Справа № 375зп-23/160
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2024-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

06 лютого 2024 року

м. Київ

справа №375зп-23/160

адміністративне провадження №К/990/942/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Олендера І.Я.,

суддів: Гімона М.М., Гончарової І.А.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 20.12.2023 у справі №375зп-23/160 за заявою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , відповідач - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області про забезпечення позову (до подання позовної заяви),

в с т а н о в и в:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про забезпечення позову (до подання позовної заяви), в якій просив суд:

- вжити заходи забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії розпорядження Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №255-рл від 06.10.2023 в частині анулювання:

- ліцензії №1900406 на право роздрібної торгівлі пальним, терміном дії з 04.07.2019 до 04.07.2024, видану Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (податковий номер платника податку НОМЕР_1 ) місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 , адреса роздрібної торгівлі пальним: АДРЕСА_2

- ліцензії №1900399 на право роздрібної торгівлі пальним, терміном дії з 03.07.2019 до 03.07.2024, видану Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (податковий номер платника податку НОМЕР_1 ) місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 , адреса роздрібної торгівлі пальним: АДРЕСА_3

- ліцензії №1900477 на право роздрібної торгівлі пальним, терміном дії з 05.08.2019 до 05.08.2024, видану Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (податковий номер платника податку НОМЕР_1 ) місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 , адреса роздрібної торгівлі пальним: АДРЕСА_4

- ліцензії №1900398 на право роздрібної торгівлі пальним, терміном дії з 03.07.2019 до 03.07.2024, видану Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (податковий номер платника податку НОМЕР_1 ) місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 , адреса роздрібної торгівлі пальним: АДРЕСА_5;

- ліцензії №00154 на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі, терміном дії з 18.04.2022 до 18.04.2027, видану Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (податковий номер платника податку НОМЕР_1 ) за адресою місцезнаходження/проживання: АДРЕСА_1 - до набрання судовим рішенням законної сили.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд ухвалою від 11.10.2023, залишеною без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.12.2023, заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про забезпечення позову (до подання позовної заяви) задовольнив повністю. Зупинив дію розпорядження Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №255-рл від 06.10.2023 в частині анулювання: ліцензії №1900406 на право роздрібної торгівлі пальним, терміном дії з 04.07.2019 до 04.07.2024, видану Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (податковий номер платника податку НОМЕР_1 ) місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 , адреса роздрібної торгівлі пальним: АДРЕСА_2 ліцензії №1900399 на право роздрібної торгівлі пальним, терміном дії з 03.07.2019 до 03.07.2024, видану Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (податковий номер платника податку НОМЕР_1 ) місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 , адреса роздрібної торгівлі пальним: АДРЕСА_3 ліцензії №1900477 на право роздрібної торгівлі пальним, терміном дії з 05.08.2019 до 05.08.2024, видану Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (податковий номер платника податку НОМЕР_1 ) місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 , адреса роздрібної торгівлі пальним: АДРЕСА_4 ліцензії №1900398 на право роздрібної торгівлі пальним, терміном дії з 03.07.2019 до 03.07.2024, видану Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (податковий номер платника податку НОМЕР_1 ) місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 , адреса роздрібної торгівлі пальним: АДРЕСА_5; ліцензії №00154 на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі, терміном дії з 18.04.2022 до 18.04.2027, видану Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (податковий номер платника податку НОМЕР_1 ) за адресою місцезнаходження/проживання: АДРЕСА_1 - до набрання судовим рішенням законної сили.

Постановив, що ухвала набирає чинності з 11.10.2023 і підлягає негайному виконанню на підставі частини першої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Ухвала може бути пред`явлена до виконання до 11.10.2026 (включно).

Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України 03.01.2024 звернулось з касаційною скаргою до Верховного Суду, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 20.12.2023 у справі №375зп-23/160, прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні заяви Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про забезпечення позову відмовити в повному обсязі.

Верховний Суд ухвалою від 17.01.2024 касаційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України залишив без руху з мотивів її невідповідності вимогам статті 330 КАС України. Цією ж ухвалою суд визначив скаржнику строк, тривалістю у десять днів з моменту отримання копіє цієї ухвали, впродовж якого особа має право усунути виявлені недоліки касаційної скарги шляхом подання до суду документа про доплату судового збору у розмірі 344,00грн за подання касаційної скарги у цій справі або доказів звільнення такої особи від сплати судового збору.

У зв`язку з наявністю у Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України офіційної електронної адреси та електронного кабінету в підсистемі «Електронний суд», копія ухвали про залишення касаційної скарги без руху від 17.01.2024 була направлена останньому в електронній формі за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Згідно з інформацією, наявною в комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду» електронний документ (ухвала суду про залишення касаційної скарги без руху від 17.01.2024) доставлено в електронний кабінет Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України 17.01.2024 о 21:46год.

На виконання вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху, Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України до суду подано платіжні документи (платіжні інструкції №7 та №96 від 29.01.2024), які підтверджують сплату судового збору за подання касаційної скарги у цій справі у розмірі та порядку визначеному законом.

Оскільки скаржником усунуто недоліки, які стали підставою для залишення касаційної скарги без руху, касаційна скарга вважається поданою у день її подання до суду.

Відповідно до частин першої та третьої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

В ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Згідно з пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначається підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).

Частиною другою статті 328 КАС України передбачено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Відповідно до частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

З огляду на зміст касаційної скарги, підставою для відкриття касаційного провадження у справі №375зп-23/160 є оскарження зазначеного у частині другій статті 328 КАС України судового рішення, з посиланням у касаційній скарзі на порушення судом першої інстанції та апеляційним адміністративним судом норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи те, що скаржник при визначенні підстав касаційного оскарження ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.12.2023 у справі №375зп-23/160 навів мотиви для перевірки застосування судами норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку, що такі доводи підлягають перевірці під час касаційного перегляду вказаних судових рішень.

Оглянувши касаційну скаргу та додані до неї матеріали судом встановлено, що скаргу подано з дотриманням інстанційної підсудності, порядку та строків касаційного оскарження, за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України.

Зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України перевірено.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 КАС України в порядку підготовки справи до касаційного розгляду, суддя-доповідач вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.

Як убачається з матеріалів касаційної скарги, Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України порушено питання про зупинення дії ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023, переглянутої в апеляційному порядку, про задоволення заяви Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про забезпечення позову (до подання позовної заяви) до закінчення перегляду даної справи у касаційному порядку.

Згідно із частиною першою статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Проаналізувавши зміст оскаржуваних судових рішень, доводи касаційної скарги, які є підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі, Верховний Суд вважає за можливе задовольнити клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України зупинивши дію оскаржуваних судових рішень до закінчення їх касаційного перегляду.

Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України якщо разом з касаційною скаргою подано заяву чи клопотання, суд встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань.

Частиною першою статті 338 КАС України передбачено, що учасники справи мають право подати до суду касаційної інстанції відзив на касаційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом касаційної інстанції.

Керуючись статтями 248, 329, 330, 334, 335, 338, 355, 359, 375 КАС України, Суд -

у х в а л и в:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 20.12.2023 у справі №375зп-23/160 за заявою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , відповідач - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області про забезпечення позову (до подання позовної заяви).

Клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України про зупинення дії ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.12.2023 у справі №375зп-23/160 задовольнити.

Зупинити дію ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.12.2023 у справі №375зп-23/160 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку.

Витребувати з Дніпропетровського окружного адміністративного суду адміністративну справу №375зп-23/160.

Встановити строк для подання відзиву (пояснень, заперечень) на касаційну скаргу тривалістю у десять днів з дня вручення копії ухвали про відкриття касаційного провадження та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Копію ухвали про відкриття касаційного провадження надіслати скаржнику, а іншим учасникам справи разом з зазначеною ухвалою надіслати також копії касаційної скарги та додані до неї матеріали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Судді І.Я. Олендер

М.М. Гімон

І.А. Гончарова