Справа № 420/3334/24
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2024-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3334/24
УХВАЛА

05 лютого 2024 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі КМТЦКСП), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною відмову КМТЦКСП здійснити підготовку та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення йому - ОСОБА_1 , станом на 01.02.2023, з визначенням: 1) посадового окладу, розрахованого шляхом множення 2684 грн розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного 2023 року, на відповідний посаді його ОСОБА_1 , тарифний коефіцієнт, що відповідає 54 тарифному розряду; 2) окладу за військовим званням (2254,56 грн), розрахованого шляхом множення 2684 грн - розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт військового звання його ОСОБА_1 ; 3) та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення таких, як - надбавки за вислугу років 50%, розрахованої із застосуванням вищенаведеного розміру посадового окладу та окладу за військовим званням; - надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% суми вищенаведеного розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; - премії в середньому розмірі від 430% посадового окладу надбавки за роботу таємними документами 20% посадового окладу для здійснення обчислення та перерахунку з 1 березня 2023 року основного розміру пенсії;

- зобов`язати КМТЦКСП підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення йому - ОСОБА_1 , станом на 01.02.2023, з визначенням: 1) посадового окладу, розрахованого шляхом множення 2684 грн розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного 2023 року, на відповідний посаді його ОСОБА_1 , тарифний коефіцієнт, що відповідає 54 тарифному розряду; 2) окладу за військовим званням (2254,56 грн), розрахованого шляхом множення 2684 грн - розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт військового звання його ОСОБА_1 ; 3) та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення таких, як - надбавки за вислугу років 50%, розрахованої із застосуванням вищенаведеного розміру посадового окладу та окладу за військовим званням; - надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% суми вищенаведеного розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; - премії в середньому розмірі від 430% посадового окладу надбавки за роботу таємними документами 20% посадового окладу для здійснення обчислення та перерахунку з 1 березня 2023 року основного розміру пенсії.

Частиною 1 ст. 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, відповідає заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.5 ст.171 КАС України якщо за результатами отриманої судом інформації буде встановлено, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу.

Згідно ч.1 ст.25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Позивач у позові своєю адресою визначає АДРЕСА_1 .

Згідно п.12 ч.1 ст.2 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання (перебування) особи - внесення за заявою про реєстрацію місця проживання (перебування), поданою особою в паперовій формі, до реєстру територіальної громади інформації про місце проживання (перебування) особи.

До позову долучено копію довідки №319/08-05 від 14.03.2023, виданої адміністратором ЦНАП, згідно якої ОСОБА_1 не зареєстрований за адресою АДРЕСА_2 .

Водночас, адресою місцезнаходження відповідача КМТЦКСП є вул. Парково-Сирецька, 19, м. Київ, 04122.

Таким чином, позивач не надає до суду доказів підсудності даної адміністративної справи Одеському окружному адміністративному суду.

Пунктом 2 частини 5 ст.160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Між тим, у позовній заяві відсутні відомості про наявність або відсутність електронного кабінету позивача та відповідача.

Частиною 1 ст.160 КАС України встановлено, що у позовній заяві позивач викладає зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст.5 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Статтею 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Позивач просить визнати протиправними дії КМТЦКСП щодо відмови у видачі довідки станом на 01.02.2023 для перерахунку пенсії із заявленими ним складовими грошового забезпечення.

Також позивач просить зобов`язати відповідача підготувати та надати до ГУ ПФУ в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку основного розміру пенсії, проте процесуальний статус ГУ ПФУ в м. Києві у якості третьої особи не визначає, не надає копію позову з додатками для вказаної особи.

Крім того, позивачем не надані докази знаходження на обліку саме в ГУ ПФУ в м. Києві, копію перерахунку пенсії за якою довідкою здійснювалось останній раз.

Серед іншого, згідно зі ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Позивач вважає, що його право порушено, оскільки він може отримувати більший розмір пенсії. Проте оскільки перерахунок пенсії стосуються 2023 року, позивач повинен враховувати положення ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо наявності та відсутності підстав для індексації пенсії, що буде враховуватися при її перерахунку по новій довідці.

Згідно з ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, який не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Суд вважає необхідним залишити позов без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви та роз`ясняє, що недоліки повинні бути усунути шляхом надання до суду належним чином оформленого позову відповідно до вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, надання відповідних доказів по справі, заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважності причин його пропуску.

Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАС, згідно яких, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені ім`я позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних вимог ст.5 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, тобто повинні бути зазначені в позові треті особи та надані для них копії позову з додатками.

Саме належним чином оформлений позов, який вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.

За таких обставин адміністративний позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 79, 80, 92, 94, 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва