Справа № 440/1343/23
Суддя: Н.Ю. Алєксєєва
Дата ухвалення: 2024-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 лютого 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/1343/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Алєксєєва Н.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням,

В С Т А Н О В И В:

Позивач Харківський національний університет внутрішніх справ звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням в сумі 54241,67 грн.

Позов обґрунтований тим, що за відповідачем рахується заборгованість в сумі 54241,67 грн по відшкодуванню витрат, пов`язаних з утриманням у Харківському національному університеті внутрішніх справ, яка виникла у відповідача у зв`язку зі звільненням зі служби в Національній поліції протягом трьох років після закінчення зазначеного університету.

20.02.2023 ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду позовну заяву ХНУВС повернуто заявнику.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 20.09.2023 ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 по справі № 440/1343/23 - скасовано. Справу №440/1343 за адміністративним позовом Харківського Національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення суми - направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду зі стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Ухвалою суду від 28.11.2023 зобов`язано виконавчий комітет Полтавської міської ради Полтавської області надати суду інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) фізичної особи ОСОБА_1 .

18.12.2023 до суду надійшла інформація про зареєстроване місце проживання (перебування) фізичної особи ОСОБА_1 .

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

До суду від представника відповідача Сагайдак Едуарда Сергійовича надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропущенням позивачем строку звернення до суду з даним позовом.

Дане клопотання обґрунтовує тим, що позов подано після закінчення строку для звернення до суду, встановленого ст. 122 КАС України, який на думку відповідача закінчився 05.09.2022, коли позивачу 05.08.2022 стало відомо про звільнення ОСОБА_1 зі служби в Національній поліції України.

Вирішуючи клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, суд дійшов таких висновків.

Положеннями ч. 4 ст. 5 КАС України передбачено, що суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду за захистом, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до ч. 1, 5 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Рішенням Конституційного Суду України № 17-рп/2011 від 13 грудня 2011 року визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків, обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.

Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Згідно із ч. 1, 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Тобто, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. У разі неподання особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Аналогічна позиція застосована Верховним Судом, зокрема, у постановах від 14.05.2019 у справі № 826/26174/15, від 21.12.2019 у справі №826/12776/15 та від 05.05.2022 у справі № 240/10663/20.

Водночас для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Судом встановлено, що предметом цього позову є правомірність стягнення із ОСОБА_1 витрат, пов`язаних з його утриманням у ХНУВС у розмірі 54241,67 грн.

Згідно з повідомленням про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в навчальному закладі, з яким відповідач ознайомлений 14.12.2022, останньому повідомлено про необхідність оплатити суму витрат, пов`язаних з його утриманням у закладі вищої освіти на рахунок ХНУВС протягом 30 днів.

Відповідно до приписів ч. 7 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. № 261, у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Отже, з зазначеного вбачається, що відповідачу було надано строк на добровільну сплату витрат, пов`язаних з його утриманням у закладі вищої освіти до 13 січня 2023 року, у зв`язку з чим, починаючи з 14 січня 2023 року розпочався перебіг строку на реалізацію позивачем свого права на звернення до суду з позовом про стягнення вказаних витрат у примусовому порядку.

Таким чином, граничним строком звернення до суду з цим позовом є 14 лютого 2023 року.

Позовна заява надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 14.12.2023, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції.

Таким чином, позивач звернувся до адміністративного суду в межах строку, визначеного ч. 5 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Виходячи з викладеного, суд не знаходить підстав для задоволення клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду у даній справі.

Керуючись статтями 12, 120, 122, 166 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В АЛ И В:

У задоволенні клопотання представника відповідача Сагайдак Едуарда Сергійовича про залишення позову без розгляду в адміністративній справі за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва