Справа № 420/19066/22
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2024-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
О К Р Е М А У Х В А Л А
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Крусяна А.В.,
суддів Єщенка О.В., Яковлєва О.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.04.2023р. (набрало законної сили 14.09.2023р.) зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.11.2022р. перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу на догляд з 14.10.2022р. у розмірі 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати відомості для виготовлення пенсійного посвідчення ОСОБА_1 з електронною копією фотокартки ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України у складі зведених відомостей в електронній формі для виготовлення пенсійного посвідчення ОСОБА_1 та видати пенсійне посвідчення ОСОБА_1 на підставі поданої заяви від 30.11.2022р. на виготовлення пенсійного посвідчення та доданих до неї документів;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.11.2022р. щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі, що належить до категорії 1 з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з інвалідністю внаслідок війни І групи у розмірі 474,50грн.;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.11.2022р. підвищення до пенсії особі з інвалідністю внаслідок війни 1 групи, передбачене ч. 4 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та щомісячну виплату цільової грошової допомоги на прожиття особам з інвалідністю внаслідок війни І групи, передбачену ст. 1 Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни» у розмірі 70 грн.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2024р. ухвалено у справі постанову, якою задоволено заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.04.2023р.

Так, ч.1 ст.383 КАС України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно ч.6 вищезазначеної статті, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому ст.249 цього Кодексу.

Зазначені правові норми КАС мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме не виконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення.

Частинами 1-5 ст.249 КАС України передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Суд може постановити окрему ухвалу у випадку зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов`язків, неналежного виконання професійних обов`язків (в тому числі якщо підписана адвокатом чи прокурором позовна заява містить суттєві недоліки) або іншого порушення законодавства адвокатом або прокурором. Окрема ухвала щодо прокурора або адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора або адвоката відповідно.

В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Так, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області при проведенні перерахунку пенсії позивача на виконання судового рішення, здійснено обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром, що свідчить про вчинення протиправних дій з неналежного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.04.2023р.

Колегія суддів вважає за необхідне підкреслити, що за правилами ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно ч.1 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання, зокрема всіма органами державної влади, їх посадовими та службовими особами, на всій території України.

Проте, наведені норми Конституції України та КАС України були порушені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області.

Неналежне виконання посадовими особами відповідача, як суб`єкта владних повноважень, своїх обов`язків щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.04.2023р., порушення ними приписів законодавства, призвело до порушення прав позивача.

Викладене також вказує на неналежне і безвідповідальне виконання службовими і посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області своїх обов`язків.

Отже, на підставі ч.6 ст.383 КАС України, з метою усунення причин та умов вчинення відповідного порушення Головним управління Пенсійного фонду України в Одеської області, колегія суддів вважає за необхідне постановити окрему ухвалу та направити її для розгляду до Пенсійного фонду України та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для вжиття відповідних заходів реагування.

Керуючись ст.ст.249, 311, 324, 321, 325, 329, 383 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Довести до відома Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області встановлені обставини протиправної бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року у справі №420/19066/22, пов`язаної з обмеженням пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром.

Встановити строк в один місяць для надання П`ятому апеляційному адміністративному суду відповіді щодо виконання даної окремої ухвали.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Суддя-доповідач А.В. Крусян
Судді О.В. Єщенко О.В. Яковлєв