Справа № 560/18575/23
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2024-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

07 лютого 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 25.08.2023 №21 про відмову в призначенні пенсії та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 11.08.1995 по 16.12.1998 та призначити пенсію з моменту набуття на неї права, а саме з 10.06.2023.

В обґрунтування позову вказує, що рішенням від 06.07.2023 призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1, починаючи з 10.06.2023. Проте в серпні 2023 року виплата пенсії припинилась. При зверненні до сервісного центру Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №10 в місті Нетішин позивач дізнався, що рішенням від 25.08.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області відмовило в призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу, зокрема не врахований період роботи з 11.08.1995 по 16.12.1998. Вважає прийняте рішення відповідача-2 протиправним, враховуючи надані до суду документи, що підтверджують роботу позивача у спірний період в особливо шкідливих умовах праці. Просить задовольнити позовні вимоги.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подало до суду відзив, у якому вказує, що за результатами розгляду документів до страхового стажу зараховані всі періоди роботи. До пільгового стажу не зарахований період роботи з 11.08.1995 по 16.12.1998 оскільки посада інженера не проатестована. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

До суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, у якому просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що враховуючи вимоги пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 22-1 та пункту 2 статті 64 Закону № 1058-IV орган, що призначає пенсію, має право перевіряти обґрунтованість видачі поданих для призначення пенсії документів. Актом звірки від 26.05.2023 №51-19/599 при перевірці достовірності та обґрунтованості видачі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 26.05.2023 №51-19/599 за період роботи з 11.08.1995 по 16.12.1998, виданої ВП "Хмельницька АЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" відповідач-2 встановив, що згідно із наказом від 18.12.1998 №933к та переліком робочих місць, затверджених цим наказом, вперше атестовані посади інженера з організації експлуатації та ремонту, загально цеховий персонал, хімічний цех та віднесена до Списку №1. Вважає, підстави для зарахування позивачу до пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з 11.08.1995 по 16.12.1998, згідно із довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 26.05.2023 №51-19/599, виданої ВП "Хмельницька АЕС" ДП НАЕК "Енергоатом", відсутні. Тривалість пільгового стажу за Списком №1 переглянута та становить 07 років 05 місяців 02 дні. Таким чином, з 01.08.2023 виплата призначеної пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 позивачу припинена.

Ухвалою від 07.02.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою від 22.06.2023 про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1.

Відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 позивач у період з 11.08.1995 по 16.12.1998 працював інженером другої категорії в хімічному цеху, як молодший спеціаліст, на Хмельницькій атомній електростанції.

Змістом довідки Відокремленого підрозділу "Хмельницька АЕС" від 26.05.2023 №51-19/599 підтверджується, що позивач у період з 11.08.1995 по 16.12.1998 виконував роботи з налагодження технологічного обладнання, вентиляції, систем управління, приладів технологічного та радіаційного контролю, на роботах по виведенню із експлуатації атомних редакторів різного призначення і атомних станцій в умовах радіаційної шкідливості за посадою інженера в хімічному цеху, що передбачені Списком №1.

Рішенням від 06.07.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначило позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1. Пільговий стаж становив 10 років 09 місяців 09 днів.

З 10.06.2023 позивач перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримував пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно з пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" 1058-IV.

Відповідно до акту від 09.08.2023 №2200-1104-1/, складеного за результатами проведення перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії, відповідач -1дійшов висновку, що довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 26.05.2023 №51-19/599 відповідає даним, зазначеним у первинних документах.

Рішенням від 25.08.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області відмовило в призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу, зокрема не врахований період роботи з 11.08.1995 по 16.12.1998. Страховий стаж становить 32 роки 04 місяці 24 дні, пільговий стаж - 07 років 05 місяців 02 дні.

Вважаючи протиправною відмову відповідача-2 щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до пункту а частини 1 статті 13 Закону №1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За змістом пункту 1 частини 1 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Наведені правові норми Закону №1788-XII та Закону №1058-IV повністю співпадають щодо підстав та умов призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно зі статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки чи відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, закріплено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За змістом пункту 3 вказаного Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном (пункт 20 Порядку № 637).

Аналіз наведених норм свідчить про те, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією.

При цьому, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 позивач у період з 11.08.1995 по 16.12.1998 працював інженером другої категорії в хімічному цеху, як молодший спеціаліст, на Хмельницькій атомній електростанції.

У спірний період роботи позивача діяли Списки №1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162.

До розділу XXІV "Атомні енергетика і промисловість" підрозділу 541 Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відносяться робітники, спеціалісти і керівники, постійно зайняті на експлуатації, ремонті і налагодженні технологічного обладнання, вентиляції, систем управління, приладів технологічного і радіаційного контролю, на роботах по виведенню із експлуатації атомних реакторів різного призначення і атомних станцій в умовах радіаційної шкідливості.

Таким чином, посада інженера хімічного цеху входить до Списку №1.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Відтак, однією із умов зарахування до пільгового стажу певного періоду роботи на відповідній посаді або за професією є включення цієї посади або професії до списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що діяли в період такої роботи та наявність результатів атестації робочих місць. Вимоги щодо обов`язкового підтвердження документами умов праці до 21.08.1992 та проведення атестації після цієї дати є похідними від основної умови про внесення цієї професії до діючих списків.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442, яка набула чинності 21.08.1992 та розробленими Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 №41.

За приписами пункту 4 Порядку № 383, пункту 4 Порядку №442 та підпункту 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій №41 періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Відповідно до Порядку №442 та Методичних рекомендацій №41 атестація робочих місць передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідальність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії із шкідливими (особливо шкідливими), важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку №442 відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Згідно із пунктом 4.2 Порядку №383 результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

Відповідно до пункту 4.3 Порядку №383 у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 Порядку.

Пунктом 4.4 Порядку №383 визначено, що якщо атестація була вперше проведена після 21.08.1997, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.1992, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Отже, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться в Списках, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації робочого місця за умовами праці.

Суд встановив, що первинна атестація робочого місця позивача була проведена 18.12.1998, що підтверджується наказом №933 про результати атестації робочих місць за умовами праці та переліком робочих місць працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпеченню по хімічному цеху ХАЕС за Списком №1.

Таким чином, за змістом наказу від 18.12.1998 №933 атестоване робоче місце інженера з організації експлуатації та ремонту хімічного цеху, роботу якого позивач виконував в період з 11.08.1995 по 16.12.1998.

Згідно із довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 26.05.2023 №51-19/599 позивач у період з 11.08.1995 по 16.12.1998 працював повний робочий день та був постійно зайнятий експлуатацією, ремонтом та налагодженням технологічного устаткування, вентиляції, систем управління, приладів технологічного та радіаційного контролю, на роботах по виведенню із експлуатації атомних реакторів різного призначення і атомних станцій в умовах радіаційної шкідливості за професією інженера хімічного цеху, що передбачена Списом №1. Згідно із актом проведення перевірки від 09.08.2023 №2200-1104-1/ довідка №51-19/599 відповідає даним зазначених в первинних документах. Відповідно до особової картки позивача за період роботи з 11.08.1995 по 16.12.1998 був зайнятий в особливо шкідливих умовах праці за Списком №1 (ОШ 1) та отримував надбавку за шкідливість в розмірі 20%. З наказу від 10.08.1995 №1230 про прийняття на роботу позивач прийнятий на роботу в особливо шкідливі умови за Списком №1 та надбавкою за шкідливість 20%, а наказу від 16.12.1998 №1490 про переведення, вказано, що умови його праці відносились до особливо шкідливих по 1-му списку.

Таким чином, вказаними документами підтверджується, що позивач з 11.08.1995 по 16.12.1998 працював повний робочий день в особливо шкідливих умовах праці.

Зокрема, Велика Палата Верховного Суду у справі № 520/15025/16-а від 19.02.2020 сформулювала правовий висновок, згідно якого особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах Списком № 2, відповідно до пункту б статті 13 Закону №1788-XII. При цьому на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи.

Отже, непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у зарахуванні спірного періоду роботи позивача. Тому дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо не зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 11.08.1995 по 16.12.1998 є протиправними, як наслідок, спірний період роботи підлягає зарахуванню до пільгового стажу позивача.

Щодо позовної вимоги про скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 25.08.2023 суд враховує, що вказаним рішення відповідач-2 відмовив позивачу у призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного стажу. Враховуючи, що пільговий стаж позивача становить понад 10 років (з урахуванням періоду роботи зарахованого судом в процесі розгляду), рішення відповідача-2 від 25.08.2023 слід скасувати.

Вирішуючи позовні вимоги щодо призначення пенсії з моменту набуття на неї права, з 10.06.2023 суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 49 Закону №1058-IV виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється, якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості.

Відповідно до частини 1 статті 47 Закону №1058-IV пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Підстави для припинення виплати пенсії визначені у частині першій статті 49 Закону №1058-IV. Цією нормою передбачено, що виплата пенсії припиняється за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Отже, припинення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду. При цьому, перелік підстав для припинення виплати пенсії визначений статтею 49 Закону №1058-IV.

Проте, всупереч визначеному Законом №1058-IV порядку припинення виплати пенсії, відповідач-2 протиправно прийняв рішення щодо відмови у призначенні пенсії, не врахувавши, що 06.07.2023 позивачу призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1. Під час судового розгляду спору відповідачі не надали суду рішення про припинення виплатити позивачу пенсії за вислугу років.

Тому суд вважає, що передбачені статтею 49 Закону №1058-IV підстави для невиплати позивачу пенсії за відсутності відповідного рішення територіальних органів Пенсійного фонду відсутні.

Суд враховує, що відповідачі не заперечують факт призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 та факт припинення виплати пенсії з 01.08.2023.

За змістом частини 2 статті 49 Закону №1058-IV поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Під час судового розгляду спору відповідач не надав суду рішення про припинення виплати пенсії позивачу та не вказав, які з обставини слугували підставою для припинення виплати.

Тому, суд вважає, що припинення виплати позивачу пенсії відбулось з порушенням порядку, встановленого частиною 1 статті 49 Закону №1058-IV.

Обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд враховує, що відповідно до пункту 10 частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. За змістом частини 4 цієї статті у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Оскільки припинення виплати пенсії відбулось у спосіб, не передбачений Законом №1058-IV, то відповідач зобов`язаний поновили виплату пенсії з 01.08.2023.

Відповідно до положень статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи наведене, позовні вимоги необхідно задовольнити частково.

У зв`язку із частковим задоволенням позовних вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір необхідно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 25.08.2023 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 11.08.1995 по 16.12.1998 та поновити з 01.08.2023 виплату пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 858,88 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, 4,м. Ужгород,Закарпатська обл., Ужгородський р-н,88008 , код ЄДРПОУ - 20453063)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук