Справа № 580/12122/23
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2024-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у задоволенні заяви про зміну предмета позову

20 лютого 2024 року справа № 580/12122/23 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А. В., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про зміну предмета позову в адміністративній справі №580/12122/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

19.12.2023 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач 1) та Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі відповідач 2), в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не зарахування періодів роботи згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 роботи в Російській Федерації за призовом з 01.01.1992 по 09.12.1994;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області № 79 від 28.09.2023 про відмову у призначенні пенсії позивачу;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати позивачу до загального трудового стажу період роботи з 01.01.1992 по 09.12.1994 на території Російської Федерації за призовом та призначити пенсію з дати звернення позивача за її призначенням.

16.02.2024 позивач подав до суду заяву про зміну предмета позову. Заяву обгрунтовує тим, що позивач 03.01.2024 отримав рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 21.12.2023 № 79 про відмову у призначенні пенсії позивачу. Зазначене рішення обгрунтоване тим, що до трудового стажу ОСОБА_1 не зараховується період роботи в Російській Федерації з 01.01.1992 по 09.12.1994 згідно з Законом України від 23.12.1994 "Про зупинення дії та вихід з Конвенції при правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах" та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22.01.1993.

Розглянувши заяву про зміну предмета позову, суд зазначає таке.

Положеннями частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Під підставами позову законодавець розуміє обставини (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право звернутися до суду з вимогами до іншої особи. Необхідність у зміні підстав позову настає тоді, коли в процесі розгляду справи встановлюється невідповідність між обставинами чи нормами права, якими обґрунтовано позов, і обставинами чи нормами права, за якими вимога може бути задоволена.

Предмет позову - це матеріально-правова вимога позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмета позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача на дають йому можливості задовольнити свої інтереси.

Системний аналіз частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України дає підстави дійти висновку, що законодавець допускає зміну або предмета позову (не змінюючи підстав), або підстави позову (не змінюючи його предмета). При цьому зміну і предмету, і підстав позову варто розцінювати як подання нового позову.

Так, суд установив, що позивач звернувся до суду з позовом щодо оскарження рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 28.09.2023 № 79, яким позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком. Таке рішення прийнято пенсійним органом за результатами розгляду заяви позивача від 21.09.2023.

У заяві ж про зміну предмета позову йдеться про необхідність визнання протиправним та скасування ще одного рішення іншого пенсійного органу (Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області) від 21.12.2023 № 79, яке прийнято за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 19.12.2023.

При цьому, позивач вважає рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 21.12.2023 № 79 протиправним з тих самих підстав, що викладені у позові. А тому просив у такій заяві визнати протиправним та скасувати окрім рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 28.09.2023 № 79 ще й рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 21.12.2023 № 79.

Суд врахував, що рішення № 79 про відмову у призначення позивачу пенсії Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області прийняло 21.12.2023, тобто після подання позивачем позову у цій справі. Тому, правовідносини між позивачем та Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області у зв`язку із прийняттям рішення від 21.12.2023 № 79 виникли після звернення позивача до суду в цій справі.

Суд зазначає, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 21.12.2023 № 79 може бути предметом розгляду у новій справі.

При цьому, суд зауважує, що відповідно до ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: одного й того самого позивача до різних відповідачів.

Тому, в разі оскарження позивачем до суду рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 21.12.2023 № 79, суд може розглянути питання щодо об`єднання відповідних справ.

Керуючись статтями 47, 167, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну предмета позову в адміністративній справі №580/12122/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Алла РУДЕНКО