Справа № 320/2609/23
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2024-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 лютого 2024 року

м. Київ

справа №320/2609/23

адміністративне провадження №К/990/34134/23

Верховний Суд в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М., розглянувши клопотання Заступника Генерального прокурора про зупинення провадження

у справі за позовом Відділу у справах дітей Гостомельської селищної ради, в інтересах якого діє керівник Бучанської окружної прокуратури Київської області, до Відділу освіти Гостомельської селищної ради про визнання протиправною бездіяльність, -

в с т а н о в и в :

Відділ у справах дітей Гостомельської селищної ради, в інтересах якого діє керівник Бучанської окружної прокуратури Київської області, звернувся до суду з позовом до Відділу освіти Гостомельської селищної ради, в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Відділу освіти Гостомельської селищної ради, щодо ненарахування та невиплати випускникам загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності Гостомельської селищної об`єднаної територіальної громади Бучанського району Київської області, які мали статус дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, одноразової грошової допомоги у розмірі 6 прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, передбаченої частиною сьомою статті 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування»;

- зобов`язати Відділ освіти Гостомельської селищної ради нарахувати та виплатити всім випускникам загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності Гостомельської селищної об`єднаної територіальної громади Бучанського району Київської області, одноразову грошову допомогу у розмірі 6 прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, передбаченої частиною сьомою статті 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» з розміру, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» та «Про Державний бюджет України на 2022 рік».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2023, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2023, позовну заяву повернуто позивачу разом із доданими до неї документами без розгляду.

09.10.2023 до Верховного Суду, як суду касаційної інстанції в адміністративних справах, Заступником керівника Київської обласної прокуратури подано зазначену касаційну скаргу.

24.10.2023 відкрито касаційне провадження за скаргою Заступника керівника Київської обласної прокуратури на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2023 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2023 у справі за позовом Відділу у справах дітей Гостомельської селищної ради, в інтересах якого діє керівник Бучанської окружної прокуратури Київської області, до Відділу освіти Гостомельської селищної ради про визнання протиправною бездіяльність.

24.01.2024 від Заступника Генерального прокурора надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №320/2609/23 до перегляду справи №340/11/23 у касаційному порядку Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Обгрунтовуючи подане клопотання, Заступник Генерального прокурора покликається на те, що спірні правовідносини, які виникли між сторонами в судових справах №320/2609/23 та №340/11/23, є подібними.

За правилами пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 44 КАС України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до частини 1 статті 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

За змістом наведених норм правом подати до суду заяви, клопотання і заперечення наділені виключно учасники справи.

Відповідно до частини 3 статті 24 Закону України «Про прокуратуру» право подання апеляційної чи касаційної скарги на судове рішення в цивільній, адміністративній, господарській справі надається прокурору, який брав участь у судовому розгляді, а також незалежно від участі в розгляді справи прокурору вищого рівня: Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних та окружних прокуратур, першим заступникам та заступникам керівників обласних прокуратур, керівнику, заступникам керівника, керівникам підрозділів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.

Відповідно до частини 3 статті 53 КАС України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, вступає за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Право подання касаційної скарги у цій справі було реалізовано Заступником керівника Київської обласної прокуратури як прокурором вищого рівня щодо Бучанської окружної прокуратури Київської області, який набув статусу учасника справи.

Відтак, Заступник Генерального прокурора не є учасником справи і питання вступу у справу в порядку частини 3 статті 53 КАС України не ініціював.

За правилами частини 2 статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

За таких обставин, клопотання Заступника Генерального прокурора підлягає поверненню без розгляду.

Керуючись статтями 167, 236, 248, 355, 359 КАС України,

у х в а л и в :

Клопотання Заступника Генерального прокурора про зупинення провадження у справі № 320/2609/23 за позовом Відділу у справах дітей Гостомельської селищної ради, в інтересах якого діє керівник Бучанської окружної прокуратури Київської області, до Відділу освіти Гостомельської селищної ради про визнання протиправною бездіяльність - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді

О.П. Стародуб

А.А. Єзеров

В.М. Кравчук