Справа № 280/10539/23
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань залишення позовної заяви без розгляду

12 лютого 2024 року Справа № 280/10539/23
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління ДПС у Запорізькій області про залишення позовної заяви без розгляду, поданого у справі

за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління ДПС у Запорізькій області (пр.Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663)

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі відповідач), в якому позивач з урахуванням уточнених позовних вимог просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати повідомлення-рішення від 25.05.2023 № 9 про накладення штрафу на позивача у розмірі 7452,00 грн;

2) визнати протиправним та скасувати повідомлення-рішення від 25.05.2023 № 9 про накладення штрафу на позивача у розмірі 2040,00 грн;

3) визнати протиправним та скасувати повідомлення-рішення від 25.05.2023 № про накладення штрафу на позивача у розмірі 34180,00 грн;

4) визнати протиправним та скасувати повідомлення-рішення від 25.05.2023 № про накладення штрафу на позивача у розмірі 1020,00 грн.

Ухвалою від 22.01.2024 суд відкрив провадження у даній справі, призначив її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін; витребував від Головного управління ДПС у Запорізькій області доказів по справі, а саме всі документів та матеріали, які стали підставою для винесення податкових повідомлень-рішень від 25.05.2023 № 9, від 25.05.2023 № 9, від 25.05.2023 № , від 25.05.2023 № .

08.02.2023 надійшло клопотання представника Головного управління ДПС у Запорізькій області (вх.№ 6514), в якому останній зазначає, що хоча первинна позовна заява і датована позивачем 28.11.2023, але до суду позивач звернувся з нею особисто через канцелярію 15.12.2023 про що є відмітка суду на першій сторінці первинного позову. Таким чином, у позивача обчислення процесуального строку звернення до суду з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення почалося з 31.05.2023, а з інформації наданої самим же позивачем з 29.05.2023 та закінчилося 01.12.2023. Зважаючи на пропуск позивачем строку звернення до суду, представник відповідач просить залишити позовну заяву без розгляду.

Розглянувши клопотання представника Головного управління ДПС у Запорізькій області про залишення позовної заяви без розгляду та дослідивши матеріали справи, слід зазначити наступне.

Статтею 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до частин першої-третьої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, загальний строк звернення до суду з адміністративним позовом становить шість місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а у випадку використання позивачем досудового порядку вирішення спору такий строк становить три місяці з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги, або шість місяців з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою у випадку, якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом.

При цьому КАС України передбачає можливість установлення іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, а також спеціального порядку обчислення таких строків. Такі спеціальні строки мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним строком звернення до адміністративного суду, визначеним частиною другою статті 122 цього Кодексу, а також скороченими строками, визначеними частиною четвертою статті 122 КАС України.

Відносини у сфері оподаткування, права та обов`язки платників податків і зборів, компетенцію контролюючих органів, повноваження та обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Пунктом 56.18 статті 56 ПК України визначено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

Відповідно до пункту 56.19 статті 56 ПК України у разі коли до подання позовної заяви проводилася процедура адміністративного оскарження, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов`язання протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 цієї статті.

Згідно із правовими висновками, викладеними у постанові Верховного Суду від 26.11.2020 у справі № 500/2486/19, строк звернення до суду із позовними вимогами про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення становить: шість місяців з дня, коли особа дізналася про прийняття такого податкового повідомлення-рішення у випадку невикористання процедури досудового врегулювання спору (адміністративного оскарження) відповідно до пункту 56.18 статті 56 ПК України та один місяць з дня, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 статті 56 ПК України у випадку використання процедури досудового врегулювання спору (адміністративного оскарження).

Необхідність застосування таких строків до правовідносин щодо оскарження податкових повідомлень-рішень у випадку використання процедури адміністративного оскарження обґрунтована також в постанові Верховного Суду від 30.01.2024 у справі № 752/17664/21, від 16.11.2023 у справі № 640/1355/21

Позивач оскаржує податкові повідомлення-рішення від 25.05.2023 № 9, від 25.05.2023 № 9, від 25.05.2023 № , від 25.05.2023 № . З матеріалів справи встановлено, що позивач не скористався правом на адміністративне оскарження.

Таким чином, строк звернення до суду з даним позовом розпочався з дня отримання податкових повідомлень-рішень 29.05.2023 (направлені ГУ ДПС у Запорізькій області 26.05.2023, що підтверджується копією конверту, наявного в матеріалах справи) та закінчився 30.11.2023, проте з цим позовом позивач звернувся засобами поштового зв`язку 28.11.2023, про що свідчить відбиток календарного штемпеля об`єкта поштового зв`язку місця приймання на конверті, в якому надійшла позовна заява з додатками до Запорізького окружного адміністративного суду, у зв`язку з чим строк звернення до суду з цим позовом позивачем не пропущений.

З огляду на викладене, доводи представника відповідача щодо пропуску строку звернення позивача до суду є безпідставними, у зв`язку з чим у задоволенні клопотання про залишення без розгляду слід відмовити.

Керуючись статтями 166, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Запорізькій області про залишення позовної заяви без розгляду, поданого у справі № 280/10539/23, відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 12.02.2024.

Суддя К.В.Мінаєва