Справа № 480/11882/23
Суддя: Н.В. Савицька
Дата ухвалення: 2024-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
В С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що постановою Шосткинського міськрайсуду від 08 квітня 2016 року по справі №589/1561/16-а було визнано рішення Шосткинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови в зарахуванні періоду його роботи на Державному науково-виробничому підприємстві "Фотомаш" з 01.02.2004 по 20.07.2011 до страхового стажу, викладене в листі від 11.03.2016 № 13/3-1, протиправним та зобов`язано Шосткинське об`єднане управління ПФУ Сумської області зарахувати мені, ОСОБА_1 , період роботи на ДНВП «Фотомаш» з 01.02.2004 року по 20.07.2011 до страхового стажу, та здійснити у зв`язку із цим перерахунок його пенсії з дати її призначення.
Рішенням Шосткинського міськрайсуду від 17 квітня 2019 року у справі №589/4816/17, яке набрало законної сили, було зобов`язано Шосткинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з дати її призначення, застосувавши при перерахунку розміру пенсії страховий стаж 41 рік 10 днів та суму заробітку для нарахування пенсії: за 2004 рік - 6529,04 грн, за 2005 рік - 9207,58 грн, за 2006 рік - 10971,19 грн, за 2007 рік -18864,41 грн, за 2008 рік - 22425,11грн, за 2009 рік - 17402,54 грн, за 2010 рік - 17743,95 грн, за 2011 рік - 16986,30 грн та провести відповідні виплати з урахуванням індексації.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду у справі №480/70/20 від 13.04.2020:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови мені у нарахуванні та виплаті компенсації частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити нарахування та виплату мені компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої та виплаченої в жовтні 2019 року за період з 31.12.2014 року по 30.09.2019 року на підставі рішення Шосткинського міськрайсуду від 17 квітня 2019 року у справі №589/4816/17;

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови мені у внесенні змін до індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 , номер облікової картки НОМЕР_1 , Форма ОК-5, щодо розміру заробітної плати, яка врахована для призначення пенсії, відповідно до рішенням суду у справі № 589/4816/17, за 2004-2011 роки.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області внести зміни до індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 , номер облікової картки НОМЕР_1 , Форма ОК-5 щодо розміру заробітної плати, яка врахована для призначення пенсії, відповідно до рішенням суду у справі № 589/4816/17, за 2004-2011 роки, а саме: за 2004 рік - 6529,04 грн, за 2005 рік - 9207,58 грн, за 2006 рік - 10971,19 грн, за 2007 рік - 18864,41 грн, за 2008 рік - 22425,11 грн, за 2009 рік - 17402,54 грн, за 2010 рік - 17743,95 грн за 2011 рік - 16986,30 грн.

Відповідно до Індивідуальних відомостей про позивача, як застраховану особу (Форма ОК-5), станом на 27 жовтня 2023 року відповідач судові рішення не виконав перерахунок розміру пенсії позивача з часу її призначення із застосуванням суми заробітку для нарахування пенсії: за 2004 рік - 6529,04 грн., за 2005 рік - 9207,58 грн., за 2006 рік - 10971,19 грн., за 2007 рік - 18864,41 грн., за 2008 рік - 22425,11 грн., за 2009 рік - 17402,54 грн., за 2010 рік - 17743,95 грн. за 2011 рік - 16986,30 грн. - не провів.

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача, звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 18.12.2023 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач повідомлявся про розгляд даної справи належним чином, проте заяви про визнання позову чи відзив на позовну заяву в строки, передбачені статтею 261 КАС України, до суду не надав.

Згідно із ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами, а також у відповідності до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області відзиву на позов кваліфікується судом як визнання позову.

Суд, перевіривши матеріали справи, повно та об`єктивно оцінивши докази в їх сукупності, зазначає наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що як зазначено позивачем у позовній заяві, постановою Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 08 квітня 2016 року по справі № 589/1561/16-а було визнано рішення Шосткинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні періоду його роботи на Державному науково-виробничому підприємстві "Фотомаш" з 01.02.2004 по 20.07.2011 до страхового стажу викладене в листі від 11.03.2016 № 13/3-1 протиправним та зобов`язання Шосткинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати ОСОБА_1 періоду його роботи на Державному науково-виробничому підприємстві "Фотомаш" з 01.02.2004 по 20.07.2011 до страхового стажу та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з дати призначення.

Також рішенням Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 17 квітня 2019 року у справі №589/4816/17, було зобов`язано Шосткинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з дати її призначення, застосувавши при перерахунку розміру пенсії страховий стаж 41 рік 10 днів та суму заробітку для нарахування пенсії: за 2004 рік - 6529,04 грн., за 2005 рік - 9207,58 грн., за 2006 рік - 10971,19 грн., за 2007 рік - 18864,41 грн., за 2008 рік - 22425,11грн., за 2009 рік - 17402,54 грн., за 2010 рік - 17743,95 грн. за 2011 рік - 16986,30 грн. та провести відповідні виплати з урахуванням індексації (а.с. 7-8).

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду у справі №480/70/20 від 13.04.2020 ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, ) щодо відмови ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у нарахуванні та виплаті компенсації частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої та виплаченої в жовтні 2019 року за період з 31.12.2014 року по 30.09.2019 року на підставі рішення Шосткинського міськрайсуду від 17 квітня 2019 року у справі №589/4816/17.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, ) щодо відмови ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у внесенні змін до індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 , номер облікової картки НОМЕР_1 , Форма ОК-5, щодо розміру заробітної плати, яка врахована для призначення пенсії, відповідно до рішенням суду у справі № 589/4816/17, за 2004-2011 роки.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, ) внести зміни до індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), номер облікової картки НОМЕР_1 , Форма ОК-5 щодо розміру заробітної плати, яка врахована для призначення пенсії, відповідно до рішенням суду у справі № 589/4816/17, за 2004-2011 роки, а саме: за 2004 рік - 6529,04 грн., за 2005 рік - 9207,58 грн., за 2006 рік - 10971,19 грн., за 2007 рік - 18864,41 грн., за 2008 рік - 22425,11грн., за 2009 рік - 17402,54 грн., за 2010 рік - 17743,95 грн. за 2011 рік - 16986,30 грн.

Згідно Індивідуальних відомостей про ОСОБА_1 , як застраховану особу (Форма ОК-5) станом на 27 жовтня 2023 року відповідач не вніс зміни до розміру заробітної плати, яка врахована для призначення пенсії, відповідно до рішенням суду у справі № 589/4816/17, за 2004-2011 роки, а саме: за 2004 рік - 6529,04 грн., за 2005 рік - 9207,58 грн., за 2006 рік - 10971,19 грн., за 2007 рік - 18864,41 грн., за 2008 рік - 22425,11грн., за 2009 рік - 17402,54 грн., за 2010 рік - 17743,95 грн. за 2011 рік - 16986,30 грн.

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», реєстр застрахованих осіб - автоматизований банк відомостей, створений для ведення єдиного обліку фізичних осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню відповідно до закону.

Реєстр застрахованих осіб складається з електронних облікових карток застрахованих осіб, до яких включаються відомості про застрахованих осіб, інформація про набуття прав на одержання страхових виплат за всіма видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та інформація про виплати за всіма видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Реєстр застрахованих осіб формує та веде Пенсійний фонд, користувачами цього реєстру є податкові органи та фонди загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з статтею 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

Частиною 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Статтями 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд звертає увагу, що рішенням Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 17 квітня 2019 року у справі №589/4816/17 було зобов`язано Шосткинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з дати її призначення, застосувавши при перерахунку розміру пенсії страховий стаж 41 рік 10 днів та суму заробітку для нарахування пенсії: за 2004 рік - 6529,04 грн., за 2005 рік - 9207,58 грн., за 2006 рік - 10971,19 грн., за 2007 рік - 18864,41 грн., за 2008 рік - 22425,11грн., за 2009 рік - 17402,54 грн., за 2010 рік - 17743,95 грн. за 2011 рік - 16986,30 грн. та провести відповідні виплати з урахуванням індексації (а.с. 7-8).

Також, рішенням Сумського окружного адміністративного суду у справі №480/70/20 від 13.04.2020 ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково та, зокрема, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, ) щодо відмови ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у внесенні змін до індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 , номер облікової картки НОМЕР_1 , Форма ОК-5, щодо розміру заробітної плати, яка врахована для призначення пенсії, відповідно до рішенням суду у справі № 589/4816/17, за 2004-2011 роки, а також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, ) внести зміни до індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), номер облікової картки НОМЕР_1 , Форма ОК-5 щодо розміру заробітної плати, яка врахована для призначення пенсії, відповідно до рішенням суду у справі № 589/4816/17, за 2004-2011 роки, а саме: за 2004 рік - 6529,04 грн., за 2005 рік - 9207,58 грн., за 2006 рік - 10971,19 грн., за 2007 рік - 18864,41 грн., за 2008 рік - 22425,11грн, за 2009 рік - 17402,54 грн, за 2010 рік - 17743,95 грн. за 2011 рік - 16986,30 грн.

Вказані рішення набрали законної сили.

Таким чином, у вказаних рішеннях судом підтверджено право позивача на внесення змін до індивідуальних відомостей про застраховану особу (Форма ОК-5) щодо розміру заробітної плати, яка врахована для призначення пенсії за 2004-2011 роки, а саме: за 2004 рік - 6529,04 грн., за 2005 рік - 9207,58 грн., за 2006 рік - 10971,19 грн., за 2007 рік - 18864,41 грн., за 2008 рік - 22425,11 грн., за 2009 рік - 17402,54 грн., за 2010 рік - 17743,95 грн. за 2011 рік - 16986,30 грн.

Отже, враховуючи встановлені у даній справі обставини, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо непроведення перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з часу її призначення (31.12.2014) із урахуванням суми заробітку для нарахування пенсії: за 2004 рік - 6529,04 грн, за 2005 рік - 9207,58 грн, за 2006 рік - 10971,19 грн, за 2007 рік - 18864,41 грн, за 2008 рік - 22425,11 грн, за 2009 рік - 17402,54 грн, за 2010 рік - 17743,95 грн за 2011 рік -16986,30 грн та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з часу її призначення (31.12.2014) із застосуванням суми заробітку для нарахування пенсії: за 2004 рік - 6529,04 грн, за 2005 рік - 9207,58 грн, за 2006 рік - 10971,19 грн, за 2007 рік - 18864,41 грн, за 2008 рік - 22425,11грн, за 2009 рік - 17402,54 грн, за 2010 рік - 17743,95 грн, за 2011 рік - 16986,30 грн.

Крім того, судом враховується, що відповідачем протиправно не внесено зміни до індивідуальних відомостей про застраховану особу та не здійснено відповідний перерахунок пенсії, і саме така бездіяльність, а не дії, як помилково вважає позивач, не відповідає критеріям правомірності, визначених в ч.2 ст.2. Кодексу адміністративного судочинства України. Дії - це форма активної поведінки суб`єкта владних повноважень, що виражається у прийнятті рішень, вчиненні активних дій, що призводить до порушення прав позивача за захистом яких він звернувся до суду. При цьому, як встановлено судом, відповідачем взагалі не внесено змін до індивідуальних відомостей про застраховану особу та не здійснено позивачу будь-яких перерахунків пенсії, про що зазначено вище.

Щодо позовних вимог про здійснення перерахунку пенсії та її індексацію, виходячи із розміру пенсії станом на 31.12.2014 - 2332,72 грн, суд зазначає наступне.

Так, ключовим правовим питанням у справі, щодо якого фактично виник спір, є право позивача на перерахунок пенсії у зв`язку зі змінами сум заробітку для нарахування пенсії за період з 2004 по 2011 роки.

Відповідно питання щодо визначення конкретного розміру пенсії є похідним і повинно вирішуватись після вирішення питання про наявність відповідного права на перерахунок.

Суд зауважує, що відповідач ще не ухвалював рішення щодо перерахунку призначеної позивачу пенсії на виконання цього рішення суду, а тому відсутні підстави вважати, що права позивача у зазначеній частині при здійсненні такого перерахунку будуть порушені.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити, як передчасних.

Відповідно ст. 139 КАС України судові витрати в тому числі і судовий збір підлягають відшкодуванню в разі задоволення позову, або пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи задоволення позовних вимог, суд вважає необхідним стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача суму судового збору в розмірі 1073,60 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 77, 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо непроведення перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з часу її призначення (31.12.2014) із застосуванням розміру заробітної плати, яка врахована для призначення пенсії: за 2004 рік - 6529,04 грн, за 2005 рік - 9207,58 грн, за 2006 рік - 10971,19 грн, за 2007 рік - 18864,41 грн, за 2008 рік - 22425,11 грн, за 2009 рік - 17402,54 грн, за 2010 рік - 17743,95 грн за 2011 рік - 16986,30 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, ) провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з часу її призначення (31.12.2014) із застосуванням розміру заробітної плати, яка врахована для призначення пенсії, відповідно до рішення суду у справі № 589/4816/17 та рішення суду у справі №480/70/20: за 2004 рік - 6529,04 грн, за 2005 рік - 9207,58 грн, за 2006 рік - 10971,19 грн, за 2007 рік - 18864,41 грн, за 2008 рік - 22425,11 грн, за 2009 рік - 17402,54 грн, за 2010 рік - 17743,95 грн, за 2011 рік - 16986,30 грн.

У задоволенні інших вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суму судового збору у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн 60 коп.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.В. Савицька