Справа № 360/1458/23
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2024-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

12 лютого 2024 рокум. ДніпроСправа № 360/1458/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін справу за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11.12.2023 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області (далі - відповідач), у якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 26.10.2023 №01;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області розглянути повторно заяву позивача про призначення йому пенсії від 18.10.2023, зарахувавши до пільгового підземного стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV наступні періоди стажу позивача: з 01.04.1996 по 28.05.1996 учень гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 29.05.1996 по 31.12.1998 гірник підземний з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта Тошківська ДХК Первомайськвугілля; з 19.12.2007 з 31.12.2007, з 18.12.2008 по 31.12.2008, з 18.12.2009 по 31.12.2009, з 28.04.2013 по 30.04.2013, з 30.10.2013 по 31.10.2013, з 28.06.2014 по 30.06.2014, з 22.07.2014 по 31.07.2014, з 22.08.2014 по 31.08.2014, з 16.09.2014 по 30.09.2014, з 17.10.2014 по 31.10.2014, з 21.02.2015 по 28.02.2015, з 15.03.2015 по 31.03.2015, з 01.04.2015 по 30.09.2015, з 12.10.2015 по 31.10.2015, з 04.11.2015 по 30.11.2015, з 05.05.2016 по 31.05.2016, з 21.10.2016 по 31.10.2016, з 30.08.2017 по 31.08.2017 гірником підземним з повним робочим днем під землею, з 29.11.2017 по 30.11.2017, з 30.04.2018 по 30.04.2018, з 21.07.2018 по 31.07.2018, з 26.08.2018 по 31.08.2018, з 31.10.2018 по 31.10.2018, з 30.11.2018 по 30.11.2018, з 31.10.2019 по 31.10.2019, з 30.11.2019 по 30.11.2019 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею у ВП шахта Тошківська ДП Первомайськвугілля, з 21.10.2022 по 21.10.2022, з 16.11.2022 по 16.11.2022 та з 11.10.2023 по 18.10.2023 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею у ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 18.10.2023 позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах так як на момент звернення набув необхідний пільговий підземний стаж понад 25 років, що передбачено ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Рішенням відповідача, Головного управління ПФУ в Черкаській області, від 26.10.2023р. №01 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. При цьому при розгляді заяви позивача про призначення пенсії відповідачем не було враховано до пільгового підземного стажу, який дає право на призначення пенсії у відповідності до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування через ненадання довіреності на право підпису довідок архіваріусом ВП шахта Тошківська ДП Первомайськвугілля наступні періоди: з 01.04.1996 по 28.05.1996 учень гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 29.05.1996 по 31.12.1998 гірник підземний з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта Тошківська ДХК Первомайськвугілля; з 19.12.2007 з 31.12.2007, з 18.12.2008 по 31.12.2008, з 18.12.2009 по 31.12.2009, з 28.04.2013 по 30.04.2013, з 30.10.2013 по 31.10.2013, з 28.06.2014 по 30.06.2014, з 22.07.2014 по 31.07.2014, з 22.08.2014 по 31.08.2014, з 16.09.2014 по 30.09.2014, з 17.10.2014 по 31.10.2014, з 21.02.2015 по 28.02.2015, з 15.03.2015 по 31.03.2015, з 01.04.2015 по 30.09.2015, з 12.10.2015 по 31.10.2015, з 04.11.2015 по 30.11.2015, з 05.05.2016 по 31.05.2016, з 21.10.2016 по 31.10.2016, з 30.08.2017 по 31.08.2017 гірником підземним з повним робочим днем під землею, з 29.11.2017 по 30.11.2017, з 30.04.2018 по 30.04.2018, з 21.07.2018 по 31.07.2018, з 26.08.2018 по 31.08.2018, з 31.10.2018 по 31.10.2018, з 30.11.2018 по 30.11.2018, з 31.10.2019 по 31.10.2019, з 30.11.2019 по 30.11.2019 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею ВП шахта Тошківська ДП Первомайськвугілля, а період з 21.10.2022 по 21.10.2022, з 16.11.2022 по 16.11.2022 та з 11.10.2023 по 18.10.2023 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля, яке підтверджено довідкою про пільговий характер праці (в зв`язку з відсутністю відповідного запису у трудовій книжці) не було враховано до пільгового підземного стажу взагалі без будь-яких обґрунтувань.

Загалом до пільгового підземного стажу за списком 1 не було враховано 4 роки 9 днів при врахованому пільговому стажі 21 рік 1 місяць 19 днів. Тобто у випадку зарахування спірних періодів пільговий підземний стаж за Списком 1 склав би 25 років 17 днів.

Вказані періоди трудового стажу з повним робочим днем під землею повністю підтверджуються записами трудової книжки та довідками про підтвердження пільгового характеру праці. Водночас вказані вище періоди були безпідставно невраховані через те, що до довідок про підтвердження пільгового характеру праці по ВП шахта Тошківська не додано довіреності на право підпису архіваріусом. Водночас жодним нормативним актом не передбачена вимога надавати довіреність до довідки на право підпису певною посадовою особою.

До того ж увесь стаж підтверджено трудовою книжкою, а тому позивач, на його думку, взагалі не був зобов`язаний надавати додатково довідки для підтвердження стажу, вказаного у трудовій книжці.

Позивач вважає рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії протиправним та таким, що порушує його право на пенсійне забезпечення, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 12.12.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відстрочено ОСОБА_1 сплату судового збору у сумі 858,88 грн за подання позовної заяви до Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області про визнання рішення протиправним, зобов`язання вчинити певні дії до ухвалення рішення у справі.

25.12.2023 відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено таке.

Позивач 18.10.2023 у віці 46 рік 4 місяці 25 дні подав через вебпортал Пенсійного фонду України заяву про призначення пенсії за віком.

Заяву Позивача від 18.10.2023 про призначення пенсії за віком розглянуто Головним управління Пенсійного фонду України в Черкаській області за принципом екстериторіальності та винесено рішення № 01 від 26.10.2023 про відмову у призначенні пенсії в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону № 1058-ІV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж за періоди з 01.01.2004 обчислюється за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до 01.01.2004 на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до 01.01.2004. До 01.01.2004 стаж обчислюється відповідно до статей 56, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, (далі Порядок № 637).

Згідно з частиною 2 статті 24 Закону № 1058-ІV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-ІV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

Статтею 14 Закон № 1788-XII передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років. При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", знижується на 1 рік.

Таким чином, і Закон № 1788-XII і Закону № 1058-IV передбачають, що основною особливістю пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії є зайнятість не менше 25 років на таких роботах, а для працівників провідних професій не менше 20 років.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи до 01.01.2004, є трудова книжка. Ведення трудових книжок має відповідати вимогам Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за № 110 (із змінами).

Відповідно до Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 3 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За наданими Позивачем документами встановлено, що: - страховий стаж становить 21 рік 9 місяців 25 днів; - пільговий стаж особи на посадах на підземних і відкритих гірничих роботах за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України (постанова від 31.03.1994 № 202) становить 15 років 9 місяців 21 день; - пільговий стаж особи на провідних професія, що передбачені частиною 3 статті 114 Закону № 1058-IV становить 5 років 3 місяці 27 днів.

До страхового стажу не зараховано періоди роботи з 01.04.1996 по 31.12.1998 згідно трудової книжки від 22.03.2004 серії НОМЕР_1 , оскільки вона заповнена не в період роботи.

До пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 01.04.1996 по 31.12.1998, що зазначені в пільгових довідках від 07.04.2022 №№ 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, оскільки вони не відповідають вимогам додатку № 5 Порядку № 637. Документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності повинні бути підписані посадовими особами (керівником, начальником відділу кадрів та головним бухгалтером) і засвідчені печаткою, містити вихідний номер і дату видачі документа. Позивач надав пільгові довідки, які підписані архіваріусом, довіреність на право підпису не надано.

Оскільки, в Позивача відсутній необхідний пільговий стаж як працівника провідних професій, в Головного управління відсутні правові підстави для призначення пенсії на пільгових умовах за частиною 3 статті 114 Закону № 1058-ІV.

На підставі викладеного відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

25.12.2023 представником позивача надано відповідь на відзив, в якій, зокрема, зазначено, що, оскільки трудова книжка має всі належні записи про трудову діяльність, позивач не був зобов`язаний надавати відповідачу будь-які інші додаткові документи для підтвердження свого стажу, а відповідач, відповідно, не мав права вимагати такі додаткові документи і всі спірні періоди мали бути враховані до пільгового підземного саме на підставі трудової книжки, так як в ній зазначено про роботу повний робочий день під землею за всі спірні періоди.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 72-77,90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов наступного.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2 , 18.10.2023 звернувся через вебпортал ПФУ з заявою про призначення пенсії за віком, що підтверджується відомостями з паспорта громадянина України серії НОМЕР_3 , картки платника податків, довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 09.05.2022 № 1248-, заяви від 18.10.2023.

Автоматичним розподілом справ в електронній підсистемі було визначено, що розгляд заяви позивача здійснюється відділом пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, що визнається сторонами.

Рішенням ГУ ПФУ в Черкаській області від 26.10.2023 № 01 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу згідно ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В рішенні з посиланням на норми частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено таке.

«Страховий стаж особи становить 21 рік 9 місяців 25 днів.

Пільговий стаж особи на посадах на підземних і відкритих гірничих роботах за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України (постанова КМУ від 31.03.1994 № 202) становить 15 років 9 місяців 21 день.

Пільговий стаж особи на провідних професіях, що передбачені частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить 5 років 3 місяці 27 днів.

До страхового стажу не зараховано періоди роботи з 01.04.1996 по 31.12.1998, що містяться в трудовій книжці від 22.03.2004 серії НОМЕР_1 , оскільки заповнена не в період роботи.

До пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 01.04.1996 по 31.12.1998, що зазначені в пільгових довідках від 07.04.2022 № 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, оскільки відповідно до пункту 20 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 № 637 (далі Порядок) у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці повинно бути зазначено підписи трьох осіб: начальника організації, начальника відділу кадрів, головного бухгалтера.

Заявник надав пільгові довідки, які підписані архіваріусом, довіреність про право підпису не надано».

Згідно із формою РС-право «Стаж для розрахунку права: ОСОБА_1 », страховий стаж позивача становить 21 рік 9 місяців 25 дні, робота за списком № 1: 21 рік 1 місяць 19 днів, а саме:

- 01.01.1999 08.04.2001 ст. 14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п. а-в 2 роки 3 місяці 8 днів;

- 14.04.2003 31.12.2003 - ст. 14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п. а-в 0 років 8 місяців 18 днів;

- 01.01.2004 18.12.2007 - ст. 14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п. а-в 3 роки 11 місяців 18 днів;

- 19.12.2007 31.12.2007 0 років 0 місяців 13 днів;

- 01.01.2008 17.12.2008 - ст. 14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п. а-в 0 років 11 місяців 17 днів;

- 18.12.2009 31.12.2009 0 років 0 місяців 14 днів;

- 01.01.2010 27.04.2013 - ст. 14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п. а-в 3 роки 3 місяці 27 днів;

- 28.04.2013 30.04.2013 0 років 0 місяців 3 дні;

- 01.05.2013 29.10.2013 - ст. 14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п. а-в 0 років 5 місяців 29 днів;

- 30.10.2013 31.10.2013 0 років 0 місяців 2 дні;

- 01.11.2013 27.06.2014 - ст. 14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п. а-в 0 років 7 місяців 27 днів;

- 28.06.2014 30.06.2014 0 років 0 місяців 3 дні;

- 01.07.2014 21.07.2017 - ст. 14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п. а-в 0 років 0 місяців 21 день;

- 22.07.2014 31.07.2014 0 років 0 місяців 10 днів;

- 01.08.2014 21.08.2014 - ст. 14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п. а-в 0 років 0 місяців 21 день;

- 22.08.2014 31.08.2014 0 років 0 місяців 10 днів;

- 01.09.2014 15.09.2014 - ст. 14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п. а-в 0 років 0 місяців 15 днів;

- 16.09.2014 30.09.2014 0 років 0 місяців 15 днів;

- 01.10.2014 16.10.2014 - ст. 14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п. а-в 0 років 0 місяців 16 днів;

- 17.10.2014 31.10.2014 0 років 0 місяців 15 днів;

- 01.11.2014 20.02.2015 - ст. 14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п. а-в 0 років 3 місяці 20 днів;

- 21.02.2015 28.02.2015 0 років 0 місяців 8 днів;

- 01.03.2015 14.03.2015 - ст. 14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п. а-в 0 років 0 місяців 14 днів;

- 15.03.2015 31.03.2015 0 років 0 місяців 17 днів;

- 01.10.2015 11.10.2015 - ст. 14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п. а-в 0 років 0 місяців 11 днів;

- 12.10.2015 31.10.2015 0 років 0 місяців 20 днів;

- 01.11.2015 03.11.2015 - ст. 14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п. а-в 0 років 0 місяців 3 дні;

- 04.11.2015 30.11.2015 0 років 0 місяців 27 днів;

- 01.12.2015 21.12.2015 - ст. 14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п. а-в 0 років 0 місяців 21 день;

- 22.12.2015 31.12.2015 0 років 0 місяців 10 днів;

- 05.05.2016 31.05.2016 0 років 0 місяців 27 днів;

- 01.06.2016 20.10.2016 - ст. 14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п. а-в 0 років 4 місяці 20 днів;

- 21.10.2016 31.10.2016 0 років 0 місяців 11 днів;

- 01.11.2016 29.08.2017 - ст. 14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п. а-в 0 років 9 місяців 29 днів;

- 30.08.2017 31.08.2017 0 років 0 місяців 2 дні;

- 01.09.2017 31.10.2017 - ст. 14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п. а-в 0 років 2 місяці 0 днів;

- 01.11.2017 28.11.2017 ст. 14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р 1, п. а-в, 0 років 0 місяців 28 днів;

- 29.11.2017 30.11.2017 0 років 0 місяців 2 дні;

- 01.12.2017 29.04.2018 - ст. 14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п. а-в 0 років 4 місяці 29 днів;

- 20.04.2018 30.04.2018 0 років 0 місяців 1 день;

- 01.05.2018 20.07.2018 - ст. 14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р 1, п. а-в, 0 років 2 місяці 20 днів;

- 21.07.2018 31.07.2019 0 років 0 місяців 11днів;

- 01.08.2018 25.08.2018 - ст. 14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р 1, п. а-в, 0 років 0 місяців 25 днів;

- 26.08.2018 31.08.2018 0 років 0 місяців 6 днів;

- 01.09.2018 30.10.2018 - ст. 14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р 1, п. а-в, 0 років 2 місяці 0 днів;

- 31.10.2018 31.10.2018 0 років 0 місяців 1 день;

- 01.11.2018 29.11.2018 - ст. 14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р 1, п. а-в, 0 років 0 місяців 29 днів;

- 01.12.2018 30.10.2019 - ст. 14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р 1, п. а-в, 0 років 11 місяців 0 днів;

- 31.10.2019 31.10.2019 0 років 0 місяців 1 день;

- 01.11.2019 29.11.2019 - ст. 14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р 1, п. а-в, 0 років 0 місяців 29 днів;

- 30.11.2019 30.11.2019 0 років 0 місяців 1 день;

- 01.12.2019 31.03.2022 - ст. 14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р 1, п. а-в, 2 роки 4 місяці 0 днів;

- 23.05.2022 20.10.2022 ст. 14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р п. а-в, 0 років 4 місяці 28 днів;

- 21.10.2022 21.10.23 0 років 0 місяців 1 день;

- 22.10.2022 15.11.2022 - ст. 14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р п. а-в, 0 років 0 місяців 24 дні;

- 16.11.2022 16.11.23 0 років 0 місяців 1 день;

- 17.11.2022 10.10.2023 - ст. 14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р п. а-в, 0 років 10 місяців 24 дні.

Тобто, до пільгового стажу позивача зараховано 21 рік 9 місяців 25 днів, до пільгового стажу за Списком № 1 15 років 9 місяців 21 день, до стажу роботи на провідних профессіях 5 років 3 місяці 27 днів.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058), Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1), Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі Порядок № 637), Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за № 1231/13105 (далі Порядок № 18-1).

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України в м. Києві від 22.12.2014 №28-2, Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі Фонд).

16.03.2021 за № 339/35961 в Міністерстві юстиції України зареєстровано постанову правління Пенсійного фонду України в м. Києві від 16.12.2020 № 25-1, якою затверджено зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1).

Зазначеною постановою правління Пенсійного фонду України в м. Києві від 16.12.2020 № 25-1, зокрема, передбачено можливість застосування екстериторіального призначення та перерахунку пенсій.

Згідно із розділом IV п. 4.2 Порядку 22-1 із змінами, внесеними постановою правління Пенсійного фонду України в м. Києві від 16.12.2020 № 25-1, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Заява позивача щодо призначення пенсії за віком розглянута ГУПФУ в Черкаській області з урахуванням принципу екстериторіальності.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV (далі Закон № 1058), який набув чинності з 1 січня 2004 року.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно частини другої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Статтею 114 Закону № 1058 врегульовані питання щодо пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Згідно з абзацом другим частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV за наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Абзацом першим частини першої статті 26 Закону № 1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з абзацами чотирнадцятим, двадцять третім пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 24 років 6 місяців у чоловіків і не менше 19 років 6 місяців у жінок.

Відповідно до пункту І Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202, таке право мають підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: Усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Станом на день звернення з заявою про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 виповнилося 46 років 4 місяці 25 днів, відповідно для встановлення позивачу права на пенсію за віком відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV необхідно дотримання таких обов`язкових вимог: безпосередня зайнятість не менше 20 років повний робочий день робітником очисного вибою, прохідником, відбійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виймальних машин на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, або безпосередня зайнятість не менше 25 років на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 26 розділу ІІ Правил безпеки у вугільних шахтах, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 22 березня 2010 року № 62 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 17 червня 2010 року за № 398/17693, шахта - гірниче підприємство з видобування корисних копалин (вугілля, солей тощо) підземним способом.

Абзацом першим підпункту 2 пункту 2.1 розділу II Документи, необхідні для Відповідно до статті 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637 в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про призначення пенсії) передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Документи можуть бути подані в електронному вигляді з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. Документи, визначені цим Порядком, є підставою для внесення відомостей до частини персональної електронної облікової картки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що відображає трудову діяльність застрахованої особи, в тому числі за період до 1 січня 2004 року.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637, згідно з яким у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній.

Страховий стаж, набутий до 01 січня 2004 року, підтверджується трудовою книжкою та документами, визначеними Порядком № 637, а страховий стаж, набутий після 01 січня 2004 року, підтверджується довідкою з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з пунктом 1010100а підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 (який діяв до 16 січня 2003 року), та пунктом 1.1а підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 (який діяв до 03 серпня 2016 року), правом пільгового пенсійного забезпечення користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень.

Згідно з підрозділом 1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень розділу І Гірничі роботи. Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461 (який діє з 03 серпня 2016 року), правом пільгового пенсійного забезпечення користуються працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 (далі Список № 202).

Згідно з розділом І Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт Списку № 202 право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, мають усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю) на підземних гірничих роботах в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт.

При цьому, проведення атестації робочих місць для призначення пенсії за віком на пільгових умовах для працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, та працівників провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), частиною третьою статті 114 Закону № 1058-IV не вимагається.

З аналізу вищенаведених положень Списку № 1 та Списку № 202 слідує, що правом пільгового пенсійного забезпечення користуються робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних гірничих роботах в шахтах з видобутку вугілля. Тобто, підземні гірничі роботи в шахтах з видобутку вугілля при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на таких роботах одночасно віднесені до двох списків.

Судом встановлено, що позивач працював на шахті «Тошківська» (гірниче підприємство з видобування вугілля підземним способом) та обіймав посади: учень гірника підземного, гірник підземний, тобто посади, не віднесені до провідних професій, а також з 08.06.2017 посади учень гірника очисного забою, гірник очисного забою, які є провідними професіями.

Оскільки з 2017 року у позивача не набуті 20 років роботи на провідних професіях, для встановлення позивачу права на пенсію за віком відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV необхідно дотримання таких обов`язкових вимог як безпосередня зайнятість не менше 25 років на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Трудова книжка НОМЕР_4 від 22.03.2004 містить такі записи щодо періодів роботи ОСОБА_1 :

1 - До початку роботи на шахті виробничого стажу не має (зі слів).

Шахта «Тошківська» в/о «Первомайськвугілля»

2 01.04.1996 прийнятий учнем підземного гірника з повним робочим днем під землею, наказ № 31/к від 10.04.1996;

3 18.04.1996 направлений на курсове навчання до УКК в/о «Первомайськвугілля», наказ № 33/к від 18.04.1996;

4 29.05.1996 переведений підземним гірником 3 розряду з повним робочим днем під землею, наказ № 51/к від 05.06.1996;

5 14.11.1996 Шахта «Тошківська» в/о «Первомайськвугілля» перетворена в ДВАТ шахту «Тошківська» ДП ДХК «Первомайськвугілля», наказ № 572 МУП України від 14.11.1996;

6 20.11.1996 робоче місце гірника за умовами праці підтверджено право на пенсійне забезпечення за Списком № 1, наказ № 36 від 19.02.1998;

7 08.04.2001 звільнений за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням, наказ № 46/к від 09.04.2001;

СП «Шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля»:

8 14.04.2003 прийнятий підземним гірником третього розряду з повним робочим днем під землею, наказ № 81/к від 25.04.2003;

9 22.04.2003 робоче місце підземного гірника за умовами праці підтверджено право на пенсійне пільгове забезпечення за Списком № 1, наказ № 89 від 22.04.2003;

10 15.08.2006 структурний підрозділ «Шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» перейменовано у відокремлений підрозділ шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля», наказ ДП «П-вугілля» № 22 від 23.01.2006;

11 робоче місце гірника підземного за умовами праці підтверджено право на пенсійне пільгове забезпечення за Списком № 1, наказ № 72 від 26.02.2008;

12 за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1, наказ № 83 від 29.02.2013;

13 21.12.2015 звільнено згідно ст. 38 КЗпП України за власним бажанням, наказ № 441 від 21.12.2015;

ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля»:

14 05.05.2016 прийнято гірником підземним третього розряду з повним робочим днем під землею, наказ № 168 від 04.05.2016;

15 за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1;

16 08.06.2017 направлено на навчання до ВП «НКК» за професією «гірник очисного забою», наказ № 294 від 02.06.2017;

17 18.11.2017 переведено гірником очисного забою підземним четвертого розряду «з повним робочим днем під землею», наказ № 689 від 15.11.2017;

18 за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1, наказ № 83 від 28.02.2013;

19 20.11.2018 присвоєно п`ятий розряд гірника очисного забою підземного з повним робочим днем під землею, наказ № 621 від 21.11.2018;

20 за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1, наказ № 72 від 23.02.2018;

21 25.11.2019 переведений гірником очисного забою підземним шостого розряду з повним робочим днем під землею, наказ № 532 від 25.11.2019;

22 за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1, наказ № 72 від 23.02.2018;

23 за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1, наказ № 387 від 16.12.2020.

Трудова книжка НОМЕР_5 від 23.05.2022 містить такі записи щодо трудової діяльності позивача:

ПрАТ «Павлоградвугілля» ВП «Шахтоуправління Першотравенське»:

01 23.05.2022 прийнятий гірником очисного забою п`ятого розряду з повним робочим днем у шахті, наказ № 1013-к від 20.05.2022;

- За підсумками атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за списком № 1 відповідно постанови КМУ № 461 від 24.06.2016.

Крім трудових книжок, позивачем разом з заявою про призначення пенсії надано органу пенсійного фонду довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видані Державним підприємством «Первомайськвугілля» ВП Шахта «Тошківська», від 07.04.2022 № 25, № 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, витяги з наказів ВП «Шахта Тошківська» від 26.02.2008 № 72, від 28.02.2013 № 83; від 23.02.2018 № 72; від 16.12.2020 № 387, довідку від 07.04.2022 № 39 про перейменування підприємства; довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВП «Шахтоуправління Першотравенське», від 10.10.2023 № 461, довіреності від 01.04.2023 № 38-ПУ/ШУПр/2023, довіреність від 01.03.2023 № 35-ПУ/ШУПр/2023, випис з наказу по ВП «Шахтоуправління Першотравенське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» від 17.01.2022 № 400.

Щодо доводів відповідача про неможливість зарахування періодів роботи позивача на посадах, віднесених до Списку № 202, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі частини третьої статті 114 Закону № 1058, у зв`язку з ненаданням разом з довідками довіреності, що уповноважує архіваріуса, який підписав ці довідки, на вчинення відповідних дій, суд зазначає таке.

Форма довідки про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній визначена додатком 5 до Порядку № 637, і дійсно має містити підписи трьох посадових осіб керівника, начальника відділу кадрів та головного бухгалтера.

Довідки від 07.04.2023 № 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31 підписані директором шахти ОСОБА_2 , архіваріусом ОСОБА_3 , головним бухгалтером Альоною Труфановою.

Разом з тим, статтею 62 Закону № 1788-XII визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 1 Порядку № 637 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 637 у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 3 Порядку № 637 визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Отже, аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Тобто, надання уточнюючих довідок та інших документів підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пенсійне забезпечення.

Подібна правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20.02.2018 у справі № 234/13910/17, від 07.03.2018 у справі № 233/2084/17, від 25.04.2019 у справі № 159/4178/16-а.

Трудова книжка позивача містить всі необхідні записи для зарахування періодів роботи до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії за Списком № 202 на підставі частини третьої статті 114 Закону № 1058, тому надання уточнюючих довідок не є обов`язковим.

Щодо незарахування періоду з 01.04.1996 по 31.12.1998 у зв`язку з тим, що трудова книжка заповнена не в період роботи, суд зазначає таке.

Трудова книжка НОМЕР_4 видана 22.03.2004, а записи про роботу містить з 01.04.1996.

Згідно з пунктом 1.4 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за № 110 (далі Інструкція № 58) Особи, які вперше шукають роботу і не мають трудової

книжки, повинні пред`явити паспорт, диплом або інший документ про

освіту чи професійну підготовку. Військовослужбовці, звільнені із

Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки

України, Прикордонних військ України, Цивільної оборони України,

Управління охорони вищих посадових осіб України та інших

військових формувань, створених відповідно до законодавства

України (далі Збройні Сили України та інші війська) та

військовослужбовці, звільнені із Збройних Сил колишнього Союзу РСР

і Збройних сил держав учасниць СНД, пред`являють військовий

квиток. Звільнені з місця відбування кримінального покарання

зобов`язані пред`явити довідку про звільнення.

Згідно з пунктом 1.5 Інструкції № 58 питання, пов`язані з порядком ведення трудових книжок, їх зберігання, виготовлення, постачання і обліку, регулюються постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 № 301 «Про трудові книжки працівників», цією Інструкцією та іншими актами законодавства.

Відповідно до пункту 2.2 Інструкції № 58 заповнення трудової книжки вперше проводиться власником або уповноваженим ним органом не пізніше тижневого строку з дня прийняття працівника на роботу або прийняття студента вищого, учня

професійно-технічного навчального закладу, що здобули професію

(кваліфікацію) за освітньо-кваліфікаційним рівнем "кваліфікований

робітник", "молодший спеціаліст", "бакалавр", "спеціаліст" та

продовжують навчатися на наступному освітньо-кваліфікаційному

рівні, на стажування.

Відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 № 301 «Про трудові книжки працівників» відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, представництва іноземного суб`єкта господарювання. За порушення встановленого порядку ведення, обліку, зберігання і видачі трудових книжок посадові особи несуть дисциплінарну, а в передбачених законом випадках іншу відповідальність.

Подібна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 09.08.2019 у справі № 654/890/17, від 06.02.2018 у справі № 677/277/17 та від 11.07.2019 у справі № 683/737/17.

Отже, з урахуванням наведеного, саме на керівника підприємства, установи, організації, покладається відповідальність за перше заповнення, організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок.

Суд звертає увагу, що записи у трудовій книжці позивача за спірний період здійснені у хронологічній послідовності, інших мотивів неврахування якихось періодів роботи позивача, крім внесення запису за 01.04.1996 31.12.1998, відповідачем не наведено.

Абзацом сьомим пункту 20 Порядку № 637 визначено, що у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 цього Порядку, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно із індивідуальними відомостями про застраховану особу, що містяться в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, у період з 1999 року страхувальниками застрахованої особи ОСОБА_1 були: 00177342 - ШАХТА "ТОШКІВСЬКА" ДЕРЖАВНЕ ВІДКРИТЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА ДЕРЖАВНОЇ ХОЛДІНГОВОЇ КОМПАНІЇ "ПЕРВОМАЙСЬКВУГІЛЛЯ", 00178353 - ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ", 26403416 - ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ ШАХТА "ТОШКІВСЬКА"ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПЕРВОМАЙСЬКВУГІЛЛЯ", 26403416 - ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ Ш."ТОШКІВСЬКА" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА ПЕРВОМАЙСЬКВУГІЛЛЯ.

У відомостях по спеціальному стажу за періоди з 1999 по квітень 2004 року, 2009, 2010 жовтень 2017 року облік спецстажу позивача проведено за кодом підстави ЗПЗ013А1, який відповідно до Довідника кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, затвердженого наказом Мінфіну від 14.04.2015 № 435 (далі Довідник), встановлено для: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

У відомостях по спеціальному стажу за періоди з 2003 по 2008 роки, з листопада 2017 року по червнь 2023 року облік спецстажу позивача проведено за кодом підстави ЗПЗ014А2, який відповідно до Довідника кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, затвердженого наказом Мінфіну від 14.04.2015 № 435 (далі Довідник), встановлено для: Працівники провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників, - за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 31 березня 1994 року N 202.

Також у відомостях по спецстажу облік спецстажу позивача проведено за кодом підстави КЗП084В1 (у порядку, визначеному колективним договором, власник або уповноважений ним орган у разі простою підприємства, установи, організації з не залежних від працівників причин може надавати відпустку без збереження заробітної плати або з частковим її збереженням. До загального стажу роботи враховується весь період перебування у таких відпустках. До стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, зараховується лише місячний термін цієї відпустки в календарному році), а саме: 18 днів червня 2023 року, 16 днів грудня 2022 року.

Судом не встановлено порушень при зарахуванні відповідачем періодів роботи позивача до пільгового стажу за кодами ЗПЗ013А1 (Список № 1, Список 202) 15 років 9 місяців 21 день, та ЗПЗ014А2 (провідні професії) 5 років 3 місяці 27 днів.

Таким чином, відповідачем протиправно не зараховано до пільгового підземного стажу позивача за Списком № 202 періоди роботи з повним робочим днем під землею з 01.04.1996 по 31.12.1999, решта періодів роботи до такого стажу врахована і складає 21 рік 9 місяців 25 днів, що підтверджується розрахунком стажу форма РС-право.

Щодо обраного позивачем способу захисту порушеного права суд зазначає таке.

Згідно з пунктом 2 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

У разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду (частина третя статті 245 КАС України).

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких він просить, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, самостійно обравши спосіб захисту, який відповідає об`єкту порушеного права та у спірних правовідносинах є достатнім, необхідним та ефективним:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 26.10.2023 №01;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області розглянути повторно заяву позивача про призначення пенсії від 18.10.2023, зарахувавши до пільгового підземного стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV наступні періоди стажу позивача: з 01.04.1996 по 28.05.1996 учень гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 29.05.1996 по 31.12.1998 гірник підземний з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта Тошківська ДХК Первомайськвугілля.

У задоволенні позовних вимог про зарахування до пільгового підземного стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно частини третьої статті 114 Закону № 1058, періодів роботи з 19.12.2007 з 31.12.2007, з 18.12.2008 по 31.12.2008, з 18.12.2009 по 31.12.2009, з 28.04.2013 по 30.04.2013, з 30.10.2013 по 31.10.2013, з 28.06.2014 по 30.06.2014, з 22.07.2014 по 31.07.2014, з 22.08.2014 по 31.08.2014, з 16.09.2014 по 30.09.2014, з 17.10.2014 по 31.10.2014, з 21.02.2015 по 28.02.2015, з 15.03.2015 по 31.03.2015, з 01.04.2015 по 30.09.2015, з 12.10.2015 по 31.10.2015, з 04.11.2015 по 30.11.2015, з 05.05.2016 по 31.05.2016, з 21.10.2016 по 31.10.2016, з 30.08.2017 по 31.08.2017 гірником підземним з повним робочим днем під землею, з 29.11.2017 по 30.11.2017, з 30.04.2018 по 30.04.2018, з 21.07.2018 по 31.07.2018, з 26.08.2018 по 31.08.2018, з 31.10.2018 по 31.10.2018, з 30.11.2018 по 30.11.2018, з 31.10.2019 по 31.10.2019, з 30.11.2019 по 30.11.2019 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею у ВП шахта Тошківська ДП Первомайськвугілля, з 21.10.2022 по 21.10.2022, з 16.11.2022 по 16.11.2022 та з 11.10.2023 по 18.10.2023 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею у ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля, слід відмовити, оскільки ці періоди зараховані в стаж роботи за Списком № 202 у кількості 21 рік 9 місяців 25 днів, в тому числі 5 років 3 місяці 27 днів роботи на провідних професіях (учень гірника очисного забою, гірник очисного забою).

При цьому суд повторно зауважує, що професії учня гірника, гірника, не відносяться до провідних професій, і не підлягають до зарахування у пільговий стаж як провідні професії, що дає право на призначення пенсії за віком на підставі частини третьої статті 114 Закону № 1058 за наявності стажу на провідних професіях у кількості 20 років.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. Руїз Торія проти Іспанії (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

За встановлених в цій справі обставин та з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Ухвалою суду від 12.10.2023 відстрочено ОСОБА_1 сплату судового збору у сумі 858,88 грн до ухвалення рішення у справі.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Частиною восьмою статті 139 КАС України визначено, що у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

З огляду на часткове задоволення позовних вимог та те, що спір виник внаслідок неправильних дій відповідача, судовий збір підлягає стягненню до Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 5, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, Черкаська обл., місто Черкаси, вул. Смілянська, будинок 23 ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 26.10.2023 №01.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 18.10.2023, зарахувавши до пільгового підземного стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV наступні періоди стажу позивача: з 01.04.1996 по 28.05.1996 учень гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 29.05.1996 по 31.12.1998 гірник підземний з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта Тошківська ДХК Первомайськвугілля.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути до Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 858,88 (вісімсот п`ятдесят вісім гривень 88 коп.) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Суддя А.Г. Секірська