Справа № 645/530/24
Суддя: Шарко О. П.
Дата ухвалення: 2024-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 645/530/24
Провадження № 2-а/645/24/24
У Х В А Л А

іменем України

06 лютого 2024 року м. Харків

Суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова Шарко О.П., при вирішенні питання про відкриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанов про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому просить суд скасувати постанови Серія АА № 00010200 від 26.06.2023року,-Серія АА № 00010214 від 26.06.2023року,-Серія АА № 00010272 від 27.06.2023 року,-Серія АА № 00010406 від 03.07.2023 року,-Серія АА № 00010409 від 03.07.2023 року,-Серія АА № 00010418 від 03.07.2023 року,-Серія АА № 00010466 від 04.07.2023 року,-Серія АА № 00010510 від 05.07.2023 року,-Серія АА № 00010710 від 07.07.2023 року,-Серія АА № 00010814 від 10.07.2023 року,-Серія АА № 00010879 від 11.07.2023 року,-Серія АА № 00011451 від 17.07.2023 року,-Серія АА № 00009896 від 15.06.2023 року,-Серія АА № 00010028 від 19.06.2023 року,-Серія А А № 00010024 від 19.06.2023 року,

Дослідивши матеріали поданої позовної заяви, суд приходить до наступного висновку.

Так, у статті 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Згідно з ч. 1ст.5 КАС України, кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

За правилами КАС України, позовна заява за формою та змістом повинна відповідати вимогам, викладеним у ст.160,161 КАС України.

Відповідно до ч. 3ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно вимог ст.161 КАС України до позовної заяви подається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі, або документ, що підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про судовий збір", судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

У той же час, відповідно до висновків Великої Палати Верховного Суду в постанові від 18.03.2020 р. у справі № 543/775/17, у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовуватистатті 2-5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI, які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають.

Як вбачається із Постанови Великої Палати Верховного Суду від 18 березня 2020 року (справа №543/775/17), у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень ст. ст. 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосувати статті 2-5 Закону України «Про судовий збір».

У свою чергу, правові засади справляння судового збору, платники, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України «Про судовий збір»

Частиною третьою статті 6 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Частиною 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір`встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2024 рік», прожитковий мінімум для працездатних осіб у 2024 році з 01 січня встановлений у розмірі 3028 гривень 00 копійок.

Разом з тим, з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і становить 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Вищезазначена позовна заява містить п`ятнадцять вимог немайнового характеру - визнати протиправними та скасувати постанови: -Серія АА № 00010200 від 26.06.2023року,

-Серія АА № 00010214 від 26.06.2023року,

-Серія АА № 00010272 від 27.06.2023 року,

-Серія АА № 00010406 від 03.07.2023 року,

-Серія АА № 00010409 від 03.07.2023 року,

-Серія АА № 00010418 від 03.07.2023 року,

-Серія АА № 00010466 від 04.07.2023 року,

-Серія АА № 00010510 від 05.07.2023 року,

-Серія АА № 00010710 від 07.07.2023 року,

-Серія АА № 00010814 від 10.07.2023 року,

-Серія АА № 00010879 від 11.07.2023 року,

-Серія АА № 00011451 від 17.07.2023 року,

-Серія АА № 00009896 від 15.06.2023 року,

-Серія АА № 00010028 від 19.06.2023 року,

-Серія А А № 00010024 від 19.06.2023 року,

Позивачем долучено до матеріалів справи квитанцію № 9331-2455-5147-0226 від 26.01.2024 року на суму 1211 грн. 20 коп., тобто сплачено судовий збір лише за дві вимоги немайнового характеру.

Отже, позивачу необхідно надати суду документи, що підтверджують сплату судового збору за 13 вимог немайнового характеру або документ, що підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору.

Окрім того, згідно частини другої статті 286 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного процесу та своєчасного виконання ними передбачених КАС України процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитись до виконання своїх обов`язків.

Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно з частиною першою статті 77 КАС України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що пропуск такого строку дійсно пов`язаний з об`єктивно непереборними обставинами чи істотними перешкодами.

Верховний Суд у постанові від 22.12.2022 у справі №360/4485/19 сформував правовий висновок, про те, що "поважними причинами слід розуміти лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулася із адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами".

Тобто, поважними причинами пропуску строку для вчинення певної процесуальної дії можуть визнаватися лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулася до суду, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином.

Із матеріалів справи вбачається, що оскаржувані постанови винесені в період з 19 червня 2023 року по 17 липня 2023 року

Оскільки оскаржувані постанови за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП винесені суб`єктом владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі , - то строк на її оскарження обраховується протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Позивач з даним адміністративним позовом звернулася до суду 30 січня 2024 року, тобто з пропуском строку звернення до суду, передбаченого частиною 2 статті 286 Кодексу адміністративного судочинства України, будь яких причин пропуску вказаного строку не вказує.

Відповідно до частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно зіст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 122, 123,169 248, 256, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанов про адміністративне правопорушення - залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.

Копію ухвали направити позивачу.

Роз`яснити, що якщо у визначений строк недоліки не будуть усунені, позовна заява на підставі ч. 4 ст. 169 КАС України буде вважаться неподаною та повернута позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Фрунзенського районного суду О. П. Шарко