Справа № 120/6285/23
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2024-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

08 лютого 2024 р. Справа № 120/6285/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що є особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок захворювання, пов`язаного з участю в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції (далі - ЧАЕС) І категорії.

З 12 вересня 1986 року по 12 січня 1987 року ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі військової частини № НОМЕР_1 , якою був призваний на військові збори для виконання завдання по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Такі збори тривали чотири місяці з 12 вересня 1986 року по 12 січня 1987 року, що підтверджується архівною довідкою № 24/17035 від 08 червня 1993 року, що видана Управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу.

Позивач стверджує, що в силу приписів частини 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" він має право на обчислення пенсії виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, проте пенсійним органом його пенсія всупереч зазначеним положенням Закону обрахована невірно.

Так, у лютому 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою, у якій просив здійснити перерахунок пенсії відповідно до частини 3 статті 59 згаданого Закону.

Проте у листі пенсійного органу від 04 травня 2023 року йдеться про те, що підстави для перерахунку пенсії відсутні, оскільки такий перерахунок призведе до зменшення розміру пенсії.

Не погодившись із такою бездіяльністю пенсійного органу, позивач звернувся до суду з позовом із вимогами визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо нездійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року у зв`язку із збільшенням мінімальної заробітної плати у 2022 році до 6500 гривень, а у 2023 році до 6700 гривень, а також зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01 листопада 2022 року по 30 квітня 2023 року з врахуванням середньої заробітної плати (доходу) на одну застраховану особу по Україні в розмірі 4482,35 гривень та виплачувати таку пенсію з травня 2023 року.

Ухвалою від 16 травня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд її здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

01 червня 2023 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області заперечує проти задоволення позовних вимог та вважає їх безпідставними і необґрунтованими. Зокрема, відзив аргументований тим, що особливості призначення пенсій військовослужбовцям, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, передбачені у статті 59 Закону № 796-ХІІ.

Частиною 3 статті 59 Закону №796-ХІІ (в редакції Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій) встановлено: "Пенсії військовослужбовцям призначаються з їх грошового забезпечення згідно з цим Законом та іншими законодавчими актами. Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, призначається відповідно до статті 51 цього Закону.

Військовослужбовцям пенсії по інвалідності, а членам їх сімей пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї за їх бажанням можуть призначатися на умовах і в порядку, визначених законодавством для осіб, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), або відповідно до статті 54 цього Закону. Особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб - з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року".

Законом № 1584 від 29 червня 2021 року внесено зміни до статті 57 Закону № 795 та розширено перелік категорій осіб, які мають право на отримання пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Так, відповідно до частини 3 статті 54 Закону № 796-XII умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 затверджений Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Формулу, за якою обчислюється пенсія по інвалідності у цьому випадку, визначено пунктом 9 Порядку № 1210. Цією нормою передбачено застосування для обчислення пенсії трьох складових: середнього показника середньої заробітної плати (доходу) за 2014, 2015 та 2016 роки, середньомісячного коефіцієнта заробітної плати та розміру відшкодування фактичних збитків. При цьому для обчислення середньомісячного коефіцієнта заробітної плати у розрахунок береться п`ятикратний розмір мінімальної заробітної плати станом на 1 січня відповідного року та розмір середньої заробітної плати (доходу) на одну застраховану особу в цілому по Україні за рік, що передує відповідному року, тобто за попередній рік.

Тобто, представник відповідача стверджує, що за Законом 796-XII умови, порядок призначення пенсії по інвалідності визначаються актами Кабінету Міністрів України (частина 3 статті 54 Закону) і розмір пенсії може бути обчислений, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

При цьому Закон № 796-XII та Закон № 2262-ХІІ не містять положень про те, що пенсія по інвалідності розраховується саме в п`ятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, а передбачають проведення розрахунку пенсії у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України, за формулою, в якій однією зі складових є п`ятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Отже, на думку представника відповідача, право на зазначені пенсійні виплати позивачу надається Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", однак нарахування пенсії має проводитись відповідно до пункту 9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210.

За наведених обставин, на переконання представника відповідача, підстави для задоволення позову відсутні.

Ухвалою від 20 червня 2023 року суддею Яремчуком К.О. прийнято до свого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

03 жовтня 2023 року представником відповідач подано до суду додаткові докази.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію по інвалідності як особа з інвалідністю ІІ групи внаслідок захворювання, пов`язаного з участю в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії.

03 квітня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою, у якій просив здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі фактичних збитків, заподіяних здоров`ю внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням заробітної плати в зоні відчуження згідно з наявними у пенсійній справі довідками. Перерахунок просив здійснити за період з 01 грудня 2022 року по квітень 2023 року включно.

Листом від 02 травня 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повідомило позивача про те, що він отримує пенсію відповідно до Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка обчислена за формулою, що визначена Порядком обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 1210, виходячи з п`ятикратного розміру заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року.

Також у цьому листі йдеться про те, що для проведення перерахунку пенсії з 01 грудня 2022 року відповідно до підпунктів 6 та 8 пункту 1 змін, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2021 року № 1307 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2021 року № 1210 та від 26 вересня 2012 року № 886" відсутні правові підстави, оскільки в матеріалах пенсійної справи позивача відсутня довідка про заробітну плату за період роботи в зоні відчуження, а проведення пенсійним органом самостійного розрахунку заробітку за роботу у зоні відчуження не передбачено законодавством.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли, суд враховує наступне.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Положеннями пункту 6 статті 92 Конституції України визначено, що виключно законами України визначаються, зокрема основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я, умови соціального захисту потерпілого населення визначено Законом України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (надалі - Закон № 796-ХІІ).

Відповідно до статті 1 Закону № 796-ХІІ цей Закон спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв`язання пов`язаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території; громадян, які постраждали внаслідок інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та розв`язання пов`язаних з цим проблем медичного і соціального характеру.

Таким чином, Закон № 796-ХІІ спрямований на захист трьох категорій осіб, які постраждали внаслідок: 1) Чорнобильської катастрофи; 2) інших ядерних аварій та випробувань; 3) військових навчань із застосуванням ядерної зброї.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 1), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 .

Порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначено розділом VIII Закону № 796-ХІІ.

Згідно з частиною першою статті 49 Закону № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Позивачу пенсія призначена на підставі норм Закону № 796-ХІІ як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, інваліду ІІ групи.

Статтею 59 вказаного Закону урегульовано порядок призначення пенсії військовослужбовцям, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Так, частиною 3 статті 59 Закону № 796-ХІІ визначено, що при обчисленні пенсії по інвалідності відповідно до статті 54 цього Закону особам із числа військовослужбовців, у тому числі військовозобов`язаних, призваних на військові збори, які брали безпосередню участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт під час проходження військової служби (військових зборів), внаслідок чого стали особами з інвалідністю, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи за осіб з їх числа за бажанням особи, яка звернулася за пенсією, заробітна плата визначається виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Водночас умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23 листопада 2011 року № 1210 затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Порядок № 1210).

Пунктом 1 вказаного Порядку передбачено, що цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також визначення заробітної плати (доходу) для їх обчислення. Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати (доходу), одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

До вказаного Порядку постановою Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 і від 26 вересня 2012 року № 886" від 09 грудня 2021 року № 1307 (далі - Постанова № 1307) внесено зміни.

Так, відповідно до пункту 9 Порядку № 1210 з урахуванням змін, внесених Постановою № 1307, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, для осіб з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і пенсії у зв`язку з втратою годувальника з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС визначаються за формулою: П = Зс х Кзс х Кв/100%,

де П - розмір пенсії;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої (якого) сплачено страхові внески за 2014-й, 2015-й та 2016 роки, збільшена (збільшений) на відповідні коефіцієнти збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої (якого) сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, визначені починаючи з 2019 року згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 (цей абзац в редакції Постанови № 1307);

Кзс - середньомісячний коефіцієнт заробітної плати (доходу), який враховується під час обчислення пенсії;

Кв - розмір відшкодування фактичних збитків (у відсотках). […]

У разі коли особа з інвалідністю із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначених статтею 10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", стосовно яких установлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, […], виявили бажання обчислювати пенсію із заробітної плати (доходу), визначеної (визначеного) з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, такі пенсії обчислюються у порядку, передбаченому цим пунктом, з урахуванням середньомісячного коефіцієнта заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії, (Кзс), що визначається за формулою: Кзс = Зп (мін) х 5 /Зс1, (Постановою № 1307 пункт 9 доповнено новим абзацом)

де Зп (мін) - розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року (Постановою № 1307 пункт 9 доповнено новим абзацом);

Зс1- середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в Україні в цілому, з якої (якого) сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року. Якщо на день призначення/ перерахунку пенсії відсутні дані про середню заробітну плату (дохід) у середньому на одну застраховану особу в Україні в цілому, з якої (якого) сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року, для обчислення пенсії за формулою, зазначеною в абзаці тринадцятому цього пункту, враховується середньомісячний коефіцієнт заробітної плати (доходу), який використовувався під час призначення/перерахунку пенсії в році, що передує відповідному року, з наступним перерахунком пенсії після отримання даних про середню заробітну плату (дохід) у середньому на одну застраховану особу в Україні в цілому, з якої (якого) сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року. Якщо при цьому середньомісячний коефіцієнт заробітної плати (доходу), який враховується під час призначення/перерахунку пенсії у відповідному році, є меншим від середньомісячного коефіцієнта заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення/перерахунку пенсії в році, що передує відповідному року, пенсія обчислюється з урахуванням середньомісячного коефіцієнта заробітної плати (доходу), який використовувався під час призначення/перерахунку пенсії в році, що передує відповідному року (Постановою № 1307 пункт 9 доповнено новим абзацом).

Пенсії, що обчислені із заробітної плати (доходу), яка визначалася виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати відповідно до абзаців тринадцятого - п`ятнадцятого цього пункту, перераховуються у разі зміни розміру мінімальної заробітної плати виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року (Постановою № 1307 пункт 9 доповнено новим абзацом).

У разі коли особа звернулася за призначенням пенсії з урахуванням заробітної плати (доходу), одержаної (одержаного) за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, органи Пенсійного фонду України визначають два показники середньомісячного коефіцієнта заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії, (Кзс): обчислений відповідно до абзаців шостого - дванадцятого цього пункту, а також відповідно до абзаців тринадцятого - шістнадцятого цього пункту, і призначають пенсію з урахуванням вищого середньомісячного коефіцієнта заробітної плати (Постановою № 1307 пункт 9 доповнено новим абзацом).

Розмір відшкодування фактичних збитків (Кв) визначається:

для пенсій по інвалідності - як відсоток втрати працездатності, визначений органами медико-соціальної експертизи; […].

У цій справі позивач вказує на те, що Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області не здійснило перерахунок його пенсії як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та не обчислило таку з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року відповідно до частини 3 статті 59 Закону № 796-ХІІ, починаючи з 01 листопада 2022 року у зв`язку із збільшенням заробітної плати у 2022 році (6500 гривень) та у 2023 році (6700) гривень та з врахуванням середньої заробітної плати (доходу) на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2016 рік (4482,35 гривень).

Як зазначалося вище, відповідно до Порядку № 1210 пенсія позивача має обчислюватися за формулою: П = Зс х Кзс х Кв/100%. В свою чергу, Кзс визначається як Зп (мін) х 5 /Зс1.

Обгрунтовуючи розмір належної йому до виплати пенсії, позивач зазначив, що така мала б скласти 52000 гривень, оскільки Кзс = 6500 (мінімальна заробітна плата у 2022 році) х 5 (п`ятикратний розмір заробітної плати : 4482,35 гривень (Зс1, тобто середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в Україні в цілому, з якої (якого) сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року) = 7,25.

Тобто, позивач визначив показник "Кзс", який є однією зі складових у формулі обчислення пенсії позивача на рівні 7,25. При цьому, визначаючи розмір пенсії позивач обчислив таку як 4482,35 гривень (Зс1 на думку позивача) * 7,25 (Кзс на думку позивача) * 80% (розмір відшкодування фактичних збитків (у відсотках), який у позивача відповідно до довідки МСЕК складає 80%).

В контексті наведеного позивачем розрахунку суд зауважує, що позивачем невірно визначено показник Кзс з огляду на таке.

Як встановлено судом, основний розмір пенсії позивача обчислюється за формулою П = Зс х Кзс х Кв/100%, а показник Кзс за - Зп (мін) х 5 /Зс1.

В даному випадку Кзс = 6500 (мінімальна заробітна плата у 2022 році) * 5 (п`ятикратний розмір мінімальної заробітної плати за 2022 рік) / 12993,56 гривень (середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в Україні в цілому, з якої (якого) сплачено страхові внески за 2021 рік) = 2.50.

Водночас суд зауважує, що обчислення основного розміру пенсії позивача є дискреційним повноваженням відповідача і суд не може перебирати на себе такі функції пенсійного органу.

Проте, на думку суду, позивачем невірно обчислено одну із складових формули (Кзс), за якою розраховується основний розмір його пенсії, що зумовило невірне обчислення загального розміру пенсії.

Разом із тим підставою для відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивача слугувало те, що в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 відсутня довідка про заробітну плату за період роботи у зоні відчуження.

Надаючи оцінку таким доводам пенсійного органу, суд зауважує, що зміни, внесені до пункту 9 Порядку № 1210, набули чинності з 01 грудня 2022 року і свідчать про те, що змінився механізм обчислення пенсії по інвалідності, призначеної позивачеві відповідно до статті 59 Закону № 796-XII, зокрема механізм визначення таких складових, як Зс та Кзс.

З огляду на внесені зміни пунктами 2, 3 Постанови № 1307 установлено, що в разі коли в осіб із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, стосовно яких установлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, […], розмір пенсії, обчислений відповідно до Порядку № 1210 з урахуванням змін, затверджених цією постановою, буде більшим від розміру пенсії, обчисленої відповідно до Законів України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", здійснюється автоматичне, без звернення особи, переведення на пенсію на умовах, передбачених Законом № 796-XII, за документами, що містяться в матеріалах пенсійних справ, про що органи Пенсійного фонду України інформують зазначених осіб шляхом надсилання листа або смс-повідомлення на номер мобільного телефону операторів мобільного зв`язку. Пенсійному фонду України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за документами, що містяться в матеріалах пенсійних справ, з 1 січня 2022 року, з 1 березня 2022 року і з 1 грудня 2022 року на найбільш вигідних умовах.

Водночас відповідачем доказів забезпечення здійснення перерахунку пенсії позивача за документами, що містяться в матеріалах пенсійної справи, з 1 грудня 2022 року на найбільш вигідних умовах суду не надано, а відмова в проведенні перерахунку пенсії позивача за його заявою з огляду на відсутність довідки про заробітну плату за період роботи в зоні відчуження є безпідставною, оскільки вказана заява підлягала розгляду за документами, що містяться в матеріалах пенсійної справи з обґрунтуванням забезпечення виконання вимог Постанови № 1307.

Отже, факт ненадання довідки про заробітну плату до заяви про перерахунок пенсії від 03 квітня 2023 року жодним чином не впливає на розгляд заяви по суті, оскільки здійснюється за документами, що містяться в матеріалах пенсійної справи.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі поданої ним заяви від 03 квітня 2023 року.

При цьому суд враховує, що виключними дискреційними повноваженнями наділені органи Пенсійного фонду України на прийняття рішень з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії та визначення підстав, за яких призначається (перераховується) пенсія або приймається рішення про відмову в її призначенні (перерахунку),

Водночас зобов`язання здійснити перерахунок пенсії по інвалідності у цьому випадку може порушити права позивача, оскільки відповідачем не надавався умовний розрахунок пенсії позивача, як і не надавалася оцінка розміру пенсії в частині встановлення чи буде вона дійсно перерахована на найбільш вихідних умовах для ОСОБА_1 .

З огляду на це похідна вимога підлягає задоволенню шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03 квітня 2023 року з урахуванням висновків суду, що наведені в мотивувальній частині цього рішення.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, що за наведених у позовній заяві мотивів і підстав позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

При цьому, на думку суду, позовні вимоги в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області проводити ОСОБА_1 з травня 2023 року перерахунок та виплату пенсії, яку обчислювати з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, задоволенню не підлягають з огляду на їх передчасність, адже позивач у заяві від 03 квітня 2023 року просив здійснити перерахунок його пенсії за період з 01 грудня 2022 року по квітень 2023 року, а тому пенсійним органом права позивача в частині здійснення перерахунку з травня 2023 року в даному випадку не порушено.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а витрат, пов`язаних з розглядом справи, не встановлено, питання про розподіл судових витрат не вирішується.

Керуючись статтями 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 134, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії на підставі поданої ОСОБА_1 заяви від 03 квітня 2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03 квітня 2023 року з урахуванням висновків суду, що наведені в мотивувальній частині судового рішення.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (місцезнаходження: 21005, м. Вінниця, вул. Зодчих, буд. 22 ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 13322403)

Рішення суду в повному обсязі складено 08.02.2024

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович