Справа № 300/1092/24
Суддя: Тимощук О.Л.
Дата ухвалення: 2024-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"20" лютого 2024 р. Справа № 300/1092/24
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тимощук О.Л., розглянувши матеріали
позовної заяви ОСОБА_1
до командира Військової частини НОМЕР_1
про визнання рішення протиправним та зобов`язання до вчинення дій,
ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ) 15.02.2024 звернувся в суд з позовною заявою до командира Військової частини НОМЕР_1 (надалі, також - відповідач), в якій просить:
- визнати протиправним рішення військово-лікарської комісії №832 від 21.12.2023 Військової частини НОМЕР_1 про визнання позивача обмежено придатним до військової служби;
- зобов`язати командира Військової частини НОМЕР_1 провести військовослужбовцю молодшому сержанту ОСОБА_1 повторний медичний огляд.
Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Частиною 1 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Оцінюючи позовну заяву на відповідність зазначеним вимогам, судом встановлено, що ОСОБА_1 у переліку доданих до позовної заяви документів зазначив копію витягу з реєстру територіальної громади щодо ОСОБА_1 .
Однак позивачем фактично не долучено копію такого витягу, що підтверджується актом про втрату документів або перепідшивання справи, відсутність вкладень або порушень цілісності, пошкодження конверта (пакування) від 15.02.2024, відповідно до якого при відкритті конверта не виявилося вказаних у додатках до позову документів, а саме: копії витягу з реєстру територіальної громади щодо ОСОБА_1 .
Також копії витягу з реєстру територіальної громади щодо ОСОБА_1 позивачем не долучено і для відповідача.
Окрім цього, позивачем також не надано копій доданих до позовної документів для відповідача, зокрема: військового квитка ОСОБА_1 ; довідки про присвоєння ідентифікаційного номера ОСОБА_1 ; сторінок паспорта громадянина України ОСОБА_1 .
У результаті викладеного, подана позивачем позовна заява не відповідає вимогам частини 1 статті 161 КАС України.
Також пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України передбачено, що у позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Відповідно до частини 1 статті 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.
Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач (частина 1 статті 42 КАС України).
Згідно з частиною 4 статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
За приписами пункту 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Пунктом 7 частини 1 статті 4 КАС України передбачено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Отже, відповідачем є особа, до якої звернена вимога позивача. При цьому, відповідачем може виступати, серед іншого, як орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, так і їх посадова чи службова особа, а також інший суб`єкт при здійсненні ним публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства.
Також відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Так, предметом оскарження у цій справі є правомірність довідки військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 №832 від 21.12.2023 про визначення ступеня придатності до військової служби молодшого сержанта ОСОБА_1 .
Відповідно до частини 10 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи, наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (надалі, також - Положення №402).
Відповідно до пункту 1.1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Згідно з пунктом 1.2 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза - це, зокрема, медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби) визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.
Пунктом 2.1 розділу І Положення №402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.
Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 зазначив відповідачем командира Військової частини НОМЕР_1 .
Однак, на переконання суду, визначення відповідачем командира Військової частини НОМЕР_1 є помилковим, оскільки такий не діє як самостійний суб`єкт публічного права, а в частині позовної вимоги щодо оскарження довідки військово-лікарської комісії №832 від 21.12.2023 взагалі є неналежним відповідачем.
Із урахуванням викладеного, позивачу слід привести вступну частину позовної заяви у відповідність із прохальною частиною шляхом визначення суб`єкта владних повноважень, який має виступати належним відповідачем у цій справі.
Також частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивачем, серед іншого, долучено до позовної заяви квитанцію про сплати судового збору в розмірі 1 211,20 грн.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011 (надалі, також Закон №3674-VI).
Частиною 1 статті 1 Закону №3674-VI передбачено, що судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Так, відповідно до пункту 12 частини 1 статті 5 Закону №3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.
Відповідно до копії військового квитка серії НОМЕР_2 від 29.10.2002, ОСОБА_1 25.03.2022 на підставі Указу Президента України №69/2022 від 24.02.2022 призваний у Збройні Сили України по мобілізації; з 15.11.2023 проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_3 .
Враховуючи те, що позивач є діючим військовослужбовцем та звернувся до суду з позовом у справі, пов`язаній з виконанням військового обов`язку, він звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 12 частини 1 статті 5 Закону №3674-VI.
Водночас, суд звертає увагу, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи на підставі ухвали суду відповідно до пунктів 1-5 частини 1 статті 7 Закону №3674-VI.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
На підставі наведеного, керуючись статями 161, 169, 171 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до командира Військової частини НОМЕР_1 про визнання рішення протиправним та зобов`язання до вчинення дій, - залишити без руху.
Надати позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків шляхом:
- долучення копії витягу з реєстру територіальної громади щодо ОСОБА_1 (у двох примірниках);
- долучення копій військового квитка ОСОБА_1 ; довідки про присвоєння ідентифікаційного номера ОСОБА_1 ; сторінок паспорта громадянина України ОСОБА_1 (по одному примірнику);
- приведення вступної частини позовної заяви у відповідність із прохальною частиною шляхом визначення суб`єкта владних повноважень, який має виступати належним відповідачем у цій справі.
Повідомити ОСОБА_1 про можливість повернення сплаченої суми судового збору за клопотанням особи на підставі ухвали суду відповідно до пунктів 1-5 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011.
У разі неможливості долучення певних доказів, повідомити про причини неможливості подання таких доказів.
Роз`яснити, що в разі бездіяльності щодо усунення недоліків у вище зазначений строк, позовна заява буде повернена позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.