Справа № 280/10338/21
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2024-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 лютого 2024 року м. Дніпросправа № 280/10338/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 09.11.2023 року (суддя Садовий І.В., м. Запоріжжя, повний текст ухвали складено 09.11.2023 року), прийняту за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про заміну сторін у виконавчому провадженні, в адміністративній справі №280/10338/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

29.10.2021 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» від 10.08.2021 року №33/28-2093 про розмір грошового забезпечення; зобов`язати відповідача провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» від 10.08.2021 року №33/28-2093 про розмір грошового забезпечення та виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.12.2021 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у проведені перерахунку пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» від 10.08.2021 №33/28-2093 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 01.12.2019; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 , виходячи із грошового забезпечення, зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» від 10.08.2021 №33/28-2093, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.04.2022 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.12.2021 року повернуто. Рішення набрало законної сили.

30.10.2023 року дружина ОСОБА_2 ОСОБА_1 звернулась до суду з заявою про заміну сторін виконавчого провадження, стягувача та боржника їх правонаступниками. В обґрунтування своєї заяви зазначено, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 , є спадкоємцем померлого та має право на отримання невиплачених йому належних сум пенсії нарахованих за результатами виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.12.2021 року. Просила здійснити заміну стягувача ОСОБА_2 на його правонаступника ОСОБА_1 .

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.11.2023 року заяву задоволено, здійснено заміну сторони (стягувача) у виконавчих листах, виданих по справі №280/10338/21 з ОСОБА_2 на його правонаступника ОСОБА_1 .

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Головне управління ПФУ в Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати ухвалу суду першої інстанції відмовити у задоволенні заяви про заміну сторін виконавчого провадження. Свої вимоги обґрунтувало тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до невірної заміни стягувача у виконавчому провадженні. Апелянт вказував, що право на отримання сум соціальних виплат, що належали спадкодавцю, однак не отримані ним при житті передаються членам родини, суми пенсії, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини. ОСОБА_2 на виконання рішення суду було здійснено перерахунок та виплату пенсії, виходячи із грошового забезпечення, зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» від 10.08.2021 року №33/28-2093, нараховано певну суму недоотриманої ним з 01.12.2019 року пенсії. Після смерті ОСОБА_2 його дружина зверталась до ГУ ПФУ з заявою про виплату належної та не отриманої її чоловіком сум пенсії, їй було надано відповідь. Апелянт вказував, що заявниця ОСОБА_1 вибрала неналежний спосіб захисту своїх прав, оскільки чинним законодавство м визначено порядок виплати недоотриманої пенсії пенсіонером у зв`язку з його смертю. виплата недоотриманої за життя пенсіонера пенсії регулюється Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Апелянт вказував, що законодавством не передбачено можливості спадкування недоотриманих сум пенсії, також недотримання сум пенсії померлого пенсіонера не вирішується у порядку заміни сторони у виконавчому провадженні. Апелянт вказував, що при вирішенні питання про заміну сторони виконавчого провадження слід враховувати відносини щодо яких виник спір, суд попускає заміну сторони правонаступником, у разі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, провадження у справі закривається, разом як і закривається виконавче провадження. предметом спору у справі був перерахунок пенсії, право на пенсію у збільшеному розмірі а не нарахування та доплата пенсії. Правонаступництво на право на пенсію на спадкоємця пенсіонера не допускається. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.12.2021 року не стосується ОСОБА_1 , таким не зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії їй. Апелянт вказував, що виконавче провадження повинне бути завершеним у зв`язку з відсутністю стягувача. Звернення із заявою про заміну стягувана правонаступником, після закінчення виконавчого провадження, не призведе до захисту порушеного права позивача.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Здійснюючи заміну сторін виконавчого провадження, суд першої інстанції виходив з того, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження, державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником, для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. Суд першої інстанції вказував, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності входять до складу спадщини. Згідно ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у ч. 2 ст. 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Право на отримання заборгованості внаслідок невиплати пенсії правонаступник має у випадку, якщо її було нараховано померлому або присуджено на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак не отримано останнім. Суд першої інстанції вказував, що не заміна сторін у виконавчому провадженні призведе до не виконання рішення суду, до порушення права стягувача. Суд першої інстанції вказував, що пенсія померлого пенсіонера виплачується членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину. Законодавством передбачена можливість заміни сторони у виконавчому провадженні або у виконавчому листі, в тому числі й до відкриття виконавчого провадження, в порядку правонаступництва. Відсутні докази звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в порядку статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із заявою про виплату недоодержаної ОСОБА_2 за життя суми пенсії, а також надані докази набуття ОСОБА_1 статусу спадкоємця за законом у зв`язку зі смертю її чоловіка, суд першої інстанції вказував про можливість заміни сторони виконавчого провадження правонаступником.

Матеріалами справи встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.12.2021 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у проведені перерахунку пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» від 10.08.2021 №33/28-2093 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 01.12.2019; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 , виходячи із грошового забезпечення, зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» від 10.08.2021 №33/28-2093, з урахуванням раніше виплачених сум.

22.04.2022 року Запорізьким окружним адміністративним судом видано ОСОБА_2 виконавчі листи. Відсутні дані щодо відкриття виконавчого провадження з виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.12.2021 року.

Згідно свідоцтва про одруження № НОМЕР_1 ОСОБА_2 та ОСОБА_1 є чоловіком та дружиною. Згідно довідки Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Олександра Говорухи 26» №5-23 від 07.06.2023 року, ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2 , проживала і вела з ним спільне господарство до дня його смерті.

Відповідно до свідоцтва про смерть ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно свідоцтва про спадщину за законом від 19.10.2023 року, дружина померлого ОСОБА_2 ОСОБА_1 є спадкоємицею, спадщина на яку видано свідоцтво складається з права на 1/3 частку земельних ділянок. Право на спадщину внесено до спадкового реєстру.

Встановлено, що 17.02.2023 року ОСОБА_1 через свого представника вернулась з запитом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо отримання інформації щодо виконання рішення суду, просила повідомити про можливість отримання заборгованості як спадкоємцем ОСОБА_2 . Листом №0800-0203-8/11517 від 24.02.2023 року представника ОСОБА_1 було повідомлено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/10338/21 Головним управлінням було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 внаслідок якого по пенсійній справі сформувалась доплата у розмірі 135790,94 грн. Повідомлено, що визначення права на отримання сум заборгованості з Державного бюджету після смерті пенсіонера може бути вирішено виключно у судовому порядку. Надано розрахунок на доплату пенсії, згідно якого ОСОБА_2 у період з грудня 2019 року по травень 2022 року визначено суму доплати 135790,94 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 1219 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Згідно ч. 1 ст. 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

До спадщини, на яку видано свідоцтва, не входить сума 135790,94 грн., що нарахована на виконання Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/10338/21. Відповідно свідоцтва про право на спадщину за законом, спадщина не розповсюджується на суми нараховані але не виплачені на виконання Запорізького окружного адміністративного суду від 08.12.2021 року. Відповідно до свідоцтв на спадщину, ОСОБА_1 не успадковує пенсійні виплати ОСОБА_2 .

Відповідно до ч. 1 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Порядок подання відповідною особою заяви про виплату недоодержаної пенсії, її форма, а також перелік необхідних документів визначені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1.

Відповідно до пунктів 3, 9 вищевказаного Порядку, заява подається заявником до органу, що призначає пенсію. До заяви про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера додаються такі документи: 1) свідоцтво про смерть пенсіонера; 2) документи, що підтверджують належність членів сім`ї до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника; 3) документи, що засвідчують родинні відносини з померлим пенсіонером, та відомості про проживання з пенсіонером на день його смерті (у разі неможливості надати такі документи факт проживання з пенсіонером встановлюється у судовому порядку) (для виплати членам сім`ї, що не належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника).

Згідно з ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 2.26 Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки з померлим пенсіонером, документ, що посвідчує особу заявника. Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті. Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Суд зазначає, що особливість пенсійних (публічно-правових) відносин у сфері соціального захисту між конкретною особою та Пенсійним фондом України полягає в тому, що вони нерозривно пов`язані з особою пенсіонера, а відтак після смерті цієї особи зобов`язання Пенсійного фонду України, за загальним правилом, не можуть бути об`єктом спадкування та виплат на майбутнє його спадкоємцям. Однак, законодавство, зокрема ст. Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачають, що недоотримані пенсіонером за життя суми пенсії, на які він мав право, виплачуються в встановленому порядку. Непередбачено зміну такого порядку, зокрема здійснення заміни сторони у виконавчому провадженні.

Виплата суми пенсії, яка не була одержана за життя пенсіонера, здійснюється в позасудовому порядку органами Пенсійного фонду України членам сім`ї, особам, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, особам, що знаходилися на його утриманні, які звернулися із відповідною заявою протягом 6 місяців з дня смерті пенсіонера. Сума пенсії, яка не була одержана за життя пенсіонера охоплює собою всю суму заборгованості Пенсійного фонду України, у тому числі, кошти, які нараховані на виконання рішення суду, але не виплачені.

Не передбачено у межах вирішення питання про заміну сторони у справі чи заміну сторони виконавчого провадження вирішити питання спадкування сум невиплаченої пенсії або встановити зобов`язання для пенсійного органу виплатити певну суму родичу померлого пенсіонера.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ст.1, ч. 1, 2, 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню. Сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення. У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Суд приходить до висновку, що процесуальне правонаступництво пов`язане з участю особи як сторони у справі у судовому процесі, в тому числі у процесі виконання рішення суду. Заміна сторони у виконавчому провадженні пов`язана з її участю саме у відкритому/триваючому виконавчому провадженні. Подібної позиції дотримується Верховний Суд, зокрема у постанові від 28.11.2023 року у справі № 420/244/20.

Пунктом 3 ч. 1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі припинення юридичної особи - сторони виконавчого провадження, якщо виконання її обов`язків чи вимог у виконавчому провадженні не допускає правонаступництва, смерті, оголошення померлим або визнання безвісно відсутнім стягувача чи боржника.

Велика Палата Верховного Суду, зокрема, у постанові від 04.09.2019 року у справі № 750/7865/18 за позовом фізичної особи до органу пенсійного фонду щодо виплати нарахованої, але не виплаченої його спадкодавцю (батьку позивача) пенсії дійшла висновку, що судові рішення, на підставі яких в органу пенсійного фонду виник обов`язок провести доплату до пенсії, позивача не стосуються, а виконавчі провадження з їх примусового виконання закінчені через неможливість їх виконання. Тому звернення із заявами про заміну стягувача правонаступником у цих виконавчих провадженнях після їх закінчення не призведе до захисту порушеного права позивача.

У постанові від 28.11.2023 року у справі № 420/244/20 Верховним Судом вказано, що з огляду на вищенаведені висновки, враховуючи відповідне законодавче регулювання та судову практику, що склалася при вирішенні спірних правовідносин аналогічного характеру, а також беручи до уваги необхідність дотримання критерію ефективності у правовідносинах щодо захисту осіб, що наділені правом отримання нарахованих, але неодержаних за життя пенсіонера сум пенсії, вказане процесуальне питання не може бути вирішене за правилами статей 52, 376 КАС України, тобто з використанням інституту процесуального правонаступництва або заміни сторони у виконавчому провадженні, натомість підлягає вирішенню в позасудовому порядку.

Суд апеляційної інстанції вказує, що у постанові від 27.11.2019 року у справі № 2-а/1741/2009 Верховний Суд прийшов до висновку, що захист прав спадкоємців на отримання призначених, але не отриманих спадкодавцем пенсії, повинен відбуватися шляхом звернення з позовом до органу Пенсійного фонду в порядку цивільного судочинства, а не шляхом заміни сторони у виконавчому провадженні, яке закінчено.

У постанові від 15.03.2021 року у справі № 243/5743/19 Верховний Суд прийшов до висновку, що якщо спадкоємець вважає кошти нараховані але не отримані померлим пенсіонером частиною спадку та бажає їх успадкувати, має звертатись до суду з позовом до боржника у порядку цивільного судочинства шляхом пред`явлення позову про стягнення коштів.

Слід вказати й про іншу обставину. Великою Палатою Верховного Суду також у постанові від 26.06.2019 року у справі № 284/252/17 (позов про стягнення з органу пенсійного фонду у порядку спадкування неодержані за життя спадкодавиці (матері позивача) підвищення до пенсії й додаткової пенсії, щорічної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування), а також Касаційним цивільним судом у складі Верховного Суду, зокрема, у постановах від 28 квітня 2022 року у справі № 428/3913/20 (позов про стягнення недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера в порядку спадкування), від 30 листопада 2022 року справа № 638/19167/19 (спір щодо стягнення спадщини у вигляді недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера).

Отже, тільки у судовому процесі, суд відповідної юрисдикції має можливість встановити, необхідні для вирішення спору щодо виплати неодоотриманої за життя суми пенсії, фактичні обставини, зокрема: поточну суму заборгованості органу пенсійного фонду, яка виникла, зокрема, у зв`язку з невиконанням рішення суду за життя пенсіонера, шляхом витребування у органу пенсійного фонду відповідної довідки із зазначенням конкретної суми, яка залишилася невиплаченою; статус позивача у справі щодо стягнення недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (член сім`ї/особа, що перебувала на утриманні померлого пенсіонера/спадкоємець); наявність інших осіб з аналогічним статусом, які також претендують/мають право на отримання недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера; дату звернення позивача із заявою до пенсійного фонду про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера; подання позивачем всіх необхідних документів, передбачених Порядками № 22-1, № 3-1 (в залежності від положень, за якими призначалася пенсія особі, яка померла); процедури, за якої у особи виникло відповідне право (суд має встановити, в якому порядку особа звернулася за недоотриманою пенсією у зв`язку зі смертю пенсіонера - як член сім`ї, який проживав разом із пенсіонером на день його смерті/особа, яка перебувала на його утриманні або як спадкоємець).

У межах розгляду заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні у відповідності ст. 379 КАС України (вибуття однієї із сторін виконавчого провадження), неможливо дослідити статус заявника щодо стягнення недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, спадкування або не спадкування ним суми неотриманої пенсії померлого пенсіонера, неможливо встановити бездіяльність пенсійного органу та законність його відмови у сплаті заборгованості спадкоємцю суми пенсії померлого пенсіонера.

При вирішені спору, суд апеляційної інстанції керується правовою позицією Верховного Суду, що висловлена у постановах від 28.11.2023 року у справі № 420/244/20, від 15.12.2023 року у справі №805/2628/18-а.

Згідно ч. 6 ст. 139 КАС України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Не передбачено повернення судових витрат здійснених суб`єктом владних повноважень, також й у разі задоволення апеляційної скарги.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо можливості заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником, а тому вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, ухвалу суду першої інстанції слід скасувати.

Керуючись ст.ст. 312, 315, 320, 322, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задовольнити.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 09.11.2023 року, прийняту за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про заміну сторін у виконавчому провадженні, в справі №280/10338/21 скасувати.

Прийняти нове рішення про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторін у виконавчому провадженні.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів, відповідно до ст., ст. 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова