Справа № 120/7461/22
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2024-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

05 лютого 2024 р. Справа № 120/7461/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

судді Яремчука Костянтина Олександровича,

за участі секретаря судового засідання Сомик Юлії Олександрівни,

представника відповідача Гули Андрія Андрійовича,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву боржника про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі за позовом ОСОБА_1 до Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправними бездіяльності та рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправними бездіяльності та рішення, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2023 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Цим рішенням зокрема зобов`язано Липовецьку міську раду Вінницького району Вінницької області розглянути клопотання ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:1659 та за результатами розгляду такого прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою або про відмову у його затвердженні. Також таким рішенням відстрочено виконання рішення суду в частині, що стосується розгляду клопотання ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:1659 та прийняття за результатами його розгляду рішення до припинення (скасування) воєнного стану в Україні.

19 квітня 2023 року судом видано виконавчий лист № 120/7461/22.

18 грудня 2023 року боржником подано до суду заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню. В обґрунтування поданої заяви представник відповідача вказав на те, що рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2023 року відстрочено виконання такого рішення в частині, що стосується розгляду клопотання ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:1659 та прийняття за результатами його розгляду рішення до припинення (скасування) воєнного стану в Україні. Водночас 05 грудня 2023 року Липовецькою міською радою Вінницького району Вінницької області отримано постанову про відкриття виконавчого провадження № 73476422, що винесена головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Бертман Р.П. Такою постановою виконавець зобов`язав відповідача розглянути згадуване вище клопотання ОСОБА_1 . Отже, незважаючи на те, що виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2023 року в частині розгляду клопотання ОСОБА_1 відстрочено до припинення (скасування) воєнного стану в Україні, державний виконавець вчиняє дії щодо примусового виконання згадуваного рішення суду. За таких обставин, на думку відповідача, виконавчий лист № 120/7461/22, що виданий 19 квітня 2023 року, слід визнати таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою суду від 21 грудня 2023 року заяву Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області призначено до розгляду на 18 січня 2024 року.

18 січня 2024 року розгляд заяви не відбувся у зв`язку з оголошенням на території міста Вінниці сигналу "Повітряна тривога". Наступне засідання з розгляду поданої заяви призначено на 05 лютого 2024 року.

04 січня 2024 року позивачкою подано заяву про розгляд справи за її відсутності.

В судовому засіданні, що мало місце 05 лютого 2024 року представник відповідача наполягав на задоволенні заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Позивачка в судове засідання не з`явилася, незважаючи на те, що про дату, час та місце розгляду заяви повідомлена належним чином.

Відповідно до частини 3 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України неявка боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Розглянувши заяву Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, суд зважає на таке.

Порядок та підстави визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню врегульовано статтею 374 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Частиною 1 статті 374 КАС України передбачено, що суд, який видав виконавчий документ, може визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Згідно з частиною 2 статті 374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Відтак зміст наведеної норми свідчить про те, що підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, є: 1) видання виконавчого листа помилково; 2) відсутність обов`язку боржника повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою чи з інших причин.

При цьому відповідно до правових позицій, викладених у постановах Верховного Суду від 15 листопада 2020 року у справі № 752/2391/17 та від 11 серпня 2023 року у справі № 804/7154/16, наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

В ході розгляду поданої відповідачем заяви суд установив, що 16 лютого 2023 року Вінницьким окружним адміністративним судом прийнято рішення, яким:

- визнано протиправною бездіяльність Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області щодо неприйняття рішення за результатами розгляду поданого ОСОБА_1 клопотання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:1659;

- зобов`язано Липовецьку міську раду Вінницького району Вінницької області розглянути клопотання ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:1659 та за результатами розгляду такого прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою або про відмову у його затвердженні.

- відстрочено виконання рішення суду в частині, що стосується розгляду клопотання ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:1659 та прийняття за результатами його розгляду рішення до припинення (скасування) воєнного стану в Україні.

У зв`язку з набранням згадуваним вище рішенням законної сили Вінницьким окружним адміністративним судом 19 квітня 2023 року видано виконавчий лист № 120/7461/22.

30 листопада 2023 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бертман Р.П. відкрито виконавче провадження № 73476422 з примусового виконання виконавчого листа № 120/7461/22.

Як на підставу для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, боржник посилається на те, що державним виконавцем вчиняються дії з примусового виконання виконавчого листа в частині, що стосується зобов`язання Липовецьку міську раду Вінницького району Вінницької області розглянути клопотання ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:1659 та за результатами розгляду такого прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою або про відмову у його затвердженні. Водночас судовим рішенням відстрочено виконання рішення суду в частині, що стосується розгляду клопотання ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:1659 та прийняття за результатами його розгляду рішення до припинення (скасування) воєнного стану в Україні.

Тобто, на думку боржника, у цьому випадку наявні "інші причини", згадка про які міститься у частині 2 статті 374 КАС України, для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Проте такі твердження слід визнати помилковими, адже вчинення державним виконавцем примусових дій з виконання виконавчого листа не може бути підставою для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Відтак підстави для визнання виконавчого листа №120/7461/22 таким, що не підлягає виконанню, відсутні, а тому подана заява не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 248, 256, 374 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, залишити без задоволення.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович