Справа № 140/33970/23
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2024-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2024 року ЛуцькСправа № 140/33970/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та з 02.11.2022 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

В квітні 2023 року позивачу стало відомо, що маючи трудовий стаж близько 43 роки, повинен отримувати пенсію в більшому розмірі, у зв`язку із чим звернувся із заявою про перегляд розміру пенсії.

Листом від 22.06.2023 № 20513-17759/Ж-02/8-0300/23 відповідач повідомив позивача, що до страхового стажу не зараховано період роботи з 01.01.2004 по 22.09.2010, оскільки відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу відсутні відомості про сплату страхових внесків за вказаний період.

Крім того, позивач самостійно встановив про відсутність щодо нього як застрахованої особи сплати страхових внесків за період з 01.01.2003 по 22.09.2010, з 17.10.2010 по 23.03.2012.

Позивач не погоджується із такими діями відповідача ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу вказаних періодів роботи з огляду на те, що інформація про трудову діяльність у спірні періоди зазначена у трудовій книжці, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, додатково підтверджена архівними довідками, а позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо сплати страхових внесків та ведення бухгалтерського обліку.

Позивач просить визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови в зарахуванні періодів роботи у Відкритому акціонерному товаристві «Родючість» (далі ВАТ «Родючість») з 01.01.2003 по 22.09.2010, та на підприємстві «Торговий дім «Родючість» смт Ратне з 17.11.2010 по 23.03.2012 до страхового стажу, та зобов`язати відповідача зарахувати періоди роботи у ВАТ «Родючість» з 01.01.2003 по 22.09.2010, та на Підприємстві «Торговий дім «Родючість» смт Ратне з 17.11.2010 по 23.03.2012 до страхового стажу, внести відомості про зарахований страховий стаж до системи персоніфікованого обліку та здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням зарахованого страхового стажу відповідно до Закону № 1058-IV з 02.11.2022.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 38).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 09.02.2024 № 0300-0902-7/8370 (а. с. 41-43) відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з тих підстав, що відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу відсутня інформація щодо нарахованої заробітної плати та сплати страхових внесків за періоди роботи з 01.01.2004 по 22.09.2010 в Ратнівській «Сільгоспхімії» та з 17.11.2010 по 29.02.2012 у Дочірньому підприємстві «Торговий дім «Родючість», та зарахування цих періодів трудової діяльності до страхового стажу можливе лише у випадку здійснення роботодавцем сплати страхових внесків та відображення їх у системі персоніфікованого обліку.

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи до суду не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення частково з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за віком з 02.11.2022, що підтверджується пенсійним посвідченням (а. с. 7), листом ГУ ПФУ у Волинській області від 22.06.2023 № 20513-17759/Ж-02/8-0300/23 (а. с. 14).

18.05.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою щодо зарахування до страхового стажу періодів роботи з 2003 по 2010 роки (а. с. 47 зворот).

ГУ ПФУ у Волинській області листом від 22.06.2023 № 20513-17759/Ж-02/8-0300/23 повідомило позивача, що зарахування до страхового стажу періодів трудової діяльності у Ратнівській «Сільгоспхімії» з 01.01.2004 по 22.09.2010 можливе лише у випадку здійснення роботодавцем сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України та їх відображення у системі персоніфікованого обліку (а. с. 14).

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Згідно із преамбулою Закону № 1058-IV цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до статті 1 Закону № 1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік) - організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку;

роботодавець - власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання; фізична особа, яка використовує працю найманих працівників (у тому числі іноземців, які на законних підставах працюють за наймом в Україні); власник розташованого в Україні іноземного підприємства, установи, організації (у тому числі міжнародної), філії та представництва, який використовує працю найманих працівників, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, кошти, сплачені за договором про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону № 1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Як передбачено частинами четвертою - шостою, дев`ятою, десятою статті 20 Закону № 1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Системний аналіз вказаних вище правових норм дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на думку суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового чи пільгового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи страхові внески не були зараховані на відповідні рахунки.

Крім того, при вирішенні спору суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду від 27.03.2018 (справа № 208/6680/16-а), від 20.03.2019 (справа № 688/947/17), від 30.09.2019 (справа № 316/1392/16-а), відповідно до яких, за загальним правилом, несвоєчасна сплата підприємством страхових внесків, за умови підтвердження роботи особи на такому підприємстві, отримання заробітної плати та утримання з неї єдиного соціального внеску, не повинна порушувати законні права та інтереси позивача, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, оскільки обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до пенсійного фонду покладено на роботодавця, а тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі. Позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при перерахунку пенсії позивача періодів його роботи на такому підприємстві.

Як вбачається із матеріалів справи, спір між сторонами виник, зокрема, щодо не зарахування відповідачем до страхового стажу позивача при призначенні пенсії за віком окремих періодів роботи (з 01.01.2003 по 22.09.2010 та з 17.11.2010 по 23.03.2012) у зв`язку із відсутністю сплати страхових внесків.

З матеріалів справи, зокрема, листа ГУ ПФУ у Волинській області від 22.06.2023 за № 20513-17759/Ж-02/8-0300/23 (а. с. 14), індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (довідка форми ОК-5) (а. с. 18), розрахунку страхового стажу форми РС-право (а. с. 45) вбачається, що період роботи з 01.01.2004 по 22.09.2010 та з 17.11.2010 по 23.03.2012 не було зараховано до страхового стажу позивача при призначенні пенсії та обчисленні її розміру.

Разом з тим, суд враховує, що вказані спірні періоди роботи підтверджуються записами у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 від 09.04.1984 (а. с. 8-13).

Крім того, на підтвердження зазначених періодів трудової діяльності позивач подав архівні довідки від 19.10.2023 № Ж-246/01-25/2-23, № Ж-247/01-25/2-23, видані Трудовим архівом Ратнівської селищної ради, з яких вбачається нарахування позивачу заробітної плати за період січень 2003 року, березень 2003 року січень 2010 року, травень-вересень 2010 року у Ратнівському районному виробничому об`єднанні «Сільгоспхімія», яке перейменовано у ВАТ «Родючість» (а. с. 15, 15 зворот), та з листопада 2010 року по березень 2012 року у ДП «Торговий дім «Родючість» (а. с. 16).

На думку суду, оскільки наявними у справі письмовими доказами підтверджується, що за період роботи січень 2004 року січень 2010 року, травень вересень 2010 року у Ратнівському районному виробничому об`єднанні «Сільгоспхімія» (перейменовано у ВАТ «Родючість») та з листопада 2010 року по березень 2012 року у ДП «Торговий дім «Родючість» позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку в свою чергу нараховувалися страхувальником страхові внески, тому у відповідача відсутні підстави не зараховувати до страхового стажу позивача вказані періоди роботи. Суд наголошує, що позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо сплати страхових внесків та ведення бухгалтерського обліку.

З урахуванням наведених норм чинного законодавства та встановлених обставин справи, суд дійшов висновку про те, що оскільки до страхового стажу позивача при призначенні пенсії безпідставно не було зараховано окремих періодів трудової діяльності, тому взаємопов`язані позовні вимоги підлягають до часткового задоволення у спосіб прийняття судом рішення про визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу позивача періодів роботи січень 2004 року січень 2010 року, травень вересень 2010 року у Ратнівському районному виробничому об`єднанні «Сільгоспхімія» та листопад 2010 року березень 2012 року у ДП «Торговий дім «Родючість», зобов`язання відповідача зарахувати до страхового стажу позивача вказані періоди роботи, здійснити з 02.11.2022 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії позивачу, з урахуванням вказаного страхового стажу, та про відмову у задоволенні решти позовних вимог.

Так, у задоволенні позовних вимог щодо зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01.01.2003 по 31.12.2003 необхідно відмовити з огляду на те, що вказаний період трудової діяльності зарахований до страхового стажу позивача, про що свідчить розрахунок страхового стажу форми РС-право (а. с. 45). Крім того, оскільки в архівній довідці від 19.10.2023 № Ж-246/01-25/2-23, виданій Трудовим архівом Ратнівської селищної ради, відсутні відомості про нарахування позивачу заробітної плати за період лютий-квітень 2010 року у Ратнівському районному виробничому об`єднанні «Сільгоспхімія» (перейменовано у ВАТ «Родючість»), а матеріали справи не містять інших документів, на підставі яких вказаний період роботи підлягає зарахуванню до страхового стажу позивача без сплати страхових внесків, тому у задоволенні позовних вимог щодо зарахування до страхового стажу періоду роботи лютий-квітень 2010 року також необхідно відмовити.

Згідно із частинами першою, третьою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Отже, у зв`язку із частковим задоволенням позову, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір пропорційно до розміру задоволених позовних вимог в розмірі 536,80 грн, сплачений в розмірі 1073,60 грн квитанцією від 09.11.2023 (а. с. 4, 37).

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи січень 2004 року січень 2010 року, травень вересень 2010 року у Ратнівському районному виробничому об`єднанні «Сільгоспхімія» (перейменоване у Відкрите акціонерне товариство «Родючість») та листопад 2010 року березень 2012 року у Дочірньому підприємстві «Торговий дім «Родючість».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, ідентифікаційний код 13358826) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) періоди роботи січень 2004 року січень 2010 року, травень вересень 2010 року у Ратнівському районному виробничому об`єднанні «Сільгоспхімія» (перейменоване у Відкрите акціонерне товариство «Родючість») та листопад 2010 року березень 2012 року у Дочірньому підприємстві «Торговий дім «Родючість», здійснити з 02 листопада 2022 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням вказаного страхового стажу.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, ідентифікаційний код 13358826) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) судовий збір в розмірі 536 гривень 80 копійок (п`ятсот тридцять шість гривень вісімдесят копійок).

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку у спосіб подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М. Валюх