Справа № 380/519/24
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/519/24
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

05 лютого 2024 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залишення позовної заяви без руху після відкриття провадження у справі № 380/519/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до стажу служби в поліції періоду служби у Державній пенітенціарній службі України з 13 січня 2003 року по 29 січня 2018 року;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу служби в поліції період служби у Державній пенітенціарній службі України з 13 січня 2003 року по 29 січня 2018 року з урахуванням пільгового обчислення вислуги років відповідно до записів у трудовій книжці ОСОБА_1 (зарахувати в пільговому обчисленні 23 роки 05 місяців 20 днів з врахуванням із службою в Збройних Силах України та половину навчання у ВНЗ).

Ухвалою судді від 12 січня 2024 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін.

Після відкриття провадження у справі суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статті 161 КАС України, зважаючи на наступне.

18 січня 2024 року від представника відповідача через систему «Електронний суд» надійшло клопотання від 18 січня 2024 року про залишення позовної заяви без розгляду.

Указане клопотання мотивоване тим, що за характером спірних правовідносин і їх суб`єктним складом цей спір є публічно-правовим спором з приводу проходження і звільнення з публічної служби, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів. Спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п`ятою статті 122 КАС України. Зі змісту позовної заяви слідує, що 13 вересня 2023 року дільничний офіцер поліції сектору превенції ВП № 2 Червоноградського РВП ГУНП у Львівській області капітан поліції ОСОБА_1 звернувся з рапортом на ім`я начальника Головного управління Національної поліції у Львівській області з проханням, зокрема, зарахувати до стажу служби в поліції наявну на момент переходу на службу у Національну поліцію України вислугу років із 13 січня 2003 року по 29 січня 2018 року в органах Державної кримінально-виконавчої служби. 02 жовтня 2023 року заступник начальника ГУНП у Львівській області полковник поліції Володимир Ільчишин за результатами розгляду рапорту повідомив позивача листом про те, що на сьогодні немає правових підстав для зарахування до стажу служби в поліції періоду проходження служби в органах Державної кримінально-виконавчий службі України. Ураховуючи те, що про порушення своїх прав позивач міг дізнатися з моменту отримання відповідного листа відповідача від 02 жовтня 2023 року, строк звернення до адміністративного суду з відповідними позовними вимогами сплив 01 листопада 2023 року. До Львівського окружного адміністративного суду позивач звернувся 09 січня 2024 року, що свідчить про пропуск ним місячного строку звернення до суду, встановленого частиною п`ятою статті 122 КАС України.

З огляду на вказане просить суд позовну заяву ОСОБА_1 залишити без розгляду.

Згідно із частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно із частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки (частина 2 статті 44 КАС України).

За змістом частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною п`ятою статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Отже, спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Спірні правовідносини стосуються вирішення питання щодо наявності чи відсутності у позивача права на зарахування до стажу служби в поліції періоду служби у Державній пенітенціарній службі України з 13 січня 2003 року по 29 січня 2018 року, тобто пов`язані з проходженням позивачем публічної служби, а тому на них поширюється місячний строк звернення до суду, встановлений частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Суд встановив, що 13 вересня 2023 року позивач звернувся з рапортом на ім`я начальника Головного управління Національної поліції у Львівській області з проханням, зокрема, зарахувати до стажу служби в поліції наявну на момент прийняття на службу у Національну поліцію України вислугу років із 13 січня 2003 року по 29 січня 2018 року в органах Державної кримінально-виконавчої служби.

02 жовтня 2023 року заступник начальника Головного управління Національної поліції у Львівській області полковник поліції Володимир Ільчишин за результатами розгляду рапорту повідомив позивача листом № Рп-1810/05-13-2023 «Про розгляд рапорту» про те, що на сьогодні немає правових підстав для зарахування до стажу служби в поліції періоду проходження служби в органах Державної кримінально-виконавчий службі України.

Отже, про порушення свого права на зарахування до стажу служби в поліції наявної на момент прийняття на службу у Національну поліцію України вислуги років із 13 січня 2003 року по 29 січня 2018 року в органах Державної кримінально-виконавчої служби, що є предметом спору в цій справі, позивач повинен був дізнатися з листа заступника начальника Головного управління Національної поліції у Львівській області полковника поліції Володимира Ільчишина № Рп-1810/05-13-2023 «Про розгляд рапорту», який датований 02 жовтня 2023 року.

З цим позовом до суду позивач звернувся (здав на пошту для скерування в суд, що підтверджується конвертом) 30 грудня 2023 року.

Отже, позивач пропустив місячний строк звернення з цим позовом до суду.

Заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску позивач до матеріалів позовної заяви не додав.

Згідно з частинами першою, третьою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до частини 13 статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

З огляду на вищенаведене позивачу необхідно подати до суду заяву про поновлення строку звернення з цим позовом до суду із належним обґрунтуванням поважності причин пропуску такого строку та надати суду підтверджуючі відповідні обставини докази, у зв`язку з чим відповідно до частини 13 статті 171 КАС України позовну заяву належить залишити без руху після відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 248, 256, 294 КАС України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Особі, що звернулася із позовною заявою, встановити в п`ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки, у спосіб подання до суду:

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до частини 15 статті 171 КАС України якщо позивач не усуне недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, позовну заяву буде залишено без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 05 лютого 2024 року.

Суддя Клименко О.М.