Справа № 300/8334/23
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2024-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"31" січня 2024 р. справа № 300/8334/23
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Шумея М.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області Панас Зоряни Миколаївни про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій
ВСТАНОВИВ:
Позовні вимоги мотивовані протиправним листом-відмовою в.о. начальника Головного управління Панас Зоряною Миколаївною, щодо призначення пенсії відповідно до статті 12 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» після досягнення ОСОБА_1 55-річного віку.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області Панас Зоряни Миколаївни про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
27.12.2023 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому відповідач заперечує щодо задоволення позову, з мотивів викладених у відзиві.
Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними матеріалами справи, дослідивши письмові докази та відзив на позовну заяву зазначає наступне.
Позивач, ОСОБА_1 звернулась з запитом на надання інформації до ОСОБА_3 в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо нарахування трудової пенсії після досягнення ОСОБА_1 55-річного віку та надання переліку документів необхідних для призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Також, позивачу роз`яснено процедуру звернення щодо подання документів для призначення пенсії, що передбачена Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року.
Не погоджуючись з такими діями відповідача позивач звернулась до суду з відповідним адміністративним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд зазначає таке.
Згідно з ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробітті з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, особливості призначення, перерахунку і виплати пенсій врегульовано Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №2-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», згідно якого встановлено порядок подання документів для призначення пенсії.
Зокрема, передбачено, що документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. До заяви, поданої в електронній формі через вебпортал, додаються скановані копії оригіналів документів.
Пунктом 1.1 Порядку 22-1 встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України.
Розділом II Порядку 22-1 передбачено перелік документів, необхідних для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший відповідно до якого до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:
1) документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб
- платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і
мають відмітку у паспорті), надається у разі відсутності в паспорті громадянина України або свідоцтві про народження інформації про реєстраційний номер облікової картки платника податків;
2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру
3) для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу. За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам;
4) відомості про місце проживання особи;
5) документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком на
6) документи, які підтверджують право на призначення дострокової пенсії
7) документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком зі
зменшенням пенсійного віку.
Відповідна заява може подаватись разом із сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття 3 їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів) через Вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням кваліфікованого електронного підпису або системи BankID, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до Пенсійного фонду України, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 року № 13-1. Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
Згідно п. 1.8 Порядку 22-1 передбачено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через
вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобу Порталу Дія).
Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами ОСОБА_4 . У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених - частиною 4 статті 45 Закону № 1058-1V.
Дослідивши матеріали адміністративної справи судом встановлено, що позивачем не долучено до свого звернення щодо призначення пенсії необхідних документів підтверджуючих право на той чи інший вид пенсії, ні при поданні заяви про призначення пенсії за віком, а також, не долучено до позовної заяви. У зв`язку з такими обставинами, Головне управління, позбавлено можливості прийняти рішення, щодо пенсійного забезпечення позивачки.
Також згідно відповіді Головного управління Пенсійного фонду України, позивачу роз`яснено порядок подання та оформлення документів на призначення пенсії, а також Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області позивачу надано вичерпний перелік документів необхідних для призначення пенсії.
Також Головним управлінням Пенсійного фонду України роз`яснено позивачу, що в разі долучення необхідних документів протягом трьох місяців з дня повідомлення про необхідність долучення таких документів, то днем звернення вважається день прийняття заяви про призначення пенсії.
Однак, позивач не надала Головному управлінню Пенсійного фонду України документів необхідних для прийняття рішення про призначення їй пенсії.
Щодо визначення повноважень відповідача в даній адміністративній справі, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.4 ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим
Згідно пункту 7 ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування. їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі, на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Як встановлено з матеріалів справи, позивач звернулась до суду з відповідним адміністративним позовом до ОСОБА_3 , як посадової особи Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
Адміністративний суд у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, виконуючи завдання адміністративного судочинства щодо перевірки відповідності їх прийняття (вчинення), критеріям передбаченим частиною 3 ст. 2 КАС України, не втручається та не може втручатися у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень.
Частиною 2 ст.2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;
2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішень (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджено);
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;
8) пропорційно, зокрема, з дотриманням необхідного балансу між будь - якими несприятливими наслідками, для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи на участь у процесі
10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що відповідач, як посадова особа Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не мала належних повноважень, щодо призначення пенсії ОСОБА_1 .
Беручи до уваги викладене, на підставі наданих доказів у їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
В задоволенні позову відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Шумей М.В.