Справа № 420/30769/23
Суддя: Токмілова Л.М.
Дата ухвалення: 2024-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2024 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КАРТІС БІЛДІНГ» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «КАРТІС БІЛДІНГ» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, в якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП:44069166) від 05.09.2023р. № 97617;

зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП:44069166) виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «КАРТІС БІЛДІНГ» () з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податків;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776827/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776839/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776840/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776832/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776833/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776834/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776831/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776829/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776835/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776830/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776837/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776838/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776836/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776841/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776848/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776845/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776860/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776856/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776842/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776859/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776844/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776846/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776847/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776866/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776851/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776850/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776868/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776843/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776857/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776858/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776852/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776854/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776853/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776873/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776872/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776849/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776855/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776870/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776864/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776867/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776876/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776863/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776861/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776865/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776862/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776877/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776875/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776871/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776869/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776874/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776878/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776879/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776880/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776882/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776883/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776886/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776884/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776885/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776881/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776887/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776891/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776888/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776889/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776892/43006241 від 09.05.2023р.;

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776890/43006241 від 09.05.2023р.;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 25.06.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 29.06.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №5 від 29.06.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 02.07.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 02.07.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 05.07.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №5 від 06.07.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 06.07.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №22 від 21.07.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №23 від 23.07.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №24 від 23.07.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №25 від 26.07.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №27 від 30.07.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 04.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 04.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 05.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 10.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №5 від 10.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 11.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №7 від 11.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №8 від 11.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №9 від 12.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №10 від 13.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №11 від 13.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №12 від 13.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №13 від 16.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №14 від 17.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №15 від 17.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №16 від 17.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №17 від 17.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №18 від 17.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №19 від 18.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №20 від 18.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №21 від 18.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №22 від 18.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №23 від 19.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №24 від 19.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №25 від 19.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №26 від 19.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №27 від 20.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №28 від 20.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №29 від 20.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №30 від 20.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №31 від 20.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №32 від 25.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №33 від 25.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №34 від 27.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №35 від 27.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №36 від 27.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №37 від 27.08.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 01.09.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 01.09.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №7 від 03.09.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №13 від 06.09.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №14 від 06.09.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №21 від 09.09.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №25 від 10.09.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №26 від 10.09.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №27 від 10.09.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №70 від 30.09.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 04.10.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №60 від 27.10.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №61 від 27.10.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №62 від 27.10.2021 датою її фактичного отримання;

зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №63 від 27.10.2021 датою її фактичного отримання.

Ухвалою суду від 14.11.2023 року залишено позовну заяву без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 28.11.2023 року продовжено позивачеві строк для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 07.12.2023 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 16.01.2024 року відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи у загальному позовному провадженні.

Справу розглянуто в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 08.07.2021 р. комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН Головного управління ДПС в Одеській області прийнято рішення №74541, яким встановлено відповідність ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" критеріям ризиковості платника податку на підставі п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пізніше на підставі такого рішення комісією зупинено реєстрацію 65 податкових накладних, та після надання позивачем пояснень з додатковими документами, прийнято рішення про відмову в реєстрації ПН. 30.08.2023 позивачем подано пояснення стосовно рішення від 08.07.2021 №74541 та 05.09.2023 року комісією прийнято рішення №97617 про відповідність ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" критеріям ризиковості платника податку за п.8 Критеріїв ризиковості платника податків. Відповідач 08.03.2023 дав відповідь на запит щодо податкової інформації, яка стала підставою прийняття рішення про віднесення позивача до переліку ризикових, і яка полягала у придбанні ним послуг протягом 2021-2022 років лише у двох ризикових контрагентів. Саме на підставі даної інформації 30.08.2023 року надавалися відповідні пояснення, проте після їх аналізу податковим органом прийнято рішення від 05.09.2023 №97617 про відповідність позивача критеріям ризиковості через взаємовідносини вже з одинадцятьма контрагентами за той же період з 01.04.2021, що резонує з первісно наданою інформацію в листі від 08.03.2023 року. Відповідачу 30.08.2023, в тому числі надавалася інформація щодо реальної можливості позивача здійснювати обраний ним вид діяльності.

Також позивач зазначає, що у відповіді податкового органу від 08.03.2023 року на запит позивача наведено перелік податкових накладних, як отриманих позивачем з ознаками ризиковості. Відповідачем наведено лише перелік податкових накладних, які нібито складені за операціями з ризиковим платником податку, однак більше жодних обставин, які стали підставою для прийняття рішення про віднесення позивача до ризикових не наведено. Аналізуючи перелік наведених ПН, вбачається, що вони були зареєстровані по господарським операціям здійсненим з декількома контрагентами ТОВ "ОКАРД БУДІНВЕСТ", ТОВ "ОД СТРОЙ ГРУП", які протягом 2021 року реєстрували ПН на адресу позивача, а також ТОВ "СТІМАКС", на адресу якого зареєстрована податкова накладна позивачем.

Між ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" та ТОВ "ОД СТРОЙ ГРУП" укладено низку договорів підряду на виконання ТОВ "ОД СТРОЙ ГРУП" комплексу монтажних, будівельних, пусконалагоджувальних та інших робіт на об`єктах. Позивачем на виконання вказаних договорів перераховувалися на рахунок ТОВ "ОД СТРОЙ ГРУП" грошові кошти у сумі 51 900 000 грн., за результатами отримання яких складено податкові накладні. Рішенням ООАС від 25.10.2021 у справі №420/6788/21, залишеним без змін постановою суду апеляційної інстанції, ТОВ "ОД СТРОЙ ГРУП" зобов`язано ГУ ДПС в Львівській області виключити ТОВ "ОД СТРОЙ ГРУП" з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості.

Між ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" та ТОВ "ОКАРД БУДІНВЕСТ" укладено низку договорів підряду на виконання ТОВ "ОКАРД БУДІНВЕСТ" комплексу монтажних, будівельних, пусконалагоджувальних та інших робіт на об`єктах. Позивачем на виконання вказаних договорів перераховувалися грошові кошти на рахунок ТОВ "ОКАРД БУДІНВЕСТ", за результатами отримання яких складено ПН. Рішенням суду зобов`язано виключити ТОВ "ОКАРД БУДІНВЕСТ" з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості.

Між ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" та ТОВ "СТІМАКС" укладено договір №0502-СТ від 05.02.2021 на виконання позивачем будівельних робіт будівництва громадського багатофункціонального торговельно-офісного комплексу з об`єктами спортивно-готельного призначення та інфраструктурою для відпочинку. ТОВ "СТІМАКС" перераховано на рахунок позивача грошові кошти, за результатами отримання яких позивачем складено податкову накладну №1 від 05.05.2021 року.

Враховуючи, що вищевказані обставини було роз`яснено в поясненнях від 30.08.2023, то відповідачем не здійснено належний аналіз поданих йому інформації та документів, а тому безпідставно в оскаржуваному рішенні від 05.09.2023 №97617 зазначено про взаємовідносини з ризиковими контрагентами ТОВ «ОД СТРОЙ ГРУП», ТОВ «ОКАРД БУДІНВЕСТ».

Взаємовідносини з ТОВ «ЕКСПРЕСПОЛ СТРОЙ», ТОВ «МЕТАЛ-ЛАЙН», ТОВ «СПЕКТРЮГСТРОЙ», ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «КІК», ТОВ «АФАЛІН-ГРУП», TOB «ВІРАМАКС ГРУП», ТОВ «ВЕЛВСТРОЙ», ТОВ «УКР ІНТЕГРАЛ БУД», ТОВ «БЛАСТ І КО» виникли після 08.03.2023, а тому в оскаржуваному рішенні від 05.09.2023 №97617 необґрунтовано зазначено початок періоду придбання послуг (товарів) у зазначених контрагентів саме з 01.04.2021.

Після отримання позивачем рішення від 05.09.2023 №97617, представником позивача було направлено адвокатський запит з метою деталізації підстав включення до ризикових, однак податковим органом було процитовано рішення №97617, відповідно не надано однозначну інформацію та не наведено перелік ПН, за якими можна було б ідентифікувати конкретні операції з контрагентами.

Також, в квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних на підставі п.8 Критеріїв ризиковості не зазначено суть та характер наявної податкової інформації, що стала підставою для зупинення реєстрації ПН, не ідентифіковано конкретні ризикові операції платника. Крім того, контролюючим органом надано неконкретизовану пропозицію щодо надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН для прийняття рішення про їх реєстрацію. Позивачем направлено повідомлення №9, №10, №11, №12, № 13 щодо подачі пояснень та копій необхідних документів, за результатами розгляду яких прийнято оскаржувані рішення про відмову в реєстрації ПН з підстав надання копій документів, складених із порушенням норм законодавства.

11.01.2024 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов відзив, в якому відповідач не погоджується з викладеними у позовній заяві підставами, вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, з огляду на наступне. За отриманою квитанцією з єдиного вікна приймання звітності ДПС України позивачу було повідомлено, що реєстрація вищевказаних податкових накладних зупинена, оскільки платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Також, ТОВ «КАРТІС БІЛДІНГ» було запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення щодо реєстрації/відмови в реєстрації розрахунку коригування. На виконання п. 11 Порядків №1165 позивачем було подано до контролюючого органу Повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено. Між ТОВ «КАРТІС БІЛДІНГ» (Підрядник), ОК ЖБК "ПРОСТРАНСТВО" (Замовник) укладено Договір на виконання № 15/06/2021-23 від 15.06.2021 (Підрядник зобов`язується в порядку та строки передбачені договором виконати будівельні роботи. Об`єкт: м. Одеса, Приморська,47, корпус 4 (ІІ черга будівництва). Слід зазначити, що відповідно до податкової звітності ТОВ «КАРТІС БІЛДІНГ» не звітувало до контролюючого органу щодо наявних об`єктів оподаткування (форма 20- ОПП). Також слід зазначити, що наданий позивачем Дозвіл на виконання будівельних робіт від 07.09.2021 №ІУ89 виданий на об`єкт будівництва за адресою м. Одеса, вул. Радісна, 37а, тоді як в Договорі на виконання будівельних робіт підрядних робіт №ОБ-2020-206 від 09.06.2020 зазначено адресу: м. Одеса, Приморська,47, корпус 4 (ІІ черга будівництва). Слід зазначити, що на розгляді у комісії відсутні підтвердження (ТТН, договори, оплата) стосовно придбання матеріалів. Також, необхідно звернути увагу Суду, що у ЕКСПЕРИМЕНТАЛЬНА ТВОРЧА СТУДІЯ - КООПЕРАТИВ "ЕКОПОЛІС" (Наймодавець) згідно договору найму № 2021/02-Л від 04.02.2021 також відсутні відомості про об`єкти оподаткування згідно поданої звітності до контролюючого органу. Окрім того, позивач в поясненнях зазначає про ряд укладених договорів, однак на розгляд комісії їх не надано. На думку відповідачів, враховуючи висловлення законодавця у п. 5 порядку №520 з приводу того, що перелік документів необхідних для розгляду питання про реєстрацію податкової накладної саме «може» включати вказані у цьому пункті документи, можна дійти висновку, що визначений у п. 5 Порядку 520 перелік є орієнтовним для платника. На переконання відповідачів, надіслані позивачем пояснення на додані до них документи поза розумним сумнівом не можливо вважати достатніми для розкриття та підтвердження інформації, зазначеної у направлених на реєстрацію податкових накладних. Позовні вимоги в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні є передчасними.

Щодо визнання протиправним та скасування рішення від 05.09.2023 №97617 про відповідність ТОВ «КАРТІС БІЛДІНГ» критеріям ризиковості платника податку, відповідач зазначає наступне. Рішенням комісії регіонального рівня від 05.09.2023 року №97617 прийнято рішення (з урахуванням отриманих від платника податку інформації та копій відповідних документів) про відповідність ТОВ «КАРТІС БІЛДІНГ» критеріям ризиковості платника податку на підставі п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Податкова інформація: 03 - вiдсутнiсть необхiдних умов та/або обсягiв матерiальних ресурсiв для виробництва товарiв, виконання робiт або надання послуг в обсягах, вiдображених у податковiй накладнiй/розрахунку коригування (вiдсутнi вiдомостi про об`єкти оподаткування, вiдсутнє придбання послуг оренди об`єктiв оподаткування, послуг транспортування, послуг оренди мiсць зберiгання товарно-матерiальних цiнностей, послуг оренди мiсць зберiгання паливно-мастильних матерiалiв тощо), вiдповiдно до поданої до контролюючих органiв звiтностi. Відповідно до податкової звітності ТОВ «КАРТІС БІЛДІНГ» не звітувало до контролюючого органу щодо наявних об`єктів оподаткування (форма 20-ОПП). Додатково зазначено, що подані документи не відображають у повному обсязі провадження фінансово-господарської діяльності підприємства, що унеможливлює прийняття рішення про невідповідність критеріям ризиковості: Придбання в період з 01.04.2021 по 15.08.2023 послуг (товару ) у ризикових контрагентів: ТOB "ОД СТРОЙ ГРУП" (42778297), ТOB "ОКАРД БУДІНВЕСТ" (41606331) ТOB "ЕКСПРЕСПОЛ СТРОЙ" (40642230) ТOB "МЕТАЛ-ЛАЙН" (37066774) ТOB "СПЕКТРЮГСТРОЙ" (40712150) ТОВ "ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "КІК"" (41501853) ТОВ "АФАЛІН-ГРУП" (44076807) ТOB "ВІРАМАКС ГРУП" (43712258) ТOB "ВЕЛВСТРОЙ" (43761043) ТOB "УКР ІНТЕГРАЛ БУД" (43108298) ТOB "БЛАСТ І КО" (41653657).

18.01.2024 року від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій вказує на безпідставність викладених у відзиві обставин, оскільки вони не відповідають дійсності, а ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" надало комісії усі необхідні документи, які підтверджують як невідповідність позивача ризиковим платникам податку, так і реальність господарських операцій по заблокованим податковим накладним.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" зареєстровано 17.05.2019 р. з видами діяльності за КВЕД: 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель (основний); 41.10 Організація будівництва будівель; 43.31 Штукатурні роботи; 43.33 Покриття підлоги й облицювання стін; 43.34 Малярні роботи та скління; 43.39 Інші роботи із завершення будівництва; 43.91 Покрівельні роботи; 43.99 Інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у; 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням.

Право на можливість здійснення позивачем основного виду діяльності - будівництво житлових і нежитлових будівель, засвідчена ліцензією, виданою Державною архітектурно-будівельною інспекцією України на підставі наказу від 26.06.2019 р. № 35-Л.

28.08.2020 р. ТОВ "ЛАВАН", як замовник будівництва, отримало дозвіл на виконання будівельних робіт ОД85 щодо об`єкту "Багатофункціонального житлово-будівельного комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями соціально-побутового призначення та об`єктами культурно-розважального центру за адресою: м.Одеса, вул.Приморська, 47, корпус 4".

Забудовником даного будівництва згідно укладеного з ТОВ "ЛАВАН" договору від 09.06.2020 р. № ОБ-2020-206 є ОК "ЖБК "ПРОСТРАНСТВО".

Оскільки у обох замовників відсутня ліцензія на здійснення господарської діяльності з будівництва об`єктів, які за класом відповідальності належать до об`єктів з середніми (СС2) наслідками, та матеріально-технічних можливостей здійснювати таку діяльність, був залучений підрядник будівництва ТОВ "СТІМАКС", у якого наявна ліцензія на здійснення таких робіт.

В подальшому, задля дотримання календарного плану будівництва вказаного об`єкта, замовниками будівництва прийнято рішення про залучення ще одного підрядника.

Так, 15.06.2021 р. між ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" та ОК "ЖБК "ПРОСТРАНСТВО" укладено договір на виконання будівельних робіт, № 15/06/2021-23, згідно якого ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" виступає підрядником зі здійснення будівництва багатофункціонального житлово-громадського комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями соціально-побутового призначення та об`єктами культурно-розважального центру за адресою: м.Одеса, вул.Приморська, 47, корпус 4 (ІІ черга будівництва).

Крім цього, 15.06.2021 р. між ОК "ЖБК "ПРОСТРАНСТВО" та ТОВ "СІМАКС" і ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" укладено додаткову угоду до договору від 17.08.2020 р. № 1708/1-ПР-ГП на виконання будівельних робіт.

За умовами цих договорів ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" виступає одним із підрядників зі здійснення комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями соціально-побутового призначення та об`єктами культурно-розважального центру за адресою: м.Одеса, вул.Приморська, 47, корпус 4 (ІІ черга будівництва) та під загальним керівництвом ТОВ "СТІМАКС" та виконуватиме будівельні роботи, які безпосередньо не виконуватимуться цим підрядником.

Згідно договору оренди землі від 23.02.2018 р. № 252 земельна ділянка, на якій здійснюється будівництво, перебуває у користуванні замовника будівництва, а відповідність проектної документації, відповідно до якої позивачем виконуються будівельні роботи, вимогам містобудівного законодавства засвідчена позитивним експертним звітом ТОВ "УКРЕКСПЕРТБУДПРОЕКТ" від 02.10.2020 р. № 35/20.

Відповідність розміщення об`єкта будівництва на земельній ділянці положенням містобудівної документації, засвідчена виданими Департаментом архітектури та містобудування Одеської міської ради на адресу замовника будівництва містобудівними умовами та обмеженнями забудови земельної ділянки від 12.04.2018 р. № 01-06/58, що підтверджується відомостями Реєстру будівельної діяльності ЄДЕС у сфері будівництва від 28.08.2021 р. № ОД85-1.

15.06.2021року замовниками будівництва за Актом приймання передачі будівельного майданчику до договору №15/06/2021 від 15.06.21 передано ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" будівельний майданчик (фронт робіт) для будівництва передбаченого вказаним договором об`єкта.

В рамках виконання сторонами означеного договору з Замовниками, ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" отримує передплату на виконання робіт згідно Графіку будівництва та фінансування, по отриманні яких підприємством в межах отриманого фінансування виконуються передбачені договором будівельні роботи.

Також, 15.06.21 ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" укладено з ОК «ЖБК «ПРОСТРАНСТВО» та ТОВ "ПІВДЕНЬ ДЕВЕЛОПМЕНТ" договір на виконання будівельних підрядних робіт №15/06/2021-13, згідно умов якого підприємство ТОВ «КАРТІС БІЛДІНГ» виступає одним із підрядників зі здійснення комплексу монтажних, будівельних, пусконалагоджувальних та інших робіт на об`єкті: "Нове будівництво пансіонату за адресою : м. Одеса, Приморський район, Фонтанська дорога, 71-А.

15.06.21 між ОК «ЖБК «ПРОСТРАНСТВО» і ТОВ "ПІВДЕНЬ ДЕВЕЛОПМЕНТ" з одного боку та ТОВ 2КАРТІС БІЛДІНГ" і ТОВ "СТІМАКС" з іншого укладено додаткову угоду до договору №27/08/1 від 27.08.2020 року на виконання будівельних робіт.

Згідно умов вказаних договорів підприємство ТОВ «КАРТІС БІЛДІНГ» виступає одним із підрядників здійснення комплексу монтажних, будівельних, пусконалагоджувальних та інших робіт на об`єкті: "Нове будівництво пансіонату за адресою : м. Одеса, Приморський район, Фонтанська дорога, 71-А та під загальним керівництвом ТОВ "СТІМАКС" виконуватиме будівельні роботи, які безпосередньо не виконуватимуться цим підрядником.

Відповідно до умов договору на виконання будівельних підрядних робіт №15/05/2021-13 від 15.06.21, а саме п. 7.4, 7.5 договору, ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" має право залучати субпідрядні організації для виконання робіт (частини робіт) за Договором без узгодження із замовником. Приймання та оплату будівельних робіт, за договорами субпідряду, здійснює підрядник.

Земельна ділянка, на якій здійснюються будівельні роботи перебуває у користуванні замовника будівництва на підставі договору оренди землі №456 від 12.03.2020 року.

Також, 15.06.21 ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" укладено з ОК "ЖБК "ПРОСТРАНСТВО" та ТОВ "БРУХТО" договір на виконання будівельних підрядних робіт №15/06/2021-8-9, згідно умов якого підприємство ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" виступає одним із підрядників робіт на об`єкті: "Нове будівництво пансіонату за адресою : м. Одеса, Київський район, вул. Дачна, 28, зі знесенням існуючих на ділянці будівель і споруд (ІІ черга будівництва).

Відповідно до умов договору на виконання будівельних підрядних робіт №15/06/2021-8-9 від 15.06.21, а саме п. 8.4, 8.5 договору, ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" має право залучати субпідрядні організації для виконання робіт (частини робіт) за Договором без узгодження із Замовником.

Земельна ділянка, на якій здійснюється будівельні роботи перебуває у користуванні замовника будівництва на підставі договору оренди землі №2844 від 05.12.2019 року.

Крім того, 15.06.21 ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" укладено з ОК "ЖБК "ПРОСТРАНСТВО" та ТОВ "ЧЕРЕМУШКИ ПЛЮС" договір на виконання будівельних підрядних робіт №15/06/2021-15-16, згідно умов якого підприємство ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" виступає одним із підрядників робіт на об`єкті: "Будівництво жилих будівель з вбудованими адміністративними приміщеннями за адресою : м. Одеса, Малиновський район, вул. Інглезі, 13, (І та ІІ черга будівництва).

Відповідно до умов договору на виконання будівельних підрядних робіт №15/06/2021-8-9 від 15.06.21 1, а саме п. 7.4, 7.5 договору, ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" має право залучати субпідрядні організації для виконання робіт (частини робіт) за Договором без узгодження із замовником.

Земельна ділянка, на якій здійснюються будівельні роботи перебуває у користуванні замовника будівництва на підставі договору оренди землі №334 від 19.08.2016 року.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області прийнято рішення №74541 від 08.07.2021 року, яким ТОВ «КАРТІС БІЛДІНГ» включено до Переліку ризикових платників податків.

Підставою прийняття рішення №74541 від 08.07.2021 року визначено п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, а саме: реалізація будівельних робіт на суб`єктів господарювання з ознаками ризиковості.

30.08.2023 р. ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" подано пояснення (інформацію та копії документів) стосовно рішення №74541 від 08.07.2021 року.

Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області, розглянувши подані пояснення та копії документів, прийняла рішення №97617.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області прийняте рішення від 05.09.2023 р. № 97617 про відповідність ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" критеріям ризиковості платника податку.

Підставою для ухвалення рішення від 05.09.2023 р. № 97617 визначено п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, а саме: "03 - вiдсутнiсть необхiдних умов та/або обсягiв матерiальних ресурсiв для виробництва товарiв, виконання робiт або надання послуг в обсягах, вiдображених у податковiй накладнiй/розрахунку коригування (вiдсутнi вiдомостi про об`єкти оподаткування, вiдсутнє придбання послуг оренди об`єктiв оподаткування, послуг транспортування, послуг оренди мiсць зберiгання товарно-матерiальних цiнностей, послуг оренди мiсць зберiгання паливно-мастильних матерiалiв тощо), вiдповiдно до поданої до контролюючих органiв звiтностi.

У графі "Інформація, за якою встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку" вказано наступне: тип операції - придбання, період здійснення господарської операції - з 10.03.2023 р. по 05.09.2023 р., код згідно УКТЗЕД операції, визначеної як ризикова - , податковий номер платника податку, заподіяного в ризиковій операції 35882249, дата включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості 25.11.2021 р.; тип операції - постачання, період здійснення господарської операції - з 10.03.2023 р. по 05.09.2023 р., код згідно з Державним класифікатором продукції та послуг операції, визначеної як ризикова 41.00, податковий номер платника податку, заподіяного в ризиковій операції 43376403, дата включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості 02.04.2021 р.

Також вказано ненадання платником податку копій документів, які можуть свідчити про невідповідність критеріям ризиковості платника податку.

У графі "Документи" зазначено: подані документи не відображають у повному обсязі провадження фінансово-господарської діяльності підприємства, що унеможливлює прийняття рішення про невідповідність критеріям ризиковості. Придбання в період з 01.04.2021 по 15.08.2023 послуг (товару ) у ризикових контрагентів:ТOB "ОД СТРОЙ ГРУП" (42778297), ТOB "ОКАРД БУДІНВЕСТ" (41606331) ТOB "ЕКСПРЕСПОЛ СТРОЙ" (40642230) ТOB "МЕТАЛ-ЛАЙН" (37066774) ТOB "СПЕКТРЮГСТРОЙ" (40712150) ТОВ "ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "КІК"" (41501853) ТОВ "АФАЛІН-ГРУП" (44076807) ТOB "ВІРАМАКС ГРУП" (43712258) ТOB "ВЕЛВСТРОЙ" (43761043) ТOB "УКР ІНТЕГРАЛ БУД" (43108298) ТOB "БЛАСТ І КО" (41653657).

Пунктом 5.1 договору №15/06/2021-23 від 15.06.21 передбачено можливість допущення передоплати робіт або розстрочення платежів за виконані роботи, в тому числі без письмового узгодження умов попередньої оплати.

У зв`язку з отриманням передплати (авансу) за договором, ТОВ «КАРТІС БІЛДІНГ» за господарськими операціями, що здійснюються за укладеним ним з ОК «ЖБК «ПРОСТРАНСТВО» договором на виконання будівельних підрядних робіт №15/06/2021-23 від 15.06.21 склало та подало на реєстрацію податкові накладні №1 від 25.06.2021; №4 від 29.06.2021; №5 від 29.06.2021; №2 від 02.07.2021; №3 від 02.07.2021; №4 від 05.07.2021; №5 від 06.07.2021; №6 від 06.07.2021; №22 від 21.07.2021; №23 від 23.07.2021; №24 від 23.07.2021; №25 від 26.07.2021; №27 від 30.07.2021; №1 від 04.08.2021; №2 від 04.08.2021; №3 від 05.08.2021; №4 від 10.08.2021; №5 від 10.08.2021; №6 від 11.08.2021; №7 від 11.08.2021; №8 від 11.08.2021; №9 від 12.08.2021; №10 від 13.08.2021; №11 від 13.08.2021; №12 від 13.08.2021; №13 від 16.08.2021; №14 від 17.08.2021; №15 від 17.08.2021; №16 від 17.08.2021; №17 від 17.08.2021; №18 від 17.08.2021; №19 від 18.08.2021; №20 від 18.08.2021; №21 від 18.08.2021; №22 від 18.08.2021; №23 від 19.08.2021; №24 від 19.08.2021; №25 від 19.08.2021; №26 від 19.08.2021; №27 від 20.08.2021; №28 від 20.08.2021; №29 від 20.08.2021; №30 від 20.08.2021; №31 від 20.08.2021; №32 від 25.08.2021; №33 від 25.08.2021; №34 від 27.08.2021; №35 від 27.08.2021; №36 від 27.08.2021; №37 від 27.08.2021; №3 від 01.09.2021; №4 від 01.09.2021; №7 від 03.09.2021; №13 від 06.09.2021; №14 від 06.09.2021; №21 від 09.09.2021; №25 від 10.09.2021; №26 від 10.09.2021; №27 від 10.09.2021; №70 від 30.09.2021;№3 від 04.10.2021; №60 від 27.10.2021; №61 від 27.10.2021; №62 від 27.10.2021; №63 від 27.10.2021.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, вказані податкові накладні прийнято, однак їх реєстрацію зупинено та зазначено: "ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РП для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник "D" = .0000%, "P" = 0".

ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" 02.05.2023 року на адресу ГУ ДПС в Одеській області направлено повідомлення №9, №10, №11, №12, №13 про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено.

Рішеннями комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області №8776827/43006241 від 09.05.2023р.; №8776839/43006241 від 09.05.2023р.; №8776840/43006241 від 09.05.2023р.; №8776832/43006241 від 09.05.2023р.; №8776833/43006241 від 09.05.2023р.; №8776834/43006241 від 09.05.2023р.; №8776831/43006241 від 09.05.2023р.; №8776829/43006241 від 09.05.2023р.; №8776835/43006241 від 09.05.2023р.; №8776830/43006241 від 09.05.2023р.; №8776837/43006241 від 09.05.2023р.; №8776838/43006241 від 09.05.2023р.; №8776836/43006241 від 09.05.2023р.; №8776841/43006241 від 09.05.2023р.; №8776848/43006241 від 09.05.2023р.; №8776845/43006241 від 09.05.2023р.; №8776860/43006241 від 09.05.2023р.; №8776856/43006241 від 09.05.2023р.; №8776842/43006241 від 09.05.2023р.; №8776859/43006241 від 09.05.2023р.; №8776844/43006241 від 09.05.2023р.; №8776846/43006241 від 09.05.2023р.; №8776847/43006241 від 09.05.2023р.; №8776866/43006241 від 09.05.2023р.; №8776851/43006241 від 09.05.2023р.; №8776850/43006241 від 09.05.2023р.; №8776868/43006241 від 09.05.2023р.; №8776843/43006241 від 09.05.2023р.; №8776857/43006241 від 09.05.2023р.; №8776858/43006241 від 09.05.2023р.; №8776852/43006241 від 09.05.2023р.; №8776854/43006241 від 09.05.2023р.; №8776853/43006241 від 09.05.2023р.; №8776873/43006241 від 09.05.2023р.; №8776872/43006241 від 09.05.2023р.; №8776849/43006241 від 09.05.2023р.; №8776855/43006241 від 09.05.2023р.; №8776870/43006241 від 09.05.2023р.; №8776864/43006241 від 09.05.2023р.; №8776867/43006241 від 09.05.2023р.; №8776876/43006241 від 09.05.2023р.; №8776863/43006241 від 09.05.2023р.; №8776861/43006241 від 09.05.2023р.; №8776865/43006241 від 09.05.2023р.; №8776862/43006241 від 09.05.2023р.; №8776877/43006241 від 09.05.2023р.; №8776875/43006241 від 09.05.2023р.; №8776871/43006241 від 09.05.2023р.; №8776869/43006241 від 09.05.2023р.; №8776874/43006241 від 09.05.2023р.; №8776878/43006241 від 09.05.2023р.; №8776879/43006241 від 09.05.2023р.; №8776880/43006241 від 09.05.2023р.; №8776882/43006241 від 09.05.2023р.; №8776883/43006241 від 09.05.2023р.; №8776886/43006241 від 09.05.2023р.; №8776884/43006241 від 09.05.2023р.; №8776885/43006241 від 09.05.2023р.; №8776881/43006241 від 09.05.2023р.; №8776887/43006241 від 09.05.2023р.; №8776891/43006241 від 09.05.2023р.; №8776888/43006241 від 09.05.2023р.; №8776889/43006241 від 09.05.2023р.; №8776892/43006241 від 09.05.2023р.; №8776890/43006241 від 09.05.2023р. відмовлено у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених з порушенням законодавства.

Вважаючи оскаржувані рішення відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи даний публічно-правовий спір, суд виходить з наступного.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стосовно правомірності рішення від 05.09.2023 р. № 97617 про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку суд зазначає наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються Податковим кодексом України.

За приписами пп.20.1.45 п.20.1 ст.20 ПК України контролюючі органи мають право здійснювати щоденну обробку даних та інформації електронного кабінету, необхідних для виконання покладених на них функцій з адміністрування податкового законодавства та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган, що включає, зокрема, прийняття, обробку та аналіз документів та даних платників податків, здійснення повноважень, передбачених законом, які можуть бути реалізовані в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку.

Відповідно до п.61.1 ст.61 ПК України податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Підпунктом 62.1.2 пункту 62.1 статті 62 ПК України передбачено, що податковий контроль здійснюється шляхом, серед іншого, інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючих органів.

Згідно п.71.1 ст.71 ПК України інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів - комплекс заходів щодо збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій.

Пунктами 74.1, 74.3 статті 74 ПК України визначено, що податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, зберігається в базах даних Інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем (далі - Інформаційні системи) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику.

Інформаційні системи і засоби їх забезпечення, розроблені, виготовлені або придбані центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, є державною власністю.

Система захисту податкової інформації, що зберігається в базах даних Інформаційних систем, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику.

Внесення інформації до баз даних Інформаційних систем та її опрацювання здійснюються контролюючими органами.

Перелік Інформаційних систем визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику.

Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.

Відповідно до п.201.1 ст.201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

За приписами п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165).

Згідно пункту 2 Порядку № 1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

Критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, - визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик.

Ризик порушення норм податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм підпункту "а" або "б" пункту 185.1 статті 185, підпункту "а" або "б" пункту 187.1 статті 187, абзацу першого пунктів 201.1, 201.7, 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній/розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість (далі - платник податку) виконання свого податкового обов`язку.

Пунктом 5 Порядку № 1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно пункту 6 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4).

Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення.

За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття (додаток 4).

У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом дев`ятим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4).

У рішенні про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (додаток 4) за результатами розгляду інформації та копій документів, надісланих відповідно до абзацу восьмого цього пункту, комісія регіонального рівня у відповідних полях рішення зазначає детальну інформацію, за якою встановлено відповідність критеріям ризиковості платника податку, зазначає/обирає з переліку документ/документи, не наданий/не надані платником податку, який може/які можуть свідчити про невідповідність критеріям ризиковості платника податку.

Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/ невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.

Абзацом 2 пункту 25 Порядку № 1165 визначено, що комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Критерії ризиковості платника податку наведені у Додатку 1 до Порядку № 1165, відповідно до яких таким критерієм є, зокрема: "8. У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування".

З аналізу наведених вище правових норм вбачається чітко встановлений алгоритм поведінки контролюючого органу щодо автоматизованого моніторингу відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків; віднесення комісією регіонального рівня ДПС платника податку до категорії ризикових, зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (направлення платнику податку в автоматизованому режимі квитанції про зупинення реєстрації із зазначенням критеріїв ризиковості платника та/або операції, на підставі якого зупинена реєстрація, та пропозиції надати пояснення та копії документів, необхідних для вирішення питання про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування); прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування комісією контролюючого органу; підстави для відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

Отже, наявність повноважень віднесення платника податку до категорії ризикових, на здійснення моніторингу податкових накладних, зупинення їх реєстрації та прийняття подальшого рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та подальша реалізація його управлінських функцій, у даному випадку прийняття рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості, є обставинами, які входять до предмета доказування у справах цієї категорії.

Як вбачається зі змісту рішення № 97617 від 05.09.2023, то висновок комісії регіонального рівня про відповідність ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" критеріям ризиковості платника податку на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку ґрунтується на ненадані платником податку копій документів, які можуть свідчити про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

При цьому, оскаржуване рішення не містить жодної конкретизації щодо переліку первинних документів, які не були надані позивачем, що не відповідає вимогам Порядку №1165 в частині обов`язку комісії обрати з переліку документи, не надані платником податку, які можуть свідчити про невідповідність критеріям ризиковості платника податку. Так відповідачем лиш зазначено, що "подані документи не відображають у повному обсязі провадження фінансово-господарської діяльності підприємства, що унеможливлює прийняття рішення про невідповідність критеріям ризиковості. Придбання в період з 01.04.2021 по 15.08.2023 послуг (товару ) у ризикових контрагентів:ТOB "ОД СТРОЙ ГРУП" (42778297), ТOB "ОКАРД БУДІНВЕСТ" (41606331) ТOB "ЕКСПРЕСПОЛ СТРОЙ" (40642230) ТOB "МЕТАЛ-ЛАЙН" (37066774) ТOB "СПЕКТРЮГСТРОЙ" (40712150) ТОВ "ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "КІК"" (41501853) ТОВ "АФАЛІН-ГРУП" (44076807) ТOB "ВІРАМАКС ГРУП" (43712258) ТOB "ВЕЛВСТРОЙ" (43761043) ТOB "УКР ІНТЕГРАЛ БУД" (43108298) ТOB "БЛАСТ І КО" (41653657)", однак не зазначено, які документи мають бути надані для спростування даної інформації.

У відзиві на позовну заяві відповідач зазначив, що подані документи не відображають у повному обсязі провадження фінансово-господарської діяльності підприємства.

В той же час відповідачем не зазначено, які саме документи не надано позивачем для підтвердження провадження фінансово-господарської діяльності підприємства.

ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" подало до Головного управління ДПС в Одеській області пояснення від 30.08.2023 року №1 про прийняття рішення щодо невідповідності платника ПДВ критеріям ризиковості платника, в якому надало пояснення, у яких детально вказало загальну інформацію по товариству, матеріально-технічну базу з нерухомим та рухомим майном, використання найманої праці, господарські операції, здійснення господарської діяльності підприємства, відобразивши контрагентів та господарські операції з ними, а також надало документи на підтвердження зазначеної інформації.

Між тим, відповідачем вищевказані інформація та документи залишено поза увагою, жодних пояснень чи обґрунтувань того, чому вказані інформація та документи не взяті до уваги при прийнятті оскаржуваного рішення, рішення від 05.09.2023 р. № 97617 не містить. Однак в рішенні зазначено, що воно прийняте з урахуванням отриманих від платника податку інформації та копій відповідних документів від 30.08.2023 № 1.

Разом з тим, повертаючись до питання щодо послідовності та умов для прийняття комісією регіонального рівня рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості, встановленню наявності у контролюючих органах податкової інформації, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, яка стала відома контролюючому органу у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, має передувати моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування, поданої для реєстрації.

Як вже зазначалося, оскаржуване рішення комісії регіонального рівня від 05.09.2023 р. № 97617 про відповідність ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" критеріям ризиковості платника податку прийняте "з урахуванням отриманих від платника податку інформації та копій відповідних документів від 30.08.2023 № 1".

Відтак, комісією регіонального рівня прийнято рішення про відповідність ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" критеріям ризиковості платника податку на додану вартість безвідносно до конкретної господарської операції, зазначеної у поданій для реєстрації податковій накладній розрахунку коригування, а за результатами проведеного моніторингу реєстрації ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" податкових/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних інформаційних ресурсів та на основі баз даних ДПС під час виконання функцій контролю, що поставило позивача у стан правової невизначеності щодо підстав визнання відповідності критеріям ризиковості та документів, які необхідно подати на підтвердження невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Суд також зауважує, що при розгляді питання виключення платника податку з переліку платників на підставі поданої інформації та копій документів контролюючий орган не може здійснювати повний аналіз господарської операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарської операції може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України.

При цьому, оскаржуване рішення не містить встановлених обставин, які б свідчили про невиконання позивачем чи його контрагентами договірних зобов`язань за господарськими операціями або встановлення обставин, які б свідчили про неправдивість чи ризиковість господарських операцій між позивачем та його контрагентами.

При цьому, суд приймає до уваги, що висновок контролюючого органу про відповідність позивача критеріям ризиковості платника податку ґрунтується в тому числі і на тому, що серед контрагентів позивача є суб`єкти господарювання, які здійснюють сумнівні господарські операції, проте негативна податкова інформація стосується не господарської діяльності позивача, а його контрагентів.

Європейський суд з прав людини однозначно вказав на правило індивідуальної відповідальності платника податків. Це означає, що добросовісний платник податків не має зазнавати негативних наслідків через порушення законодавства його контрагентом.

Вказаний підхід застосовано Європейським судом з прав людини, зокрема, у справах "Булвес" АД проти Болгарії" (2009 рік, заява № 3991/03), "Бізнес Супорт Центр" проти Болгарії" (2010 рік, заява № 6689/03), "Компанія "Вестберґа таксі Актіеболаґ" та Вуліч проти Швеції" (заява № 36985/97), "Полторацький проти України" від 29.04.2003 р. (заява № 38812/97), де Суд дійшов висновку про правило "індивідуальної юридичної відповідальності", тобто платник податків не повинен нести відповідальності за порушення, допущені його контрагентами.

Відтак, віднесення позивача до ризикових платників з тих підстав, що підприємство мало господарські операції із платником(ами) податків, які на думку податкового органу є ризиковими, суд оцінює критично.

Щодо зобов`язання ГУ ДПС в Одеській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "КАРТІС БІЛДІНГ" з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, суд зазначає наступне.

Суд враховує, що наслідком прийняття відповідачем спірного рішення та внесення платника податку до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, є зупинення в автоматичному порядку реєстрації всіх без виключення поданих позивачем податкових накладних/розрахунків коригування. Такі наслідки носять для позивача виключно негативний характер з огляду на те, що строк реєстрації кожної податкової накладної значно збільшується, а на позивача покладається додатковий обов`язок щодо надання пояснень та документів, при цьому, остаточне рішення про реєстрацію податкової накладної чи про відмову в реєстрації буде прийнято лише після надання таких пояснень та документів.

Негативні наслідки від необґрунтованого прийняття такого рішення є також у тому, що контрагенти позивача не мають можливості сформувати податковий кредит за податковою накладною, реєстрація якої зупинена, що у подальшому несе ризики припинення господарських відносин між позивачем та його контрагентами.

При цьому право на оскарження в судовому порядку рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника визначається з норми пункту 6 Порядку №1165, за яким у разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Право на звернення до суду також передбачено в затвердженій формі рішення (додаток 4 до Порядку № 1165), а саме рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Аналогічна правова позиція також викладена в постанові Верховного Суду від 05 січня 2021 року по справі №640/11321/20.

Положеннями п.6 Порядку №1165 визначено, що у разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Враховуючи вказану норму, суд дійшов висновку, що оскільки рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю "КАРТІС БІЛДІНГ" таким, що відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку, підлягає скасуванню, то зобов`язання відповідача виключити позивача з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості, є належним і ефективним способом захисту порушеного права позивача. Крім цього, такий спосіб захисту є дотриманням судом гарантій того, що спір між сторонами буде остаточно вирішений. Тому позовні вимоги у зазначеній частині також підлягають задоволенню.

Що стосується правомірності рішень №8776827/43006241 від 09.05.2023р.; №8776839/43006241 від 09.05.2023р.; №8776840/43006241 від 09.05.2023р.; №8776832/43006241 від 09.05.2023р.; №8776833/43006241 від 09.05.2023р.; №8776834/43006241 від 09.05.2023р.; №8776831/43006241 від 09.05.2023р.; №8776829/43006241 від 09.05.2023р.; №8776835/43006241 від 09.05.2023р.; №8776830/43006241 від 09.05.2023р.; №8776837/43006241 від 09.05.2023р.; №8776838/43006241 від 09.05.2023р.; №8776836/43006241 від 09.05.2023р.; №8776841/43006241 від 09.05.2023р.; №8776848/43006241 від 09.05.2023р.; №8776845/43006241 від 09.05.2023р.; №8776860/43006241 від 09.05.2023р.; №8776856/43006241 від 09.05.2023р.; №8776842/43006241 від 09.05.2023р.; №8776859/43006241 від 09.05.2023р.; №8776844/43006241 від 09.05.2023р.; №8776846/43006241 від 09.05.2023р.; №8776847/43006241 від 09.05.2023р.; №8776866/43006241 від 09.05.2023р.; №8776851/43006241 від 09.05.2023р.; №8776850/43006241 від 09.05.2023р.; №8776868/43006241 від 09.05.2023р.; №8776843/43006241 від 09.05.2023р.; №8776857/43006241 від 09.05.2023р.; №8776858/43006241 від 09.05.2023р.; №8776852/43006241 від 09.05.2023р.; №8776854/43006241 від 09.05.2023р.; №8776853/43006241 від 09.05.2023р.; №8776873/43006241 від 09.05.2023р.; №8776872/43006241 від 09.05.2023р.; №8776849/43006241 від 09.05.2023р.; №8776855/43006241 від 09.05.2023р.; №8776870/43006241 від 09.05.2023р.; №8776864/43006241 від 09.05.2023р.; №8776867/43006241 від 09.05.2023р.; №8776876/43006241 від 09.05.2023р.; №8776863/43006241 від 09.05.2023р.; №8776861/43006241 від 09.05.2023р.; №8776865/43006241 від 09.05.2023р.; №8776862/43006241 від 09.05.2023р.; №8776877/43006241 від 09.05.2023р.; №8776875/43006241 від 09.05.2023р.; №8776871/43006241 від 09.05.2023р.; №8776869/43006241 від 09.05.2023р.; №8776874/43006241 від 09.05.2023р.; №8776878/43006241 від 09.05.2023р.; №8776879/43006241 від 09.05.2023р.; №8776880/43006241 від 09.05.2023р.; №8776882/43006241 від 09.05.2023р.; №8776883/43006241 від 09.05.2023р.; №8776886/43006241 від 09.05.2023р.; №8776884/43006241 від 09.05.2023р.; №8776885/43006241 від 09.05.2023р.; №8776881/43006241 від 09.05.2023р.; №8776887/43006241 від 09.05.2023р.; №8776891/43006241 від 09.05.2023р.; №8776888/43006241 від 09.05.2023р.; №8776889/43006241 від 09.05.2023р.; №8776892/43006241 від 09.05.2023р.; №8776890/43006241 від 09.05.2023р. про відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН, суд зазначає наступне.

Згідно пп."а", "б" п.185.1 ст.185 ПК України об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми п.187.1 ст.187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (п.188.1 ст.188 ПК України).

Відповідно до п.201.1 ст.201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно п.201.7 ст.201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Пунктом 201.10 ст.201 ПК України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. № 1246 (далі - Порядок № 1246) після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 20.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України "Про електронні довірчі послуги", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Пунктом 13 Порядку № 1246 передбачено, що за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Аналогічні приписи наведені у п.201.16 ст.201 ПК України, згідно з яким реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1165 (далі - Порядок № 1165).

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку № 1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно пунктів 6, 7, 10, 11 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 р. № 520, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 р. за № 1245/34216, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 520), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2-4 Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (комісії регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктами 6, 7 Порядку № 520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 06 червня 2017 року № 557, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 серпня 2017 року за № 959/30827 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 01 червня 2020 року № 261).

Відповідно до пункту 10 Порядку № 520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання/часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 12 Порядку № 520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Як встановлено судом, реєстрацію податкових накладних позивача №1 від 25.06.2021; №4 від 29.06.2021; №5 від 29.06.2021; №2 від 02.07.2021; №3 від 02.07.2021; №4 від 05.07.2021; №5 від 06.07.2021; №6 від 06.07.2021; №22 від 21.07.2021; №23 від 23.07.2021; №24 від 23.07.2021; №25 від 26.07.2021; №27 від 30.07.2021; №1 від 04.08.2021; №2 від 04.08.2021; №3 від 05.08.2021; №4 від 10.08.2021; №5 від 10.08.2021; №6 від 11.08.2021; №7 від 11.08.2021; №8 від 11.08.2021; №9 від 12.08.2021; №10 від 13.08.2021; №11 від 13.08.2021; №12 від 13.08.2021; №13 від 16.08.2021; №14 від 17.08.2021; №15 від 17.08.2021; №16 від 17.08.2021; №17 від 17.08.2021; №18 від 17.08.2021; №19 від 18.08.2021; №20 від 18.08.2021; №21 від 18.08.2021; №22 від 18.08.2021; №23 від 19.08.2021; №24 від 19.08.2021; №25 від 19.08.2021; №26 від 19.08.2021; №27 від 20.08.2021; №28 від 20.08.2021; №29 від 20.08.2021; №30 від 20.08.2021; №31 від 20.08.2021; №32 від 25.08.2021; №33 від 25.08.2021; №34 від 27.08.2021; №35 від 27.08.2021; №36 від 27.08.2021; №37 від 27.08.2021; №3 від 01.09.2021; №4 від 01.09.2021; №7 від 03.09.2021; №13 від 06.09.2021; №14 від 06.09.2021; №21 від 09.09.2021; №25 від 10.09.2021; №26 від 10.09.2021; №27 від 10.09.2021; №70 від 30.09.2021;№3 від 04.10.2021; №60 від 27.10.2021; №61 від 27.10.2021; №62 від 27.10.2021; №63 від 27.10.2021 зупинено з тих підстав, що платник податку відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

У квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Оцінюючи наведені в квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних підстави контролюючого органу, суд зазначає, що у додатку 1 до Порядку № 1165, визначено критерії ризиковості платника податку. Зокрема, відповідно до п.8 у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

З урахуванням положень наведених норм, суд звертає увагу, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі п.8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, контролюючий орган має витребувати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітити платнику податків у своїх поясненнях.

Таким чином, невиконання контролюючим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості актів індивідуальної дії призводить до їх протиправності.

Як встановлено зі змісту квитанцій про зупинення реєстрації складених позивачем податкових накладних, контролюючий орган вказав, що платник податку відповідає п.8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

В той же час відповідачем не вказано, яка саме інформація стосовно позивача свідчить про ризиковість платника податку.

Надіслані позивачу квитанції містять вимогу щодо надання пояснень та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.

У той же час, податкові накладні №1 від 25.06.2021; №4 від 29.06.2021; №5 від 29.06.2021; №2 від 02.07.2021; №3 від 02.07.2021; №4 від 05.07.2021; №5 від 06.07.2021; №6 від 06.07.2021; №22 від 21.07.2021; №23 від 23.07.2021; №24 від 23.07.2021; №25 від 26.07.2021; №27 від 30.07.2021; №1 від 04.08.2021; №2 від 04.08.2021; №3 від 05.08.2021; №4 від 10.08.2021; №5 від 10.08.2021; №6 від 11.08.2021; №7 від 11.08.2021; №8 від 11.08.2021; №9 від 12.08.2021; №10 від 13.08.2021; №11 від 13.08.2021; №12 від 13.08.2021; №13 від 16.08.2021; №14 від 17.08.2021; №15 від 17.08.2021; №16 від 17.08.2021; №17 від 17.08.2021; №18 від 17.08.2021; №19 від 18.08.2021; №20 від 18.08.2021; №21 від 18.08.2021; №22 від 18.08.2021; №23 від 19.08.2021; №24 від 19.08.2021; №25 від 19.08.2021; №26 від 19.08.2021; №27 від 20.08.2021; №28 від 20.08.2021; №29 від 20.08.2021; №30 від 20.08.2021; №31 від 20.08.2021; №32 від 25.08.2021; №33 від 25.08.2021; №34 від 27.08.2021; №35 від 27.08.2021; №36 від 27.08.2021; №37 від 27.08.2021; №3 від 01.09.2021; №4 від 01.09.2021; №7 від 03.09.2021; №13 від 06.09.2021; №14 від 06.09.2021; №21 від 09.09.2021; №25 від 10.09.2021; №26 від 10.09.2021; №27 від 10.09.2021; №70 від 30.09.2021;№3 від 04.10.2021; №60 від 27.10.2021; №61 від 27.10.2021; №62 від 27.10.2021; №63 від 27.10.2021 виписані у зв`язку з отриманням передплати від ОК "ЖБК "ПРОСТРАНСТВО" на виконання комплексу монтажних, будівельних, пусконалагоджувальних та інших робіт на об`єкті "Будівництво багатофункціонального житлово-громадського комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями соціально-побутового призначення та об`єктами культурно-розважального центру за адресою: м.Одеса, вул.Приморська, 47, корпус 4 (ІІ черга)".

На пропозицію відповідача, ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" подало до контролюючого органу щодо податкових накладних повідомлення №9, №10, №11, №12, №13 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, а саме: Договір №15/06/2021-23 від 15.06.2021 р., на виконання будівельних підрядних робіт; Договір найму №2021/02-Л від 04.02.2021р; Довідка щодо ОФ, які перебувають на балансі підприємства; Договір на виконання будівельних підрядних робіт №1708/1-ПР-1 від 17.08.2020р; Довідка щодо стану об`єкта будівництва №04/04/2023-1 від 04.04.2023р; Додаткова угода від 15.06.2021р; Акт приймання-передачі будівельного майданчика від 15.06.2021р; Договір про організацію будівництва №ОБ-2020-206 від 09.06.2020р; Дозвіл на виконання будівельних робіт №ОД85 від 28.08.2020р; Ліцензія №35-Л від 26 червня 2019р; Платіжне доручення №1156 від 25.06.2021р; Платіжне доручення №1159 від 29.06.2021р; Платіжне доручення №1160 від 29.06.2021р; Платіжне доручення №1177 від 02.07.2021р; Платіжне доручення №1182 від 02.07.2021р; Платіжне доручення №1185 від 05.07.2021р; Платіжне доручення №1189 від 06.07.2021р; Платіжне доручення №1190 від 06.07.2021р; Платіжне доручення №1251 від 21.07.2021р; Платіжне доручення №1254 від 23.07.2021р; Платіжне доручення №1255 від 23.07.2021р; Платіжне доручення №1258 від 26.07.2021р; Платіжне доручення №1284 від 30.07.2021р; Платіжне доручення №1288 від 04.08.2021р; Платіжне доручення №1291 від 04.08.2021р; Платіжне доручення №1294 від 05.08.2021р; Платіжне доручення №1314 від 10.08.2021р; Платіжне доручення №1315 від 10.08.2021р; Платіжне доручення №1319 від 11.08.2021р; Платіжне доручення №1326 від 11.08.2021р; Платіжне доручення №1327 від 11.08.2021р; Платіжне доручення №1333 від 12.08.2021р; Платіжне доручення №1335 від 13.08.2021р; Платіжне доручення №1339 від 13.08.2021р; Платіжне доручення №1340 від 13.08.2021р; Платіжне доручення №1344 від 16.08.2021р; Платіжне доручення №1345 від 17.08.2021р; Платіжне доручення №1346 від 17.08.2021р; Платіжне доручення №1347 від 17.08.2021р; Платіжне доручення №1348 від 17.08.2021р; Платіжне доручення №1353 від 17.08.2021р; Платіжне доручення №1357 від 18.08.2021р; Платіжне доручення №1358 від 18.08.2021р; Платіжне доручення №1359 від 18.08.2021р; Платіжне доручення №1361 від 18.08.2021р; Платіжне доручення №1365 від 18.08.2021р; Платіжне доручення №1366 від 19.08.2021р; Платіжне доручення №1368 від 19.08.2021р; Платіжне доручення №1369 від 19.08.2021р; Платіжне доручення №1373 від 20.08.2021р; Платіжне доручення №1374 від 20.08.2021р; Платіжне доручення №1381 від 20.08.2021р; Платіжне доручення №1378 від 20.08.2021р; Платіжне доручення №1375 від 20.08.2021р; Платіжне доручення №1388 від 25.08.2021р; Платіжне доручення №1389 від 25.08.2021р; Платіжне доручення №1400 від 27.08.2021р; Платіжне доручення №1401 від 27.08.2021р; Платіжне доручення №1402 від 27.08.2021р; Платіжне доручення №1403 від 27.08.2021р; Платіжне доручення №1430 від 01.09.2021р; Платіжне доручення №1431 від 01.09.2021р; Платіжне доручення №1437 від 03.09.2021р; Платіжне доручення №1443 від 06.09.2021р; Платіжне доручення №1444 від 06.09.2021р; Платіжне доручення №1455 від 09.09.2021р; Платіжне доручення №1464 від 10.09.2021р; Платіжне доручення №1465 від 10.09.2021р; Платіжне доручення №1466 від 10.09.2021р; Платіжне доручення №1560 від 30.09.2021р; Платіжне доручення №1564 від 04.10.2021року; Платіжне доручення №1666 від 27.10.2021року; Платіжне доручення №1665 від 27.10.2021року; Платіжне доручення №1661 від 27.10.2021року; Платіжне доручення №1660 від 27.10.2021року; Податкова накладна №3 від 04.10.2021року; Податкова накладна №60 від 27.10.2021року; Податкова накладна №61 від 27.10.2021року; Податкова накладна №62 від 27.10.2021року; Податкова накладна №63 від 27.10.2021року; Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат 2021р.(КБ-3); Акт №1 приймання будівельних робіт за грудень 2021р (КБ-2); Акт №2 приймання будівельних робіт за грудень 2021р (КБ-2); Акт №3 приймання будівельних робіт за грудень 2021р (КБ-2); Акт №4 приймання будівельних робіт за грудень 2021р (КБ-2); Акт №5 приймання будівельних робіт за грудень 2021р (КБ-2); Акт №6 приймання будівельних робіт за грудень 2021р (КБ-2); Акт №7 приймання будівельних робіт за грудень 2021р (КБ-2); Акт №8 приймання будівельних робіт за грудень 2021р (КБ-2); Акт №9 приймання будівельних робіт за грудень 2021р (КБ-2); Штатний розклад на 04.01.2022р; Штатний розклад на 02.01.2023р; Декларації з ПДВ за червень-жовтень 2021р. та інші.

У вказаних документах зазначено вид, зміст та обсяг наданих послуг.

Надані позивачем первинні документи відповідають вимогам ст.ст.187, 198, 201 ПК України, ч.2 ст.9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність" та мають відповідну юридичну силу.

Проаналізувавши всі рішення відповідача про відмову у реєстрації податкових накладних з підстав надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства, суд приходить до висновку, що надані позивачем пояснення та копії первинних документів не вплинули на прийняті рішення ГУ ДПС в Одеській області, оскільки визначальними були попередні рішення про віднесення ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" до ризикових. Цей висновок суду ґрунтується на тому, що відповідачем не наведено жодних обставин та не вказано жодного документу який вони вважають таким, що складений з порушенням законодавства та без зазначення якого законодавства.

Однак, які саме документи подано з порушенням законодавства та в чому ці порушення полягають, у рішеннях про відмову в реєстрації податкових накладних не зазначено.

Не отримуючи запиту про надання конкретних документів, платник податків діє на власний розсуд і направляє до Комісії ті документи, які вважає за потрібне, а тому стверджувати після цього, що він надав не всі документи чи документи, складені із порушенням законодавства є необґрунтованим та протиправним.

Позиція відповідача, викладена у відзиві, щодо необхідності надання позивачем відповідних документів є неприйнятною та безпідставною, так як вказані документи відповідачем не витребовувались, а підставою для відмови у реєстрації податкових накладних було не "ненадання платником податку документів", а "надання документів, складених із порушенням законодавства".

Таким чином, на момент прийняття оскаржуваного рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН, позивач виконав вимоги Податкового кодексу України та Порядку №520 щодо підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних, а надані ним документи та пояснення є достатніми для їх реєстрації.

Стосовно тверджень відповідачів щодо того, що наданий позивачем дозвіл на виконання будівельних робіт від 07.09.2021 р. № ІУ89 не відноситься до об`єкту будівництва за адресою: м.Одеса, вул.Приморська, 47, корпус 4 (ІІ черга), то суд погоджується з доводами позивача про те, що інформація щодо наявності відповідних дозволів є загальнодоступною та міститься на Порталі державної електронної системи у сфері будівництва, а тому відповідач-1 міг отримати (перевірити) відомості щодо наявності у ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" відповідного дозволу.

Крім того, матеріали справи містять дозвіл на виконання будівельних робіт щодо об`єкту "Багатофункціонального житлово-громадського комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями соціально-побутового призначення та об`єктами культурно-розважального центру за адресою: м.Одеса, вул.Приморська, 47, корпус 4 (ІІ черга)" від 28.08.2020 р. № ОД85.

Щодо предмету договору найму №2021/02-Л від 04.02.2021 за адресою: м. Одеса, Ланжеронівський узвіз, буд. 1, то він фігурує в усіх проектних документах, стороною яких є ТОВ «КАРТІС БІЛДІНГ», та які містяться на Порталі державної електронної системи у сфері будівництва, що не позбавляло податкову можливості перевірити реальність існування даного об`єкта.

Доводи, викладені відповідачем у відзиві щодо не звітування ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" та ЕКСПЕРИМЕНТАЛЬНА ТВОРЧА СТУДІЯ - КООПЕРАТИВ "ЕКОПОЛІС" про об`єкти оподаткування за формою 20-ОПП суд вважає недоречними, оскільки у податкових накладних, в реєстрації яких відмовлено відповідачем, відображена інформація про отримання позивачем передплати від ОК "ЖБК "ПРОСТРАНСТВО" за виконання будівельних робіт, а тому звітування про об`єкти оподаткування або відсутність об`єктів оподаткування жодних чином не підтверджує чи навпаки не спростовує надходження коштів на розрахунковий рахунок позивача.

Щодо посилань відповідачів про ненадання договорів, які зазначалися в поясненнях, то дані доводи не підтверджені жодними доказами, а також фактичними обставинами, які вказують на те, що на момент прийняття спірних рішень щодо відмови в реєстрації податкових накладних у контролюючого органу жодних зауважень щодо достатності поданих документів не було.

При цьому, посилання на відсутність ТТН є необґрунтованими, так як згідно Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених Наказом Міністерства транспорту та зв`язку № 363 від 14 жовтня1997 року товарнотранспортна накладна - єдиний для всіх учасників транспортного процесу документ, призначений для обліку товарно-матеріальних цінностей на шляху їх переміщення, розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи, та є одним із документів, що може використовуватися для списання товарно-матеріальних цінностей, оприбуткування, складського, оперативного та бухгалтерського обліку, що може бути складений у паперовій та/або електронній формі та має містити обов`язкові реквізити, передбачені цими Правилами.

ТОВ «КАРТІС БІЛДІНГ» відповідно до укладеного з ОК «ЖБК «ПРОСТРАНСТВО» договору на виконання будівельних підрядних робіт №15/06/2021-23 від 15.06.2021 р виступає одним із підрядників зі здійснення комплексу монтажних, будівельних, пусконалагоджувальних та інших робіт на об`єкті: «Багатофункціонального житловогромадського комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями соціальнопобутового призначення та об`єктами культурно-розважального центру за адресою: м. Одеса, Приморський район, Приморська 47, корпус 4 (ІІ черга будівництва)», відповідно позивач не займається здійсненням перевезень вантажів.

У той же час, отримавши кошти на розрахунковий рахунок, ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" за правилом першої події у відповідності з вимогами п.187.1 ст.187 ПК України сформував податкові накладні та на підтвердженні викладеної у них інформації надав повний пакет документів.

При юридичній оцінці рішень про відмову в реєстрації податкових накладних суд також враховує, що у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних не було зазначено перелік документів, необхідних для їх реєстрації. З врахуванням цієї обставини невідповідність вимог контролюючого органу в квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних щодо надання документів правовій визначеності виключала для контролюючого органу можливість прийняття негативного для позивача рішення з підстав невиконання ним вимог.

Можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів. Хоча перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, визначено Порядком № 520, конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема, від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

Суд звертає увагу, що загальними вимогами, яким повинен відповідати акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість. В разі не зазначення в індивідуальному акті підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття такий акт не може вважатися правомірним.

З огляду на неконкретність вимог контролюючого органу щодо надання документів, рішення про відмову в реєстрації податкових накладних не відповідають критерію обґрунтованості.

Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у постановах Верховного Суду від 05.01.2021 р. у справі № 640/11321/20, від 05.01.2021 р. у справі № 640/10988/20, від 16.04.2019 р. у справі № 826/10649/17, від 28.10.2019 р. у справі № 640/983/19.

У постановах від 12.11.2019 р. у справі № 816/2183/18, від 21.05.2019 р. у справі № 0940/1240/18, від 18.02.2020 р. у справі № 360/1776/19, від 27.04.2020 р. у справі № 360/1050/19, від 18.06.2020 р. у справі № 824/245/19-а Верховний Суд наголошував на тому, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Одночасно, у межах спірних правовідносин, суд звертає увагу на той факт, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України.

Предметом розгляду, у даному випадку, є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкових накладних, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

У свою чергу, при реєстрації податкової накладної фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. А тому, суд за результатами розгляду справи не робить висновків щодо реальності операцій за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкових накладних.

При цьому, суд зазначає, що здійснення моніторингу відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення такого моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок, як способу реалізації владних управлінських функцій контролюючого органу.

Враховуючи викладене та надані на пропозицію комісії позивачем відповідні первинні документи, суд приходить до висновку про необґрунтованість прийняття оскаржених рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області №8776827/43006241 від 09.05.2023р.; №8776839/43006241 від 09.05.2023р.; №8776840/43006241 від 09.05.2023р.; №8776832/43006241 від 09.05.2023р.; №8776833/43006241 від 09.05.2023р.; №8776834/43006241 від 09.05.2023р.; №8776831/43006241 від 09.05.2023р.; №8776829/43006241 від 09.05.2023р.; №8776835/43006241 від 09.05.2023р.; №8776830/43006241 від 09.05.2023р.; №8776837/43006241 від 09.05.2023р.; №8776838/43006241 від 09.05.2023р.; №8776836/43006241 від 09.05.2023р.; №8776841/43006241 від 09.05.2023р.; №8776848/43006241 від 09.05.2023р.; №8776845/43006241 від 09.05.2023р.; №8776860/43006241 від 09.05.2023р.; №8776856/43006241 від 09.05.2023р.; №8776842/43006241 від 09.05.2023р.; №8776859/43006241 від 09.05.2023р.; №8776844/43006241 від 09.05.2023р.; №8776846/43006241 від 09.05.2023р.; №8776847/43006241 від 09.05.2023р.; №8776866/43006241 від 09.05.2023р.; №8776851/43006241 від 09.05.2023р.; №8776850/43006241 від 09.05.2023р.; №8776868/43006241 від 09.05.2023р.; №8776843/43006241 від 09.05.2023р.; №8776857/43006241 від 09.05.2023р.; №8776858/43006241 від 09.05.2023р.; №8776852/43006241 від 09.05.2023р.; №8776854/43006241 від 09.05.2023р.; №8776853/43006241 від 09.05.2023р.; №8776873/43006241 від 09.05.2023р.; №8776872/43006241 від 09.05.2023р.; №8776849/43006241 від 09.05.2023р.; №8776855/43006241 від 09.05.2023р.; №8776870/43006241 від 09.05.2023р.; №8776864/43006241 від 09.05.2023р.; №8776867/43006241 від 09.05.2023р.; №8776876/43006241 від 09.05.2023р.; №8776863/43006241 від 09.05.2023р.; №8776861/43006241 від 09.05.2023р.; №8776865/43006241 від 09.05.2023р.; №8776862/43006241 від 09.05.2023р.; №8776877/43006241 від 09.05.2023р.; №8776875/43006241 від 09.05.2023р.; №8776871/43006241 від 09.05.2023р.; №8776869/43006241 від 09.05.2023р.; №8776874/43006241 від 09.05.2023р.; №8776878/43006241 від 09.05.2023р.; №8776879/43006241 від 09.05.2023р.; №8776880/43006241 від 09.05.2023р.; №8776882/43006241 від 09.05.2023р.; №8776883/43006241 від 09.05.2023р.; №8776886/43006241 від 09.05.2023р.; №8776884/43006241 від 09.05.2023р.; №8776885/43006241 від 09.05.2023р.; №8776881/43006241 від 09.05.2023р.; №8776887/43006241 від 09.05.2023р.; №8776891/43006241 від 09.05.2023р.; №8776888/43006241 від 09.05.2023р.; №8776889/43006241 від 09.05.2023р.; №8776892/43006241 від 09.05.2023р.; №8776890/43006241 від 09.05.2023р. про відмову в реєстрації податкових накладних №1 від 25.06.2021; №4 від 29.06.2021; №5 від 29.06.2021; №2 від 02.07.2021; №3 від 02.07.2021; №4 від 05.07.2021; №5 від 06.07.2021; №6 від 06.07.2021; №22 від 21.07.2021; №23 від 23.07.2021; №24 від 23.07.2021; №25 від 26.07.2021; №27 від 30.07.2021; №1 від 04.08.2021; №2 від 04.08.2021; №3 від 05.08.2021; №4 від 10.08.2021; №5 від 10.08.2021; №6 від 11.08.2021; №7 від 11.08.2021; №8 від 11.08.2021; №9 від 12.08.2021; №10 від 13.08.2021; №11 від 13.08.2021; №12 від 13.08.2021; №13 від 16.08.2021; №14 від 17.08.2021; №15 від 17.08.2021; №16 від 17.08.2021; №17 від 17.08.2021; №18 від 17.08.2021; №19 від 18.08.2021; №20 від 18.08.2021; №21 від 18.08.2021; №22 від 18.08.2021; №23 від 19.08.2021; №24 від 19.08.2021; №25 від 19.08.2021; №26 від 19.08.2021; №27 від 20.08.2021; №28 від 20.08.2021; №29 від 20.08.2021; №30 від 20.08.2021; №31 від 20.08.2021; №32 від 25.08.2021; №33 від 25.08.2021; №34 від 27.08.2021; №35 від 27.08.2021; №36 від 27.08.2021; №37 від 27.08.2021; №3 від 01.09.2021; №4 від 01.09.2021; №7 від 03.09.2021; №13 від 06.09.2021; №14 від 06.09.2021; №21 від 09.09.2021; №25 від 10.09.2021; №26 від 10.09.2021; №27 від 10.09.2021; №70 від 30.09.2021;№3 від 04.10.2021; №60 від 27.10.2021; №61 від 27.10.2021; №62 від 27.10.2021; №63 від 27.10.2021 та наявності підстав для їх скасування.

Надані позивачем до суду первинні документи, доводять відсутність підстав для відмови у реєстрації вищезазначених податкових накладних.

Суд вважає, що оскільки встановлено, що Комісія протиправно відмовила у реєстрації ПН, а також прийнявши до уваги наявність у позивача права на реєстрацію ПН, належним способом захисту порушеного права є зобов`язання ДПС України зареєструвати ПН.

При цьому, слід зазначити, якщо відмова відповідного органу визнана судом протиправною, а іншого варіанту поведінки у суб`єкта владних повноважень за законом не існує, то суд має право зобов`язати такий орган влади вчинити конкретні дії, які б гарантували захист прав позивача і це не є порушенням меж дискреції відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов позивача підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За правилами ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Статтею 242 КАС України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Суд вважає необхідним у відповідності до вимог ст.139 КАС України стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір в розмірі 177 144 грн.

Що стосується вимог позивача про стягнення з відповідача витрат на правничу допомогу у розмірі 30000 грн., суд зазначає наступне.

Згідно ч.3 ст.132 КАС України до витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: 1) на професійну правничу допомогу; 2) сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; 3) пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; 4) пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; 5) пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

Частиною 3 статті 134 КАС України передбачено, що для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги (ч.4 ст.134 КАС України).

Відповідно до ч.7 ст.139 КАС України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Згідно ч.9 ст.139 КАС України при вирішенні питання про розподіл судових витрат суд враховує: 1) чи пов`язані ці витрати з розглядом справи; 2) чи є розмір таких витрат обґрунтованим та пропорційним до предмета спору, значення справи для сторін, в тому числі чи міг результат її вирішення вплинути на репутацію сторони або чи викликала справа публічний інтерес; 3) поведінку сторони під час розгляду справи, що призвела до затягування розгляду справи, зокрема, подання стороною явно необґрунтованих заяв і клопотань, безпідставне твердження або заперечення стороною певних обставин, які мають значення для справи, тощо; 4) дії сторони щодо досудового вирішення спору (у випадках, коли відповідно до закону досудове вирішення спору є обов`язковим) та щодо врегулювання спору мирним шляхом під час розгляду справи, стадію розгляду справи, на якій такі дії вчинялись.

Аналіз наведених положень законодавства, дає підстави суду для висновку, що документально підтверджені судові витрати на правничу допомогу адвоката підлягають компенсації стороні, яка не є суб`єктом владних повноважень та на користь якої ухвалене рішення, за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

Крім цього, суд не зобов`язаний присуджувати стороні, на користь якої ухвалене судове рішення, всі понесені нею витрати на професійну правничу допомогу, якщо, керуючись принципами справедливості та верховенства права, встановить, що розмір гонорару, визначений стороною та його адвокатом, є завищеним щодо іншої сторони спору, враховуючи такі критерії, як складність справи, витрачений адвокатом час, значення спору для сторони тощо.

При визначенні суми компенсації витрат, понесених на правничу допомогу, суди досліджують на підставі належних та допустимих доказів обсяг фактично наданих адвокатом послуг і виконаних робіт, кількість витраченого часу, розмір гонорару, співмірність послуг категоріям складності справи, витраченого адвокатом часу, об`єму наданих послуг, ціни позову та (або) значенню справи.

Аналогічна позиція викладена в постановах Верховного Суду від 17.09.2019 р. у справі № 810/3806/18, від 10.12.2019 р. у справі № 10.12.2019.

Суд звертає увагу на те, що при визначенні суми відшкодування судових витрат, суд повинен керуватися критерієм реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерієм розумності їхнього розміру, виходячи з конкретних обставин справи та суті виконаних послуг. Витрати на правову допомогу мають бути документально підтверджені та доведені, договором на правову допомогу, актами наданих послуг, платіжними документи про оплату таких послуг та розрахунком таких витрат.

Судом встановлено, що між ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" та Адвокатським об`єднанням "ІНТЕЛЛЕКС" укладено договір про надання правової (правничої) допомоги від 22.02.2023 р., відповідно до якого Адвокатське об`єднання зобов`язується надати Клієнту правову (правничу) допомогу, вчинити від імені та за рахунок Клієнта та/або від свого імені, але за рахунок Клієнта, певні юридичні дії або надати Клієнту за його дорученням інші послуги юридичного характеру, що зазначені нижче та які разом і незалежно від їх змісту іменуються в тексті договору "правова допомога", "правнича допомога", "послуги" або "доручення", а Клієнт зобов`язується сплатити за них відповідну плату.

Для надання правової допомоги Клієнту, Адвокатське об`єднання призначає: адвокатів Хачатурову Діану Гарріївну, Нікішева Олексія Валерійовича, Покася Олександра Сергійовича, Захарову Дар`ю Андріївну надалі іменується "Адвокат". За цим договором Клієнту надається на території України правнича допомога, що відповідає галузям права, в яких спеціалізується Адвокатське об`єднання: надання правової (правничої) допомоги щодо представництва Клієнта в усіх судах України без обмеження повноважень (п.1.2 договору.

Пунктом 5.1 договору передбачено, що Клієнт сплачує Адвокатському об`єднанню плату на підставі Актів здачі-приймання робіт (надання послуг).

На підтвердження понесення позивачем витрат на правничу допомогу у сумі 30000 грн., позивачем надано акт здачі-приймання робіт (надання послуг) від 18.01.2024 р. № 03 на суму 30000 грн., з яких: вивчення та аналіз 65 оскаржуваних у справі № 420/30769/23 рішень та податкових накладних, рішення про віднесення ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" до ризикових платників податків, а також доказів, які залучено до матеріалів справи, - 5000 грн. (10 год., 500 грн.), підготовка та подача позовної заяви щодо оскарження 65 рішень про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН та рішення про віднесення ТОВ "КАРТІС БІЛДІНГ" до ризикових платників податків, що складають предмет позовних вимог у справі № 420/30769/23 - 20000 грн. (40 год., 500 грн.), підготовка відповіді на відзив ГУ ДПС в Одеській області у справі № 420/30769/23 - 5000 грн. (10 год., 500 грн.), всього 30000 грн.

Оцінивши наявні в матеріалах справи докази складу та розміру витрат, пов`язаних з оплатою правової допомоги, перевіривши їх розумну необхідність для цієї справи та відповідність наданих послуг видам правової допомоги, визначеним ст.ст.19, 20 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", а також враховуючи предмет спору, значення справи для сторін та конкретні обставини справи, суд вважає, що визначений позивачем розмір понесених судових витрат на правничу допомогу не співмірний із складністю справи, яка розглядалась в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судових засідань та виклику учасників справи.

Крім того, дана адміністративна справа є справою незначної складності, оскаржувані рішення містять ідентичні підстави для відмови у реєстрації податкових накладних, а тому їх кількість - 65 рішень, не впливає на розмір витрат на правничу допомогу, а складання позовної заяви не вимагає глибокого аналізу судової практики і нормативно-правових актів.

Виходячи з наведеного, з урахування критеріїв пропорційності суд приходить висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви позивача та стягнення на його користь з Головного управління ДПС в Одеській області витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 4000 грн.

Стосовно вимог позивача про стягнення з відповідача витрат на копіювання в сумі 8100 грн., суд зазначає наступне.

Види судових витрат визначено ст.132 КАС України, відповідно до ч.3 якої до витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: 1) на професійну правничу допомогу; 2) сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; 3) пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; 4) пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; 5) пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

З даної норми слідує, що одним із видів витрат, пов`язаних з розглядом справи, є витрати, пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

В той же час витрати на копіювання не відносяться до вказаних витрат, так як не пов`язанні з вчинення процесуальних дій (подача клопотань, заяв) або підготовкою до розгляду справи, а тому не підлягають стягненню з відповідачів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 12, 139, 242-246, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "КАРТІС БІЛДІНГ" (65026, м.Одеса, Ланжеронівський узвіз, буд.1, ) до Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м.Одеса, вул.Семінарська, буд.5, код ЄДРПОУ ВП 44069166), Державної податкової служби України (04053, м.Київ, Львівська площа, буд.8, ) про визнання протиправними та скасування рішень, задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №97617 від 05.09.2023 року, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби в Одеській області.

Зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "КАРТІС БІЛДІНГ" з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Визнати протиправними та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №8776827/43006241 від 09.05.2023р.; №8776839/43006241 від 09.05.2023р.; №8776840/43006241 від 09.05.2023р.; №8776832/43006241 від 09.05.2023р.; №8776833/43006241 від 09.05.2023р.; №8776834/43006241 від 09.05.2023р.; №8776831/43006241 від 09.05.2023р.; №8776829/43006241 від 09.05.2023р.; №8776835/43006241 від 09.05.2023р.; №8776830/43006241 від 09.05.2023р.; №8776837/43006241 від 09.05.2023р.; №8776838/43006241 від 09.05.2023р.; №8776836/43006241 від 09.05.2023р.; №8776841/43006241 від 09.05.2023р.; №8776848/43006241 від 09.05.2023р.; №8776845/43006241 від 09.05.2023р.; №8776860/43006241 від 09.05.2023р.; №8776856/43006241 від 09.05.2023р.; №8776842/43006241 від 09.05.2023р.; №8776859/43006241 від 09.05.2023р.; №8776844/43006241 від 09.05.2023р.; №8776846/43006241 від 09.05.2023р.; №8776847/43006241 від 09.05.2023р.; №8776866/43006241 від 09.05.2023р.; №8776851/43006241 від 09.05.2023р.; №8776850/43006241 від 09.05.2023р.; №8776868/43006241 від 09.05.2023р.; №8776843/43006241 від 09.05.2023р.; №8776857/43006241 від 09.05.2023р.; №8776858/43006241 від 09.05.2023р.; №8776852/43006241 від 09.05.2023р.; №8776854/43006241 від 09.05.2023р.; №8776853/43006241 від 09.05.2023р.; №8776873/43006241 від 09.05.2023р.; №8776872/43006241 від 09.05.2023р.; №8776849/43006241 від 09.05.2023р.; №8776855/43006241 від 09.05.2023р.; №8776870/43006241 від 09.05.2023р.; №8776864/43006241 від 09.05.2023р.; №8776867/43006241 від 09.05.2023р.; №8776876/43006241 від 09.05.2023р.; №8776863/43006241 від 09.05.2023р.; №8776861/43006241 від 09.05.2023р.; №8776865/43006241 від 09.05.2023р.; №8776862/43006241 від 09.05.2023р.; №8776877/43006241 від 09.05.2023р.; №8776875/43006241 від 09.05.2023р.; №8776871/43006241 від 09.05.2023р.; №8776869/43006241 від 09.05.2023р.; №8776874/43006241 від 09.05.2023р.; №8776878/43006241 від 09.05.2023р.; №8776879/43006241 від 09.05.2023р.; №8776880/43006241 від 09.05.2023р.; №8776882/43006241 від 09.05.2023р.; №8776883/43006241 від 09.05.2023р.; №8776886/43006241 від 09.05.2023р.; №8776884/43006241 від 09.05.2023р.; №8776885/43006241 від 09.05.2023р.; №8776881/43006241 від 09.05.2023р.; №8776887/43006241 від 09.05.2023р.; №8776891/43006241 від 09.05.2023р.; №8776888/43006241 від 09.05.2023р.; №8776889/43006241 від 09.05.2023р.; №8776892/43006241 від 09.05.2023р.; №8776890/43006241 від 09.05.2023р.

Зобов`язати Державну податкову службу зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 25.06.2021; №4 від 29.06.2021; №5 від 29.06.2021; №2 від 02.07.2021; №3 від 02.07.2021; №4 від 05.07.2021; №5 від 06.07.2021; №6 від 06.07.2021; №22 від 21.07.2021; №23 від 23.07.2021; №24 від 23.07.2021; №25 від 26.07.2021; №27 від 30.07.2021; №1 від 04.08.2021; №2 від 04.08.2021; №3 від 05.08.2021; №4 від 10.08.2021; №5 від 10.08.2021; №6 від 11.08.2021; №7 від 11.08.2021; №8 від 11.08.2021; №9 від 12.08.2021; №10 від 13.08.2021; №11 від 13.08.2021; №12 від 13.08.2021; №13 від 16.08.2021; №14 від 17.08.2021; №15 від 17.08.2021; №16 від 17.08.2021; №17 від 17.08.2021; №18 від 17.08.2021; №19 від 18.08.2021; №20 від 18.08.2021; №21 від 18.08.2021; №22 від 18.08.2021; №23 від 19.08.2021; №24 від 19.08.2021; №25 від 19.08.2021; №26 від 19.08.2021; №27 від 20.08.2021; №28 від 20.08.2021; №29 від 20.08.2021; №30 від 20.08.2021; №31 від 20.08.2021; №32 від 25.08.2021; №33 від 25.08.2021; №34 від 27.08.2021; №35 від 27.08.2021; №36 від 27.08.2021; №37 від 27.08.2021; №3 від 01.09.2021; №4 від 01.09.2021; №7 від 03.09.2021; №13 від 06.09.2021; №14 від 06.09.2021; №21 від 09.09.2021; №25 від 10.09.2021; №26 від 10.09.2021; №27 від 10.09.2021; №70 від 30.09.2021;№3 від 04.10.2021; №60 від 27.10.2021; №61 від 27.10.2021; №62 від 27.10.2021; №63 від 27.10.2021 датою їх фактичного отримання.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м.Одеса, вул.Семінарська, буд.5, код ЄДРПОУ ВП 44069166) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "КАРТІС БІЛДІНГ" (65026, м.Одеса, Ланжеронівський узвіз, буд.1, ) судовий збір у розмірі 177 144 (сто сімдесят сім тисяч сто сорок чотири) гривні.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м.Одеса, вул.Семінарська, буд.5, код ЄДРПОУ ВП 44069166) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "КАРТІС БІЛДІНГ" (65026, м.Одеса, Ланжеронівський узвіз, буд.1, ) витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 4000 грн. (чотири тисячі гривень).

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Суддя Токмілова Л.М.