Справа № 200/7497/23
Суддя: Духневич О.С.
Дата ухвалення: 2024-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2024 року Справа№200/7497/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Духневича О.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

25 грудня 2023 року через систему «Електронний суд» до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 67 від 09.11.2023 року щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції Рішення Конституційного суду України від 23 січня 2020 року №1р/2020;

- зобов`язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції Рішення Конституційного суду від 23 січня 2020 року №1-р/2020 (Список №2) з 18 грудня 2020 року.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.05.2023 року по справі № 200/1589/23 відповідачем повторно розглянуто його заяву від 18.12.2020 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням від 09.11.2023 за № 67 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 26 років 6 місяців.

Рішення від 09.11.2023 за № 67 позивач вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 № 1-р/2020 страховий стаж для визначення права виходу на пенсію становить 25 років.

Тому з метою захисту своїх прав та інтересів позивач звернувся до суду із цим адміністративним позовом.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.12.2023 року, зазначена вище справа була розподілена та передана судді Духневичу О.С.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28.12.2023 відкрито провадження у справі та вирішено її розглядати в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні. Зобов`язано відповідача подати до суду засвідчену належним чином у відповідності до вимог ст. 94 КАС України копію пенсійної справи відносно ОСОБА_1 .

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Донецьким окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.

09.01.2024 на адресу суду надійшли витребувані документи та відзив у якому відповідач заперечує щодо задоволення позовних вимог.

Обгрунтовуючи відзив відповідач зазначає, що відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 06 місяців у чоловіків.

Відповідач зазначає, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.05.2023 у справі № 200/1589/23 з урахуванням правової оцінки щодо обчислення пільгового стажу, наданої судом у даному рішенні, повторно розглянуто заяву позивача від 18.12.2020 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно із пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV та зараховано до пільгового стажу за Списком № 2 період навчання з 01.09.1979 по 21.07.1980, військова служба з 29.10.1980 по 01.12.1982, періоди роботи: з 14.01.1983 по 06.06.1983, з 22.06.1983 по 14.09.1984, з 09.10.1984 по 22.07.1985, з 12.01.1987 по 14.04.1987, з 20.04.1987 по 01.02.1990, з 11.03.1990 по 25.01.1991, з 26.01.1991 по 15.04.1992, з 01.06.1993 по 28.07.1993.

Отже, страховий стаж позивача становить 25 років 09 місяців 21 день, пільговий стаж роботи за Списком № 2 для визначення права становить 10 років 10 місяців 09 днів, у тому числі: за Списком № 2 - 07 років 10 місяців 15 днів, навчання за фахом - 00 років 10 місяців 21 день, військова служба - 02 роки 01 місяць 03 дні.

Відтак, за результатом повторного розгляду заяви позивача від 18.12.2020 на виконання рішення суду від 18.05.2023, залишеного без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 02.11.2023 у справі № 200/1589/23, Головним управлінням було прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу (26 років 06 місяців).

Враховуючи приписи частини 5 статті 262 КАС України справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (частина 5 статті 250 КАС України).

Згідно з частиною 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

18.12.2020 позивач звернувся до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 18.12.2020 № 237 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10.01.2022 року по справі № 200/2129/21-а позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково, зокрема зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву позивача з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні, та висновків суду щодо зарахування до страхового стажу періодів роботи позивача: з 12.08.1985 року по 16.12.1985 року в Костянтинівському заводі високовольтної апаратури, з 05.05.1992 року по 02.12.1992 року в Костянтинівському тресті «Костянтинівпромбуд», з 05.12.1992 року по 27.02.1993 року в МП «Анкіп», з 01.03.1993 року по 01.06.1993 року в СО «Фаворит», з 05.01.1995 року по 10.06.1999 року в ПФ «Комфорт».

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10.01.2022 року по справі № 200/2129/21-а, відповідачем було повторно розглянуто заяву про призначення пенсії та прийнято рішення від 25.01.2023 року № 67 яким було повторно відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції Рішення Конституційного суду від 23.01.2020 року №1-р/2020 (Список №2).

У рішенні зазначено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10.01.2022 по справі № 200/2129/21-а, постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2023 по справі №200/2129/21-а повторно розглянуто заяву від 18.12.2020 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту 2 частини 2 статті 114 Закону №1058-ІV та зараховано до страхового стажу періоди роботи позивача: з 12 серпня 1985 року по 16 грудня 1985 року в Костянтинівському заводі високовольтної апаратури, з 05 травня 1992 року по 02 грудня 1992 року в Костянтинівському тресті «Костянтинівпромбуд», з 05 грудня 1992 року по 27 лютого 1993 року в МП «Анкіп», з 01 березня 1993 року по 01 червня 1993 року в СО «Фаворит», з 05 січня 1995 року по 10 червня 1999 року в ПФ «Комфорт». Страховий стаж ОСОБА_1 за наданими документами складає: 25 років 9 місяців 20 днів, пільговий стаж роботи за Списком №2 складає 5 років 10 місяців 3 дні.

Таким чином, за результатами розгляду заяви від 18.12.2020 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, передбаченого пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003.

26 квітня 2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах №67 взамін рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах №67 від 25 січня 2023 року. У рішенні зазначено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10.01.2022 по справі №200/2129/21-а, постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2023 по справі №200/2129/21-а повторно розглянуто заяву від 18.12.2020 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту 2 частини 2 статті 114 Закону №1058- ІV та зараховано до страхового стажу періоди роботи позивача: з 12 серпня 1985 року по 16 грудня 1985 року в Костянтинівському заводі високовольтної апаратури, з 05 травня 1992 року по 02 грудня 1992 року в Костянтинівському тресті «Костянтинівпромбуд», з 05 грудня 1992 року по 27 лютого 1993 року в МП «Анкіп», з 01 березня 1993 року по 01 червня 1993 року в СО «Фаворит», з 05 січня 1995 року по 10 червня 1999 року в ПФ «Комфорт». У задоволенні позовних вимог щодо зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 2 певних періодів роботи відмовлено за рішенням суду. Страховий стаж ОСОБА_1 за наданими документами складає: 25 років 9 місяців 20 днів, пільговий стаж роботи за Списком №2 складає 00 років 00 місяців 00 днів.

Таким чином, за результатами розгляду заяви від 18.12.2020 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, передбаченого пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18.05.2023 у справі № 200/1589/23 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково, зокрема зобов`язано відповідача розглянути заяву про призначення пенсії, подану ОСОБА_1 від 18.12.2020 року, за результатами розгляду якої прийняти відповідне рішення з урахуванням правової оцінки щодо обчислення пільгового стажу, наданої судом у даному рішенні.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.05.2023 у справі № 200/1589/23 з урахуванням правової оцінки щодо обчислення пільгового стажу, наданої судом у даному рішенні, відповідачем 09.11.2023 повторно розглянуто заяву від 18.12.2020 ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно із пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058-ІV та прийнято рішення № 67 про зарахування до пільгового стажу за Списком № 2 період навчання з 01.09.1979 по 21.07.1980, військова служба з 29.10.1980 по 01.12.1982, періоди роботи: з 14.01.1983 по 06.06.1983, з 22.06.1983 по 14.09.1984, з 09.10.1984 по 22.07.1985, з 12.01.1987 по 14.04.1987, з 20.04.1987 по 01.02.1990, з 11.03.1990 по 25.01.1991, з 26.01.1991 по 15.04.1992, з 01.06.1993 по 28.07.1993.

Страховий стаж позивача становить 25 років 09 місяців 21 день, пільговий стаж роботи за Списком №2 для визначення права становить 10 років 10 місяців 09 днів, у тому числі: за Списком № 2 - 07 років 10 місяців 15 днів, навчання за фахом - 00 років 10 місяців 21 день, військова служба - 02 роки 01 місяць 03 дні.

Відтак, за результатом повторного розгляду заяви позивача від 18.12.2020 на виконання рішення суду від 18.05.2023, залишеного без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 02.11.2023 у справі № 200/1589/23, Головним управлінням було прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу (26 років 06 місяців).

Рішення від 09.11.2023 за № 67 позивач вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 № 1-р/2020 страховий стаж для визначення права виходу на пенсію становить 25 років.

Тому з метою захисту своїх прав та інтересів позивач звернувся до суду із цим адміністративним позовом.

Визначаючись стосовно позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.91 № 1788-XII (далі-Закон № 1788-XII) та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі-Закон № 1058-IV).

Закон № 1788-XII був введений в дію з 01 січня 1992 року в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій та коригування рівнів пенсій, призначених до введення цього Закону; з 01 квітня 1992 року в повному обсязі.

01 січня 2004 року набув чинності Закон України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

3 жовтня 2017 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", що доповнив Закон № 1058-IV розділом XIV-1, який містить пункт 2 частини другої статті 114 такого змісту:

"На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах".

За приписами статті 12 Закону № 1788-XII право на пенсію за віком мають чоловіки після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років, жінки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Натомість згідно з пунктом "б" статті 13 в редакції, чинній до внесення змін Законом № 213-VIII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам

Законом № 213-VIII, який набрав чинності з 1 квітня 2015 року, збільшено раніше передбачений пунктом "б" статті 13 Закону № 1788-XII стаж роботи для набуття права на пенсію на пільгових умовах, зокрема, чоловікам з 25 років до 30 років.

Відповідно до пункту 1 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 № 1-р/2020 визнані такими, що не відповідають Конституції України, стаття 13, частина друга статті 14, пункти "б" - "г" статті 54 Закону № 1788-XII зі змінами, внесеними Законом № 213-VIII (пункт 1 Рішення № 1-р/2020).

Згідно з пунктом 3 резолютивної частини зазначеного Рішення застосуванню підлягають стаття 13, частина друга статті 14, пункти "б" - "г" статті 54 Закону N 1788-XII в редакції до внесення змін Законом № 213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме: на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Таким чином, Рішенням № 1-р/2020 КСУ визнав неконституційними окремі положення Закону № 1788-XII, у зв`язку із чим вони втратили чинність з дня ухвалення Рішення (пункт 2 резолютивної частини Рішення). Одночасно КСУ встановив, що підлягають застосуванню відповідні норми в редакції до внесення змін Законом № 213-VIII.

Відтак на час виникнення спірних правовідносин Закон № 1788-XII, з урахуванням Рішення № 1-р/2020, встановлював право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, для чоловіків після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Отже, на час виникнення спірних правовідносин була наявна колізія між нормами Закону № 1788-XII з урахуванням Рішення № 1-р/2020 з одного боку, та Законом № 1058-IV з іншого в частині стажу роботи для набуття права на пенсію на пільгових умовах. Перший із цих законів визначав такий не менше 25 років, тоді як другий не менше 30 років.

Тому, оскільки норми названих законів регулюють одне і те ж коло відносин, суд доходить висновку, що вони явно суперечать один одному. Таке регулювання порушує вимогу "якості закону", передбачену Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.50, та не забезпечує адекватний захист від свавільного втручання публічних органів державної влади у майнові права заявника (див. пункт 56 рішення ЄСПЛ від 14.10.2010 у справі "Щокін проти України").

У зв`язку з цим між сторонами виник спір, оскільки позивач вважає, що під час призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідач повинен керуватися положенням статті 13 Закону № 1788-XII у редакції, чинній до внесення змін Законом № 213-VIII. Водночас пенсійний орган під час розгляду заяви позивача про призначення їй пенсії керувався нормами статті 114 Закону № 1058-IV.

Отже, визначаючись з тим, нормами якого саме закону слід керуватися під час призначення пенсії позивача, суд враховує правову позицію Верховного Суду, сформовану за результатами розгляду справи № 360/3611/20.

Так, розглядаючи вказану справу, у постанові від 03.11.2021 Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що у разі існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

Тому застосуванню підлягають саме норми Закону № 1788-XII з урахуванням Рішення № 1-р/2020, а не Закону № 1058-IV.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постановах від 16.05.2023 у справі № 160/5189/20, від 02.06.2023 у справі № 160/13468/20, від 06.11.2023 у справі № 240/24/21.

Частиною п`ятою статті 242 КАС України передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Щодо відмови відповідача у призначенні пенсії позивачу за віком на пільгових умовах у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу (26 років 06 місяців), суд зазначає наступне.

При розгляді спірного питання, суд керується положеннями норм Закону № 1788-XII з урахуванням Рішення № 1-р/2020, як найбільш сприятливий для позивача.

Так, відповідно до пункту "б" статті 13 Закону № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, а саме чоловіки, які досягнули 55-річного віку, мають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 при стажі роботи 25 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що страховий стаж позивача становить 25 років 9 місяців 21 день, що підтверджується розрахунком стажу від 09.11.2023.

Тому твердження відповідача про відсутність в позивача необхідного страхового стажу, що покладено в основу рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах від 09.11.2023 за № 67 не знайшли свого підтвердження, а тому таке рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо вимоги позивача про призначення пенсії на пільгових умовах, суд зазначає наступне.

Так, судом встановлено, що в рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 18.05.2023 у справі № 200/1589/23, яке набрало законної сили 02.11.2023 суд дійшов висновку про наявність підстав для зарахування до пільгового стажу позивача за Списком № 2 період навчання з 01.09.1979 по 21.07.1980, військова служба з 29.10.1980 по 01.12.1982, періоди роботи: з 14.01.1983 по 06.06.1983, з 22.06.1983 по 14.09.1984, з 09.10.1984 по 22.07.1985, з 12.01.1987 по 14.04.1987, з 20.04.1987 по 01.02.1990, з 11.03.1990 по 25.01.1991, з 26.01.1991 по 15.04.1992, з 01.06.1993 по 28.07.1993. Періоди роботи з 18.10.2005 по 08.01.2007 та з 19.12.2017 по 09.01.2018 не можуть бути зараховані до пільгового (спеціального) стажу позивача.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.05.2023 у справі № 200/1589/23 з урахуванням правової оцінки щодо обчислення пільгового стажу, наданої судом у даному рішенні відповідачем зараховано вказані періоди до пільгового стажу позивача, що в своїй сукупності становить 10 років 10 місяців 9 дні та не заперечується сторонами.

Відповідно до абз. 4 пункту "б" статті 13 Закону № 1788-XII працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

З огляду на те, що позивач має більше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці (10 років 10 місяців 9 днів), він має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Тому вимога позивача про зобов`язання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції Рішення Конституційного суду від 23 січня 2020 року №1-р/2020 з 18.12.2020 року підлягає задоволенню.

Перевіривши в сукупності підстави відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, що викладені в рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 09.11.2023 за № 67, суд дійшов висновку про неправомірність аргументів, на які зіслався відповідач.

Отже, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 09.11.2023 за № 67 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є протиправним та підлягає скасуванню.

Відтак, позов підлягає задоволенню у спосіб визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 09.11.2023 за № 67 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язання відповідача призначити позивачу з 18.12.2020 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91 № 1788-XII в редакції Рішення Конституційного суду від 23.01.2020 року №1-р/2020.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову в розмірі 858,88 грн.

Враховуючи викладене, сплачений позивачем судовий збір за подачу позову до суду підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача

Керуючись ст. 2, 77, 78, 94, 139, 241-246, 257-258, 262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ

Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії- задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 09.11.2023 за № 67 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити ОСОБА_1 з 18.12.2020 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91 № 1788-XII в редакції Рішення Конституційного суду від 23.01.2020 року №1-р/2020.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3, ) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 858,88 грн. (вісімсот п`ятдесят вісім гривень 88 коп.).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя О.С. Духневич