Справа № 240/23714/23
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2024-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2024 року м. Житомир справа № 240/23714/23

категорія 112010200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до:

- Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначення пенсії за віком;

- Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов`язання призначити пенсію за віком відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 03.07.2023 року.

В обґрунтування позову зазначає, що в липні 2023 року звернувся до Відповідача щодо призначення пенсії за віком. За принципом екстериторіальності заява була передана на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яке згідно оскаржуваного рішення від 10.07.2023 року відмовило Позивачу у призначенні пенсії через відсутність необхідного стажу 30 років. На думку Позивача, ГУ Пенсійного фонду України в Харківській області безпідставно та протиправно не врахувало до його страхового стажу період роботи з 07.05.1986 року по 12.06.1989 року в м.Ніколаєвський-на-Амурі ОАО ДВУ ГА (Хабаровський край, російська федерація). Вказаний період трудової діяльності Позивача підтверджується записами в його трудовій книжці.

Позивач вважає таку відмову протиправною, так як наявні всі підстави для призначення йому пенсії за віком після досягнення віку 60 років.

Ухвалою від 14.08.2023 року було відкрито провадження в даній справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

У відзиві на позов Відповідач-1, Головне управлінням Пенсійного фонду в Житомирській області, проти позову заперечує і зазначає, що заява Позивача від 03.07.2023 року про призначення пенсії за принципом екстериторіальності була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду в Харківській області, яким було прийнято рішення №02 від 10.07.2023 року про відмову у призначенні пенсії Позивачу. Головним управлінням Пенсійного фонду в Житомирській області вказане рішення лише було доведено до відома Позивача .

Враховуючи вищезазначене, дії Головного управління є правомірними та вмотивованими, тому позов підлягає залишенню без задоволення.

Відповідача-2, Головне управлінням Пенсійного фонду в Харківській області, відзив на позов в установлені строки до суду не подало.

Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та підстав призначення пенсії, в тому числі зі зниженням пенсійного віку, регулюються правовими нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року N 1058-IV (надалі-Закон N 1058-IV), що були чинні на день виникнення таких відносин.

За приписами статті 8 Закону N 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Частиною першою статті 26 Закону N 1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу:

з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років.

Судом встановлено та визнається сторонами, що 03.07.2023 року Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у відповідності до Закону N 1058-IV звернувся до Відповідача про призначення пенсії за віком.

Таким чином, в розумінні вимог частини першої статті 26 Закону N 1058-IV призначення пенсії Позивачу можливе за наявності не менше 30 років страхового стажу.

Безспірно, за приписами положень статті 44 Закону N 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Алгоритм дій територіальних органів Пенсійного фонду України врегульовано правовими нормами Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1 (надалі - Порядок N 22-1).

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу (пункт 4.2 розділу IV).

Саме у відповідності до вимог пункту 4.2 розділу IV Порядку N 22-1 заява Позивача про призначення пенсії за принципом екстериторіальності була передана на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Відповідача-2.

За результатами розгляду Відповідачем-2 було ухвалено рішення №02 від 10.07.2023 року про відмову у призначенні пенсії Позивачу.

Як зазначено в дослідженому судом вказаному рішенні, загальний страховий стаж Позивача сумарно становить лише 27 років 11 місяців 29 днів, що недостатньо для призначення пенсії за віком відповідно до вимог п.1 ст.26 Закону N 1058-IV.

Відповідачем до страхового стажу Позивача не зараховано періоди його трудової діяльності в період з 07.05.1986 року по 12.06.1989 року, оскільки в даті наказу про звільнення, на думку Відповідача-2, допущено виправлення і для зарахування даного періоду необхідно надати уточнюючу довідку

Такі доводи Відповідача-2 не в повній мірі відповідають обставинам справи та не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства з огляду на таке.

Безспірно, в досліджених судом копії трудової книжки на ім`я ОСОБА_1 , наявні записи про періоди роботи в м.Ніколаєвський-на-Амурі ОАО ДВУ ГА (Хабаровський край, російська федерація) з 07.05.1986 року по 12.06.1989 року.

Згідно запису за порядковим номером 2 в трудовій книжці зазначено, що Позивач з 07.05.1986 року прийнятий на роботу на посаду інженера відділу контролю за експлуатацією літаків і, що такий запис здійснено на підставі наказу №56л від 19.05.86року (а.с.7).

Згідно запису за порядковим номером 3 в трудовій книжці зазначено, що Позивач з 12.06.1989 року звільнений з роботи за закінченням строку трудової угоди по п.2 ст.29 КЗоТ РСФСР (по закінченню відпустки) і, що такий запис здійснено на підставі наказу №43л від 17.04.89 року (а.с.7).

Більш того, згідно долученої до позову та дослідженої судом копії довідки від 17.10.2022 року АТ "Хабаровські авіалінії" підтверджується, що Позивач 07.05.1986 року був прийнятий на роботу на посаду інженера відділу контролю за експлуатацією літаків Ніколаєвського-на-Амурі об`єднаного авіазагону Далекосхідного управління Цивільної авіації на підставі наказу №56л від 19.05.86року.

В даній довідці також зазначено про звільнення Позивача із вказаної посади з 12.06.1989року на підставі наказу №43л від 17.04.89 року (а.с.10).

Суд погоджується з доводами Позивача, що постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (надалі - Порядок № 637).

Як зазначено в п.1 цього Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. Лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Суд зазначає, що записи у трудовій книжці Позивача із урахуванням довідки від 17.10.2022року АТ "Хабаровські авіалінії" не викликають жодних сумнівів щодо його (Позивача) трудової діяльності на протязі вказаного періоду роботи на посаді інженера відділу контролю за експлуатацією літаків Ніколаєвського-на-Амурі об`єднаного авіазагону Далекосхідного управління Цивільної авіації

В зв`язку з цим суд погоджується із доводами Позивача, що період його роботи в на посаді інженера відділу контролю за експлуатацією літаків Ніколаєвського-на-Амурі об`єднаного авіазагону Далекосхідного управління Цивільної авіації з 07.05.1986 року по 12.06.1989 року підлягає врахуванню до страхового стажу при призначенні пенсії за вислугу років.

Зазначене свідчить, що загальний страховий стаж Позивача перевищує необхідні 30 років, що є підставою для призначення Позивачу пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 17.07.2023 року, по досягненню пенсійного віку.

Таким чином, позовні вимоги Позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

При визначенні способу захисту порушеного права суд враховує, що відповідно до вимог ч.1 ст. 45 Закону N 1058-IV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Таким чином, порушене право Позивача підлягає судовому захисту шляхом скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №02 від 10.07.2023 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з 17.07.2023 року, а не з 03.07.2023 року як помилково зазначено в позові, призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України судові витрати ОСОБА_1 у вигляді судового збору в сумі 1073,60 грн. підлягають відшкодуванню шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Керуючись статтями 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити, скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №02 від 10.07.2023 року про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул.О.Ольжича,7 м. Житомир, 10003, ) з 17.07.2023 року призначити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Судові витрати ОСОБА_1 у вигляді судового збору в сумі 1073,60 грн. підлягають відшкодуванню шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи,5 Держпром, підїзд 3, поверх 2, м.Харків, 61022, ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк