Справа № 200/17001/21
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2024-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

20 лютого 2024 року Справа №200/17001/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши за правилами загального позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність, стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період часу з листопада 2015 року по жовтень 2017 року включно;

- стягнути з відповідача на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період часу з листопада 2015 року по жовтень 2017 року включно;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу компенсації відповідно до постанови №100 Кабінету міністрів України від 08.02.1995 року за невикористані дні щорічних додаткових оплачуваних відпусток, як учаснику бойових дій за 2017-2020 роки загальною кількістю 48 діб у розмірі 30 397,92 грн.;

- стягнути із відповідача на користь позивача відповідно до постанови №100 Кабінету міністрів України від 08.02.1995 року компенсацію за невикористані дні щорічних додаткових оплачуваних відпусток, як учаснику бойових дій за 2017-2020 роки загальною кількістю 48 діб у розмірі 30 397,92 грн.;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу компенсації відповідно до постанови №100 Кабінету міністрів України від 08.02.1995 року за невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки за 2015-2016 роки загальною кількістю 27 діб у розмірі 17 098,83 грн.;

- стягнути із відповідача на користь позивача відповідно до постанови №100 Кабінету міністрів України від 08.02.1995 року компенсацію за невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки за 2015-2016 роки загальною кількістю 27 діб у розмірі 17 098,83 грн.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо виплати позивачу одноразової допомоги при звільненні у розмірах менших ніж передбачено законом;

- стягнути з відповідача на користь позивача недоплачену частину одноразової допомоги при звільненні у розмірі 6605,23 грн.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо виплати позивачу недоплачену частину компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2020 рік у розмірах менших ніж передбачено законом;

- стягнути із відповідача на користь позивача недоплачену частину щорічної основної відпустки за 2020 рік у сумі 1 083,23 грн.;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу винагороди за участь в антитерористичній операції за період з листопада 2015 року по липень 2016 року включно, з вересня 2016 року по березень 2017 року та дії відповідача щодо здійснення виплати такої винагороди у розмірах менших ніж передбачено нормативно- правовими актами за серпень 2016 року, за червень 2017 року та за грудень 2017 року;

- стягнути з відповідача на користь позивача недоплачені та невиплачені кошти у якості винагороди за участь у антитерористичній операції на загальну суму 28 509,71 грн.;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу надбавки за роботу у нічний час протягом 2015-2020 років за виключенням суми вже виплачених коштів у липні 2016 року;

- стягнути з відповідача на користь позивача невиплачену надбавку за роботу у нічний час протягом 2015-2020 років у сумі 4 690,54 грн.

Ухвалою суду від 17 січня 2022 року позовна заява була прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою суду від 12 серпня 2022 року зобов`язано Головне управління Національної поліції України в Донецькій області у п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали надати до Донецького окружного адміністративного суду, засобами електронного зв`язку (е-mail: ): інформацію щодо отримання позивачем зброї у період несення ним служби в період з 2015 року по 2020 рік із зазначенням кількості відпрацьованих змін, зокрема з 22-00 до 06-00 години, з розрахунком в погодинній кількості; витяг з «Журналу розстановки нарядів суб`єктів боротьби з тероризмом антитерористичної операції на території Донецької та Луганської області» з 25.12.2015 року по 03.01.2017 рік, стосовно позивача; витяг з «Книги видачі й приймання озброєння та спеціальних засобів», зокрема за період з 2015 року по 2020 рік стосовно позивача.

29 серпня 2022 року суд постановив ухвалу, якою вирішив розгляд адміністративної справи № 200/17001/21 здійснювати за правилами загального позовного провадження. У зв`язку з проведенням активних бойових дій на території Донецької області та з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю і безпеці учасників справи, відклав підготовче засідання в даній адміністративній справі до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів, суддів та працівників апарату суду. Про дату, час та місце розгляду справи у судовому засіданні ухвалив повідомляти учасників справи додатково. Звернув увагу учасників справи на те, що режим роботи суду, на період воєнного стану, передбачає направлення всіх процесуальних документів через особистий кабінет в підсистемі Електронний суд, або, у разі неможливості користування підсистемою «Електронний суд», на офіційну електронну адресу суду: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Ухвалою суду від 05 вересня 2022 року призначено підготовче засідання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність, стягнення заборгованості на 13 вересня 2022 року о 10 год. 30 хвил. в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.

Ухвалою суду від 13 вересня 2022 року витребувано у ГУНП в Донецькій області та Національної поліції України (вулиця Академіка Богомольця, 10, Київ, 01601) інформацію, що була евакуйована органом поліції ГУНП в Донецькій області до інших областей: інформацію щодо отримання працівника поліції ГУНП в Донецькій області ОСОБА_1 зброї у період несення ним служби в період з 2015 року по 2020 рік із зазначенням кількості відпрацьованих змін, зокрема з 22-00 до 06- 00 години, з розрахунком в погодинній кількості; витяг з «Журналу розстановки нарядів суб`єктів боротьби з тероризмом антитерористичної операції на території Донецької та Луганської області» з 25.12.2015 року по 03.01.2017 рік, стосовно працівника поліції ГУНП в Донецькій області ОСОБА_1 ; витяг з «Книги видачі й приймання озброєння та спеціальних засобів», зокрема за період з 2015 року по 2020 рік стосовно працівника поліції ГУНП в Донецькій області ОСОБА_1 . Підготовче засідання в адміністративній справі відкладено на 27 вересня 2022 року.

Ухвалою суду від 27 вересня 2022 року відкладено проведення підготовчого засідання у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність, стягнення заборгованості до закінчення воєнного стану на території України.

Ухвалою суду від 15 січня 2024 року зобов`язано Головне управління Національної поліції України в Донецькій області у десятиденний строк з дня отримання даної ухвали надати до Донецького окружного адміністративного суду, засобами електронного зв`язку (е-mail: ): інформацію щодо отримання позивачем зброї у період несення ним служби в період з 2015 року по 2020 рік із зазначенням кількості відпрацьованих змін, зокрема з 22-00 до 06-00 години, з розрахунком в погодинній кількості; витяг з «Журналу розстановки нарядів суб`єктів боротьби з тероризмом антитерористичної операції на території Донецької та Луганської області» з 25.12.2015 року по 03.01.2017 рік, стосовно позивача; витяг з «Книги видачі й приймання озброєння та спеціальних засобів», зокрема за період з 2015 року по 2020 рік стосовно позивача. Зобов`язано ОСОБА_1 у десятиденний строк з дня отримання даної ухвали надати до Донецького окружного адміністративного суду, засобами електронного зв`язку (е-mail: ): будь-які докази, що підтверджують протиправну бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу надбавки за роботу у нічний час протягом 2015-2020 років за виключенням суми вже виплачених коштів у липні 2016 року та щодо вимоги позивача про стягнення з відповідача на користь позивача невиплачену надбавку за роботу у нічний час протягом 2015-2020 років у сумі 4 690,54 грн.

Підготовче засідання у справі призначено на 20 лютого 2024 року о 11 год. 00 хв.

Позивачем не виконано зазначену ухвалу суду в частині надання витребуваних доказів станом на час розгляду справи та не повідомлено про причини ненадання цих доказів.

Відповідно до частини 1 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Згідно із ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За правилами ч.ч. 1, 4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд зауважує, що згідно з частиною 6 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до ч.ч. 1, 3, 9 ст. 79, ч. 7 ст. 80, ч. 1 ст. 175 КАС України відповідач повинен подати суду всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують заперечення проти позову, разом із поданням відзиву. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

Таким чином суд дійшов до висновку про необхідність повторно витребувати докази у ОСОБА_1 : будь-які докази, що підтверджують протиправну бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу надбавки за роботу у нічний час протягом 2015-2020 років за виключенням суми вже виплачених коштів у липні 2016 року та щодо вимоги позивача про стягнення з відповідача на користь позивача невиплачену надбавку за роботу у нічний час протягом 2015-2020 років у сумі 4 690,54 грн.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022.

21.04.2022 на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 18.04.2022 № 259 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні.

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 на 30 діб.

На засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 17.05.2022 № 341 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні.

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 на 90 діб.

На засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 12 серпня 2022 року № 573 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні.

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Також, на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 17.11.2022 № 2738-IX Про продовження строку дії воєнного стану в Україні.

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 на 90 діб.

Законом України від 07.02.2023 року № 2915-ІХ затверджено Указ Президента України від 6 лютого 2023 року №58/2023 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

На засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 1 травня 2023 року №254/2023 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні.

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20.05.2023 року на 90 діб.

Законом України від 27.07.2023 року № 3275-IX затверджено Указ Президента України від 26.07.2023 № 451/2023 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

На засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 06 листопада 2023 року №734/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 16.11.2023 року на 90 діб.

На засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 05 лютого 2024 року №49/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 14.02.2024 року на 90 діб.

02 березня 2022 року опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану року, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

Представники сторін, будучи належним чином повідомленими про місце, дату та час розгляду справи у підготовче засідання не з`явились.

Відповідно до приписів статті 179 КАС України, в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно із вимогами ч. 2 ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

За правилами ч. 2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд: 1) оголошує склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з`ясовує наявність підстав для відводів; 2) з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; 3) у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; 4) вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; 5) роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; 6) з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; 7) з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; 8) вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; 9) за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову; 10) вирішує заяви та клопотання учасників справи; 11) направляє судові доручення; 12) встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; 13) встановлює строк для подання пояснень третіми особами; 14) встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення;15) призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті; 16) встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; 17) вирішує питання про колегіальний розгляд справи; 18) здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно із п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Так, суд оглянувши наявні в матеріалах справи письмові докази, враховуючи категорію справи, характер спірних правовідносин, обсяг та характер доказів у справі, враховуючи, що підготовче засідання проводиться з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, суд приходить до висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання.

Керуючись положеннями ст.ст. 9, 52, 80, 173, 181, 195, 241, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Витребувати у ОСОБА_1 будь-які докази, що підтверджують протиправну бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу надбавки за роботу у нічний час протягом 2015-2020 років за виключенням суми вже виплачених коштів у липні 2016 року та щодо вимоги позивача про стягнення з відповідача на користь позивача невиплачену надбавку за роботу у нічний час протягом 2015-2020 років у сумі 4 690,54 грн.

Підготовче засідання по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність, стягнення заборгованості відкласти.

Повідомити учасників справи, що проведення підготовчого засідання у справі відбудеться 27 лютого 2024 року о 11 год. 00 хв. у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, за адресою: 84112, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров