Справа № 620/15376/23
Суддя: Дар'я ВИНОГРАДОВА
Дата ухвалення: 2024-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2024 року Чернігів Справа № 620/15376/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Виноградової Д.О., розглянувши у письмовому провадженні питання про закриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі також позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі також відповідач), у якому просить:

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100000 грн, за періоди з 30.09.2022 року по 01.12.2022 року (відпустка 60 діб); з 01.12.2022 року по 20.12.2022 року (стаціонарне лікування); з 20.12.2022 року по 19 січня 2023 року включно (відпустка 30 діб);

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшену до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні та у відпустках за станом здоров`я, за періоди з 30.09.2022 року по 01.12.2022 року (відпустка 60 діб); з 01.12.2022 року по 20.12.2022 року (стаціонарне лікування); з 20.12.2022 року по 19 січня 2023 року включно (відпустка 30 діб).

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем протиправно не нарахував та не виплатив додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100000,00 грн, пропорційно часу перебування на лікуванні та реабілітації у період з 30.09.2022 по 01.12.2022; з 01.12.2022 по 20.12.2022; з 20.12.2022 по 19.01.2023 включно.

Ухвалою судді Зайця О.В. від 13.11.2023 відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

19.12.2023 на підставі розпорядження керівника апарату суду №116, відповідно до пункту 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, призначено повторний автоматизований розподіл даної справи у зв`язку з припиненням повноважень судді Зайця О.В.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа передана для розгляду судді Виноградовій Д.О.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.12.2023 прийнято справу до провадження судді Виноградової Д.О. у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.01.2024 клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі у зв`язку з виконанням повернуто заявнику без розгляду.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Матеріалами справи встановлено, що позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.10.2022 № 265 позивач вважається таким, що вибув після виконання службових обов`язків по забезпеченню здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, захисту населення та інтересів держави, здійснення заходів із правового режиму воєнного стану на території с. Гончарівське Чернігівської області у відпустку для лікування у зв`язку із хворобою терміном на 60 діб з 01.10.2022 по 29.11.2022 (а.с.61).

Витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.11.2022 № 326 позивач вважається таким, що повернувся з відпустки для лікування у зв`язку із хворобою, з 30.11.2022 (а.с.62).

Витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03.12.2022 № 329 позивач вважається таким, що вибув до НВМКЦ ГВКГ (Головного військового клінічного госпіталю) м. Київ для лікування з 01.12.2022 (а.с.63).

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20.12.2022 № 346 позивач вважається таким, що повернувся з НВМКЦ ГВКГ(Головного військового клінічного госпіталю) м. Київ, з 20.12.2022 (а.с.64).

Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20.12.2022 № 346 позивач вважається таким, що вибув у відпустку для лікування у зв`язку із хворобою терміном на 30 діб з 20.12.2022 по 18.01.2023 (а.с.65).

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.01.2023 № 19 позивач вважається таким, що повернувся з відпустки для лікування у зв`язку з хворобою та приступив до виконання службових обов`язків з 19.01.2023 (а.с.66).

Позивачу відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 13.12.2023 № 1608 про виплату додаткової винагороди здійснено перерахунок додаткової винагороди, як такому, який перебував на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після тяжкого поранення у розмірі 100000,00 грн з розрахунку на місяць відповідно до періоду з 01.10.2022 по 29.11.2022, з 01.12.2022 по 19.12.2022, з 20.12.2022 по 18.01.2023 (а.с.90-91).

Листом від 30.12.2023 № 1330 на запит представника позивача за вх № 7288 від 29.12.2023 відповідач повідомив, що позивача виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 з 14.03.2023, згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 за № 1608 від 13.12.2023 було нараховано по стаціонарному лікуванню суму у розмірі 248311,83 грн та перераховано на картковий рахунок позивача додаткову винагороду (із перерахунку 70000,00 грн) 244587,15 грн за такі періоди: з 01.10.2022 по 29.11.2022, з 01.12.2022 по 19.12.2022, з 21.12.2022 по 18.01.2023 (а.с.92).

Частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

У розумінні наведеної норми суд враховує, що відповідачем виправлено оскаржувані порушення, тому суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України.

Беручи до уваги, що порушення прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, були повністю виправлені відповідачем, суд дійшов висновку про достатність правових підстав для закриття провадження у справі.

Аналогічного за своєю суттю висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду у постанові від 11.02.2020 у справі №9901/426/19, Верховний Суд у постанові від 11.06.2020 у справі №826/1160/18, від 09.12.2020 у справі №1.380.2019.001303.

Відповідно до частини 2 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти, розмірі ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закону України «Про судовий збір».

Так, судові витрати, за приписами частини 1 статті 132 КАС України, складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До останніх, відповідно, частиною третьою цієї статті віднесено й витрати на професійну правничу допомогу.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, у відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд враховує, що позивач звільнений від сплати судового збору за подання позову, доказів понесення ним інших судових витрат суду не надано, тому судові витрати, що підлягають відшкодуванню, відсутні.

Позивачем у справі заявлено до відшкодування також суми витрат на професійну правничу допомогу.

Відповідно до частини 2 статті 134 КАС України витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами за результатами розгляду справи разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката. Отже, ця норма відсилає до загального порядку розподілу судових витрат, що визначений статтею 139 КАС України.

Однак, зі змісту цієї норми закону, не вбачається визначення порядку розподілу судових витрат у випадку закриття провадження на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України. Стаття 140 КАС України також незастосовна до ситуації, що склалася, з огляду на відсутність заяви позивача про відмову від позову в означеній частині позовних вимог.

Разом з тим, частина 8 статті 139 КАС України дозволяє суду у випадку, якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

З урахуванням обставин, що склалися, за відсутності чіткого правового регулювання розподілу судових витрат саме у такому випадку процесуальним законом, суд керується принципом, за яким судові витрати несе та із сторін, з вини якої такі витрати виникли. Так, визнавши помилку й усунувши її, сторона відповідача не давала приводу для подальшого розгляду справи, адже права позивача були поновлені і без завершення судового процесу. За таких обставин суд вважає за можливе і необхідне на підставі частини 8 статті 139 КАС України понесені сторонами судові витрати залишити за такими сторонами, не покладаючи обов`язок їх відшкодування на іншу сторону.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 09.12.2020 у справі № № 1.380.2019.001303.

Керуючись статтями 143, 238, 241, 242, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі № 620/15376/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії закрити.

Копію ухвали суду про закриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в строк та порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала про закриття провадження у справі.

Ухвала суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 та підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів з дня складення повного тексту ухвали суду.

Повний текст ухвали суду складений 21.02.2024.

Суддя Дар`я ВИНОГРАДОВА