Справа № 620/2342/23
Суддя: Ольга ТКАЧЕНКО
Дата ухвалення: 2024-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 лютого 2024 року Чернігів Справа № 620/2342/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді Ткаченко О.Є.,

за участі секретаря Косенко В.С.,

представника заявника Михайліва В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

12.01.2024 Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки подав до суду заяву про визнання виконавчого листа, виданого Чернігівським окружним адміністративним судом на виконання рішення суду від 17.11.2023 по справі №620/2342/23 таким, що не підлягає виконанню.

Заява мотивована тим, що позивач шляхом підроблення доказів домігся винесення додаткового рішення, яке зобов`язує ІНФОРМАЦІЯ_1 при підготовці довідок про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2022 та на 01.01.2023 врахувати постанову Кабінету Міністрів від 14.07.2021 №729 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704» для перерахунку з 01.02.2022, 01.02.2023 розміру пенсії позивача. Проте позивач не проходив службу в розвідувальних органах, тому норми постанови КМУ №729 не підлягають застосуванню при підготовці довідок про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2022, 01.01.2023. Таким чином, у Чернігівського ОТЦК та СП відсутній обов`язок щодо видачі довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 на 01.01.2022, 01.01.2023 із врахуванням постанови КМУ №729, а отже і відсутні підстави для вжиття до Чернігівського ОТЦК та СП заходів примусового виконання рішення, тобто наявні підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

У судовому засіданні представник Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки заяву підтримав та просив її задовольнити з підстав зазначених у позові.

Від ОСОБА_1 до суду надійшла відповідь, в якій просить відмовити у задоволенні заяви.

Вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.05.2023 у справі №620/2342/23, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю. Зокрема, зобов`язано Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 пенсії ОСОБА_1 .

Додатковим рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 у справі №620/2342/23, яке набрало законної сили, зобов`язано Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 .

Додатковим рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.06.2023 у справі №620/2342/23, яке набрало законної сили, зобов`язано Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №729 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704».

17.0.2023 на виконання додаткового рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.06.2023 видано виконавчий лист.

Відповідно до частини 1 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

За приписами частини 2 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Верховний Суд у постанові від 05.11.2020 (справа №752/2391/17 (2а-14/09)), з урахуванням узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах» від 25.09.2015, дійшов висновку, що наведені в статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником поза межами виконавчого провадження чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Згідно з висновком, викладеним у постанові Верховного Суду від 30.09.2020 у справі №819/523/16, однією з підстав для визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, є його добровільне виконання.

Як вбачається з матеріалів справи 04.01.2024 відкрито виконавче провадження №ВП73719233 щодо примусового виконання виконавчого листа у справі №620/2342/23, виданого Чернігівським окружним адміністративним судом 17.10.2023 (а.с.164).

16.01.2024 до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшла заява Чернігівського ОТЦК та СП від 04.01.2024 №11/23 про закінчення виконавчого провадження, в якій повідомлено, що рішення суду по справі №620/2342/23, виконавчий лист про зобов`язання вчинити певні, виданий 17.10.2023 Чернігівським окружним адміністративним судом, фактично виконано (а.с. 168-169).

24.01.2024 головним державним виконавцем складено акт, яким встановлено, що рішення суду не виконано та не надано доказів наявності поважних причин такого невиконання. За невиконання рішення суду постановою від 24.01.2024 на Чернігівський ОТЦК та СП накладено штраф у розмірі 5100 грн (а.с.179,180).

Враховуючи вищевикладене, виконавчий лист №620/2342/23 від 17.10.2023, виданий Чернігівським окружним адміністративним судом, є невиконаним та перебуває на примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

З наведеного слідує, що в даному випадку підставою для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню через добровільне виконання рішення суду боржником поза межами виконавчого провадження, є відповідна постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження, оскільки саме на державного виконавця покладено обов`язок щодо перевірки фактичного та повного виконання рішення суду.

Так, заявником не наведено підстав та не надано доказів про те, що виконавчий лист №620/2342/23 від 17.10.2023 видано помилково або обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою, або з інших причин, на підставі яких суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню повністю або частково.

Як встановлено судом виконавчий лист №620/2342/23 від 17.10.2023 виданий за додатковим рішенням суду від 02.06.2023, яке набрало законної сили 04.07.2023, дане рішення не оскаржувалось ні в апеляційному, ні в касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами, пред`явлений до виконання у межах строку пред`явлення цього листа до виконання.

Відтак, з урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про відсутність передбачених чинним законодавством, зокрема й частиною 2 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України, матеріальних чи процесуальних підстав для визнання виконавчого листа №620/2342/23, виданого Чернігівським окружним адміністративним судом 17.10.2023, таким, що не підлягає виконанню.

Керуючись статтями 243, 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Повний текст ухвали суду складено 19 лютого 2024 року.

Суддя Ольга ТКАЧЕНКО