Справа № 240/3435/24
Суддя: Лавренчук Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 лютого 2024 року м. Житомир справа № 240/3435/24

категорія 106020000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Лавренчук О.В., розглядаючи позовну заяву ОСОБА_1 до Житомирського ОМТЦК та СП про визнання протиправним та скасування наказу,

встановив:

ОСОБА_1 15 лютого 2024 року (відмітка на поштовому конверті) звернувся до суду з позовом у якому просить: визнати незаконним та скасувати наказ начальника Житомирського ОМЦК та СП № 23 від 25.02.2022 про зарахування ОСОБА_1 , про призов на дійсну військову службу та направлення мене - ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 .

Перевіряючи матеріали позовної заяви та додані до неї документи, суд вважає, що така не відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), з наступних підстав.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Однак, в порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві не зазначено:

- повне найменування відповідача;

- ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

За приписами ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно норм ч. 1 та 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 5 статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

У п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України міститься визначення поняття "публічна служба" - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування;

Суд зауважує, що предметом спору є наказ начальника Житомирського ОМЦК та СП № 23 від 25.02.2022 про зарахування ОСОБА_1 по призову на дійсну військову службу.

Отже, станом на дату звернення до суду позивач є військовослужбовцем, спір стосується звільнення з військової служби, а тому строк звернення до суду становить один місяць, що обраховується з дати, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

До позову позивач надав заяву про поновлення строку звернення до суду. В обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду вказує, що через введення на території України військового стану та постійні ракетні обстріли, а також проходження ним військової служби позивач був позбавлений можливості звернутись за захистом своїх прав вчасно, у зв`язку з чим пропустив термін на звернення до суду за захистом своїх порушених прав.

Суд, при вирішенні заяви позивача. враховує наступне.

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд наголошує, що право на захист у суді своїх прав і свобод є конституційною гарантією, яка забезпечується реальною можливістю усякій заінтересованій особі звернутися до суду у встановленому законом порядку про захист прав, свобод та інтересів та можливістю обирати спосіб захисту, використовуючи при цьому всі дозволені законодавством інструменти та засоби.

Відповідно до ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Проте право на доступ до суду не є абсолютним. Воно може підлягати законним обмеженням, таким як строки давності, обмеження доступу неповнолітніх і осіб, що страждають психічними розладами, тощо (рішення Європейського суду з прав людини у справі З та інші проти Сполученого Королівства).

Причина пропуску строку звернення до суду може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Тобто, поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з позовом, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином.

Отже, поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом.

Зі змісту заяви про поновлення строку звернення до суду вбачається, що рішенням голови військово-лікарської комісії Житомирського ОМВК (протокол ВЛК № 15 від 30.03.2016 року) позивач був визнаний непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатний у військовий час, та підлягав зняттю з військового обліку. Про вищевказані обставини, ОСОБА_1 повідомив працівників ОМТЦК та СП під час мобілізації у відділі Житомирського ОМТЦК та СП та надав відповідні довідки, однак його звернення не розглянули та не зробили відповідну відмітку у військовому квитку серії НОМЕР_2 . Про вказані обставини позивач зазначає і у позові, обґрунтовуючи позовні вимоги.

Отже, про наявність вказаних вище обставин позивач знав на дату постановляння оскаржуваного наказу, однак, до суду з позовом про його скасування звернувся майже через два роки.

Доказів, що проходження позивачем військової служби позбавило його можливості звернутись за захистом своїх прав вчасно, до суду не надано.

За таких обставин суд не вбачає підстав для поновлення поважності причин пропуску строку звернення до суду з підстав, що зазначені у заяві, яка додана до позову.

Частинами першою та другою статті 169 КАС України, визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду:

1. позовної заяви та її копії із зазначенням:

- повного найменування відповідача;

- ідентифікаційного коду відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України

2. заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суд

ухвалив:

Визнати неповажними підстави для поновлення поважності причин пропуску строку звернення до суду, що зазначені у заяві, яка додана до позову.

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя О.В. Лавренчук