Справа № 380/11826/21
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2024-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань заміни сторони виконавчого провадження

31 січня 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони стягувача у виконавчих листах у адміністративній справі №380/11826/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

в провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 у справі №380/11826/21 позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, щодо відмови у перерахунку ОСОБА_2 пенсії згідно довідки ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» від 16.06.2021 №1748 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням усіх додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію з 01.12.2019 року на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» від 16.06.2021 № 1748 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виходячи з зазначеного у довідці розміру грошового забезпечення з урахуванням усіх його видів і раніше проведених виплат. Стягнуто на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області судовий збір в розмірі 908,00 грн.

23.03.2022 Львівським окружним адміністративним судом видано два виконавчі листи у справі №380/11826/21.

29.12.2023 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про заміну сторони стягувача у виконавчих листах на правонаступника у адміністративній справі №380/11826/21. Обґрунтовуючи подану заяву, заявник зазначає, що 25.08.2021 Львівським окружним адміністративним судом винесено рішення у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про перерахунок пенсії. 25.01.2022 судове рішення вступило в законну силу. 23.03.2022 судом видано виконавчі листи. ІНФОРМАЦІЯ_1 стягувач ОСОБА_2 померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть. Згідно розрахунку пенсії від 26.01.2022, сума невиплаченої позивачу пенсії становить 31743,86 грн. Відповідно до довідки приватного нотаріуса від 25.10.2023, заявник ОСОБА_1 є єдиним спадкоємцем ОСОБА_2

24.01.2024 до суду від представника відповідача надійшли заперечення на заяву про заміну сторони стягувача у виконавчих листах, які обґрунтовані тим, що згідно із ст. 61 Закону-2262, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3- 1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Згідно із пунктом 4 вказаного Порядку, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера. Отже, згідно з наведеними приписами чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. При цьому, вищевказаним спеціальним законодавством, що регулює спірні правовідносини, не передбачено здійснення виплати недоодержаної суми пенсії, в порядку спадкування. З наведених підстав просить відмовити у задоволенні заяви про заміну сторони стягувача у виконавчих листах.

Заяву про заміну сторони стягувача у виконавчих листах призначено до розгляду у судовому засіданні 24.01.2024.

24.01.2024 судове засідання відкладено на 31.01.2024 у зв`язку із оголошенням повітряної тривоги на території України через загрозу ракетного удару.

Суд заслухав думку заявника і представника відповідача та за згодою сторін, протокольною ухвалою перейшов до розгляду заяви про заміну сторони стягувача у виконавчих листах в порядку письмового провадження.

Із долученої заявником до заяви копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 23.02.2023 судом встановлено, що позивач у справі ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

До заяви заявником долучено також копію довідки від 25.09.2023 №02-14, виданої приватним нотаріусом Стрийського районного нотаріального округу Львівської області Подвадцятником І.М., відповідно до якої єдиним спадкоємцем, що прийняв спадщину за законом після смерті ОСОБА_2 , є ОСОБА_1 .

Вирішуючи питання про наявність чи відсутність підстав для задоволення вимог заяви, суд керується таким.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч. 4 ст. 379 КАС України).

Відтак, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ч. 1 ст. 61 означеного Закону, яка врегульовує питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зміст статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України.

Так, згідно зі статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї.

Отже, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Аналогічний правовий висновок зробив Верховний Суд у постанові від 16.05.2023 у справі № 420/288/21.

Таким чином, заявнику ОСОБА_1 необхідно звернутись до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою в порядку, визначеному ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з метою вирішення питання щодо виплати суми недоодержаної пенсії померлою ОСОБА_2 .

Суд зауважує, що саме такий порядок отримання суми недоодержаної пенсії померлих осіб встановлений законодавцем, внаслідок чого у суду відсутні правові підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчих листах.

З огляду на викладене, у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчих листах слід відмовити.

Керуючись статтями 205, 241, 243, 248, 294, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони стягувача у виконавчих листах відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 31.01.2024 року.

Суддя Костецький Н.В.