Справа № 620/8129/23
Суддя: Епель Оксана Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий суддя у першій інстанції: Клопот С.Л.
Суддя-доповідач: Епель О.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2024 року Справа № 620/8129/23

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Епель О.В.,

суддів: Карпушової О.В., Мєзєнцева Є.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2023 року у справі

за позовом ОСОБА_1

до 105 прикордонного загону імені Князя Володимира Великого

Державної прикордонної служби України

(військова частина НОМЕР_2 )

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Історія справи.

1. ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до 105 прикордонного загону імені Князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) (далі - Відповідач), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність 105 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000 грн у розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за періоди: з 20.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 30.06.2022, 26.07.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, 30.08.2022, з 01.08.2022 по 30.08.2022, 23.09.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, 05.10.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, 29.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, 05.03.2023, 17.03.2023, 26.04.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

- зобов`язати 105 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000 грн, у розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за періоди: з 20.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 30.06.2022, 26.07.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, 30.08.2022, з 01.08.2022 по 30.08.2022, 23.09.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, 05.10.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, 29.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, 05.03.2023, 17.03.2023, 26.04.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

В обґрунтування заявлених позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що протягом спірних періодів він приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, у зв`язку з чим, вважає, що набув право на виплату додаткової винагороди на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Разом з тим Позивач зазначає, що Відповідачем не було нараховано та виплачено йому додаткову винагороду в розмірі 100 000,00 грн пропорційно часу його участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії.

2. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2023 року в задоволенні позову відмовлено повністю.

Ухвалюючи зазначене рішення, суд виходив з того, що рапорт керівника підрозділу щодо виплати Позивачу додаткової винагороди до 70 000 грн за день обстрілу 30.08.2022 до управління прикордонного загону не надходило, що підтверджуючі документи щодо прийняття Позивачем безпосередньої участі бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у 105 прикордонного загону імені князя Володимира Великого за серпень 2022 року, за вересень 2022 року (окрім 23.09.2022), за жовтень 2022 року (окрім 05.10.2022), за листопад 2022 року відсутні.

Разом з тим суд зауважив, що виконання вказаних заходів Позивачем за період із серпня по листопад 2022 року (окрім 23.09.2022 та 05.10.2022) не підтверджується відомостями з журналу бойових (службово-бойових) дій, оскільки в ньому зазначено лише виконання службових обов`язків (виконання певних завдань) Позивачем в певну кількість днів, а не виконання ним дій (бойового ураження, ведення бою тощо) з відсічі збройній агресії РФ, відповідно до наказів Адміністрації Держприкордонслужби України №№ 392, 628.

При цьому суд зазначив, що з 01.01.2023, відповідно до наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 02.02.2023 № 26, Чернігівська та Сумська області виключені з переліку районів ведення воєнних (бойових) дій, тому за перебування під обстрілами 05.03.2023, 17.03.2023, 26.04.2023 Позивачу додаткова винагорода до 70 000 грн правомірно не виплачувалася.

Щодо інший періодів, на які Позивач посилається, суд вказав, що за такі періоди Позивачу було виплачену додаткову винагороду до 70000 грн.

3. Не погоджуючись з таким судовим рішенням, Позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити постанову про задоволення позову в повному обсязі.

В обґрунтування заявлених вимог Апелянт посилається на відповідні правові норми та зазначає, що інших доказів, які б установлювали порядок та умови виплати додаткової винагороди або одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою КМУ № 168, МВС України у період з вересня 2022 року по січень 2023 року, не видавалося.

Крім того, Апелянт вважає, що накази Адміністрації ДПС України №№ 392-АГ, 628-АГ, 164-АГ не можуть вважатися такими, що набрали чинності та не підлягають застосуванню у спірних правовідносинах, оскільки не зареєстровані в Міністерстві юстиції України.

Також, Апелянт вказує, що судом першої інстанції при визначенні статусу Чернігівської та Сумської областей не було враховано, що згідно з Переліком № 309 «території можливих бойових дій» та «території активних бойових дій» належать до спільної категорії - території, на яких ведуться (велися) бойові дії.

На переконання Апелянта, суд першої інстанції не взяв до уваги проблеми, які виникають у процесі створення інформації щодо участі військовослужбовців у бойових діях тощо, не витребував у Відповідача відповідні докази, не взяв до уваги, що виплата не була проведена в повному обсязі та не дослідив витяг із журналу бойових дій від 01.01.2022 № 2/45.

З цих та інших підстав Апелянт вважає, що рішення суду першої інстанції є незаконним, необґрунтованим та таким, що прийняте без повного з`ясування обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права.

4. Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.11.2023 та від 27.11.2023 було відкрито апеляційне провадження, установлено строк для подачі відзиву на апеляційну скаргу та призначено справу до судового розгляду в порядку письмового провадження.

5. У строк, установлений судом, відзив на апеляційну скаргу не надходив.

6. Відповідно до частини першої статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

7. Обставини справи, установлені судом першої інстанції.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, відповідно до розрахункового листа за вересень 2022 року Позивачу було виплачену додаткову винагороду до 70000 грн за 12 днів травня 2022 року у сумі 27096,77 грн, за 30 днів червня 2022 року у сумі 70000 грн, за 30 днів липня 2022 року у сумі 67741,94 грн.

Відповідно до розрахункового листа за жовтень 2022 року Позивачу було виплачену додаткову винагороду до 70000 грн за 1 день у вересні 2022 року у сумі 2333,33 грн.

Відповідно до розрахункового листа за листопад 2022 року Позивачу було виплачену додаткову винагороду до 70000 грн за 1 день у жовтні 2022 року у сумі 2258,06 грн.

Відповідно до розрахункового листа за січень 2023 року Позивачу було виплачену додаткову винагороду до 70000 грн за 28 днів грудня 2022 року у сумі 63225,81 грн.

У журналі службово-бойових дій відділу прикордонної служби « Семенівка » за 25.07.2022, 30.08.2022, 23.09.2022, 05.10.2022, журналі службово-бойових дій п`ятої прикордонної застави (з м.д н.п. Семенівка) 2 прикордонної комендатури (з м.д. н.п. Семенівка) 05.03.2023, 17.03.2023, 26.04.2023 зафіксовано обстріл позицій, де перебував Позивач.

Позивачу було виплачено додаткову винагороду за 12 днів травня 2022 року, за 30 днів червня 2022 року, за 30 днів липня 2022 року, за дні обстрілів 23.09.2022, 05.10.2022.

Вказане, зокрема підтверджується довідкою №116 від 03.05.2023.

Рапорт керівника підрозділу щодо виплати Позивачу додаткової винагороди до 70000 грн за день обстрілу 30.08.2022 до управління прикордонного загону не надходило.

З 01.01.2023, відповідно до наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 02.02.2023 №26 «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій», Чернігівська та Сумська області виключені з переліку районів ведення воєнних (бойових) дій, тому за перебування під обстрілами 05.03.2023, 17.03.2023, 26.04.2023 Позивачу додаткова винагорода до 70 000 грн не виплачувалася.

8. Вважаючи порушеним своє право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн (недоотримання 70000,00 грн пропорційно відповідним періодам) у відповідні періоди, Позивач звернувся до суду з цим позовом.

9. Нормативно-правове обґрунтування.

Спірні правовідносини врегульовані Конституцією України, Законами України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII), постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168) та іншими підзаконними нормативно-правовими актами.

Так, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ст. 17 Конституції України визначено, що захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Забезпечення державної безпеки і захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом.

Збройні Сили України та інші військові формування ніким не можуть бути використані для обмеження прав і свобод громадян або з метою повалення конституційного ладу, усунення органів влади чи перешкоджання їх діяльності.

Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Згідно зі ст. 1-1 Закону № 2011-XII законодавство про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей базується на Конституції України і складається з цього Закону та інших нормативно-правових актів.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування приписано запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указами Президента України №133/2022 від 14.03.2022, №259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, №573/2022 від 12.08.2022 та №757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023, від 01.05.2023 № 254/2023 строк дії режиму воєнного стану продовжувався.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята Постанова № 168, пунктом 1 якої (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 № 1146, яка застосовується з 01.09.2022) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям, зокрема, Державної прикордонної служби виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до п. 2-1 Постанови № 168 порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

З метою виконання вимог Постанови № 168 та для врегулювання виплат військовослужбовцям Державної прикордонної служби України Адміністрацією Державної прикордонної служби України прийнято наказ від 30.07.2022 № 392/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168» (далі - Наказ № 392-АГ), пунктом 1 якого передбачено, що військовослужбовцям, крім випадків, передбачених цим наказом, які проходять військову службу в Адміністрації Державної прикордонної служби України, регіональних управліннях, органах охорони державного кордону, загонах морської охорони (у тому числі строкову), навчальних закладах, підрозділах спеціального призначення та органах забезпечення (далі - органи Держприкордонслужби) з дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби (у зв`язку із звільненням з військової служби) на період дії воєнного стану щомісячно здійснюється виплата додаткової винагороди в розмірі до 30 тисяч гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання відповідно до законодавства України обов`язків військової служби. Додаткова винагорода збільшується до 100 тисяч гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

Відповідно до п. 4 Наказу № 392-АГ підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, здійснюється на підставі сукупності наявної інформації у таких документах: 1) бойового наказу (бойового розпорядження); 2) журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу), журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); 3) рапорту (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах.

Пунктом 5 Наказу № 392-АГ передбачено, що для військовослужбовців, відряджених до органів військового управління Держприкордонслужби, окрім документів, зазначених у пункті 4 цього наказу, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, додатково підтверджується довідкою за формою, наведеною у додатку 1 до цього наказу, що видається начальником органу Держприкордонслужби, який веде (вів) бойові дії та, до якого для виконання і завдань відряджені військовослужбовці, із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі. Для військовослужбовців Держприкордонслужби, які відряджені до органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, у підпорядкування яких вони передані, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, підтверджується довідкою, виданою керівником відповідного органу військового управління, з відображенням у ній термінів безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця. У довідках, передбачених цим пунктом, обов`язково мають зазначатися відомості про підтверджуючі документи, передбачені пунктом 4 цього наказу.

Згідно з п. 11 Наказу № 392-АГ склад органів і підрозділів Держприкордонслужби, які беруть (брали) участь у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій, визначаються щомісячно наказом Адміністрації Держприкордонслужби відповідно до рішень (наказів, директив, розпоряджень) Головнокомандувача Збройних Сил України. Інформація про військовослужбовців, відряджених з інших органів та підрозділів Держприкордонслужби, дні їх безпосередньої участі у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, подаються начальниками органів Держприкордонслужби (органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, до 5 числа щомісячно (у поточному місяці за попередній) в органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу, за формою, наведеною у додатку 2 до цього наказу.

Виплата військовослужбовцям додаткової винагороди здійснюється щомісяця (у поточному місяці за попередній) на підставі наказів начальника (командира) органу Держприкордонслужби, а начальникам (командирам) органів Держприкордонслужби - на підставі наказів вищих начальників (командирів). До наказу про виплату додаткової винагороди, виходячи з розміру до 100 тисяч гривень на місяць, в обов`язковому порядку додаються узагальнені дані, отримані з документів, передбачених пунктами 4-6 цього наказу (п. 12 Наказу № 392-АГ).

Висновки суду апеляційної інстанції.

10. Отже, військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, розмір додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, збільшується до 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

11. Перевіряючи доводи апеляційної скарги, колегія суддів звертає увагу на те, що заявлені у цій справі ОСОБА_1 позовні вимоги щодо нарахування і виплати спірної додаткової винагороди охоплюють наступні періоди: з 20.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 30.06.2022, 26.07.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, 30.08.2022, з 01.08.2022 по 30.08.2022, 23.09.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, 05.10.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, 29.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, 05.03.2023, 17.03.2023, 26.04.2023.

Разом з тим, як убачається з матеріалів справи, Позивачу було нараховано та виплачено відповідну винагороду за 23.09.2022, 05.10.2022, за періоди з 20.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, за період з 01.12.2022 по 31.12.2022 (за 28 днів вказаного періоду, протягом яких він здійснював відповідні заходи; участь Позивача у відповідних заходах в решті періоду - ще 3 дні, документально не підтверджується), тому відповідні позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Стосовно дат 05.03.2023, 17.03.2023, 26.04.2023 колегія суддів зазначає, що з 01.01.2023, відповідно до наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 02.02.2023 № 26, Чернігівська та Сумська області виключені з переліку районів ведення воєнних (бойових) дій, тому за перебування під обстрілами у вказані дати Позивачу додаткова винагорода до 70 000 грн правомірно не виплачувалася.

Доводи Апелянта про те, що згідно з Переліком № 309 «території можливих бойових дій» та «території активних бойових дій» належать до спільної категорії - території, на яких ведуться (велися) бойові дії, що на його переконання, свідчить про наявність підстав для нарахування йому спірної винагороди за відповідні періоди, судова колегія відхиляє, як такі, що засновуються на неправильному тлумаченні норм чинного законодавства.

Разом з тим, обставини щодо безпосередньої участі Позивача в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи в районах бойових дій в іншій заявлені ним періоди, а саме з 01.08.2022 по 30.08.2022, з 01.09.2022 по 22.09.2022, з 24.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 04.10.2022 та з 06.10.2022 по 31.10.2022, 29.11.2022, підтверджуються матеріалами справи та не спростовані Відповідачем.

З огляду на це, позовні вимоги у відповідній частині щодо вказаних періодів підлягають задоволенню.

12. Аналізуючи всі доводи учасників справи, колегія суддів приймає до уваги висновки, викладені в рішення ЄСПЛ по справі «Ґарсія Руіз проти Іспанії» (Garcia Ruiz v. Spain), заява № 30544/96, п. 26, ECHR 1999-1, Суд зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожний довід.

13. Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було неправильно встановлено обставини справи, порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення спору в цілому.

14. Відповідно до ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування

15. Таким чином, апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково, рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2023 року - скасуванню, позов - задоволенню частково.

16. Розподіл судових витрат.

Відповідно до статті 139 КАС України, з огляду на результат апеляційного перегляду рішення суду першої інстанції, судові витрати перерозподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 242-244, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2023 року - скасувати та ухвалити постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до 105 прикордонного загону імені Князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність 105 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000 грн у розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за періоди: з 01.08.2022 по 30.08.2022, з 01.09.2022 по 22.09.2022, з 24.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 04.10.2022 та з 06.10.2022 по 31.10.2022, 29.11.2022, з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов`язати 105 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000 грн, у розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за періоди: з 01.08.2022 по 30.08.2022, з 01.09.2022 по 22.09.2022, з 24.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 04.10.2022 та з 06.10.2022 по 31.10.2022, 29.11.2022, з урахуванням фактично виплачених сум.

У задоволенні позову в іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду в порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.

Судове рішення виготовлено 14 лютого 2024 року.

Головуючий суддя О.В. Епель

Судді: О.В. Карпушова

Є.І. Мєзєнцев