Справа № 600/6271/23-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2024-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у роз`ясненні судового рішення

19 лютого 2024 р. м. Чернівці Справа №600/6271/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про роз`яснення судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

20.09.2023 до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (відповідач) з такими позовними вимогами:

визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, що викладена в листі від 06.09.2023 №5674-5605/У-17/8-2400/23, у нарахуванні i виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в poзмipi 2000 грн після проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 27.04.2022 по справі №600/915/22-а;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нарахувати i виплачувати з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в poзмipi 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.11.2023, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2024, вказаний адміністративний позов задоволено задовольнити повністю, а саме:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні виплати щомісячної доплати в розмірі 2000 грн, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб".

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", з дати припинення її нарахування.

14.02.2024 на адресу Чернівецького окружного адміністративного суду від відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області надійшла заява про роз`яснення рішення суду у справі №600/6271/23-а.

В обґрунтування заяви про роз`яснення судового рішення вказував, що ОСОБА_1 перебуває на обліку як отримувач пенсії по інвалідності призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших категорій громадян». ОСОБА_1 є війсковослужбовцем строкової служби. Посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №704 вказував, що доплата в сумі 2000 грн не встановлюється військовослужбовцям строкової служби.

Таким чином, заявник зазначав, що ОСОБА_1 ніколи не встановлювалась доплата в сумі 2000 грн, в тому числі і до виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 27.04.2022 по справі №600/915/22-а та стосувалось встановлення з 25.01.2022 підвищення по ст.39 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На цій підставі заявник просив суд роз`яснити з якої дати необхідно здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в poзмipi 2000 грн згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб на виконання рішення по справі №600/6271/23-а.

У зв`язку з відсутністю необхідності розгляду питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця, суд проводить розгляд даної заяви у порядку письмового провадження.

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;

Розглянувши заяву відповідача, перевіривши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступних висновків.

Згідно частини 2, 3 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1, 2 статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Роз`яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Тобто, це стосується випадків, коли судом недотримані вимоги ясності, визначеності рішення. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час його виконання.

Зрозумілість судового рішення полягає в логічному, чіткому, переконливому викладенні змісту рішення. Чіткість викладення передбачає, зокрема, що: терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змісту, який вони мають за законодавством України; такі терміни чітко співвідповідають з поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразування і при цьому зрозуміло, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту.

Отже, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Так, обґрунтовуючи заяву про роз`яснення судового рішення відповідач посилався на те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку як отримувач пенсії по інвалідності, є військовослужбовцем строкової служби, а тому, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №704, доплата в сумі 2000 грн йому ніколи не встановлювалася. У зв`язку із цим, відповідачу не зрозуміло з якої дати необхідно здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в poзмipi 2000 грн згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб на виконання рішення по справі №600/6271/23-а.

Розглянувши вказану заяву, перевіривши матеріали справи, суд вважає посилання відповідача у поданій ним заяві на віднесення позивача до військовослужбовців, які проходять строкову службу, безпідставними та необґрунтованими, оскільки в матеріалах справи відсутні підтверджуючі докази проходження позивачем військової строкової служби.

Суд вважає за необхідне зазначити, що позивачем до позовної заяви не надавались жодні матеріали на підтвердження того, що останній проходить строкову військову службу.

Разом із цим, суд звертає увагу на те, що і Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області а ні під час розгляду даної справи в суді першої інстанції, а ні під час розгляду справи у суді апеляційної інстанції не надано жодних доказів, які б підтверджували факт проходження позивачем строкової військової служби.

При цьому, суд звертає увагу відповідача на те, що відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Однак, усупереч вказаній нормі, відповідач посилаючись на проходження позивачем строкової військової служби, та відповідно, заперечуючи проти права останнього на щомісячну доплату до пенсії в poзмipi 2000,00 грн, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, не надав жодних доказів на доведення вказаних обставин.

Між цим, суд зазначає, що рішення по даній справі приймалось на підставі поданих сторонами матеріалів.

При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення, шляхом доповнення та розширення його предмету.

Відтак, важливо розуміти, що процесуальна процедура роз`яснення судового рішення виключає можливість будь-яким чином змінювати його зміст.

Крім того, роз`яснення полягає в тому, що суд не повинен давати відповідь на нові вимоги або на невирішені вимоги, він лише пояснює положення постановленого ним рішенням, які нечітко сформульовані, або є незрозумілими для заінтересованих осіб.

Таким чином, дослідивши зміст рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.11.2023, суд зазначає, що в судовому рішенні викладено опис обставин справи, мотивацію прийнятого рішення та висновок суду про задоволення позову щодо кожної із заявлених вимог.

Відтак, на думку суду, вказане рішення є чітким, зрозумілим і додаткового роз`яснення не потребує, а обставини, на які посилається заявник, в обґрунтування вказаної заяви, фактично вказують на нерозуміння ним порядку виконання цього рішення.

Окрім цього, суд також звертає увагу відповідача на те, що рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.11.2023, залишене без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2024.

Посилання відповідача на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 27.04.2022 по справі №600/915/22-а є не доцільним, оскільки таке не пов`язане із тими вимогами які заявлені позивачем у цій справі.

З огляду на викладене, подана заява про роз`яснення судового рішення є безпідставною, а тому суд не вбачає підстав для роз`яснення указаного вище судового рішення.

Відтак, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення такої заяви.

На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 254, КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про роз`яснення судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, - відмовити повністю.

Згідно статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя В.О. Григораш