Справа № 360/1402/23
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2024-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

20 лютого 2024 рокум. ДніпроСправа № 360/1402/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 13 листопада 2023 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 20.11.2023 позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, залишено без руху.

Ухвалою суду від 27.11.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу визначено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 27.11.2023 роз`єднано заявлені у справі №360/1363/23 позовні вимоги, виділивши в самостійне провадження вимоги ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , зокрема, про зобов`язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 30.05.2023 по 22.09.2023.

За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями Луганського окружного адміністративного суду, 27.11.2023 справу передано для розгляду судді Петросян К.Є. та присвоєно порядковий номер 360/1402/23.

Ухвалою суду від 04.12.2023 адміністративну справу №360/1402/23 прийнято до провадження судді.

В обґрунтування пред`явленого позову зазначено, що ОСОБА_1 з 20.08.2018 проходив військову службу в Збройних Силах України у військовій частині НОМЕР_1 , є учасником бойових дій з 04.05.2020, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 .

Позивач у період з 14.01.2019 по 12.09.2019, 14.03.2020 по 22.11.2020, 14.07.2021 по 21.06.2022, 22.08.2022 по 16.09.2022, 17.09.2022 по 01.10.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України відповідно до довідок військової частини НОМЕР_1 №10064/2 від 22.09.2023 та №10064 від 22.09.2023 відповідно.

Згідно довідки військово-лікарської комісії №4255 від 17.10.2022, ОСОБА_1 проведено медичний огляд, встановлено: захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

Згідно довідки військово-лікарської комісії №4667 від 26.05.2023 позивачу було проведено медичний огляд, встановлено: захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Відповідно до свідоцтва про хворобу №553 ОСОБА_1 перебував на обстеженні та лікуванні: КНП «1ЦРЛ» ІСР: 12.07.2022 по 15.07.2022, КНП «КМКЛ №8» КМР: з 18.07.2022 по 27.07.2022, КМКЛ №6 КМР: 27.07.2022 по 17.08.2022, КНП «НВМРО ТМО»: 28.10.2022 по 09.11.2022, з 14.02.2023 по 10.03.2023, КНП ОМЦВР ЖОР: 20.04.2023 по 04.05.2023, МЦ ТОВ Медібор Плюс з 23.05.2023 по 26.05.2023. в/ч НОМЕР_3 : з 03.08.2023. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №274 від 22.09.2023 молодшого сержанта контрактної служби ОСОБА_1 , звільненого наказом командира 30 окремої механізованої бригади з 22.09.2023 №210-РС з військової служби у відставку відповідно до п. З ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за підпунктом «б» ( за станом здоров`я), з 22.09.2023 виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення. Вислуга років становить загальна 09 років 10 місяців 14 діб (календарна - 05 років 01 місяць 02 доби, пільгова - 04 роки 09 місяців 12 діб.

Відповідно до направлення на МСЕК №72 від 31.10.2023, позивач з 27.09.2023 перебуває під наглядом лікувального закладу.

Позивач зазначає, що станом на день прийняття наказу про виключення зі списків особового складу, відповідачем не виплачено йому додаткову винагороду згідно Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 в розмірі 100 000 грн на місяць за період перебування у зоні бойових дій та на лікуванні за період з 30.05.2023 по 22.09.2023, у зв`язку із чим звернувся до суду.

Ухвалою суду від 05.01.2024 повторно запропоновано відповідачу надати суду протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язано відповідача у строк протягом 10 календарних днів з дня отримання цієї ухвали надати докази виплати позивачу грошового забезпечення військовослужбовця за період з 30.05.2023 по 22.09.2023, а в разі невиплати такого грошового забезпечення надати відповідну довідку із зазначенням підстав невиплати.

Ухвалою суду від 19.01.2024 витребувано від Міністерства оборони України докази виплати військовою частиниою НОМЕР_1 ОСОБА_1 грошового забезпечення військовослужбовця за період з 30.05.2023 по 22.09.2023, а в разі невиплати такого грошового забезпечення надати відповідну довідку із зазначенням підстав невиплати.

15.02.2023 відповідачем надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого останній заперечує проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 з огляду на таке.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.03.2023 № 93 молодшого сержанта ОСОБА_1 , гранатометника 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 4 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону увільнено від займаної посади та зараховано у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , як військовослужбовця, які хворіють, отримали поранення чи травмування при виконанні бойових завдань та потребують довготривалого лікування на підставі наказу командира 30 окремої механізованої бригади від 30 березня 2023 року №72-рс.

Пунктом 1 Розділу XXVIII Порядку № 260 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), зарахованим у розпорядження відповідних командирів або звільненим від посад, виплачується в розмірі грошового забезпечення, яке військовослужбовці отримували за займаними посадами до зарахування в розпорядження, але не більше ніж два місяці. Час перебування військовослужбовця на лікуванні, у відпустці, тимчасового виконання обов`язків (але не більше ніж два місяці) за вакантною посадою, перебування під вартою (цілодобовим домашнім арештом) виключається із загального періоду перебування в розпорядженні.

Пунктом 5 Розділу XXVIII Порядку № 260 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовцям після перебування у розпорядженні понад два місяці виплачується в розмірі окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, за винятком випадків продовження строків виплати за рішенням Міністра оборони України.

Відповідно до виписки із медичної картки стаціонарного хворого №605 позивач з 23.05.2023 по 26.05.2023 знаходився на лікуванні у медичному центрі ТОВ «Медібор Плюс».

У зв`язку з тим, що з 30.05.2023 позивач почав перебувати у розпорядженні понад два місяці йому виплачувалось грошове забезпечення в розмірі окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.

Підтвердженням виплати позивачу грошового забезпечення в повному розмірі до 30.05.2023 є довідка щодо грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення від 30.01.2024 №674 та довідка щодо грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення від 07.02.2024 №794.

Але, 31.01.2024 тимчасово виконуючим обов`язки начальника медичної служби військової частини НОМЕР_1 на ім`я командира військової частини подано рапорт про внесення змін до наказів командира про виплату грошового забезпечення позивачу в повному розмірі у зв`язку перебуванням у відпустці за станом здоров`я з 26.05.2023 по 25.06.2023 на підставі довідки ВЛК військової частини НОМЕР_3 АДРЕСА_1 № 4667 від 26.05.2023.

Відповідно до довідки ВЛК № 4667 від 26 травня 2023 року позивач потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних дні.

04.02.2024 року командиром військової частини НОМЕР_1 видано наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 04.02.2024 № 547 «Про встановлення розмірів надбавки за особливості проходження служби щомісячної премії військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за січень 2024 року», яким відповідно до пункту 7 наказу, внесено зміни до наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 03.06.2023 №5058, від 03.07.2023 №5611, а саме пунктами 7.12, 7.13.

Відповідно до внесених змін позивачу у лютому 2024 року доплачено грошове забезпечення за період перебування у відпустці за станом здоров`я з 26.05.2023 по 24.06.2023.

Разом з тим, у зв`язку з тим, що позивач після 24.06.2023 не проходив лікування, йому грошове забезпечення виплачувалось в розмірі окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, як це і передбачено Порядком № 260.

Крім того, обставини на підтвердження позовної вимоги про нарахування та виплату грошового забезпечення за період з 30.05.2023 по 22.09.2023 позивачем у позовній заяві не зазначені, сама позовна вимога необґрунтована та не підтверджена письмовими доказами.

Щодо вимог позивача про нарахування та виплати додаткової винагороди за період перебування на лікуванні, військова частина згідно додаткових пояснень від 19.02.2024 зазначила таке.

Відповідно до виписки із медичної картки стаціонарного хворого № 605 позивач з 23.05.2023 по 26.05.2023 знаходився на лікуванні у медичному центрі ТОВ «Медібор Плюс» з діагнозом: «ускладнений остеохондроз шийного відділу хребта в ст. загострення. Задні лівобічні парамедіанні екструзії м/х дисків С5-С6, С6-С7 з радикулопатією С5, С6 ліворуч. Виражений больовий та м`язово-тонічний синдром, виражений нейродистрофічний синдроми помірний дистальний парез лівої руки. Порушення функції шийного відділу хребта ІІ ст.. Післяопераційний легкий неврит лівого зворотнього гортанного нерва».

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії № 4667 від 26 травня 2023 року позивачу встановлено діагноз: Стан після Операція 26.04.2023. Операція: Мікродискектомія з герніоектомією С5-С6, С6-С7. Передній корпородез С5-С6, С6-С7 міжтіловими РЕЕК-кейджами Aditus.з приводу ускладненого остеохондрозу шийного відділу хребта в ст. агострення. Задні лівобічні парамедіальні екструзії м/х дисків С5-С6, С6-С7 з радикулопатією С5, С6 ліворуч. Виражений больовий та м`язово-тонічний синдром, виражений нейродистрофічний синдроми помірний дистальний парез лівої руки. Порушення функції шийного відділу хребта ІІ ст. Післяопераційний легкий неврит лівого зворотнього гортанного нерва.М42». Захворювання, Так, Пов`язане з проходженням військової служби. Потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних дні.

Тобто, документально підтверджено, що позивач отримав захворювання, яке пов`язано із проходженням військової служби.

Відповідач звертає увагу суду, що позивачем отримано саме захворювання пов`язане з проходженням військової служби, а не поранення (контузія, травма, каліцтва).

Також, позивачем не надано до суду будь-яких належних доказів на підтвердження того, що захворювання позивача було спричинено саме травмою та/чи пораненням, отриманим під час проходження військової служби та захистом Батьківщини.

Отже відповідач вважає, що позивачем жодним чином не підтверджено, що він знаходився на лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Відповідач наголошує, що підставою отримання збільшеної до 100000 гривень винагороди є пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факту перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Військова частина звертає увагу, що терміни "захворювання" і "поранення" (травма) не є тотожними.

Відповідач вважає, що право позивача на отримання додаткової щомісячної винагороди у розмірі до 100000,00 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 No 168 за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці за станом здоров`я, а саме з 26.05.2023 по 24.06.2023 не виникало, оскільки позивач не надав документів та доказів, що свідчать про поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язане із захистом Батьківщини, як передбачено положеннями Постанови № 168.

Військова частина НОМЕР_1 не порушувала вимоги чинного законодавства і чітко дотримувалась положень Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260.

На підставі викладеного, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-79, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ; фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_3 відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 28.06.2022 №1308-; є учасником бойових дій відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 від 04.05.2020.

Згідно із наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 20.08.2018 №216 солдата запасу ОСОБА_1 прийнято в добровільному порядку на військову службу за контрактом та призначено на посаду стрільця-помічника гранатометника 3 механізованого відділення 2 механізованого взводу 7 механізованої роти 3 механізованого батальйону, ВОС-100915/630А. Вважається таким, що справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою. Військовослужбовця зараховано на котлове забезпечення з 20 серпня 2018 року (у їдальню бригадного полігону на табірний збір).

Згідно довідок військової частини НОМЕР_1 №10064/2 від 22.09.2023 та №10064 від 22.09.2023 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України вбачається, що молодший сержант ОСОБА_1 в період з 14.01.2019 по 12.09.2019, 14.03.2020 по 22.11.2020, 14.07.2021 по 21.06.2022, а також з 22.08.2022 по 16.09.2022, 17.09.2022 по 01.10.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Згідно із наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 30.03.2023 № 93 молодшого сержанта ОСОБА_1 , гранатометника 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 4 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону увільнено від займаної посади та зараховано у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , як військовослужбовця, які хворіють, отримали поранення чи травмування при виконанні бойових завдань та потребують довготривалого лікування на підставі наказу командира 30 окремої механізованої бригади від 30 березня 2023 року №72-рс.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 22.09.2023 №274 молодшого сержанта контрактної служби ОСОБА_1 , колишнього гранатометника 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 4 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону, який з 30 березня 2023 року перебуває у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , звільненого наказом командира 30 окремої механізованої бригади від 22 вересня 2023 року №210-РС з військової служби у відставку відповідно до пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за підпунктом «б», з 22 вересня 2023 року виключено зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення, з котлового забезпечення виключено з 22 вересня 2023 року і направлено для зарахування на військовий облік до Шевченківського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м.Львів.

Згідно довідки військово-лікарської комісії № 4667 від 26.05.2023 позивачу було проведено медичний огляд, встановлено: захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Відповідно до свідоцтва про хворобу № 553 ОСОБА_1 перебував на обстеженні та лікуванні: КНП «1ЦРЛ» ІСР: 12.07.2022 по 15.07.2022, КНП «КМКЛ №8» КМР: з 18.07.2022 по 27.07.2022, КМКЛ №6 КМР: 27.07.2022 по 17.08.2022, КНП «НВМРО ТМО»: 28.10.2022 по 09.11.2022, з 14.02.2023 по 10.03.2023, КНП ОМЦВР ЖОР: 20.04.2023 по 04.05.2023, МЦ ТОВ Медібор Плюс з 23.05.2023 по 26.05.2023. в/ч НОМЕР_3 : з 03.08.2023. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідно до направлення на МСЕК №72 від 31.10.2023, позивач з 27.09.2023 перебуває під наглядом лікувального закладу.

Позивач зазначає, що станом на день прийняття наказу про виключення його зі списків особового складу, відповідачем не виплачено йому додаткову винагороду згідно Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 в розмірі 100 000 грн на місяць за період перебування у зоні бойових дій та на лікуванні за період з 30.05.2023 по 22.09.2023.

Отже, предметом спору є право позивача на додаткову винагороду у відповідності до Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 в розмірі 100 000 грн на місяць за період з 30.05.2023 по 22.09.2023.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Частиною 5 статті 17 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Частина 2 статті 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-XII, соціальний захист військовослужбовців - це діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

Згідно з частинами 1-4 статті 9 Закону від 20 грудня 1991 року №2011-XII, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Структура та умови грошового забезпечення військовослужбовців, визначені Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704).

Відповідно до пункту 2 Постанови № 704 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міноборони від 07 червня 2018 року № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197, (далі - Порядок № 260).

Згідно пункту 2 Розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення: одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад: оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку № 260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Пунктом 8 розділу І Порядку № 260 передбачено, що грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців.

Грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України).

Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир).

Грошове забезпечення командиру військової частини виплачується за місцем перебування на грошовому забезпеченні на підставі наказу вищого командира за підпорядкованістю.

Пунктом 1 розділу XXVIII Порядку № 260 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), зарахованим у розпорядження відповідних командирів або звільненим від посад, виплачується в розмірі грошового забезпечення, яке військовослужбовці отримували за займаними посадами до зарахування в розпорядження, але не більше ніж два місяці. Час перебування військовослужбовця на лікуванні, у відпустці, тимчасового виконання обов`язків (але не більше ніж два місяці) за вакантною посадою, перебування під вартою (цілодобовим домашнім арештом) виключається із загального періоду перебування в розпорядженні.

Час перебування військовослужбовця на лікуванні, у відпустці, тимчасового виконання обов`язків (але не більше ніж два місяці) за вакантною посадою, перебування під вартою (цілодобовим домашнім арештом) виключається із загального періоду перебування в розпорядженні.

Грошове забезпечення військовослужбовцям після перебування у розпорядженні понад два місяці виплачується в розмірі окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, за винятком випадків продовження строків виплати за рішенням Міністра оборони України (пункт 5 розділу XXVIII Порядку № 260).

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 в Україні введено воєнний стан, який триває до сьогодні.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята Постанова "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стан» №168" (далі - Постанова № 168).

Пунктом 1 постанови № 168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 5 постанови № 168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022.

01.04.2022 до постанови №168 постановою Кабінету Міністрів України №400 внесено зміни, згідно якими до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у пункті 1, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Пунктом 2-1 Постанови № 168 установлено, що керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень.

Відповідно до пункту 10 розділу XXXIV Порядку № 260 у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які, злкрема у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини» (пункт 11 розділу XXXIV Порядку № 260).

З аналізу наведених норм Постанови № 168 слідує про встановлення двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Додаткова винагорода в розмірі 100000 грн виплачується військовослужбовцям у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії. Підставою для видання наказу про виплати вказаної винагороди є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).

Спірним питанням в межах розгляду даної справи є наявність у позивача права на нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до Постанови № 168 за період з 30.05.2023 по 22.09.2023.

Матеріалами справи підтверджується, що згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.03.2023 № 93 молодшого сержанта ОСОБА_1 , гранатометника 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 4 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону увільнено від займаної посади та зараховано у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , як військовослужбовця, які хворіють, отримали поранення чи травмування при виконанні бойових завдань та потребують довготривалого лікування на підставі наказу командира 30 окремої механізованої бригади від 30 березня 2023 року №72-рс.

Отже, з 30.03.2023 позивач увільнений від займаної посади та виведений в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 . Таким чином, у спірний період з 30.04.2023 по 22.09.2023 позивач не виконував обов`язки за займаною посадою, відповідно участь у бойових діях не приймав, що виключає право позивача на виплату додаткової винагороди за Постановою № 168 у розмірі 100 000 грн за час перебування ОСОБА_1 у зоні бойових дій.

Що стосується права позивача на виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн на місяць за період перебування ОСОБА_1 на лікуванні за період з 30.05.2023 по 22.09.2023, суд зазначає таке.

Відповідно до довідки гарнізонної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_3 від 26.05.2023 № 4667 вбачається, що ОСОБА_2 проведено медичний огляд та встановлено діагноз: Стан після Операція 26.04.2023. Операція: Мікродискектомія з герніоектомією С5-С6, С6-С7. Передній корпородез С5-С6, С6-С7 міжтіловими РЕЕК-кейджами Aditus. з приводу ускладненого остеохондрозу шийного відділу хребта в ст. загострення. Задні лівобічні парамедіальні екструзії м/х дисків С5-С6, С6-С7 з радикулопатією С5, С6 ліворуч. Виражений больовий та м`язово-тонічний синдром, виражений нейродистрофічний синдроми помірний дистальний парез лівої руки. Порушення функції шийного відділу хребта ІІ ст. Післяопераційний легкий неврит лівого зворотнього гортанного нерва.М42». Захворювання, Так, Пов`язане з проходженням військової служби. Потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних дні.

Згідно із випискою з медичної картки стаціонарного хворого № 605 вбачається, що ОСОБА_1 з 23.05.2023 по 26.05.2023 знаходився на стаціонарному лікуванні у медичному центрі ТОВ «Медібор Плюс» з діагнозом: «ускладнений остеохондроз шийного відділу хребта в ст.. загострення. Задні лівобічні парамедіанні екструзії м/х дисків С5-С6, С6-С7 з радикулопатією С5, С6 ліворуч. Виражений больовий та м`язово-тонічний синдром, виражений нейродистрофічний синдроми помірний дистальний парез лівої руки. Порушення функції шийного відділу хребта ІІ ст.. Післяопераційний легкий неврит лівого зворотнього гортанного нерва».

Тобто, матеріалами справи підтверджено отримання позивачем захворювання, яке пов`язано із проходженням військової служби.

Водночас, матеріали справи не містять доказів отримання позивачем поранення (контузії, травми, каліцтва), а також будь-яких належних доказів на підтвердження того, що захворювання позивача спричинено саме травмою та/або пораненням, отриманим під час проходження військової служби та захистом Батьківщини.

Отже, позивачем не підтверджено факт знаходження його на лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини як і факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, що є підставою для отримання збільшеної до 100000 грн винагороди.

Суд акцентує увагу позивача, що захворювання і поранення (травма) не є тотожними поняттями. Відповідно до пункту 21.5 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402, постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях, зокрема: "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини", "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби", "Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби", "Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії", "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини", "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби", "Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби", "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі ІНФОРМАЦІЯ_2 ", "Захворювання, ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі ІНФОРМАЦІЯ_2 ", "Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби у складі Миротворчих Сил ООН", "Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби у складі миротворчого персоналу", "Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби у складі Миротворчих Сил ООН".

Пунктом 21.7 згаданого Положення передбачено, що постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення (травми, контузії, каліцтва) приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або засвідченої копії Акта про нещасний випадок (додаток 1 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06 лютого 2001 року № 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23 лютого 2001 року за № 169/5360 (зі змінами)), у яких зазначаються обставини отримання поранення (контузії, травми, каліцтва). На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється у 2 примірниках, перший подається у госпітальну (гарнізонну) ВЛК, а другий зберігається постійно в особовій справі військовослужбовця. У виняткових випадках допускається розгляд ВЛК копії вказаної довідки, засвідченої відповідною посадовою особою та скріпленої гербовою печаткою військової частини (закладу охорони здоров`я Збройних Сил України).

Позивачем до матеріалів справи не надано доказів отримання ним поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, що виключає право ОСОБА_1 на отримання додаткової щомісячної винагороди у розмірі до 100 000 грн відповідно до Постанови № 168 за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці за станом здоров`я за період з 30.05.2023 по 22.09.2023.

Одночасно суд зауважує, що внаслідок увільнення ОСОБА_1 відповідно до наказу військової частини НОМЕР_1 від 30.03.2023 № 93 від займаної посади та зарахування у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , до 30.05.2023 позивачу виплачено грошове забезпечення в повному розмірі у відповідності до положень пункту 1 Розділу XXVIII Порядку № 260. Виплата позивачу грошового забезпечення в повному розмірі до 30.05.2023 підтверджується наданими відповідачем до матеріалів справи довідками від 30.01.2024 № 674 та від 07.02.2024 № 794.

Водночас з 30.05.2023 позивач почав перебувати у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 понад два місяці, внаслідок чого з 30.05.2023 і до моменту виключення зі списків особового складу частини, виплата грошового забезпечення ОСОБА_1 була здійснена в розмірі окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років у відповідності до вимог пункту 5 Розділу XXVIII Порядку № 260.

Разом з тим, у зв`язку із надходженням підтверджуючих документів перебування ОСОБА_1 у відпустці за станом здоров`я з 26.05.2023 по 25.06.2023 (30 календарних дні) на підставі довідки ВЛК військової частини НОМЕР_3 № 4667 від 26.05.2023, пунктом 7 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04.02.2024 № 547 «Про встановлення розмірів надбавки за особливості проходження служби щомісячної премії військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за січень 2024 року» внесено зміни до наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 03.06.2023 № 5058, від 03.07.2023 №5611, а саме пунктами 7.12, 7.13 у лютому 2024 року ОСОБА_1 доплачено грошове забезпечення за період перебування у відпустці за станом здоров`я з 26.05.2023 по 24.06.2023.

Доказів проходження лікування після 24.06.2023 позивачем ані відповідачу, ані суду не надано, внаслідок чого суд не вбачає порушень прав позивача в частині виплати йому грошового забезпечення в розмірі окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, як це передбачено Порядком № 260.

Суд не надає правову оцінку наданим позивачем до матеріалів справи доказам перебування ОСОБА_1 на лікуванні до 30.05.2023 року, оскільки предметом спору є грошове забезпечення позивача виключно за період з 30.04.2023 по 22.09.2023.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З врахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими, з огляду на що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

При вирішенні спору суд враховує, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Питання про розподіл судових витрат відповідно до вимог статті 139 КАС України судом не вирішується, оскільки позивач від сплати судового збору звільнений.

Керуючись статтями 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.Є. Петросян