Справа № 620/2793/21
Суддя: Лариса ЖИТНЯК
Дата ухвалення: 2024-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
13 лютого 2024 року Чернігів Справа № 620/2793/21
Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Житняк Л.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про встановлення судового контролю у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з заявою про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 у справі №620/2793/21.
В обгрунтування заяви зазначив, що рішення суду боржником не виконано, оскільки на виконання рішення суду від 28.04.2021 у справі №620/2793/21, відповідач всупереч резолютивній частині рішення суду, нарахував та проводить доплату до пенсії в розмірі двох прожиткових мінімумів.
За результатами розгляду заяви, судом винесено окрему ухвалу щодо вчинення протиправних дій на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 у справі №620/2793/21 з підстав застосування боржником прожиткового мінімуму як розрахункової величини замість мінімальної заробітної плати.
На виконання окремої ухвали від 01.03.2023 відповідачем проведено перерахунок доплати до пенсії за період з 17.07.2018 по 31.10.2018. Також зазначено, що позивач з 01.11.2018 працює.
Зважаючи на те, що заборгованість, яка виникла внаслідок перерахунку не виплачена, а також на те, що посадові особи продовжуються ухилятися від виконання рішення суду, представник позивача звернувся до суду з заявою про встановлення судового контролю.
Суд ухвалою від 28.08.2023 заяву про встановлення судового контролю у справі №620/2793/21 - задовольнив. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надати суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 у справі №620/2793/21 з наданням відповідних доказів підтвердження працевлаштування позивача з 01.11.2018, у місячний строк з дня набрання чинності цією ухвалою.
На адресу суду від відповідача надіслано звіт про виконання рішення суду, в якому повідомлено, підвищення до пенсії позивачу нараховано за період з 17.07.2018 по 31.10.2018. У зв`язку з працевлаштуванням на підставі цивільно-правової угоди від 01.11.2018 №51, з 01.11.2018 нарахування підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру припинено. До звіту додано зазначену цивільно-правову угоду та акт прийняття послуг про виконання у період з 01.11.2018 по 20.11.2018 позивачем робіт за угодою (а.с.168).
Зважаючи на те, що заборгованість, яка виникла внаслідок перерахунку позивачу так і не виплачена, а також на те, що посадові особи продовжуються ухилятися від виконання рішення суду, представник позивача звернувся до суду з заявою про встановлення судового контролю.
Розглядаючи подану заяву, суд зазначає таке.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Отже, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.
Стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
При цьому в положеннях ч.1 ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України наголошується на тому, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Зазначені приписи чинного законодавства України свідчать, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому ст.8 Конституції України принципу верховенства права.
Так, згідно з положеннями ч.1 та ч.2 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Як вбачається з поданого до Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області звіту, підвищення до пенсії позивачу нараховано за період з 17.07.2018 по 31.10.2018. У зв`язку з працевлаштуванням на підставі цивільно-правової угоди від 01.11.2018 №51, з 01.11.2018 нарахування підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру припинено. До звіту додано зазначену цивільно-правову угоду та акт прийняття послуг про виконання у період з 01.11.2018 по 20.11.2018 позивачем робіт за угодою.
Таким чином, суд погоджується з думкою відповідача про відсутність у ОСОБА_1 у період з 01.11.2018 по 20.11.2018 права на отримання підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру.
В той же час, виконання робіт за цивільно-правовою угодою у період з 01.11.2018 по 20.11.2018 не свідчить про відсутність у позивача права на отримання підвищення до пенсії з 21.11.2018 на виконання рішення суду від 28.04.2021 у справі №620/2793/21.
Таким чином, оскільки судом встановлено, що позивачу не здійснюється нарахування та виплата підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному ст.39 Закону України від 28.02.1991 №796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам згідно Закону про Державний бюджет України на відповідний рік з 21.11.2018, що в свою чергу призводить до неналежного виконання відповідачем рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 у справі №620/2793/21 та, як наслідок, порушення відповідачем норм Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших нормативно-правових актів в частині обов`язковості виконання судового рішення, суд не приймає поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області звіт.
Керуючись статтями 14, 241, 248, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Визнати звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання судового рішення таким, що не підтверджує повне виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 у справі №620/2793/21.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 у справі №620/2793/21 - до 13.03.2024.
Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про можливість застосування заходів, передбачених частиною другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена в порядку, встановленому ст. 294-297 КАС України.

Суддя Л.О. Житняк