Справа № 500/8172/23
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2024-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/8172/23

13 лютого 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мандзія О.П., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького про відшкодування витрат,

ВСТАНОВИВ:

Адміністрація Державної прикордонної служби України (далі позивач) звернулась до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького, в якій просить: стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України (, р/р UA1018593, Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172) грошові кошти в розмірі 172824,84 грн. витрати, пов`язані з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем після дострокового розірвання контракту про проходження навчання, не було відшкодовано витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, у загальному розмірі 172824,84 грн., а тому вказані кошти підлягають примусовому стягненню у судовому порядку.

Ухвалою суду від 26.12.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі від 31.10.2023 надіслано ОСОБА_1 рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою його місця проживання відповідно до інформації з Єдиного державного демографічного реєстру №384218 від 27.12.2023, на запит сформований судом засобами підсистеми ЄСІТС "Електронний суд", проте поштове повідомлення повернулось "адресат відсутній за вказаною адресою".

28.12.2023 на офіційному веб-порталі судової влади України розміщено повідомлення про відкриття провадження у справі.

Відповідач у строк встановлений судом та станом на 13.02.2024 відзив на позов не подав, як і будь-які докази у спростування позовних вимог. Клопотань про продовження процесуального строку також до суду не надходило.

Відповідно до ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, суд при прийняті рішення виходить з наступних підстав і мотивів.

Судом встановлено, що 25.08.2022 між ректором Національної академії Державної прикордонної служби України ім.Богдана Хмельницького генерал-майором ОСОБА_2 та ОСОБА_1 укладений контракт про проходження військової служби (навчання) курсантами вищого військового навчального закладу Державної прикордонної служби України.

Відповідно до витягу з наказу ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім.Богдана Хмельницького від 25.08.2022 № 738-ОС "Про особовий склад" з 25.08.2022 відповідача занесено в списки курсантів Національної академії, зараховано на всі види забезпечення згідно атестатів, призначено на посаду курсанта та вважається таким, що уклав контракт про проходження військової служби (навчання) курсанта вищого військового навчального закладу Держприкордонслужби строком на час його навчання у Національній академії за спеціальністю 252 "Безпека державного кордону".

21.10.2023 відповідач звернувся із рапортом до начальника навчального курсу факультету безпеки державного кордону, в якому просив клопотання про відрахування його з Національної академії, у зв`язку з небажанням подальшого навчання. Цей рапорт було погоджено вищим командуванням Національної академії.

Відповідно до витягу з наказу ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького від 27.11.2023 № 1246-ОС "Про особовий склад" з відповідачем припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби (навчання) та виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Згідно з розрахунком № 23 від 29.11.2023 витрати на утримання у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького Середюка Е.М. за період з 25.08.2022 по 30.11.2023 складають на загальну суму 172824,84 грн., з яких: грошове забезпечення 165609,43 грн.; речове забезпечення 5860,35 грн.; продовольче забезпечення 278,16 грн.; медичне забезпечення 1076,90 грн.; забезпечення комунальними послугами та енергоносіями 0,00 грн.; проїзд до місця проведення канікулярної відпустки та назад 0,00 грн.

Відповідач з вказаним розрахунком ознайомлений 29.11.2023, про що свідчить його підпис.

Відповідно до вимоги щодо виконання зобов`язань від 27.11.2023 за №14/9920-23-Вих позивач запропонував відповідачу в термін до дня виключення його зі списків Національної академії добровільно відшкодувати витрати, що пов`язані з його утриманням, на загальну суму 172824,84 грн та попередив, що у разі невідшкодування ним витрат у вказаний термін розцінюватиметься як відмова від добровільного відшкодування витрат, що пов`язані з його утриманням у Національній академії та в подальшому вони будуть стягнуті в судовому порядку.

Відповідач вказану вимогу отримав 27.11.2023, про що свідчить його підпис та зазначив, що відмовляється відшкодувати такі витрати в добровільному порядку.

До спірних правовідносин суд застосовує наступні правові норми.

Проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовані правовими нормами Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі Закон №2232-XII).

За приписами ч.3 ст.25 Закону №2232-XII зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

Згідно з ч.4 ст.25 Закону №2232-XII з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.

Відповідно до ч.10 ст.25 Закону №2232-XII, курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Пунктом 1 Порядку про відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі Порядок №964) визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Згідно з п.3 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Відповідно до п.2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Згідно з п.2.1.1 Порядку розрахунку витрат, витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Відповідно до п.2.1.2 Порядку розрахунку витрат, витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.

Згідно з п.2.1.4. Порядку розрахунку витрат, витратами на медичне забезпечення є витрати, пов`язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.

Відповідно до п.2.1.6. Порядку розрахунку витрат, до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.

За приписами п.7 Порядку №964, у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ та Служби зовнішньої розвідки (п.8 Порядку №964).

Судом встановлено, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького, на загальну суму 172824,84 грн., з яких: грошове забезпечення 165609,43 грн.; речове забезпечення 5860,35 грн.; продовольче забезпечення 278,16 грн.; медичне забезпечення 1076,90 грн., що підтверджується розрахунком відшкодування витрат на утримання у вищому навчальному закладі № 23 від 29.11.2023.

Верховний Суд у постанові від 13.01.2023 у справі № 440/2692/20 дійшов висновку, що грошове забезпечення курсантів вищих навчальних закладів належить до категорії витрат на їх навчання і за наявності на те підстав підлягають компенсації. Окрім того, суд касаційної інстанції у наведеній справі дійшов висновків, що на спірні правовідносини не поширюється дія положень п.1 ч.1 ст.1215 Цивільного кодексу України.

Будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач зазначену вище суму коштів не відшкодував.

Доказів сплати відповідачем коштів у розмірі 172824,84 грн. станом на час розгляду даної справи суду не надано також.

Встановлені судом обставини свідчать про те, що відповідачем не відшкодовано витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі, а тому такі підлягають до стягнення в судовому порядку.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не спростовані відповідачем, а отже підлягають до задоволення в повному обсязі.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки позивачем не надано доказів понесення витрат пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, тому понесені позивачем судові витрати йому не відшкодовуються.

Керуючись ст.139, 205, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України (, р/р UA1018593, Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172) грошові кошти в розмірі 172824 (сто сімдесят дві тисячі вісімсот двадцять чотири) гривні 84 (вісімдесят чотири) копійки витрати, пов`язані з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 13 лютого 2024 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- Адміністрація Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: вул. Володимирівська, 26, м.Київ 30, 01030, );

відповідач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 );

третя особа:

- Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького (місцезнаходження: вул.Шевченка, 46, м.Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29007, ) .

Головуючий суддя Мандзій О.П.