Справа № 320/26320/23
Суддя: Вівдиченко Тетяна Романівна
Дата ухвалення: 2024-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 лютого 2024 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача Вівдиченко Т.Р.

Суддів Аліменка В.О.

Кузьмишиної О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання керівника Солом`янської окружної прокуратури міста Києва про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом Першого заступника керівника Солом`янської окружної прокуратури міста Києва, в інтересах держави в особі Служби у справах дітей та сім`ї Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації до Управління освіти Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся Перший заступник керівника Солом`янської окружної прокуратури міста Києва, в інтересах держави в особі Служби у справах дітей та сім`ї Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації з позовом до Управління освіти Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Управління освіти Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати випускникам загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності Солом`янського району міста Києва, які мали статус дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, одноразової грошової допомоги у розмірі 6 прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, передбаченої ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», а саме: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_8 , ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_9 , ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_10 , ОСОБА_12 ІНФОРМАЦІЯ_11 , ОСОБА_13 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_14 ІНФОРМАЦІЯ_12 , ОСОБА_15 ІНФОРМАЦІЯ_13 , ОСОБА_16 ІНФОРМАЦІЯ_14 , ОСОБА_17 ІНФОРМАЦІЯ_15 , ОСОБА_18 ІНФОРМАЦІЯ_16 , ОСОБА_19 ІНФОРМАЦІЯ_17 , ОСОБА_20 ІНФОРМАЦІЯ_18 , ОСОБА_21 ІНФОРМАЦІЯ_19 , ОСОБА_22 ІНФОРМАЦІЯ_20 , ОСОБА_23 ІНФОРМАЦІЯ_21 , ОСОБА_24 ІНФОРМАЦІЯ_22 ;

- зобов`язати Управління освіти Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації нарахувати та виплатити 24 випускникам загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності Солом`янського району міста Києва, одноразову грошову допомогу у розмірі 6 прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, передбачену ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» з розміру, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», «Про Державний бюджет України на 2021 рік» та «Про Державний бюджет України на 2022 рік», а саме - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_25 ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_8 , ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_9 , ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_10 , ОСОБА_12 ІНФОРМАЦІЯ_11 , ОСОБА_13 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_14 ІНФОРМАЦІЯ_12 , ОСОБА_15 ІНФОРМАЦІЯ_13 , ОСОБА_16 ІНФОРМАЦІЯ_14 , ОСОБА_17 ІНФОРМАЦІЯ_15 , ОСОБА_18 ІНФОРМАЦІЯ_16 , ОСОБА_19 ІНФОРМАЦІЯ_17 , ОСОБА_20 ІНФОРМАЦІЯ_18 , ОСОБА_21 ІНФОРМАЦІЯ_19 , ОСОБА_22 ІНФОРМАЦІЯ_20 , ОСОБА_23 ІНФОРМАЦІЯ_21 , ОСОБА_24 ІНФОРМАЦІЯ_22 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року позовну заяву повернуто особі, яка її подала.

Не погодившись з ухвалою суду, керівник Солом`янської окружної прокуратури міста Києва звернувся з апеляційною скаргою.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2023 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Керівника Солом`янської окружної прокуратури міста Києва на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року. Витребувано із Київського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи № 320/26320/23. Продовжено строк судового розгляду на розумний термін, необхідний для отримання матеріалів справи № 320/26320/23 із суду, в якому вони зберігаються.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2024 року призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження з 20 лютого 2024 року.

До Шостого апеляційного адміністративного суду від керівника Солом`янської окружної прокуратури міста Києва надійшло клопотання про зупинення апеляційного провадження, в якому просить зупинити провадження у справі № 320/26320/23 до набрання законної сили рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №340/11/23.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи вказаного клопотання, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення провадження у справі, з огляду на наступне.

У відповідності до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Під час розгляду справи в порядку письмового провадження було встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 01 серпня 2023 року відкрито касаційне провадження у справі № 340/11/23, позовні вимоги у якій є подібними тим, які заявлені у справі № 320/12567/23.

Ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 12 грудня 2023 року, на підставі частини четвертої статті 346 КАС України, справу №340/11/23 передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Підставою для передачі справи на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду став висновок колегії суддів про існування суперечливої судової практики при вирішенні спорів, що стосуються представництва прокурором інтересів держави у суді у спорах, пов`язаних з охороною дитинства, зокрема у питанні про те, чи є порушенням інтересів держави невиконання уповноваженим органом місцевого самоврядування повноважень у сфері соціального забезпечення дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей-сиріт при одночасній бездіяльності органу, який за законом уповноважений здійснювати контроль за реалізацією державної політики у сфері охорони дитинства (структурного підрозділу Служби у справах дітей).

Вирішуючи клопотання про зупинення провадження у справі колегія суддів враховує подібність предметів спору у справі, яка розглядається, та справі, переданій на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, а також те, що головним завданням Верховного Суду як найвищого суду в системі судоустрою України є забезпечення єдності та сталості судової практики.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає за необхідне задовольнити клопотання керівника Солом`янської окружної прокуратури міста Києва про зупинення провадження у справі та зупинити провадження у даній справі № 320/26320/23 до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №340/11/23.

Згідно ч. 4 ст. 236 КАС України, про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись ст. ст. 236, 306, 307, 309, 311, 325, 328 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Клопотання керівника Солом`янської окружної прокуратури міста Києва про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 320/26320/23 за адміністративним позовом Першого заступника керівника Солом`янської окружної прокуратури міста Києва, в інтересах держави в особі Служби у справах дітей та сім`ї Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації до Управління освіти Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №340/11/23.

Зобов`язати учасників справи після усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі, повідомити про це суд.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені статтями 328-329 КАС України.

Суддя-доповідач Вівдиченко Т.Р.

Судді Аліменко В.О.

Кузьмишина О.М.