Справа № 160/11083/19
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2024-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 лютого 2024 року Справа №160/11083/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача Головного управління ДПС у м. Києві Пушкарьової Тетяни Михайлівни про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ТЕХНОБУДРЕСУРС до відповідача-1: Державної податкової служби України, відповідача-2: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області та до відповідача-3: Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.02.2020 року позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ТЕХНОБУДРЕСУРС до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Дніпропетровській області та до Головного управління ДПС податкової служби у м. Києві про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області в особі комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1303941/42796735 від 10.10.2019р., про відмову товариства з обмеженою відповідальністю БК ТЕХНОБУДРЕСУРС у реєстрації податкової накладної №1 від 01.10.2019р. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 01.10.2019р., виписану товариством з обмеженою відповідальністю БК ТЕХНОБУДРЕСУРС на приватне підприємство ПРОМДЕТАЛЬ, ІПН 23 на суму ПДВ 4138043,09 грн. датою її фактичного подання, а саме: 01.10.2019 року. Визнано протиправним та скасовано рішення, яке оформлено протоколом від 01.10.2019 року №35 засідання комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації щодо віднесення товариства з обмеженою відповідальністю товариства з обмеженою відповідальністю БК ТЕХНОБУДРЕСУРС () до переліку суб`єктів господарювання, які відповідають критеріям ризиковості. Зобов`язано Головне управління ДПС у м. Києві виключити товариство з обмеженою відповідальністю БК ТЕХНОБУДРЕСУРС () з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості. Стягнуто на користь товариства з обмеженою відповідальністю БК ТЕХНОБУДРЕСУРС () судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1280,66 грн. (одна тисяча двісті вісімдесят гривень 66 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (). Стягнуто на користь товариства з обмеженою відповідальністю БК ТЕХНОБУДРЕСУРС () судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1280,66 грн. (одна тисяча двісті вісімдесят гривень 66 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (). Стягнуто на користь товариства з обмеженою відповідальністю БК ТЕХНОБУДРЕСУРС () судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1280,66 грн. (одна тисяча двісті вісімдесят гривень 66 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві ().

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.02.2020 року виправлено описку у вступній, описовій та в резолютивній частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2020 року, шляхом зазначення вірної назви за текстом як підприємства позивача товариство з обмеженою відповідальністю БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ТЕХНОБУДРЕСУРС.

Не погоджуючись із даним судовим рішенням, 24.03.2020 року ГУ ДПС у Дніпропетровській області, 21.04.2020 року ГУ ДПС у м. Києві подано до суду апеляційні скарги, які ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 09.06.2020 року повернуті скаржникам.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.07.2020 року виправлено описку у вступній, описовій та в резолютивній частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.02.2020 року в частині зазначення вірної назви відповідача як «Головне управління ДПС у м. Києві».

24.07.2020 року позивачем отримано 5 (п`ять) оригіналів виконавчих листів.

27.07.2020 року та 28.08.2020 ГУ ДПС у м. Києві подано до суду апеляційну скаргу на судове рішення від 28.02.2020 року. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.09.2020 року у задоволенні клопотання ГУ ДПС у м. Києві про поновлення строку на апеляційне оскарження відмовлено. Відмовлено у відкритті апеляційного провадження. повернуто апеляційну скаргу ГУ ДПС у м. Києві.

16.11.2020 року ГУ ДПС у Дніпропетровській області подано до суду апеляційну скаргу на судове рішення від 28.02.2020 року, за наслідками якої, ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.01.2021 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.06.2021 року у задоволенні заяви ТОВ БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ТЕХНОБУДРЕСУРС про встановлення строку для подання звіту про виконання рішення суду та накладення штрафу відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 року подання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про заміну сторони виконавчого провадження повернуто заявнику.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.01.2024 року заяву представника Головного управління ДПС у м. Києві - Тетяни Пушкарьової про заміну сторони виконавчого провадження у справі №160/11083/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Технобудресурс" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії повернуто заявнику без розгляду.

31.01.2024 року від представника Головного управління ДПС у м. Києві Пушкарьової Тетяни Михайлівни до суду надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, в якій заявник просить суд:

- замінити сторону виконавчого провадження ВП № 62731274 (боржника) з Головного управління ДПС у м. Києві () на його правонаступника Головне управління ДПС у м. Києві (код за ), відокремлений підрозділ ДПС України.

Аргументи даної заяви зводяться до наступного. Постановою Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) від 06.08.2020 року відкрито виконавче провадження ВП № 62731274 з метою реалізації виконавчого листа Дніпропетровського ОАС № 160/11083/19 від 24.07.2020 року. Згідно з положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (зі змінами) та у відповідності до ч. 2 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби», у зв`язку з ліквідацією територіальних органів Державної податкової служби шляхом утворення відокремлених підрозділів Державної податкової служби, правонаступником сторони Відповідача в даному провадженні є Головне управління ДПС у м. Києві (код за , відокремлений підрозділ ДПС України). Наказом ДПС України від 30.09.2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - наказ №529) затверджено перелік територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються як відокремлені підрозділи Державної податкової служби, в якому міститься, зокрема, і Головне управління ДПС у м. Києві (ЄДРПОУ ВП: 44116011). На виконання вимог Наказу ДПС України №529, Наказом ДПС України від 12.11.2020 року №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» (далі - Наказ №643) затверджено Положення про Головне управління ДПС у м. Києві (ЄДРПОУ ВП: 44116011). Пунктом 1 Положення про Головне управління ДПС у м. Києві, затвердженого наказом №643 встановлено, що Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП: 44116011) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України та забезпечує реалізацію повноважень на території м. Києва. Також Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП: 44116011) є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у м. Києві (). Отже, слід замінити боржника у виконавчому провадженні ВП № 62731274 з Головного управління ДПС у м. Києві () на його правонаступника Головне управління ДПС у м. Києві (код за , відокремлений підрозділ ДПС України).

За відомостями з витягу протоколу судової справи раніше визначеному складу суду від 31.01.2024 року, зазначена вище заява розподілена та 01.02.2024 року передана судді Пруднику С.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.02.2024 року прийнято до провадження адміністративну справу №160/11083/19, прийняти до розгляду заяву представника позивача Головного управління ДПС у м. Києві Пушкарьової Тетяни Михайлівни про заміну сторони виконавчого провадження. Призначено розгляд заяви представника позивача Головного управління ДПС у м. Києві Пушкарьової Тетяни Михайлівни про заміну сторони виконавчого провадження у судовому засіданні.

В судове засідання 15.02.2024 року сторони не прибули.

Частиною 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За приписами частини 4 статті 229 КАС України встановлено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, повно та всебічно з`ясувавши обставини справи, безпосередньо дослідивши наявні докази у справі та надавши їм оцінку, прийшов до наступного висновку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 р. № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - постанова № 537) утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби, визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються відповідно до цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.

Постановою № 537 утворено як територіальний орган Державної податкової служби Головне управління ДПС у м. Києві ().

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС у м. Києві () з 22,10.2020 знаходиться в стані припинення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 р. № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до цією постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 утворено Головне управління ДПС у м. Києві як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.

Відповідно до пункту 1 Положення про Головне управління ДПС у м. Києві затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643 Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011) забезпечує реалізацію повноважень ДПС України на території м. Києва та є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у м. Києві ().

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, обліковується запис про державну реєстрацію Головного управління ДПС у м. Києві () як відокремлений структурний підрозділ ДПС України.

Головне управління ДПС у м. Києві листом від 27.12.2022 № 33210/5/26-15-10- 04-07 повідомило Головне управління Казначейства про можливість стягнення судових витрат з Головного управління ДПС у м. Києві ) у разі заміни боржника у виконавчому провадженні з Головного управління ДПС у м. Києві (код 43141267) на Головне управління ДПС у м. Києві як відокремлений структурний підрозділ ДПС України (код ЄДРПОУ ВП 44116011).

Відповідно до частини першої статті 104 Цивільного кодексу України у разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Згідно з частиною десятою статті 51 Бюджетного кодексу України у разі ліквідації або реорганізації державних органів у поточному бюджетному періоді забезпечення їх діяльності у наступних бюджетних періодах до завершення процедур ліквідації або реорганізації здійснюється в межах видатків, передбачених новим державним органам, які визначені правонаступниками чи яким передаються функції органів, що ліквідуються або реорганізуються.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Частинами першою та четвертою статті 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно із статтею 14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, їх посадовими та службовими особами па всій території України.

Виключно органами Казначейства виконуються рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників на підставі виконавчих документів відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 зі змінами (далі Порядок № 845).

Головне управління Казначейства є органом, який повинен виконати рішення суду на підставі виконавчого листа, вжити заходи для виконання виконавчого листа відповідно до Порядку № 845.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що ГУ ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС України є правонаступником ГУ ДПС у м. Києві, а отже має певне коло прав та обов`язків останньої, а тому заява про заміну боржника у виконавчому провадженні по даній адміністративній справі підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 52, 167, 256, 379 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача Головного управління ДПС у м. Києві Пушкарьової Тетяни Михайлівни про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження ВП № 62731274 (боржника) з Головного управління ДПС у м. Києві () на його правонаступника Головне управління ДПС у м. Києві (код за ), відокремлений підрозділ ДПС України.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С. В. Прудник