Справа № 380/6905/20
Суддя: Братичак Уляна Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/6905/20
У Х В А Л А

з питань заміни сторони виконавчого провадження

12 лютого 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Братичак У.В., розглянувши в письмовому провадженні, у м. Львові заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження та стягувача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в:

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа №380/6905/20 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.10.2020 у справі №380/6905/20 позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_2 при здійсненні її перерахунку, а саме з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 01.01.2016 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи із розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 840 (вісімсот сорок) грн 80 коп.

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду 24.01.2024 надійшла заява ОСОБА_1 сторони виконавчого провадження та стягувача у справі №380/6905/20.

Заява мотивована тим, що на виконання судового рішення від 23.10.2020 у справі №380/6905/20 боржником було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 , крім перерахунку пенсії боржником було проведено нарахування доплати (заборгованості) до пенсійної виплати ОСОБА_2 .

При цьому, зазначає, що грошові кошти, відповідно до проведеного боржником перерахунку пенсії, належали ОСОБА_2 ще за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю, вважає, що право на їх отримання набув ОСОБА_1 , як його син та єдиний спадкоємець. Відтак, просить заяву задовольнити в повному обсязі та замінити сторону виконавчого провадження щодо виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.10.2020 у справі №380/6905/20, а саме стягувача ОСОБА_2 на ОСОБА_1 . Замінити стягувача у виконавчих листах, виданих Львівським окружним адміністративним судом 02.03.2021 по справі №380/6905/20 з ОСОБА_2 на ОСОБА_1 .

Від представника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області 29.01.2024 до суду надійшли заперечення на заяву про заміну стягувача, в яких вказує, що Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім?ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок, зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Вимоги зобов`язального характеру, заявлені у цій справі, нерозривно пов?язані з особою спадкодавця і не допускають правонаступництва, а тому заміна стягувача у виконавчому документі, у цьому випадку, не є належним способом захисту прав заявника.

Враховуючи вищенаведене, просить відмовити у задоволенні заяви.

Вирішуючи подану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 КАС України).

Відтак, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закону України «Про Пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до частини першої статті 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до пункту 4 вказаного Порядку заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Зміст статті 61 Закону №2262-ХІІ узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України (далі - ЦК України).

Так, за змістом статей 1216, 1218 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до статті 1219 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Наведене вище дає підстави для висновку, що Закон №2262-ХІІ визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

З урахуванням наведеного, суд зазначає, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються за процедурою, визначеною статтею 61 Закону №2262-ХІІ.

Таким чином, вимоги зобов`язального характеру, заявлені позивачем у цій справі, нерозривно пов`язані з особою спадкодавця і не допускають правонаступництва, а тому заміна стягувача, у цьому випадку, не є належним способом захисту прав заявника.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 01.05.2023 у справі №520/926/21, від 27.09.2023 у справі №420/16546/21 та від 05.12.2023 у справі №420/18164/21, від 24.01.2024 у справі № 380/9537/21.

Так, в рішенні Львівського окружного адміністративного суду від 23.10.2020 у справі №380/6905/20 судом встановлено, що ОСОБА_2 був пенсіонером, якому призначена пенсія за вислугу років згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

З наведеного, суд дійшов висновку, що заявник помилково посилається у своїй заяві на положення ст.52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки в даному випадку питання отримання пенсії після смерті військового пенсіонера врегульовано ст. 61 Закону України «Про Пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

При цьому, на відміну від пенсії за віком, передбаченої Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія за вислугу років, передбачена Законом України «Про Пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» не входить до складу спадщини, що відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній у вищевказаних постановах.

Отже, оскільки право на отримання нарахованої, але не виплаченої пенсії після смерті військового пенсіонера не спадкується, а норми чинного законодавства передбачають, що належні померлому суми можуть бути отриманні на підставі закону, в порядку ним передбаченому, суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження та стягувача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій необхідно відмовити.

Керуючись ст. 52, 241-245, 248, 256, 295, 379 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження та стягувача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Братичак Уляна Володимирівна