Справа № 480/6958/23
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2024-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 лютого 2024 р. Справа № 480/6958/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок його пенсії за віком з 22.06.2023 та провести перерахунки пенсії по інвалідності в період з 2019 року по 2023 рік з урахуванням трудового стажу та розміру оплати праці за 4 місяці роботи в 2019 році (вересень-грудень), в 2020 році (12 місяців), в 2021 році (12 місяців), в 2022 році (5 місяців) та виплатити заборгованість з виплати пенсії. Позовні вимоги мотивує тим, що з червня 2011 року по теперішній час він працює в АТ "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання". Отримував пенсію по інвалідності. У червні 2023 року, після досягнення 60-річного віку, звернувся до відповідача з заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Із відомостей особистого електронного кабінету сервісу Пенсійного фонду України дізнався, що для нарахування розміру його пенсії за віком не враховані 4 місяці роботи в 2019 році, повністю не враховані періоди роботи за 2020 рік та за 2021 рік, 5 місяців у 2022 році та три місяці 2023 року. Також ці періоди не враховані при проведенні перерахунку пенсії по інвалідності у 2019-2023 роках. Вказує, що у спірні періоди 2019-2023 років він отримував заробітну плату, але відповідач ці обставини не врахував, оскільки в стаж зараховуються лише ті місяці, за які сплачені страхові внески. Вважає такі дії відповідача протиправними та зазначає, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник. Таким чином, відповідач, не врахувавши вказані періоди його роботи у 2019-2023 роках до загального трудового стражу під час проведення перерахунку пенсії, порушив його конституційні права та гарантії на належний соціальний захист. Просив позов задовольнити.
Відповідач про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення йому копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, але у встановлений строк відзиву на позовну заяву не подав. З огляду на положення ч. 6 ст. 162 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами.
Вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач з червня 2011 року по теперішній час працює в АТ "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання", при цьому отримував пенсію по інвалідності (а.с.8-15,16,17).
22.06.2023 позивач звернувся до відповідача з заявою про переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Із відомостей особистого електронного кабінету сервісу Пенсійного фонду України встановив, що для нарахування розміру пенсії за віком не враховані 4 місяці роботи в 2019 році, повністю не враховані періоди роботи за 2020 рік та за 2021 рік, 5 місяців у 2022 році та три місяці 2023 року. Також ці періоди не враховані при проведенні перерахунку пенсії по інвалідності у 2019-2023 роках (а.с.40-42).
За ці періоди не сплачені страхові внески, відповідно, їх не враховано у страховий стаж позивача.
Суд вважає, що відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області врахувати страховий стаж позивача за 4 місяці роботи в 2019 році, періоди роботи у 2020-2021 роках та за 5 місяців у 2022 році в АТ "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" на час нарахування йому пенсії за віком та проведення перерахунку пенсії по інвалідності є необґрунтованою та суперечить вимогам чинного законодавства з огляду на таке.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Загальні засади державного пенсійного забезпечення визначені в Законі України "Про пенсійне забезпечення", який відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон).
Відповідно до ст. 1 Закону страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.
Страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.
Механізм обов`язкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних прав.
Зокрема, згідно з ч. 1 ст. 16 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальника сплати страхових внесків, у тому числі в судовому порядку.
З цим правом кореспондується обов`язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (пункт 1 частини другої статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування") незалежно від фінансового стану платника (частина дванадцята статті 20 Закону, частина 12 статті 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування").
Питання, пов`язані з перерахунком пенсії стосовно осіб, які продовжували працювати, врегульовані в частині 4 статті 42 Закону, в якій визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.
У спірних правовідносинах позивача переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а також проводилися перерахунки пенсії по інвалідності у 2019-2023 роках, однак при проведенні перерахунку не враховано у стаж період його роботи: 4 місяці в 2019 році (вересень-грудень), в 2020 році (12 місяців), в 2021 році (12 місяців), в 2022 році (5 місяців), оскільки за цей період його роботодавець АТ Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" не сплачував страхові внески.
Приписами ч. 3 ст. 4 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, та порядок пенсійного забезпечення. У статті 5 цього Закону наголошується, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом та Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування". Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.
Правова норма зазначеного Закону єдиною підставою для перерахунку пенсії визнає врахування страхового стажу після призначення пенсії. У формулі заробітної плати для перерахунку пенсії не містяться вимоги про застосування показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії.
Отже, позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати та стажу, набутого після її призначення, оскільки Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не передбачає обов`язковою умовою перерахунку пенсії повну сплату внесків страхувальниками. Крім того, пенсійним органом не взято до уваги відсутність вини позивача як застрахованої особи.
Відповідно до ч. 10 ст. 20 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат (ч. 1 ст. 113 Закону).
Таким чином, страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті. Однак, застраховані особи без сприяння державних органів позбавлені можливості безпосередньо й оперативно впливати на повноту і своєчасність такої сплати, що, фактично, у випадку неповної сплати означатиме порушення рівності їх прав на призначення (перерахунок) пенсії при інших рівних умовах.
Оскільки у спірних правовідносинах неповна сплата страхових внесків призвела до порушення принципу рівності особи перед законом, а пенсійний орган не вжив дієвих заходів для забезпечення гарантованого державою права на трудову пенсію (її перерахунок), то суд визнає оскаржувані дії протиправними та вважає необхідним зобов`язати відповідача перерахувати позивачу пенсію.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.
Враховуючи викладене, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, суд вважає, що відмова відповідача зарахувати позивачу спірний період роботи до загального трудового стажу та провести перерахунок пенсії не відповідає нормам чинного законодавства, тому за наведених обставин і правових норм вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо нарахування пенсії за віком ОСОБА_1 з 22.06.2023 та проведення перерахунків пенсії по інвалідності в період з 2019 року по 2023 рік без урахування трудового стажу та розміру оплати праці за 4 місяці роботи в 2019 році (вересень-грудень), в 2020 році (12 місяців), в 2021 році (12 місяців), в 2022 році (5 місяців) в АТ "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання".
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 з 22.06.2023 та провести перерахунки пенсії по інвалідності в період з 2019 року по 2023 рік з урахуванням трудового стажу та розміру оплати праці за 4 місяці роботи в 2019 році (вересень-грудень), в 2020 році (12 місяців), в 2021 році (12 місяців), в 2022 році (5 місяців) в АТ "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" та виплатити заборгованість з виплати пенсії.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.М. Опімах