Справа № 240/27993/23
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2024-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2024 року м. Житомир справа № 240/27993/23

категорія 106020000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини під час мого перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, а саме: з 11 січня 2023 року по 29 липня 2023 року, яка призначена відповідно до Постанови Кабінету міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткову винагороду, збільшену до 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини під час мого перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, а саме: з 11 січня 2023 року по 29 липня 2023 року, яка призначена відповідно до Постанови Кабінету міністрів України № 168 від 28.02.2022, «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

В обґрунтування позову зазначає, що відповідачем протиправно не виплачено додаткову грошову винагороду за період з 11.02.2023 по 29.07.2023, оскільки позивач перебував на лікуванні та обстеженнях, включаючи час переміщення з одного лікувального закладу до іншого.

Ухвалою від 02.10.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач подав відзив на позовну заяву (а.с. 58-61), в якому просив відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що за січень 2023 року позивачу виплачено додаткову винагороду; позивач не звертався з рапортом до командування військової частини НОМЕР_1 щодо виплати додаткової винагороди за періоди стаціонарного лікування у зв`язку з отриманим пораненням під час захисту Батьківщини та за період перебування у відпустці за станом здоров`я у зв`язку з отриманим пораненням під час захисту Батьківщини та відповідних медичних документів не надавав, а тому у частини були відсутні правові підстави для виплати додаткової винагороди позивачу за вказаний період; додаткова винагорода виплачується військовослужбовцю за період перебування військовослужбовцем у відпустці за станом здоров`я після тяжкого поранення, що підтверджено відповідною довідкою ВЛК, в якій має бути вказано, що: 1. поранення отримане під час захисту Батьківщини; 2. ступень важкості поранення тяжкий; згідно довідки ВЛК «Травма, ТАК, пов`язана з проходженням служби», запис, що захворювання (поранення, травма, контузія, каліцтво) тяжке - відсутній, отже, відсутні підстави для виплати додаткової винагороди Позивачу.

Позивач подав відповідь на відзив (а.с.48-56), в якій зазначив, що відповідачу було достеменно відомо, що лікування проводилось внаслідок поранення отриманого під час захисту Батьківщини та є тяжким, а тому позовну заяву належить задовольнити.

Відповідач заперечення на відповідь на відзив не подав.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до позову предметом спору є бездіяльність відповідача, яка полягає в невиплаті позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, збільшеної до 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини під час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, а саме: з 11 січня 2023 року по 29 липня 2023 року.

Спірні правовідносини регулюються Постановою КМ України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", в редакції, що діяла в період з 11 січня 2023 року по 29 липня 2023 року (далі - Постанова № 168).

В Постанові № 168 зазначено:

"1. Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

...

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;"

Відповідно до вказаних приписів військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях виплачується додаткова винагорода, розмір якої збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях.

Тобто додаткова грошова винагорода виплачується в розмірі до 30000 гривень або до 100 000 гривень на підставі наказу командира частини щомісячно пропорційно часу перебування на службі або участі в бойових діях.

Аналіз вказаної постанови свідчить про те, що виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я або перебувають у відпустці для лікування, також здійснюється на підставі наказу командира частини щомісячно пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування.

При цьому умовою для виплати додаткової грошової допомоги військовослужбовцям, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування, є перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, або перебування військовослужбовця у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Як вбачається з матеріалів справи і не заперечується учасниками справи, ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 і 11.01.2023 отримав поранення пов`язане із захистом Батьківщини, а саме: мінно-вибухову травму, вогнепальне осколкове поранення лівої гомілки за обставин безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини виконуючи бойове завдання в районі населеного пункту Кліщіївка Бахмутського району Донецької області у результаті мінометного обстрілу (а.с. 12); після отримання вказаної травми позивач до 29.07.2023 участі у бойових діях не брав.

Згідно доданих до відзиву на позов витягу з наказу командира частини від 02.02.2023 № 216 (а.с.62-63) та довідки частини від 20.10.2023 № 1634/ФЕС/3158 про доходи ОСОБА_1 (а.с.66), проти яких позивач у відповіді на відзив не заперечує, відповідачем позивачу нараховувалась та виплачувалась додаткова грошова винагорода у розмірі 100 000 гривень за січень 2023 року, а тому вимога позивача щодо не нарахування та невиплати йому вказаної допомоги за період з 11 по 31 січня 2023 року задоволенню не підлягає.

Відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого № 3330 (а.с. 18) хворого №8660 (а.с. 25), № 13800 (а.с.29) комунального некомерційного підприємства "Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського" м. Житомир (далі - КНП "ОКЛ ім. О.Ф. Гербачевського"), позивач перебував на стаціонарному лікуванні:

- з 02.02.2023 по 24.02.2023 з діагнозом: мінно-вибухова травма, обширна гнійно-некротична рана лівої гомілки;

- з 03.04.2023 по 25.04.2023 з діагнозом: гнійно-некротична рана лівої гомілки в н/3;

- з 30.05.2023 по 27.06.2023 з діагнозом: стан після МВТ (11.01.2023), в`яло- гранулююча рана лівої гомілки, ушкодження внаслідок військових дій від інших вибухів та осколків.

Відповідно до наказів командира військової частини НОМЕР_1 № 62 від 03.03.2023 № 62, від 02.04.2023 № 94, від 26.04.2023 № 118, від 26.05.2023 № 148 (а.с. 64, 65) позивач перебував у відпустці для лікування у зв`язку із хворобою з 03.03.2023 по 02.04.2023 на підставі довідки ВЛК № 1078 від 24.02.2023, з 26.04.2023 по 26.05.2023 підставі довідки ВЛК № 1078 від 24.02.2023 № 1375 від 25.04.2023.

Як вбачається з довідок військово-лікарської комісії КНП "ОКЛ ім. О.Ф. Гербачевського":

- № 1078 від 24.02.2023 (а.с. 55) - позивачу вставлений діагноз мінно-вибухова травма (11.01.2023), обширна гнійно-некротична рана лівої гомілки; тяжка травма, пов`язана з проходженням військової служби; він потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів;

- № 1375 від 25.04.2023 (а.с. 26) - позивачу вставлений діагноз мінно-вибухова травма (11.01.2023), обширна гнійно-некротична рана лівої гомілки; травма, пов`язана з проходженням військової служби; він потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

При цьому суд зауважує, що відповідно до свідоцтва про хворобу № 529 від 29.07.2023 (а.с.36-37), гарнізонна військово-лікарська комісія військової частини НОМЕР_2 поставила позивачу діагноз наслідки важкої мінно-вибухової травми (11.01.2023) вогнепального осколкового сліпого поранення лівої гомілки, травма пов`язана із захистом Батьківщини.

На підставі зазначених доказів судом встановлено, що військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 перебував:

- в період з 02.02.2023 по 24.02.2023, з 03.04.2023 по 25.04.2023, з 30.05.2023 по 27.06.2023 на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з тяжким пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини,

- в період з 03.03.2023 по 02.04.2023, з 26.04.2023 по 26.05.2023 у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Отже, враховуючи вказані встановлені обставини справи, суд вважає, що позивачу відповідач мав виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування в період з 02.02.2023 по 24.02.2023, з 03.03.2023 по 02.04.2023, з 03.04.2023 по 25.04.2023, з 26.04.2023 по 26.05.2023, з 30.05.2023 по 27.06.2023 і не зробивши цього вчинив протиправну бездіяльність, а тому для захисту прав та інтересів позивача, відповідача належить зобов`язати нарахувати та виплати йому зазначену винагороду.

Щодо твердження відповідача, що позивач не звертався з рапортом до командування військової частини НОМЕР_1 щодо виплати додаткової винагороди за періоди стаціонарного лікування у зв`язку з отриманим пораненням під час захисту Батьківщини та за період перебування у відпустці за станом здоров`я у зв`язку з отриманим пораненням під час захисту Батьківщини та відповідних медичних документів не надавав, суд зазначає, що законодавством не передбачено такого звернення військовослужбовця для отримання належного йому грошового забезпечення, частиною якого, відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-ХІІ, є вказана винагорода.

При цьому слід зазначити, що відповідно до статуту внутрішньої служби Збройних сил України, командування частини повинно знати де (на лікуванні, у відпустці), у зв`язку із чим та на підставі чого перебуває військовослужбовець частини.

Щодо позовних вимоги про нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, збільшеної до 100000 гривень за періоди 01.02.2023, з 25.02.2023 по 02.03.2023, з 27.05.2023 по 29.05.2023, з 28.06.2023 по 29.07.2023, то вони задоволенню не підлягають, оскільки матеріалами справи не підтверджується, що у вказані періоди позивач перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебував у відпустці для лікування після такого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

При цьому слід зазначити, що в доданих позивачем до позову направлень частини на обстеження та лікування (а.с.23-24, 27, 28, 30), огляд ВЛК (а.с.31), медичні документи про обстеження та лікування (а.с.21-22), про звільнення від виконання службових обов`язків (а.с.32), свідоцтві про хворобу (а.с.36-37) та інших відсутня інформація про перебування позивача в періоди 01.02.2023, з 25.02.2023 по 02.03.2023, з 27.05.2023 по 29.05.2023, з 28.06.2023 по 29.07.2023 на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (11.01.2023), пов`язаним із захистом Батьківщини, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого.

На підставі викладеного, керуючись ст. 242-246 КАС України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , номер НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_4 ) задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , як полягалає в не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої КМ України від 28.02.2022 № 168, збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування в період з 02.02.2023 по 24.02.2023, з 03.03.2023 по 02.04.2023, з 03.04.2023 по 25.04.2023, з 26.04.2023 по 26.05.2023, з 30.05.2023 по 27.06.2023.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбаченої КМ України від 28.02.2022 № 168, збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування в період з 02.02.2023 по 24.02.2023, з 03.03.2023 по 02.04.2023, з 03.04.2023 по 25.04.2023, з 26.04.2023 по 26.05.2023, з 30.05.2023 по 27.06.2023.

Відмовити в задоволенні позовних вимог щодо нарахування та виплати вказаної винагороди за періоди з 11.01.2023 по 01.02.2023, з 25.02.2023 по 02.03.2023, з 27.05.2023 по 29.05.2023, з 28.06.2023 по 29.07.2023.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк