Справа № 620/7706/21
Суддя: Ольга ТКАЧЕНКО
Дата ухвалення: 2024-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2024 року Чернігів Справа № 620/7706/21

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Ткаченко О.Є., розглянувши в порядку спрощеного позовного без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Головного управління Держпраці у Запорізькій області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу,

У С Т А Н О В И В:

Головне управління Держпраці у Запорізькій області звернулось до адміністративного суду з позовом, в якому просить стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , відповідно до постанови про накладення штрафних санкцій від 25.05.2021 № 3 штраф за порушення законодавства про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції у розмірі 34 000 (тридцять чотири тисячі) грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на несплату ФОП ОСОБА_1 суму штрафу в загальному розмірі 34000,00 грн, накладеного органом державного ринкового нагляду відповідно до постанови про накладення штрафних санкцій, прийнятої за результатами здійснення заходів державного ринкового нагляду.

20.01.2022 ухвалою суді ОСОБА_2 відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

22.02.2022 ухвалою суді ОСОБА_2 провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі № 620/17015/21.

21.12.2023 на підставі розпорядження керівника апарату суду №334, відповідно до пункту 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, призначено повторний автоматизований розподіл даної справи у зв`язку з припиненням повноважень судді Зайця О.В.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа передана для розгляду судді Ткаченко О.Є.

Ухвалою від 27.12.2023 справу прийнято до провадження судді Ткаченко О.Є. та призначено розгляд справи одноособово суддею Ткаченко О.Є. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою судді від 27.12.2023 провадження у справі поновлено.

У відзиві на позов ФОП ОСОБА_1 заперечувала щодо позовних вимог та просила відмовити у їх задоволенні, вказуючи на протиправність постанови про накладення штрафу від 25.05.2021 № 3, адже прийнята вона без урахування всіх обставин та з численним порушенням норм чинного законодавства.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає таке.

На підставі направлення на проведення перевірки від 01.04.2021 № 151, виданого згідно наказу «Про проведення планової перевірки» від 01.04.2021 № 685, уповноваженими особами Головного управління Держпраці у Запорізькій області проведена планова перевірка ФОП ОСОБА_1 , а саме перевірка характеристик продукції, що знаходиться в розповсюджувача за адресою: АДРЕСА_1 , магазин « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

В ході перевірки характеристик продукції було виявлено: відсутність знака відповідності технічному регламенту засобів індивідуального захисту (далі - ЗІЗ), не надана декларація про відповідність технічному регламенту ЗІЗ, не надана супровідна документація, що має додаватися до відповідної продукції (зокрема інструкції щодо застосування продукції), етикетки, маркування, не надано загального опису продукції, що відображено в Акті перевірки характеристик продукції від 05 квітня 2021 року № 151, а саме: рукавички робочі в асортименті (трикотажні).

Акт перевірки характеристик продукції був підписаний без зауважень уповноваженим представником позивача за довіреністю Кір`яновою Іриною Валеріївною.

06.04.2021 Головним управлінням Держпраці у Запорізькій області винесено рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних заходів) № 151/1 (а.с.21-22).

Вказаним рішенням встановлено, що ФОП ОСОБА_1 розповсюджує продукцію, а саме: рукавички робочі в асортименті (трикотажні) з порушенням вимог Технічного регламенту засобів індивідуального захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.2008 №761 та ч. 2 ст. 25 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», а саме: відсутній знак відповідності Технічному регламенту засобів індивідуального захисту; не надано декларацію про відповідність Технічному регламенту засобів індивідуального захисту; не надано супровідну документацію, зокрема інструкції щодо користування продукцією та ін.; не надано загальний опис продукції.

Рішенням від 06.04.2021 № 151/1 застосовано до ФОП ОСОБА_1 обмежувальний (корегувальний захід) у вигляді тимчасової заборони надання зазначеної продукції на ринку, до усунення формальної невідповідності та встановлено строк на усунення порушень до 05.05.2021.

07.05.2021 Головним управлінням Держпраці у Запорізькій області складено протокол № ПТ1/151/1РН, яким виявлено порушення відповідачкою п. 3 ч. 4 ст. 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», що полягає у такому: ФОП ОСОБА_1 не виконала рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів (а.с.37).

25.05.2021 Головним управлінням Держпраці у Запорізькій області прийнято постанову про накладення штрафу № 3, якою за порушення п. 3 ч. 4 ст. 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», що полягає у не виконанні рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо усунення формальної невідповідності на ФОП ОСОБА_1 накладено штрафу розмірі 34000,00 грн.

Не погодившись із вказаною постановою відповідачка звернулася до суду про її скасування.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.05.2022 у справі №620/17015/21, яке набрало законної сили 27.06.2022, визнано протиправною та скасовано постанову Головним управлінням Держпраці у Запорізькій області про накладення штрафу від 25.05.2021 № 3 та встановлено, що приймаючи оскаржувану постанову про накладення штрафу від 25.05.2021 № 3 Головне управління Держпраці у Запорізькій області не врахувало усіх обставин, які мали значення для її прийняття. Так, ФОП ОСОБА_1 були вжиті усі залежні від неї заходи для виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, а саме направлялись листи постачальнику продукції; ФОП ОСОБА_1 неодноразово повідомляла Головне управління Держпраці у Запорізькій області про неможливість виконання рішення №151/1 з об`єктивних причин; з метою захисту суспільних інтересів, запобігання та уникнення ризиків, які становить продукція, ФОП ОСОБА_1 її утилізувала.

Відповідно до ч.4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, обставини, встановлені судом у справі № 620/8695/21 мають преюдиціний характер в силу положень ч. 4 ст. 78 КАС України та не підлягають повторному доказуванню у цій справі, тому суд повторно їх не встановлює.

Також суд враховує правові висновки Європейського суду з прав людини, викладені в рішеннях від 28.11.1999 по справі "Brumarescu v. Romania" ("Брумареску проти Румунії") та від 24.07.2003 по справі "Ryabykh v. Russia" ("Рябих проти Росії"), відповідно до яких, одним з основоположних аспектів принципу верховенства права є юридична визначеність, яка передбачає, що в разі остаточного вирішення спору судами їхнє рішення, яке набрало законної сили, не може ставитися під сумнів.

Враховуючи те, що стягнення коштів за даним позовом ґрунтується на постанові позивача про накладення штрафу від 25.05.2021 № 3, яка судовим рішенням у справі №620/17015/21 скасована, та не може ставитися під сумнів, то суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Головного управління Держпраці у Запорізькій області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Головне управління Держпраці у Запорізькій області (вул. Північне Шосе, 25, м. Запоріжжя, 69032, ).

Відповідач: Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Повний текст рішення виготовлено 21 лютого 2024 року.

Суддя Ольга ТКАЧЕНКО