Справа № 593/161/24
Суддя: Данилів О. М.
Дата ухвалення: 2024-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 593/161/24
Провадження №2-а/593/8/2024
У Х В А Л А

"05" лютого 2024 р. Суддя Бережанського районного суду Тернопільської області Данилів О.М., ознайомившись із адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління національної поліції у Тернопільській області, Відділу поліції №1 ( м. Бережани) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, інспектора відділу №1 м. Бережани Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області Перепелюка Володимира Ігоровича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

В С Т А Н О В И В:

30 січня 2024 року позивач ОСОБА_1 звернувся в Бережанський районний суд Тернопільської області із адміністративним позовом до Головного Управління національної поліції у Тернопільській області, Відділу поліції №1 м. Бережани Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, інспектора відділу поліції №1 ( м. Бережани) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області Перепелюка Володимира Ігоровича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії ЕНА № 1284916 від 21 січня 2024 року.

У відповідності до вимог ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя при відкритті провадження зобов`язаний з`ясувати, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160 та 161 цього Кодексу.

У відповідності до ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. В позовній заяві зазначаються: найменування суду, до якого подається заява; повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти. У заяві має бути вказано зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення вищевказаних вимог позивачем при подачі позовної заяви не вказано номери засобів зв`язку та офіційну електронну адресу чи адресу електронної пошти відповідачів; не зазначено доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою.

Крім цього, суд звертає увагу на те, що позивачем при зверненні до суду із цим позовом вказано не одного, а трьох відповідачів, та крім цього одним із відповідачів визначено інспектора Відділу поліції № 1 ( м. Бережани) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області Перепелюка Володимира Ігоровича, однак не враховано, що згідно ст. 222 КУпАП органи Національної поліції розглядають адміністративні справи, передбачені, зокрема частинами 1, 2, 3, 4, 6 і 7 статті 122 КУпАП.

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» утворено як юридичну особу публічного права територіальні органи Національної поліції, зокрема Головне управління Національної поліції в Тернопільській області.

У відповідності до постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів» на території Тернопільської області утворено три райони (Кременецький, Тернопільський, Чортківський).

Наказом Національної поліції України від 08 грудня 2020 № 955 «Про затвердження змін до Структури територіальних органів поліції» в Головному управлінні Національної поліції в Тернопільській області (далі - ГУНП) утворено наступні районні територіальні (відокремлені) підрозділи: Тернопільське районне управління поліції, Чортківський районний відділ поліції, Кременецький районний відділ поліції.

Відомості про коди ЄДРПОУ територіальних (відокремлених) підрозділів ГУНП в Тернопільській області відсутні, так як вони не є юридичними особами.

З наведеної норми слідує, що суб`єктом владних повноважень, який розглядає справу про адміністративне правопорушення і виносить постанову про притягнення до адміністративної відповідальності, є Головне управління Національної поліції в Тернопільській області в особі конкретної посадової особи.

Отже, начальники відділень, інспектори патрульної поліції при розгляді справ про адміністративне правопорушення діють від імені органів Національної поліції, а не від свого імені.

Таким чином, належним відповідачем по справі щодо оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення повинен бути відповідний орган Національної поліції, а саме - Головне управління Національної поліції в Тернопільській області.

Крім цього, позивачем при подачі позову не враховано, що у відповідності до ч. 3 ст. 286 КАСУ за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право:

1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення;

2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи);

3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення;

4)змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Позивачем також залишено поза увагою ст. 293 КУпАП, яка передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обгрунтованість винесеної постанови і приймає одне з таких рішень:

1) залишає постанову без змін, а скаргу без задоволення;

2) скасовує постанову і надсилає справу на новий розгляд;

3) скасовує постанову і закриває справу;

4) змінює захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Якщо буде встановлено, що постанову винесено органом (посадовою особою), неправомочним вирішувати цю справу, то така постанова скасовується і справа надсилається на розгляд компетентного органу (посадової особи).

Позивач у поданому позові, ігноруючи вимоги зазначених статтей, просить лише скасувати постанову, винесену 21 січня 2024 року, а так як суд розглядає справу у межах заявлених вимог, тому позивачу слід уточнити заявлені ним позовні вимоги у відповідності до ст. 293 КУпАП та ч. 3 ст. 286 КАСУ.

Відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених стяттями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, беручи до уваги те, що дана позовна заява подана без додержання вимог ст.ст.160, 161 КАС України, тому її слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248, 286 КАС України та ст. 293 КУпАП, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного Управління національної поліції у Тернопільській області, Відділу №1 м. Бережани Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, інспектора відділу №1 м. Бережани Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області Перепелюка Володимира Ігоровича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк десять днів з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків.

Роз"яснити позивачу, що в разі якщо у вказаний строк недоліки позовної заяви не будуть усунуті, позовна заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Бережанського районного суду

Тернопільської області Данилів О.М.