Справа № 380/3574/23
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2024-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2024 рокуЛьвівСправа № 380/3574/23 пров. № А/857/18706/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Ільчишин Н.В., Коваля Р.Й.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області,

на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2023 року (суддя Костецький Н.В., час ухвалення не вказаний, місце ухвалення м.Львів, дата складання повного тексту 07.09.2023),

в адміністративній справі №380/3574/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області,

про зобов`язання здійснити дії,

встановив:

У лютому 2023 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача ГУ ПФУ у Львівській області, в якому просив зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсій з дати встановлення 1А групи інвалідності 30.05.2022 по 24.10.2022.

Відповідач позову не визнав, в суді першої інстанції подав відзив на позовну заяву, просив у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 07.09.2023 позов задоволено повністю. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з дати встановлення йому групи інвалідності 1А, а саме з 30.05.2022 року по 24.10.2022 року, із врахуванням виплачених сум.

З цим рішенням суду першої інстанції не погодився відповідач та оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що оскаржене рішення суду є безпідставним та необґрунтованим, а тому підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт покликається та те, що позивач з 29.03.2007 отримував пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до довідки МСЕК позивач визнаний особою з інвалідністю І групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 30.05.2022. Звертає увагу скаржник на те, що пенсія по інвалідності у відповідності зі ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначається з дня встановлення, інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності. Вважає апелянт, що підстав для обчислення пенсії по інвалідності відповідно до статті 54 Закону №796 з травня 2022 року немає, оскільки звернення за пенсією відбулося пізніше трьох місяців від дня встановлення інвалідності.

За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати оскаржене рішення суду від 07.09.2023 та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та докази по справі, обговоривши доводи, межі та вимоги апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Судом встановлено такі фактичні обставини справи.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області як отримувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-ІV (далі Закон №1058-ІV) з 29.03.2007.

Відповідно до довідки МСЕК серія 12ААВ №604636 ОСОБА_1 визнаний особою з інвалідністю І групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 30.05.2022 (а.с. 5).

Відповідно до поданої заяви від 25.10.2022 та посвідчення серія НОМЕР_1 , виданого 07.10.2022 (а.с. 16), згідно з яким позивач є учасником ліквідації наслідків авари на ЧАЕС у 1987-1988 роках (Категорія 1), ОСОБА_1 переведено з 25.10.2022 на пенсію по інвалідності як особу з інвалідністю внаслідок війни І групи відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-ХІІ (далі Закон №796-ХІІ).

05.12.2022 позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії, долучивши посвідчення учасника ліквідації наслідків авари на ЧАЕС у 1987-1988 роках (Категорія 1).

Відповідач листом від 16.12.2022 №18471-18592/Д-52/8-1300/22 повідомив позивача про відсутність підстав для обчислення пенсії по інвалідності відповідно до ст.54 Закону №796-ХІІ з травня 2022 року, оскільки звернення за пенсією відбулось пізніше трьох місяців від дня встановлення інвалідності (а.с. 6).

Позивач вважає, що має право на призначення пенсії відповідно до ст.54 Закону №796-ХІІ з дня встановлення відповідної інвалідності, у чому відповідач безпідставно відмовив. Вказане стало підставою для звернення до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи у взаємозв`язку з нормами законодавства, що регулюють спірні правовідносини, в межах доводів та вимог апеляційної скарги відповідача, колегія суддів апеляційного суду виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд встановив, що 30.05.2022 висновком КЗ ЛОР Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи Обласна МСЕК №1 позивачу встановлено групу інвалідності 1А, що підтверджується довідкою про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у наданні медичної та соціальної допомоги серії 12 ААА №094359 від 02.06.2022.

14.06.2022 позивач звернувся до Галицького відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради з клопотанням про надання статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1 в зв`язку з отриманням 1А групи інвалідності (а.с. 8).

07.10.2022 видано позивачу посвідчення 1 категорії Серії НОМЕР_1 , після отримання якого позивач звернувся до відповідача щодо перерахунок пенсії у зв`язку із встановленням групи інвалідності 1А.

Вирішуючи спірні правовідносини суд враховує, що за загальним законодавчим актом пенсійного забезпечення, яким є Закон №1058-IV, пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону (ч.1ст.30 Закону №1058-IV).

Статтею 34 Закону №1058-IV визначено, що пенсія по інвалідності призначається на весь строк встановлення інвалідності. Особам з інвалідністю, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону, пенсії по інвалідності призначаються довічно. Повторний огляд цих осіб з інвалідністю провадиться тільки за їх заявою.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 45 Закону №1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

Пунктом 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (надалі - Порядок №22-1, у редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин) визначено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Отже, пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності за умови звернення особи із заявою про призначення пенсії не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

Однак колегія суддів зауважує, що ні спеціальна норма, визначена статтею 54 Закону №796-XI, згідно якої позивачу призначено пенсію по інвалідності, ні Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. №1210, не містять приписів про те, що пенсія по інвалідності призначається з дня звернення за призначенням пенсії не пізніше трьох місяців з дня встановлення відповідної інвалідності, що вказує на безпідставність доводів апелянта про відсутність підстав для обчислення пенсії позивачу по інвалідності відповідно до статті 54 Закону №796-XI з травня 2022 року.

За наведеного вище правового регулювання спірних правовідносин, проаналізувавши встановлені обставини справи у сукупності, колегія суддів приходить до висновку про обґрунтованість позову, який належить задоволити.

Статтею 316 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням наведених вище норм законодавства та фактичних обставин справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що судом першої інстанції всебічно з`ясовано обставини справи, рішення суду першої інстанції винесено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому немає підстав для його скасування.

Суд апеляційної інстанції також зазначає, що відповідно до п.2 ч.5ст.328 КАС України, не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження).

Проаналізувавши характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників справи та враховуючи, що дану адміністративну справу було розглянуто судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження, суд апеляційної інстанції зазначає, що дана адміністративна справа є справою незначної складності, а тому рішення суду апеляційної інстанції не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Керуючись ст.ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2023 року в адміністративній справі №380/3574/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов`язання здійснити дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя В. В. Гуляк
судді Н. В. Ільчишин
Р. Й. Коваль