Справа № 520/34922/23
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2024-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 лютого 2024 р. № 520/34922/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шляхова О.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Коцарська, буд. 56, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61052, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить суд:

- визнати протиправними дії Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки під час виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 05.03.2019 №ФХ-105354/7522 від 27.10.2021, які полягають у визначенні надбавки за особливості проходження служби у розмірі (65% посадовою окладу, з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) - 7 146,75 грн.;

- зобов`язати Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Коцарська, буд. 56, м. Харків, 61052, ) підготувати у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 та рішення Міністра оборони України від 28.12.2018, №248/9240, з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2021 по справі № 520/5639/21 та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця станом на 05.03.2019 за аналогічною штатною посадою, з якої ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 ) звільнено з військової служби, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу - 5920,00 грн., окладу за військове звання (підполковник) - 1410,00 грн., та із обов`язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, а саме: надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 3665,00 грн., надбавки за особливості проходження служби (78% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) - 8576,10 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15% від посадового окладу) - 888,00 грн., надбавку за кваліфікацію (7% від посадового окладу) 414,40 грн., та премії (35% від посадового окладу) 2072,00 грн., для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії;

- визнати протиправними дії Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки під час виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 29.01.2020 №ФХ-105354/7522 від 27.10.2021, які полягають у визначенні надбавки за особливості проходження служби у розмірі (0% посадовою окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) - 00.00 грн. та премії (10% посадового окладу) - 706,00 грн.;

- зобов`язати Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Коцарська, буд. 56, м. Харків, 61052, ) підготувати у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 та рішення Міністра оборони України від 14.01.2020, №248/291, з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2021 по справі № 520/5639/21 та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця станом на 29.01.2020 за аналогічною штатною посадою, з якої ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 ) звільнено з військової служби, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу - 7060,00 грн., окладу за військове звання (підполковник) - 1680,00 грн., та із обов`язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, а саме: надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 4370,00 грн., надбавки за особливості проходження служби (78% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) - 10225,80 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15% від посадового окладу) - 1059,00 грн., надбавку за кваліфікацію (7% від посадового окладу) 494,20 грн., та премії (35% від посадового окладу) - 2471,00 грн., для проведення з 01.02.2020 перерахунку основного розміру пенсії;

- визнати протиправними дії Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки під час виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01.01.2021 №ФХ-105354/7522 від 27.10.2021, які полягають у визначенні надбавки за особливості проходження служби у розмірі (0% посадовою окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) - 00.00 грн. та премії (10% посадового окладу) - 763,00 грн.;

- зобов`язати Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Коцарська, буд. 56, м. Харків, 61052, ) підготувати у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 та рішення Міністра оборони України від 27.01.2021, №248/612, з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2021 по справі № 520/5639/21 та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця станом на 01.01.2021 за аналогічною штатною посадою, з якої ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 ) звільнено з військової служби, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу - 7630,00 грн., окладу за військове звання (підполковник) - 1820,00 грн., та із обов`язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, а саме: надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 4725,00 грн., надбавки за особливості проходження служби (78% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) - 11056,50 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15% від посадового окладу) - 1144,50 грн., надбавку за кваліфікацію (7% від посадового окладу) 534,10 грн., та премії (35% від посадового окладу) 2670,50 грн., для проведення з 01.02.2021 перерахунку основного розміру пенсії;

- визнати протиправними дії Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки під час виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01.01.2022 №ФХ-105354/9197 від 14.09.2023, які полягають у визначенні надбавки за особливості проходження служби у розмірі (65% посадовою окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) - 10 062,00 грн.;

- зобов`язати Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Коцарська, буд. 56, м. Харків, 61052, ) підготувати у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2022 та рішення Міністра оборони України №248/269 від 14.01.2022, з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.08.2023 по справі №520/5453/22 та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця станом на 01.01.2022 за аналогічною штатною посадою, з якої ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 ) звільнено з військової служби, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу - 8340,00 грн., окладу за військове звання (підполковник) - 1980,00 грн., та із обов`язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, а саме: надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 5160,00 грн., надбавки за особливості проходження служби (78% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) - 12074,40 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15% від посадового окладу) - 1251,00 грн., надбавку за кваліфікацію (7% від посадового окладу) 583,80 грн., та премії (35% від посадового окладу) - 2919,00 грн., для проведення з 01.02.2022 перерахунку основного розміру пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем вчинені протиправні дії щодо не визначення у довідках усіх складових в належному розмірі за нормами чинними станом на 05.03.2019, 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та такою, що порушує право позивача на перерахунок пенсії в належному розмірі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.12.2023 відкрито спрощене провадження у вказаній адміністративній справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву, позивачу - відповідь на відзив.

Відповідач, Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що у спірних правовідносинах діяв на підставі і в межах чинного законодавства.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Статтею 258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши викладені сторонами обставини справи та надані на їх підтвердження докази, суд прийшов до наступного.

Позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Харківським ОТЦК та СП, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2021 по справі № 520/5639/21 видано довідку №ФХ-105354/7522 від 27.10.2021 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, в якій визначено: посадовий оклад у сумі 5 920 грн.; оклад за військовим званням у сумі 1 410 грн.; надбавка за вислугу років 50% у сумі 3 665 грн.; надбавка за особливості проходження служби 65% у сумі 7 146,75 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15 % у сумі 888 грн.; надбавка за кваліфікацію 7 % у сумі 414,40 грн.; премія 35 % у сумі 2 072 грн.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2022 по справі №520/4512/22 Харківським ОТЦК та СП довідку № ФХ-105354/1 від 01.06.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, в якій визначено: посадовий оклад у сумі 7 060 грн.; оклад за військовим званням у сумі 1 680 грн.; надбавка за вислугу років 50% у сумі 4 370 грн.; надбавка за особливості проходження служби 33,43% у сумі 4 382,02 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15 % у сумі 1 059 грн.; надбавка за кваліфікацію 7 % у сумі 494,20 грн.; премія 35 % у сумі 2 471 грн.

Харківським ОТЦК та СП на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2022 по справі № 520/4512/22 виготовлено довідку № ФХ-105354/2 від 01.06.2023 про розмір грошового забезпеченння станом на 01.01.2021, в якій визначено: посадовий оклад у сумі 7 630 грн.; оклад за військовим званням у сумі 1 820 грн.; надбавка за вислугу років 50% у сумі 4 725 грн.; надбавка за особливості проходження служби складає 21,11% у сумі 2992,34 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15 % у сумі 1 144,50 грн.; надбавка за кваліфікацію 7 % у сумі 534,10 грн.; премія 35 % у сумі 2 670,50 грн.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.08.2023 по справі № 520/5453/22 Харківським ОТЦК та СП виготовлено довідку № ФХ-105354/9197 від 14.09.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 для перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2022, в якій визначено: посадовий оклад у сумі 8 340 грн.; оклад за військовим званням у сумі 1 980 грн.; надбавка за вислугу років 50% у сумі 5 160 грн.; надбавка за особливості проходження служби 65% у сумі 10 062,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15 % у сумі 1 251 грн.; надбавка за кваліфікацію 7 % у сумі 583,80 грн.; премія 35 % у сумі 2 919 грн.

Предметом даного позову є зміст довідок станом на 05.03.2019 № ФХ-105354/7522 від 27.10.2021, станом на 29.01.2020 № ФХ-105354/1 від 01.06.2023, станом на 01.01.2021 № ФХ-105354/2 від 01.06.2023, станом на 01.01.2022 № ФХ-105354/9197 від 14.09.2023 щодо складу та розміру додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача щодо зменшення додаткових видів грошового забезпечення у наданих, на виконання судового рішення довідках, звернувся до суду з цим позовом.

Щодо правового регулювання спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" № 2011-ХІІ від 20 грудня 1991 року (далі по тексту - Закон України № 2011-ХІІ) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 9 квітня 1992 року (далі по тексту Закон України № 2262-ХІІ).

Так, статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Поряд з цим, 30 серпня 2017 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі Постанова №704), якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років. Вказана постанова набрала чинності з 01 березня 2018 року.

Пунктом 2 цієї постанови установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 4 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260 (далі Порядок №260), грошове забезпечення військовослужбовців із числа осіб офіцерського складу, в тому числі слухачів (ад`юнктів, докторантів), рядового, сержантського та старшинського складу (крім військовослужбовців строкової служби), включає, зокрема надбавки за особливості проходження служби, за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил, кваліфікацію, кваліфікаційну категорію, виконання функцій державного експерта з питань таємниць, роботу в умовах режимних обмежень, безперервний стаж на шифрувальній роботі, почесні та спортивні звання.

Згідно із положеннями пунктів 1, 2 розділу VI Порядку № 260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків. Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України. Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків.

Телеграмами Міністра оборони України від 28.12.2018 № 248/9240, від 14.01.2020 №248/291, від 27.01.2021 № 248/612 та від 18.01.2022 № 248/269 до всіх військових частин направлено рішення Міністра оборони України, відповідно до якого військовослужбовцям Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту України встановлено: з січня 2019 року, з 01.01.2020, з 01.01.2021 та з 01.01.2022 відповідно надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65 % від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, встановлені премії в залежності від тарифного розряду в мінімальному розмірі від 35 % посадового окладу (у розмірах визначених в додатку до наведеної телеграми) на 2019 рік, 2020 рік, 2021 рік та 2022 рік.

У свою чергу, залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55. Розрахунковий розмір надбавки за особливості проходження служби, отриманий шляхом множення мінімального розміру щомісячної надбавки на відповідний коефіцієнт, округлюється в бік збільшення до одного знаку після коми.

Так, пунктом 9 додатку до наказу Міністерства оборони України №260 визначено, що військовослужбовці, які проходять службу на посадах у складі бойових обслуг (чергових бойових обслуг) (змін) військових частин і підрозділів, які несуть бойові чергування з протиповітряної оборони, визначеним особам коефіцієнт надбавки збільшується на 1,2.

Згідно довідки про несення бойового чергування в спец спорудах позивач протягом 1995-1999 виконував обов`язки по несенню бойового чергування.

Крім того, наведене підтверджується архівною довідкою №179/1/7442 галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 22.09.2023 у наказах командира в/ч НОМЕР_2 (по бойовому чергуванню) у 1998, 1999 роках.

Тому, позивач має право на нарахування надбавки за особливості проходження служби, виходячи з мінімального розміру 65% із множенням на коефіцієнт 1,2, тобто розмір надбавки складає 78%.

Отже, відповідач при виготовленні довідок мав би застосовувати розміри надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії на підставі рішень Міністра оборони України, доведених телеграмами Міністра оборони України від 28.12.2018 № 248/9240, від 14.01.2020 №248/291, від 27.01.2021 № 248/612 та від 18.01.2022 № 248/269, як те передбачено приписами пунктів 1, 2 розділу VI, пунктом 9 додатку до Порядку № 260, утім, таких дій не вчинив, що свідчить про вчинені ним протиправні дії в межах цього спору та висновку суду про обрання належного способу захисту порушеного права позивача шляхом зобов`язання відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нові довідки про розмір грошового забезпечення позивача, із врахуванням вже наявних рішень суду про виготовлення довідок та зазначених у виданих на виконання таких судових рішень довідок складових грошового забезпечення, із обов`язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, а саме: відомостей щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби - 78 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та щомісячної премії - 35 відсотків, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 пенсії позивача.

Щодо врахування відповідачем у спірних правовідносинах при виготовленні довідки листа заступника директора Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 29.12.2021 №248/10491, суд зазначає, що правове регулювання розмірів складових грошового забезпечення, що зазначається в довідках, здійснюється приписами статті 43 Закону № 2262-ХІІ, Постанови №704 та Порядку №260, який містить бланкетну норму щодо розмірів надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії, які визначають саме рішення Міністра оборони України, доведених телеграмами Міністра оборони України від 28.12.2018 № 248/9240, від 14.01.2020 №248/291, від 27.01.2021 № 248/612 та від 18.01.2022 № 248/269, при цьому лист від 29.12.2021 №248/10491 не може регулювати спірні правовідносини, оскільки фактично є внутрішнім службовим документом, що зумовлює висновок суду про неприйнятність посилань відповідача на такий лист при виготовленні довідки.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, що за наведених у позовній заяві мотивів і підстав позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до приписів ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Коцарська, буд. 56, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61052, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки під час виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 05.03.2019 №ФХ-105354/7522 від 27.10.2021, які полягають у визначенні надбавки за особливості проходження служби у розмірі (65% посадовою окладу, з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) - 7 146,75 грн.

Зобов`язати Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Коцарська, буд. 56, м. Харків, 61052, ) підготувати у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 та рішення Міністра оборони України від 28.12.2018, №248/9240, з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2021 по справі № 520/5639/21 та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця станом на 05.03.2019 за аналогічною штатною посадою, з якої ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 ) звільнено з військової служби, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу - 5920,00 грн., окладу за військове звання (підполковник) - 1410,00 грн., та із обов`язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, а саме: надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 3665,00 грн., надбавки за особливості проходження служби (78% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) - 8576,10 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15% від посадового окладу) - 888,00 грн., надбавку за кваліфікацію (7% від посадового окладу) 414,40 грн., та премії (35% від посадового окладу) 2072,00 грн., для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

Визнати протиправними дії Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки під час виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 29.01.2020 №ФХ-105354/7522 від 27.10.2021, які полягають у визначенні надбавки за особливості проходження служби у розмірі (0% посадовою окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) - 00.00 грн. та премії (10% посадового окладу) - 706,00 грн.

Зобов`язати Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Коцарська, буд. 56, м. Харків, 61052, ) підготувати у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 та рішення Міністра оборони України від 14.01.2020, №248/291, з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2021 по справі № 520/5639/21 та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця станом на 29.01.2020 за аналогічною штатною посадою, з якої ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 ) звільнено з військової служби, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу - 7060,00 грн., окладу за військове звання (підполковник) - 1680,00 грн., та із обов`язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, а саме: надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 4370,00 грн., надбавки за особливості проходження служби (78% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) - 10225,80 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15% від посадового окладу) - 1059,00 грн., надбавку за кваліфікацію (7% від посадового окладу) 494,20 грн., та премії (35% від посадового окладу) - 2471,00 грн., для проведення з 01.02.2020 перерахунку основного розміру пенсії.

Визнати протиправними дії Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки під час виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01.01.2021 №ФХ-105354/7522 від 27.10.2021, які полягають у визначенні надбавки за особливості проходження служби у розмірі (0% посадовою окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) - 00.00 грн. та премії (10% посадового окладу) - 763,00 грн.

Зобов`язати Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Коцарська, буд. 56, м. Харків, 61052, ) підготувати у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 та рішення Міністра оборони України від 27.01.2021, №248/612, з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2021 по справі № 520/5639/21 та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця станом на 01.01.2021 за аналогічною штатною посадою, з якої ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 ) звільнено з військової служби, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу - 7630,00 грн., окладу за військове звання (підполковник) - 1820,00 грн., та із обов`язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, а саме: надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 4725,00 грн., надбавки за особливості проходження служби (78% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) - 11056,50 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15% від посадового окладу) - 1144,50 грн., надбавку за кваліфікацію (7% від посадового окладу) 534,10 грн., та премії (35% від посадового окладу) 2670,50 грн., для проведення з 01.02.2021 перерахунку основного розміру пенсії.

Визнати протиправними дії Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки під час виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01.01.2022 №ФХ-105354/9197 від 14.09.2023, які полягають у визначенні надбавки за особливості проходження служби у розмірі (65% посадовою окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) - 10 062,00 грн.

Зобов`язати Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Коцарська, буд. 56, м. Харків, 61052, ) підготувати у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2022 та рішення Міністра оборони України №248/269 від 14.01.2022, з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.08.2023 по справі №520/5453/22 та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця станом на 01.01.2022 за аналогічною штатною посадою, з якої ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 ) звільнено з військової служби, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу - 8340,00 грн., окладу за військове звання (підполковник) - 1980,00 грн., та із обов`язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, а саме: надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 5160,00 грн., надбавки за особливості проходження служби (78% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) - 12074,40 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15% від посадового окладу) - 1251,00 грн., надбавку за кваліфікацію (7% від посадового окладу) 583,80 грн., та премії (35% від посадового окладу) - 2919,00 грн., для проведення з 01.02.2022 перерахунку основного розміру пенсії.

Стягнути з Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Коцарська, буд. 56, м. Харків, 61052, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 3435 (вісімсот п`ятдесят вісім) грн. 52 коп.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Шляхова