Справа № 460/15876/23
Суддя: Д.Є. Махаринець
Дата ухвалення: 2024-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

16 лютого 2024 року м. Рівне №460/15876/23

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Махаринця Д.Є., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі відповідач-2), за змістом якого просила суд:

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача-1 про відмову у призначенні пенсії №15 від 29.03.2023, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1;

зобов`язати відповідача призначити та виплатити позивачу починаючи з 19.02.2023 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до спеціального стажу за Списком №1 період роботи у Рівненському радіотехнічному заводі з 01.07.1988 по 20.08.1992.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач після досягнення 57 річного віку (незважаючи на набуття відповідного права по досягненню 50 річного віку, маючи, загальний страховий стаж більше 33 роки, спеціальний стаж роботи за Списком №1 понад 10 років (з яких 4 роки 1 місяць та 20 днів не потребує підтвердженню атестацією робочих місць), 22.03.2023 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Проте рішенням відповідача-1 від 29.03.2023 №15 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з тих підстав, що у позивача відсутній пільговий стаж необхідний для призначення пенсії не менше 10 років (за Списком №2), оскільки відповідно до поданих документів за результатами атестації робочих місць за умовами праці, наказами по підприємству, не підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення у період з 01.07.1988 по 26.01.1999 на посадах, вказаних у довідці.

Позивач вважає протиправним рішення про відмову в призначенні пенсії, оскільки нею надано усі необхідні документи для вирішення питання про зарахування періодів роботи до спеціального пільгового стажу, а атестація робочих місць вимагалась для зарахування роботи виключно після 21.08.1992.

Ухвалою суду від 13.07.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач-1 заперечив позові вимоги з викладених у відзиві на позовну заяву підстав. Вказав, що позивач звернулась відповідача-2 із заявою від 22.03.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, яка за принципом екстериторіальності розглянута відповідачем-1.

Повідомив, що відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Під час розгляду поданих Позивачем документів було встановлено, що загальний страховий стаж Позивача складає 33 рік 07 місяців 03 дні, пільговий стаж роботи за Списком № 2 2 роки 10 місяців 24 дні, вік заявниці 57 років.

Відповідач-1 зазначив, що на підтвердження пільгового стажу позивачем було надано довідку про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 01/5 від 16.01.2023 видану ПАТ "Рівненський радіотехнічний завод". Безпосередньо у наданій Позивачем довідці, в абзаці 4 зазначено "По результатах атестації робочих місць за умовами праці, за наказами по підприємству, не підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення на вказаних в7 довідці посадах".

Отже, як вважає відповідач-1 єдиним документом, наданим позивачем до пенсійного органу на підтвердження пільгового стажу у період роботи з 01.07.1988 по 26.01.1999, підтверджується невідповідність умов праці на посадах, на яких працювала позивач у спірний період, посадам, передбаченим у Списках № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Таким чином, на думку відповідача-1 у нього були відсутні будь-які правові підстави для врахування спірного періоду до пільгового стажу.

Відповідач-2 подав відзив на позовну заяву, у якому заперечив повністю позовні вимоги ОСОБА_1 з тих підстав, що необхідний пільговий стаж на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списом №2, визначений пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (Список № 2) становить 10 років. Обчислений Пенсійними органами страховий стаж позивача становить 33 роки 07 місяців 03 дні. Пільговий стаж роботи становить 02 роки 10 місяців 24 дні.

Згідно довідки від 16.01.2023 № 01/5, яка видана ПАТ Рівненський радіотехнічний

завод, у довідці наявна інформація, що по результатам атестації робочих місць за умовами праці, наказами по підприємству, не підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення на вказаних в довідці посадах.

Відтак, обов`язковою умовою для зарахування періоду роботи до пільгового стажу за Списком № 2 є документальне підтвердження умов праці, яке полягає у поданні до органу Пенсійного фонду виписок з наказів про атестацію робочого місця та уточнюючих довідок про період роботи та умови праці. Таким чином, враховуючи положення статті 114 Закону, відповідач-2 вважає відсутніми підстави для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 через відсутність необхідного пільгового стажу 10 років.

Відтак, враховуючи вимоги ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглянув справу за наявними в ній матеріалами.

З`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

За змістом рішення Рівненського міського суду від 29 січня 2014 року у справі №569/23850/13-ц за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства Рівненський радіотехнічний завод про видачу уточнюючої довідки на підставі записів в трудовій книжці встановлено, що ОСОБА_1 працювала в ПАТ Рівненський радіотехнічний завод паяльщиком радіодеталей із шкідливими умовами праці в період з 06 квітня 1988 року по 26 січня 1999 року. Інструкція по охороні праці і виробничої санітарії при пайці (луженні) сплавами які містять свинець (ПОТ №289-86) засвідчує, що паяння радіодеталей проводилося припоями, які містять свинець. Оскільки позивач працювала у період дії Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими і тяжкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію по віку на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10, яким була передбачена ця посада, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на цих посадах при дотриманні вимог, передбачених законодавством.

Позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , 22.03.2023 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області із заявою встановленого зразка про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1.

Для прийняття рішення за результатами поданої заяви за принципом екстериторіальності (випадковості) структурним підрозділом визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Рішенням від 29.03.2023 №15 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з підстав відсутності у неї пільгового стажу роботи по Списку №1. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи згідно з довідкою від 16.01.2023 №01/5, яка видана ПАТ «Рівненський радіотехнічний завод», оскільки у довідці наявна інформація що по результатам атестації робочих місць за умовами праці, наказами по підприємству, не підтверджено право на пільго пенсійне забезпечення на вказаних в довідці посадах.

Вважаючи протиправним рішення відповідача-1 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, позивач звернулася з позовом до суду, стверджуючи, що вона набула право на призначення пенсії за роботу по Списку №1, а не Списку №2, як стверджують відповідачі.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Частиною першою статті 4 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-IV) визначено, що законодавство про пенсійне забезпечення в Україні, яке базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, цього закону, Закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відміни від загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення в Україні.

Згідно з частиною 1 статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом, досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону №1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

За правилами п. 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

За правилами п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах (для чоловіків 5 років, а для жінок 3 роки 9 місяців), за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Суд встановив, що станом на дату подання відповідачу-2 заяви про призначення пенсії за Списком №1, вона досягнула 57 річного віку, для отримання відповідного права пенсію достатньо було підтвердити наявність спеціального стажу роботи на пільгових умовах за Списком №1 не менше 3 років 9 місяців (половину стажу на зазначених роботах за Списком №1, оскільки за кожен повен рік роботи по Списку №1 вік виходу на пенсію зменшується на 1 рік 4 місяці).

Відповідачі вважають спірним наявність у ОСОБА_1 спеціального стажу роботи за Списком №2 10 років. При цьому, суд оцінює критично та відхиляє дані доводи відповідачів, позаяк вимоги щодо мінімального стажу роботи за Списком №2 поширюються виключно для жінок, які працювали за Списком №2, а не за Списком №1 як у випадку з позивачем. При цьому, наявність загального страхового стажу та досягнення нею визначеного законом віку Пенсійним органом не оспорюється.

Згідно з вимогами ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05 листопада 1991 року №1788-XII (далі Закон №1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Аналогічні положення закріплені у статті 48 Кодексу законів про працю України.

Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 Серія НОМЕР_1 , дата заповнення 12.07.1983:

1. Запис №8 від 06.04.1988 принята учеником (далі мовою оригіналу) «паяльщика радиодеталей в цех микросварки» у Рівненському радіотехнічному заводі (наказ №523-ок від 04.04.1988);

2. Запис №9 від 01.07.1988 присвоєний 1 розряд паяльщика радіодеталей цього ж цеху (наказ №945-ок від 15.07.1988);

3. Запис №10 від 01.07.1991 присвоєний 3 розряд паяльщика радіодеталей цього ж цеху (наказ №460-ОК від 11.07.1991);

4. Запис №11 від 26.01.1999 звільнена у зв`язку з скороченням штату (наказ №8-ВК від 26.01.1999).

Згідно з п.1 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. за №1451/11731 (далі Порядок застосування Списків №383), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Список №1) та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Список №2), затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно з п.3 Порядку застосування Списків №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, а зокрема, в період роботи позивача в Рівненському радіотехнічному заводі (1986-1999 роки) був чинний Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162 (аналогічний Список №1 був затверджений Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10).

Суд встановив, що посади паяльщиків і лудильників гарячим способом, зайнятих паянням і лудінням виробів припоями, що містять свинець, а також припоями, що містять шкідливі речовини 1-2 класів небезпеки або канцерогени у цей період були передбачені розділом ХХІІІ Загальні професії (позиція - 456) Списку №1.

Відтак, суд встановив, що доводи відповідачів щодо відсутності у позивача пільгового стажу роботи за Списком №2 (не менше 10 років) є безпідставними, позаяк позивач на роботах, які передбачені таким Списком №2 не працювала, та зміст позовних вимог цим не обґрунтовує.

Як встановлено судом зі змісту оскарженого рішення та поданих відповідачами відзивів на позовну заяву, вони не заперечують віднесення посади, на якій ОСОБА_1 працювала у спірний період до пільгової, обмежуючи лише відмову у призначенні пенсії відсутністю доказів підтвердження особливих умов праці за результатами атестації роботодавцем робочого місця за відповідною посадою «паяльника радіодеталей».

При ухваленні рішення Рівненського міського суду від 29 січня 2014 року у справі №569/23850/13-ц за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства Рівненський радіотехнічний завод про видачу уточнюючої довідки, вже встановлювались обставини щодо наявності у позивача права на пільгове пенсійне забезпечення, зокрема, зазначалось, що на підставі записів в трудовій книжці встановлено, що ОСОБА_1 працювала в ПАТ Рівненський радіотехнічний завод паяльщиком радіодеталей із шкідливими умовами праці в період з 06 квітня 1988 року по 26 січня 1999 року. Оскільки позивач працювала у період дії Списка №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими і тяжкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію по віку на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10, яким була передбачена ця посада, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на цих посадах при дотриманні вимог, передбачених законодавством.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, суд вважає доведеними преюдиційні обставини про те, що позивач з з 06 квітня 1988 року по 26 січня 1999 року працювала на посадах, передбачених Списком №1.

Кабінет Міністрів України постановою від 12.08.1993 року №637 затвердив Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок №637).

Згідно з п.п. 1 та 2 вказаного Порядку №637 за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 3 Порядку №637 визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Так, як встановлено судом, у наданій позивачем трудовій книжці чітко відображено роботу ОСОБА_1 у спірний період на посаді, яка міститься у Списку №1.

Пунктом 20 Порядку №637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Уточнюючою довідкою ПАТ «Рівненський радіотехнічний завод» від 16.01.2023 №01/5 за встановленою пунктом 20 Порядку №637 формою, підтверджується що ОСОБА_1 , дійсно працювала на Рівненському радіотехнічному заводі з 01.07.1988 (наказ №945-ОК від 15.07.1988) по 26.01.1999 (наказ №8-вк від 26.01.1999) паяльщиком радіодеталей на протязі повного робочого дня, зайнятих паянням припоїв, що містять шкідливі речовини 1-2 класу небезпеки чи канцерогени, які відносяться до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, розділ ХХІІІ позиція 456, затвердженим постановою КМ України №162 від 11.03.1994. В період роботи паяльщиком радіодеталей ОСОБА_1 надавалась щорічна додаткова оплачувана відпустка за шкідливі умови праці тривалістю 12 днів.

Згідно з п.4.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за №1566/11846, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Відповідно до ч.3 ст.44 Закону №1058-ІV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Водночас суд встановив, що наданими відповідачам документами: трудовою книжкою; уточнюючою довідкою, в якій наявні усі необхідні відомості, підтверджується пільговий період роботи ОСОБА_1 за Списком №1.

Також, згідно із пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Отже, для підтвердження пільгового стажу за періоди роботи після 21.08.1992 та як наслідок можливості їх віднесення до пільгового стажу, особою також мають бути надані документи, які б підтверджували проведення атестації робочих місць.

При цьому, як встановлено судом, для вирішення питання про призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 по досягненню 57 річного віку достатньо підтвердити її факт роботи не менше 3 років 9 місяців на пільговій посаді, що належними і допустимими доказами підтверджується, оскільки позивач працевлаштована на пільгову посаду «паяльника радіодеталей» 01.07.1988 та станом на 21.08.1992 працювала в цих особливо важких умовах праці понад повних 4 роки.

Таким чином, безпідставною є бездіяльність відповідача-1 щодо не зарахування до спеціального стажу роботи за Списком №1 період роботи ОСОБА_1 з 01.07.1988 по 20.08.1992 (повних 4 роки 1 місяць та 20 днів).

Відтак, враховуючи вимоги п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону №1058-IV (зниження пенсійного віку жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи по Списку №1) позивач по досягненню 57 річного віку набула право на призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах (4 роки роботи х 1 рік 4 місяці зниження віку за кожен повний рік роботи).

Зважаючи на встановлені в ході розгляду судом обставини, відповідач-1 при вирішенні питання про наявність підстав для призначення пільгової пенсії за віком зобов`язаний був зарахувати до спеціального стажу за Списком №1 ОСОБА_1 період її роботи з 01.07.1988 по 20.08.1992, що в сукупності складає 4 роки 1 місяць та 20 днів, та давало їй право на призначення пільгової пенсії за віком з 19.02.2023 (наступного дня після дня досягненню 57 річного віку).

Тому, виходячи з цього, станом на 19.02.2023 ОСОБА_1 досягнула 57 річного віку, мала як мінімальний страховий стаж, так спеціальний стаж роботи за Списком №1 не менше 4 роки, а тому для відповідача-1 було достатньо підстав прийняти рішення про призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону №1058-IV.

У зв`язку з цим, оскаржене рішення відповідача-1 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 є протиправним та підлягає скасуванню.

Вирішуючи питання щодо дати призначення пенсії, суд враховує, що відповідно до ст.45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків коли пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Фактично із заявою до відповідача-2 про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах вона звернулася 22.03.2023, а тому, з урахуванням ст. 45 Закону №1058-IV, обов`язок у відповідачів щодо призначення та виплати їй пенсії виник з 19.02.2023.

Враховуючи наведене вище, у спірних правовідносинах суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (на обліку в якому перебуватиме позивач) призначити та виплатити ОСОБА_1 починаючи з 19.02.2023 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до спеціального стажу за Списком №1 період роботи у Рівненському радіотехнічному заводі з 01.07.1988 по 20.08.1992.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачами не доведено правомірності вчинених дій, з урахуванням вимог, встановлених частиною 2 статті 19 Конституції України та частиною 2 статті 2 КАС України, а тому, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову повністю.

Розподіл судових витрат здійснюється згідно зі статтею 139 КАС України пропорційно задоволеним позовним вимогам до відповідачів.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у призначенні пенсії №15 від 29.03.2023, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити та виплатити ОСОБА_1 починаючи з 19.02.2023 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до спеціального стажу за Списком №1 період роботи у Рівненському радіотехнічному заводі з 01.07.1988 по 20.08.1992.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області судовий збір у розмірі 429,44 грн.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області судовий збір у розмірі 429,44 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Олександра Борисенка, буд. 7,м. Рівне,Рівненська обл.,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 21084076) Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83,м. Одеса,Одеська обл.,65012, ЄДРПОУ/РНОКПП 20987385)

Суддя Д.Є. Махаринець