Справа № 120/396/24
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2024-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2024 р. Справа № 120/396/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши у місті Вінниці в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні) адміністративну за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

11.01.2024 через підсистему "Електронний суд" до суду надійшла позовна заява за підписом адвоката Кардаша В.А., подана від імені та в інтересах позивача ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про скасування рішення від 27.12.2023 № 22 та зобов`язання відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2020-2022 рр. з 13.12.2023, враховуючи раніше виплачені суми пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області. До 01.03.2023 позивач отримував пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про державну службу", а з 01.03.2023 був переведений на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Разом з тим, як слідує з розрахунку заробітку для обчислення пенсії, для обчислення пенсії позивача відповідач застосував показник середньої заробітної плати по Україні за 2014-2016 рр. Відтак 13.12.2023 позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2020-2022 рр., однак рішенням від 27.12.2023 № 22 відповідач надав відмову. Позивач з цим рішенням не погоджується та вважає його протиправним.

Ухвалою суду від 16.01.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

21.02.2024 до суду надійшли відзиви на позовну заяву, в яких відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову.

Відповідач зазначає, що за результатом розгляду заяви позивача про здійснення перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2020-2022 рр. було встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні та з 02.10.2006 отримував пенсію по інвалідності. З 20.03.2015 позивача було переведено на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV з урахуванням показника середньої заробітної плати за три роки, що передують року звернення. З 28.03.2017 здійснено перерахунок пенсії позивача, а саме перехід на пенсію за віком згідно із Законом України "Про державну службу". З 01.03.2023 здійснено автоматичне переведення позивача на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV.

Відповідач зауважує, що згідно з ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (за три календарні роки, що передують року зверненню за пенсією) застосовується виключно при первинному призначенні пенсії та при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, якщо особа після призначення пенсії набула не менше як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі.

Отже, правових підстав для застосування при обчисленні пенсії позивача показника середньої заробітної плати в Україні за 2020-2022 рр. немає.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши наведені сторонами доводи на підтримку своїх вимог та заперечень, суд встановив таке.

Як зазначає позивач та підтверджує відповідач, до 01.03.2023 ОСОБА_1 отримував пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про державну службу", а з 01.03.2023 був переведений на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

При призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відповідач для обчислення пенсії позивача застосував показник середньої заробітної плати по Україні за 2014-2016 рр.

13.12.2023 позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2020-2022 рр.

За результатами розгляду вказаної заяви відповідачем 27.12.2023 прийнято рішення № 22 про відмову у проведенні зазначеного перерахунку у зв`язку з відсутністю правових підстав для цього.

Позивач вважає прийняте рішення протиправним, а тому звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд керується такими мотивами.

Відповідно до ст. 1 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058-IV) пенсія щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 10 цього ж Закону особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

За приписами ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Водночас частиною третьою статті 45 Закону № 1058-IV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до ст. 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-XII "Про державну службу" (далі Закон № 3723), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків не менше 25 років, для жінок не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років.

Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Згідно з пунктом 13 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України № 1058-IV у разі якщо особі призначено пенсію відповідно до законів України "Про державну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про наукову і науково-технічну діяльність", її виплата продовжується до переведення за бажанням особи на пенсію на інших підставах або за бажанням особи поновлюється у розмірі, який було встановлено до переведення.

З аналізу вищенаведених норм законодавства висновується, що частиною третьою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлюється порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". У випадку переведення на інший вид пенсії за іншим законом, має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача та до 01.03.2023 отримував пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

Пенсія державного службовця є різновидом пенсії за віком, оскільки на її призначення мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку.

З 01.03.2023 позивача переведено з пенсії за віком, призначеної за нормами Закону України "Про державну службу", на пенсію за віком, призначену за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Тобто позивача з 01.03.2023 переведено на той самий вид пенсії (за віком), хоча й за нормами іншого закону.

Відтак, оскільки мало місце призначення одного й того ж самого виду пенсії (пенсії за віком), але за іншим законом, показник середньої заробітної плати при переведенні з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу", на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час первинного призначення пенсії за віком.

Враховуючи наведене, виходячи з системного аналізу норм чинного законодавства та беручи до уваги встановлені обставини справи, суд доходить висновку про відсутність підстав для призначення позивачу пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за три календарні роки, що передують року призначення такої пенсії (за 2020-2022 рр.).

При цьому враховується правова позиція, сформована Верховним Судом у постановах від 29.11.2022 у справі № 560/4589/21, від 18.05.2023 у справі № 560/19830/21 та від 27.06.2023 у справі № 500/4392/2.

Таким чином, відповідач правомірно відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії за віком із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2020-2022 рр., а відтак відсутні підстави для визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення від 27.12.2023 № 22.

Інші позоавні вимоги є похідними, а тому також не можуть бути задоволеними.

Перевіривши основні доводи сторін та оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд приходить до переконання, що у задоволенні позову ОСОБА_1 належить відмовити.

Враховуючи положення статті 139 КАС України, позивач немає права на відшкодування будь-яких понесених у цій справі судових витрат.

Керуючись ст.ст. 72, 77, 90, 139, 242, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Інформація про учасників справи:

1) позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 );

2) представник позивача: адвокат Кардаш В`ячеслав Анатолійович (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса для листування: АДРЕСА_2 );

3) відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (місцезнаходження: вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, 21005).

Повне рішення суду складено 21.02.2024.

Суддя Сало Павло Ігорович