Справа № 380/4634/23
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2024-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/4634/23
У Х В А Л А

з питань судового контролю за виконанням

судового рішення в адміністративній справі

29 січня 2024 року місто Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої - судді Мричко Н.І.,

за участі секретаря судового засідання Горонної О.З.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Олешка О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання прийняття звіту Державної казначейської служби України про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди, -

встановив:

рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.06.2023 у справі №380/4634/23 позов ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди задоволено частково, а саме суд: визнав протиправною бездіяльність Державної казначейської служби України щодо виконання виконавчого листа, виданого 02.11.2021 Галицьким районним судом м. Львова у справі №461/323/21; визнав протиправною бездіяльність Державної казначейської служби України щодо виконання виконавчого листа, виданого 07.02.2022 Галицьким районним судом м. Львова у справі №461/6377/21; зобов`язав Державну казначейську службу України (, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6) відповідно до частини першої статті 3 Закону України від 05.06.2012 № 4901-VI Про гарантії держави щодо виконання судових рішень вчинити дії щодо виконання виконавчого листа, виданого 02.11.2021 у справі №461/323/21 Галицьким районним судом м. Львова; зобов`язав Державну казначейську службу України (, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6) відповідно до частини першої статті 3 Закону України від 05.06.2012 № 4901-VI Про гарантії держави щодо виконання судових рішень вчинити дії щодо виконання виконавчого листа, виданого 07.02.2022 Галицьким районним судом м. Львова у справі №461/6377/21; зобов`язав Державну казначейську службу України (, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6) відповідно до частини першої статті 5 Закону України від 05.06.2012 № 4901-VI Про гарантії держави щодо виконання судових рішень нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) компенсацію в розмірі трьох відсотків річних від несплаченої суми, починаючи з дня закінчення тримісячного строку з дня надходження необхідних документів та відомостей до Державної казначейської служби України до моменту виконання виконавчого листа, виданого 02.11.2021 у справі №461/323/21 Галицьким районним судом м. Львова, та виконавчого листа, виданого 07.02.2022 Галицьким районним судом м. Львова у справі №461/6377/21; стягнув з Державної казначейської служби України (, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) моральну шкоду у розмірі 4000 (чотири тисячі) грн 00 коп. У задоволенні решти позовних вимог відмовив.

Цим рішенням суду також зобов`язано Державну казначейську службу України подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду у справі № 380/4634/23 у місячний строк з дня ухвалення цього рішення.

17.08.2023 до суду надійшов звіт Державної казначейської служби України про виконання рішення суду.

Ухвалою від 02.10.2023 суд відмовив у прийнятті звіту Державної казначейської служби України від 17.08.2023 про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди. Зобов`язав Державну казначейську службу України подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду у справі №380/4634/23 у місячний строк з дня постановлення цієї ухвали.

02.11.2023 до суду надійшов звіт Державної казначейської служби України про виконання рішення суду.

У судовому засіданні позивач просив суд відмовити у прийнятті звіту відповідача про виконання рішення суду у справі.

У судовому засіданні представник відповідача просив суд прийняти звіт про виконання рішення суду у справі.

При вирішенні питання прийняття звіту Державної казначейської служби України від 02.11.2023 про виконання рішення суду від 14.06.2023 у справі №380/4634/23, суд виходив з такого.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 КАС України).

Як видно з долучених до звіту від 02.11.2023 про виконання рішення суду від 14.06.2023 у справі №380/4634/23 матеріалів, 23.08.2023 в порядку черговості відповідач перерахував кошти на користь позивача по справі №461/323/21 в розмірі 10000,00 грн, що підтверджується відміткою на виконавчому листі.

Відповідач не здійснив виплату позивачу сум у межах виконавчого листа, виданого 07.02.2022 Галицьким районним судом м. Львова у справі №461/6377/21, виходячи із наявного бюджетного фінансування та черговості виконання.

При цьому, у матеріалах справи наявні докази, які підтверджують вжиття відповідачем заходів, спрямованих збільшення бюджетних призначень, а саме: листи до Міністерства фінансів України про збільшення бюджетних призначень за КПКВК 3504030 від 06.12.2021 №5-05-1-05/25607, від 29.12.2021 №5-05-1-05/27739, від 28.01.2022 №5-05-1-05/2265, від 02.06.2022 №5-05-1-05/6539, від 06.07.2022 №5-05-1-05/8555, від 05.08.2022 №5-05-1-05/10260, від 01.12.2022 №5-05-1-05/17241, від 07.02.2023 №5-05-1-05/2143, від 19.05.2023 №5-05-1-05/8777, від 18.04.2023 №5-05-1-05/6642, від 03.07.2023 №5-06-05/11834, від 01.08.2023 №5-06-05/13770.

Відповідач також долучив відповіді Міністерства фінансів України на вказані листи, зміст яких зводиться до того, що питання збільшення бюджетних призначень Державній казначейській службі України для виконання судових рішень може бути розглянуто у разі внесення змін до закону про Державний бюджет України.

У зв`язку з цим, як вказано у звіті від 02.11.2023 про виконання рішення суду від 14.06.2023 у справі №380/4634/23, враховуючи бюджетне фінансування та черговість виконання, безспірне списання коштів на користь позивача щодо виконання рішення суду у справі №461/6377/21 внаслідок недостатності бюджетних призначень може бути виконане орієнтовно у 2024 році.

Щодо виконання рішення суду від 14.06.2023 у справі №380/4634/23 в частині моральної шкоди у розмірі 4000,00 грн, представник відповідача надав суду докази виплати такої (платіжна інструкція №2041 від 12.12.2023, арк. справи 199).

Щодо нарахування та виплати позивачу компенсації в розмірі трьох відсотків річних від несплаченої суми, то до заяви від 04.01.2024 представник відповідача долучив рішення про виплату компенсації за рахунок коштів передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів від 26.12.2023 №6 у розмірі 424,93 грн на користь ОСОБА_1 , зазначивши, що рішення про нарахування компенсації на користь ОСОБА_1 відноситься до погашення заборгованості у третю чергу.

Представник відповідача додав, що з 26.12.2023 рішення про нарахування компенсації обліковується на виконанні за рахунок коштів бюджетної програми 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою» (далі бюджетна програма), що підтверджується витягом з бюджетної програми. Станом на сьогодні у Казначействі за бюджетною програмою обліковується невиконаних виконавчих документів на загальну суму 112,51 млн грн, які відносяться до першої черги погашення заборгованості, 350,92 млн грн, які відносяться до другої черги погашення заборгованості та 6391,55 млн грн, які відносяться до третьої черги погашення заборгованості. Таким чином, встановлений обсяг коштів за бюджетною програмою не дозволяє Казначейству здійснити у поточному році виплату компенсації на користь ОСОБА_1 .

Однак попри регулярне надсилання Казначейством листів до Мінфіну (зокрема, лист від 01.01.2024 №5-05-1-05/103) на виконання пункту 49 Порядку питання щодо передбачення у державному бюджеті достатніх асигнувань для погашення заборгованості за КПКВК 3504040 наразі не вирішено.

У такий спосіб представник відповідача зазначив, що питання виплати компенсації на користь ОСОБА_1 залежить від передбаченого у законі про Державний бюджет України на відповідний рік обсягу коштів, про що відповідач повідомив позивача листом від 27.12.2023 №5-11-11/25326.

Суд зазначає, що згідно зі статтями 23, 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному вказаним Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених вказаним Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Таким чином, відсутність фактичної виплати позивачу суми коштів згідно з описаними розрахунками внаслідок відсутності відповідних бюджетних асигнувань не може свідчити про невжиття відповідачем можливих заходів з метою виконання в цій частині рішення суду.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідач вжив всіх можливих заходів з метою виконання рішення суду від 14.06.2023 у справі №380/4634/23, проте з незалежних від нього причин (відсутність цільового фінансування з Державного бюджету України) рішення суду в повному обсязі не є виконаним.

Підсумовуючи зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту Державної казначейської служби України від 02.11.2023 про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

прийняти звіт Державної казначейської служби України від 02.11.2023 про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Повна ухвала суду складена 02 лютого 2024 року.

Суддя Мричко Н.І.