Справа № 280/945/23
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2024-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 лютого 2024 року м. Дніпросправа № 280/945/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.08.2023 року (суддя Сацький Р.В., м. Запоріжжя, повний текст рішення складено 01.08.2023 року) у адміністративній справі №280/945/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання нарахувати та виплатити щомісячну додаткову винагороду, суд

в с т а н о в и в:

У лютому 2023 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту відповідач), в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не повного нарахування та виплати йому додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 у період з 01.05.2022 року по 10.01.2023 року; стягнути з відповідача на його користь додаткову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 за період з 01.05.2022 року по 10.01.2023 року у розмірі 196004 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 01.08.2023 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошових коштів залишено без задоволення. Суд вийшов за межі позовних вимог. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 з приводу не нарахування та не виплати ОСОБА_1 за період з 01.05.2022 року по 10.01.2023 року щомісячної додаткової винагороди у порядку постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні у зв`язку з отриманням ним 16.05.2022 року тяжкої травми; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.05.2022 року по 10.01.2023 року щомісячну додаткову винагороду у порядку постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні у зв`язку з отриманою ним 16.05.2022 року важкої травми.

З рішенням суду першої інстанції не погодилась Військова частина НОМЕР_1 та подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог відмовити. Свої вимоги обґрунтувала тим, що судом неповно з`ясовані всі обставини, що мають значення для вирішення справи, рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що військовою частиною НОМЕР_1 визнано право на нарахування та виплату додаткової винагороди ОСОБА_1 , збільшеної до 100000 грн. у періоди перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, за час переміщення з одного лікарняного закладу до іншого та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування тяжкого поранення за висновком (постановою) ВЛК, а саме: з 01.05.2022 року по 15.05.2022 року, з 17.05.2022 року по 23.05.20222 року, з 23.05.2022 року по 25.05.2022 року, з 25.05.2022 року по 01.06.2022 року, з 03.06.2022 року по 03.07.2022 року, з 03.07.2022 року по 01.08.29022 року, з 17.08.2022 року по 31.08.022 року, з 01.09.2022 року по 09.09.2022 року, з 16.09.2022 року по 22.09.2022 року (з урахуванням виплаченої суми за вказані періоди з розрахунку 30000 грн.). У всі інші періоди ОСОБА_1 (беруться до уваги періоди, що оскаржуються) не брав безпосередньо участь у бойових діях або забезпеченні здійсненню заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації Апелянт зазначав, що позивачем надано суду неправдиві відомості стосовно період перебування на стаціонарному лікуванні у період з 23.11.2022 року по 02.01.2023 року, так як свідоцтво про хворобу №11433 від 23.12.2023 року не підтверджує даного факту. Військовою частиною НОМЕР_1 здійснено повний розрахунок при звільненні, на які мав право ОСОБА_1 при виключенні зі списків військової частини НОМЕР_1 .

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 з 20.03.2022 року зарахований до списку особового складу № 69 військової частини НОМЕР_1 старшим солдатом. 16.05.2022 року ОСОБА_1 отримав тяжку травму під час виконання бойового завдання, пов`язану з захистом Батьківщини від окупаційних військ російської федерації, в районі населеного пункту Времівка (Донецька область), що не заперечується військовою частиною. З 17.05.2022 року по 23.05.2022 року ОСОБА_1 проходив лікування в КП «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня імені І.І. Мечникова «ДОР» на стаціонарі з діагнозом: Мінно-вибухова травма. Бойове вогнепальне уламкове поранення металевий уламок м`яких тканин правої потилочної ділянки. Відкрита проникаюча ЧМТ, Забій головного мозку ІІ ступеню. Розтрощена ділянка правої брови до 4 см. Рана у ділянці гілки нижньої щелепи, дефекти тканини та опіки обличчя, правої вушної раковини, правої скроневої ділянки. Множинні сліпі непроникаючі поранення тулуба. Операція 17.05.2022 року. Видалення багатооскольчастого перелому обох лобних пазух. Екзентерація та облітерація лобних пазух та фронтоназального сполучення. Пластика дефекту лобної кістки титановою пластиною ПХО множинних ран обличчя, госпіталізований до нейрохірургічного відділення, що підтверджується копією виписки із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого № 4637 від 23.05.2022 року. З 23.05.2022 року по 25.05.2022 року ОСОБА_1 проходив лікування у відділені термічної травми (опікового) та реконструктивної хірургії КНП «МЛЕ» та ШМД» м. Запоріжжя Запорізької міської ради з діагнозом МВТ. Бойове вогнепальне уламкове поранення металевий уламок м`яких тканин правої потиличної ділянки. Відкрита проникаюча ЧМТ, Забій головного мозку ІІ ступеню. Розтрощена ділянка правої брови. Множинні сліпі поранення тулуба. Опік полум`ям 11А-11Бст голови, обличчя, правої в/кінцівки тулуба 9%. Термічний опік повік, кон`юнктиви, рогівки, єндофтальміт, гнійна виразка рогівки правого ока. Так згідно з анамнезу: з медичної документації травму отримав під час бойових дій 17.05.2022 року. Перша лікарська допомога надана в 66ВМГ м. Курахове, евакуйований до ОКЛМ м. Дніпро, прооперований, та за погодженням переведений до відділення термічної травми (опікового) та реконструктивної хірургії для надання спеціалізованого лікування, що підтверджується копією виписки із медичної картки стаціонарного хворого № 6890 відділення термічної травми (опікового) та реконструктивної хірургії від 25.05.2022 року. З 25.05.2022 року по 01.06.2022 року ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування у офтальмологічному відділенні Запорізької обласної клінічної лікарні з раніше підтвердженими діагнозами, що підтверджується копією виписки із медичної картки стаціонарного хворого № 5759 відділення мікрохірургії ока від 01.06.2022 року. Засіданнями військово-лікарських комісій військової частини ОСОБА_1 надавались відпустки за станом здоров`я терміном 30 (тридцять) діб тричі, загальним строком на 90 діб, а саме:

- Відповідно до довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 №1072 від 02.06.2022 року солдат за мобілізацією ОСОБА_1 , оглянутий комісією: Діагноз: Мінно-вибухова травма (16.05.2022 року), вогнепальний багато уламковий перелом лобної кістки, відкрита ЧМТ, Забій головного мозку ІІ ступеню, багато уламковий перелом обох лобних пазух, проникаюче склеральне поранення правого ока, перфорація рогівки, рвані рани правої брови, верхньої повіки із захватом маргінального краю правого ока. Панофтальміт. Опік полум`ям 11А-11Бст голови, обличчя, правої верхньої кінцівки тулуба 9%. Стан післяопераційний: (17.05.2022 року) - видалення багатооскольчастого перелому обох лобних пазух, екзентрація, облітерація лобних пазух та фронтоназального сполучення, пластика дефекту лобної кістки титановою пластиною, ПХО ран обличчя (25.05.2022 року) - евісцерація правого ока, з тимчасовим порушенням функцій. Поранення, травми, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. На підставі ст.81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 діб. - Відповідно до довідки військово - лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 №1654 від 02.07.2022 року солдат за мобілізацією ОСОБА_1 , оглянутий комісією. За результатами огляду: поранення, травми, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. На підставі ст.81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 діб. - Відповідно до довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 № 3312 від 09.09.2022 року солдат за мобілізацією ОСОБА_1 , оглянутий комісією. За результатами огляду: поранення, травми, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. На підставі ст.24 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 діб. Під час перебування у відпустках за медичними рекомендаціями, ОСОБА_1 продовжував відвідувати медичні заклади та продовжував лікування: 15.06.2022 року проходив лікування в нейрохірургічному відділенні КНП « Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР Запорізької обласної ради з діагнозом: наслідки мінно - вибухової травми. Бойове вогнепальне уламкове поранення, металевий уламок м`яких тканин правої потиличної ділянки. 16.06.2022 року був прооперований: видалення металевих уламків з м`яких тканин правої тім`яної ділянки та в проекції кута правої нижньої щелепи. 16.06.2022 року виписаний з стаціонару. 17.08.2022 року проходив лікування у відділенні реабілітації КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» було проведено консервативне лікування. 31.08.2022 року ОСОБА_1 виписаний з позитивною динамікою. 01.09.2022 року ОСОБА_1 проходив лікування в нейрохірургічному відділенні КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» з діагнозом: посттравматичний неврит правого клітьового нерву. Синдром кубітального каналу. Больовий синдром. 07.09.2022 року йому виконано операцію: невроліз правого ліктьового нерву у кубітальному каналі. 09.09.2022 року - виписаний. 16.09.2022 року ОСОБА_1 поступив до КНП ОКЛ Івано-Франківської обласної ради для подальшого лікування. 21.09.2022 року йому проведена операція: висічення гіпертрофованого рубця правої щоки. З 29.09.2022 року по 03.10.2022 року проходив лікування у відділенні нейрохірургії №2 КП «ДОКЛМ» «ДОР». З 10.10.2022 року по 24.10.2022 року перебував на стаціонарному лікуванні у відділенні реабілітації Запорізької обласної КЛ Запорізької обласної ради. 25.10.2022 року ОСОБА_2 був оглянутий медико - соціальною експертною комісією, за результатом огляду, йому встановлена друга група інвалідності безстроково. Встановлено 80% втрати професійної працездатності. З 02.11.2022 року по 18.11.2022 року знаходився на лікуванні у відділенні нейрохірургії №2 КП «ДОКЛМ» «ДОР», що підтверджується: копією виписки із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого № 12313 від 03.10.2022 року; копію виписки із медичної картки стаціонарного хворого № 12590 від 24.10.2022 року; копією виписки з акту огляду медико - соціальної експертної комісії №633976 від 25.10.2022 року; копії довідки про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках № 0015581 від 25.10.2022 року; копією виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №13992. Свідоцтвом про хворобу №11433 від 23.12.2022 гарнізонною військово - лікарською комісією НВМКЦ «ГВКГ» за розпорядженням командира військової частини НОМЕР_1 від 23.11.2022 року №4111 ОСОБА_1 проведений огляд, за результатами якого встановлено: захворювання, Так, пов`язане з захистом Батьківщини, пов`язане з проходження військової служби. На підставі ст.75-а графи ІІ Розкладу хвороб непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку. Винесена постанова ЦВЛК Збройних сил України від 02.01.2023 року. Військовою частиною НОМЕР_1 частково визнаються періоди перебування ОСОБА_1 на лікуванні, за які військова частина провела нарахування та виплату додаткової винагороди у відповідності до абзацу 6 п.1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року, а саме: з 01.05.2022 року по 15.05.2022 року; з 17.05.2022 року по 23.05.2022 року ; з 23.05.2022 року по 25.05.2022 року; з 25.05.2022 року по 01.06.2022 року; з 03.06.2022 року по 03.07.2022 року; з 03.07.2022 року по 01.08.2022 року; з 17.08.2022 року по 31.08.2022 року; з 01.09.2022 року по 09.09.2022 року; з 16.09.2022 року по 22.09.2022 року (з урахуванням виплаченої суми за вказані періоди з розрахунку 30000 грн)., зазначивши, що у всі інші періоди старший солдат ОСОБА_2 не брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійсненню заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації. Суд не погодився з твердженням військової частини НОМЕР_1 , так як, медичними документами ОСОБА_1 підтвердив весь період перебування ним на лікуванні та у відпустках за станом здоров`я, а тому військовою частиною НОМЕР_1 проведені нарахування та виплати додаткової винагороди у відповідності до абзацу 6 п.1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року не в повному обсязі. Суд врахував Довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) солдата ОСОБА_1 , видану на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.08.2022 року №159, від 10.01.2023 року № 65/1. Відповідно до відомостей вказаних в Довідці про виплату грошового забезпечення, додаткової винагороди та премії солдату ОСОБА_1 , виданої військовою частиною НОМЕР_1 №186/1 від 09.03.2023 року, за період з травня 2022 року по січень 2023 року ОСОБА_1 було нараховано та виплачено додаткову винагороду у розрізі за кожен місяць: травень - 69677,42 грн.; червень - 30000 грн.; липень - 30000 грн.; серпень - 30000 грн.; вересень 268333,33 грн.; жовтень - 30000 грн.; листопад 30000 грн., грудень - 30000 грн.; січень 9677,42 грн. Вирішуючи спір по суті, суд керувався частинами 2, 4 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, Указами Президента України від 24.02.2022 року № 64-2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, Законом України «Про оборону України». Суд зазначив, що п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 (у редакції від 01.04.2022 року № 400) право на отримання додаткової винагороди до 100000 грн. було поширено на такі категорії осіб, зокрема, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії та прийшов до висновку про те, що поранення особи (контузія, травма, каліцтво), пов`язане із захистом Батьківщини під час проходження служби в умовах, за які передбачена виплата додаткової винагороди у порядку постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 у розмірі до 100000 грн., зумовлює збереження права особи на отримання згаданої винагороди у розмірі до 100000 грн., як за час проходження стаціонарного лікування після поранення, так і за час знаходження у відпустці для лікування за висновком військово - лікарської комісії після тяжкого поранення як безвідносно до існування будь-яких перерв між стаціонарним лікуванням і відпусткою для лікування, так і безвідносно до вибуття у відпустку для лікування після поновлення виконання обов`язків за військовою посадою. Суд керувався пунктами 1, 3, 7, 9 Окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 року №912/з/29. Суд вважав, що вимога про стягнення з військової частини НОМЕР_1 196004 грн. задоволенню не підлягає, так як, у відносинах з проходження громадянином публічної служби належним способом захисту порушеного права (інтересу) особи за загальним правилом є вимога про зобов`язання нарахувати та виплатити кошти у вигляді грошового забезпечення. Суд прийшов до висновку про те, що, оскільки, були порушені права та інтереси ОСОБА_1 в частині призначення, обчислення і виплати додаткової винагороди у порядку постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 за періоди 01.05.2022 року по 10.01.2023 року у підвищеному до 100000 грн. розмірі у межах місяця пропорційно, то порушеному праву належить надати судовий захист.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , 18.10.1992 року з 20.03.2022 по 10.01.2023 року проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 старшим солдатом.

Встановлено, що16.05.2022 року ОСОБА_1 отримав тяжку травму під час виконання бойового завдання, пов`язаного з захистом Батьківщини від окупаційних військ російської федерації, в районі населеного пункту Времівка (Донецька область). Обставини одержання тяжкої травми Військовою частиною НОМЕР_1 не оспорюються.

Встановлено, що з 17.05.2022 року по 23.05.2022 року ОСОБА_1 проходив лікування в КП «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня імені І.І. Мечникова «ДОР» на стаціонарі з діагнозом: Мінно-вибухова травма. Бойове вогнепальне уламкове поранення металевий уламок м`яких тканин правої потилочної ділянки. Відкрита проникаюча ЧМТ, Забій головного мозку ІІ ступеню. Розтрощена ділянка правої брови до 4 см. Рана у ділянці гілки нижньої щелепи, дефекти тканини та опіки обличчя, правої вушної раковини, правої скроневої ділянки. Множинні сліпі непроникаючі поранення тулуба. Операція 17.05.2022 року. Видалення багатооскольчастого перелому обох лобних пазух. Екзентерація та облітерація лобних пазух та фронтоназального сполучення. Пластика дефекту лобної кістки титановою пластиною ПХО множинних ран обличчя, госпіталізований до нейрохірургічного відділення, що підтверджується копією виписки із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого № 4637 від 23.05.2022 року.

Встановлено, що з 23.05.2022 року по 25.05.2022 року ОСОБА_1 проходив лікування у відділені термічної травми (опікового) та реконструктивної хірургії КНП «МЛЕ» та ШМД» м. Запоріжжя Запорізької міської ради з діагнозом: МВТ. Бойове вогнепальне уламкове поранення металевий уламок м`яких тканин правої потиличної ділянки. Відкрита проникаюча ЧМТ, Забій головного мозку ІІ ступеню. Розтрощена ділянка правої брови. Множинні сліпі поранення тулуба. Опік полум`ям 11А-11Бст голови, обличчя, правої в/кінцівки тулуба 9%. Термічний опік повік, кон`юнктиви, рогівки, єндофтальміт, гнійна виразка рогівки правого ока. Згідно з анамнезу: з медичної документації травму отримав під час бойових дій 17.05.2022 року. Перша лікарська допомога надана в 66ВМГ м. Курахове, евакуйований до ОКЛМ м. Дніпро, прооперований, та за погодженням переведений до відділення термічної травми (опікового) та реконструктивної хірургії для надання спеціалізованого лікування, що підтверджується копією виписки із медичної картки стаціонарного хворого № 6890 відділення термічної травми (опікового) та реконструктивної хірургії від 25.05.2022, наданою позивачем до матеріалів справи.

Встановлено, що з 25.05.2022 року по 01.06.2022 року ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування у офтальмологічному відділенні Запорізької обласної клінічної лікарні з раніше підтвердженими діагнозами, що підтверджується копією виписки із медичної картки стаціонарного хворого №5759 відділення мікрохірургії ока від 01.06.2022 року.

Встановлено, що військово-лікарськими комісіями військової частини ОСОБА_1 тричі надавались відпустки за станом здоров`я терміном 30 діб, загальним строком на 90 діб, а саме: 1) відповідно до довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 №1072 від 02.06.2022 року: діагноз: Мінно-вибухова травма (16.05.2022 року), вогнепальний багато уламковий перелом лобної кістки, відкрита ЧМТ, Забій головного мозку ІІ ступеню, багато уламковий перелом обох лобних пазух, проникаюче склеральне поранення правого ока, перфорація рогівки, рвані рани правої брови, верхньої повіки із захватом маргінального краю правого ока. Панофтальміт. Опік полум`ям 11А-11Бст голови, обличчя, правої верхньої кінцівки тулуба 9%. Стан післяопераційний: (17.05.2022 року) - видалення багатооскольчастого перелому обох лобних пазух, екзентрація, облітерація лобних пазух та фронтоназального сполучення, пластика дефекту лобної кістки титановою пластиною, ПХО ран обличчя (25.05.2022 року) - евісцерація правого ока, з тимчасовим порушенням функцій. Поранення, травми, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. На підставі ст.81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 діб; 2) відповідно до довідки військово - лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 №1654 від 02.07.2022 року: за результатами огляду. Поранення, травми, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. На підставі ст.81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 діб; 3) відповідно до довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 №3312 від 09.09.2022 року: за результатами огляду. Поранення, травми, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. На підставі ст.24 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 діб.

Встановлено, що під час перебування у відпустках за медичними показами, ОСОБА_1 продовжував лікування у медичних закладах.

Встановлено, що 15.06.2022 року ОСОБА_1 проходив лікування в нейрохірургічному відділенні КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР Запорізької обласної ради з діагнозом: наслідки мінно - вибухової травми. Бойове вогнепальне уламкове поранення, металевий уламок м`яких тканин правої потиличної ділянки. 16.06.2022 року був прооперований: видалення металевих уламків з м`яких тканин правої тім`яної ділянки та в проекції кута правої нижньої щелепи. 16.06.2022 року виписаний з стаціонару. 17.08.2022 року проходив лікування у відділенні реабілітації КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» було проведено консервативне лікування. 31.08.2022 року ОСОБА_1 виписаний з позитивною динамікою.

Встановлено, що 01.09.2022 року ОСОБА_1 проходив лікування в нейрохірургічному відділенні КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» з діагнозом: посттравматичний неврит правого клітьового нерву. Синдром кубітального каналу. Больовий синдром. 07.09.2022 року йому було виконано операцію: невроліз правого ліктьового нерву у кубітальному каналі. 09.09.2022 року - виписаний.

Встановлено, що 16.09.2022 року ОСОБА_1 поступив до КНП ОКЛ Івано-Франківської обласної ради для подальшого лікування. 21.09.2022 року йому проведена операція: висічення гіпертрофованого рубця правої щоки.

Встановлено, що з 29.09.2022 року по 03.10.2022 року ОСОБА_1 проходив лікування у відділенні нейрохірургії №2 КП «ДОКЛМ» «ДОР».

Встановлено, що з 10.10.2022 року по 24.10.2022 року ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у відділенні реабілітації Запорізької обласної КЛ Запорізької обласної ради.

Встановлено, що 25.10.2022 року ОСОБА_2 був оглянутий медико - соціальною експертною комісією, за результатом огляду, йому встановлена друга група інвалідності безстроково. Встановлено 80% втрати професійної працездатності.

Встановлено, що з 02.11.2022 року по 18.11.2022 року ОСОБА_1 знаходився на лікуванні у відділенні нейрохірургії №2 КП «ДОКЛМ» «ДОР», що підтверджується: копією виписки із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №12313 від 03.10.2022 року; копію виписки із медичної картки стаціонарного хворого № 12590 від 24.10.2022 року; копією виписки з акту огляду медико - соціальної експертної комісії № 633976 від 25.10.2022 року; копії довідки про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках № 0015581 від 25.10.2022 року; копією виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №13992.

Встановлено, що свідоцтвом про хворобу №11433 від 23.12.2022 року гарнізонною військово - лікарською комісією НВМКЦ «ГВКГ» за розпорядженням командира військової частини НОМЕР_1 від 23.11.2022 року № 4111 ОСОБА_1 проведений огляд, за результатами якого встановлено: захворювання, Так, пов`язане з захистом Батьківщини, пов`язане з проходження військової служби. На підставі ст.75-а графи ІІ Розкладу хвороб непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку. Винесена постанова ЦВЛК Збройних сил України від 02.01.2023 року.

Як вбачається з відзиву на позовну заяву військової частини НОМЕР_1 від 10.03.2023 року №918, заперечення на відповідь на відзив від 02.04.2023 року №1256 та апеляційної скарги військової частини НОМЕР_1 від 17.10.2023 року №1559/5329, Військовою частиною НОМЕР_1 визнано право на нарахування та виплату додаткової винагороди ОСОБА_1 , збільшеної до 100000 грн. у періоди перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, за час переміщення з одного лікарняного закладу до іншого та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування тяжкого поранення за висновком (постановою) ВЛК, а саме: з 01.05.2022 року по 15.05.2022 року, з 17.05.2022 року по 23.05.20222 року, з 23.05.2022 року по 25.05.2022 року, з 25.05.2022 року по 01.06.2022 року, з 03.06.2022 року по 03.7.2022 року, з 03.07.2022 року по 01.08.29022 року, з 17.08.2022 року по 31.08.022 року, з 01.09.2022 року по 09.09.2022 року, з 16.09.2022 року по 22.09.2022 року (з урахуванням виплаченої суми за вказані періоди з розрахунку 30000 грн.). У всі інші періоди ОСОБА_1 (беруться до уваги періоди, що оскаржуються) не брав безпосередньо участь у бойових діях або забезпеченні здійсненню заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації. Військова частини НОМЕР_1 зазначала, що ОСОБА_1 надано суду неправдиві відомості стосовно періоду перебування на стаціонарному лікуванні у період з 23.11.2022 року по 02.01.2023 року, так як свідоцтво про хворобу №11433 від 23.12.2023 року не підтверджує даного факту. У своїх запереченнях на відповідь на відзив, військова частини НОМЕР_1 зазначала, що в облікових документах військової частини відсутні дані про перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікування у НВМКЦ «ГВКГ» у період з 23.11.2022 року по 02.01.2023 року. Для з`ясування факту перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні у НВМКЦ «ГВКГ» у період з 23.11.2022 року по 02.01.2023 року, командиром військової частини НОМЕР_1 направлено відповідний запит; станом на складання заперечень (02.04.2023 року) відповідь не отримано; при надходженні відповіді буде повідомлено сторони встановленим порядком. Військова частина НОМЕР_1 додала копію запиту до начальника Національного військово-медичного клінічного центру «Головний військовий клінічний госпіталь» від 29.03.2023 року №1559/790. Як вбачається з матеріалів справи, військова частини НОМЕР_1 відповідь Національного військово-медичного клінічного центру «Головний військовий клінічний госпіталь» не додала до апеляційної скарги від 17.10.023 року №1559/5329.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.12.2023 року було зобов`язано військову частину НОМЕР_1 надати до суду апеляційної інстанції копію відповіді Національного військово-медичного клінічного центру «Головний військовий клінічний госпіталь» на запит військової частини НОМЕР_1 від 29.03.2023 року №1559/790.

На виконання ухвали 09.01.2024 року військовою частиною НОМЕР_1 надано копію листа Національного військово-медичного клінічного центру «Головний військовий клінічний госпіталь» від 11.05.023 року №545/4/2905, яким підтверджено, що ОСОБА_1 на підставі направлення командира військової частини НОМЕР_1 від 23.11.2022 року №4111 був зареєстрований в кабінеті військово-лікарської експертизи, заведена картка обстеження та медичного огляд. ОСОБА_1 оглянутий лікарем, призначено дообстеження згідно скарг, попереднього діагнозу та наданої медичної документації. Проходив медичний огляд військово-лікарської комісії клініки амбулаторної допомоги НВМКЦ «ГВКГ» у період з 23.11.2022 року по 23.12.2022 року. 23.12.2022 року огляд завершено, військо-лікарська комісії НВМКЦ «ГВКГ» прийняла постанову: на підставі ст.75-а графи ІІ Розділу хвороб непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку. Експертне рішення оформлене свідоцтвом про хворобу №11433, яке 02,01.2023 року затверджене ЦВЛК ЗС України. 05.01.2023 року, ОСОБА_1 особисто отримав свідоцтво про хвороб №11433 в кількості 3 примірника, про що є відмітка та підпис в книзі обліку видачі документів ВЛК клініки амбулаторної допомоги НВМКЦ «ГВКГ».

Відповідно до частин 2, 4 ст.9 Закону «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Указу Президента України від 24.02.022 року №64/2022 було введено воєнний стан на території України, який продовжувався і діє на момент розгляду справі судом апеляційної інстанції.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2022 року №400) встановити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії;

Відповідно до п.7 Окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.12022 року №912/з/29, прийнятого на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 грн. військовослужбовцям, які знаходяться на лікуванні після поранення або у відпустці для лікування після тяжкого поранення є довідка про обставини отримання військовослужбовцем поранення за формою згідно з додатком №5 до Положення про військово - лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року № 402.

Аналізуючи обставини у справі, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що медичними документами підтверджено всі періоди перебування ОСОБА_1 на лікуванні та у відпустках за станом здоров`я (за рекомендацією ВЛК), Військовою частиною НОМЕР_1 нарахування та виплата додаткової винагороди ОСОБА_1 відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 здійснені не в повному обсязі.

Відповідно до відомостей вказаних в Довідці про виплату грошового забезпечення, додаткової винагороди та премії солдату ОСОБА_1 виданої військовою частиною НОМЕР_1 № 186/1 від 09.03.2023 року: з травня 2022 року по січень 2023 року ОСОБА_1 було нараховано та виплачено додаткову винагороду у розрізі за кожен місяць: травень - 69677,42 грн.; червень - 30000 грн.; липень - 30000 грн.; серпень - 30000 грн.; вересень 268333,33 грн.; жовтень - 30000 грн.; листопад 30000 грн., грудень - 30000 грн.; січень 9677,42 грн.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що Військовою частиною НОМЕР_1 згідно ч.2 ст.77 КАС України не доведено правомірність своїх дій щодо виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 в повному обсязі. Суд першої інстанції приймаючи рішення обрав ефективний спосіб захисту порушеного права.

Враховуючи вище викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.08.2023 року у адміністративній справі №280/945/23 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду відповідно до статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова