Справа № 340/618/24
Суддя: О.А. ЧЕРНИШ
Дата ухвалення: 2024-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 лютого 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/618/24

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.

розглянула матеріали адміністративного позову

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

відповідач: Центрально-південне міжрегіональне управління Державної міграційної служби в особі територіального підрозділу - Фортечного відділу у м. Кропивницькому ЦПМУ ДМС (25015, м. Кропивницький, вул. Соборна, 14, )

про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 , в інтересах якого діє законний представник ОСОБА_2 , звернувся до суду з адміністративним позовом до Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби в особі територіального підрозділу - Фортечного відділу у м. Кропивницькому ЦПМУ ДМС, в якому просить:

- визнати протиправною відмову Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби в особі територіального підрозділу Фортечного відділу у м. Кропивницькому ЦПМУ ДМС щодо видачі паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України №2503-ХІІ від 26.06.1992 року;

- зобов`язати Центрально-південне міжрегіональне управління державної міграційної служби в особі територіального підрозділу - Фортечного відділу у м. Кропивницькому ЦПМУ ДМС оформити та видати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України №2503-ХІІ від 26.06.1992 року.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі за цією позовною заявою з`ясовано, що вона подана без додержання вимог, установлених статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною 1 статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Частиною 5 статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається зокрема:

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

За визначеннями, наведеними у частині 1 статті 4 КАС України:

9) відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача;

7) суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

У Законі України "Про запобігання корупції" визначено, що державний орган - орган державної влади, в тому числі колегіальний державний орган, інший суб`єкт публічного права, незалежно від наявності статусу юридичної особи, якому згідно із законодавством надані повноваження здійснювати від імені держави владні управлінські функції, юрисдикція якого поширюється на всю територію України або на окрему адміністративно-територіальну одиницю.

КАС України прямо визначає в якості суб`єкта владних повноважень державні органи незалежно від наявності у них статусу юридичної особи.

Позивач у позові зазначив відповідачем Центрально-південне міжрегіональне управління Державної міграційної служби в особі територіального підрозділу - Фортечного відділу у м. Кропивницькому ЦПМУ ДМС.

Згідно з пунктом 7 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року №360, ДМС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи та територіальні підрозділи, у тому числі міжрегіональні.

Таким чином, Центрально-південне міжрегіональне управління Державної міграційної служби (міжрегіональний територіальний орган ДМС) та Фортечний відділ у м. Кропивницькому ЦПМУ ДМС (територіальний підрозділ ДМС) є окремими суб`єктами владних повноважень, кожен з яких може бути відповідачем в адміністративній справі.

Матеріали позову свідчать про те, що позивач та його законний представник оскаржують відмову Фортечного відділу у м. Кропивницькому ЦПМУ ДМС, викладену у листі від 30.12.2023 року, щодо оформлення та видачі паспорту у формі паспортної книжечки ОСОБА_1 .

Тож саме цей територіальний підрозділ ДМС, який є суб`єктом владних повноважень та надає адміністративні послуги з оформлення паспорта громадянина України, повинен бути відповідачем у справі за цим позовом.

Матеріали позову не містять доказів того, що між позивачем та Центрально-південним міжрегіональним управлінням Державної міграційної служби виник публічно-правовий спір та того, що цей територіальний орган ДМС приймав щодо позивача будь-які рішення, вчиняв щодо нього дії/бездіяльність.

Отже, позивачу слід визначитися, до якого суб`єкта владних повноважень звернуті його позовні вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - викласти зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 КАС України, суддя -

У Х В А Л И Л А :

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу спосіб і строк усунення недоліків позовної заяви: протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали подати до суду:

- позовну заяву із зазначенням належного відповідача, до якого звернуто позовні вимоги;

- копію виправленої позовної заяви для відповідача.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ