Справа № 360/1032/23
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2024-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

20 лютого 2024 рокум. ДніпроСправа № 360/1032/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши за правилами загального позовного провадження (у письмовому провадженні) справу за позовом адвоката Кириленка Андрія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08.09.2023 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшов позов адвоката Кириленка Андрія Володимировича (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), з такими позовними вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі у період дії воєнного стану, з 14.04.2023 по 07.05.2023;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі у період дії воєнного стану за з 14.04.2023 по 07.05.2023;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за лютий 2023 року, з 06.03.2023 по 14.04.2023, з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за лютий 2023 року, з 06.03.2023 по 14.04.2023.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 з 12.09.2022 по 07.05.2023, згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 07.05.2023 №131 позивач був звільнений з військової служби за пунктом 2 підпунктом б" (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово- лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку), та виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 з 07 травня 2023 року.

Під час проходження військової служби внаслідок безпосередньої участі у бойових діях 30 жовтня 2022 року позивач отримав поранення за обставин безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань в складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 в районі населеною пункту Білогорівка Луганської області внаслідок стрілецького бою.

У зв`язку з проходженням військової служби в статусі військовослужбовця ЗСУ в період дії воєнного стану, отриманням бойового поранення тяжкого ступеню, позивач набув право на отримання додаткової винагороди, у розмірі 30 000 грн та у збільшеному до 100 000 грн, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022, за періоди стаціонарного лікування внаслідок тяжкого поранення пов`язаного із захистом Батьківщини та перебування у відпустці за станом здоров`я на підставі постанови(висновку) ВЛК.

З аналізу довідки про грошове забезпечення позивача вбачається, що мало місце ненарахування та невиплата позивачу відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн за період з 14.04.2023 по 07.05.2023. Ненарахування та невиплата додаткової винагороди у розмірі збільшеному до 100 000 грн, в розрахунку на місяць, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022, за період перебування у відпустці за станом здоров`я на підставі постанови (висновку) ВЛК у лютому 2023 року, перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини з 06.03.2023 по 14.04.2023.

Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування йому додаткової грошової винагороди у розмірі 30 000 грн за період з 14.04.2023 по 07.05.2023 та 100 000 грн додаткової винагороди за період перебування у відпустці за станом здоров`я на підставі постанови (висновку) ВЛК у лютому 2023 року, за період перебування на стаціонарному лікуванні з 06.03.2023 по 14.04.2023 включно, що стало підставою для звернення до суду. Ухвалою суду від 12.09.2023 відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази у відповідача.

Ухвалами суду від 23.10.2023 та від 10.11.2023 продовжено військовій часині НОМЕР_1 строк на подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії даної ухвали, повторно витребувати від військової частини НОМЕР_1 засвідчені належним чином копії наступних документів: засвідчену належним чином копію наказу про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ; довідку про розмір грошового забезпечення позивача нарахованого та фактично виплаченого за період з 01.12.2022 по 31.01.2023 з визначенням усіх її складових; докази (копії наказів, розпоряджень, доручень, тощо) щодо нарахування (ненарахування) та виплати (невиплати) позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі до 100 000 грн у період з 06.03.2023 по 14.04.2023 та у розмірі 30 000 грн за період з 14.04.2023 по 07.05.2023; інформацію про виконання позивачем бойових завдань на підставі бойових наказів (розпоряджень), які видавалися командиром військової частини НОМЕР_1 ; накази (розпорядження) командира військової частини НОМЕР_1 про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбачену п. 1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168, (якщо такі видавалися в період з 06.03.2023 по 07.05.2023).

Ухвалою суду від 17.11.2023 запропоновано представнику позивача надати додаткові письмові пояснення щодо періодів ненарахування та невиплати позивачеві додаткового грошового забезпечення, а саме які саме довідки та зазначені в них відомості свідчать про ненарахування та невиплату ОСОБА_1 саме у період з 14.04.2023 по 07.05.2023 додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ № 168, у розмірі 30000 грн, та у періоди лютий 2023 року, 06.03.2023 14.04.2023 додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн. Повторно витребувано від військової частини НОМЕР_1 засвідчені належним чином копії документів, витребуваних ухвалою суду від 23.10.2023 та 10.11.2023.

Ухвалою суду від 23.11.2023 запропоновано представнику позивача надати додаткові письмові пояснення щодо періодів ненарахування та невиплати позивачеві додаткового грошового забезпечення, а саме які саме довідки та зазначені в них відомості свідчать про ненарахування та невиплату ОСОБА_1 саме у період з 14.04.2023 по 07.05.2023 додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ № 168, у розмірі 30000 грн, та у періоди лютий 2023 року, 06.03.2023 14.04.2023 додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн. Повторно витребувано від військової частини НОМЕР_1 засвідчені належним чином копії документів, витребуваних ухвалою суду від 23.10.2023 та 10.11.2023 та 17.11.2023.

Ухвалою суду від 28.11.2023 зобов`язано представника позивача надати додаткові письмові пояснення щодо періодів ненарахування та невиплати позивачеві додаткового грошового забезпечення, а саме які саме довідки та зазначені в них відомості свідчать про ненарахування та невиплату НОМЕР_1 саме у період з 14.04.2023 по 07.05.2023 додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ № 168, у розмірі 30000 грн, та у періоди лютий 2023 року, 06.03.2023 14.04.2023 додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн. Витребувано від представника позивача належні докази перебування позивача на стаціонарному лікуванні та/або у відпустці у період лютий 2023 року включно, 06.03.2023 - 14.04.2023 та докази на підтвердження права позивача на виплату 30000 грн відповідно до постанови КМУ № 168 у період з 14.04.2023 по 07.05.2023, з метою підтвердження заявлених позовних вимог.

Ухвалою суду від 11.12.2023 витребувано від військової частини НОМЕР_1 відомості щодо звернення ОСОБА_1 з рапортом про надання відпустки за станом здоров`я на підставі довідки ВЛК від 13.01.2023 № 169, надання такої відпустки на підставі наказу командира військової частини, у разі ненадання цієї відпустки - чи нараховано компенсацію за невикористану відпустку при виключенні ОСОБА_1 зі списків особового складу частини, відомості щодо проходження ОСОБА_1 військової служби у період з 06.03.2023 по 14.04.2023, з 14.04.2023 по 07.05.2023 (перебування у відпустках, на лікуванні, виконання бойових завдань) з наданням підтверджуючих доказів (накази, довідки, рапорти, журнал обліку вхідних рапортів тощо).

Ухвалою суду від 11.12.2023 витребувано від військової частини НОМЕР_2 відомості щодо перебування ОСОБА_1 , на лікуванні та обстеженні у в/ч НОМЕР_2 , якщо мало місце стаціонарне лікування у період з 06.03.2023 по 14.04.2023 - надати підтверджуючі докази (довідка, виписний епікриз тощо).

Ухвалою суду від 18.12.2023 визначено перейти із розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження; судовий розгляд справи за позовом адвоката Кириленка Андрія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії здійснювати за правилами загального позовного провадження; зобов`язано військову частину НОМЕР_1 надати суду у строк до 28 грудня 2023 року відзив з додатками, скріплений електронним цифровим підписом, або шляхом надіслання засобами Укрпошти на адресу суду: АДРЕСА_1 ; витребувано від військової частини НОМЕР_1 відомості щодо звернення ОСОБА_1 з рапортом про надання відпустки за станом здоров`я на підставі довідки ВЛК від 13.01.2023 № 169, надання такої відпустки на підставі наказу командира військової частини, у разі ненадання цієї відпустки - чи нараховано компенсацію за невикористану відпустку при виключенні ОСОБА_1 зі списків особового складу частини, відомості щодо проходження ОСОБА_1 військової служби у період з 06.03.2023 по 14.04.2023, з 14.04.2023 по 07.05.2023 (перебування у відпустках, на лікуванні, виконання бойових завдань) з наданням підтверджуючих доказів (накази, довідки, рапорти, журнал обліку вхідних рапортів тощо), а також витребувано від військової частини НОМЕР_2 відомості щодо перебування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , на лікуванні та обстеженні у в/ч НОМЕР_2 , якщо мало місце стаціонарне лікування у період з 06.03.2023 по 14.04.2023 - надати підтверджуючі докази (довідка, виписний епікриз тощо).

Ухвалою суду від 22.01.2024 зобов`язано військову частину НОМЕР_1 надати суду у строк до 29 січня 2024 року відзив з додатками, скріплений електронним цифровим підписом, або шляхом надіслання засобами Укрпошти на адресу суду: АДРЕСА_1 ; витребувано від військової частини НОМЕР_1 відомості щодо звернення ОСОБА_1 з рапортом про надання відпустки за станом здоров`я на підставі довідки ВЛК від 13.01.2023 № 169, надання такої відпустки на підставі наказу командира військової частини, у разі ненадання цієї відпустки - чи нараховано компенсацію за невикористану відпустку при виключенні ОСОБА_1 зі списків особового складу частини, відомості щодо проходження ОСОБА_1 військової служби у період з 06.03.2023 по 14.04.2023, з 14.04.2023 по 07.05.2023 (перебування у відпустках, на лікуванні, виконання бойових завдань) з наданням підтверджуючих доказів (накази, довідки, рапорти, журнал обліку вхідних рапортів тощо).

Ухвалою суду від 05.02.2024 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні 20.02.2024 об 11 год. 00 хв.

Представник позивача у судове засідання не прибув, надав заяву від 12.02.2024 про розгляд справи без його участі та без участі позивача.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні у відповідності до вимог частини дев`ятої статті 205 КАС України.

05.02.2024 за вхідним реєстраційним № 985/2024 від військової частини НОМЕР_1 надійшли письмові заперечення по справі, у яких відповідач позовних вимог не визнав, просив відмовити у задоволенні позовної заяви у повному обсязі на підставі такого.

Для вирішення питання про наявність підстав для включення особи до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 грн, підлягають встановленню такі обставини: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини, а також факт перебування цієї особи на стаціонарному лікуванні та/або перебування у відпустці для лікування внаслідок такого поранення.

Під час вивчення командуванням частини матеріалів справи встановлено, що відповідно до довідки про обставини травми від 31.01.2023 № 395 солдат ОСОБА_1 , військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 , 30.10.2022 отримав: мінно-вибухову травму, проникаюче наскрізне поранення грудної клітини, пневмоторакс, осколкові поранення лівого плеча. За обставин: безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань в складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 в районі населеного пункту Білогорівка Луганської області внаслідок стрілецького бою.

Встановлено, що у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, солдат ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні в період: з 30.10.2022, що підтверджується довідкою форми 100; з 05.11.2022 по 06.12.2022, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого ВМКЦ Західного регіону м. Львів від 06.12.2022 № 15186; з 06.12.2022 по 14.12.2022, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого в/ч НОМЕР_4 АДРЕСА_2 № 3173/923.

За весь період перебування на лікуванні з 30.10.2022 по 14.12.2022 позивачу виплачена додаткова винагорода під час воєнного стану, збільшена до 100 000 грн пропорційно часу лікування.

Відповідач зазначив, що у оспорюваний період солдат ОСОБА_1 не перебував ані на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу здоров`я до іншого), ані у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) ВЛК (лікарсько-експертної) комісії, а був направлений командуванням військової частини НОМЕР_1 (направлення № 2535 від 21.02.2023) до військової частини НОМЕР_5 для проходження військово-лікарської комісії з метою встановлення ступеня придатності до подальшого проходження військової служби у ЗСУ, що підтверджується доданою позивачем копією свідоцтва про хворобу № 930 від 14.04.2023.

Тобто, на думку відповідача, позивачем не надано жодних належних доказів на підтвердження невиплати додаткової грошової винагороди під час дії воєнного стану за час перебування на лікуванні після отримання поранення та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення під час захисту Батьківщини за висновком військово лікарської комісії.

Що стосується нарахування та виплати додаткової винагороди під час дії воєнного стану у період з 14.04.2023 по 07.05.2023 у розмірі 30000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі у період дії воєнного часу.

З системного аналізу норм чинного законодавства слідує, що виплата вказаної додаткової винагороди не має постійного характеру, а запроваджується лише щодо певного кола осіб, на період дії воєнного стану, який не є постійним та обумовлений об`єктивними чинниками, вводиться в дію та закінчується рішеннями Президента України, а розмір якої визначається в залежності від ступеня участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, тобто саме перебування на військовій службі та виконання своїх службових обов`язків не дає правових підстав для виплати додаткової винагороди під час дії воєнного стану.

На підставі викладеного відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

28.11.2022 представником позивача надано додаткові пояснення про те, що факт ненарахування та невиплати відповідачем позивачу спірних сум додаткової винагороди за спірні періоди підтверджується наданою у відповідь на адвокатський запит представника позивача Довідкою про доходи від 14.08.2022 №1080/ФС (в матеріалах справи), та випискою по картковому рахунку позивача. Грошове забезпечення та додаткова грошова винагорода у ЗСУ виплачуються у поточному місяці за попередній (відповідно додаткова винагорода за лютий 2023 належить до виплати у березні 2023). З аналізу довідки про доходи від 14.08.2022 №1080/ФС вбачається, що у графі «інші нарахування» куди включаються суми виплаченої винагороди за участь в операції об`єднаних сил, премії згідно статуту Збройних сил України, а також матеріальної допомоги на вирішення соціально -побутових питань за 2022 та 2023 роки, у березні 2023 року (за лютий 2023 року), у квітні 2023 року (за березень 2023 року), у травні 2023 року (за квітень 2023 року) - відсутні відомості щодо нарахування та виплати позивачеві спірних сум додаткової грошової винагороди за перебування на стаціонарному лікуванні з 06.03.2023 по 14.04.2023 у в/ч НОМЕР_2 , та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, що пов`язано із захистом Батьківщини на підставі Довідки ВЛК від 13.01.2023 №169.

Стосовно періоду перебування позивача у відпустці за станом здоров`я на підставі Довідки ВЛК від 13.01.2023 №169 у лютому 2023 року, видавцем та розпорядником доказів, що підтверджують даний період є безпосередньою відповідач, оскільки саме ним видавались накази по стройовій частині у яких зафіксовано коли саме, на який термін та на якій підставі відповідачем надавалась відпустка за станом здоров`я позивачу, клопотання про витребування даних доказів у відповідача, як у видавця та розпорядника даних доказів направлялось на адресу суду разом із позовною заявою.

Також представник позивача зазначив, що у спорах із суб`єктом владних повноважень, фізична особа є більш слабкою стороною правовідносин та наділена меншою кількістю прав, ніж відповідач, так як останній є безпосереднім видавником відповідних наказів, розпоряджень та інших документів, пов`язаних із несенням служби позивачем. В оцінці поведінки та способу ведення справ позивачем, слід врахувати, що до відповідача, а саме військової частини, встановлені ст. 6 Дисціплінарного статуту ЗСУ, затвердженого Законом України від 24.03.1999 року № 551, вимоги до рівня розумності є вищими ніж до його підлеглого військовослужбовця. З врахуванням наведеного усі сумніви та розумні припущення мають тлумачитися судом саме на користь такої слабшої сторони, яка не є фактично рівною у спірних правовідносинах. Реалізація принципу змагальності сторін та доведення перед судом обґрунтованості своїх вимог є конституційною гарантією, передбаченою у статті 129 Конституції України. Крім того, згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається саме на відповідача.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив такі обставини справи.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , з 12.09.2022 по 07.05.2023 проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується відомостями з військового квитка серії НОМЕР_6 , витягами з наказів командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 12.09.2022 № 258, від 07.05.2023 №131.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 12.09.2022 № 258 солдата ОСОБА_1 , відповідно до указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 Про загальну мобілізацію призначено на посаду снайпера (2 категорії) 3 розвідувального відділення розвідувального взводу аеромобільного батальйону військової частини НОМЕР_1 , який прибув з військової частини НОМЕР_7 АДРЕСА_4 , зараховано до списків особового складу частини та на всі види забезпечення з 12 вересня 2022 року.

Довідкою військової частини НОМЕР_1 від 16.11.2023 № 7309 підтверджується, що в період з 12.09.2022 по 17.09.2022, з 19.10.2022 по 29.10.2022 ОСОБА_1 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи у Святогірській міській територіальній громаді Донецької області, Краматорській міській територіальній громаді Донецької області.

16.08.2023 відповідачем надано відповідь № 1093/РС на адвокатський запит ОСОБА_2 , в якій зазначено, що весь перелік документів був відправлений ТОВ «Нова пошта» № 4379 від 11.08.2023 ОСОБА_1 з супровідним листом за вих. № 692/5794 від 10.08.2023, а саме: довідка про додаткові види грошового забезпечення № 1040/фс від 09.08.2023, грошовий атестат № 1039/фс від 09.08.2023, довідка про сплачені страхові внески № 1042/фс від 09.08.2023, довідка про безпосередню участь в бойових діях № 4719 від 10.08.2023. Додатки до відповіді: довідка про додаткові види грошового забезпечення № 1040/фс від 09.08.2023 на 1 арк, грошовий атестат № 1039/фс від 09.08.2023 на 1 арк, довідка про сплачені страхові внески № 1042/фс від 09.08.2023 на 1 арк, довідка про безпосередню участь в бойових діях № 4719 від 10.08.2023 на 1 арк, довідка про доходи ОСОБА_3 № 1080/фс від 14.08.2023.

05.06.2023 позивачеві встановлено третю групу інвалідності, поранення так, пов`язане із захистом Батьківщини, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК серії 12ААГ № 130500.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд керується та виходить з такого.

Частиною першою статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон України №2232-ХІІ) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-ХІІ з наступними змінами та доповненнями у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон України №2011-ХІІ), військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно із пунктом 1 статті 9 Закону України №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Пунктами 2 - 4 цієї правової норми встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Наказом Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260), згідно із пунктом 17 якого на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 в Україні введено воєнний стан, який триває до сьогодні.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнята Постанова "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану №168" (далі - Постанова № 168).

Пунктом 1 постанови № 168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 5 постанови № 168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022.

01.04.2022 до постанови №168 постановою Кабінету Міністрів України №400 внесено зміни, згідно якими до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у пункті 1, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Таким чином, додаткова винагорода в розмірі 100000 грн виплачується військовослужбовцям у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на період дії воєнного стану немає обов`язкової умови щодо безперервного перебування на стаціонарному лікуванні.

Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 100000 гривень.

Спірним питання в межах розгляду даної справи є наявність у позивача права на нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168 за періоди перебування на стаціонарному лікуванні з 06.03.2023 по 14.04.2023, перебування у відпустці для лікування на підставі висновку ВЛК у лютому 2023 року, а також наявність права позивача на нарахування та виплату додаткової винагороди у розмірі 30 000,00 грн за період з 14.04.2023 по 07.05.2023.

З аналізу наведених норм Постанови № 168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), виданої військовою частиною НОМЕР_1 31.01.2023 № 395, солдат ОСОБА_1 30.10.2022 отримав: мінно вибухова травма, проникаюче наскрізне поранення грудної клітки, пневмоторакс, осколкові поранення лівого плеча. За обставин: безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань в складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 в районі населеного пункту Білогорівка Луганської області внаслідок стрілецького бою. Травмування не пов`язане з використанням кримінального чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення дій в стані алкогольного сп`яніння, під час травмування перебував в засобах індивідуального захисту (кевларовий шолом, бронежилет).

Отримання позивачем поранення 30.10.2022 підтверджується також первинною медичною карткою.

Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_4 від 14.12.2022 №1114/4088 проведено медичний огляд ВЛК в/ч НОМЕР_4 солдата ОСОБА_1 14.12.2022, поранення, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Згідно Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості, дана травма відноситься до тяжких. (Нак. МОЗ №370 від 04.07.2022).

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 16.01.2023 № 16 вважати такими, що прибули та приступили до виконання службових обов`язків: 20.15 з відпустки на лікування у зв`язку з бойовим травмуванням: 16.01.2023, зарахувати на продовольче забезпечення за пунктом «р» прим. 1 до норми № 1 загальновійськова (сніданок, обід, вечеря) зі сніданку 16.01.2023 солдата ОСОБА_1 , який перебуває в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 .

Згідно з довідкою ВЛК, виданою в/ч НОМЕР_8 , від 13.01.2023 №169 проведено медичний огляд ВЛК в/ч НОМЕР_8 солдата ОСОБА_1 13.01.2023, поранення, так, пов`язане з проходженням військової служби. Потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

17.01.2023 ОСОБА_4 звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 з рапортом про надання відпустки за станом здоров`я терміном на 30 діб, з 17.01.2023 на підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, що зазначено в довідці військово лікарської комісії № 169 в/ч НОМЕР_8 від 13.01.2023.

Рапорт містить резолюцію командира від 17.01.2023 «в наказ».

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 17.01.2023 № 17 у відпустку на лікування у зв`язку з бойовим травмуванням: з 17.01.2023, зняти з продовольчого забезпечення за пунктом «р» прим.1 до норми № 1 загальновійськова (сніданок, обід, вечеря) зі сніданку 17.01.2023: солдата ОСОБА_1 , який перебуває в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , … - на 30 діб, з 17.01.2023 по 15.02.2023.

Згідно із витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 16.02.2023 № 48 вважати такими, що прибули та приступили до виконання службових обов`язків: 7.16 з відпустки на лікування у зв`язку з бойовим травмуванням: 16.02.2023, зарахувати на продовольче забезпечення за пунктом «р» прим.1 до № 1 загальновійськова (сніданок, обід, вечеря) зі сніданку 16.02.2023 солдата ОСОБА_1 , який перебуває в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 27.02.2023 № 60 вважати такими, що вибули: 6.17 у військово медичний клінічний центр м. Дніпро (військова частина НОМЕР_2 ), зняти з продовольчого забезпечення за пунктом «р» прим.1 до норми № 1 загальновійськова (сніданок, обід, вечеря) зі сніданку 27.02.2023 з 27.02.2023 для проходження військово лікарської комісії солдата ОСОБА_1 , який перебуває в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 .

На виконання вимог ухвали суду від 18.12.2023 військовою частиною НОМЕР_2 повідомлено суд, що солдат в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 , 1991 р.н., перебував на стаціонарному лікуванні у військовій частині НОМЕР_2 з 06.03.2023 по 24.04.2023, виписаний до вч (запис згідно алфавітної книги обліку стаціонарних хворих в/ч НОМЕР_2 ).

На підтвердження перебування позивача на стаціонарному лікуванні з 06.03.2023 по 24.04.2023 у військовій частині НОМЕР_2 надано копію виписного епікризу № 1861 від 24.04.2023.

У пункті 9 свідоцтва про хворобу від 14.04.2023 №930, виданого в/ч НОМЕР_2 , зазначено, що ОСОБА_1 перебував на обстеженні і лікуванні: ПХГП-3 м. Краматорськ з 30.10.2022 по 31.10.2022; КНП «КЛШМД м. Дніпро» «ДМР» з 31.10.2022 по 04.11.2022, ВМКЦ ЗР з 05.11.2022 по 06.12.2022; в/ч НОМЕР_4 з 06.12.2022 по 14.12.2022; в/ч НОМЕР_2 з 06.03.2023 по 14.04.2023.

Згідно із витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 23.04.2023 № 117 вважати такими, що прибули та приступили до виконання службових обов`язків: 7.3 з військово- медичного клінічного центру м. Дніпро (військова частина НОМЕР_2 ), зарахувати на продовольче забезпечення за пунктом «р» прим. 1 до норми № 1 загальновійськова (сніданок, обід, вечеря) зі сніданку 23.04.2023: 23.04.2023 після проходження військово лікарської комісії солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 .

Вищевикладене свідчить, що у розумінні п.1 Постанови №168 позивач вважається особою, яка у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувала на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (включаючи час переміщення), а відтак має право на отримання додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн в розрахунку на місяць за час перебування на стаціонарному лікуванні у період з 06.02.2023 по 22.04.2023, та у відпустці на підставі висновку ВЛК з 17.01.2023 по 15.02.2023.

Представник позивача у позовній заяві зазначає про перебування позивача у відпустці у лютому 2023 року, разом з тим, обставина щодо перебування ОСОБА_1 у відпустці у період з 16.02.2023 по 28.02.2023 не підтверджена в ході судового розгляду справи.

Згідно із довідкою військової частини НОМЕР_1 від 24.11.2023 № 1709/ФС ОСОБА_1 у лютому 2023 року нараховано грошове забезпечення в сумі 14948,70 грн та інші нарахування 100000,00 грн, у березні 2023 року грошове забезпечення 23888,10 грн; у квітні 2023 року грошове забезпечення 1 060,00 грн, у травні 2023 року 106 413,08 грн.

Випискою з банківського рахунку, відкритого на ім`я ОСОБА_1 , підтверджується, що 13.02.2023 на цей рахунок зараховано 14724,47 грн, 2000,00 грн, 20.02.2023 98500,00 грн, 08.03.2023 2000,00 грн, 13.03.2023 23529,78 грн, 07.04.2023 2000,00 грн, 14.04.2023 1044,00 грн, 12.05.2023 104816,00 грн, 29.05.2023 2000,00 грн, 05.06.2023 906,91 грн, 20.06.2023 2000,00 грн, 22.07.2023 4000,00 грн, 18.08.2023 3000,00 грн, 06.09.2023 321,19 грн, 17.09.2023 3000,00 грн, 25.10.2023 3000,00 грн.

Тобто, з наданих довідки та виписки по банківському рахунку неможливо достеменно в встановити періоди та суми виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100 000,00 грн.

Належних та допустимих доказів нарахування та виплати ОСОБА_1 такої винагороди за періоди з 17.01.2023 по 15.02.2023 та з 06.03.2023 по 22.04.2023 відповідачем як суб`єктом владних повноважень суду не надано.

Що стосується обраного позивачем способу захисту порушеного права, суд зазначає таке.

Відповідно до приписів частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, обираючи спосіб відновлення порушеного права позивача, суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права статтею 1 Першого протоколу до Конвенції, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною третьою статті 2 КАС України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше було б порушено принцип розподілу влади.

При цьому, дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень.

В Рекомендаціях Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11.03.1980 на 316-й нараді, зазначено, що під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Оскільки з довідки, наданої відповідачем, неможливо достеменно встановити періоди та суми виплати додаткової винагороди позивачеві, а відповідачем як суб`єктом владних повноважень не надано належних та допустимих доказів нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, збільшеної до 100 000,00 грн, за періоди з 17.01.2023 по 15.02.2023 та з 06.03.2023 по 22.04.2023, суд зауважує, що розрахунок додаткової винагороди та визначення періоду, за який вона повинна виплачуватися, є компетенцією відповідача як органу, в якому позивач проходить військову службу та який виплачує йому грошове забезпечення. Тому, саме на відповідача за наявності передбачених законодавством підстав покладається обов`язок нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, визначивши при цьому період для її розрахунку.

З огляду на встановлення права позивача на отримання позивачем додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн за період стаціонарного лікування з 06.03.2023 по 22.04.2023 та за період перебування у відпустці на підставі висновку ВЛК з 17.01.2023 по 15.02.2023, суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог в частині періоду та:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за періоди з 17.01.2023 по 15.02.2023, з 06.03.2023 по 22.04.2023, з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за періоди з 17.01.2023 по 15.02.2023, з 06.03.2023 по 22.04.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі у період дії воєнного стану, з 14.04.2023 по 07.05.2023; зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі у період дії воєнного стану за з 14.04.2023 по 07.05.2023, суд зазначає таке.

Згідно із пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.2023 № 43) Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно із п. 2-1 Постанови КМУ № 168 (в редакції з 18.10.2022) установлено, що керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень.

Пунктом 17 Порядку № 260 визначено, що на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ № 168 Міністром оборони України видано Окреме доручення від 23.06.2022 № 912/з/29 (далі Окреме доручення), яке застосовується з 01.06.2022 та визначає умови виплати вищенаведеної додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України.

Пунктом 2 Окремого доручення визначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам вищих військових навчальних закладів і військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти) встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:

100 000 гривень військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);

30 000 гривень іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби).

Відповідно до пункту 5 Окремого доручення виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень або 30 000 гривень здійснювати на підставі наказів:

командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) (далі військові частини) особовому складу військової частини;

керівника вищого органу військового управління командирам (начальникам) військових частин.

В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100 000 гривень за місяць обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку № 3 до цього доручення).

Згідно із пунктом 6 Окремого доручення накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Підпунктами 9.1-9.11 пункту 9 Окремого доручення визначено підстави для не включення військовослужбовців до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень або 30 000 гривень.

Так, згідно із витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 23.04.2023 № 117 вважати такими, що прибули та приступили до виконання службових обов`язків: 7.3 з військово- медичного клінічного центру м. Дніпро (військова частина НОМЕР_2 ), зарахувати на продовольче забезпечення за пунктом «р» прим. 1 до норми № 1 загальновійськова (сніданок, обід, вечеря) зі сніданку 23.04.2023: 23.04.2023 після проходження військово лікарської комісії солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 07.05.2023 № 131 солдата ОСОБА_1 , колишнього снайпера 2 категорії 3 розвідувального відділення розвідувального взводу 1 аеромобільного батальйону військової частини НОМЕР_1 , який перебуває у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 (призваного по мобілізації), звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 26.04.2023 № 116-РС відповідно до частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ, з військової служби за пунктом 2 підпунктом «б» (за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку), вважати таким, що справи та посаду здав і направити для виключення з військового обліку до ІНФОРМАЦІЯ_2 . З 07 травня 2023 року виключити із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Доказів наявності однієї з цих підстав для невключення позивача до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 30 000 гривень у період проходження ОСОБА_1 служби з 23.04.2023 по 07.05.2023 (день виключення зі списків особового складу) відповідачем не надано, докази нарахування та виплати цієї винагороди також відсутні.

З наданих сторонами довідки та виписки по банківському рахунку неможливо достеменно в встановити періоди та суми виплати додаткової винагороди у розмірі 30 000 гривень, належних та допустимих доказів нарахування та виплати ОСОБА_1 такої винагороди за період з 23.04.2023 по 07.05.2023 відповідачем як суб`єктом владних повноважень суду не надано.

З огляду на наведене, позовні вимоги в цій частині належать до задоволення шляхом:

- визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі у період дії воєнного стану, з 23.04.2023 по 07.05.2023;

- зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі у період дії воєнного стану за з 23.04.2023 по 07.05.2023.

Щодо періоду з 14.04.2023 по 22.04.2023 як зазначено вище, у цей період позивач проходив стаціонарне лікування і має право на виплату додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн, тому відсутні підстави для зобов`язання нарахування та виплати додаткової винагороди у розмірі 30 000 гривень за цей період.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. Руїз Торія проти Іспанії (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

За встановлених в цій справі обставин та з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин, оскільки в межах цієї адміністративної справи основні (суттєві) аргументи позовної заяви є необґрунтованими, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог належить відмовити повністю.

Питання про розподіл судових витрат не вирішується оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пунктів 1 та 12 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву адвоката Кириленка Андрія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 ) до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі у період дії воєнного стану, з 23.04.2023 по 07.05.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі у період дії воєнного стану за з 23.04.2023 по 07.05.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за періоди з 17.01.2023 по 15.02.2023, з 06.03.2023 по 22.04.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за періоди з 17.01.2023 по 15.02.2023, з 06.03.2023 по 22.04.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Г. Секірська