Справа № 260/10668/23
Суддя: Рейті С.І.
Дата ухвалення: 2024-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2024 року м. Ужгород№ 260/10668/23
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Рейті С.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Закарпатській області), в якому просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Закарпатській області щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016 року, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, згідно із Законом України від 23.12.2015 року № 900-VІІІ Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей, статтями 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції з урахуванням грошового забезпечення поліцейських: посадового окладу 2950 грн., окладу по військовому або спеціальному званню 2000 грн., процентної надбавки за вислугу років (35 %), щомісячної надбавки (100%), таємність (10%), виплати за особливі умови служби 50 % грошового утримання, доплати у розмірі 100 % пенсії за вислугу 20 і більше років на посадах слідчих, доплати за слідчу роботу, 25 % грошового утримання, доплати за безперервну службу 70 % грошового забезпечення, премії (33,3%);

2. Зобов`язати ГУ ПФУ в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 , пенсії з 01.01.2016 року, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, згідно із Законом України від 23.12.2015 року № 900-VІІІ Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей, статтями 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.

3. Виплатити доплату у розмірі 2000 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 2021 року за період з грудня 2022 року по червень 2023 року включно.

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 , пенсіонер із числа працівників органів внутрішніх справ України, спеціальне звання - майор міліції. Звільнена у відставку 31.12.2005 року. Служила в органах внутрішніх справ безперервно 22 роки. На даний час перебуває на обліку в Управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ГУ ПФУ в Закарпатській області та згідно з посвідченням від 14.06.2006 року № 4884 отримує пенсію за вислугу років з 31.12.2005 року, призначену безтерміново відповідно до Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Так, згідно довідки про розмір грошового забезпечення від 20.06.2022 року № 33/27-1996, виданої за листопад 2019 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, за прирівняною посадою поліцейського: начальник відділення, що не входить до складу відділу, розмір грошового забезпечення позивача становив: посадовий оклад - 2950,00 грн., оклад за спеціальним званням майор поліції - 2000,00 грн., надбавка за стаж служби в поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням) - 45 % - 2227,50 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби) - 60 % - 4306,50 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (відсотків посадового окладу) - 10%- 295,00 грн., премія 40,20 % - 4735,16 грн. Усього: 16514,16 грн.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 30.09.2022 року у справі № 260/2968/22 зобов`язано ГУ ПФУ в Закарпатській області провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області" № 33/27-1996 від 20.06.2022 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 року у справі № 260/1739/23 зобов`язано ГУ ПФУ в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату з 01.07.2021 року ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення суду, відповідач провів перерахунок пенсії позивача не в повному обсязі, не включивши доплату в розмірі 2000 грн. запроваджену постановою КМУ № 713 (за період з грудня 2022 року по червень 2023 року включно).

Також, як зазначає позивач, пенсійний фонд при перерахунку пенсії не врахував доплати і надбавки, встановлені при виході на пенсію в грудні 2005 року, а саме слідчі, особливі умови служби (довідка № 1883 від 15.02.2008 року, грошовий атестат № 198 від 27.03.2006 року).

Відтак, не включивши всі складові, які ввійшли до пенсії при її призначенні в 2005 році, ГУ ПФУ в Закарпатській області вчинив протиправно.

Як зазначає позивач, ТМО надало довідку про змінені складові пенсії, а саме посадовий оклад, оклад за звання, премія та ін. (детально описані вище). При цьому, ТМО в Закарпатській області не може надати довідку про всі складові пенсії, так як позивач несла службу в Львівському Управлінні і всі відомості складових пенсії знаходяться в пенсійній справі в ГУ ПФУ в Закарпатській області. Вимагати довідку про складові пенсії, видану ТМО в теперішній час є незаконним, так як, позивачу потрібно перерахувати пенсію, а не встановлювати її.

Ухвалою судді від 15.01.2024 року відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

06.02.2024 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що ГУ ПФУ в Закарпатській області не погоджується з вимогами позовної заяви, вважає їх необґрунтованими та зазначає, що відповідно до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 згідно висновку УФРЕ УМВСУ у Львівській області від 15.02.2006 року позивачці призначено пенсію відповідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " від 09.03.1992 року №2262-ХІІ за вислугу 22 роки 03 місяці та 29 днів, що дало їй право на отримання 61% грошового забезпечення з наступних складових: посадовий оклад - 140,00 грн.; оклад за військове звання - 125,00 грн.; 35% за вислугу років - 92,75 грн.; 100% надбавка до грошового утримання - 357,75 грн.; 50% надбавка за особливі умови служби -132,50 грн.; 10% надбавка за таємність - 14,00 грн.; 25% за слідчу роботу - 66,25 грн.; 100% доплата до належної суми пенсії - 1093,89 грн.; 70% надбавка за безперервну службу - 1415,50 грн.; 33% премія - 1144,73 грн. Всього грошове забезпечення склало 4582,37 грн., з них 61% до виплати 2795,25 грн.

З моменту призначення пенсії позивачці, неодноразово у зв`язку з внесенням змін в законодавство здійснювались перерахунки Головним управлінням, тому розміри надбавок, доплат неодноразово змінювались, здійснювалось прирівняння посад, у зв`язку з чим складові грошового забезпечення позивачки в різний період складалися з різних складових.

21.03.2008 року на адресу Головного управління надійшла довідка №104/4884 від Управління УМВС України в Закарпатській області, якою надано оновлене грошове забезпечення за нормами чинними на 01.06.2008 року (день з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, які проходять військову службу) за прирівняною посадою Начальника слідчого відділення УВС на транспорті УВС Львівської залізниці, яку обіймала позивачка станом на момент звільнення. Згідно з проведеним перерахунком, який міститься в матеріалах пенсійної справи розмір пенсії позивачки було перераховано з 01.01.2008 року та в результаті перерахунку склав: посадовий оклад - 1000,00 грн.; оклад за військове звання - 125,00 грн.; 35% за вислугу років - 393,75 грн.; 10% надбавка за таємність - 100,00 грн.; 50% надбавка за особливо важливі завдання - 759,38 грн.; 19% премія-451,84 грн. Всього грошове забезпечення склало 2829,97 грн. з них 61% до виплати 1726,28 грн.+ доплата до попереднього розміру пенсії 1068,97 грн. До виплати 2795,25 грн.

Тобто, аналізуючи додаткові види грошового забезпечення, що були встановлені станом на момент призначення, після проведеного перерахунку з 01.01.2008 року - 100% надбавка до грошового утримання; 100% доплата до належної суми пенсії; 70% надбавка за безперервну службу та 33% премія вже не отримувались позивачкою та не були включені до довідки №104/4884 Управління МВС України в Закарпатській області, оскільки були скасовані та не отримувались на аналогічній посаді, яку позивачка обіймала станом на день звільнення.

В подальшому у зв`язку із змінами в грошовому забезпеченні поліцейських, передбаченими постановою № 988, які значно перевищили посадові оклади та оклади за спеціальні звання колишніх працівників міліції, враховуючи положення частини другої статті 51 Закону № 2262-ХІІ, у колишніх працівників міліції виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2016 року. В контексті позовних вимог ця дата є ключовою з якою позивачка пов`язує порушення її прав Головним управлінням.

Так згідно довідки від 20.03.2018 року №4884 виготовленою ліквідаційною комісією УМВС України в Закарпатській області, якою прирівняно посаду позивачки по аналогії до посади поліцейського - начальника відділення, що не входить до складу відділу, було здійснено перерахунок з наступних складових: посадовий оклад - 2950,00 грн.; оклад за військове звання - 2000,00 грн.; 10% надбавка за службу в умовах режимних обмежень(надбавка з таємними виробами, носіями, док.)- 295,00 грн.; 0,32% премія - 23,91 грн. Всього грошове забезпечення склало 7496,41 грн. з них 61% до виплати 4572,81 грн.

Надалі, на підставі рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 30.09.2022 року у справі №260/2968/22 позивачці було здійснено перерахунок пенсії на підставі довідки від 20.06.2022 року №33/27-1996 виданої ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Закарпатській області» з наступних складових: посадовий оклад - 2950,00 грн.; оклад за військове звання - 2000,00 грн.; 45% надбавки за стаж служби в поліції - 2227,50 грн.; 10% надбавка за службу в умовах режимних обмежень(надбавка з таємними виробами, носіями, док.)- 295,00 грн.; 60% надбавка за специфічні умови проходження служби 4306,50 грн.; 40,2% премія - 4735,16 грн. Всього грошове забезпечення склало 16514,18 грн. з них 61% до виплати з урахуванням індексації 1410,31 грн.) 11483,95 грн.

Тому в довідці замість скасованих додаткових видів грошового забезпечення позивачка отримала - 60% надбавку за специфічні умови проходження служби, 45% надбавки за стаж служби в поліції та премію 40,2% якої вона станом на момент виходу на пенсію не отримувала. Ці додаткові види грошового забезпечення у відсотковому відношенні є більшими ніж ті, що отримувані позивачкою станом на момент виходу на пенсію (35% - за стаж, 33% премія, 50% - за особливі умови служби).

Отже, саме на підставі вищевказаних довідок та з видів грошового забезпечення, що в них зазначені, ГУ ПФУ в Закарпатській області було здійснено перерахунок пенсії позивачці. Вимоги позивача, щодо здійснення перерахунку пенсії з старих складових грошового забезпечення і буде вважатися бездіяльністю Головного управління щодо не врахування оновлених довідок надісланих уповноваженими органами, а включення до вказаних довідок додаткових видів грошового забезпечення, що отримувались під час проходження служби та виходу на пенсію, не можуть бути предметом даного судового розгляду, оскільки вони стосуються та можуть бути заявлені до відповідного уповноваженого органу, що видав такі довідки.

16.02.2024 року позивачем подано до суду відповідь на відзив, зі змісту якої, з доводами та міркуваннями, викладеними відповідачем - ГУ ПФУ в Закарпатській області у відзиві на позов не погоджується та вважає такі необгрунтованими з огляду на наступне.

Так, зазначає, що на виконання вимог ухвали Закарпатського окружного адміністративного суду, нею подано уточнений позов, серед змісту позовної вимоги немає вказівки на посилання надбавок, які робить відповідач у своєму відзиві на позов (аркуш 5 відзиву - оклад у розмірі 3400,00 грн., 50% доплати до посадового окладу, оклад по військовому та спеціальному званню 2400,00грн., 40% надбавки за вислугу років, 90% надбавки за безперервну службу), натомість уточнений позов містить надбавки (доплати) у вигляді: «посадового окладу - 2950 грн.; окладу по військовому або спеціальному званню - 2000 грн.; процентної надбавки за вислугу років (35%) - 1980 грн.; щомісячної надбавки (100%) - 6930 грн.; таємність (10%) - 295 грн.; виплати за особливі умови служби 50 % грошового утримання - 2475 грн.; доплати у розмірі 100 % пенсії за вислугу 20 і більше років на посадах слідчих - 12860 грн.; доплати за слідчу роботу 25 % грошового утримання 1237,50 грн.; доплати за безперервну службу 70 % грошового забезпечення 30727,50 грн; премії (33,3 %) - 20424 грн.».

02.12.2015 року набрала чинності Постанова № 988 та позивач вважає, що якщо відповідні доплати (надбавки) були передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, то позивач, як колишній працівник має право на отримання відповідних.

Щодо посилання відповідача на скасування відповідним Указом Президента доплат, то зауважує, що набуте право не може бути скасоване чи звужене (правові позиції Конституційного Суду України в рішеннях від 22.09.2005 №5-рп/2005, від 29.06.2010 №17- рп/2010, від 22.12.2010 №23-рп/2010, від 11.10.2011 №10-рп/2011).

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 проходила службу в органах внутрішніх справ.

Згідно наказу в.о. начальника Лінійного управління на Львівській залізниці Управління МВС України на транспорті від 30.12.2005 року № 82 о/с, майорі міліції ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ у відставку за ст. 65 п. «а» за віком з 31.12.2015 року (вислуга років на день звільнення становить 20 років 5 місяців та в пільговому вирахуванні 22 роки 3 місяці 29 днів (а.с.17).

Вказаним наказом позивачу встановлено: надбавку за особливі умови служби у розмірі 50 відсотків з грудня 2005 року у відповідності з наказом МВС України № 501-2005; премію в розмірі 33,3 відсотків грошового утримання з 01.11.2005 року; доплату в розмірі 50 відсотків суми пенсії з 01.12.2005 року.

Крім того, в матеріалах справи міститься витяг з наказу в.о. начальника Лінійного управління на Львівській залізниці Управління МВС України на транспорті від 01.08.2005 року № 49 о/с, зі змісту якого, зокрема, майору міліції ОСОБА_1 встановлено доплату до грошового утримання пенсії у розмірі 100 % з 01.08.2005 року (а.с.18).

Також, зі змісту наказу в.о. начальника Лінійного управління на Львівській залізниці Управління МВС України на транспорті від 30.12.2005 року № 82 о/с майору міліції ОСОБА_1 встановлено доплату в розмірі 50 % суми пенсії з 01.12.2005 року (а.с.19).

Відповідно до грошового атестату від № 198 від 30.01.2006 року про види грошового забезпечення позивача (для встановлення пенсії), визначені наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад 140 грн., надбавка за таємність 10 % 14 грн., оклад по військовому або спеціальному званню по 125 грн., процентна надбавка за вислугу років в розмірі 35 % 92,75 грн., вислуга років станом на 01.01.2005 року згідно наказу УМВСУ на Львівській залізниці № 92 о/с 15.09.2004 року визначена 21 років 03 місяців 29 днів; щомісячна надбавка 100 % 357,75 грн., особливі умови служби 50 % - 132,50 грн., доп. пенс. 100 % - 1093,89 грн., надбавка за слід.роб. 25 % - 66,25 грн., надбавка за безп. сл. 70 % - 1415,50 грн., премія 33,3 % - 114,73 грн. Всього нараховано 4434,55 грн. (а.с.20).

Так, згідно Висновку про присвоєння пенсії за вислугою років згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.03.1992 року № 2262-ХІІ, затвердженого в.о. начальника УФРЕ УМВСУ у Львівській області 15.02.2006 року, позивачці було призначено пенсію згідно Закону № 2262-ХІІ за вислугу 22 роки 03 місяці та 29 днів, що дало їй право на отримання 61% грошового забезпечення із вказаних в грошовому атестаті складових (а.с.67).

Згідно наявної в матеріалах справи довідки № 91/18831 від 15.02.2008 року, виданої Управлінням фінансових ресурсів та бухгалтерського обліку ГУ МВС України у Львівській області, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , така складається із наступних складових: посадовий оклад 140,00 грн., підвищений посадовий оклад 140,00 грн., оклад за військовим (спец.) званням майор 125,00 грн., надбавка за вислугу років 35 % - 92,75 грн., особливі умови служби 50 % - 132,50 грн., слідчі 25 % - 66,25 грн., таємність 10 % - 14,00 грн., надбавка до грошового утримання 100 % - 357,75 грн., доплата від належної суми пенсії 100 % - 1093,89 грн., надбавка за безперервну службу 70 % - 1415,50 грн., премія 33,3 % - 1144,73 грн. Всього грошове забезпечення 4582,37 грн. (а.с.21).

Крім того, згідно наявної в матеріалах справи довідки Управління МВС України в Закарпатській області № 2205/13/104/4884, виданої ОСОБА_1 в тому, що відповідно до постанови КМ України від 07.11.2007 року № 1294 грошове забезпечення за нормами чинними на 01.01.2008 року (день, з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, які проходять військову службу) за посадою Начальник слідчого відділення УВС на транспорті УВС Львівської залізниці, становить: посадовий оклад 1000,00 грн., оклад за військовим званням майор/капітан 3 р. 125,00 грн., надбавка за вислугу років 35 % - 393,75 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 50 % від по 759,38 грн., надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці 10 % від по 100,00 грн., премія 19 % від грошового забезпечення 451,84 грн. Всього 2829,97 грн. (а.с.70).

Згідно довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої позивачу Управлінням МВС України в Закарпатській області № N/А4884, про те, що відповідно до Постанови КМУ від 15.11.2015 року № 988, розмір грошового забезпечення за нормами, чинними за січень 2016 року, за прирівняною посадою поліцейського (Начальник відділення, що не входить до складу відділу) до посади на день звільнення із служби начальник слідчого відділення лін. відділу на ст. Ужгород лін. управління на Львівській залізниці, становить: посадовий оклад 2950,00 грн., оклад за військовим званням майор 2000,00 грн., надбавка за стаж служби 45 % - 2227,50 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10 % - 295,00 грн., премія 0,32 % - 23,91 грн. Всього 7496,41 грн.

Крім того, в матеріалах справи міститься довідка від 20.06.2022 року про розмір грошового забезпечення № 33/27-1996, видана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області» ОСОБА_1 за листопад 2019 року згідно з постановою КМУ від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за прирівняною посадою поліцейського: Начальник відділення, що не входить до складу відділу, за даними якої, грошове забезпечення становить: посадовий оклад 2950,00 грн., оклад за спеціальним званням Майор поліції 2000,00 грн., надбавка за стаж служби в поліції 45 % - 2227,50 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції 60 % - 4306,50 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10 % - 295,00 грн., премія 40,20 % - 4735,16 грн. Всього 16514,16 грн.

На виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 30.09.2022 року у справі № 260/2968/22, ГУ ПФУ в Закарпатській області проведено перерахунок та виплату пенсії позивача на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області за № 33/27-1996 від 20.06.2022 року про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року.

Також, на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 року у справі № 260/1739/23, ГУ ПФУ в Закарпатській області проведено перерахунок та виплату пенсії позивач з 01.07.2021 року з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб.

При цьому, як зазначає позивач, виплату її пенсії ГУ ПФУ в Закарпатській області проведено не в повному обсязі, а саме - не включивши доплату у розмірі 2000 грн. згідно постанови КМУ № 713 за період з грудня 2022 року по червень 2023 року включно, а також, доплати і надбавки, що були призначені їй при виході на пенсію, а саме, доплату за 20 річну службу на посадах слідчих (згідно наказу № 49 о/с від 01.08.2005 року) та за особливі умови служби (що зазначені в грошовому атестаті та довідці № 1883 від 15.02.2008 року).

На звернення позивача із заявами від 03.05.2023 року, 25.07.2023 року та від 13.09.2023 року, листами ГУ ПФУ в Закарпатській області від 31.05.2023 року, 25.08.2023 року та від 09.10.2023 року, ОСОБА_1 роз`яснено щодо правильності визначення розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії, та повідомлено, що відповідно до постанови КМУ «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» від 02.11.2006 року № 1522 органам Пенсійного фонду передано тільки функції з питань призначення та виплати пенсій. Питання ж визначення грошового забезпечення, розрахунку вислуги років чи окремих його складових, залишились в компетенції уповноважених органів міністерств та відомств, в яких пенсіонер проходив службу.

Отже, з питання складових грошового забезпечення рекомендовано звернутися до уповноваженого органу, а саме до Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області.

Вважаючи протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Закарпатській області щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016 року, з урахуванням грошового забезпечення поліцейських: посадового окладу 2950 грн., окладу по військовому або спеціальному званню 2000 грн., процентної надбавки за вислугу років (35 %), щомісячної надбавки (100%), таємність (10%), виплати за особливі умови служби 50 % грошового утримання, доплати у розмірі 100 % пенсії за вислугу 20 і більше років на посадах слідчих, доплати за слідчу роботу, 25 % грошового утримання, доплати за безперервну службу 70 % грошового забезпечення, премії (33,3%), позивач звернувся до суду із даним позовом про визнання такої протиправною та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з урахуванням усіх складових її грошового забезпечення, що були призначені їй при виході на пенсію, а також, виплати доплати у розмірі 2000 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 року за період з грудня 2022 року по червень 2023 року включно.

Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

В частині позовних вимог про зобов`язання ГУ ПФУ в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року з урахуванням складових грошового забезпечення, які, зокрема, були встановлені їй при виході на пенсію (з урахуванням контексту спірних правовідносин), а саме: посадового окладу 2950 грн., окладу по військовому або спеціальному званню 2000 грн., процентної надбавки за вислугу років (35 %), щомісячної надбавки (100%), таємність (10%), виплати за особливі умови служби 50 % грошового утримання, доплати у розмірі 100 % пенсії за вислугу 20 і більше років на посадах слідчих, доплати за слідчу роботу, 25 % грошового утримання, доплати за безперервну службу 70 % грошового забезпечення, премії (33,3%), суд приходить до висновку про відсутність з боку відповідача порушень прав та законних інтересів позивача, оскільки законодавством чітко визначено процедуру, за якою провадиться перерахунок розміру пенсії, відповідно до ст.63 Закону №2262-ХІІ, а тому покладення обов`язку на відповідача діяти не у відповідності до Порядку, означало б спонукання до виходу за межі своїх повноважень.

Суд вважає за доцільне зазначити, що Верховний Суд у своїй постанові від 13.03.2019 року у справі №240/6263/18 висловив правову позицію стосовно відсутності у територіальних органів Пенсійного фонду України повноважень самостійно визначати розміри грошового забезпечення військовослужбовцям при здійсненні їм перерахунку пенсії на підставі отриманих довідок про грошове забезпечення, до яких не увійшли додаткові види грошового забезпечення.

Отже, з огляду на викладене вбачається, що органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм відповідними органами довідок про розмір грошового забезпечення, а розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у довідках, таким чином Пенсійний фонд не зможе нараховувати позивачу надбавки та премії у разі їх відсутності в довідці про розмір грошового забезпечення.

Таким чином, у зв`язку з встановленням обставин відсутності порушення з боку ГУ ПФУ в Закарпатській області прав та законних інтересів позивача, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог позивача в цій частині.

Що стосується вимог позовної заяви про зобов`язання відповідача виплатити позивачу доплату у розмірі 2000 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 року за період з грудня 2022 року по червень 2023 року включно, суд зазначає, що позивачем не надано будь-яких належних та допустимих доказів не виплати вказаної доплати відповідачем у зазначений період.

Що стосується посилання у позовній заяві на відмову ГУ ПФУ в Закарпатській області у виплаті спірної доплати, оформленої листом від 08.03.2023 року за вих. № 1190-794/Х-02/8-0700/23, суд констатує, що вказана відмова була предметом розгляду у адміністративній справі № 260/1739/23, в якій 31.03.2023 року ухвалено рішення про зобов`язання ГУ ПФУ в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату з 01.07.2021 року ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб, з урахуванням раніше виплачених сум.

Інших звернень до органу Пенсійного фонду щодо нарахування спірної доплати, матеріали адміністративної справи не містять і сторонами, в ході розгляду справи, суду не надано.

Відтак, суд констатує про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Підстави для розподілу судових витрат, відповідно до положень ст. 139 КАС України, відсутні, оскільки у задоволенні позову відмовлено.

Керуючись ст. ст. 5, 19, 77, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

2. Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 255 КАС України, та може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення.

СуддяС.І. Рейті