Справа № 159/674/24
Суддя: Денисюк Т. В.
Дата ухвалення: 2024-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/674/24
Провадження № 2-а/159/37/24
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2024 рокум.Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Денисюк Т.В.

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в :

У лютому 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови серії ЕНА №1212847 від 09.01.2024.

Обґрунтовуючи позов ОСОБА_1 зазначає, що за змістом оскаржуваної постанови він визнаний винуватим у порушенні п.31.3 «б» Правил дорожнього руху України (далі ПДР України), у зв`язку з тим, що 09.01.2024 на автодорозі Луцьк-Ківерці-Маневичі-Дольськ керував транспортним засобом «MAN TGA 18.440», номерний знак НОМЕР_1 , що не пройшов обов`язковий технічний контроль.

Висновки представника УПП у Волинській області про не проходження транспортним засобом технічного огляду мотивовані відсутністю у водія національного сертифікату, який повинен бути в обов`язковому порядку під час руху на території України.

З такою фабулою правопорушення позивач не погоджується, оскільки під час перевірки пред`явив поліцейському сертифікат придатності до експлуатації вантажних автомобілів та причепів (міжнародний сертифікат) №UA1231435 від 13.06.2023, виданий Державним підприємством «Державний автотранспортний науково-дослідний і проектний інститут», який є належним доказом проходження транспортним засобом обов`язкового технічного огляду відповідно до приписів Віденської Угоди 1997 року та Угоди про прийняття єдиних умов періодичних технічних оглядів колісних транспортних засобів і про взаємне визнання таких оглядів, затвердженої Указом Президента України №159/2006 від 28.02.2006.

Ураховуючи наведене, позивач просив постанову серії ЕНА №1212847 від 09.01.2024 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.121 КУпАП та накладення стягнення у виді штрафу в розмірі 340 грн скасувати.

Ухвалою від 05.02.2024 суд поновив ОСОБА_1 пропущений строк на оскарження, залучив до розгляду справи в якості співвідповідача Департамент патрульної поліції і призначив розгляд справи в порядку статті 268 КАС України з повідомленням сторін.

У відзиві на позов представник Департаменту патрульної поліції проти задоволення позову заперечив, вказав на необхідність пред`явити під час руху територією України національний протокол перевірки технічного стану транспортного засобу. Міжнародний сертифікат технічного огляду не замінює національний протокол і використовується при виконанні міжнародних перевезень за необхідності.

Належним чином повідомлені сторони в судове засідання не з`явилися.

Відповідно до частини третьої ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи.

У зв`язку з неявкою усіх учасників провадження фіксування судового засідання технічними засобами відповідно до вимог ст. 229 КАС України не здійснювалося.

Суд, дослідивши докази у справі та оцінивши їх сукупності, дійшов висновку про задоволення позову з таких мотивів.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі, а також у визначених законом випадках здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання.

Відповідно до ч.1, 2 ст.222 КУпАП, органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення, які полягають, у порушенні правил дорожнього руху. Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови (ст. 245 КУпАП).

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суб`єкт владних повноважень зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ст.280 КУпАП).

Порядок дорожнього руху на території України визначений Законом України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 №3353-ХІІ (далі Закон №3353-ХІІ) та Правилами дорожнього руху, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306 (далі ПДР).

Згідно з пунктом 31.3 «б» ПДР забороняється експлуатація транспортних засобів згідно із законодавством: якщо вони не пройшли обов`язковий технічний контроль (для транспортних засобів, що підлягають такому контролю).

Відповідальність за керування водієм транспортним засобом, що підлягає обов`язковому технічному контролю, але своєчасно його не пройшов, передбачена ч.3 ст.121 КУпАП.

Розгляд справ про адміністративні правопорушення за ч.3 ст.121 КУпАП віднесені до повноважень органів Національної поліції.

Суд встановив, що 09.01.2024 приблизно о 18 год на автодорозі Луцьк-Ківерці-Маневичі-Дольськ працівниками УПП у Волинській області був зупинений транспортний засіб «MAN TGA 18.440», номерний знак НОМЕР_1 .

Під час перевірки документів водій ОСОБА_1 не надав національний протокол технічного стану транспортного засобу, а пред`явив міжнародний сертифікат придатності до експлуатації вантажних автомобілів та причепів №UA1231435 від 13.06.2023, виданий Державним підприємством «Державний автотранспортний науково-дослідний і проектний інститут» і який є дійсним до 12.06.2024.

Відсутність національного протоколу технічного стану кваліфікована представником УПП у Волинській області як відсутність документів про проходження технічного огляду.

Щодо водія ОСОБА_1 винесена постанова серії ЕНА №1212847 від 09.01.2024 про притягнення до відповідальності за ч.3 ст.121 КУпАП та накладене стягнення у виді штрафу в розмірі 340 грн.

Сторони не заперечують тієї обставини, що «MAN TGA 18.440», номерний знак НОМЕР_1 , підлягає обов`язковому технічному контролю.

Спірним є питання доведеності порушення позивачем вимог законодавства щодо проходження технічного огляду.

Вирішуючи спірні правовідносини суд керується таким.

Статтею 29 Закону №3353 -ХІІ встановлено, що до участі у дорожньому русі допускаються транспортні засоби, конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів і стандартів, що мають сертифікат на відповідність цим вимогам, укомплектовані у встановленому порядку, а у разі, якщо транспортний засіб згідно з цим Законом підлягає обов`язковому технічному контролю, пройшов такий контроль.

Відповідно до ст. 33 цього Закону технічний стан транспортних засобів, що перебувають в експлуатації, у частині, що стосується безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього середовища, має відповідати правилам, нормативам і стандартам, затвердженим у встановленому порядку. Обов`язок щодо забезпечення належного технічного стану транспортних засобів покладається на їх власників або інших осіб, які їх експлуатують, згідно з чинним законодавством.

На кожний транспортний засіб, що пройшов обов`язковий технічний контроль і визнаний технічно справним, суб`єкт проведення обов`язкового технічного контролю складає протокол перевірки його технічного стану, який видається водію транспортного засобу. У протоколі зазначається строк чергового проходження обов`язкового технічного контролю транспортного засобу відповідно до періодичності проходження, встановленої частиною восьмою цієї статті (ч.8 ст. 35 Закону № 3353-ХІІ).

Порядок проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів визначає Кабінет Міністрів України (ч.4 ст. 35 Закону № 3353-ХІІ).

Національне законодавство щодо дорожнього руху та його безпеки побудоване на нормах Конвенції про дорожній рух (Відень, 08.11.1968), яка ратифікована із застереженням і заявами Указом Президії Верховної Ради УРСР № 2614-VIII від 25.04.1974 та є базовим міжнародним документом, яким регулюється міжнародний дорожній рух та встановлюються вимоги до безпеки транспортних засобів та їхнього технічного стану.

Зокрема, Конвенція містить вимоги щодо проведення технічних оглядів, зокрема технічний огляд включає огляд будь-яких предметів обладнання частин, які використовуються на колісних транспортних засобах і характеристики яких впливають на безпеку дорожнього руху, охорону довкілля й економію енергії.

Європейською Угодою від 01.05.1971, що доповнює Конвенцію про дорожній рух, передбачена видача Міжнародного сертифікату технічного огляду (далі МСТО), строк дії якого становить не більше одного року.

Угодою про прийняття єдиних умов періодичних технічних оглядів колісних транспортних засобів і про взаємне визнання таких оглядів, затвердженою Указом Президента № 159/2006 від 28.02.2006, передбачене проведення періодичних технічних оглядів, які знаходяться в експлуатації, та видача міжнародних сертифікатів.

Порядок проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів в Україні затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2012 № 137 (далі Порядок № 137).

За положеннями пункту 18 Порядку № 137 у разі позитивного результату після проведення обов`язкового технічного контролю транспортного засобу виконавець складає протокол перевірки технічного стану транспортного засобу. Паперова копія протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу видається замовнику (водію). На вимогу замовника (водія) паперова копія виготовляється та видається на бланку протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу.

Відповідно до пункту 19 Порядку № 137 якщо протокол перевірки технічного стану застосовується як альтернатива Міжнародному сертифікату технічного огляду (на вимогу замовника), його видають акредитовані згідно із Законом України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» виконавці відповідно до Угоди про прийняття єдиних умов періодичних технічних оглядів колісних транспортних засобів і про взаємне визнання таких оглядів із зазначенням у протоколі слів такого змісту: Міжнародний технічний огляд проведено.

В Україні таким компетентним органом є Державне підприємство «Державний автотранспортний науково-дослідний і проектний інститут».

Таким чином, положення Порядку № 137 передбачають застосування протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу як альтернативи Міжнародному сертифікату технічного огляду.

При цьому жодна норма права та положення Порядку № 137 не містять приписів щодо неможливості використання Міжнародного сертифікату технічного огляду, виданого акредитованими Уповноваженим суб`єктом відповідно до Угоди про прийняття єдиних умов періодичних технічних оглядів колісних транспортних засобів і про взаємне визнання таких оглядів, у межах України як документу, який підтверджує проходження обов`язкового технічного огляду транспортного засобу.

Принцип верховенства права, окрім іншого передбачає необхідність дотримуватися вимог щодо якості закону. Кожна норма права повинна тлумачитися не буквально, а у системному взаємозв`язку із міжнародними нормами, до яких Україна приєдналась.

Наведене у сукупності доводить відсутність у діях позивача складу адміністративного правопорушення за ч.3 ст.121 КУпАП.

Статтею 7 КУпАП визначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Суб`єктом владних повноважень при винесенні оскаржуваної постанови вимоги законодавства не дотримані.

У силу п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд має право, зокрема, скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до вимог ст.139 КАС України з Департаменту патрульної поліції на користь позивача підлягають стягненню судові витрати у розмірі сплаченого при зверненні до суду судового збору.

Керуючись статтями 2,5-9, 72-77, 90, 139, 162, 211, 229, 241, 242, 245, 246, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, статтями 7, 222, 245, 251, 254, 258, 268, 280, 283, 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення, на підставі Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 №3353-ХІІ, постанови № 137 КМУ від 30.01.2012 «Порядок проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів», суд

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити повністю.

Постанову серії ЕНА №1212847 від 09.01.2024, винесену поліцейським 1 роти 2 батальйону Відділу організації несення служби в м.Ковель УПП у Волинській області Рибачком В.Р., про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 340 гривень за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 121 КУпАП - скасувати.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч. 3 ст. 121 КУпАП - закрити.

Стягнути з Департаменту патрульної поліції за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування учасників справи:

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 .

Відповідач - Департамент патрульної поліції, адреса: м.Київ вул.Федора Ернста, 3, .

Відповідач Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції: м.Луцьк вул.Залізнична, 15.

Повне судове рішення складене 15.02.2024.

ГоловуючийТ. В. Денисюк