Справа № 380/25994/23
Суддя: Шевчук Світлана Михайлівна
Дата ухвалення: 2024-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2024 рокуЛьвівСправа № 380/25994/23 пров. № А/857/23662/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Шевчук С. М.
суддів -Кухтея Р. В.
за участю секретаря судового засідання Носа С. П. Вовк А.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Славської селищної ради Стрийського району Львівської області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2023 року у справі № 380/25994/23 за адміністративним позовом Славської селищної ради Стрийського району Львівської області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови,

місце ухвалення судового рішення м.Львів
Розгляд справи здійснено за правиламипозовного провадження в окремих категоріях термінових справ
суддя у І інстанціїКоморний О.І.
дата складання повного тексту рішення22.11.2023
ВСТАНОВИВ:

І. ОПИСОВА ЧАСТИНА

Славська селищна рада Стрийського району Львівської області звернулася до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з адміністративним позовом про визнання протиправною і скасування постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про накладення штрафу у розмірі 10 200 грн (десять тисяч двісті гривень 00 копійок) від 26.09.2023 у виконавчому провадженні № 71878852.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2023 року у справі № 380/25994/23 у задоволенні вказаного адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким позов задовольнити повністю. В обґрунтування апеляційної скарги вказує, що судом першої інстанції неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, судове рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В доводах апеляційної скарги вказує, що суд першої інстанції приймаючи оскаржуване рішення не урахував причини невиконання рішення суду. Зокрема позивач зазначає, що він не мав можливості виконати рішення суду з поважних причин, оскільки, відповідно до Перехідних положень Земельного кодексу України, передбачено, що під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням того, що безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

При цьому Скаржник зазначив, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 р. зобов`язано Славську селищну раду Стрийського району Львівської області за результатами повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 11.01.2022 р. за вх. № 01-17/65 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» площею 0,31га. для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 прийняти рішення сесії Славської селищної ради про надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,31га для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 фактично при наявності встановленої Законом прямої заборони на надання уповноваженим органом місцевого самоврядування дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою безоплатної передачі земельних ділянок у власність громадян у порядку безоплатної приватизації.

Вказує на наявність прямої колізії резолютивної частини рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі №380/11373/22 і положень пункту 5 розділу Х «Перехідні положення» Земельного Кодексу України, що в свою чергу є обставиною, що унеможливлює виконання Відповідачем рішення суду в зобов`язальній частині до відміни військового стану та зняття відповідної законодавчої заборони.

Також скаржник зазначає, що 24.11.2023 Славською селищною радою до Восьмого апеляційного адміністративного суду подано апеляційну скаргу на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 07.11.2023 року у справі №380/11373/22 про відмову у задоволенні заяви Славської селищної ради про відстрочення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 р. у справі №380/11373/22, вказаних обставин не було з`ясовано та перевірено судом в рамках розгляду позовної заяви Славської селищної ради до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного Міжрегіонального управління юстиції, а подане представником позивача до суду першої інстанції клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату де б у судовому засіданні за умов його відкладення представником позивача були б надані відповідні пояснення - було протиправно відхилене судом.

Третя особа ОСОБА_1 подав відзив на апеляційну скаргу, у якому заперечує проти задоволення апеляційної скарги та просить суд залишити рішення суду першої інстанції без змін, з мотивів аналогічних тим, що викладені судом першої інстанції в оскаржуваному рішенні.

Відповідач своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався, відповідно до частини 4 статті 304 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Позивач та відповідач були повідомлені про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлені у відповідності до вимог ст. 268 КАС України, а зокрема позивач та відповідач повідомлені через електронний кабінет сервісу "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС), підтвердженням чого є відповідні дані автоматизованої системи документообігу суду. Про дату, час та місце розгляду справи третя особа повідомлена, шляхом надіслання телефонограми за вказаним у позовній заяві номером телефону.

В судове засідання сторони не прибули, про причини неприбуття не повідомили. Клопотань про відкладення слухання справи не направляли. Позивачем подано клопотання про розгляд справи у його відсутності.

В силу вимог ч.4 ст.229 КАС України якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

ІІ. ОЦІНКА СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

Ухвалюючи судове рішення про відмову у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того що:

-рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2022 у справі №380/11373/22 зобов`язано Славську селищну раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.01.2022 за вх.№01-17/65 Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та вже за результатами розгляду прийняти законне рішення;

- обумовлене рішення суду не виконано позивачем без поважних причин, позаяк питання розгляду заяв громадян не підлягають відстроченню, а розглядаючи заяву ОСОБА_1 відповідач повинен враховувати, в тому числі і Указ Президента України Про введення воєнного стану в Україні №64/2022 від 24.02.2022 та Закон №2145-ІХ.

Натомість, позивач протиправно не розглянув повторно заяву ОСОБА_1 та не прийняв у строки передбачені законом рішення Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки щодо задоволення чи відмови у задоволенні такої заяви.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2022 року у справі № 380/11373/22 позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення Славської селищної ради Стрийського району Львівської області №1696 від 18 лютого 2022 року Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Зобов`язано Славську селищну раду Стрийського району Львівської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.01.2022 за вх.№01-17/65 Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,31га для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , та за результатами розгляду прийняти рішення сесії Славської селищної ради про надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,31га для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Славської селищної ради (82660, Львівська область, Стрийський район, смт. Славське, вул. Івасюка, 24, ) 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн 40 коп сплаченого судового збору.

Вказане рішення суду у справі №380/11373/22 від 06 грудня 2022 року набрало законної сили 22.03.2023.

14.04.2023 Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист №380/11373/22 про зобов`язання Славської селищної ради Стрийського району Львівської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.01.2022 за вх.№01-17/65 Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,31га для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 », та за результатами розгляду прийняти рішення сесії Славської селищної ради про надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,31га для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного регіонального управління Міністерства юстиції Курмана Б.Г. від 19.07.2023 ВП №77878852 за невиконання без поважних причин рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії накладено на боржника штраф на користь держави у розмірі 5100 грн.

Листом №02-18/1103 від 26.07.2023, позивач повідомив головного державного виконавця Курману Б.Г., що виконання немайнової вимоги у вигляді повторного розгляду заяви і прийняття рішення надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, Славською селищною радою вчиняються дії на його виконання. На даний момент, питання повторного розгляду заяви ОСОБА_1 включено до порядку денного на чергову сесію.

27.07.2023 на 38-й сесії 8 демократичного скликання Славської селищної ради розглянуто та прийнято рішення «Про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі №380/11373/22», яким для виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі №380/11373/22 щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,31 га, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 направили питання на попередній розгляд постійної комісію з питань землекористування, будівництва та архітектури.

01.08.2023 Славською селищною радою Стрийського району Львівської області до Сколівського районного суду Львівської області подана позовна заява про визнання протиправною та скасування постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного регіонального управління Міністерства юстиції про накладення штрафу у розмірі 5100 грн від 19.07.2023 у виконавчому провадженні №77878852.

Ухвалою Сколівського районного суду Львівської області 14.08.2023 року у справі №453/1329/23 прийнято позовну заяву Славської селищної ради до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного регіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови головного державного виконавця, до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного регіонального управління Міністерства юстиції Курмана Б.Г. від 26.09.2023 у ВП №71878852 зобов`язано Славську селищну раду Стрийського району Львівської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.01.2022 року за вх. № 01-17/65 Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,31 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , та за результатами розгляду прийняти рішення сесії Славської селищної ради про надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,31 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 та накладено штраф в розмірі 10 200 грн (десять тисяч двісті гривень 00 коп.).

Позивач не погоджуючись із постановою про накладення штрафу звернувся із даним позовом до суду.

ІV. ПОЗИЦІЯ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), колегія суддів встановила таке.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Стаття 124 Конституції України і стаття 370 КАС України встановлюють, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Питання примусового виконання судових рішень регулюються Законом України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII).

У відповідності до статті 1 Закону № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За змістом статті 18 Закону № 1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно частини 1 статті 63 Закону № 1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У відповідності до пункту 9 частини 1 статті 39 Закону № 1404-VIII виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Так, частиною 2 статті 63 Закону № 1404-VIII визначено, що у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно частини 1 статті 75 Закону № 1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, з аналізу вказаних норм вбачається, що Законом № 1404-VIII встановлено відповідальність боржника саме за невиконання судового рішення без поважних причин. А тому, на час прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу, має бути встановленим факт невиконання боржником судового рішення без поважних причин.

При цьому поважними в розумінні наведених норм Закону № 1404-VIII можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником та які не залежали від його власного волевиявлення.

Як встановлено судом, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2022 року у справі № 380/11373/22, яке набрало законної сили 22.03.2023, зобов`язано Славську селищну раду Стрийського району Львівської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.01.2022 за вх.№01-17/65 Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,31га для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 » та за результатами розгляду прийняти рішення сесії Славської селищної ради про надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,31га для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Із змісту мотивувальної частини рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2022 року у справі № 380/11373/22 слідує, що ухвалюючи вказане судове рішення суд вважав, що:

«..належним способом захисту, необхідним для поновлення прав позивача, є зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.01.2022 та за результатами розгляду прийняти рішення Славської селищної ради про надання позивачу дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки».

При цьому, суд вказав, що: «погоджується з твердженням позивача про те, що задоволення вимоги про зобов`язання відповідача надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою не буде втручанням суду в дискреційні повноваження Славської селищної ради».

За приведених фактичних обставин, зобов`язальна частина рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2022 року у справі № 380/11373/22 стосується покладання обов`язку на Славську селищну раду Стрийського району Львівської області з приводу:

1) розгляду заяви ОСОБА_1 від 11.01.2022 за вх.№01-17/65 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,31га для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 »;

2) та прийняття рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,31га.

Отож, вказаним судовим рішенням чітко визначено перелік обов`язкових дій які має вчинити Славська селищна рада Стрийського району Львівської області в тому рахунку і щодо прийняття рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення обумовленої земельної ділянки.

Отож, висновок суду першої інстанції відображений в оскаржуваній постанові з приводу того, що: «суд не зобов`язував Славську селищну раду надати ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а зобов`язував лише відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.01.2022 за вх.№01-17/65 Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та вже за результатами розгляду прийняти законне рішення» не відповідає фактичному змісту резолютивної та мотивувальної частини рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2022 року у справі № 380/11373/22.

Окрім зазначеного, колегією суддів ураховано, що Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №64/2022 від 24.02.2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №2102-IX від 24.02.2022, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому на підставі відповідних указів Президента України строк дії воєнного стану в Україні було продовжено.

Згідно із ст. 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 р. № 389-VIII воєнний стан-це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Отже, як на дату звернення ОСОБА_1 до суду з позовом так і на дату ухвалення рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2022 року у справі № 380/11373/22, в Україні діє воєнний стан, правовий режим якого визначається Законом України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII від 12.05.2015 р..

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» від 24.03.2022 р. №2145-IX, який набрав чинності 07.04.2022 р., внесені зміни до деяких законодавчих актів, зокрема і до Земельного Кодексу України.

Законом №2145-IX розділ Х «Перехідні положення» Земельного Кодексу України доповнено пунктом 27, відповідно до підпункту 5 якого передбачено що, під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Отже, до припинення (скасування) воєнного стану в Україні діє встановлена законом заборона на безоплатну передачу у приватну власність земель державної та комунальної власності, на надання уповноваженим органом виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, а також на розроблення відповідної документації.

Як наслідок, норми Земельного кодексу України до припинення воєнного стану в Україні містять пряму заборону на надання уповноваженим органом місцевого самоврядування дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою безоплатної передачі земельних ділянок у власність громадян у порядку безоплатної приватизації.

З огляду на фактичні обставини справи та зміст мотивувальної та резолютивної частини рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2022 року у справі № 380/11373/22 обов`язок щодо повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 11.01.2022 за вх.№01-17/65 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою нерозривно пов`язаний з визначеним вказаним рішенням суду обов`язком щодо прийняття за результатами такого розгляду Славською селищною радою Стрийського району Львівської області рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою відведення вказаної у судовому рішенні земельної ділянки.

Натомість, наявність положень пункту 5 розділу Х «Перехідні положення» Земельного Кодексу України, що в свою чергу є обставиною, що унеможливлює виконання Відповідачем рішення суду в зобов`язальній частині до відміни військового стану та зняття відповідної законодавчої заборони.

Як наслідок, у позивача - Славської селищної ради Стрийського району Львівської області існують об`єктивні законодавчі причини, які унеможливлюють виконання судового рішення до завершення воєнного стану, або до внесення відповідних змін до законодавства.

Враховуючи викладене, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що оскаржуване рішення суду не відповідає дійсним обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права, а відтак апеляційну скаргу слід задовольнити, а рішення суду скасувати з прийняттям нового про задоволення позову.

Керуючись ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 317, ст. 321, ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Славської селищної ради Стрийського району Львівської області задовольнити.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2023 року у справі № 380/25994/23 скасувати.

Ухвалити постанову про задоволення адміністративного позову Славської селищної ради Стрийського району Львівської області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про накладення штрафу у розмірі 10 200 грн (десять тисяч двісті гривень 00 копійок) від 26.09.2023 у виконавчому провадженні № 71878852.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття. Порядок, строки та підстави подання касаційної скарги на рішення суду апеляційної інстанції визначено ст.ст. 272, 328-331 КАС України.

Головуючий суддя С. М. Шевчук
судді Р. В. Кухтей
С. П. Нос
Повне судове рішення складено 15 лютого 2024 року