Справа № 300/9066/23
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2024-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"12" лютого 2024 р. справа № 300/9066/23
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Шумея М.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасувати рішення, зобов`яння вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просить суд:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 періоди роботи в колгоспі ім. Леся Мартовича з 16.10.1978 по 02.11.1978, з 01.11.1980 по 14.01.1981, з 16.01.1990 року по 30.01.1990 року та зарахувати періоди роботи в колгоспі ім. Леся Мартовича з 15.01.1978 по 02.11.1978 суцільним порядком, а також розглянути заяву ОСОБА_1 від 09.10.2023 р. про призначення пенсії за віком.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.12.2023 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
16.01.2024 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого відповідач заперечує проти доводів викладених в позовній заяви та просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.
22.01.2024 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого відповідач заперечує проти доводів викладених в позовній заяви та просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.
Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними матеріалами справи, відзивами на позовну заяву, а також дослідивши письмові докази, зазначає наступне.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області 16.10.2023 р. № 95, яке надіслано позивачу Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повідомленням від 23.10.2023 р. №0900-0207-8/52932, позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, підтвердженого в установленому законом порядку.

При цьому, згідно розрахунку стажу для права на пенсію, страховий стаж позивача обчислено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області в кількості 19 років 11 місяців 01 день.

Звернення позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо надання роз?яснення причин не зарахування до страхового стажу періодів роботи в колгоспі з 16.10.1978 по 02.11.1978, з 01.11.1980 по 14.01.19 16.01.1990 по 30.01.1990, згідно повідомлення від 15.11.2023 р. №25721-25277/С-02/8-1600/23 на підставі абзацу 3 статті 7 Закону України "Про звернення громадян" направлено для розгляду за належністю, оскільки відмовна пенсійна справа заявника перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надіслано повідомлення від 08.12.2023 р. №11529/-11011/С-02/8-0900/23 в якій зазначено, що відповідно до пункту 27 Порядку підтвердження наявного труд стажу при відсутності трудової книжки чи відповідних записів в затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 у тих випадках, коли в поданому документі про стаж не зазначено число місяця, то ним вважається 15 число відповідного місяця. У довідці від 06.07.2023 р. № 23-247 виданій Торговицьким старостинським округом Городенківської міської ради, вказані періоди роботи в колгоспі ім. Л. Мартовича: з січня 1978 року по жовтень 1978 та з січня 1981 року по січень 1990. Тому, стаж в колгоспі зараховано з 15.01.1978 по 15.10.1978 та з 15.01.1981 по 15.01.1990.

За період з січня 1978 року по жовтень 1978 року враховано 119 трудоднів, оскільки відсутня інформація про встановлений мінімум трудової участі як передбачено ст..56 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Також у довідці не зазначені відомості про стаж за листопад 1978 року і 1980 рік, а саме: не зазначено встановле мінімум та кількість відпрацьованих трудоднів/людиноднів.

Позивач не погоджується з відмовою відповідача звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає таке.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України, виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV), який набрав законної сили з 01.01.2004.

Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно з частиною першою статті 24 Закону №1058-ІV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до ч.2 ст.24 Закону №1058-ІV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

12.08.1993 Кабінет Міністрів України своєю постановою №637 затвердив Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок №637).

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків (розділ «Загальні положення» Порядку №637).

Пунктом 3 Порядку №637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Отже, виходячи з наведених вище законодавчих актів, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Трудова книжка ОСОБА_1 № НОМЕР_1 містить, наступні записи:

- запис 1-2 позивач 15.01.1978 прийнятий в члени колгоспу імені ОСОБА_2 , 30.01.1990 року вибув з членів колгоспу імені ОСОБА_2 , в зв`язку з розєднанням колгоспу і переходом в новостворений колгосп імені ОСОБА_3 . Дані записи підтверджуються наступними наказами: наказ №2 від 31.01.1978 та наказ №1 від 30.01.1990 року;

- запис 3 позивач 01.02.1990 прийнятий в члени колгоспу імені ОСОБА_3 , що підтверджується наказом №1 від 01.02.1990 року;

- Запис 4 позивач звільнений з Спілки селян «Слобідська», що підтверджується наказом №11 від 31.12.1997 року.

Записи про звільнення засвідчені печатками установи де працював позивач, а також підписом відповідальної особи.

Відповідно до ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Станом на час роботи позивача у зазначених колгоспах діяла Інструкція про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 №162.

Згідно з цією Інструкцією, до трудових книжок за місцем роботи вносяться окремим рядком з посиланням на дату, номер та найменування відповідних документів, зокрема, такі записи, про роботу як членів колгоспу - у тому разі, коли чинним законодавством передбачене зарахування цієї роботи в загальний трудовий стаж працівників. Передбачені цим пунктом записи вносяться до трудової книжки до занесення відомостей про роботу на даному підприємстві (п.2.17).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що записи трудової книжки позивача внесені згідно чинного на момент внесення їх законодавства.

На підтвердження стажу, позивачем додатково надані такі документи:

- Довідка №23-247, яка містить відомості про кількість трудоднів ОСОБА_1 ;

- Довідка від 14.07.2021 №116 про період проходження військової служби ОСОБА_1 ;

Отже, трудовою книжкою позивача підтверджені періоди його роботи з 15.01.1978 по 30.01.1990 року та з 01.02.1990 року по 31.12.1992 року в вищезазначених колгоспах.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч.1 ст.90 КАС України).

Таким чином, суд дійшов висновку про визнання протиправною рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 16.10.2023 р. № 95 про відмову у призначенні і пенсії за віком ОСОБА_1 . Оскільки, не було враховано до трудового стажу ОСОБА_1 періоди роботи в колгоспі ім. Леся Мартовича з 16.10.1978 по 02.11.1978, з 01.11.1980 по 14.01.1981, з 16.01.1990 року по 30.01.1990 року.

З огляду на встановлені обставини справи, наведені положення чинного законодавства, спростовуються доводи відповідача, наведені у відзиві на позовну заяву.

За викладених обставин, позовні вимоги у цій справі підлягають задоволенню.

Щодо питання про розподіл судових витрат, суд зазначає таке.

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 858,88 грн.

Отже, відповідно до положень ст.139 КАС України сплачений позивачем судовий збір за подання позову до суду у розмірі 858,88 грн, підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 16.10.2023 р. № 95 про відмову у призначенні і пенсії за віком ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 періоди роботи в колгоспі ім. Леся Мартовича з 16.10.1978 по 02.11.1978, з 01.11.1980 по 14.01.1981, з 16.01.1990 року по 30.01.1990 року та зарахувати періоди роботи в колгоспі ім. Леся Мартовича з 15.01.1978 по 02.11.1978 суцільним порядком, а також розглянути заяву ОСОБА_1 від 09.10.2023 р. про призначення пенсії за віком.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 858,88 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Шумей М.В.