Справа № 200/4614/22
Суддя: Гайдар Андрій Володимирович
Дата ухвалення: 2024-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2024 року справа №200/4614/22

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі суддів: Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г., Компанієць І.Д., розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 квітня 2023 року (головуючий суддя І інстанції Кравченко Т.О.), складеного в повному обсязі 10 квітня 2023 року, у справі № 200/4614/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просила:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо застосування січня 2015 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року в сумі 61 934,95 грн з відрахуванням податків та інших обов`язкових платежів;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 березня 2018 року по 06 лютого 2022 року включно у фіксованій величині 4 454,87 грн в місяць відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;

- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення у фіксованій величині 4 454,87 грн в місяць за період з 01 березня 2018 року по 06 лютого 2022 року включно у загальній сумі 210 333,51 грн відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, з відрахуванням податків та інших обов`язкових платежів.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 квітня 2023 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягала у незастосуванні січня 2008 року як місяця підвищення доходу, за яким належало здійснювати обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену індексацію грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно, обчислену з врахуванням січня 2008 року місяцем підвищення доходу, в сумі 61 934 (шістдесят одна тисяча дев`ятсот тридцять чотири) гривні 95 копійок з відрахуванням податків та інших обов`язкових платежів.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягала у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 в період з 01 березня 2018 року по 06 лютого 2022 року включно індексації-різниці відповідно до абз. абз. 3, 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю за період з 01 березня 2018 року по 06 лютого 2022 року включно відповідно до абз. абз. 3, 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, в сумі 210 333 (двісті десять тисяч триста тридцять три) гривні 51 копійка з відрахуванням податків та інших обов`язкових платежів.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

З таким рішенням суду першої інстанції не погодився відповідач, звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просив його скасувати та відмовити у задоволені позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначив, що механізм та порядок проведення індексації грошових доходів, в тому числі доходу, який підлягає індексації, визначається Порядком проведення індексації грошових доходів населення, який затверджено Постановою КМУ від 17 липня 2003 року №1078, підстав для зміни базового місяця не має.

Сторони в судове засідання не викликались, про дату та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином.

Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, однак листом суд першої інстанції повідомив, що справу в паперовому вигляді не формувалась. Також повідомлено, що всі документи експортовано в комп`ютерну програму «Діловодство спеціалізованого суду».

Відтак, апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі «Електронний суд».

Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив матеріали справи і обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідив правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що встановлено на підставі паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 .

Позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій, що підтверджено посвідченням серії НОМЕР_4 , виданим Східним регіональним управлінням Державної прикордонної служби України 05 травня 2015 року.

В період з 01 вересня 2007 року по 06 лютого 2022 року ОСОБА_1 проходила військову службу за контрактом у Військовій частині НОМЕР_1 , де і перебувала на всіх видах забезпечення.

Так, згідно з витягом з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 03 вересня 2007 року № 164-ос «По особовому складу (солдати, сержанти)» з 01 вересня 2007 року старший солдат військової служби за контрактом ОСОБА_1 була призначена радіотелефоністом-акумуляторником групи зв`язку прикордонної застави « ІНФОРМАЦІЯ_2 » прикордонної комендатури « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_5 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 04 лютого 2022 року № 74-ОС «Про особовий склад» припинений контракт, а майстер-сержант ОСОБА_1 , інспектор прикордонної служби 2 категорії начальник групи документального забезпечення відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип «Б»), звільнена з військової служби в запас наказом начальника НОМЕР_5 прикордонного загону від 05 січня 2022 року № 4-ОС за пп. «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», виключена зі списків особового складу та всіх видів забезпечення із наданням терміну для розрахунку та здачі посади до 06 лютого 2022 року.

Спірні правовідносини виникли з приводу нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 06 лютого 2022 року.

На підставі особистих карток грошового забезпечення за 2015-2022 роки та архівних відомостей за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2021 і 2022 роки суд встановив, що ОСОБА_1 виплачена індексація в грудні 2018 року 71,08 грн, в січні 2019 року 71,08 грн, в лютому 2019 року 71,08 грн, в березні 2019 року 134,47 грн, в квітні 2019 року 134,47 грн, в травні 2019 року 134,47 грн, в червні 2019 року 134,47 грн, в листопаді 2019 року 1 033,60 грн, в грудні 2019 року 216,51 грн, в січні 2021 року 331,42 грн, в лютому 2021 року 331,42 грн, в березні 2021 року 331,42 грн, в квітні 2021 року 415,41 грн, в травні 2021 року 415,41 грн, в червні 2021 року 415,41 грн, в липні 2021 року 540,03 грн, в серпні 2021 року 540,03 грн, у вересні 2021 року 540,03 грн, в жовтні 2021 року 540,03 грн, в листопаді 2021 року 540,03 грн, в січні 2022 року 1 126,38 грн, в лютому 2022 року 26 812,75 грн.

Архівна відомість за 2020 рік суду не надана.

Разом з цим, в довідці-розрахунку індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2015 року по 06 лютого 2022 року, яка видана НОМЕР_5 прикордонним загоном Державної прикордонної служби України 16 вересня 2022 року за № 34, наведені відомості про те, що в січні 2020 року позивачці виплачена індексація в сумі 216,51 грн, в лютому 2020 року 216,51 грн, в березні 2020 року 216,51 грн, в квітні 2020 року 216,51 грн, в травні 2020 року 216,51 грн, в червні 2020 року 216,51 грн, в липні 2020 року 226,29 грн, в серпні 2020 року 226,29 грн, в грудні 2020 року 912,68 грн.

Позивач визнає нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 06 лютого 2022 року у вказаних вище розмірах.

Як свідчить довідка-розрахунок індексації грошового забезпечення, видана НОМЕР_5 прикордонним загоном Державної прикордонної служби України 16 вересня 2022 року за № 34, в період з 01 січня 2015 року по 06 лютого 2022 року Військова частина НОМЕР_1 здійснювала нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 із застосуванням базових місяців вересень 2014 року, січень 2015 року, березень 2018 року та проводила її виплату наступним чином:

січень 2015 року прожитковий мінімум 1 218,00 грн; коефіцієнт індексації 0,0%; сума індексації: поточна 0,00 грн, фіксована 35,24 грн, разом 35,24 грн; виплачено 0,00 грн;

лютий 2015 року прожитковий мінімум 1 218,00 грн; коефіцієнт індексації 0,0%; сума індексації: поточна 0,00 грн, фіксована 35,24 грн, разом 35,24 грн; виплачено 0,00 грн;

березень 2015 року прожитковий мінімум 1 218,00 грн; коефіцієнт індексації 0,0%; сума індексації: поточна 0,00 грн, фіксована 35,24 грн, разом 35,24 грн; виплачено 0,00 грн;

квітень 2015 року прожитковий мінімум 1 218,00 грн; коефіцієнт індексації 5,3%; сума індексації: поточна 64,55 грн, фіксована 35,24 грн, разом 99,79 грн; виплачено 0,00 грн;

травень 2015 року прожитковий мінімум 1 218,00 грн; коефіцієнт індексації 16,7%; сума індексації: поточна 203,41 грн, фіксована 35,24 грн, разом 238,65 грн; виплачено 0,00 грн;

червень 2015 року прожитковий мінімум 1 218,00 грн; коефіцієнт індексації 33,0%; сума індексації: поточна 401,94 грн, фіксована 35,24 грн, разом 437,18 грн; виплачено 0,00 грн;

липень 2015 року прожитковий мінімум 1 218,00 грн; коефіцієнт індексації 35,9%; сума індексації: поточна 437,26 грн, фіксована 35,24 грн, разом 472,50 грн; виплачено 0,00 грн;

серпень 2015 року прожитковий мінімум 1 218,00 грн; коефіцієнт індексації 35,9%; сума індексації: поточна 437,26 грн, фіксована 35,24 грн, разом 472,50 грн; виплачено 0,00 грн;

вересень 2015 року прожитковий мінімум 1 378,00 грн; коефіцієнт індексації 35,9%; сума індексації: поточна 494,70 грн, фіксована 35,24 грн, разом 529,94 грн; виплачено 0,00 грн;

жовтень 2015 року прожитковий мінімум 1 378,00 грн; коефіцієнт індексації 35,9%; сума індексації: поточна 494,70 грн, фіксована 35,24 грн, разом 529,94 грн; виплачено 0,00 грн;

листопад 2015 року прожитковий мінімум 1 378,00 грн; коефіцієнт індексації 35,9%; сума індексації: поточна 494,70 грн, фіксована 35,24 грн, разом 529,94 грн; виплачено 740,38 грн;

грудень 2015 року прожитковий мінімум 1 378,00 грн; коефіцієнт індексації 35,9%; сума індексації: поточна 494,70 грн, фіксована 35,24 грн, разом 529,94 грн; виплачено 0,00 грн;

січень 2016 року прожитковий мінімум 1 378,00 грн; коефіцієнт індексації 38,0%; сума індексації: поточна 523,64 грн, фіксована 35,24 грн, разом 558,88 грн; виплачено 0,00 грн;

лютий 2016 року прожитковий мінімум 1 378,00 грн; коефіцієнт індексації 38,0%; сума індексації: поточна 523,64 грн, фіксована 35,24 грн, разом 558,88 грн; виплачено 0,00 грн;

березень 2016 року прожитковий мінімум 1 378,00 грн; коефіцієнт індексації 38,0%; сума індексації: поточна 523,64 грн, фіксована 35,24 грн, разом 558,88 грн; виплачено 0,00 грн;

квітень 2016 року прожитковий мінімум 1 378,00 грн; коефіцієнт індексації 38,0%; сума індексації: поточна 523,64 грн, фіксована 35,24 грн, разом 558,88 грн; виплачено 0,00 грн;

травень 2016 року прожитковий мінімум 1 450,00 грн; коефіцієнт індексації 38,0%; сума індексації: поточна 551,00 грн, фіксована 35,24 грн, разом 586,24 грн; виплачено 0,00 грн;

червень 2016 року прожитковий мінімум 1 450,00 грн; коефіцієнт індексації 46,0%; сума індексації: поточна 667,00 грн, фіксована 35,24 грн, разом 702,24 грн; виплачено 0,00 грн;

липень 2016 року прожитковий мінімум 1 450,00 грн; коефіцієнт індексації 46,0%; сума індексації: поточна 667,00 грн, фіксована 35,24 грн, разом 702,24 грн; виплачено 0,00 грн;

серпень 2016 року прожитковий мінімум 1 450,00 грн; коефіцієнт індексації 46,0%; сума індексації: поточна 667,00 грн, фіксована 35,24 грн, разом 702,24 грн; виплачено 0,00 грн;

вересень 2016 року прожитковий мінімум 1 450,00 грн; коефіцієнт індексації 46,0%; сума індексації: поточна 667,00 грн, фіксована 35,24 грн, разом 702,24 грн; виплачено 0,00 грн;

жовтень 2016 року прожитковий мінімум 1 450,00 грн; коефіцієнт індексації 46,0%; сума індексації: поточна 667,00 грн, фіксована 35,24 грн, разом 702,24 грн; виплачено 0,00 грн;

листопад 2016 року прожитковий мінімум 1 450,00 грн; коефіцієнт індексації 46,0%; сума індексації: поточна 667,00 грн, фіксована 35,24 грн, разом 702,24 грн; виплачено 0,00 грн;

грудень 2016 року прожитковий мінімум 1 600,00 грн; коефіцієнт індексації 52,0%; сума індексації: поточна 832,00 грн, фіксована 35,24 грн, разом 867,24 грн; виплачено 0,00 грн;

січень 2017 року прожитковий мінімум 1 600,00 грн; коефіцієнт індексації 52,0%; сума індексації: поточна 832,00 грн, фіксована 35,24 грн, разом 867,24 грн; виплачено 0,00 грн;

лютий 2017 року прожитковий мінімум 1 600,00 грн; коефіцієнт індексації 52,0%; сума індексації: поточна 832,00 грн, фіксована 35,24 грн, разом 867,24 грн; виплачено 0,00 грн;

березень 2017 року прожитковий мінімум 1 600,00 грн; коефіцієнт індексації 57,7%; сума індексації: поточна 923,20 грн, фіксована 35,24 грн, разом 958,44 грн; виплачено 0,00 грн;

квітень 2017 року прожитковий мінімум 1 600,00 грн; коефіцієнт індексації 57,7%; сума індексації: поточна 923,20 грн, фіксована 35,24 грн, разом 958,44 грн; виплачено 0,00 грн;

травень 2017 року прожитковий мінімум 1 684,00 грн; коефіцієнт індексації 57,7%; сума індексації: поточна 971,67 грн, фіксована 35,24 грн, разом 1 006,91 грн; виплачено 0,00 грн;

червень 2017 року прожитковий мінімум 1 684,00 грн; коефіцієнт індексації 63,6%; сума індексації: поточна 1 071,02 грн, фіксована 35,24 грн, разом 1 106,26 грн; виплачено 0,00 грн;

липень 2017 року прожитковий мінімум 1 684,00 грн; коефіцієнт індексації 63,6%; сума індексації: поточна 1 071,02 грн, фіксована 35,24 грн, разом 1 106,26 грн; виплачено 0,00 грн;

серпень 2017 року прожитковий мінімум 1 684,00 грн; коефіцієнт індексації 63,6%; сума індексації: поточна 1 071,02 грн, фіксована 35,24 грн, разом 1 106,26 грн; виплачено 0,00 грн;

вересень 2017 року прожитковий мінімум 1 684,00 грн; коефіцієнт індексації 68,6%; сума індексації: поточна 1 155,22 грн, фіксована 35,24 грн, разом 1 190,46 грн; виплачено 0,00 грн;

жовтень 2017 року прожитковий мінімум 1 684,00 грн; коефіцієнт індексації 68,6%; сума індексації: поточна 1 155,22 грн, фіксована 35,24 грн, разом 1 190,46 грн; виплачено 0,00 грн;

листопад 2017 року прожитковий мінімум 1 684,00 грн; коефіцієнт індексації 68,6%; сума індексації: поточна 1 155,22 грн, фіксована 35,24 грн, разом 1 190,46 грн; виплачено 0,00 грн;

грудень 2017 року прожитковий мінімум 1 762,00 грн; коефіцієнт індексації 73,9%; сума індексації: поточна 1 302,12 грн, фіксована 35,24 грн, разом 1 337,36 грн; виплачено 0,00 грн;

січень 2018 року прожитковий мінімум 1 762,00 грн; коефіцієнт індексації 73,9%; сума індексації: поточна 1 302,12 грн, фіксована 35,24 грн, разом 1 337,36 грн; виплачено 0,00 грн;

лютий 2018 року прожитковий мінімум 1 762,00 грн; коефіцієнт індексації 73,9%; сума індексації: поточна 1 302,12 грн, фіксована 35,24 грн, разом 1 337,36 грн; виплачено 0,00 грн;

березень 2018 року прожитковий мінімум 1 762,00 грн; коефіцієнт індексації 0,0%; сума індексації: поточна 0,00 грн, фіксована 0,00 грн, разом 0,00 грн; виплачено 0,00 грн;

квітень 2018 року прожитковий мінімум 1 762,00 грн; коефіцієнт індексації 0,0%; сума індексації: поточна 0,00 грн, фіксована 0,00 грн, разом 0,00 грн; виплачено 0,00 грн;

травень 2018 року прожитковий мінімум 1 762,00 грн; коефіцієнт індексації 0,0%; сума індексації: поточна 0,00 грн, фіксована 0,00 грн, разом 0,00 грн; виплачено 0,00 грн;

червень 2018 року прожитковий мінімум 1 762,00 грн; коефіцієнт індексації 0,0%; сума індексації: поточна 0,00 грн, фіксована 0,00 грн, разом 0,00 грн; виплачено 0,00 грн;

липень 2018 року прожитковий мінімум 1 841,00 грн; коефіцієнт індексації 0,0%; сума індексації: поточна 0,00 грн, фіксована 0,00 грн, разом 0,00 грн; виплачено 0,00 грн;

серпень 2018 року прожитковий мінімум 1 841,00 грн; коефіцієнт індексації 0,0%; сума індексації: поточна 0,00 грн, фіксована 0,00 грн, разом 0,00 грн; виплачено 0,00 грн;

вересень 2018 року прожитковий мінімум 1 841,00 грн; коефіцієнт індексації 0,0%; сума індексації: поточна 0,00 грн, фіксована 0,00 грн, разом 0,00 грн; виплачено 0,00 грн;

жовтень 2018 року прожитковий мінімум 1 841,00 грн; коефіцієнт індексації 0,0%; сума індексації: поточна 0,00 грн, фіксована 0,00 грн, разом 0,00 грн; виплачено 0,00 грн;

листопад 2018 року прожитковий мінімум 1 841,00 грн; коефіцієнт індексації 0,0%; сума індексації: поточна 0,00 грн, фіксована 0,00 грн, разом 0,00 грн; виплачено 0,00 грн;

грудень 2018 року прожитковий мінімум 1 921,00 грн; коефіцієнт індексації 3,7%; сума індексації: поточна 71,08 грн, фіксована 0,00 грн, разом 71,08 грн; виплачено 71,08 грн;

січень 2019 року прожитковий мінімум 1 921,00 грн; коефіцієнт індексації 3,7%; сума індексації: поточна 71,08 грн, фіксована 0,00 грн, разом 71,08 грн; виплачено 71,08 грн;

лютий 2019 року прожитковий мінімум 1 921,00 грн; коефіцієнт індексації 3,7%; сума індексації: поточна 71,08 грн, фіксована 0,00 грн, разом 71,08 грн; виплачено 71,08 грн;

березень 2019 року прожитковий мінімум 1 921,00 грн; коефіцієнт індексації 7,0%; сума індексації: поточна 134,47 грн, фіксована 0,00 грн, разом 134,47 грн; виплачено 134,47 грн;

квітень 2019 року прожитковий мінімум 1 921,00 грн; коефіцієнт індексації 7,0%; сума індексації: поточна 134,47 грн, фіксована 0,00 грн, разом 134,47 грн; виплачено 134,47 грн;

травень 2019 року прожитковий мінімум 1 921,00 грн; коефіцієнт індексації 7,0%; сума індексації: поточна 134,47 грн, фіксована 0,00 грн, разом 134,47 грн; виплачено 134,47 грн;

червень 2019 року прожитковий мінімум 1 921,00 грн; коефіцієнт індексації 7,0%; сума індексації: поточна 134,47 грн, фіксована 0,00 грн, разом 134,47 грн; виплачено 134,47 грн;

липень 2019 року прожитковий мінімум 2 007,00 грн; коефіцієнт індексації 10,3%; сума індексації: поточна 206,72 грн, фіксована 0,00 грн, разом 206,72 грн; виплачено 0,00 грн;

серпень 2019 року прожитковий мінімум 2 007,00 грн; коефіцієнт індексації 10,3%; сума індексації: поточна 206,72 грн, фіксована 0,00 грн, разом 206,72 грн; виплачено 0,00 грн;

вересень 2019 року прожитковий мінімум 2 007,00 грн; коефіцієнт індексації 10,3%; сума індексації: поточна 206,72 грн, фіксована 0,00 грн, разом 206,72 грн; виплачено 0,00 грн;

жовтень 2019 року прожитковий мінімум 2 007,00 грн; коефіцієнт індексації 10,3%; сума індексації: поточна 206,72 грн, фіксована 0,00 грн, разом 206,72 грн; виплачено 0,00 грн;

листопад 2019 року прожитковий мінімум 2 007,00 грн; коефіцієнт індексації 10,3%; сума індексації: поточна 206,72 грн, фіксована 0,00 грн, разом 206,72 грн; виплачено 1 033,60 грн;

грудень 2019 року прожитковий мінімум 2 102,00 грн; коефіцієнт індексації 10,3%; сума індексації: поточна 216,51 грн, фіксована 0,00 грн, разом 216,51 грн; виплачено 216,51 грн;

січень 2020 року прожитковий мінімум 2 102,00 грн; коефіцієнт індексації 10,3%; сума індексації: поточна 216,51 грн, фіксована 0,00 грн, разом 216,51 грн; виплачено 216,51 грн;

лютий 2020 року прожитковий мінімум 2 102,00 грн; коефіцієнт індексації 10,3%; сума індексації: поточна 216,51 грн, фіксована 0,00 грн, разом 216,51 грн; виплачено 216,51 грн;

березень 2020 року прожитковий мінімум 2 102,00 грн; коефіцієнт індексації 10,3%; сума індексації: поточна 216,51 грн, фіксована 0,00 грн, разом 216,51 грн; виплачено 216,51 грн;

квітень 2020 року прожитковий мінімум 2 102,00 грн; коефіцієнт індексації 10,3%; сума індексації: поточна 216,51 грн, фіксована 0,00 грн, разом 216,51 грн; виплачено 216,51 грн;

травень 2020 року прожитковий мінімум 2 102,00 грн; коефіцієнт індексації 10,3%; сума індексації: поточна 216,51 грн, фіксована 0,00 грн, разом 216,51 грн; виплачено 216,51 грн;

червень 2020 року прожитковий мінімум для нарахування індексації 2 102,00 грн; коефіцієнт індексації 10,3%; сума індексації: поточна 216,51 грн, фіксована 0,00 грн, разом 216,51 грн; виплачено 216,51 грн;

липень 2020 року прожитковий мінімум 2 197,00 грн; коефіцієнт індексації 10,3%; сума індексації: поточна 226,29 грн, фіксована 0,00 грн, разом 226,29 грн; виплачено 226,29 грн;

серпень 2020 року прожитковий мінімум 2 197,00 грн; коефіцієнт індексації 10,3%; сума індексації: поточна 226,29 грн, фіксована 0,00 грн, разом 226,29 грн; виплачено 226,29 грн;

вересень 2020 року прожитковий мінімум 2 197,00 грн; коефіцієнт індексації 10,3%; сума індексації: поточна 226,29 грн, фіксована 0,00 грн, разом 226,29 грн; виплачено 0,00 грн;

жовтень 2020 року прожитковий мінімум 2 197,00 грн; коефіцієнт індексації 10,3%; сума індексації: поточна 226,29 грн, фіксована 0,00 грн, разом 226,29 грн; виплачено 0,00 грн;

листопад 2020 року прожитковий мінімум 2 197,00 грн; коефіцієнт індексації 10,3%; сума індексації: поточна 226,29 грн, фіксована 0,00 грн, разом 226,29 грн; виплачено 0,00 грн;

грудень 2020 року прожитковий мінімум 2 270,00 грн; коефіцієнт індексації 10,3%; сума індексації: поточна 233,81 грн, фіксована 0,00 грн, разом 233,81 грн; виплачено 912,68 грн;

січень 2021 року прожитковий мінімум 2 270,00 грн; коефіцієнт індексації 14,6%; сума індексації: поточна 331,42 грн, фіксована 0,00 грн, разом 331,42 грн; виплачено 331,42 грн;

лютий 2021 року прожитковий мінімум 2 270,00 грн; коефіцієнт індексації 14,6%; сума індексації: поточна 331,42 грн, фіксована 0,00 грн, разом 331,42 грн; виплачено 331,42 грн;

березень 2021 року прожитковий мінімум 2 270,00 грн; коефіцієнт індексації 14,6%; сума індексації: поточна 331,42 грн, фіксована 0,00 грн, разом 331,42 грн; виплачено 331,42 грн;

квітень 2021 року прожитковий мінімум 2 270,00 грн; коефіцієнт індексації 18,3%; сума індексації: поточна 415,41 грн, фіксована 0,00 грн, разом 415,41 грн; виплачено 415,41 грн;

травень 2021 року прожитковий мінімум 2 270,00 грн; коефіцієнт індексації 18,3%; сума індексації: поточна 415,41 грн, фіксована 0,00 грн, разом 415,41 грн; виплачено 415,41 грн;

червень 2021 року прожитковий мінімум 2 270,00 грн; коефіцієнт індексації 18,3%; сума індексації: поточна 415,41 грн, фіксована 0,00 грн, разом 415,41 грн; виплачено 415,41 грн;

липень 2021 року прожитковий мінімум 2 379,00 грн; коефіцієнт індексації 22,7%; сума індексації: поточна 540,03 грн, фіксована 0,00 грн, разом 540,03 грн; виплачено 540,03 грн;

серпень 2021 року прожитковий мінімум 2 379,00 грн; коефіцієнт індексації 22,7%; сума індексації: поточна 540,03 грн, фіксована 0,00 грн, разом 540,03 грн; виплачено 540,03 грн;

вересень 2021 року прожитковий мінімум 2 379,00 грн; коефіцієнт індексації 22,7%; сума індексації: поточна 540,03 грн, фіксована 0,00 грн, разом 540,03 грн; виплачено 540,03 грн;

жовтень 2021 року прожитковий мінімум 2 379,00 грн; коефіцієнт індексації 22,7%; сума індексації: поточна 540,03 грн, фіксована 0,00 грн, разом 540,03 грн; виплачено 540,03 грн;

листопад 2021 року прожитковий мінімум 2 379,00 грн; коефіцієнт індексації 22,7%; сума індексації: поточна 540,03 грн, фіксована 0,00 грн, разом 540,03 грн; виплачено 540,03 грн;

грудень 2021 року прожитковий мінімум 2 481,00 грн; коефіцієнт індексації 22,7%; сума індексації: поточна 563,19 грн, фіксована 0,00 грн, разом 563,19 грн; виплачено 0,00 грн;

січень 2022 року прожитковий мінімум 2 481,00 грн; коефіцієнт індексації 22,7%; сума індексації: поточна 563,19 грн, фіксована 0,00 грн, разом 563,19 грн; виплачено 1 126,38 грн;

лютий 2022 року (по 06 лютого 2022 року) прожитковий мінімум 2 481,00 грн; коефіцієнт індексації 27,1%; сума індексації: поточна 144,08 грн, фіксована 0,00 грн, разом 144,08 грн; виплачено 26 812,75 грн.

Всього нарахована індексація в сумі 38 285,70 грн, виплачено 38 285,70 грн.

Крім того, на підставі особистої картки грошового забезпечення та архівної відомості за 2018 рік суд встановив такі обставини щодо нарахування ОСОБА_1 грошового забезпечення за лютий і березень 2018 року:

[…]

лютий 2018 року нараховано: посадовий оклад 685,00 грн, оклад за військовим званням 60,00 грн, надбавка за вислугу років 186,25 грн, преміювання 3 219,50 грн, винагорода ПКМУ 889 3 127,29 грн, винагорода АТО/ООС 2 612,90 грн, надбавка за ВОВЗ 931,25 грн, надбавка за кваліфікацію 1 27,40 грн, надбавка за ОУС ризик для життя 102,75 грн, разом 10 952,34 грн;

березень 2018 року нараховано: посадовий оклад 2 910,00 грн, оклад за військовим званням 950,00 грн, премія разова 500,00 грн, винагорода ПКМУ 889 52,12 грн, винагорода АТО/ООС 4 178,57 грн, надбавка за вислугу років 1 351,00 грн, преміювання 2 939,10 грн, надбавка за класифікацію 1 клас 145,50 грн, разом 13 026,29 грн;

[…].

16 лютого 2022 року ОСОБА_1 звернулася до командира Військової частини НОМЕР_1 з заявою, в якій, серед іншого, просила:

- нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року;

- провести перерахунок та доплату індексації грошового забезпечення (враховуючи фіксовану суму індексації за березень 2018 року) за період з 01 березня 2018 року по 06 лютого 2022 року;

- вказати місяці для обчислення індексу споживчих цін (базові місяці) та щомісячну фіксовану суму індексації грошового забезпечення відповідно до Порядку № 1078 для розрахунку індексації грошового забезпечення в період з 01 грудня 2015 року по 06 лютого 2022 року.

Також позивач просила надати довідку про розмір виплати індексації грошового забезпечення з 01 грудня 2015 року по 06 лютого 2022 року із зазначенням застосованих базових місяців та розрахунок належної їй індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 06 лютого 2022 року із зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін та щомісячної фіксованої суми індексації грошового забезпечення.

Разом з листом від 22 вересня 2022 року № 669-22вих 1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України надав позивачці довідку-розрахунок від 16 вересня 2022 року № 34 нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення (із зазначенням базових місяців) за період з 01 січня 2015 року по 06 лютого 2022 року.

Відповідь щодо порушених позивачкою питань про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року та про її перерахунок і доплату за період з 01 березня 2018 року по 06 лютого 2022 року, Військова частина НОМЕР_1 не надала.

За розрахунком позивача в період з 01 грудня 2015 року по 06 лютого 2022 року Військова частина НОМЕР_1 , діючи відповідно до вимог чинного законодавства, мала нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення в таких розмірах:

грудень 2015 року індекс споживчих цін до попереднього місяця згідно з даними Держкомстату 100,70%, індекс споживчих цін для визначення порогу 100,70%, наростаючий індекс споживчих цін 267,10%, величина приросту індексу споживчих цін 167,10%, прожитковий мінімум для працездатних осіб 1 378,00 грн, сума індексації 2 302,64 грн, виплачено 529,94 грн, належить до виплати 1 772,70 грн;

січень 2016 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 100,90%, індекс споживчих цін для визначення порогу 101,61%, наростаючий індекс споживчих цін 271,20%, величина приросту індексу споживчих цін 171,20%, прожитковий мінімум 1 378,00 грн, сума індексації 2 359,14 грн, виплачено 558,88 грн, належить до виплати 1 800,26 грн;

лютий 2016 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 99,60%, індекс споживчих цін для визначення порогу 101,20%, наростаючий індекс споживчих цін 271,20%, величина приросту індексу споживчих цін 171,20%, прожитковий мінімум 1 378,00 грн, сума індексації 2 359,14 грн, виплачено 558,88 грн, належить до виплати 1 800,26 грн;

березень 2016 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 101,00%, індекс споживчих цін для визначення порогу 102,21%, наростаючий індекс споживчих цін 271,20%, величина приросту індексу споживчих цін 171,20%, прожитковий мінімум 1 378,00 грн, сума індексації 2 359,14 грн, виплачено 558,88 грн, належить до виплати 1 800,26 грн;

квітень 2016 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 103,50%, індекс споживчих цін для визначення порогу 105,79%, наростаючий індекс споживчих цін 271,20%, величина приросту індексу споживчих цін 171,20%, прожитковий мінімум 1 378,00 грн, сума індексації 2 359,14 грн, виплачено 558,88 грн, належить до виплати 1 800,26 грн; (перевищення порогу 103%);

травень 2016 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 100,10%, індекс споживчих цін для визначення порогу 100,10%, наростаючий індекс споживчих цін 271,20%, величина приросту індексу споживчих цін 171,20%, прожитковий мінімум 1 450,00 грн, сума індексації 2 482,40 грн, виплачено 586,24 грн, належить до виплати 1 896,16 грн;

червень 2016 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 99,80%, індекс споживчих цін для визначення порогу 99,90%, наростаючий індекс споживчих цін 286,90%, величина приросту індексу споживчих цін 186,90%, прожитковий мінімум 1 450,00 грн, сума індексації 2 710,05 грн, виплачено 702,24 грн, належить до виплати 2 007,81 грн;

липень 2016 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 99,90%, індекс споживчих цін для визначення порогу 99,80%, наростаючий індекс споживчих цін 286,90%, величина приросту індексу споживчих цін 186,90%, прожитковий мінімум 1 450,00 грн, сума індексації 2 710,05 грн, виплачено 702,24 грн, належить до виплати 2 007,81 грн;

серпень 2016 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 99,70%, індекс споживчих цін для визначення порогу 99,50%, наростаючий індекс споживчих цін 286,90%, величина приросту індексу споживчих цін 186,90%, прожитковий мінімум 1 450,00 грн, сума індексації 2 710,05 грн, виплачено 702,24 грн, належить до виплати 2 007,81 грн;

вересень 2016 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 101,80%, індекс споживчих цін для визначення порогу 101,29%, наростаючий індекс споживчих цін 286,90%, величина приросту індексу споживчих цін 186,90%, прожитковий мінімум 1 450,00 грн, сума індексації 2 710,05 грн, виплачено 702,24 грн, належить до виплати 2 007,81 грн;

жовтень 2016 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 102,80%, індекс споживчих цін для визначення порогу 104,13%, наростаючий індекс споживчих цін 286,90%, величина приросту індексу споживчих цін 186,90%, прожитковий мінімум 1 450,00 грн, сума індексації 2 710,05 грн, виплачено 702,24 грн, належить до виплати 2 007,81 грн; (перевищення порогу 103%);

листопад 2016 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 101,80%, індекс споживчих цін для визначення порогу 101,80%, наростаючий індекс споживчих цін 286,90%, величина приросту індексу споживчих цін 186,90%, прожитковий мінімум 1 450,00 грн, сума індексації 2 710,05 грн, виплачено 702,24 грн, належить до виплати 2 007,81 грн;

грудень 2016 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 100,90%, індекс споживчих цін для визначення порогу 102,72%, наростаючий індекс споживчих цін 298,60%, величина приросту індексу споживчих цін 198,60%, прожитковий мінімум 1 600,00 грн, сума індексації 3 177,60 грн, виплачено 867,24 грн, належить до виплати 2 310,36 грн;

січень 2017 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 101,10%, індекс споживчих цін для визначення порогу 103,85%, наростаючий індекс споживчих цін 298,60%, величина приросту індексу споживчих цін 198,60%, прожитковий мінімум 1 600,00 грн, сума індексації 3 177,60 грн, виплачено 867,24 грн, належить до виплати 2 310,36 грн; (перевищення порогу 103%);

лютий 2017 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 101,00%, індекс споживчих цін для визначення порогу 101,00%, наростаючий індекс споживчих цін 298,60%, величина приросту індексу споживчих цін 198,60%, прожитковий мінімум 1 600,00 грн, сума індексації 3 177,60 грн, виплачено 867,24 грн, належить до виплати 2 310,36 грн;

березень 2017 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 101,80%, індекс споживчих цін для визначення порогу 102,82%, наростаючий індекс споживчих цін 310,00%, величина приросту індексу споживчих цін 210,00%, прожитковий мінімум 1 600,00 грн, сума індексації 3 360,00 грн, виплачено 958,44 грн, належить до виплати 2 401,56 грн;

квітень 2017 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 100,90%, індекс споживчих цін для визначення порогу 103,74%, наростаючий індекс споживчих цін 310,00%, величина приросту індексу споживчих цін 210,00%, прожитковий мінімум 1 600,00 грн, сума індексації 3 360,00 грн, виплачено 958,44 грн, належить до виплати 2 401,56 грн; (перевищення порогу 103%);

травень 2017 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 101,30%, індекс споживчих цін для визначення порогу 101,30%, наростаючий індекс споживчих цін 310,00%, величина приросту індексу споживчих цін 210,00%, прожитковий мінімум 1 684,00 грн, сума індексації 3 536,40 грн, виплачено 1 006,91 грн, належить до виплати 2 529,49 грн;

червень 2017 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 101,60%, індекс споживчих цін для визначення порогу 102,92%, наростаючий індекс споживчих цін 321,50%, величина приросту індексу споживчих цін 221,50%, прожитковий мінімум 1 684,00 грн, сума індексації 3 730,06 грн, виплачено 1 106,26 грн, належить до виплати 2 623,80 грн;

липень 2017 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 100,20%, індекс споживчих цін для визначення порогу 103,13%, наростаючий індекс споживчих цін 321,50%, величина приросту індексу споживчих цін 221,50%, прожитковий мінімум 1 684,00 грн, сума індексації 3 730,06 грн, виплачено 1 106,26 грн, належить до виплати 2 623,80 грн; (перевищення порогу 103%);

серпень 2017 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 99,90%, індекс споживчих цін для визначення порогу 99,90%, наростаючий індекс споживчих цін 321,50%, величина приросту індексу споживчих цін 221,50%, прожитковий мінімум 1 684,00 грн, сума індексації 3 730,06 грн, виплачено 1 106,26 грн, належить до виплати 2 623,80 грн;

вересень 2017 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 102,00%, індекс споживчих цін для визначення порогу 101,90%, наростаючий індекс споживчих цін 331,40%, величина приросту індексу споживчих цін 231,40%, прожитковий мінімум 1 684,00 грн, сума індексації 3 896,78 грн, виплачено 1 190,46 грн, належить до виплати 2 706,32 грн;

жовтень 2017 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 101,20%, індекс споживчих цін для визначення порогу 103,12%, наростаючий індекс споживчих цін 331,40%, величина приросту індексу споживчих цін 231,40%, прожитковий мінімум 1 684,00 грн, сума індексації 3 896,78 грн, виплачено 1 190,46 грн, належить до виплати 2 706,32 грн; (перевищення порогу 103%);

листопад 2017 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 100,90%, індекс споживчих цін для визначення порогу 100,90%, наростаючий індекс споживчих цін 331,40%, величина приросту індексу споживчих цін 231,40%, прожитковий мінімум 1 684,00 грн, сума індексації 3 896,78 грн, виплачено 1 190,46 грн, належить до виплати 2 706,32 грн;

грудень 2017 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 101,00%, індекс споживчих цін для визначення порогу 101,91%, наростаючий індекс споживчих цін 341,70%, величина приросту індексу споживчих цін 241,70%, прожитковий мінімум 1 762,00 грн, сума індексації 4 258,75 грн, виплачено 1 337,36 грн, належить до виплати 2 921,39 грн;

січень 2018 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 101,50%, індекс споживчих цін для визначення порогу 103,44%, наростаючий індекс споживчих цін 341,70%, величина приросту індексу споживчих цін 241,70%, прожитковий мінімум 1 762,00 грн, сума індексації 4 258,75 грн, виплачено 1 337,36 грн, належить до виплати 2 921,39 грн; (перевищення порогу 103%);

лютий 2018 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 100,90%, індекс споживчих цін для визначення порогу 100,90%, наростаючий індекс споживчих цін 341,70%, величина приросту індексу споживчих цін 241,70%, прожитковий мінімум 1 762,00 грн, сума індексації 4 258,75 грн, виплачено 1 337,36 грн, належить до виплати 2 921,39 грн;

Всього за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року сума індексації 85 927,84 грн, виплачено 23 992,89 грн, належить до виплати 61 934,95 грн.

березень 2018 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 101,10%, індекс споживчих цін для визначення порогу -%, наростаючий індекс споживчих цін 353,30%, величина приросту індексу споживчих цін 253,30%, прожитковий мінімум 1 762,00 грн, сума індексації 4 454,87 грн, виплачено 0,00 грн, належить до виплати 4 454,87 грн; (грошове забезпечення збільшилося на 8,28 грн);

квітень 2018 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 100,80%, індекс споживчих цін для визначення порогу 100,80%, наростаючий індекс споживчих цін -%, величина приросту індексу споживчих цін -%, прожитковий мінімум 1 762,00 грн, сума індексації 4 454,87 грн, виплачено 0,00 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

травень 2018 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 100,00%, індекс споживчих цін для визначення порогу 100,80%, наростаючий індекс споживчих цін -%, величина приросту індексу споживчих цін -%, прожитковий мінімум 1 762,00 грн, сума індексації 4 454,87 грн, виплачено 0,00 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

червень 2018 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 100,00%, індекс споживчих цін для визначення порогу 100,80%, наростаючий індекс споживчих цін 100,80%, величина приросту індексу споживчих цін -%, прожитковий мінімум 1 762,00 грн, сума індексації 4 454,87 грн, виплачено 0,00 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

липень 2018 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 99,30%, індекс споживчих цін для визначення порогу 100,09%, наростаючий індекс споживчих цін 100,80%, величина приросту індексу споживчих цін -%, прожитковий мінімум 1 841,00 грн, сума індексації 4 454,87 грн, виплачено 0,00 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

серпень 2018 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 100,00%, індекс споживчих цін для визначення порогу 100,09%, наростаючий індекс споживчих цін 100,80%, величина приросту індексу споживчих цін -%, прожитковий мінімум 1 841,00 грн, сума індексації 4 454,87 грн, виплачено 0,00 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

вересень 2018 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 101,90%, індекс споживчих цін для визначення порогу 102,00%, наростаючий індекс споживчих цін 100,80%, величина приросту індексу споживчих цін -%, прожитковий мінімум 1 841,00 грн, сума індексації 4 454,87 грн, виплачено 0,00 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

жовтень 2018 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 101,70%, індекс споживчих цін для визначення порогу 103,70%, наростаючий індекс споживчих цін 100,80%, величина приросту індексу споживчих цін -%, прожитковий мінімум 1 841,00 грн, сума індексації 4 454,87 грн, виплачено 0,00 грн, належить до виплати 4 454,87 грн; (перевищення порогу 103%);

листопад 2018 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 101,40%, індекс споживчих цін для визначення порогу 101,40%, наростаючий індекс споживчих цін 100,80%, величина приросту індексу споживчих цін -%, прожитковий мінімум 1 841,00 грн, сума індексації 4 454,87 грн, виплачено 0,00 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

грудень 2018 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 100,80%, індекс споживчих цін для визначення порогу 101,21%, наростаючий індекс споживчих цін 103,70%, величина приросту індексу споживчих цін 3,70%, прожитковий мінімум 1 921,00 грн, сума індексації 4 525,95 грн, виплачено 71,08 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

січень 2019 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 101,00%, індекс споживчих цін для визначення порогу 103,23%, наростаючий індекс споживчих цін 103,70%, величина приросту індексу споживчих цін 3,70%, прожитковий мінімум 1 921,00 грн, сума індексації 4 525,95 грн, виплачено 71,08 грн, належить до виплати 4 454,87 грн; (перевищення порогу 103%);

лютий 2019 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 100,50%, індекс споживчих цін для визначення порогу 100,50%, наростаючий індекс споживчих цін 103,70%, величина приросту індексу споживчих цін 3,70%, прожитковий мінімум 1 921,00 грн, сума індексації 4 525,95 грн, виплачено 71,08 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

березень 2019 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 100,90%, індекс споживчих цін для визначення порогу 101,40%, наростаючий індекс споживчих цін 107,00%, величина приросту індексу споживчих цін 7,00%, прожитковий мінімум 1 921,00 грн, сума індексації 4 589,34 грн, виплачено 134,47 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

квітень 2019 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 101,00%, індекс споживчих цін для визначення порогу 102,42%, наростаючий індекс споживчих цін 107,00%, величина приросту індексу споживчих цін 7,00%, прожитковий мінімум 1 921,00 грн, сума індексації 4 589,34 грн, виплачено 134,47 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

травень 2019 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 100,70%, індекс споживчих цін для визначення порогу 103,14%, наростаючий індекс споживчих цін 107,00%, величина приросту індексу споживчих цін 7,00%, прожитковий мінімум 1 921,00 грн, сума індексації 4 589,34 грн, виплачено 134,47 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

червень 2019 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 99,50%, індекс споживчих цін для визначення порогу 99,50%, наростаючий індекс споживчих цін 107,00%, величина приросту індексу споживчих цін 7,00%, прожитковий мінімум 1 921,00 грн, сума індексації 4 589,34 грн, виплачено 134,47 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

липень 2019 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 99,40%, індекс споживчих цін для визначення порогу 98,90%, наростаючий індекс споживчих цін 110,30%, величина приросту індексу споживчих цін 10,30%, прожитковий мінімум 2 007,00 грн, сума індексації 4 661,59 грн, виплачено 206,72 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

серпень 2019 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 99,70%, індекс споживчих цін для визначення порогу 98,61%, наростаючий індекс споживчих цін 110,30%, величина приросту індексу споживчих цін 10,30%, прожитковий мінімум 2 007,00 грн, сума індексації 4 661,59 грн, виплачено 206,72 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

вересень 2019 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 100,70%, індекс споживчих цін для визначення порогу 99,30%, наростаючий індекс споживчих цін 110,30%, величина приросту індексу споживчих цін 10,30%, прожитковий мінімум 2 007,00 грн, сума індексації 4 661,59 грн, виплачено 206,72 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

жовтень 2019 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 100,70%, індекс споживчих цін для визначення порогу 99,99%, наростаючий індекс споживчих цін 110,30%, величина приросту індексу споживчих цін 10,30%, прожитковий мінімум 2 007,00 грн, сума індексації 4 661,59 грн, виплачено 206,72 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

листопад 2019 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 100,10%, індекс споживчих цін для визначення порогу 100,09%, наростаючий індекс споживчих цін 110,30%, величина приросту індексу споживчих цін 10,30%, прожитковий мінімум 2 007,00 грн, сума індексації 4 661,59 грн, виплачено 206,72 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

грудень 2019 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 99,80%, індекс споживчих цін для визначення порогу 99,89%, наростаючий індекс споживчих цін 110,30%, величина приросту індексу споживчих цін 10,30%, прожитковий мінімум 2 102,00 грн, сума індексації 4 671,38 грн, виплачено 216,51 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

січень 2020 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 100,20%, індекс споживчих цін для визначення порогу 100,09%, наростаючий індекс споживчих цін 110,30%, величина приросту індексу споживчих цін 10,30%, прожитковий мінімум 2 102,00 грн, сума індексації 4 671,38 грн, виплачено 216,51 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

лютий 2020 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 99,70%, індекс споживчих цін для визначення порогу 99,79%, наростаючий індекс споживчих цін 110,30%, величина приросту індексу споживчих цін 10,30%, прожитковий мінімум 2 102,00 грн, сума індексації 4 671,38 грн, виплачено 216,51 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

березень 2020 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 100,80%, індекс споживчих цін для визначення порогу 100,59%, наростаючий індекс споживчих цін 110,30%, величина приросту індексу споживчих цін 10,30%, прожитковий мінімум 2 102,00 грн, сума індексації 4 671,38 грн, виплачено 216,51 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

квітень 2020 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 100,80%, індекс споживчих цін для визначення порогу 101,39%, наростаючий індекс споживчих цін 110,30%, величина приросту індексу споживчих цін 10,30%, прожитковий мінімум 2 102,00 грн, сума індексації 4 671,38 грн, виплачено 216,51 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

травень 2020 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 100,30%, індекс споживчих цін для визначення порогу 101,70%, наростаючий індекс споживчих цін 110,30%, величина приросту індексу споживчих цін 10,30%, прожитковий мінімум 2 102,00 грн, сума індексації 4 671,38 грн, виплачено 216,51 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

червень 2020 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 100,20%, індекс споживчих цін для визначення порогу 101,90%, наростаючий індекс споживчих цін 110,30%, величина приросту індексу споживчих цін 10,30%, прожитковий мінімум 2 102,00 грн, сума індексації 4 671,38 грн, виплачено 216,51 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

липень 2020 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 99,80%, індекс споживчих цін для визначення порогу 99,89%, наростаючий індекс споживчих цін 110,30%, величина приросту індексу споживчих цін 10,30%, прожитковий мінімум 2 102,00 грн, сума індексації 4 671,38 грн, виплачено 216,51 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

серпень 2020 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 99,40%, індекс споживчих цін для визначення порогу 101,29%, наростаючий індекс споживчих цін 110,30%, величина приросту індексу споживчих цін 10,30%, прожитковий мінімум 2 197,00 грн, сума індексації 4 681,16 грн, виплачено 226,29 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

вересень 2020 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 100,50%, індекс споживчих цін для визначення порогу 101,59%, наростаючий індекс споживчих цін 110,30%, величина приросту індексу споживчих цін 10,30%, прожитковий мінімум 2 197,00 грн, сума індексації 4 681,16 грн, виплачено 226,29 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

жовтень 2020 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 101,00%, індекс споживчих цін для визначення порогу 102,61%, наростаючий індекс споживчих цін 110,30%, величина приросту індексу споживчих цін 10,30%, прожитковий мінімум 2 197,00 грн, сума індексації 4 681,16 грн, виплачено 226,29 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

листопад 2020 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 101,30%, індекс споживчих цін для визначення порогу 103,94%, наростаючий індекс споживчих цін 110,30%, величина приросту індексу споживчих цін 10,30%, прожитковий мінімум 2 197,00 грн, сума індексації 4 681,16 грн, виплачено 226,29 грн, належить до виплати 4 454,87 грн; (перевищення порогу 103%);

грудень 2020 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 100,90%, індекс споживчих цін для визначення порогу 100,90%, наростаючий індекс споживчих цін 110,30%, величина приросту індексу споживчих цін 10,30%, прожитковий мінімум 2 270,00 грн, сума індексації 4 688,68 грн, виплачено 233,81 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

січень 2021 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 101,30%, індекс споживчих цін для визначення порогу 102,21%, наростаючий індекс споживчих цін 114,60%, величина приросту індексу споживчих цін 14,60%, прожитковий мінімум 2 270,00 грн, сума індексації 4 786,29 грн, виплачено 331,42 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

лютий 2021 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 101,00%, індекс споживчих цін для визначення порогу 103,23%, наростаючий індекс споживчих цін 114,60%, величина приросту індексу споживчих цін 14,60%, прожитковий мінімум 2 270,00 грн, сума індексації 4 786,29 грн, виплачено 331,42 грн, належить до виплати 4 454,87 грн; (перевищення порогу 103%);

березень 2021 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 101,70%, індекс споживчих цін для визначення порогу 101,70%, наростаючий індекс споживчих цін 114,60%, величина приросту індексу споживчих цін 14,60%, прожитковий мінімум 2 270,00 грн, сума індексації 4 786,29 грн, виплачено 331,42 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

квітень 2021 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 100,70%, індекс споживчих цін для визначення порогу 102,41%, наростаючий індекс споживчих цін 118,30%, величина приросту індексу споживчих цін 18,30%, прожитковий мінімум 2 270,00 грн, сума індексації 4 870,28 грн, виплачено 415,41 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

травень 2021 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 101,30%, індекс споживчих цін для визначення порогу 103,74%, наростаючий індекс споживчих цін 118,30%, величина приросту індексу споживчих цін 18,30%, прожитковий мінімум 2 270,00 грн, сума індексації 4 870,28 грн, виплачено 415,41 грн, належить до виплати 4 454,87 грн; (перевищення порогу 103%);

червень 2021 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 100,20%, індекс споживчих цін для визначення порогу 100,20%, наростаючий індекс споживчих цін 118,30%, величина приросту індексу споживчих цін 18,30%, прожитковий мінімум 2 270,00 грн, сума індексації 4 870,28 грн, виплачено 415,41 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

липень 2021 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 100,10%, індекс споживчих цін для визначення порогу 100,30%, наростаючий індекс споживчих цін 122,70%, величина приросту індексу споживчих цін 22,70%, прожитковий мінімум 2 379,00 грн, сума індексації 4 990,90 грн, виплачено 540,03 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

серпень 2021 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 99,80%, індекс споживчих цін для визначення порогу 100,10%, наростаючий індекс споживчих цін 122,70%, величина приросту індексу споживчих цін 22,70%, прожитковий мінімум 2 379,00 грн, сума індексації 4 990,90 грн, виплачено 540,03 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

вересень 2021 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 101,20%, індекс споживчих цін для визначення порогу 101,30%, наростаючий індекс споживчих цін 122,70%, величина приросту індексу споживчих цін 22,70%, прожитковий мінімум 2 379,00 грн, сума індексації 4 990,90 грн, виплачено 540,03 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

жовтень 2021 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 100,90%, індекс споживчих цін для визначення порогу 102,20%, наростаючий індекс споживчих цін 122,70%, величина приросту індексу споживчих цін 22,70%, прожитковий мінімум 2 379,00 грн, сума індексації 4 990,90 грн, виплачено 540,03 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

листопад 2021 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 100,80%, індекс споживчих цін для визначення порогу 103,00%, наростаючий індекс споживчих цін 122,70%, величина приросту індексу споживчих цін 22,70%, прожитковий мінімум 2 379,00 грн, сума індексації 4 990,90 грн, виплачено 540,03 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

грудень 2021 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 100,60%, індекс споживчих цін для визначення порогу 103,60%, наростаючий індекс споживчих цін 122,70%, величина приросту індексу споживчих цін 22,70%, прожитковий мінімум 2 481,00 грн, сума індексації 5 018,00 грн, виплачено 563,19 грн, належить до виплати 4 454,87 грн; (перевищення порогу 103%);

січень 2022 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 101,30%, індекс споживчих цін для визначення порогу 101,30%, наростаючий індекс споживчих цін 122,70%, величина приросту індексу споживчих цін 22,70%, прожитковий мінімум 2 481,00 грн, сума індексації 5 018,00 грн, виплачено 563,19 грн, належить до виплати 4 454,87 грн;

лютий 2022 року індекс споживчих цін до попереднього місяця 101,60%, індекс споживчих цін для визначення порогу 102,92%, наростаючий індекс споживчих цін 127,10%, величина приросту індексу споживчих цін 27,10%, прожитковий мінімум 2 481,00 грн, сума індексації 1 098,69 грн, виплачено 144,08 грн, належить до виплати 954,61 грн; (за 6 днів).

Всього за період з 01 березня 2018 року по 06 лютого 2022 року сума індексації 221 210,15 грн, виплачено 10 876,95 грн, належить до виплати 210 333,51 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2022 року задоволено клопотання позивача та витребувано у Військової частини НОМЕР_1 розрахунок належних до виплату ОСОБА_1 сум індексації у разі наявності заперечень проти наведеного у позовній заяві розрахунку суми індексації грошового забезпечення з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року в сумі 61 934,95 грн, а також за період з 01 березня 2018 року по 06 лютого 2022 року в сумі 210 333,51 грн. Однак, такого розрахунку відповідач суду не надав

Приймаючи спірне рішення та частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ненарахування та невиплата позивачу індексації грошового забезпечення свідчить про порушення відповідачем вимог діючого законодавства та зобов`язав виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за спірні періоди у відповідних сумах.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції погоджує висновки суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» № 1282-ХІІ (далі Закон № 1282-ХІІ) індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Відповідно до ст. 3 цього Закону індекс споживчих цін обчислюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка (ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»). Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до ст. 5 Закону № 1282-ХІІ підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з Державного бюджету України, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів Державного бюджету України.

Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Відповідно до ст. 6 Закону № 1282-ХІІ у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін. Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення визначає Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (далі - Порядок №1078).

Згідно із пунктом 1-1 Порядку № 1078 обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з березня 2003 року - місяця опублікування Закону України від 06.02.2003 №491-IV "Про внесення змін до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення". Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Пунктом 4 Порядку №1078 встановлено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.

З викладеного вище виходить, що індексація грошового забезпечення є однією із основних державних гарантій щодо оплати праці. Проведення індексації у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов`язком для всіх юридичних осіб-роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.

Положеннями Закону № 1282-XII та Порядку № 1078 визначено джерело коштів на проведення індексації.

Реалізація особою права, що пов`язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних, чинних на час виникнення спірних правовідносин, нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Виплата індексації не ставиться вищевказаними нормативно-правовими актами у залежність від надходження коштів до власника підприємства, установи, організації, посилання на відсутність фінансування у відповідача є необґрунтованою.

В рішенні Конституційного суду України № 7-рп/2004 від 17 березня 2004 року по справі № 1-13/2004 зазначено, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов`язану з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України (254к/96-ВР) відокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України (254к/96-ВР) перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме - у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (Рішення Конституційного Суду України від 06.07.1999 N 8-рп/99 (v008p710-99) у справі щодо права на пільги та від 20.03.2002 N 5-рп/2002 (v005p710-02) у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій). Необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба в Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей (Рішення Конституційного Суду України від 20.03.2002 N 5-рп/2002 (v005p710-02) у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

Така позиція суду узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 19 липня 2019 року у справі № 240/4911/18, від 20 листопада 2019 року у справі № 620/1892/19, від 21 листопада 2019 року у справі № 815/5547/17, від 05 лютого 2020 року по справі № 825/565/17.

Враховуючи вищевикладене суд апеляційної інстанції констатує, що ненарахування та невиплата позивачу індексації грошового забезпечення у період служби свідчить про порушення відповідачем вимог Закону від № 1282-XII та Порядку № 1078.

Щодо визначення базових місяців для нарахування індексації грошового забезпечення суд зазначає наступне.

Враховуючи положення Порядку № 1078 місяць, у якому підвищилося грошове забезпечення з урахуванням виплат, що входять до його складу (посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення), є базовим. У разі підвищення військовослужбовцю грошового забезпечення, для визначення базового місяця при проведенні індексації здійснюється порівняння суми підвищення грошового забезпечення та суми індексації, що нараховується в місяці збільшення грошового доходу. При проведенні такого порівняння береться грошове забезпечення до підвищення у розрахунку за повний відпрацьований місяць та величина приросту індексу споживчих цін, на який нараховується індексація. Якщо відбувається підвищення грошового забезпечення на суму меншу, ніж сума індексації, має бути здійснено підвищення грошового забезпечення та додано суму індексації, визначену з урахуванням суми підвищення грошового забезпечення.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі Постанова № 1294) грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Перелік одноразових додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил затверджено Додатком 25 до Постанови № 1294.

Згідно з абзацом 5 пункту 5 Порядку № 1078 у разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.

У свою чергу схема посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України затверджена Постановою № 1294, яка набрала чинності з 01 січня 2008 року.

Отже, з набранням чинності Постановою № 1294 відбулись зміни розміру тарифних ставок (посадових окладів) відповідних категорій військовослужбовців.

Таким чином, визначення базового місяця залежить тільки від зміни розміру тарифної ставки (посадового окладу), яка вперше відбулась у січні 2008 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, яка набрала чинності 01 січня 2008 року та втратила чинність 01 березня 2018 року у зв`язку з прийняттям наказу Міністерства оборони України від 01 березня 2018 року № 90 Про встановлення тарифних розрядів осіб офіцерського складу Збройних Сил України.

Підвищення тарифних ставок (окладів) військовослужбовців за період з січня 2008 року по березень 2018 року не відбувалося, що є підставою для встановлення базового місяця для проведення індексації січень 2008 року за період з 01.12.2015 по 28.02.2018

Відтак, суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції про те, що саме січень 2008 року, є базовим місяцем для нарахування індексації грошового забезпечення, що виплачене у період з 01.12.2015 по 28.02.2018

Колегія суддів погоджує висновки суду першої інстанції, що в період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно сума індексації грошового забезпечення, обчислена з урахуванням січня 2008 року місяцем підвищення доходу, мала становити 85 927,84 грн.

Позивач під час розрахунку правомірно врахувала суму фактично виплаченої їй індексації за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно, яка становить 23 992,89 грн, та дійшла обґрунтованого висновку, що за вказаний період до виплати їй належить сума індексації, яка становить 61 934,95 грн, з відрахуванням податків та інших обов`язкових платежів.

Отже, для належного та ефективного захисту порушеного права позивача слід застосувати такий спосіб захисту як зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену індексацію грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно, обчислену з врахуванням січня 2008 року місяцем підвищення доходу, в сумі 61 934,95 грн з відрахуванням податків та інших обов`язкових платежів.

Щодо нарахування індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 06.02.2022, суд зазначає наступне.

Зміна грошового забезпечення військовослужбовців відбулась з 01.03.2018 у зв`язку з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якою затверджено нову тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Після прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 базовим місяцем для нарахування військовослужбовцям індексації грошового забезпечення став березень 2018 року.

Пунктом 4 цієї постанови установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Таким чином, постановою Кабінету Міністрів України № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» визначено інший порядок встановлення та розміру посадового окладу військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, а також змінено (підвищено) розміри посадових окладів, окладів за військовим (спеціальним) званням відповідних категорій військовослужбовців.

Відповідно до абзацу 1 пункту 5 Порядку № 1078 у разі підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначених у пункті 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Таким чином, враховуючи те, що підвищення посадового окладу позивача з березня 2018 року відбулося у зв`язку із прийняттям Кабінетом Міністрів України 30 серпня 2017 року постанови № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою змінено (підвищено) розміри окладів, окладів за військовим (спеціальним) званням відповідних категорій військовослужбовців саме березень 2018 року в контексті застосування у спірних правовідносинах норми абзацу 1 пункту 5 Порядку № 1078 є місяцем підвищення доходів позивача (базовим місяцем), а тому значення індексу споживчих цін у цьому місяці приймається за 1 або 100 відсотків.

Згідно із абзацом 2 пункту 5 Порядку № 1078 обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Відповідно до офіційних даних, що містяться на сайті Державної служби статистики України, з квітня 2018 року індекс споживчих цін не перевищував 103%.

Разом з тим, у контексті спірних правовідносин необхідно звернути увагу на те, що питання виплати суми індексації у місяці підвищення грошових доходів, а також виплати визначеної суми індексації до чергового підвищення тарифних ставок (окладів) врегульовано абзацами третім, четвертим, шостим пункту 5 Порядку № 1078.

Відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078 сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу.

Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

До чергового підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, крім щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим) та членам їх сімей, до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, зазначеного у пункті 1-1 цього Порядку.

Аналізуючи вищевказані положення спеціального підзаконного нормативно-правового акта, суд вважає за необхідне зазначити, що підвищення посадового окладу у певному місяці не тягне за собою безумовне припинення виплати індексації у подальших періодах.

В даному випадку, суб`єкту владних повноважень необхідно вираховувати розмір підвищення доходу і визначати різницю між сумою індексації і розміром підвищення доходу відповідної особи.

Отже, для вирішення питання про наявність підстав для виплати індексації у місяці підвищення доходу (базовому місяці) необхідно враховувати дві складові: розмір підвищення грошового доходу особи та суму індексації, що склалася у місяці підвищення цього грошового доходу і встановлювати, чи перевищує розмір підвищення грошового доходу особи суму індексації, що склалася у місяці його підвищення.

Якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу, то індексація не нараховується; якщо ж розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, то сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. При цьому, до чергового підвищення тарифних ставок (окладів) до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, зазначеного у пункті 1-1 Порядку № 1078.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку № 1078 обов`язок визначення розміру підвищення грошового доходу працівника та суми індексації, що склалася у місяці підвищення цього грошового доходу, а також встановлення факту перевищення розміру підвищення грошового доходу працівника над сумою індексації, що склалася у місяці його підвищення з метою вирішення питання про наявність підстав для виплати індексації у місяці підвищення доходу (базовому місяці) покладається безпосередньо на роботодавця.

Відтак, відповідач, врахував лише норми абзаців 1, 2 пункту 5 Порядку № 1078, згідно з якими у разі підвищення тарифних ставок (окладів) значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків, а обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Отже, відповідач у межах спірних правовідносин безпідставно оминув норми абзацу 3, 4, 6 пункту 5 Порядку № 1078 в частині вирішення питання про наявність підстав для виплати позивачу індексації його грошового забезпечення у місяці підвищення доходу (березень 2018 року), не встановив, чи перевищує розмір підвищення грошового доходу позивача суму індексації, що склалася у місяці підвищення такого доходу.

Враховуючи, що з березня 2018 року посадові оклади підвищились, суд дійшов висновку, щодо наявності підстав для нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 06.02.2022.

На підставі особистої картки грошового забезпечення та архівної відомості суд встановив, що грошове забезпечення позивача в лютому 2018 року становило 8 339,44 грн, в тому числі посадовий оклад 685,00 грн, оклад за військовим званням 60,00 грн, надбавка за вислугу років 186,25 грн, премія 3 219,50 грн, щомісячна додаткова винагорода 3 127,29 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань 931,25 грн, надбавка за кваліфікацію 1 27,40 грн, надбавка за особливі умови служби ризик для життя 102,75 грн.

Грошове забезпечення у березні 2018 року становило 8 347,72 грн, в тому числі посадовий оклад 2 910,00 грн, оклад за військовим званням 950,00 грн, щомісячна додаткова винагорода 52,12 грн, надбавка за вислугу років 1 351,00 грн, премія 2 939,10 грн, надбавка за класифікацію 1 клас 145,50 грн.

Отже, розмір підвищення посадового окладу ОСОБА_1 в березні 2018 року склав: 8 347,72 грн 8 339,44 грн = 8,28 грн.

Суму можливої індексації грошового забезпечення в березні 2018 року суд визначає як результат множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, актуального для березня 2018 року, на величину приросту індексу споживчих цін у березні 2018 року, поділений на 100%.

Величина приросту індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення в березні 2018 року розрахована наступним шляхом:

лютий 2008 року 102,7% (індекс споживчих цін до попереднього місяця згідно з даними Держстату) = 1,027;

березень 2008 року 103,8% = 1,038;

квітень 2008 року 103,1% = 1,031;

травень 2008 року 101,3% = 1,013;

вересень 2008 року 101,3% = 100,8% (червень 2008 року) х 99,5% (липень 2008 року) х 99,9% (серпень 2008 року) х 101,1% (вересень 2008 року) = 1,013;

жовтень 2008 року 101,7% = 1,017;

листопад 2008 року 101,5% = 1,015;

грудень 2008 року 102,1% = 1,021;

січень 2009 року 102,9% = 1,029;

лютий 2009 року 101,5% = 1,015;

березень 2009 року 101,4% = 1,014;

травень 2009 року 101,4% = 100,9% (квітень 2009 року) х 100,5% (травень 2009 року) = 1,014;

червень 2009 року 101,1% = 1,011;

жовтень 2009 року 101,4% = 99,9% (липень 2009 року) х 99,8% (серпень 2009 року) х 100,8 (вересень 2009 року) х 100,9% (жовтень 2009 року) = 1,014;

листопад 2009 року 101,1% = 1,011;

січень 2010 року 102,7% = 100,9% (грудень 2009 року) х 101,8% (січень 2010 року) = 1,027;

лютий 2010 року 101,9% = 1,019;

вересень 2010 року 103,5% = 100,9% (березень 2010 року) х 99,7% (квітень 2010 року) х 99,4% (травень 2010 року) х 99,6% (червень 2010 року) х 99,8% (липень 2010 року) х 101,2% (серпень 2010 року) х 102,9% (вересень 2010 року) = 1,035;

грудень 2010 року 101,6% = 100,5% (жовтень 2010 року) х 100,3% (листопад 2010 року) х 100,8% (грудень 2010 року) = 1,016;

березень 2011 року 103,3% = 101,0% (січень 2011 року) х 100,9% (лютий 2011 року) х 101,4% (березень 2011 року) = 1,033;

квітень 2011 року 101,3% = 1,013;

червень 2011 року 101,2% = 100,8% (травень 2011 року) х 100,4% (червень 2011 року) = 1,012;

березень 2014 року 101,98% = 98,7% (липень 2011 року) х 99,6% (серпень 2011 року) х 100,1% (вересень 2011 року) х 100,0% (жовтень 2011 року) х 100,1% (листопад 2011 року) х 100,2% (грудень 2011 року) х 100,2% (січень 2012 року) х 100,2% (лютий 2012 року) х 100,3% (березень 2012 року) х 100,0% (квітень 2012 року) х 99,7% (травень 2012 року) х 99,7% (червень 2012 року) х 99,8% (липень 2012 року) х 99,7% (серпень 2012 року) х 100,1% (вересень 2012 року) х 100,0% (жовтень 2012 року) х 99,9% (листопад 2012 року) х 100,2% (грудень 2012 року) х 100,2% (січень 2013 року) х 99,9% (лютий 2013 року) х 100,0% (березень 2013 року) х 100,0% (квітень 2013 року) х 100,1% (травень 2013 року) х 100,0% (червень 2013 року) х 99,9% (липень 2013 року) х 99,3% (серпень 2013 року) х 100,0% (вересень 2013 року) х 100,4% (жовтень 2013 року) х 100,2% (листопад 2013 року) х 100,5% (грудень 2013 року) х 100,2% (січень 2014 року) х 100,6% (лютий 2014 року) х 102,2% (березень 2014 року) = 1,020;

квітень 2014 року 103,3% = 1,033;

травень 2014 року 103,8 = 1,038;

липень 2014 року 101,4% = 101,0% (червень 2014 року) х 100,4% (липень 2014 року) = 1,014;

вересень 2014 року 103,72% = 100,8% (серпень 2014 року) х 102,9% (вересень 2014 року) = 1,037;

жовтень 2014 року 102,4% = 1,024;

листопад 2014 року 101,9% = 1,019;

грудень 2014 року 103,0% = 1,030;

січень 2015 року 103,1% = 1,031;

лютий 2015 року 105,3 = 1,053;

березень 2015 року 110,8% = 1,108;

квітень 2015 року 114% = 1,140;

травень 2015 року 102,2% = 1,022;

листопад 2015 року 101,55% = 100,4% (червень 2015 року) х 99,0% (липень 2015 року) х 99,2% (серпень 2015 року) х 102,3% (вересень 2015 року) х 98,7% (жовтень 2015 року) х 102,0% (листопад 2015 року) = 1,016;

квітень 2016 року 105,79% = 100,7% (грудень 2015 року) х 100,9% (січень 2016 року) х 99,6 (лютий 2016 року) х 101,0% (березень 2016 року) х 103,5 (квітень 2016 року) = 1,058;

жовтень 2016 року 104,0% = 100,1% (травень 2016 року) х 99,8% (червень 2016 року) х 99,9% (липень 2016 року) х 99,7% (серпень 2016 року) х 101,8% (вересень 2016 року) х 102,8% (жовтень 2016 року) = 1,040;

січень 2017 року 103,85% = 101,8% (листопад 2016 року) х 100,9% (грудень 2016 року) х 101,1% (січень 2017 року) = 1,038;

квітень 2017 року 103,74% = 101,0% (лютий 2017 року) х 101,8% (березень 2017 року) х 100,9% (квітень 2017 року) = 1,037;

липень 2017 року 103,13% = 101,3% (травень 2017 року) х 101,6% (червень 2017 року) х 100,2% (липень 2017 року) = 1,031;

жовтень 2017 року 103,12% = 99,9% (серпень 2017 року) х 102,0% (вересень 2017 року) х 101,2% (жовтень 2017 року) = 1,031;

січень 2018 року 103,44% = 100,9% (листопад 2017 року) х 101,0% (грудень 2017 року) х 101,5% (січень 2018 року) = 1,034.

1,027 х 1,038 х 1,031 х 1,013 х 1,013 х 1,017 х 1,015 х 1,021 х 1,029 х 1,015 х 1,014 х 1,014 х 1,011 х 1,014 х 1,011 х 1,027 х 1,019 х 1,035 х 1,016 х 1,033 х 1,013 х 1,012 х 1,020 х 1,033 х 1,038 х 1,014 х 1,037 х 1,024 х 1,019 х 1,030 х 1,031 х 1,053 х 1,108 х 1,140 х 1,022 х 1,016 х 1,058 х 1,040 х 1,038 х 1,037 х 1,031 х 1,031 х 1,034 = 3,533 або 353,3%

353,3% (наростаючий індекс споживчих цін) 100% = 253,3% (величина приросту індексу споживчих цін)

В березні 2018 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становив 1 762,00 грн.

Відповідно до абз. 5 п. 4 Порядку № 1078 сума індексації за березень 2018 року розраховується як: прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01 березня 2018 року помножений на величину приросту індексу споживчих цін і поділений на 100:

1 762,00 грн х 253,30% / 100 = 4 463,15 грн.

Таким чином, сума можливої індексації грошового забезпечення в березні 2018 року становила 4 463,15 грн.

Відтак, сума підвищення доходу позивача в березні 2018 року становить 8,28 грн, а сума можливої індексації в березні 2018 року 4 463,15 грн, тобто розмір підвищення доходу є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року, що є підставою для нарахування і виплати позивачці індексації-різниці до чергового підвищення тарифних ставок (окладів) або до дати звільнення зі служби.

Отже, обґрунтованими є доводи позивача про те, що в період з 01 березня 2018 року по 06 лютого 2022 року вона мала право на нарахування і виплату індексацію-різниці.

Відповідно до абз. 4 п. 5 Порядку № 1078 сума індексації-різниці в березні 2018 року розраховується як різниця між сумою можливої індексації і розміром підвищення доходу, а саме: 4 463,15 грн 8,28 грн = 4 454,87 грн.

З огляду на встановлені фактичні обставини та правове регулювання спірних правовідносин та відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції, що протиправною підлягає визнанню бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягала у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 індексації-різниці відповідно до абз. абз. 3, 4, 6 п. 5 Порядку № 1078, в період з 01 березня 2018 року по 06 лютого 2022 року включно.

Перевіривши наведений позивачем розрахунку суми індексації-різниці за період з 01 березня 2018 року по 06 лютого 2022 року включно на відповідність вимогам Порядку № 1078, суд дійшов висновку про його обґрунтованість.

Таким чином, Військова частина НОМЕР_1 зобов`язана була в період з 01 березня 2018 року по 06 лютого 2022 року включно нарахувати ОСОБА_1 індексацію-різницю відповідно до абз. абз. 3, 4, 6 п. 5 Порядку № 1078, в сумі 210 333,51 грн та виплатити її з відрахуванням податків та інших обов`язкових платежів.

Отже, для належного та ефективного захисту порушеного права позивача слід застосувати такий спосіб захисту як зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю за період з 01 березня 2018 року по 06 лютого 2022 року включно відповідно до абз. абз. 3, 4, 6 п. 5 Порядку № 1078 в сумі 210 333,51 грн з відрахуванням податків та інших обов`язкових платежів.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

В іншій частині рішення суду не оскаржувалось

Відповідно до положень ч.1 ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Решта доводів та заперечень апелянта висновків суду першої інстанції не спростовують.

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, оскільки суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись статтями 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 квітня 2023 року у справі № 200/4614/22 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 22 лютого 2024 року.

Судді А.В. Гайдар

Е.Г. Казначеєв

І.Д. Компанієць