Справа № 380/1364/24
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2024-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

07 лютого 2024 рокусправа № 380/1364/24

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Костецький Н.В., перевіривши матеріали позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (пл. Шашкевича, 1, м. Львів, ) про скасування постанови,-

в с т а н о в и в:

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулось до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якому просить суд скасувати постанову від 11.12.2023 ВП №72276555 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн.

Ухвалою суду від 24.01.2024 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня вручення такої ухвали на усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання до закінчення строку визначеного судом до канцелярії суду, електронного кабінету чи електронної пошти суду:

- поштового конверту, яким позивачу була направлена оскаржувана постанова відповідача;

- заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів на підтвердження поважності вказаних у заяві причин.

На виконання ухвали суду від 24.01.2024, позивачем подано до суду клопотання про поновлення строку звернення до суду (вх. №9739 від 06.02.2024), у якому зазначає, що згідно ч. 5 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів. Оскаржувана постанова про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. від 11.12.2023 ВП №72276555, отримана Головним управлінням нарочно 29.12.2023 та зареєстрована в електронній системі документообігу (надалі ЕДО) Головного управління за вхідним номером 19382/14, що підтверджується скриншот копією з ЕДО Головного управління та відбитком штрихкоду, дати та номеру вхідної кореспонденції, зображеної на титульній сторінці оскаржуваної постанови, тому Головне управління вважає, що останній день строку оскарження цієї постанови припадає на 12.01.2024. З огляду на викладене, позивач просить поновити процесуальний строк на подання позовної заяви.

Надаючи оцінку доводам позивача щодо строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Разом з тим, Закон України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VІІІ (далі Закон №1404-VІІІ) передбачає, що рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів (ч. 5 ст. 74 Закону).

За наслідками розгляду справи №920/149/18, Велика Палата Верховного Суду виснувала, що під час оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу ДВС або приватного виконавця, на виконанні яких перебуває виконавчий документ господарського суду, слід дотримуватися відповідних положень ГПК України, вміщених у розд. VI Судовий контроль за виконанням судових рішень, зокрема щодо права на звернення зі скаргою у строк десять календарних днів, визначений п. а ч. 1 ст. 341 цього Кодексу.

Висновок Великої Палати Верховного Суду, викладений у постанові від 13 березня 2019 року у справі №920/149/18, є застосовним під час розгляду справ в порядку адміністративного судочинства (постанова Верховного Суду від 08 жовтня 2019 року у справі №440/1290/19) щодо застосування у спірних правовідносинах спеціальної норми, якою визначено порядок обчислення строку звернення до адміністративного суду з позовною заявою.

Тобто, з цього слідує, що за аналогією закону стаття 74 Закону №1404-VІІІ є загальною нормою по відношенню до статті 287 КАС України, а тому саме норми цього Кодексу є спеціальними і підлягають до застосування.

Аналогічної позиції дотримується Верховний Суд у постанові від 14.07.2022 у справі №380/10649/21.

Відтак, строк звернення до суду з позовом щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця становить десять днів з моменту, коли особа дізналась про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів, а не 10 робочих днів, як помилкового вважає позивач.

Оскільки оскаржувана постанова надійшла до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області 29.12.2023, то строк звернення до суду з позовом щодо її оскарження розпочався 30.12.2023 та тривав до 08.01.2024.

Однак до суду позивач звернувся лише 11.01.2024 (згідно з інформацією на поштовому конверті), тобто із пропуском встановленого п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України десятиденного строку.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду є необґрунтованим та не підлягає до задоволення, а вказані у ньому причини є неповажними причинами пропуску строку звернення до суду.

Таким чином, позивач не виконав вимог ухвали суду від 24.01.2024 та не навів належних доводів на обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду і не надав відповідних доказів. Поважних причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, які б унеможливлювали і не залежали б від волі позивача своєчасно звернутись за судовим захистом, останній не навів, а суд не знайшов.

Згідно з ч. 2 ст. 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до вимог п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.

До позовної заяви позивачем долучено платіжну інструкцію №21 від 09.01.2024 про сплату судового збору у розмірі 3028,00 грн.

Оскільки позовну заяву повернуто позивачу, то сплачений ним судовий збір також підлягає поверненню.

Керуючись ст.ст. 123, 169, 248, 256, 287, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про скасування постанови - повернути позивачу.

Повернути Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, ) з Державного бюджету судовий збір у розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) гривні 00 копійок, сплачений згідно з платіжною інструкцією №21 від 09.01.2024.

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права позивача повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дати підписання ухвали.

Повний текст ухвали складено 07.02.2024 року.

СуддяКостецький Назар Володимирович