Справа № 500/8377/23
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/8377/23

01 лютого 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною щодо непроведення перерахунку основного розміру пенсії на підставі виданої оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо не проведення перерахунку та виплати основного розміру пенсії з 08.11.2023 року на підставі виданої Тернопільським обласним ТЦК та СП оновленої довідки від 28.12.2022 №11/1/13255 про розмір грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 08.11.2023 року перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням складових та розміру видів грошового забезпечення, зазначених в довідці Тернопільського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 28.12.2022 №11/1/13255.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Тернопільським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області довідку про розмір грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 станом на 05.03.2019 для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії, однак відповідач повідомив про те, що підстав для перерахунку пенсії не має.

Ухвалою судді від 03.01.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

18.01.2024 року позивачем подано письмові пояснення по даній справі.

Представник відповідача відзиву до суду не подав.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримує пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону №2262-ХІІ.

Судом встановлено, що Тернопільським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки видано оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача станом на 05.03.2019.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.03.2023 року у справі №500/331/23 було задоволено позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області та:

- Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно ДО статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 71% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

- Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 (із урахуванням раніше виплачених сум) з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

- Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 на підставі виданої Тернопільським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України довідки від 28.12.2022 №11/1/13255 про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, у розмірі 71% грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

В квітні 2023 року ОСОБА_2 , на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 8.03.2023 року було здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2019 із розміру грошового забезпечення військового пенсіонера для обрахунку пенсії 13690 грн на підставі виданої Тернопільським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України оновленої довідки від 28.12.2022 №11/1/13255 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 і з 01.11.2023 року йому припинено виплату пенсії.

У зв`язку з вказаним, ОСОБА_1 - вдовою ОСОБА_2 , 07.11.2023 року була подала до Головного управління пенсійного фонду у Тернопільській області заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника, відповідно до ст. 36 Закону України до "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб".

08.11.2023 позивачу призначено пенсію по втраті годувальника в розмірі 30% грошового забезпечення годувальника. Однак, обрахунок пенсії проведено з розміру грошового забезпечення - 6420 грн.. в той час як розмір грошового забезпечення годувальника ОСОБА_2 з 01.04.2019 становив 13690 грн., згідно оновленої довідки від 28.12.2022 №11/1/13255, що встановлено рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 8.03.2023 року у справі №500/331/23 та підтверджується розрахунком суми пенсії військового пенсіонера ОСОБА_2 який був розміщений в електронному кабінеті пенсіонера.

Вважаючи такі дії відповідача неправомірними, 18.12.2023 року позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з заявою про здійснення їй з 08.11.2023 року перерахунку та виплати пенсії у зв`язку із втратою годувальника виходячи із грошового забезпечення годувальника - 13690грн., на підставі виданої Тернопільським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України довідки від 28.12.2022 №11/1/13255 та рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.03.2023 року у справі №500/331/23.

Проте у законодавчо встановлений термін відповідач не здійснив перерахунку пенсії позивача та не надав відповіді на її звернення.

Згідно частин другої, третьої статті 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Частиною третьою статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону (частини перша, друга статті 63 Закону № 2262-XII).

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Оскільки зміни, внесені Постановою № 103, зокрема, в додаток 2 до Порядку № 45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та не чинними, відтак з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

Водночас алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема, відповідач у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45 не змінився.

Зокрема, пункт 3 Порядку № 45 передбачає, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

У той же час, з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, тобто з урахуванням не лише розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а й додаткових видів грошового забезпечення, тобто чотирьох складових.

Крім того, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, так і відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи.

Наведена позиція повністю узгоджується із висновком, викладеним у рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17.12.2019 за результатами розгляду зразкової адміністративної справи № 160/8324/19.

Згідно пункту п. «б» ст.36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Тобто нормою матеріального права чітко регламентовано вихідну величну, з якої обраховується пенсія по втраті годувальника - 30 відсотків грошового забезпечення годувальника.

Оскільки розмір грошового забезпечення годувальника - ОСОБА_2 з 01.04.2019, складав 13690 грн. і саме з цього розміру грошового забезпечення йому обраховувалася та виплачувалася пенсія протягом 7-ми місяців до дня його смерті, пенсія ОСОБА_1 по втраті годувальника підлягала нарахуванню та виплаті в розмірі 30% від зазначеного розміру грошового забезпечення годувальника - 13690 грн. на підставі виданої Тернопільським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України довідки від 28.12.2022 №11/1/13255 та рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.03.2023 року у справі №500/331/23, яка знаходиться у відповідача у пенсійній справі.

Отже, оскільки Тернопільським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки надано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Тернопільській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку пенсії встановленої форми, то відповідач не мав жодних правових підстав для відмови позивачу в такому перерахунку.

Оскільки позивач звільнена від сплати судового збору, підстави для відшкодування судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України у Тернопільській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії в разі втрати годувальника з 08.11.2023 на підставі довідки Тернопільського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України довідки від 28.12.2022 №11/1/13255.

Зобов`язати ГУ ПФУ у Тернопільській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника (з урахуванням раніше виплачених сум) з 08.11.2023 на підставі довідки Тернопільського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України довідки від 28.12.2022 №11/1/13255.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 02 лютого 2024 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: майдан Волі, 3,м. Тернопіль,Тернопільська обл., Тернопільський р-н,46001 код ЄДРПОУ/РНОКПП 14035769).

Головуючий суддя Подлісна І.М.