Справа № 200/5780/23
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2024-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2024 року Справа№200/5780/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 00 від 24.05.2023 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 14.03.2023 відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до підземного пільгового стажу за Списком №1 шахтарі підземні, що дає право на пенсію на пільгових умовах не врахованих періодів: військової служби у складі діючої армії Збройних сил України (участь у бойових діях у воєнний час) до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці з 05.03.2022 по 23.03.2023, до пільгового стажу за Списком № 1 шахтарі підземні періодів роботи з 03.02.2003 по 16.08.2006 гірник очисного забою 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті, з 21.08.2006 по 29.11.2008 гірник очисного забою 4 розряду підземним з повним робочим днем в шахті, гірником очисного забою 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті, з 15.12.2008 по 09.07.2018 гірничомонтажник підземний 3 розряду з повним робочим днем у шахті, гірничомонтажник підземний 4 розряду з повним робочим днем у шахті, гірничомонтажник підземний 5 розряду з повним робочим днем у шахті, стажер гірника очисного забою підземним з повним робочим днем в шахті, гірник очисного забою 4 розряду підземним з повним робочим днем в шахті, зарахуванням до пільгового стажу в кратному обчисленні, із розрахунку один місяць служби за три місяці, проходження військової служби в період безпосередньої участі в АТО у трикратному розмірі: з 14.09.2015 по 24.09.2015, з 22.02.2016 по 28.10.2016, а також періоду строкової військової служби в Збройних силах України до страхового стажу з 09.12.1994 по 15.06.1996;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити з 14.03.2023 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та врахувати при обчисленні розміру пенсії 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря відповідно до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

В обґрунтування позову зазначено, що 14.03.2023 позивачу призначено пенсію відповідно до вимог частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», проте згодом Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області переглянута пенсійна справа позивача та прийнято оскаржуване рішення про відмову у призначенні пенсії, не зарахувавши певні періоди трудової діяльності. Позивач вважає зазначене рішення протиправним, оскільки наданими документами підтверджується весь період трудової діяльності, в зв`язку з чим звернувся до суду.

Ухвалою від 20 жовтня 2023 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.

Відповідно до статті 129 Конституції України суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права. Основними засадами судочинства є, в тому числі, розумні строки розгляду справи судом. Статтею 6 Європейської конвенції з прав людини передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом. За визначенням пункту 11 частини першої статті 4 КАС України розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Тому, відповідно до наведених норм, справа розглянута впродовж розумного строку, необхідного для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, враховуючи обставини збройної агресії проти України.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надало відзив на позовну заяву, в якому зазначило, що не здійснювало розгляд заяви позивача, не приймало рішення про відмову у призначенні пенсії, а тому відсутні правові та фактичні обставини для покладання на нього обов`язку щодо прийняття рішення за заявою позивача. Таким чином ГУ ПФУ в Донецькій області не є належним відповідачем.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у відзиві на позовну заяву пояснило, що вважає подану заяву необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню з огляду на те, що до пільгового стажу позивача за Списком № 1 зараховано - 12 років 05 місяців, стаж роботи на підземних роботах за провідними професіями становить 2 роки 6 місяців 24 дні, що не дає право на призначення пенсії відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Управлінням не зараховані як періоди страхового, так і пільгового стажу позивача. Для зарахування відповідних періодів необхідно надати уточнюючі довідки встановленої форми. Оскільки підстави для зарахування періодів роботи позивача з 03.02.2003 по 29.07.2015 та з 31.10.2016 по 09.07.2018 до пільгового стажу роботи відсутні, тому період проходження військової служби у складі Збройних сил України (участь у бойових діях у воєнний час) з 05.03.2022 по 23.03.2023 та періодів участі в АТО з 14.09.2015 по 24.09.2015, з 22.02.2016 по 28.10.2016 також не підлягають зарахуванню до пільгового стажу роботи. В той же час, вимоги щодо зобов`язання призначити пенсію та її розрахунок у розмірі 80 відсотків заробітної плати є дискреційними та передчасними. З наведених підстав відповідач вважає, що діяв відповідно до законодавства та просив у задоволенні позову відмовити.

Позивач надав відповідь на відзив, в якому підтримав доводи позовної заяви та просив задовольнити позовні вимоги. Пояснює позовні вимоги до відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області змістом наданої відповіді щодо призначення пенсії та ініціювання перегляду пенсійної справи.

Ухвалою суду від 19 січня 2024 року витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області копії документів про первісне призначення пенсії ОСОБА_1 на підставі заяви від 14.03.2023, а також копії документів про подальше скасування/зміну такого рішення після перегляду пенсійної справи. Вказаною ухвалою також витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області копії документів, якими оформлена перевірка пенсійної справи ОСОБА_1 після первісного призначення пенсії, копію листа №0500-0307-9/28893 від 10.04.2023. Відповідачі були зобов`язані надати письмові пояснення щодо дотримання принципу екстериторіальності при перегляді пенсійної справи з боку Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області після прийняття рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про призначення пенсії, а також надати нормативне обґрунтування припиненню виплати призначеної пенсії позивачу.

На виконання ухвали суду від 19 січня 2024 року ГУ ПФУ в Донецькій області надало витребувані документи та пояснення, де зазначило, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся через веб портал Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії незалежно від віку від 14.03.2023 згідно частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV від 09.07.2003.

Заяву про призначення пенсії незалежно від віку від 14.03.2023 згідно з частиною 3 статті 114 Закону України №1058 за принципом екстериторіальності розглянуло ГУ ПФУ в Хмельницькій області та ГУ ПФУ в Рівненській області.

За результатом розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії незалежно від віку від 14.03.2023 спеціалістами ГУ ПФУ в Хмельницькій області та ГУ ПФУ в Рівненській області 23.03.2023 прийнято рішення про призначення пенсії незалежно від віку з 14.03.2023 року.

Електронна пенсійна справа ОСОБА_1 № НОМЕР_1 обліковується за місцем проживання у ГУ ПФУ в Донецькій області, яке має право перевіряти правильність призначення, перерахунку та виплати по електронних пенсійних справах, що обліковуються у нього за місцем проживання пенсіонерів.

ГУ ПФУ в Донецькій області за результатом перевірки правильності призначення пенсії ОСОБА_1 по електронній пенсійній справі №00 направлено листа до ГУ ПФУ в Хмельницькій області та ГУ ПФУ в Рівненській області від 10.04.2023 №0500-0307-9/28893 із зауваженнями про невірне обчислення страхового та пільгового стажу.

ГУ ПФУ в Рівненській області листом від 09.05.2023 №1700-0303-9/41301 погодилось з зауваженнями та просило опрацювати електронну пенсійну справу самостійно. ГУ ПФУ в Хмельницькій області листом від 31.05.2023 №2200-0305-9/45407 погодилось з зауваженнями, проведено коригування пільгового стажу, встановлено відсутність права на пенсію незалежно від віку та прийняло рішення про відмову в призначенні пенсії незалежно від віку.

У рішенні про відмову в призначенні пенсії від 24.05.2023 №00 ГУ ПФУ в Хмельницькій області повідомляється про таке:

Дата звернення за призначенням пенсії 14.03.2023.

Страховий стаж роботи становить 36 років 6 місяців 25 днів.

Пільговий стаж роботи за частиною 3 статті 114 Закону України №1058 (підземні професії згідно Постанови КМУ №202 від 31.03.1994 Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку про безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) склав 12 років 5 місяців.

До страхового стажу не враховано:

- період строкової військової служби з 09.12.1994 по 15.06.1996, оскільки відсутня дата видачі військового квитка;

- період роботи з20.10.1997 по 19.03.1998, оскільки дата звільнення не відповідає даті наказу про звільнення (19.03.1997);

- період військової служби з 14.09.2015 по 31.12.2015, оскільки довідка від 28.10.2016 №4964 про грошове забезпечення не відповідає формі та відсутні дані в індивідуальних відомостях про застраховану особу (в довідці ок-5).

Також відповідач зазначив, що пільгове обчислення періодів безпосередньої участі в антитерористичній операції один місяць за три передбачено для призначення пенсії згідно Закону України №2262. Для призначення пенсії згідно Закону України №1058 пільгове обчислення стажу один місяць за три не передбачено.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені такі фактичні обставини.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) є учасником бойових дій відповідно до посвідчення серії НОМЕР_3 від 05.06.2016.

14.03.2023 позивач звернувся до Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії.

У наданих ГУ ПФУ в Донецькій області до суду документах міститься рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії 00 від 24.03.2023 в максимальному розмірі 20930 грн.

Листом від 15.06.2023 ГУ ПФУ в Донецькій області повідомило позивача про призначення пенсії за віком з березня 2023 року.

Листом від 10.04.2023 №0500-0307-9/28893 на адресу ГУ ПФУ в Хмельницькій області та ГУ ПФУ в Рівненській області «Щодо перегляду рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 » ГУ ПФУ в Донецькій області просило з урахуванням релізу ППВП від 04.04.2022 версія 1.6.74.1 п.3 розділу «Розвиток функцій підсистем» переглянути пільговий стаж ОСОБА_1 , визначити право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону № 1058 та письмово повідомити ГУ ПФУ в Донецькій області засобами електронного документообігу.

Листом від 31.05.2023 № 2200-0305-9/45407 «Щодо перегляду рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 » на адресу ГУ ПФУ в Донецькій області ГУ ПФУ в Хмельницькій області повідомило, що страховий стаж ОСОБА_1 становить 36 років 6 місяців 25 днів, в тому числі на пільгових умовах-12 років 5 місяців. Оскільки відсутній необхідний пільговий стаж на підземних роботах не менше 20 років, прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за віком згідно ч.3ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яку долучено до ЕПС № 00.

Листом від 06.07.2023 ГУ ПФУ в Донецькій області повідомило позивача про призначення пенсії за віком з 28.03.2023 відповідно до частини 3 статті 114 Закону України №1058 при наявності страхового стажу 50 років 09 місяців 23 дні, в тому числі пільговий підземний - 25 років 05 місяців 06 днів. Заява про призначення пенсії була відпрацьована за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Також повідомлено, що Головним управлінням проведено перевірку пенсійної справи та встановлено, що при опрацюванні пенсійної справи позивача було некоректно зараховано до страхового стажу періоди військової служби з 09.12.1994 по 15.06.1996 (оскільки відсутня дата видачі військового квитка) та період роботи з 20.10.1997 по 19.03.1998 (оскільки рік звільнення не відповідає року наказу). Пільгова довідка за період з 03.02.2003 по 29.07.2015 не відповідає вимогам Додатку 5, тому пільговий стаж зарахувати не можливо. Головним управлінням направлено лист № 0500-0307-9/28893 від 10.04.2023 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області стосовно перегляду пенсійної справи позивача щодо обчислення страхового та пільгового стажу для розрахунку пенсії. За результатом повторного розрахунку відмовлено у призначенні пенсії. Виплата пенсії не проводилась.

Листом від 20.07.2023 №13816-12434/К-02/8-0500/23 ГУ ПФУ в Донецькій області надіслало позивачу рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області № 00 від 24.05.2023 про відмову у призначенні пенсії.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області № 00 від 24.05.2023 відмовлено в призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного стажу.

Вік заявника 46 років. Встановлено, що позивач має загальний страховий стаж 36 років 6 місяців 25 днів, пільговий стаж роботи на підземних і відкритих гірничих роботах (Постанова №202) становить 12 років 5 місяців, пільговий стаж роботи на підземних роботах за провідними професіями становить 2 роки 6 місяців 24 дні.

До страхового стажу позивача не зараховано:

період строкової військової служби з 09.12.1994 по 15.06.1996, оскільки відсутня дата видачі військового квитка;

період з 20.10.1997 по 19.03.1998, оскільки дата звільнення не відповідає даті наказу про звільнення (10.03.1997);

період військової служби з 14.09.2015 по 24.09.2015, оскільки довідка від 28.10.2016 № 4964 про грошове забезпечення не відповідає формі та відсутні дані в індивідуальних відомостях про застраховану особу;

до пільгового стажу роботи не зараховано періоди з 03.02.2003 по 29.07.2015 та з 31.10.2016 по 09.07.2018 оскільки довідка від 13.11.2020 № 340 не відповідає вимогам Додатку 5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки та відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, відсутні дані про фактично відпрацьований час.

Для врахування до страхового стажу:

періоду з 09.12.1994 по 15.06.1996, необхідно надати довідку про проходження строкової військової служби, видану на підставі облікової картки заявника;

періоду роботи з 20.10.1997 по 19.03.1998, необхідно надати уточнюючу довідку про роботу, видану на підставі первинних документів, та довідку про реорганізацію;

періоду з 14.09.2015 по 24.09.2015 та з 06.05.2020 по 30.05.2020, необхідно надати довідку з військової частини про проходження військової служби за контрактом та про грошове забезпечення відповідної форми, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.02.2021 № 3-1.

Трудова книжка ОСОБА_1 серії НОМЕР_4 від 04.08.1993 містить такі записи про роботу:

з 09.12.1994 по 15.06.1996 служба в армії згідно з військовим квитком НОМЕР_5 (№№ 4-5),

з 20.10.1997 по 19.03.1997 гірничомонтажником підземним з повним робочим днем у шахті (містить необумовлене виправлення року на «1998», дата наказу про звільнення 19.03.98 № 22) (№№ 10-11),

з 20.04.1998 по 22.01.2003 гірничомонтажником, гірником очисного забою підземним з повним робочим днем у шахті «Алмазна» ДХК «Добропілля вугілля» (№№ 12-15),

з 03.02.2003 по 16.08.2006 прийнятий гірником очисного забою 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті «Добропільська» ДХК «Добропілля вугілля» (№№ 16-17),

з 21.08.2006 прийнятий гірником очисного забою 4 розряду підземним з повним робочим днем в шахті «Красноармійська-Західна»,

з 10.12.2007 по 29.11.2008 переведено гірником очисного забою 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті (№№ 18-20),

з 15.12.2008 прийнятий гірничомонтажником підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті Добропільська» ДП «Добропіллявугілля»,

01.03.2010 переведений гірничомонтажником підземним 4 розряду з повними робочим днем у шахті,

21.09.2011 переведений гірничомонтажником підземним 5 розряду з повним робочим днем у шахті ,

з 23.09.2014 по 27.09.2014 переведений стажером гірника очисного забою підземним з повним робочим днем в шахті,

з 28.08.2014 по 31.01.2015 гірник очисного забою 4 розряду підземним з повним робочим днем в шахті;

09.07.2018 звільнений згідно п.5 ст.36 КзпП України за переведенням до філії УМДР ГШО (№№ 21-31).

Записи завірені підписом відповідальної особи та печаткою установи.

На підтвердження пільгового періоду роботи позивачем надані довідки № 35 від 13.03.2023 ДП «Добропіллявугілля - видобуток», № 207 від 09.11.2020, № 340 від 13.11.2020, № 341 від 13.11.2020, № 457 від 09.02.2022, № 473 від 09.02.2022, № 474 від 09.02.2022, № 614 від 17.02.2022, № 2565 від 21.08.2023 ТОВ «ДТЕК ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ», № 762 від 07.12.2020 ПАТ Шахтоуправління Покровське».

На підтвердження трудової діяльності позивачем надані також довідка ОК-5 від 12.10.2023, витяг з ЕТК ВІДОМОСТІ ПРО ТРУДОВУ ДІЯЛЬНІСТЬ З РЕЄСТРУ ЗАСТРАХОВАНИХ ОСІБ від 12.10.2023, Форма РС право при призначенні пенсії від 14.03.2023.

Згідно з військовим квитком НОМЕР_5 позивач проходив службу в армії з 09.12.1994 по 15.06.1996, з 29.07.2015 по 28.10.2016, з 06.05.2020 по 06.05.2021, з 05.03.2022.

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_6 ( НОМЕР_7 ) № 2970/3/430 від 27.03.2016 повідомлено про безпосередню участь позивача в антитерористичній операції з 22.02.2016. Також довідкою Військової частини НОМЕР_6 ( НОМЕР_7 ) № 286 від 28.10.2016 підтверджується участь позивача в антитерористичній операції з 14.09.2015 по 24.09.2015, 22.02.2016 по 28.10.2016.

Військова частина НОМЕР_6 ( НОМЕР_7 ) надала довідки №№ 4964, 4965 від 28.10.2016 про підтвердження страхового стажу за період з 14.09.2015 по 28.10.2016 та сплату єдиного соціального внеску за позивача, виплату грошового забезпечення

Військова частина НОМЕР_7 надала довідки № 190 від 13.02.2023 про проходження позивачем військової служби з 05.03.2022 та нарахування грошового забезпечення, № 848 від 23.02.2023 про службу з 05.03.2022 по теперішній час, № 944 від 26.06.2023 про нарахування грошового забезпечення за період з 14.09.2015 по 28.10.2016, № 1222 від 21.08.2023 про нарахування грошового забезпечення з 05.03.2022.

Вважаючи протиправними дії відповідачів щодо відмови у призначенні пенсії позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам суд зазначає, що відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписом пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до положень статті 5 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (надалі - Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачене право громадян на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи, яке мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом, досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Особливістю цієї справи є обставини, що рішення про відмову у призначенні пенсії прийнято після її фактичного призначення.

З цього приводу суд зауважує, що відповідно до приписів статті 49 Закону № 1058-IV виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється, в тому числі, якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості.

У разі виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено та/або здійснюється виплата пенсії, рішенням територіального органу Пенсійного фонду України розмір та підстави для виплати пенсії переглядаються відповідно до цього Закону без урахування таких даних.

Всупереч наведеним нормам, відповідачами не прийнято рішення про припинення виплати пенсії, не доведено скасування попереднього рішення про призначення пенсії позивачу, не надано правового обґрунтування прийняття повторного та протилежного за змістом рішення за наслідками розгляду той самої заяви про призначення пенсії.

Тому суд дійшов висновку, що рішення ГУ ПФУ в Хмельницькій області № 00 від 24.05.2023 про відмову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах прийнято всупереч раніше прийнятому рішенню з цього ж питання та встановленому законом порядку припинення виплати вже призначеної пенсії.

Перевіряючи наявність у позивача права на призначення пенсії на пільгових умовах, яке заперечується відповідачами, суд вказує на такі норми права та відповідні обставини.

Абзацом першим частини 1 статті 24 Закону №1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк) протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менші ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з частиною 1 статті 114 Закону №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Відповідно до статті 62 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затверджено порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до пунктів 1.7, 1.8 якого, звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Розділом 2 цього Порядку визначений вичерпний перелік документів, що мають бути подані особою, яка звертається за призначенням пенсії. Відповідно до підпункту 2 пункту 2.1 цього Порядку до заяви про призначення пенсії за віком мають бути додані у тому числі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637).

Пунктом 1 Порядку № 637 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з пунктами 1 та 2 вказаного Порядку за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 637, в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах чи за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період робот; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка; атестація робочого місця.

Зазначену довідку видає підприємство, установа чи організація, де працювала особа. Якщо підприємство в стадії ліквідації, то уточнюючу довідку надає ліквідатор або його правонаступник на підставі первинних документів за час виконання робіт.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Перелік робіт та професій, зайнятість на яких протягом 25 років дає право на призначення пенсії незалежно від віку, визначається постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років».

Розділом I вказаного Списку включає підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Як встановлено судом, виконувана позивачем робота відповідно передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 та постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202.

Суд також зазначає, що відповідно до статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232- XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Частиною шостою вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, зокрема, віднесено й військову службу за контрактом осіб рядового складу.

Відповідно до статей 1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII (далі Закон № 2011-XII) військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно зі статтею 6 Закону України від 22.10.1993 № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до учасників бойових дій належать, зокрема військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані), які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення. Відповідно до абзацу 2 пункту 1 статті 8 Закону № 2011-XII час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України від 06.12.1991 №1932-XII «Про оборону України» (далі - Закон №1932-XII), зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону №1932-XII, особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону №1932-XII, які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

З урахуванням того, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, яка містить відповідні записи про роботу на посадах, що віднесені до пільгових професій та підтверджені довідками, доводи позивача щодо неналежного виконання обов`язків відповідачами щодо розгляду наданих документів при призначені пенсії, знайшли своє підтвердження під час розгляду справи.

Так, період строкової військової служби позивача з 09.12.1994 по 15.06.1996 підтверджений як записами військового квитка НОМЕР_5 , так і відомостями трудової книжки серії НОМЕР_4 .

Також записи військового квитка НОМЕР_5 і довідки Військової частини НОМЕР_6 ( НОМЕР_7 ) підтверджують період військової служби позивача з 14.09.2015 по 24.09.2015 і сплату грошового забезпечення та страхових внесків.

Відповідачами не доведено, яким чином відсутність дати видачі військового квитка заперечує сам факт військової служби позивача та даних про це в інших документах та довідках. Також відповідачами не повідомлено, в чому саме довідка від 28.10.2016 № 4964 про грошове забезпечення не відповідає формі, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.02.2021 № 3-1. Не доведено підстави для неврахування періоду роботи в зв`язку з відсутністю даних в індивідуальних відомостях про застраховану особу.

Військовою частиною НОМЕР_7 також видано довідку № 4965 від 28.10.2016 про підтвердження страхового стажу та сплату єдиного соціального внеску за позивача за період з 14.09.2015 по 28.10.2016. Вимога щодо надання додаткових відомостей містить ознаки надмірного формалізму відносно прав позивача, оскільки відповідачі не позбавлені права звернуться до Військової частини НОМЕР_7 із запитом щодо надання уточнюючої інформації, відповідно до пункту 3 статті 44 Закону № 1058-ІV, статтею 101 Закону № 1788-XII, закріплено право органів Пенсійного фонду вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, вимагати дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

З наведених підстав суд також не приймає доводи відповідачів щодо не прийняття до уваги довідки ТОВ «ДТЕК ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ» від 13.11.2020 № 340 про пільговий стаж роботи позивача з 03.02.2003 по 29.07.2015 та з 31.10.2016 по 09.07.2018 в зв`язку з невідповідністю вимогам Додатку 5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки та відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, оскільки довідка містить необхідні записи конкретних дат, в які робітник виконував роботу за професією.

В тому числі за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу Форми ОК-5 страховий стаж позивача з 2003 року по 2018 рік обліковуються за кодом ЗП3013А1 та ЗП3014А2 - код для застрахованих осіб, які є працівниками, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, на підземних роботах, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Окрім того, відповідно до статті 1 Закону № 1058-IV, страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною 2 статті 24 вказаного Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно зі статтею 20 Закону № 1058-IV, страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до статті 106 Закону № 1058-IV відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

За змістом вищезазначених норм суд зазначає, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Тому відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків не є підставою для позбавлення позивача права на пенсію за ці періоди. Позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при призначені пенсії позивача періоду його роботи.

Вказаний висновок узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 04 вересня 2018 року у справі № 482/434/17, та відповідно до частини 5 статті 242 КАС України підлягає застосуванню при розгляді цієї справі.

Стосовно не зарахування періоду роботи з 20.10.1997 по 19.03.1998, оскільки дата звільнення (19.03.1997) не відповідає даті наказу про звільнення суд зазначає про таке.

Відповідно до підпункту 1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників № 58 від 29 липня 1993 року (далі Інструкція № 58) трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п`ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.

Згідно з пунктом 2.14 Інструкції № 58, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках обов`язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.

Відповідно до пункту 4.1 Інструкції № 58 у разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів.

У той же час, здійснення записів у трудовій книжці роботодавцем покладено на роботодавця, а не на працівника, отже, відповідальність за можливе невчинення такого запису не може бути перекладена на працівника та призводити до позбавлення його права на врахування фактично відпрацьованого часу у складі трудового стажу, який враховується для призначення пенсії.

Тобто, самостійне внесення працівником відомостей щодо своєї трудової діяльності, а також внесення виправлень у разі неправильного або неточного запису (або печатки підприємства), не передбачено.

З огляду на зазначене, недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для працівника, а отже, й не може впливати на її особисті права.

Вказана позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 06.02.2018 по справі № 677/277/17.

Враховуючи, що запис №11 трудової книжки позивача містить очевидну логічну помилку, оскільки дата звільнення не може передувати у часі даті прийняття на роботу 20.10.1997, та невідповідність дати звільнення 19.03.1997 даті наказу про звільнення 19.03.98 № 22, суд приймає до уваги інформацію з уточнюючої довідки підприємства № 1/2565 від 21.08.2023 про те, що фактичним днем звільнення позивача є 19.03.1998.

Щодо не зарахування до пільгового стажу позивача в кратному обчисленні, із розрахунку один місяць служби за три місяці, періоди проходження військової служби в період безпосередньої участі в АТО у трикратному розмірі з 14.09.2015 по 24.09.2015, з 22.02.2016 по 28.10.2016 та період проходження військової служби у складі діючої армії Збройних сил України (участь у бойових діях у воєнний час) з 05.03.2022 по 23.03.2023, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до абзацу другого пункту 1 статті 8 Закону № 2011-XII в діючий редакції час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМУ від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей», встановлено, що нарахування страхового пенсійного стажу для військовослужбовців учасників антитерористичних операцій за час їх безпосередньої участі в антитерористичній операції має здійснюватися у потрійному розмірі.

За абз. 1, 2, 8 підпункту «а» пункту 3 Порядку № 393 (в редакції після внесення змін постановою КМУ № 119 від 16.02.2022 року, станом на дату звернення позивача із заявою про призначення пенсії) до вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах (абзац перший пункту 3 в редакції Постанови КМ № 119 від 16.02.2022 року): один місяць служби за три місяці: час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції. Таким чином, для призначення пенсії за вислугу років за Законом № 2262-ХІІ календарна вислуга років могла бути зарахована на пільгових умовах відповідно до Порядку № 393 в редакції до внесення змін постановою КМУ № 119 від 16.02.2022 року.

Враховуючи те, що станом на дату звернення позивача зі заявою про призначення пенсії (14.03.2023 року) діяла нова редакція підпункту «а» пункту 3 Порядку № 393, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для зарахування на пільгових умовах один місяць служби за три місяці час проходження служби, протягом якого позивач в безпосередньо приймав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, до пільгового стажу для призначення пенсії, оскільки такий період враховується до вислуги років для визначення розміру пенсії. Крім того, кратне зарахування наведених періодів до пільгового стажу не впливає на розмір пенсії позивача, оскільки вона вже була розрахована та призначена у максимальному розмірі.

Згідно з наявними в матеріалах справи розрахунками стажу позивача Форми РС-право, періоди проходження військової служби з 14.09.2015 по 24.09.2015, з 22.02.2016 по 28.10.2016 та з 05.03.2022 по 23.03.2023 проведені в однократному обчисленні.

Довідкою ТОВ ДТЕК «Добропіллявугілля» № 340 від 13.11.2020 зазначено, що з 29.07.2015 позивач звільнений від виробничої діяльності для проходження військової служби в зв`язку з частковою мобілізацією із збереженням робочого місця, професії та середнього заробітку не більше одного року, з 30.07.2016 звільнений від виробничої діяльності для проходження військової служби в зв`язку з частковою мобілізацією із збереженням робочого місця, професії та середнього заробітку на період до дня фактичної демобілізації, з 31.10.2016 приступив до роботи після демобілізації.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області також безпідставно зазначає у відзиві на позовну заяву, що період проходження військової служби з 05.03.2022 не підлягає врахуванню до пільгового стажу в зв`язку з призовом на службу з роботи, що не є пільговою. Хоча згідно проведеного самим Управлінням розрахунку період роботи позивача з 06.07.2021 по 04.03.2022 врахований як робота, передбачена ст. 14, пост. 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в, що є пільговою.

Підсумовуючи викладене, судом встановлено, що під час перегляду пенсійної справи позивача після призначення пенсії відповідачі діяли не у спосіб, встановлений законом, неналежно розглянули наявні документи для призначення пенсії, що обумовлює скасування оскаржуваного рішення ГУ ПФУ в Хмельницькій області про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Щодо способу захисту порушених прав позивача суд вказує, що за приписами частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, в тому числі, про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій, інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Згідно з частинами 3 та 4 вказаної статті у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

У даній справі порушення прав позивача відбулось через безпідставний перегляд вже прийнятого рішення про призначення пенсії у максимальному розмірі. Тому для повного відновлення такого права достатньо поновлення попередньо призначеної пенсії за відсутності необхідності повторного перегляду усіх періодів страхового та пільгового стажу, про що просить позивач.

З урахуванням наведеного, оцінюючи наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню шляхом визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо ініціювання перегляду підстав призначення пенсії позивачу та зобов`язання поновити виплату раніше призначеної пенсії.

За приписами статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Тому сплачений позивачем судовий збір 2147,20 грн. підлягає стягненню на його користь пропорційно задоволеній частині позовних вимог в сумі 1073,60 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів в рівних частках.

Керуючись статтями 2, 139, 241-246, 295-297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29013, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 00 від 24.05.2023 про відмову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо ініціювання перегляду підстав призначення пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) шляхом направлення листа №0500-0307-9/28893 від 10.04.2023 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про перегляд пенсійної справи.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) призначеної з 14.03.2023 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до рішення 00 від 24.03.2023.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29013, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення виготовлений та підписаний в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов