Справа № 440/18272/23
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2024-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

13 лютого 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/18272/23

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ( вул. Гоголя, 34,м. Полтава,Полтавська область,36000 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ,в якій просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача на підставі довідки про розмір грошового забезпечення 21.07.2022 № 9/1/2122/фп78340, виданої Обласним ТЦК та СП;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії позивача на підставі виданої Обласним ТЦК та СП довідки від 21.07.2022 № 9/1/2122/фп78340 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», статті 9 Закову України від 20.12.1991 № 2011 -XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Ухвалою суду від 18 грудня 2023 року позовну заяву було залишено без руху.

03.01.2023 від позивача до суду надійшла заява на усунення недоліків позовної заяви, до якої додано копію листа Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 21.07.2022 № 9/1/2122/фп 78340 щодо видачі довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 № ФП78340/2122 від 21.07.2022.

Ухвалою суду від 05.01.2024 позивачу продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви.

Вказану ухвалу суду позивачем отримано 22.01.2024, при цьому станом на 13.02.2024 недоліки не усунуто.

Водночас суд враховує, що положеннями частини 5 статті 5 КАС України, яка гарантує право на судовий захист, передбачено, що ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.

У рішенні від 25 січня 2000 року у справі «Miragall Escolano and Othersv. Spain» («Мірагаль Есколано та інші проти Іспанії», заяви № 38366/97, № 38688/97, № 40777/98, № 40843/98, № 41015/98, № 41400/98, № 41446/98, № 41484/98, № 41487/98, № 41509/98) і у рішенні від 28 жовтня 1998 року у справі «Pеrez de Rada Cavaniles v. Spain» («Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії», заява № 3256-57) Європейський суд з прав людини вказав, що надто суворе тлумачення внутрішніми судами процесуальної норми позбавило заявників права доступу до суду і завадило розгляду їхніх позовних вимог. Це визнано порушенням пункту 1 статті 6 Конвенції.

Суд бере до уваги, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 18.12.2023 встановлено, що позивач у тексті позовної заяви та прохальній частині позовної заяви просить здійснити перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 21.07.2022 № 9/1/2122/фп78340, однак, до позовної заяви додано копію листа Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 21.07.2022 № 9/1/2122/фп 78340 щодо видачі довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 № ФП78340/2122 від 21.07.2022, а також листа ГУ ПФУ в Полтавській області від 16.11.2023 за наслідками розгляду звернення позивача про перерахунок пенсії на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки ФП78340/2122 від 21.07.2022. При цьому доказів відмови відповідача у перерахунку пенсії на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 21.07.2022 № 9/1/2122/фп78340 до позовної заяви не додано.

03.01.2023 від позивача до суду надійшла заява на усунення недоліків позовної заяви до якої додано копію листа Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 21.07.2022 № 9/1/2122/фп 78340 щодо видачі довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 № ФП78340/2122 від 21.07.2022.

Уточненої позовної заяви позивачем не подано.

Разом з тим, суд зважає на те, що неповнота, навіть очевидна з точки зору професійного судді, з якою позивач обґрунтував позовні вимоги, в тому числі й щодо правової підстави позову, а також ненадання доказів на підтвердження позовних вимог не можуть бути підставою для повернення позовної заяви.

Аналогічна позиція викладена у постанові Великої Палата Верховного Суду від 25 січня 2024 року у справі № 320/14843/23.

Отже, з метою забезпечення права позивача на доступ до правосуддя, беручи до уваги те, що розгляд справи можливий з урахуванням наявних у ній документів, суд дійшов висновку про необхідність прийняти до розгляду позовну заяву та відкрити провадження по справі.

При вирішенні питання щодо обрання форми позовного провадження, за правилами якої буде здійснюватися розгляд адміністративної справи, суд виходить з наступного.

Пунктом 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи те, що предметом позовних вимог є оскарження дій суб`єкта владних повноважень щодо перерахунку пенсії, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно з частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного розгляду справи, суд дійшов висновку витребування від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області належним чином засвідчених копій документів пенсійної справи ОСОБА_1 , довідки Полтавського ОТЦК та СП № ФП78340/2122 від 21.07.2022.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 257, 262, пунктом 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/18272/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області належним чином засвідчені копії документів пенсійної справи ОСОБА_1 , довідки Полтавського ОТЦК та СП № ФП78340/2122 від 21.07.2022.

Витребувані докази надати у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя М.В. Довгопол