Справа № 400/9731/23
Суддя: Птичкіна В.В.
Дата ухвалення: 2024-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2024 р. № 400/9731/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,
провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до Миколаївського окружного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (далі-відповідач), в якій просить:

„1. Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення нарахування додаткової грошової допомоги ОСОБА_1 у розмірі 100 000 грн. в розрахунку на місяць за пепріод з 25.02.2022 р. до 21.07.2022 р.

2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду у розмірі 100 000 грн. в розрахунку на місяць за період з 25.02.2022 р. до 21.07.2022 р.

3. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не здійснення нарахування та виплати грошової винагороди за жовтень та листопад 2023 р. у розмірі 30 000 грн. в розрахунку на місяць.

4. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову винагороду за жовтень та листопад 2023 р. у розмірі 30 000 грн. в розрахунку на місяць.

На обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що з 25.02.2022 до 25.03.2022 виконував завдання командування військової частини на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави агресора. Посилаючись на довідку від 18.03.2023 № 278, позивач вказує, що брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України. Позивач зазначає, що 22.04.2022 отримав травму під час обстрілу, зокрема, під час обстрілу підвернув ногу, відчув хрускіт та різкий біль, отримав первинну медичну допомогу та був направлений на лікування та реабілітацію. Посилаючись на довідку від 29.04.2022 № 96, позивач вказує, що його травма пов`язана з проходженням військової служби. Позивач повідомляє, що в подальшому проходив ВЛК.

Позивач підсумовує, що з 25.02.2022 до 22.04.2022 брав безпосередню участь у бойових діях та забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) зокрема на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави агресора, з 23.04.2022 до 21.07.2022 проходив лікування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Позивач стверджує, що йому не була нарахована і виплачена грошова винагорода за жовьень і листопад 2023 року у розмірі 30 000 грн, вочевидь, маючи на увазі жовтень і листопад 2022 року, оскільки в позові позивач повідомляє, що виключений із списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 30.12.2022.

Ухвалою від 08.08.2023 суд відкрив провадження в адміністративній справі, постановив розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження, зобов`язав позивача у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали: уточнити письмово, за який рік підлягала виплаті грошова винагорода (пункти 3, 4 позовних вимог), та зазначити правові підстави для її виплати; подати письмові пояснення щодо правових підстав для виплати грошової винагороди (пункти 1, 2 позовних вимог) з 25.02.2022 (з огляду на зміст довідки від 18.03.2023 № 278); зобов`язав відповідача у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали подати до суду інформацію про нараховані та виплачені позивачу за період з 25.02.2022 до 21.07.2022 та за період з 01.10.2022 до 30.11.2022 суми грошової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова № 168).

Ухвала від 08.08.2023 вручена позивачу 10.08.2023 доставленням у його електронний кабінет 09.08.2023 о 18 год 26 хв.

На ухвалу від 08.08.2023 позивач не відреагував.

Ухвалою від 06.09.2023 суд за клопотанням відповідача продовжив строк для подання відзиву та доказів.

У відзиві на позовну заяву відповідач проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в позові, зазначаючи, що з 26.03.2022 до 24.04.2022 позивачу була нарахована додаткова винагорода в сумі 86 000 грн пропорційно дням участі у відповідних заходах і виплачена в сумі 84 710 грн (з утриманням військового збору). Відповідач вказує, що у період з 24.04.2022 до 30.11.2022 позивачу виплачувалася додаткова винагорода в сумі до 30 000 грн, з 01.10.2022 до 30.11.2022 позивачу було виплачено грошові кошти в загальній сумі 62 846,83 грн.

Посилаючись на додані до позовної заяви медичні документи, відповідач вказує, що додаткова винагорода у розмірі до 100 000 грн виплачується за час перебування на стаціонарному лікуванні, а позивач з 30.04.2022 до 21.07.2022 перебував на амбулаторному лікуванні та систематично проходив військово-лікарську комісію. Відповідач зазначає, що позивач не звертався до нього із рапортом про нарахування і виплату додаткової винагороди до 100 000 грн за період перебування на стаціонарному лікуванні з 28.04.2022 до 29.04.2022, медичних документів відповідачу не подавав.

Правом подати відповідь на відзив позивач не скористався.

У зв`язку з тим, що від учасників справи не надходило заяв про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін, суд розглянув справу в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Безпосередньо, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши докази, що містяться у справі, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, суд установив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Позивач з 25.02.2022 до 30.12.2022 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується записами у військовому квитку позивача.

Позовна заява не містить інформації про будь-які фактичні обставини, на підставі яких позивач вважає, що має право на додаткову винагороду до 100 000 грн за період з 25.02.2022 до 25.03.2022, зокрема такі, які б свідчили про безпосередню участь позивача в період з 25.02.2022 до 25.03.2022 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх здійснення у період здійснення зазначених заходів.

У період з 26.03.2022 до 24.04.2022 позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, що підтверджується довідкою від 18.03.2023 № 278.

Відповідач виплатив позивачу додаткову винагороду в розрахунку 100 000 грн на місяць пропорційно часу виконання таких заходів, тобто за період з 26.03.2022 до 24.04.2022, що підтверджується відомістю нарахувань заробітної плати за період з 21.03.2022 до 30.12.2022.

22.04.2022 позивач отримав травму під час виконання обов`язків військової служби, пов`язаних із захистом Батьківщини, що підтверджується довідкою від 20.07.2023 № 642/2459.

З 28.04.2022 до 29.04.2022 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я, що підтверджується випискою № 1257 із медичної картки.

Відомостей про надання позивачем такої виписки відповідачу у матеріалах справі немає, доказів також.

Відповідач не виплачував позивачу додаткову винагороду з розрахунку 100 000 грн на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні, тобто за період з 28.04.2022 до 29.04.2022.

Відомостей про перебування позивача на стаціонарному лікуванні у решту спірного періоду матеріали справи не містять.

Довідками від 29.04.2022 № 96, від 29.05.2022 № 181, від 29.06.2022 № 245, від 21.07.2022 № 219 підтверджується, що позивач 29.04.2022, 29.05.2022, 29.06.2022, 21.07.2022 проходив медичний огляд військово-лікарською комісією.

Позовна заява не містить інформації про будь-які фактичні обставини, на підставі яких позивач вважає, що має право на додаткову винагороду до 30 000 грн за період з 01.10.2022 до 30.11.2022, зокрема такі, які б свідчили про несення позивачем служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з такого.

У пункті 1 Постанови № 168 в редакції, чинній у спірний період, Кабінет Міністрів України установив, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Пункт 21 Постанови № 168 установлює, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Упродовж 2022 року питання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, було деталізовано Окремим дорученням Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/а/29.

Відповідно до пункту 3 Окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022, документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпечення здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойовий дій або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість; рапорт (донесення) командира підрозділу про участь кожного військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу) до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Матеріали справи не містять будь-яких доказів на підтвердження наявності підстав для нарахування і виплати позивачу додаткової винагороди в сумі до 100 000 грн у період з 25.02.2022 до 25.03.2022, з 25.04.2022 до 27.04.2022, з 30.04.2022 до 21.07.2022, зокрема, безпосередньої участі у бойових діях або перебування на стаціонарному лікуванні.

Проходження періодичних медичних оглядів не надає права на отримання відповідної додаткової винагороди.

У зв`язку з цим у задоволенні позовних вимог за період з 25.02.2022 до 25.03.2022, з 25.04.2022 до 27.04.2022, з 30.04.2022 до 21.07.2022 належить відмовити.

Суд установив, що відповідач нарахував і виплатив позивачу додаткову винагороду до 100 000 грн з розрахунку на місяць пропорційно часу участі у відповідних діях та заходах за період з 26.03.2022 до 24.04.2022, з огляду на що в задоволенні позовних вимог за цей період також належить відмовити.

Позивач перебував на стаціонарному лікуванні у зв`язку з травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини, в період з 28.04.2022 до 29.04.2022 і додаткову винагороду до 100 000 грн відповідач не виплатив черед відсутність рапорту позивача про нарахування і виплату такої винагороди і документів на підтвердження періоду такого лікування.

Суд не має підстав визнавати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає в ненарахуванні та невиплаті позивачу додаткової винагороди до 100 000 грн за період з 28.04.2022 до 29.04.2022, оскільки у справі відсутні докази надходження відповідачу інформації про проходження позивачем стаціонарного лікування в цей період. Разом з тим, суд вказує, що право позивача на отримання відповідної винагороди має бути захищене судом незважаючи на ненадходження до військової частини відповідних відомостей.

Позовна заява не містить будь-яких аргументів, а матеріали справи - будь-яких доказів на підтвердження наявності підстав для нарахування і виплати позивачу додаткової винагороди в сумі до 30 000 грн у період з 01.10.2022 до 30.11.2022, зокрема про несення служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні). У зв`язку з цим у задоволенні позовних вимог за цей період належить відмовити.

Отже, позовну заяву належить задовольнити частково.

Судові витрати у справі відсутні.

Керуючись статтями 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код - НОМЕР_3 ) задовольнити частково.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, збільшену до 100 000 грн, в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а саме: за період з 28.04.2022 до 29.04.2022.

Відмовити в задоволенні решти позовних вимог.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Птичкіна