Справа № 640/13721/22
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2024-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про роз`єднання позовних вимог

13 лютого 2024 року 640/13721/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Державної митної служби України та Державної прикордонної служби України про визнання незаконним та нечинним розпорядження, визнання протиправними дій та стягнення грошових коштів та моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України та Державної митної служби України, у якому просять суд:

- визнати незаконним та нечинним розпорядження Кабінету Міністрів України №479-р від 14 червня 2022 щодо обмеження пунктів в`їзду в Україну;

- визнати протиправними дії Державної митної служби України у перешкоджанні в`їзду до України за наслідком прийняття Закону України №7418 від 21.06.2022;

- стягнути з Державної митної служби України сплачені кошти за розмитнення у сумі 3122 США;

- стягнути з Кабінету Міністрів України моральну шкоду за незаконне розпорядження щодо обмеження в`їзду в Україну в сумі 50000 грн.;

- стягнути з ДПСУ моральну шкоду за незаконне перешкоджання у поверненні в Україну в сумі 50000 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.02.2024 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання.

Залучено до участі у справі в якості співвідповідача Державну прикордонну службу України.

Згідно з часиною першою статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Відповідно до частини першої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Згідно з частиною шостою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

Отже, зазначене право суду спрямоване на забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення адміністративної справи протягом розумного строку, дотримання процесуальної економії та недопущення ускладнення розгляду справи необхідністю вирішувати в одному провадженні декількох спірних питань, які мають окремі підстави їх виникнення, а тому потребують надання судом окремої правової оцінки.

Згідно з частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд зазначає, що предметом позову у даній справі є, зокрема, оскарження розпорядження Кабінету Міністрів України №479-р від 14 червня 2022 щодо обмеження пунктів в`їзду в Україну.

Спірне розпорядження є нормативно-правовим актом, а тому розгляд справи з огляду на вказану позовну вимогу має бути здійснений відповідно до ст.264 КАС України.

Так, частиною восьмою статті 264 КАС України визначено, що адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

Крім того, оскільки відповідачем за вказаною вимогою є Кабінет Міністрів України, то в силу вимог статті 33 КАС України розгляд вказаної вимог має бути здійснений колегією суддів.

Так, відповідно до частини першої статті 33 КАС України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, крім випадку, встановленого частиною четвертою статті 22 цього Кодексу, Національного банку України, окружної виборчої комісії (окружної комісії з референдуму), розглядаються і вирішуються в адміністративному суді першої інстанції колегією у складі трьох суддів.

В свою чергу, розгляд позовних вимог про: визнання протиправними дій Державної митної служби України у перешкоджанні в`їзду до України за наслідком прийняття Закону України №7418 від 21.06.2022; стягнення з Державної митної служби України сплачених коштів за розмитнення у сумі 3122 США; стягнення з Державної прикордонної служби України моральної шкоди за незаконне перешкоджання у поверненні в Україну в сумі 50000 грн., має бути здійснений суддею одноособово загальному порядку, встановленому КАС України.

Враховуючи вищевказане, суд дійшов висновку, що спільний розгляд позовних вимог, заявлених у даній справі, в одному провадженні ускладнить та сповільнить вирішення справи, що суперечить завданням адміністративного судочинства.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне роз`єднати позовні вимоги у цій справі, виділивши в окремі самостійні провадження позовні вимоги:

1) за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про:

- визнання незаконним та нечинним розпорядження Кабінету Міністрів України №479-р від 14 червня 2022 щодо обмеження пунктів в`їзду в Україну;

- стягнення з Кабінету Міністрів України моральної шкоди за незаконне розпорядження щодо обмеження в`їзду в Україну в сумі 50000 грн.

2) за позовом ОСОБА_1 до Державної митної служби України та Державної прикордонної служби України про:

- визнання протиправними дії Державної митної служби України у перешкоджанні в`їзду до України за наслідком прийняття Закону України №7418 від 21.06.2022;

- стягнення з Державної митної служби України сплачених коштів за розмитнення у сумі 3122 США;

- стягнення з Державної прикордонної служби України моральної шкоди за незаконне перешкоджання у поверненні в Україну в сумі 50000 грн. (з присвоєнням провадженню окремого унікального номеру справи).

Відповідно до пункту 7 Розділу ІІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20 серпня 2019 року N814, у разі виділення матеріалів кримінального провадження в окреме провадження, роз`єднання позовів у справі в самостійні провадження нова судова справа (матеріали кримінального провадження) реєструється як така, що надійшла до суду в день постановлення відповідного процесуального документа (постанови, ухвали) суду. Їй присвоюється новий єдиний унікальний номер.

До нової справи (матеріалів кримінального провадження) підшиваються завірені суддею копії процесуальних документів з попередньої справи, що мають значення для цієї справи.

Згідно з частиною сьомою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України, про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Керуючись статтями 172, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Роз`єднати позовні вимоги у справі №640/13721/22 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Державної митної служби України та Державної прикордонної служби України, виділивши в самостійні провадження позовні вимоги:

1) за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про:

- визнання незаконним та нечинним розпорядження Кабінету Міністрів України №479-р від 14 червня 2022 щодо обмеження пунктів в`їзду в Україну;

- стягнення з Кабінету Міністрів України моральної шкоди за незаконне розпорядження щодо обмеження в`їзду в Україну в сумі 50000 грн., залишивши цій справі №640/13721/22;

2) за позовом ОСОБА_1 до Державної митної служби України та Державної прикордонної служби України про:

- визнання протиправними дії Державної митної служби України у перешкоджанні в`їзду до України за наслідком прийняття Закону України №7418 від 21.06.2022;

- стягнення з Державної митної служби України сплачених коштів за розмитнення у сумі 3122 США;

- стягнення з Державної прикордонної служби України моральної шкоди за незаконне перешкоджання у поверненні в Україну в сумі 50000 грн. (з присвоєнням провадженню окремого унікального номеру справи).

2. Передати справу до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярія) Київського окружного адміністративного суду для присвоєння виділеному провадженню окремого унікального номеру справи.

3. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.