Справа № 320/44410/23
Суддя: Парненко В.С.
Дата ухвалення: 2024-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2024 року справа №320/44410/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 (далі - позивач) із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач), у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 08.11.2022 № 1455 про утримання надміру виплачених сум пенсій;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити ОСОБА_1 утримані кошти з пенсії на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 08.11.2022 № 1455.

В обґрунтування позовних вимог позивачем, зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві безпідставно прийнято рішення № 1455 від 08.11.2022 року про утримання надміру виплачених коштів в розмірі 20% призначеного розміру пенсії відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки з боку позивача відсутні будь-які зловживання чи рахункові помилки.

За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Київського окружного адміністративного суду справа №320/44410/23 передана 06.12.23 до розгляду судді Парненко В.С.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.01.2024 позовну заяву - залишено без руху, у зв`язку з відсутністю доказів сплати судового збору.

Позивачем подано до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви та платіжну інструкцію про сплату судового збору.

Судом досліджено матеріали справи та заяву позивача та встановлено, що у даному випадку, позивач не допустив необ`єктивного зволікання з поданням позовної зави.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 відкрито провадження в адміністративній справі №320/44410/23 та вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, яку отримано відповідачем в системі «Електронний суд», що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Відповідно до частини 7 статті 18 КАС України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

З аналізу наведених норм законодавства встановлено, що у випадку реєстрації учасника судового процесу в системі «Електронний суд», суд повідомляє вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі.

Суд вважає відповідача належним чином повідомленим про можливість подання відзиву у зазначені строки та належним чином повідомленим про судовий розгляд справи.

У матеріалах справи відсутній відзив на позовну заяву.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримую пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до виписки з акту огляду МСЕК (довідка AB №0998408) позивачу була встановлена третя група інвалідності загального захворювання з 01.06.2019 до 01.06.2021 з датою чергового переогляду 10.05.2021.

Відповідно до пункту 14-6 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування" зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв?язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30.03.2020, у разі пропуску, в період здійснення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, строку повторного огляду медико-соціальної експертизи особою з інвалідністю, виплата пенсії по інвалідності не зупиняється до закінчення терміну дії зазначених заходів з подальшим проведенням перерахунку розміру виплаченої пенсії на підставі заяви та результатів переогляду особи з інвалідністю.

На підставі вищевикладеного, позивачу було подовжено виплату пенсії як особі з інвалідністю третьої групи з 01.06.2021 до 31.12.2022.

Згідно виписки з акту огляду МСЕК (довідки 12 AAB №296897) при повторному огляді 18.08.2022 позивачу була встановлена третя група інвалідності загального захворювання з 16.08.2022 по 01.09.2023.

Разом з тим, при опрацюванні Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві виписки акту огляду МСЕК та проведення перерахунку пенсії Позивача як особі з інвалідністю третьої групи, виникла переплата за період з 01.06.2021 по 30.09.2022 в сумі 32 821, 98 грн.

Таким чином, внаслідок того, що позивач не пройшла вчасно переогляд, виникла перерва у виплаті пенсії та, як наслідок, утворилася переплата за період з 01.06.2021 по 30.09.2022 в сумі 32 821, 98 грн.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 08.11.2022 № 1455 про утримання надміру виплачених сум пенсій вирішено стягнути з позивача переплату в розмірі 32 821, 98 грн.

Відповідно до змісту листа, вих. №2600-9704-8/142727 від 02.11.2022, при проведенні перерахунку пенсії виникла переплата пенсії позивачу за період з 01.06.2021 по 30.09.2022 в сумі 32 821, 98 грн. Запропоновано повернути надміру виплачені кошти. Також повідомлено, що якщо кошти не надійдуть на рахунок Головного управління протягом 30-календарних днів, переплата пенсії буде утримуватись з розміру пенсійної виплати.

Позивач звернулась до відповідача щодо роз?яснення законності вимоги про повернення надміру виплаченої пенсії.

Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві листом від 01.01.2023 вих. № 2-30194/B-05/8-2600/23 вказало інформацію, аналогічну листу від 02.11.2022 вих. №2600-9704-8/142727 в частині переплати пенсії за період з 01.06.2021 по 30.09.2022 в сумі 32 821, 98 грн.

Також зі змісту листа від 01.01.2023 № 2-30194/B-05/8-2600/23 позивач дізналась про наявність Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 08.11.2022 № 1455 про утримання надміру виплачених сум пенсій з Позивача переплату в розмірі 32 821, 98 грн. Вказано, що згідно рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 08.11.2022 № 1455 про утримання надміру виплачених сум пенсій, дана переплата пенсії буде відшкодовуватись щомісяця шляхом утримання по 20 % від встановленого Позивачу розміру пенсії починаючи з 01.01.2023 до її повного погашення. Вказане Рішення Позивач не отримувала.

Позивач не погоджується з рішенням відповідача, оскільки останнім не надано доказів здійснення позивачем рахункової помилки або вчинення позивачем недобросовісних дій, відповідно утримання з пенсії незаконні.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Отже, обов`язковою умовою стягнення надміру виплачених пенсій є допущення зловживань з боку пенсіонера.

При цьому, порядок утримання (стягнення) надміру виплачених сум пенсій визначений статтею 50 Закону № 1058-IV та статтею 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ), за правилами яких суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів ПФУ чи в судовому порядку (не більше як 20 % пенсії).

Крім того, механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання територіальними органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, визначено Порядком повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 21.03.2003 № 6-4 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2014 № 25-3) та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.05.2003 за № 374/7695 (далі - Порядок № 6-4).

Пунктами 3 та 4 Порядку № 6-4 встановлено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.

У разі припинення виплати пенсії відповідно до частини першої статті 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» решта переплати пенсії, що стягувалася за рішенням територіального органу Пенсійного фонду України, або суми пенсії, виплачені надміру внаслідок рахункової помилки, у випадку відмови пенсіонера від добровільного повернення виплачених сум стягуються в судовому порядку.

Таким чином, законодавець встановив наступні підстави для відрахування виплаченої надміру суми пенсії на підставі рішення пенсійного органу:

- зловживання з боку пенсіонера;

- подання страхувальником недостовірних даних.

Отже, для правильного вирішення питання про утримання надміру сплачених сум пенсії орган, що уповноважений призначати пенсії, має достеменно встановити факт переплати пенсії у зв?язку із поданням недостовірних відомостей, що враховуються при ї обчисленні, та з чиєї вини нараховано суми соціальних виплат у розмірі, що суперечить вимогам Закону.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 20 травня 2019 року у справі № 489/205/16-а, від 03 жовтня 2019 року у справі № 487/3380/16-а, від 11 лютого 2020 року у справі № 761/41107/16-а, від 18 серпня 2020 року у справі №3638/10460/17, від 22 квітня 2021 року у справі № 688/742/17.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв?язку з поширенням корона вірусної хвороби (COVID-19)" розділ XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування" доповнено пунктом 14-6, яким передбачено, що у разі пропуску в період здійснення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, строку повторного огляду медико-соціальної експертизи особою з інвалідністю виплата пенсії по інвалідності не зупиняється до закінчення терміну дії зазначених заходів з подальшим проведенням перерахунку розміру виплаченої пенсії на підставі заяви та результатів переогляду особи з інвалідністю.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 (зі змінами) дію карантину продовжено до 30.06.2023.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу було подовжено виплату пенсії як особі з інвалідністю третьої групи з 01.06.2021 до 31.12.2022.

Згідно виписки з акту огляду МСЕК (довідки 12 AAB №296897) при повторному огляді 18.08.2022 позивачу була встановлена третя група інвалідності загального захворювання з 16.08.2022 по 01.09.2023.

Таким чином надмірна виплата пенсії була вчинена не внаслідок рахункової помилки або результату зловживань, тому надміру виплачені кошти поверненню не підлягають.

Частина третя статті 107 Закону № 1058-IV встановлює, зокрема, що суми коштів, безпідставно стягнені органами Пенсійного фонду з юридичних і фізичних осіб, підлягають поверненню в триденний строк із дня прийняття рішення виконавчим органом Пенсійного фонду або судом про безпідставність їх стягнення.

Враховуючи, що в ході судового розгляду суд встановив безпідставність стягнення з позивача сум пенсії на підставі рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 08.11.2022 № 1455, тому позовна вимога про зобов`язання відповідача повернути позивачу відповідні суми коштів також належить до задоволення.

Частиною першою статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Із заявлених позовних вимог, на підставі системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу адміністративного судочинства України, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України).

Під час звернення до суду позивачем був сплачений судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Враховуючи задоволення позову, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 1073,60 грн., підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Керуючись статтями 241 - 246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, cуд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 08.11.2022 № 1455 про утримання надміру виплачених сум пенсій.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити ОСОБА_1 утримані кошти з пенсії на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 08.11.2022 № 1455.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1073,60 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (ідентифікаційний код: 42098368, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно - Кудрявська, буд. 16).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Парненко В.С.