Справа № 340/248/24
Суддя: В.В. НАУМЕНКО
Дата ухвалення: 2024-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/248/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді В.В. НАУМЕНКА, розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7а, м. Кропивницький, 25009, )

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, через уповноваженого представника адвоката Мастюгіна Є.Д., звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:

1) визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, оформлену рішенням від 13 грудня 2023 року №3, в призначенні ОСОБА_1 , згідно заяви від 07 вересня 2022 року, пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 на підставі пункту «б» частини 1 статті ІЗ Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції, яка діяла до ухвалення Закону України від 02 березня 2015 року №213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», на виконання рішення Третього апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2023 року у справі №340/5167/22.

2) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, яка полягала в незарахуванні ОСОБА_1 до пільгового трудового стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами прані за Списком №2, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, періоди роботи знімачем гарячих виробів і різальником на вогні з 24 вересня 1994 року по 01 червня 1996 року в ТОВ «Світловодський завод «Скло» на підставі наказу про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці від 30 грудня 1994 року за №264.

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з часу звернення, а саме з 07 вересня 2022 року на підставі пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції, яка діяла до ухвалення Закону України від 02 березня 2015 року №2.13-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», з врахуванням періоду роботи знімачем гарячих виробів і різальником на вогні з 24 вересня 1994 року по 01 червня 1996 року в ТОВ «Світловодський завод «Скло».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.04.2023 року у справі №340/5167/22 визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ в Кіровоградській області №23 від 14.09.2022 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язано ГУ ПФУ в Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.09.2022 року про призначення пенсії на підставі пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції, яка діяла до ухвалення Закону України №213-VIII від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з врахуванням висновків суду.

За результатами повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 07.09.2022 року на виконання постанови ТААС Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області винесено рішення від 13 грудня 2023 року №3, про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 на підставі пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вказане рішення, на думку позивача, є протиправним, а тому оскаржено останнім до суду.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.01.2024 відкрито провадження в даній справі, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників (а.с. 21).

06.02.2024 відповідач надав відзив на позов, яким заперечує проти його задоволення, вказуючи, що позивач на час звернення із заявою про призначення пенсії за розрахунком Управління Пенсійного фонду має страховий стаж роботи, який становить 31 рік 10 місяців 18 днів, у тому числі на пільгових умовах за Списком № 1 згідно з пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 04 роки, 08 місяців, 01 день. Період роботи знімачем гарячих виробів і різальником на вогні з 24 вересня 1994 року по 01 червня 1996 року в ТОВ «Світловодський завод «Скло», не зараховано, на підставі не підтвердження уточнюючою довідкою запису трудової книжки (а.с. 25-34).

Дослідивши наявні у справі матеріали та з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Як було вже встановлено постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.04.2023 року у справі №340/5167/22 та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_1 у вересні 2022 року звернулася до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою від 07.09.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Заява ОСОБА_1 була розглянута за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, в результаті чого цим територіальним органом Пенсійного фонду прийнято рішення №23 від 14.09.2022 року про відмову у призначенні пенсії відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки позивач не має необхідного пільгового стажу. На день звернення (07.09.2022 року) із заявою про призначення пенсії страховий стаж позивачки становив 31 роки 2 місяці, пільговий стаж - відсутній. До страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1981 року по 12.07.1982 року, оскільки ім`я не відповідало паспортним даним, а для зарахування періодів роботи до пільгового стажу необхідно надати пільгову довідку №5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, накази про результати атестації робочих місць, переліки робочих місць, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням.

ОСОБА_1 не погодившись з рішенням про відмову у призначенні пенсії звернулась до суду.

Так, Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.04.2023 року у справі №340/5167/22 визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ в Кіровоградській області №23 від 14.09.2022 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язано ГУ ПФУ в Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.09.2022 року про призначення пенсії на підставі пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції, яка діяла до ухвалення Закону України №213-VIII від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», з врахуванням висновків суду.

13 грудня 2023 ГУ ПФУ в Кіровоградській області було повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 14.09.2022 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за результатом розгляду винесено рішення №3 (а.с. 34), зазначено, що пільговий стаж по Списку № 2 становить 04 роки 08 місяців 01 день.

До пільгового стажу не було зараховано періоди роботи з 24.09.1994 по 01.06.1996 в ТОВ «Світловодський завод «Скло» згідно трудової книжки (серії НОМЕР_2 ), оскільки відсутня уточнююча довідка згідно Додатку № 5.

Страховий стаж становить 31 рік 10 місяців 18 днів.

До страхового стажу заявниці не зараховано періоди отримання допомоги по безробіттю з 26.05.1994 по 25.08.1994, оскільки дати наказу про призначення допомоги (26.11.1993) містять розбіжності з датою призначення допомоги по безробіттю (26.05.1994). Для зарахування вказаного періоду до страхового стажу рекомендовано надати довідку про періоди отримання допомоги по безробіттю із зазначенням інформації про реорганізацію установи (в разі необхідності), видану уповноваженим органом.

Зазначено, що права на призначення пенсії відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону, з урахуванням наявних документів, заявниця не має в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Отже, предметом спору, переданого на вирішення адміністративного суду, є правомірність та законність спірного рішення від 13.12.2023 року № 3.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Водночас у пункті 5 рішення № 8-рп/2005 від 11.10.2005 Конституційний Суд України зазначив, що право на пенсійне забезпечення є складовою конституційного права на соціальний захист.

За приписами пунктів 1, 6 частини першої статті 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Пенсія за віком на пільгових умовах є особливим видом пенсії, яка призначається конкретній особі на підставі наявного страхового стажу, залежить від праці такої особи в особливих умовах, певно визначений час, призначення якої має відбуватись при досягненні нижчого пенсійного віку.

У постанові від 18 лютого 2020 року у справі № 1840/3344/18 Верховний Суд зазначив, що «пенсія за віком» - це свого роду «державний депозит» (примусовий та індивідуальний) кожної особи, який залежить від праці такої особи, та підлягає безумовному поверненню з боку держави у встановленому розмірі протягом всього життя пенсіонера після досягнення певного віку.

Умови призначення пенсії за віком регламентовано статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ (далі по тексту - Закон №1058-IV).

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону №1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах передбачене статтею 114 розділу XIV-1 Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян Закону №1058-IV

Так, відповідно до частини 1 статті 114 Закону №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи (абзац 24 пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

Відповідно до частини 5 статті 114 Закону №1058-IV у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії унормований статтею 44 Закону №1058-IV, а строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії - статтею 45 цього Закону.

Згідно з частиною 1 статті 44 Закону №1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Частиною 3 статті 44 Закону №1058-IV передбачено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону №1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно з частиною 5 статті 45 Закону №1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Порядок №22-1).

Відповідно до пунктів 1.1, 1.7 Порядку №22-1 заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Пунктом 1.8 Порядку №22-1 передбачено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок - №637).

Пунктом 1 Порядку встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку №637 визначено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, в яких має бути зазначені періоди, що зараховуються до спеціального трудового стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, що зараховується до спеціального трудового стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, на підставі яких видана довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Спірним рішенням відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку із не зарахуванням до загального та пільгового стажу періодів роботи у ТОВ «Світловодський завод «Скло».

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 19 лютого 2020 року у справі № 520/15025/16-а вказано, що не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи, зокрема Держпраці.

Особи, які зайняті на роботах з шкідливими та важкими умовами праці за списками №1 та №2, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Відсутність своєчасної атестації робочого місця у спірному випадку не може бути визначальною обставиною, яка обумовлює право позивача на пільгову пенсію.

Тобто особи, які зайняті на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця та/чи порушено норми законодавства при її проведенні, у тому числі, але не виключно, оформленні документів щодо неї, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах Списками 1 та 2.

Аналогічні висновки викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 19.02.2020 у справі 520/15025/16-а.

Не потребують доказування преюдиціальні обставини, тобто, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Записи у трудовій книжці ОСОБА_1 було досліджено судом в ході розгляду справи №340/5167/22, яким було встановлено, що трудова книжка є достатньою підставою для підтвердження стажу роботи для призначення пенсії.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 19.02.2020 року у справі №520/15025/16 сформулювала правовий висновок, відповідно до якого відсутність атестації робочого місця не може бути підставою для відмови у зарахуванні стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

Згідно зі статтею 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника, а відповідно до статті 62 Закону №1788-XII - основним документом, що підтверджує стаж роботи. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На день винесення спірного рішення (13.12.2023) позивачці виповнилось 58 років, страховий стаж роботи становив 31 рік 10 місяців, 18 днів, у тому числі на роботах за списком № 2 (зараховано на день винесення рішення від 13 грудня 2023) 4 роки, 8 місяців 1 день.

Згідно статті 114 Закону №1058-IV для призначення пенсії на пільгових умовах необхідно мати працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам жінкам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону №1058-IV - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Половина стажу роботи на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах жінкам 5 років.

Матеріали справи свідчать, що відповідач не зарахував до пільгового стажу період роботи позивачки з 24.09.1994 по 01.06.1996 в ТОВ «Світловодський завод «Скло» згідно трудової книжки (серії НОМЕР_2 ), оскільки відсутня уточнююча довідка згідно Додатку № 5. Зарахування вказаного періоду роботи до пільгового стажу, понад 1 рік і 8 місяців, дало б позивачці право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Неналежне виконання роботодавцем свого обов`язку щодо атестації робочих місць не може обмежувати право особи на отримання пенсії.

Тому відмова органу пенсійного органу в призначенні позивачу, який на час звернення із заявою про призначення пенсії досягнула 57 років, мала страхового стажу роботи більше 31 року, у тому числі на роботах за списком № 2 4 роки, 8 місяців 1 день (зараховані), понад 1 рік 8 місяців - незараховані відповідачем, тобто всього, згідно записів у трудовій книжці - понад 6 років, пенсії на пільгових умовах за віком з посиланням на недостатність стажу, що дає право на таку пенсію, є неправомірною.

Разом з тим, суд зазначає, що позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача саме призначити пенсію, є передчасними.

Вказане питання повинно бути досліджено належним чином після зарахування до пільгового стажу роботи періоду роботи ОСОБА_1 знімачем гарячих виробів і різальником на вогні з 24 вересня 1994 року по 01 червня 1996 року в ТОВ «Світловодський завод «Скло». Суд не може підміняти пенсійний орган встановлюючи та досліджуючи наявність підстав для призначення пільгової пенсії.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини третьої статті 245 КАС України у разі скасування індивідуального акта, суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не довів правомірність своїх дій. Натомість, позивачем доведено та підтверджено належними, допустимими доказами обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Суд вважає, що право позивачки порушене протиправними діями відповідача під час винесення рішення про відмову в призначенні пенсії. Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог. Належним способом відновлення порушеного права є скасування рішення № 3 від 13.12.2023 року та зобов`язання ГУ ПФУ в Кіровоградській області зарахувати до пільгового стажу позивача період роботи знімачем гарячих виробів і різальником на вогні з 24 вересня 1994 року по 01 червня 1996 року в ТОВ «Світловодський завод «Скло» на підставі записів, що містяться у трудовій книжці та наказу про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці від 30 грудня 1994 року за №264, та повторно розглянути заяву позивачки про призначення пенсії від 07.09.2022 року.

При зверненні до суду позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 1211 грн. 20 коп., що підтверджується квитанцією (а.с. 18).

Розподіл судових витрат здійснюється у відповідності до статті 139 КАС України.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 13.12.2023 року №3.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до пільгового стажу період роботи знімачем гарячих виробів і різальником на вогні з 24 вересня 1994 року по 01 червня 1996 року в ТОВ «Світловодський завод «Скло» на підставі записів, що містяться у трудовій книжці та наказу про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці від 30 грудня 1994 року за №264, та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 07.09.2022 року, з урахуванням правових висновків суду.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати на сплату судового збору у розмірі 1211 грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області ().

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду В.В. НАУМЕНКО