Справа № 320/4081/19
Суддя: Харченко С.В.
Дата ухвалення: 2024-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження та закриття провадження в адміністративній справі

12 січня 2024 року м. Київ Справа № 320/4081/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Харченко С.В., розглянувши матеріали адміністративної справи
за позовом ОСОБА_1
до1) міського голови Броварської міської ради Київської області Сапожка Ігоря Васильовича, 2) Броварської міської ради Київської області
провизнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні судді Київського окружного адміністративного суду Марича Є.В. перебувала адміністративна справа № 320/4081/19 за позовом ОСОБА_1 до міського голови Броварської міської ради Київської області Сапожка Ігоря Васильовича, Броварської міської ради Київської області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Броварської міської ради Київської області, пов`язані із прийняттям п. 2, Рішення міської ради від 24.01.2019 р. № 1255-52-07 "Про відмову у наданні дозволів громадянам на розроблення проектів землеустрою", в зв`язку з тим, що заявником не наданий проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, як того вимагає Земельний кодекс України», та порушення терміну розгляду заяв позивача від 09.11.2018 року;

- скасувати пункт 2, Рішення міської ради від 24.01.2019 р. № 1255-52-07 "Про відмову у наданні дозволів громадянам на розроблення проектів землеустрою", Розглянувши заяви громадянина ОСОБА_1 від 09.11.2018 року № 11-16-2/8091, № 11-16-2/8092, яким вирішено; «відмовити у відведенні земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва у розмірі до 0,10 га, в зв`язку з тим, що заявником не наданий проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, як того вимагає Земельний кодекс України».

- «Зобов`язати Броварську міську раду Київської області розглянути дві заяви ОСОБА_1 від 09.11.2018 року про відведення земельної ділянки для індивідуального будівництва на черговій сесії цієї ради відповідно до вимог п. 2 п. 6 ч. 6 ст. 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, Закону України «Про приєднання України до Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду» та також Угоди про взаємне визнання пільг і гарантій для учасників та інвалідів Великої Вітчизняної війни, учасників бойових дій на території інших держав, сімей загиблих військовослужбовців від 15 квітня 1994 року, яка ратифікована Україною 26 квітня 1996 року», Рішення Конституційного суду України від 17.07.2018 року, справа № 1-11/2018 (3830/15).

- визнати протиправними дії Броварської міської ради Київської області, пов`язані із прийняттям п. 2, Рішення міської ради від 28 лютого 2019 року № 1311-53-07 "Про відмову у наданні дозволів громадянам на розроблення проектів землеустрою", в зв`язку з тим, що заявником не наданий проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, як того вимагає Земельний кодекс України».

- скасувати пункт 2, Рішення міської ради від 28 лютого 2019 року № 1311-53-07 "Про відмову у наданні дозволів громадянам на розроблення проектів землеустрою", Розглянувши заяви громадянина ОСОБА_1 від 28.01.2019 року № 9-5-Л-186, № 9-5-Л-187, яким вирішено; «відмовити у відведенні земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва у розмірі до 0,10 га, в зв`язку з тим, що заявником не наданий проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, як того вимагає Земельний кодекс України»;

- «Зобов`язати Броварську міську раду Київської області розглянути дві заяви ОСОБА_1 від 28.01.2019 року № 9-5-11-186, № 9-5-11-187 року про відведення земельної ділянки для індивідуального будівництва на черговій сесії цієї ради відповідно до вимог п. 2 п. 6 ч. 6 ст. 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, Закону України «Про приєднання України до Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду» та також Угоди про взаємне визнання пільг і гарантій для учасників та інвалідів Великої Вітчизняної війни, учасників бойових дій на території інших держав, сімей загиблих військовослужбовців від 15 квітня 1994 року, яка ратифікована Україною 26 квітня 1996 року», Рішення Конституційного суду України від 17.07.2018 року, справа № 1-11/2018 (3830/15);

- визнати протиправними дії Броварської міської ради Київської області, пов`язані із прийняттям п. 2, Рішення міської ради від 30 травня 2019 року № 1444-56-07 "Про відмову у наданні дозволів громадянам на розроблення проектів землеустрою", в зв`язку з тим, що заявником не наданий проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, як того вимагає Земельний кодекс України», та порушення терміну розгляду заяв позивача від 14.03.2019 року № 11-16-2/2273, № 11-16- 2/2274;

- скасувати пункт 2, Рішення міської ради від 30 травня 2019 року № 1444-56-07 "Про відмову у наданні дозволів громадянам на розроблення проектів землеустрою", Розглянувши заяви громадянина ОСОБА_1 від 14.03.2019 року № 11-16-2/2273, № 11-16-2/2274, яким вирішено; «відмовити у відведенні земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва у розмірі до 0,10га, в зв`язку з тим, що заявником не наданий проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, як того вимагає Земельний кодекс України»;

- "Зобов`язати Броварську міську раду Київської області розглянути дві заяви ОСОБА_1 від 14.03.2019 року № 11-16-2/2273, № 11-16-2/2274, про відведення земельної ділянки для індивідуального будівництва на черговій сесії цієї ради відповідно до вимог п. 2 п. 6 ч. 6 ст. 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, Закону України «Про приєднання України до Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду» та також Угоди про взаємне визнання пільг і гарантій для учасників та інвалідів Великої Вітчизняної війни, учасників бойових дій на території інших держав, сімей загиблих військовослужбовців від 15 квітня 1994 року, яка ратифікована Україною 26 квітня 1996 року», Рішення Конституційного суду України від 17.07.2018 року, справа № 1-11/2018 (3830/15);

- визнати протиправними дії Броварської міської ради Київської області, за відмову розглянути на сесіях міської ради від 24.01.2019 року, 28.02.2019 року та 30.05.2019 року заяв позивача від 09.11.2018 року, 28.01.2019 року, 14.03.2019 року, незважаючи на твердження що на сесію міської ради виносилися заяви позивача, в той час як на сесіях розглядалися проекти рішень м/ради які не мають жодного відношення до заяв позивача;

- визнати протиправними дії Броварської міської ради Київської області, за вимагання до заяв позивача від 09.11.2018 року, 28.01.2019 року, 14.03.2019 року, надання проектів землеустрою, що не передбачено чинним законодавством, та законами на підстави яких позивач звертався до відповідача;

- визнати протиправними дії Броварської міської ради Київської області, за порушення ст. 15. 20 Закону України «Про звернення громадян», яка розглянула заяви ОСОБА_1 від 09.11.2018 року, 28.01.2019 року, 14.03.2019 року, за його відсутності, без надання можливості додатково обґрунтувати свої вимоги та за відмову керівника органу влади або В.О. керівника органу влади, розглянути заяви позивача особисто;

- зобов`язати вповноважену особу (міського голову або В.О. міського голови м. Бровари) Броварської міської ради Київської області, розглянути заяви позивача від 09.11.2018 року, 28.01.2019 року, 14.03.2019 року, особисто та в присутності позивача;

- визнати протиправними дії Броварської міської ради, Київської області, за зміну підстав звернення позивача щодо відведення земельної ділянки викладену в заявах від 09.11.2018 року, 28.01.2019 року, 14.03.2019 року, та примушенням надавати проект землеустрою до заяви, який не передбачений законодавством про відведенні земельної ділянки, відповідно заяв позивача;

- зобов`язати Броварську міську раду Київської області, усунути недоліки при розгляді звернень громадян відповідно до Закону України «Про звернення громадян», провести службову перевірку та встановити, ким де і коли було змінено підстави звернення ОСОБА_1 щодо відведення земельної ділянки в заявах від 09.11.2018 року, 28.01.2019 року, 14.03.2019 року, та встановити хто примушує позивача надавати документи, які не передбачені законодавством при відведенні земельної ділянки;

- зобов`язати Броварську міську раду Київської області, відшкодувати матеріальні збитки ОСОБА_1 в розмірі 2 000 000 гривен, (два мільйони гривен), та стягнути з відповідача кошти в розмірі 2 000 000 гривен, ( два мільйони гривен);

- зобов`язати Броварську міську раду Київської області, відшкодувати моральну шкоду ОСОБА_1 в розмірі 2 000 000 гривен, (два мільйони гривен), та стягнути з відповідача кошти в розмірі 2 000 000 гривен (два мільйони гривен).

08.06.2023 у зв`язку з задоволенням заяви про самовідвід судді Марича Є.В. (ухвала Київського окружного адміністративного суду від 05.06.2023) проведено повторний автоматизований розподіл адміністративної справи № 320/4081/19 та передано її на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Харченко С.В.

Враховуючи викладене, суддя вважає за необхідне прийняти справу до свого провадження.

Крім того, 11.01.2024 до суду надійшла заява представника Броварської міської ради Броварського району Київської області про закриття провадження у даній справі у зв`язку зі смертю позивача.

До вказаної заяви представником відповідача приєднано належним чином засвідчену копію свідоцтва про смерть ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 , виданого Броварським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Броварському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) 04.09.2023.

Вирішуючи питання щодо закриття провадження у даній справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до приписів пункту 5 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

За змістом статті 1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до приписів статті 1218 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

У свою чергу статтею 1219 Цивільного кодексу України визначено права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, тобто ті, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, а саме: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Аналізуючи наведені вище норми, суд дійшов висновку, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, особисті немайнові права.

Враховуючи, що предметом даного адміністративного позову є правовідносини, що стосуються захисту особистих немайнових прав, які нерозривно пов`язані з особою позивача, суд дійшов висновку, що спірні правовідносини у даній справі не допускають правонаступництва.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача про закриття провадження в адміністративній справі № 320/4081/19 є таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 31, 35, пунктом 5 частини першої статті 238, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти адміністративну справу № 320/4081/19 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Харченко С.В.

2. Заяву представника Броварської міської ради Броварського району Київської області про закриття провадження в адміністративній справі № 320/4081/19 задовольнити.

3. Закрити провадження в адміністративній справі № 320/4081/19 за позовом ОСОБА_1 до міського голови Броварської міської ради Київської області Сапожка Ігоря Васильовича, Броварської міської ради Київської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

4. Копію ухвали про закриття провадження в адміністративній справі надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання (підписання).

Суддя Харченко С.В.