Справа № 140/18945/23
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2024-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2024 року ЛуцькСправа № 140/18945/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 , в якому просить суд стягнути на користь Національної академії внутрішніх справ витрати пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 91 983,26 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за відповідачем рахується заборгованість по сплаті витрат, пов`язаних з його утриманням у Національна академія внутрішніх справ в сумі 91 983,26 грн.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 07.07.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини першої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідач проти задоволення позову заперечив, у встановлений судом строк подав відзив на позов. На обкутування заперечення зазначає, що не отримував від ГУ НП у Волинській області повідомлення про зобов`язання відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, тобто йому не було запропоновано у добровільному порядку відшкодувати витрати. Оскільки він не відмовлявся від добровільного відшкодування сум витрат на утримання в академії внутрішніх справ, то у позивача відсутні законні підстави для звернення з даним позовом. На підставі викладеного просить відмовити в задоволенні позову.

У відповіді на відзив позивач просив задовольнити позов повністю, з підстав викладених у позовній заяві.

У запереченнях на відповідь на відзив відповідач просить позовну заяву залишити без задоволення. Додатково зазначив, що позивач був зобов`язаний після отримання наказу про звільнення відповідача здійснити розрахунок витрат, пов`язаних з його утриманням у цьому навчальному закладі, відобразити узагальнену суму відшкодування, а також надати відповідачу час на добровільне відшкодування таких витрат із зазначенням реквізитів розрахункового рахунку для сплати. І лише, у разі відмови відповідача здійснити таке відшкодування у добровільному порядку, з наступного дня після спливу визначеного позивачем строку добровільного відшкодування, останній міг звернутися до суду.

Водночас, у матеріалах справи відсутнє документальне підтвердження вручення відповідачу повідомлення про зобов`язання протягом тридцяти діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати Міністерству внутрішніх справ витрати із зазначенням їх розміру, як і відсутнє направлення такого повідомлення із розрахунком їх розміру Відповідачу засобами поштового зв`язку.

Об`єктивних причин неможливості його вручення із розрахунком таких витрат (рекомендоване повідомлення про вручення або довідку поштового відправлення про причини не вручення) доказів направлення розрахунку суми належних до відшкодування витрат, які є предметом стягнення у цій справі, пропозиції добровільно відшкодувати витрати, пов`язані із утриманням у вищому навчальному закладі та відмови відповідача добровільно відшкодувати витрати чи інші обставини, які могли б свідчити про доведення чи спроби доведення до відповідача інформації щодо розміру витрат та можливості їх добровільного відшкодування - Позивачем не наведено та не надано.

Таким чином, оскільки позивачем не вживалися заходи щодо повідомлення відповідача про розмір витрат, які є предметом стягнення у цій справі, із вказанням пропозиції добровільного відшкодування витрат, пов`язаних із утриманням у вищому навчальному закладі або відмови відповідача добровільно відшкодувати витрати чи інші обставини, які могли б свідчити про доведення чи спроби доведення до відповідача інформації щодо розміру витрат та можливості їх добровільного відшкодування, у позивача відсутні законні підстави для звернення до суду з адміністративним позовом про стягнення таких витрат.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що наказом т.в.о. ректора Національної академії внутрішніх справ від 23.07.2017 №114 о/с ОСОБА_1 з 14.08.2017 зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання для здобуття освітньо-кваліфікаційного рівня бакалавра за державним замовленням до Національної академії внутрішніх справ.

20.11.2017 між НАВС, комплектуючим підрозділом ГУ НП у Волинській області та відповідачем було укладено Контракт №2017/249 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (далі Контракт).

При цьому, відповідно до п. 2.3.5. Контракту у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання ОСОБА_1 зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утримання у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України Про Національну поліцію.

З 14.08.2017 по 05.07.2021 відповідно до умов Контракту відповідач у період навчання перебував на державному забезпеченні харчуванням, речовим майном, грошовим утриманням, медичним забезпеченням та житлом із наданням комунальних послуг.

Відповідно до наказу НАВС від 05.07.2021 №689 відповідачу присуджено ступінь вищої освіти бакалавр за спеціальністю »Право» та видано диплом бакалавра.

Після закінчення навчання позивача направлено для подальшого проходження служби до комплектуючого підрозділу.

11.06.2023 на адресу НАВС надійшов лист від ГУ НП у Волинській області від 08.06.2023 №1550/102/05/12/1-2023 про направлення матеріалів щодо звільнення ОСОБА_1 .

Наказом ГУ НП у Волинській області від 12.04.2023 №153 о/с відповідача звільнено зі служби в Національній поліції на підставі поданого ним рапорту, за власним бажанням.

Тобто відповідач з власної ініціативи звільнився зі служби в Національній поліції до спливу встановленого трирічного терміну перебування на службі після закінчення навчання.

06.06.2023 ОСОБА_1 оформлено повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в навчальному закладі, за весь період навчання.

Згідно з довідкою НАВС від 05.07.2021 витрати на утримання курсанта ОСОБА_1 в НАВС складають 91 983,26 грн.

Вирішуючи адміністративний спір по суті, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною четвертою статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII (далі Закон №580-VIII) особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі Порядок №261), який визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Згідно з пунктом 2 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Типову форму контракту затверджує МВС.

Відповідно до пункту 3 Порядку №261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Згідно із пунктами 4, 5 Порядку №261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Судом встановлено, що на виконання вимог пункту 3 Порядку №261, та умов Контракту позивачем були здійснені розрахунки фактичних витрат, пов`язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія), які були затверджені відповідними наказами.

При цьому, суд відноситься критично щодо доводів відповідача про те, що його не повідомляли про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з його утримання у вищому навчальному закладі, оскільки про обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у закладі, у разі звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу, про він був обізнаний під час підписання Контракту.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому, в силу частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, дослідивши наявні матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для стягнення з ОСОБА_1 на користь Національної академії внутрішніх справ вартості витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі у розмірі 91 983,26 грн.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи вищевикладене, підстави для стягнення судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 244-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Національної академії внутрішніх справ (ІВАN UA1000175 в ДКС України, , призначення платежу *;148008;1600034;1;;*) вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, у сумі 91 983 (дев`яносто одна тисяча дев`ятсот вісімдесят три) гривні 26 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Національна академія внутрішніх справ (03035, місто Київ, площа Солом`янська, 1, ідентифікаційний код юридичної особи 08751177).

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

Суддя Ф.А. Волдінер