Справа № 320/7198/24
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2024-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

12 лютого 2024 року Справа № 320/7198/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., принявши до провадження адміністративну справіу за позовом ТОВ "ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ" до Державного підприємства Міністерства оборони України" Агенція закупівель у сфері оборони" про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось ТОВ "ТРЕЙД ГРАНІТ ІНВЕСТ" з позовом до Державного підприємства Міністерства оборони України" Агенція закупівель у сфері оборони".

Протоколом розподілу від 08.02.2024 року справу було передано на розгляд судді Лисенко В.І.

Ухвалою від 09.02.2024 року ОСОБА_1 заявлено самовідвід.

09.02.2024 року о 16:45 (в не робочий час) було здійснено перерозподіл адміністративної справи № 320/7198/24 та призначено головуючу суддю Терлецьку О.О., що підтверджується актом від 12.02.2024 року.

Відповідно до п. 2 ч. 14 ст. 31 КАС України у разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

Позовні вимоги мають наступний зміст:

1. визнати протиправними дії Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенції закупівель у сфері оборони» з встановлення вимог викладених в пункті 1.4. Додатку № 7 Оголошень про проведення процедур закупівлі з предметом Продукти харчування (комплект продукті, харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік (Продукти харчування та сушені продукти різні - 15890000-3 ДК 021:2015), що оголошені за ідентифікаторами №№ UA-2024-02-02-014768-а; UA-2024-02-02-14728-a; UA-2024-02-02-14723-a; UA-2024-02-02-14707-а; UA-2024-02-02-14697-a; UA-2024-02-02-14690-a; UA-2024-02-02-14675-а; UA-2024-02-02-14662-а; UA-2024-02-02-14645-а; UA-2024-02-02-14636-a; UA-2024-02-02-014792-a та зобов`язати Державне підприємство Міністерства оборони Україні «Агенція закупівель у сфері оборони» виключити дану вимогу з умов Додатку № 7 до Оголошень;

2. визнати протиправними дії Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенції закупівель у сфері оборони» з встановлення вимог викладених в пункті 4. Додатку № 8 Оголошень про проведення процедур закупівлі з предметом Продукти харчування (комплект продуктів харчуванні за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин, (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік (Продукти харчування та сушені продукти різні - 15890000-3 ДК 021:2015), що оголошені за ідентифікаторами №№ UA-2024-02-02-014768-a; UA-2024-02-02-14728-а; UA-2024-02-02-14723-а; UA-2024-02-02-14707-а; UA-2024-02-02-14697-a; UA-2024-02-02-14690-а; UA-2024-02-02-14675-а; UA-2024-02-02-14662-а; UA-2024-02-02-14645-a; UA-2024-02-02-14636-a; UA-2024-02-02-014792-a та зобов`язати Державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» виключити дану вимогу з умов Додатку № 8 до Оголошень;

3. визнати протиправними дії Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенції закупівель у сфері оборони» з встановлення вимог викладених в пункті 5. Додатку № 8 Оголошень про проведення процедур закупівлі з предметом Продукти харчування (комплект продуктів харчувань за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік (Продукти харчування та сушені продукти різні - 15890000-3 ДК 021:2015), що оголошені за ідентифікаторами №№ UA-2024-02-02-014768-a; UA-2024-02-02-14728-а; UA-2024-02-02-14723-а; UA-2024-02-02-14707-а; UA-2024-02-02-14697-a; UA-2024-02-02-14690-а; UA-2024-02-02-14675-а; UA-2024-02-02-14662-а; UA-2024-02-02-14645-a; UA-2024-02-02-14636-a; UA-2024-02-02-014792-a та зобов`язати Державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» виключити дану вимогу з умов Оголошень;

4. визнати протиправними дії Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» з встановлення вимог викладених в пункті 6. Додатку № 8 Оголошень про проведення процедур закупівлі з предметом Продукти харчування (комплект продуктів харчувань за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік (Продукти харчування та сушені продукти різні - 15890000-3 ДК 021:2015), що оголошені за ідентифікаторами №№ UA-2024-02-02-014768-a; UA-2024-02-02-14728-а; UA-2024-02-02-14723-а; UA-2024-02-02-14707-а; UA-2024-02-02-14697-a; UA-2024-02-02-14690-а; UA-2024-02-02-14675-а; UA-2024-02-02-14662-а; UA-2024-02-02-14645-a; UA-2024-02-02-14636-a; UA-2024-02-02-014792-a та зобов`язати Державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» виключити дану вимогу з умов Оголошень;

5. визнати протиправними дії Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» з встановлення вимог викладених в пункті 7. Додатку № 8 Оголошень про проведення процедур закупівлі з предметом Продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік (Продукти харчування та сушені продукти різні - 15890000-3 ДК 021:2015), що оголошені за ідентифікаторами №№ UA-2024-02-02-014768-a; UA-2024-02-02-14728-а; UA-2024-02-02-14723-а; UA-2024-02-02-14707-а; UA-2024-02-02-14697-a; UA-2024-02-02-14690-а; UA-2024-02-02-14675-а; UA-2024-02-02-14662-а; UA-2024-02-02-14645-a; UA-2024-02-02-14636-a; UA-2024-02-02-014792-a та зобов`язати Державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» виключити дану вимогу з умов Оголошень;

6. визнати протиправними дії Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» з встановлення вимог викладених в підпункті 15 пункту 18 Оголошень про проведення процедур закупівлі з предметом Продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік (Продукти харчування та сушені продукти різні - 15890000-3 ДК 021:2015), що оголошені за ідентифікаторами №№ UA-2024-02-02-014768-a; UA-2024-02-02-14728-а; UA-2024-02-02-14723-а; UA-2024-02-02-14707-а; UA-2024-02-02-14697-a; UA-2024-02-02-14690-а; UA-2024-02-02-14675-а; UA-2024-02-02-14662-а; UA-2024-02-02-14645-a; UA-2024-02-02-14636-a; UA-2024-02-02-014792-a та зобов`язати Державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» виключити дану вимогу з умов Оголошень;

7. зобов`язати Державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» Вимоги Оголошень за процедурою закупівлі з предметом Продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік (Продукти харчування та сушені продукти різні - 15890000-3 ДК 021:2015), що оголошені за ідентифікаторами №№ UA-2024-02-02-014768-a; UA-2024-02-02-14728-а; UA-2024-02-02-14723-а; UA-2024-02-02-14707-а; UA-2024-02-02-14697-a; UA-2024-02-02-14690-а; UA-2024-02-02-14675-а; UA-2024-02-02-14662-а; UA-2024-02-02-14645-a; UA-2024-02-02-14636-a; UA-2024-02-02-014792-a викладені в абзаці першому та другому пункту 1.1. Додатку № 7 до Оголошень викласти в наступній редакції:

«Наявність в учасника спрощеної закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме: наявність загальною кількістю не менше ніж 2 000 кв.м. складських та/або інших приміщень з холодильною/морозильною камерою не менше ніж 500 кв.м, які учасник використовує для ведення господарської діяльності та зберігання продуктів харчування».

абзац сьомий (останній) пункт 1.1. Додатку № 7 до Оголошень викласти в наступній редакції:

«Учасник також підтверджує наявність холодильних/морозильних камер шляхом надання копій договорів оренди або копію балансової відомості або інвентаризаційної відомості, актів приймання - передачі інших документів, що підтверджують право користування на дату оголошення спрощеної закупівлі».

Стаття 1 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що цей Кодекс визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина перша статті 2 Кодексу).

Неприпустимість зловживання процесуальними правами є однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства (пункт 9 частини третьої статті 2 Кодексу).

Учасники справи зобов`язані виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу (пункт 1 частини п`ятої статті 44 Кодексу).

Відповідно до частини третьої статті 45 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

За нормами частини першої статті 45 Кодексу адміністративного судочинства України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Згідно із частиною другою цієї статті, суд з урахуванням конкретних обставин справи може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема: 2) подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями.

Суд констатує, що подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями, є неприпустимим та вважається зловживанням процесуальними правами, що має відповідні процесуальні наслідки.

Із комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» Київського окружного адміністративного суду встановлено, що 05.02.2024 зареєстрована позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ПОЛТАВА» до Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. Адміністративній справі присвоєно номер 320/6561/24, головуючим визначено суддю Войтовича І.І.

Відповідно до ухвали суду від 06.02.2024 у справі №320/6561/24 було відкрито провадження з особливостями, передбаченими статтею 282 Кодексу, призначено судове засідання на 07.02.2024 о 12 год. 00 хв.

Прохальна частина позовної заяви (предмет спору) у межах справи № 320/6561/24 повністю ідентична (за виключенням пункту 8) розглядуваній справі № 320/7198/24 та має такий зміст:

1. визнати протиправними дії Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенції закупівель у сфері оборони» з встановлення вимог викладених в пункті 1.4. Додатку № 7 Оголошень про проведення процедур закупівлі з предметом Продукти харчування (комплект продукті, харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік (Продукти харчування та сушені продукти різні - 15890000-3 ДК 021:2015), що оголошені за ідентифікаторами №№ UA-2024-02-02-014768-а; UA-2024-02-02-14728-a; UA-2024-02-02-14723-a; UA-2024-02-02-14707-а; UA-2024-02-02-14697-a; UA-2024-02-02-14690-a; UA-2024-02-02-14675-а; UA-2024-02-02-14662-а; UA-2024-02-02-14645-а; UA-2024-02-02-14636-a; UA-2024-02-02-014792-a та зобов`язати Державне підприємство Міністерства оборони Україні «Агенція закупівель у сфері оборони» виключити дану вимогу з умов Додатку № 7 до Оголошень;

2. визнати протиправними дії Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенції закупівель у сфері оборони» з встановлення вимог викладених в пункті 4. Додатку № 8 Оголошень про проведення процедур закупівлі з предметом Продукти харчування (комплект продуктів харчуванні за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин, (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік (Продукти харчування та сушені продукти різні - 15890000-3 ДК 021:2015), що оголошені за ідентифікаторами №№ UA-2024-02-02-014768-a; UA-2024-02-02-14728-а; UA-2024-02-02-14723-а; UA-2024-02-02-14707-а; UA-2024-02-02-14697-a; UA-2024-02-02-14690-а; UA-2024-02-02-14675-а; UA-2024-02-02-14662-а; UA-2024-02-02-14645-a; UA-2024-02-02-14636-a; UA-2024-02-02-014792-a та зобов`язати Державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» виключити дану вимогу з умов Додатку № 8 до Оголошень;

3. визнати протиправними дії Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенції закупівель у сфері оборони» з встановлення вимог викладених в пункті 5. Додатку № 8 Оголошень про проведення процедур закупівлі з предметом Продукти харчування (комплект продуктів харчувань за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік (Продукти харчування та сушені продукти різні - 15890000-3 ДК 021:2015), що оголошені за ідентифікаторами №№ UA-2024-02-02-014768-a; UA-2024-02-02-14728-а; UA-2024-02-02-14723-а; UA-2024-02-02-14707-а; UA-2024-02-02-14697-a; UA-2024-02-02-14690-а; UA-2024-02-02-14675-а; UA-2024-02-02-14662-а; UA-2024-02-02-14645-a; UA-2024-02-02-14636-a; UA-2024-02-02-014792-a та зобов`язати Державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» виключити дану вимогу з умов Оголошень;

4. визнати протиправними дії Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» з встановлення вимог викладених в пункті 6. Додатку № 8 Оголошень про проведення процедур закупівлі з предметом Продукти харчування (комплект продуктів харчувань за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік (Продукти харчування та сушені продукти різні - 15890000-3 ДК 021:2015), що оголошені за ідентифікаторами №№ UA-2024-02-02-014768-a; UA-2024-02-02-14728-а; UA-2024-02-02-14723-а; UA-2024-02-02-14707-а; UA-2024-02-02-14697-a; UA-2024-02-02-14690-а; UA-2024-02-02-14675-а; UA-2024-02-02-14662-а; UA-2024-02-02-14645-a; UA-2024-02-02-14636-a; UA-2024-02-02-014792-a та зобов`язати Державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» виключити дану вимогу з умов Оголошень;

5. визнати протиправними дії Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» з встановлення вимог викладених в пункті 7. Додатку № 8 Оголошень про проведення процедур закупівлі з предметом Продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік (Продукти харчування та сушені продукти різні - 15890000-3 ДК 021:2015), що оголошені за ідентифікаторами №№ UA-2024-02-02-014768-a; UA-2024-02-02-14728-а; UA-2024-02-02-14723-а; UA-2024-02-02-14707-а; UA-2024-02-02-14697-a; UA-2024-02-02-14690-а; UA-2024-02-02-14675-а; UA-2024-02-02-14662-а; UA-2024-02-02-14645-a; UA-2024-02-02-14636-a; UA-2024-02-02-014792-a та зобов`язати Державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» виключити дану вимогу з умов Оголошень;

6. визнати протиправними дії Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» з встановлення вимог викладених в підпункті 15 пункту 18 Оголошень про проведення процедур закупівлі з предметом Продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік (Продукти харчування та сушені продукти різні - 15890000-3 ДК 021:2015), що оголошені за ідентифікаторами №№ UA-2024-02-02-014768-a; UA-2024-02-02-14728-а; UA-2024-02-02-14723-а; UA-2024-02-02-14707-а; UA-2024-02-02-14697-a; UA-2024-02-02-14690-а; UA-2024-02-02-14675-а; UA-2024-02-02-14662-а; UA-2024-02-02-14645-a; UA-2024-02-02-14636-a; UA-2024-02-02-014792-a та зобов`язати Державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» виключити дану вимогу з умов Оголошень;

7. зобов`язати Державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» Вимоги Оголошень за процедурою закупівлі з предметом Продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік (Продукти харчування та сушені продукти різні - 15890000-3 ДК 021:2015), що оголошені за ідентифікаторами №№ UA-2024-02-02-014768-a; UA-2024-02-02-14728-а; UA-2024-02-02-14723-а; UA-2024-02-02-14707-а; UA-2024-02-02-14697-a; UA-2024-02-02-14690-а; UA-2024-02-02-14675-а; UA-2024-02-02-14662-а; UA-2024-02-02-14645-a; UA-2024-02-02-14636-a; UA-2024-02-02-014792-a викладені в абзаці першому та другому пункту 1.1. Додатку № 7 до Оголошень викласти в наступній редакції:

«Наявність в учасника спрощеної закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме: наявність загальною кількістю не менше ніж 2 000 кв.м. складських та/або інших приміщень з холодильною/морозильною камерою не менше ніж 500 кв.м, які учасник використовує для ведення господарської діяльності та зберігання продуктів харчування».

абзац сьомий (останній) пункт 1.1. Додатку № 7 до Оголошень викласти в наступній редакції:

«Учасник також підтверджує наявність холодильних/морозильних камер шляхом надання копій договорів оренди або копію балансової відомості або інвентаризаційної відомості, актів приймання - передачі інших документів, що підтверджують право користування на дату оголошення спрощеної закупівлі»;

8. зобов`язати Державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» Вимоги Оголошення за процедурою закупівлі з предметом Продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік (Продукти харчування та сушені продукти різні - 15890000-3 ДК 021:2015), що оголошені за ідентифікаторами №№ UA-2024-02-02-014768-a; UA-2024-02-02-14728-а; UA-2024-02-02-14723-а; UA-2024-02-02-14707-а; UA-2024-02-02-14697-a; UA-2024-02-02-14690-а; UA-2024-02-02-14675-а; UA-2024-02-02-14662-а; UA-2024-02-02-14645-a; UA-2024-02-02-14636-a; UA-2024-02-02-014792-a викладені в Додатку 12 «Каталог продуктів харчування» викласти в новій редакції без зазначення показників стовпчика під назвою «Ккал за 100 гр.».

Товариство з обмеженою відповідальністю «Трейд Граніт Інвест», як і Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ПОЛТАВА» предметом перевірки за їхніми позовами визначили протиправність дій Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенції закупівель у сфері оборони» з встановлення вимог викладених в пункті 1.4. Додатку № 7, пункті 4. Додатку № 8, пункті 5. Додатку № 8, пункті 6. Додатку № 8, пункті 7. Додатку № 8, підпункті 15 пункту 18 Оголошень про проведення процедур закупівлі з предметом Продукти харчування (комплект продукті, харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік (Продукти харчування та сушені продукти різні - 15890000-3 ДК 021:2015), що оголошені за ідентифікаторами №№ UA-2024-02-02-014768-а; UA-2024-02-02-14728-a; UA-2024-02-02-14723-a; UA-2024-02-02-14707-а; UA-2024-02-02-14697-a; UA-2024-02-02-14690-a; UA-2024-02-02-14675-а; UA-2024-02-02-14662-а; UA-2024-02-02-14645-а; UA-2024-02-02-14636-a; UA-2024-02-02-014792-a та просили суд, зокрема серед іншого зобов`язати Державне підприємство Міністерства оборони Україні «Агенція закупівель у сфері оборони» виключити дані вимоги з умов Додатку № 7, № 8 до Оголошень, а також зобов`язати відповідача вчинити інші аналогічні у справах № 320/6561/24 та № 320/6885/24 певні дії.

При цьому, у межах справи № 320/6561/24, 06.02.2024 зареєстроване клопотання від імені представника позивача про залишення позову без розгляду, що може бути розцінене судом як дії з боку учасника процесу, які спрямовані на маніпуляцію автоматизованим розподілом справ між суддями.

Натомість, відповідно до ухвали суду від 07.02.2024 у справі № 320/6561/24 позовну заяву було залишено без розгляду на підставі пункту 5 частини першої статті 240 Кодексу у зв`язку з поданням заяви про залишення позову без розгляду.

Із комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» Київського окружного адміністративного суду встановлено, що 07.02.2024 повторно зареєстрована позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ПОЛТАВА» до Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. Адміністративній справі присвоєно номер 320/6926/24, головуючим визначено суддю Головенка О.Д.

Відповідно до ухвали суду від 07.02.2024 у справі №320/6926/24 було відкрито провадження з особливостями, передбаченими статтею 282 Кодексу, призначено судове засідання на 08.02.2024 о 13 год. 00 хв.

Прохальна частина позовної заяви (предмет спору) у межах справи № 320/6926/24 повністю ідентична (аналогічна) розглядуваній справі № 320/7198/24 та має такий самий зміст позовних вимог (предмет спору та підстави позову повністю аналогічні, за виключенням пункту 8).

Крім того, у провадженні Київського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 320/6919/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КРОСС ПРАЙМ» до Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони», позовна заява в якій надійшла до суду та зареєстрована 07.02.2024.

Відповідно до ухвали від 07.02.2024 у справі № 320/6919/24 (суддя Лапій С.М.) відкрито провадження з особливостями, передбаченими статтею 282 Кодексу, призначено судове засідання на 08.02.2024 о 10 год. 50 хв.

Прохальна частина позовної заяви (предмет спору) у межах справи № 320/6919/24 аналогічна розглядуваній справі № 320/7198/24 та має такий самий зміст позовних вимог:

1. визнати протиправними дії Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони», які призводять до обмеження та порушення прав товариства, вимог законодавства у сфері публічних та оборонних закупівель, в частині встановлення відповідачем дискримінаційних вимог у пунктах 1.1, 1.2., 1.4. Додатку № 7 «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі»» пунктах 4, 5, 6, 7 Додатку № 8 «Вимоги до учасника та перелік документів, що надаються учасником у складі пропозиції» до Оголошень про проведення спрощеної закупівлі Продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік (Продукти харчування та сушені продукти різні - 15890000-3 ДК 021:2015), які оприлюднені в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу PROZORRO, за ідентифікаторами: №№ UA-2024-02-02-014768-а; UA-2024-02-02-14728-a; UA-2024-02-02-14723-a; UA-2024-02-02-14707-а; UA-2024-02-02-14697-a; UA-2024-02-02-14690-a; UA-2024-02-02-14675-а; UA-2024-02-02-14662-а; UA-2024-02-02-14645-а; UA-2024-02-02-14636-a; UA-2024-02-02-014792-a;

2. зобов`язати Державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» привести умови пунктів 1.1, 1.2., 1.4. Додатку № 7 «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі»», пункти 4, 5, 6, 7 Додатку № 8 «Вимоги до учасника та перелік документів, що надаються учасником у складі пропозиції» Оголошень про проведення спрощеної закупівлі Продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік (Продукти харчування та сушені продукти різні - 15890000-3 ДК 021:2015), які оприлюднені в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу PROZORRO, за ідентифікаторами №№ UA-2024-02-02-014768-a; UA-2024-02-02-14728-а; UA-2024-02-02-14723-а; UA-2024-02-02-14707-а; UA-2024-02-02-14697-a; UA-2024-02-02-14690-а; UA-2024-02-02-14675-а; UA-2024-02-02-14662-а; UA-2024-02-02-14645-a; UA-2024-02-02-14636-a; UA-2024-02-02-014792-a у відповідність із законом та виключити з Оголошень дискримінаційні вимоги, які обмежують його права на участь в спрощеній закупівлі.

Із урахуванням викладеного, незважаючи на те, що позивачі у цих справах різні, предмет і підстави позовів - однакові.

Ці дії суперечать основним засадам (принципам) адміністративного судочинства, а також його завданню.

Окрім вищевикладеного, ще однією обставиною, яка може свідчити про недобросовісність позивача є подання ним у справах № 320/6885/24, № 320/6901/24, № 320/7198/24 одного й того ж документу, що підтверджує сплату судового збору, яким є Платіжна інструкція 5955 від 06.02.2024 року в розмірі 27252,00 грн.

У той же час, вчинення таких дій суд може визнати зловживанням процесуальними правами та застосувати, зокрема, наслідки, передбачені частиною третьою статті 45 Кодексу адміністративного судочинства України.

Із урахуванням викладеного, якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання (частина третя статті 45 Кодексу).

Ураховуючи наведене, суд доходить висновку про допущення Товариством з обмеженою відповідальністю «Трейд Граніт Інвест» зловживання його процесуальними правами, а відтак і констатує наявність підстав для застосування наслідків цього, а саме - залишення позовної заяви без розгляду на підставі частини третьої статті 45 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 45, 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Трейд Граніт Інвест» у справі №320/6901/24 до Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії -залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суд протягом днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Терлецька О.О.