Справа № 280/9915/23
Суддя: Чернова Жанна Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

14 лютого 2024 року Справа № 280/9915/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі-позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення суб`єкта владних повноважень відповідача - Військової частини НОМЕР_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , оформлене наказом командира військової частини НОМЕР_1 №6533 від 12 серпня 2023 року «Про результати проведення службового розслідування»;

зобов`язати відповідача Військову частину НОМЕР_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 провести повторне службове розслідування з метою встановлення причин та умов отримання травмування 27 грудня 2022 року поблизу н.п. Бахмутське, Донецької області позивачем молодшим сержантом ОСОБА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач в період з 28.06.2022 по 01.08.2023 проходив військову службу за мобілізацією у військовій частині НОМЕР_1 . 27.12.2022 позивач у складі підрозділу приймав участь в бойових діях в районі н.п. Бахмутське, Донецької області. В той же день, під час ворожого артилерійського обстрілу близько 12 години 30 хвилин позивач був контужений та отримав травму лівого ока. При цьому, можливості евакуювати позивача не було. 26.01.2023 позивач звернувся до медичної частини та в подальшому проходив лікування у різних лікувальних закладах. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №1711 від 01.03.2023, з метою встановлення причин та умов отримання травмування позивача 27.12.2022 поблизу н.п. Бахмутське Донецької області, призначено службове розслідування. Відповідно до акту службового розслідування, затвердженого 12.08.2023, факт травмування позивача підтвердження не знайшов. Погіршення стану здоров`я є наслідком загострення захворювання, травми набутої в 2017 році. Зазначені результати службового розслідування затверджені наказом командира військової частини НОМЕР_1 №6533 від 12.08.2023 На даний час, позивачу встановлено 3 групу інвалідності по зору. Позивач вважає, що зазначене службове розслідування проведено недбало та з порушенням діючого законодавства України, рішення суб`єкта владних повноважень, оформлене наказом командира військової частини НОМЕР_1 №6533 від 12.08.2023 є протиправним та необгрунтованими, прийнято за межами повноважень, визначених Конституцією та законами України, а тому підлягає скасуванню. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 04 грудня 2023 року визнано поважною причину пропуску строку звернення до адміністративного суду з цим позовом та поновлено ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду у даній справі. Відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/9915/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії. Витребувано від Військової частини НОМЕР_1 засвідчену належним чином копію акту службового розслідування з усіма додатками, включно з поясненнями військовослужбовця ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ..

Відповідач у поданому до суду письмовому відзиві проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування заперечень посилається на те, що в ході службового розслідування факт травмування командиром 3 відділення гранатометного взводу механізованого батальйону молодшим сержантом ОСОБА_1 матеріалами службового розслідування свого документального підтвердження не знайшов. Зазначено, що погіршення стану здоров`я молодшого сержанта ОСОБА_1 є наслідком загострення хронічного захворювання, травми набутої в 2017 році. Вказує, що відповідачем відповідно до вимог статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах у країни, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21 листопада 2017 року №608 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 грудня 2017 року за № 1503/31371, наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 01 березня 2023 року №1711 про призначення службового розслідування, наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 19 червня 2023 року № 5092 про перепризначення службового розслідування та на підставі рапорту капітана ОСОБА_6 заступника командира механізованого батальйону з морально-психологічного забезпечення було проведено службове розслідування з метою встановлення причин та умов отриманням травмування 27 грудня 2022 року н.п. Бахмутське Донецької області молодшим сержантом ОСОБА_1 , командиром відділення гранатометного взводу механізованого батальйону та на підставі рапорту від 01.03.2023 №737 було проведено службове розслідування, оскаржувані у цій справі дії військової частини НОМЕР_1 є правомірними та такими, що вчинені відповідно до вимог частини другої статті 2 КАС України. Просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

У відповіді на відзив зазначено, що відповідач у відзиві на позовну заяву просто повторює тези акту службового розслідування, фактично не даючи ніякої відповіді на доводи позовної заяви. Відповідач, проводячи службове розслідування отримав відомості та долучив до акту службового розслідування документи, які беззаперечно свідчать, що позивач отримав травму 27.12.2022. Відповідач не наводить жодних доводів на користь того, що він взагалі мав повноваження визначати чи пов`язано погіршення стану здоров`я позивача з проходженням військової служби чи захистом Батьківщини. Адже такі повноваження надані системі військово-лікарських комісій. Відповідно до п.21.1 Положення у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення. Таким чином, висновок відповідача про відсутність причинного зв`язку погіршення стану здоров`я не лише є необґрунтованим, а й очевидно виходить за межі повноважень відповідача. Не надає відповідач і жодних доводів щодо порушень законодавства, які були допущені під час проведення службового розслідування. З огляду на викладене, відповідач не спромігся ані пояснити, ані довести доказами правомірність та обґрунтованість виданого наказу №6533 від 12.08.2023 «Про результати проведення службового розслідування».

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, в порядку письмового провадження.

Суд, оцінивши повідомлені обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, установив наявність достатніх підстав для прийняття рішення у справі, з огляду на наступне.

З матеріалів справи судом установлено, що відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29 червня 2022 року №184 ОСОБА_1 зараховано у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , з 29 червня 2022 року зараховано до списків особового складу частини та на всі види забезпечення.

Згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01 листопада 2022 року №324 солдата ОСОБА_1 , старшого навідника гранатометного взводу механізованого батальйону призначено командиром відділення гранатометного взводу механізованого батальйону. Наказано таким, що 01 листопада 2022 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04 грудня 2022 року №363 солдата ОСОБА_1 , командира відділення гранатометного взводу механізованого батальйону, наказано вважити таким, що вибув з району зосередження операційної зони Оперативного Угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в Запорізькій області, та залучений до районів виконання бойових (спеціальних) завдань у складі Об`єднаного Стратегічного Угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій, Луганській та Харківській областях з 04 грудня 2022 року.

Згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09 лютого 2023 року №41 молодшого сержанта ОСОБА_1 , командира відділення гранатометного взводу механізованого батальйону, наказано вважати таким, що вибув до КП «Криворізька філія Дніпропетровської обласної клінічної офтальмологічної лікарні», м.Кривий Ріг Дніпропетровської області, на лікування, знято з відповідних видів котлового забезпечення з 09 лютого 2023 року.

Рапортом командира гранатометного взводу старшого лейтенанта К.Чорного від 01 березня 2023 року №737, командира військової частини НОМЕР_1 повідомлено про те, що під час ведення бойових дій в н.п. Бахмутське Донецької області в результаті артилерійського обстрілу ІНФОРМАЦІЯ_3 отримав бойове травмування молодший сержант ОСОБА_1 . За медичною допомогою звернувся 26.01.2023.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 01.03.2023 №1711 призначено службове розслідування з метою встановлення причин та умов отримання травмування ІНФОРМАЦІЯ_4 поблизу н.п. Бахмутське Донецької області молодшим сержантом ОСОБА_1 командиром механізованого відділення механізованого батальйону.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 19.06.2023 №5092 про перепризначення службового розслідування щодо травмування, наказано з метою недопущення порушень вимог керівних документів, враховуючи закінчення строків проведення службових розслідувань та на підставі рапорту від 19 травня 2023 року №2360, визначити таким, що втратив чинність наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 01.03.2023 №1711, призначити службове розслідування щодо встановлення причин та умов травмування молодшого сержанта ОСОБА_1 .

Відповідно до акту службового розслідування від 12 серпня 2023 року, в ході службового розслідування встановлено:

- з письмового пояснення командира гранатометного взводу механізованого батальйону старшого лейтенанта ОСОБА_7 від 14.03.2023 стало відомо, що 27.12.2022 під час ведення бойових дій поблизу н.п. Бахмутське Донецької області приблизно о 12:30 годині почався артилерійський обстріл їхніх позицій. Через деякий час після артобстрілу до нього прийшов молодший сержант ОСОБА_3 та повідомив, молодший сержант ОСОБА_1 був контужений. Старший лейтенант ОСОБА_2 прийшов до ОСОБА_1 , де він знаходився, у нього були головні болі, дзвін у вухах, ліве око було червоним та у синцях. Евакуювати його на той час можливості не було до самого виводу з позицій;

- з письмового пояснення командира відділення гранатометного взводу механізованого батальйону молодшого сержанта ОСОБА_3 від 14.03.2023 стало відомо, що: 27.12.2022 він, молодший сержант ОСОБА_3 був в н.п. Бахмутське Донецької області, де виконував бойове завдання, а саме оборона доручених їм позицій. Приблизно о 13:00 годині був обстріл з ворожої артилерії їхніх позицій. Було декілька прямих влучень в окопи, коли снаряд влучив в місце, де знаходились люди він одразу побіг туди, щоб дізнатись чи все добре. Коли молодший сержант ОСОБА_3 прийшов, молодший сержант ОСОБА_1 сидів тримаючись за око, поруч знаходився старший солдат ОСОБА_4 , у молодшого сержанта ОСОБА_1 було червоне око, а навколо ока подряпини і синці;

- з письмового пояснення старшого навідника 3 відділення гранатометного взводу механізованого батальйону старшого солдата ОСОБА_4 від 14.03.2023 стало відомо, що він, старший солдат ОСОБА_4 27.12.2022 був на позиції в н.п. Бахмутське Донецької області, вони виконували бойове завдання з молодшим сержантом ОСОБА_1 приблизно о 12:30 годині почався артилерійський обстріл їхніх позицій, він старший солдат ОСОБА_4 був неподалік від молодшого сержанта ОСОБА_1 під час пересування по окопу він побачив, як було влучення по їхній позиції, де поблизу перебував на той час молодший сержант ОСОБА_1 . Старший солдат ОСОБА_4 негайно побіг до нього і запитав чи все добре. Молодший сержант ОСОБА_1 відповів, що дзвенить у вухах і болить ліве око, око було червоним, а під ним був невеликий синець, в районі брови були невеликі подряпини;

- з письмового пояснення номера обслуги 3 відділення гранатометного взводу механізованого батальйону солдата ОСОБА_5 від 14.03.2023 стало відомо, що 27.12.2022 він, солдат ОСОБА_5 згідно бойового розпорядження знаходився поблизу н.п. Бахмутське Донецької області. Під час ведення оборонних боїв близько 13:00 години почався ворожий артилерійський обстріл. Під час влучання по їхніх позиціях солдат ОСОБА_5 звернув увагу на те, шо молодший сержант ОСОБА_1 перестав вести вогонь на ураження противника. Після того як до нього підійшов, він побачив, що на землі лежить молодший сержант ОСОБА_1 . Солдат ОСОБА_5 запропонував йому свою допомогу. Молодший сержант ОСОБА_1 поскаржився на погане самопочуття, а саме: свист у вухах, головний біль, часткову втрату зору. Евакуювати молодшого сержанта ОСОБА_1 у них не було можливості. Після надання йому допомоги він залишився на довірених їм позиціях;

- з письмового пояснення командира 3 відділення гранатометного взводу механізованого батальйону молодшого сержанта ОСОБА_1 від 14.03.2023 стало відомо, що він молодший сержант ОСОБА_1 27.12.2022 був на виконанні бойового завдання в н.п. Бахмутське Донецької області, приблизно о 13:00 годині під час артилерійського обстрілу їхніх позицій було влучання снаряду поруч з їхнім окопом в результаті чого молодший сержант ОСОБА_1 отримав легку контузію та травмування лівого ока на той час за медичною допомогою звернутись не було можливості.

В ході проведення службового розслідування з`ясувалося, що в журналі бойових дій механізованого батальйону за №р/з-207/дск, випадок травмування молодшого сержанта ОСОБА_1 не зафіксовано.

В ході службового розслідування, та наданих медичних документів було встановлено, що 26 січня 2022 року молодший сержант ОСОБА_1 звернувся у медичний пункт частини де його направили на консультацію до лікаря офтальмолога у ПХТ Краматорськ - 2 м. Краматорськ згідно направлення за №1568 від 30 січня 2023 року. Після відвідування лікаря офтальмолога встановлено діагноз: «Наслідки контузії ІІ ступеня (2017 року) у вигляді рубців роговиці травматичного мідріаза, травматичний ускладнений катарактиоз».

06 лютого 2023 року медичними працівниками медичної роти, згідно направлення за № 1880 від 06.02.2022 молодший сержант ОСОБА_1 був направлений на консультацію до лікаря невролога лікарні КФ КП міста Кривий Ріг. Після відвідування лікаря невролога встановлено діагноз: неврологічна цефалгія.

08 лютого 2023 року медичними працівниками медичної роти, згідно направлення за №1881 від 08.02.2022 молодший сержант ОСОБА_1 був направлений на консультацію де його після огляду лікарем було госпіталізовано до Криворізької філії КП Дніпропетровської обласної клінічної офтальмологічної лікарні м. Кривий Ріг 09.02.2023.

20 лютого 2023 року згідно виписки стаціонарного хворого офтальмологічного відділення №314 від 20 лютого 2023 року ОСОБА_1 був виписаний. Надані лікувальні рекомендації згідно рекомендацій продовжити лікування амбулаторно з контрольним оглядом і ОСТ зорових нервів через 1 місяць.

23 лютого 2023 року згідно направлення №1431 молодшого сержанта ОСОБА_1 направлено на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення придатності для подальшого проходження військової служби.

24 лютого 2023 року згідно довідки №3070 військово-лікарської комісії встановлено діагноз: «Наслідки травми лівого ока (2017 року) у вигляді рубців, лейкоми рогівки II категорії травматичного мідріазу післятравматичної катаракти лівого ока. Захворювання, НІ, пов`язане з проходженням військової служби».

3 25 лютого 2023 року згідно довідки військово-лікарської комісії за №3070 від 24 лютого 2023 року молодший сержант ОСОБА_1 звільнений за станом здоров`я на 30 календарних діб.

Відповідно медичної характеристики наданої начальником медичної служби військової частини НОМЕР_1 майором медичної служби ОСОБА_8 стало відомо, що молодший ОСОБА_1 за час проходження військової служби знаходиться на медичному забезпеченні у військовій частині НОМЕР_1 , за медичною допомогою звертався, стаціонарно лікувався, а саме: з 26.01.2023 консультація офтальмолога ПХТ Краматорськ - 2 м.Краматорськ, діагноз: Ісход контузії ІІ ступеня, постравматичний мідріаз, часткове пошкодження роговиці, ускладнений катарактой очей.

З 31.01.2023 консультація офтальмолога Державна лікарня Міністерства Внутрішніх Справ України м. Кривий Ріг Дніпропетровської області діагноз: Наслідки контузії ІІ ступеня (2017 р.) у вигляді рубців роговиці травматичного мідріаза, травматичний ускладнений катарактиоз; з 09.02.2023 по 20.02.2023 Криворіжська філія КП «Дніпропетровська обласна клінічна офтальмологічна діагноз: ОС ретробульбарний неврит з ісходом в часткову атрофію зорового нерву. Рубець рогівки, лейкома ІІ категорії, травматичниавай медріаз, посттравматична катаракта, наслідки травми 2017 року. На момент складання характеристики скарг не виказує.

Неправомірні дії військовослужбовця та причинний зв`язок між діями військовослужбовців та події, що трапились: вказані вище обставини неправомірних дій зі сторони молодшого сержанта ОСОБА_1 , командира 3 відділення гранатометного взводу механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , службовим розслідуванням не встановлено.

Причинами та умовами, що сприяли вчиненню правопорушення відповідно до акту службового розслідування, є факт травмування командира 3 відділення гранатометного взводу механізованого батальйону молодшого сержанта ОСОБА_1 матеріалами службового розслідування свого документального підтвердження не знайшов. Погіршення стану здоров`я молодшого сержанта ОСОБА_1 , командира 3 відділення гранатометного взводу механізованого батальйону є наслідком загострення хронічного захворювання, травми набутої в 2017 році.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 12.08.2023 №6533 Про результати проведення службового розслідування, в ході службового розслідування, та наданих медичних документів було встановлено, що факт травмування командира 3 відділення гранатометного взводу механізованого батальйону молодшим сержантом ОСОБА_1 матеріалами службового розслідування свого документального підтвердження не знайшов. Погіршення стану здоров`я молодшого сержанта ОСОБА_1 , командира 3 відділення гранатометного взводу механізованого батальйону є наслідком загострення хронічного захворювання, травми набутої в 2017 році. Згідно консультаційного висновку лікаря офтальмолога ПХГ м.Краматорськ - 2 м. Краматорськ від 26 січня 2023 року молодшому сержанту ОСОБА_1 встановлено діагноз: «Наслідки контузії ІІ ступеня (2017 року) у вигляді рубців роговиці травматичного мідріаза, травматичний ускладнений катарактиоз». Згідно консультаційного висновку лікаря невролога лікарні КФ КП міста Кривий Ріг від 06 лютого 2023 року молодшому сержанту ОСОБА_1 встановлено діагноз: «неврологічна цефалгія». Згідно довідки №3070 від 24 лютого 2023 року військово-лікарської комісії встановлено діагноз: «Наслідки травми лівого ока (2017 року) у вигляді рубців, лейкоми рогівки ІІ категорії травматичного мідріазу післятравматичної катаракти лівого ока. Захворювання, НІ, пов`язане з проходженням військової служби». Наказано: 1. Службове розслідування вважати завершеним. 2. Факт травмування командира 3 відділення гранатометного взводу механізованого батальйону молодшим сержантом ОСОБА_1 матеріалами службового розслідування свого документального підтвердження не знайшов. Погіршення стану здоров`я молодшого сержанта ОСОБА_1 є наслідком загострення хронічного захворювання, травми набутої в 2017 році.

Згідно з довідкою №3070 військово-лікарської комісії від 24.02.2023, молодший сержант по мобілізації ОСОБА_1 в/ч НОМЕР_1 , в ЗС призваний ІНФОРМАЦІЯ_5 у червні 2022 року, командир відділення, проведено медичний огляд Гарнізонної ВЛК Державної лікарні МВС України в місті Кривий Ріг 24 лютого 2023 року. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) ретробульбарний неврит з виходом у часткову атрофію зорового нерву лівого ока. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Наслідки травми лівого ока (2017 рік) у вигляді рубців, лейкоми рогівки ІІ кат., травматичного мідріазу, післятравматичної катаракти лівого ока. Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби.

Не погоджуючись із висновками службового розслідування, вважаючи протиправним наказ командира військової частини НОМЕР_1 №6533 від 12 серпня 2023 року Про результати проведення службового розслідування, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку публічно-правовим відносинам, суд виходить із наступних підстав та мотивів.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі-Закон №2232-ХІІ).

Частиною першою статті 2 Закону № 2232-XII передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Законом України "Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України" № 551-XIV від 24.03.1999 затверджено Дисциплінарний статут Збройних Сил України (далі - Дисциплінарний статут Збройних Сил України).

Статтею 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України визначено, що, службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), який прийняв рішення притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Воно може бути проведено особисто командиром (начальником), доручено військовослужбовцю офіцерського складу, а в разі вчинення правопорушення військовослужбовцем рядового, сержантського (старшинського) складу - також військовослужбовцю сержантського (старшинського) складу.

Заборонено проводити службове розслідування особам, які є підлеглими військовослужбовця, чиє правопорушення підлягає розслідуванню, а також особам - співучасникам правопорушення або зацікавленим у наслідках розслідування. Розслідування проводиться за участю безпосереднього начальника військовослужбовця, який вчинив дисциплінарне правопорушення.

Службове розслідування має бути завершене протягом одного місяця з дня його призначення командиром (начальником). У необхідних випадках цей термін може бути продовжено командиром (начальником), який призначив службове розслідування, або старшим командиром (начальником), але не більш як на один місяць.

Наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2017 за № 1503/31371, затверджено Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України (далі - Порядок № 608).

Абзацом 3 пункту 2 цього Порядку передбачено, що службове розслідування комплекс заходів, які проводяться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, а також встановлення ступеня вини особи (осіб), чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.

Пунктом 3 розділу II Порядку №608 визначено, що службове розслідування проводиться для встановлення: неправомірних дій військовослужбовця, яким вчинено правопорушення; причинного зв`язку між правопорушенням, з приводу якого було призначено службове розслідування, та виконанням військовослужбовцем обов`язків військової служби; вини військовослужбовця; порушень нормативно-правових актів, інших актів законодавства; причин та умов, що сприяли вчиненню правопорушення; у разі виявлення факту заподіяння матеріальної шкоди - причин виникнення шкоди, її розміру та винних осіб.

Порядок проведення службового розслідування визначений у розділі III.

Пунктом 3 Розділу ІІІ Порядку №608 встановлено, що службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), у якому зазначаються підстава, обґрунтування або мета призначення службового розслідування, особа, стосовно якої воно проводиться, строк проведення службового розслідування, а також визначаються посадова (службова) особа, якій доручено його проведення, або голова та члени комісії з проведення службового розслідування (далі - особи, які проводять службове розслідування).

Днем початку службового розслідування вважається день видання наказу про його призначення. Днем закінчення службового розслідування вважається день надання командиру (начальнику), який призначив службове розслідування, акта службового розслідування та матеріалів на розгляд, визначений в наказі про призначення службового розслідування.

Пунктом 8 Розділу ІІІ Порядку №608 встановлено, що особи, які проводять службове розслідування, відповідають за всебічність, повноту, своєчасність та об`єктивність його проведення, додержання законодавства України, а також за нерозголошення інформації, яка стосується службового розслідування.

Відповідно до п.11, 12 Розділу ІІІ Порядку №608, втручання будь-яких осіб у перебіг службового розслідування з метою перешкоджання об`єктивному та повному проведенню службового розслідування або впливу на кінцевий результат забороняється. Про виявлення таких фактів особа, якій доручено проведення службового розслідування, або голова комісії повідомляють командира (начальника), який призначив службове розслідування.

До участі у проведенні службового розслідування заборонено залучати осіб, які є підлеглими військовослужбовця, стосовно якого проводиться службове розслідування, осіб, які брали участь у правопорушенні або особисто зацікавлені у результатах розслідування.

Розслідування проводиться за участю безпосереднього начальника військовослужбовця, який вчинив дисциплінарне правопорушення.

Службове розслідування має бути завершено протягом одного місяця з дня його призначення командиром (начальником). В окремих випадках цей строк може бути продовжено командиром (начальником), який призначив службове розслідування, або старшим командиром (начальником), але не більше ніж на один місяць.

Загальний строк службового розслідування не може перевищувати двох місяців.

До строку службового розслідування не зараховується час перебування військовослужбовця, стосовно якого проводиться розслідування, у відпустці, на лікуванні або час відсутності з інших документально підтверджених поважних причин. Перенесення строків проведення службового розслідування здійснюється за відповідним наказом посадової особи, яка призначила службове розслідування.

Наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800.

Згідно із пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Порядок дій військово-лікарської комісії при встановленні причинно-наслідкового зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців визначено розділом 21 Положення № 402.

За приписами п. 21.1 та п.21.2 Положення №402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення. Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

Також, пунктом 21.5 Положення № 402 регламентовано формулювання про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв, зокрема:

- ґ) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини», якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входили до складу діючої армії в період громадянської та Другої світової воєн, під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції (операції об`єднаних сил) у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.

Постанова в такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у підпункті "а" цього пункту.

Зазначена постанова приймається також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях, зазначених в абзаці першому цього підпункту.

Згідно з п. 21.7 Положення № 402, постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Оригінали або копії Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, надсилаються (передаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я в електронній або паперовій формі.

На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється не менше ніж у 2 примірниках. Один із примірників довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) подається у ВЛК з метою встановлення причинного зв`язку травми (поранення, контузії, каліцтва) з військовою службою. Примірник довідки обов`язково зберігається в особовій справі військовослужбовця.

Довідка (копія довідки) про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) або копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) зберігається в матеріалах ВЛК, яка прийняла відповідну постанову про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва).

Відповідач зазначає, що оскаржувані у цій справі дії військової частини НОМЕР_1 є правомірними та такими, що вчинені відповідно до вимог частини другої статті 2 КАС України, висновки за результатами травмування позивача є законними.

Проте, суд не погоджується з такою позицією відповідача, з огляду на наступне.

Так, під час службового розслідування фактично військовою частиною НОМЕР_1 було встановлено причинно-наслідковий зв`язок захворювання позивача, визначено що погіршення стану здоров`я позивача пов`язано з загостренням попереднього отриманого хронічного захворювання.

Суд погоджується з доводами позивача про те, що зазначене виходить за межі повноважень командира військової частини НОМЕР_1 та суперечить переліку обставин, які належить встановлювати під час службового розслідування, визначених п.3, розділу 2 Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України №608 від 21 листопада 2017 року.

Так, Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 (пункт 21.2) чітко встановлено, що встановлення причинно-наслідкового зв`язку захворювання може бути здійснено лише позаштатні постійно діючими госпітальними, гарнізонними військово-лікарськими комісіями і лікарсько-льотними комісіям та за потреби - штатними військово-лікарськими комісіями.

До проведення службового розслідування, всупереч ст. 85 Дисциплінарного статуту Збройних сил України, пункту 12, розділу 3 Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України №608 від 21 листопада 2017 року, не було залучено безпосереднього командира позивача, яким є командир гранатометного взводу старший лейтенант ОСОБА_2 .

Так, наказом №1711 від 01.03.2023 проведення службового розслідування було доручено старшому лейтенанту ОСОБА_2 , водночас наказом №5092 від 19.06.2023 про перепризначення службового розслідування, проведення службового розслідування доручено комісії в складі: голова комісії полковник Кітугін М., члени комісії: капітан ОСОБА_9 , майор м/с Шпирка І.

В подальшому службовому розслідуванні старший лейтенант ОСОБА_2 участі не приймав, акт службового розслідування не підписував.

Кірм того, службове розслідування проведено з порушенням строків, визначених статтею 85 Дисциплінарного статут Збройних сил України та пункту 13, розділу 3 Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України №608 від 21 листопада 2017 року.

Стосовно необґрунтованості висновків службового розслідування.

Суд зазначє, що акт про проведення службового розслідування від 12 серпня 2023 року та наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 12.08.2023 №6533 Про результати проведення службового розслідування, є необгрунтованими, оскільки суперечать самим матеріалам, зібраним під час службового розслідування.

Відповідно до пояснень військовослужбовців ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , позивач 27 грудня 2022 року зазнав акубаротравми та скаржився на часткову втрату зору тощо. Водночас, зазначені пояснення не були прийняті відповідачем до уваги без будь-якої аргументації про причини їх не врахування.

Натомість, всупереч поясненням вказаних військовослужбовців, службовим розслідування встановлено, що факт травмування позивача нібито взагалі свого підтвердження не знайшов.

Відповідно до медичної характеристики позивача, наданої начальником медичної служби військової частини НОМЕР_1 для проведення службового розслідування, позивач 27 грудня 2022 року отримав акубаротравму поблизу н.п. Бахмутське, Донецької області.

Натомість, всупереч вказаній медичний характеристиці, службовим розслідування встановлено, що факт травмування позивача нібито взагалі свого підтвердження не знайшов.

Відповідно до акту службового розслідування причиною погіршення стану здоров`я позивача є загострення раніше отриманого захворювання - «рубець рогівки, лейкома ІІ категорії, травматичний мідріаз, посттравматична катаракта, наслідки травми 2017 року».

Водночас, відповідно до виписки №314 з медичної картки стаціонарного хворого Криворізької філії КП «Дніпропетровська обласна клінічна офтальмологічна лікарня» зазначений діагноз є лише супутнім, а основним є «ретробульбарний неврит з виходом в часткову атрофію зорового нерву».

Більше того, відповідно до довідки ВЛК №3070 від 24 лютого 2023 року діагноз «ретробульбарний неврит з виходом в часткову атрофію зорового нерву» визначено, як такий, що пов`язаний з проходженням військової служби, тобто набути вже під час проходження військової служби.

Жодний долучений медичний документ не містить висновку, що діагноз «ретробульбарний неврит з виходом в часткову атрофію зорового нерву» є наслідком або розвитком захворювання «рубець рогівки, лейкома II категорії, травматичний мідріаз, посттравматична катаракта, наслідки травми 2017 року».

Відповідно до статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», однією з підстав виплати зазначеної допомоги є встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової клужби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов'

язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Відповідно до пункту 11 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975, військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи: заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності.

До заяви додаються копії: постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження.

Таким чином, допущені під час проведення службового розслідування порушення, результати якого затверджені оскаржуваним наказом, унеможливили звернення позивача з заявою про отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої чинним законодавством.

За таких обставин, суд вважає, що оскаржуваний наказ командира Військової частини НОМЕР_1 №6533 від 12 серпня 2023 року Про результати проведення службового розслідування прийнято з порушенням норм чинного законодавства, необґрунтовано, у зв`язку з чим підлягає скасуванню.

Статтею 245 Кодексу адміністративного судочинства України визначено повноваження суду при вирішенні справи. Зокрема відповідно до пункту 2 частини 2 цієї статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

При цьому відповідно до частини 3 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Отже, виходячи із зазначених положень статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи те, що позивачем оскаржуються індивідуальний акт, суд може відповідача у цій справі зобов`язати вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Враховуючи положення частини 3 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України щодо права суду зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, суд вважає за необхідним у цій справі з метою надання ефективного захисту порушеному права позивача визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 №6533 від 12 серпня 2023 року Про результати проведення службового розслідування та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести повторне службове розслідування з метою встановлення причин та умов отримання травмування 27 грудня 2022 року поблизу н.п. Бахмутське, Донецької області молодшим сержантом ОСОБА_1 , з урахуванням висновків викладених у мотивувальній частині цього рішення.

Згідно вимог статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (частина 1 статті 143 КАС України).

Враховуючи те, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України «Про судовий збір», розподіл судових витрат в порядку ст. 139 КАС України судом не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 72, 77, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 №6533 від 12 серпня 2023 року Про результати проведення службового розслідування.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести повторне службове розслідування з метою встановлення причин та умов отримання травмування 27 грудня 2022 року поблизу н.п. Бахмутське, Донецької області молодшим сержантом ОСОБА_1 , з урахуванням висновків викладених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М. Чернова