Справа № 461/850/24
Суддя: Зубачик Н. Б.
Дата ухвалення: 2024-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/850/24
Провадження №2-а/461/58/24
У Х В А Л А

іменем України

"01" лютого 2024 р. суддя Галицького районного суду м. Львова Зубачик Н.Б., отримавши позовну заяву Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради до Галицького відділу ДВС у м.Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про визнання дій протиправними, скасування постанов про закінчення виконавчого провадження та зобов`язання до вчинення дій -

ВСТАНОВИВ:

В.о. начальника Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради Сторож Л. звернулася до суду з позовом до Галицького відділу ДВС у м.Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), у якому просить суд визнати протиправними дії державного виконавця Галицького відділу ДВС у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Марчишина Ю.А. щодо закінчення виконавчого провадження №69835738 від 14.12.2023; визнати протиправними дії державного виконавця Галицького відділу ДВС у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Зінчука Л.І. щодо закінчення виконавчого провадження №69835642 від 14.12.2023; скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження №69835738 від 14.12.2023; скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження №69835642 від 14.12.2023; зобов`язати Галицький відділ ДВС у м.Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) відновити виконавче провадження №69835738; зобов`язати Галицький відділ ДВС у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) відновити виконавче провадження №69835642.

Вивчивши матеріали позовної заяви та долучені до неї додатки, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

У ст. 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Згідно зі ст. 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

Правила визначення компетенції судів щодо розгляду цивільних справ передбачені ст. 19 ЦПК України, згідно з якою суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення. Зокрема, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

При цьому ч.1 ст.20 КАС України визначає, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні зокрема адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

Судом встановлено, що позовна заява Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради стосується дій державних виконавців Галицького відділу ДВС у м.Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) щодо примусового виконання виконавчих листів №461/7184/21, виданих Галицьким районним судом м.Львова за рішенням суду у справі за позовом Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про звільнення самовільно зайнятого приміщення.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 червня 2019 року у справі № 308/12150/16-ц (провадження N 14-187цс19) викладено висновок про те, що право на звернення зі скаргою на дії чи бездіяльність державного виконавця пов`язане з наявністю судового рішення, ухваленого за правилами ЦПК України. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, вчинених на виконання судових рішень, ухвалених у порядку цивільного судочинства, передбачено у ЦПК України, у таких випадках виключається адміністративна юрисдикція.

Окрім того, 05 квітня 2023 року Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду в рамках справи № 161/7095/21, провадження № 61-14587св21 досліджував питання щодо юрисдикційної підсудності по оскарженню дій виконавця у виконавчому провадженні. Зокрема, у постанові Верховного Суду зазначено, що згідно з частиною першою статті 74 Закону рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. У разі оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення при виконанні рішення, ухваленого за правилами цивільного судочинства, таку скаргу розглядає відповідний суд, який ухвалив таке рішення за правилами цивільного судочинства. Згідно з правилами адміністративного судочинства щодо особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця за частиною першою статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно зі ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вони вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суд відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо, позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, аналізуючи підстави та предмет позову, суд дійшов висновку, що позов Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Разом, з тим, суд вважає за можливе роз`яснити позивачу його право на звернення до Галицького районного суду м. Львова зі скаргою на дії або бездіяльність державного виконавця, скасування постанов про закінчення виконавчого провадження та зобов`язання до вчинення дій.

Таким чином, враховуючи зміст норм п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження у справі.

Керуючись ст.ст.19, 447 ЦПК України, ст.ст. 20, 22, 170, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження по справі за позовом Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради до Галицького відділу ДВС у м.Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про визнання дій протиправними, скасування постанов про закінчення виконавчого провадження та зобов`язання до вчинення дій.

Роз`яснити позивачу, що з вказаними вимогами слід звертатись в порядку цивільного судочинства.

Копію даної ухвали направити позивачу, позовну заяву з додатками до неї повернути Управлінню комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Зубачик Н.Б.