Справа № 520/35231/23
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2024-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

13 лютого 2024 року № 520/35231/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61057, ) до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (вул. Ярослава Мудрого, 16, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61002, ) про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулося Головне управління ДПС у Харківській області з адміністративним позовом до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), в якому просить суд:

- стягнути до бюджету України кошти Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції, податковий номер:43315445, з усіх відкритих розрахункових рахунків та за рахунок готівки, у розмірі 160 225,39 гривень в рахунок погашення податкового боргу.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що станом на дату звернення до суду Східне міжрегіональне управління міністерства юстиції має податковий борг в загальній сумі 160 255,39 грн, який виник у результаті несплати узгоджених грошових зобов`язань по таким податкам та зборам: ПДВ, податок на доходи фізичних осіб, військовий збір. Податкові повідомлення рішення, якими визначені відповідні платежі, в судовому або адміністративному порядку не оскаржувались. У зв`язку з несплатою узгодженої суми грошового зобов`язання у встановлені строки, сформовано та направлено відповідачу податкову вимогу від 02.08.2023 № 0-2040, яка є врученою, у судовому порядку не оскаржувалась. Сума податкового боргу обліковується в інтегрованій картці платника за відповідними платежами.

Ухвалою судді від 13.12.2023 відкрито спрощене провадження у справі без виклику сторін.

Копію ухвали суду направлено відповідачу та отримано останнім в кабінеті електронного суду 13.12.2023, що підтверджується довідкою про доставку документу в кабінет електронного суду, сформованою в автоматичному режимі.

Відповідач не погодився з позовними вимогами та направив до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначив, що з 23.09.2022 Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Харків) перебуває у стані припинення. Загальна сума заборгованості за податковими повідомленнями рішеннями складає 162 809, 38 грн 2 568,63 грн (сплачені кошти) = 160 240, 75 грн. Однак, вказані кошти не можуть бути сплачені відповідачем, з огляду на те, що відповідно до повідомлення Головного управління Державної Казначейської служби у Харківській області рахунки міжрегіонального управління закриті з 16.08.2023. За таких обставин кошти з розрахункових рахунків Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) не можуть бути стягнуті чи списані. Вимога про стягнення коштів за рахунок готівки не може бути задоволена, оскільки завдання, функції та повноваження міжрегіонального управління не передбачають отримання чи зберігання коштів у готівці. Кошторис міжрегіонального управління не затверджувався та з 16.08.2023 рахунки міжрегіонального управління в органах Державної казначейської служби України закриті.

Відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до вимог ст. 229 КАС України.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Міжрегіональне управління здійснює свою діяльність відповідно до Положення про міжрегіональні управління Міністерства юстиції України, затверджене наказом Мін`юсту від 23.06.2011 № 1707/5, зареєстрованим в Мін`юсті 23.06.2011 за № 759/19497 (зі змінами) (далі Положення № 1707/5).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2022 року № 912 «Про реорганізацію міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції» та наказу Міністерства юстиції № 4011/5 від 22.09.2022 Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) реорганізовано шляхом його приєднання до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) з перейменуванням у Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції.

23.09.2022 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань внесено запис № 015082677 про перебування Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) в стані припинення.

Згідно з наказом Головного управління Державної податкової служби у Харківській області від 02.02.2023 № 416-п «Про проведення позапланової виїзної перевірки Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків)» проводилась перевірка міжрегіонального управління за період з 29.10.2019 по 06.02.2023.

За результатами перевірки складено акт від 02.06.2023 № 17271/20-40-07-02- 05/43315445.

Станом на дату звернення до суду Східне міжрегіональне управління міністерства юстиції має податковий борг в загальній сумі 160 255,39 грн (основний платіж - 143 581,93 грн, штрафна санкція - 15 920,48 грн, пеня - 752,98 грн), який виник у результаті несплати узгоджених грошових зобов`язань з таких податків:

- Податок на додану вартість у розмірі 10 179,31 гривень (штрафна санкція - 10 164,37 грн, пеня - 14,94 грн), нарахований по податковому повідомленню - рішенню № 2 від 26.06.2023, де: 10 164,37 гривень - залишок несплаченого основного платежу (нараховано - 12 733,30 грн, сплачено - 2 568,63 грн); 14,94 гривень пеня;

- Податок на доходи фізичних осіб у розмірі 138 531,77 гривень (основний платіж - 132537,17 грн., штрафна санкція - 5 313,33 грн., пеня - 681,27 грн), нарахований по податковому повідомленню-рішенню № 1 від 22.06.2023 згідно;

- Військовий збір у розмірі 11 544,31 гривень (основний платіж - 11 044,76 грн., штрафна санкція - 442,78 грн., пеня - 56,77 грн), нарахований по податковому повідомленню - рішенню № 1 від 22.06.2023.

Вказані повідомлення-рішення відповідачем не оскаржувались.

У відповідності до вимог пп. 59.1 ст. 59 кодексу, у зв`язку з несплатою узгодженої суми податкового зобов`язання платнику вручено податкову вимогу від 02.08.2023 № 0-2040.

Вказана податкова вимога у судовому порядку не оскаржувалась. З моменту направлення податкової вимоги податковий борг платника податків не переривався. Дана податкова вимога не є скасованою, зміненою або відкликаною.

Сума податкового боргу обліковується в інтегрованій картці платника за відповідним платежем.

Станом на день розгляду справи сума податкового боргу складає 160 225, 39 гривень, платником податків не сплачена.

Відповідно до п.п.14.1.175 п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п. 42.2 ст. 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Станом на дату звернення до суду податкова вимога є дійсною, не є скасованою, зміненою або відкликаною.

Відповідно до п. п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України (даті - ПКУ) платники податків обтяжені обов`язком сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

За змістом п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань у випадку, коли дані перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов`язань та/або іншого зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.

Згідно зі ст. 58 Податкового кодексу України контролюючі органи реалізують такі повноваження шляхом надсилання платнику податків податкового повідомлення-рішення. Строки сплати сум податкового зобов`язання встановлені ст. 57 Податкового кодексу України та складають 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, а у випадку оскарження - за днем узгодження.

З матеріалів справи судом встановлено, що податкові повідомлення-рішення, відповідно до яких визначено суму зобов`язань відповідача, та податкова вимога є узгодженими, в адміністративному та судовому порядку не скасовані, а відтак суми зобов`язань підлягають сплаті відповідачем.

Відповідно до норм п.п. 95.1-95.3 ст. 95 Податкового кодексу України:

- контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

- стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

- стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

- контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Приписами ст. 95 Податкового кодексу України передбачено наступний порядок дій податкового органу по стягненню боргу: в першу чергу звертається стягнення на кошти, які перебувають у його власності, у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі.

Отже, позивачем у передбачений законом спосіб заявлені позовні вимоги на погашення наявної суми податкового боргу відповідача шляхом стягнення його до відповідного бюджету.

Щодо посилань відповідача на те, що відповідач перебуває в процесі припинення та відповідно до повідомлення Головного управління Державної Казначейської служби у Харківській області рахунки міжрегіонального управління закриті з 16.08.2023, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 37 ПК України:

37.1. Підстави для виникнення, зміни і припинення податкового обов`язку, порядок і умови його виконання встановлюються цим Кодексом або законами з питань митної справи.

37.2. Податковий обов`язок виникає у платника податку з моменту настання обставин, з якими цей Кодекс та закони з питань митної справи пов`язує сплату ним податку.

37.3. Підставами для припинення податкового обов`язку, крім його виконання, є:

37.3.1. ліквідація юридичної особи;

37.3.2. смерть фізичної особи, визнання її недієздатною або безвісно відсутньою;

37.3.3. втрата особою ознак платника податку, які визначені цим Кодексом;

37.3.4. скасування податкового обов`язку у передбачений законодавством спосіб.

Відповідно до пп. 67.1.1 п. 67.1 ст. 67 ПК України підставами для зняття з обліку у контролюючих органах юридичної особи, її відокремлених підрозділів та самозайнятих осіб є повідомлення чи документальне підтвердження державного реєстратора чи іншого органу державної реєстрації про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи, відокремленого підрозділу юридичної особи.

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджується даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 13.02.2024, відповідач станом на день винесення рішення перебуває у процесі припинення, державної реєстрації припинення юридичної особи не проведено.

Крім того, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2022 року № 912 «Про реорганізацію міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції» та наказу Міністерства юстиції № 4011/5 від 22.09.2022 Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) реорганізовано шляхом його приєднання до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) з перейменуванням у Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції.

Відповідно до ст.. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Порядок припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу та перетворення визначений ст. 107 ЦК України.

Відповідно до ч. 2 вказаної статті після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), який має містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків юридичної особи, що припиняється шляхом поділу, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов`язання, які оспорюються сторонами.

Відповідно до ч. 8 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 № 755-IV в разі приєднання юридичних осіб здійснюється державна реєстрація припинення юридичних осіб, що припиняються у результаті приєднання, та державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються. Приєднання вважається завершеним з дати державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються.

Відтак, з огляду на те, що станом на дату винесення судом рішення відповідач як юридична особа не є припиненою, крім того, припинення відбувається шляхом приєднання, посилання відповідача на неможливість сплати вказаних сум податкового боргу у зв`язку з тим, що кошторис міжрегіонального управління не затверджувався та з 16.08.2023 рахунки міжрегіонального управління в органах Державної казначейської служби України закриті, не є обґрунтованими, оскільки при припиненні юридичної особи внаслідок приєднання передбачений перехід прав та обов`язків, в тому числі за податковими зобов`язаннями до правонаступників на підставі передавального акту.

З огляду на зазначене, вказані доводи не можуть бути підставою для невиконання податкових зобов`язань платником податку, щодо якого відсутній запис про реєстрацію припинення.

Суд також критично ставиться до доводів відзиву про те, що вимога про стягнення коштів за рахунок готівки не може бути задоволена, оскільки завдання, функції та повноваження міжрегіонального управління не передбачають отримання чи зберігання коштів у готівці, з огляду на таке.

Так, відповідно до п.4 Порядку стягнення готівки, яка належить платникові податків, у рахунок погашення його податкового боргу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1244, у рахунок погашення податкового боргу спрямовується також готівка, виявлена працівниками у касі платника податків, у тому числі в скриньці реєстратора розрахункових операцій, та в інших місцях зберігання коштів.

Неможливість наявності у нього готівки відповідачем не підтверджена, з огляду на що вказаний довід також не впливає на оцінку обґрунтованості заявлених позовних вимог. Крім того, за відсутності готівки у відповідача виконання рішення у такий спосіб не буде відбуватися, отже не буде зачіпати його права.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 241-247, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61057, ) до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (вул. Ярослава Мудрого, 16, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61002, ) про стягнення податкового боргу - задовольнити.

Стягнути до бюджету України кошти Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції, податковий номер:43315445, з усіх відкритих розрахункових рахунків та за рахунок готівки, у розмірі 160 225, 39 гривень в рахунок погашення податкового боргу.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду. Зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст рішення складено 13 лютого 2024 року.

Суддя Білова О.В.