Справа № 300/3084/23
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2024-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ДОДАТКОВЕ РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"08" лютого 2024 р. Справа № 300/3084/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Біньковської Н.В.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження заяву про ухвалення додаткового судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання до вчинення дій,-
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій щодо обмеження у виплаті пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність без врахування індексацій та зобов`язання здійснити з 01.03.2022 виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням довідки за № 2188 від 01.03.2022 про розмір грошового забезпечення, визначеного станом на листопад 2019 року і повного розміру індексацій, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році шляхом збільшення на коефіцієнт 1,14 та постановою Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році шляхом збільшення на коефіцієнт 1,19 в повному розмірі та раніше виплачених сум.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.01.2024 в адміністративній справі №300/3084/23 позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо невиплати ОСОБА_1 перерахованої і призначеної згідно довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" за №2188 від 01.03.2022 пенсії з 01.03.2022 з урахуванням індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та з 01.03.2023 також з урахуванням індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, без обмеження пенсії максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити виплату ОСОБА_1 перерахованої і призначеної згідно довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" за №2188 від 01.03.2022 пенсії з 01.03.2022 з урахуванням індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та з 01.03.2023 також з урахуванням індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, без обмеження пенсії максимальним розміром, із врахуванням проведених платежів.

На адресу суду від представника позивача надійшла заява відповідно до змісту якої просить ухвалити додаткове рішення, яким зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням повного розміру індексації, а саме індексації за 2022 рік з урахуванням коефіцієнт 1,14 згідно постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 та з урахуванням коефіцієнта 1,19 в повному обсязі згідно постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023. Стверджує, що рішенням Івано-Франківського окружного суду від 08.01.2024 у справі стосовно вказаної позовної вимоги не ухвалено рішення.

Суд не вбачає необхідності проведення судового засідання та враховуючи положення частини 3 статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України, розглядає заяву про ухвалення додаткового судового рішення в порядку, в якому воно було ухвалено, - за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Розглянувши заяву про ухвалення додаткового судового рішення суд зазначає наступне.

Особливості постановлення додаткового судового рішення врегульовано статтею 252 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 цієї статті передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Відтак однією із підстав для ухвалення додаткового судового рішення є не вирішення судом питання щодо однієї з позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази.

Судом встановлено, що в мотивувальній частині рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.01.2024 суд вказав, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 в адміністративній справі №300/2421/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснено перерахунок позивачу пенсії за вислугу років із врахуванням таких сум грошового забезпечення: посадовий оклад 2950,00 грн., оклад за військовим званням 2200,00 грн., надбавка за вислугу років 50% - 2575,00 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі премія становить 11085,78 грн. Загальна сума грошового забезпечення складає 18810,78 грн. Основний розмір пенсії визначений у розмірі 100% грошового забезпечення (18810,78 грн.) та з урахуванням індексації (2633,51 грн.), в тому числі збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 21444,29 грн. (5361,07 грн.), в тому числі індексації збільшення пенсії на 25% (658,38 грн.), надбавок як інваліду війни, 1 категорія ЧАЕС (962,60 грн.), надбавки за проживання в гірській місцевості (5553,59 грн.) становить 33321,55 грн. До виплати визначено 29207,50 грн.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році відповідач з 01.03.2023 провів індексацію пенсії позивача із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197 (26805,37*0,197), що становить 1500 грн. (в максимальному розмірі).

Загальний розмір нарахованої з 01.03.2023 пенсії позивача з урахуванням індексації, доплат та підвищень становить 35121,56 грн., з них індексація за 2022 рік 3291,89 грн., індексація за 2023 рік 1500,00 грн. До виплати призначена пенсія у розмірі 29207,50 грн., що підтверджується розпорядженням про перерахунок пенсії.

Суд констатував, що відповідач при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 в адміністративній справі №300/2421/22 здійснив нарахування пенсії позивачу з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118, а з 01.03.2023 здійснив перерахунок пенсії позивача також із врахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168, однак обмежив розмір пенсії до виплати сумою 29207,50 грн., обчислений в розмірі 33321,55 грн. та 35121,56 грн., відповідно.

Суд зауважує, що сума індексації пенсії позивача у 2022 році на підставі Постанови № 118, відповідно до індексації базового ОСНП 2022, становила 2633,51 грн. (18810,78 грн. - основний розмір пенсії * 0,140 коефіцієнт збільшення).

Тобто, пенсія позивачу розрахована враховуючи індексацію згідно Постанови №118, шляхом збільшення на коефіцієнт 1,14 від основного розміру пенсії (18810,78* 0,140), який розрахований із врахуванням відомостей довідки №2188 від 01.03.2022.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» відповідач з 01.03.2023 провів індексацію пенсії позивача із врахуванням відомостей довідки №2188 від 01.03.2022 та із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197 (26805,37*0,197), що становить 1500 грн. (26805,37 грн. + індексація пенсії за 2022 рік * 0,197, та з урахуванням пункту 10 Постанови №168, який визначає максимальний розмір індексації не може перевищувати 1500 грн.). При цьому, такий перерахунок пенсії здійснено також з урахуванням індексації за 2022 рік (23513,47*0,140).

Отже, розрахунок пенсії позивача і в 2022 році і в 2023 році здійснено із врахуванням відомостей довідки №2188 від 01.03.2022 із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,14 згідно Постанови № 118 та коефіцієнта збільшення згідно Постанови № 168.

Беручи до уваги, зокрема й зміст розпоряджень про перерахунок пенсії позивача з 01.03.2022 та з 01.03.2023, під час розгляду справи суд дійшов висновку, що належним способом захисту порушених прав позивача буде «зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити виплату позивачу перерахованої і призначеної згідно довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" за №2188 від 01.03.2022 пенсії з 01.03.2022 з урахуванням індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та з 01.03.2023 також з урахуванням індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, без обмеження пенсії максимальним розміром, із врахуванням проведених платежів».

Тобто позовні вимоги позивача здійснити виплату пенсії позивача з урахуванням індексації шляхом збільшення на коефіцієнт 1,14 згідно Постанови № 118 та коефіцієнт збільшення згідно Постанови № 168 охоплені прийнятим судом рішенням і є вирішеними.

Разом з цим, позов містить вимогу здійснити виплату пенсії позивача з урахуванням індексації, встановленою постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023, шляхом збільшення саме на коефіцієнт 1,19 в повному розмірі, яка рішенням суду не вирішена. Позивач у позовній заяві не погоджується із обмеженням самого розміру проведеної індексації згідно Постанови №168. Зазначає, що обмеження, встановлені в Постанові №168 в розмірі 1500 грн., є протиправними і дискримінаційними.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році (надалі також Постанова №168) установлено, що з 1 березня 2023 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році визначено, що з 1 березня 2023 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

За змістом пункту 10 Постанови №168 розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Тобто, Постановою №168, яка визначає порядок індексації пенсійних виплат у 2023 році встановлена гранична сума 1500,00 грн., яку не має перевищувати сума індексації.

Встановлюючи обмеження розміру індексації сумою 1500,00 грн., Кабінет Міністрів України не порушив ані приписи статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» про те, що розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України, ані норми статті 64 Закону №2262-ХІІ, якими передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Словосполучення на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України прямо вказує на наявність повноважень уряду встановлювати як показники збільшення розміру пенсій внаслідок індексації, так і обмеження розміру такої індексації.

Зміст пункту 10 Постанови №168 спрямований саме на досягнення справедливого балансу до вимог загальних інтересів спільноти та вимог захисту основних прав особистості. Встановлення межі виплати індексації у розмірі 1500,00 грн. слугує меті накопичення ресурсу задля збалансування пенсійного забезпечення.

Таким чином, покликання позивача на звуження та обмеження його прав суд відхиляє, оскільки внаслідок прийняття Постанови №168 розмір пенсійного забезпечення позивача збільшився, що ніяк не може вважатися обмеженням права.

Як встановлено судом, відповідачем з 01.03.2023 нараховано позивачу індексацію у розмірі 1500,00 грн., що відповідає вимогам Постанови №168.

Обмеживши суму нарахованої в 2023 році індексації пенсії, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області діяло у межах покладених на нього повноважень та відповідно до вимог чинного нормативно-правового акту, який передбачав проведення такої індексації.

Відтак, вимога позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 шляхом збільшення на коефіцієнт 1,19 в повному розмірі є необґрунтованою, а тому в її задоволенні слід відмовити.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями, 241-246, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву про ухвалення додаткового судового рішення задовольнити частково.

В задоволенні позову в частині позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» шляхом збільшення на коефіцієнт 1,19 в повному розмірі, відмовити.

В задоволенні решти заяви відмовити.

Додаткове рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ),

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, вул. С.Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76018).

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.