Справа № 160/19730/23
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2024-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 лютого 2024 року м. Дніпросправа № 160/19730/23
(суддя Бухтіярова М.М., м. Дніпро)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),

суддів: Шальєвої В.А., Іванова С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2023 року у справі №160/19730/23 за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про стягнення гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 07 серпня 2023 року звернулася до суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб згідно з яким просить стягнути з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь ОСОБА_1 гарантовану суму відшкодування коштів за вкладом (депозитом) за договором банківського вкладу № 77498 від 11 лютого 2015 року у розмірі 180000 за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Позов обґрунтовано тим, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2017 року у справі № 804/2843/17, яка набрала законної сили 20.08.2020 року зобов`язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Стандарт» внести доповнення та включити ОСОБА_1 до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, що містяться на рахунку № НОМЕР_1 за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію щодо ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами, що містяться на рахунку № НОМЕР_1 за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором банківського вкладу № 77498 від 11.02.2015 року, натомість відповідачем не виплачено позивачу суму відшкодування коштів за вкладом.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2023 року позов задоволено.

Суд, визнав протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо невиплати ОСОБА_1 гарантованої суми відшкодування за вкладом у публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Стандарт» за договором банківського вкладу від 11.02.2015 №77498.

Зобов`язав Фонд гарантування вкладів фізичних осіб виплатити ОСОБА_1 гарантовану суму відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Стандарт» за договором банківського вкладу від 11.02.2015 №77498.

Рішення суду мотивовано тим, що відповідачем не наведено об`єктивної причини невжиття заходів, спрямованих на відшкодування коштів за вкладом позивачу як вкладнику Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Стандарт» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, оскаржив його в апеляційному порядку. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що виконавча дирекція Фонду затверджує Загальний рєстр виключно на підставі Переліку вкладників, складеного та наданого уповноваженою особою При цьому, позивача не було включено уповноваженою особою до Переліку вкладників, а тому відповідач не мав правових підстав здійснювати відповідні процедури по включенню позивача до Загального реєстру. Також, відповідач зазначає про пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до суду з цим позовом.

Згідно з відзивом на апеляційну скаргу, позивач зазначаючи про законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Також, у відзиві на апеляційну скаргу позивач просить відшкодувати за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб судові витрати, пов`язані з оплатою допомоги адвоката у суді апеляційної інстанції у розмірі 7500 грн.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції з`ясовано та знайшло підтвердження під час апеляційного розгляду справи, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2017 у справі №804/2843/17 визнано протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Стандарт» Ірклієнко Юрія Петровича щодо не включення ОСОБА_1 до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, що містяться на рахунку № НОМЕР_1 за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу № 77498 від 11.02.2015р.

Зобов`язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Стандарт» Ірклієнко Юрія Петровича внести доповнення та включити ОСОБА_1 до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, що містяться на рахунку № НОМЕР_1 за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором банківського вкладу № 77498 від 11.02.2015р.

Зобов`язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Стандарт» Ірклієнко Юрія Петровича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію щодо ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами, що містяться на рахунку № НОМЕР_1 за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором банківського вкладу № 77498 від 11.02.2015р (а.с.26-28).

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.12.2018 апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Стандарт» Ірклієнко Юрія Петровича задоволено, постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 липня 2017р. скасовано, в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 20.08.2020 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.12.2018 скасовано, постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2017 залишено в силі (а.с.29-35).

10.09.2020 адвокат Чередник І.О. в інтересах позивача звернулась до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Стандарт» із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування за вкладом (а.с.36-38).

Листом від 23.09.2020 №02-036-12077/20 Фондом гарантування вкладів фізичних осіб повідомлено представника, що уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «КБ «Стандарт» 15.05.2019 подано документи до державного реєстратора для державної реєстрації припинення банку як юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадянських формувань. Відповідно до частини сьомої статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фондом завершені виплати гарантованих сум відшкодування вкладникам ПАТ «КБ «Стандарт» та відображено в обліку списання зобов`язань Фонду з виплат відшкодувань вкладникам ПАТ «КБ «Стандарт». Також повідомлено, що відповідно до статті 53 цього Закону 16 травня 2019 року внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №2025385 про державну реєстрацію припинення ПАТ КБ «Стандарт» як юридичної особи, а отже, ліквідація банку вважається завершеною, а банк ліквідованим. Таким чином, повноваження Фонду як ліквідатора ПАТ «КБ «Стандарт» припинено (а.с. 40).

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.04.2020 по справі №640/15945/19, залишеного без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2021, адміністративний позов Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києва задоволено повністю, відмінено державну реєстрацію припинення юридичної особи ПАТ «Комерційний банк «Стандарт» () (запис від 16.05.2019 №2025385).

30.07.2021 на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб опубліковано оголошення про деякі питання ліквідації ПАТ КБ «Стандарт», в якому повідомлено наступну інформацію: Відповідно до рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі № 640/15945/19 від 09 квітня 2020 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду по справі № 640/15945/19 від 21 січня 2021 року відмінено державну реєстрацію припинення юридичної особи ПАТ КБ «Стандарт». З метою завершення ліквідації ПАТ КБ «Стандарт» шляхом подачі документів для внесення запису про припинення банку до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 15 липня 2021 року №732 «Про деякі питання ліквідації ПАТ КБ «Стандарт». Відповідно до зазначеного рішення визначені Законом повноваження під час завершення ліквідації ПАТ КБ «Стандарт» здійснюються Фондом безпосередньо до моменту внесення запису про державну реєстрацію припинення ПАТ КБ «Стандарт» до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (а.с.41).

05.07.2023 адвокат Чередник І.О. в інтересах позивача звернулась до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із заявою щодо внесення доповнення та включення ОСОБА_1 до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів ФГВФО за договором банківського вкладу № 77498 від 11.02.2015 (а.с.44-45).

Докази надання відповіді на цю заяву матеріали справи не містять.

Стягнення з відповідача на користь позивача гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом (депозитом) за договором банківського вкладу № 77498 від 11 лютого 2015 року у розмірі 180000 за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є предметом спору переданого на вирішення суду.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскарженого рішення виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» №4452-VI (далі Закон №4452-VI.

Частиною першою статті 3 Закону № 4452-VI визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Пунктом 4 частини 1 статті 2 Закону 4452-VI вкладник - фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського рахунку, банківського вкладу (депозиту).

Відповідно до частини другої статті 26 Закону № 4452-VI вкладник має право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами.

Під час тимчасової адміністрації вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами за договорами, строк дії яких закінчився станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, та за договорами банківського рахунку з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою цієї статті.

Фонд має право не включати до розрахунку гарантованої суми відшкодування коштів за договорами банківського рахунка до отримання в повному обсязі інформації про операції, здійснені платіжною системою (внутрішньодержавною та міжнародною).

Виплата гарантованої суми відшкодування за договорами банківського рахунка здійснюється тільки після отримання Фондом у повному обсязі інформації про операції, здійснені платіжною системою (внутрішньодержавною та міжнародною).

Частиною 2 статті 27 Закону № 4452-VI визначено, що уповноважена особа Фонду протягом 15 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку формує:

1) перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню;

2) перелік рахунків вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4-6 частини четвертої статті 26 цього Закону;

3) переліки рахунків, за якими вкладники на індивідуальній основі отримують від банку відсотки за договорами, укладеними на умовах, що не є поточними ринковими умовами відповідно до статті 52 Закону України "Про банки і банківську діяльність", або мають інші фінансові привілеї від банку та осіб, які використовують вклад як засіб забезпечення виконання іншого зобов`язання перед цим банком, що не виконане;

4) перелік рахунків вкладників, що перебувають під арештом за рішенням суду;

4-1) перелік рахунків вкладників, фінансові операції за якими зупинено відповідно до Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення";

4-2) переліки рахунків вкладників, до яких застосовано санкції іноземними державами (крім держав, що здійснили або здійснюють збройну агресію проти України у значенні, наведеному в Законі України "Про оборону України") або міждержавними об`єднаннями, або міжнародними організаціями та/або застосовано санкції відповідно до Закону України "Про санкції";

5) перелік рахунків вкладників, вклади яких мають ознаки, визначені статтею 38 цього Закону. Кошти за такими вкладами виплачуються Фондом після проведення аналізу ознак, визначених статтею 38 цього Закону, у тому числі шляхом надіслання запитів клієнтам банку, у порядку та строки, встановлені Фондом, а також підтвердження відсутності таких ознак..

В свою чергу, частиною 3 вищезазначеної норми визначено, що виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Фонд не пізніше ніж через 20 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку розміщує оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам на офіційному веб-сайті Фонду.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2017 у справі №804/2843/17 зобов`язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Стандарт» внести доповнення та включити ОСОБА_1 до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, що містяться на рахунку № НОМЕР_1 за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором банківського вкладу № 77498 від 11.02.2015р. та подати подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію щодо ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами, що містяться на рахунку № НОМЕР_1 за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором банківського вкладу № 77498 від 11.02.2015р (а.с.26-28).

Суд апеляційної інстанції зауважує, що передумовою для здійснення виплат за рахунок коштів Фонду є отримання Фондом від уповноваженої особи переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду на підставі якого Фондом затверджується реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат.

Проте, матеріали справи не містять доказів того, що уповноваженою особою було внесено доповнення та включено позивача до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами та таку інформацію передано відповідачу.

У зв`язку з цим до отримання відповідачем такої інформації, у відповідача не виникло обов`язку здійснення виплати позивачу гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом (депозитом) за договором банківського вкладу № 77498 від 11 лютого 2015 року у розмірі 180000 за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Слід зазначити й те, що визнання у судовому порядку права позивача на включення до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду не є абсолютною та безумовною підставою для стягнення з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб сум вкладу на користь такого вкладника, оскільки законодавцем визначено певний порядок для подальшої виплати позивачу такої суми.

Зважаючи на те, що відповідачу не подавалася уповноваженою особою інформація щодо включення позивача як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами, що містяться на рахунку № НОМЕР_1 за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором банківського вкладу № 77498 від 11.02.2015 року, суд апеляційної інстанції зробив висновок і про відсутність підстав для стягнення з відповідача таких сум. Зважаючи на відсутність подання такої інформації суд апеляційної інстанції зробив в висновок і про помилковість висновку суду першої інстанції щодо наявності в діях відповідача протиправної бездіяльності щодо невиплати позивачу такої суми.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За умовами статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать, зокрема, витрати на професійну правничу допомогу.

Відповідно до статті 134 КАС України за результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Зважаючи на те, що позивач просить стягнути з відповідача 7500 грн витрат на професійну правничу допомогу за юридичне супроводження справи на стадії апеляційного розгляду, при цьому за наслідком апеляційного розгляду цієї справи судом зроблено висновок про відсутність підстав для задоволення позову, колегія суддів враховуючи доводи відзиву та його вплив на вирішення справи, зробила висновок про відсутність підстав для відшкодування такої правничої допомоги.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити повністю.

Керуючись: пунктом 2 частини 1 статті 315, статтями 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2023 року у справі №160/19730/23 скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволення позову відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 22 лютого 2024 року.

Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко

суддя В.А. Шальєва

суддя С.М. Іванов