Справа № 580/3319/23
Суддя: Аліменко Володимир Олександрович
Дата ухвалення: 2024-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/3319/23
УХВАЛА

06 лютого 2024 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача Аліменка В.О.,

суддів Безименної Н.В., Кучми А.Ю.

за участю секретаря Мельник К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в режимі відеоконференції, апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2023 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа - НОМЕР_2 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача НОМЕР_2 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України, в якій просив:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 100 000 гривень, у зв`язку з безпосередньою участю у бойових діях та забезпеченням здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 09.10.2022 по 13.12.2022; з 21.12.2022 по 08.01.2023 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 збільшену додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 100 000 гривень у зв`язку з безпосередньою участю у бойових діях та забезпеченням здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 09.10.2022 по 13.12.2022; з 21.12.2022 по 08.01.2023 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем вчинено протиправні дії в порушення вимог чинного законодавства, які полягають в ненаправленні до НОМЕР_3 прикордонного загону списків про його безпосередню участь у бойових діях, що призвело до не повної виплати йому грошового забезпечення, а саме додаткової винагороди в розмірі до 100000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», та стало підставою для звернення до суду за захистом його прав та законних інтересів.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2023 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції з огляду на порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2024 року було призначено справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа - НОМЕР_2 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, у відкритому судовому засіданні на 06 лютого 2024 року о 11:30 год.

Під час розгляду даної справи, колегія суддів встановила, що для повного та всебічного розгляду апеляційної скарги та перевірки рішення суду першої інстанції необхідним є витребувати додаткові докази у справі, а саме:

- оригінал або належним чином завірену копію довідки від 08.01.2023 року № 4201 виданої Командиром Військової частини НОМЕР_4 ( НОМЕР_2 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) солдату ОСОБА_1 , який проходить військову службу в Військовій частині НОМЕР_1 , в тому що він приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Сумської області з 09.10.2022 по 31.10.2022 року; з 01.11.2022 по 30.11.2022 року; з 01.12.2022 по 13.12.2022 року; з 21.12.2022 по 31.12.2022 року; з 01.01.2023 по 08.01.2023 року;

- докази щодо участі або спростування участі ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України у періоди з 09.10.2022 по 31.10.2022 року; з 01.11.2022 по 30.11.2022 року; з 01.12.2022 по 13.12.2022 року; з 21.12.2022 по 31.12.2022 року; з 01.01.2023 по 08.01.2023 року, а саме - належним чином завірені витяги із журналів бойових дій щодо безпосередньої участі позивача у бойових діях.

Частиною 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, колегія суддів вважає за необхідне витребувати у Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_3 прикордонний загін) вищевказані додаткові докази у справі.

Колегія суддів звертає увагу, що відповідно до вимог ч.ч. 7 та 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 223 КАС України суд якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

Частиною 3 ст. 223 КАС України передбачено, що про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання в порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення реалізації процесуальних прав учасників справи, колегія суддів приходить до висновку про необхідність оголошення перерви в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 9, 44, 77, 80, 223, 248, 309, 321, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_3 прикордонний загін) оригінал або належним чином завірену копію довідки від 08.01.2023 року № 4201 виданої Командиром Військової частини НОМЕР_4 ( НОМЕР_2 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) солдату ОСОБА_1 , який проходить військову службу в Військовій частині НОМЕР_1 , в тому що він приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Сумської області з 09.10.2022 по 31.10.2022 року; з 01.11.2022 по 30.11.2022 року; з 01.12.2022 по 13.12.2022 року; з 21.12.2022 по 31.12.2022 року; з 01.01.2023 по 08.01.2023 року;

- докази щодо участі або спростування участі ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України у періоди з 09.10.2022 по 31.10.2022 року; з 01.11.2022 по 30.11.2022 року; з 01.12.2022 по 13.12.2022 року; з 21.12.2022 по 31.12.2022 року; з 01.01.2023 по 08.01.2023 року, а саме - належним чином завірені витяги із журналів бойових дій щодо безпосередньої участі позивача у бойових діях.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_3 прикордонний загін) надати витребувану інформацію до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк до 22 лютого 2024 року.

Оголосити перерву в судовому засіданні до 27 лютого 2024 року об 11:00 год.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя-доповідач В.О. Аліменко

Судді Н.В. Безименна

А.Ю. Кучма