Справа № 705/1017/24
Суддя: Годік Л. С.
Дата ухвалення: 2024-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №705/1017/24
2-а/705/37/24

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2024 року м. Умань

Уманський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Годік Л.С.

при секретарі Давидяк І.О.

за участю:

представника позивача Панасюка Р.В.

перекладача Литвиненко В.Ю.

відповідача Чіхі Валід(CHIHIWALID)

представника відповідача Романенка П.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Умань, у режимі відеоконференції, справу за адміністративним позовом Уманського відділу ЦПМУ ДМС України до громадянина Туніської Республіки ЧіхіВалід (CHIHIWALID)про продовження строку затримання іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, -

в с т а н о в и в :

Заступник начальника Уманського відділу ЦПМУ ДМС України звернувся до суду із адміністративним позовом до громадянина Туніської Республіки ЧіхіВалід (CHIHIWALID) про продовження строку затримання іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Уманського міськрайонного суду від 22.08.2023 р. у справі №705/4447/23 задоволено адміністративний позов Уманського відділу Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області до громадянина Туніської Республіки ЧіхіВалід (СНІНІWALID), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк 6 (шість) місяців з метою забезпечення видворення за межі території України.З метою виконання вимог рішення Уманського міськрайонного суду від 22.08.2023 р. Уманським відділом УДМС в Черкаській області, громадянина Туніської Республіки ЧіхіВалід (СНІНІWALID), ІНФОРМАЦІЯ_1 було затримано та 22.08.2023 згідно Акта приймання-передавання іноземця або особи без громадянства, відповідача було передано в Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, терміном на шість місяців. Шестимісячний строк, на який було затримано та поміщено громадянина Туніської Республіки ЧіхіВалід (СНІНІWALID) до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України спливає 22.02.2024 року.З метою ідентифікації та виготовлення проїзного документа для повернення до Туніської Республіки, враховуючи відсутність консульської установи Туніської Республіки в Україні, Уманським відділом УДМС в Черкаській області на адресу Департаменту консульської служби МЗС України, 25.08.2023 року направлено лист з проханням в сприянні ідентифікації громадянина Туніської Республіки ЧіхіВаліда(СНІНІWALID). 31.08.2023 на адресу Уманського відділу УДМС в Черкаській області надійшов лист від МЗС України, в якому вони підтвердили готовність допомогти та передати за призначенням лист, адресований Посольству Туніської Республіки в Республіці Польща, так як питаннями громадян Тунісу які перебувають в Україні опікується саме Посольство Туніської Республіки в Республіці Польща. 19.09.2023 року на адресу Уманського відділу УДМС в Черкаській області з Миколаївського ПТПІ надійшов лист з листом-анкетою громадянина ЧіхіВаліда для Посольства Туніської Республіки в Республіці Польща. 10.10.2023 Уманським відділом УДМС в Черкаській області через МЗС України направлено лист українською та французькою мовами до Посольства Туніської Республіки в Республіці Польща, з проханням ідентифікувати та документувати свідоцтвом на повернення (звільнивши від консульського збору) громадянина Туніської Республіки ЧіхіВалід, який перебував в Україні понад встановлений термін, з порушенням норм міграційного законодавства України. 09.11.2023 року громадянин Туніської Республіки ЧіхіВалідзвернувся з апеляційною скаргою до Шостого апеляційного адміністративного суду на рішення Уманського міськрайонного суду від 22.08.2023 р., постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2024 року апеляційну скаргу - залишено без задоволення, а рішення Уманського міськрайонного суду від 22.08.2023 р. у справі №705/4447/23 - без змін.Станом на 13 лютого 2024 року інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи, не надходило, в зв`язку з чим у іноземця відсутні підстави та документи, що дають право законно перебувати на території України, відсутні документи що посвідчують особу та дають право на виїзд з України, постійне місце проживання, приймаюча сторона та законні засоби існування для забезпечення перебування в Україні відсутні. Враховуючи вищевикладене, позивач просить продовжити строк затримання громадянина Туніської Республіки ЧіхіВаліда(СНІНІWALID), у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на шість місяців.

Ухвалою судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 13.02.2024 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.

Представник позивача по справі Панасюк Р.В. у судовому засіданні заявлені вимоги підтримав та просив їх задовольнити з підстав зазначених в позовній заяві та зазначив, що про родичів відповідача позивачу не відомо, оскільки відповідач про них не говорив, документів не надавав. Доказів існування родичів відповідача на території України немає. Відповідач хоч і перебуває у зареєстрованому шлюбі з громадянкою України, однак спільного господарства не ведуть. На даний час Посольство Туніської Республіки в Республіці Польща підтвердило особу громадянина Туніської Республіки ЧіхіВалід та готове виписати свідоцтво на повернення громадянина Туніської Республіки ЧіхіВалід, проте даний громадянин повідомив, що коштів на придбання квитка він не має, надавати будь-які письмові пояснення відмовився. Тому, просить продовжити строк затримання відповідача терміном на шість місяців з метою реалізації процедури видворення.

Відповідач - громадянинТуніської Республіки ЧіхіВалід, у судовому засіданні, заперечував проти задоволення позову, посилаючись на те, що він офіційно перебуває у шлюбі, має дитину та неодноразово звертався до ДМС для вирішення питання легального перебування на території України.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову. Вказав, що відповідач неодноразово звертався до ДМС та намагався вирішити питання щодо законного перебування на території України. Відповідач має на території України міцні соціальні зв`язки, має дружину та дитину. Крім того, відповідач тривалий термін перебуває у пункті тимчасового перебування іноземців, а процедура видворення позивачем не проводиться, жодних дій не вчинено, що порушує права відповідача.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.

Частиною першою статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлено, що іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Згідно із частинами першою та третьою статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Судом встановлено, що рішенням Уманського міськрайонного суду від 22.08.2023 задоволено адміністративний позов Уманськогого відділу Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області до громадянина Туніської Республіки ЧіхіВалід (СНІНІWALID), ІНФОРМАЦІЯ_1 , та надано дозвіл на його затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк 6 (шість) місяців з метою забезпечення видворення за межі території України.

З метою виконання вимог вказаного рішення суду Уманським відділом УДМС в Черкаській області громадянина Туніської Республіки ЧіхіВалід (СНІНІWALID), було затримано для вирішення питання про поміщення останнього до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що підтверджується протоколом № МЧК 000036 від 22.08.2023 про адміністративне затримання.

Відповідно до рішення Уманського відділу УДМС в Черкаській області від 22.08.2023, громадянина Туніської Республіки ЧіхіВалід (СНІНІWALID), поміщено у Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, за адресою: АДРЕСА_1 .

Шестимісячний строк, на який було затримано та поміщено громадянина громадянинаТуніської Республіки ЧіхіВалід (СНІНІWALID), до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України спливає 22.02.2024 року.

Частиною 11 ст. 289 КАС України визначено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Частини дванадцята та тринадцята статті 289 КАС України встановлюють, що про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено, що у випадку відсутності співпраці з боку іноземця чи особи без громадянства під час процедури його ідентифікації та (або) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи, строк затримання такої особи може бути продовжено шляхом подачі відповідного адміністративного позову, який подається кожні шість місяців.

З наведеного слідує, що інформація щодо іноземця чи особи без громадянства та документи, які необхідні для забезпечення його примусового видворення мають бути надані саме з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства.

Відтак, з матеріалів справи вбачається, що 25.08.2023 року Уманським відділом УДМС в Черкаській області на адресу Департаменту консульської служби МЗС Українибуло направлено лист № 7113-7260/7113.1-23 з проханням в сприянні ідентифікації громадянина Туніської Республіки ЧіхіВаліда (СНІНІ WALID) та виготовлення проїзного документа для повернення до Туніської Республіки, враховуючи відсутність консульської установи Туніської Республіки в Україні.

Відповідно до листа № 71/17-500-103707 від 31.08.2023 від МЗС України, МЗС України повідомили, що питаннями громадян Тунісу, які перебувають в Україні опікується Посольство Туніської Республіки в Республіці Польщі та підтвердили готовність допомогти та передати за призначенням Посольству Туніської Республіки в Республіці Польща запит УДМСУ України в Черкаській області щодо ідентифікації громадянина Туніської Республіки ЧіхіВаліда (СНІНІ WALID).

19.09.2023 року на адресу Уманського відділу УДМС в Черкаській області з Миколаївського ПТПІ надійшов лист з листом-анкетою громадянина ЧіхіВаліда для Посольства Туніської Республіки в Республіці Польща.

10.10.2023 Уманським відділом УДМС в Черкаській області через МЗС України направлено лист українською та французькою мовами до Посольства Туніської Республіки в Республіці Польща, з проханням ідентифікувати та документувати свідоцтвом на повернення (звільнивши від консульського збору) громадянина Туніської Республіки ЧіхіВалід, який перебував в Україні понад встановлений термін, з порушенням норм міграційного законодавства України.

З повідомлення ДУ «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ДМС» вбачається, що з громадянином Туніської Республіки ЧіхіВалідом була проведена бесіда щодо придбання авіаквитка для повернення на батьківщину за власні кошти. Даний громадянин повідомив, що коштів на придбання квитка він не має, надавати письмові пояснення відмовився.

Позивачем вживались заходи з метою виконання рішення Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 22.08.2023 року, однак станом на 19 лютого 2024 року у іноземця відсутні підстави та документи, що дають право законно перебувати на території України, відсутні документи що посвідчують особу та дають право на виїзд з України, постійне місце проживання, законні засоби існування для забезпечення перебування в Україні відсутні, в зв`язку з чим, заявлений позов про продовження строку затримання є підставним та обґрунтованим.

Відтак, з огляду на викладені обставини, з метою завершення процедури подальшого примусового повернення/видворення відповідача до країни громадянської приналежності, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку затримання громадянинаТуніської Республіки ЧіхіВаліда (СНІНІWALID), в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою його подальшого видворення строком на 6 місяців.

Керуючись статтями 9, 72-77, 241, 244, 246, 268-272, 289 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Уманського відділу ЦПМУ ДМС України до громадянина Туніської Республіки ЧіхіВалід (СНІНІWALID)про продовження строку затримання іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України - задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Туніської Республіки ЧіхіВалід (СНІНІWALID), ІНФОРМАЦІЯ_1 ,у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 з метою забезпечення примусового видворення, терміном на 6 (шість) місяців.

Рішенняможе бути оскаржено шляхом подачіапеляційноїскарги в порядку та строки передбачені ст. 289 КАС України у десятиденний строк із дня йогопроголошення.

Суддя Леся Сергіївна Годік