Справа № 420/3091/24
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2024-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3091/24
УХВАЛА

08 лютого 2024 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 29.01.2024 надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, у якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення розміру пенсії призначеної у зв`язку з втратою годувальника, з 90 % до 70 % сум грошового забезпечення заробітку (пенсії) годувальника;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 1 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення 90 % сум грошового забезпечення заробітку (пенсії) годувальника, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум;

3. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, яка полягає у відмові перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до довідки виданої Управлінням СБУ в Херсонській області за № 71/М-191/1/60 від 24.06.2021 р., з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 , із 01 квітня 2019 року;

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до довідки виданої Управлінням Служби безпеки України за № 71/М-191/1/60 від 24.06.2021 р. з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 , а саме: посадовий оклад - 7750,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням полковник - 1480,00 грн.; надбавка за вислугу років (50 % посадового окладу) - 4615,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (32 % посадового окладу) - 4430,40 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 % посадового окладу) - 1162,50 грн.; доплата військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі (10 % посадового окладу) - 775,00 грн.; преміювання (10 % посадового окладу) - 775,00 грн., усього 20987,90 грн., із урахуванням раніше виплачених сум, з 01 квітня 2019 року.

01.02.2024 ухвалою суду адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали, визначено, що виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви з уточненими позовними вимогами (для суду та відповідача) та заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом.

До суду від позивача 02.02.2024 за вх. № ЕС/5006/24 надійшла заява про усунення недоліків із заявою про поновлення строку на звернення до суду та уточненою позовною заявою, в якій заявлено наступні позовні вимоги:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, яка полягає у відмові перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до довідки виданої Управлінням СБУ в Херсонській області за № 71/М-191/1/60 від 24.06.2021 р., з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 , із 01 квітня 2019 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до довідки виданої Управлінням Служби безпеки України за № 71/М-191/1/60 від 24.06.2021 р. з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 , а саме: посадовий оклад 7750,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням полковник 1480,00 грн.; надбавка за вислугу років (50 % посадового окладу) 4615,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (32 % посадового окладу) 4430,40 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 % посадового окладу) 1162,50 грн.; доплата військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі (10 % посадового окладу) - 775,00 грн; преміювання (10 % посадового окладу) 775,00 грн., усього 20987,90 грн., із урахуванням раніше виплачених сум, з 01 квітня 2019 року.

В заяві про поновлення строку на звернення до суду з позовною заявою позивач вказує, що 08.10.2021 року відповідач проінформував її про те, що після набрання законної сили рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 по справі 826/3858/18, нормативно-правових актів щодо визначення умов, порядку та розмірів, за якими має проводитись перерахунок пенсій, призначених згідно Закону № 2262-ХІІ, Кабінетом Міністрів України не приймалося. Перед повномасштабним вторгненням військ рф в Україну позивач подала позов до Херсонського окружного адміністративного суду, який 16.02.2022 року було залишено без розгляду через неявку, про що позивачу було невідомо. З 24.02.2022 року введено військовий стан, м. Херсон було окуповане, тому об`єктивної можливості дізнатися про справу не було можливості. Крім того, можливості пересуватись в окупованому місті не було, Херсонський окружний адміністративний суд припинив свою роботу, також припинив свою роботу відповідач ГУ ПФУ в Херсонській області, його працівники виїхали на не окуповану частину України. Мережа Інтернет в момент окупації за місцем проживання була відсутня. Херсон почали докуповувати силами ЗСУ 11.11.2022 року, а свою роботу ГУ ПФУ в Херсонській області в м. Херсон відновив лише у весною 2023 році, однак не повідомляв про це (його працівники працювали дистанційно). Відповідач змінив своє місце розташування з юридичної адреси на фактично, про що ніде не повідомляв, позивач про вказані обставини не знала. В грудні 2022 року позивач через обстріли міста, які тривають й досі, та через відсутність світла та Інтернету, змушена була виїхати з м. Херсона в м. Чернівці, бо проживати та пересуватись у м. Херсоні неможливо. Через похилий вік та відсутність можливості забрати всі необхідні речі та документи позивач вимушена була взяти тільки найнеобхідніші речі (особисті документи - паспорт, а також ліки, одяг); пересування в умовах війни на далекі відстані з великим обсягом речей (в т.ч. документація) є неможливим, оскільки в пріоритеті є врятувати життя. Документи, які є необхідними для подання позову, позивач змогла отримати в січні 2024 року.

На підставі вказаних обставин ОСОБА_1 просить поновити строк звернення до суду як такий, що пропущений з поважних причин.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом розгляду даної справи є відмова перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до довідки виданої Управлінням СБУ в Херсонській області за № 71/М-191/1/60 від 24.06.2021 р., яка викладена у листі пенсійного органу від 08.10.2021 року.

Тобто, позивач в даному випадку дізнався або повинен був дізнатися про його порушене право в жовтні 2021 року, однак позовну заяву до суду позивач подав 29.01.2024 року, тобто з пропуском встановленого законодавством строку.

Суддя зазначає, що не вважає доводи позивача поважними та достатніми для поновлення йому строку звернення до суду, оскільки будь-яких належних та допустимих доказів на їх підтвердження до суду не було надано.

Крім того, з дати деокупації м. Херсону, де проживав позивач (листопад 2022 року) до дати звернення до суду з даним позовом (29.01.2024) минуло більше чотирнадцяти місяців.

Тобто, незважаючи на об`єктивну відсутність у позивача можливості звернутись до відповідача із заявою та до суду з даним позовом у зв`язку з окупацією військами рф населеного пункту, де вона проживала, ОСОБА_1 мала можливість та достатньо часу для встановлення складових пенсії після звільнення м. Херсону Збройними Силами України.

Також, суддя вважає, що позивач, знаючи свій розмір пенсії до її перерахунку на підставі довідки № 71/М-191/1/60 від 24.06.2021 р., та маючи інформацію про розмір грошового забезпечення згідно цієї довідки, мала можливість дізнатись про невідповідність очікуваного розміру пенсії її фактично отриманій сумі, та відповідно дізнатись про порушення свого права на перерахунок пенсії на підставі довідки, в тому числі шляхом звернення до пенсійного органу за відповідною інформацією.

Водночас, триваюча пасивна поведінка позивача щодо отримання інформації про складові її пенсії не свідчить про дотримання строку звернення до суду та поважність пропуску цього строку з урахуванням наявної можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

Згідно з частиною 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, позивач пропустив строк звернення до суду з цим позовом, не навівши при цьому поважних та об`єктивних причин пропуску вказаного строку та не надавши належним чином обґрунтованої заяви про його поновлення з підтверджуючими доказами.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, застосовуючи аналогію закону згідно ст.7 КАС України, суддя вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з підтверджуючими доказами.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко