Справа № 340/8613/23
Суддя: О.А. ЧЕРНИШ
Дата ухвалення: 2024-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про забезпечення позову

15 лютого 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/8613/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., розглянувши у письмовому провадженні заяву про забезпечення позову

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Кропивницька митниця (25030, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Лавандова, 27Б, код ЄДРПОУ ВП 44005668)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , через адвоката Курлейко О.С., звернувся до суду з адміністративним позовом до Кропивницької митниці, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Кропивницької митниці щодо неповернення належного йому транспортного засобу особистого користування Volkswagen Multivan, VIN НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , та технічного паспорту НОМЕР_4 на нього;

- зобов`язати Кропивницьку митницю повернути належний йому транспортний засіб особистого користування Volkswagen Multivan, VIN НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , та технічний паспорт ZВІ №090518510 на нього, без стягнення витрат Кропивницької митниці за зберігання автомобіля на складі митниці.

Ухвалою судді від 17.10.2023 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Представник відповідача подала відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову.

До суду 13.02.2024 року надійшла заява представника позивача про забезпечення позову шляхом заборони Кропивницькій митниці вчиняти будь-які дій, передбачені МК України та іншими нормами законів та підзаконних нормативно-правових актів (зокрема та не виключено: дії по реалізації, відчуженню, переміщенню, розкомплектуванню, передачі в користування чи продажу третім особам, тощо) щодо транспортного засобу Volkswagen Multivan, VIN НОМЕР_2 , реєстраційний номер НОМЕР_3 , що належить громадянину Федеративної Республіки Німеччина ОСОБА_2 .

Розглянувши заяву про забезпечення позову, суд дійшов до таких висновків.

Відповідно до частин 1, 2 статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно з частинами 1, 2 статті 151 КАС України позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Відповідно до частин 1, 4, 6 статті 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Залежно від обставин справи суд може забезпечити позов повністю або частково.

В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову та підстави його обрання. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову.

Спірні правовідносини виникли у зв`язку з розпорядженням транспортним засобом Volkswagen Multivan, тимчасово вилученим у позивача відповідно до частини 2 статті 511 МК України за протоколом про тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів і документів у справі про порушення митних правил №0036/90100/23 від 18.05.2023 року та переданим на зберігання на склад Кропивницької митниці згідно з пунктом 6 частини 5 статті 238 МК України.

За правилами частини 4 статті 240 МК України товари, транспортні засоби комерційного призначення, зазначені у пункті 6 частини 5 статті 238 цього Кодексу, що підлягають поверненню власнику, можуть зберігатися на складах митних органів протягом 90 днів з дня набрання законної сили відповідним рішенням.

У статті 243 МК України наведені такі правила розпорядження товарами, транспортними засобами комерційного призначення:

1. Товари, транспортні засоби комерційного призначення, що зберігаються на складах митних органів, за якими власник або уповноважена ним особа не звернулися до закінчення строків зберігання, встановлених цим Кодексом, підлягають реалізації, а у випадках, передбачених законодавством, - безоплатній передачі у володіння і користування або переробці, утилізації чи знищенню, про що відповідний митний орган повідомляє власника зазначених товарів, транспортних засобів комерційного призначення або уповноважену ним особу не пізніш як за 15 днів до закінчення строків зберігання. Таке повідомлення не направляється після закінчення строків зберігання, зазначених у частинах другій та п`ятій статті 240 цього Кодексу.

2. Товари, транспортні засоби, зазначені у пункті 3 статті 461 цього Кодексу, конфісковані за рішенням суду, підлягають реалізації, а у випадках, передбачених законодавством, - безоплатній передачі у володіння і користування або переробці, утилізації чи знищенню у строки, встановлені законодавством для виконання судових рішень.

3. Якщо за рішенням суду по справі до особи, яка вчинила порушення митних правил, не буде застосовано стягнення у вигляді конфіскації товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу, або провадження у справі про порушення митних правил буде припинено, ці товари, транспортні засоби можуть бути видані власникові або уповноваженій ним особі лише після здійснення їх митного оформлення зі сплатою відповідних митних платежів, якщо таке оформлення не було попередньо здійснено, а митні платежі не сплачувалися. При цьому у разі припинення провадження у справі про порушення митних правил за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення витрати митного органу на зберігання зазначених вище товарів, транспортних засобів власником цих товарів, транспортних засобів або уповноваженою ним особою не відшкодовуються.

9. Товари, зазначені у частинах першій, другій, четвертій - шостій цієї статті, реалізуються в порядку, встановленому законодавством, на митних аукціонах, редукціонах або за договором комісії за цінами, визначеними згідно із законодавством України про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність та Податковим кодексом України.

Отже, закінчення строків зберігання товарів, транспортних засобів і документів на складах митних органів можуть тягнути за собою наслідки, передбачені статтею 243 МК України, як-то: їх реалізацію в порядку, встановленому законодавством, на митних аукціонах, редукціонах або за договором комісії, або ж їх безоплатну передачу у володіння і користування або на переробку, утилізацію чи знищення.

У спірних правовідносинах постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 04.09.2023 року у справі №404/4974/23 ОСОБА_3 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 6 статті 481 МК України, та застосовано до нього адміністративне стягнення у виді штрафу. У постанові суду не вирішувалося питання про вилучений у позивача транспортний засіб.

Позивач у встановлений строк сплатив штраф та звернувся до відповідача, на складі якого зберігається тимчасово вилучений транспортний засіб, із заявою про його повернення.

У відповідь Кропивницька митниця листом від 20.09.2023 року повідомила, що не заперечує проти отримання транспортного засобу зі складу митного органу за умови виконання вимог частини 3 статті 243 МК України, а саме після здійснення митного оформлення зі сплатою відповідних митних платежів в митному режимі імпорт.

Позивач заперечує свій обов`язок здійснити митне оформлення транспортного засобу та сплату митних платежів та наполягає, аби транспортний засіб був йому повернутий без стягнення витрат за зберігання автомобіля на складі митниці.

Кропивницька митниця листом від 09.02.2024 року повідомила позивача про те, що передбачений пунктом 4 статті 240 МК України перебіг строків зберігання вилученого майна на складі митниці, який був зупинений відповідно до Закону України №2142-ІХ від 24.03.2022 року "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану", поновлений з 01.01.2024 року у зв`язку з набранням чинності Законом України №3475-ІХ від 21.11.2023 року "Про внесення змін до Митного кодексу України та інших законів України щодо врегулювання окремих питань розпорядження іноземними товарами, транспортними засобами комерційного призначення, що перебувають на митній території України під митним контролем, а також такими, що незаконно ввезені на митну територію України." Тож 90-денний строк зберігання транспортного засобу Volkswagen Multivan, який зберігається на складі митниці з травня 2023 року, розпочався 01.01.2024 року та закінчиться 31.03.2024 року. Після закінчення цього терміну розпорядження майном здійснюється митницею на підставі вимог статті 243 МК України, Порядку реалізації товарів на митних аукціонах, редукціонах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1050 від 04.12.2019 року, та Порядку обліку, зберігання, оцінки конфіскованого та іншого майна, що перейшло у власність держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1340 від 25.08.1998 року.

Предметом позову у цій справі є бездіяльність відповідача, внаслідок якої порушено право позивача на майно, а способом захисту порушеного права, про який позивач просить суд, є визнання такої бездіяльності протиправною і зобов`язання митного органу повернути майно (транспортний засіб та технічний паспорт на нього).

Суд вважає, що запропонований представником позивача захід забезпечення позову шляхом заборони відповідачу вчиняти певні дії щодо розпорядження транспортним засобом, вилученим за протоколом про тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів і документів у справі про порушення митних правил №0036/90100/23 від 18.05.2023 року, строк зберігання якого на складі митниці закінчується 31.03.2024 року, стосується предмету позову і є співмірним з позовними вимогами.

Невжиття цього заходу забезпечення позову може істотно ускладнити виконання рішення суду та ефективний захист прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Керуючись статтями 150-154, 156, 248, 256, 294 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Задовольнити заяву представника ОСОБА_3 про забезпечення позову.

Заборонити Кропивницькій митниці вчиняти щодо транспортного засобу марки Volkswagen Multivan (кузов НОМЕР_2 , 1998 рік випуску, реєстраційний номер НОМЕР_3 ) дії, передбачені митним законодавством щодо товарів, транспортних засобів комерційного призначення, строк зберігання яких на складах митних органів закінчився, - до набрання судовим рішенням у справі №340/8613/23 законної сили.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала про забезпечення позову підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ