Справа № 300/7993/23
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2024-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"06" лютого 2024 р. справа № 300/7993/23
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про
визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиплати позивачу компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексацій грошового забезпечення;
Позовні вимоги мотивовані тим, що оскільки відповідачем порушено терміни виплати позивачу індексації грошового забезпечення, то відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" № 2050-III та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 позивач має право на компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.21, 22).
Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву. У відзиві представник Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки не погодився з доводами позивача з мотивів відсутності підстав для нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення. Зазначено, що нарахування та виплата позивачу індексації грошового забезпечення відбулись на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду, яка набрала законної сили 06.06.2023. Повна виплата індексації грошового забезпечення була здійсненна 29.08.2023, тобто менш ніж через два місяці після набрання законної сили рішення суду та нарахування зазначених сум, що підтверджується Платіжними інструкціями, які позивач надає до позовної заяви. Виплата індексації здійснена в серпні 2023 року, проте вина Івано-Франківського ОТЦК та СП - відсутня. Представник відповідача просив відмовити в задоволенні позову.
Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні) у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.
Згідно витягу із наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 26 грудня 2017 року № 247 підполковника ОСОБА_1 , військового комісара в Тлумацькому районному військовому комісаріаті в Івано-Франківській області, звільненого наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 12 грудня 2017 року № 484 з військової служби у відставку за п.п. "б" (за станом здоров`я) відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", з урахуванням вимог частини 8 цієї ж статті, з правом носіння військової форми одягу, 26 грудня 2017 року виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення та прийнято вважати таким, що направлений до Івано-Франківського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Івано-Франківської області для зарахування на військовий облік (а.с.11).
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.06.2023 у справі № 300/3766/21, яка набрала законної сили з дати її прийняття, апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено повністю. Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2023 року у справі № 300/3766/21 скасовано та прийнято нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправними дії Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення під час проходження військової служби за період з 01 січня 2016 року по 26 грудня 2017 року. Зобов`язано Івано-Франківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення під час проходження військової служби в період з 01 січня 2016 року по 26 грудня 2017 року з урахування базового місяця - січень 2008 року.
За результатом розгляду звернення позивача, Івано-Франківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки відповіддю від 08.11.2023 № 8/2/4882 повідомив позивача про те, що нарахування та виплата компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації в рішенні суду у справі № 300/3766/21 не визначено, відповідно підстав щодо нарахування (перерахунку) немає (а.с.12).
При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.
Статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" (далі - Закон № 2050-ІІІ).
Згідно зі статтями 1, 2 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).
Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.
Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством); соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) сума індексації грошових доходів громадян; суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.
Пункти 1, 2 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 (далі - Порядок № 159) відтворюють положення Закону № 2050-ІІІ, конкретизують підстави та механізм виплати компенсацій.
У відповідності до пункту 3 Порядку № 159, компенсації підлягають грошові доходи, які одержують громадяни в гривнях на території України і які не мають разового характеру, у тому числі - сума індексації грошових доходів громадян.
Отже, під доходами, на які поширюються правила щодо компенсації втрат, у цьому Законі, серед визначених, слід розуміти зокрема - суму індексації грошових доходів громадян.
Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться) (стаття 3 Закону № 2050-III).
Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць (стаття 4 Закону № 2050-III).
Оскільки несвоєчасне нарахування сум індексації грошового забезпечення відбулось у зв`язку з протиправними діями Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що встановлено постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.06.2023, то позивач має право на отримання компенсації втрати частини індексації грошового забезпечення у зв`язку з порушенням строків її виплати.
Отже, відмова Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 08.11.2023 № 8/2/4882 у нарахуванні та виплаті позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення є протиправною.
Таким чином, суд дійшов до висновку, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Визнати протиправними дії Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 компенсації за втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 29.08.2023.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Григорук О.Б.