Справа № 200/7531/23
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2024-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

08 лютого 2024 року Справа №200/7531/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду клопотання представника військової частини НОМЕР_1 про заміну неналежного відповідача у справі №200/7531/23 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача військової частини НОМЕР_4 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

26 грудня 2023 року засобами поштового зв`язку до Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, в якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати грошового забезпечення солдата ОСОБА_2 на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_3 ;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату грошового забезпечення солдата ОСОБА_2 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх» від 30 листопада 2016 року №884 та постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168, на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_3 , з дня зникнення безвісти, а саме з 10 вересня 2022 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

Ухвалою суду від 01 січня 2024 року залишено без руху позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Надано позивачу термін протягом десяти днів, починаючи з наступного дня після отримання цієї ухвали, впродовж якого позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом надання позовної заяви із зазначенням відомостей про наявність/відсутність електронного кабінету у позивача та його представника, відомих номерів засобів зв`язку позивача. Разом з цим, запропоновано позивачу та її представнику надати заяву (клопотання) про залучення військової частини НОМЕР_4 у якості третьої особи на стороні позивача або відповідача з обґрунтуванням підстав щодо необхідності залучення її до участі у справі.

17 січня 2024 року представником позивача надано до суду позовну заяву зазначенням відомостей про наявність/відсутність електронного кабінету у позивача та його представника, відомих номерів засобів зв`язку позивача.

Отже, вимоги ухвали суду від 01 січня 2024 року виконані позивачем та його представником.

Ухвалою суду від 19 січня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №200/7531/23. Витребувано від відповідача належним чином завірені копію: довідки про нараховане та виплачене грошове забезпечення, в тому числі додаткові та інші види грошового забезпечення ОСОБА_2 (членам його сім`ї), відповідно до частини 6 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з 10 вересня 2022 року по дату надання довідки; всі інші, наявні у відповідача докази, що стосуються предмету спору; пояснення щодо нарахування та виплати грошового забезпечення, в тому числі додаткових та інших грошового забезпечення ОСОБА_2 саме військовою частиною НОМЕР_1 .

Ухвалою суду від 19 січня 2024 року клопотання представника позивача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору задоволено. Залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача військову частину НОМЕР_4 у справі №200/7531/23. Витребувано від військової частини НОМЕР_4 у строк надання пояснень: пакет документів для оформлення колишній дружині на неповнолітнього сина ОСОБА_3 , 2006 року народження, грошового забезпечення та всі належні кошти на солдата ОСОБА_2 , 1980 року народження, який проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_4 та станом на 10 вересня 2022 року має статус «безвісти зниклого», оформлений та направлений 28 червня 2023 року за №4694 Деснянським районним у місті Києві територіальним центром комплектування та соціальної підтримки до військової частини НОМЕР_4 ; у разі надання (прийняття) відповіді чи рішення за наслідками розгляду пакету документів для оформлення колишній дружині на неповнолітнього сина ОСОБА_3 , 2006 року народження, грошового забезпечення та всі належні кошти на солдата ОСОБА_2 , 1980 року народження, який проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_4 та станом на 10 вересня 2022 року має статус «безвісти зниклого», надати відповідну відповідь/рішення або пояснення.

05 лютого 2024 року на адресу суду від представника військової частини НОМЕР_1 надійшло клопотання про заміну відповідача, яке обґрунтовано тим, що військова частина НОМЕР_4 є окремим структурним підрозділом та самостійно видає накази та розпоряджається коштами, які нараховуються до них на баланс. ОСОБА_2 був зарахований до списків військової частини НОМЕР_4 саме наказом командира військової частини НОМЕР_4 , проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_4 . Стосовно проходження служби кадрові рішення покладено та приймалися саме військовою частиною НОМЕР_4 , грошове забезпечення виплачувалося військовою частиною НОМЕР_4 . З вище зазначеного вбачається, що ОСОБА_2 не проходив військову службу військовій частині НОМЕР_1 , не був зарахований до списків військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , та не отримував грошове забезпечення від останнього. Просив суд, замінити відповідача з військової частини НОМЕР_1 на військову частину НОМЕР_4 по справі 200/7531/23.

Розглянувши подане клопотання, суд виходить з наступного.

Згідно ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з нормами частини четвертої зазначеної статті якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З наведених правових норм вбачається, що заміна первісного відповідача належним відповідачем можлива лише за згодою позивача, при цьому у разі відсутності такої згоди суд може залучити цю особу як другого відповідача/співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Згідно з нормами частини шостої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Суд зазначає, що станом на 08 лютого 2024 року позивачем та його представником не надано заперечень чи згоди на заміну відповідача - військової частини НОМЕР_1 на військову частину НОМЕР_4 .

За таких обставин, з метою повного з`ясування обставин справи та її належного розгляду, суд доходить висновку часткове задоволення клопотання військової частини НОМЕР_1 про заміну відповідача по справі та необхідність залучення військової частини НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) в якості другого відповідача у справі.

Крім того, статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Частиною 4 ст.9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 ст.77 КАС України встановлено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд вважає за необхідне, для всебічного та повного розгляду справи, витребувати у військової частини НОМЕР_4 відповідні докази з власної ініціативи.

Керуючись статтями 48, 77, 243, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання представника військової частини НОМЕР_1 про заміну неналежного відповідача у справі №200/7531/23 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) задовольнити частково.

Залучити військову частину НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) в якості другого відповідача по справі №200/7531/23.

Військовій частині НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) направити копію позовної заяви з додатками.

Військова частина НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) має право подати заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали.

Встановити військовій частині НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали, для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3, 4 статті 162 КАС України).

Витребувати від Військової частини НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) належним чином завірені копії:

наказів про прийняття ОСОБА_2 на службу та її проходження;

пакет документів для оформлення колишній дружині на неповнолітнього сина ОСОБА_3 , 2006 року народження, грошового забезпечення та всі належні кошти на солдата ОСОБА_2 , 1980 року народження, який проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_4 та станом на 10 вересня 2022 року має статус «безвісти зниклого», оформлений та направлений 28 червня 2023 року за №4694 Деснянським районним у місті Києві територіальним центром комплектування та соціальної підтримки до військової частини НОМЕР_4 ;

у разі надання (прийняття) відповіді чи рішення за наслідками розгляду пакету документів для оформлення колишній дружині на неповнолітнього сина ОСОБА_3 , 2006 року народження, грошового забезпечення та всі належні кошти на солдата ОСОБА_2 , 1980 року народження, який проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_4 та станом на 10 вересня 2022 року має статус «безвісти зниклого», надати відповідну відповідь/рішення або пояснення;

довідки про нараховане та виплачене грошове забезпечення, в тому числі додаткові та інші види грошового забезпечення ОСОБА_2 (членам його сім`ї), відповідно до частини 6 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з 10 вересня 2022 року по дату надання довідки;

всі інші, наявні у відповідача докази, що стосуються предмету спору;

пояснення щодо нарахування та виплати грошового забезпечення, в тому числі додаткових та інших грошового забезпечення ОСОБА_2 саме військовою частиною НОМЕР_4 .

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст.163 КАС України), а відповідач - заперечення (ст.164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, а для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

У разі подання відповіді на відзив або заперечення до них необхідно додати: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються викладені у них заперечення, якщо такі докази не надані іншою стороною; документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив або заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити учасникам справи, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала постановлена та підписана 08 лютого 2024 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов