Справа № 320/18275/23
Суддя: Оксененко Олег Миколайович
Дата ухвалення: 2024-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2024 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Оксененка О.М.,

суддів: Аліменка В.О.,

Мельничука В.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2023 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, в якому просив:

- визнати протиправною відмову Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України у зарахуванні полковнику поліції ОСОБА_1 , начальнику 3-го відділу Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, пільгової вислуги років, сформованої за періоди служби з 29 червня 2000 року по 15 січня 2001 року та з 01 лютого 2023 року по 18 липня 2014 року, до календарної вислуги років та до стажу служби в поліції для встановлення поліцейському надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки відповідно до статті 78 Закону України «Про Національну поліцію», протиправною;

- зобов`язати Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України зарахувати полковнику поліції ОСОБА_1 , начальнику 3-го відділу Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, відповідно до статті 78 Закону України «Про Національну поліцію», до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років та додаткової оплачуваної відпустки, період пільгової вислуги років, який сформований з періодів з 29 червня 2000 року по 15 січня 2001 року та з 01 лютого 2023 року по 18 липня 2014 року та складає у пільговому обчисленні 18 років 00 місяців 07 днів, та встановити надбавку з урахуванням періоду пільгової вислуги років;

- зобов`язати Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України полковнику поліції ОСОБА_1 , начальнику 3-го відділу Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським а членам їхніх сімей» до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, за вислугу років сформовану за періоди служби з 29 червня 2000 року по 15 січня 2001 року та з 01 лютого 2003 року по 18 липня 2014 року - у загальній кількості 18 років 00 місяців 07 днів в пільговому обчисленні.

В обґрунтування позовних вимог зазначено про те, що відповідач протиправно, за відсутності на те законних підстав відмовив йому в зарахуванні до вислуги років та стажу служби в поліції вислуги років в пільговому обчисленні в загальній кількості 18 років 00 місяців 07 днів, зокрема періоди служби з 29 червня 2000 року по 15 січня 2001 року та з 01 лютого 2003 року по 18 липня 2014 року загальною кількістю 18 років 00 місяців 07 днів.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2023 року позовні вимоги - задоволено частково.

Визнано протиправною та скасовано відмову Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України у зарахуванні полковнику поліції ОСОБА_1 , начальнику 3-го відділу Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, пільгової вислуги років, сформованої за періоди служби з 29 червня 2000 року по 15 січня 2001 року та з 01 лютого 2003 року по 18 липня 2014 року до стажу служби в поліції для встановлення поліцейському набавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки відповідно до статті 78 Закону України «Про Національну поліцію», оформлену листом від 21.03.2023 №3539/55/01-2023 «Про надання інформації».

Зобов`язано Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України зарахувати полковнику поліції ОСОБА_1 , начальнику 3-го відділу Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, відповідно до статті 78 Закону України «Про Національну поліцію», до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років та додаткової оплачуваної відпустки, період пільгової вислуги років, який сформований з періодів з 29 червня 2000 року по 15 січня 2001 року та з 01 лютого 2003 року по 18 липня 2014 року, що складає у пільговому обчисленні 18 років 00 місяців 07 днів та встановити надбавку за стаж служби з урахуванням періоду пільгової вислуги років. У задоволенні інших вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення в частині задоволених позовних вимог та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог - відмовлено.

Зазначена апеляційна скарга обґрунтована тим, що Постанова №393 не може бути застосована у спірних правовідносинах для вирішення питання щодо обчислення стажу служби в поліції, який дає право поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки у порядку статті 78 Закону України «Про Національну поліції».

На думку апелянта, до вислуги років для виплати поліцейським надбавки за стаж служби зараховуються періоди, які визначені частиною другою статті 78 Закону України «Про Національну поліції», втім вказане відбуваєтьcя лише при призначенні пенсії, а не під час проходження служби, тому суд першої інстанції, при винесенні рішення не враховав норми чинного законодавства, що свідчить про наявність підстав для скасування такого рішення.

У додаткових поясненнях відповідачем зазначено про те, що пільгова вислуга років зараховується поліцейським до вислуги років виключно для визначення розміру пенсії, що узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 14.11.2023 у справі № 600/3836/22-а.

Згідно п.3 частини першої ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) також у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

З огляду на викладене, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебував на службі в органах внутрішніх справ з 05.08.1996, у періоди з 29 червня 2000 року по 15 січня 2001 року та з 01 лютого 2003 року по 18 липня 2014 року обіймав посади оперуповноваженого карного розшуку та спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ, на даний час обіймає посаду начальника 3-го відділу Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.

Період проходження служби з 29 червня 2000 року по 15 січня 2001 року та з 01 лютого 2003 року по 18 липня 2014 року на посадах оперуповноваженого карного розшуку та спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ підтверджується Послужним списком позивача.

18 липня 2014 року позивач звільнився з органів внутрішніх справ за власним бажанням, вислуга років на момент звільнення склала в календарному обчисленні - 17 років 11 місяців 13 днів, а у пільговому обчисленні - 23 роки 11 місяців 13 днів, що також підтверджується Послужним списком.

З 13.01.2017 позивач проходить службу в Національній поліції України, а з 23.10.2019 року у Департаменті стратегічних розслідувань Національної поліції України.

Наказом Департаменту від 23.10.2019 № 4 о/с «По особовому складу» ОСОБА_1 призначено з 23.10.2019 у порядку переведення з Департаменту захисту економіки Національної поліції України начальником 1-го відділу (силового забезпечення та захисту свідків) 3-го управління (оперативно-розшукових заходів) Департаменту.

У подальшому, Наказом Департаменту від 21.02.2022 № 74 о/с «По особовому складу» ОСОБА_1 призначено в порядку переведення начальником 3-го відділу (силового забезпечення та захисту свідків) Департаменту.

13 березня 2023 року позивач звернувся з рапортом до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України щодо здійснення, на підставі статті 78 Закону України «Про Національну поліцію», перерахунку стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років та на надання додаткової оплачуваної відпустки із зарахуванням періоду пільгової вислуги років, сформованої, як вище зазначено, за періоди проходження служби з 29 червня 2000 року по 15 січня 2001 року та з 01 лютого 2003 року по 18 липня 2014 року та встановлення відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» надбавки за стаж служби в поліції з урахуванням періодів пільгової вислуги років, сформованих за вищевказані періоди у загальній кількості 18 років 00 місяців 07 днів.

За результатами розгляду поданого рапорту, листом №3539/55/01-2023 від 21.03.2023 року відповідач повідомив, що на даний час здійснити відповідно до статті 78 Закону України «Про Національну поліцію» перерахунок стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки із зарахуванням періоду пільгової вислуги років, сформованої за періоди з 29 червня 2000 року по 15 січня 2001 року та з 01 лютого 2003 року по 18 липня 2014 року та встановити відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» надбавку за стаж служби в поліції із урахуванням періодів пільгової вислуги років, сформованої за періоди з 29 червня 2000 року по 15 січня 2001 року та з 01 лютого 2003 року по 18 липня 2014 року у загальній кількості 18 років 00 місяців 07 днів - не має можливості. Вислуга років у пільговому обчисленні буде обрахована відповідно до постанови при звільненні зі служби в поліції. Іншого законодавством України не передбачено.

Не погоджуючись з таким рішенням та вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки стаж служби позивача в період з 29 червня 2000 року по 15 січня 2001 року та з 01 лютого 2003 року по 18 липня 2014 року підлягає зарахуванню до вислуги років відповідно до пункту 3 Порядку №393, то він відповідно до статті 78 Закону України «Про Національну поліцію» мав бути врахований до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки, тому слід зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та зарахувати відповідно до статті 78 Закону України «Про Національну поліцію» стаж служби в поліції, який дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки, із зарахуванням періоду пільгової вислуги років сформованої за період з 29 червня 2000 року по 15 січня 2001 року та з 01 лютого 2023 року по 18 липня 2014 року в загальній кількості 18 років 00 місяців 07 дні та встановити надбавку з урахуванням періоду пільгової вислуги років.

Однак, позовні вимоги про визнання протиправною відмови Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України у зарахуванні позивачу пільгової вислуги років до його календарної вислуги років та зобов`язання Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України здійснити перерахунок та зарахувати до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за період з 29 червня 2000 року по 15 січня 2001 року та з 01 лютого 2003 року по 18 липня 2014 року задоволенню не підлягають, оскільки у своєму рапорті від 13 березня 2023 року позивач останнього не просив.

У силу вимог частини першої статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції оскаржується лише в частині задоволених позовних вимог, тому суд апеляційної інстанції надає оцінку лише задоволеним позовним вимогам.

Колегія суддів не погоджується з наведеними висновками суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог з огляду на таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які проходили службу, зокрема в органах внутрішніх справ, Національній поліції є, зокрема Закон «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Згідно преамбули Закону № 2262-XII цей Закон визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Закон має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Стаття 17-1 Закону №2262-ХІІ передбачає, що порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначених вимог Закону №2262-ХІІ Кабінетом Міністрів України затверджено Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей (Постанова від 17.07.1992 №393).

Відповідно до абз. 3 п.1 Порядку № 393 установлено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ до вислуги років зараховуються служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду.

Згідно з абз 9 пп. в п. 3 Порядку № 393 до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця у підрозділах внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ з охорони дипломатичних і консульських представництв іноземних держав, у підрозділах Управління державної охорони, що визначаються в установленому порядку, а також у підрозділах спеціального призначення Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, установ виконання покарань органів внутрішніх справ, воєнізованих формуваннях Державної кримінально-виконавчої служби, у частинах і підрозділах спеціального призначення внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України та у підрозділах міліції особливого призначення за Переліком посад і умовами (в порядку), що визначаються керівниками відповідних міністерств і відомств.

Відповідно до пп. 4.1.6 п. 4.1 розділу 4 Порядку № 393 стаж роботи працівників спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю обчислюється з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби у вищезазначених підрозділах згідно з переліком посад, визначених Міністром внутрішніх справ України.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 перебував на службі в органах внутрішніх справ з 05.08.1996, у періоди з 29 червня 2000 року по 15 січня 2001 року та з 01 лютого 2003 року по 18 липня 2014 року обіймав посади оперуповноваженого карного розшуку та спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ, на даний час обіймає посаду начальника 3-го відділу Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.

Відтак, період служби позивача за період з 29 червня 2000 року по 15 січня 2001 року та з 01 лютого 2003 року по 18 липня 2014 року підлягає зарахуванню до вислуги років на пільгових умовах відповідно до п.3 Порядку № 393 з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби або 1 місяць служби за 1,5 місяці.

У свою чергу, правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначається Законом України «Про Національну поліцію» (далі - Закон № 580-VIII).

Частиною першою статті 78 Закону № 580-VIII стаж служби в поліції дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки.

Відповідно до частини другої цієї статті 78 Закону № 580-VIII до стажу служби в поліції зараховуються:

1) служба в поліції на посадах, що заміщуються поліцейськими, з дня призначення на відповідну посаду;

2) військова служба в Збройних Силах України, Державній прикордонній службі України, Національній гвардії України, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Державній спеціальній службі транспорту;

3) служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду;

4) час роботи у Верховній Раді України, місцевих радах, центральних і місцевих органах виконавчої влади із залишенням на військовій службі, на службі в органах внутрішніх справ України або на службі в поліції;

5) час роботи в органах прокуратури і суді осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих, а також служба у Службі судової охорони;

6) дійсна військова служба в Радянській Армії та Військово-Морському Флоті, прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях колишнього СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ колишнього СРСР.

Частиною третьою статті 78 Закону № 580-VIII встановлено, що під час обчислення стажу служби в поліції враховуються тільки повні роки вислуги років без округлення фактичного розміру вислуги років у бік збільшення.

У постанові від 03.03.2021 у справі № 805/3923/18-а Верховний Суд у складі суддів Об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду відступив від правових висновків, викладених, зокрема, у постановах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19.09.2018 у справі № 725/1959/17, від 27.03.2018 у справі №295/6301/17, і з метою приведення судової практики до єдиного тлумачення та застосування норм Закону №2262-XII у частині призначення пенсії за вислугу років, дійшов висновку, що основним актом, на підставі якого здійснюється обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу, є Закон № 2262-XII. Пільгове обчислення періоду проходження військової служби є похідним від визначальної підстави і може визначатись іншими підзаконними нормативно-правовими актами, зокрема, Постановою № 393. Можливість пільгового обчислення вказаного періоду пов`язується, насамперед, зі спеціальним статусом, якого особи набули в результаті виконання відповідної роботи, яка визначена у законодавчому порядку.

Таким чином, у справі № 805/3923/18-а Верховний Суд прийшов до висновків, що для набуття права на призначення пенсії за вислугу років на підставі Закону № 2262-XII, враховується як календарна, так і пільгова вислуга років в сукупності.

Аналогічний висновок викладено Верховним Судом у постанові від 27.06.2018 у справі № 750/9775/16-а, де зазначено, що до актів правового регулювання умов і порядку призначення пенсій за вислугу років належать і ті правові акти, які передбачають пільгове (кратне) обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу роботи, що дає право на призначення й отримання різних видів пенсій та соціального забезпечення.

Ця позиція поширюється як на працюючих поліцейських для цілей обрахунку вислуги років, яка дає право на призначення пенсії згідно Закону № 2262-XII, враховуючи пільгове нарахування стажу, так і на звільнених зі служби в поліції з цією ж метою.

Втім, Постанова № 393 не є нормативним актом в розумінні частини четвертої статті 78 Закону № 580-VIII, яка визначає правила обчислення вислуги років для встановлення надбавки за вислугу років під час проходження служби в поліції, оскільки вона прийнята на виконання Закону № 2262-XII, а її положення визначають виключно умови призначення пенсій за вислугу років та порядок обчислення вислуги років для її призначення, що узгоджується з правовою позицією, викладеною Верховним Судом в постанові від 22.02.2023 у справі №320/12166/20.

У даному випадку, положення пунктів 1, 3 Постанови № 393 не регулюють питання, передбачені частиною другої статті 78 Закону № 580-VIII щодо обчислення стажу служби в поліції, який дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років.

Як свідчать матеріали справи, 13 березня 2023 року позивач звернувся з рапортом до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України щодо здійснення, на підставі статті 78 Закону України «Про Національну поліцію», перерахунку стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років та на надання додаткової оплачуваної відпустки із зарахуванням періоду пільгової вислуги років, сформованої, як вище зазначено, за періоди проходження служби з 29 червня 2000 року по 15 січня 2001 року та з 01 лютого 2003 року по 18 липня 2014 року та встановлення відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» надбавки за стаж служби в поліції з урахуванням періодів пільгової вислуги років, сформованих за вищевказані періоди у загальній кількості 18 років 00 місяців 07 днів.

За результатами розгляду поданого рапорту, листом №3539/55/01-2023 від 21.03.2023 року відповідач повідомив, що на даний час здійснити відповідно до статті 78 Закону України «Про Національну поліцію» перерахунок стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки із зарахуванням періоду пільгової вислуги років, сформованої за періоди з 29 червня 2000 року по 15 січня 2001 року та з 01 лютого 2003 року по 18 липня 2014 року та встановити відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» надбавку за стаж служби в поліції із урахуванням періодів пільгової вислуги років, сформованої за періоди з 29 червня 2000 року по 15 січня 2001 року та з 01 лютого 2003 року по 18 липня 2014 року у загальній кількості 18 років 00 місяців 07 днів - не має можливості, оскільки вислуга років у пільговому обчисленні буде обрахована відповідно до постанови при звільненні зі служби в поліції. Іншого законодавством України не передбачено.

За змістом цього листа відповідач не заперечує наявності у позивача за період його служби з 29 червня 2000 року по 15 січня 2001 року та з 01 лютого 2003 року по 18 липня 2014 року вислуги років у пільговому обчисленні та не відмовляє у її зарахуванні в календарну вислугу під час звільнення позивача зі служби в поліції на пенсію.

Тобто, спірні правовідносини пов`язані із зарахуванням до стажу служби в поліції вислуги років на пільгових умовах працюючому поліцейському, який продовжує службу в поліції, для цілей встановлення йому надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки, передбачених статтею 78 Закону № 580-VIII.

У той же час, з матеріалів справи не вбачається, що позивач звертався до відповідача із заявою про оформлення та подання документів для призначення пенсії за вислугу років із зарахуванням пільгового стажу.

Таким чином, оскільки питання призначення пенсії позивачу вирішуватиметься під час його звільнення зі служби в поліції, тому зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та зарахувати позивачу до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу років в пільговому обчисленні, для встановлення йому надбавки та надання додаткової оплачуваної відпустки періоду, має передчасний характер.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 21 грудня 2023 року у справі № 600/2632/22-а.

Вказані обставини свідчать про те, що відсутність підстав для врахування до стажу служби позивача в поліції, який дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки періоду пільгової вислуги років, сформованої за період 29 червня 2000 року по 15 січня 2001 року та з 01 лютого 2003 року по 18 липня 2014 року у загальній кількості 18 років 00 місяців 07 днів.

Таким чином, колегія суддів приходить до переконання про помилковість висновку суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог.

У силу вимог частини першої статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Оскільки суд першої інстанції неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи, тому оскаржуване рішення підлягає скасуванню в частині задоволених позовних вимог з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні таких позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 242, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України - задовольнити.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2023 року - скасувати в частині задоволення позовних вимог.

У цій частині прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

В іншій частині - постанову Київського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2023 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та не підлягає касаційному оскарженню, відповідно до п. 2 частини п`ятої ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя О.М. Оксененко

Судді В.О. Аліменко

В.П. Мельничук