Справа № 160/2862/22
Суддя: Рянська Вікторія В'ячеславівна
Дата ухвалення: 2024-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

30 січня 2024 рокуСправа №160/2862/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2022 у справі № 160/2862/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа військова частина НОМЕР_1 , про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2022 у справі № 160/2862/22, яке набрало законної сили 06.05.2022, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа військова частина НОМЕР_1 , про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 шляхом включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, індексації грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.10.2017, шляхом включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, індексації грошового забезпечення на підставі довідки розрахунку та виплати індексації грошового забезпечення від 28.12.2021 № 718 військової частини НОМЕР_1 .

17.01.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , подана його представником адвокатом Острицьким Андрієм Олеговичем, у якій заявник у порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати протягом п`ятнадцяти днів з дня постановлення ухвали про встановлення судового контролю звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2022 у справі № 160/2862/22.

Заяву обґрунтовано тим, що зазначене рішення суду відповідачем не виконано. Виконавче провадження № 69019219 з примусового виконання рішення суду закінчено 18.04.2023 у зв`язку з неможливістю виконання рішення без участі боржника. Відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з урахуванням індексації грошового забезпечення на підставі довідки розрахунку та виплати індексації грошового забезпечення від 28.12.2021 № 718 військової частини НОМЕР_1 за період з 01.10.2017 до 31.12.2017, однак виплату нарахованої суми 5517,33 грн не здійснив. Починаючи з 01.01.2018 відповідач не здійснив перерахунок та не нарахував пенсію позивачу з урахуванням індексації грошового забезпечення на підставі довідки розрахунку та виплати індексації грошового забезпечення від 28.12.2021 № 718 військової частини НОМЕР_1 .

Ухвалою від 22.01.2024 заяву прийнято до розгляду та призначено розгляд заяви у письмовому провадженні, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для надання пояснень щодо поданої заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Копію ухвали доставлено до електронного кабінету Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 23.01.2024. З урахуванням ч. 6 ст. 120 КАС України останнім днем строку, встановленого для надання пояснень відповідачем, було 29.01.2024.

Станом на час розгляду заяви пояснень, заяв або клопотань від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не надійшло.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Згідно з відомостями комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2022 у справі № 160/2862/22 набрало законної сили 06.05.2022.

13.05.2022 Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано позивачу виконавчий лист про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.10.2017, шляхом включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, індексацію грошового забезпечення на підставі довідки розрахунку та виплати індексації грошового забезпечення від 28.12.2021 № 718 військової частини НОМЕР_1 .

З матеріалів, доданих до заяви ОСОБА_1 , встановлено, що постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Ус В.О. від 18.04.2023 було закінчено виконавче провадження № 69019219 з примусового виконання виконавчого листа, виданого 13.05.2022 Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі № 160/2862/22 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.10.2017, шляхом включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, індексацію грошового забезпечення на підставі довідки розрахунку та виплати індексації грошового забезпечення від 28.12.2021 № 718 військової частини НОМЕР_1 . У постанові зазначено, що постановою про відкриття виконавчого провадження від 16.05.2022 було повідомлено боржника про необхідність виконання рішення протягом десяти робочих днів. У зв`язку з невиконанням боржником рішення, державним виконавцем було накладено на боржника штраф у сумі 5100,00 грн постановою від 27.01.2023 та повторно надано десятиденний строк для виконання. Постановою від 03.04.2023 на боржника накладено штраф у сумі 10200,00 грн. 12.04.2023 державним виконавцем направлено до ГУНП в Дніпропетровській області повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 Кримінального кодексу України. Рішення без участі боржника виконати неможливо, тому виконавче провадження підлягає завершенню.

Згідно з копією листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 0400-010202-8/198024 від 08.12.2023, яким надано відповідь на запит представника позивача від 02.11.2023, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2022 у справі № 160/2862/22 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.10.2017 до 31.12.2017 за даними довідки № 718 від 28.12.2021. У рішенні не зазначено кінцевої дати періоду, за який зобов`язано здійснити перерахунок пенсії, тому перерахунок проведено до внесення змін до законодавства до 01.01.2018, тобто дати, з якої проводився перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Доплата за період з 01.10.2017 до 31.12.2017 становить 5517,33 грн, яку буде здійснено після надходження бюджетних асигнувань, виділених на цю мету в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили. Зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії відповідно до вказаного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виконані.

Згідно з відомостями комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.11.2022 у справі № 160/13497/22 частково задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протиправними щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 індексації грошового забезпечення відповідно до довідки розрахунку та виплати індексації грошового забезпечення від 28.12.2021 № 718 військової частини НОМЕР_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації грошового забезпечення відповідно до довідки розрахунку та виплати індексації грошового забезпечення від 28.12.2021 № 718 військової частини НОМЕР_1 ; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження максимальним розміром пенсійних виплат ОСОБА_1 з 01.03.2022; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2022 з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» без обмеження максимальним розміром.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.03.2023 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.11.2022 в адміністративній справі № 160/13497/22 скасовано в частині задоволених позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протиправними щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 індексації грошового забезпечення відповідно до довідки розрахунку та виплати індексації грошового забезпечення від 28.12.2021 № 718 військової частини НОМЕР_1 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації грошового забезпечення відповідно до довідки розрахунку та виплати індексації грошового забезпечення від 28.12.2021 № 718 військової частини НОМЕР_1 , та в цій частині прийнято нове судове рішення, яким у задоволенні позову в цій частині відмовлено.

Відповідно до частини 1 статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно зі статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню стороною, на яку покладено такий обов`язок. Учасник справи, якому належить виконати судовий акт, повинен здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Положення ст. 382 КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Як вже зазначено судом, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2022 у справі № 160/2862/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.10.2017, шляхом включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, індексації грошового забезпечення на підставі довідки розрахунку та виплати індексації грошового забезпечення від 28.12.2021 № 718 військової частини НОМЕР_1 .

На виконання рішення суду відповідачем було здійснено перерахунок пенсії за період з 01.10.2017 до 31.12.2017. Як зазначив відповідач, доплату за вказаний період в сумі 5517,33 грн буде здійснено після надходження бюджетних асигнувань, виділених на цю мету в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили.

Отже, відповідачем вчинено дії на виконання рішення суду. Незгода позивача із періодом, за який здійснено перерахунок, а також із невиплатою нарахованої доплати до пенсії в сумі 5517,33 грн у порядку виконання рішення суду, зумовила звернення до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення відповідно до ст. 382 КАС України.

Разом з тим, частиною першою статті 383 КАС України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Беручи до уваги вищенаведене, відсутні підстави для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у даній справі.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 382 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2022 у справі № 160/2862/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа військова частина НОМЕР_1 , про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 КАС України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст.ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Рянська