду, передбачений ч. 2 ст. 122 КАС України. І на момент постановлення даної ухвали у суду відсутні підстави для іншого висновку.

Щодо посилання відповідача на висновки Верховного Суду, викладені в постанові від 12.04.2023 в справі №380/14933/22, то, по перше, суд вважає їх неревалентними до спірних правовідносин, оскільки предметом спору у зазначеній справі було оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо невиготовлення та ненаправлення довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, водночас у цій справі позивач оскаржує відмову відповідача у підготовці та наданні довідок про розмір його грошового забезпечення за наслідками розгляду його заяви.

Аналогічні висновки викладені у постановах Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2023 в справах № 120/10991/22, №120/11006/22, №120/11061/22.

В свою чергу, слід зазначити, що в силу приписів пунктів 23-24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 30.01.2007 №3-1 підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.

Аналогічний правовий висновок міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду України від 22.04.2014 у справі № 21-484а13 та у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 у справі № 553/3619/16-а.

По - друге, суд приймає до уваги положення частини 5 статті 242 КАС України, якою передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду, при цьому суд критично оцінює посилання відповідача саме на висновки Верховного Суду, викладені в постанові від 12.04.2023 в справі №380/14933/22, і не враховує їх при розгляді цієї справи, виходячи з такого.

Суд наголошує, що Верховний Суд у постанові від 02.08.2022 у справі № 440/6017/21 сформулював правову позицію у питанні підстав для видачі суб`єктом владних повноважень довідки про грошове забезпечення військовослужбовців для перерахунку пенсії у зв`язку з щорічною зміною розміру прожиткового мінімуму.

Зазначеної правової позиції Верховний Суд і дотримується в своїх постановах, зокрема від 05.07.2023 в справі № 160/24227/21, від 12.07.2023 в справі № 420/14380/21 та багатьох інших.

Крім того, суд звертає увагу, що Верховний Суд ухвалою від 02.06.2023 року в справі №380/14954/22, ухвалою від 22.05.2023 в справі №380/13747/22, ухвалою від 10.05.2023 в справі №380/12632/22 відмовив у відкритті касаційного провадження за касаційними скаргами відповідачів, в яких вони просили скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанцій та залишити позов без розгляду, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права. Як на підставу касаційного оскарження відповідачі покликалися на те, що суди попередніх інстанцій вирішили спір без врахування висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 12.04.2023 в справі 380/14933/22, зазначаючи, що позивачі пропустили шестимісячний строк звернення до суду, визначений ч. 2 ст. 122 КАС України.

При цьому, Верховний Суд в ухвалі від 02.06.2023 в справі №380/14954/22 наголосив, що Верховний Суд у постанові від 02.08.2022 у справі № 440/6017/21 сформулював правову позицію у питанні підстав для видачі суб`єктом владних повноважень довідки про грошове забезпечення військовослужбовців для перерахунку пенсії у зв`язку з щорічною зміною розміру прожиткового мінімуму.

Підсумовуючи окреслене суд зазначає, що вищенаведені постанови та ухвали Верховного Суду прийняті в часі пізніше, ніж постанова від 12.04.2023 у справі № 380/14933/22, на яку посилається відповідач, і у всіх зазначених постановах та ухвалах Верховний Суд дотримується чіткої та послідовної правової позиції у питанні підстав для видачі суб`єктом владних повноважень довідки про грошове забезпечення військовослужбовців для перерахунку пенсії у зв`язку з щорічною зміною розміру прожиткового мінімуму.

Відтак, суд вважає заявлене відповідачем клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду, у зв`язку з пропущенням позивачем строку звернення до суду, необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 240, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про залишення позовної заяви без розгляду в частині перерахунку грошового забезпечення станом на 01.01.2022, 01.02.2022, 01.01.2023, 01.02.2023 по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки () про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Ю. О. Супрун