Справа № 320/44029/23
Суддя: Жукова Є.О.
Дата ухвалення: 2024-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2024 року м. Київ № 320/44029/23

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Жукової Є.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

07 червня 2023 року через систему «Електронний суд» ОСОБА_1 (далі позивач/ ОСОБА_1 ) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі відповідач/ГУ ПФУ в м. Києві), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, з 21.12.2022, з урахуванням розмірів усіх видів грошового забезпечення на період звільнення з поліції, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме: посадового окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням у розмірі 3100 грн на місяць, окладу за спеціальним званням у розмірі 2400 грн на місяць, надбавки за стаж служби у розмірі 50 процентів, що складає 2750 грн на місяць, розміру усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії (за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, середня сума моїх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії складає 31932 грн), в тому числі: індексації, додаткової доплата до заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020, додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 та надбавки до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень, а також суми підвищення пенсії, як учаснику бойових дій в розмірі 523,25 грн, без обмеження максимального розміру пенсії, встановивши її розмір 28650,65 грн, а з 01.03.2023, здійснити перерахунок призначеної пенсії за вислугу років, з урахуванням розмірів усіх видів грошового забезпечення на період звільнення з поліції, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме: посадового окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням у розмірі 3100 грн на місяць, окладу за спеціальним званням у розмірі 2400 грн на місяць, надбавки за стаж служби у розмірі 50 процентів, що складає 2750 грн на місяць, розміру усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії (за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, середня сума моїх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії складає 31932 грн), в тому числі: індексації, додаткової доплата до заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020, додаткова винагорода, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 та надбавки до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень, а також суми підвищення пенсії, як учаснику бойових дій в розмірі 523,25 грн та розміру індексації у сумі 1500 грн, без обмеження максимального розміру пенсії, встановивши її розмір 30150,65 грн;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, з 21.12.2022, з урахуванням розмірів усіх видів грошового забезпечення на період звільнення з поліції, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме: посадового окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням у розмірі 3100 грн на місяць, окладу за спеціальним званням у розмірі 2400 грн на місяць, надбавки за стаж служби у розмірі 50 процентів, що складає 2750 грн на місяць, розміру усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії (за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії складає 31932 грн), в тому числі: індексації, додаткової доплата до заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020, додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 та надбавки до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень, а також суми підвищення пенсії, як учаснику бойових дій в розмірі 523,25 грн, без обмеження максимального розміру пенсії, встановивши її розмір 28650,65 грн, а з 01.03.2023, здійснити перерахунок призначеної пенсії за вислугу років, з урахуванням розмірів усіх видів грошового забезпечення на період звільнення з поліції, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме: посадового окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням у розмірі 3100 грн на місяць, окладу за спеціальним званням у розмірі 2400 грн на місяць, надбавки за стаж служби у розмірі 50 процентів, що складає 2750 грн на місяць, розміру усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії (за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії складає 31932 грн), в тому числі: індексації, додаткової доплата до заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020, додаткова винагорода, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 та надбавки до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень, а також суми підвищення пенсії, як учаснику бойових дій в розмірі 523,25 грн. та розміру індексації у сумі 1500 грн, без обмеження максимального розміру пенсії, встановивши її розмір 30150,65 грн.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.11.2023, позовну заяву №320/44029/23 розподілено судді Жуковій Є.О.

01 грудня 2023 року зазначену позовну заяву було фактично передано судді Жуковій Є.О.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», розмір якої з дати призначення обраховувався із розрахунку 70% суми грошового забезпечення. Звернувшись до відповідача із заявою про перерахунок пенсії отримав відмову у здійсненні перерахунку призначеної пенсії за вислугу років, з урахуванням розмірів усіх видів грошового забезпечення на період звільнення з поліції, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.12.2023 відкрито провадження у справі №320/44029/23, суд ухвалив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов та витребуваних документів.

Відповідно до довідки про доставку електронного листа, документ в електронному вигляді «Ухвала про відкриття спрощеного провадження без проведення судового засідання» від 04.12.2023 по справі №320/44029/23 доставлено до електронного кабінету відповідача 05.12.2023.

12 січня 2024 року через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярію) Київського окружного адміністративного суду від ГУ ПФУ в м. Києві надійшли матеріали листування позивача та відповідача.

16 січня 2024 року через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярію) Київського окружного адміністративного суду від ГУ ПФУ в м. Києві надійшов відзив на позов.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує з огляду на відсутність правових підстав для перерахунку і виплати пенсії позивачу.

22 січня 2024 року через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярію) Київського окружного адміністративного суду від ГУ ПФУ в м. Києві надійшла копія пенсійної справи.

З метою додержання розумного строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд визнав за можливе розгляд справи здійснювати за наявними матеріалами.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує з 21.12.2022 пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», що підтверджується відомостями, які містяться в матеріалах справи.

Позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 13.05.2016.

Відповідно до протоколів перерахунку пенсії, що містяться в матеріалах справи, основний розмір пенсії позивача при призначенні, становив 70% грошового забезпечення.

14 березня 2023 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії за вислугу років, з 21.12.2022, з урахуванням розмірів усіх видів грошового забезпечення на період звільнення з поліції, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме: посадового окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням у розмірі 3100 грн на місяць, окладу за спеціальним званням у розмірі 2400 грн на місяць, надбавки за стаж служби у розмірі 50 процентів, що складає 2750 грн на місяць, розміру усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії (за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, середня сума моїх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії складає 31932 грн), в тому числі: індексації, додаткової доплата до заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020, додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 та надбавки до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень, а також суми підвищення пенсії, як учаснику бойових дій в розмірі 523,25 грн, без обмеження максимального розміру пенсії, встановивши її розмір 28650,65 грн, а з 01.03.2023, здійснити перерахунок призначеної пенсії за вислугу років, з урахуванням розмірів усіх видів грошового забезпечення на період звільнення з поліції, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме: посадового окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням у розмірі 3100 грн на місяць, окладу за спеціальним званням у розмірі 2400 грн на місяць, надбавки за стаж служби у розмірі 50 процентів, що складає 2750 грн на місяць, розміру усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії (за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, середня сума моїх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії складає 31932 грн), в тому числі: індексації, додаткової доплата до заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020, додаткова винагорода, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 та надбавки до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень, а також суми підвищення пенсії, як учаснику бойових дій в розмірі 523,25 грн та розміру індексації у сумі 1500 грн, без обмеження максимального розміру пенсії, встановивши її розмір 30150,65 грн.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 19.04.2023 Вих.№12349-10599/К-02/8-2600/23 відмовлено у здійсненні вказаного перерахунку.

Позивач, вважаючи, дії ГУ ПФУ у м. Києві щодо не перерахунку його пенсії протиправними, звернувся із вказаним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, в органах внутрішніх справ, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ).

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини третьої статті 43 та статті 63 Закону №2262-XII.

Частиною 3 статті 43 Закону №2262-XII визначено, що пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 1 статті 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Частиною 3 статті 63 Закону №2262-ХІІ визначено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за Законом №2262-ХІІ пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (частина четверта статті 63 Закону № 2262-ХІІ).

Відповідно до пункту 9 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 № 45 (Далі - Порядок 45).

Пенсійний фонд має право перевіряти правильність складення довідок щодо формального змісту, однак права самостійно визначати складові та розмір грошового забезпечення осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, відповідач не має.

За приписами статті 69 Закону України «Про Конституційний Суд України» рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обов`язковими до виконання.

Так, 13.05.2015 Конституційним Судом України прийнято рішення по справі № 1-9/2015 за конституційним зверненням громадянина щодо офіційного тлумачення положень частини третьої ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

За наслідками розгляду вказаної справи Конституційний Суд України вирішив, що Положення частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ з наступними змінами, згідно з якими усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством , в аспекті порушених у конституційному зверненні питань необхідно розуміти так, що до встановлених виключно законами України нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на підставі введення яких усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку, належать лише надбавки, доплати, підвищення.

Згідно висновків Конституційного Суду України, наведених у рішенні від 13.05.2015 року по справі № 1-9/2015 аналіз положень ст. 43 та ст. 63 Закону № 2262-ХІІ вказує на єдиний підхід законодавця до визначення видів грошового забезпечення військовослужбовців, які враховуються як при призначенні пенсій (стаття 43), так і при перерахунку раніше призначених пенсій (стаття 63), виключно Верховна Рада України шляхом прийняття законів визначає види грошового забезпечення для обчислення та перерахунку пенсій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом. Перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, введення яких є підставою для перерахунку пенсій зазначених категорій осіб, визначається виключно законами України.

Отже, відповідно до зазначених висновків Конституційного Суду України, приписами статті 63 Закону № 2262-ХІІ визначено виключний перелік певних видів складових грошового забезпечення військовослужбовця, на підставі яких проводиться перерахунок пенсії.

Статтею 63 Закону України № 2262-ХІІ Кабінету Міністрів України делеговано право встановлювати умови, порядок та розміри пенсійних виплат при перерахунку пенсії військовослужбовців, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, у зв`язку зі зміною грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, що узгоджується з функціями Уряду України, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України.

Відповідно до пункту 1 постанови № 103 (у редакції на час здійснення перерахунку), перерахунок пенсії військовослужбовцям та деяким іншим особам здійснюється із урахуванням трьох складових оновленого грошового забезпечення, визначеного на 1 березня 2018 року - окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Врахування інших видів грошового забезпечення цією постановою не передбачено.

Відповідно до Закону України № 2262-ХІІ, Порядку № 45 постанови №103, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснило перерахунок пенсії на підставі довідки, в якій зазначено розмір грошового забезпечення для такого перерахунку. Форма довідки про розмір грошового забезпечення позивача, в тому числі складові грошового забезпечення, передбачена додатком 2 Порядку №45.

Права самостійно визначати розміри грошового забезпечення позивачу відповідач не має.

Прийняття Кабінетом Міністерстві України постанови №988 від 11.11.2015 «Про грошове

забезпечення поліцейських Національної поліції» не надає права на перерахунок пенсії особам, звільненим з МВС України, оскільки право на перерахунок пенсії має бути визначено постановою КМУ.

Так, пенсію ОСОБА_1 призначено з 21.12.2022 на підставі документів, наданих уповноваженим структурним підрозділом Національної поліції України.

При призначенні пенсії враховано, що відповідно до статті 43 Закону №2262-ХІІ та пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17.07.1992 №393, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно з законодавством і залишені за їхньою згодою та в інтересах справи на службі) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Зважаючи на те, що в статті 43 Закону №2262-ХІІ та пункті 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 не зазначені такі види грошового забезпечення як винагорода, допомога, індексація, їх не може бути враховано до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється розмір пенсії відповідно до Закону.

Крім того, оскільки Законом №2262-ХІІ та пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 передбачено, що до складу грошового забезпечення для обчислення пенсій входять щомісячні додаткові види грошового забезпечення, премії, доплати, які мають разовий характер, не можуть бути враховані до грошового забезпечення для визначення розміру пенсії.

Види грошового забезпечення, що увійшли до складу грошового забезпечення для призначення пенсії позивача, станом на 21.12.2022: посадовий оклад - 3100,00 грн; оклад за військове звання - 2400,00 грн; процентна надбавка за вислугу років 50% - 2750,00 грн; середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням - 11806,84 грн, у тому числі: надбавка за специфічні умови проходження служби 60%; премія 59,008%. Разом: 20056,84 грн.

Пенсію обчислено в розмірі 70% сум грошового забезпечення за 31 рік вислуги 14039,79 грн. (20056,84x70%).

Також до пенсії встановлено підвищення учаснику бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та цільову грошову допомогу, передбачену Законом України Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни в розмірі 40,00 грн.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» установлено у 2022 році прожитковий мінімум на одну особу для осіб, які втратили працездатність: з 01.01.2022 1934,00 грн, з 01.07.2022 2027,00 грн, з 01.12.2022 - 2093,00 грн.

Відповідно підвищення до пенсії як учаснику бойових дій з дати призначення пенсії становить 523,25 грн.(2093,00 х 25%).

Розмір пенсійної виплати позивача з 21.12.2022 становить 14603,04 грн.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі - Постанова № 168) з 1 березня 2023 року проведено індексацію розміру його пенсії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 Постанови № 118, на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови (коефіцієнт 1,197), з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Пунктом 10 Постанови № 168 передбачено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії з 1 березня не може бути меншим за 100 грн та більшим за 1500 грн.

ГУ ПФУ в м. Києві 01.03.2023 здійснило перерахунок пенсії позивача, за його пенсійною справою.

Перерахунок пенсії здійснено в сумі 70% сум грошового забезпечення, з урахування індексації базового ОСНП за 2023 рік в сумі 1500 грн розмір пенсії разом з надбавками склав 16103,04 грн.

Пенсія позивачу виплачується без обмеження, оскільки її розмір не перевищив десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов`язок доказування в спорі покладається на відповідача як орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Відповідачем доведено, що при здійсненні перерахунку пенсії він діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Необхідно зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010 , заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 09.12.1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідач при здійсненні перерахунку пенсії позивача діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, які визначені законодавством.

Згідно із статтею 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідач довів суду належними та допустимими в спірних правовідносинах доказами правомірність своїх дій.

З огляду на викладене суд вважає позовні вимоги необґрунтованими, а тому й такими, що не підлягають задоволенню.

Судові витрати згідно із статтею 139 КАС України розподілу не підлягають у зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

2. Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Жукова Є.О.