Справа № 500/158/24
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/158/24

15 лютого 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною щодо непроведення перерахунку основного розміру пенсії на підставі виданої оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо не проведення перерахунку та виплати основного розміру пенсії на підставі виданої Тернопільським обласним ТЦК та СП оновленої довідки від 15.08.2023 №11/1/11997 про розмір грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 19.07.2023 року перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням складових та розміру видів грошового забезпечення, зазначених в довідці Тернопільського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 15.08.2023 №11/1/11997.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Тернопільським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області довідку про розмір грошового забезпечення її померлого сина ОСОБА_2 станом на 05.03.2019 для проведення з 19.07.2023 перерахунку основного розміру пенсії, однак відповідач повідомив про те, що підстав для перерахунку пенсії не має.

Ухвалою судді від 15.01.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Представник відповідача відзиву до суду не подав.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримує пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону №2262-ХІІ.

Судом встановлено, що Тернопільським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки видано оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача станом на 05.03.2019.

Так, в липні 2023 року позивач звернулась із заявою до Тернопільського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про складання та подання до ГУ ПФ України в Тернопільській області (відповідача по справі) оновленої довідки про розмір грошового забезпечення її покійного сина ОСОБА_2 станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», для проведення з 01 квітня 2019 року (Дати виникнення права на перерахунок моєї пенсії), тобто з (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії, за аналогічною посадою з якої був звільнений на пенсію її померлий чоловік.

Згідно звернення позивача Тернопільського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України з урахуванням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18 (набрало чинності 05.03.2019) та розпорядження начальника ФЕУ КСВ ЗСУ від 29.06.2021 року № 116/14/2/614 на адресу Відповідача - ГУ ПФУ в Тернопільській області за вих. №11/1/6598 від 21.08.2023 року було надіслало оригінал сформованої оновленої Довідки за вих. №11/1/11997 від 15.08.2023 року про розмір грошового забезпечення мого покійного сина за посадою, яка є відповідною (аналогічною) останній штатній посаді на якій проходив службу померлий син станом на 05 березня 2019 року.

Як вбачається із цієї Довідки до складових грошового забезпечення за аналогічною на якій проходив службу загиблий син станом на 05.03.2019 року, працівник по такій посаді, званню та вислузі за березень 2019 року отримував 10 272,75 гривень. Окрім інших додаткових видів грошового забезпечення в дану суму входили: надбавка за особливості проходження служби в розмірі 65,00 % від розміру грошового забезпечення, що в грошовому виразі складає 2 648,75 гривень; за вислугу років в розмірі 25,00 %, що в грошовому виразі складає 815,00 гривень; премія в розмірі 130,0 % від грошового забезпечення, що в грошовому виразі складає 3 549,00 гривень, які також мають входити в розмір грошового забезпечення для перерахунку її пенсії відповідно до правової позиції Верховного Суду висловленої у постанові від 03.04.2019 у справі № 638/9697/17.

Як видно із розрахунку пенсії позивача станом на 01.09.2023 року розмір пенсії в липні 2023 року була розрахована із розміру грошового забезпечення її померлого сина станом на день його смерті, зокрема із суми 4 075,00 грн. в той же час розмір грошового забезпечення за аналогічною посадою покійного сина в березні 2019 року значно збільшився, зокрема до 10 272,75 гривень, що є безумовною підставою для перерахунку пенсії відповідно до Закону 2262.

З огляду на це, 29 серпня 2023 року позивач звернулась до Відповідача із заявою з проханням перерахувати їй пенсію з урахуванням розміру грошового забезпечення покійного сина станом на березень 2019 року в розмірі 10 666,73 гривень починаючи з 19.07.2023 року (дати призначення пенсії) із розрахунку відповідних сум його грошового забезпечення на день отримання нею пенсії відповідно до Закону України № 2262-Х1І на виконання Постанови КМ України № 103 від 21.02.2018 року та відповідно до Постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» за прирівняною посадою військовослужбовця.

На початку жовтня 2023 року позивач отримала відповідь на своє звернення від ГУ ПФУ в Тернопільській області за вих. №8153-8310//Я-02/8-1900/23 від І 1 вересня 2023 року.

Як вбачається із даної відповіді їй було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії згідно оновленої довідки про розмір грошового забезпечення її покійного сина станом на березень 2019 року, оскільки, на думку Відповідача, після визнання судом противоправним та скасування п.3 Постанови КМ № 103 Урядом не прийнято жодної іншої постанови, яка б визначала умови, порядок та розміри перерахунку пенсій.

Згідно частин другої, третьої статті 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Частиною третьою статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону (частини перша, друга статті 63 Закону № 2262-XII).

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Оскільки зміни, внесені Постановою № 103, зокрема, в додаток 2 до Порядку № 45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та не чинними, відтак з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

Водночас алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема, відповідач у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45 не змінився.

Зокрема, пункт 3 Порядку № 45 передбачає, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

У той же час, з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, тобто з урахуванням не лише розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а й додаткових видів грошового забезпечення, тобто чотирьох складових.

Крім того, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, так і відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи.

Наведена позиція повністю узгоджується із висновком, викладеним у рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17.12.2019 за результатами розгляду зразкової адміністративної справи № 160/8324/19.

Згідно пункту п. «б» ст.36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Тобто нормою матеріального права чітко регламентовано вихідну величну, з якої обраховується пенсія по втраті годувальника - 30 відсотків грошового забезпечення годувальника.

Отже, оскільки Тернопільським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки надано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Тернопільській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку пенсії встановленої форми, то відповідач не мав жодних правових підстав для відмови позивачу в такому перерахунку.

Оскільки позивач звільнена від сплати судового збору, підстави для відшкодування судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України у Тернопільській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії в разі втрати годувальника з 19.07.2023 на підставі довідки Тернопільського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України довідки від 15.08.2023 №11/1/11997.

Зобов`язати ГУ ПФУ у Тернопільській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника (з урахуванням раніше виплачених сум) з 19.07.2023 на підставі довідки Тернопільського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України довідки від 15.08.2023 №11/1/11997.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 16 лютого 2024 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: майдан Волі, 3,м. Тернопіль,Тернопільська обл., Тернопільський р-н,46001 код ЄДРПОУ/РНОКПП 14035769).

Головуючий суддя Подлісна І.М.