Справа № 300/6600/23
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2024-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"14" лютого 2024 р. справа № 300/6600/23
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Боршовського Т.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся 25.09.2023 до суду з адміністративним позовом до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України (далі відповідач), в якому просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не зарахування позивачу до стажу службу в поліції періоду навчання на кафедрі військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича з 01.10.2010 по 02.07.2012; зобов`язати Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України зарахувати позивачу до стажу служби в поліції період навчання на кафедрі військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича з 01.10.2010 по 02.07.2012.
Позовні вимоги мотивовано тим, що ОСОБА_1 в період з 01.10.2010 по 02.07.2012 на підставі укладеного контракту про військову підготовку ОСОБА_1 у військовому навчальному закладі від 21.09.2010 навчався на кафедрі військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича. Позивач в період з 20.09.2013 по 06.11.2015 проходив службу в органах внутрішніх справ, а в період з 07.11.2015 по 22.08.2022 в органах Національної поліції. Згідно наказу № 346/ос від 17.08.2022 про звільнення зі служби в поліції, стаж служби ОСОБА_1 в поліції для виплати надбавки за вислугу років становить 8 років 11 місяців 3 дні, вислуга років для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції становила 10 років 9 місяців 10 днів, до якої зараховано час навчання 1 рік 10 місяців 17 днів. Так, позивачу не зараховано до стажу службу в поліції період навчання на кафедрі військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича з 01.10.2010 по 02.07.2012. ОСОБА_1 вважає протиправною бездіяльність незарахування відповідачем до стажу службу в поліції періоду навчання позивача на кафедрі військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича з 01.10.2010 по 02.07.2012, оскільки відповідно до частини другої статті 78 Закону України «Про Національну поліцію» до стажу служби в поліції зараховується військова служба в Збройних Силах України. При цьому, до видів військової служби відноситься військова служба (навчання) курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі кафедри військової підготовки. Таким чином, на думку ОСОБА_1 , він має право на зарахування до стажу служби в поліції період навчання на кафедрі військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича з 01.10.2010 по 02.07.2012.
Ухвалою від 28.09.2023 суд визнав поважними причини пропуску строку звернення до суду з цим позовом, поновив такий строк та відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
17.10.2023 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 13.10.2023 № 276/55/юр-2023 на позовну заяву. Так, представник відповідача зазначив, що частиною другою статті 78 Закону України «Про Національну поліцію» визначено вичерпний перелік видів служби, які зараховуються до стажу служби в поліції, серед яких військова служба в Збройних Силах України. При цьому, навчання на кафедрі військоовї підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича не є тотожним проходженню військової служби в Збройних Силах України. Також постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» встановлено зарахування часу навчання лише до вислуги років, а не до стажу служби в поліції. Окрім цього, абзацом четвертим пункту 3 розділу ІІ Порядку № 260 встановлено, що для виплати поліцейським надбавки за стажу служби зараховуються періоди, які визначені частиною другою статі 78 Закону України «Про Національну поліцію». Представник відповідача вказав на позицію Верховного Суду, зазначену в постанові від 31.03.2020 за результатом розгляду справи № 520/2067/19, згідно якої пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 не може бути застосовано при вирішенні питання щодо обчислення стажу служби в поліції, який дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки. В такому випадку підлягають застосуванню приписи статті 78 Закону України «Про Національну поліцію», якою встановлено вичерпний перелік складових (посад, періодів служби) такого стажу служби в поліції. Також представник відповідача звернув увагу на те, що стаж служби в поліції зазначається в наказі про призначення працівника на посаду. В спірному випадку, в наказі від 07.11.2019 № 38 о/с позивачу встановлено на дату прийняття на службу стаж служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки 06 років 01 місяць 17 днів. Такий наказ від 07.11.2019 № 38 о/с ОСОБА_1 не оскаржував. Таким чином в Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відсутні підстави для зарахування позивачу до стажу службу в поліції періоду навчання на кафедрі військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича з 01.10.2010 по 02.07.2012. За вказаних обставин, представник відповідача просить суд відмовити в задоволенні позову (а.с. 41-61).
27.10.2023 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла відповідь ОСОБА_1 від 23.10.2023 на відзив. Так, позивач вказав на безпідставність доводів представника відповідача, викладених у відзиві на позовну заяву. Відповідно до частини другої статті 78 Закону України «Про Національну поліцію» до стажу служби в поліції зараховується військова служба в Збройних Силах України. При цьому, відповідно до статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» до видів військової служби відноситься військова служба (навчання) курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі кафедри військової підготовки. На думку ОСОБА_1 постанова Верховного Суду від 31.03.2020 у справі № 520/2067/19 не є релевантною в цій справі, оскільки в справі № 520/2067/19 мова йшла про зарахування до стажу служби в поліції навчання у цивільному навчальному закладі. На думку позивача, відповідач, підміняючи поняття «вислуга років», та застосовуючи постанову Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393, надає найбільш невигідне для ОСОБА_1 тлумачення статті 78 Закону України «Про Національну поліцію», в якій відсутні положення про те, що період навчання на військовій кафедрі, який є одним із видів військової служби, не повинен зараховуватися до стажу служби в поліції. Позивач просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі (а.с. 63-65).
Обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин:
ОСОБА_1 в період з 01.10.2010 по 02.07.2012 на підставі укладеного Контракту про військову підготовку ОСОБА_1 у військовому навчальному закладі від 21.09.2010 (далі контракт про військову підготовку) навчався на кафедрі військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича (а.с. 26-27).
Відповідно до пункту 1 Контракту про військову підготовку, предметом контракту була освітня діяльність Університету щодо здійснення військової підготовки студента за програмою офіцера запасу у військовому навчальному підрозділі Університету за військово-обліковою спеціальністю 021000.
Згідно з пунктом 2.1.1 Контракту про військову підготовку, Університет зобов`язувався за результатами професійного відбору та станом здоров`я студента забезпечити його навчання у військовому навчальному підрозділі Університету за програмою офіцера запасу протягом двох навчальних років.
Відповідно до витягу з наказу Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича за № 123-СТ від 24.09.2010, ОСОБА_1 було залучено для навчання на кафедрі військової підготовки за кошти фізичних та юридичних осіб в період з 01.10.2010 (а.с. 23).
Згідно з витягом наказу Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича за № 551А-СТ від 06.07.2012 ОСОБА_1 відраховано з кафедри військової підготовки з 02.07.2012: у зв`язку з завершенням навчання за програмою офіцерів запасу на кафедрі військової підготовки (а.с. 24).
Відповідно до витягу з наказу Міністра оборони України від 13.07.2012 № 563 позивачу присвоєно первинне військове звання: «молодший лейтенант запасу» (а.с. 25).
ОСОБА_1 в період з 20.09.2013 по 06.11.2015 проходив службу в органах внутрішніх справ, а в період з 07.11.2015 по 22.08.2022 в органах Національної поліції, що підтверджується відомостями трудової книжки серії НОМЕР_1 від 03.04.2014 (а.с. 16-18).
Згідно наказу Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України за № 346/ос від 17.08.2022 про звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції, станом на день звільнення: стаж служби в поліції для виплати надбавки за вислугу років становить 8 років 11 місяців 3 дні; час навчання - 1 рік 10 місяців 17 днів; усього вислуга років для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції - 10 років 9 місяців 10 днів (а.с. 28).
05.06.2023 позивач направив до Кафедри військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича запит про надання інформації про період навчання на кафедрі військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича (а.с. 19).
20.07.2023 ОСОБА_1 повторно направив до Кафедри військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича запит про надання інформації про період навчання на кафедрі військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича (а.с. 20-21).
Листом № 100 від 25.07.2023 Кафедра військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича направила позивачу копії документів про період навчання на кафедрі військової підготовки, а саме: витягу з наказу від 24.09.2010 № 123-СТ про залучення до навчання; витягу з наказу від 06.07.2012 № 551А-СТ про відрахування; витягу з наказу від 13.07.2012 № 563 про присвоєння первинного військового звання; контракту від 21.09.2010 про військову підготовку студента ОСОБА_1 (а.с. 22-27).
Позивач звернувся до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України з листом від 08.08.2023, до якого долучив копії документів про період навчання на Кафедрі військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича та просив надати інформацію чи зарахований до стажу в поліції період навчання на кафедрі військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича з 01.10.2010 по 02.07.2012 (а.с. 29-30).
Листом № 174зв від 16.08.2023 Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України повідомив позивача, що проходження військової підготовки в Чернівецькому національному університеті імені Юрія Федьковича з 01.10.2010 по 02.07.2012 не є проходженням військової служби в Збройних Силах України, у зв`язку з чим зазначений період не був зарахований до стажу служби в поліції (а.с. 31-32).
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не зарахування позивачу до стажу службу в поліції періоду навчання на кафедрі військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича з 01.10.2010 по 02.07.2012, ОСОБА_1 звернувся з цим позовом до суду, в якому просить суд зобов`язати Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України зарахувати позивачу до стажу служби в поліції період навчання на кафедрі військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича з 01.10.2010 по 02.07.2012.
При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами та мотивами:
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України, визначає Закон України «Про Національну поліцію».
Відповідно до частини першої статті 59 Закону України «Про Національну поліцію» служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.
Згідно з частиною другою статті 59 Закону України «Про Національну поліцію» час проходження служби в поліції зараховується до страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Стаж служби в поліції регламентовано статтею 78 Закону України «Про Національну поліцію».
Так, відповідно до частини другої статті 78 Закону України «Про Національну поліцію» до стажу служби в поліції зараховуються:
1) служба в поліції на посадах, що заміщуються поліцейськими, з дня призначення на відповідну посаду;
2) військова служба в Збройних Силах України, Державній прикордонній службі України, Національній гвардії України, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Державній спеціальній службі транспорту;
3) служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду;
4) час роботи у Верховній Раді України, місцевих радах, центральних і місцевих органах виконавчої влади із залишенням на військовій службі, на службі в органах внутрішніх справ України або на службі в поліції;
5) час роботи в органах прокуратури і суді осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих, а також служба у Службі судової охорони;
6) дійсна військова служба в Радянській Армії та Військово-Морському Флоті, прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях колишнього СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ колишнього СРСР.
Згідно з частиною четвертою статті 78 Закону України «Про Національну поліцію» порядок обчислення вислуги років у поліції встановлює Кабінет Міністрів України.
ОСОБА_1 вважає, що його навчання на кафедрі військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича з 01.10.2010 по 02.07.2012 підлягає зарахуванню до стажу служби в поліції на підставі пункту 2 частини другої статті 78 Закону України «Про Національну поліцію» як військова служба в Збройних Силах України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону.
Таким чином, ключовим моментом для вирішення спору між ОСОБА_1 та Департаментом стратегічних розслідувань Національної поліції України в цій справі є з`ясування питання чи відноситься період навчання позивача на кафедрі військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича в період з 01.10.2010 по 02.07.2012 до військової служби в Збройних Силах України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону.
Функції, склад Збройних Сил України, правові засади їх організації, діяльності, дислокації, керівництва та управління ними, визначає Закону України «Про Збройні Сили України».
Так, відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про Збройні Сили України» Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності.
Структура Збройних Сил України визначена статтею 3 Закону України «Про Збройні Сили України».
Так, Збройні Сили України мають таку загальну структуру:
Генеральний штаб Збройних Сил України;
Командування об`єднаних сил Збройних Сил України;
види Збройних Сил України - Сухопутні війська, Повітряні Сили, Військово-Морські Сили;
окремі роди сил Збройних Сил України - Сили спеціальних операцій, Сили територіальної оборони, Сили логістики, Сили підтримки, Медичні сили;
окремі роди військ Збройних Сил України - Десантно-штурмові війська, Війська зв`язку та кібербезпеки;
органи військового управління, з`єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, установи та організації, що не належать до видів та окремих родів військ (сил) Збройних Сил України.
Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, установ та організацій.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про Збройні Сили України» (в редакції, чинній на час навчання позивача на кафедрі військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича) загальна структура Збройних Сил України була визначена:
Генеральний штаб Збройних Сил України як головний орган військового управління;
види Збройних Сил України - Сухопутні війська, Повітряні Сили, Військово-Морські Сили;
з`єднання, військові частини, військові навчальні заклади, установи та організації, що не належать до видів Збройних Сил України.
Отже, на час навчання позивача на кафедрі військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича до загальної структури Збройних Сил України входили лише військові навчальні заклади.
Водночас, згідно з пунктом 1.2-1.6 Положення про вищі військові навчальні заклади Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.06.2004 № 221, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.07.2004 за № 841/9440, чинного в період навчання позивача на військовій кафедрі з 01.10.2010 по 02.07.2012, Вищі військові навчальні заклади Збройних Сил України (далі - ВВНЗ) є суб`єктами освітньої діяльності в системі військової освіти, інтегровані в державну систему освіти та створені з метою задоволення потреб Збройних Сил України та центральних органів виконавчої влади у військових фахівцях.
До ВВНЗ відносяться військові університети, військові академії, військові інститути, військові коледжі.
ВВНЗ мають: свій Бойовий прапор; печатку із своїм найменуванням; реєстраційні рахунки в органах Державного казначейства України; власну символіку.
Основною метою діяльності ВВНЗ є забезпечення умов для отримання громадянами України вищої освіти, підготовки військових фахівців для Збройних Сил України та інших військових формувань, створених відповідно до законів України (далі - військових
ВВНЗ знаходяться у підпорядкуванні Міністерства оборони України. Підпорядкованість ВВНЗ службовим особам Міністерства оборони України та керівному складу Збройних Сил України визначається наказом Міністра оборони України.
Головними завданнями ВВНЗ є:
освітня діяльність певного напряму, яка забезпечує підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації військових фахівців відповідних освітньо-кваліфікаційних рівнів і відповідає стандартам вищої освіти;
військова підготовка студентів вищих навчальних закладів за програмою офіцерів запасу;
підготовка наукових і науково-педагогічних кадрів для Збройних Сил України та інших військових формувань;
виконання державного замовлення та угод про підготовку військових фахівців;
наукова та науково-технічна діяльність;
військово-патріотичне виховання.
В спірному випадку Чернівецький національний університет імені Юрія Федьковича не є вищим військовим навчальним закладом, а лише має в своїй структурі військовий навчальний підрозділ - кафедру військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича.
Окрім цього, суд звертає увагу на положення пункту 5 Положення про вищі військові навчальні заклади Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.06.2004 № 221:
5. Змінний склад ВВНЗ:
5.1. До змінного складу ВВНЗ належать особи, які навчаються у ВВНЗ. За своїм службовим статусом вони поділяються на докторантів, ад`юнктів, слухачів, курсантів, студентів.
5.1.1. Статус "докторант" мають офіцери, які навчаються в докторантурі ВВНЗ.
5.1.2. Статус "ад`юнкт" мають офіцери, які навчаються в ад`юнктурі ВВНЗ.
5.1.3. Статус "слухач" мають усі інші офіцери, які навчаються у ВВНЗ.
5.1.4. Статус "курсант" мають військовослужбовці, які навчаються у ВВНЗ і не мають звань офіцерів.
5.1.5. Статус "студент" мають цивільні особи, які навчаються у ВВНЗ.
5.2. Порядок проходження військової служби (навчання) за контрактом слухачами (курсантами) ВВНЗ визначається Положенням про проходження військової служби (навчання) за контрактом у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних
закладів, затвердженим Указом Президента України від 7 листопада 2001 року N 1053/2001 ( 1053/2001 ).
Тобто, згідно вказаного Положення час навчання у ВВНЗ є проходженням військової служби за контрактом лише для слухачів та курсантів, тоді як студенти, які навчаються у ВВНЗ, вважаються цивільними особами, тобто такими, що не проходять військову службу.
Згідно змісту наданих позивачем суду копій витягів з наказів Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича № 123-СТ від 24.09.2010 та № 551А-СТ від 06.07.2012, копії контракту про військову підготовку, ОСОБА_1 був студентом Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича (факультету історії, політології та міжнародних відносин), який в період з 01.10.2010 по 02.07.2012 одночасно отримував освітні послуги на платній основі, як студент, за програмою офіцера запасу на кафедрі військової підготовки вказаного університету.
Отже, зрештою, якщо кафедра військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича була структурним підрозділом певного ВВНЗЮ, враховуючи положення частини восьмої статті 11 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", з огляду на те, що ОСОБА_1 був студентом, який отримував на платній основі освітні послуги на військовій кафедрі вказаного Університету за програмою підготовки офіцера запасу, то час його навчання, як цивільної особи, не є проходженням військової служби за контрактом.
Щодо правого регулювання проходження військової служби в період з 01.10.2010 по 02.07.2012:
Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначені Законом України 25.03.1992 року № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-XII).
Відповідно до частини другої статті 1 Закону № 2232-XII військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення посади в яких комплектуються військовослужбовцями.
Згідно з частиною четвертою статті 2 Закону № 2232-XII порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Види військової служби визначені частиною шостою статті 2 Закону № 2232-XII:
строкова військова служба;
військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період;
військова служба за контрактом осіб рядового складу;
військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу;
військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів та закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти), а також закладів фахової передвищої військової освітиАбзац шостий частини шостої статті 2 в редакції Закону № 2995-IX від 21.03.2023;
військова служба за контрактом осіб офіцерського складу;
військова служба за призовом осіб офіцерського складу;
військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.
На час навчання позивача на кафедрі військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича абзац шостий частини шостої статті 2 Закону № 2232-XII був викладений в такій редакції:
«військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки».
Вказана норма також кореспондується з приписами пункту 2 Положення про проходження про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008, в редакції на час час навчання позивача на військовій кафедрі.
Відповідно до частини дев`ятої статті 2 Закону № 2232-XII (в редакції, чинній на час навчання позивача на кафедрі військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича) громадяни України, які призвані або добровільно вступили на військову службу, складають Військову присягу на вірність Українському народу.
Військова підготовка громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу регламентовано статтею 11 Закону № 2232-XII (в редакції, чинній на час навчання позивача на кафедрі військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича).
Так, згідно з частиною першою статті 11 Закону № 2232-XII військова підготовка громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу проводиться у вищих військових навчальних закладах та у військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів.
Відповідно до частини другої статті 11 Закону № 2232-XII військову підготовку за програмою підготовки офіцерів запасу на добровільних засадах проходять студенти вищих навчальних закладів III або IV рівня акредитації з денною формою навчання, придатні до військової служби за станом здоров`я та морально-діловими якостями.
Порядок проведення військової підготовки студентів вищих навчальних закладів за програмою підготовки офіцерів запасу визначається Кабінетом Міністрів України за поданням Міністерства оборони України, погодженим з центральним органом виконавчої влади в галузі освіти і науки (частина третя статті 11 Закону № 2232-XII).
Згідно з частиною четвертою статті 11 Закону № 2232-XII військова підготовка за програмою підготовки офіцерів запасу включається до навчальних планів вищого навчального закладу як окрема навчальна дисципліна. Програми військової підготовки розробляються згідно з вимогами кваліфікаційних характеристик офіцерів запасу за відповідною військово-обліковою спеціальністю. Порядок розроблення та затвердження кваліфікаційних характеристик офіцерів запасу та програм військової підготовки офіцерів запасу визначається Міністерством оборони України.
Відповідно до частини п`ятої статті 11 Закону № 2232-XII громадянам України, які здобули вищу освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем не нижче бакалавра, пройшли повний курс військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу, склали встановлені іспити та атестовані до офіцерського складу, присвоюється відповідне первинне військове звання офіцера запасу. У разі потреби вони за наказом Міністра оборони України можуть бути призвані для проходження військової служби осіб офіцерського складу.
Громадяни України, які не атестовані для присвоєння військового звання офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу і не пройшли строкової військової служби, підлягають призову на строкову військову службу з урахуванням, за можливості, фаху, який вони здобули у вищому навчальному закладі, або за спорідненими військово-обліковими спеціальностями (частина 6 статті 11 Закону № 2232-XII).
Згідно з частиною сьомою статті 11 Закону № 2232-XII перелік військово-облікових спеціальностей, за якими ведеться військова підготовка громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу, та обсяги підготовки за такими спеціальностями визначаються за поданням Генерального штабу Збройних Сил України Міністерством оборони України за погодженням з центральним органом виконавчої влади в галузі освіти і науки.
Відповідно до частини восьмої статті 11 Закону № 2232-XII перелік вищих навчальних закладів, на базі яких здійснюється військова підготовка громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу, визначається Кабінетом Міністрів України за поданням Міністерства оборони України, погодженим з відповідними центральними органами виконавчої влади. Військові навчальні підрозділи є структурними підрозділами таких вищих навчальних закладів. Рішення про створення, реорганізацію та ліквідацію військових навчальних підрозділів приймається Кабінетом Міністрів України за поданням Міністерства оборони України, погодженим із центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані вищі навчальні заклади.
Частиною першою та другою статті 24 Закону № 2232-XII визначено, що початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.
Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу, регламентована статтею 25 Закону № 2232-XII.
Так, відповідно до частини першої статті 25 Закону № 2232-XII підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.
Підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського складу може здійснюватися в навчальних військових частинах, а на посадах осіб сержантського і старшинського складу, за якими необхідна наявність у особи неповної або базової вищої освіти, також у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. Порядок та умови направлення громадян України до навчальних військових частин, а також проходження ними військової служби під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Згідно з частиною другою статті 25 Закону № 2232-XII порядок проведення підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу встановлюється Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, спільно з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.
Частиною третьою статті 25 Закону № 2232-XII визначено, що нарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.
Відповідно до частини четвертої статті 25 Закону № 2232-XII громадяни України, які в установленому порядку зараховані до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів для здобуття певних освітніх та освітньо-кваліфікаційних рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами.
Згідно з частиною п`ятою статті 25 Закону № 2232-XII з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і п`ятим частини другої статті 23 цього Закону.
Водночас, абзацом четвертим частини другої статті 23 Закону № 2232-XII визначено, що для громадян України, які вперше прийняті на військову службу за контрактом, установлюються такі строки військової служби в календарному обчисленні: для курсантів вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів - час навчання у вищому військовому навчальному закладі або військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу.
Відповідно до частини десятої статті 25 Закону № 2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Процедуру проведення військової підготовки студентів за програмою підготовки офіцерів запасу визначає Порядок проведення військової підготовки студентів вищих навчальних закладів за програмою підготовки офіцерів запасу, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.02.2012 № 48 (в редакції, чинній на час навчання позивача на кафедрі військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича).
Відповідно до пункту 2 Порядку проведення військової підготовки студентів вищих навчальних закладів за програмою підготовки офіцерів запасу, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.02.2012 № 48 (далі Порядок № 48), військову підготовку на добровільних засадах проходять студенти вищих навчальних закладів III або IV рівня акредитації з денною формою навчання (далі - вищі навчальні заклади), які є громадянами України, придатні до військової служби за станом здоров`я та морально-діловими якостями.
Військову підготовку можуть проходити студенти за умови відповідності напряму їх підготовки у вищому навчальному закладі військово-обліковій спеціальності, за якою поводиться підготовка офіцерів запасу.
Метою проведення військової підготовки є забезпечення Збройних Сил, інших військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби (далі - Збройні Сили та інші військові формування) необхідною кількістю військовонавчених громадян для виконання військового обов`язку в запасі, проходження військової служби за контрактом або за призовом осіб офіцерського складу, проходження служби у військовому резерві Збройних Сил та інших військових формувань, а також забезпечення реалізації права громадян на рівні можливості у виборі професії шляхом здобуття додаткових знань, умінь і навичок, необхідних для належного виконання військового обов`язку в запасі у мирний час, обов`язків військової служби у воєнний час та для майбутньої професійної діяльності.
Згідно з пунктом 3 Порядку № 48 військова підготовка проводиться у військових навчальних підрозділах (у військових інститутах, на факультетах (кафедрах) військової підготовки, кафедрах медицини катастроф та військової медицини) вищих навчальних закладів (далі - військові навчальні підрозділи) та у вищих військових навчальних закладах.
Студенти вищих навчальних закладів, що не мають військових навчальних підрозділів, можуть проходити військову підготовку у вищих навчальних закладах, що мають такі підрозділи, та у вищих військових навчальних закладах.
Перелік вищих навчальних закладів, на базі яких проводиться військова підготовка, наведений в додатку до цього Порядку.
Пунктом 4 Порядку № 48 визначено, що військова підготовка проводиться у межах ліцензованого обсягу надання відповідної освітньої послуги:
за державним замовленням за рахунок коштів державного бюджету, передбачених на утримання Збройних Сил та інших військових формувань;
для надання фізичним особам платних послуг у галузі вищої освіти, пов`язаних з військовою підготовкою, для забезпечення реалізації права таких осіб на рівні можливості у виборі професії шляхом здобуття додаткових знань, умінь і навичок, необхідних для належного виконання військового обов`язку в запасі у мирний час, обов`язків військової служби у воєнний час та для майбутньої професійної діяльності.
Розподіл військово-облікових спеціальностей та визначення обсягів підготовки за ними для кожного військового навчального підрозділу та вищого військового навчального закладу здійснюється Міноборони за поданням Генерального штабу Збройних Сил за погодженням з МОНмолодьспортом, а для підготовки офіцерів запасу медичної служби - також з МОЗ з урахуванням територіального принципу комплектування Збройних Сил та інших військових формувань під час мобілізації.
Відповідно до пункту 6 Порядку № 48 військова підготовка включається до варіативної частини освітньо-професійних програм підготовки та навчальних планів вищого навчального закладу, студенти якого проходять військову підготовку, як окрема навчальна дисципліна і складається з теоретичного і практичного курсу військової підготовки у військовому навчальному підрозділі або у вищому військовому навчальному закладі та навчального збору.
Згідно з пунктом 7 Порядку № 48 для проведення військової підготовки в освітньо-професійних програмах підготовки та навчальних планах вищого навчального закладу, студенти якого проходять таку підготовку, передбачається не менш як 675 годин (у тому числі 450 годин обов`язкових аудиторних занять під керівництвом викладача). Військова підготовка, як правило, планується та проводиться протягом одного навчального дня на тиждень (методом проведення військового дня) протягом двох-трьох років навчання, а для підготовки офіцерів запасу медичної служби - протягом чотирьох-п`яти років.
У разі коли вищий навчальний заклад, студенти якого проходять військову підготовку, та військовий навчальний підрозділ (вищий військовий навчальний заклад) розташовані в різних населених пунктах, планування такої підготовки та її проведення у військовому навчальному підрозділі чи вищому військовому навчальному закладі може здійснюватися у строк від двох до шести тижнів поточного семестру (навчального року) протягом двох-трьох років навчання, що передбачається відповідним договором про організацію такої підготовки та умови її фінансування.
Пунктом 10 Порядку № 48 визначено, що зарахування студентів для проходження військової підготовки здійснюється наказом ректора вищого навчального закладу, на базі військового навчального підрозділу якого проводиться військова підготовка, або керівника вищого військового навчального закладу.
Відповідно до пункту 11 Порядку № 48 між студентом, який зарахований для проходження військової підготовки, та ректором вищого навчального закладу, на базі військового навчального підрозділу якого проводиться військова підготовка, або керівником вищого військового навчального закладу протягом одного місяця з дня зарахування укладається контракт про військову підготовку студента. Предметом такого контракту є освітня діяльність зазначених закладів щодо проведення військової підготовки студента за відповідною військово-обліковою спеціальністю. Крім того, контрактом про військову підготовку студента визначаються права та обов`язки сторін, порядок розрахунків, строк дії контракту та інші умови військової підготовки студента.
Студенти, які зараховані для проходження військової підготовки, розподіляються керівником військового навчального підрозділу чи вищого військового навчального закладу за лекційними потоками і навчальними групами (взводами).
Згідно з пунктом 22 Порядку № 48 студентам та іншим особам, які пройшли повний курс військової підготовки та атестовані до офіцерського складу, присвоюється первинне військове звання молодшого лейтенанта запасу.
Суд звертає увагу на те, що згідно з частиною першою статті 61 Закону України «Про вищу освіту» особами, які навчаються у закладах вищої освіти, є:
1) здобувачі вищої освіти;
2) інші особи, які навчаються у закладах вищої освіти.
Відповідно до частини другої статті 61 Закону України «Про вищу освіту» здобувачами вищої освіти є:
1) студент - особа, зарахована до закладу вищої освіти з метою здобуття вищої освіти ступеня молодшого бакалавра, бакалавра чи магістра;
2) курсант - особа, яка в установленому порядку зарахована до вищого військового навчального закладу (закладу вищої освіти із специфічними умовами навчання), військового інституту як підрозділу закладу вищої освіти і навчається з метою здобуття вищої освіти за певним ступенем та якій присвоєно військове звання рядового, сержантського і старшинського складу або спеціальне звання рядового, молодшого начальницького складу або таке звання вона мала під час вступу на навчання. Статус курсанта може надаватися окремим категоріям осіб, які навчаються у невійськових закладах вищої освіти, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Особа, яка в установленому порядку зарахована до вищого військового навчального закладу (закладу вищої освіти із специфічними умовами навчання) з метою здобуття вищої освіти і має військове звання офіцерського складу або відповідне спеціальне звання середнього чи старшого начальницького складу, має статус слухача вищого військового навчального закладу (закладу вищої освіти із специфічними умовами навчання).
З огляду на викладене вище правове регулювання за правовими наслідками такого навчання в різному статусі здобувача освіти, чинним законодавством розмежовано такі поняття як «студент» та «курсант».
Таким чином, з системного аналізу вказаних вище правових норм чинного на час виникнення спірних відносин законодавства, можна виснувати, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу для здобуття певних освітніх та освітньо-кваліфікаційних рівнів, які не мають звань офіцерського складу, проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів, і такі особи мають статус курсантів. З дня призначення на посаду курсанта та по дату виключення зі списків особового складу військової частини (відповідного навчального закладу) такі особи проходять військову службу за контрактом, з присвоєнням їм військових звань рядового, сержантського чи старшинського складу, та первинного офіцерського звання в разі успішного завершення навчання. Натомість, цивільні особи, які були студентами, та проходили навчання у військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів за програмою офіцерів запасу, на час такого навчання не вважаються такими, що проходять військову службу ні за контрактом, ні строкову військову службу. Таким особам, за умови, що вони успішно пройшли повний курс військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу, атестовані до офіцерського складу, присвоюється відповідне первинне військове звання офіцера запасу, і лише в разі потреби вони за наказом Міністра оборони України можуть бути призвані для проходження військової служби, але вже як особи офіцерського складу.
При цьому, за змістом частини шостої статті 2 Закону № 2232-XII, пункту 2 Положення про проходження про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, до проходження військової служби в Збройних Силах України зараховується лише навчання курсантів у вищих навчальних закладах, а також вищих навчальних закладах, які мають у своєму складі військові інститути, факультети чи кафедри військової підготовки.
В спірному випадку, ОСОБА_1 в період з 01.10.2010 по 02.07.2012 на підставі укладеного Контракту про військову підготовку ОСОБА_1 у військовому навчальному закладі від 21.09.2010 навчався на кафедрі військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича (а.с. 26-27).
Відповідно до пункту 1 Контракту про військову підготовку ОСОБА_1 у військовому навчальному закладі від 21.09.2010, предметом контракту була освітня діяльність Університету щодо здійснення військової підготовки студента за програмою офіцера запасу у військовому навчальному підрозділі Університету за військово-обліковою спеціальністю 021000.
Згідно з пунктом 2.1.1 Контракту про військову підготовку ОСОБА_1 у військовому навчальному закладі від 21.09.2010 Університет зобов`язувався за результатами професійного відбору та станом здоров`я студента забезпечити його навчання у військовому навчальному підрозділі Університету за програмою офіцера запасу протягом двох навчальних років.
Відповідно до витягу з наказу Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича за № 123-СТ від 24.09.2010 студента ОСОБА_1 залучено для навчання на кафедрі військової підготовки на платній основі - за кошти фізичних та юридичних осіб з 01.10.2010 (а.с. 23).
Згідно з витягом наказу Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича за № 551А-СТ від 06.07.2012 студента ОСОБА_1 відраховано з кафедри військової підготовки з 02.07.2012 у зв`язку з завершенням навчання за програмою офіцерів запасу на кафедрі військової підготовки (а.с. 24).
Відповідно до витягу з наказу Міністра оборони України від 13.07.2012 № 563 позивачу присвоєно первинне військове звання молодший лейтенант запасу (а.с. 25).
Слід звернути увагу на те, що контракт про військову підготовку ОСОБА_1 у військовому навчальному закладі від 21.09.2010 був укладений з позивачем як студентом, а не курсантом, під час навчання йому не присвоювалося первинне військове звання рядового, сержантського чи старшинського складу. Військове звання молодший лейтенант запасу ОСОБА_1 присвоєно після завершення освітньої підготовки за програмою офіцера запасу, атестування та закінчення навчання на кафедрі військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича.
Отже, позивач під час навчання на кафедрі військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича в період з 01.10.2010 по 02.07.2012 був студентом, та не мав статуса курсанта, з яким пов`язується проходження військової служби за контрактом у військових званнях рядового, сержантського чи старшинського складу до присвоєння після завершення навчання первинного офіцерського звання.
В спірному випадку первинне проходження позивачем військової служби було можливе лише після присвоєння йому офіцерського звання за наказом Міністра оборони України як особи офіцерського складу.
Тобто, ОСОБА_1 отримував додаткові освітні послуги - проходив військову підготовку на кафедрі військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича в період з 01.10.2010 по 02.07.2012 з метою реалізації його права на рівні можливості у виборі професії шляхом здобуття додаткових знань, умінь і навичок, необхідних для належного виконання в майбутньому військового обов`язку в запасі у мирний час, обов`язку військової служби у воєнний час як особи офіцерського складу, та для майбутньої професійної діяльності.
Також таке навчання за згаданої програмою, на платній основі, у певні встановлені дні, також не підпадає й під інші види військової служби, передбачені статтею 2 Закону та пунктом 2 Положення про проходження про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.
Що цікаво, вказана військова підготовка згідно пункту 7 Порядку № 48 проводилася протягом одного навчального дня на тиждень. Натомість, позивач просить суд зобов`язати Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України зарахувати ОСОБА_1 до стажу служби в поліції весь період навчання на кафедрі військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича з 01.10.2010 по 02.07.2012.
Верховний Суд в постанові від 23.03.2020 за результатом розгляду справи № 804/3636/17 зазначив:
«… Аналіз наведених правових положень дає підстави для висновку, що військова підготовка проводиться з метою наповнення Збройних Сил України та інших військових формувань військовонавченими громадянами для виконання військового обов`язку в запасі у мирний час, обов`язків військової служби у воєнний час та для майбутньої професійної діяльності та проходження військової служби.
Водночас, із наведеного в статті 2 Закону № 2232-XII визначення «військової служби» слідує, що військова служба є професійною діяльністю придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, яка пов`язана із обороною України, її незалежністю та територіальною цілісністю.
За такого правого регулювання та обставин справи Верховний Суд погоджується з висновком судів першої та апеляційної інстанцій про те, що навчання позивача на кафедрі військової підготовки не є проходженням військової служби…».
Щодо доводів позивача про необхідність застосування під час розгляду цієї справи правової позиції Верховного Суду, зазначеної в постанові від 23.02.2021 в справі № 817/1021/16, то суд вказує на таке.
В справі № 817/1021/16 позивач звернувся до Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Рівненської області з позовом про визнання протиправними дій щодо відмови у видачі посвідчення "Ветеран служби цивільного захисту", зобов`язання зарахувати період військової підготовки на військовій кафедрі Українського інституту інженерів водного господарства як строкову військову службу до вислуги років військовослужбовця, що дає право на одержання статусу ветерана служби цивільного захисту, зобов`язання видати посвідчення "Ветеран служби цивільного захисту".
Таким чином, вказана позивачем постанова Верховного Суду від 23.02.2021 в справі № 817/1021/16 не є релевантним джерелом під час розгляду цієї справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, оскільки касаційним судом зроблено висновки щодо застосування норм права в правовідносинах, які є відмінними від тих, що є предметом розгляду в цій адміністративній справі.
Так, в зазначеній категорії справ Верховний Суд під час розгляду справи № 809/1567/17 в постанові від 23.02.2021 дійшов висновку, що час навчання позивача у цивільному вищому навчальному закладі, у тому числі проходження ним військової підготовки з наступним присвоєнням звання лейтенанта запасу не відноситься до військової служби і не може бути врахований до вислуги років передбаченої Законом України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист».
Отже, у відповідача не було підстав для зарахування позивачу до стажу службу в поліції періоду навчання на кафедрі військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича з 01.10.2010 по 02.07.2012 згідно з частиною другою статті 78 Закону України «Про Національну поліцію».
Таким чином, Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України у спірних відносинах діяв правомірно, тобто з дотриманням критеріїв, які встановлені частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Підсумовуючи, суд дійшов висновку відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій.
Щодо розподілу судових витрат у справі:
З огляду на відмову в позові, судові витрати позивача по сплаті судового збору покласти на нього. Відповідачем не подано доказів понесення судових витрату справі.
Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ВИРІШИВ:
Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 .

Відповідач: Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України, ідентифікаційний код 43305056, вулиця Академіка Богомольця, 10, місто Київ, 01601.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.