Справа № 380/28148/23
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2024-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2024 рокусправа № 380/28148/23
Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області

про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій

В С Т А Н О В И В:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд: визнати протиправними дії відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та зобов`язати провести ОСОБА_1 , нарахування та виплату пенсії з 26.09.2022 року з одноразовою виплатою заборгованості за період з 26.09.2022 року по 05.07.2023 року.

Позивачка в позовній заяві зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області неправомірно призначено їй пенсію за віком з 05.07.2023 на підставі повторно поданої заяви, хоча вона звернулась з заявою щодо призначення їй пенсії відповідно до статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у встановлені законом строки, тому пенсія повинна була бути їй призначена з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Ухвалою від 15.12.2023 призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

01.01.2024 року відповідачем подано відзив на позовну заяву, у якому відповідач зазначає, що згідно матеріалів електронної справи ОСОБА_1 перебуває на обліку у ГУ ПФУ у Львівській області та з 05.07.2023 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Розглянувши заяву ОСОБА_1 прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 29.09.2022 № 43. За результатами розгляду поданих документів встановлено, що загальний (страховий) стаж ОСОБА_1 , який становить 13 років 09 місяців 12 днів, не є достатнім для призначення пенсії за віком. До страхового стажу позивачки не враховано період роботи згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 , оскільки поданими документами не підтверджується зміна прізвища ОСОБА_2 , ОСОБА_3 - ОСОБА_4 . У свідоцтві про шлюб серії НОМЕР_2 зазначена неповна дата народження, по батькові не відповідає паспортним даним. 05.07.2023 ОСОБА_1 повторно звернулась із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", до якої долучила рішення Залізничного районного суду м. Львова у справі № 462/3431/23 від 31.05.2023, яким встановлено факт належності їй трудової книжки НОМЕР_1 , виданої 28.09.1981 та диплому НОМЕР_3 виданого 11.07.1981 Технічним училищем № 57 м. Львова

Відповідач стверджує, що оскільки звернення за пенсією відбулося пізніше трьох місяців з дня досягнення позивачкою пенсійного віку, орган пенсійного фонду правомірно прийняв рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком з 05.07.2023 та немає підстав для призначення пенсії з більш раннього терміну. Відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 26.09.2022 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

За результатами розгляду заяви позивачки Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області прийнято 29.09.2022 рішення № 43 про відмову у призначенні пенсії за віком. Розглянувши подані документи орган пенсійного фонду встановив, що загальний (страховий) стаж ОСОБА_1 становить 13 років 09 місяців 12 днів і не є достатнім для призначення пенсії за віком. До страхового стажу позивача не враховано період роботи згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 , оскільки поданими документами не підтверджується зміна прізвища ОСОБА_2 , ОСОБА_3 - ОСОБА_4 . У свідоцтві про шлюб серії НОМЕР_2 зазначена неповна дата народження, по батькові не відповідає паспортним даним.

05.07.2023 ОСОБА_1 повторно звернулась із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", до якої долучила рішення Залізничного районного суду м. Львова у справі № 462/3431/23 від 31.05.2023, яким встановлено факт належності їй трудової книжки НОМЕР_1 , виданої 28.09.1981 та диплому НОМЕР_3 виданого 11.07.1981 Технічним училищем № 57 м. Львова

На підставі заяви ОСОБА_1 від 05.07.2023 їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 05.07.2023.

Не погодившись з діями відповідача щодо визначення дати призначення їй пенсії за віком позивачка звернулась до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до статті 2 Закону України Про пенсійне забезпечення за цим Законом призначаються, зокрема, пенсії за віком.

Статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (далі Закон № 1058-IV) визначені умови призначення пенсії за віком.

Згідно з частиною 1 статті 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному управлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частина 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV передбачає, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Порядок подання та оформлення документів для призначення і перерахунку пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1(далі Порядок №22-1).

Відповідно до пункту 1.6. Порядку № 22-1 звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

За змістом пункту 1.7 Порядку №22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону. Органи Пенсійного фонду наділені повноваженнями збирати необхідні для розгляду заяви особи (у тому числі щодо призначення пенсії) документи.

Аналіз положень вказаного Порядку дає підстави для висновку про те, що, встановивши, що до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, зобов`язаний письмово повідомити заявника про те, які документи необхідно подати додатково, та в заяві про призначення пенсії зробити відповідний запис. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 23.04.2019 у справі № 759/12575/15-а щодо аналогічних правовідносин.

Також у випадку виявленої відсутності необхідних документів для призначення особі пенсії, пенсійний орган має можливість вчинити дії, спрямовані на їх отримання від відповідних органів (осіб).

Право особи на отримання належних їй пенсійних виплат не може ставитись у залежність від наявності певних недоліків оформлення документів, за які особа не відповідає. Працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення документів на підприємстві, а неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки чи іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення визначених законом прав.

Верховний Суд у постанові від 24 грудня 2019 по справі №209/2050/17 зазначає, що право особи на пенсію також не може залежати від встановлення усіх обставин, які мають значення для вирішення питання про призначення пенсії, і підлягає поновленню з моменту його виникнення, тобто з дня первинного звернення до пенсійного органу.

Судом встановлено, що страховий стаж позивачки підтверджений записами у трудовій книжці, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, що була подана до пенсійного органу разом із первинною заявою про призначення пенсії. Також позивачкою було додано до цієї заяви копію диплома НОМЕР_3 виданого 11.07.1981 року ТУ №57 м. Львова.

Суд зауважує, що позивачка 05.07.2023 року до заяви про призначення пенсії не подавала інших документів на підтвердження страхового стажу крім тих, що були подані при первинному зверненні за призначенням пенсії.

ОСОБА_1 подала рішення Залізничного районного суду міста Львова від 31.05.2023 року, яким встановлено факт належності позивачці трудової книжки НОМЕР_1 виданої 28.09.1981 року та диплому НОМЕР_3 , виданий 11.07.1981 року.

З наведеного слідує, що орган пенсійного фонду протиправно не врахував первинні документи позивачки у зв`язку з чим ОСОБА_1 змушена була звертатись до суду.

Оскільки станом на момент первинного звернення з заявою про призначення пенсії у позивачки був наявний необхідний страховий стаж для призначення пенсії, у територіального органу Пенсійного фонду України були підстави для врахування вищевказаного періоду і призначення пенсії ОСОБА_1 з дати набуття права на отримання пенсії.

Суд вважає неправомірним призначення ОСОБА_1 пенсії за віком з дати повторного звернення з відповідною заявою з врахуванням того, що встановлено відсутність підстав для відмови заявнику у призначенні пенсії на підставі заяви від 26.09.2022.

Позивачка своєчасно звернулась до органів пенсійного фонду за призначенням їй пенсії, нею не було пропущено трьохмісячний строк для подання додаткових документів, так як відповідна вимога не формувалась.

За наведених мотивів, суд дійшов висновку про необхідність поновлення позивачці порушеного права на отримання пенсійних виплат з 26.09.2022 по 05.07.2023.

Отже, наявні підстави для задоволення позовних вимог у спосіб зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити з 26.09.2022, нарахувати та виплатити з 26.09.2022 року по 05.07.2023 року ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Судовий збір згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивачки в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 13, 14, 77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій задовольнити повністю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити з 26.09.2022, нарахувати та виплатити з 26.09.2022 по 05.07.2023 ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, Львів, 79016, ) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , код РНОКПП: НОМЕР_4 ) судовий збір в сумі 1073,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У випадку розгляду справи в порядку письмового провадження зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяКрутько Олена Василівна