Справа № 320/711/24
Суддя: Лапій С.М.
Дата ухвалення: 2024-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 лютого 2024 року 320/711/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м. Києві у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом гр. ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Київської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся гр. ОСОБА_1 з позовом, в якому просить:

-визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), яка полягає у ненаданні відповіді на пункт 1 запиту на інформацію ОСОБА_1 від 29 травня 2023 року;

- зобов`язати Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) розглянути пункт 1 запиту на інформацію ОСОБА_1 від 29 травня 2023 року у порядку, встановленому Законом України «Про доступ до публічної інформації»;

-визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), яка полягає у ненаданні відповіді на пункт 2 запиту на інформацію ОСОБА_1 від 29 травня 2023 року;

- зобов`язати Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) розглянути пункт 2 запиту на інформацію ОСОБА_1 від 29 травня 2023 року у порядку, встановленому Законом України «Про доступ до публічної інформації».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.01.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

До Київського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Департаменту соціальної політики про залучення в якості співвідповідача Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Розглянувши клопотання, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту першого Положення про Департамент, затвердженого рішенням Київської міської ради від 02.03.2023 № 6014/6055 (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), Департамент є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), утвореним відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у складі виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) рішенням Київської міської ради від 20.06.2002 № 28/28 «Про утворення виконавчого органу Київської міської ради та затвердження його структури і загальної чисельності».

Відповідно до пункту 5 цього Положення основними завданнями Департаменту є:

Підготовка пропозицій до проектів державних цільових, галузевих і міських програм у сфері соціальної політики, в тому числі програм підвищення рівня життя, посилення ролі сім`ї як основи суспільства.

Забезпечення реалізації державної політики у сфері соціальної підтримки і надання соціальних послуг сім`ям та особам, які належать до вразливих груп населення та/або перебувають у складних життєвих обставинах, зокрема особам похилого віку, особам з інвалідністю, учасникам бойових дій, особам, на яких поширюється дія законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, сім`ям з дітьми, малозабезпеченим, багатодітним, молодим сім`ям, внутрішньо переміщеним особам, іншим категоріям осіб згідно з законодавством.

Виконання програм і заходів у сфері соціального захисту населення, спрямованих на покращення становища сімей, забезпечення оздоровлення та відпочинку дітей, забезпечення рівних політичному, економічному та культурному житті, протидії дискримінації за ознакою статі та реалізація на території міста Києва державної політики у сфері запобігання та протидії домашньому насильству.

Організація надання соціальних послуг і проведення соціальної роботи в місті Києві шляхом визначення потреб населення у соціальних послугах, розвитку відповідних закладів, установ, служб і залучення недержавних організацій, які надають соціальні послуги.

Сприяння структурним підрозділам соціального захисту населення районних в місті Києві державних адміністрацій, громадським та іншим організаціям, волонтерам у проведенні ними роботи з питань соціального захисту сімей, у тому числі сімей з дітьми, малозабезпечених, багатодітних, молодих сімей, дітей, осіб з інвалідністю, осіб похилого віку та інших вразливих категорій населення.

Методичне забезпечення та координація надання адміністративних послуг соціального характеру через органи місцевого самоврядування, центри надання адміністративних послуг.

При цьому, згідно із пунктом 1 Положення про Центр, затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27.01.2007 № 65, (у редакції розпорядження ВО КМР (КМДА) від 27.04.2021 № 955), передбачено, що Центр є бюджетною установою та підпорядковується Департаменту.

Оскільки у зверненні заявника йде мова про документи, що створені розпорядником запитуваної інформації, тобто Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, то вимоги заявника стосовно надіслання йому копій його ж звернення адресовані до «розпорядника інформації», тобто, до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Суд зазначає, що як слідує зі змісту ч. ч. 3, 4 ст. 48 КАС України у випадку, якщо позовні вимоги скеровані не до тієї особи, яка повинна відповідати за цими позовними вимогами, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Виходячи з викладеного, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як відповідача Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 48, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі другого відповідача Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Встановити відповідачу Київському міському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат п`ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Роз`яснити другому відповідачу, що заяви по суті справи, інші заяви та клопотання, а також докази можуть бути надані суду засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» або на електронну адресу суду.

Після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Копію ухвали направити учасникам справи, а другому відповідачу також копію позову з доданими до нього матеріалами.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Лапій С.М.