Справа № 420/34575/23
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2024-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65012), за участю третьої особи Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (вул.Жуковського,1, м.Одеса, 65014) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за участю третьої особи Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України за результатом якого позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яка полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 разової грошової виплати до Дня Незалежності України у 2023 році у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову виплату до Дня Незалежності України у 2023 році у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплачених коштів.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що У серпні 2023 року ОСОБА_1 за місцем служби отримав разову грошову виплату до Дня Незалежності України (далі грошова допомога), профінансовану Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області у розмірі 1 000, 00 грн. (одна тисяча гривень 00 копійок), що відповідає розміру, встановленому Порядком здійснення у 2023 році разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви на нацистських переслідувань», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2023 № 754 (далі - Порядок № 754). Згідно з листом Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 23.11.2023 № 11/8653-23 відповідно до постанови КМУ № 754 ОСОБА_1 був включений до списку персоналу військової частини НОМЕР_1 , які мають статус учасника бойових дій для виплати їм разової грошової допомоги, що був направлений до Пенсійного фонду України в Одеській області за вих. від 06.08.2023 № 12/5369-23-Вих. Після отримання фінансування від Пенсійного фонду України Південним регіональним управлінням Державної прикордонної служби України було здійснене нарахування та виплата ОСОБА_1 разової грошової допомоги відповідно до платіжної інструкції від 29.08.2023 № 1398.

Таким чином, у відносинах щодо нарахування та виплати позивачу разової грошової виплати до Дня Незалежності України Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України є лише посередником між органами Пенсійного фонду України та учасником бойових дій, а належним відповідачем по справі є Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - ГУПФУ в Одеській області), яке є розпорядником бюджетних коштів.

Отже позивачу не нарахована та не виплачена разова грошова виплата до Дня Незалежності України у 2023 році у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Ухвалою суду від 15 грудня 2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (ст.262 КАС України).

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначило, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позовну заяву, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, судом встановлено наступні факти та обставини.

Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни, що підтверджується копією посвідчення серія НОМЕР_2 .

ОСОБА_1 проходить військову службу у Південному регіональному управлінні Державної прикордонної служби України.

У серпні 2023 року ОСОБА_1 за місцем служби отримав разову грошову виплату до Дня Незалежності України (далі - грошова допомога), профінансовану Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області у розмірі 1000,00 грн. (одна тисяча гривень 00 копійок), що відповідає розміру, встановленому Порядком здійснення у 2023 році разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2023 № 754 (далі - Порядок № 754).

Представник позивача звернувся до відповідача та до Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (за місцем служби позивача) із запитами від 15.11.2023 щодо надання інформації про нарахування та виплату ОСОБА_1 разової грошової виплати до Дня Незалежності України у 2023 році.

Листом ГУПФУ в Одеській області від 28.11.2023 № 1500-0202-8/168045 повідомлено, що пунктом 3 Порядку № 754 встановлено розмір разової грошової допомоги, зокрема, учасникам бойових дій 1000 гривень. Також зазначено, що разова грошова допомога до Дня Незалежності України ОСОБА_1 органами Пенсійного фонду України не нараховувалась та не виплачувалась, оскільки він не перебуває на обліку як отримувач пенсії.

Згідно з листом Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 23.11.2023 № 11/8653-23 відповідно до постанови КМУ № 754 ОСОБА_1 був включений до списку персоналу військової частини НОМЕР_1 , які мають статус учасника бойових дій для виплати їм разової грошової допомоги, що був направлений до Пенсійного фонду України в Одеській області за вих. від 06.08.2023 №12/5369-23-Вих. Після отримання фінансування від Пенсійного фонду України Південним регіональним управлінням Державної прикордонної служби України було здійснене нарахування та виплата ОСОБА_1 разової грошової допомоги відповідно до платіжної інструкції від 29.08.2023 № 1398.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до частини п`ятої статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щороку до Дня Незалежності України учасникам бойових дій виплачується разова грошова виплата у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Судом встановлено, що позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням, а тому має право на отримання разової щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2023 рік.

Законом України від 28 грудня 2014 року № 79-VІІІ "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин" (набрав чинності 01 січня 2015 року) розділ VІ "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України доповнено пунктом 26, яким встановлено, що норми і положення, зокрема статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону № 3551-XII застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до частини сьомої статті 20 Бюджетного кодексу України, частини п`ятої статей 12-15, частини першої статті 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", частини третьої статей 6-1-6-4 Закону України "Про жертви нацистських переслідувань" Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21 липня 2023 № 754 "Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань" (далі - Постанова №754).

Постановою № 754 затверджені Порядок використання коштів державного бюджету для забезпечення соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань та Порядок здійснення у 2023 році разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань".

Так, відповідно до пункту 3 Порядку здійснення у 2023 році разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", затвердженого Постановою № 754, грошова допомога виплачується до 24 серпня 2023 року в такому розмірі: 2) учасникам бойових дій, постраждалим учасникам Революції Гідності та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув`язнення не виповнилося 18 років) в`язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися в зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 1000 гривень.

Досліджуючи зміст матеріалів справи, судом встановлено, що станом на дату звернення до суду разова грошова виплата до Дня Незалежності України позивачу виплачена у розмірі 1000,00 грн.

Відповідно до частини 1 статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Зі змісту наведеної норми випливає, що захисту адміністративним судом підлягають лише порушені права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

У спірному випадку суд вважає, що відповідачем визначені законом права позивача при виплаті разової грошової допомоги до Дня Незалежності України у 2023 році в розмірі 1000,00 грн не порушені, а відтак позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65012), за участю третьої особи Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (вул.Жуковського,1, м.Одеса, 65014) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в місячний строк з дня отримання повного тексту судового рішення, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко

.