Справа № 420/21549/23
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2024-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (; адреса: вул. Канатна,83, м. Одеса, 65012) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

17 серпня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивачка просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо ненарахування та відмови у виплаті успадкованої недоодержаної пенсії згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 р. по справі № 420/27497/21, на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), яка є спадкоємцем після смерті її матері ОСОБА_2 , яка була спадкоємцем після смерті її чоловіка ОСОБА_3 ;

зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату успадкованої недоодержаної пенсії згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 р. по справі № 420/27497/21 на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), яка є спадкоємцем після смерті її матері ОСОБА_2 , яка була спадкоємцем після смерті її чоловіка ОСОБА_3 ;

розгляд справи провести без виклику учасників за наявними у справі матеріалами.

поновити строк звернення з позовною заявою до суду.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою суду від 23.08.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін згідно ст. 262 КАС України.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 року адміністративний позов батька позивача ОСОБА_3 до ГУ ПФУ в Одеській області було задоволено та зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 на підставі довідки Одеського обласного ТЦК та СП МОУ № ЮО68977 від 22.07.2021 року про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року з урахуванням раніше виплачених сум. Однак, ІНФОРМАЦІЯ_1 батько позивача помер, але право на перерахунок та виплату пенсії на підставі рішення суду все ж таки набув та при житті вказані суми йому не були виплачені відповідачем.

Позивач зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_1 дружиною померлого ОСОБА_3 ОСОБА_2 до відповідача була направлена заява про виплату недоотриманої пенсії за життя її чоловіка, однак пенсійний орган надав відмову, яка мотивована тим, що за вказаним судовим рішенням суду вона не є стягувачем по справі. В подальшому ОСОБА_2 повторно звернулася до відповідача із заявою та просила негайно здійснити перерахунок та виплату недоотриманої пенсії її померлого чоловіка. Втім пенсійний орган у відповідь на вказану заяву повідомив, що рішення суду не містить відомостей щодо негайного виконання, відсутній порядок та строк його виконання, тому на час смерті ОСОБА_3 зазначене рішення не виконане.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 померла та позивачем як її донькою направлено до пенсійного органу заяву про виплату недоотриманої пенсії батька, однак відповідач таку заяву не задовольнив та у відповіді зазначив, що підстав для проведення перерахунку пенсії за зазначеним рішенням суду немає, оскільки заявник не є стягувачем по вказаній адміністративній справі.

Позивач наголошує, що вона є єдиною спадкоємицею померлої ОСОБА_2 , яка в свою чергу прийняла спадщину після смерті чоловіка, однак спадкові права не встигла оформити за свого життя. Тому, на думку позивача, вона має законні права на отримання пенсії померлого батька, яку він не отримав на підставі судового рішення та через протиправну бездіяльність відповідача вона вимушена звернутися до суду із даним позовом.

Відповідач з позовом не погодився та у відзиві на позовну заяву зазначив, що ОСОБА_3 перебував на обліку в Головному управлінні та отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Виплата пенсії припинена у зв`язку з його смертю ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Представник відповідача вказує, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 року по справі № 420/27497/21, яке надійшло до Головного управління 23.02.2022 року, не містить відомостей щодо негайного виконання, відсутній порядок та строк його виконання, тому на час смерті ОСОБА_3 зазначене рішення не було виконане.

За правовою позицією відповідача належним доказом правонаступництва заявника та підставою для її заміни сторони правонаступником є наявність документів, визначених законом, про те, що права та обов`язки померлого ОСОБА_3 перейшли до заявника, а саме виданого на ім`я ОСОБА_1 свідоцтва про право на спадщину. При цьому позивачем не надано до суду відповідних доказів, з яких би вбачалось, що вона набула право на все майно (або відповідну частину) позивача в справі ОСОБА_3 в зв`язку із чим відсутні підстави для заміни в цій справі сторони її правонаступником.

12 вересня 2023 року до суду від позивача надійшла відповідь на відзив, у якій позивач наголошувала, що її батько ще за життя набув право на перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії з 01.04.2019 року та пенсію по інвалідності він не отримував. Ні за березень, ні за квітень 2022 року (тобто після набрання законної сили рішення суду) ще за життя ОСОБА_3 не отримав навіть підвищену пенсію, не кажучи вже про суму недоотриманої пенсії за 3 роки. На цей час відповідачем навіть не зроблений перерахунок пенсії.

У зв`язку із тим, що позивач ОСОБА_1 є єдиною спадкоємицею померлої ОСОБА_2 , яка була єдиною спадкоємицею померлого ОСОБА_3 , виплата суми недоотриманої пенсії її батька ОСОБА_3 підлягає саме позивачу. Право позивача на отримання пенсії, яка належала за життя її померлому батьку, однак не була отримана ані ним, ані спадкоємцем, померлою матір`ю позивача, право на спадкування за законом за ОСОБА_1 , яке встановлено нотаріусом і ніким не оскаржене, є беззаперечним і забезпечення цього права становить суть взятих на себе державою зобов`язань.

За викладених аргументів та фактичних обставин, позивач вважає, що заявлений позов є обґрунтованим, а відтак його слід задовольнити.

Інших процесуальних заяв по суті спору, які визначені статтею 159 КАС України від сторін до суду не надходило.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, які мають значення для вирішення спору, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року (справа № 420/37497/21) адміністративний позов ОСОБА_3 задоволено та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 на підставі довідки Одеського обласного ТЦК та СП МОУ № ЮО68977 від 22.07.2021 року про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року з урахуванням виплачених раніше сум.

Рішення набрало законної сили 28.03.2022 року згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 .

19 квітня 2022 року ОСОБА_2 до ГУ ПФУ в Одеській області направлена заява про виплату недоотриманої пенсії, в якій заявник зокрема просила здійснити перерахунок та виплатити їй, як члену сім`ї померлого пенсіонера у відповідності до ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суму недоотриманої пенсії її померлого чоловіка, встановлену рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 року у справі № 420/27497/21.

04 травня 2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду в Одеській області надано ОСОБА_2 відповідь № 7802-5707/Ш-02/8-1500/22, в якій зазначалося, що оскільки вона не є стягувачем по справі № 420/27497/21, тому для виплати недоотриманої доплати пенсії за зазначеним рішенням суду правові підстави відсутні.

Листом № 8953-6908/Ш-02/8-1500/22 від 31 травня 2022 року ГУ ПФУ в Одеській області на повторну заяву ОСОБА_2 надало відповідь, яким пенсійний орган відмовив у виплаті недоотриманої доплати пенсії за рішенням суду № 420/27497/21 з підстави того, що заявник не є стягувачем за вказаним рішенням суду.

08 липня 2022 року на повторну заяву ОСОБА_2 щодо перерахунку пенсії ОСОБА_3 за рішенням суду, ГУ ПФУ в Одеській області надало відповідь № 10752-8641/Ш-02/8-1500/22 та проінформувало заявника, що оскільки рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 по справі № 420/27497/21, яке надійшло до Головного управління 23.02.2022, не містить відомостей щодо негайного виконання, відсутній порядок та строк його виконання, тому на час смерті ОСОБА_3 зазначене рішення не виконано. Враховуючи викладене, надати інформацію щодо виконання рішення суду по справі № 420/27497/21 та копії перерахунків пенсії немає можливості.

12 вересня 2022 року ОСОБА_2 (мати позивача) померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 .

22 вересня 2022 року ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою про виплату недоотриманої пенсії ОСОБА_3 на підставі судового рішення, ухваленого Одеським окружним адміністративним судом 23.02.2022 по справі № 420/27497/21. До вказаної заяви долучено: свідоцтво про смерть серія НОМЕР_2 , видане Доброславським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 01.04.2022 року; паспорт та ідентифікаційний номер ОСОБА_1 , свідоцтво про народження серії НОМЕР_4 , виданий Відділом (бюро) запису актів цивільного стану від 22.01.1980 року; картку реквізитів для проведення операції поповнення карткового рахунку.

Листом від 18 жовтня 2022 року за № 1500-0203-8/108223 ГУ ПФУ в Одеській області на подану заяву повідомило ОСОБА_1 , що оскільки вона не є стягувачем по справі № 420/27497/21, тому для проведення перерахунку пенсії за зазначеним рішенням суду правові підстави відсутні.

Не погоджуючись із наданою відмовою відповідача щодо виплати ОСОБА_1 недоотриманої пенсії батька, позивач звернулася до суду із даним позовом.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом регулюється Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон України № 2262-XII).

Статтею 52 Закону України № 2262-XII визначено, що особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, пенсія виплачується органами Пенсійного фонду України щомісяця, не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України, незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця його проживання, через організації, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За змістом статті 55 Закону України № 2262-XII, нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але своєчасно не отримав з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більш як за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми недоотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до статті 61 Закону України № 2262-XII, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Системний аналіз вищенаведених правових норм свідчить, що пенсійним законодавством закріплено спеціальний порядок переходу права на отримання сум недоотриманої пенсії у разі смерті пенсіонера. Так, недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набуває іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину. Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що суми соціальних виплат, у даному випадку пенсії, передаються членам сім`ї спадкодавця.

При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, що набрало законної сили, і яким пенсійний орган було зобов`язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії.

Така правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 13.12.2018 року у справі №2-а-1710/11, від 14.02.2019 року у справі №2-а-2727/11/2209, від 07.03.2019 року у справі №617/7748/12, від 08.08.2019 року у справі №127/2-а-11792/11, від 05.08.2020 року у справі № 673/393/19, від 27.08.2020 року у справі №804/536/18.

За обставинами даної справи слідує, що на користь ОСОБА_3 ухвалено судове рішення (справа № 420/27497/21), яким ГУ ПФУ в Одеській області було зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії на підставі оновленої довідки розміру його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року з 01.04.2019 року.

У зв`язку із смертю ОСОБА_3 , його дружиною - ОСОБА_2 до відповідача у строк до 6 місяців подавалися звернення щодо виплати їй недоотриманої пенсії чоловіка, право на яку він набув за час свого життя.

Таким чином, суд робить висновок, що у даному випадку недоотримана пенсія ОСОБА_3 з урахуванням вимог статті 61 Закону України № 2262-XII не набула правового статусу спадкового майна, оскільки дружиною померлого у 6-й місячний строк подано заяву про виплату їй пенсії чоловіка, яку йому було виплачено за життя.

При цьому, на думку суду, не має правового значення та обставина, чи була заява членів сім`ї померлого пенсіонера про виплату пенсії задоволена пенсійним органом, оскільки законодавчі положення чітко визначають, що недоотримана пенсія не переходить до спадщини у випадку, коли членами сім`ї подано заяви щодо її виплати. Такий висновок суду ґрунтується на тому, що у випадку незадоволення поданої заяви заявник не позбавлений права оскаржити відповідні рішення пенсійного органу в порядку, визначеному чинним законодавством, про що неодноразово відповідачем зазначалося у наданих відповідях на звернення дружини ОСОБА_3 ОСОБА_2 . Однак, матеріали справи не містять доказів такого оскарження, а судом цього не встановлено.

Додатково суд звертає увагу на ту обставину, що згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 15 липня 2023 року, виданого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Русских С.Б., до спадкового майна після смерті батьків позивача увійшло лише нерухоме майно, а невиплачена пенсія ОСОБА_3 до спадкової маси не увійшла, що також підтверджує висновок суду про те, що спірні кошти не набули статусу спадщини.

Більш того, суд наголошує, що на запит приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Русских С.Б. стосовно надання інформації про наявність пенсійних нарахувань, нарахованих та не виплачених на ім`я ОСОБА_3 , відповідачем у наданій відповіді зазначено, що пенсія відповідно до вимог статті 61 Закону 2262 не включається до спадщини. Окрім іншого, суд констатує, що в матеріалах справи відсутні докази того, що на виконання судового рішення по справі № 420/27497/21 пенсія батька позивача ( ОСОБА_3 ) перераховувалася та була визначена заборгованість по невиплаті належної пенсії з моменту права на її отримання, що на думку суду, також є свідченням неможливості успадкування неконкретизованого по сумі майна спадкодавця у вигляді грошових коштів.

На підставі вищевикладеного, суд робить висновок, що доводи позивача стосовно того, що вона успадкувала недоотриману за рішенням суду пенсію батька, є необґрунтованими з вищенаведених мотивів, а відтак до даних спірних правовідносин положення спадкового законодавства не можуть бути застосовані. З огляду на це суд не вбачає правових підстав для задоволення позовних вимог.

Крім того, суд акцентує увагу на тому, що фактично у даному випадку позивач в межах заявленого позову намагається замінити стягувача на стадії виконання судового рішення по справі №420/27497/21, однак суд в іншій справі та поза процедурою вирішення процесуальних питань виконання судового рішення у ній не може вчиняти такі процесуальні дії, оскільки це суперечитиме вимогам процесуального законодавства та порушить гарантії справедливого судового розгляду, адже заміна стягувача його правонаступником здійснюється судом в порядку статті 379 КАС України саме в межах справи №420/27497/21.

Відповідно до вимог ч.ч.1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Однак, покладений на суб`єкта владних повноважень даною нормою тягар доказування правомірності свого рішення не звільняє позивача від обов`язку доказування своїх тверджень, що його права порушені, та подання суду належних та допустимих доказів цього.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що позов є необґрунтованим, тому у його задоволенні слід відмовити.

Згідно ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Враховуючи те, що у задоволенні позову відмовлено, суд не убачає підстав для покладення на відповідача витрат позивача зі сплати судового збору

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 255, 260, 262, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (; адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 293,295 КАС України, до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян

.