Справа № 480/5026/23
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2024-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 лютого 2024 р.Справа № 480/5026/23

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Чалого І.С.,

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М. ,

розглянувши питання витребування доказів у справі за апеляційними скаргами НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.08.2023 по справі №480/5026/23 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого ДПС України) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Другого апеляційного адміністративного суду перебуває справа № 480/5026/23 за апеляційними скаргами НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.08.2023 по справі №480/5026/23 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого ДПС України).

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2024 витребувано у НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) докази щодо безпосередньої участі ОСОБА_1 у період з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.07.2023 по 31.07.2023, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, 01.01.2023 по 31.01.2023, 01.02.2023 по 28.02.2023, 01.03.2023 по 31.03.2023 у бойових діях, чи забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, а саме: копії бойового наказу начальника 105 ПРИКЗ від 09.04.2022 № 22-Т, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 18.04.2022 № 25-Т, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 16.05.2022 № 144/ОКП, 144/ОКП, 145/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 18.05.2022 № 184/ОКП, 175/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 25.05.2022 № 217/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 25.05.2022 № 217/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 28.05.2022 № 226/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 31.05.2022 № 235/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 20.06.2022 № 344/ДСК/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 21.06.2022 № 362/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 16.07.2022 № 550/ДСК/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 18.07.2022 № 578/ДСК/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 21.07.2022 № 620/ДСК/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 27.07.2022 № 688/ДСК/ОКН, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 01.08.2022 № 736/ДСК/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 03.08.2022 № 755/ДСК/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 05.08.2022 № 783/ДСК/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 11.08.2022 № 836/ДСК/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 17.08.2022 № 893/ДСК/СЖП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 18.08.2022 № 022 № 755/ДСК/ОКП, бойове розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 05.08.2022 № 783/ДСК/ОКП, бойове розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 11.08.2022 № 836/ДСК/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 17.08.2022 № 893/ДСК/СЖП, бойове розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 18.08.2022 № 913/ДСК/ОКП, бойове розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 20.08.2022 № 928/ДСК/ОКП, бойове розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 25.08.2022 № 993/ДСК/ОКП, бойове розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 19.09.2022 № 2273/ДСК/ОКП, бойове розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 10.10.2022 № 1531 /ДСК/ОКП, бойове розпорядження начальника 105 ПРИКЗ віз 26.11.2022 № 2004/ДСК/ОКП, бойове розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 27.11.2022 № 2104/ДСК/ОКП, а також журнал бойових дій відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", список особового складу, який залучався до виконання бойових (спеціальних) операцій, рапортів (донесення) командира підрозділу про участь військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних завдань), за період з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022.

Зобов`язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) надати витребувані докази, які мають гриф обмеженого доступу "таємно", через режимно-секретний відділ Другого апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів від дати отримання цієї ухвали з дотриманням Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939.

Зобов`язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) у разі неможливості подання копій документів, які витребовує суд, або подання у встановлені строки, - повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти робочих днів з дня вручення ухвали.

Попереджено відповідача, що відповідно до ч.8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

До суду апеляційної інстанції надійшли пояснення, в яких зазначив, що витребувані судом докази з об`єктивних причин не представляється за можливе, оскільки: НОМЕР_1 прикордонний загін не є розпорядником та володільцем вказаних в ухвалі від 18.01.2024 бойових розпоряджень; зазначені бойові розпорядження взагалі не надходили до НОМЕР_1 прикордонного загону та використовуються виключно в оперативно - бойовій діяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 . Також зазначає, що список особового складу, який залучався до виконання бойових (спеціальних) операцій, рапорти (донесення) командира підрозділу про участь військовослужбовця ОСОБА_1 у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних завдань), у період з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.07.2023 по 31.07.2023, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, 01.01.2023 по 31.01.2023, 01.02.2023 по 28.02.2023, 01.03.2023 по 31.03.2023, до НОМЕР_1 прикордонного загону від НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого - не надходили, тому надати їх не представляється за можливе.

Враховуючи відсутність витребуваних документів у відповідача, необхідність безпосереднього дослідження вказаних вище бойових наказів та рапортів, а також списків особового складу з метою з`ясування обставин безпосередньої участь військовослужбовця (зокрема позивача) НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримані збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи необхідно витребувати у Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) докази щодо безпосередньої участі ОСОБА_1 у період з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.07.2023 по 31.07.2023, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, 01.01.2023 по 31.01.2023, 01.02.2023 по 28.02.2023, 01.03.2023 по 31.03.2023 у бойових діях, чи забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, а саме: копії бойового наказу начальника 105 ПРИКЗ від 09.04.2022 № 22-Т, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 18.04.2022 № 25-Т, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 16.05.2022 № 144/ОКП, 144/ОКП, 145/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 18.05.2022 № 184/ОКП, 175/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 25.05.2022 № 217/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 25.05.2022 № 217/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 28.05.2022 № 226/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 31.05.2022 № 235/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 20.06.2022 № 344/ДСК/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 21.06.2022 № 362/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 16.07.2022 № 550/ДСК/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 18.07.2022 № 578/ДСК/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 21.07.2022 № 620/ДСК/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 27.07.2022 № 688/ДСК/ОКН, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 01.08.2022 № 736/ДСК/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 03.08.2022 № 755/ДСК/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 05.08.2022 № 783/ДСК/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 11.08.2022 № 836/ДСК/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 17.08.2022 № 893/ДСК/СЖП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 18.08.2022 № 022 № 755/ДСК/ОКП, бойове розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 05.08.2022 № 783/ДСК/ОКП, бойове розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 11.08.2022 № 836/ДСК/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 17.08.2022 № 893/ДСК/СЖП, бойове розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 18.08.2022 № 913/ДСК/ОКП, бойове розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 20.08.2022 № 928/ДСК/ОКП, бойове розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 25.08.2022 № 993/ДСК/ОКП, бойове розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 19.09.2022 № 2273/ДСК/ОКП, бойове розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 10.10.2022 № 1531 /ДСК/ОКП, бойове розпорядження начальника 105 ПРИКЗ віз 26.11.2022 № 2004/ДСК/ОКП, бойове розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 27.11.2022 № 2104/ДСК/ОКП, а також журнал бойових дій відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", список особового складу, який залучався до виконання бойових (спеціальних) операцій, рапортів (донесення) командира підрозділу про участь військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних завдань), за період з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.07.2023 по 31.07.2023, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, 01.01.2023 по 31.01.2023, 01.02.2023 по 28.02.2023, 01.03.2023 по 31.03.2023.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною першою статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом статті 80 КАС України суд може витребувати докази з власної ініціативи.

При цьому, суд звертає увагу сторін на те, що відповідно до частин 7 та 8 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи те, що запитувана інформація може відноситися до відомостей, що становлять службову інформацію Державної прикордонної служби України (згідно п. 58 Переліку відомостей, що становлять службову інформацію у Державній прикордонній службі Україні, затвердженому наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 07.07.2011 № 501), а також у випадку якщо запитувані бойові розпорядження мають гриф обмеженого доступу "таємно" та можуть бути надані лише у випадку наявності спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаною з державною таємницею, відповідної форми допуску та доступу до секретної інформації та відповідного режимного приміщення для роботи з секретними документами, колегія суддів зважає на необхідність дотримання відповідачем приписів Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939, під час надання витребуваних документів, які мають гриф обмеженого доступу "таємно".

Керуючись ст.ст. 72, 80 Кодексу адміністративного судочинства України , суд -

У Х В А Л И В:

Витребувати у Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) докази щодо безпосередньої участі ОСОБА_1 у період з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.07.2023 по 31.07.2023, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, 01.01.2023 по 31.01.2023, 01.02.2023 по 28.02.2023, 01.03.2023 по 31.03.2023 у бойових діях, чи забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, а саме: копії бойового наказу начальника 105 ПРИКЗ від 09.04.2022 № 22-Т, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 18.04.2022 № 25-Т, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 16.05.2022 № 144/ОКП, 144/ОКП, 145/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 18.05.2022 № 184/ОКП, 175/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 25.05.2022 № 217/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 25.05.2022 № 217/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 28.05.2022 № 226/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 31.05.2022 № 235/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 20.06.2022 № 344/ДСК/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 21.06.2022 № 362/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 16.07.2022 № 550/ДСК/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 18.07.2022 № 578/ДСК/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 21.07.2022 № 620/ДСК/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 27.07.2022 № 688/ДСК/ОКН, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 01.08.2022 № 736/ДСК/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 03.08.2022 № 755/ДСК/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 05.08.2022 № 783/ДСК/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 11.08.2022 № 836/ДСК/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 17.08.2022 № 893/ДСК/СЖП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 18.08.2022 № 022 № 755/ДСК/ОКП, бойове розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 05.08.2022 № 783/ДСК/ОКП, бойове розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 11.08.2022 № 836/ДСК/ОКП, бойового розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 17.08.2022 № 893/ДСК/СЖП, бойове розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 18.08.2022 № 913/ДСК/ОКП, бойове розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 20.08.2022 № 928/ДСК/ОКП, бойове розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 25.08.2022 № 993/ДСК/ОКП, бойове розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 19.09.2022 № 2273/ДСК/ОКП, бойове розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 10.10.2022 № 1531 /ДСК/ОКП, бойове розпорядження начальника 105 ПРИКЗ віз 26.11.2022 № 2004/ДСК/ОКП, бойове розпорядження начальника 105 ПРИКЗ від 27.11.2022 № 2104/ДСК/ОКП, а також список особового складу, який залучався до виконання бойових (спеціальних) операцій, рапортів (донесення) командира підрозділу про участь військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних завдань), за період з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.07.2023 по 31.07.2023, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, 01.01.2023 по 31.01.2023, 01.02.2023 по 28.02.2023, 01.03.2023 по 31.03.2023.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) надати витребувані докази, які мають гриф обмеженого доступу "таємно", через режимно-секретний відділ Другого апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів від дати отримання цієї ухвали з дотриманням Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) у разі неможливості подання копій документів, які витребовує суд, або подання у встановлені строки, - повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти робочих днів з дня вручення ухвали.

Попередити відповідача, що відповідно до ч.8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Чалий І.С.
Судді Катунов В.В. Ральченко І.М.