Справа № 120/5380/23
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2024-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

02 лютого 2024 р. Справа № 120/5380/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 .

Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник позивача вказав на протиправну бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати його довірителю додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

А тому представник позивача вважає, що відповідача слід зобов`язати здійснити нарахування та виплату позивачеві додаткової винагороди, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за період з 01 листопада 2022 року по 31 березня 2023 року із розрахунку до 30000 гривень на місяць пропорційно дням військової служби у складі Збройних Сил України.

Ухвалою від 02 травня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні). Цією ж ухвалою витребувано у військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 05 грудня 2022 року № 2675, від 05 січня 2023 року № 51 та від 05 лютого 2023 року № 547, на підставі яких ОСОБА_1 не нараховувалась та не виплачувалась додаткова винагорода, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", а також належним чином засвідчені копії матеріалів, на підставі яких видавалися такі наказ. Крім того, цією ж ухвалою витребувано у відповідача інформацію про те, чи нараховувалася та виплачувалася ОСОБА_1 додаткова винагорода, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 01 лютого 2023 року по 31 березня 2023 року включно.

Копія ухвали про відкриття провадження у справі від 02 травня 2023 року двічі надсилалася на адресу відповідача, що зазначена представником позивача у позовній заяві.

Проте до суду повернулися рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення із зазначенням таких причин невручення: "неправильно зазначена (відсутня) адреса" та "адресат відсутній за вказаною адресою".

Відтак ухвала суду від 02 травня 2023 року залишилася невиконаною.

Вирішуючи питання щодо витребування доказів у ОСОБА_1 , суд зважає на таке.

У статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), окрім інших принципів адміністративного судочинства, закріплено й принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі. Частиною 4 цієї статті передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 1 статті 79 КАС України передбачено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви (частина 2 статті 79 КАС України).

Відповідач повинен подати суду докази разом із поданням відзиву (частина 3 статті 79 КАС України.

Статтею 80 КАС України врегульовано правила витребування доказів, частиною 1 якої визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

При цьому у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (частина 2 статті 80 КАС України).

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).

При цьому згідно з частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів (частина 5 статті 77 КАС України).

Як свідчить зміст позовної заяви, предметом оскарження у ній визначено протиправну бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 01 листопада 2022 року по 31 березня 2023 року із розрахунку до 30000 гривень на місяць пропорційно дням військової служби у складі Збройних Сил України.

При цьому зі змісту листа військової частини НОМЕР_2 від 31 березня 2023 року вих. № 502/15/884 слідує, що ОСОБА_1 не нараховувалася та не виплачувалася додаткова винагорода відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05 грудня 2022 року № 2675 за листопад 2022 року у зв`язку з вживанням алкогольних напоїв, а також така винагорода не нараховувалася та не виплачувалася за грудень 2022 року та за січень 2023 року відповідно до наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 05 січня 2023 року та від 05 лютого 2023 року відповідно у зв`язку з невиконанням позивачем бойового наказу (розпорядження).

Водночас в долучених до позовної заяви матеріалах відсутні докази того, що ОСОБА_1 не виплачувалася додаткова винагорода відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" в розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням військової служби в період з 01 лютого 2023 року по 31 березня 2023 року.

З огляду на такі обставини, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи суд дійшов висновку витребувати у позивача докази невиплати йому додаткової винагороди із розрахунку 30000 гривень за період з 01 лютого 2023 року по 31 березня 2023 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Відповідно до частин 7 - 9статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Керуючись статтями 9, 77, 79, 80, 162, 248, 256 КАС України,

УХВАЛИВ:

Витребувати у ОСОБА_1 докази невиплати йому додаткової винагороди в розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням військової служби в період з 01 лютого 2023 року по 31 березня 2023 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Витребувані докази надати до 29 лютого 2024 року.

Ухвала суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович