Справа № 320/8602/22
Суддя: Горобцова Я.В.
Дата ухвалення: 2024-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 лютого 2024 року Київ № 320/8602/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я. В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору в адміністративній справі за ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державної судової адміністрації України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової щомісячної винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, починаючи з 24.02.2022;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 додаткової щомісячної винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 починаючи з 24.02.2022 до закінчення воєнного стану.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.09.2022 відкрито спрощене провадження у справі без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державну судову адміністрацію України (, вул. Липська, 18/5, м. Київ).

Представником відповідача через підсистему «Електронний суд» подано клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, щодо предмета спору на стороні відповідача, а саме: Службу судової охорони України, Міністерство фінансів України, Кабінет Міністрів України, Державну судову адміністрацію України.

В обґрунтування клопотання зазначає, що Територіальне управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області безпосередньо підпорядковується Службі судової охорони України, яке також є розпорядником бюджетних коштів другого рівня.

Необхідність залучення в якості третьої особи Кабінету Міністрів України мотивована відповідачем невиконанням органами виконавчої влади положень постанови «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168.

Зазначає, що Міністерство фінансів України у спірних правовідносинах є обов`язковим учасником бюджетного процесу щодо виділення коштів з резервного фонду державного бюджету на виплату одноразової грошової винагороди співробітникам Служби судової охорони, а тому є необхідним учасником до залучення у справу.

Залучення в якості третьої особи Державну судову адміністрацію України мотивовано тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 03.04.2019 № 289 «Про грошове забезпечення співробітників Служби судової охорони» установлено, що порядок виплати грошового забезпечення співробітникам Служби судової охорони затверджується Державною судовою адміністрацією. Згідно з пунктом 1 частини другої статті 22 Бюджетного кодексу України встановлено, що Державна Судова адміністрація України є головним розпорядником бюджетних коштів.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частинами 4, 5 статті 49 КАС України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Отже, можливість вступу у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, обумовлена рішенням суду, яке може вплинути на її права, свободи, інтереси та обов`язки. Таким чином, залучення третіх осіб сприяє підвищенню результативності процедури доказування та забезпечує всебічний розгляд адміністративної справи.

Отже, обов`язковою умовою залучення особи до участі у справі в якості третьої особи є доведення можливості впливу рішення у справі на права, свободи, інтереси та обов`язки такої особи.

Крім того, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.09.2022 відкрито спрощене провадження у справі та вже залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державну судову адміністрацію України.

Дослідивши докази, що стосуються клопотань, суд вважає, що заявником не обґрунтовано яким чином судове рішення може вплинути на їх права та обов`язки. Суд звертає увагу на те, що даний спір розглядається відповідно до вимог ст. 264 КАС України.

Відповідно до частини 7 статті 264 КАС України якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

При цьому суд наголошує, що відмова у задоволенні заяви про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору не є перешкодою у доступі до правосуддя.

За таких обставин суд дійшов висновку, що клопотання є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 49, 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Служби судової охорони України, Міністерство фінанси та Кабінет Міністрів України по справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Державної судової адміністрації України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Я.В. Горобцова