Справа № 140/36630/23
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2024-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2024 року ЛуцькСправа № 140/36630/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 17.05.2022 у справі № 140/2990/22, ГУ ПФУ у Волинській області здійснило перерахунок пенсії чоловіку ОСОБА_3 з 01.04.2019 по 30.06.2022 в сумі 244959,59 грн. На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28.02.2022 у справі № 140/5100/22, ГУ ПФУ у Волинській області здійснило перерахунок пенсії чоловіку ОСОБА_3 з 01.04.2019 по 31.10.2022 в сумі 44468,56 грн. Пенсія не виплачена, оскільки у відповідача були відсутні кошти для виплати усієї пенсії.

ІНФОРМАЦІЯ_1 чоловік позивачки ОСОБА_1 помер.

Керуючись нормами статті 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ), позивач звернулася до відповідача із заявами про виплату неотриманої її чоловіком суми заборгованості пенсії, яка становить 244959,59 грн. та 44468,56 грн., та виникла через невиплату її дочці- ОСОБА_2 згідно з рішеннями суду від 17.05.2022 у справі № 140/2990/22, у справі від 28.02.2022 у справі № 140/5100/22, проте відповідач листом від 14.12.2023 повідомив, що для включення нарахованої доплати до реєстру судових рішень позивачці необхідно надати відповідачу рішення суду про заміну сторони виконавчого провадження.

Позивач не погоджується із такою відмовою, зокрема, з тих підстав, що не повинна звертатися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, позаяк вона не є стороною у справах № 140/2990/22 , № 140/5100/22.

Позивач просить визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_2 неодержаної пенсії батька ОСОБА_3 після його смерті в розмірі 244959,59 грн. та 44468,56 грн. та зобов`язати відповідача виплатити неодержану пенсію ОСОБА_3 після його смерті в розмірі 244959,59 грн. та 44468,56 грн.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 29.12.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

В наданий судом строк відповідач відзиву на позов не надав.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є дочкою ОСОБА_3 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , який перебував на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та одержував пенсію, яка була призначена відповідно до вимог Закону № 2262-ХІІ, та до його смерті спільно з ним проживала.

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 17.05.2022 у справі № 140/2990/22, ГУ ПФУ у Волинській області здійснило перерахунок пенсії чоловіку ОСОБА_3 з 01.04.2019 по 30.06.2022 в сумі 244959,59 грн.

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28.02.2022 у справі № 140/5100/22, ГУ ПФУ у Волинській області здійснило перерахунок пенсії чоловіку ОСОБА_3 з 01.04.2019 по 31.10.2022 в сумі 44468,56 грн.

Пенсія не виплачена, оскільки у відповідача були відсутні кошти для виплати усієї пенсії.

Згідно із свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

11.12.2023 позивач звернулася до відповідача із заявою, в якій просила, зокрема, виплатити пенсію, яка підлягала виплаті її чоловікові дочці ОСОБА_2 , у відповідь на яку ГУ ПФУ у Волинській області листом від 14.12.2023 повідомило позивача про необхідність надання рішення суду про заміну сторони виконавчого провадження для включення нарахованих доплат до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

За приписами частини першої статті 1-1 Закону № 2262-XII законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Відповідно до частини першої статті 52 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Згідно із частинами першою третьою статті 61 Закону № 2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Отже, Закон № 2262-ХІІ визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті. Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону № 2262-ХІІ зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (вказані висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Верховного Суду від 16.05.2023 у справі № 420/288/21).

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі № 200/10269/19-а сформульовано висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною першою статті 52 Закону № 1058-IV та частиною першою статті 61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання (зазначену правову позицію викладено у постановах Верховного Суду від 06.04.2022 у справі № 200/10136/20-а, від 09.06.2022 у справі № 200/12094/18-а).

При вирішенні спору суд враховує, що позивач у порядку частини першої статті 61 Закону № 2262-ХІІ звернулася до відповідача із заявою про виплату сум пенсії, що підлягали виплаті її чоловіку та залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, з дотриманням строку, визначеного частиною третьою статті 61 Закону № 2262-ХІІ (так, ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , тоді як з відповідною заявою позивач зверталася 11.12.2023, тобто не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера).

Відтак, у відповідача були відсутні правові підстави для відмови у виплаті позивачу згідно з частиною першою статті 61 Закону № 2262-ХІІ як дочці померлого ОСОБА_3 недоодержаних у зв`язку з його смертю сум пенсії в розмірі 125686,37 грн, нарахованих на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 26.11.2021 у справі № 140/10543/21.

Суд відхиляє доводи відповідача про необхідність подання позивачем ухвали суду про заміну сторони виконавчого провадження у справах № 140/2990/22, №140/5100/22 для отримання недоодержаних у зв`язку з смертю батька сум пенсій, оскільки спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову у спосіб визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови у виплаті позивачу неодержаної пенсії батька ОСОБА_3 після його смерті в розмірі 289428,15 грн. та зобов`язання відповідача виплатити ОСОБА_2 неодержану пенсію батька ОСОБА_3 після його смерті в розмірі 289428,15 грн.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_2 недоодержаної пенсії батька ОСОБА_3 після його смерті в розмірі 289428,15 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, ідентифікаційний код 13358826) включити нараховані доплати до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою та виплатити ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) недоодержану пенсію батька ОСОБА_3 після його смерті в розмірі 289428,15 грн.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку у спосіб подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.Д. Ковальчук