Справа № 159/307/24
Суддя: Денисюк Т. В.
Дата ухвалення: 2024-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/307/24
Провадження № 2-а/159/31/24
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2024 рокум.Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області у складі:

головуючого судді Денисюк Т.В.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ковельського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримкипро скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в :

17 січня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Ковельського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - Ковельський РТЦК та СП) про скасування постанови №1074-23 від 07.11.2023 про накладення стягнення за частиною другою статті 210-1 КУпАП у виді штрафу в розмірі 5100 гривень.

Обґрунтовуючи позов ОСОБА_1 зазначив, що 01.11.2023 офіцером мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_1 відносно нього складений протокол №1074, а 07.11.2023 винесена постанова №1074-23 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.210-1 КУпАП за те, що він 19.06.2023 не з`явився до Ковельського РТЦК та СП для уточнення облікових даних. Позивач вважає, що адміністративне стягнення накладене поза строками, визначеними ст.38 КУпАП, тому постанова є незаконною та підлягає скасуванню.

Справа розглянута за правилами ст.286 КАС України.

Сторони та їх представники в судове засідання не з`явилися.

Представник позивача в судовому засіданні 30.01.2024 заявлені позивачем вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні 30.01.2024 просила відмовити у задоволенні позову, мотивуючи тим, що позивач був належним чином повідомлений про необхідність з`явитися до Ковельського РТЦК та СП 19.06.2023 для уточнення облікових даних, проходження військово-лікарської комісії і подальшого можливого призову на військову службу, проте у вказану дату та час не з`явився. Позивач має на утриманні трьох неповнолітніх дітей, наділений правом на відстрочку від призову, однак ухиляється від явки до військомату. Оскаржувану постанову вважає законною, обґрунтованою, винесеною з дотриманням вимог КУпАП.

Відповідно до частини третьої статті 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи.

У зв`язку з неявкою усіх учасників провадження фіксування судового засідання технічними засобами відповідно до вимог ст.229 КАС України не здійснювалось, справу розглянуто у письмовому провадженні на підставі наявних у справі матеріалів (частина третя статті 194 КАС України).

Дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову, з огляду на таке.

За змістом постанови тимчасово виконуючого обов`язки начальника Ковельського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки ОСОБА_2 №1074-23 від 07.11.2023, ОСОБА_1 притягнутий до відповідальності за ч.2 ст.210-1 КУпАП із накладенням стягнення у виді штрафу в розмірі 5100 гривень за те, що він будучи військовозобов`язаним і перебуваючи на військовому обліку, 12.06.2023 отримав повістку про виклик на 09.00 годину 19.06.2023 до Ковельського РТЦК та СП для уточнення облікових даних, проходження військово-лікарської комісії і подальшого можливого призову на військову службу по мобілізації в особливий період, проте у вказану дату та час не з`явився, чим порушив вимоги п.п.1,3 ст.1 п.9 ст.29 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», п.п.1,3,5 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», п.п.3.1, 3.2 «Положення про військово-лікарську експертизу в ЗСУ», затверджену наказом Міністра Оборони України № 402 від 14.08.2008.

Диспозиція частини другої статті 210-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, яке було вчинене в особливий період.

Відповідно до вимог частини десятої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень призовника, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з частиною першою статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Позивач не заперечує своєї вини у вчиненні даного адміністративного правопорушення, не наводить поважних причин неявки до Ковельського РТЦК та СП 19.06.2023, тому суд керуючись приписами ч.2 ст.9 КАС України розглядає справу в межах заявлених позовних вимог.

Спір стосується строків накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до частини першої статті 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладене не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Постановою про адміністративне правопорушення №1074-23 від 07.11.2023 ОСОБА_1 притягнутий до адміністративної відповідальності за частиною другою статті 210-1 КУпАП у зв`язку з неявкою 19.06.2023 за викликом до Ковельського РТЦК та СП.

Враховуючи, що сам відповідач безпосередньо викликав ОСОБА_1 на 19.06.2023 на 09.00 годину, а останній не з`явився, то 19.06.2023 - є датою вчинення адміністративного правопорушення та датою його виявлення.

Між тим, постанова про адміністративне правопорушення № 1074-23 відносно ОСОБА_1 була винесена 07.11.2023, тобто поза межами строку накладення адміністративного стягнення, встановленого частиною першою статті 38 КУпАП.

Наведений висновок узгоджуються з висновком Верховного Суду, зробленими в постанові від 17.07.2019 року в справі №601/952/16.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Ураховуючи наведене суд погоджується із доводами позивача щодо спливу на час винесення оскаржуваної постанови строків накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за правопорушення вчинене 19.06.2023.

Таким чином оскаржувану постанову необхідно скасувати в частині накладення стягнення, залишити без змін висновки про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.210-1 КУпАП і відповідно позов задовольнити частково.

Керуючись статтями 5-9, 19, 25, 77, 194, 211, 229, 241, 242, 245, 246, 250, 286 КАС України, статтями 245, 251, 280 КУпАП, суд

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити частково.

Постанову № 1074-23 від 07.11.2023, винесену тимчасово виконуючим обов`язки начальника Ковельського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Прищенком В.А., про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною другою статті 210-1 КУпАП в частині накладення стягнення у виді штрафу в розмірі 5100 гривень скасувати.

В решті постанову залишити без змін.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за частиною другою статті 210-1 КУпАП закрити.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Ковельський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, , адреса: м.Ковель, вул. Грушевського, 14.

Повний текст рішення складений 16.02.2024.

ГоловуючийТ. В. Денисюк