Справа № 440/8828/22
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2024-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

15 лютого 2024 року м. ПолтаваСправа №440/8828/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевякова І.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз`яснення окремої ухвали суду у справі №440/8828/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

22.01.2024 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про роз`яснення окремої ухвали суду у справі №440/8828/22.

У заяві ОСОБА_1 просив суд роз`яснити, який базовий місяць слід було застосовувати при проведенні індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди: лютий 2008 року - квітень 2008 року, січень 2009 року - квітень 2009 року, червень 2011 року, вересень 2011 року - липень 2012 року, жовтень 2012 року - квітень 2014 року, червень - липень 2014 року, жовтень 2014 року, січень 2015 року - квітень 2015 року, листопад 2015 року, січень 2016 року - червень 2016 року, вересень 2016 року - листопад 2016 року, січень 2017 року - 28.02.2018 року у відповідності до законодавства та рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.12.2022 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 цю заяву призначено до розгляду у письмовому провадженні.

Розглянувши заяву, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 07.12.2022 позов ОСОБА_1 було задоволено.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період: з 23.03.2001 по 31.12.2007 включно із застосуванням індексу споживчих цін у відповідності до вимог статті 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення"; з 01.01.2008 по 21.12.2009 включно та з 10.01.2011 по 28.02.2018 включно визначивши базовим місяцем січень 2008 року; за період з 01.03.2018 по 16.04.2018 визначивши базовим місяцем березень 2018 року.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період: з 23.03.2001 року по 31.12.2007 року включно із застосуванням індексу споживчих цін у відповідності до вимог статті 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" з 01.01.2008 по 21.12.2009 включно та з 10.01.2011 по 28.02.2018 включно визначивши базовим місяцем січень 2008 року; за період з 01.03.2018 по 16.04.2018 визначивши базовим місяцем березень 2018 року, з урахуванням проведених виплат.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2023 апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України задоволено частково.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.12.2022 у справі №440/8828/22 скасовано.

Прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період: з 23.03.2001 року по 31.12.2007 року включно із застосуванням індексу споживчих цін у відповідності до вимог статті 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та за період лютий 2008 року - квітень 2008 року, січень 2009 року - квітень 2009 року, червень 2011 року, вересень 2011 року - липень 2012 року, жовтень 2012 року - квітень 2014 року, червень - липень 2014 року, жовтень 2014 року, січень 2015 року - квітень 2015 року, листопад 2015 року, січень 2016 року - червень 2016 року, вересень 2016 року - листопад 2016 року, січень 2017 року - 28.02.2018 року.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період: з 23.03.2001 року по 31.12.2007 року включно із застосуванням індексу споживчих цін у відповідності до вимог статті 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та за період лютий 2008 року - квітень 2008 року, січень 2009 року - квітень 2009 року, червень 2011 року, вересень 2011 року - липень 2012 року, жовтень 2012 року - квітень 2014 року, червень - липень 2014 року, жовтень 2014 року, січень 2015 року - квітень 2015 року, листопад 2015 року, січень 2016 року - червень 2016 року, вересень 2016 року - листопад 2016 року, січень 2017 року - 28.02.2018 року.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Після набрання судовим рішенням у справі законної сили позивач ініціював її примусове виконання. Оскільки у ході виконання судового рішення позивач (стягувач) не погодився зі способом, у який відповідач судове рішення виконав, він звертався, з-поміж іншого, до суду зі заявами про застосування засобів судового контролю.

Окремою ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 заяву ОСОБА_1 було задоволено:

визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиконання рішення Другого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2023 у справі №440/8828/22;

зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2023 у справі №440/8828/22 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період: з 23.03.2001 по 31.12.2007 включно та за період лютий 2008 року - квітень 2008 року, січень 2009 року - квітень 2009 року, червень 2011 року, вересень 2011 року - липень 2012 року, жовтень 2012 року - квітень 2014 року, червень - липень 2014 року, жовтень 2014 року, січень 2015 року - квітень 2015 року, листопад 2015 року, січень 2016 року - червень 2016 року, вересень 2016 року - листопад 2016 року, січень 2017 року - 28.02.2018 року - зі застосуванням індексу споживчих цін у відповідності до вимог статті 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".

В обґрунтування заяви про необхідність роз`яснення окремої ухвали суду заявник зазначив, що відповідачем перераховано кошти двома платежами: в сумі 1174,45 грн та в сумі 4693,90 грн, з коментарем "Зарахування. Коментар: В/ч НОМЕР_1 Національна гвардія України 1003020,2800, Індексація ГЗ ОСОБА_1 ІПН НОМЕР_2 за період 2001-2018 по справі № 440/8828/22 від 25.05.2023 без ПДВ".

ОСОБА_2 не погодився зі вказаною сумою індексації та з порядком її нарахування. Вважав, що боржник не в повній мірі виконав окрему ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 у справі №440/8828/22 та рішення суду.

Зі змісту заяви про роз`яснення судового рішення та доданих документів, суд констатує, що на даний час між сторонами справи виник спір щодо способу, і, як наслідок, повноти виконання судового рішення, враховуючи засоби судового контролю, вжиті окремою ухвалою суду від 30.10.2023 року.

Тому суд погоджується з позивачем в тому, що для вирішення спору щодо повноти та правильності виконання судового рішення в цій справі є доцільним роз`яснити його.

Окрему увагу суд звертає на висновки апеляційного суду в цій справі.

У постанові Другого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2023 у справі №440/8828/22 колегією суддів, крім іншого, зазначено ".... визначення розміру індексації грошового забезпечення, який підлягає виплаті на користь позивача належить до компетенції відповідача, а тому суд не має повноважень здійснювати її розрахунок до моменту його проведення відповідачем. Суд наділений лише повноваженнями перевірити правильність такого розрахунку у контексті застосування нормативно-правових приписів, що регулюють спірні правовідносини.".

На стадії виконання цього судового рішення вже настав момент проведення розрахунку індексації відповідачем, з цим розрахунком позивач не згоден, тому на стадії виконання судового рішення суд має повноваження перевірити правильність такого розрахунку в контексті застосування нормативно-правових приписів з відповідного предмету.

Згідно листа військової частини НОМЕР_1 вих. №6/59/11-1474 від 28.12.2023 та наданого розрахунку індексації грошового забезпечення, військова частина здійснила нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за періоди: лютий 2008 року - квітень 2008 року, січень 2009 року - квітень 2009 року, червень 2011 року, вересень 2011 року - липень 2012 року, жовтень 2012 року - квітень 2014 року, червень - липень 2014 року, жовтень 2014 року, січень 2015 року - квітень 2015 року, листопад 2015 року, січень 2016 року - червень 2016 року, вересень 2016 року - листопад 2016 року, січень 2017 року - 28.02.2018 року, не використовуючи як базовий місяць для нарахування січень 2008 року.

Згідно наданого ОСОБА_1 до заяви про роз`яснення окремої ухвали розрахунку, військовою частиною - відповідачем застосовані для розрахунку індексації різні базові місяці, а саме:

- за період з червня 2011 по липень 2012 року базовий місяць грудень 2010 року,

- за період жовтень-листопад 2012 року - базовий місяць серпень 2012 року,

- за період грудень 2012 року - жовтень 2013 року - базовий місяць жовтень 2014року,

- за період січень 2015 року - квітень 2015 року базовий місяць листопад 2014 року,

- за період листопад 2015 року, січень - листопад 2016 року, січень - грудень 2017 року, січень - лютий 2018 року базовий місяць жовтень 2015 року.

У застосованих військовою частиною базових місяцях відбувалися підвищення таких платежів: розміру щомісячної премії, розміру надбавки за класність, окладу за військові звання, зміна надбавки за вислугу років, тощо. Такі підвищення, згідно закону, не є підставою визначати моменти зміни розмірів вказаних складових грошового забезпечення як базові місяці для здійснення індексації грошового забезпечення.

Визначення базового місяця залежить тільки від зміни розміру тарифної ставки (посадового окладу), яка вперше в досліджуваному періоді відбулася у січні 2008 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", яка набрала чинності 01 січня 2008 року та втратила чинність з 01 березня 2018 року у зв`язку із прийняттям постанови Уряду від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

На законодавчому рівні розмір посадового окладу військовослужбовців був встановлений у січні 2008 року (постанова КМ України № 1294 від 07.11.2007 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб") та в подальшому такий був змінений (зріс) у березні 2018 року (постанова КМ України №704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб").

В подальшому тільки у березні 2018 року, на підставі постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року № 704, встановлено нові розміри посадових окладів військовослужбовців.

Після прийняття КМ України постанови №704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якою затверджено схему тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, базовим місяцем для нарахування військовослужбовцям індексації став березень 2018 року.

Таким чином, підвищення окладу за посадою ОСОБА_1 відбулось у січні 2008 року, тому базовим місяцем при проведенні індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2008 року до 01 грудня 2015 року є "січень 2008 року", в якому Постановою №1294 встановлені підвищені розміри посадових окладів військовослужбовців.

Отже, підставою для встановлення базового місяця індексації є підвищення, зокрема, посадових окладів особи. Зміна розміру доплат, надбавок та премій не випливає на встановлення базового місяця індексації для початку обчислення індексу споживчих цін при нарахуванні індексації.

Тому застосування відповідачем при розрахунку індексації грошового забезпечення позивача за періоди: лютий 2008 року - квітень 2008 року, січень 2009 року - квітень 2009 року, червень 2011 року, вересень 2011 року - липень 2012 року, жовтень 2012 року - квітень 2014 року, червень - липень 2014 року, жовтень 2014 року, січень 2015 року - квітень 2015 року, листопад 2015 року, січень 2016 року - червень 2016 року, вересень 2016 року - листопад 2016 року, січень 2017 року - 28.02.2018 року у зв`язку нарахуванням розміру щомісячної премії, розміру надбавки за класність, окладу за військові звання, зміни надбавки за вислугу років є необґрунтованим.

Підвищення тарифних ставок (окладів) військовослужбовців за період з січня 2008 року по лютий 2018 року, що є підставою для встановлення іншого базового місяця для проведення індексації, не відбувалося.

Таким чином, суд роз`яснює, що саме січень 2008 року є базовим місяцем для нарахування індексації грошового забезпечення за періоди: лютий 2008 року - квітень 2008 року, січень 2009 року - квітень 2009 року, червень 2011 року, вересень 2011 року - липень 2012 року, жовтень 2012 року - квітень 2014 року, червень - липень 2014 року, жовтень 2014 року, січень 2015 року - квітень 2015 року, листопад 2015 року, січень 2016 року - червень 2016 року, вересень 2016 року - листопад 2016 року, січень 2017 року - 28.02.2018 року.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 10.09.2020 у справі №200/9297/19-а, де судом прямо вказано, що базовим місяцем для нарахування індексації грошового забезпечення з 01.12.2015 має застосовуватись січень 2008 року.

Відповідно до положень частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Суд звертає увагу відповідача, що статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З огляду на неправильне визначення військовою частиною НОМЕР_1 базового місяця при проведенні розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 на виконання окремої ухвали від 30.10.2023, суд вважає за можливе задовольнити заяву про роз`яснення окремої ухвали.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про роз`яснення окремої ухвали суду від 30.10.2023 у справі №440/8828/22 задовольнити.

Роз`яснити, що січень 2008 року є базовим місяцем для нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди: лютий 2008 року - квітень 2008 року, січень 2009 року - квітень 2009 року, червень 2011 року, вересень 2011 року - липень 2012 року, жовтень 2012 року - квітень 2014 року, червень - липень 2014 року, жовтень 2014 року, січень 2015 року - квітень 2015 року, листопад 2015 року, січень 2016 року - червень 2016 року, вересень 2016 року - листопад 2016 року, січень 2017 року - 28.02.2018 року.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.С. Шевяков