Справа № 500/220/24
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

Справа № 500/220/24

05 лютого 2024 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Тернопільській області (вул.Грушевського, 6, м. Тернопіль, 46001) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника - адвоката Матвіяса Андрія Богдановича звернувся до суду з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Тернопільській області, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Тернопільській області щодо ненарахування та невиплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі Постанова №168), у сумі 30000 грн щомісячно за період з 24.02.2022 по 31.12.2022 та в сумі 10000 грн за січень 2023 року;

зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Тернопільській області видати наказ, на підставі якого нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду відповідно до Постанови №168 у сумі 30000 грн щомісячно за період з 24.02.2022 по 31.12.2022 та в сумі 10000 грн за січень 2023 року.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви (десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху).

Позивачу у цей строк необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду заяви про поновлення строку звернення до суду, у якій вказати поважні причини пропуску цього строку в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 Постанови №168, за період з 19.07.2022 по січень 2023 року, навести обставини, які об`єктивно перешкоджали позивачу своєчасно звернутися до суду, та надати відповідні докази на їх підтвердження.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслано представнику позивача адвокату Матвіясу Андрію Богдановичу в його електронний кабінет та доставлено 17.01.2024, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа. Строк для усунення недоліків позовної заяви сплинув 29.01.2024 (оскільки останній день строку припав на вихідний день).

На виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху 29.01.2024 представником позивача подано до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду. У заяві, зокрема, вказано, що у позивача були законні сподівання на одержання грошового забезпечення у повному розмірі при наявності відповідних бюджетних асигнувань. Відстрочення виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, не є свідченням того, що позивач, який має право на її отримання, втрачає таке право. Нарахування та виплата додаткової винагороди відтерміновується у часі, право на отримання якої позивачем вже набуте та зберігається за ним до моменту збільшення відповідного кошторису.

Також зазначає, що бездіяльність відповідача, який не видавав відповідні накази про нарахування та виплату додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, розпочалась у лютому 2022 року і триває до цього часу. 02.11.2023 відповідач перервав таку бездіяльність шляхом видання наказу «Про виплату додаткової винагороди співробітникам територіального управління Служби судової охорони у Тернопільській області» № 474 о/с від 02.11.2023. Цим відповідач повністю не поновив право позивача на одержання додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, оскільки нарахував її лише за січень 2023 року і в розмірі вдвічі меншому, ніж визначено згаданою Постановою.

У грудні 2023 року відповідач видав ряд наказів про нарахування співробітникам територіального управління Служби судової охорони у Тернопільській області додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168. Однак наказу про нарахування позивачу додаткової винагороди за 2022 рік видано не було. Вважає, що з грудня 2023 року відповідач поставив позивача у нерівні умови в порівнянні з іншими співробітниками Служби судової охорони, що нівелює законні очікування на добровільну виплату додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, та дає підстави для звернення за захистом своїх прав до суду. З огляду на викладене просить визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити такий строк.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності.

Позов подано з пропуском строку звернення до суду, встановленого законом. Водночас за обставин цієї справи суд вважає за доцільне вирішити питання наявності поважних причин пропуску такого строку під час розгляду справи по суті та після з`ясування позиції відповідача з цього питання.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частин другої та шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п`ятої статті 262 КАС України ця справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами з урахуванням положень статей 257-262 КАС України, оскільки дана адміністративна справа є справою незначної складності (характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення справи, не вимагають проведення підготовчого провадження чи судового засідання).

За змістом статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 12, 171, 248, 256, 263 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений статтею 258 КАС України, та з урахуванням положень статей 257-262 КАС України.

Розгляд справи здійснюватиметься за адресою: 46006, місто Тернопіль, вулиця Князя Острозького, 20.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача у строк для подання відзиву на позов надати суду усі матеріали, що стосуються предмета позову, в тому числі інформацію щодо нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди відповідно до Постанови №168 у період з 24.02.2022 по 31.01.2023.

Запропонувати відповідачу висловити свою позицію щодо поданої представником позивача заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив - три дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити відповідачу строк для подання заперечення - три дні з дня отримання копії відповіді на відзив.

Повідомити сторонам, що відзив, відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Роз`яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (частини восьма, дев`ята статті 79 КАС України).

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частин п`ятої, сьомої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву, при цьому клопотання за формою та змістом повинно відповідати вимогам частини першої статті 167 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за веб-адресою https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Чепенюк О.В.