Справа № 120/10328/23
Суддя: Холодова Т. Ю.
Дата ухвалення: 2024-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №:2-а/138/5/24
УХВАЛА

про передачу адміністративної справи з

одного адміністративного суду до іншого

19 лютого 2024 року м. Могилів-Подільський

Суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області Холодова Т.Ю., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї документами ОСОБА_1 до Могилів-Подільського районного відділу Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору фізична особа-підприємець ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними, стягнення матеріальної та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

14.02.2024 до Могилів-Подільського міськрайонного суду з Сьомого апеляційного адміністративного суду надійшла вказана вище позовна заява для продовження розгляду.

Позивач, звертаючись до суду із даним позовом, просить визнати неправомірними дії працівників поліції Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області щодо стягнення витрат за послуги евакуатора, стягнути з Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області 1800 грн. відшкодування матеріальної шкоди завданої неправомірними діями службової особи Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області; стягнути з Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області 1 000 000 грн. моральної шкоди.

Дослідивши зміст позовної заяви та додані до неї документи, приходжу до висновку, що дана позовна заява не підсудна Могилів-Подільському міськрайонному суду Вінницької області з таких підстав.

Згідно з частиною першою статті 3 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

На відміну від адміністративної юрисдикції, як компетенції адміністративних судів щодо розгляду справ у публічно-правових спорах, підсудність відповідно до КАС України - це розмежування повноважень адміністративних судів щодо розгляду і вирішення справ, які належать до адміністративної юрисдикції. Під підсудністю можливо також розуміти коло адміністративних справ, вирішення яких віднесено до компетенції певного адміністративного суду.

Визначити підсудність означає встановити, який суд і якої ланки згідно з законом повинен здійснювати судочинство в тій чи іншій справі у підвідомчих йому провадженнях.

Виходячи з аналізу глави 2 розділу І КАС України, під підсудністю розуміється сукупність предметної (статті 20, 21), інстанційної (стаття 22), територіальної (стаття 25) юрисдикції адміністративних судів.

За правилами предметної підсудності визначається, який суд (якої ланки) має розглядати адміністративну справу у першій інстанції: місцевий загальний суд, як адміністративний суд або окружний адміністративний суд.

Частиною першою статті 20 КАС України визначено виключний перелік категорій справ які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності суб`єктів у сфері медіа, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників суб`єктів у сфері медіа, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; 3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1 - 3 частини першої цієї статті; 5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917 - 1991 років».

Частиною другою статті 20 КАС України передбачено, що окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Також, згідно із частинами першою, третьою статті 21 КАС України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду, як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що на транспортний засіб позивача в межах досудового розслідування кримінального провадження № 0000421 від 01.10.2022 ухвалою слідчого судді був накладений арешт. У зв`язку з чим вказаний транспортний засіб було транспортовано на арешт майданчик Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області за допомогою евакуатора. Разом з тим, вказане кримінальне провадження було закрито та скасовано арешт накладений на транспортний засіб позивача. Повертаючи позивачу належний йому автомобіль, працівниками поліції Могилів-Подільського РВП ГУНП було стягнуто з позивача кошти за послуги евакуатора в розмірі 1800 грн. Вказані дії працівників поліції позивач вважає неправомірними, а тому звернувся з даним позовом.

При цьому, з матеріалів адміністративної справи вбачається, що позивач з вказаним позовом першочергово звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду, однак ухвалою судді від 18.07.2023 дану справу було направлено за підсудністю до Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області.

Як вбачається зі змісту вказаної ухвали, суддя Вінницького окружного адміністративного суду прийшов до висновку, що предметом спору у даній справі є стягнення витрат за доставлення на зберігання на спеціальний майданчик транспортного засобу, який було вилучено на підставі арешту, що накладений ухвалою Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області у справі про притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

Однак з матеріалів, доданих до позовної заяви, вбачається, що арешт на належний позивачу транспортний засіб був накладений саме в межах досудового розслідування кримінального провадження.

Вказане свідчить, що суддя Вінницького окружного адміністративного суду помилково прийшов до висновку про непідсудність вказаної справи окружному адміністративному суду.

Крім того, в постанові Сьомого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2024, якою було скасовано ухвалу судді Могилів-Подільського міськрайонного суду від 15.09.2023 про повернення даної заяви позивачу, колегія суддів зазначила, що суд першої інстанції, дійшовши висновку, що справа йому не підсудна як адміністративному суду, повинен був вчинити дії, передбачені ст. 29 КАС України, а не повертати позовну заяви за правилами неусунення її недоліків.

Виходячи з наведених правових норм, аналізуючи викладене вище, дана справа за позовом ОСОБА_1 предметно не віднесена до юрисдикції місцевого загального суду як адміністративного, а віднесена до підсудності окружного адміністративного суду, а відтак приходжу до висновку про необхідність передачі адміністративної справи на розгляд до Вінницького окружного адміністративного суду.

На підставі викладеного вище та керуючись ст.ст. 3, 19, 20, 241-243, 248, 256 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Могилів-Подільського районного відділу Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору фізична особа-підприємець ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними, стягнення матеріальної та моральної шкоди передати до Вінницького окружного адміністративного суду (вул. Брацлавська, 14, м. Вінниця, 21001) у зв`язку з непідсудністю справи Могилів-Подільському міськрайонному суду Вінницької області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Т.Ю. Холодова