Справа № 420/37222/23
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2024-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012), треті особи Акціонерне товариство «УКРПОШТА» (вул. Хрещатик,22, м. Київ, 01001), Пенсійний Фонд України (вул. Бастіонна, 9, м. Київ-14, 01601) про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФУ), у якому з урахуванням позовних вимог просить суд:

- визнати протиправним рішення ГУ ПФУ від 21.06.2023 №, підписане 28.08.2023 за №7963/05-16, яке спрямовано листом №1500-0505-8/84378 від 29.06.2023 та рішення ГУ ПФУ від 21.06.2023 №, підписане 28.08.2023 за №7964/05-16, яке спрямовано листом та №1500-0505-8/84380 від 29.06.2023 щодо відмови їй у виплаті у готівковій формі через поштове відділення Акціонерного товариства «УКРПОШТА» одноразової грошової допомоги на поховання померлого чоловіка ОСОБА_2 та одноразової грошової допомоги при втраті годувальника ОСОБА_2 ;

- зобов`язати ГУ ПФУ виплатити їй у готівковій формі через поштове відділення Акціонерного товариства «УКРПОШТА» одноразову грошову допомогу на поховання померлого чоловіка ОСОБА_2 у розмірі 31747,59 грн та одноразову грошову допомогу при втраті годувальника ОСОБА_2 у розмірі 31747,59 грн.

Позивачка зазначила, що є вдовою військового пенсіонера

ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . У червні 2023 року, а також неодноразово протягом липня-серпня 2023 року вона зверталася до ГУ ПФУ про виплату одноразової грошової допомоги у разі втрати годувальника - чоловіка ОСОБА_2 та одноразової грошової допомоги на його поховання. Вказані соціальні виплати вона просила виплатити готівкою через Акціонерне товариство «УКРПОШТА».

Позивачка вказує, що має право на отримання коштів у розмірі 63495,18грн, а саме одноразову грошову допомогу на поховання (10582,53грн (пенсія ОСОБА_2 )х3) та одноразова допомога у разі втрати годувальника (10582,53грн х3).

Відповідач прийняв рішення про відмову у виплаті їх соціальних виплат, посилаючись на постанову КМУ №1596 від 30.08.1999 року щодо виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки у банках, а також на те, що за договором з АТ «УКРПОШТА» не передбачено виплата таких коштів через АТ «УКРПОШТА».

Позивачка вважає рішення відповідача протиправними та в обґрунтування позовних вимог зазначила, що на урядовому порталі оприлюднено постанову КМУ від 22.11.2022 року №1305 «Про внесення змін до постанови КМУ від 29.03.2021 року №277, відповідно до якого продовжено виконання АТ «Укрпошта» функцій з виплати пенсій та грошової допомоги. Щодо постанови КМУ №1279 від 16.12.2020 року, то в ній детально розроблено як отримати гроші готівкою через Укрпошту.

Позивачка просила задовольнити її позовні вимоги.

Ухвалою суду від 03.01.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (а.с.40).

Ухвалою суду від 08.01.2024 року прийнята до розгляду заява ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог по справі №420/37222/23; притягнуто до участі у справі у якості третьої особи на стороні відповідача Пенсійний фонд України.

Ухвалою від 06.02.2024 року повернуто позивачці її уточнена позовна заява.

Представник ГУ ПФУ подав відзив на позов (а.с.46-52), у якому не заперечуючи право позивачці на зазначені у позові соціальні виплати, просив відмовити в задоволенні позовних вимог, зазначивши, що позивач звернувшись до ГУ ПФУ із заявою (з відповідними документами) від 12.06.2023 про виплату соціальних виплат (одноразова допомога та допомога на поховання) за померлого чоловіка ОСОБА_2 готівкою через установу АТ "УКРПОШТА".

За результатами розгляду заяви ГУ ПФУ прийняло рішення № від 21.06.2023 про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги готівкою через АТ "УКРПОШТА", оскільки згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою КМУ від 30.08.1999 №1596 допомога на поховання виплачуються органами Пенсійного фонду шляхом зарахування на поточний рахунок одержувача в уповноваженому банк. У разі відсутності в одержувача поточного рахунка такі виплати можуть проводитися органами Пенсійного фонду шляхом переказу коштів одержувачу без відкриття рахунка через банк, який є уповноваженим на провадження розрахунково-касових операцій з коштами Пенсійного фонду України, яким є уповноважений банк - АТ Державний ощадний банк України визначений розпорядженням КМУ від 21.01.2004 №25. Також, договором №597/111.015.002-413 "Про закупівлю послуг з виплати та доставки пенсій та грошової допомоги від 30.12.2022, укладеним між Головним управлінням, Пенсійним фондом України та АТ УКРПОШТА, не передбачається надання АТ УКРПОШТА послуг щодо виплати одноразової грошової допомоги на поховання.

З урахуванням вказаних обставин представник стверджує про відсутність правових підстав для здійснення виплати позивачу грошових коштів у готівці через установу АТ "УКРПОШТА".

Також представник зазначив, що позивачці під час особистого прийому в ГУ ПФУ надано відповідні роз`яснення, а також роз`яснено якщо одержувач не має поточного рахунку, органи Пенсійного фонду можуть провести таку виплату, переказавши кошти одержувачеві через міжнародну платіжну систему MY TRANSFER (Швидка копійка).

Отримавши відповідні роз`яснення, позивач повторно звернулася до ГУ ПФУ із заявами від 14.07.2023 щодо виплати допомоги на поховання і одноразової грошової допомоги за померлого ОСОБА_2 , наполягаючи на виплаті через застосунок Швидка копійка.

Проте опрацьовуючи надані позивачем заяви, Головним управлінням виявлено, що в підсистемі Пенсійного фонду України Призначення та виплата пенсій деяким категоріям громадян відсутня технічна можливість провести виплату коштів у будь якій іншій спосіб, аніж через АТ Державний ощадний банк України.

Відтак, Головне управління не мало можливості виконати заяву Позивача виключно з технічних причин.

Представник відповідача також зазначив, що Головним управлінням в найкоротший термін направлено до Пенсійного фонду України лист від 19.07.2023 за вих. №1500-0503-5/98825 з пропозицією розглянути питання щодо внесення відповідних змін до програмного забезпечення підсистеми Призначення та виплата пенсій деяким категоріям громадян для можливості опрацювання заяв та здійснення виплати коштів через застосунок Швидка копійка, у відповідь ПФУ надано лист від 30.08.2023, що питання щодо можливості виплати допомоги на поховання та одноразової грошової допомоги відповідно до п.12 постанови КМУ від 17.07.1992 №393, шляхом переказу коштів одержувачу без відкриття рахунка через банк, який є уповноваженим на провадження розрахунково-касових операцій з коштами ПФУ, в підсистемі «Призначення та виплата пенсій деяким категоріям громадян» (ПВП ДКГ) знаходиться на опрацюванні.

На думку представника відповідача Головним управлінням вжите всіх можливих дій для позитивного вирішення питання позивача, проте через технічну неможливість провести виплату грошових допомог в будь-який інший спосіб, аніж через АТ "Державний ощадний банк України", а також через відсутність правових підстав для здійснення виплат грошової допомоги через установу АТ "УКРПОШТА", Головне управління не має можливості виконати заяви позивача, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Представник третьої особи ПФУ надав пояснення до суду, в яких також не заперечував права позивачці на отримання одноразової допомоги та допомоги на поховання чоловіка, та зазначив, що Верховний Суд в постанові від 29.09.2020 у справі №263/14242/17 дійшов висновку, що діяльність органів державної влади здійснюється у відповідності до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, яке побудовано на основі принципу «заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом». Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.

Порядком виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1279 (далі Порядок №1279) визначено механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам у готівковій формі за зазначеним у заяві місцем їх фактичного проживання в межах України організаціями, що згідно із законодавством мають право здійснювати виплату і доставку пенсій та грошової допомоги.

Визначені у п.2 Порядку №1279 уповноважені органи, зокрема, територіальні органи ПФУ та структурні підрозділи з питань соціального захисту населення, проводять нарахування, відповідно, пенсії та грошової допомоги, а уповноважена організація здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України.

Водночас, можливість оформлення виплати допомоги на поховання за разовим дорученням через організації, що згідно із законодавством мають право здійснювати виплату і доставку пенсій та грошової допомоги, передбачено для органів соціального захисту населення. Органи Пенсійного фонду України здійснюють виплату, зокрема, допомоги на поховання пенсіонера відповідно до вимог Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596. Згідно з п.4 Порядку №1596 виплата допомоги на поховання здійснюються шляхом зарахування на поточні рахунки осіб, які мають право на отримання допомоги на поховання, в уповноважених банках. У разі відсутності в одержувача поточного рахунка, такі виплати можуть проводитися органами Пенсійного фонду України шляхом переказу коштів одержувачу без відкриття рахунка через банк, який є уповноваженим на провадження розрахунково-касових операцій з коштами Пенсійного фонду України, визначений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.01.2004 №25 «Про визначення уповноваженого банку, який провадить розрахунково-касові операції з коштами Пенсійного фонду України».

Третя особа Акціонерне товариство «УКРПОШТА» пояснень до суду не надала.

Справа розглянута у письмовому провадженні.

Судом встановлено, що позивачка, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є громадянкою України, паспорт серії НОМЕР_1 . В паспорті наявна відмітка, що відповідно до довідки ДПІ №1554 №071 від 16.11.2004 року особа має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера. Позивачка перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 , свідоцтво про одруження НОМЕР_2 , якій за життя отримував пенсію за вислугу років за Законом України №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон України №2262-ХІІ), розмір якої з 01.03.2023 року складав 10582,53грн (а.с.17-18,26,29).

27.03.2023 року ОСОБА_3 , військовий пенсіонер, помер (свідоцтво про смерть серія НОМЕР_3 ) (а.с.28).

Частиною 4 ст.61 Закону України №2262-ХІІ встановлено, що в разі смерті пенсіонера членам його сім`ї або особі, яка здійснила його поховання, виплачується для цього допомога в розмірі тримісячної пенсії, але не менше п`ятикратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до п.12 постанови КМУ від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» членам сім`ї померлих пенсіонерів із числа військовослужбовців, осіб, зазначених у пунктах б-д, ж і з статті 1 - 2 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, незалежно від призначення пенсії в разі втрати годувальника виплачується одноразова грошова допомога: дружині/ чоловіку - в розмірі тримісячної пенсії годувальника.

Право позивачці на отримання допомоги на поховання та одноразової грошової допомоги як дружини померлого військового пенсіонера не заперечується ГУ ПФУ та ПФУ України, а тому не підлягають доказуванню в силу приписів ч.1 ст.78 КАС України, якою визначено, що обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання.

Для реалізації свого права на отримання допомоги на поховання та одноразової грошової допомоги як дружини військового пенсіонера позивачка 09.06.2023 року звернулась до ГУ ПФУ із заявою про виплату допомоги на поховання та про виплату одноразової грошової допомоги, надавши відповідні документи, які підтверджують її права на отримання вказаної допомоги, що не заперечується відповідачем (а.с.5,8).

У заявах позивачка наполягала на виплаті допомоги через Укрпошту готівкою, відмовилась від дачі згоди на обробку персональних даних та отримання банківської картки.

21.06.2023 року ГУ ПФУ приймає два рішення за № про відмову у виплаті грошової допомоги у зв`язку зі смертю пенсіонера, про відмову у виплаті допомоги на поховання у зв`язку зі смертю пенсіонера (а.с. 7,10)

У вказаних рішеннях зазначено, що заявниця наполягала на виплаті допомоги готівкою виключно через АТ «УКРПОШТА». Оскільки відповідно до Договором №597/111.015.002-413 "Про закупівлю послуг з виплати та доставки пенсій та грошової допомоги від 30.12.2022, укладеним між Головним управлінням, Пенсійним фондом України та Акціонерним товариством УКРПОШТА, та постанови КМУ від 16.12.2020 року №1279 «Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги» виплата одноразової грошової допомоги та допомоги на Акціонерним товариством УКРПОШТА не передбачено, для виплати зазначених коштів через АТ УКРПОШТА правових підстав не має.

Також у вказаних рішеннях наведений зміст положень Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою КМУ від 30.08.1999 № 1596 (далі Порядок №1596), а саме, що допомога на поховання виплачуються органами Пенсійного фонду шляхом зарахування на поточний рахунок одержувача в уповноваженому банк. У разі відсутності в одержувача поточного рахунка такі виплати можуть проводитися органами Пенсійного фонду шляхом переказу коштів одержувачу без відкриття рахунка через банк, який є уповноваженим (уповноважений банк АТ Державний ощадний банк України) на провадження розрахунково-касових операцій з коштами Пенсійного фонду України, визначений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.01.2004 №25 Про визначення уповноваженого банку, який провадить розрахунково-касові операції з коштами Пенсійного фонду України.

Про прийняті рішення позивачку повідомлено листами від 29.06.2023 року (а.с.6,9)

Позивачка звернулась до начальника ГУ ПФУ 20.07.2023 року із заявою від 12.07.2023 року та 03.08.2023 року із заявою від 03.08.2023 року про перегляд рішень про відмову їй у виплаті допомоги та вирішити вказане питання, оскільки вона має право на вказані виплати та бажає їх отримати готівкою, банківську картку отримувати не бажає (а.с.13,15).

ГУ ПФУ направило 03.08.2023 року відповідь позивачці, в якій ще раз наведені положення Порядку №1596, а також зазначено, що 19.07.2023 року до ПФУ надіслано запит №1500-0503-5/98825 щодо можливості здійснення виплати через за стосунок «Швидка копійка» (а.с.14,16).

Питання виплати позивачці одноразової грошової допомоги та допомоги на поховання вирішено не було, у зв`язку з чим позивачка звернулась до суду з даним позовом.

Статтею 3 Конституції України Основного Закону України встановлено, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає, зокрема, право на соціальні виплат та допомоги.

За приписами ч.1,2 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

За практикою ЄСПЛ право на соціальні виплати підпадає під дію ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Так, у пунктах 36,40 рішення від 24 липня 2014 року у справі «Будченко проти України» (заява № 38677/06)зазначено, Суд нагадує, що якщо у Договірній державі є чинне законодавство, яким виплату коштів передбачено як право на соціальні виплати (обумовлені чи не обумовлені попередньою сплатою внесків), таке законодавство має вважатися таким, що передбачає майнове право, що підпадає під дію ст.1 Першого протоколу, відносно осіб, які відповідають її вимогам (див. ухвалу щодо прийнятності у справі «Стек та інші проти Сполученого Королівства» (Stec and Others v. the United Kingdom), n. 54, заяви №№ 65731/01 та 65900/01, ЄСПЛ 2005-Х). Найважливішою вимогою ст.1 Першого протоколу є те, що будь-яке втручання органу влади у мирне володіння майном має бути законним. Цей принцип означає, що застосовні положення національного законодавства є достатньо доступними, чіткими та передбачуваними у їх застосуванні (див. рішення у справі «Бейелер проти Італії» (Beyeler v. Italy), [ВП] заява №33202/96, пп. 108-109, ЄСПЛ 2000-І). Також ЕСПЛ у вказаному рішенні констатував, що відмова у задоволенні заяви на отримання соціальної послуги з підстав не існування механізму реалізації відповідного законодавчого положення це становить втручання у право заявника за ст.1 Першого протоколу до Конвенції.

Таким чином, відповідач визнаючи право позивачці на отримання допомоги на поховання та одноразової грошової допомоги як дружини військового пенсіонера повинен був здійснити заходи для реалізації права позивачці на отримання вказаних виплат.

Проте ГУ ПФУ приймає оскаржувані рішення про відмову у виплаті допомоги на поховання та одноразової грошової допомоги як дружини військового пенсіонера. Вказані рішення прийняті протиправно, оскільки свідчать про протиправне втручання суб`єкта владних повноважень у мирне володіння майном позивачці.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд критично оцінює твердження третьої особи ПФУ в своїх поясненнях з посиланням на постанову Верховного Суду від 29.09.2020 у справі №263/14242/17, що застосування в діяльності органів державної влади спеціально-дозвільного типу правового регулювання, яке побудовано на основі принципу «заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом», що суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.

У вказаному рішенні Верховний Суд звернув увагу на даний принцип у зв`язку з відсутністю у позивача права на призначення дострокової пенсії за віком, а тому ГУ ПФУ не мав підстав приймати інше рішення, ніж відмовити у призначенні пенсії.

По даній справі №420/37222/23 як ГУ ПФУ так і ПФУ визнали право позивачці на отримання допомоги на поховання та одноразової грошової допомоги як дружини військового пенсіонера, а тому діючи від імені держави повинні були здійснити всі заходи для забезпечення права позивачці на отримання вказаних виплат, оскільки відповідно до ч.3 Конституції це є головним обов`язком держави.

ГУ ПФУ в оскаржуваних рішеннях, відзиві на позов, а також ПФУ у поясненнях зазначили про положення Порядку №1596, згідно з п.4 якого допомога на поховання, сума пенсії, грошової допомоги, недоотримана у зв`язку із смертю одержувача, пенсія, грошова допомога в разі виїзду одержувача на постійне місце проживання за кордон та у випадках, що потребують термінових виплат, виплачуються органами Пенсійного фонду України, органами соціального захисту населення шляхом зарахування на поточний рахунок одержувача (особи, яка має право на отримання виплат у зв`язку із його смертю) в уповноваженому банку. У разі відсутності в одержувача поточного рахунка такі виплати можуть проводитися органами Пенсійного фонду України шляхом переказу коштів одержувачу без відкриття рахунка через банк, який є уповноваженим на провадження розрахунково-касових операцій з коштами Пенсійного фонду України, визначений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.01.2004 року №25 Про визначення уповноваженого банку, який провадить розрахунково-касові операції з коштами Пенсійного фонду України.

Таким чином, вказаним Порядком передбачено здійснення відповідних виплат шляхом переказу коштів одержувачу без відкриття рахунка через банк.

Позивачка в силу своїх релігійних переконань не дає згоди на обробку персональних даних та не бажає відкривати банківський рахунок для отримання належної їх допомоги на поховання та одноразової допомоги.

Право позивачці на свободу світогляду і віро сподівання встановлено ст.35 Конституції України.

Відповідач не надав належних та допустимих доказів щодо нарахування належних позивачці сум та здійснення заходів на їх виплату шляхом переказу коштів одержувачу без відкриття рахунка через банк, який є уповноваженим на провадження розрахунково-касових операцій з коштами Пенсійного фонду України.

Проте прийняв вочевидь незаконні рішення про відмову у виплаті належних позивачці допомоги на поховання та одноразової допомоги.

Посилання відповідача на будь-які технічні неможливості (відсутність програмного забезпечення тощо) як на причини невиплати позивачці соціальних виплат суд вважає неспроможними.

Вимоги позивачці щодо виплатити їй одноразову грошову допомогу на поховання померлого чоловіка ОСОБА_2 у готівковій формі саме через поштове відділення Акціонерного товариства «УКРПОШТА» задоволенню не підлягають.

З урахуванням викладеного позовні вимоги позивачці підлягають частковому задоволенню шляхом: визнання протиправними та скасування рішень ГУ ПФУ від 21.06.2023 № про відмову ОСОБА_1 у виплаті допомоги на поховання у зв`язку зі смертю пенсіонера, про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю пенсіонера; - зобов`язання ГУ ПФУ нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу та допомогу на поховання померлого чоловіка (військового пенсіонера) ОСОБА_2 у готівковій формі шляхом переказу коштів одержувачу без відкриття рахунка через банк, який є уповноваженим на провадження розрахунково-касових операцій з коштами Пенсійного фонду України.

Частинами 1,2 ст.2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Статтею 76 КАС України визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши докази надані сторонами з урахуванням встановлених обставин по справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог позивача.

Відповідно до ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Суд вважає, що з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань підлягають стягненню на користь позивача судові витрати у сумі 1073,60грн.

Керуючись статтями 2, 3, 6, 7, 8, 9, 12, 241-246 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , відповідно до довідки ДПІ №1554 №071 від 16.11.2004 року має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, ), треті особи Акціонерне товариство «УКРПОШТА» (вул. Хрещатик,22, м. Київ, 01001, ), Пенсійний Фонд України (вул. Бастіонна, 9, м. Київ-14, 01601, ) про визнання протиправними дій, рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 21.06.2023 № про відмову ОСОБА_1 у виплаті допомоги на поховання у зв`язку зі смертю пенсіонера, про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю пенсіонера.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу та допомогу на поховання померлого чоловіка (військового пенсіонера) ОСОБА_2 у готівковій формі шляхом переказу коштів одержувачу без відкриття рахунка через банк, який є уповноваженим на провадження розрахунково-касових операцій з коштами Пенсійного фонду України.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1000,00 грн.

Рішення набирає законної сили у порядку ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст. 295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва