Справа № 200/5274/22
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2024-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання рішення суду

06 лютого 2024 року Справа №200/5274/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду від 06 січня 2023 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

22 грудня 2022 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Донецькій області), в якому позивач просив:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Донецькій області щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати пенсії за вислугу років за останньою штатною посадою ОСОБА_1 на підставі виданої уповноваженим органом державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» довідки про розмір грошового забезпечення від 02 грудня 2022 року № 33/25-2724 за листопад 2019 року відповідно до ст. ст. 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01 грудня 2019 року, виходячи з розрахунку від суми 15 711,79 грн щомісячного грошового забезпечення;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області провести перерахунок та виплату пенсії з вислугу років за останньою штатною посадою ОСОБА_1 на підставі виданої уповноваженим органом державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» довідки про розмір грошового забезпечення від 02 грудня 2022 року № 33/25-2724 за листопад 2019 року відповідно до ст. ст. 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01 грудня 2019 року, виходячи з розрахунку від суми 15 711,79 грн щомісячного грошового забезпечення, а також виплатити різницю між розміром перерахованої пенсії з урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою та вже виплачених щомісячних сум на підставі вищезазначеної довідки про розмір грошового забезпечення.

06 січня 2023 року Донецький окружний адміністративний суд ухвалив рішення у справі № 200/5274/22, яким позов ОСОБА_1 задовольнив частково, а саме:

- визнав протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Донецькій області, яка полягає у непроведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії за вислугу років з 01 грудня 2019 року на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 02 грудня 2022 року № 33/25-2724 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01 грудня 2019 року на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 02 грудня 2022 року № 33/25-2724 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог суд відмовив.

Рішення суду від 06 січня 2023 року залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2023 року і набрало законної сили.

27 грудня 2023 року до суду надійшла заява представника позивача адвоката Юренка Ю.В. про встановлення судового контролю, обґрунтована тим, що ГУ ПФУ в Донецькій області в добровільному порядку не виконує рішення суду в частині виплати пенсії.

28 грудня 2023 року суд постановив ухвалу, якою заяву представника позивача адвоката Юренка Ю.В. про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задовольнив; встановив судовий контроль за виконанням рішення суду від 06 січня 2023 року у справі № 200/5274/22 та зобов`язав ГУ ПФУ в Донецькій області подати звіт про виконання цього рішення у місячний строк з дня отримання цієї ухвали засобами електронного зв`язку.

Цією ж ухвалою суд витребував у ГУ ПФУ в Донецькій області рішення про перерахунок пенсії позивача на виконання рішення суду від 06 січня 2023 року у справі № 200/5274/22; докази нарахування та виплати позивачу доплати до пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 30 квітня 2023 року в сумі 147 544,80 грн (відомості ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та виплати пенсії, платіжні доручення, списки осіб на перерахування коштів тощо); докази вжиття пенсійним органом заходів, спрямованих на виділення фінансування з Державного бюджету України для виплати позивачу доплати до пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 30 квітня 2023 року на виконання рішення суду у справі № 200/5274/22.

Ухвала від 27 грудня 2023 року доставлена в електронні кабінети сторін як користувачів підсистеми ЄСІТС «Електронний суд» 28 грудня 2023 року об 11:29.

23 січня 2024 року до суду надійшов звіт ГУ ПФУ в Донецькій області про виконання рішення суду.

Розглянувши звіт, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту про виконання рішення суду, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 382 КАС за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, судовий контроль за виконанням судових рішень здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту про виконання судового рішення, а в разі неподання такого звіту встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу.

Суд може вжити заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту, накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

Водночас такі заходи судового контролю підлягають застосуванню у разі неподання суб`єктом владних повноважень звіту про виконання рішення суду або якщо наведені у звіти причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Як було вказано вище, рішенням від 06 січня 2023 року суд зобов`язав ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01 грудня 2019 року на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 02 грудня 2022 року № 33/25-2724 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Саме в цій частині рішення суду підлягало виконанню пенсійним органом.

ГУ ПФУ в Донецькій області у звіті зазначило, що здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 02 грудня 2022 року № 33/25-2724 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року.

Також пенсійний орган здійснив позивачу донарахування пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 30 квітня 2023 року в розмірі 147 544,80 грн.

Пенсійний орган зауважив, що доплата за рішенням суду за період з 01 грудня 2019 року по 30 квітня 2023 року в сумі 147 544,80 грн як така, що не передбачена бюджетом ГУ ПФУ в Донецькій області потребує додаткового фінансування та буде фактично виплачена позивачеві після отримання відповідного фінансового ресурсу.

ГУ ПФУ в Донецькій області вказало, що як орган державної влади, в силу вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України зобов`язано діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з Положенням про Пенсійний фонд України, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280 «Про затвердження Положення про Пенсійний фонд України», бюджет Пенсійного фонду України затверджує Уряд України.

Бюджет Пенсійного фонду формується за рахунок двох джерел:

- власні кошти (частина ЄСВ на пенсійне страхування, власні кошти, адміністрування яких забезпечується органами Пенсійного фонду України);

- кошти Державного бюджету України.

Кошти Держаного бюджету на фінансування пенсійних програм є одним із основних джерел формування доходів Пенсійного фонду.

Таким чином, Кабінет Міністрів України є органом, який забезпечує проведення державної політики у соціальній сфері, а Пенсійний фонд України органом, який реалізує означену політику, в тому числі за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, ГУ ПФУ в Донецькій області відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, планує у відповідному регіоні доходи та видатки коштів Пенсійного фонду України (далі Фонд), у межах своє компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду.

Крім того, пп. пп. 4, 5 п. 4 Положення передбачено, що Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно зі ст. 8 цього Закону забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

З огляду на викладене пенсійний орган доводив, що нарахована ОСОБА_1 сума пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 30 квітня 2023 року у розмірі 147 544,80 грн має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України та проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань. Судові рішення, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, обліковуються ГУ ПФУ в Донецькій області.

Виплата нарахованих (перерахованих) сум пенсій за рішенням суду здійснюється, зокрема, коштами, передбаченими за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили, згідно з абз. 2 п. 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31 серпня 2009 року 31-2 (зі змінами).

Рішення від 06 січня 2023 року у справі № 200/5274/22 обліковується у відповідному Реєстрі судових рішень, що підтверджується витягом з цього реєстру.

Пенсійний орган зауважив, що взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених Бюджетним кодексом України чи законом про Державний бюджет України, є порушенням бюджетного законодавства (п. п. 20, 24, 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України).

Головним розпорядником коштів, що мають соціальне спрямування, зокрема бюджету Пенсійного фонду України, є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня Пенсійний фонд України.

24 червня 2023 року постановою № 631 Кабінет Міністрів України затвердив бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік, яким на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, було передбачено 360,0 млн грн.

З метою запиту додаткових фінансових ресурсів на виплату заборгованості, нарахованої за рішеннями суду, ГУ ПФУ в Донецькій області в межах наданих повноважень зверталося з відповідним зверненням до розпорядника коштів вищого рівня Пенсійного фонду України (лист від 29 червня 2023 року № 0500-0508-5/56471).

Пенсійний фонд України листом від 25 липня 2023 року № 2800-040204-9/41634 повідомив ГУ ПФУ в Донецькій області, що бюджетом Пенсійного фонду України на 2023 рік на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, було передбачено 360,0 млн грн. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили, згідно з абз. 2 п. 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31 серпня 2009 року 31-2 (зі змінами).

Кошти, передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на 2023 рік на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, використані в повному обсязі. Виплата проведена за рішеннями суду, які набрали законної сили по 22 вересня 2020 року включно.

Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2024 рік буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік, який згідно із пп. 1-1 п. 14 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України затверджується Кабінетом Міністрів України в місячний термін після набрання чинності законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

На теперішній час бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік не затверджений.

З огляду на викладене ГУ ПФУ в Донецькій області доводило, що в межах своїх повноважень вжило конкретні заходи, спрямовані на виконання рішення суду у справі № 200/5274/22.

Виділення коштів із Державного бюджету на фінансування цього судового рішення не залежить від волі ГУ ПФУ в Донецькій області і вимагати від нього дій, які виходять за межі його повноважень, не має правових підстав. Вказана ситуація зумовлена дефіцитом бюджетних призначень на фінансування таких виплат у загальнодержавному масштабі. Вина та умисел на навмисне невиконання рішення суду у даній справі з боку ГУ ПФУ в Донецькій області відсутня.

Отже, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів при фактичної відсутності таких коштів у боржника не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки боржник не мав фінансової можливості виконати судове рішення.

Перевіряючи доводи і заперечення заявника та пенсійного органу в цій частині, суд встановив такі обставини.

Згідно з розпорядженням про перерахунок за пенсійною справою № -МВС, пенсійний орган провів ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 травня 2023 року:

Із сум грошового забезпечення:

- посадовий оклад 2 950,00 грн;

- оклад за військове звання 1 800,00 грн;

- процентна надбавка за вислугу років 30% 1 425,00 грн;

- середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у тому числі надбавка службу в умовах режимних обмежень, допуск Ф.2 15%, надбавка за специфічні умови проходження служби, премія 52,62% 9 536,79 грн;

всього 15 711,79 грн;

в тому числі сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 15 711,79 грн;

основний розмір пенсії: 50% грошового забезпечення у розмірі 7 855,90 грн;

з урахуванням індексації 10 455,73 грн;

індексація базового ОСНП 2022 (7 855,9*0,140) 1 099,83 грн;

індексація базового ОСНП 2023 (8 955,73*0,197) 1 500,00 грн;

вид підвищення або надбавки до пенсії:

щомісячна доплата до 100 грн

50024 доплата до 100 грн індексації 01 березня 2023 року 0,00 грн;

підсумок пенсії з надбавками 10 455,73 грн;

підстава перерахунку рішення суду;

розпорядження про перерахунок відправлено 11 квітня 2023 року;

з 01 травня 2023 року 10 455,73 грн.

Крім того, на виконання рішення суду ГУ ПФУ в Донецькій області здійснило розрахунок на доплату пенсії за пенсійною справою № за період з грудня 2019 року по квітень 2023 року в загальній сумі 147 544,80 грн.

Таким чином, ГУ ПФУ в Донецькій області виконало рішення суду у справі № 200/5274/22 в частині перерахунку ОСОБА_1 перерахунку пенсії на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 02 грудня 2022 року № 33/25-2724 про розмір грошового забезпечення з 01 грудня 2019 року.

ГУ ПФУ в Донецькій області доводить, що в межах своїх повноважень виконало рішення суду у справі № 200/5274/22 в частині виплати пенсії.

Пенсійний орган вказує на те, що починаючи з травня 2023 року нарахування та виплата пенсії ОСОБА_1 проводиться шляхом включення до сформованої відомості на виплату місячного розміру пенсії після її перерахунку.

Разом з цим ГУ ПФУ в Донецькій області покликається на норми ст. ст. 23, 116 Бюджетного кодексу України і зазначає, що будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України; бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України; взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Пенсійний орган зауважує, що доплата за рішенням суду у справі № 200/5274/22 за період з 01 грудня 2019 року по 30 квітня 2023 року в сумі 147 544,80 грн в силу положень ст. 8 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262) здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України як єдиного безальтернативного джерела фінансування.

Відповідно до п. 4 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31 серпня 2009 року № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 січня 2022 року за № 53/37389 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09 грудня 2021 року № 35-1) (далі Порядок № 21-2), кошти Державного бюджету України передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Асигнування державного бюджету на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду включаються до структури доходів бюджету Пенсійного фонду України відповідного бюджетного року.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2023 року № 631 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2023 рік».

На погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду бюджетом Пенсійного фонду України на 2023 рік були передбачені асигнування в сумі 360 млн грн.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік станом на 06 лютого 2024 року Кабінетом Міністрів України не затверджений.

Відповідно до абз. 2 п. 7 розділу ІІ Порядку № 21-2 черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.

Рішення суду від 06 січня 2023 року у справі № 200/5274/22 набрало законної сили 03 квітня 2023 року.

Рішення суду у справі № 200/5274/22 в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсії в сумі 147 544,80 включено до Реєстру судових рішень, які виконуються органами Пенсійного фонду України, що підтверджено витягом з цього реєстру.

ГУ ПФУ в Донецькій області зазначає, що з метою запиту додаткових фінансових ресурсів на виплату заборгованості, нарахованої на виконання судових рішень, в межах наданих йому повноважень зверталося з відповідними запитами до розпорядника коштів вищого рівня Пенсійного фонду України, про що свідчить лист ГУ ПФУ в Донецькій області від 29 червня 2023 року № 0500-0508-5/56471 «Про виділення коштів на виконання рішень судів».

За наслідками розгляду запитів ГУ ПФУ в Донецькій області листом від 25 липня 2023 року № 2800-040204-9/41634 Пенсійний фонд України повідомив, що нараховані на виконання рішень суду кошти підлягають виплаті в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Отже, що ГУ ПФУ в Донецькій області подало розпоряднику коштів вищого рівня Пенсійного фонду України інформацію про необхідність виділення коштів на виконання рішення суду у справі № 200/5274/22, проте кошти на фінансування цієї виплати до пенсійного органу не надходили.

Таким чином, ГУ ПФУ в Донецькій області в особі його керівника в межах своїх повноважень вжило всіх залежних від нього заходів з метою виконання рішення суду у справі № 200/5274/22 в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсії.

Фактична невиплата нарахованих 147 544,80 грн зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості прийняття. Тому, за умови дотримання ГУ ПФУ в Донецькій області встановленого порядку виконання судового рішення, рішення щодо накладення штрафу на керівника управління є передчасним, оскільки жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Аналогічну позицію Верховний Суд України висловив, зокрема, в ухвалі від 19 травня 2015 року № 21-1044а15 та в постанові від 22 листопада 2016 року у справі № 804/5081/13-а та підтримав Верховний Суд, зокрема, у постановах від 24 січня 2018 року у справі № 405/3663/13-а, від 16 липня 2018 року у справі № 811/1469/18, від 23 квітня 2020 року у справі № 560/523/19.

Верховний Суд зазначив, що переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, адміністративні суди мають зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідність вимогам законодавства, встановлювати наявність та форму вини такої посадової особи, а також зазначати про співмірність розміру штрафу та доходів (фінансової спроможності) такої посадової особи. Це не повинно зумовлювати порушення основоположних засад адміністративного судочинства, зокрема, пропорційності, необхідності дотримання оптимального балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи та цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) тощо. Такі засоби не можуть бути надмірними за визначених умов та не мають призводити до порушення прав, гарантованих Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.

Посилення судового контролю за виконанням судових рішень та наділення суду з цією метою правом накладати штрафні санкції визнається заходом для забезпечення конституційного права громадян на судовий захист. Специфіка застосування штрафної санкції, полягає в тому, що вона накладається на керівника суб`єкта владних повноважень, яким не забезпечено виконання судового рішення та який є відповідальним за діяльність державного органу, який він очолює. Можливість накладення штрафу розглядається не самостійно, а за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або у разі неподання такого звіту. Накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.

Зважаючи на те, що ГУ ПФУ в Донецькій області виконало конкретні заходи, спрямовані на виконання рішення суду у справі № 200/5274/22, суд дійшов висновку про відсутність підстав для застосування до начальника ГУ ПФУ в Донецькій області штрафу за невиконання судового рішення.

Встановлення нового строку для подання звіту не потягне за собою виконання рішення суду у справі № 200/5274/22 в частині виплати ОСОБА_1 нарахованих 147 544,80 грн за відсутності належного фінансування з Державного бюджету України на його виконання, а тому приймає звіт ГУ ПФУ в Донецькій області про виконання рішення суду.

Решта доводів заявника не спростовують висновку суду про те, що ГУ ПФУ в Донецькій області виконало рішення суду від 06 січня 2023 року у справі № 200/5274/22 в межах наданих йому повноважень.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 241, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

1. Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 січня 2023 року у справі № 200/5274/22.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання її повного тексту.

3. Повний текст ухвали складений і підписаний суддею 06 лютого 2024 року.

Суддя Т.О. Кравченко