Справа № 560/1578/24
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2024-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1578/24
РІШЕННЯ

іменем України

13 лютого 2024 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулось до суду з позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), у якому просить скасувати постанову про накладення штрафу від 15.01.2024 ВП№73331537.

Позивач вважає, що виконавчий документ, виданий Хмельницьким окружним адміністративним судом у справі №560/12482/23, був ним виконаний належним чином, що свідчить про безпідставність оскаржуваної постанови. Зазначає, що оскільки у резолютивній частині рішення суду на боржника не було покладено зобов`язань щодо проведення перерахунків пенсії стягувача без обмеження її максимальним розміром у подальшому, пенсійний орган діяв правомірно, відтак накладення штрафу не є правомірним.

Розгляд справи призначений в межах строків, визначених КАС України.

Судом витребувані матеріали виконавчого провадження.

Відповідач подав відзив та витребувані матеріали виконавчого провадження. У відзиві відповідач позов не визнає, покликається на правомірність постанови державного виконавця, оскільки ним був встановлений факт невиконання виконавчого документа у спосіб та порядку, визначених рішенням суду. Зважаючи на це, у позові просить відмовити.

В судове засідання представники сторін не з`явились, про розгляд справи повідомлені.

Відповідачем подане клопотання про розгляд справи без участі представника. Зважаючи на неявку учасників, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних доказів без проведення аудіо запису судового засідання.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 №1404-VІІІ (далі також - Закон №1404-VІІІ). Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" (далі - Закон) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 та п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону № 1404-VІІІ визначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачені цим Законом заходи щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусовою виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Стаття 63 Закону №1404-VIIІ встановлює порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення.

За рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, накладення штрафу у разі невиконання без поважних причин боржником рішення є обов`язком посадової особи органу ДВС, який встановлюється з метою спонукання боржника належним чином виконати рішення.

Поважними причинами невиконання можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення боржника, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для виконання рішення та повинні бути підтверджені належними доказами.

Як встановлено зі змісту матеріалів справи та матеріалів виконавчого провадження, на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження ВП№73331537 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Хмельницьким окружним адміністративним судом 07 листопада 2023 у справі №560/12482/23, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 без обмеження її максимального розміру, з урахуванням проведених раніше виплат. Рішення суду набрало законної сили 31.08.2023.

14.11.2023 державним виконавцем відкрите зазначене виконавче провадження ВП№73331537, зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

04.12.2023 державним виконавцем вчинена вимога, згідно з якою боржнику необхідно повідомити виконавця про причини невиконання виконавчого документа та негайно виконати рішення суду в порядку та у спосіб, визначений виконавчим документом.

Пенсійний орган повідомив, що на постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження листом від 14.12.2023 надано відповідь про те, що рішення суду виконане, про що були надані підтверджуючі документи. Так, на виконання рішення суду відомості про стягувача та нараховану заборгованість були включено до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, а відтак виплата коштів відбудеться при надходженні відповідного фінансування на вказані цілі.

12 січня 2024 стягувач звернувся до органу ДВС з заявою щодо невиконання боржником рішення суду, зокрема, зазначаючи у ній про те, що отримав у січні 2024 пенсію, розмір якої був обмежений 10 прожитковими мінімумами доходів громадян.

15 січня 2024 державним виконавцем складений акт, з якого вбачається, що після перерахунку пенсії стягувача на виконання рішення суду пенсія останньому виплачується з обмеженням її максимальним розміром.

З огляду на це, постановою державного виконавця від 15.01.2024 ВП№73331537 на боржника накладений штраф 5100 грн. за невиконання рішення суду у спосіб та у порядку, визначеному виконавчим документом.

Судом встановлено, що у адміністративній справі №560/12482/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області було зобов`язане здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 без обмеження її максимального розміру, з урахуванням проведених раніше виплат.

Водночас, зі змісту наявного у справі протоколу від 18.10.2023 перерахунку пенсії стягувача з 01.03.2022 вбачається, що пенсійний орган здійснив обмеження перерахованої з урахуванням індексації пенсії стягувача ( підсумок пенсії 22207,45 грн.) максимальним розміром 20707,45 грн., що не відповідало змісту рішення суду та виконавчого документа.

Зважаючи на це, державний виконавець не мав підстав погодитись з тим, що рішення суду та виконавчий документ було виконано боржником належним чином, у спосіб та у порядку, що визначені виконавчим документом. Державний виконавець під час перевірки стану виконання правомірно встановив, що рішення суду та виконавчий документ не було виконано боржником і поважні причини такого невиконання встановлені/доведені не були, що давало підстави для накладення штрафу.

З огляду на це суд вважає, що у діях державного виконавця відсутні ознаки протиправності або виходу за межі повноважень, відтак оскаржена постанова є правомірною та не підлягає скасуванню.

Враховуючи викладене, позов не є обґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 13 лютого 2024 року

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29018 , код ЄДРПОУ - 43315602)

Головуючий суддя І.С. Козачок