Справа № 56зп-24/160
Суддя: Сліпець Надія Євгенівна
Дата ухвалення: 2024-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА
09 лютого 2024 р.Справа №56зп-24/160
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сліпець Н.Є., розглянувши заяву ОСОБА_1 в порядку письмового провадження у м. Дніпрі про забезпечення адміністративного позову до подання позовної заяви, -
08.02.2024 року від ОСОБА_1 (далі - заявник) до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява про забезпечення позову до подання позовної заяви, зазначивши відповідачем-1, Державного реєстратора Виконавчого комітету Могилівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області Кравець Романа Анатолійовича, відповідачем-2, Виконавчий комітет Могилівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, в якій заявник просить вжити заходи забезпечення позову:
Заява про забезпечення позову підписана від імені позивача його представником адвокатом Мінгалєєвою Надією Мансурівною за допомогою електронного підпису адвоката.
У відповідності до вимог частини 1 статті 152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі.
Суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу (частина 7 статті 154 КАС України).
На підтвердження повноважень адвоката надано ордер на надання правничої (правової) допомоги серія АЕ № 1146407 від 11.11.2021 року.
Згідно частини 4 статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".
Пунктом 2 частини першої статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» визначено, що під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правничої допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правничої допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.
Відповідно до статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правничої допомоги.
Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правничої допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правничої допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги.
Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правничої допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.
Адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.
Радою адвокатів України від 12.04.2019 №41 затверджено Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги (далі - Положення №41), відповідно до пунктів 2, 4 якого ордер на надання правової допомоги - письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 05 липня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та іншими законами України. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.
Ордер, що видається адвокатом, який здійснює свою діяльність індивідуально, підписується адвокатом та посвідчується печаткою адвоката (за її наявності) (пункт 9 Положення).
Пунктом 11 Положення передбачено, що ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.
Відповідно до підпункту 12.4. пункту 12 Положення ордер містить наступні реквізити, зокрема: назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
Так, заяву про забезпечення позову ОСОБА_1 подано та підписано адвокатом Мінгалєєвою Надією Мансурівною.
На підтвердження повноважень адвоката надано ордер на надання правничої (правової) допомоги серія АЕ № 1146407 від 11.11.2021.
Як слідує зі змісту ордеру серії АЕ № 1146407 від 11.11.2021, він містить інформацію про надання правничої (правової) допомоги ОСОБА_1 в «судових органах, в тому числі апеляційних судах, касаційних судах, органах прокуратури, поліції, ОМС та ін.», однак не містить інформації щодо конкретної назви суду, в якому надається правова допомога.
Водночас, законодавець чітко відокремив, що в ордері на надання правової допомоги має бути зазначена конкретна назва органу, в якому надається правова допомога, зокрема суду.
Аналогічна правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 05.06.2019 у справі № 9901/847/18, від 03.07.2019 у справі № 9901/939/18, Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 24.02.2021 у справі №554/213/19.
З огляду на те, що у наданому суду ордері відсутній такий обов`язковий реквізит, як конкретна назва суду, в якому надається правова допомога, такий документ не може вважатися юридично значимим для цілей підтвердження повноважень адвоката на представництво інтересів особи в Дніпропетровському окружному адміністративному суді.
За вказаних обставин заява про забезпечення позову підписана від імені позивача особою, яка не має права її підписувати та підлягає поверненню позивачу без розгляду.
Керуючись ст. 152, 154, 241-243, 248 256 КАС України, суддя,-
Заяву ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову до подання позовної заяви без розгляду - повернути без розгляду.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Н.Є. Сліпець