Справа № 140/7146/22
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2024-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про встановлення судового контролю

09 лютого 2024 року ЛуцькСправа № 140/7146/22
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши подану адвокатом Каверіним Сергієм Миколайовичем в інтересах ОСОБА_1 заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Каверін Сергій Миколайович в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) 31.01.2023 шляхом формування документу в системі «Електронний суд» звернувся до суду із заявою в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 02.02.2023 у справі № 140/7146/22, відповідно до якої просить суд зобов`язати Волинський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки подати звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 у справі № 140/7146/22 у встановлений судом строк.

Заяву обґрунтовано наступним.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 у справі № 140/7146/22, яке набрало законної сили 07.03.2023, зобов`язано Волинський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі пункту «а» частини першої статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Втім, відповідач тривалий час зволікає з виконанням вказаного рішення суду, покликаючись на надумані причини, про що свідчить листування представника позивача з Волинським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки стосовно виконання цього рішення суду.

Стосовно покликання відповідача на відсутність необхідних документів для призначення позивачу пенсії, зазначає, що позивачем подано усі документи, подання яких вимагається від заявника відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30 січня 2007 року № 3-1 (далі - Порядок).

В результаті неодноразових звернень представника позивача виконати рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 у справі № 140/7146/22 Волинським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки листом від 21.08.2023 № 3750 скеровано до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області документи для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 .

Однак, як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 04.09.2023 № 0300-0307-8/52594, надіслані Волинським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки документи для призначення пенсії ОСОБА_1 , сформовані неналежним чином, а саме: відсутнє подання про призначення пенсії та розрахунок вислуги років, що є порушенням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Так, відповідно до пункту 2 Розділу ІІ Порядку до заяви про призначення пенсії за вислугу років, додається, окрім інших документів, подання про призначення пенсії, підготовлене уповноваженим органом (структурним підрозділом).

Згідно з пунктом 1 Розділу ІІІ Порядку уповноважений орган (структурний підрозділ) у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і подання про призначення пенсії і направляє до органу, що призначає пенсії.

Таким чином, відсутність подання, сформованого уповноваженим органом, унеможливлює вирішення пенсійним органом питання щодо призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 .

Отже, попри наявність у позивача необхідної вислуги років, відповідач не виконав покладеного на нього рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 у справі № 140/7146/22 обов`язку оформити та подати до головного управління Пенсійного фонду України документів для призначення позивачу пенсії за вислугу років на підставі пункту «а» частини першої статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Зважаючи на те, що рішення суду у даній справі прийнято у письмовому провадженні, то суд вважає за можливе розглянути заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішень суду в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання.

Розглянувши заяву, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Судовий контроль за виконанням рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України).

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною другою статті 382 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, судовий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання відповідача надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання рішення суду першої інстанції, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

Судом встановлено, ОСОБА_1 звернувся з позовом до Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, відповідно до якого просив суд:

1) визнати протиправною бездіяльність Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо оформлення та подання документів до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області для призначення пенсії за вислугою років ОСОБА_1 , відповідно до пункту «а» частини першої статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

2) зобов`язати Волинський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі пункту «а» частини першої статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 адміністративний позов задоволено повністю.

На виконання рішення суду від 02.02.2023 в адміністративній справі № 140/7146/22 Волинським окружним адміністративним судом 05.05.2023 видано виконавчий лист № 5733/2023р. про зобов`язання Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі пункту «а» частини першої статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України у рішенні від 30.06.2009 № 16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі № 806/2143/15 звернув увагу, що статті 382, 383 КАС України, мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Волинським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, відповідачем у справі, на якого рішенням суду від 02.02.2023 у справі № 140/7146/22 покладено зобов`язання вчинити певні дії, не подано до суду жодних заперечень щодо обставин викладених у заяві про встановлення судового контролю за виконанням вказаного судового рішення.

Відтак, зважаючи на наведені норми права та фактичні обставини, на які посилається представник позивача у справі, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви, а отже про наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 у справі № 140/7146/22

Керуючись статтями 243, 248, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву подану адвокатом Каверіним Сергієм Миколайовичем в інтересах ОСОБА_1 задовольнити.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення від 02.02.2023 у справі № 140/7146/22.

Зобов`язати Волинський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки у строк 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 у справі № 140/7146/22.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Ф. А. Волдінер