Справа № 200/2284/22
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2024-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

20 лютого 2024 року Справа №200/2284/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаш Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07.11.2022 по адміністративній справі № 200/2284/22 позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні страхових виплат та сплати заборгованості по страховим виплатам за період з 1 липня 2014 року по 31 жовтня 2014 року та з 1 квітня 2015 року.

Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області поновити ОСОБА_1 страхові виплати та сплатити заборгованість по страховим виплатам за період з 1 липня 2014 року по 31 жовтня 2014 року та з 1 квітня 2015 року.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 11.01.2023 замінено сторону Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області .

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2023 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області залишено без задоволення, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.11.2022 залишено без змін.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20.04.2023 заяву представника позивача про заміну сторони боржника у виконавчому провадженні залишено без розгляду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20.04.2023 замінено боржника у виконавчому листі №200/2284/22 з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.06.2023 у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відстрочення виконання судового рішення відмовлено.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 08.08.2023 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 20 квітня 2023 року у справі № 200/2284/22 залишено без задоволення. Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 20 квітня 2023 року у справі № 200/2284/22 залишено без змін.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22.08.2023 у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі №200/2284/22 відмовлено.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі №200/2284/22 відмовлено.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01.12.2023 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом одного місяця з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.01.2024 Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області продовжено строк для подання звіту про виконання рішення суду по справі №200/2284/22 до 10.02.2024 на один місяць.

12.02.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області подано звіт про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.11.2022 по справі №200/2284/22, в якому зазначено, що зобов`язання в частині виконання рішення суду щодо поновлення нарахування страхових виплат позивачу виконано.

08.02.2024 до Головного управління Пенсійного фонду України направлений лист щодо створення електронної особової справи ОСОБА_1 в підсистемі ІКІС ПФУ «Призначення та виплата деяких соціальних виплат».

Щодо сплати заборгованості по страховим виплатам за період з 01.07.2014 по 31.10.2014 та з 01.04.2015 відповідачем заначено, що на підставі одержаної інформації від Департаменту пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України 08.02.2024 направлено розрахунок заборгованості по страховим виплатам за період сплатити заборгованість по страховим виплатам за період з 01.07.2014 по 31.10.2014 та з 01.04.2015 для фінансування нарахованих щомісячних страхових виплат позивачу на виконання рішення суду (так як на регіональному рівні технічна можливість відсутня), який станом на 31.12.2022 складає 574 178,25 грн. (де за період з 01.01.2023 розмір щомісячної страхової виплати складав 8724,39 грн., з 01.03.2023 по теперішній час - 10224,39 грн.).

08.02.2024 направлено лист щодо запиту коштів на виконання рішення суду на січень-лютий 2024 рік. Розгляд звернення триває. Виплата буде здійснена після надходження фінансування найближчим часом.

Таким чином, відповідачем в особі керівника Головного управління вжито конкретні заходи з метою виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.11.2022.

За приписами статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 3 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Положення вказаної статті не розкривають умови, за яких суд має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Очевидно, що такими умовами можуть бути невиконання, виконання не у повному обсязі або не у спосіб встановлений судом судового рішення всупереч вимог Конституції та закону.

Як вбачається зі звіту, пенсійний орган здійснив на виконання рішення суду розрахунок заборгованості по страховим виплатам за період за період з 01.07.2014 по 31.10.2014 та з 01.04.2015. Разом з цим, відповідача було зобов`язано здійснити не лише перерахунок, але і виплату перерахованої пенсії.

Отже суд дійшов висновку, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не свідчить про повне виконання судового рішення.

Крім того, у суду відсутня інформація чи були поновлені позивачу поточні страхові виплати та чи сплачуються позивачу такі виплати на даний час.

Основним призначенням стадії виконання судового рішення є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту, а здійснення лише перерахунку пенсії та не здійснення її виплати не свідчить про повне виконання рішення суду. У зв`язку з цим наявні підстави для встановлення нового строку подання звіту. Вказане узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним в ухвалі від 04.05.2020 у справі № 160/3586/19.

Також суд попереджує, що за приписами статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді звіту судом буде вирішуватись питання про накладення штрафу на суб`єкта владних повноважень відповідача у справі.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Визнати звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області таким, що не підтверджує виконання в повному обсязі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.11.2022.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання рішення суду у двомісячний строк з дня постановлення цієї ухвали.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя Г.П. Бабаш