Справа № 560/17020/23
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2024-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

16 лютого 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0-2209 від 17.05.2023.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що визначено зобов`язання по сплаті податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачене фізичними особами, які є власниками нежитлової нерухомості у сумі 3174,28 грн. Проте нежитлова будівля сільськогосподарського призначення площею 976,7 кв.м. використовується для провадження господарської діяльності позивача.

Ухвалою суду позовну заяву ОСОБА_1 , залишити без руху.

Ухвалою суду поновлено позивачу строк звернення до суду, визнавши причини пропуску строку звернення до суду поважними та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

До суду від позивача подано клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Визначаючись щодо заявленого клопотання суд зазначає наступне.

Відповідно до частини третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом. Розгляд вказаних клопотань за встановленим судом порядком проведено в порядку письмового провадження.

Відповідно до частин першої-третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

У силу положень пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно із частинами першою-третьою статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі. (частина перша статті 260 КАС України).

Справи за позовами фізичних осіб до податкових органів не належать до тієї категорії справ, які повинні розглядатися виключно за правилами загального позовного провадження.

Натомість, спір виник у справі незначної складності, для якої передбачено її розгляд у порядку спрощеного позовного провадження.

За таких обставин, зважаючи на те, що цей спір виник у справі незначної складності, враховуючи характер спірних відносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд вважає за можливе розглядати цю справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Клопотання позивача про розгляд цієї справи за правилами загального позовного провадження належить залишити без задоволення.

На адресу суду від відповідача надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що спірні податкові повідомлення-рішення прийняті у відповідності до вимог чинного законодавства та є законними, а тому просить відмовити у задоволенні позову.

Позивачем подано до суду додаткові пояснення по справі у яких остання просить задовольнити позовні вимоги з підстав викладених в позовній заяві.

Позивачем до суду подано відповідь на відзив у якій ОСОБА_1 не погоджується з поданим до суду відзивом та просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що позивач є власницею відповідно до інформаційних баз даних ДПС України:

- будівлі, складу сільськогосподарського призначення площею 44,9 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (сформовано податкове повідомлення-рішення від 17.05.2023 №0-2209 на суму 145,93 гривень);

- нежитлової будівлі сільськогосподарського призначення загальною площею 976,7 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_2 (сформовано податкове повідомлення-рішення від 17.05.2023 №0-2209 на суму 3174,28 гривень).

Згідно з наданим до суду технічним паспортом, виготовленим - 16.04.2018, ОСОБА_1 є власницею нежитлової будівлі складу сільськогосподарського призначення, загальною площею 976,7 кв.метрів.

Відповідачем під час визначення податкових зобов`язань із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2022 рік, застосовано ставку згідно прийнятого рішення Китайгородської сільської ради від 14 червня 2021 року №4 - 0,05 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 кв.м. бази оподаткування.

Головним управління ДПС у Хмельницькій області сформовано та направлено позивачу податкове повідомлення-рішення №0-2209 від 17.05.2023 року.

ОСОБА_1 надіслано скаргу на податкове повідомлення - рішення по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки від 17.05.2023 №0-2209 до ДПС України.

Рішенням про результати розгляду скарги від 25.07.2023 №20161/6/99-00-06-01-03-06 податкове повідомлення - рішення по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки від 17.05.2023 №0-2209 залишено без змін, а скаргу - без задоволення.

Вважаючи податкове повідомлення-рішення протиправними, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку та вирішуючи спір по суті, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплату пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків і визначає заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу є Податковий кодекс України від 02.12.2010 року №2755-УІ (далі - ПК України).

У відповідності до п. 6.1 ст. 6 ПК України, податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Статею 265 ПК України податок на майно складається, зокрема, з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Згідно з п.п.266.1.1 п.266.1 ст.266 Податкового Кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VI із змінами і доповненнями (далі - Кодекс), платниками податку на нерухоме майно відмінного від земельної ділянки, є фізична особа та юридична особа, в тому числі нерезиденти, які є власником житлової та/або нежитлової нерухомості.

Відповідно до п.п.266.2.1 п.266.2 ст.266 Кодексу об`єктом оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Відповідно до п.п.266.3.2 п.266.3 ст.266 Кодексу база оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органом державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Згідно з п.п.266.5.1 п.266.5 ст.266 Кодексу ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територіальних громад, залежно від місця розташування (зональної) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 кв.м. бази оподаткування.

Суд враховує, що рішенням Китайгородської сільської ради одинадцятої сесії сільської ради II скликання від 14 червня 2021 року №4 «Про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 2022 рік» затверджено ставки по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Згідно з додатком 1 до вказаного рішення ставка податку на 2022 рік для будівель сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства (код класифікації будівель та споруд 1271) становить:

1271.1. Будівлі для тваринництва - 0,05 відсотка,

1271.2. Будівлі для птахівництва - 0,05 відсотка,

1271.3. Будівлі для зберігання зерна - 0,05 відсотка,

1271.4. Будівлі силосні та сінажні - 0,05 відсотка,

1271.5. Будівлі для садівництва, виноградарства та виноробства - 0,05 відсотка,

1271.6. Будівлі тепличного господарства - 0,05 відсотка,

1271.7. Будівлі рибного господарства - 0,05 відсотка,

1271.8. Будівлі підприємств лісництва та звірівництва - 1 відсоток,

1271.9. Будинки на тракторних станах, будинки відділків, ремонтні майстерні, кузні, будинки - ваги, млини, сторожеві будки, водонапірні башні, комори, комплекси, кормоцехи, навіси, пункти штучного осіменіння, заготівельні рункти, токи, підвали, трансформаторні підстанції, пожарне депо, склади міндобрив, котельні, їдальні - 0,05 відсотка,

1271.10. Будівлі сільськогосподарського призначення інші (господарські (присадибні) будівлі - сараї, хліви, комори, тощо) - 0,05 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Крім того, рішенням вісімнадцятої (позачергової) сесії сільської ради II скликання від 09 грудня 2021 року №67 внесено зміни в рішення одинадцятої сесії сільської ради II скликання від 14 червня 2021 року №4 «Про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 2022 рік», а саме виключено з додатку 1 пункт з кодом класифікації будівель та споруд 1271.10 «Будівлі сільськогосподарського призначення інші (господарські (присадибні) будівлі - сараї, хліви, комори, тощо).

Також на момент формування податкових повідомлень-рішень у власності позивачки перебували такі об`єкти нерухомого майна: будівля, складу сільськогосподарського призначення площею 44,9 кв.м., що розташована за адресою: Хмельницька область, Кам`янець - Подільський район, с. Демшин, вул. Михайлівська, 6а (сформовано податкове повідомлення-рішення від 17.05.2023 №0-2209 на суму 145,93 гривень); нежитлова будівля сільськогосподарського призначення загальною площею 976,7 кв.м., що розташована за адресою: Хмельницька область, Кам`янець - Подільський район, с. Калачківці, вул. Садова, 12 (сформовано податкове повідомлення-рішення від 17.05.2023 №0-2209 на суму 3174,28 гривень).

Суд зазначає, що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вищезазначені будівлі не конкретизовано по певному типу класу коду 1271 «Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства» Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000.

Відповідно до абз. «ж» п.п. 266.2.2 п. 266.2 ст. 266 Кодексу не є об`єктом оподаткування будівлі, споруди сільськогосподарських товаровиробників (юридичних та фізичних осіб), віднесені до класу «Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства» (код 1271) Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018- 2000, та не здаються їх власниками в оренду, лізинг, позичку.

Згідно з пп. 14.1.235 п. 14.1 ст. 14 Кодексу сільськогосподарський товаровиробник - юридична особа незалежно від організаційно-правової форми або фізична особа - підприємець, яка займається виробництвом сільськогосподарської продукції та/або розведенням, вирощуванням та виловом риби у внутрішніх водоймах (озерах, ставках та водосховищах) та її переробкою на власних чи орендованих потужностях, у тому числі власновиробленої сировини на давальницьких умовах, та здійснює операції з її постачання.

Зважаючи на викладене, до фізичних осіб - сільськогосподарських товаровиробників, з метою визначення об`єкта оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, відносять фізичних осіб - підприємців, які займаються виробництвом сільськогосподарської продукції та/або розведенням, вирощуванням та виловом риби у внутрішніх водоймах (озерах, ставках та водосховищах) та її переробкою на власних чи орендованих потужностях, у тому числі власновиробленої сировини на давальницьких умовах, та здійснюють операції з її постачання.

Судом встановлено, що позивач не перебуває в ГУ ДПС у Хмельницькій області на обліку як фізична особа - підприємець, а також не задекларовано доходи від продажу сільськогосподарської продукції.

Дослідивши матеріали справи, дослідивши фактичні обставини по даній справі судом не встановлено, а позивачем не надано належних та допустимих доказів, що саме дана нежитлова будівля по якій нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, використовується позивачем в господарській діяльності, що дає право на звільнення від нарахування та сплати вищезазначеного податку.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи на встановлене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до приписів статті 139 КАС України, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29001 , код ЄДРПОУ - 44070171)

Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький

"Згідно з оригіналом"
Суддя І.І. Тарновецький