Справа № 420/28391/23
Суддя: Птичкіна В.В.
Дата ухвалення: 2024-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2024 р. № 420/28391/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,
провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2023 року до Миколаївського окружного адміністративного суду з Одеського окружного адміністративного суду надійшла справа № 420/28391/23 за позовом ОСОБА_1 (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якій позивач просить:

„1. Прийняти позов до розгляду та задовольнити його;

2. Звільнити позивача від сплати судового збору;

3. Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ухилення від негайного виконання приписів ВЛК про непридатність до військової служби;

4. Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ухилення від виконання приписів статті 117 Женевської конвенції з огляду на подальше використання позивачки на дійсній військовій службі;

5. Зобов`язати відповідача ухвалити наказ про звільнення позивачки з військової служби.

6. Не приймати рішення про розподіл судових витрат одночасно з розв`язанням спору по суті позовних вимог.

На обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є непридатною до військової служби, а відповідач протиправно не звільняє її з військової служби.

Ухвалою від 15.11.2023 суд відкрив провадження в адміністративній справі та постановив розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження; зобов`язав відповідача одночасно з поданням відзиву на позовну заяву подати до суду докази на підтвердження розгляду рапорту позивача та копії всіх наказів, що стосуються проходження позивачем військової служби.

Відповідач подав до суду відзив, в якому проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в позові, зазначаючи, що розглянув рапорт позивача від 30.08.2023 про звільнення з військової служби. До відзиву відповідач додав витяг з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 04.09.2023 № 332-РС про звільнення позивача у відставку за підпунктом „б пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України „Про військовий обов`язок і військову службу.

Одночасно з поданням відзиву на позовну заяву відповідач подав до суду заяву з витребуваними доказами. У заяві від 20.11.2023 відповідач повідомив, що 04.09.2023 солдат ОСОБА_1 згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 04.09.2023 № 332-РС звільнена з військової служби у відставку за підпунктом б пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу. Відповідач вказує, що відповідно до наказу Міністра оборони України від 07.04.2017 № 124, наказ по особовому складу про здавання військовослужбовцем справи і посади не видавався, оскільки ОСОБА_1 не прибувала до Військової частини НОМЕР_1 .

23.11.2023 представник позивача адвокат Марченко Валентин Валентинович подав до суду заяву про уточнення позовних вимог в електронній формі, сформовану в підсистемі „Електронний суд, в якій просить „розглянути позов з урахуванням уточнення згаданої вимоги у наступному вигляді: 5. Зобов`язати відповідача ухвалити наказ про виключення позивачки зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

На обгрунтування заяви представник позивача зазначає, що позовна вимога про видання наказу про звільнення з військової служби є наслідком описки. Представник позивача вказує, що відповідно до частини третьої статті 24 Закону України „Про військовий обов`язок та військову службу, закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Ухвалою від 12.01.2024 суд заяву представника позивача про уточнення позовних вимог прийняв до розгляду та установив учасникам справи строки для подання заяв по суті справи та доказів щодо змінених позовних вимог.

У відзиві на заяву про зміну позовних вимог відповідач зазначає, що наказ про звільнення ОСОБА_1 з військової служби виданий під час її лікування, але не порушує гарантії її прав під час втрати працездатності та не містить дату звільнення з військової служби. Як вимагає частина третя статті 24 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини вважається моментом закінчення проходження військової служби. Відповідач стверджує, що наказ буде видано наступного дня після виписки позивача з лікувального закладу.

У відповіді на відзив представник позивача зазначає, що посадові особи відповідача мали обов`язок знати про закінчення лікування позивачкою.

До відповіді на відзив додана копія епікризу від 05.10.2023.

Відповідач подав заперечення, в яких вказує, що дотримався усіх вимог чинного законодавства.

У зв`язку з тим, що від учасників справи не надходило заяв про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін, суд розглянув справу в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Безпосередньо, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши докази, що містяться у справі, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, суд установив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Позивач проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 за контрактом на посаді радіотелефоніста самохідного артилерійського дивізіону, що сторонами визнається та підтверджується копією витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.05.2020 № 172.

03.09.2023 позивач звернулася до відповідача із рапортом від 30.08.2023 про звільнення з військової служби у зв`язку з непридатністю до військової служби із зняттям з військового обліку.

До рапорту були додані так документи:

- свідоцтво про хворобу від 12.07.2023 № 992, у пункті 13 якого міститься висновок військово-лікарської комісії про непридатність позивача до військової служби з виключенням з військового обліку;

- довідка від 30.08.2023 № 3260 про перебування позивача на лікуванні станом на дату подання рапорту.

Зазначені обставини підтверджується копіями рапорту та доданих документів та визнаються сторонами.

За результатами розгляду рапорту позивача від 30.08.2023 наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 04.09.2023 № 332-РС позивач звільнена з військової служби у відставку за підпунктом «б» пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Станом на дату підписання рапорту позивач перебувала на лікуванні, що підтверджується копією довідки медичного закладу від 30.08.2023 № 3260.

Позивач виписана з медичного закладу 05.10.2023, що підтверджується копією епікризу від 05.10.2023, доданою до відповіді на відзив.

15.10.2023 командир Військової частини НОМЕР_1 затвердив акт про здавання посади позивачем, що визнається відповідачем у клопотанні від 21.01.2024 (вхідний № 1161/24/06-45 від 22.01.2024) та підтверджується копією акта про здавання посади, доданою до заяви відповідача від 20.11.2023.

17.10.2023 командир самохідного артилерійського дивізіону Військової частини НОМЕР_1 звернувся до командира Військової частини НОМЕР_1 з рапортом про виключення позивача із списків особового складу військової частини. На зазначеному рапорті міститься резолюція «В наказ».

Зазначені обставини підтверджуються копіями відповідного акта і рапорту, доданими до заяви відповідача від 20.11.2023 (вхідний № 16616/23/06-45 від 20.11.2023).

Станом на дату звернення до суду з позовною заявою і станом на дату розгляду справи позивач не виключена із списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 , що сторонами визнається.

Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з такого.

Відповідно до підпункту «б» пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби на підставах під час проведення мобілізації та дії воєнного стану за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку або про непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців.

Суд установив, що позивач визнана військово-лікарською комісією непридатною до військової служби з виключенням з військового обліку.

Отже, відповідач правомірно звільнив позивача з військової служби наказом від 04.09.2023.

Згідно з пунктом 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008, після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки за вибраним місцем проживання. Особи, звільнені з військової служби, зобов`язані у п`ятиденний строк прибути до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік.

Отже, виключенню із списків особового складу передує здавання військовослужбовцем посади.

Відповідно до пунктів 9.1.2, 9.1.5 розділу 9 Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 16.07.1997 № 300, приймання та здавання справ і посади (у господарському відношенні) включає документальне оформлення приймання та здавання справ і посади. Приймання справ і посади проводиться особисто тим, хто приймає, від того, хто здає, у присутності комісії. Однак, під час дії особливого періоду та воєнного стану, здавання та приймання справ та посади проводиться комісійно за участі того, хто приймає, без участі особи, яка має здати посаду, у разі визнання військовослужбовця військово-лікарською комісією непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Суд установив, що командир Військової частини НОМЕР_1 15.10.2023 затвердив акт про здавання позивачем посади.

За пунктом 16 Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України 15.09.2022 № 280, не виключаються із списків особового складу військової частини, а обліковуються як тимчасово відсутні особи, які перебувають на лікуванні.

Суд установив, що позивач виписана з лікування 05.10.2023.

За такого суд дійшов переконання про наявність правових підстав для виключення позивача із списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .

За пунктом 23 Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України 15.09.2022 № 280, заклади охорони здоров`я (установи) зобов`язані забезпечити відправку медичних та інших документів військовослужбовців в електронній формі (у разі відсутності технічної можливості або, якщо передбачено надання тільки оригіналів паперових документів, також у паперовій формі) до військових частин за місцем проходження служби військовослужбовців до отримання ними поранень (контузій, травм, каліцтв), захворювань (у разі розформування військових частин або проведення інших організаційних заходів - до вищих штабів (органів військового управління) за підпорядкованістю цих військових частин) та повідомляти служби персоналу цих військових частин (вищих штабів, органів військового управління) про дати виписки військовослужбовців із закладів охорони здоров`я (установ) з метою виключення військовослужбовців із списків особового складу військових частин наказами по стройовій частині та своєчасного здійснення розрахунків, зняття з усіх видів забезпечення.

Порядок здійснення в особливий період обміну медичними та іншими документами військовослужбовців щодо звільнення військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби за станом здоров`я за висновком (постановою) військово-лікарської комісії, між закладами охорони здоров`я (установами), в яких військовослужбовці перебували (перебувають) на лікуванні, військовими частинами і територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У справі відсутні докази надходження відповідачу інформації про закінчення позивачем лікування відповідно до Порядку здійснення в особливий період обміну медичними та іншими документами військовослужбовців між закладами охорони здоров`я державної та комунальної власності, державними установами Національної академії медичних наук, в яких військовослужбовці перебували (перебувають) на лікуванні, та військовими частинами, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.08.2023 № 901.

За твердженням відповідача, такі відомості йому не надходили. Докази протилежного у справі відсутні.

Представник позивача у відповіді на відзив повідомив суд про звернення із адвокатським запитом від 26.01.2024 до медичної установи (закладу охорони здоров`я, де проходила лікування позивач) за отриманням відомостей щодо повідомлення ним відповідача про виписку позивача, але станом на дату розгляду справи відомості щодо розгляду таким закладом відповідного запита відсутні. Окремо суд зауважує, що позивач мала подати всі докази разом із позовною заявою (частина друга статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України).

За такого суд не має підстав визнавати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає в невиданні наказу про виключення позивача із списків особового складу військової частини, оскільки докази того, що на час подання адміністративного позову відповідач мав інформацію про завершення позивачем лікування, відсутні.

На підставі наявних у справі доказів суд установив:

- позивач є непридатною до військової служби з виключенням з військового обліку і звільнена з військової служби за станом здоров`я;

- акт здавання позивачем посади затверджений;

- позивач не перебуває на лікуванні.

Ураховуючи обставини проходження позивачем військової служби та її стан здоров`я, деталі яких не наводяться за текстом цього рішення суду, оскільки є інформацією чутливого характеру, позивач перебуває у вразливому стані і потребує якнайшвидшого виключення із списків особового складу військової частини.

Суд вказує, що право позивача на звільнення з військової служби має бути захищене судом незважаючи на ненадходження до військової частини відомостей про закінчення позивачем лікування.

Отже, позовну заяву належить задовольнити частково.

Суд не розподіляє судові витрати з огляду на відсутність у справі доказів їх понесення будь-якою із сторін.

Судовий збір позивач не сплачувала, як така, що має відповідну пільгу на підставі пункту 12 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись статтями 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) задовольнити частково.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 видати наказ, яким виключити ОСОБА_1 із списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .

У задоволенні позовних вимог про визнання бездіяльності протиправною відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Птичкіна