Справа № 400/8634/23
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2024-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2024 р. № 400/8634/23
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного провадження без виклику сторін та проведення судового засідання, відповідно до процедури, передбаченої ст.263 КАС України, адміністративну справу,

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2
до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020,
провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління ПФУ в Миколаївській області про: 1) визнання протиправними дії щодо розрахунку підвищення до пенсії як учасника бойових дій в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на рівні 2019 року, без урахування зростання прожиткового мінімуму; 2) зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019, розраховуючи підвищення до пенсії як учаснику бойових дій в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням змін розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що позивач як учасник бойових дій отримує доплату до пенсії в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Разом з цим, при зміні розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, в України, доплата до пенсії позивача залишається незмінною на рівні 2019 року. На переконання позивача, відповідач протиправно обраховує підвищення до його пенсії як учасника бойових дій в розмірі 25% на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на рівні 2019 року.

Відповідач позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні. В письмовому відзиві вказав на те, що на виконання рішення суду від 20.06.2022 по справі № 400/1929/22 з 01.04.2019 проведено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 14.07.2021 №9/1/149 без обмеження максимального розміру пенсії. При виконанні рішення суду від 20.06.2022 по справі № 400/1929/22, яким зобов`язано провести перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром, пенсія (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) встановлюється станом на дату, з якої судом зобов`язано провести перерахунок, та її розмір не переглядається до того часу, коли розмір пенсії відповідатиме максимальному розміру пенсії відповідно до законодавства. Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивача без обмеження її максимальним розміром, який встановлено на 01.04.2019.

Суд розглянув справу 07.02.2024 за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (письмово провадження), відповідно до вимог ст.263 КАС України.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 28.10.2021 року у справі № 400/6997/21 проведено перерахунок пенсії відповідача з 01.04.2019 року. Розмір пенсії склав 21663,95 грн. З 01.01.2022 розмір пенсії становить 22187,45 гривень. Під час проведення перерахунку пенсії застосовано обмеження максимального розміру пенсії.

Не погоджуючись з цим, позивач звернувся до суду.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 20.06.2022 у справі № 400/1929/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.04.2019 року на підставі довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 14.07.2021 № 9/1/149 без обмеження максимального розміру пенсії.

На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 20.06.2022 по справі № 400/1929/22 Головним управлінням ПФУ у Миколаївській області з 01.04.2019 проведено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 14.07.2021 №9/1/149 без обмеження максимального розміру пенсії.

При виконанні рішення суду від 20.06.2022 по справі № 400/1929/22, Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивача без обмеження її максимальним розміром, який встановлено на 01.04.2019. Розмір пенсії позивача склав 22078,20 грн., а саме : 21663,95 основний розмір пенсії (30948,50 грн. - загальний розмір грошового забезпечення х 70% ( за 35 років вислуги)); 374,25 грн. - підвищення як учаснику бойових дій, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-XII (1497,00 грн. (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність станом на 01.04.2019) х 25%)); 40,00 грн. - щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, як учаснику бойових дій, відповідно до Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни» від 16.03.2004 № 1603- IV.

Отже, підвищення і щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, як учаснику бойових дій, входить до складу пенсійної виплати позивача, яка розрахована станом на 01.04.2019.

В січні 2023 року позивач звернувся до відповідача щодо виплати пенсії, розраховуючи підвищення до пенсії як учаснику бойових дій в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням змін розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Головне управління ПФУ в Миколаївській області у відповіді на звернення вказало про те, що підвищення і щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, як учаснику бойових дій, розрахована станом на 01.04.2019.

Не погоджуючись з цим, позивач звернувся до суду.

Частиною 4 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено, що часникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, не є сталим.

Прожитковий мінімум це вартісна оцінка споживчого кошика, що містить мінімальні набори продуктів харчування, непродовольчих товарів та послуг, необхідних для збереження здоров`я людини і забезпечення їі життєдіяльності. Чільні положення, що визначають порядок формування споживчого кошика і використання прожиткового мінімуму, встановлені Законом "Про прожитковий мінімум"

Відповідно до пп. 4 п. 2 ст. 41 Бюджетного кодексу до набрання чинності Закону про Державний бюджет України на поточний бюджетний період прожитковий мінімум застосовується в розмірах і на умовах, що діяли в грудні попереднього бюджетного періоду.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлюється Законом України "Про Державний бюджет України" на поточний бюджетний період.

Підсумовуючи викладене, оскільки за ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено підвищення учасникам бойових дій до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то відповідно розмір цього підвищення не є сталим, а змінюється відповідно до зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно не здійснював перерахунок розміру підвищення до пенсії позивачу як учаснику бойових дій, одночасно зі зміною розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позовні вимоги задовольнити.

При цьому, задовольняючи позовні вимоги повністю, суд використовуючи повноваження передбачені ч.2 ст.9 КАС України, самостійно визначає формулювання резолютивної частини судового рішення, з метою її більш ефективного виконання та надання повного захисту правам позивача.

Судові витрати відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 257-262, 263 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,549) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду Україні в Миколаївській області щодо розрахунку підвищення до пенсії ОСОБА_1 , як учасника бойових дій, в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на рівні 2019 року, без урахування зростання прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54020, ) здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), розраховуючи підвищення до пенсії як учаснику бойових дій в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням змін розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

4. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 07.02.2023