Справа № 420/4350/24
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2024-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4350/24
У Х В А Л А

13 лютого 2024 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до НОМЕР_1 Прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до НОМЕР_1 Прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ), в якому позивач просить:
визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до приписів Постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 за березень-грудень 2022 року;
зобов`язати НОМЕР_1 Прикордонний загін Державної прикордонної служби України нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до приписів Постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 за березень-грудень 2022 року.
Поряд з адміністративним позовом представником позивача подано клопотання про поновлення строку звернення до суду, яке обґрунтовано тим, що при несенні військової служби позивач 22.02.2022 р. поранений та отримав важке травмування. Після цього поранення майже десять місяців проходив лікування та реабілітацію (ряд медичних документів, в тому числі рішень ВЛК додано до позовної заяви). Військовослужбовець не міг своєчасно звернутися з позовом до суду. Адже, мав важке поранення яке потягло за собою дуже довготривале лікування та реабілітацію. Після звільнення з військової служби змушений був знову ж таки проходити постійні реабілітаційні процедури, окрім того займався оформленням інвалідності та відповідної пенсії внаслідок втрати працездатності, змушений був займатися пошуками роботи.
Також позивач вказує, що після отримання поранення протягом пів року позивач перебував в окупації, лікуючись у публічному державному закладі на території, що перебувала під повним контролем російської федерації. Весь цей час він був абсолютно безпомічним і щохвилинно розумів, що може бути вбитим представниками агресора. На сьогодні загальновідомі всі ті звірства, які відбуваються на окупованих територіях щодо мирного населення. Військові на території під окупацією це основні мішені без права помилування. Втрата здоров`я в зовсім молодому віці (позивачу на момент подій було всього 22 роки), окупація призвело до важкого психологічного стану Позивача, тривалого, як фізичного, так і психологічного відновлення, адаптації до мирного життя, пошуку житла та роботи в іншому регіоні. Адже, сам позивач має постійне місце проживання в зоні постійного враження місті Херсоні (на момент подій окупованій території). На сьогодні позивач із родиною мусить будувати життя в іншому регіоні в місті Києві.
Поряд з цим, позивач не володів інформацією щодо відповідних особливостей здійснення судових проваджень та особливостей звернення до суду, коштів на послуги адвоката, і сил на це не вистачало, а тому не міг вчасно звернутися з позовом до суду.
Крім того, представник позивача зазначає, що соціальний захист особи військовослужбовця є найвищою цінністю держави. Водночас, захист прав військовослужбовця фактично поширюється і на його сім`ю, оскільки найбільший тягар розділяють з військовим саме його рідні, а невиплата коштів, які є законним правом військового, погіршує становище не тільки військового, а й всієї його родини, перед якими держава так само має зобов`язання. Ці кошти дуже потрібні для всій сім"ї переселенців для можливості адаптації за новим місцем проживання.
На підставі викладеного позивач просить визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити його.
Відповідно до ч.1 та 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частиною 5 ст. 122 КАС України встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Частинами 1, 2 ст.121 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.
З урахуванням наведених позивачем обставин та наданих з адміністративним позовом доказів на підтвердження зазначених обставин, суд вважає за можливе задовольнити заяву позивача та поновити позивачу строк на звернення до суду з даним позовом.
Позовна заява підсудна Одеському окружному адміністративному суду та подана у строк, встановлений законом. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст.169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.
Частиною 1 ст.12 КАС визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву
Відповідно до ч.2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч.3 ст.257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Відповідно до ч.2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч.3 ст.257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України
Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 ) до НОМЕР_1 Прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Звернути увагу учасників справи, що відповідно до ч.2 ст.262 КАС України, відповідно до якої розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Відповідно до вимог ч.3 ст.162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162КАС України).
Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань (ст. ст. 166-167 КАС України).
Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст.79 КАС України, а витребування доказів згідно ст.80 КАС України.
Витребувати у відповідача по справі - НОМЕР_1 Прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) інформацію щодо проходження служби ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 ) (накази про призначення, переведення, звільнення, відпустки, тощо);
наказів про встановлення додаткової винагороди ОСОБА_1 відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 №168 за період з березня по грудень 2022 року;
належним чином завірені бойові розпорядження, накази, тощо, які підтверджують безпосередню участь позивача у бойових діях або заходах у період з лютого 2022 року.
Зобов`язати НОМЕР_1 Прикордонний загін (військова частина НОМЕР_2 ) надати до суду витребувані документи у строк для подання відзиву.
Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя П.П. Марин