Справа № 140/32103/23
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2024 року ЛуцькСправа № 140/32103/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Димарчук Т.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - ГУ ПФУ в м. Києві, відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області, третя особа) про визнання протиправними дій ГУ ПФУ в м. Києві щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 від 18.06.1981 періоду роботи з 15.06.1981 по 30.09.2002 в ОПП «Волиньоблтара»; зобов`язання ГУ ПФУ в м. Києві зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 від 18.06.1981 період роботи з 15.06.1981 по 30.09.2002 в ОПП Волиньоблтара та призначити пенсію за віком з 14.06.2023 з врахуванням вказаного періоду страхового стажу.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що позивач ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), досягнувши 60 років, 17.08.2023 звернулась до територіального відділу Пенсійного фонду України за місцем проживання з письмовою заявою про призначення пенсії за віком, надавши пакет документів для призначення пенсії.

Рішенням ГУ ПФУ в м. Києві №94 від 24.08.2023 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком, у зв`язку з від сутністю необхідного страхового стажу, який за розрахунками відповідача складає лише 20 років 06 місяців 26 днів, при необхідних 30 років.

Відповідачем не враховано до страхового стажу позивача період роботи в ОПП «Волиньоблтара» з 15.06.1981 по 30.09.2002, у зв`язку з тим, що запис про її звільнення від 30.09.2002 завірений печаткою старого зразка - УССР, а також у зв`язку з відсутністю інформації в системі персоніфікованого обліку, та період догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку у зв`язку з тим, що у свідоцтві про народження серії НОМЕР_2 від 27.04.2023 написання позивача по батькові не відповідає паспорту громадянина України НОМЕР_3 від 10.06.1998, де вказано « ОСОБА_2 », а в свідоцтві про народження « ОСОБА_3 ».

З рішенням відповідача позивач не погоджується, вважає його протиправним та таким, що порушує її конституційне право на соціальний захист.

Зазначає, що в свідоцтві про народження доньки ОСОБА_4 серії НОМЕР_2 від 27.04.2023 в даних щодо написання позивача по батькові органом державної реєстрації актів цивільного стану було допущено помилку, однак згодом видане нове свідоцтво про народження доньки серії НОМЕР_4 від 13.09.2023 (повторно), у якому щодо написання позивача по батькові виправлено на « ОСОБА_2 ».

Щодо незарахування до страхового стажу періоду роботи в ОПП «Волиньоблтара» з 15.06.1981 по 30.09.2002 зазначає, що в разі ліквідації підприємства, яке зробило неправильний або неточний запис, відповідну відмітку робить правонаступник і засвідчує печаткою, а за його відсутності - організація вищого рівня, якій було підпорядковане підприємство. Якщо ж такої організації немає, це робить облархів, держархів м. Києва, держархів м. Севастополя і держархів при Раді Міністрів Криму.

Відповідно до архівної довідки комунальної установи Луцький міський трудовий архів №134/1-12 від 28.08.2023 документів з особового складу ОПП «Волиньоблтара» не здавав.

Вказує, що відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України Про трудові книжки працівників №301 від 27.04.1993, відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок, покладається на керівника підприємства, установи, організації, представництва іноземного суб`єкта господарювання. За порушення встановленого порядку ведення, обліку, зберігання і видачі трудових книжок посадові особи несуть дисциплінарну, а в передбачених законом випадках іншу відповідальність.

Таким чином, недотримання правил ведення трудової книжки повинно ма ти негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для особи щодо якої такі порушення було вчинено.

Відповідач безпідставно не зарахував період в ОПП «Волиньоблтара» з 15.06.1981 по 30.09.2002 до страхового стажу позивача. При цьому посилання на те, що запис про її звільнення від 30.09.2002 завірений печаткою старого зразка УССР є законодавчо необгрунтованим, а відсутність інформації в системі персоніфікованого обліку пояснюється тим, що остання почала діяти з 01.01.2004.

Посилається також на свідчення громадян ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , які підтвердили, що позивач була прийнята на ОПП «Волиньоблтара» та працювала з ними у спірний період з 15.06.1981 по 30.09.2002.

З наведених підстав просить позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та на підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні без повідомлення (виклику) сторін.

У відзиві на позовну заяву від 14.11.2023 №2600-0903-8/222397 (а.с.140-142) представник ГУ ПФУ в м. Києві позовних вимог не визнала та вказала, що статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування визначено, що право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 60 років, за наявності страхового стажу у період з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року не менше 30 років. Наявність необхідного страхового стажу визначається на дату досягнення особою відповідного віку.

17.08.2023 позивач, досягнувши 60 років, звернулася до ГУ ПФУ у Волинській області (за місцем свого проживання) із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

При проведенні правової оцінки наданих позивачем документів для призначення пенсії за віком та даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку, встановлено, що страховий стаж ОСОБА_1 становить 20 років 06 місяців 26 днів.

При визначенні права позивача на пенсію, не враховано до страхового стажу: період роботи в ОПП «Волиньоблтара» з 15.06.1981 по 30.09.2002 (запис про звільнення від 30.09.2002 завірений печаткою старого зразка УССР та за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку відсутністю інформації); період догляду за дитиною ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення нею трьохрічного віку не зарахований, оскільки у свідоцтві про народження по батькові матері « ОСОБА_3 » не відповідає паспортним даним « ОСОБА_2 ».

У зв`язку з невиконанням однієї із умов призначення пенсії, передбаченої статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а саме відсутність необхідного у 2023 році страхового стажу (30 років), ГУ ПФУ в м. Києві прийнято рішення №94 від 24.08.2023 про відмову позивачу у призначенні пенсії по віку.

З наведених підстав просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

У поданій до суду 24.11.2023 відповіді на відзиві позивач підтримала вимоги заявлені у позовній заяві, просила позов задовольнити (а.с.146-147).

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ГУ ПФУ у Волинській області позовних вимог не визнала та вказала, що 17.08.2023 позивач, досягнувши 60 років, звернулася до ГУ ПФУ у Волинській області (за місцем свого проживання) із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Згідно поданих документів страховий стаж ОСОБА_1 становить 20 років 06 місяців 26 днів, при необхідних 30 років.

При аналізі та правовій оцінці поданої до заяви трудової книжки серії НОМЕР_1 від 18.06.1981 встановлено, що записи у ній не відповідають вимогам інструкції про порядок ведення трудових книжок. Враховуючи той факт, що довідки, відомості про реорганізацію підприємства, копії наказів, особових рахунків про періоди роботи позивач не надала, то періоди роботи, які зазначені в трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 18.06.1981 ГУ ПФУ в м.Києві не зараховано до страхового стажу.

Вважає позов безпідставним, а дії та рішення ГУ ПФУ в м.Києві правомірними (а.с.150-151).

Дослідивши письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , досягнувши 60 років, 17.08.2023 звернулась до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, до якої додала: трудову книжку серії НОМЕР_1 від 18.06.1981; довідку про присвоєння ідентифікаційного коду; копію паспорта; свідоцтво про народження доньки ОСОБА_4 серії НОМЕР_2 від 27.04.2023; інші документи (а.с.14-20,24).

Рішенням ГУ ПФУ в м. Києві №94 від 24.08.2023 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за відсутності необхідного стажу 30 років.

У рішенні зазначено, що відповідно до частини 1 статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років

Відповідно наданих до заяви документів загальний страховий стаж ОСОБА_1 складає 20 років 06 місяців 26 днів, що є недостатнім для призначення пенсії.

До страхового стажу не враховано:

період роботи з 15.06.1981 по 30.09.2002 (запис про звільнення завірений печаткою старого зразка - УССР та за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку відсутня інформація).;

період догляду за дитиною ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки в свідоцтві про народження по батькові матері « ОСОБА_3 » не відповідає паспортним даним « ОСОБА_2 ». Додатково зазначено: в свідоцтві про народження відсутня відмітка про одержання паспорту або інша інформація, що підтверджує факт догляду непрацюючої матері за дитиною до досягнення нею трирічного віку (а.с.21).

Не погоджуючись з діями відповідача щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу періоду роботи в ОПП «Волиньоблтара» з 15.06.1981 по 30.09.2002, а також щодо відмови у призначенні пенсії за віком позивач звернулася за захистом своїх прав до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною другою статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності оскаржуваних у даній адміністративній справі рішення та дій з огляду на наступне.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 №1788-XII (далі Закон №1788-XII), Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України визначено Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 №1058-ІV

За нормами статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 60 років, за наявності страхового стажу у період з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року не менше 30 років. Наявність необхідного страхового стажу визначається на дату досягнення особою відповідного віку.

Згідно з частиною 1 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Аналогічне визначення поняття "страховий стаж" міститься у статті 1 вказаного Закону, а саме: страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше.

З вищезазначеного слідує, що для зарахування періоду роботи до страхового стажу необхідною та обов`язковою умовою є сплата страхових внесків за вказаний період.

Наведене кореспондується з положеннями частини 2 статті 24 Закону №1058-ІУ, за якими страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (до 01.01.2004).

Статтею 44 Закону №1058-IV встановлено порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, відповідно до якого заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 5 статті 45 Закону №1058-IV визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846; далі Порядок №22-1).

Відповідно до статті 62 Закону №1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок №637).

Згідно із пунктами 1 та 2 Порядку №637 (з наступними змінами та доповненнями) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно із пунктом 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29.07.1993 № 58 (далі Інструкція №58) до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.

Як вбачається з матеріалів справи, до страхового стажу ОСОБА_1 не зараховано спірний період роботи в ОПП «Волиньоблтара» з 15.06.1981 по 30.09.2002.

Відмова ГУ ПФУ в м. Києві №94 у зарахуванні спірного періоду роботи мотивована тим, що запис про звільнення позивача від 30.09.2002 завірений печаткою старого зразка УССР та за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку відсутня інформація; у свідоцтві про народження по батькові матері « ОСОБА_3 » не відповідає паспортним даним « ОСОБА_2 ».

Судом, згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 18.06.1981 встановлено наступне: на підставі запису №1 позивач з 15.06.1981 прийнята на посаду бухгалтера в ОПП «Волиньоблтара» (наказ №55 від 01.06.1981); на підставі запису №2 позивач з 30.09.2002 звільнена з посади бухгалтера в ОПП «Волиньоблтара» за власним бажанням (наказ №71 від 30.09.2002) (а.с.17).

Записи про прийняття, звільнення з посади та скріплені печаткою ОПП «Волиньоблтара» та засвідчені підписом відповідальної особи (а.с.17).

Разом з тим, запис про звільнення позивача від 30.09.2002 завірений печаткою ОПП «Волиньоблтара» старого зразка УССР, що, на думку відповідача, не відповідає вимогам інструкції №58 про порядок ведення трудових книжок та є підставою для незарахування період роботи в ОПП «Волиньоблтара» з 15.06.1981 по 30.09.2002 до страхового стажу позивача.

Суд з такими доводами ГУ ПФУ в м. Києві не погоджується з огляду на наступне.

Верховний суд у постановах від 24.05.2018 у справі №490/12392/16-а та від 04.09.2018 у справі №423/1881/17 сформував правовий висновок, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

Наявність сумнівів у відповідача відповідно до зазначеного законодавства, може бути підставою для перевірки, в ході якої має бути встановлено обстави ни, які перешкоджають зарахуванню періоду роботи до стажу, однак не можуть нівелювати відомості трудової книжки та позбавляти особу права на належне пенсійне забезпечення з урахуванням набутого нею трудового стажу. Вищевказане узгоджується з позицією, викладеною у постанові Верховного Суду від 06.03.2018 у справі №127/9055/17.

Працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення його трудової книжки та бухгалтерських документів на підприємстві, тому неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його права на соціальний захист - призначення пенсії за віком на загальних підставах. Наведене відповідає позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 21.02.2018 у справі №687/975/17.

Крім того, у спірний період роботи з 15.06.1981 по 30.09.2002 разом з ОСОБА_1 в ОПП «Волиньоблтара» працювали громадяни ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , а їх письмовими свідченнями підтверджується, що позивач була прийнята на ОПП «Волиньоблтара» та працювала разом з ними у вказаний період (а.с.129-131).

Факт роботи ОСОБА_5 в ОПП «Волиньоблтара» з 16.11.1981 по 26.12.1997 підтверджується записами у його трудових книжках від 09.09.1966, від 18.11.1981 (а.с.37-44).

Факт роботи, ОСОБА_6 в ОПП «Волиньоблтара» з 04.01.1988 по 16.05.1990 підтверджується записами його трудової книжки від 26.08.1968 (а.с.47-56).

Факт роботи, ОСОБА_7 в ОПП «Волиньоблтара» з 11.04.1990 по 10.02.2001 підтверджується записами трудової книжки від 27.04.1971 (а.с.26-34).

Вищевказані періоди роботи ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 в ОПП «Волиньоблтара» були зараховані пенсійним органом до їх страхового стажу для призначення пенсії, що підтверджується рішеннями пенсійного органу про призначення-перерахунок їм пенсій (а.с.35-36,45-46,57-58).

Щодо незарахуванння до страхового стажу позивача періоду догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у зв`язку з тим, що у свідоцтві про народження серії НОМЕР_2 від 27.04.2023 написання позивача по батькові не відповідає паспорту громадянина України НОМЕР_3 від 10.06.1998 суд вказує на те, що в свідоцтві про народження доньки ОСОБА_4 серії НОМЕР_2 від 27.04.2023 в даних щодо написання позивача по батькові органом державної реєстрації актів цивільного стану було допущено помилку, однак згодом видане нове свідоцтво про народження доньки серії НОМЕР_4 від 13.09.2023 (повторно), у якому щодо написання позивача по батькові виправлено на « ОСОБА_2 » (а.с.23-24).

Суд також вважає безпідставним посилання відповідача (як на підставу для відмови у зарахуванні до страхового стажу позивача періоду роботи з 15.06.1981 по 30.09.2002) на те, що за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку відсутня інформація про сплату страхових внесків, з наступних підстав.

Законом України, що визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, є Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону №1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності Закону №1058-IV (до 01.01.2004), зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, визначених Законом №1058-IV, тобто на підставі трудової книжки, а за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

А тому, з урахуванням наведених норм чинного законодавства України та встановлених обставин справи, суд дійшов висновку про протиправність не зарахування відповідачем періоду роботи в ОПП «Волиньоблтара» з 15.06.1981 по 30.09.2002 до страхового стажу позивача.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з наданого ГУ ПФ України у Волинській області розрахунку стажу для призначення пенсії, до страхового стажу ОСОБА_8 зараховано 20 років 06 місяців 26 днів.

Таким чином, з зарахуванням до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи в ОПП «Волиньоблтара» з 15.06.1981 по 30.09.2002, страховий стаж позивача, що враховується для призначення пенсії становитиме більше 30 років, а тому позивач набуває право на призначення пенсії за віком на підставі статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з підпунктом 1 пункту 1 статті 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки, позивач ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) із заявою про призначення пенсії за віком до пенсійного органу звернулася 17.08.2023, тобто не пізніше трьох місяців дня досягнення особою пенсійного віку, то призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування слід проводити з 14.06.2023, тобто з дня, що настав за днем досягнення пенсійного віку позивачем.

Аналіз наведених вище норм законодавства, що врегульовує спірні правовідносини, а також встановлені у справі обставини дають суду підстави для висновку, що рішення відповідача є протиправним, оскільки воно не відповідає закону та прийняте з формальних підстав, без врахування істотних обставин у справі щодо факту трудової діяльності позивача. Це рішення не може вважатися таким, що прийняте добросовісно, розсудливо, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина перша статті 2 КАС України).

Повноваження суду при вирішенні справи визначені статтею 245 КАС України. Частиною третьою статті 245 КАС України передбачено, що у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Таким чином, суд у цій справі дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити шляхом визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ в м. Києві №94 від 24.08.2023 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком; зобов`язання ГУ ПФУ в м. Києві зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 15.06.1981 по 30.09.2002 в ОПП «Волиньоблтара» та призначити пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з врахуванням вказаного страхового стажу з 14.06.2023.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, з урахуванням зазначеного, на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в м. Києві судові витрати у сумі 1073,60 грн, сплачені згідно з квитанцією від 10.10.2023 № 0.0..1.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №94 від 24.08.2023 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 15.06.1981 по 30.09.2002 в ОПП «Волиньоблтара» та призначити їй пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням вказаного страхового стажу з 14.06.2023.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати у розмірі 1073,60 грн (одну тисячу сімдесят три гривні 60 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ).

Третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, ).

Суддя Т.М. Димарчук