Справа № 480/108/24
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2024-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
06 лютого 2024 року Справа № 480/108/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми клопотання Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області про залишення без розгляду
позовної заяви ОСОБА_1
до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області
про визнання дій протиправними,-
В С Т А Н О В И В:
03.01.2024 р. до Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, в якій просить:
1. Визнати протиправними дії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області щодо ненарахування та невиплати грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 28 травня 2020 року по 08 листопада 2023 року.
2. Стягнути з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 28 травня 2020 року по 08 листопада 2023 року у розмірі 460 128 (чотириста шістдесят тисяч сто двадцять вісім) гривень 24 коп.
Ухвалою суду від 04.01.2024 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечення.
22.01.2024 представником УМВС України в Сумській області подано відзив на позовну заяву, в якому, також, заявлено клопотання про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області в частині стягнення грошового забезпечення за період з 28.05.2020 по 04.09.2023.
В обґрунтування клопотання зазначив, що ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про стягнення грошового забезпечення за період з 28.05.2020 по 08.11.2023. Початок перебігу строку для звернення до суду позивач пов`язує з датою отримання листа УМВС України в Сумській області від 04.12.2023 № 314/11/5-61, що відповідач вважає безпідставним, враховуючи наступне.
З 28.05.2020 по 16.06.2020 - позивач перебував у статусі особи, поновленій на виконання рішення суду.
У період з 17.06.2020 по 25.05.2021 ОСОБА_1 перебував у статусі звільненої особи до ухвалення постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2021 у справі № 480/3868/20 про залишення без змін рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.01.2021 про скасування наказу УМВС України в Сумській області від 29.05.2020 № 2 о/с про звільнення ОСОБА_1 зі служби.
Позивач свідомо не користувався правом заявити позовну вимогу про стягнення на його користь грошового забезпечення за час вимушеного прогулу ані під час розгляду у суді справи № 480/3868/20, ані вже після виконання вищезазначеного рішення суду відповідачем.
З 26.05.2021 по 13.08.2021 ОСОБА_1 перебував у статусі особи, поновленій на виконання рішення суду.
У період з 14.08.2021 по 01.11.2022 ОСОБА_1 перебував у статусі звільненої особи до ухвалення постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 01.11.2022 у справі № 480/9069/21 про залишення без змін рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.12.2021 про скасування наказу УМВС України в Сумській області від 13.08.2021 № 4 о/с про звільнення ОСОБА_1 зі служби. Вимога про стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу позивачем під час розгляду справи № 480/9069/21 не заявлялася.
З 02.11.2022 по 09.01.2023 ОСОБА_1 перебував у статусі особи, поновленій на виконання рішення суду.
До 19.07.2022 (до внесення змін до статті 233 КЗпП України) позивач мав право звернутися до суду з позовом про стягнення грошового забезпечення за вищезазначені періоди без обмеження строком.
Відповідно до положень статті 233 КЗпП України (у редакції з 19.07.2022) строк звернення до суду з позовом про стягнення грошового забезпечення та грошового забезпечення за час вимушеного прогулу ставить три місяці.
12.12.2022 ОСОБА_1 звернувся до Голови ліквідаційної комісії УМВС України в Сумській області із письмовою заявою, у якій просив повідомити розмір його грошового забезпечення та повідомити, чи здійснювалося нарахування та виплата грошового забезпечення з 28.05.2020.
Листом за підписом Голови ліквідаційної комісії УМВС України в Сумській області від 23.12.2022 № 190/11/Г-42 ОСОБА_1 повідомлено про те, що оскільки чинним законодавством не встановлено розміри та види грошового забезпечення для посади начальника управління по боротьбі з організованою злочинністю УМВС України в Сумській області, нарахування та виплата грошового забезпечення ОСОБА_1 після поновлення останнього на службі наказом УМВС України в Сумській області від 28.05.2020 № 1о/с не здійснювалась.
Враховуючи вищезазначене, станом на дату звільнення наказом УМВС України в Сумській області № 1о/с від 09.01.2023 позивач не тільки знав про невиплату грошового забезпечення за вищезазначені періоди (з урахуванням того, що грошове забезпечення є періодичною (щомісячною) виплатою), а і письмово був повідомлений 23.12.2022 про те, що нарахування грошового забезпечення не здійснювалося та не здійснюється у зв`язку із відсутністю відповідного нормативно-правового регулювання.
Отже, кінцевий строк звернення до суду з позовом про стягнення грошового забезпечення за періоди з 28.05.2020 по 09.01.2023 закінчився 09.04.2023.
За таких обставин, відповідач вважає, що відповідно до положень статті 233 КЗпП України ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в частині стягнення грошового забезпечення за відповідні період з 28.05.2020 по 09.01.2023 з порушенням встановленого строку, що є підставою для залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 в цій частині.
Також, зазначив, що у період з 10.01.2023 по 04.09.2023 ОСОБА_1 перебував у статусі звільненої особи до ухвалення постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 04.09.2023 у справі № 480/1039/23 про залишення без змін рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 про скасування наказу УМВС України в Сумській області від 09.01.2023 № 1 о/с про звільнення ОСОБА_1 зі служби.
ОСОБА_1 під час розгляду справи № 480/1039/23 та набрання законної сили рішення у справі № 480/1039/23, будучи письмово повідомлений про неможливість нарахування йому грошового забезпечення зокрема і за час вимушеного прогулу у зв`язку із відсутністю відповідного нормативно- правого врегулювання, у строк, визначений положеннями статті 233 КЗпП України, тобто у строк до 04.12.2023, з позовними вимогами до УМВС України в Сумській області не звертався.
Враховуючи вищезазначене адміністративний позов ОСОБА_1 за період з 10.01.2023 по 04.09.2023 відповідно до положень статті 233 КЗпП України поданий до суду з порушенням строку звернення до суду, а тому просить залишити його розгляду.
01.02.2024 представником позивача подано відповідь на відзив.
В обґрунтування відповіді на відзив зазначив, що позивачем не було пропущено строк звернення до суду, оскільки фактично ОСОБА_1 звільнився із займаної посади з органів внутрішніх справ 08.11.2023 та отримав повний розрахунок про розмір отриманих належних йому сум лише 25.12.2023.
Дослідивши доводи заявленого клопотання, суд зазначає наступне.
Згідно частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (пункти 3, 4 частини першої цієї статті).
За правилами частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (абзац перший).
Приписами частини третьої статті 122 КАС України визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У силу норм частини п`ятої статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Отже, КАС України передбачено можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду для захисту прав, свобод та інтересів особи.
Відповідно до частин першої та другої статті 233 КЗпП України (у редакції зі змінами, внесеними згідно із Законом №2352-IX) працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).
Отже, статті 233 КЗпП України передбачено, що працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.
Так, судом встановлено, що в період з 28.05.2020 позивач обіймав посаду начальника управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління МВС України в Сумській області.
Разом з тим, у зв`язку із неодноразовим звільненням ОСОБА_1 із займаної посади, рішеннями судів позивача було поновлено на займаній посаді.
08.11.2023 УМВС України в Сумській області прийнято наказ про звільнення полковника міліції ОСОБА_1 , начальника управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління МВС України в Сумській області з органів внутрішніх справ в запас за п.64 «а» (за віком) (а.с.73).
21.11.2023 ОСОБА_1 звернувся до Управління МВС України в Сумській області із заявою про надання відомостей щодо нарахованого та отриманого грошового забезпечення за час перебування на посаді начальника управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління МВС України в Сумській області (а.с.74).
04.12.2023 Управління МВС України в Сумській області надано відповідь №314/115-61 про відсутність нарахувань та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення в період перебування на посаді начальника управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління МВС України в Сумській області (а.с.75).
03.01.2024 ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду із наведеним позовом (а.с.1).
Отже, враховуючи, що попередні накази про звільнення позивача із займаної посади були скасовані у судовому порядку та позивач дізнався про розмір нарахованих та виплачених сум саме із листа Управління МВС України в Сумській області від 04.12.2023 №314/115-61, суд приходить висновку, що позивачем не було пропущено строк звернення до суду, а тому клопотання Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області в частині стягнення грошового забезпечення за період з 28.05.2020 по 04.09.2023 є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 240, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області в частині стягнення грошового забезпечення за період з 28.05.2020 по 04.09.2023 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Прилипчук