Справа № 580/3263/23
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2024-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23 лютого 2024 року Справа № 580/3263/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 в особі представника адвоката Кушніра Сергія Володимировича про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №580/3263/23 за позовом ОСОБА_1 до Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

15.02.2024 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача ОСОБА_1 в особі представника адвоката Кушніра Сергія Володимировича про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №580/3263/23 за позовом ОСОБА_1 до Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, в якій просить:

- застосувати судовий контроль за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/3263/23 шляхом зобов`язання Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки протягом 10 днів з часу прийняття ухвали подати суду звіт про повне виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.10.2023 у справі №580/3263/23.

В обгрунтування заяви зазначив, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18.10.2023 у справі №580/3263/23 зобов`язано відповідача скласти та направити до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України висновок за формою, встановленою у додатку 9 до Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністра оборони України №530 від 14.08.2014, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 за №1294/26071 щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам або утриманцям у зв`язку із загибеллю (смертю) військовослужбовця, згідно статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.2013 №2011-ХІІ, за заявою ОСОБА_1 від 27.10.2022. Однак, відповідач не виконує вказане рішення суду.

20.02.2024 Черкаський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надав додаткові пояснення у справі, в яких зазначив, що на виконання вказаного рішення суду від 18.10.2023 у справі 580/3263/23 відповідач склав та направив через систему електронного документообігу (СЕДО) до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України висновок № 6/8/5/6932 від 01.12.2023 (вих. № 1021/5762 від 05.12.2023) за формою, встановленою у додатку 9 до Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністра оборони України № 530 від 14.08.2014, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 за № 1294/26071, щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам або утриманцям у зв`язку із загибеллю (смертю) військовослужбовця, згідно статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.2013 № 2011-Х11, за заявою позивача від 27.10.2022. Тому, рішення суду виконано відповідачем у повному обсязі.

Ухвалою від 16.02.2024 суд заяву позивача призначив до розгляду у письмовому провадженні без повідомлення учасників справи.

Розглянувши заяву позивача про встановлення судового контролю, суд зазначає таке.

Рішенням від 18.10.2023 у справі №580/3263/23 Черкаський окружний адміністративний суд зобов`язав Черкаський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки скласти та направити до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України висновок за формою, встановленою у додатку 9 до Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністра оборони України №530 від 14.08.2014, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 за №1294/26071 щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам або утриманцям у зв`язку із загибеллю (смертю) військовослужбовця, згідно статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.2013 №2011-Х11, за заявою ОСОБА_1 від 27.10.2022.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання вказаного рішення суду від 18.10.2023 у справі 580/3263/23 відповідач склав висновок від 01.12.2023 № 6/8/5/6932 (вих. № 1021/5762 від 05.12.2023) щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам або утриманцям військовослужбовця ОСОБА_1 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини (ДТП). Відповідно до зазначеного висновку від 01.12.2023 № 6/8/5/6932 на підставі поданих документів командування вважає, що члени сім`ї, батьки, утриманці, а саме: син ОСОБА_1 , 1990 р.н., не має права на одноразову грошову допомогу, оскільки не надав документи, що підтверджують його перебування на утриманні батька на день його загибелі, або право на призначення пенсії по втраті годувальника.

Висновок від 01.12.2023 № 6/8/5/6932 був направлений 05.12.2023 до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України через систему електронного документообігу (СЕДО).

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд зазначає таке.

Обов`язковість виконання судових рішень закріплена статті 129 Конституції України та частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення відповідно до частини 2 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Завершальною стадію судового провадження являється виконання судового рішення як гарантія захисту порушених прав та інтересів осіб, які звернулись до суду за їх відновленням.

Тому, рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Таким чином, особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання.

Суд врахував, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 КАС України.

Відповідно до частин 1, 2 згаданої норми КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З аналізу зазначених норм законодавства можна зробити висновок, що стаття 382 КАС України надає право суду, який ухвалив відповідне судове рішення, з метою забезпечення його належного виконання, застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати до суду звіт про виконання такого судового рішення у строк, встановлений судом.

Для застосування наведених процесуальних заходів повинні існувати відповідні правові підстави. Зокрема, правовою підставою для зобов`язання відповідача подати до суду звіт про виконання судового рішення у порядку статті 382 КАС України може слугувати наявність у суду об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю судове рішення залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Застосування статті 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Суд врахував, що позивач у заяві про встановлення судового контролю посилається на те, що відповідач у примусовому і добровільному порядку не виконує рішення суду, яке набрало законної сили.

Суд встановив, що відповідач на виконання рішення суду від 18.10.2023 у справі 580/3263/23 склав та направив до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України через систему електронного документообігу (СЕДО) висновок від 01.12.2023 № 6/8/5/6932 (вих. № 1021/5762 від 05.12.2023) такого змісту:

«Відповідно до пункту 13 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975, подається висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам або утриманцям військовослужбовця ОСОБА_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини (ДТП).

На підставі поданих документів командування вважає, що члени сім`ї, батьки, утриманці, а саме:

1. син ОСОБА_1 , 1990 р.н.

не має права на одноразову грошову допомогу, оскільки не надав документи, що підтверджують його перебування на утриманні батька на день його загибелі, або право на призначення пенсії по втраті годувальника.

Одночасно повідомляю, що загиблий ОСОБА_1 з дружиною розлучений у 1994 році. Повторно у шлюбі не перебував. Окрім вищезазначеного сина, мав ще одного сина ОСОБА_3 . 1986 р.н. (відомості у ДРАЦС про його народження відсутні, оскільки він народився в Молдавській СРСР). Батько ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , мати ОСОБА_5 померла ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Документи надсилаються на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/3263/23. ...».

П. 4.6 Положення №530 встановлено, що обласні ТЦКСП для призначення одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) подають у Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України такі документи: висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам або утриманцям особи, зазначеної в пунктах 1-3 частини другої статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (додаток 9).

Відповідно до додатку 9 до Положення №530 висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам або утриманцям особи, зазначеної в пунктах 1-3 частини другої статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачений за такою формою:

«Відповідно до пункту 13 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 (зі змінами), подається висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам або утриманцям військовослужбовця ______________________________________________________________________________, (прізвище, ім`я та по батькові військовослужбовця)

військовозобов`язаного чи резервіста (особи, звільненої з військової служби, яка померла протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних з проходженням військової служби), який помер (загинув)

______ під час _________________________________________________________________

(дата) (зазначається причинний зв`язок загибелі (смерті)

_____________________________________________________________________

під час виконання обов`язків або проходження військової служби)

На підставі поданих документів командування вважає, що члени сім`ї, батьки, утриманці, а саме:

1. _______________________________________________________

(ступінь родинного зв`язку, прізвище, ім`я та по батькові)

2. ________________________________________________________

(ступінь родинного зв`язку, прізвище, ім`я та по батькові)

3. _______________________________________________________

(ступінь родинного зв`язку, прізвище, ім`я та по батькові)

4. ________________________________________________________

(ступінь родинного зв`язку, прізвище, ім`я та по батькові)

мають право/не мають права (зазначити необхідне) на одержання рівними частками зазначеної грошової допомоги.

Додаток:_______________________________________________».

Таким чином, відповідач склав та направив через систему електронного документообігу (СЕДО) до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України висновок № 6/8/5/6932 від 01.12.2023 (вих. № 1021/5762 від 05.12.2023) за формою, встановленою у додатку 9 до Положення № 530, щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам або утриманцям у зв`язку із загибеллю (смертю) військовослужбовця ОСОБА_1 .

Враховуючи зазначене, встановлені обставини вказують на виконання Черкаським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки рішення суду від 18.10.2023 у справі № 580/3263/23, оскільки ним складений та направлений до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України висновок за формою, встановленою у додатку 9 до Положення №530 щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам або утриманцям у зв`язку із загибеллю (смертю) військовослужбовця за заявою ОСОБА_1 від 27.10.2022.

При цьому слід зазначити, що рішення суду від 18.10.2023 у справі № 580/3263/23 не містить вимог про зобов`язання Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки прийняти рішення заздалегідь встановленого змісту, зокрема про затвердження висновку про призначення одноразової грошової допомоги.

З урахуванням зазначеного, доводи заявника щодо не виконання Черкаським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки рішення суду від 18.10.2023 у справі № 580/3263/23 суд вважає необґрунтованими та такими, що спростовуються матеріалами справи. У зв`язку з цим суд не встановив обставин, що зумовлюють необхідність застосування у цій справі визначених статтею 382 КАС України заходів.

Суд зазначає, що позивачем не наведено обставин та не надано доказів, які вказували б на ухилення відповідача від виконання судового рішення від 18.10.2023 у справі № 580/3263/23, тому заява про встановлення судового контролю є необгрунтованою та задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 в особі представника адвоката Кушніра Сергія Володимировича про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №580/3263/23 відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Алла РУДЕНКО