Справа № 160/25492/23
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2023-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турлакової Н.В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якій позивач просить:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах, згідно з ч.3 ст. 114 Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи: з 28.02.2008 по 31.12.2008 на ВСП Шахта «ім.Г.Г.Капустіна» АТ «Лисичанськвугілля» Міністерства вугільної промисловості України на посаді горноробочого підземного з повним робочим днем під землею та на посаді горноробочого очисного забою з повним робочим днем під землею; з 27.05.2014 по 30.06.2014 на ВП «Шахта ім.Д.Ф.Мельникова» АТ «Лисичанськвугілля» Міністерства вугільної промисловості України на посаді горноробочого очисного забою з повним робочим днем під землею; з 05.12.2017 по 26.12.2017 на ВП «Шахта Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» на посаді горноробочого очисного забою з повним робочим днем під землею; з 01.01.2022 по 08.06.2022 на ВАТ «Шахта ім.Г.Г.Капустіна» АТ «Лисичанськвугілля» Міністерства вугільної промисловості України на посаді гірника очисного забою з повним робочим днем під землею та повторно розглянути заяву від 07.09.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі положень ч. 3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням кратності - із зарахуванням до кожного повного року роботи підземним горноробочим (гірником) очисного забою з повним робочим днем в шахті за 1 рік 3 місяці відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що 07.09.2023 року він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Проте, рішенням пенсійного органу, було відмовлено в призначення пенсії в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. Позивач вважає таке рішення відповідача протиправним, оскільки безпідставно відмовив у зарахуванні до пільгового стажу спірні періоди роботи та не врахував його до кожного повного року роботи підземним горноробочим (гірником) очисного забою з повним робочим днем в шахті за 1 рік 3 місяці відповідно до роз`ясненнями Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що порушує його гарантовані Конституцією соціальні права на пенсійне забезпечення.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2023 року прийнято до свого провадження вказану позовну заяву та згідно ч.2 ст.257 КАС України ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.10.2023р. відкрито провадження у справі та відповідно до частини 2 статті 257 КАС України ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з ст.258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд встановив наступне.
Судом встановлено, що 07.09.2023 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
У вказаному рішенні зазначено, що до пільгового стажу не зараховано: - періоди з 28.02.2008 по 31.12.2008, з 27.05.2014 по 30.06.2014, з 05.12.2017 по 26.12.2017, з 01.01.2022 по 08.06.2022 в зв`язку з відсутністю інформації по спеціальному стажу в індивідуальних відомостях про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Для зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 28.02.2008 по 31.12.2008, з 27.05.2014 по 30.06.2014, з 05.12.2017 по 26.12.2017, з 01.01.2022 по 08.06.2022 необхідно надати довідку уточнюючу пільговий характер роботи згідно здодатком 5 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки та відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, із зазначенням періоду роботи, що зараховується до пільгового стажу, професії або посади, характеру виконуваної роботи, зайнятості повний чи неповний робочий день, відпусток без збереження заробітної плати, участі у страйках та прогулів, з підтвердженням первинними документами.
Судом досліджена копія трудової книжки позивача, яка наявна в матеріалах справи, в якій містяться наступні записи: в спірні періоди роботи, а саме: - з 28.02.2008 по 31.12.008 позивач працював у ВСП шахта «ім.Г.Г.Капустіна» АТ «Лисичанськвугілля» на посаді горноробочого підземного з повним робочим днем під землею та горноробочого очисного забою з повним робочим днем під землею; - з 27.05.2014 по 30.06.2014 працював у ВП «шахта ім. ДФ.Мельникова» АТ «Лисичанськвугілля» на посаді горноробочого очисного забою з повним робочим днем під землею (також підтверджується формою РС-право); - з 05.12.2017 по 26.12.2017 працював у ВП «шахта Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» на посаді горноррбочого очисного забою з повним робочим днем під землею (також підтверджується формою РС-право); - з 0.1.01.2022 по 08.06.2022 працював у ВАТ «шахта ім.Г.Г.Капустіна» АТ «Лисичанськвугілля» Міністерства палива та енергетики України на посаді гірника очисного забою з повним робочим днем під землею.
Вважаючи рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії протиправним та таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся до суду із вказаним позовом.
Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд виходить з наступного.
Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Статтею 1 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV визначено, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.
Згідно із пунктом 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII.
Відповідно до положень пункту 16 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону №1058-ІV положення Закону № 1788-XII застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.
Частиною 3 статті 114 Закону № 1058-ІV передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.
За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.
Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. № 202.
Статтю 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено порядок підтвердження стажу роботи, згідно з якою основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Також згідно із статтею 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.
Відповідні положення містить і постанова КМУ № 637 від 12.08.1993 року, якою затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).
Так, згідно із пунктом 2 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. №1788-XII передбачено, що основним документом, який підтверджує наявний трудовий стаж, є трудова книжка.
Аналіз вказаних норм свідчить про те, що право на пенсію незалежно від віку мають, зокрема, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років. Перелік робіт та професій, зайнятість на яких протягом 25 років дає право на призначення пенсії незалежно від віку, визначається постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років (далі Постанова № 202).
Судом встановлено, що 07.09.2023 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно ч.3 статті 114 Закону України «Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування». До заяви про призначення пенсії позивачем надано, зокрема, трудові книжки серії НОМЕР_1 від 01.08.2001, НОМЕР_2 від 12.01.1984, диплом НОМЕР_3 від 01.07.2004, довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відсутніх записів у ній від 07.09.2023 №884.
Однак, суд погоджується із доводами позивача, що посади, на яких він працював в шахті з повним робочим днем під землею відносяться до посад, які дають право призначення пенсії шахтаря відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Аналіз наведених норм права свідчить про те, що законодавством України встановлено пріоритетність записів у трудовій книжці перед відомостями у первинних документах.
У трудовій книжці позивача міститься запис щодо роботи з 01.01.2022 по 08.06.2022 у відокремленому структурному підрозділі «шахта імені Г.Г.Капустіна» Акціонерне товариство «Лисичанськвугілля» на посаді гірника очисного забою з повним робочим днем під землею,
Крім того, згідно трудової книжки позивача, він з 07.07.2008 року по 31.09.2009, з 17.02.2009 по 06.03.2010, з 16.03.2010 по 16.05.2014, з 27.05.2014 по 29.02.2016, з 22.02.2016 по 08.10.2017, з 17.10.2017 по 26.12.2017, з 09.01.2018 по 08.06.2022 та з 09.06.2022 по 07.09.2023 (день подачі заяви на призначення пенсії) працював за основною професією (роботи підземні, провідні - 20) гірничим очисногозабою з повним робочим днем під землею.
Відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №8, працівникам, зайнятим на підземних роботах та в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але не відпрацювавши повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього:
- кожного повного року гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виїмкових машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату - за 1 рік роботи 3 місяці;
- кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників; які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.|
Згідно частини 1 статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 05.11.1991 №1788-ХІІ працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах:| робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, Оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.
Тобто, відповідно до роз`яснення Міністерства соціального захисту населення України від 20.01.1992 № 8, основною умовою для взаємозаліку пільгового трудового стажу роботи є наявність 10-річного стажу роботи.
Згідно з роз`ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 працівникам, зайнятим на підземних роботах та у металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі ст. 14 Закону.
України «Про пенсійне забезпечення», але не відпрацювавши повного стажу, передбаченою зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії' роботи із зарахуванням до нього кожного повного року роботи прохідником - за 1 рік роботи 3 місяці.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 року № 2148 внесено зміни до Прикінцевих положень «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Пункт 16 цих положень передбачає, що положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» мають вислугу років та стаж, необхідні для призначення такої пенсії. Статтею 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено умови призначення пільгових пенсій.
Пенсійний фонд України звернувся до Міністерства соціальної політики щодо застосування роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Міністерство соціальної політики розглянуло звернення Пенсійного фонду України щодо застосування роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно вказаного листа, у зв`язку з тим, що роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про Пенсійне забезпечений» втратило чинність і право та порядок призначення пенсій на пільгових умовах працівникам, зайнятим на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії визначаються відповідно до частини третьої ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», немає підстав зараховувати позивачу до стажу кожного повного року роботи гірничим очисного забою - за 1 рік роботи 3 місяці. !
Згідно листа Міністерства соціальної політики України №1209-27 від 12.09.2018 року, до законодавчого врегулювання питання внесення зміни до статті 114 Закону №1058-ІУ, органи Пенсійного фонду України при призначенні пенсії відповідно до ч. З ст. 114 Закону №1058-ІУ враховують роз`яснення №8.
Таким чином, суд зазначає, що в спірних правовідносинах у цій справі роз`яснення Міністерства соціального захисту населення України від 20.01.1992 № 8 підлягають врахуванню органами Пенсійного фонду України при призначенні пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058.
Оскільки стаж роботи позивача згідно з трудовою книжкою на провідній посаді підземно: горноробочого очисного забою з повним робочим днем в шахті (провідні професії - 20) складає 15 років, тобто більше ніж 10 років, як зазначено в роз`ясненні Міністерства соціального захисту населення України від 20.01.1992. № 8, то відповідач повинен застосувати вказане вище роз`яснення та зараховувати до стажу позивача кожного повного року роботи на посаді горноробочого очисного забою - за 1 рік роботи 3 місяці.
Також суд зазначає, що підставою для незарахування частини спірного періоду відповідач вказав на відсутність у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування інформації про сплату страхових внесків та відомостей по спеціальному стажу за зазначений період.
Згідно зі статтею 20 Закону №1058-IV страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.
Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
За змістом вищезазначених норм, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.
Відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.
Позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для незарахування до страхового стажу при призначенні пенсії позивачу періоду його роботи.
Отже, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії не є підставою для незарахування періодів роботи через несплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Зворотній підхід є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.
Отже, суд не вбачає підстав для покладання на позивача негативних наслідків від стану сплати внесків за нього його роботодавцем, переданням ним відомостей по спеціальному стажу.
Відповідно, це зауваження відповідача є необґрунтованим, а позивач має право на зарахування цього періоду до його пільгового стажу за Списком №1, оскільки жодних інших зауважень, окрім відсутності відомостей про сплату внесків та відомостей по спеціальному стажу, судом в свою чергу таких зауважень не виявлено.
Відсутність можливості надання відповідачу уточнюючих довідок про пільговий стаж поивача роботи підприємств, архіви яких знаходиться на підконтрольній українській владі території не може бути підставою для відмови у реалізації наявного у позивача права на пенсійне забезпечення.
Зазначений висновок узгоджується з правовою позицією, викладеною Верховним Судом у постанові від 06.04.2022 року у справі № 423/329/16-а.
Пунктом 1 постанови Верховної Ради України № 254-VIII від 17.03.2015 року визнано тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей" запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за державним кордоном України.
За положеннями, наведеними у ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» №1207-VII від 15.04.2014 року, тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України.
Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», Україна вживає всіх необхідних заходів щодо гарантування прав і свобод людини і громадянина, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, усім громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території.
У відповідності до ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» №1207-VII від 15.04.2014 року державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Аналізуючи наведені положення законодавства, яке дає право позивачу на пенсію на пільгових умовах згідно з ч.3 ст.114 Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» суд вважає, що позивач не зарахував позивачу до спеціального стажу роботи з повним робочим днем під землею спірних періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах, згідно з ч.3 ст. 114 Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи: з 28.02.2008 по 31.12.2008 на ВСП Шахта «ім.Г.Г.Капустіна» АТ «Лисичанськвугілля» Міністерства вугільної промисловості України на посаді горноробочого підземного з повним робочим днем під землею та на посаді горноробочого очисного забою з повним робочим днем під землею; з 27.05.2014 по 30.06.2014 на ВП «Шахта ім.Д.Ф.Мельникова» АТ «Лисичанськвугілля» Міністерства вугільної промисловості України на посаді горноробочого очисного забою з повним робочим днем під землею; з 05.12.2017 по 26.12.2017 на ВП «Шахта Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» на посаді горноробочого очисного забою з повним робочим днем під землею; з 01.01.2022 по 08.06.2022 на ВАТ «Шахта ім.Г.Г.Капустіна» АТ «Лисичанськвугілля» Міністерства вугільної промисловості України на посаді гірника очисного забою з повним робочим днем під землею.
Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а за змістом ст. 90 цього Кодексу суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Оцінуючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, а також обставини, встановлені у ході судового розгляду справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Суд дійшов висновку щодо наявності підстав для стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів на користь позивача сплачену ним суму судового збору відповідно до розміру задоволених позовних вимог у розмірі 2 147,2 грн. (по 1073,60 з кожного).
Керуючись ст.ст. 241-250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах, згідно з ч.3 ст. 114 Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи: з 28.02.2008 по 31.12.2008 на ВСП Шахта «ім.Г.Г.Капустіна» АТ «Лисичанськвугілля» Міністерства вугільної промисловості України на посаді горноробочого підземного з повним робочим днем під землею та на посаді горноробочого очисного забою з повним робочим днем під землею; з 27.05.2014 по 30.06.2014 на ВП «Шахта ім.Д.Ф.Мельникова» АТ «Лисичанськвугілля» Міністерства вугільної промисловості України на посаді горноробочого очисного забою з повним робочим днем під землею; з 05.12.2017 по 26.12.2017 на ВП «Шахта Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» на посаді горноробочого очисного забою з повним робочим днем під землею; з 01.01.2022 по 08.06.2022 на ВАТ «Шахта ім.Г.Г.Капустіна» АТ «Лисичанськвугілля» Міністерства вугільної промисловості України на посаді гірника очисного забою з повним робочим днем під землею та повторно розглянути його заяву від 07.09.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі положень ч. 3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.В. Турлакова