Справа № 620/17126/23
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2024-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2024 року м.Чернігів Справа № 620/17126/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Управління соціального захисту населення Чернігівської районної військової адміністрації Чернігівської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Управління соціального захисту населення Чернігівської районної військової адміністрації Чернігівської області, у якому просить:

1. Визнати протиправним дії Управління соціального захисту населення Чернігівської районної військової адміністрації Чернігівської області, щодо не включення ОСОБА_2 , у реєстр на виплату пільги за жовтень-грудень 2022 року.

2. Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, щодо не нарахування та не виплат ОСОБА_3 , пільг в грошовій формі за жовтень-грудей 2022 року.

3. Зобов`язати Управління соціального захисту населення Чернігівської районної військової адміністрації Чернігівської області включити ОСОБА_4 до реєстрі на виплату пільга жовтень-грудень 2022 року, як особу з інвалідністю внаслідок війни.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, нарахувати та виплатити пільгу в грошовій фор за жовтень-грудень 2022 року, як особі з інвалідністю внаслідок війни.

Позов мотивовано тим, що дії Управління соціального захисту населення Чернігівської районної військової адміністрації Чернігівської області, щодо не включення ОСОБА_2 , у реєстр на виплату пільги за жовтень-грудень 2022 року та не нарахування і не виплата ОСОБА_3 , пільг в грошовій формі за жовтень-грудей 2022 року є протиправною та порушує його права і соціальні гарантії.

Ухвалою судді від 21.11.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, установлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі на надання відзиву на позов.

Відповідач Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подав відзив на позов, у якому позовні вимоги не визнають, у їх задоволенні просять відмовити.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд враховує таке.

Відповідно до доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги від 16.10.2023 року №1-354/23, Чернігівський місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги, призначив мене, адвоката, ОСОБА_5 , для надання безоплатної вторинної правової допомоги, в межах визначених процесуальних прав ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Судом встановлено, що старший лейтенант ОСОБА_6 , проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 12.01.2023 року №12 (по стройовій частині) був звільнений в запас відповідно до підпункту «а» (у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі) Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

З 01.12.2020 року ОСОБА_7 , перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги в Управлінні соціального захист населення Чернігівської районної військової адміністрації Чернігівської області, що підтверджується листом вказаного управління від 30.10.2023 №06-4471.

В жовтні 2023 року, ОСОБА_7 дізнався про порушення своїх прав стосовно не нарахування та не виплати йому грошової компенсації пільг за жовтень-грудень 2022 року.

У жовтні місяці позивач звернувся зі скаргою про порушення своїх прав до Управлінні соціального захисту населення Чернігівської районної військової адміністрації Чернігівської області.

Листом від 30.10.2023 №06-4471, заступник начальника Управління соціального захисту населення Чернігівської районної військової адміністрації Чернігівської області Алла НЕХАЙ повідомила, що в реєстрах на виплату пільги за жовтень-грудень 2022 року, переданих управлінням до Пенсійного фонду, нарахування йому відсутні у зв`язку з закінченням терміну дії посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни серії НОМЕР_3 , виданого 10.12.2020 до 30.09.2022.

Крім того Головне управління пенсійного фонду України в Чернігівській області, листом від 03.08.2023 №12832-11869/л-022/8-2500/23, повідомило позивачеві, що структурний підрозділ, Управління соціального захисту населення Чернігівської районної військової адміністрації Чернігівської області формував у вересні - листопаді 2022 року до 15 числа інформацію (реєстри) нарахованих у поточному місяці у грошовій формі пільги за жовтень - грудень 2022 року. У реєстрах на виплату пільги за жовтень-грудень 2022 року, переданих управлінням до Пенсійного фонду, нарахування йому відсутні.

Вважаючи, що Управління соціального захисту населення Чернігівської районної військової адміністрації Чернігівської області безпідставно не включило у реєстри на виплату пільги за жовтень-грудень 2022 року позивача, як особу з інвалідністю внаслідок війни, а Головне управління пенсійного фонду України в Чернігівський області, маючи інформацію з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, де він перебуває з 01.12.2020 року безпідставно не нарахувало та не виплатило грошову компенсацію пільги за жовтень - грудень 2022 року, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до приписів постанови Кабінету Міністрів України від 08.03.202 року №225 «Деякі питання порядку проведення медико-соціальної експертизи на період дії воєнного стану на території України»:

1. Установити, що на період дії воєнного стану на території України та протягом шести місяців після його припинення або скасування:

1) у разі коли особа, що звертається для встановлення інвалідності, не може прибути на огляд до медико-соціальної експертної комісії, така комісія може приймати рішення про встановлення інвалідності заочно на підставі направлення лікарсько-консультативної комісії;

2) Кримська республіканська, обласні, центральні міські у мм. Києві та Севастополі, міські, міжрайонні та районні медико-соціальні експертні комісії здійснюють свої функції з забезпеченням принципу екстериторіальності та забезпечують проведення медико-соціальної експертизи за направленням лікарсько-консультативною комісією незалежно від місця реєстрації, проживання або перебування особи, що звертається для встановлення інвалідності.

2. Установити, що на період дії воєнного стану на території України:

1) пункт 5 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від З грудня 2009 р. № 1317 Питання медико-соціальної експертизи (Офіційний вісник України, 2009 р., № 95, ст. 3265), не застосовується;

2) у разі неможливості направлення лікарем або лікарсько-консультативною комісією, в тому числі заочно, осіб з тимчасовою непрацездатністю на медико- соціальну експертизу в строки, визначені абзацом другим пункту 6 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 р. № 1317 Питання медико-соціальної експертизи: рішення щодо продовження тимчасової непрацездатності за її наявності приймається без направлення на медико-соціальну експертизу лікуючим лікарем або лікарсько-консультативною комісією; направлення лікарем чи лікарсько-консультативною комісією на медико- соціальну експертизу здійснюється не пізніше ніж через місяць після припинення або скасування воєнного стану.

3. Повторний огляд, строк якого припав на період дії воєнного стану на території України, переноситься на строк після припинення або скасування воєнного стану, але не пізніше шести місяців після його припинення або скасування за умови неможливості направлення: осіб з інвалідністю та осіб, яким встановлено ступінь втрати професійної працездатності (у відсотках), лікарсько-консультативною комісією на медико- соціальну експертизу відповідно до Положення про медико-соціальну експертизу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 р.№ 1317; дітей з інвалідністю лікарем до лікарсько-консультативної комісії відповідно до Порядку встановлення лікарсько-консультативними комісіями інвалідності дітям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2013 р. № 917 (Офіційний вісник України, 2013 р., № 100, ст. 3666).

При цьому інвалідність та ступінь втрати професійної працездатності (у відсотках) продовжується до останнього числа шостого місяця після припинення або скасування періоду дії воєнного стану, якщо раніше не буде проведено повторний огляд.

У разі коли в індивідуальній програмі реабілітації особи з інвалідністю, дитини з інвалідністю встановлений строк повторного огляду, що припав на період дії воєнного стану на території України, та в особи з інвалідністю відсутня можливість пройти медико-соціальну експертну комісію, а в дитини з інвалідністю - лікарсько-консультативну комісію закладу охорони здоров`я, їх індивідуальна програма реабілітації продовжується до останнього числа шостого місяця після припинення або скасування періоду дії воєнного стану, якщо раніше не буде проведено повторний огляд і не отримано відповідну індивідуальну програму реабілітації.

Зважаючи на наведене вище, судом встановлено наступне.

Дії Управління соціального захисту населення Чернігівської районної військової адміністрації Чернігівської області, щодо не включення ОСОБА_2 , у реєстр на виплату пільги за жовтень-грудень 2022 року, а також дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, щодо не нарахування та не виплат ОСОБА_3 , пільг в грошовій формі за жовтень-грудей 2022 року, є протиправними.

Від так, суд вважає за необхідне зобов`язати Управління соціального захисту населення Чернігівської районної військової адміністрації Чернігівської області включити ОСОБА_4 до реєстрі на виплату пільга жовтень-грудень 2022 року, як особу з інвалідністю внаслідок війни, а також зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, нарахувати та виплатити пільгу в грошовій фор за жовтень-грудень 2022 року, як особі з інвалідністю внаслідок війни.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що наявні правові підстави для задоволення адміністративного позову.

Підстави для повернення судового збору відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83А, м. Чернігів, Чернігівська обл., Чернігівський р-н, 14005), Управління соціального захисту населення Чернігівської районної військової адміністрації Чернігівської області (проспект Миру,116 а, м. Чернігів, Чернігівська обл., Чернігівський р-н, 14005) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним дії Управління соціального захисту населення Чернігівської районної військової адміністрації Чернігівської області, щодо не включення ОСОБА_2 , у реєстр на виплату пільги за жовтень-грудень 2022 року.

Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, щодо не нарахування та не виплат ОСОБА_3 , пільг в грошовій формі за жовтень-грудей 2022 року.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Чернігівської районної військової адміністрації Чернігівської області включити ОСОБА_4 до реєстрі на виплату пільга жовтень-грудень 2022 року, як особу з інвалідністю внаслідок війни.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, нарахувати та виплатити пільгу в грошовій формі за жовтень-грудень 2022 року, як особі з інвалідністю внаслідок війни.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 05 лютого 2024 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ