Справа № 320/6914/24
Суддя: Скрипка І.М.
Дата ухвалення: 2024-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 лютого 2024 року Київ № 320/6914/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Скрипка І.М., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, у якому просить:

- визнати неправомірною бездіяльність відповідача, яка полягає у проведенні позивачу перерахунку пенсії із урахуванням коефіцієнту 1,35%, за один рік страхового стажу;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача, ураховуючи коефіцієнт 1,35% за один рік страхового стажу.

Адміністративний позов не відповідає вимогам процесуального закону, з огляду на таке.

Відповідно до частин четвертої та сьомої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Як убачається зі змісту позову, позивач просить суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача, ураховуючи коефіцієнт 1,35% за один рік страхового стажу, при цьому не вказує початкового періоду, з якого слід зобов`язати провести спірний перерахунок, що унеможливлює суд встановити, чи дотриманий строк звернення до суду.

Отже, ця позовна вимога не є конкретною, оскільки не містить початкового періоду, з якого позивач уважає, що порушені її права.

Відповідно до частин першої, другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд зазначає, що строк звернення до адміністративного суду це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутись до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2011 №17-рп/2011 визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.

При цьому, позивач зазначає, що вона перебуває на обліку, як пенсіонер за віком з 08.06.2003. Під час нарахування пенсії її стаж було обраховано в 1% за один рік стажу відповідно до статті 25 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у редакції від 09.07.2003. Однак зазначає, що оскільки на пенсію вона вийшла 08.06.2003, її стаж мав бути перерахований відповідно до редакції статті 25 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 15.04.2016.

У зв`язку із зазначеним, позивач звернулася до відповідача із заявою лише 18.09.2023, у якій просила здійснити перерахунок пенсії, ураховуючи коефіцієнт 1,35% за один рік страхового стажу.

У той же час копії цієї заяви позивач до позовної заяви не додала.

Із цим позовом позивач звернулася до суду засобами поштового зв`язку лише 08.11.2023, що підтверджено конвертом.

Оскільки позивачем не зазначено початкового періоду, з якого слід здійснити перерахунок пенсії, це унеможливлює встановити, чи дотримано шестимісячний строк звернення до суду.

Конституція України гарантує право кожного на судовий захист своїх прав та інтересів, що включає також право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. При цьому звернення до суду може здійснюватися у межах встановленого строку.

Слід зазначити, що встановлення строків звернення до адміністративного суду у системному зв`язку з принципом правової визначеності слугує меті забезпечення передбачуваності для відповідача (як правило, суб`єкта владних повноважень у адміністративних справах) та інших осіб того, що зі спливом встановленого проміжку часу прийняте рішення, здійснена дія (бездіяльність) не матимуть поворотної дії у часі та не потребуватимуть скасування, а правові наслідки прийнятого рішення або вчиненої дії (бездіяльності) не будуть відмінені у зв`язку з таким скасуванням.

У силу вимог частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального закону.

Вказані недоліки повинні бути усунені шляхом подання до суду:

- позовної заяви, яка відповідає вимогам, установленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України (у кількості примірників, відповідно до кількості учасників справи, один з яких для суду, без додатків), зокрема із конкретизацією позовних вимог у частині початкового періоду, з якого позивач уважає, що порушені її права;

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважних причин його пропуску з наданням суду на їх підтвердження відповідних доказів, з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині цієї ухвали;

- копії заяви позивача від 18.09.2023;

- копії пенсійного посвідчення.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк із дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

Роз`яснити позивачу, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позов.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Скрипка І.М.