Справа № 160/29235/23
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2024-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Сидоренко Д.В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії,-
Обставини справи: 08.11.2023 року засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , в якому позивач просить суд (з урахуванням уточненого позову):
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій за 2021-2022 роки виходячи з грошового забезпечення станом на день виключення зі списків особового складу 08.03.2022;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2021-2022 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день виключення зі списків особового складу 08.03.2022.
Ухвалою суду від 23.11.2023 року було відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, а також встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позов та докази на його обґрунтування, а також встановлено строк відповідачу для надання належним чином завіреної копії пенсійної справи позивача.
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що позивач проходила військову службу у в/ч НОМЕР_2 . 11.02.2021 року позивачем було отримано посвідчення учасника бойових дій. Позивч звернулась до військової частини з метою отримання грошової компенсації за дні невикорситаної відпустки, передбаченої п.12 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту", але відповідач не надав відповіді, а ні виплатив кошти.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.11.2023 р. відкрито провадження в цій адміністративній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
18.12.2023 року від відповідача надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на наступне. Згідно з витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 26.02.2021 №41, солдата ОСОБА_1 , номера обслуги 2 протитанкового артилерійського взводу протитанкової артилерійської батареї протитанкового артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_4 , призначену наказом командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (по особовому складу) від 17.02.2021 року №5-РС на стрільця третього відділення другого взводу другої роти охорони військової частини НОМЕР_2 , яка прибула з військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 ), з 26.02.2021 року зарахувати до списків особового складу частини та на всі види забезпечення. Вважати такою, що з 26.02.2021 року справи та посаду прийняла. Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від №57 молодшого сержанта ОСОБА_1 , стрільця третього відділення другого взводу другої роти охорони військової частини НОМЕР_5 , призначену наказом командира військової частини НОМЕР_6 (по особовому складу) на посаду штаб-сержанта другої категорії групи організації технічного забезпечення озброєння логістики військової частини НОМЕР_6 , вважати такою, що з 08.03.2022 року справи та посаду здала та вибула до нового місця служби м.Дніпро. З 08.03.2022 року виключити із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Відповідно до пункту 3 розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України №260 від 07.06.2018 у рік звільнення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), звільненим з військової служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, які не використали щорічну основну відпустку або використали частково, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини та виплачується грошове забезпечення у розмірі відповідно до кількості наданих днів відпустки або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки. Згідно зазначених правових норм грошова компенсація за всі невикористані дні додаткової відпустки, в тому числі, яка надається учасникам бойових дій, виплачується за умови звільнення з військової служби. Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_5 від 08.03.2022 №57, позивачку не було звільнено з військової служби, а лише виключено із списків особового складу військової частини НОМЕР_2 (відповідача) у зв`язку з призначенням та вибуттям до нового місця служби до військової частини НОМЕР_6 . Тому у позивача не виникло право на грошову компенсацію невикористаних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій.
Станом на 08.02.2024 року відповідь на відзив від позивача на адресу суду не надходила.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
Згідно з витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 26.02.2021 №41, солдата ОСОБА_1 , номера обслуги 2 протитанкового артилерійського взводу протитанкової артилерійської батареї протитанкового артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_4 , призначену наказом командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (по особовому складу) від 17.02.2021 року №5-РС на стрільця третього відділення другого взводу другої роти охорони військової частини НОМЕР_2 , яка прибула з військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 ), з 26.02.2021 року зарахувати до списків особового складу частини та на всі види забезпечення. Вважати такою, що з 26.02.2021 року справи та посаду прийняла.
Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 08.03.2022 №57 молодшого сержанта ОСОБА_1 , стрільця третього відділення другого взводу другої роти охорони військової частини НОМЕР_5 , призначену наказом командира військової частини НОМЕР_6 (по особовому складу) на посаду штаб-сержанта другої категорії групи організації технічного забезпечення озброєння логістики військової частини НОМЕР_6 , вважати такою, що з 08.03.2022 року справи та посаду здала та вибула до нового місця служби м.Дніпро.
З 08.03.2022 року виключити із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.
11.02.2021 року позивач набула статусу учасника бойових дій, про що свідчить посвідчення серії НОМЕР_7 .
22.08.2023 року ОСОБА_1 направила до командира військової частини НОМЕР_2 заяву, в якій просила провести перерахунок грошового забезпечення (щомісячну основні види грошового забезпечення, щомісячну додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 29.01.2020 по момент виключення, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний коефіцієнт згідно додатків 1-14 до постанови КМУ "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року №704; компенсації відпустки як учаснику бойових дій; виплатити індексацію грошового забезпечення з урахуванням базового місяця 2018 рік.
Відповідь від відповідача позивачем отримано не було.
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій за 2021-2022 роки виходячи з грошового забезпечення станом на день виключення зі списків особового складу 08.03.2022, позивач звернулась до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Частиною 2 статті 1-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Згідно з пунктом 12 частини 1 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових дій надаються такі пільги, як використання чергової щорічної відпустки у зручний для них час, а також одержання додаткової відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік.
Статтею 4 Закону України "Про відпустки" передбачено такі види щорічних відпусток: основна відпустка (стаття 6 цього Закону); додаткова відпустка за роботу зі шкідливими та важкими умовами праці (стаття 7 цього Закону); додаткова відпустка за особливий характер праці (стаття 8 цього Закону); інші додаткові відпустки, передбачені законодавством.
Відповідно до статті 16-2 Закону України "Про відпустки" учасникам бойових дій, постраждалим учасникам Революції Гідності, особам з інвалідністю внаслідок війни, статус яких визначений Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особам, реабілітованим відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917 - 1991 років", із числа тих, яких було піддано репресіям у формі (формах) позбавлення волі (ув`язнення) або обмеження волі чи примусового безпідставного поміщення здорової людини до психіатричного закладу за рішенням позасудового або іншого репресивного органу, надається додаткова відпустка із збереженням заробітної плати тривалістю 14 календарних днів на рік.
Згідно з пунктом 8 статті 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, додаткові відпустки у зв`язку з навчанням, творчі відпустки та соціальні відпустки надаються відповідно до Закону України "Про відпустки". Інші додаткові відпустки надаються їм на підставах та в порядку, визначених відповідними законами України. У разі якщо Законом України "Про відпустки" або іншими законами України передбачено надання додаткових відпусток без збереження заробітної плати, такі відпустки військовослужбовцям надаються без збереження грошового забезпечення.
Абзацом 3 пункту 14 статті 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що у рік звільнення зазначених в абзацах першому та другому цього пункту військовослужбовців зі служби у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, у тому числі військовослужбовцям-жінкам, які мають дітей.
У разі невикористання додаткової соціальної відпуски протягом календарного року, в якому у особи виникає право на таку відпустку, додаткова соціальна відпустка переноситься на інший період, тобто особа не втрачає самого права на надану їй чинним законодавством України соціальну гарантію, яке може бути реалізовано в один із таких двох способів: 1) безпосереднє надання особі відпустки після закінчення особливого періоду, який може тривати невизначений термін; 2) грошова компенсація особі невикористаної відпустки.
Іншим військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які звільняються з військової служби, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини тривалістю, що визначається пропорційно часу, прослуженому в році звільнення за кожен повний місяць служби, та за час такої відпустки виплачується грошове забезпечення або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.
Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які мають право на щорічні додаткові відпустки відповідно до чинного законодавства України, виплачується компенсація за всі календарні дні невикористаної додаткової відпустки, яка надається в повному обсязі або пропорційно часу, прослуженому в році звільнення.
Розрахунок грошового забезпечення за час надання щорічної основної відпустки з подальшим виключенням зі списків особового складу та грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки здійснюється виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою.
Отже, у випадку звільнення військовослужбовців з військової служби їм виплачується компенсація за всі невикористані ними дні щорічної відпустки, в тому числі за невикористані дні додаткової відпустки, передбаченої статтею 16-2 Закону України "Про відпустки" та пунктом 12 частини 1 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
До такого висновку дійшов Верховний Суд у судових рішеннях у зразковій справі №620/4218/18 (адміністративне провадження №Пз/9901/3/19).
Згідно з пунктом 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008, особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням.
Відповідно до ч.13 ст.6 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військовослужбовці у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби, можуть бути направлені для подальшого проходження військової служби з одного військового формування до іншого з виключенням із списків особового складу формування, з якого вибули, та включенням до списків особового складу формування, до якого прибули.
Судом встановлено, що позивач вибула до нового місця служби м.Дніпро, про що вказано в наказі №57 від 08.03.2022 року.
Згідно із п.109 Положення про проходження військової служби встановлено, що вибуття до нового місця служби військовослужбовця здійснюється після надходження витягу з наказу відповідного командира (начальника) військової частини про призначення, в тому числі доведеного технічними засобами передачі документованої інформації. Виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини має відбутися після здавання посади, але не пізніше ніж через місяць від дня одержання військовою частиною зазначеного витягу з наказу або іншого письмового повідомлення про переміщення по службі військовослужбовця.
Отже, звільнення військовослужбовця з військової служби, а також переведення (переміщення) військовослужбовця до нового місця служби нерозривно пов`язано із виключенням військовослужбовця із списків особового складу військової частини.
Натомість, звільнення з військової служби передбачене розділом ХІІ Положення про проходження військової служби, який передбачає вичерпний перелік підстав для цього.
Судом встановлено, що позивач з військової служби не звільнялась, та продовжує її проходження у м.Дніпро. Позивачем заперечень стосовно цього суду не надано.
З огляду на те, що компенсація за всі невикористані дні додаткової відпустки, передбаченої статтею 16-2 Закону України "Про відпустки" та пунктом 12 частини 1 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виплачується лише у випадку звільнення з військової служби у рік такого звільнення, суд вважає, що позивач не набув права на таку компенсацію оскільки продовжує військову службу в іншому військовому формуванні, що підтверджується наказом від 08.03.2022 р. №57, залишаючи за собою право на таку відпустку, а тому у задоволенні позовних вимог належить відмовити.
Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Керуючись ст.ст.132, 134, 139, 243-246, 250, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -
В задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.В. Сидоренко