Справа № 639/5346/17
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2024-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2024 р.Справа № 639/5346/17
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.,

Суддів: Бегунца А.О. , Рєзнікової С.С. ,

за участю секретаря судового засідання Колесник О.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду в режимі відеоконференції клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2018 року у справі № 639/5346/17, -

В с т а н о в и в:

Рішенням Жовтневого районного суду м. Харкова від 28.08.2018 року у справі № 639/5346/17 частково задоволені вимоги адміністративного позову ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Харківській області, Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Судовим рішенням визнана протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо оформлення та подання до ГУ ПФУ в Харківській області документів для призначення належної пенсії ОСОБА_1 після виключення його зі списків військової частини, невнесення у довідку грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, винагороди за бойове чергування, за тривалість безперервної служби у розмірі 525 грн, премії у розмірі 200 грн, компенсації за 8 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2017 рік в сумі 1422,21 грн.

Визнана протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Харківській області щодо здійснення контролю за призначенням ( перерахунком) і виплатою пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданої довідки за період з 01.03.2015 року по 30.03.2017 року, з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, винагороди за бойове чергування, за тривалість безперервної служби у розмірі 525 грн, премії у розмірі 200 грн, компенсації за 8 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2017 рік в сумі 1422,21 грн., які він отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби.

Адміністрація Державної прикордонної служби України зобов`язана отримати у військовій частині НОМЕР_1 довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 , які він отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби і з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, винагороди за бойове чергування, за тривалість безперервної служби у розмірі 525 грн, премії у розмірі 200 грн, компенсації за 8 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2017 рік в сумі 1422,21 грн. та подати таку довідку (довідки) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для перерахунку пенсії.

ГУ ПФУ у Харківській області зобов`язане, після отримання від Адміністрації Державної прикордонної служби України належним чином оформленої довідки про додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби та з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування і містить дані щодо отриманих: грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, винагороди за бойове чергування, за тривалість безперервної служби у розмірі 525 грн, премії у розмірі 200 грн, компенсації за 8 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2017 рік в сумі 1422,21 грн. здійснити перерахунок розміру пенсії та виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірах, що обчислити з грошового забезпечення, з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, винагороди за бойове чергування, за тривалість безперервної служби, премії, компенсації за дні невикористаної щорічної основної відпустки за 2017 рік в сумі 1422,21 грн.

ГУ ПФУ у Харківській області зобов`язано здійснити виплату ОСОБА_1 сум недоплаченої частини основного розміру пенсії, з нарахуванням компенсації втрати частини доходу з 31.03.2017 р.

У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 - відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2018 року (з урахуванням ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2019 року) у справі № 639/5346/17 частково задоволена апеляційна скарга Адміністрації Державної прикордонної служби України, - рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 28.08.2018 року скасовано і судом прийнято нове судове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково.

Так, постановою суду апеляційної інстанції визнана протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо оформлення та подання до ГУ ПФУ в Харківській області документів для призначення належної пенсії ОСОБА_1 після виключення його зі списків військової частини без довідки про грошове забезпечення з визначенням допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, винагороди за бойове чергування, за тривалість безперервної служби у розмірі 525 грн, премії у розмірі 200 грн.

Адміністрацію Державної прикордонної служби України зобов`язана підготувати та направити належним чином оформлений пакет документів (довідка, довідки) з визначенням додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 , які він отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби і з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, винагороди за бойове чергування, за тривалість безперервної служби у розмірі 525 грн, премії у розмірі 200 грн, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та подати ці документи ( довідка, довідки) до ГУ ПФУ в Харківській області для перерахунку пенсії.

ГУ ПФУ у Харківській області зобов`язано, після отримання від Адміністрації Державної прикордонної служби України належним чином оформленої довідки про додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед звільнення з військової служби та з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування і містить дані щодо отриманих: грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, винагороди за бойове чергування, за тривалість безперервної служби у розмірі 525 грн, премії у розмірі 200 грн, здійснити перерахунок розміру пенсії та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірах, що обчислити з грошового забезпечення, з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, винагороди за бойове чергування, за тривалість безперервної служби, премії.

ГУ ПФУ у Харківській області зобов`язано здійснити виплату ОСОБА_1 суму недоплаченої частини основного розміру пенсії з 31.03.2017 року.

У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2023 року задоволена заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2018 року у справі № 639/5346/17.

ГУ ПФУ в Харківській області зобов`язано на протязі місяця надати Другому апеляційному адміністративному суду звіт про виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2018 по справі № 639/5346/17.

За наслідками розгляду звіту ГУ ПФУ в Харківській області від 19.04.2023 року за вх. № 21118, ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2023 року встановлено новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 639/5346/17 та зобов`язано ГУ ПФУ в Харківській області подати до Другого апеляційного адміністративного суду такий звіт до 21.04.2023 року.

За наслідками розгляду звіту ГУ ПФУ в Харківській області від 16.02.2023 року за вх. № 8282, ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.07.2023 року встановлено новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 639/5346/17 та зобов`язано ГУ ПФУ в Харківській області подати до Другого апеляційного адміністративного суду такий звіт до 01.09.2023 року.

22.08.2023 року до Другого апеляційного адміністративного суду надійшов звіт ГУ ПФУ в Харківській області, в якому пенсійний орган повідомив суд про проведення перерахунку пенсії позивача за період з 31.03.2017 року по 31.12.2017 року з обчисленням заборгованості за означений період у розмірі 1.874,66 грн (виплата профінансована 20.07.2023 року).

06.11.2023 року до суду надійшло клопотання позивача ОСОБА_1 , яким останній просив суд за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту своєю ухвалою встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання судового рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половину штрафу позивач просить стягнути на його користь.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2023 року судом прийнято звіт ГУ ПФУ в Харківській області від 22.08.2023 року за вих. № 2000-0902-8/113568 про виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2018 року у справі № 639/5346/17 та відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.

22.01.2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду із клопотанням в межах встановлення судового контролю за виконанням постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2018 року по справі № 639/5346/17, якою просить:

- за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту своєю ухвалою встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

- половину суми штрафу стягнути на його користь, іншу половину - до Державного бюджету України;

- зобов`язати виконати рішення суду у повному обсязі, зробити правильний розрахунок сум недоплаченої частини основного розміру пенсії з 31.03.2017 року та здійснити їх виплату.

В обґрунтування заявленого клопотання ОСОБА_1 зазначає, що з 01.01.2018 року внаслідок перерахунку в порядку та на умовах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103, основний розмір його пенсії ГУ ПФУ в Харківській області визначений у сумі 4.181,80 грн. Однак, розмір його пенсії до 01.01.2018 року, як це вбачається із судових рішень з розгляду питань судового контролю у справі № 639/5346/17 складає 5.504,19 грн.

Посилаючись на положення п. 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, вказує, що відповідач з 01.01.2018 року по 31.03.2019 року недоплатив йому частину основного розміру пенсії, яка складає: 16.636,44 грн за 2018 рік та 4.063,14 грн за період з 01.03.2019 року по 31.03.2019 року, всього 20.699,58 грн.

За таких обставин, ОСОБА_1 вважає, що звіт по виконання рішення суду від 22.08.2023 року, який надало ГУ ПФУ в Харківській області, не відповідає виконанню постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2018 року у справі № 639/5346/17 у повному обсязі.

Обговоривши наведені у клопотанні доводи, заслухавши ОСОБА_1 та перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача ОСОБА_1 з огляду на наступне.

Колегія суддів зазначає, що пенсія являється щомісячним періодичним платежем, яка встановлюється та виплачується особі довічно. При цьому, підстави призначення пенсій, їх розміри, порядок обчислення і виплати можуть змінюватися шляхом внесення змін до відповідних Законів і підзаконних актів.

В свою чергу, судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання та не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин, у тому числі, - пенсійних правовідносин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», що набрала чинності з 01.03.2018 року, збільшено розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

Дана постанова, відповідно до ст.ст. 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, послугувала підставою для проведення перерахунку пенсій, призначених на умовах цього Закону, зокрема, колишнім військовослужбовцям Державної прикордонної служби України.

З 01.01.2018 року пенсійним органам проведений перерахунок пенсій ОСОБА_1 з урахуванням відповідної довідки Адміністрація Державної прикордонної служби України про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, яка була надана до пенсійного органу з врахуванням положень постанови № 704 та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Отже, з 01.01.2018 року відносини у сфері пенсійного забезпечення, зокрема військовослужбовців Державної прикордонної служби України, були врегульовані як Законом № 2262-ХІІ, так і Урядовими постановами № 704 та № 103.

Колегія суддів зауважує, що питання правильності обчислення відповідачем ГУ ПФУ в Харківській області розміру пенсії ОСОБА_1 у період часу з 01.01.2018 року по 31.03.2019 року, з урахуванням означених вище Урядових актів, не було предметом спору у справі № 639/5346/17.

Враховуючи наведене, а також те, що ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2023 року звіт ГУ ПФУ в Харківській області від 22.08.2023 року за вих. № 2000-0902-8/113568 про виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2018 року у справі № 639/5346/17 прийнятий судом, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення клопотання ОСОБА_1 .

На підставі наведеного, керуючись ст. 382, ч. 2 ст. 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2018 року по справі № 639/5346/17 та зобов`язання виконати рішення суду в повному обсязі - відмовити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя Мельнікова Л.В.
Судді Бегунц А.О. Рєзнікова С.С.
Ухвала у повному обсязі виготовлена і підписана 08 лютого 2024 року.