Справа № 560/19502/23
Суддя: Гонтарук В. М.
Дата ухвалення: 2024-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 560/19502/23

06 лютого 2024 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гонтарука В. М.

судді: Матохнюка Д.Б. Білої Л.М.

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Керівника Шепетівської окружної прокуратури про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Керівника Шепетівської окружної прокуратури на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2023 року у справі за адміністративним позовом Керівника Шепетівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Служби у справах дітей Крупецької сільської ради до Крупецької сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У липні 2023 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність Крупецької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області щодо не нарахування та не виплати випускникам Крупецького ліцею ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 8 Закону України "Про забезпечення організацій но-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку з розміру, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік";

зобов`язати Крупецьку сільську раду Шепетівського району Хмельницької області нарахувати і виплатити дитині, позбавленій батьківського піклування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та дитині - сироті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , одноразову грошову допомогу, передбачену статтею 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідно віку, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік", тобто у сумі не менше 14 370 гривень кожному.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.11.2023 року адміністративний позов повернуто позивачу.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою позивач оскаржив її в апеляційному порядку.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08 січня 2024 відкрито апеляційне провадження у вказаній справі. Призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження.

До суду від Керівника Шепетівської окружної прокуратури надійшло клопотання про зупинення провадження до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 340/11/23.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що наразі є суперечлива судова практика при вирішенні спорів, що стосуються представництва прокурором інтересів держави у суді у спорах, пов`язаних з охороною дитинства, зокрема у питанні про те, чи є порушенням інтересів держави невиконання уповноваженим органом місцевого самоврядування повноважень у сфері соціального забезпечення дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей-сиріт при одночасній бездіяльності органу, який за законом уповноважений здійснювати контроль за реалізацією державної політики у сфері охорони дитинства (структурного підрозділу Служби у справах дітей).

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.12.2023 справу № 340/11/23 за позовом керівника Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Петрівської селищної ради в особі структурного підрозділу служби у справах дітей до Відділу освіти Петрівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії вирішено передати на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

У вказаній ухвалі Верховний Суд у складі колегій суддів, які входять до одної судової палати, дійшов висновку про необхідність передачі цієї справи на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, зокрема з метою вирішення питання про відступ від правових висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 18.11.2021 у справі № 140/4953/20, від 07.08.2023 у справі № 120/2940/23, від 11.10.2023 у справі № 120/6160/23 та від 31.10.2023 у справі № 480/1729/23, та в інших постановах, де цю позицію застосовано.

У справі, що розглядається, колегія суддів наголошує на необхідності врахування позиції Верховного Суду.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №560/19502/23 до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 340/11/23.

Керуючись ст.ст.236, 243, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Зупинити провадження у справі № 560/19502/23 за позовом Керівника Шепетівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Служби у справах дітей Крупецької сільської ради до Крупецької сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 340/11/23.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud4856/.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Гонтарук В. М.

Судді Матохнюк Д.Б. Біла Л.М.