Справа № 160/30205/23
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2024-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Врони О. В.
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-
Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1, 2 ст. 257, ч.1 ст.260 Кодексу адміністративного судочинства України зазначена справа є справою незначної складності та розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження.
За ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Головне управління ДПС у Дніпропетровській області просить відмовити у задоволенні позовних вимог з наступних підстав.
Рішенням Криничанської селищної ради №32-9/VІІІ 29.06.2021 на інші нежитлові будівлі (комплекси, споруди, єдиний майновий комплекс, цілісний майновий комплекс) встановлено ставку 1% від мінімальної заробітної плати станом на 01 січня звітного (податкового) року.

З метою оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, типи об`єктів нерухомості визначаються відповідно до ст. 14 ПК України, на підставі оригіналів документів, що підтверджують право власності на такі об`єкти.

За даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна станом на теперішній час ОСОБА_1 є власником комплексу (нежитлові будівлі) загальною площею 1383,6 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 .

У відповіді на відзив на позовну заяву позивач не погоджується з аргументами відповідача і наголошує, що вона є власником комплексу будівель свиновідгодівельного комплексу, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

Комплекс використовується для вирощування та утримання худоби, за який ставка податку щодо такого об`єкту на 2022 рік згідно рішення Криничанської селищної ради №32-9/VІІІ 29.06.2021 має становити 0,1 відсотка розміру мінімальної заробітної плати.

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

Позивач ОСОБА_1 (на час укладення договору за дівочим прізвищем ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про народження НОМЕР_1 ) за договором купівлі-продажу комплексу від 13.05.2011, посвідченого Чорною О.В., приватним нотаріусом Криничанського районного нотаріального округу Дніпропетровської області і зареєстрованого за №300, купила у ОСОБА_3 нерухоме майно, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

На придбане нерухоме майно виготовлений технічний паспорт як на комплекс будівель свиновідгодівельного комплексу.

Комплекс загальною площею 1383,6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 був зареєстрований в Реєстрі прав власності на нерухоме майно за ОСОБА_4 на праві 1/1 частки приватної власності.

Керуючись п.п. 266.7.1. ст. 266 Податкового кодексу України Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області позивачу 26.04.2023 за №0-0419 було складено податкове повідомлення-рішення форми «Ф», яким визначено суму податкового зобов`язання податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, , сплачене фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за податковий період 2022 року в сумі 89934 ,00 грн.

Позивач, не погодившись з вказаним податковим повідомленням рішенням, вважаючи його протиправним, звернулась з позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Спірні правовідносини врегульовані Податковим кодексом України.

Відповідно до п.п. 16.1.4 п.16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

За підп. 10.1.1 п. 10.1. ст. 10 ПК України до місцевих податків належить податок на майно.

Статтею 265 ПК України встановлено, що до складу податку на майно входить, зокрема, податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (підп. 265.1.1).

Згідно підп. 14.1.129-1 п. 14.1 ст. 14 об`єкти нежитлової нерухомості будівлі, їх складові частини, що не є об`єктами житлової нерухомості. До об`єктів нежитлової нерухомості відносяться:

а) будівлі готельні - готелі, мотелі, кемпінги, пансіонати, ресторани та бари, туристичні бази, гірські притулки, табори для відпочинку, будинки відпочинку;

б) будівлі офісні - будівлі фінансового обслуговування, адміністративно-побутові будівлі, будівлі для конторських та адміністративних цілей;

в) будівлі торговельні - торгові центри, універмаги, магазини, криті ринки, павільйони та зали для ярмарків, станції технічного обслуговування автомобілів, їдальні, кафе, закусочні, бази та склади підприємств торгівлі й громадського харчування, будівлі підприємств побутового обслуговування;

г) гаражі - гаражі (наземні й підземні) та криті автомобільні стоянки;

ґ) будівлі промислові та склади;

д) будівлі для публічних виступів (казино, ігорні будинки);

е) господарські (присадибні) будівлі - допоміжні (нежитлові) приміщення, до яких належать сараї, хліви, гаражі, літні кухні, майстерні, вбиральні, погреби, навіси, котельні, бойлерні, трансформаторні підстанції тощо;

є) інші будівлі;

Порядок оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, визначений ст. 266 ПК України.

Підпунктом 266.1.1 п. 266.1 ст. 266 ПК України визначено, що платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Відповідно до підп. 266.1.2 ст. 266 ПК України платником податку в разі перебування об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості у спільній частковій або спільній сумісній власності кількох осіб є:

а) якщо об`єкт житлової та/або нежитлової нерухомості перебуває у спільній частковій власності кількох осіб, платником податку є кожна з цих осіб за належну її частку;

б) якщо об`єкт житлової та/або нежитлової нерухомості перебуває у спільній сумісній власності кількох осіб, але не поділений в натурі, платником податку є одна з таких осіб-власників, визначена за їх згодою, якщо інше не встановлено судом;

в) якщо об`єкт житлової та/або нежитлової нерухомості перебуває у спільній сумісній власності кількох осіб і поділений між ними в натурі, платником податку є кожна з цих осіб за належну їй частку.

Приписами підпункту 266.2.1 пункту 266.1 статті 266 ПК України визначено, що об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Підпункт 266.2. п. 266 ст. 266 ПК України містить перелік обьєктів, які не є об`єктом оподаткування. Зокрема, відповідно до підп. «ж» не є об`єктом оподаткування: будівлі, споруди сільськогосподарських товаровиробників (юридичних та фізичних осіб), віднесені до класу «Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства» (код 1271) Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, та не здаються їх власниками в оренду, лізинг, позичку.

Базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності (підпункти 266.3.1 та 266.3.2 п. 266.3 ст. 266 ПК України).

Отже, аналіз наведених правових норм дає підстави вважати, що власник нежитлової нерухомості, яка за своїм окремими характеристиками і площею підпадає під об`єкт оподаткування, є платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Державним класифікатором будівель та споруд ДК 018-2000, затвердженим наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 17.08.2000 №507 встановлено, що будівлі, споруди сільськогосподарських товаровиробників, призначені для використання безпосередньо в сільськогосподарській діяльності, віднесено до підрозділу «Будівлі нежитлові» клас 1271 «Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства».

Вказаний клас, включає , зокрема, підклас 127.1 «Будівлі тваринництва» , такі як товарні та племінні фірми великої рогатої худоби, свиноферми та свинофабрики, вівцеферми, кролівничі та звірівницькі ферми, кінні заводи, собачі розплідники.

Тобто, нерухоме майно позивача свиновідгодівельний комплекс підпадає під даний клас.

Відповідно до підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 ПК України, контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Згідно підп.266.7.2 п. 266.7 ст. 266 ПК України 266.7.2. податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, разом з детальним розрахунком суми/сум податку, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються платнику податку контролюючим органом у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Контролюючі органи за місцем проживання (реєстрації) платників податку в десятиденний строк інформують відповідні контролюючі органи за місцезнаходженням об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості про надіслані (вручені) платнику податку податкові повідомлення-рішення про сплату податку у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Пунктом 10.3. ст. 10 ПК України встановлено, що місцеві ради в межах повноважень, визначених цим Кодексом, вирішують питання відповідно до вимог цього Кодексу щодо встановлення податку на майно (в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки).

Сільські, селищні, міські ради та ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, в межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів (п. 12.3. ст. 12 ПК України).

За підп. 266.5.1 п 266.5 ст. 266 ПК України ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Судом встановлено, що 29.06.2021 рішенням №32-9/VІІІ Криничанської селищної ради Дніпропетровської області «По встановлення місцевих податків та зборів по Криничанській селищній раді» були встановлені місцеві податки та збори.

Додатком №5 до рішення визначені ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, які вводяться в дію з 01 січня 2022 року.

Для класу №1271 Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства встановлені наступні ставки податку:

1271.1 Будівлі для тваринництва -0,100;

1271.2 Будівлі для птахівництва -0,100;

1271.3 Будівлі для зберігання зерна -0,100;

1271.4 Будівлі силосні та сінажні -0,100;

1271.5 Будівлі для садівництва, виноградарства та виноробства -0,300;

1271.6 Будівлі тепличного господарства 0,500;

1271.7 Будівлі рибного господарства -0,500;

1271.8 Будівлі підприємств лісівництва та звірівництва 0,500;

1271.9 Будівлі сільськогосподарського призначення інші -0,500.

Оскільки комплекс будівель свиновідгодівельного комплексу позивача відноситься відповідно до ДК 018-2000 до підкласу 1271.1 Будівлі для тваринництва класу 1271 Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства, то виходячи з вищенаведеного рішення селищної ради ставка податку до нього повинна була бути застосована Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області у розмірі 0,100 відсотків розміру мінімальної заробітної плати.

Застосовуючи іншу ставку податку, ніж ту, що була визначена органом місцевого самоврядування Головне управління ДПС у Дніпропетровській області протиправно нарахувало позивачу податкове зобов`язання за 2022 рік в сумі 89934,00 грн.

За встановлених обставин і наведених правових норм , суд дійшов висновку, що податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 26.04.2023 року № 0-0419 форми «Ф» прийняте Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем, податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, за 2022 рік у розмірі 89934,00 грн., є протиправним і підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За ч. 2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Наявною в матеріалах справи квитанцією до платіжної інструкції на переказ готівки № 0.0..1 від 16.11.2023 підтверджується сплата позивачем судового збору за звернення до суду із даним позовом у розмірі 1073,60 грн.

Суд, керуючись положеннями статті 139 КАС України, враховуючи задоволення позову вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на користь позивача судовий збір у сумі 1073,60 грн.

На підставі викладеного, керуючись статями 139,243-246, 250, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, буд. 17А, м. Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ ВП 44118658) про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 26.04.2023 року № 0-0419 форми «Ф» прийняте Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем, податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, за 2022 рік у розмірі 89934,00 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, буд. 17А, м. Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ ВП 44118658) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір у сумі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона