Справа № 420/18392/23
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2024-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 лютого 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/18392/23

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Шляхтицького О.І.,

суддів Семенюка Г.В., Домусчі С.Д.,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Інститута Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 р. по справі № за позовом ОСОБА_1 до Інститута Військово-морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою судді П`ятого апеляційного адміністративного суду Шляхтицького О.І. від 25.01.2024 апеляційну скаргу Інститута Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" залишено без руху.

Надано апелянту строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме:

- для надання апелянтом заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції та наведення підстав поновлення строку на апеляційне оскарження вказаного рішення із зазначенням дати отримання копії рішення суду першої інстанції, та для надання доказів на підтвердження дати отримання копії рішення суду першої інстанції, за їх наявності;

- для надання документу про сплату судового збору в сумі у загальній сумі 1288,32 грн

05.02.2024 до суду надійшла заява від представника апелянта про усунення недоліків.

Так, до зазначеної заяви апелянт додав платіжну інструкцію про сплату судового збору у розмірі 1288,32 та просив поновити строк на апеляційне оскарження.

В обгрунтування наданого клопотання про поновлення строку зазначено, що представнику Інституту ВМС НУ "ОМА" 22.10.2023 стало відомо про наявність оскаржуваного рішення.

Представник апелянта наголошує, що ані позовна заява, ані рішення суду першої інстанції на адресу Інституту ВМС НУ "ОМА" не надходило. З урахуванням наведеного просить вважати зазначені обставини поважними та поновоти строк звернення до суду із апеляціною скаргою.

Проте колегія суддів частково не погоджується із таким обгрунтуванням поважності підстав поновлення строку, оскільки як вбачається із КП " ДСС" представник позивача Пугач В.С. отримав копію позовної заяви на направив до суду першої інстанції 23.08.2023 відзив на позовну заяву.

Зазначене спростовує посилання предяставника апелянта, про те що відповідачу не було відомо про наявність позову.

Також відповідно до КП " ДСС" відповідачу 28.08.2023 та повторно 07.11.2023 направлялась копія оскаржуваного рішення.

Відповідно частини 1 статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Згідно статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що звернення до апеляційного суду з апеляційною скаргою це право сторони, а не обов`язок, а тому, якщо особа вважає за необхідне скористатися своїм правом на апеляційне оскарження, то реалізація зазначеного права повинна відбуватися із дотриманням порядку та строків встановлених положеннями КАС України. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Обґрунтовуючи висновки про обов`язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, у рішенні від 07.07.1989 у справі Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов`язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Суд зазначає, що згідно з усталеної практики Верховного Суду, причина пропуску строку може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

При цьому, поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином.

Отже, поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом. В свою чергу, поважною може бути визнано причину, яка носить об`єктивний характер, та з обставин незалежних від позивача унеможливила звернення до суду з адміністративним позовом (Постанова Верховного Суду від 27.11.2018 у справі № 473/2236/17).

Задля з`ясування доводів представника відповідача про поважність причин пропуску строку П`ятий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 09.02.2024 витребував із Одеського окружного адміністративного суду справу № 420/18392/23.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів доходить висновку, що клопотання Інституту ВМС НУ "ОМА" підлягає частковому задоволенню, а строк для усунення недоліків апеляційної скарги у цій справі підлягає продовженню на десять днів з моменту отримання цієї ухвали.

Апеляційний суд зазначає, що апелянту необхідно надати до суду обґрунтовані пояснення та докази щодо подання апеляційної скарги саме 20.01.2024.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 169, Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

Продовжити Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія", що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до ст.169 КАС України апеляційна скарга буде повернута скаржнику.

Роз`яснити Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія", що у разі не виконання вимог зазначеної ухвали в частині підтвердження поважності причин пропуску строку, у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено, відповідно до пункту 4 частини 1 статті 299 КАС України.

Ухвала у касаційному порядку не підлягає оскарженню.

Суддя-доповідач О.І. Шляхтицький
Судді С.Д. Домусчі Г.В. Семенюк