Справа № 360/869/23
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2024-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2024 року справа №360/869/23

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Геращенко І.В., Казначеєва Е.Г., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 р. у справі № 360/869/23 (головуючий І інстанції Ірметова О.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

У С Т А Н О В И В:

В серпні 2023 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, з урахуванням уточненої позовної заяви просила: визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області () щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . РНОКПП: НОМЕР_1 в зарахуванні (підтвердженні) стажу, за трудовою книжкою в період з 19.02.1988 по 23.10.1996, який відображений в трудовій книжці під записами №13-15 неправомірними; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області () зарахувати (підтвердити) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 стаж, за трудовою книжкою в період з 19.02.1988 по 23.10.1996, який відображений в трудовій книжці під записами №13-15.

В обґрунтування уточнених позовних вимог позивачем зазначено, що 29.05.2023 ОСОБА_1 звернулася із заявою про призначення пенсії за віком до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у відповідності до положень ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058 та надала необхідний для призначення даного виду пенсії перелік документів.

За результатами розгляду заяви Головним управління Пенсійного фонду України в Луганській області прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за №96 від 05.06.2023. Про прийняте рішення було повідомлено листом ГУ ПФУ в м. Києві від 08.06.2023 за вих. №2600- 0206-8/115165.

Підстава відмови в призначенні пенсії згідно рішення про відмову в призначенні пенсії - недостатньо стажу який необхідний для призначення даного виду пенсії.

Відповідачем було проведено розрахунок стажу за яким страховий стаж становить - 18 років 10 місяців 25 днів.

Зокрема, до стажу не було зараховано:

Період з 19.02.1988 по 23.10.1996 відображений в трудовій книжці позивачки під записами №13-15, оскільки запис про звільнення не завірений печаткою підприємства та підписом відповідної посадової особи.

Позивач вважає, що відповідач протиправно не зараховує (підтверджує) набутий стаж в період з 19.02.1988 по 23.10.1996 відображений в трудовій книжці.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 р. у справі № 360/869/23 в задоволенні позову відмовлено. Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржене судове рішення та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що суд першої інстанції неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи, неправильно застосував норми матеріального права та порушив норми процесуального права.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що 29.05.2023 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою про призначення пенсії.

За принципом екстериторіальності заяву позивача було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області та 05.06.2023 прийнято рішення № 96 про відмову у призначенні пенсії за віком, у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи. В обґрунтування рішення зазначено, що за розглядом документів до страхового стажу не зараховані періоди роботи: - з 19.02.1988 по 23.10.1996 в Управління житлового господарства Ватутінського району м. Києва за трудовою книжкою від 20.08.1978 оскільки запис про звільнення з роботи не засвідчено печаткою підприємства та підписом відповідальної особи (потребує уточнення довідкою); - з 01.05.2019 по 13.05.2019 на КП Керувача компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва у зв`язку з відсутністю даних про сплату страхових внесків в Реєстрі; - з 01.04.2023 по 30.04.2023 на Комунальному підприємстві виконавчого органу Київради Київської міської державної адміністрації Київтеплоенерго, оскільки в Реєстрі відсутня сума нарахованої заробітної плати.

Страховий стаж особи становить 18 років 10 місяців 25 днів. Дата з якої матиме право на пенсійну виплату з 06.07.2026.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом, який відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій є Закон України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 за№ 1788-ХІІ (далі Закон № 1788-ХІІ).

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону № 1788-ХІІ, громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку із втратою годувальника та інших випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію (частина перша та друга статті 7 Закону № 1788-ХІІ).

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років.

Аналізуючи зазначені норми суд зазначає, що основними умовами призначення пенсії за віком є: - досягнення 60 років; - стаж роботи 28 років.

Суд зазначає, що на день звернення з заявою про призначення пенсії за віком позивачу виповнилось 61 рік 10 місяців 24 дні, страховий стаж позивача складає 18 років 10 місяців 25 днів.

У позовній заяві позивач просить суд про зарахування (підтвердження) стажу за трудовою книжкою період роботи з 19.02.1988 по 23.10.1996.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Зарахувавши до страхового стажу період роботи позивача з 19.02.1988 по 23.10.1996 в Управлінні житлового господарства Ватутінського району м. Києва страховий стаж позивача не буде складати 28 років, який необхідний для призначення пенсії за віком, а тому відсутні підстави вважати, що право позивача на призначення пенсії за віком порушено шляхом відмови в зарахуванні спірного періоду роботи позивача.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову у задоволення позову.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ураховуючи наведене, колегія суддів не знаходить правових підстав для задоволення апеляційної скарги і відповідно для скасування оскаржуваного судового рішення, оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, правові висновки суду першої інстанції скаржником не спростовані.

Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 р. у справі № 360/869/23 - залишити без задоволення.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 р. у справі № 360/869/23 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 15 лютого 2024 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді І.В. Геращенко

Е.Г. Казначеєв