Справа № 420/4526/20
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2024-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4526/20
06 лютого 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про поновлення строку на звернення із заявою в порядку ст. 383 КАС України у справі №420/4526/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити дії,
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити дії.
Рішенням від 22.07.2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області задоволено частково. Визнано протиправною відмову Головного управління МВС України в Одеській області листом від 07.04.2020р. (№ 14/1-Л-134) у нарахуванні та виплаті в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 2006 по 2015р.р. Зобов`язано Головне управління МВС України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення у повному обсязі за період з 2006 по 2015р.р.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2021 року змінено рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 липня 2020 року, викладено 3 абзац його резолютивної частини у наступній редакції: «Зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області здійснити перерахунок виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення, у період з 01 листопада 2006 року по 26 серпня 2015 року, а також виплатити суму перерахованої індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат». В решті залишено без змін рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 липня 2020 року.

Рішення суду набрало законної сили 20.01.2021 року.

Виконавчий лист по справі виданий 15.02.2021 року.

Ухвалою від 29 квітня 2021 року відмовлено у задоволенні заяви позивача про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень при виконанні судових рішень у даній справі, що подана у встановленому ст. 383 КАС України порядку.

Ухвалою від 24 травня 2021 року відмовлено у задоволенні заяви позивача про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень при виконанні судових рішень у даній справі, що подана у встановленому ст. 383 КАС України порядку.

Ухвалою від 24 травня 2021 року відмовлено у задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю у справі, що подана у встановленому ст. 382 КАС України порядку.

Ухвалою від 13.07.2023 року відмовлено Головному управлінню МВС України в Одеській області у задоволенні заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі №420/4526/20.

Ухвалою від 14.07.2023 року заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №420/4526/20 - повернуто заявнику без розгляду.

Ухвалою від 15.01.2024 року у задоволенні заяви старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про зміну порядку і способу виконання судового рішення справі №420/4526/20 - відмовлено

До суду за вх.№3251/24 надійшла повторна заява ОСОБА_1 в порядку статті 383 КАС України, до якої додано заяву про поновлення строку звернення до суду із вказаною заявою.

Вивчивши доводи заяви, дослідивши докази, які стосуються питання поважності причин пропуску строку, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 16.03.2021р. позивач звернувся з виконавчим листом до відділу примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( мю Одеса) з заявою про відкриття виконавчого провадження за примусовим виконанням рішення суду.

18.08.2021р відкрито виконавче провадження ВП 64842995.

Державним виконавцем Косютою Василем виконавче провадження ВП 64842995 закрито.

19.10.2021 року керівництвом відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Одеса) виконавче провадження відновлено, хід якого на сьогодні триває, проте рішення суду залишається, на думку позивача, не виконаним.

В заяві про поновлення строку звернення до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України позивач вказує на те, що він, як позивач, на користь якого ухвалене судове рішення і виданий виконавчий лист, вчинив низку дій, пов`язаних з виконанням судового рішення. При цьому позивач зазначив, що правопорушення є триваючим.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною 4 наведеної статті встановлено, що заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Вказана процесуальна норма спрямована на захист прав особи-позивача щодо належного виконання рішення суду, яке набрало законної сили. При цьому, із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень така особа має право звернутись протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 7 липня 2021 року у справі №9901/226/19 зазначила, що передбачений частиною четвертою статті 383 КАС України строк, упродовж якого особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду, є спеціальним строком звернення до адміністративного суду, який від загального строку відрізняється лише своєю тривалістю (є коротшим) і обумовлюється специфікою відповідних відносин, у яких визначеності (ясності) у спірних правовідносинах потрібно досягнути якомога швидше.

Законодавчі підходи до визначення початку відліку строку звернення до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на стадії виконання судового рішення, не відрізняються від загальних чи спеціальних для окремих особливих видів правовідносин. Початок відліку строку визначається взаємозамінно або від дня, коли особа (1) дізналася або (2) повинна була дізнатися про порушення свого права. При визначенні початку строку звернення береться до уваги, коли особа насправді дізналася про наявність відповідного порушення, чи мала вона реальну можливість дізнатися про наявність порушення раніше або, що дія, рішення чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на певний день мали ознаки, за якими можна визначити їхню протиправність.»

Крім того, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 7 липня 2021 року у справі №9901/226/19 акцентувала увагу на обов`язковості виконання судового рішення, яке набуло законної сили та функції суду з контролю за виконанням судового рішення.

З огляду на викладене, Великою Палатою Верховного Суду у справі №9901/226/19 сформовано правовий висновок, який узагальнено зводиться до того, що питання строку звернення із заявою з приводу протиправної поведінки суб`єкта владних повноважень на стадії виконання судового рішення, що набуло законної сили і є обов`язковим до виконання, має вирішуватись з урахуванням як обов`язковості досягнення мети правосуддя, так і поведінки боржника і стягувача та встановлені законом заходи, до яких останній має вдатися, аби виконати рішення суду.

Враховуючи висновки Великої Палати Верховного Суду, фактичні обставини у справі та надані на їх підтвердження докази, а також те, що позивач, як стягувач, вчиняв низку процесуальних дій, покликаних на виконання рішення суду, зокрема звернення до державного виконавця, а також звернення до суду щодо встановлення судового контролю, суд дійшов висновку про наявність підстав для поновлення строку звернення із заявою в порядку статті 383 КАС України.

Заява відповідає вимогам статті 383 КАС України.

Відповідно до частини 5 статті 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про необхідність призначення заяви ОСОБА_1 в порядку статті 383 КАС України до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись статтями 121, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення із заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у справі №420/4526/20.

Розгляд заяви ОСОБА_1 призначити з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити судове засідання на 09.02.2024 року о 12 годині 00 хвилин, яке відбудеться в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога 14, зал судових засідань №19.

Повідомити учасників справи, що інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Г.П.Самойлюк