Справа № 160/32710/23
Суддя: Куликов Андрій Володимирович
Дата ухвалення: 2024-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Куликова А.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач ) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якому просить суд:
- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пункту 3 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 20 червня 2022 року, зарахувавши у пільговий стаж періоди роботи з 27 вересня 1988 року по 31 березня 2000 року в радгоспі Зарічний», з 26 жовтня 2009 року по 30 квітня 2015 року в ДП птахофабрика "Лозуватська" ТОВ "Черкаси птахопродукт" та ДП птахофабрика "Лозуватська" Приватної акціонерної компанії з обмеженою відповідальністю "Авангардко Інвестментс Паблік Лімітед".
З урахуванням викладеного, позивач просить визнати протиправною відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 відкрито провадження у даній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
На виконання вимог ухвали від 18.12.2023 року на адресу суду 18.01.2024 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.
В наданому до суду відзиві відповідач позов не визнав та зазначив, що відповідно до даних трудової книжки НОМЕР_1 від 01.11.1982, ОСОБА_1 працював:
- з 22.03.1983 по 19.05.1986 в радгоспі Інгулецький трактористом;
- з 27.09.1988 по 31.03.2000 в радгоспі Зарічний - трактористом цеху;
- з 01.04.2000 по 25.11.2008 в ТОВ Агрофірма Зарічний трактористом-машиністом в цех тваринництва;
- з 26.10.2009 по 30.04.2015 в ДП птахофабрика Лозуватська ТОВ Черкаси птахопродукти - трактористом -машиністом ;
- з 01.05.2015 по 02.10.2018 в Філії Лозуватська птахофабрика ПНВК Інтербізнс трактористом транспортного відділення.
В трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.
Згідно з витягу ЄДР державна реєстрація СВК Інгулецький (00847937) припинена.
У такому випадку підтвердження стажу роботи, відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1, проводиться комісіями з питання підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Для підтвердження періодів роботи позивачем було надано ряд довідок: архівні довідки від 21.03.2022 №283, 276 та №290 , Довідки від 14.06.2022 №12 та №18, виданих Філією Лозуватська птахофабрика ПНВК Інтербізнес.
Так, відповідно до архівної довідки №283 від 21.03.2022 зазначено, що ОСОБА_1 працював з 23.03.1983 по 25.05.1986 трактористом 3 кл. відділення №2 радгоспі Інгулецький Криворізького району Дніпропетровської області.
Відповідно до архівної довідки №290 від 21.03.2022 зазначено, що ОСОБА_1 працював в радгоспі Зарічний Криворізького району Дніпропетровської області з 27.09.1988 по 31.03.2000 трактористом 3 кл. цеху тваринництва.
Відповідно до архівної довідки від 21.03.2022 №276, зазначено, що ОСОБА_1 працював в Дочірньому підприємстві птахофабрика Лозуватська приватної акціонерної компанії з обмеженою відповідальністю Авангардко Інвестментс Паблік Лімітед з 26.10.2009 по 30.04.2015 трактористом-машиністом транспортного відділення.
Розглянути документи на Комісії за періоди роботи:
в радгоспі Зарічний, який реорганізовано в КСП Зарічний (04528287) з 27.09.1988 по 31.03.2000, в ДП Птахофабрика Лозуватська, ТОВ Черкаси птахопродукти, яка перейменована у ДП Птахофабрика Лозуватська приватної акціонерної компанії ТОВ Авангардко Інвестментс Паблік Лімітед (31789144) з 26.10.2009 по 30.04.2015 у Комісії не було підстав, оскільки відомості про ліквідацію підприємств, без визначення правонаступника на розгляд Комісії не надавались.
За таких обставин, Комісією прийнято рішення від 07.09.2023 №14 про відсутність правових підстав для зарахування періодів роботи з 27.09.1988 по 31.03.2000 та з 26.10.2009 по 30.04.2015.
Загальний стаж Позивача на момент звернення за пенсією становить 38 років 03 місяць 04 дні. Пільговий стаж відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону №1058 17 років 03 місяці 17 днів, що є недостатнім для (необхідно 20 років).
Враховуючи наведене, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було прийнято правомірне рішення про відмову в призначенні позивачу пенсії відповідно до приписів п. З ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю у Позивач необхідного пільгового стажу.
Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступні обставини.
У зв`язку з досягненням 55-ти річного віку та відповідно до п. З частини 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивач набув право на пенсію за віком на пільгових умовах.
20 червня 2022 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
07 вересня 2023 року комісією при Головному управління ПФУ в Дніпропетровській області прийнято рішення № 14 про зарахування періоду роботи з 22.03.1983р. по 19.05.1986р. - в радгоспі "Інгулецький" - трактористом 3 кл. відділення № 2, у зарахуванні періодів роботи з 27.09.1988р. по 31.03.2000р. - в радгоспі "Зарічний" - трактористом цеху та з 26.10.2009 р. по 30.04.2015р. - в ДП птахофабрика "Лозуватська ТОВ "Черкаси птахопродукти" - трактористом-машиністом відмовлено.
Згідно наданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу страховий стаж на дату звернення становить 38 років 03 місяці 04 дні, стаж роботи у якості тракториста - машиніста у сільськогосподарському виробництві становить 17 років 03 місяців 10 днів.
До страхового стажу зараховані всі періоди роботи згідно наданих документів.
До стажу роботи у якості тракториста-машиніста не зараховано періоди роботи:
- в радгоспі Зарічний, який реорганізовано в КСП Зарічний (04528287) з 27.09.1988 по 31.03.2000 рік;
- в ДП Птахофабрика Лозуватська, ТОВ Черкаси птахопродукти, яка перейменована у ДП Птахофабрика Лозуватська приватної акціонерної компанії ТОВ Авангардко Інвестментс Паблік Лімітед (31789144) з 26.10.2009 по 30.04.2015 рік.
Вважаючи оскаржуване рішення відповідача протиправним, позивач звернувся до суду із цим позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.
Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05.11.1991 (далі - Закон №1788-ХІІ), Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-IV).
Частиною 1 статті 114 Закону N1058-IV передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Відповідно до статті 62 Закону №1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (пункт 1).
У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (пункт 20). У такій довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада: характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: зокрема, для трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.
При цьому, порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства. роз`яснений листом Міністерства соціального забезпечення № 7 від 20.01.1992.
Так, відповідно до вказаного роз`яснення до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Віднесення господарства до підприємств сільського господарства, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, провадиться відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.
Таким чином, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення певного віку, а також наявність пільгового спеціального стажу.
Аналогічні правові висновки містяться у постановах Верховного Суду від 22.05.2018 у справі № 683/977/17, від 08.05.2018 у справі № 672/455/17.
При цьому, з матеріалів справи встановлено, що підставою для неврахування періоду роботи позивача з 29.09.1988 по 31.03.2000 та з 26.10.2009 по 30.04.2015, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, що у Комісії не було підстав для нарахування такого стажу, оскільки відомості про ліквідацію підприємств, без визначення правонаступника, на розгляд Комісії не надавались.
Щодо зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 27.09.1988 р. по 31.03.2000 р. - в радгоспі "Зарічний" - трактористом цеху суд зазначає таке.
В трудовій книжці зазначено про прийом на роботу ОСОБА_1 трактористом в радгосп, з архівної довідки № 290 від 21.03.2022р., яка видана Комунальною установою «Трудовий архів Лозуватської сільської ради», та доданих до неї копій наказів вбачається, що позивач працював у зазначеній період трактористом-машиністом.
Згідно цієї ж довідки радгосп «Зарічний» згідно з розпорядженням Криворіжської РДА від 25.12.1995 р. № 13 реорганізовано в КСП «Зарічне», яке у подальшому ліквідовано.
До пільгового стажу також не зарахований період роботи згідно довідки № 276 від 21.03.2022р., який включає період роботи в ДП птахофабрика "Лозуватська" ТОВ "Черкаси птахопродукти" - трактористом-машиністом з 26.10.2009р. по 30.04.2015р. Як вбачається з трудової книжки позивача, його було прийнято на роботу трактористом-машиністом МТП в ДП птахофабрика "Лозуватська" ТОВ "Черкаси птахопродукти", з вказаної довідки та копій наказів вбачається, що ОСОБА_1 працював у зазначеній період трактористом-машиністом.
Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній Філії «Лозуватська птахофабрика» Приватної науково-виробничої компанії «Інтербізнес» від 14.06.2022 р. №12, яка видана ОСОБА_1 , вбачається, що у зв`язку з реорганізацією ДП птахофабрика «Лозуватська» ТОВ «Черкаси птахопродукт», проведеної 12.01.2010 р. - реорганізоване підприємство перейменовано в ДП птахофабрика «Лозуватська» Приватної акціонерної компанії з обмеженою відповідальністю «Авангардно Інвестментс Паблік Лімітед». Підстава: статут, довідка ЄДРПОУ, наказ по підприємству № 45к від 28.01.2010 р. У зв`язку з реорганізацією ДП птахофабрика «Лозуватська» Приватної акціонерної компанії з обмеженою відповідальністю «Авангардно Інвестментс Паблік Лімітед», проведеної 01.05.2015 р. шляхом приєднання до Приватної науково- виробничої компанії «Інтербізнес», - реорганізоване підприємство перейменовано в Філія «Лозуватська птахофабрика» Приватної науково-виробничої компанії «Інтербізнес». Підстава: статут, довідка ЄДРПОУ, наказ по підприємству № 163-к від 30.04.2015 р.
Доказів недостовірності вказаних у довідці відомостей пенсійним органом не надано. Водночас, нездійснення органом Пенсійного фонду України перевірки документів, виданих підприємством (правонаступником), не є підставою для неврахування зазначених у цих документах відомостей за відсутності обґрунтованих сумнівів в їх достовірності.
Отже, стаж позивача, що дає право на призначення пільгової пенсії, у вищевказані періоди підтверджений належними доказами, чого відповідачами не спростовано. З огляду на це, позивач має право на зарахування вищевказаного стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом зобов`язання зарахувати трудовий стаж до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Враховуючи наведене, а також те, що на час звернення за призначенням пенсії позивач досягнув необхідного віку, його страховий стаж становить понад 38 років, в тому числі пільговий стаж, який підлягає зарахуванню за рішенням суду, більше 20 років, що є достатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
За загальним правилом, відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Тому підлягає задоволенню позовна вимога про зобов`язання пенсійного органу призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з 20 червня 2023 року (з дня звернення за пенсією).
Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.
Таким чином, необхідно стягнути на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору за рахунок бюджетних асигнувань пенсійного органу, яким було прийняте протиправне рішення.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи тракториста-машиніста, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (№1058-IV від 09.07.2003 року з подальшими змінами та доповненнями) періоди роботи трактористом-машиністом:
- період роботи на посаді тракториста-машиніста в радгоспі «Зарічний» за період з 27 вересня 1988 року по 31 березня 2000 року;
- період роботи в ДП птахофабрика «Лозуватська» ТОВ «Черкаси птахопродукти» на посаді тракториста-машиніста з 26 жовтня 2009 року по 30 квітня 2015 року;
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

.

Суддя А.В. Куликов