Справа № 160/31135/23
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2024-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Покровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити певні дії,-
27 листопада 2023 року ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Покровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), в якій просить:
визнати протиправним та скасувати висновок Покровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Одеса) від 03.08.2023 року №.125/31.10.-86, якою відмовлено внести зміни до актового запису (поновлений) про народження ОСОБА_2 № 3 від 05 лютого 2003 року, складеного Відділом реєстрації актів Комінтернівського районного управління юстиції в м. Харкові;
зобов`язати Покровський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) внести зміни до актового запису про народження дитини № 3 складеного від 05 лютого 2003 року на ОСОБА_1 , а саме: змінити моє прізвище з : " ОСОБА_1 ", на " ОСОБА_3 ", доповнити відомості про власне ім`я як: " ОСОБА_4 ", по батькові: "відсутнє"; змінити прізвище батька з: " ОСОБА_5 ", на " ОСОБА_3 ", доповнити відомості про власне ім`я батька як: " ОСОБА_6 ", по батькові: "відсутнє"; змінити прізвище матері з: " ОСОБА_7 ", на " ОСОБА_8 ", доповнити відомості про власне ім`я матері як: " ОСОБА_9 ", по батькові: "відсутнє".
В обґрунтування позовної заяви позивач зазначила, що вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що 05 лютого 2003 року було зроблено актовий запис відділом реєстрації актів громадянського стану Комінтернівського районного управління юстиції в м.Харкові серія НОМЕР_1 .
При складанні актового запису було допущено помилки, у зв`язку з різним вимовлянням імен та прізвищ як позивачки, так і її батьків, у зв`язку з чим ОСОБА_1 30 червня 2023 року звернулася до Третього відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з заявою, в якій просила:
внести зміни в актовий запис про народження, прізвище зазначити - ОСОБА_10 , ім`я - ОСОБА_11 , по-батькові залишити - не заповненим.
03 серпня 2023 року ОСОБА_1 звернулася до Покровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) з заявою вх.№125/31.10-86, в якій просила:
змінити прізвище дитини з " ОСОБА_1 ", на " ОСОБА_3 ", доповнити власне ім`я " ОСОБА_4 ", по батькові: "відсутнє"; змінити прізвище батька з: " ОСОБА_5 ", на " ОСОБА_3 ", доповнити відомості про власне ім`я батька як: " ОСОБА_6 ", по батькові: "відсутнє", змінити прізвище матері з: " ОСОБА_7 ", на " ОСОБА_8 ", доповнити відомості про власне ім`я матері як: " ОСОБА_9 ".
Листом Покровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) №1350/31.10-86 від 20 вересня 2023 року позивачеві надіслано висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану.
ОСОБА_1 вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню, висновок Покровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) від 03.08.2023 року №.125/31.10.-86, яким відмовлено внести зміни до актового запису (поновлений) про народження ОСОБА_2 №3 від 05 лютого 2003 року, у зв`язку з чим звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2023 року провадження в справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
23 січня 2024 року на адресу суду від представника Покровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) надійшов відзив на позовну заяву вх.№6973/24, в якому представник відповідача не погоджується з заявленими позовними вимогами та вважає, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.
Щодо закриття провадження, представник відповідача зазначив наступне.
ОСОБА_1 03 серпня 2023 року звернулася до Покровського відділу з заявою про внесення змін до актового запису про своє народження №03 від 05 лютого 2003 року, що складений Комінтернівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, в якій просила змінити прізвище дитини з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_3 », доповнити власне ім`я дитини « ОСОБА_12 », а також змінити прізвище батька дитини з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_3 » та доповнити власне ім`я батька « ОСОБА_6 », змінити прізвище матері дитини з « ОСОБА_7 » на « ОСОБА_8 », доповнити власне ім`я матері « ОСОБА_9 ». Вимоги про внесення змін до актового запису щодо її власного імені на « ОСОБА_4 » не заявлялися.
20 вересня 2023 року за наслідками перевірки зібраних документів Покровським відділом було відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні поданої нею заяви у зв`язку з відсутності доказів на підтвердження написання прізвищ та власних імен батьків заявниці, а також прізвища самої заявниці у зазначений нею спосіб, про що складено висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану у справі № 125/31.10-86 від 03.08.2023 року. Відмова у внесенні змін належним чином обґрунтована та аналіз доказів викладено у висновку.
Разом з тим, як вбачається зі змісту позовних вимог позивачки, предметом її оскарження є не власне рішення Покровського відділу про відмову у внесенні змін до актового запису про її народження на предмет відповідності прийнятого рішення відповідно до повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, його обґрунтованості, а встановлення юридичного факту неправильності здійсненого в ньому запису щодо прізвищ та власних імен батьків заявниці, а також прізвища та власного імені самої заявниці, що підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Крім того, заявниця ставить питання про встановлення неправильності запису також і її власного імені, яке повинно бути записано як « ОСОБА_4 », хоча з таким питанням про внесення змін до Покровського відділу заявниця не зверталася, що підтверджується матеріалами справи № 125/31.10-86 та оскаржуваним висновком про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану.
Враховуючи наведене, адміністративний суд не повинен досліджувати обставини, які підлягають дослідженню в порядку цивільного судочинства, не може підміняти собою компетенцію відповідного органу, а тому провадження у справі підлягає закриттю.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Щодо зобов`язання Покровського відділу внести зміни до актового запису про народження №03 від 05 лютого 2003 року, який складено Комінтернівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, представник відповідача зазначив наступне.
Згідно з пунктом 1.1 розділу І Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України у випадках, передбачених чинним законодавством.
Підпунктами 2.13.1, 2.13.2 пункту 2.13 розділу II Правил визначено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану; постанова адміністративного суду.
Відповідно до пункту 2.18 розділу II Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.
Згідно актового запису про народження №03 від 05 лютого 2003 року, до якого заявниця ставить питання про внесення змін, державна реєстрація народження заявниці була здійснена Комінтернівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції.
Перший примірник паперового носія зазначеного актового запису зберігається в архіві Третього відділу державної реєстрації актів цивільного стану в м.Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
Таким чином, враховуючи те, що вказаний актовий запис Покровським відділом не складався й не зберігається в його архіві, Покровський відділ не може здійснити внесення до нього зміни у випадку винесення судового рішення.
Щодо клопотання представника відповідача про закриття провадження в справі, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Відповідно до частини 2 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до частини 1 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Позивач оскаржує висновок Покровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) від 03.08.2023 року №.125/31.10.-86, яким відмовлено у внесенні змін до актового запису (поновлений) про народження ОСОБА_2 № 3 від 05 лютого 2003 року, складеного Відділом реєстрації актів Комінтернівського районного управління юстиції в м. Харкові.
Суд зазначає, що відповідно до пункту 2.13.2 "Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання", затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12 січня 2011 року, підставою для внесення змін в актовому записі є: постанова адміністративного суду.
Доводи представника відповідача, що позивачем оскаржується не рішення відповідача, а має місце встановлення юридичного факту неправильності здійснення запису щодо прізвищ та власних імен батьків заявниці, є помилковим, оскільки в даному випадку суб`єктом владних повноважень є Покровський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса), а предметом оскарження є власне рішення відповідача, тобто висновок Покровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) від 03.08.2023 року №.125/31.10.-86.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження в справі на підставі пункту 1 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 - позивач, РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .
Судом встановлено, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що 05 лютого 2003 року було зроблено актовий запис відділом реєстрації актів громадянського стану Комінтернівського районного управління юстиції в м.Харкові серія 1-ВЛ №236682.
ОСОБА_1 30 червня 2023 року звернулася до Третього відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з заявою, в якій просила:
внести зміни в актовий запис про народження, прізвище зазначити - ОСОБА_10 , ім`я - ОСОБА_11 , по-батькові залишити - не заповненим.
03 серпня 2023 року ОСОБА_1 звернулася до Покровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) з заявою вх.№125/31.10-86, в якій просила:
змінити прізвище дитини з " ОСОБА_1 ", на " ОСОБА_3 ", доповнити власне ім`я " ОСОБА_4 ", по батькові: "відсутнє"; змінити прізвище батька з: " ОСОБА_5 ", на " ОСОБА_3 ", доповнити відомості про власне ім`я батька як: " ОСОБА_6 ", по батькові: "відсутнє", змінити прізвище матері з: " ОСОБА_7 ", на " ОСОБА_8 ", доповнити відомості про власне ім`я матері як: " ОСОБА_9 ".
Листом Покровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) №1350/31.10-86 від 20 вересня 2023 року, позивачеві надіслано висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану та повідомлено про наступне.
"Паспорт заявниці, Громадянки України, серії НОМЕР_3 , виданий Жовтневим РВ у м. Кривий Ріг ГУ ДМС України в Дніпропетровські області 10.01.2014 року, на який вона посилається, як на підставу для внесення змін, оскільки в ньому її прізвище вказано як « ОСОБА_3 », а її ім`я як « ОСОБА_12 », в даному випадку не може бути беззаперечною підставою для внесення змін, за відсутності документів, що підтверджують народження батьків заявниці та їх паспортів.
Також слід врахувати, що відповідно до даних актового запису про народження заявниці, її батьки на момент державної реєстрації народження мали в`єтнамське громадянство й ім`я та по батькові дитини було зазначено ними згідно їхніх національних традицій, про що зроблено відповідну відмітку в актовому записі. В тої же час, національні традиції формування в`єтнамського імені відрізняється від українського. Якщо в Україні є ім`я, по-батькові й прізвище, то у В`єтнамі, відповідно до східноазійської системи власних імен - прізвище, друге ім`я та основне ім`я, а отже самостійно, на власний розсуд визначити усі складники імені не можливо. До того ж, одне прізвище без імені у в`єтнамців використовувати і писати не прийнято.
Окрім того, відсутній документ про шлюб батьків заявниці, дані якого зазначені в актовому записі про її народження, і відповідно до пояснення самої заявниці її батьки в шлюбі не перебували.
Таким чином, враховуючи те, що актовий запис про народження заявниці, який є не тільки первинним документом державної реєстрації народження, але й безспірним доказом факту, реєстрація якого посвідчується, до спростування його в судовому порядку, містить саме такий порядок написання імені заявниці та її батьків, стверджувати про невірність написання її імені та її батьків в актовому записі про її народження тільки з огляду на сам факт отримання паспорту громадянки України, де її ім`я розділено на прізвище та власне ім`я, за відсутності інших документів, які б підтверджували правильність написання імені, безпідставно.
Оскільки жодних належних документів на підтвердження того, що ім`я заявниці та її батьків повинно бути зазначено в спосіб, відмінний від зазначеного в актовому записі про її народження не надано, не містить й цих даних Державний реєстр актів цивільного стану громадян України, підстави стверджувати про наявність помилки в написані імені заявниці та її батьків станом на теперішній час відсутні, що в свою чергу виключає можливість внесення змін та доповнень до актового запису про народження відповідно до поданої заявницею заяви."
ОСОБА_1 вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню, висновок Покровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Одеса) від 03.08.2023 року №.125/31.10.-86, яким відмовлено у внесенні зміни до актового запису (поновлений) про народження ОСОБА_2 №3 від 05 лютого 2003 року, у зв`язку з чим позивач звернулася до суду з цим позовом.
Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 49 Цивільного кодексу України визначено, що актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.
Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначає Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року №2398-VI.
Статтею 3 Закону №2398 визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус". Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.
Частиною 1 статті 6 Закону № 2398 передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Відповідно до статті 9 Закону № 2398, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.
Згідно з частинами 1, 2 статті 22 Закону №2398, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.
За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.
У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини.
Частинами 3, 4 статті 22 Закону №2398 передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.
Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.
У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.
У даному випадку, ОСОБА_1 03 серпня 2023 року звернулася до Покровського відділу з заявою про внесення змін до актового запису про своє народження №03 від 05 лютого 2003 року, який складено Комінтернівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, в якій просила змінити прізвище дитини з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_3 », доповнити власне ім`я дитини « ОСОБА_12 », а також змінити прізвище батька дитини з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_3 » та доповнити власне ім`я батька « ОСОБА_6 », змінити прізвище матері дитини з « ОСОБА_7 » на « ОСОБА_8 », доповнити власне ім`я матері « ОСОБА_9 ». Вимоги про внесення змін до актового запису щодо її власного імені на «Гвен» не заявлялися.
У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
Згідно з пунктом 1.5 Правил, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян при пред`явленні паспорта громадянина України, паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства (далі - паспортний документ) заявника. Сформована заява про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання роздруковується посадовою особою та за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у ній, підписується заявником.
Згідно з пунктом 1.15 Правил, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.
Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника). Відомості про акти цивільного стану, зазначені заявником у заяві, перевіряються в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян.
Пунктом 1.7 Правил визначено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державному архіві внесення змін до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.
Пунктами 2.5, 2.6 Правил встановлено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається, зокрема, особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього). Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.
За змістом пункту 2.12 Правил, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.
Положенням пункту 2.13. визначені підстави для внесення змін в актові записи цивільного стану, а саме:
рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану;

постанова адміністративного суду;

висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану або дипломатичного представництва чи консульської установи України;

заява про визнання батьківства (додаток 3);

заява матері, яка не перебуває у шлюбі, опікуна, піклувальника або самої повнолітньої особи щодо внесення відомостей про батька дитини, якщо вони не зазначені в актовому записі про народження відповідно до статті 135 Сімейного кодексу України;

заява дружини або чоловіка, які зберегли дошлюбні прізвища, про обрання прізвища одного з них як спільного прізвища або про приєднання до свого прізвища другого з подружжя згідно із статтею 53 Сімейного кодексу України за формою, наведеною в додатку 4;

заява про зміну прізвища малолітньої дитини обох батьків у разі зміни прізвища одного з них та згода дитини, яка досягла семи років, згідно з частиною третьою статті 148 Сімейного кодексу України за формою, наведеною в додатку 5;

заява про зміну прізвища малолітньої дитини обох батьків або одного з них, якщо другий помер, оголошений померлим, визнаний недієздатним або безвісно відсутнім, та згода дитини віком від семи до чотирнадцяти років, якій при державній реєстрації народження присвоєне прізвище одного з батьків, згідно з частиною четвертою статті 148 Сімейного кодексу України за формою, наведеною в додатку 5;

актовий запис про зміну імені. Цей актовий запис є підставою: для зміни прізвища батьків в актовому записі про народження малолітніх дітей у разі зміни їх прізвища з дотриманням вимог статті 148 Сімейного кодексу України; для зміни імені батька та по батькові дитини в актовому записі про народження малолітньої дитини у разі подання батьками заяви про зміну по батькові дитини.

актовий запис про шлюб та розірвання шлюбу.

Ці актові записи є підставою для зміни прізвищ батьків (одного з них) в актовому записі про народження малолітньої дитини при умові одночасної зміни прізвища дитини;

рішення органу опіки та піклування, оформлене розпорядженням районної державної адміністрації чи рішенням виконавчого комітету про зміну прізвища малолітньої дитини відповідно до частини п`ятої статті 148 Сімейного кодексу України.

Внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

При цьому, в силу приписів підпункту 2.15.9 пункту 2.15 Правил, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається, зокрема, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

У даному випадку листом Покровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) №1350/31.10-86 від 20 вересня 2023 року позивачеві надіслано висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану та повідомлено про наступне.

"Паспорт заявниці, Громадянки України, серії НОМЕР_3 , виданий Жовтневим РВ у м. Кривий Ріг ГУ ДМС України в Дніпропетровські області 10.01.2014 року, на який вона посилається, як на підставу для внесення змін, оскільки в ньому її прізвище вказано як « ОСОБА_3 », а її ім`я як « ОСОБА_12 », в даному випадку не може бути беззаперечною підставою для внесення змін, за відсутності документів, що підтверджують народження батьків заявниці та їх паспортів.

Також слід врахувати, що відповідно до даних актового запису про народження заявниці, її батьки на момент державної реєстрації народження мали в`єтнамське громадянство й ім`я та по батькові дитини було зазначено ними згідно їхніх національних традицій, про що зроблено відповідну відмітку в актовому записі. В тої же час, національні традиції формування в`єтнамського імені відрізняється від українського. Якщо в Україні є ім`я, по-батькові й прізвище, то у В`єтнамі, відповідно до східноазійської системи власних імен - прізвище, друге ім`я та основне ім`я, а отже самостійно, на власний розсуд визначити усі складники імені не можливо. До того ж, одне прізвище без імені у в`єтнамців використовувати і писати не прийнято.

Окрім того, відсутній документ про шлюб батьків заявниці, дані якого зазначені в актовому записі про її народження, і відповідно до пояснення самої заявниці її батьки в шлюбі не перебували.

Таким чином, враховуючи те, що актовий запис про народження заявниці, який є не тільки первинним документом державної реєстрації народження, але й безспірним доказом факту, реєстрація якого посвідчується, до спростування його в судовому порядку, містить саме такий порядок написання імені заявниці та її батьків, стверджувати про невірність написання її імені та її батьків в актовому записі про її народження тільки з огляду на сам факт отримання паспорту громадянки України, де її ім`я розділено на прізвище та власне ім`я, за відсутності інших документів, які б підтверджували правильність написання імені, безпідставно."

Крім того, дослідивши вказаний висновок, судом вбачається, що ОСОБА_1 підтвердила 03 серпня 2023 року, що в неї відсутня можливість надання нотаріального посвідчених копій паспортів на ім`я своїх батьків та їх документів про народження, за даними яких можна було б встановити правильність написання прізвища та власного імені останніх й відповідно родового прізвища заявниці та їх паспортів.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що оскільки ОСОБА_1 жодних належних документів на підтвердження того, що її та її батьків повинно бути зазначено в спосіб, відмінний від зазначеного в актовому записі про її народження, не надано, не містить цих даних і Державний реєстр актів цивільного стану громадян України, а отже у Покровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) відсутні підстави стверджувати про наявність помилки в написані імені заявниці та її батьків станом на теперішній час, що виключає можливість внесення змін та доповнень до актового запису про народження відповідно до поданої позивачем заяви.

Частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень, суди перевіряють, зокрема, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем протягом судового розгляду справи доведена правомірність прийнятого висновку Покровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Одеса) від 03.08.2023 року №.125/31.10.-86, яким відмовлено у внесенні змін до актового запису (поновлений) про народження ОСОБА_2 № 3 від 05 лютого 2003 року, складеного Відділом реєстрації актів Комінтернівського районного управління юстиції в м. Харкові, а позивачем не спростовано правомірність останнього.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих правових підстав для відмови в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 .

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до частини 1 статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

З урахуванням відмови в задоволенні адміністративного позову, питання щодо розподілу судових витрат судом не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Покровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М. Олійник