Справа № 160/30942/23
Суддя: Савченко Артур Владиславович
Дата ухвалення: 2024-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Позивачка 24.11.2023 р. звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 недоотриману за життя пенсію у зв`язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 в сумі 169 950,58 грн., нараховану на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.08.2022 р. у справі №160/6791/22, та в сумі 22 000,00 грн., нараховану на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.04.2023 р. у справі №160/2750/23.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.11.2023 р. відкрито провадження в цій адміністративній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
До суду 23.01.2023 р. від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому вони просили відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідно до статті 61 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон № 2262) суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Також відповідач посилається на ст. 23 Бюджетного кодексу України, в якій зазначено, що будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Частинами 5, 8 ст.262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст. 257, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про часткове задоволення позовних вимог, з огляду на таке.
ОСОБА_1 є дрижиною померлого ОСОБА_2 , що підтвержується свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 .
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.08.2022 року №160/6791/22 позов ОСОБА_2 задоволено частково, а саме:

- визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Державної установи "Територіальне Медичне об`єднання МВС України Дніпропетровській області" від 28 квітня 2022 року №33/24/С-7200 про розмір грошового забезпечення, викладену у листі від 05.05.2022 року №13868-10575/Я-01/8-0400/22;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсію ОСОБА_2 з 01.12.2019 року, відповідно до довідки Державної установи «Територіальне Медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» від 28 квітня 2022 року №33/24/С-7200 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.04.2023 року №160/2750/23 позов ОСОБА_2 задоволено частково, а саме:

- визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у нарахуванні та виплаті з 01.10.2022 щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_2 у розмірі 2000,00 грн. на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.10.2022.

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.10.2022, з урахуванням виплачених сум.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 .

10 жовтня 2023 позивачка звернулася до відповідача із заявою про виплату їй недоотриманої пенсії, що була нарахована за життя та належала чоловіку позивачки на підставі рішення суду від 01.08.2022 року №160/6791/22 та від 17.04.2023 року №160/2750/23.

Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області листом від 08.11.2023 №55614-44294/Я-01/8-0400/23 відмовив позивачці у виплаті недоотриманої пенсії померлого чоловіка.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо виплату їй недоотриманої пенсії померчлого чоловіка, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.

Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до ст. 61 Закону № 2262, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

В разі смерті пенсіонера членам його сім`ї або особі, яка здійснила його поховання, виплачується для цього допомога в розмірі тримісячної пенсії, але не менше п`ятикратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, судом встановлено, що померлий чоловік позивачки перебував на обліку ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримував пенсію за Законом № 2262, якому на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.08.2022 року №160/6791/22 проведено з 01.12.2019 року перерахунок пенсії на підставі довідки №33/24/С-7200 від 28.06.2022 року, та згідно рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.04.2023 року №160/2750/23 поновлено виплату щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн., передбаченою Постановою КМУ від 14.07.2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з дати припинення її виплати.

Як вбачається зі змісту листа Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області від 08.11.2023 року №55614-44294/Я-01/8-0400-23, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.08.2022 у справі № 160/6791/22 ОСОБА_2 було проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 у сумі 169950,58грн. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.04.2023 у справі №160/2750/23 ОСОБА_2 було проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01.10.2022 по 31.08.2023 у сумі 22000,00грн.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення у спірних правовідносинах є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до частини першої статті 61 означеного Закону, яка врегульовує питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зміст статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України.

Так, згідно зі статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї.

Отже, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок.

Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Як встановлено, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , а позивачка звернулася з заявою про виплату сум пенсії померлого чоловіка ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Отже позивачка звернулася не пізніше 6 місячного строку, відповідно до ч.2 ст. 122 КАС України.

Таким чином, враховуючи право позивачки на отримання недоотриманої пенсії її чоловіка, суд дійшов висновку про протиправність відмови відповідача у її виплаті та необхідність зобов`язання відповідача виплатити недоотриману пенсію ОСОБА_2 позивачці, що була нарахована за життя та належала чоловіку позивача на підставі рішень суду від 01.08.2022 року №160/6791/22, та від 17.04.2023 року №160/2750/23, з урахування проведених раніше виплат.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача, що відсутні підстави для виплати позивачці коштів, нарахованих ОСОБА_2 на виконання рішення суду, оскільки предметом розгляду не є питання виконання рішення суду, а виплата нарахованої, але недоотриманої пенсії померлого чоловіка позивача, право на яку прямо передбачено Законом № 2262.

Разом з тим, суд не вправі визначати конкретні суми недоотриманої пенсії, які необхідно виплатити позивачу, як про це просить позивачка у позовній заяві, оскільки відповідно до законодавства обчислення таких сум, належить до компетенції органів Пенсійного фонду України, тому суд не повноважний самостійно здійснювати обчислення сум недоотриманої пенсії, а лише вправі зобов`язати відповідача виплатити недоотриману пенсію відповідно до вимог законодавства.

Приймаючи до уваги вище наведене, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову з викладених вище підстав.

Згідно з частиною 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як свідчать матеріали справи, при зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір в розмірі 1073,60 грн., а тому вказана сума підлягає стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача.

Керуючись ст. 241-246, 250 КАС України, суд,

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094, ), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094, ), у виплаті ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) пенсії, що була нарахована за життя ОСОБА_2 на підставі рішень суду від 01.08.2022 року №160/6791/22, та від 17.04.2023 року №160/2750/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094, ) провести виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) пенсії, що була нарахована за життя ОСОБА_2 на підставі рішень суду від 01.08.2022 року №160/6791/22, та від 17.04.2023 року №160/2750/23, з урахуванням проведених виплат.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.

Суддя А.В. Савченко