Справа № 320/2429/23
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2024-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 лютого 2024 року

м. Київ

справа №320/2429/23

адміністративне провадження № К/990/3624/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Загороднюка А.Г.,

суддів: Єресько Л.О., Соколова В.М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2023 року у справі № 320/2429/23 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Офісу Генерального прокурора, у якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення від 14.12.2022 №07/1/1-11п-22 Комісії з розгляду звернень щодо неналежного виконання прокурором, який обіймає адміністративну посаду, посадових обов`язків, встановлених для відповідної адміністративної посади Офісу Генерального прокурора «про відсутність у діяльності прокурора ОСОБА_2 , який обіймає посаду начальника Департаменту кадрової роботи та державної служби Офісу Генерального прокурора, підстави, передбаченої пунктом 3 частини 1 статті 41 Закону України «Про прокуратуру» для звільнення з цієї посади»;

- визнати протиправними дії Офісу Генерального прокурора щодо поширення недостовірної інформації про те, що: «Наказом Генерального прокурора від 16.04.2021 №365-ц ОСОБА_1 поновлено на посаді прокурора другого відділу процесуального керівництва, управління організації та процесуального керівництва у кримінальних провадженнях про злочини спеціальної категорії Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних порушень, підслідних Державному бюро розслідувань, нагляду за додержанням законів його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях Генеральної прокуратури України», вказану у рішенні від 14.12.2022 №07/1/1-11п-22 Комісії з розгляду звернень щодо неналежного виконання прокурором, який обіймає адміністративну посаду, посадових обов`язків, встановлених для відповідної адміністративної посади Офісу Генерального прокурора;

- зобов`язати Офіс Генерального прокурора спростувати недостовірну інформацію про те, що «Наказом Генерального прокурора від 16.04.2021 №365-ц ОСОБА_1 поновлено на посаді прокурора другого відділу процесуального керівництва, управління організації та процесуального керівництва у кримінальних провадженнях про злочини спеціальної категорії Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних порушень, підслідних Державному бюро розслідувань, нагляду за додержанням законів його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях Генеральної прокуратури України», вказану у рішенні від 14.12.2022 №07/1/1-11п-22 Комісії з розгляду звернень щодо неналежного виконання прокурором, який обіймає адміністративну посаду, посадових обов`язків, встановлених для відповідної адміністративної посади Офісу Генерального прокурора та поширену;

- визнати протиправною бездіяльність Офісу Генерального прокурора щодо нездійснення об`єктивного, всебічного і вчасного розгляду скарг ОСОБА_1 від 12.09.2022 №2, від 16.09.2022 №3, від 04.10.2022 №5 та ненадання відповіді по суті всіх питань, вказаних у цих зверненнях заявнику;

- зобов`язати Офіс Генерального прокурора повторно розглянути скарги ОСОБА_1 від 12.09.2022 №2, від 16.09.2022 №3, від 04.10.2022 №5 об`єктивно, всебічно, вчасно перевірити зазначені в них факти та за результатами перевірки надати достовірну, точну, повну інформацію щодо всіх питань у цих зверненнях;

- стягнути з Офісу Генерального прокурора на користь ОСОБА_1 компенсацію моральної шкоди, розмір якої дорівнює у середньому розміру заробітної плати, розраховану за період з 27.02.2021 до дати ухвалення рішення у даній справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2023 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2023 року, позовну заяву повернуто позивачу.

26 січня 2024 року ОСОБА_1 подано до Верховного Суду касаційну скаргу.

Ухвалою Верховного Суду від 05 лютого 2023 року касаційну скаргу залишено без руху, та надано строк на усунення недоліків шляхом надання документу про сплату судового збору.

В межах наданого строку позивач подав заяву про усунення недоліків, в якій повторно зазначає про те, що звільнений від сплати судового збору за подання цієї касаційної скарги на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI, як учасник бойових дій та просить передати вказану касаційну скаргу на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Надаючи оцінку вказаному клопотанню Верховний Суд виходить з наступного.

Згідно з пунктом 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Правовий статус ветеранів війни, до яких належать учасники бойових дій, визначений Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII.

У статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» закріплені пільги учасникам бойових дій та гарантії їх соціального захисту, а у частині другій статті 22 цього Закону встановлено, що ветерани війни та особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Аналіз пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», у сукупності з частиною другою статті 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» вказує на те, що учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору стосовно пільг, прав та гарантій, закріплених законодавством саме через набуття такого статусу.

Отже, сама по собі наявність статусу учасника бойових дій не гарантує звільнення від сплати судового збору в усіх спорах.

Подібну правову позицію щодо застосування та тлумачення пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 09 жовтня 2019 року у справі № 9901/311/19, від 12 лютого 2020 року у справі №545/1149/17 щодо застосування та тлумачення пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI.

Зазначена правова позиція також в подальшому підтримана Великою Палатою Верховного Суду, зокрема, в ухвалі від 13 червня 2023 року у справі № 990/76/23.

Колегія суддів Верховного Суду звертає увагу, що суди мають враховувати останню правову позицію Великої Палати Верховного Суду, відповідно такі висновки є обов`язковими для врахування під час вирішення питання про відкриття касаційного провадження за цією скаргою.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає необґрунтованими посилання ОСОБА_1 , викладені у заяві поданій на виконання вимог ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху.

Таким чином, при оскарженні рішень судів попередніх інстанцій у цій справі, судовий збір підлягає сплаті у відповідному розмірі, визначеному Законом №3674-VI.

Враховуючи викладене, та в зв`язку з невиконанням вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху, касаційна скарга підлягає поверненню.

Згідно із пунктом першим частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Керуючись статтями 169, 330, 332 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2023 року у справі № 320/2429/23 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді А.Г. Загороднюк
Л.О. Єресько В.М. Соколов