Справа № 686/32008/23
Суддя: Мазурок О. В.
Дата ухвалення: 2024-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/686/3/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2024 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Мазурок О.В.

при секретарі Колісник Л.В.

за участі представника позивача Ткачука Ю.Г.

представника відповідача Василиківа М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Хмельницької міської ради про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Хмельницької міської ради про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності. Просить скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Хмельницької міської ради № 23-МД від 14.11.2023 року, якою притягнуто до відповідальності ОСОБА_1 за ст. 152 КУпАП.

На обґрунтування свого позову він вказав, що Постановою №23 - МД від 14.11.2023 адміністративною комісією при виконавчому комітеті Хмельницької міської ради на нього, як начальника Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області» накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. за видалення дерева на прилеглій території Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області» без узгодження з управлінням комунальної інфраструктури, що передбачено ст.152 КУпАП (постанова надійшла 26.11.2023року засобом поштового зв`язку.

Вважає, що постанова № 23-МД від 14.11.2023 року про притягнення його до адміністративної відповідальності є незаконною та необгрунтованою та підлягає скасуванню, виходячи з наступного.

06.10.2023 року інспектором Хмельницького міського комунального підприємства «Муніципальна дружина» було складено протокол про адміністративне правопорушення № 000219 про видалення дерева без узгодження з управлінням комунальної інфраструктури на прилеглій території Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області», за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля, 112.Звертаю увагу суду, що протокол було складено без його участі, без його пояснень та зауважень, безпідпису про ознайомлення та отримання. Протокол надійшов поштою на адресу Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області» 16.11.2023 року.

14.11.2023 року відбулось засідання адміністративної комісії, на якому, його (без його присутності) притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення пункту 10.6.3 Правил благоустрою Хмельницької міської територіальної громади. Постанова надійшла поштою на адресу Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області» 24.11.2023 року.

Таким чином, при винесенні оскаржуваної постанови адміністративною комісією при виконавчому комітеті Хмельницької міської ради було допущено неповноту та неправильність при розгляді адміністративного протоколу №000219 від 06.10.2023, порушено мої права, як особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, наслідком чого стало прийняттянезаконної постанови № 23-МД від 14.11.2023 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП.

По суті справи, повідомляє, що завідувачем господарства Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області» під час щоденного обходу території виявлено аварійне дерево напроти центрального входу до приміщення поліклініки за адресою вул. Проскурівського підпілля,112, дерево (ясен) з суттєвим надломом, з сухою верхівкою та сухим гіллям, яке постійно при поривах вітру потрапляло на пішохідну доріжку, пошкоджувало лінії електропередач, відповідно відвідувачі та пацієнти (військові), які знаходились на лікуванні та реабілітації в установі, залишались без доступу до інтернету, що є порушенням Національної стратегії із створення безбар`єрного простору в Україні.

02.10.2023 року представниками Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області», а саме завідувачем господарством ОСОБА_2 , начальником лікарні(з поліклінікою) ОСОБА_3 та заступником начальника 1-го ДПРЧ 1-го ДПРЗ ГУ ДСНС України у Хмельницькій області Гуменюком Ю.В. було складено Акт обстеження та встановлено , що дерево (ясен) є аварійно небезпечним і становить небезпеку для перехожих громадян (копія додається).

05.10.2023 року Акт обстеження було направлено листом №33/43-2032 на в.о.начальника управління комунальної інфраструктури Хмельницької міської ради В.Кабальському та проінформовано, що пожежно-рятувальним підрозділом було виконано роботи по зрізанню аварійного дерева.

Листом від 24.10.2023 року №900/01-14 управління комунальної інфраструктури повідомило, що підготувало Акт обстеження зелених насаджень та його передано на погодження. До теперішнього часу Акт обстеження зелених насаджень до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області» не надходив.

Згідно частини 4 статті 28 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» негайне видалення пошкоджених дерев може здійснюватися підприємствами, установами, та громадянами у випадку, якщо стан таких пошкоджених зелених насаджень загрожує здоров`ю та життю, громадян, або їх майну.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав: судом об`єктивно встановлено, що 06 жовтня 2023 року інспектором Хмельницького міського комунального підприємства «Муніципальна дружина» відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення, відповідно до якого 06 жовтня 2023 року у м. Хмельницькому по вул. Проскурівського Підпілля, 112 на прилеглій території державної установ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства Внутрішніх справ України» було виявлено видалення дерева без узгодження з управлінням комунальної інфраструктури.

У вказаному протоколі зазначено в якості свідка ОСОБА_4 який є інспектором Хмельницького міського комунального підприємства «Муніципальна дружина». Інших доказів, які підтверджують вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення відповідальність за яке передбачена ст.. 152 КУпАП в протоколі не зазначено.

14.11.2023 року адміністративна комісія при виконавчому комітеті Хмельницької міської ради прийняла постанову №23-МД, відповідно до якої, що ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП за те, що 06.10.2023 року в м.Хмельницькому по вул. Проскурівського підпілля, 112 на прилеглій території державної установи ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВСУ по Хмельницькій області» виявлено видалення дерева без узгодження з управлінням комунальної інфраструктури, що є порушенням п.10.6.3 Правил благоустрою Хмельницької міської територіальної громади.

Як пояснив в судовому засіданні інспектор Хмельницького міського комунального підприємства «Муніципальна дружина» ОСОБА_5 , вказаний протокол було складено у відсутність ОСОБА_1 , про час та місце складання протоколу ОСОБА_1 не було попереджено. Протокол не підписано особою, яка притягується до адміністративної відповідальності та їй не направлявся.

Згідно ст. 254 КАС України про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно ст.77 КАС України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представник відповідача не надав до суду доказів правомірності винесеного рішення. Крім того, судом встановлено, що про час складання протоколу, який було складено відносно ОСОБА_1 , ОСОБА_1 не був повідомлений належним чином, протокол не було надіслано особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, не підписаний особою, яка притягується до адміністративної відповідальності. Вказаній особі не роз`яснювалися права передбачені ст.. 268 КУпАП.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 77, 78, 241 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задоволити.

Скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Хмельницької міської ради № 23-МД від 14.11.2023 року, якою притягнуто до відповідальності ОСОБА_1 за ст.152 КУпАП.

Стягнути з виконавчого комітету Хмельницької міської ради на користь ОСОБА_1 536 гривень 80 копійок сплоченого судового збору.

На рішення суду через суд першої інстанції може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживає в

АДРЕСА_1 ;

Відповідач: адміністративна комісія виконавчого комітету Хмельницької міської ради, місце знаходження м. Хмельницький вул. Гагаріна, 3 , .

Повний текст рішення складено 08.02.2024 року.

Суддя