Справа № 380/2532/24
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2024-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

08 лютого 2024 року № 380/2532/24

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув заяву представника товариства з обмеженою відповідальністю «Газенерго-Трейд» про повернення позовної заяви Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про стягнення штрафу та пені,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду є адміністративна справа № 380/2532/24 за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП, позивач) №56/15-24 від 23.01.2024 до товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» (далі ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», відповідач) про стягнення 102000 грн., а саме:

- штраф у розмірі 51000 грн., накладений постановою НКРЕКП від 26.09.2023 № 1745 «Про накладення штрафу на ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» за порушення вимог законодавства та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу»;

- пеня у розмірі 51000 грн.

В позовній заяві викладено позицію НКРЕКП щодо обчислення строків звернення до суду з цим позовом суду таким чином визначений абзацом другим частини другої статті 122 КАС України тримісячний строк звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень про стягнення суми штрафу, визначеного відповідною постановою НКРЕКП та пені за невиконання та/або несвоєчасне виконання постанови про накладення штрафу починається після спливу 30-денного строку з дня одержання суб`єктом господарювання копії відповідного рішення регулятора. Постанова № 1745 вручена відповідачу 05.10.2023, тому позов подано в межах встановленого процесуальним законом тримісячного строку, що обчислюється з 05.11.2023.

Представник відповідача в клопотанні від 05.02.2024 стверджує, що позов про стягнення штрафу та пені в розмірі 102000 грн. на підставі постанови № 1745 від 26.09.2023 поданий позивачем - суб`єктом владних повноважень в січні 2024 року, тобто до закінчення шестимісячного строку, установленого абзацом 1 частини 2 статті 122 КАС України, який обчислюється з дати винесення постанови №1745, тому згідно з пунктом 8 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява має бути повернута позивачу як така, що подана передчасно.

Суд, вирішуючи питання про обґрунтованість клопотання відповідача про повернення позову НКРЕКП з мотивів передчасності звернення до суду, на підставі частини п`ятої статті 242 КАС України враховує такі висновки касаційного суду щодо обрання та застосування релевантних норм права (постанова 27 травня 2021 року у справі № 640/29683/20 за позовом НКРЕКП до ТОВ про стягнення штрафних санкцій):

«[…] пунктом 8 частини четвертої статті 169 КАС України, яким передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, подано суб`єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Положеннями частини другої статті 122 КАС України встановлено різні строки звернення до адміністративного суду для суб`єктів владних повноважень та для інших осіб. Зокрема, абзацом другим вказаної частини визначено, що для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Однак, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, повертаючи позовну заяву на підставі пункту 8 частини четвертої статті 169 КАС України не звернув увагу на положення частини п`ятої статті 22 Закону № 1540-VIII, при тому, що позивач в позовній заяві та апеляційній скарзі посилався на вказані норми.

Так, відповідно до частини п`ятої статті 22 Закону № 1540-VIII суб`єкти господарювання, на яких накладено штраф, зобов`язані сплатити його у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу, крім випадків, встановлених частиною п`ятою статті 13 цього Закону.

За заявою суб`єкта господарювання, на якого накладено штраф, Регулятор своїм рішенням має право відстрочити або розстрочити сплату накладеного ним штрафу.

За кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі 1,5 відсотка суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням Регулятора.

Суми стягнутих штрафів та пені зараховуються до Державного бюджету України.

Протягом п`яти робочих днів з дня сплати штрафу суб`єкт господарювання зобов`язаний надіслати Регулятору документи, що підтверджують сплату штрафу.

У разі відмови від сплати штрафу та пені їх примусове стягнення здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Регулятора, крім випадків, встановлених частиною п`ятою статті 13 цього Закону.

З аналізу вказаних вище норм Закону № 1540-VIII вбачається, що перебіг тримісячного строку звернення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до суду із позовом про стягнення суми штрафу, визначеного відповідною постановою НКРЕКП та пені за невиконання та/або несвоєчасне виконання постанови про накладення штрафу, починається після спливу 30-денного строку з дня одержання суб`єктом господарювання копії відповідного рішення Регулятора.».

Позивач повідомив, що відповідач отримав постанову №1745 від 26.09.2023 поштою 05.10.2023 та впродовж 30 днів до 04.11.2023 не сплатив штраф в сумі 51000 грн.

Враховуючи висновок касаційного суду щодо застосування ст.ст. 122, 169 КАС України у взаємозв`язку із ст. 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» суд констатує, що позовна заява від 23.01.2024 №56/15-24 (надіслана поштою 23.01.2024) подана до суду в межах тримісячного строку, що обчислюється з 05.11.2023, тому підстав для її повернення немає.

Керуючись ст.ст. 122, 166, 169, 242, 248, 256, 294 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні клопотання представника відповідача адвоката Іванова А.В. від 05.02.2024 про повернення позовної заяви НКРЕКП №56/15-24 від 23.01.2024 до ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» про стягнення 102000 грн. як такої, що подана передчасно.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується, заперечення на неї може бути подане до Восьмого апеляційного адміністративного суду разом із апеляційною скаргою на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.