Справа № 337/4108/23
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 лютого 2024 року м. Дніпросправа № 337/4108/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 21.11.2023 року (головуючий суддя Мурашова Н.А.)

в адміністративній справі №337/4108/23 за позовом ОСОБА_1 до відповідача Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови про накладання адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся 02.08.2023 до Хортицького районного суду м.Запоріжжя з позовом до відповідача Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому просив:

- скасувати рішення Державної служби України з безпеки на транспорті від 12.07.2023р. про відмову в задоволенні його скарги на постанову у справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, серії АА №00007268 від 14.04.2023р.;

- визнати протиправною та скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, серії АА №00007268 від 14.04.2023р. про накладання на нього адміністративного стягнення за ч.2 ст.132-1 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 8500,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що згідно вказаної постанови 20.03.2023р. о 17.36год. за адресою км.76+702 на дорозі Н-11 Дніпропетровська область, в автоматичному режимі технічним засобом WIM 78, WAGA-W1M35 №16 було зафіксовано, що належний ОСОБА_1 автомобіль DAF FT XF 105.460, д/н НОМЕР_1 рухався із перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5 ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 8,225% (3,29 тон), за що передбачена відповідальність ч.2 ст.132-1 КУпАП. Вважає постанову протиправною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки вона не відповідає вимогам Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України №512 від 27.09.2021р., не містить відомості про істотні показники, які впливають на встановлення складу адміністративного правопорушення, а ті, що наявні, є суперечливими, у зв`язку з чим оскаржувана постанова не може бути підставою для притягнення його до адміністративної відповідальності.

Рішенням Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 21.11.2023 року у задоволенні позову відмовлено.

Свою позицію суд першої інстанції обґрунтував тим, що сукупність автоматично зафіксованих відомостей дає підстави для висновку, що правопорушення мало місце.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Вказує, що позивач не є суб`єктом вказаного адміністративного правопорушення, оскільки перевізником 20.03.2023 був ФОП ОСОБА_2 на підставі договору оренди. Зазначає про невідповідність змісту постанови вимогам Інструкції №512. Зауважує свою незгоду з розрахунком перевищення габаритно-вагових норм, зазначених в оскаржуваній постанові.

Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає про наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що 14.04.2023р. старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Дорошенко О.В. винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА №00007268, згідно з якою позивача ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.132-1 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 8500 грн.

За змістом постанови 20.03.2023р. о 17.36год. за адресою км.76+702 на дорозі Н-11 Дніпропетровська обл. було зафіксовано транспортний засіб DAF FT XF 105.460, д/н НОМЕР_1 , зареєстрований за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , який рухався із перевищенням нормативних параметрів, зазначених пунктом 22.5 ПДР України, - перевищення загальної маси транспортного засобу на 8,225% (3,29 тони) при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тон.

Правопорушення зафіксовано в автоматичному режимі технічним засобом WIM 78, WAGA-WIM35, зав.№16, свідоцтво про повірку технічного засобу та строк його дії - №UA.TR.113-0619/11F-22 до 26.12.2023р..

Результати автоматичної фіксації транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення:

кількість вісей - 5 шт.;

спарені колеса - 2 вісь;

відстань між вісями 1-2: 3810 мм, 2-3: 5890 мм, 3-4: 1330 мм; 4-5: 1310 мм;

навантаження на вісь 1 - 7850 кг, 2 - 13900 кг, 3 - 9100 кг, 4 - 8600 кг; 5 - 8650 кг;

загальна маса - 48100 кг.;

виміряні з урахуванням похибки вагові або габаритні параметри транспортного засобу: загальна маса - 43290кг.

Також в постанові наведена формула розрахунку перевищення габаритно-вагових норм:

% перевищення=((Хфакт.-Хнорм.-похибка пристрою)/Хнорм.)х100%, де Хфакт. фактично зафіксований параметр габариту або ваги відповідно в натуральних одиницях (тонна або міліметр);

Хнорм. нормативно дозволений параметр габариту або ваги відповідно в натуральних одиницях (тонна або міліметр) зазначений відповідно до пункту 22.5 ПДР;

похибка пристрою регламентовано допустима похибка вимірювального пристрою параметрів габариту або ваги у відсотках відповідно до ДСТУ OIML R 134-1:2010, помножена на Хфакт. (при розрахунку використовується у натуральних одиницях (тонна або міліметр).

Регламентовано допустима похибка вимірювального пристрою параметрів габариту або ваги відповідно до ДСТУ OIML R 134-1:2010 становить:

для параметру довжини ТЗ - 600 мм,

для параметру ширини ТЗ - 100 мм,

для параметру висоти ТЗ - 60 мм,

для параметру загальної маси ТЗ - 10% від фактичної маси ТЗ,

для параметру навантаження на одиночну вісь ТЗ - 16% від фактичного навантаження на вісь,

для параметру навантаження на здвоєні осі ТЗ - 16% від фактичного навантаження на осі,

для параметру навантаження на строєні осі ТЗ - 16% від фактичного навантаження на осі.

В постанові відповідача міститься посилання в Інтернеті на вебсайт, на якому особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом (за наявності) транспортного засобу в момент учинення правопорушення та ідентифікатор доступу.

Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 від 16.11.2021р. позивач ОСОБА_1 є власником транспортного засобу DAF FT XF 105.460, д/н НОМЕР_1 .

Суд першої інстанції у задоволенні позову відмовив.

Досліджуючи правильність прийняття судом першої інстанції рішення, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне дослідити ряд норм законодавства, що регулюють дані правовідносини та обставини справи.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що до даних правовідносин слід застосовувати норми Конституції України, Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 № 3353-XII, Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 №2344-III, норми Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 №1306.

Так, стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, суб`єкти владних повноважень (до яких відноситься відповідач) мають діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином межі дій відповідача чітко визначені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.22.5 ПДР рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують:

б) фактичної маси:

вантажні автомобілі:

двовісний автомобіль - 18 тон;

трьохвісний автомобіль - 25 тон (для трьохвісних автомобілів, якщо ведуча вісь обладнана здвоєними колесами та максимальне навантаження на кожну вісь не перевищує 9,5 тонни - 26 тон);

чотирьохвісний автомобіль - 32 тони;

чотирьохвісний автомобіль з двома рульовими вісями та ведучими вісями, оснащеними спареними колесами - 38 тон.

Комбіновані транспортні засоби:

двовісний автомобіль (тягач) з двовісним напівпричепом - 36 тон;

двовісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом - 40 тон;

трьохвісний автомобіль (тягач) з двовісним або трьохвісним напівпричепом - 40 тон;

двовісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом (контейнеровоз), що здійснює перевезення одного або більше контейнерів або змінних кузовів загальною максимальною довжиною 13,716 метра - 42 тони;

трьохвісний автомобіль (тягач) з двовісним або трьохвісним напівпричепом (контейнеровоз), що здійснює перевезення одного або більше контейнерів або змінних кузовів загальною максимальною довжиною 13,716 метра - 44 тони.

Автопоїзди: двовісний або трьохвісний автомобіль з двовісним або трьохвісним причепом - 40 тон.

Згідно з ст.33 Закону України «Про автомобільні дороги» рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 року №30, транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у п. 22.5 Правил дорожнього руху.

Відповідно до абз.4 п.4 Правил допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у п.22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Частина 2 ст.132-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами у вигляді штрафу в розмірі:

п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно;

однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%;

двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30%;

трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%.

При цьому, згідно з приміткою до цієї статті підставою для звільнення від відповідальності, передбаченої частинами першою і другою цієї статті, є наявність дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

Відповідно до ст.229 КУпАП розгляд справ про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.132-1 КУпАП, віднесено до компетенції органів автомобільного транспорту, в ід імені яких діють посадові особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті.

Відповідно до ст.258 КУпАП у разі виявлення адміністративного правопорушення у сферах забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого за допомогою працюючих в автоматичному режимі спеціальних технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, правопорушення, передбаченого статтею 132-2 цього Кодексу, та/або порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксованих у режимі фотозйомки (відеозапису), протокол про адміністративне правопорушення не складається, а постанова у справі про адміністративне правопорушення виноситься без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст.14-3 КУпАП адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, передбачені частиною другою статті 122-2, частинами другою і третьою статті 132-1 цього Кодексу, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі (за допомогою комплексу технічних засобів автоматичного визначення вагових, габаритних та інших параметрів транспортного засобу з функціями фотозйомки та/або відеозапису, що функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах), несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу - належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на момент запиту відсутні відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, - особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи.

Відповідальна особа, зазначена у частині першій цієї статті, або особа, яка ввезла транспортний засіб на територію України, звільняється від відповідальності за адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, у випадках, передбачених статтею 279-7 цього Кодексу.

Згідно з ст.297-7 КУпАП відповідальна особа, зазначена у частині першій статті 14-3 цього Кодексу, або особа, яка ввезла транспортний засіб на територію України, звільняється від адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, якщо протягом 20 календарних днів з дня вчинення відповідного правопорушення або з дня набрання постановою про накладення адміністративного стягнення законної сили:

- така особа надала документ, який підтверджує, що до моменту вчинення правопорушення транспортний засіб вибув з її володіння внаслідок протиправних дій інших осіб, або щодо протиправного використання іншими особами номерних знаків, що належать її транспортному засобу;

- особа, яка користувалася транспортним засобом на момент вчинення зазначеного правопорушення, звернулася особисто до органу (посадової особи), уповноваженого розглядати справи про адміністративні правопорушення, із заявою про визнання зазначеного факту адміністративного правопорушення та надання згоди на притягнення до адміністративної відповідальності, а також надала документ (квитанцію) про сплату відповідного штрафу.

Механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі визначений Порядком фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 №1174 (Порядок №1174).

Згідно з п.2 Порядку №1174

автоматичний пункт фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті - комплекс технічних засобів автоматичного визначення вагових, габаритних та інших параметрів транспортного засобу в русі, визначених пунктом 12 цього Порядку, з одночасною його фотозйомкою, відеозаписом (за наявністю) та ідентифікацією за державним реєстраційним номером;

метадані - структуровані дані, які містять відомості про подію, зафіксовану за допомогою автоматичного пункту, характеристики зафіксованого транспортного засобу, необхідні для його ідентифікації, параметри функціонування технічних засобів автоматичного пункту, а також інші дані, необхідні для обліку, пошуку, оцінки та управління такими відомостями;

інформаційний файл - упорядкована сукупність відомостей про транспортний засіб, відповідальну особу, визначену статтею 14-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, наявність/відсутність документа, який підтверджує внесення плати за проїзд, або дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та метаданих, сформованих автоматичним пунктом.

Відповідно до п.7,12 Порядку №1174 фіксація правопорушень в автоматичному режимі здійснюється на автоматичних пунктах, які облаштовані відповідно до вимог, визначених у додатку.

Автоматичний пункт може забезпечувати:

вимірювання навантажень, що припадають на кожну вісь транспортного засобу;

вимірювання загальної маси транспортного засобу;

визначення кількості осей транспортного засобу та віднесення транспортного засобу до однієї із відповідних категорій;

вимірювання міжосьових відстаней транспортного засобу;

визначення кількості коліс (скатності) на осях транспортного засобу;

вимірювання габаритів транспортного засобу;

фіксацію та розпізнавання державних номерних знаків транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу);

фіксацію фронтального зображення транспортного засобу;

фіксацію загального вигляду транспортного засобу (вигляд збоку) в момент проїзду через автоматичний пункт (оглядова фотографія транспортного засобу, на якій відображені його контури та кількість осей);

первинне оброблення зібраних даних та передачу інформації до інформаційно-телекомунікаційної системи за допомогою засобів захищених каналів зв`язку із використанням наскрізного шифрування;

автентифікацію автоматичного пункту, контроль цілісності, авторства, доступності, а також неспростовності дій щодо інформації, що передається від автоматичного пункту до інформаційно-телекомунікаційної системи.

За приписами п.13 Порядку №1174 під час вимірювання габаритно-вагових параметрів транспортних засобів застосовуються засоби вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність.

Інформація від автоматичних пунктів передається до інформаційно-телекомунікаційної системи у вигляді метаданих (п.14 Порядку №1174).

Відповідно до п.15 Порядку №1174 метадані повинні містити дані, в тому числі, про дату і час фіксації здійснення вимірювання, смугу руху, напрямок руху, максимальне дозволене навантаження на вісь, державний номерний знак транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу), категорію транспортного засобу, тип транспортного засобу згідно з пунктом Г.2 додатка Г ДСТУ 8824:2019 Автомобільні дороги. Визначення інтенсивності руху та складу транспортного потоку, повну масу транспортного засобу, ширину, висоту, довжину, розподіл навантаження за вісями транспортного засобу (номер вісі, фактичне навантаження на вісь, сумарне фактичне навантаження на осі, сукупність осей, фактичну міжосьову відстань, фактичну шинність (кількість коліс) на вісі).

Посадові особи Укртрансбезпеки, уповноважені розглядати справи про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, під час їх розгляду використовують інформаційні файли.

Рішення посадової особи Укртрансбезпеки, прийняті під час розгляду справ про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, підтверджуються шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису та створення кваліфікованої електронної печатки із використанням засобів кваліфікованого електронного підпису, що мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання (п.16 Порядку №1174).

Процедура оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, визначена Інструкцією з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, затвердженою наказом Міністерства інфраструктури України №512 від 27.09.2021р. (Інструкція №512).

Згідно з цією Інструкцією уповноважена посадова особа здійснює розгляд справи про адміністративне правопорушення шляхом опрацювання інформаційного файлу системою фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі (далі - cистема), необхідного для об`єктивного розгляду справи та винесення постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі (п.2).

Згідно з п.3 Інструкції під час опрацювання матеріалів інформаційного файлу та встановлення факту вчинення адміністративного правопорушення, розгляд якого віднесено до компетенції Державної служби України з безпеки на транспорті, уповноважена посадова особа виносить сформовану системою в автоматичому режимі постанову без складання протоколу про адміністративне правопорушення. Постанова оформлюється відповідно до додатка 1 до цієї Інструкції.

Згідно з п.4 Інструкції під час опрацювання матеріалів інформаційного файлу з використанням системи уповноважена посадова особа з`ясовує:

1) наявність фактичних даних учинення адміністративного правопорушення, ознаки якого зафіксовані на фотознімках, відеозаписі (за наявності) в інформаційному файлі;

2) відповідність символів номерного знака транспортного засобу на отриманих фотознімках, відеозаписі (за наявності) символам, розпізнаним системою;

3) наявність та повноту інформації про зафіксований транспортний засіб;

4) відповідність типу, марки та моделі зафіксованого транспортного засобу його реєстраційним даним, отриманим із системи;

5) наявність у системі інформації про те, що до моменту вчинення правопорушення зафіксований транспортний засіб вибув із володіння особи, зазначеної у статті 14-3 КУпАП, внаслідок протиправних дій інших осіб або щодо протиправного використання іншими особами номерних знаків, що належать цьому транспортному засобу;

6) наявність та повноту інформації про особу, зазначену у статті 14-3 КУпАП, зафіксованого транспортного засобу;

7) наявність інформації про обставини, що виключають адміністративну відповідальність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності;

8) наявність і відповідність дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, або документу про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

На підтвердження порушення позивачем п.22.5 ПДР відповідачем надано фотографії транспортного засобу та інформаційну карту габаритно-вагового контролю, яка містить перелік відомостей про зафіксовані параметри в момент вчинення правопорушення:

кількість осей - 5 шт.;

відстань між вісями 1-2: 3810 мм, 2-3: 5830 мм, 3-4: 1330 мм; 4-5: 1310 мм;

навантаження на кожну вісь 1 - 7850 кг, 2 - 13900 кг, 3 - 9100 кг, 4 - 8600 кг; 5 - 8650 кг;

навантаження на згруповані осі 26350, перевищення ваги 1, температура повітря 14,

повна маса - 48100 кг.;

шинність: 1 вісь -1, 2 вісь -2, 3 вісь 1, 4 вісь -1, 5 вісь 1.

Процес системи фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті здійснюється в автоматичному режимі, що включає формування структурованих даних, інформаційних файлів тощо, а й відтак, і габаритно-вагові розрахунки щодо транспортного засобу здійснюються в автоматичному режимі та в подальшому опрацьовуються відповідною уповноваженою посадовою особою при винесенні постанови у справі про адміністративне правопорушення, проект якої також формується автоматизованою системою.

Матеріалами справи підтверджується, що постанова відповідача містить відомості про уповноважену посадову особу Укртрансбезпеки, яка розглянула справу, транспортний засіб, його власника, опис встановлених обставин, нормативний акт, що передбачає адміністративну відповідальність та прийняте у справі рішення.

Крім того, постанова містить інформацію про технічний засіб, яким в автоматичному режимі зафіксовано правопорушення, відомості про його повірку, посилання на веб-сайт в мережі Інтернет, де особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, ідентифікатор для доступу до зазначеної інформації.

Також в постанові містяться автоматично зафіксовані технічним засобом фіксації фактичні параметри транспортного засобу позивача під час руху через автоматичний пункт, в тому числі, кількість вісей, навантаження на кожну вісь, загальна маса транспортного засобу (48100 кг), виміряні з урахуванням похибки (10%) вагові параметри транспортного засобу - загальна маса (43290 кг) і відповідний висновок перевищення вагових параметрів.

Розрахунок відсоткового перевищення загальної маси ТЗ здійснено за наведеною в постанові формулою: ((48100-40000-10%* 48100)/40000)*100 = 8,225% (3,29 тони).

Отже, за своїм змістом оскаржувана постанова відповідає вимогам ст.283 КУпАП.

Доводи позивача на невідповідність змісту постанови вимогам Інструкції №512 є безпідставними, оскільки вказаною Інструкцією затверджено форму (бланк) постанови, а не вимоги до її змісту.

Вимоги до змісту постанови у справі про адміністративне правопорушення визначені саме ст.283 КУпАП і їх порушень в цій справі судом не встановлено.

Посилання позивача на те, що в постанові не вказано даних про причіпний пристрій та його державний номерний знак, є безпідставними, оскільки в постанові викладена суть правопорушення та чітко зазначено про рух транспортного засобу із перевищенням нормативних вагових параметрів, визначених п.22.5 ПДР України, відповідальність за що передбачена ч.2 ст.132-1 КУпАП.

Відповідачем також надані суду картка габаритно-вагового контролю, яка формується автоматизованим пристроєм вимірювання в момент вчинення адміністративного правопорушення у вигляді інформаційного файлу і містить вичерпний перелік відомостей про зафіксовані параметри, на підставі яких уповноважена посадова особа Укртрансбезпеки встановила склад та подію адміністративного правопорушення, та фотографії транспортного засобу позивача в момент вчинення адміністративного правопорушення.

Автоматична фіксація не передбачає здійснення розрахунків, складання інших документів, які будуть доказами скоєння адміністративного правопорушення. Усі вимірювання здійснює технічний пристрій, інформація про який наявна у постанові. Вищевказане правопорушення зафіксоване в автоматичному режимі за допомогою комплексного технічного засобу, справність якого підтверджена сертифікатом відповідності, що також наданий суду.

Отже, сукупність автоматично зафіксованих відомостей дає підстави стверджувати, що правопорушення мало місце.

В силу положень ст.251 КУпАП, ст.72 КАСУ показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі працюючими в автоматичному режимі, є належними та допустимими доказами в цій справі.

На думку колегії суддів апеляційн6ої інстанції суд першої інстанції обґрунтовано відхилив доводи позивача про неможливість встановлення точного показника навантаження, оскільки автомобіль перевозив рідкий вантаж, який є рухомим під час руху автомобіля, тому його маса не є сталою у різних точках автомобіля під час руху.

Законодавчо визначений механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі передбачає вимірювання навантажень, що припадають на кожну вісь транспортного засобу, вимірювання загальної маси транспортного засобу з відображенням відомостей, в т.ч про повну масу транспортного засобу, ширину, висоту, довжину, розподіл навантаження за вісями (фактичне навантаження на вісь, сумарне фактичне навантаження на осі).

Будь-яких особливостей вимірювання в залежності від типу вантажу та його властивостей законодавцем не встановлено.

Перевізник зобов`язаний враховувати технічні характеристики транспортного засобу, не навантажувати автомобіль більше його технічних можливостей і не допускати перевантаження на осі транспортного засобу, оскільки це несе загрозу для безпеки дорожнього руху.

Дані про позивача як власника транспортного засобу на момент вчинення адміністративного правопорушення, а й відтак особу, відповідальну за його вчинення встановлені уповноваженою посадовою особою Укртрансбезпеки на підставі інформації Головного сервісного центру МВС з Єдиного державного реєстру транспортних засобів. Крім того, до позовної заяви позивачем додано копію свідоцтва про реєстрацію ТЗ, де власником зазначений саме він. Жодних обставин про те, що позивач не є суб`єктом вказаного адміністративного правопорушення, судом не встановлено.

Суд апеляційної інстанції спростовує доводи позивача, що він не є суб`єктом вказаного адміністративного правопорушення, оскільки перевізником 20.03.2023 був ФОП ОСОБА_2 на підставі договору оренди. Матеріали справи не містять доказів, що на підставі договору оренди перевізником 20.03.2023 був ФОП ОСОБА_2 .

Так, позивач, посилаючись на відсутність в його діях складу зазначеного правопорушення, не надав суду будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження своїх доводів.

Таким чином, встановлені у справі фактичні обставини свідчать про те, що відповідачем в установленому законом порядку «поза розумним сумнівом» доведена правомірність притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.132-1 КУпАП за перевищення встановлених п.22.5 ПДР вагових норм під час руху транспортних засобів з огляду на технічні характеристики транспортного засобу, зафіксовані в автоматичному режимі, що містяться в інформаційних файлах.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач, приймаючи рішення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.132-1 КУпАП, діяв відповідно до вимог ст.19 Конституції України та положень КУпАП, прийнята ним постанова про накладання адміністративного стягнення АА №00007268 від 14.04.2023р є законною та обґрунтованою, у зв`язку з чим відсутні підстави для її скасування.

Вищезазначене є підставою для висновку, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу рішення суду першої інстанції, тому не можуть бути підставою для його скасування.

В силу ч. 3 ст. 272 КАС України справи, визначені статтею 286 КАС не підлягають оскарженню в касаційному порядку.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. 241-245, 250, 272, 286, 311, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 21.11.2023 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття 05.02.2024 та не підлягає оскарженню в касаційному порядку.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова