Справа № 160/18627/23
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2024-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

19 січня 2024 року Справа № 160/18627/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі за участю: представника позивача представника відповідача представників третіх осібЮхно І.В. Давидовій Є.О. Меюс Я. С. Бондара Б. С. не з`явились

розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Військово-медичний клінічний центр Західного регіону, Військову частину НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

25.07.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, поданий представником позивача адвокатом Меюс Яною Сергіївною, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Центральної Військово Лікарської комісії Збройних сил України щодо нездійснення нею своїх повноважень згідно Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке затверджено наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402, а саме не направлення молодшого лейтенанта ОСОБА_1 на повторне контрольне обстеження та медичний огляд;

- зобов`язати Центральну Військово Лікарську комісію Збройних сил України направити ОСОБА_1 на повторне контрольне обстеження та медичний огляд;

- зобов`язати Центральну Військово Лікарську комісію Збройних сил України скерувати на адресу військової частини НОМЕР_1 , повідомлення про необхідність направлення на повторне контрольне обстеження та медичний огляд до Військово-медичного клінічного центру Західного регіону молодшого лейтенанта ОСОБА_1 .

Підставою для звернення позивача до суду з адміністративним позовом стало порушення відповідачем вимог Закону України «Про військову службу і військовий обов`язок» та Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке затверджено наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2023 адміністративний позов було залишено без руху та запропоновано позивачу протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду: - уточненого адміністративного позову з уточненими позовними вимогами та/або суб`єктним складом правовідносин відповідно до вимог КАС України, а також його копії для направлення іншим учасникам справи відповідно до їх кількості; - документу, що підтверджує сплату судового збору у розмірі та порядку, встановлених чинним законодавством України.

За даними КП «ДСС» копію вищевказаної ухвали 22.08.2023 надіслано одержувачу адвокату Меюс Я.С. Тобто, враховуючи положення ч.7 ст.251 КАС України з урахуванням ч.6 ст.120 КАС України строк для усунення недоліків до 28.08.2023.

28.08.2023 засобами кур`єрської доставки до суду надійшло клопотання про усунення недоліків (направлена до суду 25.08.2023), до якої надано квитанцію про сплату судового збору від 24.08.2023 №0924-3416-1932-0775 на суму 1073,60 грн. та уточнена позовна заява ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, треті особи: Військово-медичний клінічний центр Західного регіону та Військова частина НОМЕР_1 з аналогічними позовними вимогами.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); залучено Військово-медичний клінічний центр Західного регіону та Військову частину НОМЕР_1 як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору; встановлено відповідачу 15-денний строк на подання відзиву на позов; встановлено третім особам 10-денний строк з дня отримання копії ухвали для подання до суду пояснень щодо позову або відзиву; витребувано від Міністерства оборони України та від Генерального штабу Збройних Сил України додаткові докази та встановлено строк для їх подання до 18.10.2023.

За даними КП «ДСС» копію ухвали про відкриття провадження за допомогою підсистеми «Електронний суд» надіслано одержувачу Меюс Я.С. (представнику позивача) в його електронний кабінет 29.09.2023 о 17:57, що підтверджується матеріалами справи. 02.10.2023 копію ухвали направлено засобами телекомунікаційного зв`язку на адреси електронної пошти Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, про що свідчать матеріали справи. Відповідно до наявного у матеріалах справи рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення копію ухвали про відкриття провадження та копію позову отримано Центральною військово-лікарською комісією Збройних Сил України, Військово-медичним клінічним центром Західного регіону 09.10.2023 та 11.10.2023 відповідно. Тобто, строк на подання відзиву та пояснень третьою особою Військово-медичний клінічний центр Західного регіону до 24.10.2023 та до 23.10.2023 відповідно.

25.10.2023 від Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України надійшов відзив на позов, у якому відповідач позовні вимоги не визнав та просив суд їх задовольнити, проте жодних доказів на виконання ухвали суду надано не було.

Розгляд справи за правилами ст.262 КАС України мав відбутися до 17.11.2023, проте станом на 17.11.2023 витребувані судом докази від Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України до суду не надходили, що унеможливлює належне повідомлення третьої особи Військової частини НОМЕР_1 про розгляд справи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.11.2023:

- вирішено подальший розгляд адміністративної справи №160/18627/23 здійснювати за правилами загального провадження суддею Юхно І.В. одноособово;

- призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 05 грудня 2023 року о 10:30 год.;

- повторно витребувано від Міністерства оборони України ( місцезнаходження: 03168, м.Київ, просп. Повітрофлотський, буд. 6): - інформацію з її документальним підтвердженням щодо ідентифікаційного коду в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України юридичної особи Військова частина НОМЕР_1 , її місцезнаходження, наявні номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти (за наявності) для здійснення судом направлення копії ухвали про відкриття провадження разом з матеріалами позиву для належного повідомлення про розгляд справи за участі вказаної юридичної особи з метою забезпечення реалізації прав останньої як учасника справи;

- повторно витребувано від Генерального штабу Збройних Сил України (, місцезнаходження: 03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, буд. 6): - інформацію з її документальним підтвердженням щодо ідентифікаційного коду в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України юридичної особи Військова частина НОМЕР_1 , її місцезнаходження, наявні номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти (за наявності) для здійснення судом направлення копії ухвали про відкриття провадження разом з матеріалами позиву для належного повідомлення про розгляд справи за участі вказаної юридичної особи з метою забезпечення реалізації прав останньої як учасника справи;

- встановлено строку для подання витребуваних доказів до 04.12.2023. Витребувані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5) до 04 грудня 2023 року,

Копію означеної ухвали направлено двічі засобами поштового зв`язку, а також 24.11.2023 засобами телекомунікаційного зв`язку на адреси електронної пошти Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, розміщені у вільному доступі у мережі інтернет. Проте, станом на 21.12.2023 докази від Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України до суду не надходили, що унеможливлює належне повідомлення третьої особи Військової частини НОМЕР_1 про розгляд справи та розгляд справи по суті заявлених позовних вимог.

04.12.2023 через систему «Електронний суд» від представника відповідача надійшла заява про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції (документ сформований в системі «Електронний суд» 01.12.2023), в якому заявник просить суд:

- надати можливість особі уповноваженій діяти від імені Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (самопредставництво) Бондару Борису Сергійовичу взяти участь у судовому засіданні по справі № 160/18627/23 призначену на 05 грудня 2023 року о 10:30 год. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 заяву Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції в адміністративній справі №160/18627/23 за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Військово-медичний клінічний центр Західного регіону, Військову частину НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повернуто заявнику без розгляду.

З метою забезпечення права відповідача на участь у підготовчому судовому засіданні та у зв`язку з ненадходження доказів на виконання ухвали, що унеможливлює повідомлення третьої особи про розгляд справи, судом оголошено перерву в підготовчому судовому засіданні до 21.12.2023 о 10:00 год.

18.12.2023 через систему «Електронний суд» від представника відповідача Бондара Бориса Сергійовича надійшла заява про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції (документ сформований в системі «Електронний суд» 16.12.2023), в якому заявник просить суд:

- надати можливість особі уповноваженій діяти від імені Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (самопредставництво) Бондару Борису Сергійовичу взяти участь у судовому засіданні по справі № 160/18627/23 призначену на 21 грудня 2023 року о 10:00 год. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.12.2023:

- заяву представника Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України Бондара Бориса Сергійовича про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Військово-медичний клінічний центр Західного регіону, Військову частину НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено;

- допущено представника Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України Бондара Бориса Сергійовича до участі у підготовчому провадженні по справі №160/28712/23, в тому числі в підготовчому судовому засіданні, призначеному на 21 грудня 2023 року о 10:00 год., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку «ВКЗ» (https://vkz.court.gov.ua) відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21.

Станом на 21.12.2023 доказів отримання означеної ухвали засобами поштового зв`язку матеріали справи не містять. Водночас, згідно з тренінгом офіційного сайту Укрпошти копії означеної ухвали вручено Міністерству оборони України та Генеральному штабу Збройних Сил України 04.12.2023 та 14.12.2023 відповідно.

21.12.2023 засобами телекомунікаційного зв`язку від представника позивача адвоката Меюс Я.С. надійшла заява про розгляд справи без участі представника позивача, у якій зазначено, що позовні вимоги підтримують в повному обсязі.

У підготовчому судовому засіданні 21.12.2023 за участю представника відповідача для належного повідомлення про розгляд справи Військової частини НОМЕР_1 судом ініційовано питання про витребування доказів від Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України втретє.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2023:

- втретє витребувано від Міністерства оборони України ( місцезнаходження: 03168, м.Київ, просп. Повітрофлотський, буд. 6): - інформацію з її документальним підтвердженням щодо ідентифікаційного коду в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України юридичної особи Військова частина НОМЕР_1 , її місцезнаходження, наявні номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти (за наявності) для здійснення судом направлення копії ухвали про відкриття провадження разом з матеріалами позиву для належного повідомлення про розгляд справи за участі вказаної юридичної особи з метою забезпечення реалізації прав останньої як учасника справи;

- втретє витребувано від Генерального штабу Збройних Сил України (, місцезнаходження: 03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, буд. 6): - інформацію з її документальним підтвердженням щодо ідентифікаційного коду в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України юридичної особи Військова частина НОМЕР_1 , її місцезнаходження, наявні номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти (за наявності) для здійснення судом направлення копії ухвали про відкриття провадження разом з матеріалами позиву для належного повідомлення про розгляд справи за участі вказаної юридичної особи з метою забезпечення реалізації прав останньої як учасника справи;

- встановлено строк для подання витребуваних доказів до 18.01.2024.

З метою отримання доказів у підготовчому судовому засіданні судом оголошено перерву до 19.01.2024 о 10:00 год.

25.12.2023 засобами телекомунікаційного зв`язку від представника позивача адвоката Меюс Я.С. надійшла заява про розгляд справи без участі представника позивача, у якій зазначено, що позовні вимоги підтримують в повному обсязі.

26.12.2023 засобами поштового зв`язку від Генерального штаб Збройних Сил України на виконання ухвали надійшла інформація щодо місцезнаходження та засобів зв`язку Військової частини НОМЕР_1 .

01.01.2024 засобами телекомунікаційного зв`язку від представника позивача адвоката Меюс Я.С. надійшло клопотання про долучення доказів.

02.01.2024 на електронну адресу військової частини НОМЕР_1 , повідомлену Генеральним штабом Збройних Сил України, направлено копії ухвал про відкриття провадження, перехід до розгляду справи за правилами загального провадження, повістку про виклик та копію адміністративного позову. Тобто, строк на подання пояснень третьою особою до 12.01.2024.

05.01.2024 від представника військової частини НОМЕР_1 через систему «Електронний суд» надійшла заява, у якій повідомлено юридичну адресу, номер засобів зв`язку та адресу електронної пошти для здійснення судом направлення процесуальних документів третьої особи у справі.

11.01.2024 засобами поштового зв`язку від Командування десантно-штурмових військ Збройних Сил України на виконання ухвали надійшла інформація щодо місцезнаходження та засобів зв`язку Військової частини НОМЕР_1 .

15.01.2024 від військової частини НОМЕР_1 засобами поштового зв`язку надійшла заява про надання інформації стосовно третьої особи у справі, яка 05.01.2024 надійшла через систему «Електронний суд».

У підготовче судове засідання треті особи не з`явились, про дату, час та місце повідомлені належним чином. 19.01.2024 у підготовчому судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, а представник відповідача позовні вимоги не визнав та просив відмовити у їх задоволенні. Представники сторін у підготовчому судовому засіданні підтримали раніше обрані правові позиції, а також зазначили, що всі докази надані, та не заперечували проти закриття підготовчого провадження.

Вирішуючи питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті, суд виходить із наступного.

Частиною 1 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. За положеннями частини 4 зазначеної статті підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до частини 2 статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема, з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Суд зазначає, що під час підготовчого засідання були вирішені всі питання, зазначені у частині 2 статті 180 КАС України.

За приписами пункту 3 частини 2 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

З огляду на вищезазначене, суд вважає за необхідне закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні.

Керуючись статтями 173, 180-183, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити підготовче провадження у справі №160/18627/23 за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Військово-медичний клінічний центр Західного регіону, Військову частину НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні 08 лютого 2024 року о 10 год. 00 хв., у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань №1.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Юхно І.В.

Копію ухвали про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті надіслати учасникам адміністративного процесу.

Ухвала набирає законної сили відповідно до положень статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.

Повний текст ухвали згідно з вимогами частини 3 статті 243 КАС України складений 24 січня 2024 року.

Суддя І.В. Юхно