Справа № 520/28190/23
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2024-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2024 р. Справа № 520/28190/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною діяльність Головного управління Пенсійного фонду України Житомирській області щодо відмови у поновлені раніше призначеної позивачу пенсії з інвалідності;

- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирський області від 08.06.2023 року №81 про відмову у призначенні позивачу пенсії;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківський області поновити нарахування та виплату позивачу пенсії з інвалідності з дня звернення;

- стягнути з Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківський області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсії по інвалідності, яка виникла за період з часу припинення нарахування та виплати пенсії по день її фактичної виплати;

- допустити до негайного виконання рішення суду в частині присудження виплати позивачу пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 з 1992 року отримує пенсію за віком. В лютому 2005 року обласною МСЕК у Харківській області позивачу встановлено ІІ групу інвалідності у зв`язку з пораненням, пов`язаним з бойовими діями, в період війни 1939 - 1945 р.р., що підтверджено довідкою МСЕК №046259 від 09.02.2005 та посвідченням ветерана війни - інваліда війни. У зв`язку зі встановленням інвалідності позивачу була призначена доплата до пенсії. Позивач з чоловіком проживав в місті Алушта Автономної республіки Крим, де отримував пенсію. Після анексії Криму російською федерацією позивач повернувся на контрольовану українською владою територію - смт Високий Харківської області, ставши на облік як внутрішньо переміщена особа. У зв`язку з тим, що з березня 2014 року припинено нарахування та виплата пенсії, 07.04.2023 року позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Харківській області із заявою про поновлення виплати пенсії. Листом Головного управління ПФУ в Харківській області від 24.04.2023 фактично повідомлено про відмову у виплаті пенсії, оскільки у період дії правового режиму воєнного стану в органів ПФУ відсутні повноваження щодо отримання документів, необхідних для поновлення виплати пенсії особам, які проживали на території ВР Крим та м. Севастополя. Крім того, питання щодо відновлення/продовження пенсійних виплат особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території АР Крим та м. Севастополя в умовах відсутності документів, необхідних для визначення умов поновлення пенсійної виплати, законодавством не врегульовано. 01.06.2023 позивач повторно звернувся до Головного управління ПФУ в Харківській області із заявою про призначення пенсії по інвалідності, яку за принципом екстериторіальності передано на розгляд Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, яке рішенням від 08.06.2023 №81 відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Не погоджуючись з такою відмовою позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачам надати відзиви на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана до Електронних кабінетів відповідачів в системі "Електронний суд" та ними отримана, що підтверджується довідками про доставку електронного листа.

Представником відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, надіслано до суду відзив на позов, в якому він заперечував проти задоволення позовних вимог зазначивши, що ОСОБА_1 01.06.2023 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з заявою щодо призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які опрацьовувалась за принципом єдиної черги завдань та єдиної черги спеціалістів та передана на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області. Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, передбачено, що орган, який призначає пенсію, додає одержаний на запит документ про те, що особа не перебуває на обліку в органах пенсійного забезпечення російської федерації як одержувач пенсії. На період воєнного становища листування з країною-агресором не здійснюється, тому отримати відомості щодо припинення виплати Позивачу пенсії на території російської федерації на даний час немає можливості. Відповідно до п. 2.8 Порядку, громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від органів пенсійного забезпечення російської федерації, для поновлення виплати пенсії до наявних документів додається заява в довільній формі про відсутність громадянства держави - окупанта. Орган, що призначає пенсію, здійснює поновлення виплати пенсії цим особам після надходження на запит пенсійної справи з документами про припинення виплати пенсії органами пенсійного забезпечення російської федерації. Для призначення пенсії при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці, основним документом є пенсійна справа, в якій зібрано усі необхідні документи і яка підтверджує, що пенсіонер до переїзду на постійне або тимчасове місце проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці одержував пенсію. Вказані документи, а також довідку-атестат про дату припинення виплати пенсії на попередньому місці проживання потрібно подати до органу Пенсійного фонду України за місцем свого постійного проживання. Призначення пенсії за новим місцем проживання/реєстрації в Україні можливо при надходженні сформованої належним чином пенсійної справи, отриманої від органів пенсійного фонду російської федерації, в тому числі з документами про припинення виплати пенсії органами пенсійного фонду російської федерації.

Оскільки інформація про припинення виплати пенсії в органах пенсійного забезпечення російської федерації позивачем не надана, страховий стаж позивача відсутній, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 08.06.2023 №81 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Отже, відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог.

Ухвалою суду від 27.12.2023 витребувано у відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, наступну інформацію з підтверджуючими документами: 1) коли (з якого періоду) і яка пенсія (вид пенсії) призначалася ОСОБА_1 (протокол по пенсійній справі позивача, виписки з пенсійної справи, довідки пенсійного органу, тощо); 2) в яких територіальних органах ПФУ ОСОБА_1 перебувала на обліку протягом всього періоду після призначення їй пенсії; 3) надати копії заяв ОСОБА_1 від 07.04.2023 року та від 01.06.2023 року разом з документами, долученими до таких заяв, які подавалися позивачем до Головного управління ПФУ в Харківській області.

На виконання ухвали суду представником Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області надіслано до суду копії витребуваних документів разом з поясненнями по справі, в яких зазначено, що ОСОБА_1 згідно архівної бази АБОРО-КОМТЕХ перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримувала пенсію за віком по списку № 2 з 01.09.1992 року по 31.01.2006 рік, з 01.02.2006 року знята з обліку в зв`язку з вибуттям в м. Алушту. Паперову пенсійну справу ОСОБА_1 вислано за місцем вибуття. По 31.03.2014 отримувала пенсію за віком на території Автономної Республіки Крим - м. Алушта.

Станом на 22.01.2024 ОСОБА_1 на обліку в ПФУ не перебуває, жодного виду пенсії не отримує. 07.04.2023 ОСОБА_1 звернулась до органу Пенсійного фонду України з заявою вх. №12206/П-2000-23, на яку отримала відповідь листом ГУ ПФУ в Харківській області №10567/12206/П-03/8-2000/23 від 24.04.2023. Також, 01.06.2023 ОСОБА_1 зверталась до органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». В призначенні пенсії відмовлено, оскільки відсутня інформація про те, що особа не перебуває на обліку в органах пенсійного забезпечення рф як одержувач пенсії.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_1 з 10.02.1998 року отримувала пенсію за віком по списку № 2.

В позовній заяві зазначено, що ОСОБА_1 з чоловіком проживали в місті Алушта Автономної республіки Крим, де отримував пенсію. Після анексії Криму російською федерацією позивач повернувся на контрольовану українською владою територію - смт Високий Харківської області, ставши на облік як внутрішньо переміщена особа.

Копією Витягу з реєстру Височанської територіальної громади від 27.04.2023 підтверджено, що з 27.04.2023 ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 18).

В поясненнях представник ГУПФУ в Харківській області зазначив, що з 01.02.2006 року позивача знято з обліку в зв`язку з вибуттям в м. Алушту. Паперову пенсійну справу ОСОБА_1 вислано за місцем вибуття. По 31.03.2014 отримувала пенсію за віком на території Автономної Республіки Крим - м. Алушта. Станом на 22.01.2024 ОСОБА_1 на обліку в ПФУ не перебуває, жодного виду пенсії не отримує.

Копією довідки обласної МСЕК серії ХАР-03 №046259 від 09.02.2005 підтверджено, що позивачу встановлено ІІ групу інвалідності з 09.02.2005 (термін дії - безстроково) (а.с. 16 - 17).

Згідно копії посвідчення Серії НОМЕР_1 від 25.02.2005 позивач є інвалідом ІІ групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни (а.с. 15).

З реєстраційної картки звернення судом встановлено, що 07.04.2023 року в телефонному режимі ОСОБА_1 звернулася до Урядового контактного центру щодо пенсійного забезпечення зазначивши, що є особою з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи. По грудень 2021 року отримувала пенсію в АР Крим, однак через окупацію Криму переїхала за адресою: АДРЕСА_1 . Через військові дії виплата пенсії була зупинена. Для вирішення питання зверталася до УПФ Харківського р-ну, де повідомили, що виплачувати пенсію не можуть, оскільки пенсійна справа заявниці перебуває в АР Крим. В звернені просила надати роз`яснення, яким чином можливе поновлення виплати пенсії.

Звернення надіслано на розгляд до Головного управління ПФУ в Харківській області, яке пенсійним органом розглянуто та листом від 24.04.2023 №10567-12206/П-03/02000/23 повідомлено позивача, що Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 передбачено, що для здійснення виплати пенсії громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від органів пенсійного забезпечення рф, здійснюється з урахуванням Порядку виплати пенсії та надання соціальних послуг громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2014 року №234. Для поновлення виплати раніше призначеної пенсії за новим місцем проживання на контрольованій українською владою території особам, які до цього проживали на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя та отримувані пенсію та соціальні послуги від Пенсійного фонду російської федерації та інших міністерств та відомств, що здійснюють пенсійне забезпечених російській федерації, слід подати до органу Пенсійного фонду України заяву про поновлення виплати пенсії. Крім того, необхідно отримати відповідні документи, зокрема, які містять інформацію про припинення виплати пенсії за попереднім місцем проживання.

В листі також зазначено, що у період дії правового режиму воєнного стану в органів Пенсійного фонду України відсутні повноваження щодо отримання документів, необхідних для поновлення виплати пенсії особам, які проживали на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя.

На теперішній час питання щодо відновлення/продовження пенсійних виплат особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя в умовах відсутності документів, необхідних для визначення умов поновлення пенсійної виплати, законодавчо не врегульовано.

Крім того 01.06.2023 позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Харківській області із заявою про призначення пенсії по інвалідності, в якій просив призначити пенсію по інвалідності як інваліду війни ІІ групи. Разом із заявою позивачем надано наступні документи: довідка РНОКПП; заява; паспорт; трудова книжка; виписка з акта огляду МСЕК; документи про місце проживання; посвідчення інваліда війни; свідоцтво про народження; свідоцтво про зміну ПІБ; ін. документи, що підтверджено розпискою - повідомленням з відміткою "прийнято 01.06.2023".

Відповідно до пункту 4.2 постанови правління ПФУ від 16.12.2020 №25-1 Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України, при прийманні документів працівник сервісного центру реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Вищевказану заяву від 01.06.2023 року про призначення пенсії по інвалідності за принципом екстериторіальності передано на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, за результатами розгляду якої рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 08.06.2023 №81 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (а.с. 13).

В обґрунтування відмови в рішенні зазначено, що відповідно до пункту 2,8 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 27,12.2005 за №1566/11846, громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим, та м. Севастополя і не отримують пенсії від органів пенсійного забезпечення російської федерації, для поновлення виплати пенсії до наявних документів додається заява в довільній формі про відсутність громадянства держави - окупанта. Орган, що призначає пенсію, здійснює поновлення виплати пенсії цим особам після надходження на запит пенсійної справи з документами про припинення виплати пенсії органами пенсійного забезпечення російської федерації. Особа матиме право на пенсійну виплату при наданні необхідних документів. Враховуючи вищевикладене гр. ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У відзиві на позов представник Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області також зазначив, що згідно пункту 1.5. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, розгляд заяв, поданих громадянами України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від органів пенсійного забезпечення російської федерації, здійснюється з урахуванням Порядку виплати пенсій та надання соціальних послуг громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2014 року № 234.

Згідно пункту 2.1 розділу II Порядку, особи, яким пенсія призначається відповідно до міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення, надають документи про стаж, передбачені Порядком підтвердження наявного трудового стажу, а за періоди роботи після 01 січня 2004 року додатково надається інформація, отримана органами, що призначають пенсію, від відповідних фондів держав - учасниць міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення (в довільній формі) про сплату страхових внесків.

Відповідно до статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць Угоди і членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони живуть.

Згідно із статтею 7 Угоди при переселенні пенсіонера в межах держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав виплата пенсії за попереднім місцем проживання припиняється, якщо пенсія того ж виду передбачена законодавством держави за новим місцем проживання пенсіонера. Розмір пенсії переглядається у відповідності до законодавства держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав за новим місцем проживання пенсіонера з дотриманням умов, передбачених пунктом 3 статті 6 даної Угоди.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, передбачено, що орган, який призначає пенсію, додає одержаний на запит документ про те, що особа не перебуває на обліку в органах пенсійного забезпечення російської федерації як одержувач пенсії. На період воєнного становища листування з країною-агресором не здійснюється, тому отримати відомості щодо припинення виплати Позивачу пенсії на території російської федерації на даний час немає можливості.

Відповідно до п. 2.8 Порядку, громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від органів пенсійного забезпечення російської федерації, для поновлення виплати пенсії до наявних документів додається заява в довільній формі про відсутність громадянства держави - окупанта.

Орган, що призначає пенсію, здійснює поновлення виплати пенсії цим особам після надходження на запит пенсійної справи з документами про припинення виплати пенсії органами пенсійного забезпечення російської федерації.

Для призначення пенсії при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці, основним документом є пенсійна справа, в якій зібрано усі необхідні документи і яка підтверджує, що пенсіонер до переїзду на постійне або тимчасове місце проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці одержував пенсію. Вказані документи, а також довідку-атестат про дату припинення виплати пенсії на попередньому місці проживання потрібно подати до органу Пенсійного фонду України за місцем свого постійного проживання. Призначення пенсії за новим місцем проживання/реєстрації в Україні можливо при надходженні сформованої належним чином пенсійної справи, отриманої від органів пенсійного фонду російської федерації, в тому числі з документами про припинення виплати пенсії органами пенсійного фонду російської федерації.

Інформація про припинення виплати пенсії в органах пенсійного забезпечення російської федерації позивачем не надана, у зв`язку з чим рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 08.06.2023 №81 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Суть позовної заяви свідчить про те, що фактично позивач не погоджується із відмовою у поновлені раніше призначеної йому пенсії, а також з відмовою у призначенні пенсії по інвалідності відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

По суті спірних правовідносин, слід зазначити наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ), Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Згідно із ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону №1788-ХІІ громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 5 Закону №1058-IV передбачено, що дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, визначених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Згідно із ч.1 ст.8 Закону №1058-IV, право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону №1058-IV, пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Частиною 1 статті 9 Закону №1058-IV визначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до статті 10 Закону №1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Згідно із ч.1 ст. 47 Закону № 1058-IV, пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Частиною 2 ст.44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або уповноваженого ним органу особисто або через представника, що діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2000 року за № 1566/11846 (далі Порядок №22-1).

Відповідно до п. 1.1 Порядку №22-1, заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Відповідно до п. 2.8 Порядку №22-1, поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

У випадку поновлення виплати пенсії особі, якій не було проведено перерахунок відповідно до статті 43 Закону, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до статті 40 Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсій, призначених до 2004 року.

За приписами п.2.9 Порядку № 22-1, 2.9, під час подання заяв, передбачених пунктом 1.1 розділу І, зокрема щодо призначення та поновлення пенсії, особою пред`являється паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України (для іноземців та осіб без громадянства - паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, посвідка на постійне проживання, посвідчення біженця або інший документ, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України), свідоцтво про народження дитини (за відсутності у дитини паспорта громадянина України).

Відповідно до пункту 4.1 Порядку №22-1, заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 49 Закону №1058-ІV, виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України (положення пункту 2 частини першої статті 49 втратили чинність як такі, що є неконституційними, на підставі Рішення Конституційного Суду України від 07 жовтня 2009 року № 25-рп/2009); 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Аналіз положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» свідчить про те, що припинення виплати пенсії можливе лише за умови прийняття пенсійним органом відповідного рішення з підстав, визначених статтею 49 цього Закону.

Суд звертає увагу, що ГУПФУ в Харківській області рішення про припинення нарахування та виплати позивачу пенсії до суду не надано, матеріали справи такого рішення не містять.

З наданих представником ГУПФУ в Харківській області пояснень та матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 з 10.02.1998 року отримувала пенсію за віком по списку №2. З 01.02.2006 року позивача знято з обліку в зв`язку з вибуттям в м. Алушту. Паперову пенсійну справу ОСОБА_1 вислано за місцем вибуття. По 31.03.2014 отримувала пенсію за віком на території Автономної Республіки Крим - м. Алушта. Станом на 22.01.2024 ОСОБА_1 на обліку в ПФУ не перебуває, жодного виду пенсії не отримує.

В позовній заяві позивач зазначив, що в квітні 2023 року звертався до Головного управління ПФУ в Харківській області із заявою про поновлення пенсії. Проте, отримав лист Головного управління ПФУ в Харківській області від 24.04.2023 №10567-12206/П-03/02000/23, яким фактично відмовлено у поновленні виплати пенсії. В червні 2023 року позивач вдруге звернувся до пенсійного органу із заявою про поновлення виплати пенсії, на що отримав рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 08.06.2023 №81 про відмову в призначенні пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Суд не погоджується з таким твердженнями позивача, з огляду на наступне.

Представником Головного управління ПФУ в Харківській області надано до суду додаткові документи по справі. З реєстраційної картки звернення судом встановлено, що 07.04.2023 року в телефонному режимі ОСОБА_1 звернулася до Урядового контактного центру щодо пенсійного забезпечення зазначивши, що є особою з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи. По грудень 2021 року отримувала пенсію в АР Крим, однак через окупацію Криму переїхала за адресою: АДРЕСА_1 . Через військові дії виплата пенсії була зупинена. Для вирішення питання зверталася до УПФ Харківського р-ну, де повідомили, що виплачувати пенсію не можуть, оскільки пенсійна справа заявниці перебуває в АР Крим. В звернені просила надати роз`яснення, яким чином можливе поновлення виплати пенсії.

Звернення надіслано на розгляд до Головного управління ПФУ в Харківській області, яке пенсійним органом розглянуто та листом від 24.04.2023 №10567-12206/П-03/02000/23 повідомлено позивача, що Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 передбачено, що для здійснення виплати пенсії громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від органів пенсійного забезпечення рф, здійснюється з урахуванням Порядку виплати пенсії та надання соціальних послуг громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2014 року №234. Для поновлення виплати раніше призначеної пенсії за новим місцем проживання на контрольованій українською владою території особам, які до цього проживали на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя та отримувані пенсію та соціальні послуги від Пенсійного фонду російської федерації та інших міністерств та відомств, що здійснюють пенсійне забезпечених російській федерації, слід подати до органу Пенсійного фонду України заяву про поновлення виплати пенсії. Крім того, необхідно отримати відповідні документи, зокрема, які містять інформацію про припинення виплати пенсії за попереднім місцем проживання.

В листі також зазначено, що у період дії правового режиму воєнного стану в органів Пенсійного фонду України відсутні повноваження щодо отримання документів, необхідних для поновлення виплати пенсії особам, які проживали на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя.

На теперішній час питання щодо відновлення/продовження пенсійних виплат особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя в умовах відсутності документів, необхідних для визначення умов поновлення пенсійної виплати, законодавчо не врегульовано.

Оскільки у квітні 2023 року позивач звернувся до пенсійного органу зі зверненням щодо надання роз`яснення, яким чином можливе поновлення виплати пенсії, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 24.04.2023 №10567-12206/П-03/02000/23 повідомлено, що заявнику слід подати заяву про поновлення виплати пенсії, при цьому заяви про поновлення виплати їй пенсії не подавав, відповідно, спірних правовідносин щодо поновлення виплати пенсії між позивачем та пенсійним органом не виникло, отже відсутні підстави для визнання дій протиправними та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсію за віком за списком №2 відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Отже, позовні вимоги в частині поновлення нарахування та виплати позивачу пенсії є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог в частині скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 08.06.2023 №81 про відмову у призначенні позивачу пенсії по інвалідності та зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківський області поновити нарахування та виплату пенсії з інвалідності з дня звернення, суд зазначає наступне.

Як свідчать матеріали справи, за результатами розгляду заяви позивача від 01.06.2023 про призначення пенсії по інвалідності, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 08.06.2023 №81 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (а.с. 13).

В обґрунтування відмови в рішенні зазначено, що відповідно до пункту 2.8 розділу II Порядку №22-1, громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим, та м. Севастополя і не отримують пенсії від органів пенсійного забезпечення російської федерації, для поновлення виплати пенсії до наявних документів додається заява в довільній формі про відсутність громадянства держави - окупанта. Орган, що призначає пенсію, здійснює поновлення виплати пенсії цим особам після надходження на запит пенсійної справи з документами про припинення виплати пенсії органами пенсійного забезпечення російської федерації. Особа матиме право на пенсійну виплату при наданні необхідних документів (а.с. 6).

Суд не приймає такі посилання представника відповідача як підставу для відмови у поновленні нарахування та виплати позивачу пенсії по інвалідності, оскільки позивач є громадянином України, не проживає на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, з 27.04.2023 фактичним місцем проживання / перебування ОСОБА_1 - АДРЕСА_1 , відповідно абзац пункту 2.8 Порядку №22-1, на який пенсійний орган посилається в оскаржуваному рішенні та який визначає порядок поновлення виплат пенсій громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим, та м. Севастополя і не отримують пенсії від органів пенсійного забезпечення російської федерації, на позивача не поширюється.

У відзиві на позов представник Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області наголошував на тому, що призначення пенсії на новим місцем проживання/реєстрації в Україні можливо при надходженні сформованої належним чином пенсійної справи, отриманої від пенсійного органу рф, в тому числі з документами про припинення виплати пенсії пенсійними органами рф. Проте, інформація про припинення виплати пенсії в органах пенсійного забезпечення рф позивачем не надана.

Суд не погоджується з такими твердженнями представника відповідача, з огляду на наступне.

Згідно Положення про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011 встановлено, що Пенсійний фонд України для виконання покладених на нього завдань має право, зокрема, отримувати безоплатно від міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування необхідні для виконання покладених на нього завдань інформацію, документи і матеріали, зокрема від органів статистики - статистичні дані та користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, державною системою урядового зв`язку та іншими технічними засобами (підпункти 2, 4 пункту 6).

Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 22 грудня 2014 року № 28-2, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 41/26486, визначено, що Управління Фонду має право, зокрема, отримувати безоплатно в установленому законодавством порядку від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності і від фізичних осіб - підприємців відомості про нарахування, обчислення і сплату страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для здійснення покладених на управління Фонду завдань та користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, державною системою урядового зв`язку та іншими технічними засобами (підпункти 2, 4 пункту 6).

Положеннями частини 3 статті 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Згідно із п.4.12 розділу IV Порядку №22-1, при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви про переведення виплати пенсії за новим місцем проживання надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем проживання (реєстрації, фактичного проживання) пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше п`яти робочих днів з дня одержання запиту пересилається (електронна пенсійна справа передається) органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації, фактичного проживання).

Проте, відповідачем не було здійснено жодних передбачених законодавством дій стосовно перевірки документів для поновлення пенсії.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває до цього часу, акціонерне товариство Укрпошта з 24.02.2022 тимчасово припинило приймання всіх видів міжнародних поштових відправлень призначенням до російської федерації, а тому відповідач не може з об`єктивних причин надіслати до компетентного органу російської федерації відповідний запит та отримати підтвердження припинення виплати пенсії органами пенсійного фонду російської федерації.

Натомість, військова агресія російської федерації проти України, є форс-мажорною обставиною, яка не залежить ні від позивача, ні від відповідача.

При цьому, Головне управління ПФУ в Житомирській області є суб`єктом владних повноважень, на якого покладено обов`язок доказування правомірності свого рішення.

В свою чергу, відсутність паперової пенсійної справи не є підставою для відмови у відновленні виплати пенсії, оскільки позивач не може нести негативних наслідків у зв`язку із відсутністю його пенсійної справи, а протилежне позбавляє його права на її відновлення.

Аналогічна правова позиція сформована Верховним Судом у постанові від 22 вересня 2021 року у справі №308/3864/17, яка враховується судом при вирішенні даної справи відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України.

Крім того, позивач не може нести негативних наслідків у зв`язку із відсутністю її пенсійної справи, оскільки протилежне позбавляє її права на її відновлення, яке вона має згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 07 жовтня 2009 року № 25-рп/2009.

Суд також не приймає твердження представника відповідача, викладену відзиві на позов, що на період дії воєнного стану листування з країною - агресором не здійснюється, тому отримати відомості щодо припинення виплати позивачу пенсії на території рф на даний час немає можливості, оскільки така позиція відповідача суперечить принципу верховенства права, оскільки витребування пенсійної справи позивача з органу Пенсійного Фонду за попереднім місцем проживання (реєстрації) покладається саме на орган, що призначає (поновлює) пенсію, а позбавлення управління можливості направлення відповідного запиту про витребування пенсійної справи не може слугувати підставою для відмови у призначенні пенсії.

Право на призначення пенсії не пов`язується з такими чинниками, як припинення дипломатичних відносин та, відповідно, відсутність чи неможливість витребування пенсійної справи й отримання атестату про припинення виплати пенсії органами пенсійного фонду російської федерації.

Крім того, Європейський Суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (п. 53 рішення у справі "Ковач проти України" від 7 лютого 2008 року, п. 59 рішення у справі "Мельниченко проти України" від 19 жовтня 2004 року, п. 50 рішення у справі "Чуйкіна проти України" від 13 січня 2011 року, п. 54 рішення у справі "Швидка проти України" від 30 жовтня 2014 року тощо).

Це означає, що суд має оцінювати фактичні обставини справи з урахуванням того, що права, гарантовані Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод, мають залишатися ефективними та людину не можна ставити в ситуацію, коли вона за відомо не може реалізувати своїх прав.

Жодних інших належних та обґрунтованих підстав для відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійним органом ні в рішенні, на у відзиві на позов не зазначено.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що оскаржуване рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 08.06.2023 №81 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є протиправним та підлягає скасуванню в судовому порядку.

Щодо решти позовних вимог в цій частині, слід зазначити наступне.

В прохальній частині позову позивач також просить суд зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківський області поновити нарахування та виплату позивачу пенсії з інвалідності з дня звернення.

Положеннями пункту 1.5 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) (далі - Порядок № 22-1) визначено, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім`ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

Пунктами 4.2 та 4.3 розділу IV Порядку № 22-1 визначено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

01.06.2023 позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Харківській області із заявою про призначення пенсії по інвалідності, в якій просив призначити пенсію по інвалідності як інваліду війни ІІ групи.

Разом із заявою позивачем надано наступні документи: довідка РНОКПП; заява; паспорт; трудова книжка; виписка з акта огляду МСЕК; документи про місце проживання; посвідчення інваліда війни; свідоцтво про народження; свідоцтво про зміну ПІБ; ін. документи, що підтверджено розпискою - повідомленням з відміткою "прийнято 01.06.2023".

Згідно частини 2 статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Зважаючи на те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області не досліджувалися документи, подані позивачем разом із заявою про призначення пенсії по інвалідності, підстави, викладені в оскаржуваному рішенні від 08.06.2023 №81 про відмову у призначенні такої пенсії, визнані судом безпідставними, рішення скасоване, з метою належного захисту прав позивача на належне пенсійне забезпечення, суд дійшов висновку про вихід за межі позовних вимог в цій частині та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повторно розглянути заяву позивача від 01.06.2023 року про призначення пенсії по інвалідності Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та прийняти відповідне рішення, з урахуванням висновків суду.

Частиною 2 статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позовні вимоги в частині стягнення з Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківський області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсії по інвалідності, яка виникла з часу припинення нарахування та виплати пенсії по день її фактичної виплати не підлягають задоволенню, оскільки у 1998 році позивачу було призначено пенсію за віком, пенсія по інвалідності позивачу не призначалась, про що свідчить оскаржуване рішення.

Таким чином, наявні підстави для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Що стосується вимоги позивача про допущення до негайного виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 371 КАС України, негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Згідно з ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення: 1) у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті; 2) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об`єднання; про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об`єднання; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства; 4) про встановлення обмеження щодо реалізації права на свободу мирних зібрань.

Так, адміністративний позов в частині позовних вимог про стягнення з Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківський області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсії по інвалідності, яка виникла з часу припинення нарахування та виплати пенсії по день її фактичної виплати - залишено без задоволення, про що зазначено вище.

Отже, у даному рішенні суд не здійснює присудження виплати пенсії, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів позивачу, шляхом їх стягнення, а зобов`язує відповідача вчинити певні дії - повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.06.2023 року про призначення пенсії по інвалідності Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та прийняти відповідне рішення, з урахуванням висновків суду.

За таких обставин, у суду відсутні підстави для допущення до негайного виконання рішення.

Розподіл судових витрат відповідно до положень статті 139 КАС України не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 122, 123, 139, 205, 240, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, буд. 7, м. Житомир, 10003, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 08.06.2023 №81 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.06.2023 року про призначення пенсії по інвалідності Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та прийняти відповідне рішення, з урахуванням висновків суду.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.