Справа № 200/4017/23
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2024-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2024 року справа №200/4017/23

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Компанієць І.Д., суддів: Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2023 року у справі № 200/4017/23 (головуючий І інстанції Буряк І.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив:

- зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 26.10.2022, зарахувавши до пільгового стажу: відповідно до пп. а п. 3 Постанови КМУ № 393 від 17.07.1992, на пільгових умовах один місяць служби за три місяці: період з 30.04.2018 по 25.06.2018, з 11.07.2018 по 26.11.2018, з 05.12.2018 по 10.05.2019, з 25.05.2019 по 25.10.2019, з 09.11.2019 по 18.12.2019, з 01.01.2020 по 06.07.2020, з 16.07.2020 по 24.09.2020, з 04.10.2020 по 25.12.2020, з 06.01.2021 по 22.07.2021, з 06.08.2021 по 25.11.2021, з 10.12.2021 по 11.07.2022, з 11.07.2022 по 01.08.2022, з 08.08.2022 по 30.08.2022, з 01.09.2022 по 06.10.2022, з 07.10.2022 по теперішній час, коли ОСОБА_1 приймав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів; період з 27.03.2015 по 06.03.2016 і з 03.01.2018 по 30.04.2018 безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції, а також період проходження військової служби за контрактом з 29.12.2020 по 26.10.2022;

- зобов`язати призначити з 26.10.2022 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення в редакції до внесення змін Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 № 213-VІІІ з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 1-р/2020 від 23.01.2020 та рішення Верховного Суду від 21.04.2021 у зразковій справі № 360/3611/20-а, відповідно до заяви від 26.10.2022.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідач протиправно відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, без врахування рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 № 1-р/2020 та положень Постанови № 393.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2023 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 01.11.2022 № 40 про відмову у призначенні пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 26.10.2022 із зарахуванням до пільгового стажу позивача один місяць служби за три місяці періоди з: 27.03.2015 по 06.03.2016, з 03.01.2018 по 30.04.2018 та з 30.04.2018 по 25.06.2018, з 11.07.2018 по 26.11.2018, з 05.12.2018 по 10.05.2019, з 25.05.2019 по 25.10.2019, з 09.11.2019 по 18.12.2019, з 01.01.2020 по 06.07.2020, з 16.07.2020 по 24.09.2020, з 04.10.2020 по 25.12.2020, з 06.01.2021 по 22.07.2021, з 06.08.2021 по 25.11.2021, з 10.12.2021 по 11.07.2022, з 11.07.2022 по 01.08.2022, з 08.08.2022 по 30.08.2022, з 01.09.2022 по 06.10.2022, з 07.10.2022 по 26.10.2022.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вирішено питання судових витрат по справі.

Не погодившись з рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Обґрунтування апеляційної скарги.

Обов`язковою умовою для призначення пенсії за нормами Закону № 1058 є наявність необхідного страхового стажу та досягнення особою визначеного законодавством пенсійного віку.

Проте, позивач не досяг відповідного віку та не мав достатнього страхового стажу

Крім того, позивач звернувся до пенсійного органу з заявою саме про призначення пенсії за віком, а не на пільгових умовах.

Відповідно до частини першої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

З огляду на наведене суд перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції тільки в межах доводів апеляційної скарги відповідача.

Враховуючи режим роботи суддів та працівників апарату Першого апеляційного адміністративного суду з часу введення на території України правового режиму воєнного стану, з метою збереження життя та здоров`я, а також забезпечення безпеки суддів та працівників апарату суду, дана постанова прийнята колегією суддів за умови наявної можливості доступу колегії суддів до матеріалів адміністративної справи.

Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, однак суд першої інстанції листом повідомив, що всі документи у цій справі сформовано в електронному вигляді та експортовано в КП Діловодство спеціалізованого суду.

Верховний Суд листом від 19.08.2022 № 2097/0/2-22 на лист вх. № 1730/0/1-22 щодо надання Науково-консультативною радою при Верховному Суді висновку з питань, пов`язаних з електронним адміністративним судочинством повідомив, що підстав для звернення до НКР щодо надання вченими-членами НКР наукових висновків немає. Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).

Відповідно до листів Державної судової адміністрації України від 01.08.2018 № 15-14040/18, від 13.09.2018 № 15-17388/18 судами забезпечено сканування та експортування в підсистему Електронний суд матеріалів всіх судових справ, як перебували в провадженні суддів станом на 01.08.2018. Тобто вказана підсистема містить усі матеріали судової справи.

Отже, враховуючи зазначені листи, апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі Електронний суд.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

Фактичні обставини справи.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_1 РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, про що видано посвідчення від 28.09.2015 серія НОМЕР_3 .

26 жовтня 2022 року ОСОБА_1 через ВЕБ портал Пенсійного фонду звернувся із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням ГУ ПФУ у Львівській області від 01.11.2022 № 40 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком з таких підстав.

Пенсійний вік військовослужбовців…, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, визначений п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та становить 55 років за наявності страхового стажу не менше 25 років.

Вік заявника 39 років 2 місяці 09 днів. Страховий стаж 22 роки 04 місяці 05 днів.

Результати розгляду документів, доданих до заяви:

до страхового стажу не зараховано:

- період з 06.12.2001 по 13.02.2002 згідно трудової книжки НОМЕР_4 від 27.06.2001, оскільки наявне виправлення в даті наказу про прийняття на роботу; (період враховано в стаж згідно даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку)

- період з 01.12.2003 по 19.12.2003 згідно трудової книжки НОМЕР_4 від 27.06.2001, оскільки запис не містить даних щодо підстав прийняття та звільнення, відсутні документи про навчання.

Право на призначення пенсії згідно ст. 115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відсутнє.

У відповідь на звернення позивача відповідачем листом від 10.11.2022 повідомлено, що рішенням позивачу відмовлено в призначенні пенсії, оскільки пенсійний вік, зокрема військовослужбовців, визначений п. 4 ч. 4 ст. 115 Закону № 1058, має складати 55 років та необхідно страховий стаж не менше 25 років.

Страховий стаж заявника 22 роки 4 місяці 5 днів. Для призначення пільгової пенсії відповідно п. 3 ст. 114 Закону № 1058 необхідно надати відповідну заяву з документами.

Позивачем надано довідки про його безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України за періоди з 27.03.2015 по 06.03.2016, з 03.01.2018 по 30.04.2018.

Відповідно до довідки про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і струмуванні збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, виданої молодшому сержанту ОСОБА_1 , він дійсно в період з 30.04.2018 по 25.06.2018, з 11.07.2018 по 26.11.2018, з 05.12.2018 по 10.05.2019, з 25.05.2019 по 25.10.2019, з 09.11.2019 по 18.12.2019, з 01.01.2020 по 06.07.2020, з 16.07.2020 по 24.09.2020, з 04.10.2020 по 25.12.2020, з 06.01.2021 по 22.07.2021, з 06.08.2021 по 25.11.2021, з 10.12.2021 по 11.07.2022, з 11.07.2022 по 01.08.2022, з 08.08.2022 по 30.08.2022, з 01.09.2022 по 06.10.2022, з 07.10.2022 приймав участь у здійсненні зазначених заходів, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів.

Відповідно до атестата про повну загальну середню освіту НОМЕР_5 та диплому від 27.06.2001 № НОМЕР_6 ОСОБА_1 закінчив у 2001 році професійно-технічне училище № 43 м. Авдіївки Донецької області і здобув кваліфікацію помічника машиніста тепловоза, помічник машиніста електровоза.

Згідно з дипломом серія НОМЕР_7 від 30.06.2008 ОСОБА_1 закінчив у 2008 році Донецький гірничо-економічний технікум за спеціальністю Технологія підземної розробки корисних копалин і здобув кваліфікацію гірничого техніка-технолога.

Трудова книжка ОСОБА_1 містить наступні відомості:

Шахта імені Стаханова:

06.12.2001 - прийнятий учнем гірника підземного з повним робочим днем у шахті

18.01.2002 05.02.2002 - виробнича практика;

13.02.2002 - переведений гірником підземним 2 розряду з повним робочим днем в шахті;

24.07.2003 15.09.2003 - учень гірника підземного 2 розряду з повним робочим днем в шахті;

21.10.2003 - звільнений за власним бажанням;

ВАТ Вугільна компанія Шахта Красноармійська Західна № 1:

01.12.2003 19.12.2003 - заняття в навчальному пункті;

20.12.2003 - прийнятий гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті;

11.01.2008 - переведений стажером майстра гірничого підземного з повним робочим днем в шахті на час практики по 06.02.2008;

27.05.2008 - переведений майстром гірничим з повним робочим днем в шахті;

27.10.2009 - звільнений за власним бажанням;

ТОВ Донвуглепоставка:

05.11.2009 - прийнятий гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті;

22.04.2010 - звільнений за власним бажанням;

ШБУ № 9 ТОВ Шахтобудівельна компанія Донецькшахтопроходка:

27.04.2010 - прийнятий помічником начальника дільниці з повним робочим днем під землею;

23.06.2010 - звільнений за власним бажанням;

ДП Красноармійськвугілля ВП Шахта Стаханова:

05.07.2010 16.07.2010 - заняття в навчальному пункті;

19.07.2010 - прийнятий гірником очисного забою підземним 4 розряду з повним робочим днем у шахті;

07.10.2010 - переведений гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем у шахті;

17.11.2010 - звільнений за власним бажанням;

ШБУ № 9 ТОВ Шахтобудівельна компанія Донецькшахтопроходка:

01.12.2010 - прийнятий гірничим майстром з повним робочим днем під землею;

15.06.2011 - переведений заступником начальника дільниці з повним робочим днем під землею;

01.12.2012 - переведений помічником начальника дільниці з повним робочим днем під землею;

01.01.2013 - переміщений у ТОВ Донецькшахтопроходка помічником начальника дільниці з повним робочим днем під землею;

18.09.2013 - звільнений за власним бажанням;

ВП Шахта Україна ДП Селидіввугілля:

23.09.2013 - прийнятий підземним гірничим майстром і направлений на дільницю підготовчих робіт № 1;

14.10.2013 - відкомандирований на навчання з питань охорони праці на 5 днів;

21.01.2014 - переведений прохідником підземним 5 розряду на дільницю підготовчих робіт № 1;

30.01.2015 - звільнений від роботи на час несення військової служби у зв`язку із мобілізацією в особливий період, зі збереженням місця роботи і середнього заробітку до дня фактичної демобілізації;

28.03.2016 - розпочав роботу підземного прохідника на дільниці підготовчих робіт № 1 з повним робочим днем в шахті у зв`язку із демобілізацією;

16.05.2016 - звільнений за власним бажанням;

24.05.2016 - призначено виплату допомоги по безробіттю;

30.06.2016 - припинено виплату допомоги по безробіттю;

04.07.2016 20.07.2016 - ТОВ Караван-Сарай торговий агент;

ДП Красноармійськвугілля ВП Шахта Стаханова (у подальшому перейменована ВП Шахта Капітальна ДП Мирноградвугілля:

11.10.2016 27.10.2016 - навчання в учбовому пункті;

28.10.2016 - прийнятий гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем в шахті;

23.12.2016 - переведений майстром підземним з повним робочим днем у шахті;

19.10.2017 - переведений помічником начальника дільниці з повним робочим днем у шахті.

За відомостями ОК-5 за період з жовтня 2016 року по 30.07.2022 за позивача сплачено страхові внески ВП Шахта Капітальна ДП Мирноградвугілля (), у тому числі за вказаний період містяться відомості по спеціальному стажу (код підстави ЗП 3013А1, ЗП 3014А1).

29 грудня 2020 року між Міністерством оборони України та ОСОБА_1 укладено контакт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб сержантського і старшинського складу строком на 3 роки.

Суд першої інстанції, частково задовольняючи позов, виходив з того, що пенсійним органом, з огляду на поданий позивачем пакет документів, не перевірено наявність у позивача права на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 (незалежно від віку).

Оцінка суду.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

На підставі статті 9 Закону № 1058 відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Як визначено пунктом 4 частини першої статті 115 Закону № 1058 право на призначення дострокової пенсії за віком мають військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейські, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, … , особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 20 і 21 статті 6, … - після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок.

Відповідно до статті 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788) військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530 затверджено Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей. (далі Положення № 530)

Згідно з пунктом 2.3 розділу ІІ Положення № 530 при обчисленні вислуги років для призначення пенсій (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах (з урахуванням вимог пунктів 2.4 та 2.5 цього розділу): 1) один місяць служби за три місяці: участь у бойових діях у воєнний час; час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.

На підставі статті 8 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі Закон № 2232) час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа … працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Як свідчать матеріали справи, пенсійним органом відмовлено в призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до ст.115 Закону № 1058 в зв`язку з недосягненням позивачем віку - 55 років та не достатністю страхового стажу 25 років ( страховий стаж заявника 22 роки 04 місяці 05 днів)

Проте, додані позивачем до заяви документи свідчать про наявність у позивача пільгового стажу за Списком № 1 для призначення пільгової пенсії незалежно від віку. (ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, ст. 14 Закону № 1788).

Проте органом пенсійного фонду не перевірено наявність у позивача права на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 (незалежно від віку).

Як правильно зазначив суд першої інстанції, пенсія за віком включає як пенсію на пільгових умовах (ст. 114 Закону № 1058, 14 Закону № 1788), так і дострокову пенсію (ст. 115 Закону № 1058), а положення Порядку № 22-1 не містять окремих форм заяв для призначення пенсії за віком, на пільгових умовах, із зменшенням віку тощо.

Таким чином, до компетенції органу пенсійного фонду належить визначення різновиду пенсії за віком, на яку має право особа, проте відповідач зазначеного не здійснив, отже неповно розглянув заяву позивача та додані до неї документи.

Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про протиправність рішення про відмову позивачу в призначенні пенсії, скасував його з визначенням обов`язку пенсійному органу повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 26.10.2022 із зарахуванням до пільгового стажу позивача один місяць служби за три місяці періоди з: 27.03.2015 по 06.03.2016, з 03.01.2018 по 30.04.2018 та з 30.04.2018 по 25.06.2018, з 11.07.2018 по 26.11.2018, з 05.12.2018 по 10.05.2019, з 25.05.2019 по 25.10.2019, з 09.11.2019 по 18.12.2019, з 01.01.2020 по 06.07.2020, з 16.07.2020 по 24.09.2020, з 04.10.2020 по 25.12.2020, з 06.01.2021 по 22.07.2021, з 06.08.2021 по 25.11.2021, з 10.12.2021 по 11.07.2022, з 11.07.2022 по 01.08.2022, з 08.08.2022 по 30.08.2022, з 01.09.2022 по 06.10.2022, з 07.10.2022 по 26.10.2022.

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення адміністративного позову.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвали судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Оскільки судове рішення в межах доводів апеляційної скарги є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для її задоволення та скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Як визначено пунктом 3 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з пунктом 2 частини п`ятої 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Отже зазначена справа відноситься до справ незначної складності, тому судове рішення за наслідками апеляційного розгляду в цій справі касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2023 року у справі № 200/4017/23 залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2023 року у справі № 200/4017/23 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття 05 лютого 2024 року є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 05 лютого 2024 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді А.В. Гайдар

Е.Г. Казначеєв