Справа № 440/1782/24
Суддя: Т.С. Канигіна
Дата ухвалення: 2024-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про передачу адміністративної справи

19 лютого 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/1782/24

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Канигіна Т.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Лубнигаз" про визнання положення Кодексу газорозподільних мереж такими, що не є актом законодавства, та типового договору розподілу природного газу неукладеним

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Лубнигаз" про визнання положення Кодексу газорозподільних мереж такими, що не є актом законодавства, та типового договору розподілу природного газу неукладеним, а саме просить:

- визнати положення Кодексу газорозподільних мереж в частині цивільних відносин щодо обов`язку споживача укласти договір розподілу природного газу такими, що не є актом цивільного законодавства та не відповідають положенням Цивільного кодексу України, Директивам ЄС, Законам України "Про ринок природного газу", "Про НКРЕКП", "Про захист прав споживачів";

- визнати Типовий договір розподілу природного газу, затв. постановою НКРЕКП 30.09.2015 №2498, таким, що є неукладеним між позивачем та АТ "Лубнигаз" та є недійсним, а відповідно, чинним є Типовий договір про надання населенню послуг з газопостачання від 23.06.2011 №500616, затв. постановою КМУ від 05.07.2006 №938, як такий, що не був розірваний безпосередньо між позивачем та АТ "Лубнигаз".

При дослідженні матеріалів справи судом встановлено наступне.

Відповідно до частини першої статті 27 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України чи іншого суб`єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, крім випадків, визначених цим Кодексом, адміністративні справи з приводу оскарження рішень Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та рішень у сфері державної допомоги суб`єктам господарювання, адміністративні справи за позовом Антимонопольного комітету України у сфері державної допомоги суб`єктам господарювання, адміністративні справи, відповідачем у яких є дипломатичне представництво чи консульська установа України, їх посадова чи службова особа, а також адміністративні справи про оскарження актів, дій чи бездіяльності органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо прокурорів, та про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до частин п`ятої та шостої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4-6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Згідно з позовною заявою однією з позовних вимог є вимога про визнання положень Кодексу газорозподільних мереж в частині цивільних відносин щодо обов`язку споживача укласти договір розподілу природного газу такими, що не є актом цивільного законодавства та не відповідають положенням Цивільного кодексу України, Директивам ЄС, Законам України "Про ринок природного газу", "Про НКРЕКП", "Про захист прав споживачів".

При цьому Кодекс газорозподільних мереж затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 № 2494 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 06.11.2015 за № 1379/27824).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" від 22.09.2016 № 1540-VIII Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Регулятор), є постійно діючим центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який утворюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 3 цього Закону Регулятор здійснює державне регулювання шляхом нормативно-правового регулювання у випадках, коли відповідні повноваження надані Регулятору законом.

Отже, одна з позовних вимог заявлена позивачем з приводу оскарження нормативно-правового акта іншого центрального органу виконавчої влади.

Враховуючи викладене, а також те, що позовна заява подана до Полтавського окружного адміністративного суду з порушенням правил підсудності, з урахуванням частини першої статті 27, пункту 2 частини першої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про передачу матеріалів цієї позовної заяви на розгляд Окружному адміністративному суду міста Києва (01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1).

Проте відповідно до Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" суд припинив здійснення правосуддя з 15.12.2022.

Згідно з пунктом 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

З огляду на наведене, адміністративну справу належить передати на розгляд за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду (01133, Київ, бульвар, Лесі Українки, 26).

Відповідно до частини першої статті 30 Кодексу адміністративного судочинства України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Керуючись статтями 27, 29, 30, 243, 248, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Передати адміністративну справу №440/1782/24 за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Лубнигаз" про визнання положення Кодексу газорозподільних мереж такими, що не є актом законодавства, та типового договору розподілу природного газу неукладеним до Київського окружного адміністративного суду (01133, Київ, бульвар, Лесі Українки, 26) для розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.С. Канигіна