Справа № 520/33609/23
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

19 лютого 2024 року № 520/33609/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бадюкова Ю.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі по тексту відповідач, ГУ ПФУ в Харківській області), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ в Харківській області щодо нездійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 01.03.2023 з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни 3 групи відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25 % від основного розміру пенсії 10760,10 грн. і з урахуванням сум індексації пенсії за 2022 рік в розмірі 1506,41 грн. та за 2023 рік в розмірі 1500 грн., а саме зі загальної суми 13766,41 грн.;

- зобов`язати Головне управління ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ в Харківській області (м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., ) здійснити перерахунок і виплату пенсії по Інвалідності ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 01.03.2023 з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни 3 групи відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2023 року) у розмірі 25 % від основного розміру пенсії 10760,10 грн. і з урахуванням сум індексації пенсії за 2022 рік в розмірі 1506,41 грн. та за 2023 рік в розмірі 1500 грн., а саме зі загальної суми 13766,41 грн.;

- визнати протиправною бездіяльність ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ в Харківській області щодо нездійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 14.03.2023 у розмірі 24 251,10 грн. з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2023) у розмірі 25 % від основного розміру пенсії 14 346,80 грн. з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 2008,55 грн. та 2023 рік в розмірі 1500,00 грн., а саме зі загальної суми 17855,35 грн., індексація за 2022 рік 2008,55 грн, індексація за 2023 рік 1500,00 грн.; щомісячна доплата відповідно до постанови КМУ №713 від 14.07.2021 2000, 00 грн.; 837,20 грн. підвищення пенсії як особі з інвалідністю другої групи; 50,00 грн. цільова грошова допомога на проживання особам з інвалідністю внаслідок війни;

- зобов`язати Головне управління ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ в Харківській області (м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., ) здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 14.03.2023 у розмірі 24 251,10 грн. з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни 2 трупи відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2023) у розмірі 25 % від основного розміру пенсії 14 346,80 грн. з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 2008,55 грн. та 2023 рік в розмірі 1500,00 грн., а саме зі загальної суми 17855,35 грн., індексація за 2022 рік 2008, 55 грн, індексація за 2023 рік 1500,00 грн.; щомісячна доплата відповідно до постанови КМУ №713 від 14.07.2021 2000, 00 грн.; 837,20 грн. підвищення пенсії як особі з інвалідністю другої групи; 50,00 грн. цільова грошова допомога на проживання особам з інвалідністю внаслідок війни;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., ) щодо обмеження з 01.03.2023 у виплаті ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) пенсії максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (м, Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., ) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 01.03.2023 та з 14.03.2023 без обмеження її максимальним розміром (десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність), з урахуванням проведених платежів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач здійснив з 01.03.2023 збільшення пенсії позивача, як особи з інвалідністю внаслідок війни 3 групи та з 14.03.2023 збільшення пенсії позивача, як особи з інвалідністю внаслідок війни 2 групи на 25% від основного розміру пенсії без додавання суми індексації, передбаченої Постановою №168, що на переконання позивача не відповідає вимогам п. 1 Постанови №1381.

Ухвалою суду від 27.11.2023 року відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому він просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що ОСОБА_1 , з 05.10.2011 року перебуває на обліку та отримує пенсію по ІІІ групі інвалідності від захворювання пов`язаного з пораненням або каліцтвом, отриманих при виконанні обов`язків військової служби відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби».

Згідно матеріалів електронної пенсійної справи страховий стаж складає 30 років 15 днів.

Для обчислення розміру пенсії враховано заробітну плату за весь період згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу з 01.07.2000 по 30.09.2011, коефіцієнт заробітної плати 2,42180.

Статтею 21 Закону передбачено, що пенсія по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються в таких розмірах: особам з інвалідністю внаслідок війни І групи 100 процентів процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку); особам з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи 80 процентів процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку); особам з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 р. № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», установлено, що розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені відповідно до ст 27 та частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статтею 13 і 21 Закону, з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшується на 25 відсотків.

Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-ХІІ від 22.10.1993 до пенсії встановлюється підвищення як інваліду війни:

- для інвалідів війни 1 групи 50 відсотків прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб; -для інвалідів війни 2 групи 40 відсотків прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб; -для інвалідів війни 3 групи 30 відсотків прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Розмір цільової грошової допомоги до пенсії інвалідам війни 2 та 3 групи 50 грн.

Пунктом 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» установлено, що з 1 березня 2023 року розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови не може перевищувати 1500 гривень.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» установлено, що з 1 березня 2023 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого

2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197.

Таким чином, з 01.03.2023 року проведено перерахунок пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати 7405,03 грн. (показник середньої заробітної плати в Україні за 2014 - 2016 роки 3764,40 грн., збільшений на 1,17*1,11*1,11*1,14*1,197).

Виходячи з вище зазначеного, розрахунок пенсії з 01.03.2023 складає:

- середньомісячний заробіток 17933 грн. 50 коп. % для обчислення пенсії по інвалідності 60 основний розмір пенсії від середнього заробітку (ЗВС) 10760 грн. 10 коп.

- цільова допомога інвалідам війни ІІІ-ї групи 50 грн. 00 коп.

- збільшення ст. 21 ЗВС Пост. №1381 п.1 2690 грн. 03 коп.

- підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 3 групи (30% від 2093 грн.) 627 грн. 90 коп.

- обмеження в індексації з 01.03.2023 року -713 грн. 61 коп.

Розмір пенсії з надбавками 13414 грн. 42 коп. 24.03.2023 року до відділу перерахунків пенсій № 3 надійшла виписка з акту огляду медико соціально експертної комісії серії 12 ААВ № 692669 на ОСОБА_1 з встановленням 2 групи інвалідності від захворювання пов`язаного з пораненням або каліцтвом, отриманих при виконанні обов`язків військової служби.

Рішенням № 08 від 29.03.2022 з 14.03.2023 року проведено відповідний перерахунок. Після проведення перерахунку, розрахунок пенсії з 14.03.2023 складає:

- Середньомісячний заробіток 17933 грн. 50 коп.

- % для обчислення пенсії по інвалідності 80 основний розмір пенсії від середнього заробітку (ЗВС) 14346 грн. 80 коп.

- цільова допомога інвалідам війни ІІІ-ї групи 50 грн. 00 коп.

- збільшення ст. 21 ЗВС Пост. №1381 п.1 3586 грн. 70 коп. підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 3 групи (40% від 2093 грн.) 837 грн. 20 коп.

- обмеження в індексації з 01.03.2023 року -713 грн. 61 коп.

Розмір пенсії з надбавками 18107 грн. 09 коп. .

Також зазначає, що ГУ ПФУ здійснено перерахунок пенсії позивачу з 01 березня 2023 року у межах зафіксованого максимального розміру пенсії.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Згідно положень ст. ст. 12, 257 КАС України даний спір віднесено до категорії справ, що підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідача повідомлено належним чином про наявність позову щодо оскарження його рішення.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАСУ суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 є особою з інвалідністю внаслідок війни другої групи, перебуває на обліку в ГУПФ, де одержує пенсію по інвалідності у розмірі 80% грошового забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", що підтверджується рішенням 08 від 03.04.2023.

З 01.03.2023 відповідач на виконання приписів постанови Уряду від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" здійснив індексацію, перерахунок та виплату пенсії позивача з урахуванням основного розміру пенсії від середнього заробітку 80% грошового забезпечення у сумі 14346,80 грн. Індексація базового ОСНП 2023 мінус 713,61 грн, підвищення інвалідам війни 2 групи 837,23 грн, цільова допомога інвалідам війни ІІ група 50 грн. Розмір пенсії з надбавками 18107,09 грн.

На звернення позивача, листом ГУПФ від 16.10.2023 №28488-31263/Л-02/8-2000/23 повідомлено про перерахунок пенсії позивача та розмір пенсії після відповідного перерахунку пенсії, а саме:

з 01.03.2023 року проведено перерахунок пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати 7405,03 грн. (показник середньої заробітної плати в Україні за 2014 - 2016 роки 3764,40 грн., збільшений на 1,17*1,11*1,11*1,14*1,197).

Виходячи з вище зазначеного, розрахунок пенсії з 01.03.2023 складає:

- середньомісячний заробіток 17933 грн. 50 коп. % для обчислення пенсії по інвалідності 60 основний розмір пенсії від середнього заробітку (ЗВС) 10760 грн. 10 коп.

- цільова допомога інвалідам війни ІІІ-ї групи 50 грн. 00 коп.

- збільшення ст. 21 ЗВС Пост. №1381 п.1 2690 грн. 03 коп.

- підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 3 групи (30% від 2093 грн.) 627 грн. 90 коп.

- обмеження в індексації з 01.03.2023 року -713 грн. 61 коп.

Розмір пенсії з надбавками 13414 грн. 42 коп.

24.03.2023 року до відділу перерахунків пенсій № 3 надійшла виписка з акту огляду медико соціально експертної комісії серії 12 ААВ № 692669 на ОСОБА_1 з встановленням 2 групи інвалідності від захворювання пов`язаного з пораненням або каліцтвом, отриманих при виконанні обов`язків військової служби.

Рішенням № 08 від 29.03.2022 з 14.03.2023 року проведено відповідний перерахунок. Після проведення перерахунку, розрахунок пенсії з 14.03.2023 складає:

- Середньомісячний заробіток 17933 грн. 50 коп.

- % для обчислення пенсії по інвалідності 80 основний розмір пенсії від середнього заробітку (ЗВС) 14346 грн. 80 коп.

- цільова допомога інвалідам війни ІІІ-ї групи 50 грн. 00 коп.

- збільшення ст. 21 ЗВС Пост. №1381 п.1 3586 грн. 70 коп. підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 3 групи (40% від 2093 грн.) 837 грн. 20 коп.

- обмеження в індексації з 01.03.2023 року -713 грн. 61 коп.

Розмір пенсії з надбавками 18107 грн. 09 коп. .

Позивач не погодився із діями відповідача, які на його думку полягають у визначенні розміру підвищення до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії без урахування сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік у розмірі 1506,41 грн та за 2023 рік у розмірі 1500,00 грн, у зв`язку з чим звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та доводам сторін, суд виходить з наступного.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, регулюються Законом України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до статей 18, 19 Закону №2262-ХІІ, пенсії по інвалідності особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в разі, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби, або якщо інвалідність настала пізніше тримісячного терміну після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства.

Групи і причини інвалідності, а також час її настання встановлюються медико-соціальними експертними комісіями, які діють на підставі положення про них, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Залежно від ступеня втрати працездатності особи з інвалідністю поділяються на три групи.

Статтею 21 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються в таких розмірах:

а) особам з інвалідністю внаслідок війни I групи - 100 процентів, II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку);

б) іншим особам з інвалідністю I групи - 70 процентів, II групи - 60 процентів, III групи - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

Суд встановив, що позивач є особою з інвалідністю 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, перебуває на обліку в ГУПФ та отримує пенсію по інвалідності у розмірі 80% грошового забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1381 від 28.12.2011 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення", розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені відповідно до статті 27 та частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, статей 13, 21 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків.

Збільшення розмірів пенсій здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та інших доплат до пенсії.

Отже, основний розмір пенсії з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", у зв`язку з чим позивачу з 01.03.2022 здійснено перерахунок пенсії.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" установлено, що з 1 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 1 січня 2021 р. до 28 лютого 2022 р. за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з абз. 2 п. 1 Постанови №118, з 1 березня 2022 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14.

24.02.2023 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", пунктом 2 якої установлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (Офіційний вісник України, 2021 р., №57, ст. 3525).

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2022 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Як вказує відповідач, станом на 01.03.2023 основний розмір пенсії позивача становить 10760,10 грн (17933,50 грн х 80%), цільова допомога інвалідам війни ІІІ групи становить 50,00 грн, збільшення ст. 21 ЗВС Пост №1381 п. 1 становить 2690,03 грн, підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 3 групи (30% від 2093 грн.) становить 627 грн. 90 коп.; обмеження в індексації з 01.03.2023 року мінус 713 грн. 61 коп.

Рішенням № 08 від 29.03.2022 з 14.03.2023 року проведено відповідний перерахунок. Після проведення перерахунку, розрахунок пенсії з 14.03.2023 складає:

- Середньомісячний заробіток 17933 грн. 50 коп.

- % для обчислення пенсії по інвалідності 80 основний розмір пенсії від середнього заробітку (ЗВС) 14346 грн. 80 коп.

- цільова допомога інвалідам війни ІІІ-ї групи 50 грн. 00 коп.

- збільшення ст. 21 ЗВС Пост. №1381 п.1 3586 грн. 70 коп. підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 3 групи (40% від 2093 грн.) 837 грн. 20 коп.

- обмеження в індексації з 01.03.2023 року -713 грн. 61 коп.

Розмір пенсії з надбавками 18107 грн. 09 коп.

Однак, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України у постанові №1381 від 28.12.2011 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин було установлено, що розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені відповідно до статті 27 та частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, статей 13 і 21 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків.

У порушення наведеної норми відповідач не врахував індексацію пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, при збільшенні позивачу розміру пенсії на 25 відсотків як особі з інвалідністю внаслідок війни, обчисленої відповідно до статті 21 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Натомість, сума збільшення основного розміру пенсії розрахована пенсійним органом виключно з основного розміру пенсії у такий спосіб: з 01.03.2023 - 10760,10 грн х 25% = 2690,03 грн.; з 14.03.2023 14346,80 грн. х 25% = 3586,70 грн. чим порушено вимоги пункту 1 Постанови №1381, оскільки сума збільшення основного розміру пенсії мала би бути розрахована так: з 01.03.2023 (10760,10 грн (основний розмір пенсії) + 1500 грн (індексація пенсії за 2023 рік) х 25 %) = 3065,03 грн, та з 14.03.2023 (14346,80 грн (основний розмір пенсії) + 1500 грн (індексація пенсії за 2023 рік) х 25 % = 3961,70 грн), що більше, ніж обраховано відповідачем.

При цьому суд відхиляєє доводи позивача про необхідність додаткового врахування суми індексації пенсії на 2022 рік при обчисленні з 01.03.2023 суми підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення, оскільки пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №1381 від 28.12.2011 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення", у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин було установлено, що розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені, зокрема, відповідно до статті 21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків.

Тож, у 2023 році сума підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення обчислюється з урахуванням індексації пенсії на визначений у 2023 році Кабінетом Міністрів України коефіцієнт, який у свою чергу встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році".

Отже, сума збільшення основного розміру пенсії (25%) при перерахунку пенсії позивачу: з 01.03.2023 має становити 3065,03 грн, а не 2690,03 грн., з 14.03.2023 має становити 3961,70 грн., а не 3586,70 грн., як обраховано відповідачем у протоколі про перерахунок пенсії по інвалідності з 14.03.2023.

Щодо нарахування та виплати позивачу підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", суд зазначає наступне.

Установити з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX Про внесення змін до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Враховуючи викладене, позивачу має бути нарахована та виплачена щомісячна доплата в сумі 2000 гривень з 14.03.2023.

Що стосується вимоги позивача провести перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2023 та з 14.03.2023 без обмеження її максимальним розміром (десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність), з урахуванням проведених платежів, суд зазначає, що відповідачем у спірних відносинах не було прийнято рішення про перерахунок призначеної позивачу пенсії, зі змісту якого би вбачалося обмеження максимального розміру пенсії, а тому відсутні підстави вважати, що права позивача у зазначеній частині при здійсненні такого перерахунку будуть порушені, через що у задоволенні позовної вимоги у цій частині слід відмовити.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що підлягають частковому задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до положень ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо нездійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2023 з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни 3 групи відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25 % від основного розміру пенсії 10760,10 грн. та з урахуванням суми індексації пенсії за 2023 рік в розмірі 1500 грн., а саме з загальної суми 12260,10 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ) здійснити перерахунок і виплату пенсії по Інвалідності ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) з 01.03.2023 з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни 3 групи відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2023 року) у розмірі 25 % від основного розміру пенсії 10760,10 грн., з урахуванням суми індексації пенсії за 2023 рік в розмірі 1500 грн., а саме з загальної суми 12260,10 грн.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо нездійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 14.03.2023 з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25 % від основного розміру пенсії 14346,80 грн., з урахуванням суми індексації пенсії за 2023 рік в розмірі 1500 грн., а саме з загальної суми 15846,80 грн. та з індексацією за 2022 рік та 2023 рік, щомісячною доплатою відповідно до постанови КМУ №713 від 14.07.2021 у сумі 2000,00 грн., підвищенням пенсії як особі з інвалідністю другої групи та цільовою грошовою допомогою на проживання особам з інвалідністю внаслідок війни.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ) здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 14.03.2023 з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25 % від основного розміру пенсії 14346,80 грн., з урахуванням суми індексації пенсії за 2023 рік в розмірі 1500 грн., а саме з загальної суми 15846,80 грн. та з індексацією за 2022 рік та 2023 рік, щомісячною доплатою відповідно до постанови КМУ №713 від 14.07.2021 у сумі 2000,00 грн., підвищенням пенсії як особі з інвалідністю другої групи та цільовою грошовою допомогою на проживання особам з інвалідністю внаслідок війни.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 19 лютого 2024 року.

Суддя Бадюков Ю.В.