Справа № 560/20337/23
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2024-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

19 лютого 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить:

-визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в призначенні й виплаті пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 ОСОБА_1 ;

-рішення № 27 від 20.10.2023 року Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову в призначенні, здійсненні нарахування та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 ОСОБА_1 , визнати протиправним та скасувати;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до загального та спеціального стажу періоди роботи з 21.06.2002 року по 16.04.2013 року на посаді бітумника Полонської філії ВАТ "Південьзахідшляхбуд" та призначити, здійснити нарахування й виплату пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, починаючи з 16.10.2023 року.

В підтвердження позовних вимог позивач пояснив, що 15.01.2023 року йому виповнилося 60 років, 15.10.2023 року він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням № 27 від 20.10.2023 року Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах в зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу.

Позивач вважає таке рішення пенсійного органу протиправним, в зв`язку із тим, що воно суперечить чинному законодавству яким визначені принципи, засади і механізми призначення та виплати пенсій, оскільки має достатньо загального і пільгового стажу роботи для того щоб йому була призначена пенсія за віком на пільгових умовах.

В зв`язку із відмовою у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, позивач звернувся в суд за захистом своїх прав та інтересів.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2023 року відкрито провадження в даній адміністративній справі про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Представник відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подала в суд відзив на позовну заяву, в якому відповідач позовні вимоги не визнав, у задоволенні позову просить відмовити.

Обгрунтовуючи свою позицію представник відповідача зазначила, що 16.10.2023 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно списку № 2.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 20.10.2023 року № 27 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 згідно заяви від 16.10.2023 року в зв`язку із відсутністю необхідного страхового та пільгового стажу роботи, передбаченого пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", про що позивач повідомлений листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 06.21.2023 року № 2200-0304-8/101347.

Страховий стаж позивача становить 25 років 2 місяці 11 днів, пільговий стаж відсутній, тому право на призначення пенсії за віком згідно із пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відсутнє.

До пільгового стажу роботи не враховано період роботи на посаді бітумника у ВАТ "Південьзахідшляхбуд" з 21.06.2002 року по 26.06.2014 року, оскільки відсутня довідка складена відповідно до додатку 5 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, та накази про результати атестації робочих місць за період з 2010 року по 2014 рік.

При цьому періоди роботи позивача з 21.06.2022 року по 30.11.2002 року та з 01.02.2003 року по 31.12.2003 року пенсійним органом зараховані до загального страхового стажу, також з 01.01.2004 року до страхового стажу позивача зараховано періоди роботи згідно із даними про сплату страхових внесків, тому вимога про зарахування вказаних періодів роботи до загального страхового стажу є безпідставною.

Враховуючи викладене, представник відповідача вважає, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідає вимогам чинного законодавства, що регулює питання призначення пенсій за віком на пільгових умовах, тому відсутні правові підстави для визнання його протиправним.

Також представник відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у відзиві на позов заявила клопотання про проведення розгляду справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Вирішуючи зазначене клопотання суд враховує, що частиною 6 статті 262 КАС України передбачено право суду відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, а саме: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Так як дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому суд вважає, що у задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Представник відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подала в суд відзив на позовну заяву, в якому відповідач позовні вимоги не визнав, у задоволенні позову просить відмовити.

Обгрунтовуючи заперечення позову, представник відповідача зазначила, що 16.10.2023 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно із пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 20.10.2023 року № 27 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно заяви від 16.10.2023 року в зв`язку із відсутністю необхідного страхового та пільгового стажу.

Згідно із прийнятим рішенням пенсійного органу, страховий стаж позивача становить 25 років 2 місяці 11 днів, за необхідно стажу в розмірі 29 років.

За доданими до заяви документами до страхового стажу зараховано всі періоди роботи, пільговий стаж відсутній.

Для зарахування до пільгового стажу періоду роботи за Списком № 2 на ВАТ "Південьзахідшляхбуд", позивачу рекомендовано надати документи на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, що діє при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Враховуючи викладене, представник відповідача вважає, що відсутні правові підстави для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, тому у задоволенні позову необхідно відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, при вирішенні спору бере до уваги наступне.

Судом встановлено, що позивач 04.04.2023 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою, зареєстрованою у пенсійному органі 04.04.2023 року за № 774, про призначення пенсії за віком відповідно до частини 1 статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 11 квітня 2023 року № 27, ОСОБА_1 , відмовлено у призначенні пенсії за віком в зв`язку із недостатністю наявного страхового стажу.

Згідно із розрахунком страхового стажу для прийняття рішення за заявою позивача проведеного пенсійним органом, розмір страхового стажу заявника становить 24 роки 10 місяців 6 днів. До страхового стажу не врахований період роботи з 24.03.1997 року по 01.10.1997 року, оскільки запис на звільнення не засвідчено підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства.

16.10.2023 року ОСОБА_1 , звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Заява та документи прийняті Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 16.10.2023 року і зареєстровані за № 2259, що підтверджується копією розписки-повідомлення.

До заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, позивач в числі інших копій документів додав:

-копію трудової книжки НОМЕР_1 від 18 серпня 1982 року;

-копію наказу Полонського філіалу акціонерного товариства "Південьзахідшляхбуд" від 2.11.1995 року № 53/1, яким за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно списку № 2, працівників слідуючих професій та посад (за переліком), в тому числі і за професією бітумника;

-копію доповнення до наказу Полонського філіалу акціонерного товариства "Південьзахідшляхбуд" від 02.08.2000 року № 33-А "Про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення по списку № 2", яким за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно списку № 2, працівникам слідуючих професій (за переліком), в тому числі і за професією бітумника;

-копію наказу відкритого акціонерного товариства "Південьзахідшляхбуд" Полонський філіал від 22.09.2005 року № 45 "А", "Про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення по списку № 2 працівників Полонського філіалу ВАТ "Південьзахідшляхбуд", яким за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно списку № 2, працівників слідуючих професій та посад (за переліком), в тому числі і за професією варника бітуму.

Із змісту записів у трудовій книжці трудової книжки НОМЕР_1 від 18 серпня 1982 року встановлено:

-запис № 19 від 21.06.2002 року-на підставі наказу № 16 від 20.06.2002 року ОСОБА_1 , прийнятий на роботу бітумником IV розряду до Полонського філіалу ВАТ "Південьзахідшляхбуд";

-запис № 22 від 16.04.2016 року-на підставі наказу 266 від 16.04.2013 року, ОСОБА_1 , переведений в службу механізації будівництва варником бітуму.

Таким чином позивач в період часу з 21.06.2002 року по 16.04.2013 року працював за професією бітумника в Полонському філіалі відкритого акціонерного товариства "Південьзахідшляхбуд".

Відповідно до принципу екстериторіальності, пенсійним органом який приймає рішення щодо призначення пенсії позивачу, визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 , від 16.10.2023 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийняло рішення від 20.10.2023 року № 27 яким відмовило заявнику у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за відсутності необхідного страхового та пільгового стажу.

Про прийняте рішення позивач повідомлений листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 06.11.2023 року № 2200-0304-8/101347.

Рішення прийняте за таких обставин:

-дата народження ОСОБА_1 ,-15.01.1963;

-дата звернення ОСОБА_1 , до територіальних органів Пенсійного фонду України-16.10.2023;

-пенсійний вік визначений статтею 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003року № 1058-IV становить 55 років;

-вік заявника 60 років;

-необхідний страховий стаж визначений пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" становить з 01.01.2023 року по 31.03.2023 року-29 років;

-необхідний пільговий стаж роботи з шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, визначений пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" після досягнення 58 років становить 6 років 3 місяці;

-страховий стаж ОСОБА_1 , становить 25 років 2 місяці 11 днів;

-пільговий стаж у ОСОБА_1 , відсутній;

-результати розгляду документів, доданих до заяви ОСОБА_1 ,: за доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди роботи;

-для зарахування до пільгового стажу періоду роботи за Списком № 2 на ВАТ "Південьзахідшляхбуд" документи необхідно направити на комісію;

-на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, враховуючи встановлені у справі обставини, суд зазначає наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003року № 1058-IV (далі-Закон № 1058-IV), який набрав чинності з 1 січня 2004 року.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону № 1058-IV, цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом та Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" .

Пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону № 1058-IV встановлено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку.

Одним із видів пенсійних виплат які призначаються відповідно до цього Закону в солідарній системі є пенсія за віком (пункт 1 частини 1 статті 9 Закону № 1058-IV).

Згідно із частиною 1 статті 21 та частиною 2 статті 22 Закону № 1058-IV, персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється з метою обліку застрахованих осіб, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Відомості, що містяться в системі персоніфікованого обліку, використовуються:

1) виконавчими органами Пенсійного фонду для:

-підтвердження участі застрахованої особи в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

-обчислення страхових внесків;

-визначення права застрахованої особи або членів її сім`ї на отримання пенсійних виплат згідно з цим Законом;

-визначення розміру, перерахунку та індексації пенсійних виплат, передбачених цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж-період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку-на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Частиною 4 статті 24 Закону № 1058-IV встановлено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно із статтею 44 Закону № 1058-IV, призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Відповідно до пункту 1 частини 1, та частини 5 статті 45 Закону № 1058-IV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян регулюється розділом XIV-1 Закону № 1058-IV.

Згідно із частиною 1 статті 114 Закону № 1058-IV, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV, на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім-тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим-двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам-на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно із частиною 6 статті 114 Закону № 1058-IV, контроль за правильністю застосування списків на пільгове пенсійне забезпечення і якістю проведення атестації робочих місць на підприємствах та в організаціях, підготовка пропозицій щодо вдосконалення таких списків покладаються на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Відповідно до пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", правління Пенсійного фонду України постановою від 25.11.2005 № 22-1, Зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі-Порядок № 22-1).

Згідно із пунктом 1.1 Порядку № 22-1, заява про призначення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб.

Перелік документів які можуть бути додані до заяви, встановлений пунктом 2.2 Порядку № 22-1, зокрема до заяви крім інших документів також додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, орган, що призначає пенсію, додає довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1).

Відповідно до пункту 3.3 Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, надає:

-роз`яснення особам з питань призначення та виплати пенсій;

-у разі необхідності - бланки документів;

-допомогу особам щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії.

Пунктом 4.2 Порядку № 22-1 встановлено, що при прийманні документів працівник сервісного центру:

-надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії;

-реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта;

-уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу;

-повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

-видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру. Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі;

-повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних системах та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповіді органу, який веде відповідний інформаційний реєстр.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно із пунктом 4.3 Порядку № 22-1, рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Згідно із пунктом 4.7 Порядку № 22-1, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених Законом.

За періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку, обчислення страхового стажу здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Законом № 1058-IV, тобто законодавством згідно із яким обчислювався страховий стаж до 1 січня 2004 року.

До набрання чинності Законом № 1058-IV, тобто до 1 січня 2004 року, обчислення стажу роботи для призначення трудових пенсій (страхового стажу), проводилося в порядку визначеному Законом України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 року (далі Закон № 1788-XII).

Закон № 1788-XII введений в дію з 1 січня 1992 року-в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій та коригування рівнів пенсій, призначених до введення цього Закону; з 1 квітня 1992 року-в повному обсязі, постановою Верховної Ради України від 6 грудня 1991 року № 1931-XII.

Відповідно до статті 56 Закону № 1788-XII, до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідно із статтею 62 Закону № 1788-XII, основним документом, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено "Порядок підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", (далі Порядок № 637).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Документи, визначені цим Порядком, є підставою для внесення відомостей до частини персональної електронної облікової картки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що відображає трудову діяльність застрахованої особи, в тому числі за період до 1 січня 2004 року.

Згідно із пунктом 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

У разі відсутності правонаступника, а також у разі знищення архівів у зв`язку з воєнними (бойовими) діями підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи, а також до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637, пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121, постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105 затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, (далі Порядок № 18-1).

Згідно із пунктами 1, 2 Порядку № 18-1, цей Порядок визначає процедуру підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлену для окремої категорії працівників, у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника;

Дія цього Порядку поширюється на осіб, які працювали на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пунктів 3, 4, 6 Порядку № 18-1, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років та періодів роботи на підприємствах, які розташовані на тимчасово окупованій території, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії.

Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в областях.

Основним завданням Комісії є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття за результатами їх розгляду рішень про підтвердження (відмову в підтвердженні) стажу роботи.

Відповідно до пунктів 7, 11 Порядку № 18-1, для виконання покладених на Комісію завдань їй надається право заслуховувати на своєму засіданні особу, яка подала заяву про підтвердження стажу роботи, або її законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Із заявою про підтвердження стажу роботи заявник (його законний представник або представник, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально) може звернутись до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України незалежно від території обслуговування цього органу.

Для підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, до заяви додаються:

-документи, які підтверджують факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні)-щодо підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01 липня 2004 року та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

-трудова книжка;

-документи (за наявності), видані архівними установами, зокрема:

-довідка про заробітну плату;

-копії документів про проведення атестації робочих місць;

-копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати.

Відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року затверджено "Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці", (далі Порядок № 442).

Вказана постанова Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року набрала чинності 22.08.1992 року.

Пунктами 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України № 442 установлено, що відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії за віком на пільгових умовах за списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Постановлено керівникам підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання провести атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням та ознайомити з ним трудящих.

Згідно із пунктами 2, 4, 9, 11 Порядку № 442, основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п`ять років. До складу комісії включається уповноважений представник виборного органу первинної профспілкової організації, а в разі відсутності профспілкової організації - уповноважена найманими працівниками особа.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років.

Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Контроль за якістю проведення атестації робочих місць за умовами праці, правильністю застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, Списків виробництв, робіт, цехів, професій і посад, зайнятість працівників в яких дає право на щорічні додаткові відпустки за роботу із шкідливими і важкими умовами праці та за особливий характер праці, Переліку виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на скорочену тривалість робочого тижня, Переліків робіт із особливо шкідливими і особливо важкими та шкідливими і важкими умовами праці, на яких встановлюється підвищена оплата праці, та інших нормативно-правових актів, відповідно до яких надаються пільги та компенсації працівникам за роботу із шкідливими умовами праці, покладається на Держпраці.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731 затверджено "Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", (далі Порядок № 383).

Відповідно до пункту 3 Порядку № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Пунктом 4 Порядку № 383 встановлено, що згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.

У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

У разі не підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами чергової атестації, проведеної протягом 5 років з дати проведення попередньої атестації, до пільгового стажу зараховується період роботи на даному підприємстві, в установі чи організації до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення чергової атестації, якою відповідне право не підтверджене.

Згідно із пунктом 10 Порядку № 383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Із змісту наведених правових норм вбачається, що кожна застрахована особа має право на призначення пенсії за віком, а у випадку наявності страхового стажу на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, за умови звернення такої особи із відповідною заявою до пенсійного органу за місцем свого проживання та наданням всіх необхідних документів у разі відсутності відомостей, наявних у системі персоніфікованого обліку, що роблять неможливим здійснення призначення пенсії автоматично, для прийняття належного рішення за результатами розгляду такої заяви.

У разі подання особою заяви про призначення пенсії за віком, органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

При прийнятті заяви особи про призначення пенсії за віком, пенсійний орган зобов`язаний виконати низку умов, передбачених пунктом 3.3 Порядку № 22-1, зокрема надати відповідні роз`яснення особі з питань призначення та виплати пенсії.

Пенсія за віком на пільгових умовах призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць,-після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

У період до 1 квітня 2024 року в залежності від дати настання віку, встановленого абзацом 1 пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV, цим Законом передбачено можливість призначення особі пенсії за віком на пільгових умовах у разі відсутності відповідного страхового стажу, а також можливість призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, встановленого частиною 1 статті 26 Закону № 1058-IV.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Страховий стаж, в тому числі і стаж який дає право на призначення особі пенсії за віком на пільгових умовах, обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог Закону № 1058-IV, за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку, тобто до 1 липня 2000 року, на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, в тому числі і стаж роботи який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах за списком № 2, для підтвердження спеціального стажу роботи за період до 21.08.1992 року включно, пенсійним органом приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, оскільки до 21.08.1992 року призначення пенсій за віком на пільгових умовах не залежало від наявності проведеної атестації робочого місця за списком № 2.

Починаючи із 22.08.1992 року для підтвердження права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах особа повинна надати до пенсійного органу результати атестації робочих місць за умовами праці, для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92.

Таким чином, обов`язковою умовою для зарахування часу роботи особи після 21.08.1992 року до пільгового стажу, який дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 є наявність проведеної атестації робочого місця за умовами праці.

Наявність стажу роботи який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах до 22.08.1992 року за відсутності атестації робочих місць за умовами праці не позбавляє права працівника на призначення йому такої пенсії, у разі якщо професія передбачена списком № 2, так як відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації, а контроль за якістю проведення атестації робочих місць за умовами праці, правильністю застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, покладається на Держпраці.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи.

Для прийняття рішення про призначення пенсійним органом особі пенсії за віком на пільгових умовах необхідні такі підстави:

-досягнення особою віку, визначеного пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV, тобто вік особи повинен бути не менше 55 років;

-наявність у чоловіків страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, на дату звернення до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, а також наявність меншого страхового стажу та пільгового стажу роботи за підстав, визначених чинним законодавством;

-зайнятість працівника повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

-для підтвердження спеціального стажу роботи за періоди роботи, починаючи із 22.08.1992 року, обов`язкова наявність результатів атестації робочих місць, на яких працювала особа, що звернулася із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах; відповідальність за проведення атестації робочих місць покладена на адміністрацію підприємств;

-для підтвердження спеціального стажу роботи за період до 21.08.1992 року включно, необхідна наявність уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників про пільговий характер виконуваних особою робіт.

Судом встановлено, що в період трудової діяльності з 21.06.2002 року по 16.04.2013 року позивач працював за професією бітумника в Полонському філіалі відкритого акціонерного товариства "Південьзахідшляхбуд".

Вказана професія передбачена такими списками № 2:

-список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року.

Підпунктом 2290000а-11200 пункту 2290000а "Робітники" розділу XXVII "Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об`єктів" вказаного списку № 2 передбачено професію бітумника;

-список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року.

Підпунктом а "Робітники" пункту 27а розділу XXVII "Будівництво" вказаного списку № 2 передбачено професію бітумника.

Таким чином, за період роботи позивача з 21.06.2002 року по 16.04.2013 року за професією бітумника в Полонському філіалі відкритого акціонерного товариства "Південьзахідшляхбуд", передбачена списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Суд, проаналізувавши встановлені в судовому засіданні обставини, робить висновок про те, що період роботи позивача за професією бітумника в Полонському філіалі відкритого акціонерного товариства "Південьзахідшляхбуд" з 21.06.2002 року по 16.04.2013 року, необхідно зарахувати до стажу який надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, враховуючи таке.

Професія бітумника передбачена списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, за період роботи позивача з 21.06.2002 року по 16.04.2013 року за такою професією.

На працівника зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці не може покладатися відповідальність за не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці у вигляді відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки обов`язок щодо проведення атестації професій, робочих місць чинним законодавством покладена на адміністрацію підприємств.

В зв`язку із тим, що проведення атестації робочих місць за умовами праці та її своєчасність не залежить від волевиявлення працівників, суд вважає, що відсутність результатів атестації робочих місць, професій в період роботи на посадах, передбачених списком № 2, починаючи із 22.08.1992 року не може бути підставою для позбавлення громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсій за віком на пільгових умовах.

Така правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 19 лютого 2020 року у справі № 520/15025/16-а.

Разом з тим, позивач при зверненні із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах подав до пенсійного органу:

-копію доповнення до наказу Полонського філіалу акціонерного товариства "Південьзахідшляхбуд" від 02.08.2000 року № 33-А "Про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення по списку № 2", яким за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно списку № 2, працівникам слідуючих професій (за наведеним переліком), в тому числі і за професією бітумника;

-копію наказу відкритого акціонерного товариства "Південьзахідшляхбуд" Полонський філіал від 22.09.2005 року № 45 "А", "Про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення по списку № 2 працівників Полонського філіалу ВАТ "Південьзахідшляхбуд", яким за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно списку № 2, працівників слідуючих професій та посад (за наведеним переліком), в тому числі і за професією варника бітуму.

Із змісту наказів вбачається, що відповідно до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, професія бітумника за період роботи позивача в Полонському філіалі відкритого акціонерного товариства "Південьзахідшляхбуд" з 21.06.2002 року по 16.04.2013 року, була атестована як така, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Оскільки позивач в період з 21.06.2002 року по 16.04.2013 року працював за професією бітумника Полонського філіалу ВАТ "Південьзахідшляхбуд", яка у вказаний період часу передбачена списком № 2 та атестована як така, що надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, суд вважає, що необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи за професією бітумника, а саме: з 21.06.2002 року по 16.04.2013 року в Полонському філіалі відкритого акціонерного товариства "Південьзахідшляхбуд".

В зв`язку з тим, що вік позивача на дату звернення до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах становить 60 років, пільговий стаж за період з 21.06.2002 року по 16.04.2013 року в розмірі 10 років 9 місяців 27 днів є однією із підстав яка відповідає вимогам пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV при прийнятті рішення про призначення такої пенсії.

Так як рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 20.10.2023 року № 27 період роботи позивача з 21.06.2002 року по 16.04.2013 року за професією бітумника Полонського філіалу ВАТ "Південьзахідшляхбуд" не зарахований до пільгового стажу, який надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, суд робить висновок про те, що таке рішення необхідно визнати протиправним та скасувати в частині відмови у зарахуванні до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоду роботи позивача з 21.06.2002 року по 16.04.2013 року за професією бітумника Полонського філіалу ВАТ "Південьзахідшляхбуд".

Загальний страховий стаж позивача становить 25 років 2 місяці 11 днів, при обчисленні страхового стажу пенсійним органом враховано всі періоди трудової діяльності позивача згідно із поданими документами.

Як зазначено вище у мотивувальній частині рішення суду, за відсутності страхового стажу, встановленого абзацом 1 пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV-не менше 30 років у чоловіків, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами 1 і 3-13 цього пункту (55 років), страхового стажу: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків.

Оскільки позивачу 55 років виповнилося 15.01.2018 року, страховий стаж необхідний для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах становить не менше 26 років 6 місяців.

Так як страховий стаж позивача менший розміру страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, суд робить висновок, що відсутні правові підстави для того щоб визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 20.10.2023 року № 27 в частині відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV, за відсутності необхідного розміру страхового стажу, та відповідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV з 16.10.2023 року, тобто в цій частині позовних вимог необхідно відмовити.

Згідно із частиною 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи за професією бітумника, яка передбачена списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в якій дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а саме: з 21.06.2002 року по 16.04.2013 року в Полонському філіалі ВАТ "Південьзахідшляхбуд".

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 20.10.2023 року № 27 в частині, якою ОСОБА_1 відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи ОСОБА_1 за професією бітумника, яка передбачена списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в якій дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а саме: з 21.06.2002 року по 16.04.2013 року в Полонському філіалі ВАТ "Південьзахідшляхбуд".

В решті рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 20.10.2023 року № 27 яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV, в зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу, залишити без змін.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 1073 грн, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26,м. Дніпро,Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н,49094 , код ЄДРПОУ - 21910427)

Головуючий суддя В.К. Блонський