Справа № 420/1129/24
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2024-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1129/24
У Х В А Л А

21 лютого 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Вовченко О.А. розглядаючи у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 09.01.2024 надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо припинення з 01 вересня 2023 року доплати до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 2000,00 грн., встановленої з 01 липня 2021 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відновити нарахування та виплату з 01 вересня 2023 року доплати до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 2000,00 грн., встановленої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713.

Ухвалою від 15.01.2024 року прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження та призначено до розгляду на підставі ст. 262 КАС України в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

12 лютого 2024 року до суду через систему «Електронний суд» надійшло клопотання (Вхід. №ЕС/6015/24) представника позивача адвоката Щукіна О.С. про зупинення провадження у справі № 420/1129/24 на термін до моменту залучення до участі у справі № 420/1129/24 правонаступників ОСОБА_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Додатково в клопотанні зазначено: про припинення адвокатом Щукіним О.С. представництва у справі № 420/1129/24 прав та законних інтересів ОСОБА_1 у зв`язку із його смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 ; адвокат Щукін О.С. починаючи з 09 лютого 2024 року здійснює представництво у справі 420/1129/24 прав та законних інтересів доньки ОСОБА_1 ОСОБА_2 , яка є єдиною спадкоємицею ОСОБА_1 та планує вступити у спадщину ОСОБА_1 та у подальшому у порядку процесуального правонаступництва отримувати усі права позивача у справі № 420/1129/24. До клопотання додано свідоцтво про смерть ОСОБА_1 (серія НОМЕР_1 від 29.01.2024 року).

Також 12 лютого 2024 року до суду через систему «Електронний суд» надійшла заява (Вхід. №ЕС/6018/24) адвоката Щукіна О.С. представника ОСОБА_3 про зупинення провадження у справі № 420/1129/24 на термін до моменту залучення до участі у справі № 420/1129/24 представників ОСОБА_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В заяві (Вхід № ЕС/6018/24) також зазначено, що після вступу ОСОБА_3 у спадщину ОСОБА_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , замінити позивача у справі № 420/1129/24 на ОСОБА_3 .

Розглянувши клопотання (Вхід. №ЕС/6015/24) та заяву (Вхід. №ЕС/6018/24) ОСОБА_4 судом встановлено наступне.

Положеннями Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасниками справи є, зокрема сторони (ч.1 ст.42 КАС України). Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач (ч.1 ст. 46 КАС України).

Питання адміністративної процесуальної правосуб`єктності визначені ст. 43 КАС України, відповідно до якої здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається, зокрема, за громадянами України. Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Права та обов`язки учасників справи визначені в ст. ст. 44, 47 КАС України.

Зокрема в. п.3 ч.3 ст. 44 КАС передбачено, що учасники справи мають право: подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Згідно ч.1 ст.57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

В статті 59 КАС України зазначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів: 1) довіреністю; 2) ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; 3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України «Про безоплатну правничу допомогу» (ч.4). У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (ч.8).

Відповідно п. 4 ч.1 ст.1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», договір про надання правничої допомоги - домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правничої допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правничої допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору.

В Цивільному кодексі України зазначено, що договір є підставою виникнення цивільних прав та обов`язків (ч. 2 ст. 11). Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (ч.1 ст.626).

Приписами ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» визначено, що адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правничої допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правничої допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правничої допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги (ч.1). Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правничої допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (ч.2).

Судом встановлено, що адвокат Щукін Олександр Сергійович діяв від імені ОСОБА_1 на підставі Ордеру на надання правничої (правової) допомоги серії ВН №1246017 від 09.05.2023 року, виданий на підставі договору про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги № 35/23 від 05.05.2023 року. (а.с. 9).

В ст. 25 ЦК України вказано, що здатність мати цивільні права та обов`язки (цивільну правоздатність) мають усі фізичні особи (ч.1). Цивільна правоздатність фізичної особи виникає у момент її народження… (ч.2). Цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті (ч.4).

Зі змісту вище зазначених положень чинного законодавства вбачається, що права та обов`язки фізичної особи як сторони за договором про надання правової допомоги нерозривно пов`язані з цією особою (цивільна правоздатність). Відтак договір про надання правової допомоги фізичній особі припиняє свою дію в момент смерті такої особи. Таким чином, дія ордера як документа, що підтверджує повноваження, разом з припиненням дії договору, на основі якого він виданий, припиняється у разі смерті особи, якій надається правова допомога, тобто за таким ордером адвокат не може представляти інтереси померлої фізичної особи.

Вказана правова позиція зазначена в ухвалі Верховного Суду від 22.06.2022 року по справі № 390/1074/20.

За таких обставин, адвокат Щукін О.С. після смерті позивача по справі ОСОБА_1 27.01.2024 не має повноважень на ведення справи. Ордер на надання правничої (правової) допомоги серії ВН №1246017 від 09.05.2023 року, виданий на підставі договору про надання правової допомоги/ доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги № 35/23 від 05.05.2023 року втратив свою чинність у момент смерті позивача ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Керуючись ч. 2 ст. 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

У зв`язку з відсутністю у адвоката Щукіна О.С. права подавати клопотання від імені ОСОБА_1 суд повертає клопотання (Вхід. № ЕС/6015/24) без розгляду.

У свою чергу до суду адвокатом Щукіним О.С. від імені ОСОБА_3 подано заяву (Вхід. № ЕС/6018/24) та долучено ордер на надання правничої (правової допомоги) ОСОБА_3 серії ВН № 1332503 від 09 лютого 2024 року.

Положеннями ст. 52 КАС України визначено підстави та порядок процесуального правонаступництва при розгляді справ в порядку КАС України.

У заяві від 12.02.2024 року про зупинення провадження у справі та заміну сторони (Вхід.№ЕС/6018/24) не визначено, який процесуальний статус у справі №420/1129/24 має ОСОБА_3 та до суду не надано належних та достатніх доказів підтвердження правонаступництва ОСОБА_3 після смерті ОСОБА_1 , а також, що дані правовідносини допускають правонаступництво.

Таким чином, повноваження адвоката Щукіна О.С., як представника ОСОБА_1 у даній справі, припинилися у зв`язку зі смертю позивача та не виникли у зв`язку з представництвом поданій справі ОСОБА_3 , оскільки остання не є учасником справи та до суду не надано доказів на підтвердження правонаступництва у правовідносинах по даній справі.

Враховуючи ч.2 ст. 167 КАС України, а також те, що заява подана від імені особи, яка по даній справі не є правонаступником підписана особою, яка не має права її підписувати, заяву (Вхід. № ЕС/6018/24) слід повернути особі, що її подала.

Керуючись ст.ст. 167, 248 256, 262, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву адвоката Щукіна О.С. про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає, але заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя О.А. Вовченко