Справа № 140/863/24
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2024-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про продовження процесуального строку

12 лютого 2024 року ЛуцькСправа № 140/863/24
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., розглянувши з власної ініціативи питання про продовження процесуального строку для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Управління соціальної та ветеранської політики Луцької районної державної адміністрації Волинської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 як законний представник ОСОБА_2 , ОСОБА_3 звернулася в їх інтересах з позовом до Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати з 11 липня 2023 року щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-XII Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закон №796-ХІІ); зобов`язання провести з 11 липня 2023 року нарахування та виплату вказаної грошової допомоги в розмірі, що дорівнює 40 відсотків від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 29 січня 2024 року позовну заяву було залишено без руху та позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Усуваючи недоліки, від представника ОСОБА_1 - адвоката Киришко О.В. 07 лютого 2024 року до суду надійшла нова редакція позовної заяви до Управління соціальної та ветеранської політики Луцької районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати з 18 травня 2023 року ОСОБА_2 , ОСОБА_3 щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону №796-XII; зобов`язання провести ОСОБА_2 , ОСОБА_3 з 18 травня 2023 року нарахування та виплату вказаної грошової допомоги в розмірі, що дорівнює 40 відсотків від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року.

Нова редакція позовної заяви також не відповідає вимогам, визначеним статтями 160, 161 КАС України.

Так відповідно до пунктів 4, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Адвокат Киришко О.В., визначаючи у новій редакції позовної заяви відповідачем Управління соціальної та ветеранської політики Луцької районної державної адміністрації Волинської області (ідентифікаційний код юридичної особи 03192081), позовні вимоги у новій редакції адресує Управлінню соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області.

У позовній заяві не обґрунтовано правові та фактичні підстави для звернення до суду за захистом прав, які представник позивачів вважає порушеними, саме з 18 травня 2023 року, при тому що за цей період судом вже вирішувалося питання про наявність права на виплату ОСОБА_2 , ОСОБА_3 щомісячної грошової допомоги на підставі статті 37 Закону №796-ХІІ (рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року у справі №140/21397/23), а до нової редакції позовної заяви долучено заяву адвоката Киришко О.В. до Управління соціальної та ветеранської політики Луцької районної державної адміністрації Волинської області від 08 грудня 2023 року, подану в інтересах ОСОБА_1 про нарахування та виплату ОСОБА_2 , ОСОБА_3 щомісячної грошової допомоги на підставі статті 37 Закону №796-ХІІ.

За приписами частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Представник позивачів звернулася до суду із цим адміністративним позовом 18 січня 2024 року (дата на конверті, у якому надійшла позовна заява). Частина позовних вимог (в новій редакції позовної заяви), яка стосується захисту прав ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за період з 18 травня 2023 року по 17 липня 2023 року, не містить обґрунтування дотримання строку звернення до адміністративного суду, встановленого частиною другою статті 122 КАС України. До нової редакції позовної заяви не додано і заяву про поновлення строку звернення до суду (у частині позовних вимог за період, що передує шестимісячному строку звернення до суду із цим позовом, а саме за період з 18 травня 2023 року по 17 липня 2023 року).

Поряд з тим згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

За правилами частин першої, другої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відсутність обґрунтування у позовній заяві порушення прав позивачів діями (бездіяльністю) відповідача саме з 18 травня 2023 року та відсутність обгрунтування дотримання строку звернення до суду за період з 18 травня 2023 року по 17 липня 2023 року позбавляє суд можливості визначитись із часовими межами, за який виник цей спір, а також дійти висновку, що представник позивачів не пропустила строк звернення до суду, встановлений частиною другою статті 122 КАС України (в означеній частині позовних вимог), а також наявності підстав для відкриття провадження в частині позовних вимог, за який судом вже вирішено спір між сторонами (рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року у справі №140/21397/23).

Відповідно до частин другої, шостої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Оскільки нова редакція позовної заяви не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленими статями 160, 161 КАС України, позивачу необхідно продовжити процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви на п`ять днів із дня вручення копії цієї ухвали.

Представнику позивачів у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду нової редакції позовної заяви, у якій узгодити найменування відповідача (у прохальній частині позовної заяви); обґрунтувати порушення прав позивачів та дотримання строку звернення до суду за період з 18 травня 2023 року по 17 липня 2023 року (або ж подати заяву про поновлення строку звернення до суду в означеній частині позовних вимог, у якій вказати підстави для поновлення строку, надати докази поважності причин пропуску цього строку), а також обґрунтувати підстави для звернення до суду в частині позовних вимог, за який судом вже вирішено спір між сторонами (рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року у справі №140/21397/23).

Усуваючи недоліки позовної заяви, представнику позивачів також необхідно дотриматися вимог частини першої статті 161 КАС України, якою установлено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись статтями 121, 122, 160, 161, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Продовжити ОСОБА_1 процесуальний строк, встановлений ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 29 січня 2024 року про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків позовної заяви - на п`ять днів з дня вручення копії цієї ухвали.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк