Справа № 580/4496/23
Суддя: Мельник-Томенко Ж.М.
Дата ухвалення: 2024-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 лютого 2024 року

м. Київ

справа № 580/4496/23

адміністративне провадження № К/990/5727/24

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду

Мельник-Томенко Ж.М., перевіривши касаційну скаргу Управління Служби безпеки України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2024 року у справі №580/4496/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Служби безпеки України в Черкаській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо непроведення перерахунку та нездійснення виплати з 29 січня 2020 року (згідно з постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18) грошового забезпечення позивача з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня 2020 року (2102 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 4, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова №704), а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також у зв`язку зі змінами розмірів посадового окладу, окладу за військове звання, разових додаткових видів грошового забезпечення, а саме нездійснення перерахунку та виплати матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової премії при звільненні, одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку учаснику АТО за 2017 - 2020 роки;

- зобов`язати відповідача перерахувати з 29 січня 2020 року по 11 листопада 2020 року (згідно з постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі №826/6453/18) та виплатити грошове забезпечення позивача з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня 2020 року (2102 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 4, 14 до Постанови №704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також у зв`язку зі змінами розмірів посадовою окладу, окладу за військове звання, разових додаткових видів грошового забезпечення, а саме перерахувати та виплати матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошової премії при звільненні, одноразову грошову допомогу при звільненні, грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку учаснику АТО за 2017 - 2020 роки з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправними дії відповідача щодо непроведення перерахунку розміру грошового забезпечення (згідно з постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі №826/6453/18) та складових грошового атестату позивача, визначеного шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня 2020 року (2102 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 4, 14 відповідно до Постанови №704 з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) премії, та ненаправлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновленого грошовою атестату на дату звільнення зі служби (11 листопада 2020 року) та оновленої довідки про додаткові види грошового забезпечення за останні два роки перед звільненням для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача з моменту її призначення;

- зобов`язати відповідача перерахувати розмір грошового забезпечення (згідно з постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі №826/6453/18) та складові грошового атестату позивача, визначеного шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня 2020 року (2102 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 4, 14 відповідно до Постанови №704 з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) премії та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновлений грошовий атестат на дату звільнення зі служби (11 листопада 2020 року) та оновлену довідку про розмір грошового забезпечення за останні два роки перед звільненням зі служби для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача з моменту її призначення.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2024 року, позов задоволено повністю.

На зазначені рішення судів першої та апеляційної інстанцій відповідач засобами поштового зв`язку подав 09 лютого 2024 року касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 14 лютого 2024 року.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14 лютого 2024 року для розгляду касаційної скарги у зазначеній адміністративній справі визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Мельник-Томенко Ж.М., судді: Мартинюк Н.М., Жук А.В.

Перевіривши касаційну скаргу, Суд дійшов висновку про її повернення виходячи з наступного.

09 лютого 2024 року до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла касаційна скарга Управління Служби безпеки України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2024 року у справі №580/4496/23 (адміністративне провадження К/990/5118/24).

14 лютого 2024 року до Верховного Суду засобами поштового зв`язку надійшла ідентична касаційна скарга 14 лютого 2024 року (адміністративне провадження К/990/5727/24).

Частиною шостою статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 5 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.

Застосовуючи аналогію процесу та ураховуючи, що в провадженні Суду є касаційна скарга у справі про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, по якій не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті касаційного провадження, Суд дійшов висновку про наявність правових підстав для повернення касаційної скарги Управління Служби безпеки України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2024 року у справі №580/4496/23 (адміністративне провадження К/990/5727/24).

Керуючись статтями 7, 169, 332 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління Служби безпеки України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2024 року у справі №580/4496/23 (адміністративне провадження К/990/5727/24) - повернути особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяЖ.М. Мельник-Томенко