Справа № 420/21908/23
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2024-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії в разі втрати годувальника з моменту звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до моменту призначення пенсії у разі втрати годувальника, тобто з 26.10.2022 року по 18.05.2023 року в розмірі 25386,86 грн., з урахуванням виплачених сум пенсії, зобов`язання відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника з моменту звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до моменту призначення пенсії у разі втрати годувальника, тобто з 26.10.2022 року по 18.05.2023 року в розмірі 25386,86 грн., з урахуванням виплачених сум.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив.

Позов обґрунтований позивачем тим, що ОСОБА_1 отримувала пенсію за віком, але 26.10.2022 року звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою №1522 щодо перерахунку пенсії з одного виду пенсії на інший (перехід з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника). 28.10.2022 року позивач отримав рішення ГУПФУ в Харківській області №1522 про відмову в перерахунку пенсії з одного виду на інший у зв`язку із розбіжностями в прізвищах. Позивач звернувся до Южного міського суду Одеської області із заявою про встановлення факту родинних відносин з ОСОБА_2 , померлим ІНФОРМАЦІЯ_1 . Згідно рішення Южного міського суду Одеської області від 30.03.2023 року у справі №519/20/23 визнано факт родинних відносин, що ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 . Позивачу зроблено перерахунок пенсії з одного виду на інший (перехід з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника) з 18.05.2023 року. Позивач звернувся до відповідача із заявою щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії в разі втрати годувальника з моменту звернення до відповідача до моменту призначення пенсії у разі втрати годувальника, тобто з 26.10.2022 року по 18.05.2023 року, з урахуванням виплачених сум. Відповідь на заяву позивач не отримав у зв`язку із чим звернувся до суду із цим позовом.

З відзиву на позовну заяву вбачається, що відповідач позов не визнає, зазначає, що позивач звернувся до Головного управління із заявою від 26.10.2022 року про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника. За принципом екстериторіальності зазначену заяву було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №1522 від 28.10.2022 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника. Зазначене рішення позивачем не оскаржувалось у встановленому законодавством порядку. В подальшому, позивач 18.05.2023 року знову звернувся до Головного управління з заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, надавши додаткові документи, зокрема рішення районного суду про встановлення факту родинних відносин. На підставі зазначеної заяви, з 18.05.2023 року позивачу було призначено пенсію у зв`язку з втратою годувальника, тобто з дати звернення. Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону №1058 пенсія призначається з дня звернення за пенсією. Враховуючи те, що за призначенням пенсії позивач звернувся 18.05.2023 року, саме з цієї дати було призначено пенсію у зв`язку з втратою годувальника. Посилання позивача на звернення від 26.10.2022 року в даному випадку є безпідставним, оскільки на підставі зазначеної заяви було винесено рішення про відмову у призначенні пенсії, яке позивачем не оскаржувалось. У зв`язку з наведеними вище підставами, Головне управління правомірно визначило дату призначення пенсії 18.05.2023 року.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримувала пенсію за віком.

Чоловік позивача ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть Серії НОМЕР_1 .

26.10.2022 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

За принципом екстериторіальності зазначену заяву було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №1522 від 28.10.2022 року відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з одного виду на інший (перехід з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника) згідно із ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із розбіжностями в прізвищах.

В подальшому, рішенням Южного міського суду Одеської області від 03.03.2023 року у справі №519/20/23 визнано факт родинних відносин, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є дружиною ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 .

18.05.2023 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, надавши додаткові документи, зокрема рішення Южного міського суду Одеської області від 03.03.2023 року у справі №519/20/23 про встановлення факту родинних відносин.

На підставі зазначеної заяви, з 18.05.2023 року ОСОБА_1 було призначено пенсію у зв`язку з втратою годувальника (з дати звернення).

20 червня 2023 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою щодо здійснення перерахунку та виплати її пенсії в разі втрати годувальника з моменту її звернення згідно заяви від 26.10.2022 року №1522, з урахуванням виплачених сум.

Відповідь на заяву ОСОБА_1 не отримала, у зв`язку із чим звернулася до суду із цим позовом.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до пенсійних виплат віднесено пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), та непрацездатним членам сім`ї особи, якій відповідно до Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин» надано правовий статус особи, зниклої безвісти за особливих обставин, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Непрацездатними членами сім`ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли віку 65 років, або пенсійного віку, передбаченого статтею 26цього Закону.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

З матеріалів справи вбачається, що чоловік позивача ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

При цьому, ОСОБА_1 вперше (26.10.2022 року) та вдруге (18.05.2023 року) із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника звернулася протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Проте, ОСОБА_1 призначено пенсію у зв`язку з втратою годувальника з 18.05.2023 року (з дати звернення).

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 вдруге звернулася до відповідача із заявою від 18.05.2023 року та усіма документами, що підтверджують право на отримання пенсії у зв`язку з втратою годувальника - до спливу 12 місяців з дня смерті годувальника, суд вважає, що її вимоги у цій справі підлягають задоволенню, а пенсійний орган має бути зобов`язаний призначити та виплачувати позивачу пенсію у зв`язку з втратою годувальника з дня, що настає за днем смерті годувальника, як це передбачено п.3 ч.1ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З урахуванням наведеного та з огляду на встановлені у суді обставини, керуючись ч. 2 ст. 9 КАС України, яка передбачає вихід за межі позовних вимог, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо призначення ОСОБА_1 пенсії у зв`язку з втратою годувальника з 18.05.2023 року та зобов`язання відповідача призначити, перерахувати та виплатити позивачу пенсію у зв`язку з втратою годувальника з 18.10.2022 року, з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню.

У відповідності до ч. 1 ст. 139 КАС України, сплачений ОСОБА_1 судовий збір підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 9, 14, 90, 139, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії в разі втрати годувальника з моменту звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до моменту призначення пенсії у разі втрати годувальника, тобто з 26.10.2022 року по 18.05.2023 року в розмірі 25386,86 грн., з урахуванням виплачених сум пенсії, зобов`язання відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника з моменту звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до моменту призначення пенсії у разі втрати годувальника, тобто з 26.10.2022 року по 18.05.2023 року в розмірі 25386,86 грн., з урахуванням виплачених сум задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії у зв`язку з втратою годувальника з 18.05.2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у зв`язку з втратою годувальника з 18.10.2022 року, з урахуванням виплачених сум.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) сплачений судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Леонід СВИДА