Справа № 160/16627/23
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2024-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 лютого 2024 року м. Дніпросправа № 160/16627/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Олефіренко Н.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 в адміністративній справі №160/16627/23 (суддя Луніна О.С.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и В:

У липні 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в якій позивач просив:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у призначенні з 05 січня 2023 року ОСОБА_1 пенсії незалежно від віку на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення, ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування, яка оформлена у вигляді рішення про відмову у призначенні пенсії № 28 від 09.01.2023;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 :

1) до пільгового стажу роботи відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування, п. в ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, в редакції до внесення змін Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 2 березня 2015 року № 213-VІІІ у відповідності до п. 3 резолютивної частини рішення КСУ № 1 -р/2020 від 23.01.2020 року, період роботи позивача з 05.08.1999 по 30.11.2000 (1 рік 3 місяця 26 днів) трактористом третього класу у ТОВ Тепличне у м. Луганськ;

2) до періоду роботи з 05.08.1999 по 30.11.2000 (1 рік 3 місяці 26 днів) трактористом третього класу у ТОВ Тепличне у м. Луганськ за пільговим стажем відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування, п. в ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення в редакції до внесення змін Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 2 березня 2015 року № 213-VІІІ у відповідності до п. 3 резолютивної частини рішення КСУ № 1 -р/2020 від 23.01.2020 року період навчання позивача з 01.09.1996 по 01.07.1999 (2 роки 10 місяців 1 день) у професійно-технічному училищі № 111 м. Луганська за професією тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва, слюсарем сільськогосподарських машин та обладнання, водій автомобіля з отриманням повної середньої освіти;

3) до пільгового стажу роботи за Списком № 1, який дає право на призначення пенсії незалежно від віку згідно ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення, ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування, постанови Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року (25 років), до непровідних професій періоди його роботи: 1) з 07.05.2001 по 22.06.2001 (1 місяць 15 днів) учнем підземного гірника з повним робочим днем у підземних умовах у Дочірньому підприємстві Шахтоуправління Луганське Державне підприємство Луганськвугілля, 2) з 23.06.2001 по 13.05.2003 (1 рік 10 місяців 21 день) підземним гірником третього розряд з повним робочим днем під землею у Дочірньому підприємстві Шахтоуправління Луганське Державне підприємство Луганськвугілля, 3) з 19.11.2007 по 03.08.2008 (08 місяців 15 днів) гірником на підземних роботах повний робочий день в АТ Криворізький залізорудний комбінат;

3) до пільгового стажу роботи за Списком № 1, який дає право на призначення пенсії незалежно від віку згідно ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення, ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування, до провідних професій (20 років): 1) період його перебування на курсах гірника очисного забою у Дочірньому підприємстві Шахтоуправління Луганське Державне підприємство Луганськвугілля з 14.05.2003 по 19.06.2003 (1 місяць 6 днів), 2) період проходження виробничої практики учнем підземного гірника очисного забою з повним робочим днем під землею у Дочірньому підприємстві Шахтоуправління Луганське Державне підприємство Луганськвугілля, 3) з 20.06.2003 по 24.07.2003 (1 місяць 5 днів), 4) період його роботи з 25.07.2003 по 21.12.2006 (3 роки 4 місяці 27 днів) підземним гірником очисного забою п?ятого розряду з повним робочим днем під землею у Дочірньому підприємстві Шахтоуправління Луганське Державне підприємство Луганськвугілля, 5) період його роботи з 22.02.2007 по 18.11.2007 (08 місяців 26 днів) учнем прохідника з повним робочим днем на підземних роботах по видобутку руди в АТ Криворізький залізорудний комбінат, 6) період його роботи з 04.08.2008 по 05.01.2023 (14 років 9 місяців 29 днів) гірником очисного забою з повним робочим днем на підземних роботах по видобутку руди в АТ Криворізький залізорудний комбінат;

4) до пільгового стажу роботи за Списком № 1, який дає право на призначення пенсії незалежно від віку, шляхом взаємного зарахування, яке передбачене частинами 5, 6 статті 114 Закону України Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування, частиною 6 статті 56 Закону України Про пенсійне забезпечення до провідних професій (20 років), пільговий стаж за якими становить 18 років 09 місяців 07 днів, до ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення згідно ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування періоди його роботи за непровідними професіями: 1) з 07.05.2001 по 22.06.2001 (1 місяць 15 днів) учнем підземного гірника з повним робочим днем у підземних умовах у Дочірньому підприємстві Шахтоуправління Луганське Державне підприємство Луганськвугілля, 2) з 23.06.2001 по 13.05.2003 (1 рік 10 місяців 21 день) підземним гірником третього розряд з повним робочим днем під землею у Дочірньому підприємстві Шахтоуправління Луганське Державне підприємство Луганськвугілля, 3) з 19.11.2007 по 03.08.2008 (08 місяців 15 днів) гірником на підземних роботах повний робочий день в АТ Криворізький залізорудний комбінат а періоди його роботи з 05.08.1999 по 30.11.2000 2000 (1 рік 3 місяці 26 днів) трактористом третього класу у ТОВ Тепличне у м. Луганськ та період навчання позивача з 01.09.1996 по 01.07.1999 (2 роки 10 місяців 1 день) у професійно-технічному училищі № 111 м. Луганська за професією тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва, слюсарем сільськогосподарських машин та обладнання, водій автомобіля з отриманням повної середньої освіти;

- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ОСОБА_1 призначити, нарахувати та виплачувати пенсію незалежно від віку за Списком № 1 згідно ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення, ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування у розмірі 80% від його заробітної плати (доходу) згідно ст. 8 Закону України 2Про підвищення престижності шахтарської праці, визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №28 від 09.01.2023 щодо відмови у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати:

- до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 за Списком № 1, який дає право на призначення пенсії незалежно від віку згідно частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування (25 років), до непровідних професій періоди його роботи: 1) з 08.06.2001 по 22.06.2001 учнем підземного гірника з повним робочим днем у підземних умовах у Дочірньому підприємстві Шахтоуправління Луганське Державне підприємство Луганськвугілля, 2) з 23.06.2001 по 13.05.2003 підземним гірником третього розряд з повним робочим днем під землею у Дочірньому підприємстві Шахтоуправління Луганське Державне підприємство Луганськвугілля, 3) з 19.11.2007 по 03.08.2008 гірником на підземних роботах повний робочий день в АТ Криворізький залізорудний комбінат;

- до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 за Списком № 1 (провідні професії), який дає право на призначення пенсії незалежно від віку згідно частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування (20 років), до провідних професій: 1) період проходження виробничої практики учнем підземного гірника очисного забою з повним робочим днем під землею у Дочірньому підприємстві Шахтоуправління Луганське Державне підприємство Луганськвугілля з 20.06.2003 по 24.07.2003, 2) період його роботи з 25.07.2003 по 21.12.2006 підземним гірником очисного забою з повним робочим днем під землею у Дочірньому підприємстві Шахтоуправління Луганське Державне підприємство Луганськвугілля, 3) період його роботи з 22.02.2007 по 18.11.2007 учнем прохідника з повним робочим днем на підземних роботах по видобутку руди в АТ Криворізький залізорудний комбінат, 4) період його роботи з 04.08.2008 по 20.12.2022 гірником очисного забою з повним робочим днем на підземних роботах по видобутку руди в АТ Криворізький залізорудний комбінат.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.01.2023 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням висновків суду у цій справі.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду, в частині відмови задоволення позовних, позивач подав апеляційну скаргу.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що період перебування позивача на курсах гірника очисного забою (період навчання) у Дочірному підприємстві Шахтоуправління «Луганське» Державне підприємство «Луганськвугілля» з 14.05.2003 по 19.06.2003 ( 1 міс.6 днів) підлягає зарахуванню до провідних професій, ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.З ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (20 років).

Крім того, не здійснення взаємного зарахування судом призведе до того, що Територіальний пенсійний орган відмовить у призначенні пенсії з огляду на те, що суд відмовив у задоволенні даної позовної вимоги на не зазначив про необхідність здійснення взаємного зарахування, що призведе до повторного звернення до суду, та як наслідок втрачання часу на отримання пенсійних виплат та на повторну сплату судових витрат, що не є ефективним захистом позивача.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного перегляду справи, 02.01.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування.

За результатом розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області прийняло рішення № 28 від 09.01.2023 року, яким відмовило позивачеві у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, суб`єкти владних повноважень (до яких відноситься відповідач) мають діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, межі дій відповідачів чітко визначені Конституцією та законами України.

За правилами ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, з яким кореспондується обов`язок держави щодо його забезпечення. Реалізація цього обов`язку здійснюється органами державної влади відповідно до їх повноважень.

Надане вищевказаною статтею Конституції України право деталізоване у Законах України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII та «;Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV.

Закон України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій, спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих та гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

Згідно ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

При цьому, частиною 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено умови призначення пенсії за віком, відповідно до якої особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

В силу ст. 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

При цьому, частиною 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV визначено, що страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Наведене кореспондується положенням частини 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за якими страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (ч. 4 ст. 24 Закону №1058-IV).

Слід взяти до уваги, що статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також:

а) будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків;

в) військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби;

д) навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Також, статтею 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено порядок та умови призначення пенсій за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається:

1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідні положення містить і стаття 13 Закону «Про пенсійне забезпечення».

Так, згідно із ч. 1 ст. 13 Закону №1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Статтю 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено порядок підтвердження стажу роботи, згідно з якою основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Також, статтею 48 Кодексу Законів про працю України також визначено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідні положення містить і Постанова Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993, якою затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок №637).

Так, згідно з пунктом 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 3 зазначеного Порядку №637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За приписами пункту 20 вказаного Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

При цьому, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20.02.2018 у справі №234/13910/17 та від 07.03.2018 у справі №233/2084/17.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731 (далі Порядок №383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Пунктом 10 Порядку №383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Матеріали справи містять копію трудової книжки позивача НОМЕР_1 від 01.09.1996 року, ОСОБА_1 навчався в ПТУ № 111 з 01.09.1996 по 01.07.1999 та працював: з 05.08.1999 по 30.11.2000 трактористом у ТОВ Тепличне; в ДП Шахтоуправління Луганське ДП Луганськвугілля:

з 07.05.2001 по 07.06.2001 учнем підземного гірника та направлений на теоретичне навчання;

з 08.06.2001 по 22.06.2001 направлений на виробничу практику учнем підземного гірника першого розряду з повним робочим днем під землею;

з 23.06.2001 по 13.05.2003 підземним гірником третього розряду з повним робочим днем під землею;

з 14.05.2003 по 19.06.2003 направлений на курси гірника очисного забою;

з 20.06.2003 по 24.07.2003 направлений на виробничу практику учнем підземного гірника очисного забою з повним робочим днем під землею;

з 25.07.2003 по 21.12.2006 працював підземним гірником очисного забою п?ятого розряду з повним робочим днем під землею;

в АТ Криворізький залізорудний комбінат шахта Октябрська:

з 22.02.2007 по 18.11.2007 учень прохідника першого розрядку повним робочим днем на підземних роботах;

з 19.11.2007 по 03.08.2008 працював гірником з повним робочим днем на підземних роботах;

з 04.08.2008 по 20.12.2022 (час звернення до ПФУ за призначенням пенсії) працює гірником очисного забою з повним робочим днем гірничим робітником очисного забою з повним робочим днем на підземних роботах.

Крім того, трудова книжка позивача містить відомості про те, що роботи, які виконував позивач, дають йому право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1.

Таким чином, у трудовій книжці позивача містяться записи про те, що позивач працював на відповідних посадах повний робочий день під землею та наявні відмітки про проведення атестації робочого місця позивача.

Щодо не зарахування судом першої інстанції періодів навчання ОСОБА_1 , суд зазначає наступне.

Згідно записів трудової книжки Позивача серії НОМЕР_1 від позивач: з 07.05.2001 по 07.06.2001 (1 міс.) був учнем підземного гірника з направленням на теоретичне навчання, після чого 08.06.2001 направлений на виробничу практику учнем підземного гірника першого розряду з повним робочим днем, а 23.06.2001 переведений підземним гірником третього розряду з повним робочим днем.

Період з 08.06.2001 по 23.06.2001 зарахований судом до непровідних професій (25 років), ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.З ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 року (25 років).

Отже період з 07.05.2001 по 07.06.2001 (1 міс.) перебування учнем підземного гірника з направленням на теоретичне навчання підлягає зарахуванню до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.З ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 року (25 років).

Також згідно записів трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від

01.09.1996 позивач перебував: на курсах гірника очисного забою (період навчання) у Дочірнєму підприємстві Шахтоуправління «Луганське» Державне підприємство «Луганськвугілля» з 14.05.2003 по 19.06.2003 ( 1 міс.6 днів), після чого 20.06.2003 направлений на виробничу практику учнем підземного гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, 25.07.2003 переведений підземним гірником очисного забою п`ятого розряду з повним робочим днем під землею.

Згідно п. «д» ч. З ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Статтею 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» (в редакції, чинній на день звернення із заявою про призначення пенсії) визначено, що час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувана освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Таким чином, період перебування позивача на курсах гірника очисного забою (період навчання) у Дочірному підприємстві Шахтоуправління «Луганське» Державне підприємство «Луганськвугілля» з 14.05.2003 по 19.06.2003 ( 1 міс.6 днів) підлягає зарахуванню до провідних професій, ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.З ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (20 років)

Щодо вимоги позивача про зобов?язання територіального органу Пенсійного фонду провести взаємне зарахування пільгового стажу позивача за провідними професіями та пільгового стажу за непровідними професіями, суд зазначає.

За приписами частин 5, 6 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: - у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Крім того, відповідно до частини 6 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Неправильне тлумачення судом першої інстанції норм матеріального права, призвело до ухвалення ним незаконного рішення в частині, якою позивачу було відмовлено у задоволенні заявлених ним позовних вимог, що є підставою для його скасування у відповідній частині, як

це передбачено статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, та прийняття нового рішення про задоволення зазначених позовних вимог.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 в адміністративній справі №160/16627/23 - скасувати в частині відмови у задоволенні заявлених ОСОБА_1 позовних вимог, та ухвалити в цій частині нове рішення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити, нарахувати та виплачувати з 05.01.2023 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію незалежно від віку за Списком №1 згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 80% від його заробітної плати (доходу) згідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до пільгового стажу роботи за Списком №1, який дає право на призначення пенсії незалежно від віку згідно ст. 14 Закону України « Про пенсійне забезпечення», ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 року (25 років), до непровідних професій період перебування: з 07.05.2001 по 07.06.2001 (1 міс.) учнем підземного гірника з направленням на теоретичне навчання (період навчання).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до пільгового стажу роботи за Списком №1, який дає право на призначення пенсії незалежно від віку згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до провідних професій (20 років) період перебування на курсах гірника очисного забою (період навчання) у Дочірнєму підприємстві Шахтоуправління «Луганське» Державне підприємство «Луганськвугілля» з 14.05.2003 по 19.06.2003 ( 1 міс.6 днів), період роботи з 20.12.2022 по 05.01.2023 ( 17 днів) гірником очисного забою з повним робочим днем на підземних роботах по видобутку руди в АТ «Криворізький залізорудний комбінат».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до пільгового стажу роботи за Списком №1 за провідними професіями (20 років), пільговий стаж за якими становить 18 років 09 міс. 07 днів та дає право на призначення пенсії незалежно від віку, шляхом взаємного зарахування, яке передбачене частинами 5, 6 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», частиною 6 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди його роботи за непровідними професіями (25 років): з 07.05.2001 по 07.06.2001 (1 міс.) учнем підземного гірника з направленням на теоретичне навчання (період навчання), з23.06.2001 по 13.05.2003 (1 рік 10 місяців 21 день) підземним гірником третього розряду з повним робочим днем під землею у Дочірному підприємстві Шахтоуправління «Луганське» Державне підприємство «Луганськвугілля», з 19.11.2007 по 03.08.2008 ( 08 міс. 15 днів) гірником на підземних роботах повний робочий день в АТ «Криворізький залізорудний комбінат».

В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2023 р. в адміністративній справі №160/16627/23 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили і касаційному оскарженню не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя А.В. Суховаров

суддя Н.А. Олефіренко