Справа № 160/12634/22
Суддя: Ніколайчук Світлана Василівна
Дата ухвалення: 2024-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

06 лютого 2024 року Справа № 160/12634/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ніколайчук С.В. розглянувши в письмовому провадженні клопотання позивача про проведення експертизи у справі № 160/12634/22 за позовом ОСОБА_1 до відповідача 1: військової частини НОМЕР_1 , відповідача 2: військово лікарської-комісії військової частини НОМЕР_1 , третя особа - військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправними та скасування індивідуального акта

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , військової лікарської-комісії Військової частини НОМЕР_1 третя особа - військова частина НОМЕР_3 , у якій позивач, з урахування заяви про зміну предмету позову від 12.10.2022, просить:

- визнати протиправним та скасувати постанову військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , що оформлена довідкою військово-лікарської комісії №2796 від 25.07.2022 р., щодо солдата ОСОБА_1 1981 р.н.;

- зобов`язати військово-лікарську комісію військової частини НОМЕР_1 провести військово-лікарську експертизу стану здоров`я солдата військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою визначення ступеня його придатності до військової служби.

Ухвалою від 25 серпня 2022 року суд відкрив в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою від 02 листопада 2022 року суд призначив підготовче засідання призначено на 22 листопада 2022 року о 10:30 год.

Позивач заявив клопотання про призначення експертизи, яке обґрунтовано тим, що для з`ясування обставин щодо отримання вимог «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженим наказом Міністра України від 14.08.2008 року № 402 при винесенні оспорюваної постанови військово-лікарської комісії Синельниківського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 18.05.2022 року необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, а саме: у медичній сфері. Встановити відповідні обставини без проведення експертного дослідження неможливо.

Ухвалою від 06 грудня 2022 року суд клопотання ОСОБА_1 задовольнив. Призначив у справі №160/12634/22 за позовом заявою ОСОБА_1 до відповідача 1: військової частини НОМЕР_1 , відповідача 2: військово лікарської-комісії військової частини НОМЕР_1 , третя особа - військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправними та скасування індивідуального акта - судово-медичної експертизу. Проведення експертизи доручив комунальному закладу «Кіровоградське обласне бюро судово-медичної експертизи» (м. Кропивницький, вул. Гоголя, 44, ).

Адміністративна справа № 160/12634/22 повернута до Дніпропетровського окружного адміністративного суду без проведення судово-медичної експертизи з підстав того, що медичну документацію на ім`я ОСОБА_1 , оскільки питання, які були поставлені перед комісією експертів не входять до її компетенції, а входять до компетенції центральної військової лікарської комісії, м. Києва.

15.08.2023 року позивач надав до суду клопотання про призначення експертизи Івано- Франківському обласному бюро судово-медичної експертизи, яке знаходиться за адресою: Україна, 76018, Івано-Франківська обл., місто Івано-Франківськ, вул. Гузара Любомира Кардинала, будинок 15-Б, як закладу, який має досвід проведення експертиз за аналогічними обставинами.

Ухвалою від 29 серпня 2023 року суд передав Івано- Франківському обласному бюро судово-медичної експертизи матеріали адміністративної справи № 160/12634/22 за позовом ОСОБА_1 до відповідача 1: Військової частини НОМЕР_1 , відповідача 2: Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 , третя особа - Військова частина НОМЕР_3 про визнання протиправними та скасування індивідуального акта для проведення судово-медичної експертизи.

Адміністративна справа № 160/12634/22 повернута до Дніпропетровського окружного адміністративного суду без проведення судово-медичної експертизи з підстав того, що питання поставлені на розгляд судово- медичної експертизи стосуються ступеня придатності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до військової служби не входять до компетенції Обласного бюро судово-медичної експертизи (м. Івано-Франківськ), а належать до компетенції штатних та позаштатних військово-лікарських комісій.

Ухвалою від 22 січня 2024 року суд поновив провадження у справі № 160/12634/22 за позовом ОСОБА_1 до відповідача 1: Військової частини НОМЕР_1 , відповідача 2: Військово лікарської-комісії військової частини НОМЕР_1 , третя особа - Військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправними та скасування індивідуального акта. Судове засідання суд призначив на 06.02.2024 о 11:00 год.

02.02.2024 року позивач подав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутністю.

Також, 02.02.2024 року позивач подав клопотання про призначення судово-медичної експертизи, на розгляд якої поставити питання:

1. Чи відповідав стан здоров`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 висновку військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 щодо ступеня придатності ОСОБА_1 до військової служби, викладеної у постанові від 25.07.2022 року;

2. Чи застосовувався метод індивідуальної оцінки придатності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до військової служби при складанні висновку військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 щодо ступеня придатності ОСОБА_1 до військової служби, викладеного у постанові від 25.07.2022 року;

3. Чи були у військово-лікарської комісії військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 в наявності станом на 25.07.2022 р. незаперечні дані, що здатність ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до проходження військової служби за станом здоров`я не відновиться у найближчі два місяці.

Суд, розглянувши клопотання про призначення судово-медичної експертизи, вважає за необхідне зазначити про таке.

Згідно із частиною 1 статті 102 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Крім того, як випливає з приписів ч.1 ст.102 Кодексу адміністративного судочинства України призначення експертизи віднесено на розсуд суду, який приймає рішення з огляду на конкретні обставини справи, необхідність застосування спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла тощо, та неможливості встановлення фактичних обставин справи.

Дослідивши матеріали справи, суд зробив висновок, що з метою правильного встановлення обставин у справі, доцільно призначити у справі № 160/12634/22 судово-медичну експертизу.

Аналіз наведеної норми свідчить про те, що підставою для призначення судової експертизи є необхідність з`ясування обставин, які потребують спеціальних знань, тобто тих, що виходять за межі знань осіб, які беруть участь у справі, та судді, котрий розглядає справу.

Відповідно до ч. 10 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 р. № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України (далі Положення № 402).

Згідно із Положенням № 402 військово-лікарська експертиза (ВЛЕ) це:

- медичний огляд, зокрема військовослужбовців та членів їхніх сімей, визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у вищому військовому навчальному закладі, роботи за фахом;

- установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Результати медичного огляду оформлюють шляхом винесення письмового висновку (постанови).

Під час проходження медичного огляду призовник (допризовник) може додатково надавати медичні документи щодо стану свого здоров`я. Дані, вказані в додатково наданих призовником (допризовником) медичних документах, мають бути враховані лікарями під час формування висновку про придатність до військової служби за станом здоров`я та внесені до електронної системи охорони здоров`я (ЕСОЗ).

Призовникам, яких визнано під час медичного огляду тимчасово непридатними за станом здоров`я до військової служби, надається відстрочка від призову на строкову військову службу на термін до 1 року. Після закінчення зазначеного строку здійснюється повторний медичний огляд.

Загалом за результатами проведеного медичного огляду призовників ВЛК ухвалює одну із постанов:

1) придатний до військової служби;

2) тимчасово непридатний до військової служби, потребує лікування в певному закладі охорони здоров`я (орієнтовний строк лікування);

3) потребує направлення на додаткове медичне обстеження та проведення повторного медичного огляду на певну дату;

4) непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час;

5) непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку (п. 2.9 розділу ІІ Положення № 402).

Постанова ВЛК оформлюється довідкою ВЛК. Постанову ВЛК вносить лікар член призовної комісії до облікової карти призовника (картки медичного огляду призовника на збірному пункті).

Постанови ВЛК ухвалюють на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі Розклад хвороб) (додаток 1 до нього), пояснень щодо застосування статей цього розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (додаток 3).

Пунктом 2.1 розділу І Положення № 402 передбачено, що для проведення ВЛЕ створюються ВЛК, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Організація військово-лікарської експертизи у Збройних силах України відповідно до підпункту 2.3.3 п. 2.3 розділу І Положення № 402 покладено на Центральну військово-лікарську комісію (ЦВЛК).

На неї також покладено ухвалення та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності до військової служби.

Згідно із п. 2.7 розділу ІІ Положення № 402 під час огляду призовників лікарі визначають стан їх здоров`я та ступінь придатності до військової служби. При цьому враховують характер захворювання або фізичної вади, ступінь їх розвитку, функціональних порушень, а також освіту, спеціальність, фактичну працездатність оглянутого та вимоги, які встановлює військова служба до стану здоров`я у тому чи іншому виді Збройних сил України, роді військ.

З аналізу вищенаведених норм Положення № 402 можна зробити висновок, що у разі сумніву щодо правильності висновку ВЛК (певної військової частини або ТЦК) громадянин має право звернутися до регіональної або ЦВЛК для його перегляду. Водночас тільки постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Суд звертає увагу позивача та з урахуванням повернення попередніх експертиз без виконання з підстав відсутності компетенції проведення експертизи, що Обласні бюро судово-медичної експертизи, під час дії воєнного стану, не наділені повноваженнями проводити судово-медичну експертизу допризовників, призовників та військовозобов`язаних. Повноваженнями проведення військово-лікарської експертизи наділений створені ВЛК, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

У разі сумніву щодо правильності висновку ВЛК (певної військової частини або ТЦК) громадянин має право звернутися до регіональної або ЦВЛК для його перегляду. Водночас тільки постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Таким чином, у суду відсутні правові підстави для доручення Одеському обласному бюро судово-медичної експертизи проведення експертизи, з підстав відсутності у останнього повноважень.

З огляду на викладене, клопотання позивача про призначення судово-медичної експертизи не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 102, 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволення клопотання ОСОБА_1 про призначення судово-медичної експертизи у справі № 160/12634/22 відмовити.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 294-297 КАС України.

Повний текст ухвали складено 08.02.2024 року.

Суддя С.В. Ніколайчук