Справа № 480/5459/23
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2024-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 лютого 2024 року Справа № 480/5459/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Соп`яненко О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/5459/23 за позовом ОСОБА_1 до Комісії з розгляду заяв деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів іх сімей, про виплату грошової компенсації для отримання житлового приміщення Управління соціального захисту населення Роменської міської ради Виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області про визнання протиправним та скасування рішення,-
В С Т А Н О В И В:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду заяв деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей про належної йому виплату грошової компенсації для отримання житлового приміщення від 04.05.2023.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивач є ветераном війни - учасником бойових дій, також є інвалідом II групи безтерміново, причина інвалідності - захворювання, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби.
18.12.2018 позивач звернувся до управління соціального захисту населення з проханням призначити грошову компенсацію відповідно до Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 214.
Рішенням комісії з розгляду заяв деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, про виплату грошової компенсації для отримання житлового приміщення від 04.05.2023 було вирішено: скасувати рішення комісії з розгляду заяв деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, про виплату грошової компенсації для отримання житлового приміщення особі з інвалідністю II групи з числа учасників бойових дій на території інших держав, яка стала інвалідом внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов`язаного з пребуванням у таких державах гр.. ОСОБА_1 , що були прийняті: 05.01.2022 та зазначені в Протоколі №11; 07.04.2022 та зазначені в протоколі № 12; 19.08.2022 та зазначені в Протоколі № 13; 08.12.2022 та зазначені в Протоколі № 14; 14.03.2023 та зазначені в Протоколі № 15, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018р. № 214 «Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей», в зв`язку з виплатою гр. ОСОБА_1 в повному обсязі грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення.

Призначено розмір грошової компенсації для отримання житлового приміщення гр. ОСОБА_1 , який розрахований по формулі, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018р. № 214 «Питання забезпечення житлом деяких осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей» зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 333 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 року № 214 та затверджений рішенням Комісії від 11.10.2021 (Протокол № 10) в сумі 738 359.92 грн. Зазначити, що грошова компенсація за належні для отримання жилі приміщення гр. ОСОБА_1 виплачена в повному обсязі в сумі 738 359.92 грн... ».

З таким рішенням комісії з розгляду заяв деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, про виплату грошової компенсації для отримання житлового приміщення від 04.05.2023 позивач, не згоден, вважає його протиправним та таким, що підлягає скасуванню з огляду на нижчевикладене.

Ухвалою від 26.06.2023 відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Представник третьої особи Управління соціального захисту населення Роменської міської ради проти позову заперечував, просив суд відмовити у його задоволенні. У письмовому відзиві на позовну заяву зазначив, що на особовий рахунок особи з інвалідністю внаслідок війни II групи гр. ОСОБА_1 , який відкритий у відділенні публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України», 31 серпня 2021 року було виплачено в повному розмірі грошову компенсацію для отримання житлового приміщення в сумі 720 314,71 грн. (копія виписки з рахунків додається). Комісія прийняла рішення від 11.10.2021 (протокол від 11.10.2021 №10) про перегляд рішення про призначення грошової компенсації для отримання житлового приміщення особі з інвалідністю II групи з числа учасників бойових дій на території інших держав гр. ОСОБА_1 за нововиявленими обставинами, здійснення перерахунку розміру призначеної грошової компенсації та затверджено розмір призначеної грошової компенсації для отримання житлового приміщення особі з інвалідністю II групи з числа учасників бойових дій на території інших держав гр. ОСОБА_1 в сумі 738 359,92 грн. Сума доплати до перерахованого Комісією розміру грошової компенсації гр. ОСОБА_1 склала 18 045,21 грн. (різниця між визначеною цим протоколом сумою 738 359,92 та виплаченою раніше грошовою компенсацією в сумі 720 314,71 грн. На особовий рахунок особи з інвалідністю внаслідок війни II групи гр. ОСОБА_1 , який відкритий у відділенні публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України», 11 листопада 2021 року виплачено суму доплати грошової компенсації для отримання житлового приміщення в розмірі 18 045,21 грн. (копія виписки з рахунків додається). Всього на особовий рахунок гр. ОСОБА_1 перераховано 738 359,92 грн. згідно з рішенням Комісії з питань грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, від 11.10.2021. Отже, грошова компенсація для отримання житлового приміщення позивачу виплачена в повному обсязі 11 листопада 2021 року, що дає йому право з дати перерахування коштів використовувати призначену йому грошову компенсацію на придбання житла у прийнятих в експлуатацію житловихбудинках у будь-якому населеному пункті на території України, крім тимчасово окупованої території та лінії розмежування.(а.с. 55-63)

Представник відповідача 1 та представник третьої особи 2 повідомлений належним чином, відзиву чи пояснення на позовну заяву до суду не подано.

Суд, перевіривши матеріали справи, повно та об`єктивно оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є ветераном війни - учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 14.02.2011, виданим Сумським обласним військовим комісаріатом.(а.с.9)

18.12.2018 позивач звернувся із заявою до начальника управління соціального захисту населення, в якій просив призначити йому грошову компенсацію відповідно до Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 214.

Рішенням комісії з розгляду заяв деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, про виплату грошової компенсації для отримання житлового приміщення від 09.06.2021 здійснено перерахунок розміру грошової компенсації у новому розмірі 720 314.71 грн.(а.с.20)

Рішенням комісії з розгляду заяв деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, про виплату грошової компенсації для отримання житлового приміщення від 11.10.2021 здійснено перерахунок розміру грошової компенсації у новому розмірі 738 359.92 грн.(а.с.21)

Згідно витягу з протоколу № 11 засідання комісії з розгляду заяв деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, про виплату грошової компенсації для отримання житлового приміщення від 05.01.2022 здійснено перерахунок розміру грошової компенсації у новому розмірі 768 639.66 грн.(а.с.22)

Згідно витягу з протоколу № 12 засідання комісії з розгляду заяв деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, про виплату грошової компенсації для отримання житлового приміщення від 07.04.2022 здійснено перерахунок розміру грошової компенсації у новому розмірі 813 219.68 грн.(а.с.23)

Згідно витягу з протоколу № 13 засідання комісії з розгляду заяв деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, про виплату грошової компенсації для отримання житлового приміщення від 19.08.2022 здійснено перерахунок розміру грошової компенсації у новому розмірі 1 219 829.53 грн. (а.с.24)

Рішенням комісії з розгляду заяв деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, про виплату грошової компенсації для отримання житлового приміщення від 08.12.2022 здійснено перерахунок розміру грошової компенсації у новому розмірі 1 485 765.84 грн.(а.с.25-27)

Рішенням комісії з розгляду заяв деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, про виплату грошової компенсації для отримання житлового приміщення від 14.03.2023 здійснено перерахунок розміру грошової компенсації у новому розмірі 1 544 266.96 грн.(а.с.28-30)

Рішенням комісії з розгляду заяв деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, про виплату грошової компенсації для отримання житлового приміщення від 04.05.2023 було вирішено прийняти до відома та врахувати в роботі комісії з розгляду заяв деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, про виплату грошової компенсації для отримання житлового приміщення про призначення грошової компенсації для отримання житлового приміщення лист заступника голови обласної державної адміністрації - начальника обласної військової адміністрації від 26.04.2023 № 01-37/4440 щодо вжиття заходів з актуалізації інформації про потребу в наданні грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення гр. ОСОБА_1 . Скасувати рішення комісії з розгляду заяв деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, про виплату грошової компенсації для отримання житлового приміщення особі з інвалідністю II групи з числа учасників бойових дій на території інших держав, яка стала інвалідом внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов`язаного з пребуванням у таких державах гр.. ОСОБА_1 , що були прийняті: 05.01.2022 та зазначені в Протоколі №11; 07.04.2022 та зазначені в протоколі № 12; 19.08.2022 та зазначені в Протоколі № 13; 08.12.2022 та зазначені в Протоколі № 14; 14.03.2023 та зазначені в Протоколі № 15, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018р. № 214 «Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей», в зв`язку з виплатою гр. ОСОБА_1 в повному обсязі грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення. Призначити розмір грошової компенсації для отримання житлового приміщення гр. ОСОБА_1 , який розрахований по формулі, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018р. № 214 «Питання забезпечення житлом деяких осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей» зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 333 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 року № 214 та затверджений рішенням Комісії від 11.10.2021 (Протокол № 10) в сумі 738 359.92 грн. Зазначити, що грошова компенсація за належні для отримання жилі приміщення гр.. ОСОБА_1 виплачена в повному обсязі в сумі 738 359.92 грн.(а.с.31-32)

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

На виконання частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).

Згідно п. 7 ч. 2 ст. 7 Закону № 3551-ХІІ до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа учасників бойових дій на території інших держав, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов`язаних з перебуванням у цих державах.

Пунктом 18 статті 13 Закону № 3551-ХІІ визначено, що особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються такі пільги, як позачергове забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій. Особи, зазначені в цій статті, забезпечуються жилою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік, а особи з інвалідністю І групи з числа учасників бойових дій на території інших країн - протягом року.

Постановою Кабінету Міністрів України № 214 від 28.03.2018 затверджено Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей та Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей.

Пунктом 1 Порядку та умов визначено механізм надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для сімей загиблих учасників бойових дій на території інших держав, визначених в абзаці першому пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», для осіб з інвалідністю I - II групи з числа учасників бойових дій на території інших держав, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов`язаних з перебуванням у таких державах, визначених пунктом 7 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та які потребують поліпшення житлових умов (далі - субвенція) і перебувають на обліку за місцем проживання відповідно до Житлового кодексу Української РСР станом на 1 січня 2018 року.

Пунктом 1 Порядку виплати грошової компенсації визначено умови та механізм виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для сімей загиблих учасників бойових дій на території інших держав, визначених в абзаці першому пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», для осіб з інвалідністю I - II групи з числа учасників бойових дій на території інших держав, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов`язаних з перебуванням у таких державах, визначених пунктом 7 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та які потребують поліпшення житлових умов (далі - грошова компенсація) і перебувають на обліку за місцем проживання відповідно до Житлового кодексу Української РСР (далі - квартирний облік) та на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр).

Згідно із п. 5 Порядку виплати грошової компенсації за поданням структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, міських, районних у містах рад за рішенням виконавчого комітету міської, районної в місті (в разі її утворення) ради або за розпорядженням голови районної, районної в м. Києві держадміністрації утворюються комісії щодо розгляду заяв членів сімей загиблих та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації (далі - комісія).

До складу комісії входять представники виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, структурних підрозділів районних, районних у м. Києві держадміністрацій з питань соціального захисту населення, економіки, фінансів, квартирного обліку, капітального будівництва, всеукраїнських громадських об`єднань ветеранів (за їх згодою).

Рішенням виконавчого комітету Роменської міської ради від 16.05.2023 № 92 затверджено склад Комісії з розгляду заяв деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, про виплату грошової компенсації для отримання житлового приміщення, а також Положення про вказану комісію.

Згідно із пунктом 1.2 Положення про Комісію з розгляду заяв деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, про виплату грошової компенсації для отримання житлового приміщення, Комісія у своїй діяльності керуються Конституцією України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 року № 214 "Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав" та цим Положенням.

Комісія відмовляє заявникові в призначенні грошової компенсації з таких підстав:

1) особа, яка загинула (пропала безвісти), померла, не належала до осіб, статус яким встановлено відповідно до пунктів 2, 13-15 частини першої статті 6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту;

2) особа з інвалідністю не належить до осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, та одержала інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, що пов`язані з перебуванням у таких державах;

3) член сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, не належить до членів сім`ї, визначених в абзацах шостому - дванадцятому пункту 1 статті 10 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту;

4) заявник не перебуває на квартирному обліку;

5) категорія заявника як члена сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, є нижчою, ніж категорія, до якої належить інший член сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, у разі одночасного подання ними заяви про отримання грошової компенсації;

6) категорія заявника як члена сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, є нижчою, ніж категорія, до якої належить інший член його сім`ї, який вже отримав житло або грошову компенсацію, - до виплати грошової компенсації всім членам сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли та мають першочергове право на таку виплату;

7) заявникові вже надавалося житло або вже виплачувалася грошова компенсація як члену сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, або як особі з інвалідністю за рахунок бюджетних та благодійних коштів, залучених коштів суб`єктів господарювання, інших джерел, не заборонених законодавством;

8) заявник та члени його сім`ї, на яких було розраховано грошову компенсацію, володіють майновими правами на об`єкти незавершеного житлового будівництва чи правом власності на житлове приміщення, що відповідає нормі жилої площі, визначеної статтею 47 Житлового кодексу України (на кожного члена сім`ї), що розташовані в населених пунктах на підконтрольній Україні території (крім житлового приміщення, яке зруйноване (знищене) або стало непридатним для проживання внаслідок збройної агресії Російської Федерації, зокрема з моменту введення воєнного стану), або таке нерухоме майно було відчужено протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про призначення грошової компенсації;

9) подання недостовірних відомостей (п. 14 Порядку виплати грошової компенсації).

Відповідно до п. 18 Порядку виплати грошової компенсації, зокрема комісія визначає розмір грошової компенсації, виходячи з відповідних нормативів, що зазначені в даному пункті. При цьому враховується опосередкована вартість спорудження 1 кв. метра загальної площі житла в населеному пункті, в якому заявник перебуває на квартирному обліку, на день, звернення за грошовою компенсацією, визначена Мінрегіоном відповідно до Порядку визначення та застосування показників опосередкованої вартості спорудження житла та регіонами України, затвердженого наказом Держбуду від 27 вересня 2005 р. № 174, збільшена в 1,5 раза. У разі зміни опосередкованої вартості спорудження 1 кв. метра загальної площі житла, визначеної Мінрегіоном після розрахунку комісією розміру грошової компенсації, її розмір підлягає перерахунку комісією без звернення заявники (заявника, який перемістився) за умови, що на день такої зміни грошову компенсацію не виплачено чи виплачено не в повному обсязі.

Отже зі змісту перелічених вище норм суд вбачає, що приписи Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, як в редакції до 29.04.2019 так і після, передбачали здійснення перерахунку розміру призначеної заявнику грошової компенсації у разі зміни опосередкованої вартості спорудження 1 кв. метра загальної площі житла.

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 10 вересня 2021 року за № 230 були затверджені показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України (розраховані станом на 01 липня 2021 року) в сторону збільшення. (Наказ втратив чинність на підставі Наказу Міністерства розвитку громад та територій № 337 від 16.12.2021)

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 16 грудня 2021 року за № 337 були затверджені показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України (розраховані станом на 01 жовтня 2021 року) в сторону збільшення.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням комісії з розгляду заяв деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, про виплату грошової компенсації для отримання житлового приміщення від 04.05.2023 було вирішено: скасувати рішення комісії з розгляду заяв деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, про виплату грошової компенсації для отримання житлового приміщення особі з інвалідністю II групи з числа учасників бойових дій на території інших держав, яка стала інвалідом внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов`язаного з пребуванням у таких державах позивачем, що були прийняті: 05.01.2022 та зазначені в Протоколі №11; 07.04.2022 та зазначені в протоколі № 12; 19.08.2022 та зазначені в Протоколі № 13; 08.12.2022 та зазначені в Протоколі № 14; 14.03.2023 та зазначені в Протоколі № 15, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018р. № 214 «Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей», в зв`язку з виплатою позивачу в повному обсязі грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення.

В порушення вимог пункту 18 Порядку виплати грошової компенсації, та не маючи законодавчих підстав, не зважаючи на виплату грошової компенсації в повному обсязі ОСОБА_1 , Комісія з питань грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, продовжувала приймати незаконні рішення, а саме:

- витяг 3 протоколу №11 (протокол від 05.01.2022 №11), - витяг з протоколу №12 (протокол від 07.04.2022 №12), - витяг з протоколу №13 (протокол від 19.08.2022 №13), - рішення від 08.12.2022 (протокол від 08.12.2022 №14), - рішення від 14.03.2023 (протокол від 14.03.2023 №15).

Слід зазначити, що наказ Міністерства розвитку громад на території України №337 «Показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України» щодо зміни опосередкованої вартості спорудження 1 кв. метра загальної площі житла, був прийнятий 16.12.2021 року, тобто на день такої зміни, а саме станом на 16.12.2021, грошову компенсацію для отримання житлового приміщення особі з інвалідністю II групи з числа учасників бойових дій на території інших держав Подоляці О.О. було виплачено в повному обсязі 11 листопада 2021 року.

Отже з матеріалів справи судом встановлено, що Комісією з розгляду заяв деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, про виплату грошової компенсації для отримання житлового приміщення відповідно до вимог Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, були здійснені прерахунки розміру грошової компенсації для отримання житлового приміщення гр. ОСОБА_1 , у зв`язку із зміною опосередкованої вартості спорудження.

При цьому, розглядаючи справу суд виходить із змісту та підстав позовних вимог. Суд зазначає, що в даній справі інші складові застосовані Комісією при перерахунку розміру грошової компенсації для отримання житлового приміщення гр. ОСОБА_1 , позивач не оскаржує.

Суд зазначає, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, діяв у межах та у спосіб, визначений Порядком виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 № 214.

Таким чином, позовні вимоги є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Згідно із частинами першою, другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Комісії з розгляду заяв деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів іх сімей, про виплату грошової компенсації для отримання житлового приміщення Управління соціального захисту населення Роменської міської ради Виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області про визнання протиправним та скасування рішення відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп`яненко