Справа № 600/7393/23-а
Суддя: Маренич Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2024-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/7393/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маренича І.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про визнання протиправними наказів про накладення дисциплінарного стягнення, про звільнення та поновлення на роботі, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області (далі - відповідач, Головне управління), в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просив:

- визнати протиправними та скасувати накази Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 " від 22.06.2023 р. №03-дс, від 21.07.2023 р. №06-дс, від 18.08.2023 р. №09-дс, від 31.10.2023 р. №12-дс, від 31.10.2023 р. №159-к "Про звільнення ОСОБА_1 ";

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області поновити ОСОБА_1 з 01.11.2023 на посаді державного кадастрового реєстратора відділу №3 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області у м. Заставна;

- стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 заробітну плату за весь час вимушеного прогулу за попереднім розрахунком в сумі 67056,02 грн;

- стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 120000 грн моральної шкоди.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що наказом від 24.04.2023 р. № 57-к, на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду по справі №600/752/22-а, ОСОБА_1 було поновлено на посаді державного кадастрового реєстратора відділу №3 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області. Водночас вказаним наказом не було визначено розташування робочого місця позивача. Вказує, що визначення місця роботи та переведення в іншу місцевість (м. Чернівці) позивача не допускається, оскільки ОСОБА_1 повідомив відповідача наявність особистих обставин, що примушують останнього на допуску роботи в м. Заставна, оскільки здійснює обов`язок піклування за бабусею. У зв`язку з наведеним накази відповідача підлягають скасуванню.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому в задоволенні позову просить відмовити. Вказує, що на виконання рішення Чернівецького кружного адміністративного суду по справі №600/752/22-а, ОСОБА_1 було поновлено на посаді державного кадастрового реєстратора відділу №3 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області. Позивача також ознайомлено із наказом відповідача № 02-од від 04.01.2023 "Про визначення місць розташування відділів управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області". Відповідно до п.1 вказаного наказу, місцем розташування відділу № 3 управління надання адміністративних послуг визначено адресу: вул. Героїв Майдану, 194-А, м. Чернівці. Безпосереднім керівником позивача, заступником начальника управління-начальником відділу № 3 управління надання адміністративних послуг Романчишиним А.А. в той же день для ОСОБА_1 обладнано комп`ютерною технікою окреме робоче місце. Позивача повідомлено про місце розташування в кабінеті його робочого місця та надано доступ до комп`ютера, на якому мав бути налаштований доступ до Державного земельного кадастру, після отримання з Держгеокадастру відповідного електронного ключа.

Так, у зв`язку з тривалою відсутністю позивача на робочому місці, відповідачем неодноразово було відкрито дисциплінарні провадження стосовно ОСОБА_1 . За результатами вказаних дисциплінарних проваджень позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді оголошення догани.

Враховуючи, що позивач з 01.05.2023 по 31.10.2023 нехтував виконанням своїх посадових обов`язків, не з`являвся на робочому місці, відповідач змушений був належним чином реагувати на систематичне порушення законодавства.

Так, 31.10.2023 відповідачем прийнято наказ № 12-дс "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 у вигляді звільнення". Вказаним наказом позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення з посади державної служби за прогул без поважних причин. Робочі дні з 28.07.2023 по 05.10.2023 визнано днями прогулів без поважних причин. 31.10.2023 р. відповідачем прийнято наказ № 159-к "Про звільнення ОСОБА_1 за прогули". Вказаним наказом позивача звільнено з посади державного кадастрового реєстратора відділу № 3 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області за прогули без поважних причин відповідно до п.4 ч.1 ст.87 Закону України "Про державну службу".

У зв`язку з наведеним просить відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

04.01.2023 року Головним управлінням прийнято наказ №02-од "Про визначення місць розташування відділу управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області". Підпунктом 3 пункту 1 вказаного наказу визначено місцем розташування відділу № 3 управління надання адміністративних послуг адресу: вул. Героїв Майдану, 194-А, м. Чернівці, Чернівецький район, Чернівецька область.

31.03.2023 року Головним управлінням прийнято наказ 18-од "Про введення в дію правил внутрішнього службового розпорядку для працівників Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області (у новій редакції)".

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 21.04.2023 р., залишеного без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.07.2023 р. по справі № 600/752/22 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про визнання наказу протиправним, поновлення на роботі та грошову компенсацію задоволено у повному обсязі. Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області від 05.01.2022 № 5-к. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області поновити ОСОБА_1 з 07.01.2022 на посаді рівнозначній, яку він займав до звільнення, а саме посаді державного кадастрового реєстратора відділу №3 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області. Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу в сумі 157116,66 грн. Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 24000,00 грн моральної шкоди. Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 витрати на правову допомогу в сумі 29567 грн. та витрати пов`язані з розглядом справи в сумі 4430,45 грн. В решті непідтверджених витрат відмовлено.

24.04.2023 року позивачем подано заяву про поновлення останнього на посаді та допустити його до роботи на посаді державного кадастрового реєстратора управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області.

24.04.2023 р. відповідачем винесено наказ № 57-к відповідно до змісту якого ОСОБА_1 поновлено з 07.01.2022 року на посаді державного кадастрового реєстратора відділу №3 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області. Приступити до виконання службових обов`язків з 24.04.2023 року.

Згідно аркушів ознайомлення позивач ознайомлений з наказом № 18-од від 31.01.2023 року та наказом 2-од від 04.01.2023 року, що підтверджується підписами на вказаних аркушах ознайомлення від 24.04.2023 року.

24.04.2023 позивача ознайомлено із посадовою інструкцією державного кадастрового реєстратора відділу № 3 управління надання адміністративних послуг.

25.04.2023 р. позивач не прибув на своє робоче місце до Головного управління, повідомивши в телефонній розмові начальника відділу роботи з персоналом, що перебуває на лікарняному. Вказане підтверджено інформаційною довідкою з електронної системи охорони здоров`я, відповідно до змісту якої в період з 25.04.2023 по 29.04.2023 позивач перебував на лікарняному.

26.04.2023 р. позивач звернувся до відповідача з заявою про долучення до особової справи копії наступних документів : рішення виконавчого комітету Чуньківської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області від 17.08.2017 р. № 18 "Про визначення піклувальника", посвідчення № 1 Чуньківської сільської ради, видане ОСОБА_1 про призначення піклувальником над ОСОБА_2 , Висновок ЛКК №120 від 10.02.2015 р. комунального закладу "Заставнівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги", довідку Кадубівецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області від 09.02.2023 року №38.

28.04.2023 р. відповідачем подано запит до Чернівецької районної державної адміністрації щодо підтвердження або спростування факту здійснення піклування ОСОБА_1 (який є піклувальником ОСОБА_2 ) та надання інформації щодо перебування на обліку осіб, що потребують піклування.

02.05.20223 р. Відділом №2 управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної військової адміністрації Чернівецької області (м. Заставна) надано відповідь, відповідно до змісту якої ОСОБА_1 не перебуває на обліку як одержувач державних соціальних допомог та компенсацій.

В період з 01.05.2023 р. по 12.05.2023 р. відділом роботи з персоналом Головного управління були сформовані акти про відсутність на робочому місці.

08.05.2023 р. та 09.05.2023 р. позивач звернувся до начальника Головного управління з пояснювальною запискою, в якому з поміж іншого зазначив, що його робочим місцем є кабінет № 10 в м.Заставна.

09.05.2023 р. відповідачем надано відповідь на пояснювальну записку. Так відповідно до вказаної відповіді зазначено, що робочим місцем позивача, визначену відповідно до пункту 1 наказу №02-од "Про визначення місць розташування відділу управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області" вул. Героїв Майдану, 194-А, м. Чернівці, Чернівецький район, Чернівецька область. Зазначено, що для ОСОБА_1 обладнано робоче місце і допущено до роботи.

12.05.2023 р. зважаючи, що позивач не з`явився на робочому місці, його безпосередній керівник ОСОБА_3 подав начальнику Головного управління відповідну доповідну записку із пропозицією розглянути на дисциплінарній комісії причини та обставини можливого вчинення дисциплінарного проступку.

18.05.2023 Головним управлінням прийнято наказ № 01-дс "Про відкриття дисциплінарного провадження", яким відкрито стосовно позивача дисциплінарне провадження. Вказаний наказ разом із листом Головного управління від 18.05.2023 та актом про відсутність на робочому місці від 18.05.2023 позивачу було надіслано засобами електронного зв`язку та поштою. Вказане поштове відправлення вручено позивачу особисто 23.05.2023.

24.05.2023 р. з метою попереднього з`ясування причин відсутності на робочому місці позивача з 01.05.2023 по 24.05.2023 та особистого вручення наказу про відкриття дисциплінарного провадження, працівники Головного управління виїхали до місця офіційної реєстрації проживання позивача, за адресою: АДРЕСА_1 . При зустрічі із позивачем було встановлено, що листки тимчасової непрацездатності за вказаний період часу у нього відсутні. Від отримання наручно наказу Головного управління від 18.05.2023 № 01-дс позивач відмовився, відмітку про відмову від ознайомлення також відмовився позначити. Вказані обставини були зафіксовані Актом про відвідування працівника вдома від 24.05.2023.

26.05.2023 засобами електронного зв`язку та поштовим зв`язком позивачеві надіслано листа, яким повідомлено, що до 30.05.2023 у ОСОБА_1 є можливість надати письмові пояснення щодо причин та обставин його відсутності на робочому місці протягом тривалого часу. Крім цього, позивачеві надіслано повідомлення про те, що засідання дисциплінарної комісії призначено на 01.06.2023 на 10 год 00 хв. Рекомендоване відправлення із вказаними листами позивачем було отримано особисто 30.05.2023.

01.06.2023 р. позивач на засідання дисциплінарної комісії не з`явився, що було зафіксовано протоколом засідання та актом про відмову від надання пояснень.

01.06.2023 засобами електронного зв`язку та поштовим зв`язком позивачу було надіслано повідомлення про те, що наступне засідання дисциплінарної комісії відбудеться 08.06.2023. Відправлення було надіслано рекомендованим листом із повідомленням про вручення та вручено позивачу особисто 03.06.2023.

08.06.2023 р. позивач на засідання дисциплінарної комісії не з`явився, що підтверджується протоколом засідання та Актом про відмову від надання пояснень.

12.06.2023 р. головою дисциплінарної комісії подано на ім`я начальника Головного управління подання із пропозиціями притягнути позивача до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани.

12.06.2023 р. засобами електронного зв`язку та поштовим зв`язком позивачу було надіслано лист, яким повідомлено про можливість до 19.06.2023 надати письмові пояснення щодо відсутності на робочому місці. Відправлення було надіслано рекомендованим листом із повідомленням про вручення та вручено позивачу особисто 15.06.2023.

19.06.2023 р. у зв`язку з ненаданням пояснень позивачем, відповідачем складено Акт про відмову від надання пояснень.

22.06.2023 р. Головним управлінням винесено наказ № 3-дс "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ". Вказаним наказом позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді оголошення догани.

Так, робочі дні з 01.05.2023 по 05.05.2023 та з 08.05.2023 по 12.05.2023 визнано днями прогулів без поважних причин.

22.06.2023 р. листом Головного управління повідомлено позивача про прийняття наказу про притягнення його до дисциплінарної відповідальності. Вказаний лист та копію наказу направлено засобами електронного зв`язку та поштовим зв`язком та вручено позивачу особисто 28.06.2023, що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення.

28.06.2023 р. зважаючи на тривалу відсутність позивача на робочому місці, ОСОБА_3 на ім`я начальника Головного управління подано доповідну записку із пропозицією розглянути на дисциплінарній комісії причини та обставини можливого вчинення дисциплінарного проступку.

29.06.2023 р. Головним управлінням прийнято наказ № 04-дс "Про відкриття дисциплінарного провадження", яким відкрито стосовно позивача дисциплінарне провадження. Вказаний наказ разом із листом було надіслано на адресу позивача та вручено останньому 01.07.2023 р., що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення.

03.07.2023 р. засобами електронного зв`язку та поштовим зв`язком позивачу надіслано листа, яким повідомлено, що до 07.07.2023 у нього є можливість надати письмові пояснення щодо причин та обставин його відсутності на робочому місці протягом тривалого часу. Крім цього, позивачеві надіслано повідомлення про те, що засідання дисциплінарної комісії призначено на 10.07.2023 на 14 год 00 хв. Рекомендоване повідомлення про вручення було отримано позивачем особисто 08.07.2023 р.

10.07.2023 р. на засідання дисциплінарної комісії позивач не з`явився, що було зафіксовано протоколом засідання та Актом про відмову від надання пояснень.

11.07.2023 р. головою дисциплінарної комісії подано на ім`я начальника Головного управління подання із пропозиціями притягнути позивача до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани.

11.07.2023 засобами електронного зв`язку та поштовим зв`язком позивачу було надіслано лист, яким повідомлено про можливість до 18.07.2023 надати письмові пояснення щодо відсутності на робочому місці. Згідно рекомендованого повідомлення про вручення лист вручено позивачу особисто 15.07.2023 р.

19.07.2023 р. враховуючи, що пояснень позивачем не було надано, відповідачем складено Акт про відмову від надання пояснень.

21.07.2023 р. Головним управлінням прийнято наказ № 06-дс "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ". Вказаним наказом позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді оголошення догани. Робочі дні з 15.05.2023 по 19.05.2023, з 22.05.2023 по 26.05.2023, з 29.05.2023 по 02.06.2023, з 05.06.2023 по 09.06.2023, з 12.06.2023 по 16.06.2023, з 19.06.2023 по 23.06.2023 та з 26.06.2023 по 28.06.2023 визнано днями прогулів без поважних причин. Сформовану дисциплінарну справу передано на зберігання до відділу роботи з персоналом.

21.07.2023 р. листом Головного управління повідомлено позивача про прийняття наказу про притягнення його до дисциплінарної відповідальності. Вказаний лист та копію наказу від 21.07.2023 № 06-дс засобами електронного зв`язку та поштовим зв`язком надіслано позивачу. Рекомендований лист вручено позивачу особисто 29.07.2023.

27.07.2023 р. зважаючи на тривалу відсутність позивача на робочому місці ОСОБА_3 на ім`я начальника Головного управління подано доповідну записку № 354/3-23-0.1633 із пропозицією розглянути на дисциплінарній комісії причини та обставини можливого вчинення дисциплінарного проступку.

31.07.2023 р. відповідачем прийнято наказ № 07-дс "Про відкриття дисциплінарного провадження", яким відкрито стосовно позивача дисциплінарне провадження. Вказаний наказ разом із листом Головного управління було надіслано позивачу 31.07.2023 р. засобами електронного зв`язку та поштою. Відправлення вручено позивачу особисто 05.08.2023 р.

02.08.2023 р. засобами електронного зв`язку та поштовим зв`язком позивачеві надіслано листа, яким повідомлено, що до 07.08.2023 р. у нього є можливість надати письмові пояснення щодо причин та обставин його відсутності на робочому місці протягом тривалого часу. Крім цього, позивачеві надіслано повідомлення про те, що засідання дисциплінарної комісії призначено на 08.08.2023 на 11 год. 00 хв. Рекомендоване відправлення про вручення отримано позивачем особисто 05.08.2023.

08.08.2023 р. на засідання дисциплінарної комісії позивач не з`явився, що було зафіксовано протоколом засідання та Актом про відмову від надання пояснень.

09.08.2023 р. головою дисциплінарної комісії подано на ім`я начальника Головного управління подання із пропозиціями притягнути позивача до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани.

09.08.2023 р. засобами електронного зв`язку та поштовим зв`язком позивачу було надіслано лист, яким повідомлено про можливість до 16.08.2023 надати письмові пояснення щодо відсутності на робочому місці. Вказане вручено позивачу 10.08.2023 р., що підтверджується повідомлення про вручення.

16.08.2023 р. враховуючи, що пояснень позивачем не було надано, відповідачем складено Акт про відмову від надання пояснень.

18.08.2023 р. відповідачем прийнято наказ № 9-дс "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ". Вказаним наказом позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді оголошення догани. Робочі дні з 29.06.2023 по 30.06.2023, з 03.07.2023 по 07.07.2023, з 10.07.2023 по 14.07.2023, з 17.07.2023 по 21.07.2023 та з 24.07.2023 по 27.07.2023 визнано днями прогулів без поважних причин. Сформовану дисциплінарну справу передано на зберігання до відділу роботи з персоналом.

18.08.2023 р. листом відповідача повідомлено позивача про прийняття наказу про притягнення його до дисциплінарної відповідальності. Вказаний лист та копію наказу направлено позивачу засобами електронного зв`язку та поштовим зв`язком.

29.08.2023 р. позивач відмовився від отримання зазначеного листа.

Лист вручено позивачу особисто 19.10.2023 (докази наявні в матеріалах справи).

05.10.2023 р. зважаючи на тривалу відсутність позивача на робочому місці, ОСОБА_3 на ім`я начальника Головного управління подано доповідну записку з пропозицією розглянути на дисциплінарній комісії причини та обставини можливого вчинення дисциплінарного проступку.

09.10.2023 р. Головним управлінням прийнято наказ № 10-дс "Про відкриття дисциплінарного провадження", яким відкрито стосовно позивача дисциплінарне провадження. Вказаний наказ разом із листом відповідача було надіслано позивачу 09.10.2023 засобами електронного зв`язку та поштою. Згідно офіційного веб-сайту "Укрпошти" 16.10.2023 позивач відмовився від отримання листа. Лист вручено позивачу особисто 19.10.2023 р.

11.10.2023 р. засобами електронного зв`язку та поштовим зв`язком позивачеві надіслано листа, яким повідомлено, що до 17.10.2023 у нього є можливість надати письмові пояснення щодо причин та обставин його відсутності на робочому місці протягом тривалого часу. Крім цього, позивачеві надіслано повідомлення про те, що засідання дисциплінарної комісії призначено на 18.10.2023 на 11 год. 00 хв. Згідно офіційного веб-сайту "Укрпошти" 19.10.2023 позивач відмовився від отримання листа.

18.10.2023 р. на засідання дисциплінарної комісії позивач не з`явився, що було зафіксовано протоколом засідання та Актом про відмову від надання пояснень.

19.10.2023 р. головою дисциплінарної комісії подано на ім`я начальника Головного управління подання із пропозиціями притягнути позивача до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення з посади державної служби відповідно до п.5 ст.66 Закону України "Про державну службу"

19.10.2023 засобами електронного зв`язку та поштовим зв`язком позивачу було надіслано лист, яким повідомлено про можливість до 26.10.2023 надати письмові пояснення щодо відсутності на робочому місці. Згідно офіційного веб-сайту "Укрпошти" 19.10.2023 позивач відмовився від отримання листа.

Враховуючи що пояснень позивачем надано не було, 27.10.2023 р. відповідачем складено Акт про відмову від надання пояснень.

31.10.2023 р. Головним управлінням прийнято наказ № 12-дс "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 у вигляді звільнення". Вказаним наказом позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення з посади державної служби за прогул без поважних причин. Робочі дні з 28.07.2023 по 05.10.2023 визнано днями прогулів без поважних причин.

31.10.2023 р. Головним управлінням прийнято наказ № 159-к "Про звільнення ОСОБА_1 за прогули". Вказаним наказом позивача звільнено з посади державного кадастрового реєстратора відділу № 3 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області за прогули без поважних причин відповідно до п.4 ч.1 ст.87 Закону України "Про державну службу".

31.10.2023 р. відповідачем направлено лист на адресу позивача про прийняття наказів Головного управління про притягнення його до дисциплінарної відповідальності та звільнення з займаної посади. Так, вказаний лист та копії наказів від 31.10.2023 № 12-дс та 159-к засобами електронного зв`язку та поштовим зв`язком надіслано позивачу. Згідно офіційного веб-сайту "Укрпошти" позивач відмовився від отримання листа (докази наявні в матеріалах справи). додаються).

31.10.2023 р. з метою особистого вручення зазначених наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності та звільнення позивача, працівники Головного управління : начальник відділу роботи з персоналом ОСОБА_4 , заступник начальника управління-начальник відділу № 3 Романчишин А.А., начальник юридичного відділу Смутняк О.В. та головний спеціаліст з питань запобігання та виявлення корупції Біленький Д.І. виїхали до місця офіційної реєстрації проживання ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 . За місцем проживання позивач був відсутній. Мати ОСОБА_1 передати зазначені накази синові відмовилася. Вказані обставини були зафіксовані Актом про відвідування працівника вдома від 31.10.2023, зареєстрованим за № 681/3-23-0.6 (копія наявна в матеріалах справи).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення публічної, професійної, політично неупередженої, ефективної, орієнтованої на громадян державної служби, яка функціонує в інтересах держави і суспільства, а також порядок реалізації громадянами України права рівного доступу до державної служби, що базується на їхніх особистих якостях та досягненнях визначає Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 року №889-VIII (далі - Закон №889-VIII в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно приписів статті 1 Закону №889-VIII державна служба - це публічна, професійна, політично неупереджена діяльність із практичного виконання завдань і функцій держави, зокрема щодо: 1) аналізу державної політики на загальнодержавному, галузевому і регіональному рівнях та підготовки пропозицій стосовно її формування, у тому числі розроблення та проведення експертизи проектів програм, концепцій, стратегій, проектів законів та інших нормативно-правових актів, проектів міжнародних договорів; 2) забезпечення реалізації державної політики, виконання загальнодержавних, галузевих і регіональних програм, виконання законів та інших нормативно-правових актів; 3) забезпечення надання доступних і якісних адміністративних послуг; 4) здійснення державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства; 5) управління державними фінансовими ресурсами, майном та контролю за їх використанням; 6) управління персоналом державних органів; 7) реалізації інших повноважень державного органу, визначених законодавством.

Державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Статтею 4 Закону №889-VIII передбачено, що державна служба здійснюється з дотриманням таких принципів: 1) верховенства права - забезпечення пріоритету прав і свобод людини і громадянина відповідно до Конституції України, що визначають зміст та спрямованість діяльності державного службовця під час виконання завдань і функцій держави; 2) законності - обов`язок державного службовця діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 3) професіоналізму - компетентне, об`єктивне і неупереджене виконання посадових обов`язків, постійне підвищення державним службовцем рівня своєї професійної компетентності, вільне володіння державною мовою і, за потреби, регіональною мовою або мовою національних меншин, визначеною відповідно до закону; 4) патріотизму - відданість та вірне служіння Українському народові; 5) доброчесності - спрямованість дій державного службовця на захист публічних інтересів та відмова державного службовця від превалювання приватного інтересу під час здійснення наданих йому повноважень; 6) ефективності - раціональне і результативне використання ресурсів для досягнення цілей державної політики; 7) забезпечення рівного доступу до державної служби - заборона всіх форм та проявів дискримінації, відсутність необґрунтованих обмежень або надання необґрунтованих переваг певним категоріям громадян під час вступу на державну службу та її проходження; 8) політичної неупередженості - недопущення впливу політичних поглядів на дії та рішення державного службовця, а також утримання від демонстрації свого ставлення до політичних партій, демонстрації власних політичних поглядів під час виконання посадових обов`язків; 9) прозорості - відкритість інформації про діяльність державного службовця, крім випадків, визначених Конституцією та законами України; 10) стабільності - призначення державних службовців безстроково, крім випадків, визначених законом, незалежність персонального складу державної служби від змін політичного керівництва держави та державних органів.

У відповідності до частини 1 статті 7 Закону №889-VIII державний службовець має право на: 1) повагу до своєї особистості, честі та гідності, справедливе і шанобливе ставлення з боку керівників, колег та інших осіб; 2) чітке визначення посадових обов`язків; 3) належні для роботи умови служби та їх матеріально-технічне забезпечення; 4) оплату праці залежно від займаної посади, результатів службової діяльності, стажу державної служби, рангу та умов контракту про проходження державної служби (у разі укладення); 5) відпустки, соціальне та пенсійне забезпечення відповідно до закону; 6) професійне навчання, зокрема за державні кошти, відповідно до потреб державного органу; 7) просування по службі з урахуванням професійної компетентності та сумлінного виконання своїх посадових обов`язків; 8) участь у професійних спілках з метою захисту своїх прав та інтересів; 9) участь у діяльності об`єднань громадян, крім політичних партій у випадках, передбачених цим Законом; 10) оскарження в установленому законом порядку рішень про накладення дисциплінарного стягнення, звільнення з посади державної служби, а також висновку, що містить негативну оцінку за результатами оцінювання його службової діяльності; 11) захист від незаконного переслідування з боку державних органів та їх посадових осіб у разі повідомлення про факти порушення вимог цього Закону; 12) отримання від державних органів, підприємств, установ та організацій, органів місцевого самоврядування необхідної інформації з питань, що належать до його повноважень, у випадках, встановлених законом; 13) безперешкодне ознайомлення з документами про проходження ним державної служби, у тому числі висновками щодо результатів оцінювання його службової діяльності; 14) проведення службового розслідування за його вимогою з метою зняття безпідставних, на його думку, звинувачень або підозри.

Державні службовці також реалізують інші права, визначені у положеннях про структурні підрозділи державних органів та посадових інструкціях, затверджених керівниками державної служби в цих органах.

Частиною 1 статті 8 Закону №889-VIII передбачено перелік обов`язків покладених на державного службовця, до складу яких входить: 1) дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) дотримуватися принципів державної служби та правил етичної поведінки; 3) поважати гідність людини, не допускати порушення прав і свобод людини та громадянина; 4) з повагою ставитися до державних символів України; 5) обов`язково використовувати державну мову під час виконання своїх посадових обов`язків, не допускати дискримінацію державної мови і протидіяти можливим спробам її дискримінації; 6) забезпечувати в межах наданих повноважень ефективне виконання завдань і функцій державних органів; 7) сумлінно і професійно виконувати свої посадові обов`язки та умови контракту про проходження державної служби (у разі укладення); 8) виконувати рішення державних органів, накази (розпорядження), доручення керівників, надані на підставі та у межах повноважень, передбачених Конституцією та законами України; 9) додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції; 10) запобігати виникненню реального, потенційного конфлікту інтересів під час проходження державної служби; 11) постійно підвищувати рівень своєї професійної компетентності та удосконалювати організацію службової діяльності; 12) зберігати державну таємницю та персональні дані осіб, що стали йому відомі у зв`язку з виконанням посадових обов`язків, а також іншу інформацію, яка відповідно до закону не підлягає розголошенню; 13) надавати публічну інформацію в межах, визначених законом.

Державні службовці виконують також інші обов`язки, визначені у положеннях про структурні підрозділи державних органів та посадових інструкціях, затверджених керівниками державної служби в цих органах, та контракті про проходження державної служби (у разі укладення).

Згідно із статті 64 Закону №889-VIII за невиконання або неналежне виконання посадових обов`язків, визначених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами у сфері державної служби, посадовою інструкцією, а також порушення правил етичної поведінки та інше порушення службової дисципліни державний службовець притягається до дисциплінарної відповідальності у порядку, встановленому цим Законом.

Для державних службовців можуть встановлюватися особливості притягнення до дисциплінарної відповідальності у випадках, визначених законом.

Підстави для притягнення державного службовця до дисциплінарної відповідальності

У відповідності до ч. 1 статті 65 Закону №889-VIII підставою для притягнення державного службовця до дисциплінарної відповідальності є вчинення ним дисциплінарного проступку, тобто протиправної винної дії або бездіяльності чи прийняття рішення, що полягає у невиконанні або неналежному виконанні державним службовцем своїх посадових обов`язків та інших вимог, встановлених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами, за яке до нього може бути застосоване дисциплінарне стягнення.

Частиною 2 статті 65 Закону №889-VIII визначено, що дисциплінарними проступками є:

1) порушення Присяги державного службовця; 2) порушення правил етичної поведінки державних службовців;3) вияв неповаги до держави, державних символів України, Українського народу; 4) дії, що шкодять авторитету державної служби; 5) невиконання або неналежне виконання посадових обов`язків, актів органів державної влади, наказів (розпоряджень) та доручень керівників, прийнятих у межах їхніх повноважень; 6) недотримання правил внутрішнього службового розпорядку; 7) перевищення службових повноважень, якщо воно не містить складу кримінального або адміністративного правопорушення; 8) невиконання вимог щодо політичної неупередженості державного службовця; 9) використання повноважень в особистих (приватних) інтересах або в неправомірних особистих інтересах інших осіб; 9-1) порушення вимог Закону України "Про запобігання загрозам національній безпеці, пов`язаним із надмірним впливом осіб, які мають значну економічну та політичну вагу в суспільному житті (олігархів)" у частині подання, дотримання строків подання декларації про контакти державним службовцем, який займає посаду державної служби категорії "А" або "Б"; 10) подання під час вступу на державну службу недостовірної інформації про обставини, що перешкоджають реалізації права на державну службу, а також неподання необхідної інформації про такі обставини, що виникли під час проходження служби; 11) неповідомлення керівнику державної служби про виникнення відносин прямої підпорядкованості між державним службовцем та близькими особами у 15-денний строк з дня їх виникнення; 12) прогул державного службовця (у тому числі відсутність на службі більше трьох годин протягом робочого дня) без поважних причин; 13) поява державного службовця на службі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп`яніння; 14) прийняття державним службовцем необґрунтованого рішення, що спричинило порушення цілісності державного або комунального майна, незаконне їх використання або інше заподіяння шкоди державному чи комунальному майну, якщо такі дії не містять складу кримінального або адміністративного правопорушення; 15) прийняття державним службовцем рішення, що суперечить закону або висновкам щодо застосування відповідної норми права, викладеним у постановах Верховного Суду, щодо якого судом винесено окрему ухвалу.

У відповідності до ч. 3. статті 65 Закону №889-VIII державний службовець не може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності, якщо минуло шість місяців з дня, коли керівник державної служби дізнався або мав дізнатися про вчинення дисциплінарного проступку, не враховуючи час тимчасової непрацездатності державного службовця чи перебування його у відпустці, або якщо минув один рік після його вчинення або постановлення відповідної окремої ухвали суду.

Статтею 66 Закону № 889-VIII визначено види дисциплінарних стягнень та загальні умови їх застосування.

У відповідності до частини 1 вищевказаної статті, до державних службовців застосовується один із таких видів дисциплінарного стягнення:

1) зауваження;

2) догана;

3) попередження про неповну службову відповідність;

4) звільнення з посади державної служби.

Частиною 3 статті 66 Закону № 889-VIII передбачено, що у разі допущення державним службовцем дисциплінарних проступків, передбачених пунктами 4, 5, 12 та 15 частини другої статті 65 цього Закону, суб`єктом призначення або керівником державної служби такому державному службовцю може бути оголошено догану.

Згідно частини 5 статті 66 Закону № 889-VIII визначено, що звільнення з посади державної служби є винятковим видом дисциплінарного стягнення і може бути застосоване лише у разі вчинення дисциплінарних проступків, передбачених пунктами 1, 3, 7, 9-11, 13, 14 частини другої статті 65 цього Закону, а також вчинення систематично (повторно протягом року) дисциплінарного проступку, передбаченого пунктом 12 частини другої статті 65 цього Закону.

У відповідності до ч. 7 статті 66 Закону № 889-VIII за кожний дисциплінарний проступок до державного службовця може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення.

Аналізуючи викладене вище, суд зазначає, що звільнення з посади державної служби може бути застосоване лише у разі вчинення дисциплінарного проступку, зокрема за систематичний (повторний протягом року) прогул державного службовця (у тому числі відсутність на службі більше трьох годин протягом робочого дня) без поважних причин, передбачений пунктом 12 частини другої статті 65 Закону № 889-VIII.

Частиною 1 статті 67 Закону № 889-VIII визначено, що дисциплінарне стягнення має відповідати характеру і тяжкості вчиненого дисциплінарного проступку та ступеню вини державного службовця. Під час визначення виду дисциплінарного стягнення необхідно враховувати характер дисциплінарного проступку, обставини, за яких він був вчинений, настання тяжких наслідків, добровільне відшкодування заподіяної шкоди, попередню поведінку державного службовця та його ставлення до виконання посадових обов`язків.

Приписами статті 69 Закону № 889-VIII зазначено, що для здійснення дисциплінарного провадження з метою визначення ступеня вини, характеру і тяжкості вчиненого дисциплінарного проступку утворюється дисциплінарна комісія з розгляду дисциплінарних справ (далі - дисциплінарна комісія).

Дисциплінарну комісію стосовно інших державних службовців, які займають посади державної служби категорій "Б" і "В", утворює керівник державної служби у кожному державному органі.

Результатом розгляду дисциплінарної справи є пропозиція Комісії або подання дисциплінарної комісії, які мають рекомендаційний характер для суб`єкта призначення.

Суб`єкт призначення протягом 10 календарних днів зобов`язаний прийняти рішення на підставі пропозиції Комісії або подання дисциплінарної комісії або надати вмотивовану відмову протягом цього строку.

У відповідності до ч. 1 ст. 73 Закону № 889-VIII з метою збору інформації про обставини, які стали підставою для порушення дисциплінарного провадження, для визначення дисциплінарною комісією ступеня вини, характеру і тяжкості цього дисциплінарного проступку Комісією, дисциплінарною комісією формується дисциплінарна справа.

Частиною 2 вищевказаної статті визначено, що дисциплінарна справа повинна містити:

1) дату і місце її формування; 2) підстави для відкриття дисциплінарного провадження;

3) характеристику державного службовця, складену його безпосереднім керівником, та інші відомості, що характеризують державного службовця; 4) відомості щодо наявності чи відсутності дисциплінарних стягнень; 6) пояснення державного службовця щодо обставин, які стали підставою для порушення дисциплінарного провадження та/або акт про відмову від надання таких пояснень; 7) пояснення безпосереднього керівника державного службовця з приводу обставин, які стали підставою для порушення дисциплінарного провадження; 8) пояснення інших осіб, яким відомі обставини, які стали підставою для порушення дисциплінарного провадження (за наявності); 9) належним чином завірені копії документів і матеріалів, що підтверджують та/або спростовують факт вчинення дисциплінарного проступку; 12) пропозиції Комісії або подання дисциплінарної комісії у державному органі з висновком про наявність чи відсутність у діях державного службовця дисциплінарного проступку та підстав для його притягнення до дисциплінарної відповідальності; 13) опис матеріалів, які містяться в дисциплінарній справі.

Приписами ст. 74 Закону № 889-VIII зазначено, що дисциплінарне стягнення має відповідати ступеню тяжкості вчиненого проступку та вини державного службовця. Під час визначення виду стягнення необхідно враховувати характер проступку, обставини, за яких він був вчинений, обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, результати оцінювання службової діяльності державного службовця, наявність заохочень, стягнень та його ставлення до служби.

Дисциплінарне стягнення може бути накладено тільки у разі встановлення факту вчинення дисциплінарного проступку та вини державного службовця. Вчинення державним службовцем діянь у стані крайньої потреби або необхідної оборони виключають можливість застосування дисциплінарного стягнення.

За кожне порушення службової дисципліни накладається лише одне дисциплінарне стягнення.

Дисциплінарне стягнення не може бути застосовано під час відсутності державного службовця на службі у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, під час перебування його у відпустці або у відрядженні.

Дисциплінарне стягнення до державного службовця застосовується не пізніше шести місяців з дня виявлення дисциплінарного проступку, без урахування часу тимчасової непрацездатності або перебування у відпустці, а також не застосовується, якщо минув один рік після його вчинення.

Державний службовець має право на ознайомлення з матеріалами дисциплінарної справи та на оскарження застосованого до нього дисциплінарного стягнення у визначеному цим Законом порядку.

Державний службовець може користуватися правовою допомогою адвоката або іншого уповноваженого ним представника.

Відповідно до ч.1 ст.75 Закону № 889-VIII перед накладенням дисциплінарного стягнення суб`єкт призначення повинен отримати від державного службовця, який притягається до дисциплінарної відповідальності, письмові пояснення.

Статтею 77 Закону № 889-VIII визначено, що рішення про накладення на державного службовця дисциплінарного стягнення чи закриття дисциплінарного провадження приймає суб`єкт призначення протягом 10 календарних днів з дня отримання пропозицій Комісії, подання дисциплінарної комісії у державному органі. Рішення оформляється відповідним актом суб`єкта призначення.

У рішенні, яке оформляється наказом (розпорядженням), зазначаються найменування державного органу, дата його прийняття, відомості про державного службовця, стислий виклад обставин справи, вид дисциплінарного проступку і його юридична кваліфікація, вид застосованого дисциплінарного стягнення.

Державному службовцю видається під розписку належним чином завірена копія наказу (розпорядження) про накладення на нього дисциплінарного стягнення чи закриття дисциплінарного провадження не пізніше наступного робочого дня після прийняття відповідного рішення.

У разі відмови державного службовця від одержання копії наказу (розпорядження) про накладення на нього дисциплінарного стягнення чи закриття дисциплінарного провадження такий документ не пізніш як у триденний строк з дня прийняття рішення надсилається державному службовцеві за місцем його проживання рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Процедура здійснення дисциплінарними комісіями з розгляду дисциплінарних проваджень стосовно державних службовців визначена Постановою Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1039 "Про затвердження Порядку здійснення дисциплінарного провадження".

У відповідності до п.4 ч.1 ст.87 Закону № 889-VIII підставами для припинення державної служби за ініціативою суб`єкта призначення є вчинення державним службовцем дисциплінарного проступку, який передбачає звільнення.

Аналіз наведених положень Закону № 889-VIII свідчить, що законодавцем чітко визначено підстави та порядок притягнення до дисциплінарної відповідальності державних службовців.

Судом встановлено, що за результатами розгляду доповідних записок ОСОБА_3 на ім`я начальника Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області було відкриті дисциплінарні провадження стосовно позивача у зв`язку з відсутністю ОСОБА_1 на робочому місці (№01-дс "Про відкриття дисциплінарного провадження", №04-дс "Про відкриття дисциплінарного провадження", №07-дс "Про відкриття дисциплінарного провадження", №10-дс "Про відкриття дисциплінарного провадження").

За результатами вказаних дисциплінарних проваджень прийнято накази :

- № 3-дс від 22.06.2023 р. "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ". Вказаним наказом позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді оголошення догани. Робочі дні з 01.05.2023 по 05.05.2023 та з 08.05.2023 по 12.05.2023 визнано днями прогулів без поважних причин;

- № 06-дс від 21.07.2023 р. "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ". Вказаним наказом позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді оголошення догани. Робочі дні з 15.05.2023 по 19.05.2023, з 22.05.2023 по 26.05.2023, з 29.05.2023 по 02.06.2023, з 05.06.2023 по 09.06.2023, з 12.06.2023 по 16.06.2023, з 19.06.2023 по 23.06.2023 та з 26.06.2023 по 28.06.2023 визнано днями прогулів без поважних причин;

- № 9-дс від 18.08.2023 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ". Вказаним наказом позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді оголошення догани. Робочі дні з 29.06.2023 по 30.06.2023, з 03.07.2023 по 07.07.2023, з 10.07.2023 по 14.07.2023, з 17.07.2023 по 21.07.2023 та з 24.07.2023 по 27.07.2023 визнано днями прогулів без поважних причин;

- № 12-дс від 31.10.2023 р. "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 у вигляді звільнення". Вказаним наказом позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення з посади державної служби за прогул без поважних причин. Робочі дні з 28.07.2023 по 05.10.2023 визнано днями прогулів без поважних причин.

31.10.2023 р. Головним управлінням прийнято наказ № 159-к "Про звільнення ОСОБА_1 за прогули". Вказаним наказом позивача звільнено з посади державного кадастрового реєстратора відділу № 3 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області за прогули без поважних причин відповідно до п.4 ч.1 ст.87 Закону України "Про державну службу".

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що відповідачем правомірно застосовано до відповідача дисциплінарна відповідальність у вигляді звільнення.

Стосовно доводів позивача, що відповідач не мав право переводити ОСОБА_1 в іншу місцевість у відповідності до ч.2, 3 ст. 41 Закону №889-VIII суд зазначає наступне.

Як було встановлено судом, 04.01.2023 року Головним управлінням прийнято наказ №02-од "Про визначення місць розташування відділу управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області". Підпунктом 3 пункту 1 вказаного наказу визначено місцем розташування відділу № 3 управління надання адміністративних послуг адресу: вул. Героїв Майдану, 194-А, м. Чернівці, Чернівецький район, Чернівецька область.

24.04.2023 р. відповідачем винесено наказ № 57-к відповідно до змісту якого ОСОБА_1 поновлено з 07.01.2022 року на посаді державного кадастрового реєстратора відділу №3 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області. Приступити до виконання службових обов`язків з 24.04.2023 року.

Суд зазначає, що згідно аркушів ознайомлення, позивач ознайомлений з наказом № 18-од від 31.01.2023 року та наказом №2-од від 04.01.2023 року, що підтверджується підписами на вказаних аркушах ознайомлення від 24.04.2023 року. Також позивача ознайомлено із посадовою інструкцією державного кадастрового реєстратора відділу № 3 управління надання адміністративних послуг.

Окрім того, на момент винесення наказів, щодо відкриття дисциплінарних провадження та притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності діє Закон України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" (далі - Закон №2136-ІХ, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Так, приписами статті 1 Закону №2136-ІХ визначено особливості проходження державної служби, служби в органах місцевого самоврядування, особливості трудових відносин працівників усіх підприємств, установ, організацій в Україні незалежно від форми власності, виду діяльності і галузевої належності, представництв іноземних суб`єктів господарської діяльності в Україні, а також осіб, які працюють за трудовим договором, укладеним з фізичними особами (далі - працівники), у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану".

На період дії воєнного стану вводяться обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина передбачених статтями 43, 44 Конституції України.

У період дії воєнного стану не застосовуються норми законодавства про працю, законів України "Про державну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", інших законодавчих актів, що регулюють діяльність державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування у частині відносин, врегульованих цим Законом.

Частиною 1 статті 3 Закону №2136-ІХ визначено, що у період дії воєнного стану роботодавець має право перевести працівника на іншу роботу, не обумовлену трудовим договором, без його згоди (крім переведення на роботу в іншу місцевість, на території якої тривають активні бойові дії), якщо така робота не протипоказана працівникові за станом здоров`я, лише для відвернення або ліквідації наслідків бойових дій, а також інших обставин, що ставлять або можуть становити загрозу життю чи нормальним життєвим умовам людей, з оплатою праці за виконану роботу не нижче середньої заробітної плати за попередньою роботою.

У відповідності до ч.2 ст. 5 Закону №2136-ІХ, у період дії воєнного стану норми статті 43 Кодексу законів про працю України не застосовуються, крім випадків звільнення працівників підприємств, установ або організацій, обраних до профспілкових органів.

Аналізуючи викладене вище, суд звертає увагу, що відповідач діяв у спосіб передбачений законодавством України.

Окрім того, суд враховує що відповідачем подано запит до Чернівецької районної державної адміністрації щодо підтвердження або спростування факту здійснення піклування ОСОБА_1 (який є піклувальником ОСОБА_2 ) та надання інформації щодо перебування на обліку осіб, що потребують піклування. Так, відділом №2 управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної військової адміністрації Чернівецької області (м. Заставна) надано відповідь, відповідно до змісту якої ОСОБА_1 не перебуває на обліку як одержувач державних соціальних допомог та компенсацій.

Таким чином, твердження позивача що відсутність від нього попередньої згоди на переведення в іншу місцевість є підставою для скасування спірних наказів, є безпідставними і не ґрунтуються на вищенаведених положеннях чинного законодавства.

Відповідно до ч. 1ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За ч. 2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Стосовно розподілу судових витрат.

Оскільки судом відмовлено у задоволенні позовних вимог, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 194-А, м. Чернівці, 58013, Код )

Суддя І.В. Маренич