Справа № 320/12658/23
Суддя: Кучма Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2024-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2024 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Кучми А.Ю.,

суддів Аліменка В.О., Безименної Н.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Київського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року (м. Київ, дата складання повного тексту не зазначається) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 23.09.2022 в частині не зарахування до стажу роботи за Списком № 1 періодів роботи: з 24.12.1990 по 15.12.1992; з 01.02.1993 по 29.03.1993; з 30.03.1993 по 10.03.1995; з 11.03.1995 по 13.04.1995; з 14.04.1995 по 14.04.1995; з 15.04.1995 по 05.03.1997; з 06.03.1997 по 31.12.1998; з 01.01.1999; з 01.01.2003 по 07.05.2003; з 20.03.2017 по 31.10.2017; з 01.11.2017 по 30.11.2017; з 01.12.2017 по 03.12.2017; з 04.12.2017 по 30.04.2019; з 01.05.2019 по 31.08.2020; з 01.09.2020 по 01.11.2020; з 02.11.2020 по 31.12.2020; з 01.01.2021 по 31.01.2021; з 01.02.2021 по 28.02.2021; з 01.03.2021 по 31.03.2021; з 01.05.2021 по 10.06.2021; з 11.06.2021 по 31.08.2021; з 01.02.2022 по 28.02.2022; з 01.03.2022 по 01.09.2022;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати ОСОБА_1 періоди стажу у пільговому обчисленні за Списком № 1 з повним робочим днем під землею: з 24.12.1990 по 15.12.1992; з 01.02.1993 по 29.03.1993; з 30.03.1993 по 10.03.1995; з 11.03.1995 по 13.04.1995; з 14.04.1995 по 14.04.1995; з 15.04.1995 по 05.03.1997; з 06.03.1997 по 31.12.1998; з 01.01.1999; з 01.01.2003 по 07.05.2003; з 20.03.2017 по 31.10.2017; з 01.11.2017 по 30.11.2017; з 01.12.2017 по 03.12.2017; з 04.12.2017 по 30.04.2019; з 01.05.2019 по 31.08.2020; з 01.09.2020 по 01.11.2020; з 02.11.2020 по 31.12.2020; з 01.01.2021 по 31.01.2021; з 01.02.2021 по 28.02.2021; з 01.03.2021 по 31.03.2021; з 01.05.2021 по 10.06.2021; з 11.06.2021 по 31.08.2021; з 01.02.2022 по 28.02.2022; з 01.03.2022 по 01.09.2022 та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням зазначених періодів у відповідності до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 01.09.2022.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що не врахування в кратності спірних періодів 11 років 10 місяців 08 днів в пільговому обчисленні в розрахунку стажу для обчислення права на пільгову пенсію порушують конвенційні та конституційні права позивача на призначення належної пенсії. Також, посилаючись на положення ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», наполягає на наявності у нього права на призначення відповідного розміру пенсії, починаючи з 01.09.2022.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві під час прийняття рішення від 23.09.211581 в частині не зарахування до стажу роботи за Списком №1 в кратному розмірі періодів: з 24.12.1990 по 12.12.1992; 01.02.1993 по 29.03.1993; з 30.03.1993 по 10.03.1995; з 11.03.1995 по 13.04.1995; з 14.04.1995 по 14.04.1995; з 15.04.1995 по 05.03.1997; з 06.03.1997 по 31.12.1998; з 01.01.1999 по 08.10.2002; з 01.01.2003 по 07.05.2003; з 20.03.2017 по 31.10.2017; з 01.11.2017 по 30.11.2017; з 01.12.2017 по 03.12.2017; з 04.12.2017 по 30.04.2019; з 01.05.2019 по 31.08.2020; з 01.09.2020 по 01.11.2020; з 02.11.2020 по 31.12.2020; з 01.01.2021 по 31.01.2021; з 01.02.2021 по 28.02.2021; з 01.03.2021 по 31.03.2021; з 01.05.2021 по 10.06.2021; з 11.06.2021 по 31.08.2021; з 01.02.2022 по 28.02.2022; з 01.03.2022 по 01.09.2022. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати ОСОБА_1 у кратному розмірі до періоди стажу у пільговому обчисленні за Списком № 1: з 24.12.1990 по 12.12.1992; 01.02.1993 по 29.03.1993; з 30.03.1993 по 10.03.1995; з 11.03.1995 по 13.04.1995; з 14.04.1995 по 14.04.1995; з 15.04.1995 по 05.03.1997; з 06.03.1997 по 31.12.1998; з 01.01.1999 по 08.10.2002; з 01.01.2003 по 07.05.2003; з 20.03.2017 по 31.10.2017; з 01.11.2017 по 30.11.2017; з 01.12.2017 по 03.12.2017; з 04.12.2017 по 30.04.2019; з 01.05.2019 по 31.08.2020; з 01.09.2020 по 01.11.2020; з 02.11.2020 по 31.12.2020; з 01.01.2021 по 31.01.2021; з 01.02.2021 по 28.02.2021; з 01.03.2021 по 31.03.2021; з 01.05.2021 по 10.06.2021; з 11.06.2021 по 31.08.2021; з 01.02.2022 по 28.02.2022; з 01.03.2022 по 01.09.2022 та здійснити з 02.09.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахуванням раніше виплачених сум пенсії. В решті вимог відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, без повного з`ясування усіх фактичних обставин у справі. Апелянт зазначає, що відсутні правові підстави для включення спірних періодів до страхового стажу позивача. Додатково апелянт вказує на відсутність підстав стягнення з відповідача судового збору на користь позивача.

Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу в якому зазначено про безпідставність доводів апеляційної скарги, відсутність підстав для її задоволення та відсутність підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду - без змін.

Згідно ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Антрацитівським МВ УМВС України в Луганській області, 02.09.1998, РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення Солом`янської РДА м. Київ від 18.09.2017 № (№ 3009/18302) ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою з АДРЕСА_1 до фактичного місця проживання/перебування АДРЕСА_2 .

05.09.2022 ОСОБА_1 подав заяву до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про призначення пенсії за віком по Списку №1 та додав до заяви відповідні документи, що перелічені в розписці - повідомлення згідно заяви, зареєстрованої за № 9204.

Рішенням Пенсійного фонду від 23.09.2022 №81 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком за Списком №1 з 02.09.2022 згідно ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV, п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 -XII, страховий стаж (повний) визначено у розмірі 43 роки 09 місяців 21 день, страховий стаж до 01.01.2004 визначено 16 років 0 місяців 10 днів, страховий стаж після 01.01.2004 визначено 16 років 09 місяців 11 днів, додаткові роки за Списком №1 вказано 11 років 0 місяців 0 днів та робота за Списком №1 обраховано 11 років 1 місяць 10 днів.

Позивач не погоджуючись із визначенням відповідачем обрахованої роботи по Списку №1 у вигляді 11 років, вважає, що Пенсійним фондом належним чином не враховано в кратності в пільговому обчисленні в розрахунку стажу для обчислення права на пільгову пенсію ще 11 років 10 місяців 08 днів саме по Списку №1 та не додано період несення служби 1 рік 11 місяців 22 дні до Списку №1 в кратному розмірі, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходи з того, що позивачем надано належні документи на підтвердження наявності підстав для зарахування до пільгового стажу позивача відповідні періоди роботи та наявність підстав для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах згідно з Списком № 1.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до ст. 1 Закону № 1058-IV (в редакції на час звернення позивача до відповідача) пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах (п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV).

Відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162 затверджено Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (додається).

Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 1994 року №773 внесені зміни і доповнення до списків №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

В подальшому постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком пільгових умовах»:

а) затверджені: Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах; Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах;

б) визнані такими, що втратили чинність: постанова Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162 та постанова Кабінету Міністрів України від 15 листопада 1994 року №773.

Відповідно до статті 62 Закону № 1788-XII та частини першої статті 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (п.1 Порядку).

Відповідно до п.3 Порядку № 637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5).

Отже, зазначеним Порядком передбачено у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, підтвердження спеціального трудового стажу також уточнюючою довідкою.

Отже, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону № 1788-XII є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією (трудова книжка та (або) уточнюючі довідки). При цьому, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки, як такої, або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20.02.2018 у справі № 234/13910/17, від 07.03.2018 у справі № 233/2084/17 та від 10.10.2019 у справі №234/4585/17, від 19.06.2020 у справі № 359/2076/17.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VI (далі - Закон № 345-VІ), вказаний Закон поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Відповідно до ст. 8 Закону № 345-VІ мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відтак, для застосування ст. 8 Закону № 345-VI, особа повинна мати 15 років стажу на підземних роботах на посадах, що передбачені Списком №1.

З матеріалів справи встановлено, що позивачу призначено пенсію за віком за Списком №1 із застосування зниження пенсійного віку та враховано стаж за Списком №1 - 11 років 1 місяць 10 днів, але на позицію позивача не застосовано та не враховано Пенсійним фондом у відповідній кратності в пільговому обчисленні в розрахунку стажу для обчислення права на пільгову пенсію періоди шахтарської діяльності додатково 11 років 10 місяців 08 днів та понесеної військової служби в рядах Радянської Армії 1 рік 11 місяців 22 дні.

До справи надано розрахунок стажу ОСОБА_1 взятого для призначення пенсії за віком, з якого вбачається, що стаж за Списком №1 взято Пенсійним фондом та обраховано із правом зниження пенсійного віку у розмірі 11 років 1 місяць 10 днів та роботу за Списком №1 обраховано - 10 років 0 місяців 0 днів.

Вбачається, що Пенсійним фондом враховано до стажу роботи за Списком №1 ВП «Шахтоуправління Ясенівське ТОВ «ДТЕК Ровенськиантрацит» за датою зарахування 01.05.2015 - 1 рік 10 місяців 0 днів; ВП «Шахтоуправління Ясенівське ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» за датою зарахування 01.04.2013 - 1 рік 6 місяців 0 днів; Відокремлений підрозділ «Шахта імені М.В. Фрунзе» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» за датою зарахування 09.04.2012 - 11 місяців 23 дні, «Шахтопромбуд Холдинг» за датою зарахування 12.07.2011 - 8 місяців 15 днів; Відокремлений підрозділ «Шахта Партизанська» ДП «Антрацит» за датою зарахування 01.01.2010 - 1 рік 6 місяців 1 день; Відокремлений підрозділ «Шахта Партизанська» ДП «Антрацит» за датою зарахування 23.03.2009 - 9 місяців 9 днів; Шахта Ім. Вахрушева Б/О «Солнишко » за датою зарахування 23.10.2002 - 2 місяці 9 днів; Шахта «Партизанська» ДПДХК «Антрацит» за датою зарахування 26.02.1999 - 2 роки 6 місяців 3 дні; Шахта «Партизанська» ДПДХК «Антрацит» - 2 роки 6 місяців 3 дні; Шахта Ім. Вахрушева Б/О «Солнишко» - 2 місяці 9 днів; Відокремлений підрозділ Шахта «Партизанська» ДП «Антрацит» - 2 роки 3 місяці 10 днів; «Шахтопромбуд Холдинг» - 8 місяців 15 днів; Відокремлений підрозділ «Шахта імені М.В. Фрунзе» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» - 11 місяців 23 дні; ВП «Шахтоуправління Ясенівське ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» - 3 роки 4 місяці 0 днів, обрахунку стажу із застосуванням кратності судом не встановлено.

Відтак, у даній справі спірним є не врахування у кратному розмірі періоду шахтарської трудової діяльності та військової служби позивача для належного визначення пільгового стажу під час призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1.

Згідно наявних у справі записів із наданої копії трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_3 від 01.09.1972 вбачається записи № 7-14 щодо періодів роботи з 01.02.1993 по 08.10.2002, за якими позивач працював на шахті «Партизанська».

Згідно розрахунку стажу до пільгового стажу позивача зараховано лише період з 26.02.1999 по 08.10.2002, інші періоди увійшли до стажу без урахування кратності.

Відповідно до запису № 7 від 01.02.1993 «Прийнятий на шахту по професії учень гірника («горнорабочий») 1р. підземного з повним робочим днем під землею (наказ № 7 від 01.02.1993). На підтвердження органам пенсійного фонду надано відповідну довідку №524 від 24.03.2017.

Згідно Запису № 8 від 29.03.1993 «Переведений гірником 1 р. підземним з повним робочим днем під землею» (наказ 28-К від 29.03.1993). На підтвердження органам пенсійного фонду надано свідоцтво № 454 від 18.03.1993.

За Записом № 9 від 13.04.1994 «Переведений гірником 1 р. в повним робочим днем під землею» (наказ № 29 К від 18.04.1994). На підтвердження органам пенсійного фонду надано свідоцтво № 508 від 02.03.1994.

Згідно Запису № 10 від 10.03.1995 «Переведений учнем прохідника з повним робочим днем під землею» (наказ № 176 від 13.03.1995). До Пенсійного фонду надано довідку № 528 від 24.03.2017.

Відповідно до Запису № 11 від 14.04.1995 «Переведений по професії прохідника V р. з повним робочим днем під землею» (наказ № 31К від 17.04.1995). На підтвердження органам пенсійного фонду надано свідоцтво № 194 від 13.04.1995.

За Записом № 12 від 15.06.1994 «Згідно атестації робочих місць підтверджено право на пенсію на пільгових умовах по списку №1», надано наказ № 51 від 15.06.1994.

Згідно Запису № 13 від 05.03.1997 «Переведений гірником р. з повним робочим днем під землею», надано наказ №54К від 11.08.1997.

Запис № 14 від 26.02.1999 «Згідно атестації робочих місць підтверджується право на пенсію на пільгових умовах по списку №1», надано наказ №21 від 26.02.1999.

Відповідно, зазначений період, який складає 6 років 0 місяців 25 днів не було враховано відповідачем в кратності в пільговому обчисленні в розрахунку стажу для обчислення права на пільгову пенсію.

Згідно записів в трудовій книжці № 16 від 23.10.2002, № 17 від 20.06.2002, №18 від 07.05.2003 щодо періодів роботи позивача на шахті ім. В.В. Вахрушева, який включається в загальний період роботи на даному підприємстві з 23.10.2002 по 07.05.2003, з якого 4 місяці 6 днів не зараховані Пенсійним фондом до стажу роботи за Списком №1.

До Пенсійного фонду також були надані довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, з якої вбачається стаж за Списком №1 - 5 місяців 24 дні за період з 23.10.2002 по 07.05.2003.

Згаданий запис №17 від 20.06.2002 про атестацію робочого місця відповідно до наказу №376 від 20.06.2002, наданий до Пенсійного фонду.

Відповідно до Запису № 39 від 20.03.2017 в трудовій книжці НОМЕР_3 ОСОБА_1 перебував в трудових відносинах з «Будівельно-Монтажним управлінням №3 ПАТ «Київметробуд» з 20.03.2017 по 10.06.2021.

За Записом № 43 від 11.06.2021 позивач перебував на посаді прохідника розряду на підземних роботах з повним робочим днем (наказ № 46-КП від 10.06.2021).

В трудовій книжці міститься Запис №40 від 02.11.2020 про проведення атестації робочих місць згідно наказу №78-н від 02.11.2020.

Вказаний відповідний період 4 роки 2 місяці 17 днів не враховано відповідачем в кратності в пільговому обчисленні в розрахунку стажу для обчислення права на пільгову пенсію, з урахуванням згаданого запису № 40 від 02.11.2020 про результати атестації робочих місць, яким підтверджено право на пенсійне забезпечення за списком № 1 наказом № 78-11 від 02.11.2020.

Період трудової діяльності ОСОБА_1 з 11.06.2021 по 01.09.2022 в ТОВ «Енергодарбудмеханізація» підтверджено Записом в трудовій книжці № 43 від 11.06.2021 про прийняття на посаду прохідника 5 розряду (наказ №46/1-КП від 11.06.2021, наданий до пенсійного органу), який становить 1 рік 2 місяці 20 днів не зараховано в кратності в пільговому обчислений в розрахунку стажу для обчислення права на пільгову пенсію.

Враховуючи вищевикладене, позивачу не зараховано в кратності в пільговому обчисленні в розрахунку стажу для обчислення права на пільгову пенсію - 11 років 10 місяців 08 днів:

- з 01.02.1993 по 29.03.1993; з 30.03.1993 по 10.03.1995; з 11.03.1995 по 13.04.1995; з 14.04.1995 по 14.04.1995; з 15.04.1995 по 05.03.1997; з 06.03.1997 по 31.12.1998; з 01.01.1999 по 08.10.2002 - ДВАТ Шахта «Партизанська»;

- з 01.01.2003 по 07.05.2003 - шахта ім. В.В.Вахрушева;

- з 20.03.2017 по 31.10.2017; з 01.11.2017 по 30.11.2017; з 01.12.2017 по 03.12.2017; з 04.12.2017 по 30.04.2019; з 01.05.2019 по 31.08.2020; з 01.09.2020 по 01.11.2020; з 02.11.2020 по 31.12.2020; з 01.01.2021 по 31.01.2021; з 01.02.2021 по 28.02.2021; з 01.03.2021 по 31.03.2021; з 01.05.2021 по 10.06.2021 - Будівельно-монтажне управління № 3 Акціонерного товариства ПАТ «Київметробуд»;

- з 11.06.2021 по 31.08.2021; з 01.02.2022 по 28.02.2022; з 01.03.2022 по 01.09.2022 - ТОВ «Енергодарбудмеханізація».

Суд першої інстанції вірно зазначив, що відсутні підстави вважати зазначені записи в трудовій книжці позивача недостатніми для встановлення обставин призначення на посаду, періоду роботи на призначеній посаді, саму посаду, професію, характер роботи та інші відомості, які надають можливість встановити чи спростувати належність особи до певного Списку.

При цьому, витребування Пенсійним фондом від заявника пенсіонера додаткових документів, згідно з положенням Порядку № 637, а саме: уточнюючих довідок, в яких має бути зазначено періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи: розділ, підрозділ, пункт, найменування спискiв або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видані зазначені довідки, можливо лише у тому випадку, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу (п. 20 Порядку № 637).

В даному випадку, в трудовій книжці та наданих документах до Пенсійного фонду, зокрема відомості про застраховану особу Пенсійного фонду України Форми ОК-5, підтверджено періоди роботи, що надають право на призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком за Списком № 1 із належним обрахуванням та зарахуванням стажу трудової діяльності у кратному розмірі, що має наслідком призначення та нарахування у відповідному розмірі пенсії, в інших випадках, Пенсійний фонд відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 №22-1, уповноважений здійснювати відповідні запити до підприємств, установ та організацій задля зібрання додаткових документів та необхідної уточнюючої інформації щодо обрахування необхідного стажу для виходу заявника на пенсію.

Згідно наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за №1451/11731, затверджено «Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (далі - Порядок №383), з метою забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку № 383 згідно з пунктом другим Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (36-2003-п) (далі - Список №1) та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (36-2003-п) (далі - Список № 2), затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Цей Порядок регулює застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 36-2003-п ) (далі - Списки) при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом 3 Порядку № 383 встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно з пунктом 4 Порядку №383 проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 (442-92-п) (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Підпунктом 4.1 п. 4 Порядку №383 визначено, що зазначена постанова (442-92-п) набула чинності з 21.08.1992. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Відповідно до пп. 4.2 п. 4 Порядку №383 результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

Згідно з пунктом 4.3 Порядку № 383 у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами атестації, пере проведеної до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць) до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи зі шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємств про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4,2 цього Порядку.

Проте, жодні причини, з яких атестація не була проведена, не є підставою для відмови в зарахуванні відповідного стажу позивачеві, оскільки особа, яка працює на посаді, віднесеній до списку №1 або списку №2, робоче місце якої підлягає атестації відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, не наділена жодними правами (повноваженнями, обов`язками), які б могли вплинути на своєчасність проведення такої атестації.

Особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1 але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах Списком № 1.

При цьому на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи, зокрема Держпраці.

Не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

Аналогічна правова позиція наведена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 19 лютого 2020 року у справі №520/15025/16-а, постанові Верховного Суду від 21 травня 2020 року у справі №340/244/16-а.

Відповідно до пункт 3 статті 44 Закону № 1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств. організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсій, а також необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Згідно п.4.2 Порядку № 22-1, при прийомі документів для оформлення пенсій працівник повинен: зареєструвати заяву, перевірити зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта.

Як наслідок, обов`язок перевіряти надані документи покладається на відповідача, тому його не здатність провести таку перевірку не може впливати на реалізацію права особи, щодо отримання гідної пенсії.

З досліджених матеріалів, наданих позивачем до позовної заяви та з копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 вбачається, що спірні періоди шахтарської діяльності позивача підтверджені записами в трудовій книжці НОМЕР_3 , наданими до пенсійного органу документами.

Натомість відповідач по справі не надав належних та достатніх доказів в обґрунтування правомірності своїх дії під час прийняття рішення від 23.09.2022 № 81 щодо обрахування пільгового стажу позивача та не зарахування всіх спірних періодів роботи по Списку № 1 із застосування кратного розміру.

Таким чином, спірні періоди трудової шахтарської діяльності позивача по Списку №1 мають бути враховані Пенсійним фондом під час призначення та перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 та у відповідному кратному розмірі згідно вказаного вище положення ст. 8 Закону № 345-VI.

Щодо не врахованого відповідачем до пільгового періоду військової служби в рядах Радянської армії позивача з 24.12.1990 по 12.12.1992 та в кратному розмірі, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно п. «в» ч.3 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно із положеннями частини першої статті 8 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Час проходження строкової військової служби, який зараховується до пільгового стажу, не повинен перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до вимог пункту 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року №590 (чинного на період проходження позивачем строкової служби) крім роботи як робітника або службовця до загального стажу роботи зараховується також: служба у складі Збройних Сил СРСР та перебування у партизанських загонах; служба у військах та органах ВЧК, ОГПУ, НКВС, НКДБ, МДБ, Комітету державної безпеки при Раді Міністрів СРСР, Міністерства охорони громадського порядку СРСР, міністерств охорони громадського порядку союзних республік, Міністерства внутрішніх справ СРСР, міністерств внутрішніх справ союзних республік; служба у органах міліції.

Також, згідно положень п. 6 Порядку №637 для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються: військові квитки.

В матеріалах справи наявний запис № 6 від 24.12.1990 щодо проходження позивачем військової служби в складі Збройних Сил (військовий білет НОМЕР_4 ) та копія військового білету НОМЕР_4 надана позивачем до Пенсійного органу, що підтверджується згаданою вище розпискою - повідомленням від 05.09.2022.

Попередній запис в трудовій книжці міститься №4 від 19.12.1990 про звільнення з Антрацитовського виробничого об`єднання «Титан» згідно наказу №23 від 19.12.1990 відповідно до повістки ЧВК та наступний Запис після несення військової служби №7 від 01.02.1993 про прийняття на роботу до ДВАТ Шахта «Партизанська» (наказ №7К від 01.02.1993).

Згідно копії диплому НОМЕР_5 виданого Державним комітетом Української РСР по професійно-технічній освіті вбачається отримання освіти ОСОБА_1 з 01.09.1987 по 18.06.1990 в СПТУ №42 м. Антрацит за професією слюсар-складальник, механік радіоелектронної апаратури, 2 розряду, здобуття середньої освіти. Диплом виданий 18.06.1990 за №12088.

Відповідні Записи про навчання №1 та №2 містяться в трудовій книжці (диплом НОМЕР_5 ).

З розрахунку відповідача стажу ОСОБА_1 , зокрема, період несення строкової служби зараховано до трудової діяльності - 1 рік 11 місяців 18 днів.

Необхідні записи в трудовій та документи були надані позивачем до Пенсійного фонду.

Відповідно, вказаний період проходження військової строкової служби 1 рік 11 місяців 18 днів (саме 18 днів, а не як вказує позивач 22 дні) також має бути зараховано до страхового стажу ОСОБА_1 в кратному обрахунку для зарахування до пільгового періоду за Списком 1.

Таким чином період проходження строкової військової служби в армії підлягає зарахуванню до пільгового стажу, оскільки після позивач працював за відповідною професією та був звільнений саме з підстави призову на військову службу.

Таким чином, позивачем надано належні та допустимі докази на підтвердження обґрунтованості позовних вимог в частині порушеного права на призначення належної пенсії на пільгових умовах за Списком №1 із врахуванням спірних періодів трудової шахтарської діяльності та періоду строкової військової служби в кратному розмірі, а наведені ним доводи не спростовані відповідачем належними та достатніми доказами.

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що в трудовій книжці та наданих документах до Пенсійного фонду підтверджено періоди роботи, що надають право на зарахування до пільгового стажу в кратному розмірі періоди трудової діяльності ОСОБА_1 для належного призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 - 11 років 10 місяців 08 днів: з 01.02.1993 по 29.03.1993; з 30.03.1993 по 10.03.1995; з 11.03.1995 по 13.04.1995; з 14.04.1995 по 14.04.1995; з 15.04.1995 по 05.03.1997; з 06.03.1997 по 31.12.1998; з 01.01.1999 по 08.10.2002 - ДВАТ Шахта «Партизанська»; з 01.01.2003 по 07.05.2003 - шахта ім. В.В.Вахрушева; з 20.03.2017 по 31.10.2017; з 01.11.2017 по 30.11.2017; з 01.12.2017 по 03.12.2017; з 04.12.2017 по 30.04.2019; з 01.05.2019 по 31.08.2020; з 01.09.2020 по 01.11.2020; з 02.11.2020 по 31.12.2020; з 01.01.2021 по 31.01.2021; з 01.02.2021 по 28.02.2021; з 01.03.2021 по 31.03.2021; з 01.05.2021 по 10.06.2021 - Будівельно-монтажне управління № 3 Акціонерного товариства ПАТ «Київметробуд»; з 11.06.2021 по 31.08.2021; з 01.02.2022 по 28.02.2022; з 01.03.2022 по 01.09.2022 - ТОВ «Енергодарбудмеханізація» та період проходження військової строкової служби з 24.12.1990 по 12.12.1992 в рядах Радянської Армії - 1 рік 11 місяців 18 днів, відповідно рішення від 23.09.2022 в частині обрахування стажу позивача за Списком № 1 є протиправним.

Таким чином, задля забезпечення належного та ефективного захисту встановленого порушеного права позивача на належне призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо необхідності захиститу порушеного права позивача шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві під час прийняття рішення від 23.09.211581 в частині не зарахування до стажу роботи за Списком №1 в кратному розмірі періодів: з 24.12.1990 по 12.12.1992; 01.02.1993 по 29.03.1993; з 30.03.1993 по 10.03.1995; з 11.03.1995 по 13.04.1995; з 14.04.1995 по 14.04.1995; з 15.04.1995 по 05.03.1997; з 06.03.1997 по 31.12.1998; з 01.01.1999 по 08.10.2002; з 01.01.2003 по 07.05.2003; з 20.03.2017 по 31.10.2017; з 01.11.2017 по 30.11.2017; з 01.12.2017 по 03.12.2017; з 04.12.2017 по 30.04.2019; з 01.05.2019 по 31.08.2020; з 01.09.2020 по 01.11.2020; з 02.11.2020 по 31.12.2020; з 01.01.2021 по 31.01.2021; з 01.02.2021 по 28.02.2021; з 01.03.2021 по 31.03.2021; з 01.05.2021 по 10.06.2021; з 11.06.2021 по 31.08.2021; з 01.02.2022 по 28.02.2022; з 01.03.2022 по 01.09.2022 та зобов`язання зарахувати позивачу спірні періоди в кратному розмірі до стажу у пільговому обчисленні за Списком №1, а також здійснити з 02.09.2022 перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахуванням проведених раніше виплат.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції не оскаржувалось позивачем в частині відмови в задоволенні позовних вимог, в цій частині судове рішення не переглядається судом апеляційної інстанції.

Твердження апелянта щодо відсутності підстав для стягнення судового збору є необґрунтованими, оскільки частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до ч.3 ст.139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Відповідно до пункту 30 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27 вересня 2001 року, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя .

Згідно пункту 29 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 9 грудня 1994 року, статтю 6 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи

Згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Враховуючи наведене колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, надав належну оцінку дослідженим доказам та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв`язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 251, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві - залишити без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року - без змін

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328, 329 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 19.02.2024.

Головуючий суддя: А.Ю. Кучма

В.О. Аліменко

Н.В. Безименна