Справа № 280/6446/22
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2024-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 лютого 2024 року м.Дніпросправа № 280/6446/22

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Баранник Н.П.,

суддів: Малиш Н.І., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року справі № 280/6446/22 (суддя Сацький Р.В., справа розглянута в порядку спрощеного позовного провадження) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошових коштів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом, в якому просив:

1) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), яка полягала у незастосуванні вимог пункту 2 та пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" при обчислені ОСОБА_1 для нарахування грошового забезпечення та всіх виплат в період військової служби з 15 березня 2022 року по 15 жовтня 2022 року надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, доплат, винагород, які мають постійний характер, премії, відповідно до розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 та 16 до цієї постанови;

2) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , в частині ведення військового обліку та особової справи офіцера ОСОБА_1 відповідності до пунктів 11, 234 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008, пункту 3 розділу II Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 26.05.2014 № 333 та порушення порядку обчислення ОСОБА_1 календарної вислуги років та пільгової вислуги років, з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію" відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб";

3) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо звільнення ОСОБА_1 без його згоди до повного розрахунку з ним на день звільнення з військової служби за станом здоров`я;

4) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо неналежного нарахування та невиплати ОСОБА_1 повного розрахунку за грошовим, речовим та іншими видами забезпечення, передбачених на день звільнення з військової служби у зв`язку із звільненням із військової служби за станом здоров`я, а саме:

- грошового забезпечення, з урахуванням всіх надбавок, премії за весь період проходження військової служби з 15.03.2022 по 15.10.2022, передбаченого статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей";

- одноразових винагород, передбачених постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану";

- матеріальної допомоги для оздоровлення, передбаченої пунктами 1 та 6 Розділу XXIII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Mіністpa оборони України від 07.06.2018 № 260;

- індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби з l5.03.2022 по l5.10.2022, відповідно до Закону України "Про індексації грошових доходів населення", де базовим місяцем є березень 2018 року (01.03.2018) у відповідності до абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.03.2003 № 1078;

- грошової компенсації за невикористані дні основної щорічної та додаткової соціальної відпустки, передбаченої учасникам бойових дій за 2022 рік, передбачених статтею 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей";

- грошової компенсації вартості за не отримане речове майно за період проходження військової служби з 15.03.2022 по 15.10.2022; передбаченої статтею 9-1 Закону України "Про соціальний i правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року № 178 "Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації i Управління державної охорони грошової компенсації вартості за не отримане речове майно";

- одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, передбаченої абзацом сьомим пункту 2 статті 15 Закону України "Про соціальний i правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей";

5) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 15 березня 2022 року по 15 жовтня 2022 року, надбавку за особливості проходження служби, додаткові винагороди та премії, з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 50 відсотків посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим званням, визначивши розміри посадового окладу та окладу за військовим званням відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового i начальницького складу та деяких інших осіб", шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на l січня 2022 року та відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 та 16 до цієї постанови, з урахуванням раніше виплачених сум;

6) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здiйснити ОСОБА_1 перерахунок щорiчної основної вiдпустки з урахуванням попередньої вислуги poків у календарному обчисленнi 26 poків 01 мiсяць 19 днів у пiльговому обчисленнi 07 poків 10 місяців 29 днiв, загальнiй вислузi poків у Збройних Силах України станом на 19 грудня 2021 року - 36 poків 05 мiсяцiв 10 днiв та з пiдстав звiльнення у вiдставку за станом здоров`я, що становить 45 календарних днiв, з урахуванням ранiше виплаченої суми;

7) зобов`язати вiйськову частину НОМЕР_1 здiйснити ОСОБА_1 нарахування та виплату грошової компенсацii за невiдбуту додаткову соцiальну вiдпустку, передбачену учасникам бойових дiй за 2022 piк у кiлькостi 14 календарних днiв, вiдповiдно до перерахованого грошового забезпечення, з урахуванням надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, інших надбавок, винагород і премій, обчислених відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 та 16 до цієї постанови, у розмірі 9184,98 грн;

8) зобов`язати вiйськову частину НОМЕР_1 здiйснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення, індексації грошового забезпечення та компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки, одноразової допомоги у разі звільнення з військової служби відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" із застосуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14 до цієї постанови, з урахуванням надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії, з урахуванням раніше виплачених сум;

9) зобов`язати вiйськову частину НОМЕР_1 здiйснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової компенсацiї вартості за неотримане речове майно за період проходження військової служби з 15.03.2022 по 15.10.2022; передбаченої статтею 9-1 Закону України "Про соцiальний i правовий захист вiйськовослужбовцiв та членiв iх сiмей" та постановою Кабiнету Mіністрів Украiни вiд 16 березня 2016 року № 178 "Про затвердження Порядку виплати вiйськовослужбовцям Збройних Сил України, Нацiональної гвардiї України, Служби безпеки України, Служби зовнiшньої розвiдки, Державної прикордонноi служби, Державної спецiальної служби транспорту, Державноi служби спецiального зв`язку та захисту iнформації i Управлiння державної охорони грошової компенсацiї вартості за неотримане речове майно";

10) зобов`зати вiйськову частину НОМЕР_1 здiйснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат вiйськовослужбовцям, особам рядового i начальницького складу, поліцейським та їx сім`ям пiд час дii воєнного cтанy) за квітень мiсяць у розмiрi 92 999,91 грн, за жовтень 2022 року у розмiрi 23 548,34 грн, установленої в розмiрi до 30 000 гривень пропорцiйно в розрахунку на мiсяць, та в розмiрi 100 000,00 грн пропорцiйно часу безпосередньої участi у бойових дiях або забезпеченню здiйснення заходiв з нацiональної безпеки i оборони, вiдсiчi i стримування збройної агресiї, перебуваючи безпосередньо в районах у перiод здiйснення зазначених заходів, з урахуванням ранiше виплачених сум;

11) зобов`язати вiйськову частину НОМЕР_1 видати оновлений грошовий атестат та довiдку про виплату грошового забезпечення, додаткової винагороди та премiї капiтану ОСОБА_1 заступнику командира iнженерної роти з озброєння вiйськової частини НОМЕР_1 за 2022 piк, iз врахуванням змiн до щомiсячного грошового забезпечення та положень пункту 4 Постанови Кабiнету Mіністрів України вiд 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення вiйськовослужбовцiв, осiб рядового i начальницького складу та деяких iнших осiб", Додаткiв 1, 14 та 16 до цiєї Постанови та у вiдповiдностi до встановленого Законом України вiд 2 грудня 2021 року № 1928-IX "Про Державний бюджет на 2022 piк" прожиткового мінімумy для працездатних осiб, встановленого на 01 сiчня 2022 року в розмiрi 2481,00 грн;

12) зобов`язати вiйськову частину НОМЕР_1 внести змiни до нaказy командира вiйськовоi частини НОМЕР_1 (по стройовiй частинi) вiд 15.03.2022 № 56 в частинi встановлення капiтану ОСОБА_1 , призначеного на посаду заступника командира інженерної роти з озброєння військової частини НОМЕР_1 , тарифний розряд 18, посадового окладу в розмірі 5954,40 грн на місяць, у відповідності до статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та додатку 1 до цієї постанови у відповідності до встановленого прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01 січня 2022 року;

13) зобов`язати вiйськову частину НОМЕР_1 внести змiни до нaказy командира вiйськовоi частини НОМЕР_1 (по стройовiй частинi) вiд 15.10.2022 № 256 в частинi здійснених перерахунків вислуги років, щомісячного грошового забезпечення, надбавок, премії, грошової компенсації за невідбуту щорічну основну відпустку та додаткову соціальну відпустку, передбачену учасникам бойових дій, матеріальної допомоги на оздоровлення за 2022 рік, одноразової грошової допомоги у разі звільнення, грошової компенсації за неотримане речове майно та індексації грошового забезпечення;

14) стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 середній розмір щомісячного грошового забезпечення за несвоєчасну виплату повного щомісячного грошового забезпечення, компенсації за не отримане речове право, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік та додаткової соціальної відпустки, передбаченої учасникам бойових дій, матеріальної допомоги на оздоровлення за 2022 рік, одноразової грошової допомоги у разі звільнення, нарахування щомісячної індексації грошового забезпечення за весь період військової служби із 15 березня 2022 року по 15 жовтня 2022 року, передбачених Законами України та постановами Кабінету Міністрів України грошових коштів на день звільнення з військової служби у сумі 100 024,50 грн;

15) стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 моральну шкоду, заподіяну відповідачем протиправною бездіяльністю, пересилення фізичного болю під час виконання службових обов`язків і спричинення тяжких душевних страждань у розмірі 25 000 грн;

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що його з 15 березня 2022 року було призвано на військову службу за мобілізацією та поставлено на всі види забезпечення, призначено на посаду заступника командира з озброєння інженерної роти з 18 тарифним розрядом та військовим званням капітан, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 56. 15.10.2022 його було звільнено з військової служби та виключено зі списків особового складу, знято з усіх видів забезпечення військової частини НОМЕР_1 за наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 256 (по стройовій частині) від 15.10.2022. При звільнені з ним військова частина не розрахувалась, не виплатила повністю всі види грошового забезпечення та грошових видів компенсації, передбачених законодавством України. Вважає, що відсутність таких нарахувань та виплат у повному обсязі на день його звільнення з військової служби, є протиправною бездіяльністю уповноважених осіб відповідача.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року позовні вимоги задоволені частково:

- визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 15.10.2022 № 256 по строковій частині;

- зобов`язано командування військової частини НОМЕР_1 винести розпорядчий документ, яким у відповідності з чинними нормами законодавства України, та на підставі підзаконних нормативних актів, з врахуванням відомостей, зазначених в особовій справі ОСОБА_1 про його стаж роботи, вислугу років, тощо, про нарахування та проведення повного розрахунку на день звільнення його з військової служби у відставку за підпунктом б за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.

В іншій частині заявлених позовних вимог відмовлено.

Із рішенням суду не погодився відповідач, ним була подана апеляційна скарга. Посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог позивача.

В апеляційній скарзі відповідач зазначає, що відповідно до пункту 6 розділу IV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 (зі змінами), для виплати надбавки за вислугу років командир військової частини щорічно станом на 01 січня оголошує наказом вислугу років військовослужбовців. Наказ видається на підставі особових справ військовослужбовців та інших документів (за їх наявності), що підтверджують проходження військової служби. Календарна та пільгова вислуга років зазначаються окремо. Відповідно до пункту 1.7. розділу III інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 26.05.2014 № 333 (був чинний протягом строку проходження служби капітана ОСОБА_1 ), на військовослужбовців, призваних у разі оголошення мобілізації, облікові документи військові комісаріати пересилають безпосередньо до військових частин, куди направлені військовослужбовці. Штаби військових частин після отримання особових справ, обліково-послужних карток вилучають ідентифікаційні жетони з особистими номерами і вручають їх військовослужбовцям. Вказує, що військова частина НОМЕР_1 не отримувала жодного з примірників особових справ капітана ОСОБА_1 , календарна та пільгова вислуга років капітану ОСОБА_1 встановлена, виходячи з дати останнього призову, надбавка за вислугу років встановлена не була. Надбавка за особливості проходження служби, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії нараховувались відповідно до встановленої календарної та пільгової вислуги років.

В свою чергу, позивач не оскаржує рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні частини позовних вимог. Направив письмовий відзив на апеляційну скаргу відповідача. У відзиві стверджує, що рішення суду першої інстанції є законним і обґрунтованим, а доводи скаржника безпідставними. Просить залишити рішення суду першої інстанції без змін, а скаргу без задоволення.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ст.311 КАС України.

Вивчивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 13.06.2015 має статус учасника бойових дій, а також має статус особи з інвалідністю ІІ групи від 20.01.2021.

З 15.03.2022 позивач зарахований до особового складу військової частини НОМЕР_1 на посаду заступника командира інженерної роти з озброєння військової частини НОМЕР_1 , тарифний розряд 18, посадовий оклад 4 230 гривен на місяць, шпк старший лейтенант, в званні капітана.

Під час проходження військової служби ОСОБА_1 08.07.2022 потрапив у дорожньо-транспортну пригоду. Внаслідок ДТП він отримав середнього ступеня тілесні ушкодження, що встановлено висновком спеціаліста Запорізького обласного бюро судово-медичної експертизи від 31.08.2022 № 979/с. З місця ДТП позивача було доставлено до медзакладу, після попереднього огляду він дообстежувався, щоб встановити причини погіршення стану його здоров`я.

З цього приводу позивач подав рапорт про призначення службового розслідування та отримання довідки форми 5, однак відповіді не отримав. Зазначене підтверджується наданими позивачем до справи копіями рапортів та копіями медичних документів з медичних установ, а також копією довідки ВЛК № 415 від 11.10.2022, якою за результатами проходження медичного лікування позивачем, проведеної позивачу операції 01.10.2022, на підставі ст. 56 графи ІІІ Розкладу хвороб графи ТДВ він потребував відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Позивач зазначав, що 05 серпня 2022 року подав відповідачу рапорти, серед яких і рапорт на звільнення через погіршення стану здоров`я на підставі свідоцтва №1147 про непридатність до військової служби. Відповідач не звільнив ОСОБА_1 зі служби.

30 серпня, 05 та 06 вересня 2022 року за направленням відповідача, ОСОБА_1 проходив військово-лікарську комісію для визначення придатності до військової служби при ІНФОРМАЦІЯ_2 , де отримав роз`яснення та довідку, згідно якої його вже раніше визнано непридатним до військової служби із зняттям із військового обліку на підставі свідоцтва № 1147 від 07.10.2021, яке є чинним протягом року, тобто до 08.10.2022.

14.09.2022 ОСОБА_1 звільнено з військової служби у відставку за підпунктом б (за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку за наказом (по особовому складу) командира військової частини НОМЕР_2 від 14.09.2022 № 187.

Відповідно до змісту наказу: Капітан ОСОБА_1 , заступник командира інженерної роти з озброєння управління 110 окремої бригади територіальної оборони народився 11 серпня 1969 року. У ЗСУ - із 09.1991 по 09.2008, з 09.2014 по 10.2015, з 08.2017 по 12.2021 та з 02.2022. Підлягає направленню на військовий облік до Центрального РТЦК та СП м. Запоріжжя. .

Судом встановлено, що капітана ОСОБА_1 заступника командира інженерної роти з озброєння військової частини НОМЕР_1 , звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 14.09.2022 № 187 з військової служби у відставку за підпунктом б (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку), відповідно до п. 2 частини 4 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, вважати, що справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_3 . З 15 жовтня 2022 року виключити зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та усіх видів забезпечення. Вислуга років у Збройних Силах України станом на 15 жовтня 2022 року становить: календарна 00 років 07 місяців 00 днів; пільгового - не обчислювалась, загальна - 00 років 07 місяців 00 днів. Виплатити щомісячну премію за особистий внесок в загальні результати служби в розмірі 159 % посадового окладу з 01 жовтня 2022 року по 15 жовтня 2022 року надбавку за особливості проходження військової служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням, доступ до роботи з таємними документами не надавався, а також, додаткову винагороду в розмірі 30 000 (тридцять тисяч) гривен пропорційно з розрахунку на місяць з 01 жовтня 2022 року по 15 жовтня 2022 року - 14516,12 (чотирнадцять тисяч п`ятсот шістнадцять) гривен 12 копійок. Виплатити грошову допомогу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 № 640 Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення військовослужбовцям, призваним на військову службу за призивом у зв`язку з мобілізацією. Щорічна основна відпустка за 2022 рік не надавалась, грошова допомога на оздоровлення за 2022 рік відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, не виплачувалась. Виплатити грошову допомогу на оздоровлення за 2022 рік відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України. Виплатити грошову компенсацію за невикористанні дні щорічної основної відпустки за 2022 рік, пропорційно часу, прослуженому в році звільнення (за 12 діб) за кожний повний місяць служби згідно наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260. Матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань за 2022 рік, відповідно до порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 не отримував. Військові перевізні документи на проїзд військовослужбовця, членів його сім`ї та перевезення домашніх речей не видавались. На квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 не перебував.

Грошовий атестат № 266 від 16.10.2022, виданий військовою частиною НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 , засвідчує що заступнику командира роти з озброєння ОСОБА_1 виплачено такі види грошового забезпечення:

- оклад за військовим званням одна тисяча двісті сімдесят гривень 00 копійок до 15.10.2022 року у сумі шістсот чотирнадцять гривень 52 копійки;

- посадовий оклад за 18 тарифним розрядом чотири тисячі двісті тридцять гривень 00 копійок до 15.10.2022 в сумі дві тисячі сорок шість гривень 17 копійок;

- оклад за вислугу років - нуль % до 15.10.2022 в сумі нуль гривень обчислена на 01.11.2022 вислуга років становить нуль років сім місяців та 17 днів, у тому числі пільгова вислуга нуль років нуль місяців нуль днів;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення:

а) премія сто п`ятдесят дев`ять відсотків до 15.10.2022 у сумі три тисячі двісті п`ятдесят чотири гривні 37 копійок.

б) НОПС шістдесят п`ять відсотків до 15.10.2022 у сумі одна тисяча сімсот двадцять дев`ять гривен 89 копійки.

- Одноразові види грошового забезпечення:

а) грошову допомогу на оздоровлення за 2022 рік не виплачувалась;

б) матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань за 2022 рік не виплачувалась;

- Виплачено індексацію грошового забезпечення до 15.10.2022 у сумі шістсот двадцять гривень 23 копійки

- Інші відмітки: виплачена додаткова винагорода за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в умовах періоду дії воєнного стану (з розрахунку 30 000 грн.) з 01 по 15 жовтня 2022 року.

Факт не виплати військовою частиною складових грошового забезпечення ОСОБА_1 підтверджується копіями рапортів.

Зі змісту рапортів, вбачається звернення з вимогою про виплату компенсації за не отримане речове майно, компенсацію за невикористані дні основної та додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік.

Відповідно до довідки про виплату грошового забезпечення, додаткової винагороди та премії капітана ОСОБА_1 № 344 від 15.10.2022 виданої військовою частиною НОМЕР_1 АДРЕСА_1 , зазначені грошові кошти у розрізі по місяцям з березня по жовтень 2022 року включно, які нараховані та виплачені відповідачем, що становить загальну суму 701 329, 30 грн.

Позивач звертався з заявою від 21.10.2022 до командира військової частини НОМЕР_1 з проханням видати йому передбачений законодавством України пакет документів, які необхідні були йому для надання до Центрального ОРТЦК та СП м. Запоріжжя для розрахунку та обчислення військової пенсії за станом здоров`я та визначення вислуги років. Однак, підтверджень на задоволення вимог, вказаних у заяві, позивачем не надано.

Позивач зазначив, що на момент звільнення в запас ЗСУ за ст. 64 п. в (через обмежений стан здоров`я) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України, вислуга на день звільнення (30.09.2008) склала календарна - 20 років 04 місяці 05 днів; у пільговому обчисленні - 25 років 00 місяців 12 днів. А також те, що він приймав участь у здійсненні заходів національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганських областях, забезпечення їх здійснення.

Позивачем надані до позовної заяви письмові докази в яких міститься інформація, що підтверджує стаж служби позивача: копія довідки № 1/475 від 21.02.2022; копію грошового атестату № 99 від 19.12.2021; копію витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) № 394 від 19.12.2021; копію диплома НОМЕР_4 ; копію витягу з послужного списку; копію наказу № 564 від 19.08.2017; копію витягу з наказу № 301 від 17.10.2020, копію витягу з наказу № 4 від 08.01.2021, копію витягу з наказу № 188 від 20.07.2021, копію довідки № 2240 від 27.08.2021; копію довідки № 2241 від 27.08.2021; копію довідки № 1011 від 23.12.2019.

В довідці ВЧ НОМЕР_1 №597 від 19.12.2022 вказано, що ОСОБА_1 перебував на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 на посаді заступника командира інженерної роти з озброєння. Наказ про зарахування у списки частини від 15.03.2022 № 56, Наказ про виключення зі списків частини від 15.10.2022 № 256.

Довідкою ВЧ НОМЕР_1 №596 від 19.12.2022 визначений період військової служби ОСОБА_1 з 15.03.2022 по 15.10.2022, вислуга років становить 00 років 07 місяців 00 днів.

Паспортом військової посади ВЧ НОМЕР_1 № 4438 від 19.12.2022 визначені характеристики посади, яку займав позивач, та вимоги до кандидатів на посаду, де вказаний тарифний розряд 18.

Довідкою про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, виданою ВЧ НОМЕР_1 за № 598 від 19.12.2022 засвідчено про те, що ОСОБА_1 у період: з 04.04.2022 по 04.09.2022; з 07.09.2022 по 29.09.2022; з 11.10.2022 по 15.10.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Запорізькій, Дніпропетровській області.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо виплати грошового забезпечення при звільнені не у повному обсязі, позивач звернувся з даним позовом.

Суд першої інстанції, частково задовольняючи позовні вимоги, вказав, що виключення зі списків особового складу військовослужбовця, звільненого з військової служби, можливе за умови здачі посади та проведення з ним усіх необхідних розрахунків по грошовому, продовольчому та речовому забезпеченню. В даному випадку, такі виплати позивачу були здійснені не в повному обсязі.

За наслідками апеляційного перегляду справи, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, визначення загальних засад проходження в Україні військової служби здійснює Закон України Про військовий обов`язок і військову службу № 2232-ХІІ від 25.03.1992 (далі - Закон № 2232-ХІІ).

Частиною 1 статті 24 Закону № 2232-ХІІ початком проходження військової служби вважається:

- день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) - для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом, у тому числі військовозобов`язаних, які проходять збори, та резервістів під час мобілізації;

- день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або день прибуття до Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України - для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період та на військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Частиною 3 ст.24 Закону № 2232-ХІІ закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Частиною 4 ст.2 Закону № 2232 передбачено що, Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно - правовими актами

24 лютого 2022 року Указом Президента України № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Згодом його було тричі продовжено (до 25 квітня, до 25 травня та до 23 серпня). На жаль, війна триває й надалі.

Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

24 лютого 2022 року Указом Президента України № 69/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань оголошена загальна мобілізація.

Судом встановлено, що 15 березня 2022 року позивача було призвано на військову службу за мобілізацією та зараховано у списки військової частини НОМЕР_1 та поставлено на всі види забезпечення.

Постановою КМУ від 7 грудня 2016 року № 921 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних (далі - Порядок № 921).

Відповідно до п. 66 Порядку № 921 командири військових частин інших військових формувань, а також керівники підприємств, установ та організацій, які перебувають у підпорядкуванні інших військових формувань, надсилають у семиденний строк до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки витяги з наказів про прийняття на військову службу призовників і військовозобов`язаних для виключення їх з військового обліку, вилучені військово-облікові документи, а також список таких осіб.

Пунктами 70-72 Порядку № 921 керівники органів, зазначених у пункті 67 цього Порядку, командири військових частин інших військових формувань, повідомляють у семиденний строк відповідним територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки про звільнення військовозобов`язаних із служби, яким повертають під розписку особисті військово - облікові документи та видають довідки.

З матеріалів справи вбачається, що на день звільнення відповідачем не були підготовлені та невидані позивачу документи фінансового забезпечення (грошовий атестат та довідка про додаткові види грошового забезпечення), речовий атестат, документи підрахунку вислуги років для забезпечення обчислення пенсійного забезпечення, службова характеристика, не доведені результати службового розслідування, щодо видачі довідки про його травмування 08 липня 2022 року під час виконання службових обов`язків та здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районі у період здійснення зазначених заходів, довідку та витяги з наказів для обчислення пільгової вислуги років та довідку форми 5 про травмування у цей період.

Крім, цього, з метою досудового врегулювання вказаної протиправної бездіяльності, позивач письмово 20 жовтня 2022 року звернувся до відповідача із заявою про усунення протиправної бездіяльності, однак письмової відповіді не отримав.

В подальшому, позивач отримав частину документації, яка мала бути підготовлена та видана відповідачем при його звільненні з військової служби, зокрема: грошовий атестат, довідку про додаткові види грошового забезпечення, витяг з наказу № 56 про зарахування та всі види забезпечення, витяг наказу № 256 про виключення з усіх видів забезпечення та наказ по особовому складу № 187 про звільнення з військової служби. Інші документи видані не були.

Відповідно до п. 16 Порядку № 921 військовий облік ведеться на підставі паспорта громадянина України та таких військово-облікових документів для призовників - посвідчення про приписку до призовної дільниці; для військовозобов`язаних - військового квитка або тимчасового посвідчення військовозобов`язаного.

Відповідно до п. 6 Порядку видачі, зберігання та знищення військових квитків осіб рядового, сержантського і старшинського складу затвердженого наказом Міністра оборони України № 206 від 10.04.2017, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.05.2017 за № 582/30450, видача військовослужбовцям , які прийняті на військову службу за контрактом або зараховані до вищих навчальних військових закладів, проводиться територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки за місцезнаходженням військових частин на підставі запиту командування військової частини, до якого додаються витяги з наказів про зарахування до списків військових частин.

Згідно пункту 1 Положення про військовий квиток осіб рядового, сержантського і старшинського складу та Положення про військовий квиток офіцера запасу, затверджених Указом Президента України від 30 грудня 2016 року № 582/2016, військовий квиток офіцера запасу (далі - військовий квиток) є документом, що визначає належність його власника до офіцерського складу запасу та виконання ним військового обов`язку.

Згідно пункту 15 Положення про військовий квиток офіцера запасу, затверджених Указом Президента України від 30 грудня 2016 року № 582/2016, бланки військових квитків виготовляються на замовлення Міністерства оборони України, Служби безпеки України та Служби зовнішньої розвідки України і є документами суворої звітності.

Облік, видача, зберігання, заповнення і знищення бланків військових квитків провадиться в порядку, визначеному Міністерством оборони України, Службою безпеки 9 України та Службою зовнішньої розвідки України відповідно. (Абзац другий пункту 15 в редакції Указу Президента № 457/2022 від 28.06.2022)

Згідно пункту 3 Положення про військовий квиток осіб рядового, сержантського і старшинського складу та Положення про військовий квиток офіцера запасу, затверджених Указом Президента України від 30 грудня 2016 року № 582/2016, військові квитки видаються районними (об`єднаними районними), міськими (районними у містах, об`єднаними міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки) у таких випадках: призову або прийняття на військову службу.

Згідно п. 2.1 глави 2 розділу II вимог Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 26.05.2014 № 333 Про затвердження Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 12 червня 2014 р. за № 611/25388, (яка діяла на момент даного спору) (надалі по тексту - Інструкція) передбачено у штабі військової частини на особовий склад вести такі облікові документи: особові справи на офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу.

Пунктом 2.15 глави 2 розділу II цієї ж Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України наказу, передбачено, що основним документом персонального обліку офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу є їхні особові справи. Особові справи на військовослужбовців, які безпосередньо займаються обліком особового складу, ведуться і зберігаються особисто начальниками відповідних штабів військових частин і кадрових органів.

Згідно п. 3.1 глави 3 розділу II цієї ж Інструкції, особові справи офіцерів запасу, призваних (прийнятих) для проходження військової служби, направляються до військових частин за місцем проходження військової служби, де ведуться далі.

Згідно п. 3.2 глави 3 розділу II цієї ж Інструкції, особові справи офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу складаються посадовими особами кадрових органів і штабів військових частин, на яких покладено роботу з ведення облікових документів. Усі посадові особи, які залучаються до складання особових справ, повинні знати порядок їх складання, ведення та обліку. Складання військовослужбовцями особових справ на себе не допускається.

Згідно п. 3.3 глави 3 розділу II цієї ж Інструкції, Особова справа складається з послужного списку, автобіографії, фотографічної картки, атестаційних та додаткових матеріалів. Переліки атестаційних та додаткових матеріалів наведені в пунктах 3.6, 3.7 цієї глави. Основним документом особової справи є Послужний список (додаток 15).

Згідно п. 3.9 глави 3 розділу II цієї ж Інструкції, особові справи і документи, підшиті до них, військовослужбовцям на руки не видаються. Ознайомлення з матеріалами своєї особової справи військовослужбовець здійснює в присутності посадової особи, яка відповідає за її ведення і облік.

Згідно п. 3.14 глави 3 розділу II цієї ж Інструкції У випадку, коли місцезнаходження одного з примірників особової справи неможливо встановити, кадровим органом за місцем служби військовослужбовця проводяться заходи щодо його розшуку. Для цього направляються запити до кадрових органів військових частин (військових навчальних закладів, військових комісаріатів), де проходив військову службу (навчався, призваний (прийнятий) на війську службу) військовослужбовець, а також у відповідні кадрові органи за підпорядкованістю цих військових частин (військових навчальних закладів, військових комісаріатів). Якщо військові частини (навчальні заклади, військові комісаріати) на момент розшуку припинили своє існування, запити направляються до їх правонаступників або до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (далі - Галузевий архів).

Якщо заходи, які проводилися, не дали позитивних результатів, кадровий орган військової частини після надходження всіх відповідей надає їх до кадрового органу за підпорядкованістю з клопотанням про прийняття рішення щодо складання відповідної копії особової справи.

Вищий кадровий орган після розгляду наданих розшукових матеріалів надає письмове рішення на дозвіл складання копії особової справи або рекомендації щодо продовження заходів з її розшуку.

Згідно п. 3.15 глави 3 розділу II цієї ж Інструкції Перші примірники особових справ, офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу перед звільненням із військової служби направляються до кадрових органів за підпорядкованістю для підготовки їх до проведення розрахунку вислуги років військової служби.

За рішенням начальників кадрових органів для розрахунку вислуги років військової служби офіцера використовується другий примірник особової справи.

Перед відправленням особових справ до фінансових органів усі періоди військової служби у рядках 8, 9 послужного списку повинні бути ретельно перевірені та звірені з відомостями автобіографій, атестаційних та додаткових документів, підтверджені наказами або відповідними документами.

Усі оригінали документів та їх копії обов`язково підшиваються до особової справи.

Після уточнення та підтвердження відомостей про проходження військової служби записи в рядках 8 та 9 послужного списку засвідчуються підписом начальника кадрового органу та гербовою печаткою.

Після складення фінансовим органом розрахунку вислуги років військовослужбовця на пенсію особові справи з розрахунком повертаються до військових частин за місцем служби.

Перед звільненням із військової служби військовослужбовець повинен бути ознайомлений із записами в послужному списку та з розрахунком вислуги років військовослужбовця на пенсію.

Після видання наказу по особовому складу про звільнення військовослужбовця в рядок 8 записуються формулювання наказу про звільнення, у тому числі за якою статтею Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", про право носіння військової форми одягу (якщо це було вказано в наказі про звільнення), вислугу років у календарному та пільговому обчисленнях, військовий комісаріат, куди підлягає направленню для постановки на військовий облік, вид заохочення, номер і дата наказу по стройовій частині про виключення зі списків особового складу частини. У цьому самому рядку зазначається, на яких посадах можна використовувати військовослужбовця в особливий період. У послужних списках других примірників особових справ офіцерів зазначаються номери військово-облікових спеціальностей, за якими доцільно їх обліковувати в запасі. До перших примірників особових справ військовослужбовців, звільнених із правом на пенсійне забезпечення, залучаються: розрахунок вислуги років (страховий стаж) військовослужбовця на пенсію, свідоцтва про хворобу, витяги з наказів по особовому складу про звільнення та виключення зі списків військової частини та всіх видів забезпечення.

Також цією Інструкцією передбачені інші вимоги щодо військового обліку та ведення особових справ.

Відповідно до вимог розділу ІІІ Організація та ведення обліку особового складу в особовий період, Інструкції - облік особового складу в особливий період ведеться в порядку, установленому на мирний час, та з урахуванням особливостей, викладених у цьому розділі.

Для обліку особового складу в особливий період використовуються: на особовий склад, який проходив військову службу у Збройних Силах, - облікові документи, які велися на нього в мирний час; на особовий склад, призваний із запасу у разі оголошення мобілізації: на офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу - особові справи та послужні картки, отримані з військових комісаріатів; на сержантів і солдатів - обліково -послужні картки, вилучені з їхніх військових квитків.

Особовий склад, який прибув по мобілізації, зараховується в день прибуття до списків особового складу військової частини в порядку, установленому пунктами 2.7, 2.8 глави 2 розділу ІІ. Призначення (переміщення) офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу проводиться наказом по стройовій частині після закінчення від мобілізування командирами цих частин відповідно до мобілізаційного призначення за мобілізаційним планом незалежно від номенклатури посад для призначення на мирний час. Ці накази є підставою для визначення посадового становища офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу, запису відомостей про них до облікових документів, виписки та видачі їм документів, що посвідчують особу. Зазначені накази не дублюються наказами по особовому складу.

Надалі всі зміни в службовому становищі офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу здійснюються наказами по особовому складу відповідно до номенклатури посад для призначення військовослужбовців.

Військовозобов`язаним, призваним по мобілізації, початком проходження військової служби вважається день, визначений Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу".

У військових квитках особового складу, призваного по мобілізації, а в офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу, крім того, в особових справах і послужних картках робиться запис про дату призову по мобілізації і направлення до місця служби, яка засвідчується підписом військового комісара і гербовою печаткою. Особам, які прибули по мобілізації безпосередньо до військових частин або перебували на цей час на навчальному зборі, відмітки про час їх призову робляться у військових квитках начальником штабу військової частини. До отримання офіцерами, особами рядового, сержантського і старшинського складу, призваними із запасу, документів, що посвідчують особу, в їхні військові квитки вносяться також записи про призначення на посаду та інші зміни в службовому становищі.

При видачі документів, що посвідчують особу, військові квитки в офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу, призваних із запасу, вилучаються і зберігаються в їхніх особових справах.

Відповідно до п. 1.7 розділу ІІІ Інструкції на військовослужбовців, призваних у разі оголошення мобілізації, облікові документи військові комісаріати пересилають безпосередньо до військових частин, куди направлені військовослужбовці. Штаби військових частин після отримання особових справ, обліково-послужних карток вилучають ідентифікаційні жетони з особистими номерами і вручають їх військовослужбовцям.

Згідно п.1.8. розділу ІІІ Інструкції: персональний і штатно-посадовий облік у кадрових органах оперативних командувань, видів Збройних Сил на офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу здійснюється за обліковими документами, які отримують від військових частин, з`єднань, що прибувають до складу оперативного командування, виду Збройних Сил. Документи персонального обліку військовослужбовців, яких не вистачає, складаються в цих кадрових органах. На офіцерів, які раніше проходили військову службу і призвані із запасу в разі оголошення мобілізації, другі примірники особових справ запитуються за потреби з відповідних військових комісаріатів.

Пунктом 1.9 Розділу ІІІ визначено: що у кадрових органах оперативних командувань, видів Збройних Сил для організації персонального обліку офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу, призваних із запасу, використовуються послужні картки, які зберігаються в довідкових картотеках цих кадрових органів. У разі відсутності послужних карток на військовослужбовців на них виписуються скорочені послужні картки на підставі отриманих із військ наказів. За потреби заміни скорочених послужних карток на повні кадрові органи оперативних командувань, видів Збройних Сил знімають для себе копії з послужних карток, які ведуться в кадровому органі Генерального штабу.

Відповідно до п. 234 Положення № 1153, перед звільненням військовослужбовців уточнюються дані про проходження ними військової служби, документально підтверджуються періоди служби, що підлягають зарахуванню до вислуги в календарному та пільговому обчисленні, проводиться розрахунок вислуги років військової служби.

Інформація про розраховану вислугу років військової служби доводиться військовослужбовцю під підпис перед оформленням документів для його звільнення з військової служби. У разі незгоди з розрахунком вислуги років військової служби військовослужбовець повинен письмово обґрунтувати свої заперечення на аркуші з розрахунком вислуги років і засвідчити їх своїм підписом. У разі відмови військовослужбовця підписати розрахунок вислуги років про це робиться відповідний запис на цьому ж аркуші та засвідчується підписами осіб, які були присутні під час бесіди.

Заперечення військовослужбовців щодо розрахунку вислуги років військової служби розглядаються командирами (начальниками) військових частин перед оформленням документів для звільнення з військової служби. Спірні питання щодо заліку вислуги років окремих періодів служби для призначення пенсії розглядаються спеціальною комісією Міністерства оборони України.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що в особливий період з моменту оголошення мобілізації, особові справи всіх військовослужбовців, які призвані на виконання своїх обов`язків та направлені до військових частин через ОРТЦ та СП повинні були бути направлені до військових частин, за якими закріплені військовослужбовці, а у разі відсутності особових справ, кадрова служба військової частини зобов`язана запросити особову справу у РТЦ та СП, де був мобілізований військовослужбовець.

З огляду на це, та не заперечення відповідачем, того факту, що особова справа позивача з Центрального ОРТЦ та СП м. Запоріжжя 15.03.2022 до військової частини НОМЕР_1 направлена не була, а ними не виконані вимоги Інструкції, та не здійснений запит на витребування особової справи з моменту призначення та зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 на всі види забезпечення капітана ОСОБА_1 , та до дня звільнення його з військової служби, відповідачем порушені вимоги чинного законодавства, що призвело до невірного матеріального розрахунку з позивачем як під час несення ним служби, так і при фактичному його звільненні з військової служби.

Разом із цим, в наказі командира військової НОМЕР_5 за № 187 від 14.09.2022 про звільнення з військової служби ОСОБА_1 вказано періоди несення ним служби в ЗСУ, а саме: з 09.1991 по 09.2008; з 09.2014 по 10.2015; з 08.2017 по 12.2021; та з 02.2022, що не взято до уваги командиром військової частини НОМЕР_1 при винесенні та підписанні наказу № 256 від 15.10.2022.

Також не взято до уваги те, що позивач безпосередньо приймав участь у бойових діях під час проведення заходів АТО, внаслідок чого у липні 2015 року отримав посвідчення учасника бойових дій, яке згодом було змінено на посвідчення інваліда війни 2 групи безстроково, що дає право позивачу на додаткову соціальну відпустку терміном 14 діб, компенсацію за яку йому не нараховано.

Колегія суддів зазначає, що при звільненні військовослужбовця зі служби та виключення зі списків особового складу, із ним повинен бути повністю проведений розрахунок, в тому числі, нараховано грошову компенсацію за невикористані дні щорічної та додаткової відпуски, грошову компенсацію за не отримане речове майно, індексацію грошового забезпечення за весь період безперервної військової служби, нарахування грошового забезпечення та інші грошових компенсацій, передбачених вимогами: статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"; постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану"; пунктами 1 та 6 Розділу XXIII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким iншим особам, затвердженого наказом Mіністpa оборони України від 07.06.2018 № 260; Закону України "Про iндексацiї грошових доходів населення", де базовим місяцем є березень 2018 року (01.03.2018) у вiдповiдностi до абзацу 4 пункту 5 постанови Кабiнету Міністрів України вiд 17.03.2003 № 1078; статті 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"; статті 9-1 Закону України "Про соціальний i правовий захист вiйськовослужбовцiв та членів їх сімей" та постановою Кабiнету Міністрів України вiд 16 березня 2016 року № 178 "Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації i Управління державної охорони грошової компенсації вартості за не отримане речове майно"; абзацом сьомим пункту 2 статті 15 Закону України "Про соціальний i правовий захист вiйськовослужбовцiв та членiв їх сiмей", чого відповідачем у зв`язку з недотриманням норм законодавства, здійснено не було.

Згідно п. 243 Положення № 1153, після видання наказу про звільнення військовослужбовця з військової служби підстава звільнення зміні не підлягає, якщо при звільненні не допущені порушення законодавства і не виникли нові обставини, пов`язані зі звільненням.

Таким чином, виключення зі списків особового складу військовослужбовця, звільненого з військової служби, можливе за умови здачі посади та проведення з ним усіх необхідних розрахунків по грошовому, продовольчому та речовому забезпеченню.

В даному випадку, таких розрахунків з позивачем здійснено не було, тому дії відповідача є протиправними та виразились у винесенні розпорядчого документу у вигляді наказу № 256 від 15.10.2022, який підлягав скасуванню.

Крім цього, колегія суддів погоджується з обраним судом першої інстанції способом захисту прав позивача шляхом зобов`язання відповідача, винести розпорядчий документ, яким у відповідності з чинними нормами законодавства України, та на підставі підзаконних нормативних актів, з врахуванням відомостей, зазначених в особовій справі позивача про його стаж роботи, вислугу років, тощо, провести повний розрахунок на день звільнення його з військової служби у відставку за підпунктом б (за станом здоров`я - на підставі висновку(постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.

Доводи апеляційної скарги відповідача не спростовують правильних висновків суду першої інстанції, рішення в оскарженій частині ухвалено з додержанням норм матеріального права і підстав для його скасування не вбачається, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.311, п.1 ч.1 ст.315, ч.1 ст.316, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року справі № 280/6446/22 - залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, відповідно до п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Головуючий - суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш

суддя А.А. Щербак