Справа № 200/7038/23
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2024-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2024 року Справа№200/7038/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Галатіної О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника відділу Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду через систему Електроний суд надійшла позовна заява ОСОБА_1 до начальника відділу Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області.

В позовній заяві зазначено, що позивач звернувся до відповідача із завою, в який просив актуалізувати інформацію в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, а саме: проставити відмітку про погашення запису про право власності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , на житловий будинок АДРЕСА_1 . Проте у вчиненні вказаної дії було відмовлено з огляду на відсутність законодавчих підстав.

Посилаючись на положення Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, п. 1 Наказу Міністерства юстиції України Про затвердження Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно № 7/5 від 07 лютого 2002 року, пп.пп. 1, 3 п. 2, п. 6, п.п. 40, 45 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1141 від 26 жовтня 2011 року, позивач вважає свої права порушеними та просить суд:

визнати протиправною бездіяльність начальника відділу Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області щодо відмови у проставленні в Реєстрі прав власності на нерухоме майно відмітки про погашення запису про право власності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , на житловий будинок АДРЕСА_1 ;

зобов`язати начальника відділу Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, а за її відсутності іншу уповноважену на виконання цих функцій посадову чи службову особу, проставити у Реєстрі прав власності на нерухоме майно відмітку про погашення запису про право власності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , на житловий будинок АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 11.12.2023 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до начальника відділу Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії. Відкрито провадження в адміністративній справі № 200/7038/23. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору задоволено частково. Відстрочено сплату судового збору за подання позову ОСОБА_1 до начальника відділу Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, до винесення рішення у справі.

Відповідач правом на подання відзиву не скористався.

Згідно ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Приписами частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

30 грудня 2004 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 був укладений договір купівлі-продажу житлового будинку, посвідчений приватним нотаріусом Слов`янського міського нотаріального округу Донецької області Мурадовою С.Г. та зареєстрований в реєстрі за № 10446, за яким ОСОБА_1 продала, а ОСОБА_2 купила житловий будинок із прилеглими до нього господарськими та побутовими будівлями і спорудами, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 .

Проте ОСОБА_2 право власності на придбаний житловий будинок у бюро технічної інвентаризаці зареєстроване не було.

Відповідно свідоцтва про смерть НОМЕР_2 від 07 грудня 2005 року, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 померла.

З витягу з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 355570167 від 23 листопада 2023 року, будинок, розташований за адресою АДРЕСА_1 належить ОСОБА_1

Згідно з листом Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради № Ш-1215-2.1-6.2 від 28 вересня 2021 року, під час перевірки відповідності майнового стану ОСОБА_1 новим вимогам законодавства Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради отримало інформацію, що станом на час перевірки за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на проданий нею 30 грудня 2004 року житловий будинок АДРЕСА_1 .

06.11.2023 року позивач звернувся до начальника відділу Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області із заявою, в якій просив внести запис до Держаного реєстру прав на нерухоме майно про припинення права власноті на на житловий будинок АДРЕСА_1 .

Листом від 15.11.2023 року № 361/21-11 позивача повідомлено, що право власності за ОСОБА_1 зареєстровано не в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а в Реєстрі прав власності на нерухоме майно (що діяв до 2013 року). Відмітку про погашення запису про об`єкт нерухомого майна у Реєстрі прав власності на нерухоме майно державний реєстратор може провести лише одночасно з державною реєстрацією прав нанерухоме майно у Державному реєстрі прав на нерухоме майно. У свою чергу, право на об`єкт нерухомого майна у Державному реєстрі прав на нерухоме майно зареєструвати може лише власник такого майна або його спадкоємці.

З приводу спірних правовідносин суд зазачає наступне.

Статтею 657 ЦК України (в редакції, чинній станом на 30 грудня 2004 року) було закріплено правило, за яким договір купівлі-продажу земельної ділянки, єдиного майнового комплексу, житлового будинку (квартири) або іншого нерухомого майна укладався у письмовій формі і підлягав нотаріальному посвідченню та державній реєстрації.

Згідно з ч. 3 ст. 209 ЦК України (у зазначеній редакції) нотаріальне посвідчення правочину могло бути вчинене на тексті лише такого правочину, який відповідав загальним вимогам, встановленим статтею 203 цього Кодексу, тобто загальним вимогам, додержання яких є необхідним для чинності правочину.

Таким чином, згідно вказаного, оскільки договір купівлі-продажу житлового будинку, укладений 30 грудня 2004 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , має письмову форму, є нотаріально посвідченим та зареєстрованим у державному реєстрі правочинів, цей договір є дійсним, а отже право власності ОСОБА_1 на житловий будинок АДРЕСА_1 , припинилось 30 грудня 2004 року.

Відповідно ч. 1 ст. 18 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень в редакції від 01 липня 2004 року, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно проводилась на підставі заяви правоволодільця (правонабувача), сторін (сторони) правочину, за яким виникло речове право, або уповноважених ними (нею) осіб.

У свою чергу, пунктом першим Наказу Міністерства юстиції України Про затвердження Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно № 7/5 від 07 лютого 2002 року, в редакції від 28 травня 2004 року, було визначено, що до прийняття Верховною Радою України та набрання чинності законом України про державну реєстрацію прав на об`єкти нерухомого майна бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) здійснюють реєстрацію прав власності на нерухоме майно.

Тобто, відповідно до законодавства, діючого станом на 30 грудня 2004 року, правом звернення до БТІ з заявою про реєстрацію за ОСОБА_2 права власності на житловий будинок АДРЕСА_1 , була наділена виключно ОСОБА_2 як правонабувач за договором купівлі-продажу житлового будинку від 30 грудня 2004 року, натомість жодного повноваження з контролю за реалізацією ОСОБА_2 цього права ОСОБА_1 діюче на той час законодавство не надавало.

Відтак, оскільки за життя ОСОБА_2 своє право власності на куплений нею 30 грудня 2004 року у ОСОБА_1 житловий будинок АДРЕСА_1 , не зареєструвала, станом на теперішній час у Реєстрі прав власності на нерухоме майно наявні відомості, що право власності на цей житловий будинок зареєстровано саме за ОСОБА_1 .

Аналогічні обставини вбачаються з листа № 361/21-11 від 15 листопада 2023 року, з якого слідує, що право власності за ОСОБА_1 на житловий будинок АДРЕСА_1 , зареєстровано не у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а у Реєстрі прав власності на нерухоме майно (що діяв до 2013 року).

Разом з тим, за приписами абз. 3 ч. 5 ст. 12 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відомості про речові права, обтяження речових прав, що містяться в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та Державному реєстрі іпотек, що є невід`ємною архівною складовою частиною Державного реєстру прав, використовуються як актуальні виключно в разі, якщо відомості про право власності на відповідне нерухоме майно, об`єкт незавершенного будівництва не внесені до Державного реєстру прав, а відомості про інші речові права, відмінні від права власності, та/або обтяження речових прав не внесені та не припинені в Державному реєстрі прав.

Так, оскільки наразі право власності ОСОБА_2 на житловий будинок АДРЕСА_1 , не зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, станом на теперішній час державні органи використовують як актуальні відомості, що містяться у Реєстрі прав власності на нерухоме майно, відповідно до яких власником наведеного житлового будинку є ОСОБА_1 , що порушує її права, зокрема право на призначення житлової субсидії.

З визначення, що міститься у пп. 3 п. 2 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1141 від 26 жовтня 2011 року (далі Порядок), слідує, що Реєстр прав власності на нерухоме майно є невід`ємною архівною складовою частиною Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі Державного реєстру прав).

Відповідно до п. 6 Порядку формування заяв у сфері державної реєстрації прав у базі даних заяв здійснюється шляхом внесення відомостей про: 1) тип заяви, а саме: про виправлення технічної помилки, відомостей у Державному реєстрі прав.

Підпунктом першим пункту восьмого Порядку передбачено, що під час формування заяви про виправлення технічної помилки, відомостей у Державному реєстрі прав додатково до відомостей, передбачених пунктом 6 цього Порядку, вносяться відомості про: 1) тип виправлення у Державному реєстрі прав: погашення записів у Реєстрі прав власності на нерухоме майно.

У свою чергу, за положеннями пп. 1 п. 2 Порядку заявник це фізична особа, що безпосередньо звертається за отриманням адміністративної послуги у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав).

Згідно з п. 40 Порядку відомості невід`ємної архівної складової частини Державного реєстру прав використовуються державним реєстратором під час проведення державної реєстрації прав для встановлення наявності (відсутності) записів про державну реєстрацію прав, їх обтяжень, у тому числі з метою їх перенесення до Державного реєстру прав та/або погашення у випадках, передбачених цим Порядком.

З абзацу першого пункту 45 Порядку слідує, що у разі державної реєстрації прав, реєстрацію яких проведено до 1 січня 2013 р. в архівній складовій частині Державного реєстру прав, після внесення до Державного реєстру прав відомостей, передбачених пунктами 41, 42 та 44 цього Порядку, державний реєстратор проставляє у Реєстрі прав власності на нерухоме майно відмітку про погашення запису про об`єкт нерухомого майна, незавершеного будівництва (крім випадку, передбаченого абзацом другим цього пункту), в Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та/або Державному реєстрі іпотек відмітку про погашення запису про обтяження речового права та/або запису про іпотеку.

Разом з тим, абзацом третім пункту 45 Порядку встановлено, що правила цього пункту в частині проставлення відмітки про погашення запису в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та/або Державному реєстрі іпотек застосовуються також у разі, коли така державна реєстрація вже проведена в Державному реєстрі прав без проставлення відповідної відмітки під час проведення наступних реєстраційних дій щодо відповідного об`єкта нерухомого майна за умови належної ідентифікації такого об`єкта у відповідних реєстрах або у разі відсутності необхідності проведення реєстраційних дій - за заявою про виправлення технічної помилки. Таку заяву може подати також особа, записи про яку в Реєстрі прав власності на нерухоме майно залишилися без проставлення відмітки про погашення, або її спадкоємці (правонаступники).

Наведене дає підстави для висновку, що доводи, викладені у листі № 361/21- 11 від 15 листопада 2023 року, є безпідставними та не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, адже абзацом третім пункту 45 Порядку передбачена можливість державного реєстратора проставляти відмітки про погашення записів в Реєстрі прав власності на нерухоме майно за заявою особи, записи про яку в Реєстрі прав власності на нерухоме майно залишилися без проставлення відмітки про погашення.

На підставі викладеного суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника відділу Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність начальника відділу Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області щодо відмови у проставленні в Реєстрі прав власності на нерухоме майно відмітки про погашення запису про право власності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , на житловий будинок АДРЕСА_1 .

Зобов`язати начальника відділу Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, а за її відсутності іншу уповноважену на виконання цих функцій посадову чи службову особу, проставити у Реєстрі прав власності на нерухоме майно відмітку про погашення запису про право власності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , на житловий будинок АДРЕСА_1 .

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Направлення даного рішення суду здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Суддя О.О. Галатіна