Справа № 520/36228/23
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2024-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2024 р. № 520/36228/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер платника податків: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) за вислугу років, призначеної відповідно до рішення Харківського окружною адміністративною суду від 04.03.2021 по справі №520/1358/21, та виплачувати пенсію ОСОБА_1 (реєстраційний номер платника податків: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) починаючи з 08.08.2020 в повному обсязі перераховану пенсію за вислугу років згідно зі статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ (в редакції Закону № 2663-ІІІ від 12.07.2001 року) на підставі Постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури, у тому числі Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов КМУ щодо оплати праці працівників прокуратури», якою внесені зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року № 505 та підвищено посадові оклади і змінено розмір надбавок за класні чини працівникам органів прокуратури, та відповідно до довідки Офісу Генерального прокурора №21-145зп від 01.08.2023, без обмежень максимального розміру заробітної плати для перерахунку пенсії та без обмежень і особливостей, встановлених Законами України № 2148-VІІІ від 03.10.2017 року та № 1058-ІV від 09.07.2003 року, а також Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-VІ від 08.07.2011 та Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VІІІ від 02.03.2015 року, у тому числі без обмежень і особливостей, які передбачаються законом для осіб з числа пенсіонерів, що працюють, з урахуванням фактично виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що бездіяльність відповідача є протиправною та такою, що суперечить нормам законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та порушує право позивача на належне пенсійне забезпечення.

Ухвалою суду від 16.01.2024 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 257 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа до Електронного кабінету, яка міститься в матеріалах справи.

Представником відповідача 19.02.2024 надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, та зазначає, що діяв в межах повноважень та згідно норм чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.03.2021 по справі №520/1358/21 було призначено пенсію з розрахунку 90% від середнього розміру щомісячного заробітку, обчисленого відповідно до довідки прокуратури міста Києва №18/46 від 19.02.2020, за останні 60 календарних місяців роботи, без обмеження максимального розміру пенсії, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ.

08.08.2023 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - ГУ ПФУ в Харківській області, відповідач) із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки №21-145зп від 01.08.2023. До вказаної заяви останнім було додано оригінал довідки Офісу Генерального прокурора №21-145зп від 01.08.2023.

Однак, рішенням органу пенсійного фонду №56 від 15.08.2023 позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії на тій підставі, що ним було додано копію довідки №21-145зп від 01.08.2023, з якої неможливо встановити зміни, які впливають на збільшення заробітної плати.

Не погоджуючись із прийнятим відповідачем рішенням про відмову у перерахунку пенсії, вважаючи його протиправним та таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, виходячи з наступного.

Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2019 № 7-р (ІІ)/2019 (далі - Рішення) визнано неконституційними положення частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII зі змінами, яким передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України, та встановлено наступний порядок виконання цього Рішення, відповідно до якого частина двадцята статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII підлягає застосуванню в первинній редакції.

Первинна редакція ч. 20 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII містила наступні положення: «Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки».

Міністерство соціальної політики України листом від 21.02.2020 №2690/0/2-20/54 погодило Офісу Генерального прокурора порядок дій у зв`язку з прийняттям вказаного рішення Конституційного Суду України, який наразі є чинним, зокрема щодо: включення складових заробітної плати, які враховуються при перерахунку пенсії працівниками прокуратури; форми довідки про заробітну плату (грошового забезпечення); порядок визначення посад у разі їх відсутності або перейменування тощо.

З огляду на викладене, перерахунок пенсії проводиться у разі прийняття нормативно-правових актів про підвищення заробітної плати працівникам органів прокуратури, а також у зв`язку з індивідуальними змінами, що впливають на збільшення заробітної плати (призначення на вищу посаду, збільшення вислуги років тощо).

Згідно з п. 2 Порядку перерахунок пенсії проводиться за зверненням пенсіонерів до органів Пенсійного фонду України (незалежно від факту їх роботи) на підставі довідок про заробітну плату (форма довідки згідно Додатку 1 до Порядку), виданих органами прокуратури, в яких складові заробітної плати визначаються на момент виникнення права на перерахунок (дата збільшення заробітної плати, в тому числі їх складових).

Судом встановлено, що починаючи з 23.08.2020 по теперішній час позивач працював на посаді начальника відділу в Офісі Генерального прокурора, а тому відповідач зобов`язаний був у 2023 році здійснити перерахунок його пенсії. Але відповідачем перерахунок пенсії не було проведено, тому позивач був змушений звернутися до відповідача, в якому він перебуває на обліку, з метою захисту своїх порушених прав та перерахунку пенсії.

У позивача в порівнянні із 2021 роком, коли йому призначено пенсію згідно довідки прокуратури міста Києва №18/46 від 19.02.2020, змінився розмір заробітної плати (посадовий оклад та надбавка за вислугу років).

Так, з довідки прокуратури міста Києва №18/46 від 19.02.2020 вбачається, що посадовий оклад позивача становив - 7840,00 грн. та надбавка за вислугу років - 3136,00 грн. Тобто саме з цих показників відповідач призначав пенсію позивачу.

Разом з тим, станом на 01.08.2023 посадовий оклад позивача складає 62400,00 грн. та надбавка за вислугу років - 24960,00 грн., що підтверджується довідкою Офісу Генерального прокурора №21-145зп від 01.08.2023.

З викладених обставин вбачається, що у позивача, як працюючого прокурора, який набув право на пенсію за вислугою років, відбулися суттєві індивідуальні зміни (збільшення окладу, збільшення надбавки за вислугу років).

У відповідності до п.2.1 Порядку, затвердженого листом Міністерства соціальної політики України від 21.02.2020 №2690/0/2-20/54, усі із перелічених виплат позивачу входять до основи перерахунку пенсії пенсіонера, який продовжує працювати на прокурорських посадах.

Позивач зазначає. що ним до заяви від 08.08.2023 до органів Пенсійного фонду України було надано оригінал довідки Офісу Генерального прокурора №21-145зп від 01.08.2023.

З викладеного вище вбачається, що відповідачем було прийнято протиправне рішення №56 від 15.08.2023, яке суперечить положеннями первинної редакції ч. 20 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII та Порядку перерахунку пенсії затвердженого листом Міністерства соціальної політики України листом від 21.02.2020 №2690/0/2-20/54, та зобов`язане було здійснити перерахунок пенсії позивача відповідно до довідки Офісу Генерального прокурора №21-145зп від 01.08.2023.

Отже, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головнеого управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер платника податків: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) за вислугу років, призначеної відповідно до рішення Харківського окружною адміністративною суду від 04.03.2021 по справі №520/1358/21, та виплачувати пенсію ОСОБА_1 (реєстраційний номер платника податків: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) починаючи з 08.08.2020 в повному обсязі перераховану пенсію за вислугу років згідно зі статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ (в редакції Закону № 2663-ІІІ від 12.07.2001 року) на підставі Постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури, у тому числі Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов КМУ щодо оплати праці працівників прокуратури», якою внесені зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року № 505 та підвищено посадові оклади і змінено розмір надбавок за класні чини працівникам органів прокуратури, та відповідно до довідки Офісу Генерального прокурора №21-145зп від 01.08.2023, без обмежень максимального розміру заробітної плати для перерахунку пенсії та без обмежень і особливостей, встановлених Законами України № 2148-VІІІ від 03.10.2017 року та № 1058-ІV від 09.07.2003 року, а також Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-VІ від 08.07.2011 та Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VІІІ від 02.03.2015 року, у тому числі без обмежень і особливостей, які передбачаються законом для осіб з числа пенсіонерів, що працюють, з урахуванням фактично виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в загальному розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ().

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов