Справа № 560/20523/23
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2024-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

12 лютого 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 збільшеної до 100000 грн додаткової винагороди з розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в КНП "Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни" Хмельницької обласної ради, у зв`язку із пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини з 3 жовтня по 1 листопада 2022 року.

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 збільшену до 100000 грн додаткову винагороду з розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в КНП "Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни" Хмельницької обласної ради, у зв`язку із пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини з 3 жовтня по 1 листопада 2022 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач протиправно не нарахував та не виплатив йому збільшену додаткову винагороду до 100000 грн згідно із Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 за період перебування на лікуванні від отриманих під час захисту Батьківщини травм.

Ухвалою від 30.11.2023 суд відкрив провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначив за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, у якому відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує. Зазначає, що командування військової частини НОМЕР_1 повідомляло позивачу, що на підставі наданих ним документів, останньому нараховано додаткову винагороду з розрахунку 100 000,00 грн (сто тисяч гривень 00 копійок) на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку із пораненням за вересень 2022 року. Вказує, що довідкою, виданою військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_2 (від 01.10.2022 року вих. № 2351) встановлено, що травма отримана позивачем, пов`язана з проходженням військової служби, відомості, що травма отримана під час захисту Батьківщини відсутні. Довідкою, виданою військово-лікарською комісією комунальним некомерційним підприємством «Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни» (від 01.11.2022 року вих. № 1258) встановлено, що травма отримана позивачем, пов`язана з проходженням військової служби, відомості, що травма отримана під час захисту Батьківщини відсутні. Наполягає на тому, що вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими, на підтвердження протиправних дій з боку командування військової частини НОМЕР_1 , позивач не зазначив та не надав суду належних та допустимих доказів тих обставин, які зазначені в позові, порушив строки позовної давності звернення до адміністративного суду, а тому в задоволенні позовних вимог позивача слід відмовити.

Щодо твердження відповідача про пропущення позивачем строку звернення до суду, слід зазначити наступне. Предметом цього судового розгляду є бездіяльність суб`єкта владних повноважень та похідна вимога зобов`язального характеру. Тобто, оскаржується триваюче порушення, яке припиняється лише у випадку усунення стану, за якого об`єктивно є цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону. Позивач дізнався про порушення свого права з відповіді військової частини 13.10.2023, у якій зазначалось про відсутність підстав для нарахування та виплати збільшеної додаткової винагороди. Таким чином, суд вважає, що позивач не пропустив строк звернення до суду.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 (позивач), старший солдат, перебував на посаді старшого стрільця 3 батальйону 9 роти 1 взводу 1 відділення військової частини НОМЕР_1 .

8 вересня 2022 року під час безпосередньої участі у бойових діях по захисту Батьківщини, виконуючи бойове завдання в районі с. Сухий Ставок, Бериславського району, Херсонської області у результаті ворожого авіаудару під час відбиття збройної агресії російської федерації проти України та забезпечення заходів правового режиму, введеного відповідно до Указу Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні» та захисту Батьківщини відповідно до Указу Президента України № 71/2022 від 24 лютого 2022 року «Про використання Збройних Сил України та інших військових формувань» позивач отримав вибухову травму, закриту черепно мозкову травму, струс головного мозку, акубаротравму, посткантузійний синдром.

У зв`язку із отриманим пораненням позивач перебував на лікуванні у КНП "Баштанська багатопрофільна лікарня" Баштанської міської ради. Надалі, у період з 3 жовтня 2022 року по 1 листопада 2023 року перебував на стаціонарному лікуванні у КНП "Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни" Хмельницької обласної ради.

Позивач звертався до військової частини НОМЕР_1 із заявою про виплату додаткової винагороди збільшеної до 100000 грн з урахуванням виплаченої додаткової винагороди 30000 грн у зв`язку із пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини за час перебування на стаціонарному лікуванні за період з 03.10.2022 року по 01.11.2022 року.

13.10.2023 відповідач листом повідомив позивача про те, що за вересень 2022 року позивачу нараховано у жовтні 2022 року з розрахунку 100 тисяч грн за 24 дні за виконання бойового завдання та стаціонарного лікування внаслідок поранення та з розрахунку 30 тисяч за 6 днів за днів, в які позивач не перебував на безперервному стаціонарному лікуванні. За жовтень 2022 року позивачу нараховано у листопаді 2022 року з розрахунку 30 тисяч грн за весь місяць. При звільненні за 5 днів листопада позивачу були виплачена сума грошової винагороди з розрахунку 30 тисяч грн.

Вважаючи бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Згідно з ч. 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

На виконання Указів Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №64 та №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Відповідно до пункту 1 Постанови №168 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми "єПідтримка", виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 Постанови №168 (в редакції після 19.07.2022 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 №793) до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Постанову №168 (в редакції від 19.07.2022 ) доповнено пунктом 2-1 такого змісту: Установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Порядок і умови виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України визначені Міністром оборони України в Окремому дорученні від 23.06.2022 №912/з/29, яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України та застосовується з 01.06.2022.

Абзацами 3, 4 пункту 3 Окремого доручення передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів - здійснювати на підставі таких документів:

бойовий наказ (розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець. Згідно з пунктом 4 Окремого доручення у підставах видання таких довідок (додаток №1 або додаток №2) обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.

Відповідно до пункту 5 Окремого доручення виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн або 30000 грн здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини. В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 грн за місяць обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку №3 до цього доручення).

Отже, підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ №168, є відповідні накази командирів (начальників), тоді як документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі бойових наказів і розпоряджень, журналів бойових дій, рапортів командирів підрозділів та довідок командирів військових частин за формою, затвердженою додатком №1 Окремого доручення.

Крім цього, у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, також включені військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Водночас підставою для видачі наказу є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), в якій має бути зазначено: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язане із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).

З урахуванням вищезазначеного рішення Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29 у подальшому наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №44 затверджено зміни до Положення №260 та внесено до цього Положення новий розділ XXXIV (Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану).

Пунктом 10 розділу XXXIV Положення №260 передбачено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн також включаються військовослужбовці у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії. Пунктом 11 розділу XXXIV Положення №260 встановлено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення. контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення/травми, контузії, каліцтва військовослужбовцем.

З аналізу наведених норм постанови №168 вбачається встановлення декількох підстав для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме:

- пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, про що має бути прямо зазначено у документах,

- факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення,

- перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Це означає, що виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, здійснюється особам, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а виплата такої додаткової винагороди особам, які перебувають у відпустці, здійснюється за умови, що така відпустка надана для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії. Військовослужбовець, який дістав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язане із захистом Батьківщини, за весь час стаціонарного лікування отримує винагороду до 100000 грн. Під час лікування після поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, військовослужбовці отримують і грошове забезпечення, і додаткову винагороду до 100000 грн, а під час відпустки за станом здоров`я (під час реабілітації) додаткову винагороду 100000 грн отримують ті військовослужбовці, у яких поранення визнане тяжким за висновком ВЛК.

Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 затверджене Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України. Розділом І Положення передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до п. п. «б» п.6.1 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року №402 (далі - Положення №402), направлення на медичний огляд проводиться: військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби): прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комендантами гарнізонів та військовими комісарами.

За приписами п. 21.1 та п.21.2 Положення №402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення. Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК. Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Додатком 1 до Положення №402 затверджено Розклад хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, статтею 81 якого передбачено назву хвороби, ступінь порушення функції «Стани після проведеного лікування з приводу травм, отруєнь та деяких інших наслідків дії зовнішніх чинників» та вказано контингенти, що проходять медичний огляд за графами розкладу хвороб «Тимчасово непридатні. Потребують лікування, відпустки, звільнення тощо». Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, військовослужбовців до військової служби.

Відповідно до п.11 ст. 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовцю на підставі висновку військово-лікарської комісії надається відпустка для лікування у зв`язку з хворобою або відпустка для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) із збереженням грошового та матеріального забезпечення. Тривалість такої відпустки визначається характером захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва). Відпустка надається без урахування часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад, але не більше двох діб в один кінець. Загальний час безперервного перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) не може перевищувати чотирьох місяців підряд (крім випадків, коли законодавством передбачено більш тривалі строки перебування на лікуванні).

Відповідно до п.1.1 гл.1 р. І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям. Пунктом 6.11 гл.6 р. ІІ Положення №402 передбачено, що Постанова ВЛК про потребу військовослужбовця у відпустці за станом здоров`я приймається після закінчення стаціонарного лікування в разі, коли для повного відновлення функції і працездатності необхідний термін - не менше 30 календарних днів. Постанова про потребу у відпустці за станом здоров`я оформлюється довідкою ВЛК, яка підлягає контролю штатною ВЛК (без затвердження). Постанова ВЛК про потребу у звільненні від виконання службових обов`язків (занять) за станом здоров`я оформлюється довідкою ВЛК, яка затвердженню штатною ВЛК не підлягає.

Згідно з п. 6.15 гл.6 р. ІІ Положення №402 відпустка за станом здоров`я надається військовослужбовцю командиром військової частини (закладу), де він проходить службу, на підставі постанови ВЛК. При вибутті військовослужбовця у відпустку за станом здоров`я довідка ВЛК з постановою ВЛК видається йому на руки.

Як вбачається з довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) позивач 8 вересня 2022 року під час безпосередньої участі у бойових діях по захисту Батьківщини, виконуючи бойове завдання в районі с. Сухий Ставок, Бериславського району, Херсонської області у результаті ворожого авіаудару під час відбиття збройної агресії російської федерації проти України та забезпечення заходів правового режиму, введеного відповідно до Указу Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні» та захисту Батьківщини відповідно до Указу Президента України № 71/2022 від 24 лютого 2022 року «Про використання Збройних Сил України та інших військових формувань», отримав вибухову травму, закриту черепно мозкову травму, струс головного мозку, акубаротравму, посткантузійний синдром.

Військова частина НОМЕР_1 нарахувала та виплатила позивачу у жовтні 2022 року за вересень 2022 року з розрахунку 100 000 грн за 24 дні за виконання бойового завдання та стаціонарного лікування внаслідок поранення, що підтверджується довідкою про грошові доходи позивача від 09.10.2023 та не заперечується сторонами.

01.10.2022 військово-лікарською комісією в/ч НОМЕР_2 проведено повторний медичний огляд позивача та складено довідку.

Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми,

поранення, контузії, каліцтва):

Стан після вибухової травми (08.09.2022): ЗЧМТ, струсу головного мозк; акубаротравма з тимчасовим порушенням функції.

Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Довідка про обставини травми не надана.

На підставі статті 81_ графи П Розкладу хвороб, графи - ТДВ -

Потребує подальшого лікування/реабілітації в КНП «Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни» Хмельницької обласної ради терміном на 10 (десять) календарних днів з подальшим переоглядом ВЛК при лікувальному закладі.

Відповідно до виписки із амбулаторної карти хворого №2510, позивач у період з 3 жовтня 2022 року по 1 листопада 2023 року перебував на стаціонарному лікуванні у КНП "Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни" Хмельницької обласної ради.

01.11.2022 проведено повторний медичний огляд позивача позаштатною ВЛК КНП «Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни» Хмельницької обласної ради «01» листопада 2022 року та складено довідку №1258.

Діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва):

Стан після вибухової травми (28.09.2022): ЗЧМТ, струсу головного мозку з астено-вегетативним та цефалгічним синдромом без порушення функції. Акубаротравма зі сприйняттям шепітної мови 5 м на обидва вуха.

Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. (Довідка про обставини травми відсутня).

Астено-депресивний синдром. Стан після перенесеного гострого респіраторного захворювання (07.10.2022) без порушення функції.

Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті___, графи ІІ Розкладу хвороб, графи - ТДВ - "придатний" до військової служби.

Як уже зазначалось, постановою Кабінету Міністрів України №168 визначено, що виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, здійснюється особам, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Водночас до матеріалів позову не надані документи (належні докази), у яких уповноваженим органом прямо зазначалось би про те, що поранення отримане позивачем під час захисту Батьківщини, що б давало право на отримання додаткової винагороди за час подальшого лікування.

Надана суду довідка від 01.10.2022 №2351 військово-лікарської комісії та довідка ВЛК від 01.11.2022 №1258 не містять висновку про отримання позивачем тяжкого поранення безпосередньо під час захисту Батьківщини, натомість вказує на те, що травма/поранення позивача пов`язане з проходженням ним військової служби.

У цьому випадку питання наявності або відсутності певного діагнозу у особи, а також визначення того, чи отримане військовослужбовцем поранення є тяжким за результатами медичного обстеження, і чи пов`язане воно саме із захистом Батьківщини, належать до дискреційних повноважень військово-лікарської комісії, а не суду. З цього випливає і те, що суд не може і не повинен самостійно змінювати формулювання обставин, встановлених або визначених уповноваженим лікарським органом у медичній документації.

Натомість, у випадку незгоди із висновком ВЛК, якщо такий впливає на реалізацію його прав або обов`язків, військовослужбовець має право оскаржити дії/рішення в адміністративному чи судовому порядку, і у подальшому (у разі внесення змін до відповідних довідок чи постанов ВЛК) звернутись до командира військової частини щодо перегляду попереднього рішення або виплати винагороди.

Разом з тим, докази оскарження рішення військово-лікарської комісії та/або звернення для призначення повторного огляду позивачем не надані. Суд, своєю чергою, не вправі надавати оцінку підставам визнання ступеня тяжкості поранення позивача та наявності відповідного причинного зв`язку.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Підсумовуючи викладене, суд вважає, що відповідач довів, що він не вийшов за межі наданих повноважень і не допустив протиправних дій/бездіяльності, тому позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 )

Головуючий суддя В.К. Блонський