Справа № 420/27895/23
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2024-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

16 лютого 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бжассо Н.В.,

розглянув у письмовому провадженні в м. Одеса за правилами спрощеного позовного провадження питання щодо залучення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії другого відповідача

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , за результатом розгляду якого, позивач просить суд:

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 15.08.2018 включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення у фіксованій величині за період з 01.03.2018 по 15.08.2018 включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

В обґрунтування адміністративного позову позивач зазначає, що у період проходження ним військової служби, нарахування грошового забезпечення відповідачем здійснювалося не в повному обсязі. Після отримання індексації за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року, позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 15.08.2018 включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, оскільки отримав тільки поточну індексацію, яка склалась внаслідок перевищення порогу для проведення індексації в 103%, що не відповідає приписам п. 5 Порядку № 1078.

Ухвалою суду від 01.11.2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

16.11.2023 року від представника відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, згідно з яким індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму. Вимога про виплату компенсації втрати частини доходів є передчасною.

При цьому, судом встановлено, що у періоді, зазначеному у позові, позивач проходив службу в Військовій частині НОМЕР_2 , яка була виключена з мережі розпорядників бюджетних коштів та встановленим порядком зарахована на фінансове забезпечення до Військової частини НОМЕР_1 з 01.01.2020 року. У відзиві відповідачем зазначено, що позивач не проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , та остання не мала жодних правових відносин з позивачем.

Предметом позову у даній справі є невиплата в повному розмірі індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.03.2018 по 15.08.2018 включно та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення та здійснити нарахування та виплату компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення. Крім того позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача.

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Згідно з ч.6 та ч.7 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Суд зазначає, що, оскільки, позивач фактично проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 , яка на фінансове забезпечення до Військової частини НОМЕР_1 була зарахована з 01.01.2020 року, тобто після звільнення позивача з військової служби суду необхідно залучити до участі у справі в якості другого відповідача військову частину НОМЕР_2 .

Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1, 2 ст.94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного дослідження всіх обставин в справі, суд вважає за необхідне витребувати у Військової частини НОМЕР_2 :

- інформацію чи відбувалося у період з лютого 2018 року зростання розміру постійних складових грошового забезпечення позивача;

- довідку про усі суми нарахованого та виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення (доходу) за період з 01.03.2018 по 15.08.2018 року;

- особові рахунки грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 15.08.2018 року.

Керуючись ст.ст. 9, 48, 72, 80, 94 120, 243, 248, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії - другого відповідача Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ).

Витребувати від Військової частини НОМЕР_2 :

- інформацію чи відбувалося у період з лютого 2018 року зростання розміру постійних складових грошового забезпечення позивача;

- довідку про усі суми нарахованого та виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення (доходу) за період з 01.03.2018 по 15.08.2018 року;

- особові рахунки грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 15.08.2018 року.

Розпочати розгляд справи №420/27895/23 спочатку.

Встановити Військовій частині НОМЕР_2 строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву та даної ухвали разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати військовій частині НОМЕР_2 надати протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя Н.В.Бжассо