Справа № 420/28886/23
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 лютого 2024 р. м. ОдесаСправа № 420/28886/23

Головуючий в 1 інстанції: Радчук А.А.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Осіпова Ю.В.,

суддів: Коваля М.П., Скрипченка В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Комунального некомерційного підприємства «Одеська обласна клінічна лікарня «Одеської обласної ради» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2023 року у справі за позовом Заступника керівника Суворівської окружної прокуратури м.Одеси в інтересах держави в особі: Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської обласної державної (військової) адміністрації до Комунального некомерційного підприємства «Одеська обласна клінічна лікарня «Одеської обласної ради» та третьої особи - Одеської обласної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

23.10.2023р. Заступник керівника Суворівської окружної прокуратури м.Одеси в інтересах держави в особі: ГУ ДСНС України в Одеській області, Одеської обласної державної (військової) адміністрації звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до КНП «Одеська обласна клінічна лікарня «Одеської обласної ради» в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність КНП «Одеська обласна клінічна лікарня «Одеської обласної ради» відносно утримання у неналежному технічному стані, не придатному для використання за цільовим призначенням, захисної споруди цивільного захисту за №57452, яка знаходиться за адресою: м.Одеса, вул. Академіка Заболотного, 26;

- зобов`язати КНП «Одеська обласна клінічна лікарня «Одеської обласної ради» привести у належний технічний стан, придатний для використання за цільовим призначенням, захисну споруду цивільного захисту за №57452, яка знаходиться за адресою: м.Одеса, вул. Академіка Заболотного, 26.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2023 року позов Заступника керівника Суворівської окружної прокуратури м.Одеси в інтересах держави в особі: ГУ ДСНС України в Одеській області, Одеської обласної державної (військової) адміністрації - задоволено. Визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо утримання у неналежному технічному стані, непридатному для використання за цільовим призначенням, захисної споруди цивільного захисту №57452, яка знаходиться за адресою: м.Одеса, вул. Академіка Заболотного, 26. Зобов`язано відповідача привести у стан готовності захисну споруду цивільного захисту №57452, яка знаходиться за адресою: м.Одеса, вул. Академіка Заболотного, 26, з метою її використання за призначенням відповідно до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту» (затв. наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018р. №579).

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду 1-ї інстанції, відповідач 22.01.2024р. подав апеляційну скаргу.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2024р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою відповідача та призначено її до розгляду в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача та дослідивши матеріали даної справи, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі, з огляду на таке.

Згідно з п.5 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Суд звертає увагу на те, що у справі №260/4199/22 (у подібних правовідносинах) прокурор звернувся до адміністративного суду в інтересах держави в особі управління ДСНС з позовом, у якому просив зобов`язати Підприємство вчинити дії, спрямовані на приведення у стан готовності захисної споруди №25812, яка знаходиться в смт.Міжгір`я, Хустського району, Закарпатської області на вул. Возз`єднання, 4, з метою використання її за призначенням відповідно до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту» (затв. наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018р. №579).

Необхідність подання такого позову прокурор обґрунтував саме бездіяльністю управління ДСНС, яка полягає в невжитті уповноваженим органом належних заходів щодо зобов`язання балансоутримувача захисної споруди привести її у стан готовності до використання.

Закарпатський окружний адміністративний суд ухвалою від 16.11.2022р., залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.03.2023р., позовну заяву Прокурора повернув позивачеві на підставі п.7 ч.4 ст.169 КАС України.

Закарпатська обласна прокуратура оскаржила ці судові рішення до Верховного Суду.

03.05.2023р. Верховний Суд ухвалою відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Закарпатської обласної прокуратури.

Ухвалою від 11.10.2023р., на підставі ч.4 ст.346 КАС України, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду передала цю справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду у зв`язку з необхідністю відступити від висновку Великої Палати Верховного Суду щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в постанові від 15.05.2019р. у справі №820/4717/16 за позовом керівника Харківської місцевої прокуратури №5 в інтересах держави в особі ГУ ДСНС у Харківській області про зобов`язання ПрАТ «НВП «Теплоавтомат» привести захисну споруду цивільного захисту (сховище) №78600 за адресою: вул. Кірова, 38, м. Харків у належний стан, придатний для використання за цільовим призначенням (готовність до укриття населення).

Велика Палата Верховного Суду в ухвалі від 02.11.2023р. справу №260/4199/22 за позовом керівника Хустської окружної прокуратури в інтересах держави в особі ГУ ДСНС України у Закарпатській області до КНП «ЛПУ МІЖГІРСЬКА РЛ» та третьої особи - Міжгірської селищної ради, про зобов`язання вчинити певні дії повернуто до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для розгляду у відповідній колегії.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25.01.2024р. клопотання заступника Генерального прокурора про передачу справи № 260/4199/22 на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду задоволено. Справу №260/4199/22 було передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

З урахуванням наведеного, а також, приймаючи до уваги те, що на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду передано для розгляду справу №260/4199/22 (у подібних правовідносинах), в якій суд касаційної інстанції має розглянути та сформувати правову позицію щодо наявності визначених законодавством повноважень та права у прокуратури на звернення до суду в інтересах держави в особі ГУ ДСНС з позовом про зобов`язання вжити заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисних споруд, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до перегляду об`єднаною палатою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справи №260/4199/22.

Керуючись п.5 ч.2 ст.236, ст.ст.243,248 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі №420/28886/23 за адміністративним позовом Заступника керівника Суворівської окружної прокуратури м.Одеси в інтересах держави в особі: Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської обласної державної (військової) адміністрації до Комунального некомерційного підприємства «Одеська обласна клінічна лікарня «Одеської обласної ради» та третьої особи - Одеської обласної ради про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, зупинити на підставі п.5 ч.2 ст.236 КАС України - до набрання законної сили судовим рішенням у справі №260/4199/22.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Cуддя-доповідач Ю.В. Осіпов
Судді М.П. Коваль
В.О. Скрипченко