Справа № 340/993/23
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2024-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 лютого 2024 року м. Дніпросправа № 340/993/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Головко О.В.,

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу в м. Дніпрі за апеляційною скаргою Голови Устинівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області Пенькова Ігоря Олександровича на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року в адміністративній справі за позовом депутата Кіровоградської обласної ради ОСОБА_1 до Голови Устинівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області Пенькова Ігоря Олександровича про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Депутат Кіровоградської обласної ради ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Голови Устинівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області Пенькова Ігоря Олександровича, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність селищного голови Устинівської селищної ради Пенькова І.О. у неналежному розгляді депутатського звернення №9 від 22.02.2023 та ненаданні запитуваної ним копії довідкового матеріалу;

- зобов`язати селищного голову Устинівської селищної ради Пенькова І.О. повторно розглянути депутатське звернення №9 від 22.02.2023 та надати копію запитуваного у ньому довідкового матеріалу;

- визнати протиправною бездіяльність селищного голови Устинівської селищної ради Пенькова І.О. у неналежному розгляді депутатського звернення №11 від 27.02.2023 та ненаданні запитуваної ним інформації;

- зобов`язати селищного голову Устинівської селищної ради Пенькова І.О. повторно розглянути депутатське звернення №11 від 27.02.2023 та надати запитувану у ньому інформацію в повному обсязі.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність голови Устинівської селищної ради Пенькова Ігоря Олександровича щодо ненадання інформації та документів на депутатські звернення депутата Кіровоградської обласної ради Міщенка Валерія Петровича №9 від 22.02.2023 та №11 від 27.02.2023.

Зобов`язано голову Устинівської селищної ради Пенькова Ігоря Олександровича повторно розглянути депутатське звернення депутата Кіровоградської обласної ради Міщенка Валерія Петровича №9 від 22.02.2023 та надати запитувані документи.

Зобов`язано голову Устинівської селищної ради Пенькова Ігоря Олександровича повторно розглянути депутатське звернення депутата Кіровоградської обласної ради Міщенка Валерія Петровича №11 від 27.02.2023 та надати запитувану інформацію, з урахуванням висновків суду.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, які суд першої інстанції вважає встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

У відзиві на апеляційну скаргу депутат Кіровоградської обласної ради Міщенко Валерій Петрович просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Відповідно до вимог статті 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзиву, колегія суддів дійшла таких висновків.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 є депутатом Кіровоградської обласної ради VІІІ скликання, що підтверджується посвідченням №29, виданим 23.12.2020. Він обраний строком на 5 років на виборах депутатів Кіровоградської обласної ради по 6 територіальному виборчому округу, до якого входить територія Устинівської селищної громади Кропивницього району.

У лютому 2023 року позивач звернувся до голови Устинівської селищної ради з депутатським зверненням №9 від 22.02.2023, у якому просив надати копію додатку до діючого колективного договору Устинівської селищної ради, а саме Положення про преміювання, встановлення надбавок та надання матеріальної допомоги працівникам Устинівської селищної ради.

Голова Устинівської селищної ради Пеньков І.О. надав позивачу відповідь №02-08/07 від 02.03.2023, у якій повідомив позивача про відсутність правових підстав на отримання запитуваної інформації відповідно до Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», оскільки така інформація не пов`язана з його депутатською діяльністю. Рекомендував звернутися із запитом на інформацію у порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Крім того, позивач звернувся до голови Устинівської селищної ради з депутатським зверненням №11 від 27.02.2023, у якому просив надати інформацію за період з 2018 по 2022 рік про суми сплачених податків та/або зборів сільгоспвиробниками Устинівського району/Устинівської селищної територіальної громади до бюджету Устинівської селищної ради/Устинівської селищної територіальної громади у розрізі платників податків та джерел доходів бюджету, які отримана від ДПС у вигляді звітів.

Голова Устинівської селищної ради Пеньков І.О. надав позивачу відповідь №02-08/12 від 03.03.2023, у якій повідомив, що Устинівська сільська рада отримує звітність в розрізі платників податків та звітності у розрізі джерел доходів від контролюючих органів відповідно до наказу Міністерства фінансів України №723 від 23.11.2020 «Про затвердження Порядку надання звітності в розрізі платників податків органам місцевого самоврядування». Відповідно до цього наказу отримана інформація використовується органами місцевого самоврядування виключно з метою реалізації ними своїх функцій та повноважень, передбачених законодавством, і не може бути передана третій стороні, якщо інше не передбачено законом. Тож підстави для надання запитаної інформації про суми сплачених податків і зборів сільгоспвиробниками Устинівської громади відсутні.

Позивач, не погодившись із такими відповідями, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд апеляційної інстанції зазначає таке.

За приписами статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтями 140, 141 Конституції України місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи. Органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, є районні та обласні ради.

До складу сільської, селищної, міської, районної, обласної ради входять депутати, які обираються жителями села, селища, міста, району, області на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Систему і гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до частин 1, 2, 3 статті 10 цього Закону сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

Представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.

Згідно з частиною 1 статті 12 Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.

Частиною 3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» установлено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Повноваження сільського, селищного, міського голови визначені у статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», якою передбачено, що сільський, селищний, міський голова представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства. Сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Відповідно до частин 2, 7, 11 статті 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» депутат представляє інтереси всієї територіальної громади, має всю повноту прав, що забезпечують його активну участь у діяльності ради та утворюваних нею органів, несе обов`язки перед виборцями, радою та її органами, виконує їх доручення.

Депутат має право звернутися із запитом до керівників ради та її органів, сільського, селищного, міського голови, керівників органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих або зареєстрованих на відповідній території, а депутат міської (міста обласного значення), районної, обласної ради - також до голови місцевої державної адміністрації з питань, віднесених до відання ради.

Повноваження депутатів, порядок організації і гарантії депутатської діяльності визначаються Конституцією України, цим Законом, законом про статус депутата, іншими законами.

Закон України «Про статус депутатів місцевих рад» визначає правовий статус депутата сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради як представника інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу та рівноправного члена місцевої ради, встановлює гарантії депутатської діяльності та порядок відкликання депутата місцевої ради.

Відповідно до статей 2, 3 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

Депутат місцевої ради як представник інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу зобов`язаний виражати і захищати інтереси відповідної територіальної громади та її частини - виборців свого виборчого округу, виконувати їх доручення в межах своїх повноважень, наданих законом, брати активну участь у здійсненні місцевого самоврядування.

Депутат місцевої ради відповідно до цього Закону наділяється всією повнотою прав, необхідних для забезпечення його реальної участі у діяльності ради та її органів.

У статті 10 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» установлені такі обов`язки депутата місцевої ради у виборчому окрузі:

1. У виборчому окрузі депутат місцевої ради зобов`язаний:

1) підтримувати зв`язок з виборцями, місцевою організацією політичної партії, яка висунула його кандидатом у депутати місцевої ради, відповідною територіальною громадою, а також громадськими організаціями, трудовими колективами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, органами місцевого самоврядування, місцевими органами виконавчої влади, розташованими на відповідній території;

2) не рідше одного разу на півріччя інформувати виборців про роботу місцевої ради та її органів, про виконання планів і програм економічного і соціального розвитку, інших місцевих програм, місцевого бюджету, рішень ради і доручень виборців;

3) брати участь у громадських слуханнях з питань, що стосуються його виборчого округу, в організації виконання рішень ради та її органів, доручень виборців, у масових заходах, що проводяться органами місцевого самоврядування на території громади або виборчого округу;

4) вивчати громадську думку; вивчати потреби територіальної громади, інформувати про них раду та її органи, брати безпосередню участь у їх вирішенні;

5) визначити і оприлюднити дні, години та місце прийому виборців, інших громадян; вести регулярний, не рідше одного разу на місяць, прийом виборців, розглядати пропозиції, звернення, заяви і скарги членів територіальної громади, вживати заходів щодо забезпечення їх оперативного вирішення.

У статті 11 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачені такі права депутата місцевої ради у виборчому окрузі:

1. У виборчому окрузі депутат місцевої ради має право:

1) офіційно представляти виборців свого виборчого округу та інтереси територіальної громади в місцевих органах виконавчої влади, відповідних органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах і організаціях незалежно від форми власності з питань, що належать до відання органів місцевого самоврядування відповідного рівня;

2) брати участь з правом дорадчого голосу у засіданнях інших місцевих рад та їх органів, загальних зборах громадян за місцем проживання, засіданнях органів самоорганізації населення, що проводяться в межах території його виборчого округу;

3) порушувати перед органами і організаціями, передбаченими пунктом 1 частини першої цієї статті, та їх посадовими особами, а також керівниками правоохоронних та контролюючих органів питання, що зачіпають інтереси виборців, та вимагати їх вирішення;

4) доступу до медіа комунальної форми власності з метою оприлюднення результатів власної депутатської діяльності та інформування про роботу ради в порядку, встановленому відповідною радою;

5) вносити на розгляд органів і організацій, передбачених пунктом 1 частини першої цієї статті, та їх посадових осіб пропозиції з питань, пов`язаних з його депутатськими повноваженнями у виборчому окрузі відповідно до закону, брати участь у їх розгляді.

2. При здійсненні депутатських повноважень депутат місцевої ради має також право:

1) на депутатське звернення, депутатський запит, депутатське запитання;

2) на невідкладний прийом;

3) вимагати усунення порушень законності і встановлення правового порядку.

3. Депутат місцевої ради є відповідальним перед виборцями свого виборчого округу і їм підзвітним. У своїй роботі у виборчому окрузі взаємодіє з органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, органами самоорганізації населення, трудовими колективами, об`єднаннями громадян.

Статтею 13 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» регламентоване депутатське звернення та передбачено таке:

1. Депутатське звернення - викладена в письмовій формі вимога депутата місцевої ради з питань, пов`язаних з його депутатською діяльністю, до місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, а також керівників правоохоронних та контролюючих органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, здійснити певні дії, вжити заходів чи дати офіційне роз`яснення з питань, віднесених до їх компетенції.

2. Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи, а також керівники правоохоронних та контролюючих органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, до яких звернувся депутат місцевої ради, зобов`язані у десятиденний строк розглянути порушене ним питання та надати йому відповідь, а в разі необхідності додаткового вивчення чи перевірки дати йому відповідь не пізніш як у місячний строк.

3. Якщо депутатське звернення з об`єктивних причин не може бути розглянуто у встановлений строк, депутату місцевої ради зобов`язані письмово повідомити про це з обґрунтуванням мотивів необхідності продовження строку розгляду.

4. Депутат місцевої ради може взяти участь у розгляді свого звернення, про що місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, повинні йому повідомити завчасно, але не пізніш як за п`ять календарних днів.

5. Якщо депутат місцевої ради не задоволений результатами розгляду свого звернення або якщо місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, ухиляються від вирішення порушеного у зверненні питання у встановлений строк, він має право внести депутатський запит відповідно до статті 22 цього Закону.

Згідно з частиною 2 статті 14 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», якою передбачено право депутата місцевої ради на невідкладний прийом та на одержання необхідної інформації, установлено, що посадові особи місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, керівники підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, на звернення депутата місцевої ради надають йому довідкові матеріали та іншу інформацію, необхідні для здійснення депутатських повноважень.

Відповідно до статті 29 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради має право брати участь з правом дорадчого голосу в роботі інших органів місцевого самоврядування при розгляді ними питань та прийнятті рішень, що зачіпають інтереси виборців його виборчого округу чи територіальної громади, від яких його обрано.

Згідно з частинами 1, 6 статті 30 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради наділений усією повнотою повноважень, передбачених цим та іншими законами України. Ніхто не може обмежити повноваження депутата місцевої ради інакше як у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, керівники підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, зобов`язані сприяти депутатам місцевої ради у здійсненні їх депутатських повноважень.

Відповідно до матеріалів справи, Міщенко В.П. є депутатом Кіровоградської обласної рада, яка представляє спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст Кіровоградської області, у тому числі Устинівської селищної територіальної громади Кропивницького району Кіровоградської області. Позивач звертався до голови Устинівської селищної ради із депутатськими зверненнями №9 від 22.02.2023, №11 від 27.02.2023 з вимогами про надання матеріалів та інформації, необхідної для здійснення його депутатських повноважень. Відповідач розглянув ці звернення та відмовив у їх задоволенні, пославшись на те, що запитувана інформація не пов`язана з депутатською діяльністю позивача.

Верховний Суд у постановах від 17.10.2019 у справі №664/2629/16-а, від 23.04.2020 року у справі №236/1877/17 у подібних правовідносинах вказав, що під депутатською діяльністю слід розуміти діяльність депутата, пов`язану з реалізацією наданих йому Конституцією та Законами України прав та виконанням обов`язків, спрямованих на представництво інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу, який зобов`язаний виражати і захищати інтереси відповідної територіальної громади та її частини - виборців свого виборчого округу, виконувати їх доручення в межах своїх повноважень, наданих законом, брати активну участь у здійсненні місцевого самоврядування. Відтак, депутатське звернення має стосуватись вищезазначених питань, пов`язаних з депутатською діяльністю, та розглядається у строк та в порядку, встановленому Законом України «Про статус депутатів місцевих рад».

Виходячи із положень статті 13 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», саме на посадових осіб, до яких звернувся депутат місцевої ради, покладено обов`язок у десятиденний строк розглянути порушене питання та надати йому відповідь, а в разі необхідності додаткового вивчення чи перевірки - дати відповідь не пізніш як у місячний строк.

Чинним законодавством не встановлено вичерпного переліку відповідної інформації, необхідної для здійснення депутатом своїх повноважень, як і не встановлено будь-яких обмежень щодо інформації, яка не може надаватись депутату місцевої ради на його звернення. Законом України «Про статус депутатів місцевих рад» не передбачено обов`язку депутата зазначати у своєму зверненні мету отримання відповідної інформації, як і не передбачено обов`язку щодо подання депутатського запиту після отримання відмови на подане депутатське звернення.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 20.10.2020 у справі №504/1824/17.

Верховний Суд у постанові від 27.04.2020 у справі №264/5790/16-а зауважив, що належність запитуваної позивачем інформації за ознаками до публічної і можливість її отримання позивачем не як депутатом, а як громадянином, не позбавляє позивача права на подання депутатського звернення щодо такої інформації.

Судом першої інстанції встановлено, що у депутатському зверненні №9 від 22.02.2023 позивач просив відповідача надати йому копію Положення про преміювання, встановлення надбавок та надання матеріальної допомоги працівникам Устинівської селищної ради.

Такий документ розроблений в Устинівській селищній раді відповідно до Кодексу законів про працю України, постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», колективного договору та ним керується Устинівська селищна рада при здійсненні преміювання працівників.

Оскільки цей документ стосується умов оплати праці посадових осіб та працівників органу місцевого самоврядування за рахунок коштів місцевого бюджету, тому інформація, що міститься у цьому документі, становить суспільний інтерес. Тож орган місцевого самоврядування не вправі обмежувати доступ до цієї інформації та копій відповідних документів та зобов`язаний надавати їх на запити будь-яких осіб, незалежно від того, чи стосується ця інформація їх особисто.

Відповідач зобов`язаний надати цю інформацію, яка є відкритою, на депутатське звернення №9 від 22.02.2023, подане позивачем як депутатом Кіровоградської обласної ради, оскільки будь-яких обмежень щодо отримання такої інформації та копій відповідних документів закон не передбачає.

У депутатському зверненні №11 від 27.02.2023 позивач просив надати йому інформацію за період з 2018 по 2022 рік про суми сплачених податків та зборів до місцевого бюджету Устинівської селищної ради у розрізі платників податків та джерел доходів бюджету.

Таку інформацію Устинівській селищній раді з 2021 року надають органи ДПС відповідно до підпункту 12.3.3 пункту 12.3 статті 12, підпункту 19-1.1.53, пункту 19-1.1 статті 19 Податкового кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 16.06.2021 №627 «Про затвердження Порядку обміну інформацією між органами, що контролюють справляння надходжень бюджету, та органами місцевого самоврядування», Порядку надання звітності в розрізі платників податків органам місцевого самоврядування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №723 від 23.11.2020, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 08.12.2020 за №1223/35506 (надалі - Порядок №723)

Порядок №723, який набрав чинності 22.12.2020, визначає механізм надання контролюючими органами органам місцевого самоврядування звітності в розрізі платників податків та звітності у розрізі джерел доходів. Суб`єктами інформаційних відносин відповідно до цього Порядку є контролюючі органи та органи місцевого самоврядування.

Передбачена Порядком №723 звітність містить показники, що характеризують стан розрахунків платників податків з місцевими бюджетами, та включає інформацію про суми нарахованих та сплачених платниками податків та/або зборів на відповідних територіях. Ця інформація необхідна органам місцевого самоврядування для планування місцевих бюджетів та моніторингу їх виконання.

Пунктом 9 Порядку №723 установлено, що інформація, що передається, обробляється з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних та використовується органами місцевого самоврядування виключно з метою реалізації ними своїх функцій та повноважень, передбачених законодавством, і не може бути передана третій стороні, якщо інше не передбачено законом.

Згідно з підпунктом 17.1.9 пункту 17.1 статті 17 ПК України платник податків має право на нерозголошення контролюючим органом (посадовими особами) відомостей про такого платника без його письмової згоди та відомостей, що становлять конфіденційну інформацію, державну, комерційну чи банківську таємницю та стали відомі під час виконання посадовими особами службових обов`язків, крім випадків, коли це прямо передбачено законами.

Таким чином, не вважається розголошенням інформації з обмеженим доступом або поширенням персональних даних без згоди суб`єкта персональних даних надання контролюючим органом за запитом органу місцевого самоврядування звітності в розрізі платників податків згідно з Порядком №723.

Отже, суд апеляційної інстанції погоджується с висновком суду першої інстанції, що обумовлена у пункті 9 Порядку №723 заборона на передачу третім особам звітності, отриманої органами місцевого самоврядування в порядку інформаційної взаємодії від органів ДПС, не може бути підставою для відмови у наданні такої звітності на депутатське звернення депутата відповідної місцевої ради, який здійснює свої повноваження згідно з Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад» на відповідній території та у відповідному виборчому окрузі.

Запитана позивачем у депутатському зверненні №11 від 27.02.2023 інформація стосувалася податкових надходжень до бюджету місцевого самоврядування Устинівської селищної територіальної громади, тож відповідач зобов`язаний був надати її на звернення позивача як депутата Кіровоградської обласної ради, який представляє спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст в межах Кіровоградської області та виборців свого виборчого округу, в межі якого входить територія Устинівської селищної територіальної громади. Така інформація не становить державної, комерційної чи банківської інформації, не є інформацією з обмеженим доступом та не потребує отримання згоди суб`єкта персональних даних з метою надання її на депутатське звернення.

У спірних правовідносинах, пов`язаних з розглядом депутатських звернень позивача №9 від 22.02.2023 та №11 від 27.02.2023, відповідач, до якого як до головної посадової особи Устинівської селищної ради звернувся позивач, допустив протиправну бездіяльність, оскільки всупереч Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» не надав запитаних документів та інформації, що пов`язані з місцевим самоврядуванням територіальної громади та депутатською діяльністю позивача у виборчому окрузі.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та надано їм належну юридичну оцінку, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 328, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Голови Устинівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області Пенькова Ігоря Олександровича залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров

суддя О.В. Головко