Справа № 200/8375/21
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2024-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2024 року справа №200/8375/21

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Сіваченко І.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2021 р. у справі № 200/8375/21 (головуючий І інстанції Олішевська В.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Акціонерного товариства комерційний банк ПРИВАТБАНК про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області по переводу пенсії для отримання через Укрпошту необґрунтованими, а вимогу надати доручення та заяву за виплату пенсії за дорученням для продовження виплат через ПАТ КБ Приватбанк незаконним, зобов`язання Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області повернути виплату пенсії через ПАТ КБ Приватбанк згідно заявки, наявної в пенсійній справі,-

У С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовною заявою до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Акціонерного товариства комерційний банк ПРИВАТБАНК про визнання дій Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області по переводу пенсії для отримання через Укрпошту необґрунтованими, а вимогу надати доручення та заяву за виплату пенсії за дорученням для продовження виплат через ПАТ КБ Приватбанк незаконним, зобов`язання Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області повернути виплату пенсії через ПАТ КБ Приватбанк згідно заявки, наявної в пенсійній справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що вона перебуває на обліку в Веліконовосілківському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області як одержувач пенсії по втраті годувальника з травня 2016 року. Позивач зазначає, що у лютому 2021 року вона отримала письмове повідомлення від відповідача з інформацією про те, відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого Постановою КМУ від 30.09.1999 року № 1596, якщо пенсійні виплати отримуються за дорученням більше, ніж один рік або не знімаються з банківського рахунку більше, ніж один рік, одержувач повинен подати нову заяву, в іншому випадку виплата пенсії перекладається на відділення Укрпошти. Позивач вказує на те, що вона подала необхідну нову заяву, в якій вказала колишні реквізити рахунку в ПАТ Приватбанк, а також копію паспорта, коду і оновлену заявку від ПАТ Приватбанк. Проте, відповідачем надав інформаційний лист (додаток 5), в якому повідомив, що відновлення виплат через ПАТ Приватбанк відбудеться тільки після подачі заяви на виплату пенсії за довіреністю і копії самої довіреності. З березня 2021 року виплата пенсії проводиться через відділення пошти, що створює великі незручності: відстань від мого будинку до відділення більше 10 км, прямого транспортного сполучення немає, я є маломобільної за віком, зараз тимчасово перебуваю поза межами місця фактичного проживання, поїздки для отримання пенсії пов`язані з великими матеріальними та фізичними витратами. Враховуючи вищевикладене, позивач вважав, що дії відповідача є необґрунтованими і не відповідають Законам України, у зв`язку з чим просила суд задовольнити позовні вимоги.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2021 р. у справі № 200/8375/21 в задоволенні позову відмовлено.

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржене судове рішення та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що суд першої інстанції неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи, неправильно застосував норми матеріального права та порушив норми процесуального права.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_1 , ідентифікаційний НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 (а.с. 6-7).

ОСОБА_1 призначена пенсія по втраті годувальника, що не заперечується сторонами (а.с. 8).

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 20.05.2016 року звернулась до УПФУ Мар`їнського району із заявою про взяття на облік (а.с. 79).

Згідно протоколу 1416 від 22.05.2016 року пенсійну справу ОСОБА_1 взято на облік та поновлену виплату пенсії (а.с. 68).

Судом встановлено, що у вересні 2018 року ОСОБА_1 призупинено виплату пенсії, однак, на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 травня 2019 року у справі № 200/3534/19-а, яке набрало законної сили 29 липня 2019 року на підставі ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2019 року, зобов`язано Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецькій області поновити пенсійні виплати ОСОБА_1 та провести виплату заборгованості, яка утворилася з01.09.2018 року (а.с. 85-89, 90-91).

З матеріалів справи встановлено, що 05.02.2021 року на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов лист Акціонерного товариства Комерційний Банк ПРИВАТБАНК № 20.1.0.0.0/7-20210129/3958, відповідно до якого останній надавав інформацію щодо одержувачів пенсій, на рахунки яких було зарахування цільових коштів у період останніх 12 місяців, але не виконувалося одержання коштів протягом останніх 12 місяців, або одержання виконувалося за довіреністю (а.с. 58).

Згідно до додатку до вищезазначеного листа міститься інформація стосовно зняття коштів за дорученням ОСОБА_1 (а.с. 59).

12.02.2021 року Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області направило на адресу позивача лист № 0575-07-8/2431 про необхідність в термін до 22.02.2021 року з`явитися за адресою: АДРЕСА_2 , для поновлення заяви на подальше зарахування пенсії на рахунок, який відкритий в ПАТ КБ ПРИВАТИБАНК з оригіналом та копією паспорту, ідентифікаційного коду, оригіналу та копії довіреності. А також зазначено, що у разі не надання вищезазначених документів виплата пенсії з 01.03.2020 року буде проводитися через поштове відділення с. Дачнє (а.с. 9).

Листом від 10.03.2021 року № 0575-078/3991 Великоновосілківське об`єднань управління Пенсійного фонду України Донецької області повідомило позивача, що її звернення від 03.03.2021 року (до суду не надано копію звернення) щодо зміни способу виплати через установу банку розглянуто. Доведено до відома позивача, що згідно п. 10 Порядку № 1596 заява про виплату пенсії або грошової допомоги подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України для одночасного проведення ідентифікації особи. Отже, виплата пенсії ОСОБА_1 надалі подовжиться через поштове відділення. Перерахування коштів через ПАТ КБ ПРИВАТБАНК відбудеться після особистого звернення до управління і надання оновленої заяви від установи банку та заяви для виплати за довіреністю (а.с. 10).

Позивачем до матеріалів справи долучено копію заяви про виплату пенсії або грошової допомоги адресовану Регіональному управлінню пенсійного фонду від 30.03.2021 року підписану ОСОБА_2 , відповідно до якої ОСОБА_1 просила належні суми пенсії починаючи з 01 травня 2021 року перераховувати на її поточній рахунок, який відкритий у DNH Head Office, поточний рахунок НОМЕР_3 , рахунок установи уповноваженого банку НОМЕР_4 в ПриватБанку, код 14360570 (а.с. 13).

Крім того позивачем надано до суду виписку з банківського рахунку ОСОБА_1 , відповідно до якого вбачається, що за період з лютого 2020 року по лютий 2021 року на рахунок № НОМЕР_3 зараховувались цільові кошти (пенсія) в розмірі 6761,69 грн. лютий, березень 2020 року, 7831,69 грн. квітень 2020 року, 7940,61 грн. травень, червень 2021 року, 7967,25 грн. липень листопад 2020 року, 7987,77 грн. грудень 2020 року лютий 2021 року. Також, з наданої виписки встановлено, що кошти у березні 2020 року були зняті у банкоматі, кошти за період з квітня 2020 року по лютий 2021 року у банкоматах не знімались, а здійснювалась переведення коштів з рахунку позивача на іншій рахунок (а.с. 11).

Згідно наданої відповіді Державної прикордонної служби України від 16.09.2021 року № 91-36112/0/15-21, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , виїхала у пункті пропуску "Мар`їнка - Курахове" з підконтрольної території Україна, у період з 01.02.2020 року по 16.09.2021 року державний кордон України не перетинала (а.с. 49).

З матеріалів справи встановлено, що виплата пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2021 року проводиться через відділення поштового зв`язку у с. Дачне Донецької області.

Позивач не погодившись з діями відповідача щодо переведення виплати пенсії до відділення поштового зв`язку та припинення виплати пенсії на банківський рахунок, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до положень статті 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Частиною третьою статті 2 Протоколу № 4 Конвенції про захист прав і основних свобод людини визначено, що кожна людина має право на вільне пересування і свободу вибору місця проживання. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну.

Згідно з частиною другою статті 2 Закону України Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні від 11.12.2003 № 1382-IV реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV від 09.07.2003 (далі Закон № 1058-IV) визначає, зокрема, принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел.

Відповідно до статті 1 Закону № 1058-ІV: -пенсійні виплати - грошові виплати в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, що здійснюються у вигляді пенсії, довічної пенсії або одноразової виплати; -пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; -уповноважений банк - банк, який здійснює свою діяльність відповідно до законодавства про банки і банківську діяльність та провадить розрахунково-касові операції з коштами Пенсійного фонду.

Згідно із частиною першою статті 47 Закону № 1058-ІV пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Частиною другою статті 47 Закону № 1058-ІV пенсія може виплачуватися за довіреністю, порядок оформлення і строк дії якої визначаються законом. Виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду дії довіреності за умови поновлення пенсіонером заяви про виплату пенсії за довіреністю через кожний рік дії такої довіреності.

За приписами частини першої статті 49 Закону № 1058-IV виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1)якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

3) у разі смерті пенсіонера;

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

5) в інших випадках, передбачених законом.

Частиною другою статті 49 Закону № 1058-IV поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Порядок виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2016 № 662) (далі Порядок № 1596) визначає механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, об`єднаними управліннями (далі - органи Пенсійного фонду), головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі) в уповноважених банках.

Відповідно до пункту 6 Порядку № 1596 одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Згідно із пунктами 8-10 Порядку № 1596:

-поточні рахунки одержувачам відкриваються уповноваженими банками згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами Національного банку, що регулюють порядок відкриття рахунків у національній та іноземній валюті;

-між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Положеннями договору не можуть погіршуватися умови виплати пенсій та грошової допомоги, встановлені цим Порядком. Умови договору повинні передбачати можливість його розірвання за ініціативою однієї із сторін;

-заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду чи органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду чи органом соціального захисту населення від установи уповноваженого банку. Заяви приймаються за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та документа, визначеного законодавством, для з`ясування місця її проживання, і реєструються в установленому порядку.

Пунктом 12 Порядку № 1596 встановлено, що органи Пенсійного фонду та органи соціального захисту населення на підставі заяв, передбачених пунктом 10 цього Порядку, складають:

-списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - списки) згідно з додатком 2 у двох примірниках;

-опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - опис) згідно з додатком 3 у трьох примірниках.

Списки та описи складаються окремо за пенсіями та грошовою допомогою, що фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, і за грошовою допомогою та іншими грошовими виплатами, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів.

Перший примірник списків формується за датою виплати в порядку зростання номерів поточних рахунків, другий - за датою виплати в порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ. Дати і виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду та органами соціального захисту населення.

Списки у двох примірниках за один день до початку кожного виплатного періоду, за який виплачується пенсія та грошова допомога, подаються органами Пенсійного фонду та органами соціального захисту населення відповідним установам уповноважених банків разом з двома примірниками описів (пункт 13 Порядку № 1596).

Згідно із пунктом 16 Порядку № 1596 якщо суми пенсії та грошової допомоги одержуються за довіреністю більш як один рік або не одержуються з поточного рахунка більш як один рік, уповноважений банк зобов`язаний повідомити про це відповідному органу Пенсійного фонду або органу соціального захисту населення не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини, а одержувач - подати нову заяву до органу Пенсійного фонду або органу соціального захисту населення згідно з вимогами, визначеними в пункті 10 цього Порядку.

У разі невиконання одержувачем цієї умови орган Пенсійного фонду або орган соціального захисту населення припиняє перерахування пенсії та грошової допомоги на поточний рахунок у визначену одержувачем установу уповноваженого банку та проводить виплату через національного оператора поштового зв`язку за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України в установленому порядку.

За приписами пункту 17 Порядку № 1596 якщо суми пенсії та грошової допомоги одержуються з використанням платіжної картки, строк дії якої перевищує один рік, орган Пенсійного фонду або орган соціального захисту населення щороку забезпечує ідентифікацію та верифікацію особи шляхом обов`язкового пред`явлення одержувачем особисто паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та документа, визначеного законодавством, для з`ясування місця її проживання.

Якщо ідентифікація та верифікація особи не відбулася протягом року, орган Пенсійного фонду та орган соціального захисту населення припиняє перерахування пенсії та грошової допомоги на поточний рахунок у визначену одержувачем установу уповноваженого банку і проводить виплату через національного оператора поштового зв`язку за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України в установленому порядку.

Суд зазначає, що підставою для виплати пенсії через поточні рахунки в банках є заява про виплату пенсії або грошової допомоги (бланк якої є Додатком №1 до Порядку №1596), яка може бути подана пенсійному органу відповідно до пункту 10 Порядку №1596 двома шляхами, а саме: -особисто пенсіонером до органу Пенсійного фонду; -від установи уповноваженого банку.

Суд звертає увагу, що пунктом 16 Порядку № 1596 не передбачено право або обов`язок Пенсійного фонду направлення повідомлень про необхідність подання одержувачу (позивачу у справі) для надання нових заяв на подальше зарахування пенсії на рахунок, який відкритий в банківських установах або заяв про виплату пенсії за довіреністю відповідачу.

При цьому, пункт 10 Порядку № 1596 визначає, що заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.

Суд зазначає, що законодавець визначає, що заява про виплату пенсії або грошової допомоги або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України.

Відповідач зазначив, що відповідно до заяви позивача виплата її пенсії здійснювалась через банківську установу ПАТ КБ ПРИВАТБАНК.

05.02.2021 року за № 20.1.0.0.0/7-202110129/3958 до ГУ ПФУ в Донецькій області на виконання вимог пункту 16 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 надійшли списки щодо одержувачів пенсій ПАТ КБ ПриватБанк на рахунки яких було зарахування цільових коштів, але не виконувалось одержання коштів протягом останніх 12 місяців, або кошти одержувалися по довіреності, узгодженої з банком, серед яких значилася ОСОБА_1 (зняття коштів за довіреністю) (а.с. 58).

Відповідач повідомляв позивача про необхідність особистого подання заяви на подальше зарахування пенсії на рахунок, який відкритий в ПАТ КБ ПРИВАТБАНК або заяви про виплату пенсії за довіреністю, а також необхідність подання до органу Пенсійного фонду України оригіналу паспорту та ідентифікаційного коду листами від 12.02.2021 року № 0575-07-8/2431, від 10.03.2021 року № 0575-07-8/3991.

Проте, як встановлено судом, позивачем через електронний кабінет в ПАТ КБ ПРИВАТБАНК позивачем була подана до Регіонального управління Пенсійного фонду заява про виплату пенсії або грошової допомоги на рахунок відкритий в ПАТ КБ ПРИВАТБАНК.

Суд зазначає, що позивач особисто не звернувся, як це вимагає п. 10 Порядку № 1596, до відповідача із заявою на подальше зарахування пенсії на рахунок, який відкритий в ПАТ КБ ПРИВАТБАНК або із заявою про виплату пенсії за довіреністю, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснено переведення виплати пенсії на відділення поштового зв`язку у с. Дачне Донецької області, де зареєстровано місце проживання позивача.

Враховуючи те, що матеріалами справи підтверджено, що позивач протягом року не отримував пенсійні виплати, суд першої інстанції дійшов висновку, що в діях відповідача щодо переведення виплати пенсії з карткового рахунку на відділення поштового зв`язку не вбачається протиправність.

Крім того, враховуючи те, що позивач на виконання п. 10 Порядку № 1596 особисто до відповідача із заявою на подальше зарахування пенсії на рахунок, який відкритий в ПАТ КБ ПРИВАТБАНК або із заявою про виплату пенсії за довіреністю не зверталася, не пройшла ідентифікацію, суд вказує на відсутність підстав для зобов`язання відповідача повернути виплати пенсії через ПАТ КБ ПРИВАТБАНК.

Суд наголошує на тому, що позивач, як громадянин України жодним чином не обмежений у праві на пенсійне забезпечення в Україні, однак на ряду з іншими громадянами України повинен дотримуватися приписів діючого законодавства.

Відповідно до ст. 19 Конституції України Відповідно суд, як орган державної влади, зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Згідно ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову у задоволення позову.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ураховуючи наведене, колегія суддів не знаходить правових підстав для задоволення апеляційної скарги і відповідно для скасування оскаржуваного судового рішення, оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, правові висновки суду першої інстанції скаржником не спростовані.

Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2021 р. у справі № 200/8375/21 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2021 р. у справі № 200/8375/21 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 13 лютого 2024 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді Т.Г. Гаврищук

І.В. Сіваченко