Справа № 200/281/24
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2024-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2024 року Справа№200/281/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження ОСОБА_1 до Добропільської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

У січні 2024 року ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Добропільської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області (далі Добропільська ВА, відповідач), в якому просить: - визнати протиправними дії комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення Добропільської міської військової адміністрація Покровського району Донецької області щодо відмови перерахунку грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення в сторону зменшення, без урахування неповнолітніх дітей; - зобов`язати комісію щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення Добропільської міської військової адміністрація Покровського району Донецької області, здійснити перерахунок грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, із розрахунку на одну особу - отримувача компенсації.

На обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на те, що він 11 грудня 2023 року звернувся із заявою до комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення Добропільської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області через Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради, із перегляду рішення щодо призначеної грошової компенсації, відповідно до Постанови КМУ №280 від 18.04.2018, для її зменшення та виключення із розрахунку компенсації неповнолітніх дітей, оскільки другий із батьків не надає згоду на укладення правочину щодо малолітніх дітей, а тому позивач позбавлений можливості виконати положення пунктів, 26, 27, 39 Порядку. Однак комісією щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення Добропільської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області 18.12.2023 за вихідним №03/0798-14/02, прийнято рішення щодо відмови у проведенні перерахунку суми грошової компенсації, у зв`язку із відсутністю документів щодо зміни у складі сім`ї ( абзац 1 та 2 ст. 19 Порядку, затвердженого вказаною постановою).

Відповідач надав відзив на позовну заяву, яким просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що з метою здійснення правового захисту прав дітей позивача, який передбачає собою регламентовану нормами чинного законодавства діяльність уповноважених осіб щодо застосування правових форм та методів, спрямованих на протидію негативним впливам, забезпечення, реалізацію та відновлення у разі порушення їх прав, свобод та законних інтересів та відповідно до заяви позивача було здійснено перерахунок суми грошової компенсації в бік збільшення з урахуванням членів його сім`ї дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Вважає, що оспорюване рішення відповідача є обґрунтованим і вмотивованим, не є перешкодою у реалізації законних прав, свобод та охоронюваних законом інтересів позивача, прийняте з урахуванням правового захисту прав дітей позивача.

Ухвалою суду від 18 січня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, витребувані докази.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України НОМЕР_1 , виданого 11.07.2001.

Позивач має право на пільги, установлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_2 , виданого 10.10.2017.

Також до суду надана копія довідки від 25.05.2022 № 1422-, про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, за якою ОСОБА_1 перемістився до м. Добропілля Донецької області (зареєстроване місце проживання у м. Єнакієве Донецької області).

Згідно з копією (повторного) свідоцтва про народження від 14 липня 2023 серія НОМЕР_3 позивач є батьком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідно до копії копією (повторного) свідоцтва про народження від 14 липня 2023 серія НОМЕР_4 позивач є батьком ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Позивач також надав до суду копію рішення Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 16 березня 2023 року у справі № 342/137/23, яким розірвано шлюб між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , зареєстрований 11 червня 2011 року. Після розірвання шлюбу вирішено залишити позивачці прізвище « ОСОБА_5 ».

У мотивувальній частині вказаного рішення суду зазначено, що: «Із відповіді Городенківської міської ради № 442 від 13.02.2023 вбачається, що ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , та її неповнолітні діти: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на даний час перебувають на обліку внутрішньо переміщеної особи за адресою: Iвано- АДРЕСА_1 ».

Відповідно до витягу з протоколу № 2 засідання Комісії з розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення від 16.05.2023 вирішено призначити ОСОБА_1 грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення площею 48,87 м.кв. (1559930,40 грн) з урахуванням інформації Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації (№ 01-19/2110/0/201-23 від 11.05.2023), та змін у складі сім`ї (відповідно наданої заяви). Також зазначено, що згідно з інформацією Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації ОСОБА_1 перебував на обліку, як особа, що потребує поліпшення житлових умов (рішення виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 17.04.2019 №125/2515).

З копії витягу із протоколу № 5 засідання комісії з розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення Спірні правовідносини виникли з приводу правомірності від 17.07.2023 випливає, що вирішено провести перерахунок розміру компенсації ОСОБА_1 з урахуванням членів його сім`ї - неповнолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Зазначено, що розмір компенсації за належні для отримання жилі приміщення площею, яка складає після перерахунку 76,17 м2, становить 2 505 040,88 грн.

З наведених рішень випливає, що розрахунок компенсації було здійснено враховуючи позивача та його малолітніх дітей.

У позові зазначено наступне: «Однак колишня дружина ОСОБА_7 в категоричній формі відмовляється від наданні згоди вчинення від імені її малолітніх дітей договору купівлі житлового приміщення, частковими власниками якого будуть її неповнолітні діти, що підтверджується інформацією із Служби у справах дітей Рахівської міської ради та матеріалами Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області, за зверненнями Позивача, оскільки ОСОБА_7 на теперішній час вийшла заміж та мешкає в м. Рахів Закарпатської області».

Листом Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради № 01-09/2782/0/3-23 від 01.11.2023 позивача повідомлено про те що на його спеціальний рахунок, АТ «Державний ощадний банк» № рахунку НОМЕР_5 , було перераховано кошти грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення в розмірі 2 542 745,03 грн.

Листом відповідача від 18.12.2023 № 03/0798-14/02 позивачу повідомлено про те, що відповідно до протоколу засідання Комісії Добропільської міської військової адміністрації з розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення № 5 від 17.07.2023 проведений перерахунок розміру компенсації з урахуванням членів сім`ї дітей: малолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та малолітньої ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , сума грошової компенсації у повному розмірі - 2 542745,03 грн перерахована 31.10.2023 на його спеціальний рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк». Зазначено, що комісією прийнято рішення про відмову у проведенні перерахунку суми грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та України (відповідно до постанови Кабінету України від 18.04.2018 №280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України»), у зв`язку з відсутністю відповідних підтвердних документів щодо змін у складі сім`ї (абзаци перший та другий ст. 19 Порядку, затвердженого вказаною постановою).

Також до суду надано відповідний протокол комісії № 12 від 14.12.2023, відповідно до якого вирішено відмовити позивачу в проведенні перерахунку суми грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та України (відповідно до постанови Кабінету України від 18.04.2018 №280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України»), у зв`язку з відсутністю відповідних підтвердних документів щодо змін у складі сім`ї (абзаци перший та другий ст. 19 Порядку, затвердженого вказаною постановою).

У вказаному протоколі зазначено, що до заяви позивача щодо перегляду рішення щодо призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та України відповідних підтвердних документів щодо змін у складі сім`ї не додається, під час розгляду питання, у присутності позивача, підтвердні документи щодо змін у складі сім`ї не надані.

Листом Служби у справах дітей Рахівської міської ради від 20.11.2023 № 248/01-25 адвоката позивача повідомлено про те, що буде проведено обстеження умов проживання дітей позивача.

Також листом приватного нотаріуса Зіми Яни Валеріївни від 13.12.2023 № 993/01-16 позивачу повідомлені приписи п. 3 глави 1 розділу ІІ Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України.

Спірні правовідносини виникли з приводу наявності підстав для перерахунку грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, відповідно до порядку Порядок № 280.

Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 року № 280 (далі Порядок № 280), визначає умови та механізм виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення (далі - грошова компенсація) для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні до 1 червня 2018 р. заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, та визнані особами з інвалідністю внаслідок війни III групи відповідно до пунктів 11-14 частини другої статті 7 або учасниками бойових дій відповідно до пунктів 19-21 частини першої статті 6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, та які потребують поліпшення житлових умов, включені у списки осіб, які користуються правом першочергового або позачергового одержання жилих приміщень, за місцем проживання відповідно до законодавства за категоріями, встановленими в пункті 2 цього Порядку (далі - квартирний облік), які були обліковані як внутрішньо переміщені особи в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб (далі - база даних) до 24 лютого 2022 р. і перебувають не менш як один рік на обліку в базі даних (п. 1 Порядку № 280).

Згідно з п. 4 Порядку № 280 за поданням структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, за рішенням виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної в місті (у разі її утворення) ради або за розпорядженням голови районної, районної в м. Києві держадміністрації утворюється комісія щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб про призначення грошової компенсації (далі - комісія).

До складу комісії входять представники виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, структурних підрозділів районних, районних у м. Києві держадміністрацій з питань соціального захисту населення, економіки, фінансів, квартирного обліку, капітального будівництва, всеукраїнських громадських об`єднань ветеранів (за їх згодою).

Приписами пунктів 6 і 9 Порядку № 280 передбачено, що заяву про призначення грошової компенсації внутрішньо переміщена особа або її законний представник чи уповноважений представник подає в паперовій чи в електронній формі (за наявності технічної можливості) до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад за місцем перебування на квартирному обліку (далі - орган соціального захисту населення).

До заяви додається також згода (викладена письмово у довільній формі) членів сім`ї внутрішньо переміщеної особи (крім малолітніх та неповнолітніх дітей), на яких нараховується грошова компенсація, щодо включення їх у розрахунок грошової компенсації.

Після отримання заяви про зміни у майновому стані та/або у складі сім`ї, зміни місця проживання, втрати статусу учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни, скасування дії довідки про облік, зняття з квартирного обліку тощо орган соціального захисту населення або уповноважений орган протягом п`яти робочих днів вносить до комісії подання про перегляд рішення про призначення грошової компенсації.

Згідно з п. 10 указаного Порядку комісія протягом п`яти робочих днів з дати надходження подання розглядає його по суті та у присутності внутрішньо переміщеної особи або її законного представника чи уповноваженого представника приймає рішення про призначення (відмову в призначенні/виплаті) грошової компенсації, перегляд рішення, скасування попереднього рішення, надання дозволу на відкриття спеціального рахунка в уповноваженому банку за місцем перебування внутрішньо переміщеної особи на обліку в базі даних, виплату грошової компенсації, яку було призначено і не виплачено або виплачено не в повному обсязі на території, на якій ведуться бойові дії, внутрішньо переміщеній особі, яка перемістилася з території, на якій ведуться бойові дії, за місцем перебування на обліку в базі даних.

Повідомлення про розгляд подання надсилається внутрішньо переміщеній особі на адресу задекларованого (зареєстрованого) місця проживання (перебування) або адресу фактичного місця проживання, яка зазначена в заяві, або за допомогою інших засобів зв`язку.

Якщо після прийняття комісією рішення змінено розмір грошової компенсації, орган соціального захисту населення або уповноважений орган протягом п`яти робочих днів з дня прийняття рішення повідомляє про такі зміни регіональному органу соціального захисту населення.

Відповідно до п. 16 указаного Порядку передбачено, що в разі прийняття рішення про призначення внутрішньо переміщеній особі грошової компенсації комісія визначає її розмір виходячи з таких нормативів: 1) за нормою - 13,65 кв. метра жилої площі для внутрішньо переміщеної особи та кожного члена сім`ї, зазначеного в абзаці шостому пункту 18 цього Порядку; 2) за нормою - 35,22 кв. метра загальної площі на сім`ю внутрішньо переміщеної особи; 3) додатково - 10 кв. метрів жилої площі на кожного члена сім`ї внутрішньо переміщеної особи, який є особою з інвалідністю або дитиною з інвалідністю (з урахуванням внутрішньо переміщеної особи).

Також відповідно до п. 17 Порядку № 280 розмір грошової компенсації розраховується за такою формулою: ГК = ((13,65 х Nс) - Вп + 35,22 + (10 x Nп)) x Bг x Км + ПЗ, де, зокрема, Nс - кількість осіб, на яких розраховується грошова компенсація.

Розмір грошової компенсації підлягає перерахунку у зв`язку із зміною складових формули, за якою розраховується грошова компенсація, якщо грошова компенсація не виплачена чи виплачена не у повному обсязі.

У п. 18 Порядку № 280 зазначено, що в разі прийняття рішення щодо призначення грошової компенсації внутрішньо переміщеній особі комісія розраховує розмір такої компенсації на підставі: 1) копії рішення про взяття внутрішньо переміщеної особи на квартирний облік із зазначенням членів сім`ї, які разом із внутрішньо переміщеною особою перебувають на такому обліку; 2) копії рішення про взяття на квартирний облік членів сім`ї внутрішньо переміщеної особи, на яких нараховується грошова компенсація; 3) письмової згоди (викладеної у довільній формі) кожного із повнолітніх членів сім`ї внутрішньо переміщеної особи, на яких нараховується грошова компенсація, щодо включення їх у розрахунок грошової компенсації.

При цьому в розрахунок включаються члени сім`ї внутрішньо переміщеної особи, які перебувають на квартирному обліку, незалежно від того, перебувають вони на такому обліку разом з нею чи окремо від неї, з урахуванням перебування на квартирному обліку внутрішньо переміщеної особи та членів її сім`ї у різних населених пунктах.

До членів сім`ї внутрішньо переміщеної особи належать: дружина (чоловік); їх малолітні і неповнолітні діти; неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи; неодружені діти, які навчаються за денною формою у закладах загальної середньої освіти, закладах професійної (професійно-технічної освіти), фахової передвищої освіти і вищої освіти (у тому числі в період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів і вступом до іншого закладу, а також у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим рівнем за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до виповнення їм 23 років; непрацездатні батьки, що проживають разом з нею; особа, яка перебуває під її опікою або піклуванням та проживає разом з нею.

Водночас згідно з п. 4 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470, установлено, що громадяни самостійно здійснюють право на одержання жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду з настанням повноліття, тобто після досягнення вісімнадцятирічного віку, а такі, що одружилися або влаштувалися на роботу в передбачених законом випадках до досягнення вісімнадцятирічного віку, - відповідно з часу одруження або влаштування на роботу. Інші неповнолітні (віком від п`ятнадцяти до вісімнадцяти років) здійснюють право на одержання жилого приміщення за згодою батьків або піклувальників.

На момент виникнення спірних правовідносин діти позивача є малолітніми особами.

Приписами п. 19 Порядку № 280 передбачено, що в разі змін у майновому стані, у складі сім`ї, зміни місця проживання, втрати статусу учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни, скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, зняття з квартирного обліку внутрішньо переміщена особа, якій призначено грошову компенсацію, зобов`язана протягом 30 календарних днів поінформувати у письмовій формі орган соціального захисту населення або уповноважений орган про такі зміни (набуття внутрішньо переміщеною особою та членами її сім`ї, на яких розраховано грошову компенсацію, майнових прав на житло чи права власності на житлове приміщення, після призначення грошової компенсації, державної реєстрації народження або смерті члена сім`ї, державної реєстрації шлюбу/розірвання шлюбу, включення до складу сім`ї нових членів сім`ї тощо) та подати копії відповідних підтвердних документів.

У такому разі рішення про призначення грошової компенсації підлягає перегляду комісією, якщо на день подання заяви та документів грошова компенсація не виплачена чи виплачена не в повному обсязі.

Під час перерахунку грошової компенсації у зв`язку із зміною у складі сім`ї зберігається черговість виплати грошової компенсації, крім випадку, передбаченого в абзаці четвертому цього пункту, коли черговість виплати грошової компенсації визначається за часом взяття на квартирний облік повнолітнього члена сім`ї.

У разі змін у складі сім`ї внутрішньо переміщеної особи у зв`язку із включенням до її складу повнолітніх членів сім`ї, яких взято на квартирний облік після призначення грошової компенсації, внутрішньо переміщеною особою може бути подана нова заява про призначення грошової компенсації для оновленого складу сім`ї. Попереднє рішення комісії про призначення грошової компенсації скасовується.

Якщо внутрішньо переміщена особа, якій грошова компенсація призначена та не виплачена, переїхала на постійне місце проживання до іншого населеного пункту і її знято з квартирного обліку, грошова компенсація призначається за новим місцем проживання на умовах і за нормами, встановленими цим Порядком.

У разі переїзду внутрішньо переміщеної особи, якій грошова компенсація призначена та не виплачена, з одного району міста до іншого, коли зберігається попередній час перебування на квартирному обліку, грошова компенсація призначається за новим місцем проживання з урахуванням норм цього Порядку та із збереженням черговості виплати грошової компенсації.

У випадках, зазначених в абзацах п`ятому і шостому цього пункту, виплата грошової компенсації за попереднім місцем проживання внутрішньо переміщеної особи припиняється.

Якщо внутрішньо переміщена особа або її законний представник чи уповноважений представник не повідомили органу соціального захисту населення або уповноваженому органу про зміни у майновому стані, у складі сім`ї, зміну місця проживання, втрату статусу учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни, скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, зняття з квартирного обліку, що спричинило виплату грошової компенсації без наявності правових підстав або у розмірі, визначеному без урахування жилої площі, яка перебуває у власності внутрішньо переміщеної особи (членів її сім`ї, які включені в розрахунок грошової компенсації), з розрахунку на померлу особу або на особу, яка не є членом її сім`ї, внутрішньо переміщена особа повертає органу соціального захисту населення або уповноваженому органу різницю надміру виплачених коштів добровільно або за рішенням суду. Сума коштів, яка підлягає поверненню, визначається комісією з урахуванням норм пунктів 16 і 17 цього Порядку.

У разі змін у складі сім`ї внутрішньо переміщеної особи, зокрема державної реєстрації смерті члена її сім`ї, на якого було розраховано та виплачено грошову компенсацію, або державної реєстрації розірвання шлюбу з таким членом сім`ї, після перерахування коштів грошової компенсації на її спеціальний рахунок, внутрішньо переміщена особа зобов`язана повідомити про такі зміни органу соціального захисту населення або уповноваженому органу у строк не пізніше ніж протягом 30 календарних днів з дати, коли вони відбулися.

Якщо після перерахування коштів грошової компенсації на спеціальний рахунок внутрішньо переміщеної особи органу соціального захисту населення або уповноваженому органу стало відомо про зміни у складі сім`ї, зокрема про державну реєстрацію смерті члена її сім`ї, на якого було розраховано та виплачено грошову компенсацію, або державну реєстрацію розірвання шлюбу з таким членом сім`ї, про зміни у її майновому стані та/або членів її сім`ї, на яких було розраховано та виплачено грошову компенсацію, які відбулися до перерахування коштів грошової компенсації на такий рахунок, і внутрішньо переміщена особа не повідомила про такі зміни, розмір грошової компенсації підлягає перерахунку комісією за нововиявленими обставинами без звернення внутрішньо переміщеної особи.

Пунктом 26 Порядку № 280 передбачено, що для отримання згоди на перерахування коштів грошової компенсації із спеціального рахунка як оплату за відповідними договорами внутрішньо переміщена особа подає органу соціального захисту населення або уповноваженому органу один примірник договору, в якому повинно бути зазначено, що житлове приміщення передається у власність внутрішньо переміщеної особи та членів її сім`ї, на яких розраховано грошову компенсацію.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Сімейного кодексу України дитина належить до сім`ї своїх батьків і тоді, коли спільно з ними не проживає.

Відповідно до п. 1 ст. 3 Конвенції про права дитини, прийняту 44-ю сесією Генеральної Асамблеї ООН 20 листопада 1989 року, установлено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

З наведеного випливає, що в спірних правовідносинах Порядок № 280 визначає умови та механізм виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення із розрахунку не лише щодо безпосередньо внутрішньо переміщених осіб, які мають право на таку компенсаціє за вказаним Порядком, а і з обов`язковим розрахунком такої компенсації, зокрема щодо малолітніх дітей такої особи.

Порядок № 280 не передбачає виключення із розрахунку компенсації малолітніх дітей в залежності від спільного проживання.

Тому суд погоджується з відповідачем, що рішення Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 16 березня 2023 року у справі № 342/137/23 не підтверджує обставини для перерахунку відповідної компенсації.

У межах цієї справи судом не встановлено передбачених Порядком № 280 обставин для перерахунку відповідної компенсації.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про правомірність відмови комісією в перерахунку грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення в сторону зменшення, без урахування дітей позивача.

Відповідно до пп. 3.3 п. 3 глави 1 розділу ІІ Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 № 296/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2012 року за № 282/20595, передбачено, що в разі якщо другий із батьків заперечує проти укладення правочину щодо майна малолітньої дитини, нотаріус відмовляє заінтересованим особам у вчиненні нотаріальної дії і роз`яснює, що зазначений спір може бути вирішений органом опіки та піклування або судом.

Отже, якщо колишня дружина позивача відмовляє у вчиненні нотаріальної дії щодо нерухомого майна малолітньої дитини, такий спір може бути вирішений органом опіки та піклування або судом у порядку цивільного судочинства.

Водночас у межах цієї справи суд не розглядає питання правомірності/протиправності рішень, дій або бездіяльності осіб щодо укладання певних правочинів.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог повністю.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_6 ; АДРЕСА_2 ) до Добропільської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області (ідентифікаційний код: 44836120; 85004, Донецька область, Покровський район, м. Добропілля, вул. Першотравнева, буд. 83) про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю

Повне рішення суду складене 21 лютого 2024 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков