Справа № 200/507/24
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2024-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

09 лютого 2024 року Справа №200/507/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Галатіна О.О., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та стягнення грошової допомоги до 5 травня за 2021 2022 роки, суд , -

В С Т А Н О В И В:

29 січня 2024 року до Донецького окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний Суд» надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2021, 2022 рр. у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 р. у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги у сумі 7354 грн (сім тисяч триста п`ятдесят чотири грн..);

- стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2022 р. у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги у сумі 8179 грн (вісім тисяч сто сімдесят дев`ять грн.).

Ухвалою суду від 02 лютого 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та стягнення грошової допомоги до 5 травня за 2021 2022 роки - залишено без руху.

Встановлено позивачу строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня вручення (отримання) цієї ухвали шляхом надання до суду: заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із відповідними доказами в обґрунтування поважності причин пропуску такого строку.

09 лютого 2024 року на адресу суду через систему «Електронний суд» надійшла заява Позивача про поновлення процесуального строку.

Заява обгрунтована тим, що він з 2020 року по даний час є військовослужбовцем. Службу проходить в Державній прикордонній службі, а саме в прикордонній комендатурі швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_1 . Краматорський прикордонний загін з 2015 року безперервно по сьогодні виконує бойове завдання в зоні АТО/ООС. Зазначає, що безперервно виконує бойове завдання на лінії розмежування з окупованими територіями Донецької області у районі міста Донецьк, а з лютого 2022 р. у районі м. Бахмут, та не має можливості вільно пересуватися до міста, щоб подати вчасно позовну заяву до суду.

Поряд із цим, посилається на дію карантину на території України у зв`язку із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Суд розглядаючи вказану заяву виходить з наступного.

Як вже зазначалось в ухвалі суду від 02 лютого 2024 року, в порушення вимог частини 6 статті 161 КАС Позивач не додав до позову заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

У зв`язку з чим, ухвалено позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та стягнення грошової допомоги до 5 травня за 2021 2022 роки - залишити без руху.

Встановлено позивачу строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня вручення (отримання) цієї ухвали шляхом надання до суду: заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із відповідними доказами в обґрунтування поважності причин пропуску такого строку.

До суду від Позивача надійшла заява про поновлення процесуального строку, однак, відповідних доказів в обґрунтування поважності причин пропуску такого строку, до вказаної заяви додано не було.

Верховний Суд в ухвалі від 07 листопада 2022 року по справі №340/3376/22 зауважив, що поважними причинами пропуску строку можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами справи певних процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами. Сам лише факт введення воєнного стану на території України не може бути визнаний поважною причиною для поновлення строку без зазначення конкретних обставин та без надання відповідних доказів. Також було зазначено про необхідність надання доказів на підтвердження перебування позивача на військовій службі.

Враховуючи викладене вище та висновки Верховного Суду, слід зазначити, що надані позивачем докази поважності причин пропуску строку звернення до суду, а саме: службове посвідчення НОМЕР_1 від 07 червня 2021 року про проходження служби в Краматорському прикордонному загоні та посвідчення НОМЕР_2 від 08 квітня 2021 відповідно до якого пред`явник цього посвідчення має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій, не достатніми для визнання причин пропуску строку поважними, оскільки такі доказі не підтверджують тих фактів, які зазначені позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду (безперервного виконання бойових завдань на лінії розмежування з окупованими територіями Донецької області у районі міста Донецька, а з лютого 2022 року у районі міста Бахмут у складі Краматорського прикордонного загону).

Щодо посилання позивача на період дії карантину на території України, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» на всій території України запроваджено карантин з 12 березня 2020 року, кінцева дата якого з урахуванням відповідних постанов Кабінету Міністрів України неодноразово змінювалася та продовжувалася, збільшуючи строк дії карантину.

Постановою Кабінету міністрів України від 9 грудня 2020 р. №1236 установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 19 грудня 2020 р. до 28 лютого 2021 р. на території України карантин, 6 продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061), від 20 травня 2020 р. № 392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 43, ст. 1394, № 52, ст. 1626) та від 22 липня 2020 р. № 641 Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 63, ст. 2029). Постановою Кабінету міністрів України від 9 грудня 2020 р. №1236 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. №383) визначена дата закінчення карантину - до 30 червня 2023 року.

Посилаючись на карантин, Позивач не зазначив які саме заходи (обмеження), впроваджені у зв`язку з карантином, унеможливили своєчасне подання до суду позову, та не надав їм доказів.

З огляду на наведене посилання позивача на карантин є неприйнятними, оскільки саме по собі таке посилання без відповідних обґрунтувань та доказів не може бути правовою підставою для поновлення строку звернення до суду з позовом.

Отже, клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з позовом не свідчить про наявність підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом поважними. Докази поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом до клопотання не додані.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку про необхідність продовження на п`ять днів строку для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись статтями 2, 5, 122, 123, 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

У Х В А Л И В:

Продовжити строк на усунення недоліків за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та стягнення грошової допомоги до 5 травня за 2021 2022 роки.

Встановити особі, яка звернулася із позовною заявою, п`ятиденний строк від дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, викладених в ухвалі суду від 02 лютого 2024 року, шляхом надання:

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із відповідними доказами в обґрунтування поважності причин пропуску такого строку.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Повідомити позивача, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі «Електронний суд».

Направлення даної ухвали здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.

Суддя О.О. Галатіна