Справа № 140/12350/23
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2024-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про роз`яснення судового рішення

07 лютого 2024 року ЛуцькСправа № 140/12350/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрусенко О. О.,

розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 11.10.2023, яке набрало законної сили 11.11.2023, у даній справі позов задоволено повністю:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - ГУ ПФУ в Донецькій області) щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) з 85 % до 70 % відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01.12.2019;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії за вислугу років з 01.12.2022 у розмірі 85 % суми грошового забезпечення, зазначеного у довідці №33/25-1674 від 09.07.2021;

- визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Донецькій області щодо обмеження максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області провести ОСОБА_1 з 01.12.2022 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії з підвищенням, установленим постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі Постанова №118) та постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі Постанова №168), у розмірі 85 % сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці №33/25-1674 від 09.07.2021, без обмеження її максимальним розміром;

- визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Донецькій області щодо нездійснення нарахування та виплати з 01.12.2022 ОСОБА_1 щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області провести ОСОБА_1 з 01.12.2022 нарахування та виплату щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» без обмеження пенсійної виплати максимальним розміром;

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1610,40 грн.;

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ у Волинській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1610,40 грн.

01.02.2024 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення. Вказана заява обґрунтована тим, що після набрання законної сили рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 у даній справі позивач звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою щодо його виконання. Проте листом від 16.01.2024 №734-473/С-02/8-0300/24 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило, що станом на момент виконання згаданого рішення суду щодо здійснення перерахунку пенсії з 01.12.2022 без обмеження її максимальним розміром, норми Постанови №168 не діяли, відтак до розміру пенсійної виплати підвищення зі згідно з Постановою №168 не встановлено. В результаті, ГУ ПФУ у Волинській області не виконується рішення суду у вказаній частині.

З урахуванням наведеного заявник просить роз`яснити ухвалене рішення суду від 11.10.2023 у даній справі в частині обов`язку ГУ ПФУ у Волинській області провести з 01.12.2022 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії з підвищенням, установленим Постановою №118 та Постановою №168, у розмірі 85 % сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці №33/25-1674 від 09.07.2021, без обмеження її максимальним розміром.

Відповідно до частини третьої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця.

Зважаючи на те, що рішення Волинського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 у цій справі було ухвалено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, а необхідності у розгляді питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи суд не вбачає, тому заяву про роз`яснення рішення суду розглянуто у порядку письмового провадження без повідомлення сторін.

Заява про роз`яснення судового рішення підлягає до задоволення, з огляду на таке.

Відповідно до частин першої, другої статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Системне тлумачення положень вказаної статті дозволяє дійти висновку, що судове рішення може бути роз`яснено у разі, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок незрозумілості резолютивної частини рішення.

Метою роз`яснення судом ухваленого ним рішення є усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення щодо неоднакового тлумачення висновків суду, що перешкоджає його належному виконанню.

Підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового рішення є його незрозумілість, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового рішення, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто процесуальна процедура роз`яснення судового рішення виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить, а із змісту закону вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз`яснення судового рішення.

Отже, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

Крім того, роз`яснення полягає в тому, що суд не повинен давати відповідь на нові вимоги або на невирішені вимоги, він лише пояснює положення постановленого ним рішенням, які нечітко сформульовані або є незрозумілими для заінтересованих осіб.

Так, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 11.10.2023, яке набрало законної сили, у даній справі позов задоволено повністю, зокрема, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області провести ОСОБА_1 з 01.12.2022 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії з підвищенням, установленим Постановою №118 та Постановою № 168, у розмірі 85 % сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці №33/25-1674 від 09.07.2021, без обмеження її максимальним розміром.

При цьому, у вказаному судовому рішенні судом встановлено, що пунктом 2 Постанови № 118 установлено, що з 1 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Крім того, згідно із пунктом 1 Постанови № 168 установлено, що з 1 березня 2023 року: перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Пунктом 2 Постанови № 168 установлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Також у рішенні Волинського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 у даній справі судом встановлено, що позивачу підвищення пенсії, установлені Постановою №118 та Постановою №168, виплачуються в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Зі змісту поданої позивачем заяви про роз`яснення судового рішення та доданого до неї листа ГУ ПФУ у Волинській області від 16.01.2024 №734-473/С-02/8-0300/24 вбачається, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 у справі №140/12350/23 щодо здійснення перерахунку пенсії з 01.12.2022 без обмеження її максимальним розміром до розміру пенсійної виплати підвищення згідно з Постановою №168 не встановлено, оскільки норми Постанови №168 на той час не діяли.

Суд зазначає, що вказана Постанова №168 набрала чинності з 01.03.2023, а тому з цієї дати положення зазначеної Постанови №168 підлягають застосуванню, вказана дата судовим рішенням не може бути змінена.

При цьому, суд наголошує на тому, що у відповідача наявний конституційний та законодавчий обов`язок виконати у повному обсязі рішення Волинського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 у справі №140/12350/23, в т.ч. в частині проведення перерахунку та виплати пенсії без обмеження максимальним розміром з урахуванням підвищення згідно із Постановою №168, яка набрала чинності 01.03.2023.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне роз`яснити рішення Волинського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 у справі №140/12350/23 щодо дати, з якої виникає обов`язок ГУ ПФУ у Волинській області провести перерахунок та виплату пенсії з підвищенням, установленим Постановою № 168, а саме: з 01.03.2023 року.

Керуючись статтями 248, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення задовольнити.

Роз`яснити, що при проведенні перерахунку та виплаті (з урахуванням виплачених сум) пенсії з підвищенням, установленим постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», у розмірі 85 % сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці №33/25-1674 від 09.07.2021, без обмеження її максимальним розміром, норми постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» повинні застосовуватися починаючи з 01.03.2023 року.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О. О. Андрусенко