Справа № 120/14646/23
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

21 лютого 2024 р. Справа № 120/14646/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши письмово матеріали справи за позовом: ОСОБА_1 до: військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України ( НОМЕР_2 прикордонний загін імені Героя України старшого лейтенанта Вячеслава Семенова), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - військова частина НОМЕР_3 , про: визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

У Вінницький окружний адміністративний суд звернувся з адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 27.09.2023 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Установлено строк для подання заяв по суті. Залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Військову частину НОМЕР_3 , витребувано в останньої відповідні докази.

10.10.2023 відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Третя особа правом подання письмових пояснень щодо позовних вимог не скористалась. Витребувані судом докази не надала.

Копію ухвали від 27.09.2023 надіслано військовій частині НОМЕР_3 в її електронний кабінет та доставлено 28.09.2023 о 13:25, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Верховний Суд у постанові від 23.11.2022 у справі №500/8027/21 дійшов висновку, що довідка про доставку в електронному вигляді рішення суду є належним доказом отримання стороною такого рішення.

Розглянувши матеріали справи, суд доходить висновку щодо повторного витребування у третьої особи доказів, які необхідні для вирішення спору.

Відповідно до вимог статті 9 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 вказаної статті закріплений обов`язок суду щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Так, у спірному випадку, позивач оскаржує бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати в повному обсязі додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 у розмірі 100 000 грн., за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської і Сумської областей, як військовослужбовцю в/ч Державної прикордонної служби України за період з 07.04.2022 по 35.06.2022 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

В підтвердження своїх доводів, як на підставу для виплати додаткової винагороди, позивач вказує, що він брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської і Сумської областей, що підтверджується відповідною довідкою №1632 від 05.08.2022, виданою Військовою частиною НОМЕР_3 (а.с. 20).

Отже, з метою зобов`язання відповідача НОМЕР_2 прикордонного загону імені Героя України старшого лейтенанта Вячеслава Семенова (Військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити таку додаткову винагороду, представник в інтересах позивача звернувся до суду з даним позовом.

Відповідач, заперечуючи проти позову вказує, що з метою підвищення рівня соціального захисту військовослужбовців в період правового режиму воєнного стану, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова №168) на період дії воєнного стану військовослужбовцям Державної прикордонної служби виплачується додаткова винагорода, щомісячно в розмірах, передбачених вказаною Постановою.

При цьому, постанова № 168 розділяє розмір додаткової винагороди на дві суми, а саме до 30000 грн. - для всіх військовослужбовців за час виконання обов`язків військової служби протягом місяця, та додаткову суму збільшення такої винагороди у розмірі до 70000 грн., для тих військовослужбовців, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів протягом місяця.

На виконання вимог п. 2-1 Постанови №168 та з метою врегулювання виплати військовослужбовцям Державної прикордонної служби України додаткової винагороди та підвищення рівня їх соціального захисту видано накази Адміністрації Державної прикордонної служби України "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168", зокрема від 31.03.2022 № 164-АГ.

На виконання вимог Постанови № 168 та Наказу № 164-АГ військовою частиною НОМЕР_1 , у період з травня по липень 2022 року позивачу нараховано та виплачено грошову винагороду у сумі по 30 000 грн за кожен місяць (квітень-червень), в якому він мав право на отримання такої винагороди, що підтверджується інформацією про грошове забезпечення стосовно позивача, наданою фінансово-економічним відділом (бухгалтерською службою) військової частини НОМЕР_1 .

Щодо додаткової винагороди, то відповідач звертає увагу, що відповідно до положень наказу, начальники регіональних управлінь та органів Держприкордонслужби України, до яких відряджені військовослужбовці інших органів та підрозділів, щомісячно до 5 числа поточного місяця повинні повідомляти органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу, про їх безпосередню участь у бойових діях або заходах за попередній місяць, у формі списків.

Відтак, обов`язок щодо повідомлення про безпосередню участь у бойових діях або заходах військовослужбовця покладено на Військову частину НОМЕР_3 , яка до 5 числа за попередній місяць виключно у формі, передбаченій відповідними додатками повідомляє Військову частину НОМЕР_1 .

Проте, Списки щодо позивача за спірний період квітня 2022, які би підтверджували безпосередню участь позивача у бойових діях або заходах до Військової частини НОМЕР_1 не надходили.

Щодо періоду травня-червня 2022, то 29.08.2022 на адресу військової частини НОМЕР_1 з військової частини НОМЕР_3 надійшов супровідний лист №22/2718-22-Вих. від 29.08.2022 року із Списком військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , які приймали безпосередню участь у бойових діях або заходах з травня по червень 2022 року у складі військової частини НОМЕР_3 у формі, визначеній додатком 2 до наказу 164-АГ.

Вказаним списком підтверджена участь у бойових діях або заходах у складі військової частини НОМЕР_3 позивачу за періоди з 26.05.2022 року по 31.05.2022 року та 01.06.2022 року по 13.06.2022 року

На підставі цього, вказує відповідач, та відповідно до наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону від 22.09.2022 позивачу за належним чином підтверджені періоди участі у бойових діях та заходах нарахована із розрахунку 70 000 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях або заходах та 26.09.2022 року виплачена додаткова винагорода у розмірі 13548,39грн - за травень 2022 року та 30333,33грн за червень, що підтверджується Інформацією про грошове забезпечення позивача, наданою фінансово-економічним відділом (бухгалтерською службою) військової частини НОМЕР_1 .

Отже, відповідач вважає, що основною підставою для здійснення військовою частиною НОМЕР_1 виплати військовослужбовцю додаткової винагороди у збільшеному розмірі є відповідні документи, установленої форми згідно з Наказом №164-АГ, які направляються військовою частиною НОМЕР_3 .

Суд, при вирішенні питання витребування доказів повторно у третьої особи, ураховує висновки Верховного Суду у подібних правовідносинах, викладені в постанові від 21.12.2023 у справі № 200/193/23.

Так, Верховний Суд у постанові від 21.12.2023 вказав, що результат вирішення цієї справи, обумовлений встановленими судами фактичними обставинами справи щодо участі позивача у бойових діях і заходах, передбачених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168.

Виходячи з цього, з метою всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, суд вважає за необхідне витребувати повторно у Військової частини НОМЕР_3 інформацію щодо направлення на адресу Військової частини НОМЕР_1 повідомлення про безпосередню участь позивача у бойових діях протягом квітня-червня 2022 року, що було б підставою для нарахування та виплати йому додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, інформацію про бойові розпорядження/журнали бойових дій/рапорти (донесення) із зазначенням реквізитів таких документів, які підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях протягом квітня-червня 2022; витяги зі списку згідно Додатку №2 Наказу № 164-АГ, в якому вказано ОСОБА_1 , чи інші документи, які підтверджують відомості зазначені у довідці №1632 від 05.08.2022, виданої Військовою частиною НОМЕР_3 про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях та заходах за період з 07.04.2022 по 25.06.2022.

В разі неможливості надати витребувані документи, надати систематизовану інформацію у формі листа/пояснень, з яких суд може встановити дійсність відомостей безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях та заходах за період з 07.04.2022 по 25.06.2022, зазначених у довідці №1632 від 05.08.2022, виданої Військовою частиною НОМЕР_3 .

Керуючись ст.ст. 9, 12, 72-80, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у Військової частини НОМЕР_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та зобов`язати її у 15-денний строк з дня отримання цієї ухвали надати суду інформацію щодо направлення на адресу Військової частини НОМЕР_1 повідомлення про безпосередню участь позивача у бойових діях протягом квітня-червня 2022 року, що було б підставою для нарахування та виплати йому додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, інформацію про бойові розпорядження/журнали бойових дій/рапорти (донесення) із зазначенням реквізитів таких документів, які підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях протягом квітня-червня 2022; витяги зі списку згідно Додатку №2 Наказу № 164-АГ, в якому вказано ОСОБА_1 , чи інші документи, які підтверджують відомості зазначені у довідці №1632 від 05.08.2022, виданої Військовою частиною НОМЕР_3 про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях та заходах за період з 07.04.2022 по 25.06.2022.

В разі неможливості надати витребувані документи, надати систематизовану інформацію у формі листа/пояснень, щодо відомостей безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях та заходах за період з 07.04.2022 по 25.06.2022, зазначених у довідці №1632 від 05.08.2022, виданої Військовою частиною НОМЕР_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

Витребувану інформацію направити до суду через підсистему "Електронний суд" або на електронну адресу суду e-mail: .

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна