Справа № 200/605/24
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2024-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 лютого 2024 року Справа №200/605/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; поштова адреса: 85302, Донецька область, м. Покровськ, ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_2 , в якій просив:

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо відрахування аліментів з 16.11.2022 з додаткової винагороди ОСОБА_1 , яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 та виплачується на період дії воєнного стану;

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 відрахування аліментів здійснювати без врахування додаткової винагороди, яка передбачена постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 та виплачується ОСОБА_1 у період дії воєнного стану, починаючи з 16.11.2022.

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (ч.6 ст.161 КАС України).

На думку суду, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, яка звертається до суду, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду та підтверджені належними доказами.

Згідно з ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до пред`явленого позову, позивач не погоджується з діями військової частини щодо відрахування аліментів з його додаткової винагороди, яка передбачена постановою КМУ від 28.02.2022 №168 та виплачується на період дії воєнного стану, у зв`язку з чим просить суд зобов`язати військову частину відрахування аліментів здійснювати без врахування додаткової винагороди, яка передбачена постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 та виплачується позивачу у період дії воєнного стану, починаючи з 16.11.2022.

Тобто, отримуючи грошове забезпечення з листопада 2022 року, позивач був обізнаний про відрахування аліментів з його додаткової винагороди, яка передбачена постановою КМУ від 28.02.2022 №168, а до суду позивач звертається лише в січні 2024 року, тобто поза межами строку, встановленого ст.122 КАС України.

Визначення строку звернення до адміністративного суду в системному зв`язку з принципом правової визначеності слугує меті забезпечення передбачуваності для відповідача (як правило, суб`єкта владних повноважень в адміністративних справах) та інших осіб того, що зі спливом установленого проміжку часу прийняте рішення, здійснена дія (бездіяльність) не матимуть поворотної дії в часі та не потребуватимуть скасування, а правові наслідки прийнятого рішення або вчиненої дії (бездіяльності) не будуть відмінені у зв`язку з таким скасуванням. Тобто встановлені строки звернення до адміністративного суду сприяють уникненню ситуації правової невизначеності щодо статусу рішень, дій (бездіяльності) суб`єкта владних повноважень.

До позовної заяви позивачем додано заяву про поновлення пропущеного процесуального строку звернення до суду з даним позовом, мотивовану тим, що позивач є військовослужбовцем та виконує службові обов`язки щодо захисту незалежності, територіальної цілісності та суверенітету України, у зв`язку із чим не міг вчасно звернутися до суду з даним позовом.

При вирішенні питання щодо поважності пропуску позивачем строку звернення до суду, суд бере до уваги, що позивач звернувся до суду більш ніж через 14 місяців після виникнення спірних правовідносин, також про зволікання позивачем щодо поновлення порушених, на його думку прав, свідчить його рапорт, з яким останній звернувся до відповідача 02.11.2023.

Суд вважає за необхідне зазначити, що до матеріалів позовної заяви позивачем не додано доказів безперервного перебування позивача в районах бойових дій у період з 16.11.2022 до дати подання цієї позовної зави.

За таких обставин, суд вважає підстави пропущення позивачем строку звернення до суду з даним позовом неповажними.

Згідно ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином, позивачеві слід надати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших підстав для поновлення строку та доказів на їх підтвердження щодо існування дійсних, істотних обставин, що об`єктивно перешкоджали позивачеві звернутися до суду із означеною позовною заявою;

Крім того, відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Згідно ч.4 ст.49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Ч.5 ст.49 КАС України встановлено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Всупереч зазначеному, позивачем не надано суду відповідної заяви про залучення третіх осіб до участі у справі. Відповідних обґрунтувань, на стороні кого належить залучити до участі у справі в якості третьої особи ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , на які права чи обов`язки таких осіб та яким чином може вплинути рішення суду у справі не містить й позовна заява.

В порушення зазначених приписів КАС України позивачем у позовній заяві не надано клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, а також не визначено про вступ їх у справу на стороні позивача чи відповідача.

В зв`язку з вищенаведеним, суд вважає, що позивачем не дотримані вимоги ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом надання суду:

заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших підстав для поновлення строку та доказів на їх підтвердження щодо існування дійсних, істотних обставин, що об`єктивно перешкоджали позивачеві звернутися до суду із означеною позовною заявою;

обґрунтованої заяви про залучення третіх осіб до участі у справі із зазначенням підстав такого залучення, на стороні кого належить залучити до участі у справі в якості третіх осіб, на які права чи обов`язки таких осіб та яким чином може вплинути рішення суду.

Роз`яснити особі, яка звернулася з позовною заявою, що у разі усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду. Якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, така позовна заява повертається позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Шинкарьова