Справа № 240/2523/24
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2024-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

08 лютого 2024 року м. Житомир справа № 240/2523/24

категорія 106030000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Нагірняк М.Ф., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військова частина НОМЕР_1 Міністерство оборони України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Міністерства оборони України, командира військової частини НОМЕР_1 з відсутності донарахування додаткового грошового забезпечення старшому солдату, старшому оператору взводу протитанкових керованих ракет військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди за участь в бойових діях та фактичне перебування в зоні бойових дій в період з 01.02.23 р . по 06.03.23 р.;

- зобов`язати Міністерство оборони України, командира військової частини НОМЕР_1 видати новий Наказ, яким здійснити доплату ОСОБА_1 суму додаткової грошової допомоги за лютий 2023 року з розрахунку 100000 грн на місяць пропорційно часу виконання бойових завдань в розмірі 29 793 грн. за рахунок бюджетних асигнувань;

- зобов`язати Міністерство оборони України, командира військової частини НОМЕР_1 здійснити доплату ОСОБА_1 в розмірі суми додаткової грошової допомоги за лютий 2023 року з розрахунку 100000 грн на місяць пропорційно часу виконання бойових завдань в розмірі 29 793 грн. за рахунок бюджетних асигнувань.

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 повернути ОСОБА_1 протиправно стягнутий з додаткової грошової винагороди військовий збір в розмірі 325 грн.;

- стягнути з Міністерства оборони України , військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 всі судові витрати;

- стягнути з Міністерства оборони України, військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 повну вартість адвокатських послуг

- стягнути з Міністерства оборони України , військової частини НОМЕР_1 технічні витрати, пов`язані з складанням, відправкою адвокатських запитів, проїздом адвоката, відправкою поштової кореспонденції.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до частини першої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Позовна заява підписана від імені Позивача його представником, адвокатом Цибрій Тетяною Володимирівною.

Статтею 59 КАС України встановлено: повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" (частина четверта); в разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (частина восьма).

Частиною четвертою статті 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Безспірно, відповідно до частини першої статті 20 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги.

Згідно з частиною першою статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документом, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги, може бути ордер (пункт 1).

За змістом частини другої статті 26 цього Закону, ордером є письмовий документ, що у випадках, установлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням і повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Пунктом 4 "Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги", затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 №41 (Положення) передбачено, що ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Згідно з пунктом 6 Положення, бланки ордерів, згідно затвердженої типової форми, генеруються у відповідному розділі «Особистого кабінету адвоката» на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України www.unba.org.ua слідуючи командам системи.

Одночасно суд враховує, що згідно рішення Ради адвокатів України № 137 від 15-16 грудня 2023 року "Щодо використання бланків ордерів на надання правничої (правової) допомоги"- один згенерований бланк ордеру, якому присвоєна серія і номер є оригіналом і повинен існувати в єдиному примірнику. Використання бланку ордера повторно для представництва різних клієнтів, в різних органах, в різний період часу є порушенням Правил адвокатської етики.

На підтвердження повноважень представником до позовної заяви додано копію ордера на надання правової допомоги №1359579.

Разом з тим, долучений до позову ордер на надання правової допомоги №1359579 містить дописки та виправлення. Вказаний бланк ордеру згенеровано для представництва інтересів ОСОБА_1 в Міністерстві оборони України. Одночасно на згенерованому бланку вказаного ордеру міститься допис про одночасне представництво в Житомирському окружному адміністративному суді, який виготовлено власноручно.

Більш того, виправлення, які містяться в даті видачі ордеру, не дають можливості суду визначити фактичну дату його видачі.

Зазначене свідчить, що долучений до позову ордер на надання правової допомоги №1359579 з дописками та виправленнями не може підтверджувати повноваження ОСОБА_2 на представництво інтересів ОСОБА_1 у Житомирському окружному адміністративному суді.

Положеннями пункту 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява повертається Позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Таким чином, оскільки ордер на надання правничої (правової) допомоги серії №1359579 не підтверджує повноважень представника на дату звернення до суду, суд приходить до висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви і доданих до неї документів позивачу.

Одночасно суд вважає за необхідне роз`яснити Позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерство оборони України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя М.Ф. Нагірняк