Справа № 360/130/24
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2024-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

05 лютого 2024 року м. ДніпроСправа № 360/130/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області (49094, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Набережна Перемоги, будинок 26) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

31 січня 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області (далі відповідач), в якій просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову у призначенні пенсії № 72 від 18.01.2024 ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати до загального страхового стажу періоди:

- навчання з 01.09.1979 по 16.11.1981 включно у СПТУ-102 Касум- Ісмаілівського району Азербайджанської PCP, що складає 2 роки 2 міс. 16 днів, на підставі диплому № НОМЕР_1 від 31.07.1986;

- строкової служби в армії з 17.11.1981 по 14.11.1983 включно, що складає 1 рік 11 міс. 24 дня, на підставі військового квитка серія НОМЕР_2 від 10.07.1984;

- роботи з 01.04.1985 по 12.01.2024 включно, що складає 28 років 1 міс. 18 днів, на підставі трудової книжки серії НОМЕР_3 від 15.02.1986, а загалом 32 роки 3 міс. 28 днів страхового стажу та призначити пенсію за віком з 12.01.2024.

В обґрунтування вимог зазначено, що позивач 12.01.2024, після досягнення віку 60 років, звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України у м. Одесі із заявою про призначення пенсії за віком, до якої додав всі необхідні документи, в тому числі свою трудову книжку, диплом про навчання в професійно-технічному училіщі та військовий квиток.

18.01.2024 відповідачем винесено рішення про відмову в призначенні пенсії № 72, яким відмовлено в призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, підстава - незарахування страхового стажу через: відсутність печатки на титульній сторінці трудової книжки, не відповідності дати видачі трудової книжки даті прийняття на роботу вперше, необхідності уточнити період роботи в колгоспі з 01.04.1985 по 15.07.1986, наявність виправлень у період роботи з 04.09.1986 по 06.11.1986.

Окремою підставою незарахування до страхового стажу періоду мого навчання з 01.09.1979 по 22.07.1986 визначено перетинання навчання з періодом проходження військової служби з 17.11.1981 по 11.11.1983 і необхідністю уточнення.

Страховий стаж зарахований лише згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб ДРЗДСС, а саме: 18 років 11 місяців 5 днів у періоді часу з 03.2000 по 12.2023.

Питяння наявності у позивача пільгового стажу роботи водієм міського пасажирського транспорту не розглядалося пенсійним органом.

Інші підстави, якіб перешкоджали або можуть перешкоджати у подальшому зарахувати позивачу страховий стаж (у тому числі пільговий) та призначити йому пенсію за віком, рішення не містить, тобто відсутні.

Позивач зазначає, що обов`язок належного оформлення документів покладається не на працівника, а на роботодавця чи інших уповноважених осіб.

Отже, недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для особи, якій належить трудова книжка, а отже, й не може впливати на її особисті права.

На підставі зазначеного позивач вважає рішення відповідача протиправним, а тому вимушений звернутися до суду за захистом своїх порушених прав.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та витребування пенсійної справи та довідки за формою ОК-5.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідачів протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області у строк до 23 лютого 2024 року надіслати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» належним чином завірені копії документів:

- пенсійної справи позивача (в межах предмету спору);

- заяву позивача про призначення пенсії зі всіма доданими документами;

- рішення, прийняте за наслідком розгляду заяви позивача про призначення пенсії;

- детальний розрахунок загального страхового стажу позивача;

- довідку форми ОК-5 щодо позивача;

- пояснення щодо не зарахування до загального страхового стажу позивача спірних періодів.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи Електронний суд, яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця