Справа № 360/1228/23
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2024-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

06 лютого 2024 рокум. ДніпроСправа № 360/1228/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши за правилами загального позовного провадження (у письмовому провадженні) справу за позовом адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

09.10.2023 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшов позов адвоката Мандрика Владислава Володимировича (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), з такими позовними вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, а саме за періоди стаціонарного лікування: з 08.04.2023 по 11.04.2023, з 11.04.2023 по 22.05.2023, з 19.06.2023 по 03.07.2023, а також за періоди перебування у відпустці за станом здоров`я: з 29.07.2023 по 26.08.2023, з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, а саме за періоди стаціонарного лікування: з 08.04.2023 по 11.04.2023, з 11.04.2023 по 22.05.2023, з 19.06.2023 по 03.07.2023, а також за періоди перебування у відпустці за станом здоров`я: з 29.07.2023 по 26.08.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог, посилається на те, що позивач проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Під час проходження військової служби, позивач отримав поранення. В довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 08.06.2023 № 5866 (копія додається) зазначено: «08 квітня 2023 року отримав поранення. Діагноз: мінно-вибухова травма. Вогнепальне осколкове сліпе поранення правої гомілки, правого гомілковостопового суглобу, лівої стопи з вогнепальним переломом медіальної клиновидної кістки без зміщення уламків. Акубаротравма.

У зв`язку з отриманням бойового поранення (08.04.2023) позивач проходив довготривале лікування та перебував на стаціонарному лікуванні у періоди з 08.04.2023 по 11.04.2023, 11.04.2023 по 22.05.2023, 19.06.2023 по 03.07.2023.

Відтак, у зв`язку з лікуванням травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, позивач набув право на отримання додаткової винагороди, у розмірі 100 000 грн в розрахунку на місяць, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 за періоди стаціонарного лікування та перебування у відпустці за станом здоров`я, а саме за період стаціонарного лікування та за період перебування у відпустці за станом здоров`я з 29.07.2023 по 26.08.2023.

З відповіді відповідача на адвокатський запит, оформленій листом від 29.09.2023 № 1/1080 можна зробити висновок про те, що відповідач відмовився від добровільної виплати винагороди.

При цьому, позивач вважає, що відповідачу відомо про перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я позивача, що відображено у зазначеній відповіді від 29.09.2023, а також вищевказані документи закладів охорони здоров`я, довідки ВЛК, виписки надсилались із заявою відповідачу.

Крім того, із листа відповідача від 01.09.2023 вбачається, що останній недонараховував позивачу додаткову винагороду у розмірі до 100 000 грн за періоди стаціонарного лікування та перебування у відпустці за станом здоров`я в розрахунку, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022.

Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати йому 100 000 додаткової винагороди, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 12.10.2023 відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), поновлено строк поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, витребувано докази у відповідача.

Ухвалою суду від 23.11.2023 продовжено військовій частині НОМЕР_1 строк для надання відзиву до 01.12.2023, повторно витребувано від в/ч НОМЕР_1 :

- засвідчену належним чином копію наказу про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ;

- довідку про розмір грошового забезпечення позивача нарахованого та фактично виплаченого за період з 08.04.2023 по 11.04.2023, 11.04.2023 по 22.05.2023, 19.06.2023 по 03.07.2023. та з 29.07.2023 по 26.08.2023 з визначенням усіх її складових;

- докази (копії наказів, розпоряджень, доручень, тощо) щодо нарахування (не нарахування) та виплати (невиплати) ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі до 100 000 грн у період з 08.04.2023 по 11.04.2023, 11.04.2023 по 22.05.2023, 19.06.2023 по 03.07.2023. та з 29.07.2023 по 26.08.2023;

- інформацію про виконання позивачем бойових завдань на підставі бойових наказів (розпоряджень), які видавалися командиром військової частини НОМЕР_1 ;

- накази (розпорядження) командира військової частини НОМЕР_1 про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбачену п. 1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168, (якщо такі видавалися в період з 08.04.2023 по 26.08.2023).

Ухвалою суду від 18.12.2023 визначено перейти із розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження; судовий розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження; підготовче провадження здійснити в письмовому провадженні без виклику сторін; запропоновано учасникам справи у строк до 28 грудня 2023 року через підсистему ЄСІТС Електронний суд подати заяви про подальший розгляд справи в порядку письмового провадження за їх відсутності або про призначення підготовчого засідання у справі чи інші клопотання за наявності; запропоновано адвокату ОСОБА_2 надати виписку по картковому рахунку ОСОБА_1 за період квітень жовтень 2023 року, витребувано від військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії наказів командира військової частини НОМЕР_1 , на які міститься посилання у вищенаведеній довідці від 22.11.2023 № 1/1254, платіжні доручення з додатками в частині, що стосується ОСОБА_1 з відміткою органу казначейства про оплату за період з травня по вересень 2023 року.

Ухвалою суду від 29.01.2023 закрито підготовче провадження у справі, судове засідання призначено на 06 лютого 2023 року об 11 год. 00 хв.

Представник позивача у судове засідання не прибув, надав заяву від 05.01.2023 про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні у відповідності до вимог частини дев`ятої статті 205 КАС України.

07.12.2023 відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що, виходячи з норм діючого законодавства, набуття права на виплату військовослужбовець має надати: медичні документи (що підтверджують період лікування); висновок ВЛК (підтвердження тяжкого поранення); довіку про обставини поранення (контузії, травми, каліцтва), передбачену положенням про військово-лікарську експертизу в ЗСУ, затверджену Наказом МОУ14.08.2008 № 402 (для підтвердження причинно-наслідкових зв`язків, а саме із захистом Батьківщини). Виплата винагороди передбачена постановою КМУ №168 виплачується за періоди: - перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого; - перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва).

З посиланням на норми Інструкції з діловодства у ЗСУ, затвердженої наказом Генерального штабу ЗСУ від 07.04.2017 № 124, відповідач зазначив, що заяв, рапортів із належним чином засвідченими документами про здійснення виплати від позивача не надходило, підрозділом рапорт не подавався про здійснення виплати додаткового грошового забезпечення. Юридичною службою ініційовано проведення службового розслідування за даним фактом.

На підставі викладеного відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

09.01.2024 представником позивача надано додаткові пояснення, в яких зазначено, що згідно із випискою з карткового рахунку додаткова грошова винагорода не була виплачена за 23 доби квітня, 12 діб червня, 5 діб липня.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив такі обставини справи.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 з 13.01.2023 , що підтверджується відомостями з паспорту громадянина України серії НОМЕР_4 , виданого Гуляйпільським РВ УМВС України у Запорізькій області 29.02.1996, картки платника податків, військового квитка серії НОМЕР_5 .

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 13.01.2023 № 13 (по стройовій частині) нижчепойменованих військовослужбовців вважати такими, що прибули до складу сил і засобів, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії збройних сил російської федерації, з метою виконання службових (бойових) завдань в оперативному угрупованні ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме: вважати такими, що зараховані до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 : нижчепойменованих осіб рядового, сержантського та старшинського складу зарахувати у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , які прибули з Пологівського РТЦК та СП м. Пологи Запорізька область: старшого солдата ОСОБА_1 . Зарахувати на продовольче забезпечення з 14 січня 2023 року. Підстава: наказ Командувача військ оперативного командування СХІД № 5 від 11.01.2023.

06.09.2023 адвокатом Мандриком В.В. в інтересах ОСОБА_1 направлено Міноборони України для передачі за належністю до військової частини НОМЕР_1 заяву про нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 № 168, з 08.04.2023 по 26.08.2023.

29.09.2023 за № 1/1080 відповідачем надано відповідь на адвокатський запит, в якій зазначено, що відповідно до внесених змін до підпункту 14, 15 пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у ЗСУ, наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 12.02.2023 № 43, від 14.02.2023 № 45, від 20.02.2023 № 51, від 02.03.2023 № 61, від 08.04.2023 № 98, від 25.05.2023 № 145, від 01.06.2023 № 152, від 06.06.2023 № 157, від 08.06.2023 № 159, від 17.06.2023 № 168, від 05.07.2023 № 186, від 12.07.2023 № 193, від 15.07.2023 № 196, від 29.07.2023 № 210 перебував на лікуванні в період з 12.02.2023 по 20.02.2023, з 08.04.2023 по 25.05.2023, з 06.06.2023 по 08.06.2023, з 17.06.2023 по 05.07.2023, з 12.07.2023 по 15.07.2023; перебував у розпорядженні командира частини в період з 12.02.2023 по 01.06.2023, перебував в реабілітаційній відпустці в період з 02.03.2023 по 31.03.2023, з 29.07.2023 по 26.08.2023.

Також у відповіді від 29.09.2023 № 1/1080 зазначено, що у лютому 2023 року виплачено на картковий рахунок військовослужбовця: 8356, 10 грн грошове забезпечення за січень 2023 року; 13345,16 грн додаткова винагорода за 14 діб січня 2023 року з розрахунку 30000,00 грн на місяць згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.02.2023 № 741; в березні 2023 року виплачено на картковий рахунок військовослужбовця 55,79 грн доплата грошового забезпечення за січень 2023 року, 21475,31 грн грошове забезпечення за лютий 2023 року, 2 110,72 грн додаткова грошова винагорода за 2 доби лютого 2023 року з розрахунку 30000,00 грн на місяць згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.03.2023 № 1409; 91464,29 грн -додаткова грошова винагорода за 26 діб лютого 2023 року з розрахунку 100000,00 грн на місяць згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.03.2023 №1409; в квітні 2023 року виплачено на картковий рахунок військовослужбовця 21475,31 грн грошове забезпечення за березень 2023 року; в травні 2023 року виплачено на картковий рахунок військовослужбовця 21475,31 грн грошове забезпечення за квітень 2023 року; в червні 2023 року виплачено на картковий рахунок військовослужбовця 21475,31 грн грошове забезпечення за травень 2023 року, 7625,81 грн додаткова грошова винагорода за 8 діб травня 2023 року з розрахунку 30000,00 грн на місяць згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.06.2023 № 4474; 73080,65 грн додаткова грошова винагорода за 23 доби травня 2023 року з розрахунку 100000,00 грн на місяць згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.06.2023 № 4474; в липні 2023 року виплачено на картковий рахунок військовослужбовця 21475,31 грн грошове забезпечення за червень 2023 року; в серпні 2023 року виплачено на картковий рахунок військовослужбовця 21475,31 грн грошове забезпечення за липень 2023 року; в вересні 2023 року виплачено на картковий рахунок військовослужбовця: 21475,31 грн грошове забезпечення за серпень 2023 року, 3 812,91 грн додаткова грошова винагорода за 4 доби серпня 2023 року з розрахунку 30000,00 грн на місяць згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04.09.2023 №6267.

Виплата додаткової грошової винагороди під час дії воєнного стану згідно ПКМУ від 28.02.2022 № 168 за березень, квітень, червень, липень 2023 року не здійснювалась, у зв`язку з відсутністю військовослужбовця в наказах командира військової частини НОМЕР_1 від 05.04.2023 № 2602, від 05.05.2023 № 3766, від 08.07.2023 № 5128, від 04.08.2023 № 5717. На сьогоднішній день відсутні зміни до наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 05.05.2023 № 3766, від 05.06.2023 № 4474, від 08.07.2023 № 5128, від 04.08.2023 № 5717, від 04.09.2023 № 6227 щодо виплати додаткової винагороди під час дії воєнного стану за квітень, травень, червень, липень, серпень 2023 року старшому сержанту ОСОБА_1 . Після видання командуванням військової частини НОМЕР_1 відповідних наказів старшому солдату ОСОБА_1 буде невідкладно здійснена виплата додаткової грошової винагороди під час дії воєнного стану за квітень, травень, червень, липень, серпень 2023 року у розмірі 30000,00 грн або 100000,00 грн (за наявності підстав).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, та визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд керується та виходить з такого.

Частиною першою статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон України №2232-ХІІ) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-ХІІ з наступними змінами та доповненнями у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон України №2011-ХІІ), військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно із пунктом 1 статті 9 Закону України №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Пунктами 2 - 4 цієї правової норми встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Наказом Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260), згідно із пунктом 17 якого на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 в Україні введено воєнний стан, який триває до сьогодні.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята Постанова "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану №168" (далі - Постанова № 168).

Пунктом 1 постанови № 168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 5 постанови № 168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022.

01.04.2022 до постанови №168 постановою Кабінету Міністрів України №400 внесено зміни, згідно якими до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у пункті 1, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Таким чином, додаткова винагорода в розмірі 100000 грн виплачується військовослужбовцям у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на період дії воєнного стану немає обов`язкової умови щодо безперервного перебування на стаціонарному лікуванні.

Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 100000 гривень.

Спірним питання в межах розгляду даної справи є наявні у позивача права на нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168 за періоди перебування на стаціонарному лікуванні з 08.04.2023 по 11.04.2023, з 11.04.2023 по 22.05.2023, з 19.06.2023 по 03.07.2023 та у відпустці з 29.07.2023 по 26.08.2023, у зв`язку з отриманим 08.04.2023 пораненням.

08.04.2023 позивач отримав вогнепальне поранення, що підтверджується первинною медичною карткою.

Згідно із довідкою військової частини НОМЕР_1 від 08.05.2023 № 5866 старший солдат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 08.04.2023 отримав поранення, діагноз: мінно вибухова травма, вогнепальне осколкове сліпе поранення правої гомілки, правого гомілковостопного суглобу, лівої стопи з вогнепальним переламом медіальної клиновидної кістки без зміщення уламків, акубаротравма. За обставин: встановлено з акта службового розслідування № 3823 від 18.05.2023 по факту отримання травми (поранення) військовослужбовцем оператором 1 протитанкового відділення протитанкового взводу 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , що 08.04.2023 приблизно о 01 год. 30 хв. під час бойових дій поблизу населеного пункту Водяне Донецької області під час виконання військового обов`язку по захисту Батьківщини та територіальної цілісності, відсічі і стримування збройної агресії з боку Збройних Сил Російської Федерації внаслідок скидання боєприпасу невстановленого зразка з ворожого БПЛА було поранено оператора 1 протитанкового відділення протитанкового взводу 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , старшого солдата ОСОБА_1 . Перебував у засобах індивідуального захисту українського виробника (бронежилет «Корсар» та шолом кевларовий). Старшого солдата ОСОБА_1 вважати таким, що отримав поранення, яке пов`язано з виконанням своїх службових обов`язків під час несення військової служби по захисту Батьківщини та територіальної цілісності України і не порушенні державного суверенітету на території Донецької та Луганської області. В стані алкогольного та/або наркотичного сп`яніння не перебував.

Довідкою військово лікарської комісії від 06.09.2023 № 2212/3, виданою військовою частиною НОМЕР_6 , травма старшого солдата ОСОБА_1 , отримана 08.04.2023, так, пов`язана із захистом Батьківщини.

Матеріалами медичної документації підтверджується проходження позивачем стаціонарного лікування у періоди 08.04.2023 11.04.2023, 11.04.2023 22.05.2023, 19.06.2023 03.07.2023, а саме: випискою з медичної картки стаціонарного хворого від 11.04.2023 № 8051, випискою з медичної картки стаціонарного хворого від 22.05.2023 №332, довідкою про тимчасову непрацездатність від 22.05.2023 № 316, випискою з медичної картки стаціонарного хворого від 03.07.2023 № 1917.

Згідно із довідкою військово лікарської комісії, виданою військовою частиною НОМЕР_7 08.06.2023 № 1753, старший солдат ОСОБА_1 потребує реабілітації у військовій частині НОМЕР_8 , орієнтовний термін реабілітації 14 календарних днів.

Згідно із витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 08.04.2023 №98 вважати такими, що вибули: нижчепойменованих військовослужбовців вважати такими, що вибули із складу сил і засобів, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії збройних сил російської федерації, з метою виконання службових (бойових) завдань в оперативно-тактичному угрупованні ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме: 1.1. до лікувального закладу, у зв`язку із пораненням, контузією, травмуванням отриманих під час ведення бойових дій: з 08 квітня 2023 року: до 66 ВМГ м. Покровськ: старший солдат ОСОБА_1 , який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 . Зняти з продовольчого забезпечення х 09 квітня 2023 року. Підстава: рапорт капітана ОСОБА_3 вх. № 22476 від 09 квітня 2023 року.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.05.2023 № 145 вважати такими, що прибули і приступили до виконання службових обов`язків: 1.1. з лікувального закладу: з 25 травня 2023 року з «Криворизька міська лікарня № 16»: старший солдат ОСОБА_1 , який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 . Зарахувати на продовольче забезпечення 26 травня 2023 року. Підстава: рапорт капітана ОСОБА_3 вх. № 33082 від 25 травня 2023 року, виписка № 332 від 22 травня 2023 року, довідка № 316 від 22 травня 2023 року.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 17.06.2023 №168 вважати такими, що вибули: нижчепойменованих військовослужбовців вважати такими, що вибули із складу сил і засобів, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії збройних сил російської федерації, з метою виконання службових (бойових) завдань в оперативно-тактичному угрупованні ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме: 1.1. До лікувального закладу, у зв`язку із захворюванням: з 17 червня 2023 року: до КП ДОСРЦ Солоний Лиман с. Новотроїцьке старший солдат ОСОБА_1 , водій 1 гранатометного відділення протитанкового взводу 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 . Зняти з продовольчого забезпечення з 18 червня 2023 року. Підстава: рапорт старшого солдата ОСОБА_4 вх. № 37526 від 16.06.2023 року, направлення медичної роти № 3574 від 17.06.2023.

Згідно із витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.07.2023 №186 вважати такими, що прибули і приступили до виконання службових обов`язків: 1.1. З лікувального закладу: з 05 липня 2023 року: з КП ДОСРЦ Солоний Лиман с. Новотроїцьке: старший солдат ОСОБА_1 , водій 1 гранатометного відділення протитанкового взводу 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 . Зарахувати на продовольче забезпечення з 06 липня 2023 року. Підстава: рапорт майора ОСОБА_5 вх. № 41155 від 05.07.2023 року, виписка з медичної карти стаціонарного хворого № 1917 від 03.07.2023.

Щодо перебування позивача у відпустці за станом здоров`я у період з 29.07.2023 по 26.08.2023 судом встановлено таке.

Відповідно до довідки військово лікарської комісії, виданої військовою частиною НОМЕР_6 , від 24.07.2023 № 911/3, старший солдат ОСОБА_1 потребує відпустки за станом здоров`я на тридцять календарних днів. Травма, так, пов`язана із захистом Батьківщини. Згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 № 370 травма кваліфікується як тяжка.

Згідно із витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 29.07.2023 №210 вважати такими, що вибули: нижчепойменованих військовослужбовців вважати такими, що вибули із складу сил і засобів, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії збройних сил російської федерації, з метою виконання службових (бойових) завдань в оперативно-тактичному угрупованні ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме: 1.1. у відпустку для лікування у зв`язку з хворобою або для лікування після поранення (контузії, травмування або каліцтва): з 29 липня 2023 року: старший солдат ОСОБА_1 , водій 1 гранатометного відділення протитанкового взводу 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , в АДРЕСА_2 на 29 діб з 29 липня по 26 серпня 2023 року. Зняти з продовольчого забезпечення з 30 липня 2023 року. Підстава: рапорт старшого солдата ОСОБА_4 вх. № 45386 від 29.07.2023, відпускний квиток № 3963 від 29.07.2023, довідка військово лікарської комісії № 911/3 від 24.07.2023.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 28.08.2023 №240 вважати такими, що прибули і приступили до виконання службових обов`язків: 1.1. з відпустки для лікування у зв`язку з хворобою або для лікування після поранення (контузії, травмування або каліцтва): з 28 серпня 2023 року: старший солдат ОСОБА_1 , водій 1 гранатометного відділення протитанкового взводу 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 . Зарахувати на продовольче забезпечення з 29 серпня 2023 року. Підстава: рапорт підполковника ОСОБА_5 вх. № 51458 від 28.08.2023, відпускний квиток № 3963 від 29.07.2023.

З аналізу наведених норм Постанови № 168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Вищевикладене свідчить, що у розумінні п.1 Постанови №168 позивач вважається особою, яка у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувала на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (включаючи час переміщення), а відтак має право на отримання додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн в розрахунку на місяць за час перебування на стаціонарному лікуванні, а саме за періоди: 08.04.2023 11.04.2023, 11.04.2023 22.05.2023, 19.06.2023 03.07.2023, та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком ВЛК від 24.07.2023 № 911/3 у період з 29.07.2023 по 26.08.2023.

Разом з тим, відповідачем надано суду довідку від 22.11.2023 № 1/1254, згідно із якою:

- в травні 2023 року зараховано на картковий рахунок Ощадбанку 21475,31 грн грошове забезпечення ОСОБА_1 за квітень 2023 року;

- в червні 2023 року зараховано 21475,31 грн грошове забезпечення за травень 2023 року, 80706,46 грн додаткова винагорода за травень 2023 року (за 8 діб з розрахунку 30000, 00 грн, за 23 доби з розрахунку 100000,00 грн) згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.06.2023 № 4474;

- в липні 2023 року зараховано 21475,31 грн грошове забезпечення за червень 2023 року,

- в серпні 2023 року зараховано 21475,31 грн грошове забезпечення за липень 2023 року,

- в вересні 2023 року зараховано 21475,31 грн грошове забезпечення за серпень 2023 року, 76893,56 грн додаткова винагорода за серпень 2023 року (за 4 доби з розрахунку 30000,00 грн, за 23 доби з розрахунку 100 000,00 грн згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04.09.2023 № 6267);

- в вересні 2023 року зараховано 75516,67 грн додаткова винагорода за квітень 2023 року (за 23 доби з розрахунку 100000,00 грн) згідно наказу військової частини НОМЕР_1 від 05.05.2023 № 3766; 39400,00 грн додаткова винагорода за червень 2023 року (за 12 діб з розрахунку 100000,00 грн згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 08.07.2023 № 5128); 9 532,26 грн додаткова винагорода за липень 2023 року (за 3 доби з розрахунку 100000,00 грн) згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04.08.2023 № 5717; 21 475,31 грн грошове забезпечення за вересень 2023 року; 23 640,00 грн додаткова винагорода за вересень 2023 року (за 24 доби з розрахунку 30000,00 грн) згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04.10.2023 № 6817.

09.01.2024 представником позивача надано додаткові пояснення, в яких зазначено, що згідно із випискою з карткового рахунку додаткова грошова винагорода не була виплачена за 23 доби квітня, 12 діб червня, 5 діб липня.

Згідно із витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно господарської діяльності) від 05.06.2023 № 4474 «Про виплату додаткових винагород військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за травень 2023 року» виплатити особовому складу військової частини НОМЕР_1 за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн із розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах за період з 01 травня по 31 травня 2023 року відповідно додатку 1 до цього наказу, у пункті 1 останнього зазначений старший солдат ОСОБА_1 , оператор 1 протитанкового відділення протитанкового взводу 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , 01.05.2023 23.05.2023 23 дні, 24.05.2023 31.05.2023 08 днів.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно господарської діяльності) від 04.10.2023 № 6817 «Про виплату додаткових винагород військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за вересень 2023 року» виплатити особовому складу військової частини НОМЕР_1 за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн із розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах за період з 01 вересня по 30 вересня 2023 року відповідно додатку 1 до цього наказу, у пункті 1 останнього зазначений старший солдат ОСОБА_1 , оператор 1 протитанкового відділення протитанкового взводу 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , 08.04.2023 30.04.2023 23 дні, 19.06.2023 30.06.2023 12 днів, 29.07.2023 31.07.2023 03 дні.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно господарської діяльності) від 04.09.2023 № 6267 «Про виплату додаткових винагород військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за серпень 2023 року» виплатити особовому складу військової частини НОМЕР_1 за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн із розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах за період з 01 вересня по 30 вересня 2023 року відповідно додатку 1 до цього наказу, у пункті 1 останнього зазначений старший солдат ОСОБА_1 , оператор 1 протитанкового відділення протитанкового взводу 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , 01.08.2023 23.08.2023 23 дні, 28.08.2023 31.08.2023 04 дні.

Відповідачем надано реєстр платіжних доручень з 01.05.2023 по 31.10.2023 ОСОБА_1 на картковий рахунок у ФДніпропетровське АТОЩАД м. Дніпро НОМЕР_9 перераховано:

- 10.05.2023 21475,31 грн згідно відомості за травень 2023 року;

- 09.06.2023 21475,31 грн згідно відомості за червень 2023 року;

- 21.06.2023 80706,46 грн згідно відомості за червень 2023 року;

- 10.07.2023 21475,31 грн згідно відомості за липень 2023 року;

- 09.08.2023 21475,31 грн згідно відомості за серпень 2023 року;

- 08.09.2023 21475,31 грн згідно відомості за вересень 2023 року;

- 21.09.2023 76893,56 грн згідно відомості за вересень 2023 року;

- 06.10.2023 21475,31 грн згідно відомості за жовтень 2023 року;

- 28.10.2023 148088,93 грн згідно відомості за жовтень 2023 року.

Вказані відомості повністю співпадають зі змістом виписки з карткового рахунку ОСОБА_1 , наданої представником позивача.

Надаючи оцінку змісту наданих сторонами доказів, суд дійшов висновку, що відповідачем нараховано та виплачено суми додаткової грошової винагороди ОСОБА_1 за 23 доби квітня 2023 року, 22 доби травня 2023 року, 12 діб червня 2023 року, 3 доби липня 2023 року та 23 доби серпня 2023 року (періоди перебування на стаціонарному лікуванні 08.04.2023 11.04.2023, 11.04.2023 22.05.2023, 19.06.2023 30.06.2023, та перебування у відпустці на підставі висновку ВЛК з 29.07.2023 по 23.08.2023), тому в цій частині у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Разом з тим, відповідачем не надано доказів нарахування та виплати позивачеві додаткової винагороди за період перебування на стаціонарному лікуванні з 01.07.2023 по 03.07.2023 та у відпустці на підставі висновку ВЛК з 24.08.2023 по 26.08.2023.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню в частині визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, а саме за періоди перебування на стаціонарному лікування з 01.07.2023 по 03.07.2023 та перебування у відпустці за станом здоров`я з 24.08.2023 по 26.08.2023; зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, а саме за періоди перебування на стаціонарному лікування з 01.07.2023 по 03.07.2023 та перебування у відпустці за станом здоров`я з 24.08.2023 по 26.08.2023.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. Руїз Торія проти Іспанії (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

За встановлених в цій справі обставин та з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин, оскільки в межах цієї адміністративної справи основні (суттєві) аргументи позовної заяви є необґрунтованими, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать до задоволення частково.

Питання про розподіл судових витрат не вирішується оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пунктів 1 та 12 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, а саме за періоди перебування на стаціонарному лікування з 01.07.2023 по 03.07.2023 та перебування у відпустці за станом здоров`я з 24.08.2023 по 26.08.2023ю

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, а саме за періоди перебування на стаціонарному лікуванні з 01.07.2023 по 03.07.2023 та у відпустці за станом здоров`я з 24.08.2023 по 26.08.2023.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Г. Секірська