Справа № 440/18224/23
Суддя: О.О. Кукоба
Дата ухвалення: 2024-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 лютого 2024 рокум. ПолтаваСправа №440/18224/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., у ході підготовки до розгляду по суті адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду 12.12.2023 надійшов позов ОСОБА_1 , поданий адвокатом Першиним Сергієм Миколайовичем, до військової частини НОМЕР_1 , Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 , у якому позивач просив:

визнати протиправною бездіяльність командира військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення службового розслідування щодо травми солдата ОСОБА_1 , отриманої ним 24.05.2022 в районі населеного пункту Ямпіль Донецької області під час виконання обов`язків військової служби, пов`язаних із захистом Батьківщини, та нескладення довідки про обставини цієї травми (поранення, контузії, каліцтва);

зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 провести службове розслідування щодо травми солдата ОСОБА_1 , отриманої ним 24.05.2022 в районі населеного пункту Ямпіль Донецької області під час виконання обов`язків військової служби, пов`язаних із захистом Батьківщини, та видати довідку про обставини цієї травми (поранення, контузії, каліцтва), згідно додатку 5 до Поло ження про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 18.08.2008 №402;

визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 , яка оформлена довідкою від 27.07.2023 №4438;

зобов`язати військово-лікарську комісію військової частини НОМЕР_2 прийня ти нову постанову, в якій відзначити травму та захворювання солдата ОСОБА_1 (акубаротравма 24.05.2022, наслідки мінно-вибухової травми) такими, що пов`язані із захистом Батьківщини, згідно п.п. а, ґ п. 21.5. глави 2 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за цим позовом, а її розгляд призначено за правилами загального позовного провадження.

Електронні примірники ухвали про відкриття провадження у справі, позовної заяви з доданими до неї документами доставлені в електронний кабінет відповідача - військової частини НОМЕР_1 та вважаються врученими останній 19.12.2023, що підтверджено довідками.

Військова частина НОМЕР_1 відзив на позов до суду не надала.

12.02.2024 до суду надійшов відзив військової частини НОМЕР_2 , у якому представник відповідача наполягав на передчасності позовних вимог, заявлених ОСОБА_1 до ВЛК в/ч НОМЕР_2 та просив відмовити у задоволенні позовних вимог. При цьому представник відповідача зазначив, що підставою для визнання травми такою, що пов`язана із захистом Батьківщини, є довідка військової частини про обставини отримання травми, проте позивач таку довідку при зверненні до ВЛК в/ч НОМЕР_2 не надав.

Ознайомившись з матеріалами справи та позицією сторін, суд дійшов висновку про неможливість ухвалення законного та обґрунтованого рішення у цій справі без витребування додаткових доказів.

Так, відповідно до статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є, серед іншого, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

З метою дотримання цього конституційного принципу в частині третій статті 2 та статті 9 КАС України закріплено, що до основних засад (принципів) адміністративного судочинства належить, зокрема, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Крім того, в силу положень частини четвертої статті 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

При цьому, як визначено статтею 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами.

За усталеною практикою Верховного Суду (зокрема постанови від 24.04.2019 у справі №806/2958/14, від 07.07.2020 у справі №824/717/16-а, від 21.09.2021 у справі №520/525/20, від 22.12.2022 у справі №320/6736/18, від 26.10.2023 у справі №160/6307/20) принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи. В адміністративному процесі, на відміну від суто змагального процесу, де суд оперує виключно тим, на що посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставин справи з метою ухвалення справедливого та об`єктивного рішення. Принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору; з`ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; а у разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази.

Згідно з частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суд враховує, що матеріали справи наразі не містять доказів щодо обставин, причин та умов отримання позивачем поранення (травми). За твердженнями позивача, 24.05.2022 солдат ОСОБА_1 під час виконання обов`язків військової служби та виконання бойового завдання отримав мінно-вибухову травму (акубаротравму) в районі населеного пункту Ямпіль Донецької області.

Службове розслідування за фактом отримання позивачем травми не проводилось.

31.10.2023 позивач звернувся з рапортом на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 , у якому просив вижати наказ про призначення службового розслідування та видати йому довідку про обставини травми згідно Додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу у Збройних Силах України.

За даними веб-сервісу трекінку поштових відправлень АТ "Укрпошта" рекомендований лист 810 отриманий військовою частиною НОМЕР_1 07.11.2023. У матеріалах справи відсутні відомості про розгляд відповідачем рапорту солдата ОСОБА_1 від 31.10.2023.

З урахуванням наведеного, суд вважає за доцільне витребувати від військової частини НОМЕР_1 додаткові письмові докази у справі, а саме: відомості про отримання рапорту солдата ОСОБА_1 від 31.10.2023 та його розгляд разом з їх документальним підтвердженням; довідку командира військової частини НОМЕР_1 про обставини травми згідно Додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу у Збройних Силах України разом з усіма наявними доказами, що стосуються залучення позивача до виконання бойових завдань та отримання ним травми 24.05.2022.

Відповідно до пункту 4 частини шостої статті 181 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Частиною четвертою статті 173 КАС України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на необхідність витребування доказів, зважаючи на неможливість виконання завдань підготовчого провадження у цьому засіданні, суд дійшов висновку про наявність підстав для продовження строку проведення підготовчого провадження та оголошення перерви у підготовчому засіданні.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 80, 173, 179, 181, 205, 229, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Витребувати від військової частини НОМЕР_1 відомості про отримання рапорту солдата ОСОБА_1 від 31.10.2023 та його розгляд разом з їх документальним підтвердженням; довідку командира військової частини НОМЕР_1 про обставини травми згідно Додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу у Збройних Силах України разом з усіма наявними доказами, що стосуються залучення позивача до виконання бойових завдань та отримання ним травми 24.05.2022.

Визначити строк для виконання вимог ухвали суду упродовж десяти календарних днів з дня отримання її копії.

У судовому засіданні оголосити перерву до 10:30 12 березня 2024 року.

Продовжити строк проведення підготовчого провадження з 17 лютого 2024 року на тридцять календарних днів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.

Суддя О.О. Кукоба