Справа № 380/28267/23
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2024-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

14 лютого 2024 р. справа №380/28267/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Кравців О.Р.,

за участю:

секретар судового засідання Шийович Р.Я.,

позивач ОСОБА_1 ,

представник позивача Бідний Б.Б.,

від відповідача 1 Брижко О.В.,

від відповідача 2 представник не з`явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Центральної військово-лікарської комісії Державної прикордонної служби України, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Центральної військово-лікарської комісії Державної прикордонної служби України, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, який є суб`єктом владних повноважень, що виразилась у не проведенні повного, відповідно до Інструкції про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків у Державній прикордонній службі України, затвердженої наказом МВС від 22.03.2016 №199, зареєстрованої в Мінюсті від 04.2016 №574/28704, розслідування загибелі чоловіка позивача - військовослужбовця ДПСУ ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , та не складанні відповідного акту (іншого документу), в якому буде зазначено чи його загибель пов`язана із вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства, у строки, визначені в цій Інструкції, з подальшим направленням відповідного клопотання з додатками до Центральної військово-лікарської комісії ДПСУ відповідно до Інструкції з організації обліку особового складу Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом МВС України від 06.06.2017 №468, зареєстрованої в Мінюсті 16.08.2017 №1011/30879, а також направлення позивачу копії акту (іншого документа), складеного за результатами проведеного розслідування;

- визнати протиправною бездіяльність Центральної військово-лікарської комісії Державної прикордонної служби України, який є суб`єктом владних повноважень, що виразилась у не витребуванні від відповідних підрозділів ДПСУ документів, необхідних для прийняття постанови ВЛК про встановлення причинного зв`язку отриманого поранення із загибеллю чоловіка позивача - військовослужбовця ДПСУ ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , і зобов`язати невідкладно витребувати зазначені документи для прийняття відповідної постанови ВЛК і направленням її копії на адресу позивача.

Ухвалою суду від 05.12.2023 відкрито загальне позовне провадження у справі.

Ухвалою суду від 27.12.2023 закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

Представник позивача заявив клопотання про витребування доказів, які на його переконання мають значення для розгляду справи і підлягають дослідженню при ухваленні судового рішення.

У заявленому клопотанні представник позивача просить витребувати від Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Краматорську, належно завірені копії актів судово-медичної експертизи, яка призначалась і проводилась в кримінальному провадженні №0001193 від 22.11.2022 за кваліфікуючими ознаками ч. 4 ст. 425 КК України, відкритому за фактом загибелі військовослужбовців ОСОБА_2 , ОСОБА_3 і ОСОБА_4 зазначено, що така експертиза відповідно до вимог ст.ст. 91, 92, 102 і 242 КПК України повинна призначатись стороною обвинувачення на стадії досудового розслідування для встановлення причин смерті, а також перебування чи неперебування загиблого на момент смерті в стані сп`яніння. Слідчий або прокурор можуть надати командуванню відповідного підрозділу ДПСУ копію акту (висновку) СМЕ для долучення до матеріалів розслідування, яке проводиться відповідно до Інструкції «Про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків у Державній прикордонній службі України», і це не може вважатись розголошенням відомостей досудового розслідування. Тільки при проведенні СМЕ досліджується питання про перебування загиблих в стані сп`яніння, а такі дані необхідні для складання акту (іншого документу) при завершенні розслідування, яке проводилось відповідним підрозділом ДПСУ відповідно до інструкції «Про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків у Державній прикордонній службі України».

Відповідач 1 подав письмові пояснення щодо клопотання про витребування документів. Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України заперечує проти його задоволення клопотання в цій частині через його необґрунтованість та невідповідність предмету спору. Під час судового засідання 31.01.2024 було пояснено, що з приводу обставин події, в результаті якої загинули військовослужбовці, службове розслідування на підставі Порядку проведення службового розслідування в Державній прикордонній службі України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08.11.2021 №815 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.01.2022 №39/37375) було проведено 11 прикордонним загоном. Східним регіональним управлінням Державної прикордонної служби України, з метою з`ясування обставин загибелі військовослужбовців був витребуваний висновок службового розслідування НОМЕР_1 прикордонного загону, в якому серед іншого досліджувались організаційно-розпорядчі документи, були відібрані пояснення. Під час дослідження висновку службового розслідування встановлено, що прикордонний загін дійшов висновку про допущення події внаслідок особистої необережності загиблих військовослужбовців. Зокрема, на сторінці 18 зазначено: «всупереч проведеного інструктажу, поставленого бойового наказу в частині недопущення відхилення від безпечного маршруту руху ймовірно штаб-сержантом ОСОБА_5 22.11.2022 прийнято рішення щодо виїзду до н.п. Майдан … та допущено пересування по небезпечній для життя, здоров`я ділянці, незважаючи на категоричне наголошення … щодо заборони пересування по замінованій ділянці, в місці підриву сільськогосподарського комбайну…». Висновок службового розслідування НОМЕР_1 прикордонного загону від 06.12.2022 наявний в матеріалах справи За таких обставин, в силу вимог пункту 8 розділу ІІ Інструкції №199, розслідування нещасного випадку (випадку смерті) Східного регіонального управління не могло бути завершене без відповідних висновків органів досудового розслідування. Рішення щодо долучення тих чи інших документів приймається з огляду на всі встановлені обставини безпосередньо під час складання акту форми НВС-5. з таких обставин, а також надання Висновку службового розслідування НОМЕР_1 прикордонного загону від 06.12.2022, клопотання про витребування документів від Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України задоволенню не підлягає. Щодо витребування висновків судово-медичної експертизи, то відповідач 1 проти такого витребування не заперечив.

Позивач та її представник у судовому засіданні клопотання підтримали.

Представник відповідача 1 в судовому засіданні заперечив проти задоволення клопотання.

Відповідач 2 явку представника у судове засідання не забезпечив; належним чином повідомлений про час, дату та місце проведення судового засідання.

Вирішуючи клопотання суд керується таким.

Згідно зі статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частин 1, 2 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з частинами 1, 2 статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи.

У силу частини 4 статті 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з`ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 6 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Предметом доказування згідно з частиною 2 статті 73 КАС України, є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Згідно з частиною 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Судом з`ясовано, що підставою позову у справі, що розглядається, є протиправна бездіяльність щодо не прийняття постанови про причинний зв`язок отриманих чоловіком позивачки поранень з його смертю, не витребування відповідних документів, в тому числі матеріалів службового розслідування.

Суд враховує, що позивач звертався до відповідачів із запитами про надання інформації. Зі змісту отриманих відповідей з`ясовано, що за фактом загибелі штаб-сержанта ОСОБА_2 відповідно до Інструкції про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків у Державній прикордонній службі України, затвердженої наказом МВС України від 22.03.2016 №199, наказу Східного регіонального управління від 23.11.2022 №68-АГ призначено розслідування групового нещасного випадку.

Також суд враховує, що ухвалою від 31.01.2024 витребувано від Територіального управлінням Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Краматорську інформацію щодо досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001193 (чи закінчене досудове розслідування?; яке процесуальне рішення і коли прийнято?; за можливості надати суду копію такого рішення).

Зважаючи на викладене, а також враховуючи предмет і підстави позову, у справі, яка розглядається, з огляду на те, що висновок про причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій і каліцтв, що призвело до смерті військовослужбовця, колишнього військовослужбовця необхідний позивачу для отримання одноразової грошової допомоги передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям на час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168, суд висновує про необхідність витребування доказів.

Однак лише в частині, а саме: витребувати від Територіального управлінням Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Краматорську актів судово-медичної експертизи яка призначалась і проводилась в кримінальному провадженні №0001193 від 22.11.2022 за кваліфікуючими ознаками ч. 4 ст. 425 КК України, відкритому за фактом загибелі військовослужбовців ОСОБА_2 .

Іншу запитувану представниками сторін інформацію суд вважає такою, що може становити таємницю досудового слідства. Оскільки, на день розгляду клопотання у суду відсутня інформація про стадію проведення досудового розслідування. Крім того, представник позивача не довів, що така інформація має значення для розгляду справи. Щодо доказів, які стосуються ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , суд зазначає, що такі не стосуються предмета доказування у даній справі.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотання про витребування доказів.

Керуючись статтями 9, 72-77, 80, 94, 243, 248, 250 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

1. Клопотання представника позивача про витребування доказів - задовольнити частково.

2. Витребувати від Територіального управлінням Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Краматорську (вул. Героїв України,21, м. Краматорськ, Донецька область, 84301) акти судово-медичної експертизи яка призначалась і проводилась в кримінальному провадженні №0001193 від 22.11.2022 за кваліфікуючими ознаками ч. 4 ст. 425 КК України, відкритому за фактом загибелі військовослужбовця ОСОБА_2 .

3. У задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

4. Витребувані докази надіслати на адресу суду у десятиденний строк з дня вручення ухвали суду.

5. У випадку неможливості надання витребуваних доказів слід завчасно повідомити про це суд письмово, зазначивши причин неможливості подання їх подання.

6. Попередити відповідача, що у випадку невиконання ухвали суду без поважних причин суд застосує передбачені статтею 149 КАС України заходи процесуального примусу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду прийняте за наслідками розгляду справи.

Повний текст ухвали складено та підписано 16.02.2024.

Суддя Кравців О.Р.