Справа № 162/1100/23
Суддя: Глинянчук В. Д.
Дата ухвалення: 2024-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 162/1100/23
Провадження № 2-а/162/6/2024
ЛЮБЕШІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2024 року селище Любешів

Любешівський районний суд Волинської області в складі судді Глинянчука В.Д.,

з участю секретаря судових засідань Смаль Т.П.,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

встановив:

1. Відомості про рух справи. Заяви і клопотання, процесуальні дії у справі.

Позов ОСОБА_1 надійшов до Любешівського районного суду Волинської області 28 грудня 2023 року. Позивач у позовній заяві просив визнати поважними причини пропуску звернення до суду.

Ухвалою суду від 03 січня 2024 року у справі відкрито спрощене провадження. Питання поважності причин пропуску строку звернення до суду постановлено вирішити у підготовчій частині судового розгляду.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 06 лютого 2024 року визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з цим позовом.

Позивач подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки до суду не з`явився.

Справу по суті розглянуто 06 лютого 2024 року без участі сторін.

На підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось

2. Стислий виклад позиції позивача.

ОСОБА_1 просить скасувати постанову начальника Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 345 від 11 грудня 2023 року про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною другою статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП) та закрити провадження у справі про адміністартивне правопорушення.

Позивач свої вимоги мотивує тим, що про розгляд справи про адміністративне правопорушення його не повідомлено. В оскаржуваній постанові немає дати вчинення правопорушення. ОСОБА_1 також доводить, що жодних порушень законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію він не вчиняв, адже будь-яких повісток від відповідача він не отримував. Крім цього, позивач вважає, що відповідачем неправильно кваліфіковано його дії за частиною другою статті 210-1 КУпАП, адже він вперше притягається до адміністративної відповідальності за цією статтею.

3. Стислий виклад позиції відповідача.

Представник відповідача у відзиві на позовну заяву просить відмовити повністю у задоволенні позову.

ОСОБА_1 28 жовтня 2023 року вручено повістку про зобов`язання з`явитися у перший відділ Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на 10 годину 03 листопада 2023 року. Позивач під підпис ознайомився про відповідальність за неявку без поважних причин у центр комплектування. На вказані у повістці місце, час та дату ОСОБА_1 не прибув, чим порушив частину третю статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомлений, на розгляд справи за частиною другою статті 210-1 КУпАП не з`явився.

Щодо кваліфікації правопорушення представник відповідача звертає увагу, що частина друга статті 210-1 КУпАП передбачає відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене в умовах особливого періоду.

Таким чином, позивача правомірно притягнуто до адміністративної відповідальності.

4. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Постановою № 345 від 11 грудня 2023 року, яка винесена начальником Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки ОСОБА_2 , ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною другою статті 210-1 КУпАП за те, що він приблизно о 10 годині 30 хвилин 03 листопада 2023 року порушив вимоги частини третьої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»: не з`явився до першого відділу Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк, зазначений у повістці. На ОСОБА_1 накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 5100 гривень. У разі несплати порушником штрафу протягом 15 днів постановлено стягнути подвійний його розмір. З змісту постанови слідує, що ОСОБА_1 повідомлений про час і місце розгляду справи за вихідним № 2602 від 22 листопада 2023 року. Клопотання про відкладення розгляду справи не надходило.

Відповідно до розписки ОСОБА_1 28 жовтня 2023 року особисто отримав повістку про виклик до першого відділу Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на 10 годину 03 листопада 2023 року.

За вихідним № 2602 від 22 листопада 2023 року відповідачем сформовано повідомлення ОСОБА_1 про розгляд справи про адміністративне правопорушення о 09 годині 30 хвилин 11 грудня 2023 року.

5. Норми права, які застосував суд. Мотиви суду щодо позовних вимог.

Згідно із частиною першою статті 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Частиною першою статті 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з статтею 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до статті 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Особливості розгляду справ про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1-279-8 цього Кодексу.

Відповідно до статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частина друга статті 210-1 КУпАП передбачає відповідальність порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене повторне протягом року, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, а також вчинення такого порушення в особливий період.

Згідно з частиною третьою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Згідно з частинами першою, другою статті 77 КАС кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

В суді встановлено, що ОСОБА_1 28 жовтня 2023 року особисто отримав повістку з`явитися на 10 годину 03 листопада 2023 року до першого відділу Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та не прибув за вказаним викликом.

Дії ОСОБА_1 правильно кваліфіковано за частиною другою статті 210-1 КУпАП як порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене в особливий період.

Разом з тим, необхідно констатувати, що відповідачем не надано доказів вручення ОСОБА_1 повідомлення про розгляд справи про адміністративне правопорушення, що може вказувати на порушення в цьому випадку статті 268 КУпАП, зокрема права позивача на захист.

Таким чином, суд доходить висновку про необхідність повного задоволення позову ОСОБА_1 .

6. Питання розподілу судових витрат.

Позивач при поданні позовної заяви сплатив 536,80 гривень судового збору.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС зазначені витрати необхідно стягнути з відповідача.

7. Висновок суду щодо позовних вимог.

Керуючись статтями 242-246, 286 КАС, суд

ухвалив:

Позов ОСОБА_1 до Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення задовольнити повністю

Скасувати постанову начальника Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Боруха В.В. № 345 від 11 грудня 2023 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною другою статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за частиною другою статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити.

Стягнути з Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за рахунок відповідних бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок судових витрат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Ім`я позивача: ОСОБА_1 ; місце проживання позивача: АДРЕСА_1 ; РНОКПП позивача: НОМЕР_1 .

Найменування відповідача: Камінь-Каширський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки; місцезнаходження відповідача: 44501, місто Камінь-Каширський Волинської області, вулиця Ковельська, будинок № 31; код ЄДРПОУ відповідача: 09979451.

Суддя В.Д. Глинянчук