Справа № 160/21185/23
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2024-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Врони О. В.
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 окрема механізована бригада імені князя Володимира Мономаха) про визнання протиправною діяльність, протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 окрема механізована бригада імені князя Володимира Мономаха), в якому просить:
1.Визнати протиправною діяльність Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 окрема механізована бригада імені князя ОСОБА_2 ) в частині невиплати у повному обсязі грошового забезпечення та додаткової винагороди, які передбачені наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 та постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168.
2.Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 окрема механізована бригада імені князя Володимира Мономаха) в частині несвоєчасного надання Військовою частиною НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 окрема механізована бригада імені князя ОСОБА_2 ) довідки про отримання поранення/травми (Додаток №5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, наказ Міністерства оборони №402 від 14.08.2008).
3.Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошове забезпечення за період від моменту отримання поранення 06.11.2022р. по дату звільнення з військової служби 24.04.2023 в розмірах, визначених наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260.
4.Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткову винагороду від моменту отримання поранення 06.11.2022 по дату звільнення з військової служби 24.04.2023 в розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168.
Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на те, що позивач під час виконання службово-бойових завдань поблизу м. Бахмут Донецької області отримав поранення, натомість довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) була надіслана йому за збігом 11 місяців після поранення. Військовою частиною не нараховано і не виплачено позивачу з моменту отримання ним поранення і по день звільнення грошове забезпечення і додаткову винагороду, які передбачені наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» і постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».
Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1, 2 ст. 257, ч.1 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України зазначена справа є справою незначної складності та розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження.
За ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Військова частина НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 окрема механізована бригада імені князя Володимира Мономаха) відзив на позовну заяву не надала.
Зважаючи те, що адреса відповідача знаходиться на тимчасово окупованій території, копія позовної заяви і ухвала суду від 16.10.2023 була направлена на електронну пошту, повідомленою самим відповідачем.
В період з 04.12.2023 по 06.01.2024 суддя перебувала у відпустці і на лікарняному.
Справа розглянута в перший день виходу судді з відпустки.
Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.
Позивач ОСОБА_1 проходить військову службу за мобілізацією з червня 2022, що вбачається із записів військового квитка серії НОМЕР_4 .
Відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 11.07.2022 №197 старший солдат ОСОБА_1 з 11 липня 2022 року зарахований до списків особового складу Військової частини та на всі види забезпечення.
06.11.2022 під час виконання службово-бойових завдань поблизу населеного пункту Бахмут Донецької області старший солдат ОСОБА_1 отримав вогнепальне осколкове сліпе поранення лобно-скроневої ділянки голови, що підтверджується первинною медичною карткою (Форма 100).
Рішенням Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_5 (Свідоцтво про хворобу №414 від 20.03.2023) на підставі статей 75-а, 39-в, 36-в, 54-в графи ІІ Розкладу хвороб визнаний непридатним до військового обліку із виключенням з військового обліку.

У Свідоцтві про хворобу, визначено, що захворювання, ТАК, пов`язане із проходженням військової служби».

Проте, зазначене формулювання істотно порушувало права та охоронювані законом інтереси ОСОБА_1 , оскільки мало бути застосовано формулювання «поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини».

Представник позивача звернулась до Міністерства оборони України і командира Військової частини НОМЕР_1 із адвокатським запитом №061/2605/23 від 26.05.2023, в якому окрім іншого просила надати: довідку про обставини травми/поранення (Додаток №5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України №402 від 14.08.2008) старшим солдатом ОСОБА_1 під час захисту Батьківщини; довідку фінансової служби в/ч НОМЕР_1 про виплату старшому солдату ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткової винагороди за період від моменту його мобілізації по дату цього запиту ( в т.ч. детальний розрахунок при звільненні).

Відповідно до витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 24.04.2023 №114 старший солдат ОСОБА_1 звільнений з військової служби наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) №76-РС від 14.04.2023 року у відставку за підпунктом «б» (за станом здоров`я) і вважається таким, що справи та посаду здав та направлений для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

З 24 квітня 2023 виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 07 червня 2018 №260, рішення Міністра оборони України від 04.03.2022 №248/1210 наказано виплатити:

Щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби за період по 24 квітня 2023 року у розмірі 523% від посадового окладу;

Надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період по 24 квітня 2023 року.

Виплатити відповідно до постанови КМУ №168 від 28.02.2022 премію за безпосередню участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, (з 01 по 20 квітня 2023 року з розрахунку 30 000,00 за повний місяць).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2014 року №460 «Про затвердження Порядку та умов виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби» виплатити грошову допомогу у розмірі 04 відсотки місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний місяць, але не менше як 25 відсотків місячного грошового забезпечення, за 09 місяців.

Виплатити грошову матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі окладу за званням за 2023 рік, передбачену наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260.

Виплатити грошову допомогу для оздоровлення за 2023 рік, відповідно до пункту 2 розділу ХХІІІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260.

Виплатити грошову компенсацію за 15 діб невикористаної відпустки.

Виплатити грошову компенсацію за 30 діб невикористаної відпустки.

На адвокатський запит представника позивача Військовою частиною НОМЕР_1 листом від 26.06.2023 №1/708 надано інформацію про виплату на картковий рахунок військовослужбовця грошового забезпечення і додаткової винагороди.

Відповідно до листа виплачено на картковий рахунок ОСОБА_1 :

в грудні 2022:

14656,01 грн. грошове забезпечення за листопад 2022 року;

75516,66 грн. додаткова грошова винагорода за 23 доби листопада 2022 року з розрахунку 100000 грн. на місяць згідно наказу командира Військової частини від 05.12.2022 №6291;

6895,00 грн. додаткова грошова винагорода за 7 діб листопада 2022 року з розрахунку 30000 грн. на місяць згідно наказу командира Військової частини від 05.12.2022 №6291;

13252,58 грн. грошова допомога для оздоровлення за 2022 рік;

6499,13 грн. доплата матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік.

В січні 2023 :

14701,35 грн. грошове забезпечення за грудень 2022 року;

29550,00 грн. додаткова грошова винагорода за 31 добу грудня 2022 року з розрахунку 30000 грн. на місяць згідно наказу командира Військової частини від 05.01.2023 №191.

В лютому 2023 :

13808,12 грн. грошове забезпечення за січень 2023 року;

29550,00 грн. додаткова грошова винагорода за 31 добу січня 2023 року з розрахунку 30000 грн. на місяць згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 05.02.2023 №741.

В березні 2023:

20391, 27 грн. грошове забезпечення за лютий 2023 року;

8442,86 грн. додаткова грошова винагорода за 8 діб лютого 2023 року з розрахунку 30000 грн. на місяць згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 05.03.2023 №1409.

В квітні 2023:

20391,27 грн. грошове забезпечення за березень 2023 року;

2859,68 грн. додаткова грошова винагорода за 3 доби березня 2023 року з розрахунку 30000 грн. на місяць згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 05.04.2023 №2602.

В травні 2023:

16313,02 грн. грошове забезпечення за квітень 2023 року;

23640,00 грн. додаткова винагорода за 24 доби квітня 2023 року з розрахунку 30000 грн. на місяць згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 05.05.2023 №3766;

20391,27 грн грошова допомога для оздоровлення за 2023 рік;

591,00 грн. матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік;

7340,86 грн. одноразова грошова допомога у разі звільнення з військової служби;

30586, 91 грн. грошова компенсація за 15 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік, грошова компенсація за 30 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2023 рік.

Разом з тим, як повідомляє позивач у позовній заяві наприкінці вересня 2023 , за збігом 11 місяців після поранення командуванням Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 було надіслано довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).

Відповідачем не здійснено остаточного розрахунку із ОСОБА_1 після його звільнення з військової служби.

При вирішені спору суд виходить з наступного.

На виконання частини 2статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 року № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 затверджене Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення № 402).

Відповідно до п. 1.1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

За правилами п.1.2 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза -це:

медичний огляд, зокрема, військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти);

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом;

установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та колишніх військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України встановлений у главі 2 Розділу 2 Положення.

Згідно з п. 21.1 глави 21 Розділу ІІ Положення № 402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Відповідно до пп. "а" -"в" п. 21.5. глави 2 Розділу ІІ Положення № 402 постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:

а) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

б) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане (крім випадків протиправного діяння), у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби в частинах, які не входили до складу діючої армії.

При ураженнях, зумовлених дією ДІВ, КРП, джерел ЕМП, ЛВ, мікроорганізмів I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами, а також токсичних речовин, які виникають у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби, приймається постанова - "Травма (зазначити фактор), ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби".

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, передбачених частиною 3 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

в) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, або одержане внаслідок правопорушення.

Пунктами 21.7. - 21.8. глави 21 розділу ІІ Положення № 402 передбачено, що постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення (травми, контузії, каліцтва) приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або засвідченої копії Акта про нещасний випадок (додаток 1 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.02.2001 № 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23.02.2001 за № 169/5360 (зі змінами)), у яких зазначаються обставини отримання поранення (контузії, травми, каліцтва). На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється у 2 примірниках, перший подається у госпітальну (гарнізонну) ВЛК, а другий зберігається постійно в особовій справі військовослужбовця. У виняткових випадках допускається розгляд ВЛК копії вказаної довідки, засвідченої відповідною посадовою особою та скріпленої гербовою печаткою військової частини (закладу охорони здоров`я Збройних Сил України).

Терміни видачі довідки про обставини травми залежать від потреби та строків з`ясування обставин, які мають значення для прийняття рішення командиром та видання за фактом поранення наказу командира в/ч про поранення військовослужбовця.

Відповідно до частин 3-5 ст. 260 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 548-XIV довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається начальником медичної служби військової частини, як правило, після проведення відповідного розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва).

У разі якщо обстановка не дозволяє надати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) до направлення військовослужбовця, який одержав травму (поранення, контузію, каліцтво), на лікування поза розташуванням військової частини, така довідка направляється до закладу охорони здоров`я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо травма (поранення, контузія, каліцтво) військовослужбовця спричинена діями противника, відповідне розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва) не проводиться. Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається протягом п`яти днів та у такий самий строк направляється до закладу охорони здоров`я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608, затверджено Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України.

Пунктом 1 розділу ІІ Порядку №608 передбачено, що службове розслідування може проводитися і в інших випадках з метою уточнення причин та умов, що сприяли правопорушенню, та встановлення ступеня вини посадових (службових) осіб.

Відповідно до п. 13. розділу ІІІ Порядку №608 службове розслідування має бути завершено протягом одного місяця з дня його призначення командиром (начальником). В окремих випадках цей строк може бути продовжено командиром (начальником), який призначив службове розслідування, або старшим командиром (начальником), але не більше ніж на один місяць.

Загальний строк службового розслідування не може перевищувати двох місяців.

Отже, у випадку проведення Військовою частиною НОМЕР_1 по факту отримання поранення старшим солдатом ОСОБА_1 , довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) повинна була бути видана після збігу двомісячного строку службового розслідування.

З відповіді Військової частини НОМЕР_1 не вбачається, що таке розслідування було проведено.

В будь якому разі строки видачі військовослужбовцю довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) є порушеними, а тому позовні вимоги в частині визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині несвоєчасного надання довідки про обставини отримання поранення/травми, суд визнає обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Спеціальним законом, який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців є Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (Закон № 2011-XII).

Відповідно до частин 1,2 ст. 9 цього Закону держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності (частина четверта статті 9 цього Закону).

У зв`язку з військовою агресією російською федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 року № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 днів та у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України військовий стан продовжено, в тому числі, по теперішній час.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міноборони від 07 червня 2018 року №260 ( Порядок № 260).

Згідно пункту 2 Розділу 1 Порядку № 260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

Пунктом 1 розділу XXXI Порядку №260 грошове забезпечення у разі звільнення з військової служби виплачується:

військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) - у розмірі грошового забезпечення, передбаченого для займаної посади з дня одержання військовою частиною наказу чи письмового повідомлення про звільнення до дня виключення наказом зі списків особового складу включно, але не більше ніж до дня здавання справ та посади (в межах установлених Міністром оборони України строків) або до дня закінчення щорічної відпустки, яка надається після здавання справ та посади.

Кабінетом Міністрів України 28 лютого 2022 р. № 168 прийнято постанову «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Пунктом 1 Постанови №168( в редакції від 18.10.2022) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідно до п.9 розділу XXXIV Порядку №260- виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

Пунктом 10 розділу XXXIV передбачено, що накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Абзацом 3 п.11 розділу XXXIV передбачено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

За п. 12 розділу XXXIV передбачено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Отже, виходячи зі змісту наведених постанов Уряду додаткова винагорода у розмірі 100000,00 грн. на місяць виплачується, зокрема, військовослужбовцям, які отримали поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язані із захистом Батьківщини, у період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), та за період перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення (за висновком ВЛК).

У відповідності до п. 10 розділу ХХХІV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року, №260 встановлено, що підтверджуючим документом отримання травми є Первинна медична карта форма 100.

Основним документом, згідно чинного законодавства України за яким повинні виплачуватися додаткова грошова винагорода є довідка про обставини поранення (травми, контузії, каліцтва) Додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.

За приписами ч.2 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Оскільки з відповіді на адвокатський запит представника позивача встановлено, що Військовою частиноюА0536 ОСОБА_1 з серпня 2022 по травень 2023 було виплачено на картковий рахунок військовослужбовця грошове забезпечення і додаткову грошову допомогу, проте, зважаючи на те, що довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) була видана позивачу лише у вересні 2023, суд вважає, необхідним вийти за межі позовних вимог і зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , з урахуванням довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), виданої ОСОБА_1 у вересні 2023, здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період від моменту отримання поранення 06.11.2022р. по дату звільнення з військової служби 24.04.2023 в розмірах, визначених наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», з урахуванням раніше виплачених сум та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , з урахуванням довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), виданої ОСОБА_1 у вересні 2023, здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди від моменту отримання поранення 06.11.2022 по дату звільнення з військової служби 24.04.2023 в розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум.

За приписами ч. 1, ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вищезазначене, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та таким, що підлягають частковому задоволенню.

Згідно ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» , судовий збір не підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст.139, 241, 243, 244-246, 250, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) (юридична адреса: АДРЕСА_2 , ; фактична адреса: смт. Мирна Долина, Попаснянський район, Луганська область, 93321) про визнання протиправною діяльність і бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії-задовольнити частково.

Визнати протиправною діяльність Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 окрема механізована бригада імені князя ОСОБА_2 ) в частині невиплати у повному обсязі грошового забезпечення та додаткової винагороди, які передбачені наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 та постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 окрема механізована бригада імені князя Володимира Мономаха) в частині несвоєчасного надання Військовою частиною НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 окрема механізована бригада імені князя ОСОБА_2 ) довідки про отримання поранення/травми (Додаток №5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, наказ Міністерства оборони №402 від 14.08.2008).

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) (юридична адреса: АДРЕСА_2 , ; фактична адреса: смт. Мирна Долина, Попаснянський район, Луганська область, 93321) з урахуванням довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), виданої ОСОБА_1 у вересні 2023, здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) грошового забезпечення за період від моменту отримання поранення 06.11.2022р. по дату звільнення з військової служби 24.04.2023 в розмірах, визначених наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) (юридична адреса: АДРЕСА_2 , ; фактична адреса: смт. Мирна Долина, Попаснянський район, Луганська область, 93321) з урахуванням довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), виданої ОСОБА_1 у вересні 2023, здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткової винагороди від моменту отримання поранення 06.11.2022 по дату звільнення з військової служби 24.04.2023 в розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона