Справа № 200/6795/20-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2024-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

20 лютого 2024 року Справа №200/6795/20-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., при секретарі при секретарі судового засідання - Кудрявцеві О.Ю.,

за участю (в режимі відеоконференції):

представника позивача - Благодора Р.В.,

представника (в порядку самопредставництва) відповідачів, ДПС та Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, - Єгорова А.Є.,

представника (в порядку самопредставництва) відповідача, Головного управління ДПС у Донецькій області, - Лаврушиної К.О.,

розглянувши в підготовчому засідання питання про прийняття до провадження заяви позивача про зміну розміру позовних вимог в адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства Єнакіївський металургійний завод до Державної податкової служби України (перший відповідач), Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (другий відповідач), Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві (третій відповідач), Головного управління ДПС у Донецькій області (четвертий відповідач), Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області (п`ятий відповідач) про стягнення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та пені, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Приватного акціонерного товариства Єнакіївський металургійний завод до Державної податкової служби України, Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві, Головного управління ДПС у Донецькій області, Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області про:

- стягнення з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства Єнакіївський металургійний завод заборгованості бюджету із відшкодування податку на додану вартість за грудень 2014, лютий, травень та червень 2015 року в сумі 271 346 310 грн та пені, нараховану на суму такої заборгованості, в розмірі 499 627 539 грн.

Ухвалою суду від 4 грудня 2023 року у справі призначено підготовче провадження.

29 січня 2024 року у підготовчому засіданні оголошено перерву до 10-00 год 9 лютого 2024 року.

8 лютого 2024 року до суду надійшла заява від представника позивача про зміну розміру позовних вимог, згідно якої позивач просить суд:

- стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства Єнакіївський металургійний завод заборгованість бюджету із відшкодування податку на додану вартість за грудень 2014, лютий, травень та червень 2015 року в сумі 271 346 310 грн та пеню, нараховану на суму такої заборгованості, в розмірі 527 960 554,24 грн.

Ухвалою суду від 9 лютого 2024 року оголошено перерву у підготовчому засіданні до 12-00 год 20 лютого 2024 року у зв`язку із необхідністю надання відповідачам часу для надання суду пояснень щодо заяви про зміну розміру позовних вимог.

20 лютого 2024 року у підготовчому засіданні представники (в порядку самопредставництва) першого, другого та четвертого відповідачів надали пояснення щодо заяви позивача про зміну розміру позовних вимог.

Вирішуючи питання про прийняття/не прийняття до розгляду заяви позивача про зміну розміру позовних вимог, якою фактично розмір позовних вимог збільшено, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позовна заява є заявою по суті справи.

Згідно із ч. 1 ст. 49 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у ст. 44 цього Кодексу, позивач має право […] змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Суд зазначає, що заяви про зміну предмету або підстав позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог фактично є частинами позовної заяви, в яких інакше викладені (змінені) заявлені раніше позовні вимоги.

Частиною 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі Закон № 3674-VI).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 3674-VI судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, […].

Згідно із абз. 2 ч. 1 ст. 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 6 Закону № 3674-VI у разі якщо розмір позовних вимог збільшено або пред`явлено нові позовні вимоги, недоплачену суму судового збору необхідно сплатити до звернення до суду з відповідною заявою. […].

Частиною 1 ст. 4 Закону передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в я к о м у відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

При зверненні до суду з даним позовом позивачем заявлялась як позовна вимога немайнового характеру (визнання протиправною бездіяльності Офісу великих платників податків ДПС щодо не відображення інформації про суму узгодженого бюджетного відшкодування) та майнова вимога (стягнення з Державного бюджету України заборгованості з відшкодування ПДВ та пені нараховану на суму такої заборгованості).

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону № 3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Частиною 2 ст. 4 Закону № 3674-VI передбачено, що за подання позовних заяв з вимогами майнового та немайнового характеру встановлено різні ставки судового збору.

Так, за подання до суду адміністративного позову майнового характеру, який подано юридичною особою, встановлена ставка судового збору у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання юридичною особою адміністративного позову немайнового характеру - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2020 рік» від 14 листопада 2019 року № 294-IX з 1 січня 2020 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць встановлено у розмірі 2 102,00 грн.

На виконання приписів ч. 3 ст. 6 Закону № 3674-VI позивачем при поданні позову було сплачено судовий збір в загальному розмірі 23 122 грн (2 102 грн за немайнову вимогу та 21 020 грн на майнову вимогу).

Разом із цим 18 лютого 2021 року позивачем було подано заяву про зміну позовних вимог, відповідно до якої позивач фактично виключив з переліку позовних вимог немайнову вимогу (про визнання протиправною бездіяльності Офісу великих платників податків ДПС щодо невідображення інформації про суму узгодженого бюджетного відшкодування).

Отже, остаточні позовні вимоги позивача, що були предметом розгляду у даній справі, мали майновий характер.

У зв`язку із поданням позивачем 8 лютого 2024 року заяви про зміну розміру позовних вимог, якою позовні вимоги збільшено, ціна позову із врахуванням цієї заяви склала 799 306 864,24 грн.

Згідно із ч. 3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» від 9 листопада 2023 року № 3460-IX з 1 січня 2024 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб на місяць у розмірі 3 028,00 грн.

Виходячи із наведених вище нормативно-правових приписів, суд висновує, що за подання у 2024 році заяви про зміну розміру позовних вимог, відповідно до яких ціна позову склала 799 306 864,24 грн, позивач мав сплатити судовий збір у розмірі 7 158,00 грн (різниця між максимальною сумою судового збору у 2024 році за заявлення позовних вимог майнового характеру (30 280,00 грн) та раніше сплаченою позивачем сумою судового збору (23 122,00 грн)).

Згідно з ч. 10 ст. 169 КАС України заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху також у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України.

Приписами КАС України не врегламетовано порядок залишення без руху заяви про розміру позовних вимог.

Разом із цим згідно ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Частиною 13 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 9, 43, 46, 160, 161, 169, 171, 181, 183, 246, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 4, 6 Закону України «Про судовий збір», суд -

У Х В А Л И В:

Заяву Приватного акціонерного товариства Єнакіївський металургійний завод про зміну розміру позовних вимог - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків заяви про зміну розміру позовних вимог - три дні з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду:

- доказу на підтвердження сплати судового збору в розмірі 7 158 (сім тисяч сто п`ятдесят вісім) грн 00 коп за подання заяви про зміну розміру позовних вимог.

У разі не виконання вимог цієї ухвали заява про зміну розміру позовних вимог буде повернута без розгляду.

Ухвала прийнята та підписана у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивні частини проголошені у підготовчому судовому засіданні в присутності (в режимі відеоконференції) представника позивача та зазначених вище представників (в порядку самопредставництва) відповідачів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Повний текст ухвали складено та підписано 21 лютого 2024 року.

Суддя Н.П. Волгіна