Справа № 300/8661/23
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2024-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" лютого 2024 р. справа № 300/8661/23

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Шумея М.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії та рішення № 63 від 07.07.2023 року Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області для призначення дострокової пенсії за віком зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу час проходження військової служби з 05.08.2016 по 13.10.2016 р., з 19.07.2017 по 27.04.2018 р.. з 11.10.2018 р. по 07.06.2019 р. з 18.11.2019 по 12.02.2020 р., з 29.02.2020 по 08.07.2020 р., з 25.02.2021 по 07.06.2021 р., з 25.06.2021 по 05.11.2021 р., з 05.03.2022 по 31.03.2022 р. та з 10.05.2022 по 07.09.2022 р., на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 29.06.2023 року призначити та здійснити нарахування й виплату мені, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини першої ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позовні вимоги мотивовані протиправними дії та рішення № 63 від 07.07.2023 року головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.12.2023 року відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

15.01.2024 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує щодо доводів викладених у відзиві та просить у задоволенні позову відмовити.

22.01.2024 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує щодо доводів викладених у відзиві та просить у задоволенні позову відмовити.

Суд, розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, встановив наступне.

29.06.2023 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з проханням призначити йому достроково пенсію за віком.

З 01.04.2021 органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення та перерахунки пенсій, що передбачено постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 "Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України", зареєстрованої в Мін`юсті 16.03.2021 за № 339/35961.

Тому, заява позивача про призначення пенсії була розглянута за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, за результатом якої прийнято рішення від 07.07.2023 №63, яким позивачу було відмовлено в призначенні дострокової пенсії за віком.

В рішенні №63 визначено, що до страхового стажу позивача зараховано 22 роки 0 місяців 07 днів.

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 № 70-РС від 04.05.2023 року ОСОБА_1 , було звільнено з військової служби у відставку.

В періоди з 05.08.2016 по 13.10.2016 р., з 19.07.2017 по 27.04.2018 р., з 11.10.2018 р. по 07.06.2019 р., з 18.11.2019 по 12.02.2020 р., з 29.02.2020 по 08.07.2020 р., з 25.02.2021 по 07.06.2021 р., з 25.06.2021 по 05.11.2021 р., позивач брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України та брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, що підтверджується довідкою №120 від 17.05.2023 , довідкою №7882 ві 29.12.2022 року та довідкою №7883 від 29.12.2022 року.

В період з 05.03.2022 по 31.03.2022 та з 10.05.2022 по 07.09.2022 р.. позивач брав

участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язки з військовою агресією російської федерації проти України, про що вказано зокрема в довідці № 118 від 17 травня 2023 року, яка видана першим відділом Калуського РТЦК та СП Івано-Франківської області, довідці № 6505 від 17 листопада 2022 року, видана військовою частиною НОМЕР_2 .

Не погоджуючись з такими діями відповідачів, позивач звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом.

Вирішуючи даний спір, суд виходив з таких мотивів та норм права.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється, зокрема Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV.

Статтею 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни.

Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 4 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачені види військової служби, до яких, і зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії, та встановлює, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах, у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.

Відповідно до абзацу 7 підпункту 1 пункту 2.3 розділу II «Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей» затвердженого наказом Міноборони України від 14.08.2014р. № 530, час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три.

Отже, час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

В свою чергу, час проходження військової служби, протягом якого військовослужбовець брав участь в антитерористичній операції в особливий період, зараховується до страхового стажу на пільгових умовах одного місяця служби за три.

Аналогічна правова позиція наведена Верховним Судом в постанові від 05.06.2018 року у справі № 348/347/17, від 30.07.2019 року у справі № 346/1454/17, від 02.04.2020 року у справі № 185/4140/17, 16.06.2020 року у справі № 185/7049/16-а.

Так, позивачем надані довідки Калуського РТЦК та СП №120 від 17.05.2023 р., №119 від 17.05.2023 р., довідка Військової частини НОМЕР_2 № 7882 від 29.12.2022р. та №7883 від 29.12.2022 р. з яких вбачається, що позивач в період з 05.08.2016 по 13.10.2016 р., з 19.07.2017 по 27.04.2018 р.. з 11.10.2018 р. по 07.06.2019 р. з 18.11.2019 по 12.02.2020 р., з 29.02.2020 по 08.07.2020 р., з 25.02.2021 по 07.06.2021 р., з 25.06.2021 по 05.11.2021 р., з 05.03.2022 по 31.03.2022 р. та з 10.05.2022 по року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції.

Отже, позивач має право на зарахування наведених періодів з розрахунку один місяць служби за три місяці під час проходження військової служби в особливий період з 05.08.2016 по 13.10.2016 р., з 19.07.2017 по 27.04.2018 р.. з 11.10.2018 р. по 07.06.2019 р. з 18.11.2019 по 12.02.2020 р., з 29.02.2020 по 08.07.2020 р., з 25.02.2021 по 07.06.2021 р., з 25.06.2021 по 05.11.2021 р., з 05.03.2022 по 31.03.2022 р. та з 10.05.2022 по, а тому відмова відповідача у такому зарахуванні є протиправною.

Таким чином, суд дійшов висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у призначенні пенсії від 07.07.2023 року за №63 є протиправним та підлягає скасуванню.

Суд дійшов до висновку, що враховуючи оспорювані періоди проходження військової служби позивача, страховий стаж позивача становить більше 25 років. Отже позивач має право на призначення пенсії за віком достроково.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Щодо розподілу судових витрат у справі:

Позивач просить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області витрати на сплачений судовий збір, витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 8 000 грн.

Однак, позивачем не надано суду належних доказів, щодо реальності здійснення таких витрат на професійну правничу допомогу.

Отже, позивачу належить присудити стягнукти за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1073,60 грн.,

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії та рішення № 63 від 07.07.2023 року Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області для призначення дострокової пенсії за віком зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу час проходження військової служби з 05.08.2016 по 13.10.2016 р., з 19.07.2017 по 27.04.2018 р.. з 11.10.2018 р. по 07.06.2019 р. з 18.11.2019 по 12.02.2020 р., з 29.02.2020 по 08.07.2020 р., з 25.02.2021 по 07.06.2021 р., з 25.06.2021 по 05.11.2021 р., з 05.03.2022 по 31.03.2022 р. та з 10.05.2022 по 07.09.2022 р., на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 29.06.2023 року призначити та здійснити нарахування й виплату мені, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини першої ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Шумей М.В.