Справа № 620/8475/22
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2024-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 лютого 2024 року Чернігів Справа № 620/8475/22

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, в приміщенні суду заяву Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області" про роз`яснення судового рішення за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області" про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області" звернулось до суду із заявою про роз`яснення рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2023 року у справі №620/8475/22.

Свої вимоги обгрунтовує тим, що роз`яснення рішення суду необхідне для правильного його виконання відповідачем так як відповідачем на виконання зазначеного рішення суду сектором соціального захисту і супроводу постраждалих та членів їх сімей виготовлено та направлено до ГУ ПФУ в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за № 33/45-160 від 26 травня 2023 року, але без зазначення конкретних складових додаткових видів грошового забезпечення за відповідною посадою.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для ПОЛІЦЕЙСЬКИХ.

В свою чергу ГРОШОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДІЮЧИХ ПОЛІЦЕЙСЬКИХ ВИЗНАЧАЄТЬСЯ:

- Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - Постанова № 988);

- Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 року N° 260 «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29.04.2016 року за № 669/28799.

Згідно облікових даних, переданих ліквідаційною комісією УМВС України в Чернігівській області (акт прийому-передачі від 27.03.2019 року № 106) 22.09.1998 року ОСОБА_1 був звільнений в запас за віком з посади «старший викладач навчального відділу училища проф.підготовки УМВС» в званні «підполковник міліції».

У свою чергу, особи з числа колишніх міліціонерів були прирівняні до поліцейських відповідно до Наказу МВС № 138 від 17 лютого 2017 року «Про затвердження Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських» (далі - Наказ № 138).

Відповідно до п. 8 Розділу XXII Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого Наказом N° 138, посада, яку на момент звільнення займав ОСОБА_1 , була прирівняна до аналогічної посади поліцейського, тобто до «старшого викладача навчального закладу професійного навчання».

Натомість Постановою Кабінету Міністрів України від ЗО серпня 2017 року N° 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова N° 704) визначається порядок формування грошового забезпечення саме військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу, які перебували на військовій службі і мали військове звання (НГУ, ДСНС, ЗСУ, ДПСУ).

З цього випливає, що норми Постанови N° 704 застосовуються лише до ВІЙСЬКОВИХ та НЕ МОЖУТЬ бути застосовані до осіб з числа колишніх міліціонерів, які були прирівняні до поліцейських.

З огляду на вище викладене стає незрозумілим, яким чином Відповідач має виконати рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2023 року у справі № 620/8475/22.

У який спосіб Відповідач повинен застосувати норми Постанови N° 704 (яка визначає грошове забезпечення ВІЙСЬКОВИХ) для виготовлення довідки Позивачу, який є колишнім міліціонером.

З вказаного судового рішення незрозуміло як визначити розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення, а саме: розмір посадового окладу та окладу за військовим званням; відсотковий розмір надбавки за вислугу років; відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби; відсотковий розмір премії відповідно до норм Постанови N° 704, яка до осіб з числа колишніх міліціонерів не застосовується.

Сторони в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви були сповіщені належним чином.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути заяву у відсутності сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Розглянувши заяву про роз`яснення рішення суду, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, суд вважає, що заява задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

14 лютого 2023 року Чернігівський окружним адміністративним судом ухвалено судове рішення у справі N° 620/8475/22 за позовом ОСОБА_1 (далі - Позивач) до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» (далі - Відповідач) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, яким позовні вимоги Позивача задоволені в повному обсязі, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2023 року рішення Чернігівського окружного адміністративного суду залишене без змін.

Вказаним рішенням суду Відповідача зобов`язано підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704) щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 пенсії ОСОБА_1 .

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач - Державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області" звернувся із апеляційною скаргою, в якій просив скасувати оскаржуване рішення та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 23 травня 2023 року апеляційну скаргу Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області" залишив без задоволення.

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2023 року -без змін.

Питання роз`яснення судового рішення регулюються статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частина перша вказаної статті вказує, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз`яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту. При цьому, йдеться саме про роз`яснення резолютивної частини рішення.

Дана норма передбачає підстави для роз`яснення судового рішення у судовому засіданні та визначає, що таке роз`яснення, за своєю суттю, є одним із способів усунення недоліків судового рішення, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Роз`яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб стосовно яких воно ухвалено, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кількох варіантів тлумачення.

Підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акту є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акту, які ви кликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто, процесуальна процедура роз`яснення судового акту виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.

Крім того, суд, при вирішенні заяви про роз`яснення рішення, не повинен давати відповідь на нові вимоги або на невирішені вимоги позивача.

Тобто, статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено роз`яснення саме змісту рішення.

Вимагаючи роз`яснити рішення заявник фактично просить роз`яснити як виконувати рішення Чернігівського окружного адміністративного суду та при яких обставинах рішення буде вважатись виконаним, що в силу положень статті 254 КАС України не є роз`ясненням змісту рішення суду.

З огляду на те, що КАС України не наділяє суд правом роз`яснення способу та порядку виконання судового рішення та приймаючи до уваги, що саме рішення є чітким за змістом, ясним і зрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, хто буде здійснювати його виконання, суд приходить до висновку, що у задоволенні заяви відповідача про роз`яснення судового рішення необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 248, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області" про роз`яснення судового рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області" про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання в повному обсязі.

Суддя Сергій КЛОПОТ