Справа № 380/26449/23
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2024-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 лютого 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

під час розгляду у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій

В С Т А Н О В И В:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо невстановлення щомісячної доплати до моєї пенсії в сумі 2000 грн з 01.07.2021 та фактичне обмеження моєї пенсії максимальним розміром при проведенні її перерахунку і виплати з 01 березня 2022 року та з 01 березня 2023 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 01.07.2021, 01.03.2022 та з 01.03.2023 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням вимог постанови КМ України №713 від 14.07.2021 та індексації базового розміру ОСНП у 2022-2023 роках та виплачених сум.

Ухвалою від 15.11.2023 відкрито спрощене позовне провадження в адміністартивній справі.

26.01.2023 позивач подав клопотання про зміну позовних вимог, згідно якої позивач просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 10 липня 2023 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 10.07.2023 без обмеження її максимальним розміром, на підставі наявних у пенсійного органу документів та довідок про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії від 18.07.2023, 24.01.2024.

До заяви не долучено докази сплати судового збору за зміненими позовними вимогами, а також не долучено клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 44 КАС України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Частиною 1 ст. 47 КАС України визначено, що крім прав та обов`язків, визначених у ст. 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже, наведеною нормою передбачено, що позивач має право або змінити предмет позову, або підстави шляхом подання письмової заяви не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Окрім того, позивач може збільшити позовні вимоги шляхом подання письмової заяви не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.

Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Тобто зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.

Зміна предмету позову повинна стосуватись тих спірних правовідносин, які вже винесені на розгляд і вирішення суду.

При цьому, зміною предмету позову або збільшенням позовних вимог не повинно підмінюватися подання нового адміністративного позову.

Підстави за первісним позовом: звернення від 29.05.2023 р. з приводу перерахунку пенсії без обмеження її максимальним розміром (не встановлення доплати до пенсії в сумі 2000 грн. передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №713; не проведення індексації пенсії).

Підстави за заявою про зміну предмету позову: звернення від 20.11.2023 р. із заявою про перерахунок пенсії після звільнення із Збройних Сил України (10.07.23) на підставі грошового атестату від 11.07.23 і довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і пенсії від 18.07.2023 р.

Отже, заявлені позовні вимоги мають відмінний від первісного позову предмет та підстави, що виключає можливість прийняття заяви до провадження.

Аналогічна позиція висловлена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.06.2019 у справі № 924/1473/15 (провадження № 12-15гс19) про те, що позивач має право змінити лише предмет або підстави позову. У цій постанові суд дійшов висновку, що не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права.

На переконання суду, подавши заяву про зміну предмету позову у такий спосіб, позивач намагається передати на розгляд суду новий позов в рамках існуючого (замість існуючого), що не допускається за правилами КАС України.

В даному випадку право позивача на доступ до суду в межах доповнених позовних вимог може бути реалізоване у спосіб подання ним нової позовної заяви, а не зміною предмету та підстав первинного позову.

За наведених обставин, суд дійшов висновку про необхідність повернення заяви про зміну предмета позову від 26.01.2024.

Керуючись статтями 47, 166, 167 243, 248, 256, 262, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Повернути ОСОБА_1 заяву про зміну предмету позову від 26.01.2024 у справі № 380/26449/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій .

Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Крутько О.В.