Справа № 440/193/24
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2024-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/193/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Ясиновського І.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі також - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі також - відповідач), відповідно до якої просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не нарахування та не виплати з 17.10.2022 позивачу щомісячної доплати до пенсії встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» щомісячної доплати у розмірі 2000 гривень, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести позивачу нарахування та виплату з 17.10.2022 до пенсії за вислугу років щомісячної доплати, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000 гривень та виплатити з урахуванням вже виплачених сум, без обмеження її максимального розміру починаючи з 17.10.2022.

Ухвалою суду від 09 січня 2024 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку з невідповідністю її вимогам статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

15 січня 2024 року до суду надійшли заява про уточнення позовних вимог, прохальна частини якої викладена у наступній редакції:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не нарахування та не виплати з 05.07.2023 позивачу щомісячної доплати до пенсії встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» щомісячної доплати у розмірі 2000 гривень, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести позивачу нарахування та виплату з 05.07.2023 до пенсії за вислугу років щомісячної доплати, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000 гривень та виплатити з урахуванням вже виплачених сум починаючи з 05.07.2023.

Мотивуючи свої вимоги, позивач зазначає, що на виконання судового рішення відповідач здійснив перерахунок його пенсії з урахуванням сум грошового забезпечення позивача за прирівняною посадою. Однак, під час здійсненого перерахунку, відповідач не включив до складу пенсійних виплат доплату у розмірі 2000,00 грн, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" №713 від 14.07.2021, що, на переконання позивача, є порушенням його права на отримання усіх сум соціального забезпечення.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16 січня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та провадження у справі відкрито. Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У наданому до суду відзиві на позовну заяву представник відповідача висловив свої заперечення проти задоволення позову, посилаючись на обставини того, що постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. У разі ж коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 грн. З огляду на це, а також на виняток, передбачений Постановою №713, з приводу того, що доплата не виплачується коли розмір пенсії після перегляду (перерахунку) збільшився більше ніж на 2000 грн, відповідач зазначає, що позивач не має права на спірну доплату, так як перерахунок розміру пенсії на виконання судового рішення здійснювався після 01.03.2018, після чого розмір пенсії збільшився на понад 2000,00 грн /а.с. 20/.

15 лютого 2024 року до суду надійшли пояснення представника відповідача, відповідно до яких наголошено, що Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі №440/9530/22 зобов`язано Головне управління розглянути по суті заяву позивача про призначення пенсії по інвалідності за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 17 жовтня 2022 року. За результатами її розгляду прийнято відповідне рішення: про призначення пенсії по інвалідності (переведення з одного виду пенсії на інший) відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" або про відмову в призначенні такої пенсії (переведенні з одного виду пенсії на інший). Повідомлено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.03.2023 у справі №440/845/23, позивача переведено з пенсії по інвалідності відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на пенсію по інвалідності у розмірі 60% відповідних сум грошового забезпечення відповідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб на підставі оновленої довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії станом на листопад 2019 року від 14 жовтня 2022 року №33/37-4/1008 з 17 жовтня 2022 року та нараховано доплату пенсії за період з 17.10.2022 по 30.04.2023 у розмірі 33292,77 грн. Виплату пенсії, перераховану на виконання рішення суду, буде розпочато з 01.05.2023 у розмірі 12204,29 грн. У зв`язку з тим що, пенсію по інвалідності за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" призначено від 17.10.2022, то відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб ОСОБА_1 підстави для нарахування щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн, відсутні /а.с. 36/

Згідно з частиною третьою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 № 2747-IV (надалі також КАС України) у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

За приписами пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Відповідно до частини другої статті 263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

При цьому, як визначено частиною другою статті 262 КАС України, якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

З рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі № 440/9530/22 судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Полтавській області та з 24 вересня 2010 року по лютий 2011 року отримував пенсію за вислугу років, з 02 лютого 2011 року по лютий 2012 року - пенсію по інвалідності, з 01 лютого 2012 року по 29 жовтня 2015 року - пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та з 30 жовтня 2015 року - пенсію по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується матеріалами пенсійної справи та визнається сторонами у справі.

14 жовтня 2022 року Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" складено довідку про розмір грошового забезпечення №33/37-4/1008, в якій вказано, що згідно з рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2022 року у справі №440/7175/22 розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" станом на листопад 2019 року за прирівняною посадою "поліцейський поліції особливого призначення молодшого складу поліції" становив: посадовий оклад 2470,00 грн, оклад за спеціальним званням (ст. сержант поліції) 1000,00 грн, надбавка за стаж служби в поліції (40 %) 1388,00 грн, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (39,99%) 1942,71 грн, премія (125,22%) 8515,85 грн, всього 15316,56 грн. Довідка складена на підставі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 травня 2019 року у справі №826/12704/18 (набрало законної сили 19 листопада 2019 року) та постанови Великої Палати Верховного Суду від 17 грудня 2019 року у зразковій справі №160/8324/19.

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою від 17 жовтня 2022 року (вх.№1040/Г-1600-22 від 17 жовтня 2022 року), в якій просив призначити йому з 17 жовтня 2022 року пенсію по інвалідності в розмірі 60 % відповідно до статей 18, 19, 21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі матеріалів пенсійної справи та довідки про розмір грошового забезпечення Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" №33/37-4/1008 від 14 жовтня 2022 року, нарахувати в належному розмірі та виплати з 17 жовтня 2022 року пенсію по інвалідності за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №11883-10401/Г-02/8-1600/22 від 20 жовтня 2022 року ОСОБА_1 на його заяву від 17 жовтня 2022 року повідомлено, що його заява від 17 жовтня 2022 року зареєстрована та розглянута у відповідності до Закону України Про звернення громадян. Рішення про призначення (перерахунок) пенсії або відмову у призначенні (перерахунку) пенсії органами Пенсійного фонду приймається в разі подачі пенсіонером заяви, форма якої затверджена, з усіма необхідними документами. Як показала перевірка, з 30 жовтня 2015 року він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області як отримувач пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. З 24 вересня 2010 року по лютий 2011 року, з 01 лютого 2012 року по листопад 2015 року він отримував пенсію за вислугу років, з 02 лютого 2011 року по січень 2012 року - пенсію по інвалідності, що призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Зважаючи на пункт 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402, для подачі заяви про перехід на пенсію по інвалідності, передбаченої Порядком, необхідно звернутися до територіального органу Пенсійного фонду України в Полтавській області. Довідка про розмір грошового забезпечення №33/37-4/1008 від 14 жовтня 2022 року видана Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2022 року у справі №440/7175/22. Оскільки будь-яких зобов`язань рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2022 року по справі №440/7175/22 на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не покладено, то підстави для перерахунку пенсії згідно вищевказаної довідки про грошове забезпечення відсутні.

Вважаючи, що відповідач вчинив дії щодо відмови у призначенні з 17 жовтня 2022 року пенсії по інвалідності в розмірі 60 % відповідно до статті 18, 19, 21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі матеріалів пенсійної справи та довідки про розмір грошового забезпечення Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" №33/37-4/1008 від 14 жовтня 2022 року, позивач звернувся до суду з позовом.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі № 440/9530/22 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд.66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нерозгляду по суті заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії по інвалідності за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 17 жовтня 2022 року (вх.№1040/Г-1600-22 від 17 жовтня 2022 року) та неприйняття за результатами її розгляду відповідного рішення: про призначення пенсії (переведення з одного виду пенсії на інший) або про відмову в призначенні пенсії (переведенні з одного виду пенсії на інший). Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області розглянути по суті заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії по інвалідності за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 17 жовтня 2022 року (вх.№1040/Г-1600-22 від 17 жовтня 2022 року) відповідно до вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402, та за результатами її розгляду прийняти відповідне рішення: про призначення пенсії по інвалідності (переведення з одного виду пенсії на інший) відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" або про відмову в призначенні такої пенсії (переведенні з одного виду пенсії на інший). У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено /https://reyestr.court.gov.ua/Review/107727606/.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2022 року у справі №440/9530/22 відповідачем прийнято розпорядження № 10401/Г-1600-22 від 09 січня 2023 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії по інвалідності на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України в Полтавській області" № 33/37-4/647 від 25 листопада 2022 року.

Рішенням від 08.03.2023 у справі № 440/845/23 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ) про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправним та скасовано розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 10401/Г-1600-22 від 09 січня 2023 року про відмову ОСОБА_1 в переведенні на пенсію по інвалідності відповідно Закону України " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити переведення ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на пенсію по інвалідності у розмірі 60% відповідних сум грошового забезпечення відповідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі оновленої довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії станом на листопад 2019 року від 14 жовтня 2022 року №33/37-4/1008 з 17 жовтня 2022 року. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу у розмірі 2000,00 грн. (дві тисячі гривень нуль копійок) /https://reyestr.court.gov.ua/Review/109429535/.

На виконання такого рішення суду відповідачем призначено пенсію по інвалідності відповідно Закону України " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" /а.с. 38/ та проведено перерахунок пенсії позивача, виходячи з грошового забезпечення, визначеного довідкою довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії станом на листопад 2019 року від 14 жовтня 2022 року №33/37-4/1008 з 17 жовтня 2022 року та з травня 2023 року розпочато її виплату у розмірі 12204,29 грн /а.с. 42/.

Також, з 01.03.2023 Головним управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснено перерахунок та виплату пенсії позивача з урахуванням індексації базового ОСНП 2022 (9169,94*0,140) - 1286,59 грн, індексація базового ОСНП 2023 (10476,53*0,197) - 1500,00 грн, у т.ч. щомісячна доплата згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 (згідно рішення) - 0 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) склав - 12204,29 грн /а.с. 24/.

Листом від 06.09.2023 відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для поновлення щомісячної доплати згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 /а.с. 9/.

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи оцінку вимогам позивача, суд зазначає наступне.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, регулює Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ).

14.07.2021 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (надалі - Постанова №713), пунктом 1 якої установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX Про внесення змін до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Тож, за змістом приведеної вище норми, право на отримання доплати у розмірі 2000,00 грн обмежене рядом умов, перелік яких наведений в абзаці третьому пункту 1 Постанови №713. Однією з таких умов є обставина перегляду (перерахунку) пенсії після 01.03.2018, внаслідок чого розмір пенсії зріс більше ніж 2000,00 грн. При цьому текст Постанови №713 не містить застережень з приводу того про який саме перегляд (перерахунок) чи призначення (поновлення) пенсії йде мова.

Як встановлено судом, на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/845/23 позивачеві здійснено перерахунок пенсії з 17.10.2022, у зв`язку з переведенням на пенсію по інвалідності у розмірі 60% відповідних сум грошового забезпечення відповідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі оновленої довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії станом на листопад 2019 року від 14 жовтня 2022 року №33/37-4/1008.

Відповідно до пояснень представника відповідача, що надійшли до суду 15 лютого 2024 року у зв`язку з тим що, пенсію по інвалідності за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" призначено від 17.10.2022, то відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб ОСОБА_1 підстави для нарахування щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн, відсутні.

В той же час, суд враховує, що подібні правовідносини вже були предметом розгляду у Верховному Суді, який у постанові від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22 дійшов наступного висновку:

44. Відповідно до пояснювальної записки до проекту постанови № 713 метою її ухвалення зазначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018, які мають місце після перерахунку пенсії.

Прийняття постанови зумовлено тим, що в червні 2021 року в осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яким пенсію призначено відповідно до Закону № 2262-ХІІ, завершується період виплати частини коштів компенсації підвищеного розміру пенсії за 2016-2017 роки і підвищення розмірів пенсій з 2016 року для цієї категорії пенсіонерів не відбувалося. Сумарна виплата пенсії з цією доплатою з 01.07.2021 зменшилася до місячного розміру пенсії та середній розмір цієї виплати складає біля 2000,00 грн. Крім того, після перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям Збройних Сил України у 2018 році, їхні пенсії не індексувалися через відсутність відповідного механізму, а диспропорція у розмірах пенсій в залежності від часу їх призначення складає більше 70 відсотків. Мінімальні пенсійні виплати для військовослужбовців, зокрема складають близько 2000,00-2700,00 грн.

45. Таким чином, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта Уряду з 01.07.2021 колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-ХІІ до 01.03.2018 було установлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018.

46. Водночас, аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом вказаної постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови №713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

47. У зв`язку із чим колегія суддів не може погодитись із висновком суду апеляційної інстанції про те, що проведений на виконання судового рішення по справі №420/18380/21 перерахунок пенсії позивача відбувся не з метою відновлення порушеного права позивача, а фактично внаслідок зміни правового врегулювання спірних правовідносин після набрання законної сили рішенням суду по справі № 826/12704/18 у 2019 році, внаслідок чого змінились складові грошового забезпечення.

48. Таким чином, оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений ГУ ПФУ 06.01.2022 на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.

В іншій постанові від 02.03.2023 у справі №600/870/22-а Верховний Суд не знайшов підстав для відступу від вищенаведеного висновку.

Враховуючи висновки суду касаційної інстанції, суд, в силу імперативу ч. 5 ст. 242 КАС України, та враховуючи межі позовних вимог, які розглядаються в цій справі, а також обираючи належний та достатній спосіб захисту порушеного права позивача, визнає протиправними дії ГУ ПФУ в Полтавській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії позивача, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000,00 грн, починаючи з 05.07.2023 та зобов`язує відповідача нарахувати і виплатити позивачу таку щомісячну доплату до пенсії починаючи з 05.07.2023, за вирахуванням фактично виплачених сум.

Відтак позов слід задовольнити в обсязі прийнятих судом до розгляду позовних вимог.

Оскільки позивач від сплати судового збору звільнений, а відповідач доказів понесення судових витрат суду не надав, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, буд. 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 13967927) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 , передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000,00 грн, починаючи з 05.07.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000,00 грн, починаючи з 05.07.2023, за вирахуванням фактично виплачених сум.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ч.8 ст. 18, ч. ч. 7-8 ст. 44 та ст. 297 КАС України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підп. 15.5 підп. 15 п. 1 р. VII "Перехідні положення" КАС України.

Суддя І.Г.Ясиновський