Справа № 620/15354/23
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2024-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2024 року Чернігів Справа № 620/15354/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Соломко І.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та стягнення шкоди,

У С Т А Н О В И В:

У провадження Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Військової частини НОМЕР_1 (далі також - В/чА0989, відповідач) до ОСОБА_2 (далі також ОСОБА_2 , позивач) про визнання протиправними дій відповідача щодо завдання збитків державі у розмірі 194751,85 грн та стягнення з відповідача на користь позивача 194751,85 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 та завдав державі майнову шкоду в розмiрi 3264302,85 грн. Даний факт встановлено службовими розслідуваннями, за результатами яких командиром В/Ч НОМЕР_2 видано наказ вiд 30.07.2022 № 213-ОД про відшкодування завданих збитків, які часткового відповідачем сплачені. 07.11.2022 відповідач приступив до виконання обов`язків у Військовій частині НОМЕР_1 . На претензії позивача щодо відшкодування завданих державі збитків відповідач не реагує, що слугувало підставою для звернення до суду з даним позовом. Сума заборгованості становить 194751,85 грн.

13.11.2023 ухвалою суду провадження у справі відкрито, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

21.12.2023 ухвалою суду справу прийнято до провадження судді Соломко І.І.

Ухвала суду направлялась відповідачу за адресою місцезнаходження, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань, але не вручена «адресат відсутній за вказаною адресою». Ухвалу суду опубліковано в Єдиному державному реєстрі судових рішень, а також 25.12.2023 на офіційному веб - порталі судової влади України розміщеного оголошення щодо розгляду справи № 620/15354/23 за вказаним позовом.

За наведених вище обставин, суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача про розгляд справи та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів. За таких підстав, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами, оскільки при підготовці справи до розгляду дотримано вимоги КАС України щодо належного повідомлення сторін у справі про розгляд справи.

Відповідно до п. п.4, 5 ч. 6 ст. 251КАС України встановлено, що день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси. Якщо судове рішення надіслано до електронного кабінету пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 під час проходження військової служби у В/Ч НОМЕР_2 завдав державі майнову шкоду в розмірі 326430,85 грн.

По даному факту проведено службове розслідування, що підтверджується Актом від 30.07.2023, (а.с.13-16) та видано наказ від 30.07.2022 №213-ОД, яким відповідача притягнуто до матеріальної відповідальності, (а.с.46).

07.11.2022 наказом В/Ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) №625 відповідач призначений на посаду командира взводу інженерної розвідки групи інженерного забезпечення В/Ч НОМЕР_1 , (а.с.47).

Згідно витягу з книги обліку грошових стягнень і нарахувань військової частини НОМЕР_1 , з відповідача здійснювалось відрахування із грошового забезпечення на суму 17961,61 грн, (а.с.52).

18.04.2023 від відповідача до позивача надійшов рапорт, в якому останній виявив бажання погасити в рахунок відшкодування шкоди 100000,00 грн, (а.с.53).

18.04.2023 за вих. №1711 на адресу відповідача надіслано повідомлення про сплату суму завданих збитків державі у досудовому порядку до 01.05.2023, яке отримано відповідачем власноруч, (а.с.49).

Наказом командира В/Ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 109 від 19.04.2023, відповідача, звільненого з військової служби наказом від В/Ч НОМЕР_3 від 07.04.2023 № 149, виключено зі списків особового складу в запас, (а.с.48).

Залишок невідшкодованої шкоди станом на 19.04.2023 склав 194751,85 грн.

12.05.2023 позивачем надіслано відповідачу претензія № 0989/3/59 про сплату суму заборгованості до 31.05.2023, (а.с.50). Докази сплати заборгованості відсутні.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з такого.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначаються Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України затвердженим Законом України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» від 24 березня 2019 року № 548-XIV (далі - Статут № 548-XIV).

Згідно з ст.11 Статуту № 548-XIV, необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим; беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України; знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно; дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України; поважати бойові та військові традиції, допомагати іншим військовослужбовцям, що перебувають у небезпеці, стримувати їх від вчинення протиправних дій, поважати честь і гідність кожної людини; бути пильним, суворо зберігати державну таємницю; вести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання; виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням, сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни; додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки військовослужбовців, завжди бути одягненим за формою, чисто й охайно.

Відповідно до ст.16 Статуту № 548-XIV, кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Згідно з статей 26,27 Статуту № 548-XIV, військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення та провини несуть з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України «Про оборону України» дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Підстави і порядок притягнення до матеріальної відповідальності військовослужбовців і призваних на збори військовозобов`язаних, винних у заподіянні шкоди державі під час виконання ними службових обов`язків, передбачених актами законодавства, військовими статутами, порадниками, інструкціями та іншими нормативними актами визначає Закон України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» № 160-ІХ від 03.10.2019.

Згідно ч. 1 ст. 3 Закону № 160-ІХ підставою для притягнення до матеріальної відповідальності є шкода, завдана неправомірним рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням особою обов`язків військової служби або службових обов`язків, крім обставин, визначених статтею 9 цього Закону, які виключають матеріальну відповідальність.

Умовами притягнення до матеріальної відповідальності є: 1) наявність шкоди; 2) протиправна поведінка особи у зв`язку з невиконанням чи неналежним виконанням нею обов`язків військової служби або службових обов`язків; 3) причинний зв`язок між протиправною поведінкою особи і завданою шкодою; 4) вина особи в завданні шкоди ( ч. 2 ст. 3 Закону № 160-ІХ)

Наведене правове регулювання дає підстави для висновку, що до матеріальної відповідальності може бути притягнуто військовослужбовця у разі заподіяння прямої дійсної шкоди, наявної з його боку протиправної поведінки у зв`язку з неналежним виконанням ним обов`язків військової служби або службових обов`язків, та наявності взаємозв`язку між діями військовослужбовця та заподіяної шкоди.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону № 160-IX у разі переведення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, до іншого місця служби чи зарахування в розпорядження відповідного командира (начальника) до повного відшкодування завданої нею шкоди стягнення сум завданої шкоди здійснюється за новим місцем служби чи місцем перебування в розпорядженні.

Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону № 160-IX, у разі звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби або у разі, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її звільнення зі служби, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку.

Водночас, жодних доказів відшкодування заборгованості в сумі 194751,85 грн. відповідачем суду не надано, так само як і будь-яких заперечень проти позову.

Враховуючи викладене, а також відсутність будь-яких заперечень та доказів з боку відповідача, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача слід задовольнити шляхом стягнення з відповідача на користь позивача завданої ним шкоди в розмірі 194751,85 грн.

Решта позовних вимог задоволенню не підлягають, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 4 ст. 5 КАС України, суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Таким чином можна дійти до висновку, що для звернення до суду у суб`єкта владних повноважень мають бути передбачені законодавчі підстави.

У цій категорії справ можливі три випадки (види): (1) прямо передбачено КАС України (ч. 5 ст. 46); (2) прямо передбачено спеціальним законом та (3) право, яке ґрунтується на загальних повноваження (компетенції).

Так, положеннями ч. 1 ст. 12 Закону № 160-IX передбачено право відповідача на звернення до суду з вимогами про відшкодування завданої шкоди, водночас права на звернення до суду із вимогами про визнання протиправними дій особи, якою завдані збитки державі, даною нормою не встановлено.

Крім того, іншого нормативного обґрунтування щодо наявності у позивача права на звернення до суду з вищевказаним способом, відповідачем не наведено, а судом не встановлено.

Наведене свідчить про безпідставність позовних вимог в частині визнання протиправними дій відповідача, яким завдані збитки державі.

Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 3 зазначеної статті Кодексу докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами, в зв`язку з чим належать задоволенню частково.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У зв`язку з тим, що судові витрати, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, інші судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової частини НОМЕР_1 завдану шкоду в розмірі 194751,85 грн ( сто дев`яносто чотири тисячі сімсот п`ятдесят одна гривня 85коп).

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Позивач: Військова частна НОМЕР_1 АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_4 .

Відповідач: ОСОБА_1 АДРЕСА_2 рнокпп НОМЕР_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Повний текст рішення виготовлено 19 лютого 2024 року.

Суддя І.І. Соломко