Справа № 640/3418/22
Суддя: Марич Є.В.
Дата ухвалення: 2024-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 лютого 2024 року № 640/3418/22

Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Марича Є.В., суддів: Войтовича І.І., Горобцової Я.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про опублікування оголошення в адміністративній справі за позовом Спільного підприємства «Полтавська газонафтова компанія» до Кабінету Міністрів України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Міністерства економіки України та Державної регуляторної служби України про визнання протиправними та начинними постанов,

в с т а н о в и в:

У провадженні Київського окружного адміністративного суду перебуває справа №640/3418/22 за позовом Спільне підприємство "Полтавська газонафтова компанія" (далі - позивач) з позовом до Кабінету Міністрів України (далі - відповідач), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Міністерства економіки України та Державної регуляторної служби України, в якому, з урахуванням заяви про зміну предмета спору, позивач просить суд визнати протиправними та нечинними постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2021р. за №1433, від 26.07.2022р. за №834.

Справу вирішено розглядати у порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання у складі колегії суддів: коголовуючого судді Марича Є.В., а також суддів Войтовича І.І. та Горобцової Я.В.

У матеріалах справи міститься клопотання представника відповідача, в якому останній просить суд зобов`язати Кабінет Міністрів України опублікувати оголошення про відкриття провадження у справі за №640/3418/22 з урахуванням заяви про зміну предмету спору, а саме постанови КМУ від 26.07.2022р. №834 "Про внесення змін у додаток до постанови КМУ від 30.12.2021р. №1433", в якому вказана постанова була або мала бути опублікована.

Розглянувши подане клопотання у письмовому провадженні, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Суд враховує, що приписами статті 264 КАС України передбачено, що правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо: 1) законності (крім конституційності) постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України (крім рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу), постанов Верховної Ради Автономної Республіки Крим; 2) законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів владних повноважень.

Право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт. Нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності. У разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом. Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду. Суд може визнати нормативно-правовий акт протиправним (незаконним чи таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили) та нечинним повністю або в окремій його частині. Якщо у процесі розгляду справи щодо нормативно-правового акта суд виявить, що інші нормативно-правові акти, прийняті відповідачем, чи їх окремі положення, крім тих, щодо яких відкрито провадження в адміністративній справі, безпосередньо впливають на прийняття рішення у справі і без визнання таких нормативно-правових актів протиправними неможливий ефективний захист прав позивача, суд визнає такі акти чи їх окремі положення протиправними в порядку, визначеному цією статтею.

Як встановлено судом, 26.01.2022р. представник СП «Полтавська газонафтова компанія» звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києві з позовом до Кабінету Міністрів України (позов прийнято та зареєстровано судом 27.01.2022р.), в якому позивач просив суд визнати протиправною та нечинною постанову КМУ від 30.12.2021р. №1433 «Про затвердження переліку видів продукції, торгівля якими здійснюється виключно на організованих товарних ринках».

Ухвалою ОАСК від 31.01.2022р. відкрито провадження у справі №640/3418/22 за наведеним позовом та призначено підготовче засідання. При цьому, зобов`язано відповідача опублікувати оголошення про відкриття провадження у даній справі у виданні, де оскаржуваний акт було опубліковано.

23.09.2022р. у підготовчому засіданні колегією суддів Окружного адміністративного суду м. Києві задоволено заяву позивача про зміну предмета позову та ухвалено залучити до участі у розгляді справи в якості третіх осіб без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерство економіки України та Державну регуляторну службу України.

За наведених обставин, позовні вимоги були викладені наступним чином:

- визнати протиправними та нечинними постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2021р. за №1433 "Про затвердження переліку видів продукції, торгівля якими здійснюється виключно на організованих товарних ринках", від 26.07.2022р. за №834 "Про внесення змін у додаток до постанови КМУ від 30.12.2021р. №1433".

Ухвалою ОАСК від 21.11.2022р. залучено Міністерство економіки України та Державну регуляторну службу України до участі у розгляді справи в якості третіх осіб без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. При цьому, ухвалено закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою ОАСК від 07.12.2022р. повторно зобов`язано КМУ, не пізніше як за 7 днів до судового розгляду, опублікувати оголошення про знаходження у провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва справи за №640/3418/22 про визнання протиправною та начинною постанови КМУ від 30.12.2021р. №1433.

Законом України від 13.12.2022р. №2825-IX Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду, який набрав чинності 15.12.2022 (далі по тексту - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону №2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Ухвалою КОАС від 04.04.2023р. матеріали справи №640/3418/22 прийнято до розгляду колегією суддів Київського окружного адміністративного суду, справу вирішено розглядати у порядку загального позовного провадження, у зв`язку із чим призначено підготовче засідання. Разом з тим, зобов`язано Кабінет Міністрів України, не пізніше як за 7 днів до судового розгляду, опублікувати оголошення про знаходження у провадженні Київського окружного адміністративного суду адміністративної справи №640/3418/22 про визнання протиправною та начинною постанови КМУ від 30.12.2021р. №1433.

Отже, проаналізувавши матеріали справи з урахуванням наведених норм та доводів поданого клопотання, суд вважає за необхідне його задовольнити, адже у матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про те, що судом покладався на відповідача обов`язок опублікувати оголошення про оскарження в судовому порядку постанови КМУ від 26.07.2022р. за №834.

Керуючись ст. ст. 195, 243, 248, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Клопотання представника Кабінету Міністрів України про опублікування оголошення, - задовольнити.

2. Зобов`язати Кабінет Міністрів України, не пізніше як за 7 днів до чергового підготовчого засідання, опублікувати оголошення про знаходження у провадженні Київського окружного адміністративного суду адміністративної справи №640/3418/22 за позовом Спільного підприємства "Полтавська газонафтова компанія" до Кабінету Міністрів України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Міністерства економіки України та Державної регуляторної служби України, з урахуванням заяви про зміну предмету спору, про визнання протиправними та нечинними постанов Кабінету Міністрів України від 30.12.2021р. за №1433 "Про затвердження переліку видів продукції, торгівля якими здійснюється виключно на організованих товарних ринках", від 26.07.2022р. №834 "Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2021р. №1433", в якому вказані постанови були або мали бути офіційно оприлюднені.

3. Роз`яснити, що оголошення повинно містити вимоги позивача, щодо оскаржуваних нормативно-правових актів, реквізити цих актів та дату, час і місце судового розгляду справи.

4. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їхнім уповноваженим представникам). Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Марич Є.В.

Суддя Войтович І.І.

Суддя Горобцова Я.В.