Справа № 160/22368/23
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2024-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 лютого 2024 року м. Дніпросправа № 160/22368/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Дніпро апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ІЛФ Консалтінг Інженірс Польща» (ILF Consulting Engineers Polska Sp. z o.o.) в особі представництва «ІЛФ Консалтінг Інженірс Польща Сп. з о.о.» на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2023 року (суддя Неклеса О.М., м. Дніпро, повний текст ухвали складено 06.09.2023 року) у справі № 160/22368/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІЛФ Консалтінг Інженірс Польща» (ILF Consulting Engineers Polska Sp. z o.o.) в особі представництва «ІЛФ Консалтінг Інженірс Польща Сп. з о.о.» до Головного управління ДПС в Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги,-

в с т а н о в и в:

31.08.2023 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ІЛФ Консалтінг Інженірс Польща» (ILF Consulting Engineers Polska Sp. z o.o.) в особі представництва «ІЛФ Консалтінг Інженірс Польща Сп. з о.о.» (далі по тексту позивач) звернулосьдо суду з позовом до Головного управління ДПС в Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач), в якому, просило визнати протиправними та скасувати податкову вимогу №0-0436 від 11.04.2023 року та рішення №0-0436 про опис майна в податкову заставу від 11.04.2023 року, прийняті ГУ ДПС України в Дніпропетровській області відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «ІЛФ Консалтінг Інженірс Польща» (ILF Consulting Engineers Polska Sp. z o.o.).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2023 року позовну заяву повернуто.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції позивач, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Апелянт вказував, що суд першої інстанції помилково дійшов висновку про необхідність повернення позову з підстави не підтвердження повноважень особи, яка її підписала. Апелянт вказував, що нормами КАС України передбачено умови представництва в суді у різних спорах, до позову має бути долучена довіреність або інший документ, підтверджуючий повноваження особа звернитись до суду. Представником може бути фізична особа, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, та повноваження сторін, учасників справи можуть бути підтверджені довіреністю. Заявник вказував, що до позову було долучено довіреність, положення про представництво, які підтверджують повноваження представника, який підписав позовну заяву.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції, повернув позовну заяву, у зв`язку, з тим, що сторона, особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника. Стаття 59 КАС України містить вимоги до документів, що підтверджують повноваження представників. Позовну заяву від імені Товариства підписано директором представництва Рафалом Міколай Бланкевичем на підставі довіреності від 27 березня 2023 року. До позовної заяви надані: копія зазначеної вище довіреності складеної польською мовою, переклад тексту довіреності з польської мови на українську, який виконаний перекладачем та підпис якого засвідчений приватним нотаріусом Дніпровського нотаріального округу. Зі змісту довіреності вбачається, що, Марчін Пшепюрка, що діє від імені та в інтересах фірми під назвою «ILF CONSULTING ENGINEERS POLSKA Spolka z ograniczonа odpowiedzianosciа» («Товариство з обмеженою відповідальністю «ІЛФ КОНСАЛТІНГ ІНЖЕНІРС ПОЛЬЩА») уповноважує Рафала Міколая Бланкевича, здійснювати функції директора представництва фірми, зареєстрованої на території України за номером ПІ-5220, , ідентифікаційний податковий номер 30, та постановляє, що представник уповноважений здійснювати від імені фірми будь-які дії, пов`язані з веденням її діяльності через представництво, у всіх органах на території України. У довіреності не передбачено права та не уповноважено ОСОБА_1 (станом на день направлення до суду даної позовної заяви, а саме 31.08.2023 року) на ведення справи в суді від імені юридичної особи, яку він представляє, з відповідними процесуальними правами та обов`язками, якими може користуватись представник позивача під час розгляду справи, а також не надано документально підтверджених повноважень підписувати та направляти до суду позовну заяву. Станом на день направлення позовної заяви до суду у представника позивача відсутні повноваження діяти від імені позивача в судових установах. Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. З підстави не підтвердження повноважень представника який підписав позовну заяву та довіреність на якого долучено, позов повернуто.

Відповідно до матеріалів справи, представництво фірми ILF Consulting Engineers Polska Sp. z o.o. («ІЛФ Консалтінг Інженірс Польща Сп. з о.о.») Республіка Польща, зареєстровано в Україні та передбачено, що представництво може здійснювати свої функції згідно з законодавством України, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію № ПІ-5220 від 10.12.2021 року виданим Міністерством економіки України.

Нотаріальним актом № 1575/2023 від 27.03.2023 року виданим на польській мові нотаріусом Агнєшкою Ревельською у м. Варшава узгоджено, що довіритель фірма ILF Consulting Engineers Polska Sp. z o.o., від імені якої діє Марчін Пшепюрка уповноважує Рафала Міколая Бланкевича здійснювати функції директора представництва фірми, зареєстрвоаного на території України та передбачено, що уповноважений здійснювати від імені фірми будь-які дії, пов`язані з введенням її діяльності через представництво, у всіх органах України, зокрема Рафал Міколай Бланкевич уповноважений: діяти від імені фірми безпосередньо та/або через представництво в будь-яких установах та органах на території України; діяти від імені та за дорученням фірми безпосередньо та/або через представництво з питань, пов`язаних з провадженням господарської діяльності фірми на території України; здійснювати будь-які дії та складати будь-які волевиявлення, в тому числі укладати договори від імені фірми безпосередньо та/або через представництво на території України; здійснювати будь-які дії в усіх установах, органах влади, у відносинах з іншими суб`єктами публічного та приватного права на території України, пов`язані з провадженням діяльності фірми безпосередньо та/або через представництво на території України; вчиняти будь-які дії щодо відкриття рахунків фірми безпосередньо та/або через представництво на території України у банках на території України, здійснення будь-яких операцій на даних банківських рахунках, а також їх закриття; здійснювати будь-які платежі від імені фірми безпосередньо та/або через представництво на території України; вчиняти будь-які дії, спрямовані на взяття фірми на податковий облік та будь-який інший контролюючий облік на території України, а також представляти інтереси фірми безпосередньо та/або через представництво на території України у податкових та інших контролюючих органах з будь-яких інших питань на території України, діяти від імені фірми у всіх питаннях, пов`язаних з оподаткуванням, включаючи надання будь-яких листів та запитів, подання податкових декларації від імені фірми безпосередньо та/або через представництво на території України. Нотаріальний акт перекладений на українську мову та зміст та переклад посвідчені приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Медяник В.А.

До справи долучено Інформацію та виписку з Реєстру підприємців № 1 від 29.03.2023 року щодо реєстрації як юридичної особи фірми ILF Consulting Engineers Polska Spolka Sp. z o.o., номер запису 51 від 16.09.2022 року.

Згідно положення про представництво, зареєстроване нотаріусом Агнєшкою Ревельською у м. Варшава, представництво «ІЛФ Консалтінг Інженірс Польща Сп. з о.о.» не є самостійним суб`єктом права, проводить діяльність на території України від імені, на користь та в інтересах фірми ILF Consulting Engineers Polska Spolka Sp. z o.o. (ІЛФ Консалтінг Інженірс Польща Сп. з о.о.).

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 4 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Згідно частин 1, 2 ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Частинами 1, 3, 4 статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Відповідно до ч. 1 ст. 57 КАС представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення можливостей самопредставництва в суді органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб незалежно від порядку їх створення» від 18.12.2019 року № 390-IX розширено випадки самопредставництва юридичної особи, суб`єкта владних повноважень і визначено, що «юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені» та визначено перелік документів, що можуть підтвердити відповідні повноваження: закон, статут, положення, трудовий договір (контракт).

Таким чином, представництво в суді юридичної особи може здійснюватися керівником, членом виконавчого органу, іншою особою, уповноваженою діяти від імені юридичної особи, представником.

Позовна заява подається юридичною особою Товариством з обмеженою відповідальністю «ІЛФ Консалтінг Інженірс Польща» (ILF Consulting Engineers Polska Sp. z o.o.) зареєстрованим в Республіці Польща в особі представництва «ІЛФ Консалтінг Інженірс Польща Сп. з о.о.» зареєстрованим в Україні, у вступній частині та прохальній частині позову вказано позивача. У позові вказано підписанта, долучено довіреність, якою підтверджується повноваження особи, яка підписала позов, підписувати від імені позивача процесуальні заяви до суду.

Довіреність у формі нотаріального акту видана та посвідчена у Республіці Польща.

Згідно ст. 1, ст. 2 Гаазької Конвенції що скасовує вимогу легалізації іноземних офіційних документів від 05.10.1961 року, для цілей цієї Конвенції офіційними документами вважаються: документи, які виходять від органу або посадової особи, що діють у сфері судової юрисдикції держави, включаючи документи, які виходять від органів прокуратури, секретаря суду або судового виконавця; нотаріальні акти. Кожна з Договірних держав звільняє від легалізації документи, на які поширюється ця Конвенція і які мають бути представлені на її території. Для цілей цієї Конвенції під легалізацією розуміється тільки формальна процедура, що застосовується дипломатичними або консульськими агентами країни, на території якої документ має бути представлений, для посвідчення автентичності підпису, якості, в якій виступала особа, що підписала документ, та, у відповідному випадку, автентичності відбитку печатки або штампу, якими скріплено документ.

Законом України «Про приєднання України до Конвенції, що скасовує вимогу легалізації іноземних офіційних документів» від 10.01.2002 року, Україна приєдналась до Конвенції.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що додатком до позову є нотаріальний акт № 1575/2023 від 27.03.2023 року, яким фірма ILF Consulting Engineers Polska Spolka z ograniczonа odpowiedzianosciа уповноважує Рафала Міколая Бланкевича здійснювати від імені фірми будь-які дії, пов`язані з введенням її діяльності через представництво, у всіх органах України, зокрема Рафал Міколай Бланкевич уповноважений діяти від імені фірми безпосередньо та/або через представництво в будь-яких установах та органах на території України.

Рафал Міколай Бланкевич уповноважений діяти від імені фірми ILF Consulting Engineers Polska Sp. z o.o. у будь-яких установах та органах на території України у тому числі Дніпропетровському окружному адміністративному суді.

Відповідно до п. 1 ч. 1, ч. 8 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Таким чином, повноваження представників сторін та інших учасників справи підтверджуються довіреністю.

Суд першої інстанції зазначав, що довіреність, що долучена до позову є такою, є прийнятною однак у ній не вказано про представництво та ведення справи у адміністративному суді.

Не є підставою для повернення позову відсутність у суду доступу до відповідних державних реєстрів. Позивач на виконання вимог ст. 160 КАС України долучив дійсну довіреність (нотаріальний акт) на підтвердження повноважень підписанта позову. Суду при прийнятті позову необхідно уникати занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, оскільки доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але й реальним.

Суд апеляційної інстанції керується правовими позиціями Верховного Суду, зокрема викладеними у постановах від 07.10.2020 року у справі № 160/3534/20, від 08.09.2021 року у справі № 646/5723/19.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що особі, в рівній мірі має бути забезпечено доступ до суду шляхом надання гарантій, що його позов буде розглянутий. Згідно ч. 5 ст. 5 КАС України ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції порушено право заявника на звернення до суду, з огляду на те, що повернення позовної заяви унеможливлює її належний розгляд та захист прав позивача у разі, коли буде встановлено дійсність їх порушення.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити, ухвалу суду скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись статтями 312, 315, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ІЛФ Консалтінг Інженірс Польща» (ILF Consulting Engineers Polska Sp. z o.o.) в особі представництва «ІЛФ Консалтінг Інженірс Польща Сп. з о.о.» - задовольнити.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2023 року у справі № 160/22368/23 скасувати.

Справу № 160/22368/23 направити для продовження розгляду до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Постанова суду Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова