Справа № 320/31076/23
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2024-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

19 лютого 2024 року справа № 320/31076/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Клименка В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Боярського відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у місті Києві та Київській області, Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у місті Києві та Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Головне управління Служби безпеки України в м. Києві та Київській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась громадянка Республіки Білорусь ОСОБА_1 із позовом до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у місті Києві та Київській області в особі Боярського відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у місті Києві та Київській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Боярського відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у місті Києві та Київській області від 15.07.2023 про припинення провадження за заявою ОСОБА_1 про набуття громадянства України разом із дітьми ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за територіальним походженням;

- зобов`язати Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби України у місті Києві та Київській області в особі Боярського відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у місті Києві та Київській області поновити провадження за заявою ОСОБА_1 про набуття громадянства України разом із дітьми ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за територіальним походженням.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати уточнену позовну заяву (два примірники), з урахуванням вказаних судом зауважень, а саме чітко визначити відповідачів по справі; надати нотаріально посвідчений переклад на українську мову паспорту громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; надати докази сплати судового збору у сумі 1073,60 грн.

12.10.2023 на адресу суду від позивача надійшли документи по справі, дослідивши які суд дійшов висновку про виконання позивачем вимог ухвали суду від 29.09.2023 та усунення недоліків позовної заяви у повному обсязі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 відкрито провадження у справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Головне управління Служби безпеки України в м. Києві та Київській області (01010, м. Київ, пров. Аскольдів, 3А; ідентифікаційний код 20001792).

20.11.2023 канцелярією суду зареєстровано клопотання представника позивача, подане через підсистему "Електронний Суд" 14.11.2023, про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, оскільки вирішення спірних правовідносин, які виникли між Позивачем та сторонами, має важливе значення для Позивачки та її дітей, вимагає повного та всебічного встановлення обставин справи, також є необхідність надати усні пояснення по суті спору.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.12.2023 клопотання представника позивача - адвоката Солоненка С.О. від 14.11.2023, - задоволено. Вирішено здійснювати розгляд адміністративної справи №320/31076/23 за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Призначено судове засідання у справі на 11.01.2024.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.01.2024 витребувано докази у справі від третьої особи та від відповідача-2. Відкладено судове засідання на 15.02.2024 о 09:30 год. Явку представника третьої особи - Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області у судове засідання визнано обов`язковою.

21.01.2024 на адресу суду від третьої особи Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області надійшли письмові пояснення по справі на виконання вимог ухвали від 11.01.2024.

08.02.2024 через підсистему "Електронний Суд від відповідача-2 надійшли витребувані судом докази.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 у зв`язку із необхідністю надання часу позивачу для ознайомлення з доказами, наданими третьою особою, яік надійшли на виконання вимог ухвали суду від 11.01.2024, судове засідання відкладено на 19.02.2024.

У судове засідання 19.02.2024 з`явились позивач, представники позивача та відповідачів. Представник третьої особи у судове засідання, призначене на 19.02.2024, не з`явився, про розгляд справи сповіщений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Як було зазначено судом, на виконання вимог ухвали суду від 11.01.2024 на адресу суду від третьої особи Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області надійшли письмові пояснення по справі, до яких додано копію повідомлення начальника 3 відділу УКР ГУ СБУ у м. Києві та Київській області від 08.01.2024 №51/1/3-218, адресоване помічнику начальника ГУ (з правової роботи) начальнику юридичного сектору ГУ СБУ у м. Києві та Київській області полковнику Олександру Марчуку щодо надання інформації за результатами опрацювання запиту стосовно ОСОБА_4 .

Так, у повідомленні начальника 3 відділу УКР ГУ СБУ у м. Києві та Київській області від 08.01.2024 №51/1/3-218 зазначено про те, що аналіз отриманої за результатами виконання заходів інформації свідчить, що окрім бойових дій країна-агресор активно використовує національні спецслужби для проведення розвідувально-підривної діяльності проти України, у т.ч. із застосуванням спеціальних (конспіративних) форм і методів роботи. У цьому контексті регулярно фіксуються випадки використання для цього російською стороною як власних громадян, так і громадян країн-сателітів (республіка білорусь, сирійська арабська республіка, ісламська республіка іран тощо).

Одним із елементів для створення належним умов для проведення розвідувально-підривної діяльності проти України є легалізація іноземців в нашій державі шляхом оформлення у регіональних підрозділах Державної міграційної служби документів, що дають право на перебування в країні на законних підставах (посвідки на тимчасове проживання, дозвіл на імміграцію, громадянство України тощо).

У цьому контексті за результатами проведення перевірочних заходів стосовно громадянки республіки білорусь ОСОБА_4 , яка звернулася до ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області із зверненням про надання їй та двом малолітнім дітям громадянства України за територіальним походженням було отримано інформацію, яка вказує на те, що її дії можуть створювати загрозу державній безпеці нашої країни. Зокрема, наявні дані свідчать про можливу причетність вказаної іноземки до білоруських або російських спецслужб та її спроб легалізуватися в Україні для подальшого проведення розвідувально-підривної та іншої протиправної діяльності. Вказані дані отримані у встановленому порядку від осіб, залучених до негласного співробітництва, які на добровільній основі надають сприяння органам СБ України у вирішенні покладених на них завдань.

При цьому, згідно з окремими положеннями Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом ЦУ СБУ від 23.12.2020 №383, відомості про зміст, організацію, форми та результати проведення Службою безпеки України оперативно-розшукових та контррозвідувальних заходів мають відповідні грифи обмеження доступу.

У зв`язку із цим здобута таким чином інформація стосовно ОСОБА_4 була оформлена відповідно до вимог Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 №939, а також відомчих нормативно-правових актів. Зазначені документальні матеріали мають гриф обмеження доступу "таємно", через що їх оприлюднення можливе лише після їх зняття у встановленому законодавством порядку. При цьому, повідомляють, що надати ці документи до Київського окружного адміністративного суду неможливо, оскільки в суді відсутній режимно-секретний орган та він не має дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею.

На основі отриманої стосовно ОСОБА_5 інформації щодо можливої загрози її діями національній безпеці України до ЦМУ ДМС України у м. Києві та Київській області у встановленому порядку надіслано інформування від 04.07.2023 №51/1-11/121-298.

Дослідивши зміст повідомлення начальника 3 відділу УКР ГУ СБУ у м. Києві та Київській області від 08.01.2024 №51/1/3-218, у судовому засіданні, заслухавши пояснення присутніх у судовому засіданні 19.02.2024 представників сторін, у суду виникла необхідність витребування доказів від третьої особи - Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області та від Державної судової адміністрації України.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати докази у справі від третьої особи - Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області та Державної судової адміністрації України, проти чого присутній представник відповідачів не заперечував.

Заперечення представника позивача проти витребування таких доказів суд не може прийняти до уваги, адже вирішення справи потребує з`ясування обставин наявності у третьої особи належних, достатніх та допустимих доказів, покладених в основу листа третьої особи від 04.07.2023 №51/1-11/121-298 на адресу відповідача, адже саме цей лист був покладений відповідачем в основу прийняття оскаржуваного у справі рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 223 Кодексу адміністративного судочинства України якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.

З огляду на необхідність витребування доказів у справі від третьої особи - Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області та Державної судової адміністрації України, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання на іншу дату.

У судовому засіданні 19.02.2024 проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Повний текст ухвали суду виготовлено 19.02.2024.

Керуючись ст.ст. 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Витребувати докази у справі від третьої особи (Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області):

- докази можливої причетності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (громадянка республіки білорусь) до білоруських або російських спецслужб та її спроб легалізуватися в Україні для подальшого проведення розвідувально-підривної протиправної діяльності, у тому числі які мають відповідні грифи обмеження доступу, зокрема, які стали підставою для інформування ЦМУ ДМС України в м. Києві та Київській області листом Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області від 04.07.2023 №51/1-11/121-298, в якому зазначено про доцільність відмови в прийнятті до громадянства України, зокрема ОСОБА_1 , оскільки її дії можуть загрожувати національній безпеці України;

- копії всіх матеріалів, на підставі яких Головне управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області зроблено висновок про те, що дії ОСОБА_1 можуть загрожувати національній безпеці України, про що вказано у листі Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області від 04.07.2023 №51/1-11/121-298.

Витребувані докази надати суду протягом 10 (десяти) робочих днів з дня отримання копії даної ухвали.

2. Витребувати від Державної судової адміністрації України (вул.Липська, 18/5, м.Київ, 01601; ):

- інформацію про найбільш територіально наближений до Київського окружного адміністративного суду адміністративний суд, у штаті якого є судді, які у відповідності до вимог Закону України "Про державну таємницю" мають допуск до державної таємниці відповідної форми.

Витребувану інформацію надати до суду протягом 5 (п`яти) днів з дня отримання копії даної ухвали на офіційну електронну адресу суду або на електронну адресу судді:

3. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи, а також Державній судовій адміністрації України, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.