Справа № 380/8444/22
Суддя: Ніколін Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2024-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2024 рокуЛьвівСправа № 380/8444/22 пров. № А/857/15979/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Гудима Л.Я., Кузьмича С.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2022 року (суддя Грень Н.М., м. Львів) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у червні 2022 року звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області, в якому просила:

визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо: нарахування та виплати не в повному розмірі щомісячної доплати до грошового забезпечення, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за травень 2022 року; не нарахування та не виплати при звільненні ОСОБА_1 грошової компенсації за не використані у 2020 році 27 діб відпустки; нарахування та виплати не в повному розмірі грошової компенсації за не використані у 2022 році 12 діб відпустки;

зобов`язати ГУНП у Львівській області:

- нарахувати та виплатити у розмірі 11 000 грн. різницю між нарахованою доплатою, передбаченою постановою КМУ від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького скляну, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану та доплатою у розмірі 30000 грн. яка підлягала нарахуванні та виплаті у травні 2022 року;

- нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за не використані 27 діб відпустки у 2020 році, виходячи із середньоденного розміру грошового забезпечення на день звільнення розрахованого із урахуванням індексації та доплати визначеної постановою КМУ від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану;

- нарахувати та виплатити ОСОБА_1 різницю між нарахованою грошовою компенсацію за не використану частину відпустки за 2022 рік та грошовою компенсацією за не використану частину відпустки за 2022 рік, розрахованою з урахуванням індексації та доплати визначеної постановою КМУ від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що Наказом ГУНП у Львівській області від 13.05.2022 № 262 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за власним бажанням. Відповідно до вказаного наказу про звільнення, позивачу підлягала виплата грошової компенсації за не використану відпустку за фактично відпрацьований час у 2022 році (у році звільнення) у кількості 10 діб основної відпустки та 02 доби додаткової відпустки. Разом з тим, компенсація за не використану відпустку за фактично відпрацьований час у 2022 році у день звільнення позивачу виплачена не була. Компенсація у розмірі 5096, 80 грн. була фактично виплачена лише 30.05.2022, тобто лише через 17 днів після звільнення. Позивач стверджує, що вказана виплата нарахована та виплачена не в повному розмірі, оскільки до її складу не включено всіх доплат які мають постійний характер (індексацію та доплату передбачену постановою КМУ №168 від 28.02.2022). Відповідно, відповідачем не правильно розраховано середньоденний розмір грошового забезпечення. Позивач стверджує, що розмір компенсації за не використану у році звільнення відпустку повинен бути розрахований шляхом ділення грошового забезпечення (з урахуванням індексації та доплати, передбаченої постановою КМУ №168 від 28.02.2022) на кількість саме робочих днів у місяці, а не календарних, я к визначено Порядком №260 від 06.04.2016, а саме: 44 774, 01 грн.: 21 день = 2132, 10 грн. В такому випадку грошова компенсація становитиме: 2132, 10 грн. * 12 діб = 25 585, 20 грн.Крім того, згідно з відповіддю ГУНП у Львівській області від 16.05.2022 №РП-821/04/13-2022 позивачем у 2020 році використано 08 діб відпустки, а залишок не використаної частини відпустки становить 27 діб (22 доби основної відпустки та 05 діб додаткової відпустки). Однак не зважаючи на це, ГУНП у Львівські області не виплачено грошової компенсації за не використані дні відпустки у 2020 році.Також, позивач зазначає, що відповідно до п.1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - постанова КМУ №168) установлено, що з 24.02.2022 на період дії воєнного стану поліцейським виплачується щомісячно додаткова винагорода в розмірі 30000,00 грн. У той же час, у травні 2022 року позивачу виплачено лише 19 000 грн., тобто протиправно не доплачено 11 000 грн. Просить позов задовольнити.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2022 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації за невикористані 27 діб відпустки за 2020 рік.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористані 27 діб відпустки за 2020 рік, з урахуванням індексації грошового забезпечення.

Визнано протиправними дії бездіяльність Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо розрахунку ОСОБА_1 грошової компенсації за не використані у 2022 році 12 діб відпустки без урахування індексації грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за не використані у 2022 році 12 діб відпустки з урахуванням індексації грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог - відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції у Львівській області 2000 (дві тисячі) гривень 00 коп. понесених витрат на професійну правничу допомогу.У стягненні 2000,00 грн витрат на професійну правничу допомогу відмовлено.

Не погодившись із ухваленим судовим рішенням, його оскаржив позивач, який із покликанням на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмовлених позовних вимог та ухвалити нове про задоволення позову в повному обсязі. В обґрунтування апеляційних вимог зазначає, щоз системного аналізу норм Постанови №168 слідує, що з 24.02.2022 у поліцейських виникло право на отримання додаткової винагороди в розмірі 30000 грн щомісячно. Вказує, що розмір компенсації за невикористану відпустку за 2020, 2022 рік повинен бути розрахований не лише із включенням індексації, а й з включенням додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168. Також не погоджується з сумою витрат на правову допомогу, визначену судом першої інстанції.

Відповідач правом подання письмового відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Враховуючи те, що апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні), апеляційний суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження відповідно до положень пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що наказом ГУНП у Львівській області від 13.05.2022 № 262 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за власним бажанням.

Стаж служби в поліції при звільненні становив 11 років 08 місяців 11 днів.

Зі змісту вищевказаного наказу про звільнення слідує, що позивачу підлягала виплата грошової компенсації за не використану відпустку за фактично відпрацьований час у 2022 році (у році звільнення) у кількості 10 діб основної відпустки та 02 доби додаткової відпустки.

Згідно з інформацією на виплату грошової компенсації за невикористані дні відпустки за 2022 рік грошова компенсація за невикористані дні відпустки розрахована із наступних складових: посадовий оклад 2600,00 грн; оклад за спеціальним званням- 1800,00 грн; надбавка за стаж служби в поліції 1100,00 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби 2475,00 грн; премія 4767,06 грн.

Відповідач не включив до обрахунку суми компенсації за невикористану відпустку індексацію грошового забезпечення та грошову допомогу передбачену постановою КМУ від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

Крім того, зі змісту відповіді ГУНП у Львівській області від 16.05.2022 №РП-821/04/13-2022 слідує, що позивачем у 2020 році використано 08 діб відпустки, залишок не використаної частини відпустки становить 27 діб (22 доби основної відпустки та 05 діб додаткової відпустки).

Доказів виплати ГУНП у Львівські області ОСОБА_1 грошової компенсації за не використані дні відпустки у 2020 році матеріали справи не містять.

Також, згідно з інформацією про грошове забезпечення та інші виплати ОСОБА_1 у травні 2022 року виплачено 19000 грн. додаткової винагороди передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати не в повному розмірі щомісячної доплати до грошового забезпечення, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за травень 2022 року; не нарахування та не виплати при звільненні ОСОБА_1 грошової компенсації за не використані у 2020 році 27 діб відпустки; нарахування та виплати не в повному розмірі грошової компенсації за не використані у 2022 році 12 діб відпустки, позивач звернулася з відповідним позовом до суду.

Згідно частини 1 статті 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Апелянтом оскаржується відмова суду першої інстанції в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо нарахування та виплати не в повному розмірі щомісячної доплати до грошового забезпечення, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за травень 2022 року та зобов`язання ГУНП у Львівській області нарахувати та виплатити у розмірі 11 000 грн. різницю між нарахованою доплатою, передбаченою постановою КМУ від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького скляну, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану та доплатою у розмірі 30000 грн. яка підлягала нарахуванні та виплаті у травні 2022 року.

Апеляційний суд зазначає, що 28.02.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»

Пунктом 1 Постанови КМУ №168 (в редакції на час прийняття) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

У пункті 5 цієї постанови зазначено, що вона набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Таким чином, указаною постановою № 168 КМУ установив, зокрема, поліцейським на період дії воєнного стану виплату додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень щомісячно.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 №793 внесені, зокрема, такі зміни до постанови №168:

- в абзаці першому пункту 1 постанови слова і цифри "додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно" замінено словами і цифрами "додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць";

- пункт 1 постанови доповнено новим абзацом такого змісту: «Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення»;

- доповнено постанову пунктом 21, яким установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

У пункті 2 постанови Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 №793 передбачено, що цей нормативно-правовий акт набирає чинності з дня його опублікування та застосовуються з 24 лютого 2022 року.

Таким чином, постанова КМУ №168 з 24.02.2022 застосовується з урахуванням положень постанови КМУ №793, в тому числі, в частині визначення додаткової винагороди «до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць».

При цьому, зміст внесених постановою КМУ № 793 змін до постанови КМУ № 168 в частині визначення розміру додаткової винагороди «до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць» замість « 30 000 гривень щомісячно» не свідчить про те, що такі зміни вплинули на розмір додаткової винагороди, адже за загальним правилом заробітна плата (грошове забезпечення) виплачується щомісячно за фактично відпрацьований час, тому визначена урядом «пропорційність» із прив`язкою до місячного періоду фактично передбачає виплату додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень на місяць за умови відпрацювання норми робочого часу відповідного місяця.

Вказаний висновок зроблено Великою Палатою Верховного Суду у справі №260/3564/22 (постанова від 21.09.2023).

Отже, додаткова винагорода, передбачена постановою КМУ №168, виплачується поліцейським, які фактично працювали та за фактично відпрацьований час.

Також, з метою врегулювання питань нарахування та виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, розроблено Методичні рекомендації щодо виплати додаткової винагороди поліцейським під час дії воєнного стану, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Відповідно до абзацу 6 пункту 2 розділу І Методичних рекомендацій видання наказу здійснюється щомісяця не пізніше 28 числа (до завершення воєнного стану).

Згідно пункту 3 розділу І Методичних рекомендацій розрахунковий місячний період для виплати винагород визначається з 24 лютого по 25 березня, а в подальшому з 26-го числа поточного місяця на наступні 30 днів періоду дії воєнного стану. У разі, якщо воєнний стан у розрахунковому місячному періоді визначений у меншій кількості календарних днів, ніж розрахунковий місячний період, то розмір винагород визначається шляхом ділення їхніх місячних розмірів на кількість календарних днів, коли був воєнний стан у розрахунковому місячному періоді.

Відповідно до пункту 5 розділу І Методичних рекомендацій додаткова винагорода виплачується в межах асигнувань, передбачених в кошторисі органу, установи.

Згідно з пунктом 1 розділу II Методичних рекомендацій додаткова винагорода встановлюється пропорційно та виплачується поліцейським за календарний період проходження служби в розрахунковому місячному періоді з урахуванням умов щодо періодів, які не враховуються до періоду, за який може бути встановлена винагорода згідно з розділом IV цих Методичних рекомендацій.

Відповідно до пункту 2 розділу II Методичних рекомендацій додаткова винагорода встановлюється, ураховуючи кількість календарних днів проходження служби, крім періодів, зазначених у пункті 1 розділу IV цих Методичних рекомендацій.

Обрахунок додаткової винагороди проводиться шляхом ділення місячного розміру додаткової винагороди 30 000 на кількість календарних днів у розрахунковому місячному періоді дії воєнного стану та множення на кількість днів проходження служби за виключенням періодів, зазначених у п. 1 розділу IV.

Згідно пункту 3 розділу II Методичних рекомендацій для оформлення наказу про встановлення додаткової винагороди керівниками структурних підрозділів або відокремлених підрозділів органу (установи) поліції подаються списки поліцейських з пропорційно обрахованим розміром винагороди, що пропонується до встановлення.

Встановлено, що наказом ГУНП у Львівській області від 13.05.2022 №262 о/с ОСОБА_1 звільнено з органів поліції, додаткова винагорода за травень 2022 року встановлена ОСОБА_1 пропорційно до відпрацьованого позивачкою часу.

Відтак, за період з 25.04.2022 по 13.05.2022 позивачці нараховано та виплачено додаткову винагороду в сумі 19 000,00 грн. за час виконання нею службових обов`язків з 01.05.2022 по 13.05.2022.

Як вказано вище, додаткова винагорода, передбачена постановою КМУ №168, виплачується поліцейським, які фактично працювали та за фактично відпрацьований час, відтак судом першої інстанції правильно зроблено висновок про відмову у задоволенні позовних вимог в цій частині.

Стосовно вимог позивача в частині зобов`язання ГУНП у Львівській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за не використані 27 діб відпустки за 2020 рік та виплати різниці між нарахованою грошовою компенсацію за не використану частину відпустки за 2022 рік та грошовою компенсацією за не використану частину відпустки за 2022 рік, розрахованою з урахуванням доплати визначеної постановою КМУ від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, слід зазначити наступне.

Як вже зазначалось вище, пунктом 1 Постанови №168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, Міністром оборони України надіслана телеграма від 25.03.2022 №248/1298, пунктом 2 якої передбачалося, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам вищих військових навчальних закладів і військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти) встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:

100 000 грн - військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);

30 000 грн - іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби).

Пунктами 5, 6 вказаної Телеграми передбачено, що виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень або 30 000 гривень здійснювати на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) - особовому складу військової частини; керівника вищого органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Таким чином, як правильно зазначив суд першої інстанції, додаткова винагорода, яка передбачена постановою КМУ від 28.02.2022 №168, не має регулярного характеру та виплачується на підставі наказів командирів (начальників) за наявності певних умов, а саме: - на період дії воєнного стану; - пропорційно часу участі в інших заходах в умовах особливого періоду.

Відтак, колегія суддів зазначає, що вирішуючи питання щодо того, чи є передбачена Постановою №168 додаткова винагорода у розмірі до 30 000 грн. винагородою, яка має постійний характер та підлягає включенню до складу місячного грошового забезпечення для визначення розміру компенсації за невикористану частину відпустки, необхідно виходити з того, що вказана додаткова винагорода виплачується лише у період дії воєнного стану, тобто має тимчасовий характер, а її розмір не є сталим та визначається наказами командирів (начальників) в сумі до 30 000 грн.

Крім цього, на даний час жодним нормативно-правовим актом не передбачено включення до складу грошового забезпечення, з якого нараховується компенсація за невикористану частину відпустки, передбаченої Постановою №168.

Отже, апеляційний суд вважає вірним висновок суду першої інстанції щодо необґрунтованості позовних вимог у цій частині.

Стосовно витрат на правову допомогу, апеляційний суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати, зокрема, на професійну правничу допомогу (п. 1 ч. 3 ст. 132 КАС України).

Статтею 134 КАС України визначено, що витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

У разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами.

Аналіз наведених положень законодавства дає підстави для висновку про те, що документально підтверджені судові витрати на правничу допомогу адвоката підлягають компенсації стороні, яка не є суб`єктом владних повноважень та на користь якої ухвалене рішення, за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

При визначенні суми компенсації витрат, понесених на правничу допомогу, суд досліджує на підставі належних та допустимих доказів обсяг фактично наданих адвокатом послуг і виконаних робіт, кількість витраченого часу, розмір гонорару, співмірність послуг категоріям складності справи, витраченого адвокатом часу, об`єму наданих послуг, ціни позову та (або) значенню справи.

Згідно з матеріалами справи, професійна правнича допомога позивачу надавалася адвокатом Золотухіним О.О. на підставі договору- доручення про надання правової допомоги від 01.06.2022 (далі - договір) та ордеру серії ВС № 1144403 від 06.06.2022.

Відповідно до п. 4.1 договору процесуальні дії (участь у судових засіданнях, оформлення клопотань, заяв, позовів, скарг, та інших документів) погоджуються сторонами та оплачуються відповідно до виставлених рахунків.

Відповідно до розрахунку розміру правової допомоги у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про стягнення виплат (справа №380/8444/22) від 10.07.2022 вартість наданих послуг позивачу становить 4000,00 грн (опрацювання законодавчої бази, що регулюють спірні правовідносини, формування правової позиції. Вивчення та правовий аналіз матеріалів, що є предметом спору 1 год, 1000,00 грн; підготовка адвокатських запитів (2 шт) 1 год, 1000,00 грн; підготовка позовної заяви та проведення розрахунку розміру індексації 2 год, 2000,00 грн).

Відповідно до акта здавання-приймання робіт згідно договору від 01.06.2022 у адміністративні й справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про стягнення виплат (справа №380/8444/22) від 10.07.2022 вартість наданих послуг позивачу становить 4000,00 грн (опрацювання законодавчої бази, що регулюють спірні правовідносини, формування правової позиції. Вивчення та правовий аналіз матеріалів, що є предметом спору 1 год, 1000,00 грн; підготовка адвокатських запитів (2 шт) 1 год, 1000,00 грн; підготовка позовної заяви та проведення відповідних розрахунків 2 год, 2000,00 грн).

Позивачем сплачено 4000,00 грн за надання правової допомоги згідно з договором, що підтверджується долученою до матеріалів справи копією квитанції №0.0..1 від 10.07.2022 із призначенням платежу: «Оплата послуг правової допомоги згідно договору від 01.06.2022 та акту від 10.07.2022 у справі №380/8444/22» на суму 4000,00 грн.

З приводу наведених в акті здавання-приймання робіт таких їх видів, як опрацювання законодавчої бази, що регулюють спірні правовідносини, формування правової позиції. Вивчення та правовий аналіз матеріалів, що є предметом спору, підготовка адвокатських запитів, апеляційний суд зазначає, що такі включаються до витрат, пов`язаних із підготовкою та складанням позовної заяви, та охоплюються останніми.

З урахуванням того, що вказана справа була розглянута в порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання як справа незначної складності, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що зазначений гонорар не є співмірним з обсягом проведеної роботи, та стягненню підлягає 2000 грн витрат на правову допомогу.

Отже, за результатами розгляду апеляційної скарги колегія суддів суду апеляційної інстанції дійшла висновку, що суд першої інстанції прийняв правильне рішення про часткове задоволення адміністративного позову.

В підсумку, апеляційний суд переглянув оскаржуване рішення суду і не виявив порушень норм матеріального чи процесуального права, які могли призвести до ухвалення незаконного судового рішення, щоб його скасувати й ухвалити нове.

Міркування і твердження апелянта не спростовують правильності правових висновків цього рішення, у зв`язку з чим його апеляційна скарга на рішення суду не підлягає задоволенню.

Згідно із статтею 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції відповідає вимогам статті 242 КАС України, підстав для задоволення вимог апеляційної скарги колегією суддів не встановлено.

Відповідно до статті 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними.

Керуючись ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2022 рокуу справі №380/8444/22 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя В. В. Ніколін
судді Л. Я. Гудим
С. М. Кузьмич