Справа № 757/2415/23-а
Суддя: Оксененко Олег Миколайович
Дата ухвалення: 2024-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 757/2415/23-а Суддя (судді) першої інстанції: Машкевич К.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2024 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Оксененка О.М.,

суддів: Аліменка В.О.,

Мельничука В.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Голосіївського районного суду міста Києва від 15 листопада 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування постанов про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Печерського районного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому, з урахуванням збільшення позовних вимог, просила визнати протиправними та скасувати наступні постанови: серії АА № 00001287 від 03.10.2022, серії АА № 00001273 від 28.09.2022, серії АА № 00001297 від 03.10.2022, серії АА №00001347 від 05.10.2022, серії АА № 00003889 від 16.01.2023, серії АА №00003906 від 17.01.2023, серії АА № 00004414 від 31.01.2023, серії АА №00001859 від 17.11.2022, серії АА № 00001485 від 27.10.2022, серії АА №00001437 від 24.10.2022, серії АА № 00001394 від 18.10.2022, серії АА №00001381 від 18.10.2022 та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Позов обґрунтовано тим, що оскаржувані постанови є протиправними, не містять інформації про результати зважування (загальної маси автомобіля), а також нормативні габаритно-вагові параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги, тобто не зрозуміло від яких показників маси відштовхувалася уповноважена особа під час винесення оскаржуваних постанов.

У подальшому, ухвалою Печерського районного суду міста Києва передано на справу на розгляд за підсудністю до Голосіївського районного суду м. Києва.

Ухвалою судді Голосіївського районного суду м. Києва від 10.10.2023 року, справу №757/2415/23-а було прийнято до провадження та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Рішенням Голосіївського районного суду м. Києва від 15 листопада 2023 року позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправною та скасовано постанову серії АА № 00001287 від 03.10.2022 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого частиною другою ст. 132-1 КУпАП, в зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, та закрито провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Визнано протиправною та скасовано постанову серії АА № 00001273 від 28.09.2022 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого частиною другою ст. 132-1 КУпАП, в зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, та закрито провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Визнано протиправною та скасовано постанову серії АА № 00001297 від 03.10.2022 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого частиною другою ст. 132-1 КУпАП, в зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, та закрито провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Визнано протиправною та скасовано постанову серії АА № 00001347 від 05.10.2022 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого частиною другою ст. 132-1 КУпАП, в зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, та закрито провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Визнано протиправною та скасовано постанову серії АА № 00003889 від 16.01.2023 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого частиною другою ст. 132-1 КУпАП, в зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, та закрито провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Визнано протиправною та скасовано постанову серії АА № 00003906 від 17.01.2023 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого частиною другою ст. 132-1 КУпАП, в зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, та закрито провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Визнано протиправною та скасовано постанову серії АА № 00004414 від 31.01.2023 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого частиною другою ст. 132-1 КУпАП, в зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, та закрито провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Визнано протиправною та скасовано постанову серії АА № 00001859 від 17.11.2022 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого частиною другою ст. 132-1 КУпАП, в зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, та закрито провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Визнано протиправною та скасовано постанову серії АА № 00001485 від 27.10.2022 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого частиною другою ст. 132-1 КУпАП, в зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, та закрито провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Визнано протиправною та скасовано постанову серії АА № 00001437 від 24.10.2022 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого частиною другою ст. 132-1 КУпАП, в зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, та закрито провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Визнано протиправною та скасовано постанову серії АА № 00001394 від 18.10.2022 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого частиною другою ст. 132-1 КУпАП, в зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, та закрито провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Визнано протиправною та скасовано постанову серії АА № 00001381 від 18.10.2022 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого частиною другою ст. 132-1 КУпАП, в зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, та закрито провадження у справі про адміністративне правопорушення.

В апеляційній скарзі, відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог - відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великоваговим транспортом засобом позивача підтверджується загальними результатами зважування, які у випадку, якщо вони не перевищують нормативні вагові параметри, не підлягають зазначенню у постанові.

На думку апелянта, у спірних постановах наявний розмір відсоткового перевищення нормативного навантаження зазначеного розміру перевищення навантаження, визначеного в тонах.

Крім того, скаржник звертає увагу на те, що інформація, яка формує об`єктивну сторону порушення, не лише міститься в оскаржуваних постановах, а й підтверджується інформаційними файлами та даними фотофіксації.

До того ж, на момент виникнення спірних правовідносин форма постанови по справі про адміністративне правопорушення була оновлена та викладена відповідно до Наказу Міністерства інфраструктури №324 від 14 травня 2022 року, чого враховано судом першої інстанції не було, що свідчить про правомірність оскаржуваних постанов.

У відзиві на апеляційну скаргу позивачем зазначено про те, що оскільки оскаржувані постанови містять лише масу перевищення вагової норми та її відсоток, втім фактичної маси транспортного засобу такі постанови не містять, та відповідач жодним чином не обгрунтував відповідність розміру процентного перевищення нормативного навантаження зазначеного навантаження у тоннах, тому такі постанови є такими, що підлягають скасуванню.

Згідно п.3 частини першої ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) також у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

З огляду на викладене, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, 03.10.2022 старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Савченко В.О. було винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00001287 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за частиною другою ст. 132-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн.

Зі змісту зазначеної постанови вбачається, що 19.08.2022 о 15-11 год. за адресою М-03, км 22+717, Київська область було зафіксовано транспортний засіб «Renault Premium 280.19» д.н.з. НОМЕР_1 , відповідальна особа якого допустила рух транспортного засобу із перевищення нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 Правил дорожнього руху України, а саме: перевищення навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 12,3 % (1,424 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на вісь 11,5 тон, при цьому фактичне навантаження на вісь склало 12,92 тон.

Крім того, 28.09.2022 головним спеціалістом відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Дакал М.В. було винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00001273 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за частиною другою ст. 132-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн.

Зі змісту зазначеної постанови вбачається, що 17.08.2022 о 12-31 год. за адресою М-03, км 22+717, Київська область було зафіксовано транспортний засіб «Renault Premium 280.19» д.н.з. НОМЕР_1 , відповідальна особа якого допустила рух транспортного засобу із перевищення нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України, а саме: перевищення загальної маси транспортного засобу на 5,1 % (0,924 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 18 тон, фактична загальна маса - 18924 кг, та перевищення навантаження на одинарну вісь транспортного засобу 13,5 % (1,561 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на вісь 11,5 тон, при цьому фактичне навантаження на вісь склало 13,061 тон.

Крім того, 03.10.2022 головним спеціалістом відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Дакал М.В. було винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00001297 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за частиною другою ст. 132-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500,00 грн.

Зі змісту зазначеної постанови вбачається, що 22.08.2022 о 17-49 год. за адресою М-03, км 22+717, Київська область було зафіксовано транспортний засіб «Renault Premium 280.19» д.н.з. НОМЕР_1 , відповідальна особа якого допустила рух транспортного засобу із перевищення нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України, а саме: перевищення навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 5,8 % (0,672 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на вісь 11,5 тон, при цьому фактичне навантаження на вісь склало 12,172 тон.

Крім того, 05.10.2022 головним спеціалістом відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Дакал М.В. було винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00001347 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за частиною другою ст. 132-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500,00 грн.

Зі змісту зазначеної постанови вбачається, що 29.08.2022 о 09-17 год. за адресою М-03, км 22+717, Київська область було зафіксовано транспортний засіб «Renault Premium 280.19» д.н.з. НОМЕР_1 , відповідальна особа якого допустила рух транспортного засобу із перевищення нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України, а саме: перевищення навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 9,2 % (1,06 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на вісь 11,5 тон, при цьому фактичне навантаження на вісь склало 12,56 тон.

Крім того, 17.01.2023 старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Савченком В.О. було винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00003906 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за частиною другою ст. 132-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500,00 грн.

Зі змісту зазначеної постанови вбачається, що 29.11.2022 року о 16-10 год. за адресою М-03, км 22+717, Київська область було зафіксовано транспортний засіб «Renault Premium 280.19» д.н.з. НОМЕР_1 , відповідальна особа якого допустила рух транспортного засобу із перевищення нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України, а саме: перевищення навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 5,913 % (0,68 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на вісь 11,5 тон, при цьому фактичне навантаження на вісь склало 12,18 тон.

Крім того, 16.01.2023 старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Каліновською К.В. було винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00003889 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за частиною другою ст. 132-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн.

Зі змісту зазначеної постанови вбачається, що 29.11.2022 о 11-57 год. за адресою М-03, км 22+717, Київська область було зафіксовано транспортний засіб «Renault Premium 280.19» д.н.з. НОМЕР_1 , відповідальна особа якого допустила рух транспортного засобу із перевищення нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України, а саме: перевищення загальної маси транспортного засобу на 9 % (1,62 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 18 тон, фактична загальна маса - 19,62 тонни, та перевищення навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 18,696 % (2,15 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на вісь 11,5 тон, при цьому фактичне навантаження на вісь склало 13,65 тон.

Крім того, 31.01.2023 старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Савченком В.О. було винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00004414 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за частиною другою ст. 132-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500,00 грн.

Зі змісту зазначеної постанови вбачається, що 23.12.2022 року о 12-31 год. за адресою М-03, км 22+717, Київська область було зафіксовано транспортний засіб «Renault Premium 280.19» д.н.з. НОМЕР_1 , відповідальна особа якого допустила рух транспортного засобу із перевищення нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України, а саме: перевищення навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 5,548 % (0,638 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на вісь 11,5 тон, при цьому фактичне навантаження на вісь склало 12,138 тон.

Крім того, 17.11.2023 головним спеціалістом відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Красюн І.С. було винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00001859 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за частиною другою ст. 132-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500,00 грн.

Зі змісту зазначеної постанови вбачається, що 06.10.2022 о 14-07 год. за адресою М-03, км 22+717, Київська область було зафіксовано транспортний засіб «Renault Premium 280.19» д.н.з. НОМЕР_1 , відповідальна особа якого допустила рух транспортного засобу із перевищення нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України, а саме: перевищення навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 9,9 % (1,139 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на вісь 11,5 тон, при цьому фактичне навантаження на вісь склало 12,639 тон.

Крім того, 27.10.2023 головним спеціалістом відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Дмитренком М.О. було винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00001485 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за частиною другою ст. 132-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн.

Зі змісту зазначеної постанови вбачається, що 15.09.2022 о 08-41 год. за адресою М-03, км 22+717, Київська область було зафіксовано транспортний засіб «Renault Premium 280.19» д.н.з. НОМЕР_1 , відповідальна особа якого допустила рух транспортного засобу із перевищення нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України, а саме: перевищення загальної маси транспортного засобу на 10,9 % (1,969 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 18 тон, фактична загальна маса - 19,969 тонни, та перевищення навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 18,2 % (2,098 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на вісь 11,5 тон, при цьому фактичне навантаження на вісь склало 13,597 тон.

Крім того, 18.10.2023 старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Савченком В.О. було винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00001381 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за частиною другою ст. 132-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500,00 грн.

Зі змісту зазначеної постанови вбачається, що 02.09.2022 о 17-59 год. за адресою М-03, км 22+717, Київська область було зафіксовано транспортний засіб «Renault Premium 280.19» д.н.з. НОМЕР_1 , відповідальна особа якого допустила рух транспортного засобу із перевищення нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України, а саме: перевищення навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 5,1 % (0,591 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на вісь 11,5 тон, при цьому фактичне навантаження на вісь склало 12,091 тон.

Крім того, 18.10.2023 старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Соколюком Л.М. було винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00001394 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за частиною другою ст. 132-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн.

Зі змісту зазначеної постанови вбачається, що 05.09.2022 о 08-46 год. за адресою М-03, км 22+717, Київська область було зафіксовано транспортний засіб «Renault Premium 280.19» д.н.з. НОМЕР_1 , відповідальна особа якого допустила рух транспортного засобу із перевищення нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України, а саме: перевищення загальної маси транспортного засобу на 7,9 % (1,436 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 18 тон, фактична загальна маса - 19,436 тон, та перевищення навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 15,8 % (1,822 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на вісь 11,5 тон, при цьому фактичне навантаження на вісь склало 13,322 тон.

Крім того, 24.10.2023 старшим головним спеціалістом відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Тимощуком А.М. було винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00001437 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за частиною другою ст. 132-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500,00 грн.

Зі змісту зазначеної постанови вбачається, що 09.09.2022 року о 09-18 год. за адресою М-03, км 22+717, Київська область було зафіксовано транспортний засіб «Renault Premium 280.19» д.н.з. НОМЕР_1 , відповідальна особа якого допустила рух транспортного засобу із перевищення нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України, а саме: перевищення навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 8,5 % (0,986 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на вісь 11,5 тон, при цьому фактичне навантаження на вісь склало 12,485 тон.

Не погоджуючись з такими рішеннями відповідача та вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки оскаржувані постанови по справах про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, не в повній мірі відповідають вимогам Інструкції, оскільки не містять смуги руху, напрямку руху, повної маси транспортного засобу, ширини, висоти, довжини, розподілу навантаження за вісями транспортного засобу (номер вісі, фактичне навантаження на вісь, сумарне фактичне навантаження на осі, сукупність осей), фактичної міжосьової відстані, фактичної шинності (кількості коліс) на вісі, не містять виміряних з урахуванням похибки вагових параметрів транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові параметри, встановлені для цього виду транспортного засобу, та відповідач належним чином не обґрунтував відповідність розміру процентного перевищення нормативного навантаження зазначеному розміру перевищення навантаження визначеному в тоннах, що вказує на їх протиправність.

Колегія суддів не погоджується з наведеними висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

У відповідності до абзацу четвертого пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2014 року № 442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» утворено Укртрансбезпеку, шляхом реорганізації (злиття) Державної інспекції з безпеки на морському та річковому транспорті та Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті (далі - Укртрансінспекція).

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року № 103 (далі - Положення № 103), Укртрансбезпека є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

У силу вимог підпунктів 15, 27 пункту 5 Положення № 103 Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань здійснює: габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування; нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю.

З наведеного вбачається, що відповідач виконує функції габаритно-вагового контролю транспортних засобів та нараховує відповідну плату за перевищення нормативів допустимої ваги транспортного засобу.

Отже, положеннями чинного законодавства визначені повноваження Укртрансбезпеки щодо контролю за рухом транспортних засобів з перевищенням габаритно-вагових параметрів, а також порядок здійснення такого контролю.

Вказане узгоджується з правовою позицією, викладеною у постанові Великої Палати від 12 лютого 2020 року у справі № 917/210/19.

Так, засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначає Закон України від 5 квітня 2001 року № 2344-III «Про автомобільний транспорт» (далі - Закон № 2344-III), відповідно до частини дванадцятої статті 6 якого державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України.

Частини перша та четверта статті 48 Закону № 2344-III закріплюють, що автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків.

У відповідності до абзацу третього частини першої статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за: надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 33 Закону України «Про автомобільні дороги» визначено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною другою статті 29 Закону України «Про дорожній рух» з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 №879 затверджено Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні (надалі - Порядок №879), відповідно до п.п.3-5-1 п.2 якого:

великовагові та великогабаритні транспортні засоби - транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. №1306. При цьому транспортний засіб не може вважатися великоваговим та/або великогабаритним, якщо його параметри не перевищують нормативи більш як на 2 відсотки;

габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів;

дозвіл на рух - єдиний уніфікований документ, що видається уповноваженим органом відповідно до Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року №30 «Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами», після внесення в установлених порядку і розмірі плати за проїзд таких транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, в якому визначаються умови експлуатації транспортних засобів протягом певного часу за встановленим маршрутом і який дає право на проїзд за таких умов.

У силу вимог пункту 3 Порядку №879 габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

Згідно з підпунктом 3 пункту 2 Порядку № 879 великовагові та великогабаритні транспортні засоби - транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 Правил дорожнього руху. При цьому транспортний засіб не може вважатися великоваговим та/або великогабаритним, якщо його параметри не перевищують нормативи більш як на 2 %.

Відповідно до пункту 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року № 30 (далі - Правила № 30) транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

За правилами пунктів 15, 16, 18, 20 Порядку №879, контроль за наявністю у водіїв великовагових та великогабаритних транспортних засобів дозволу на рух здійснюють уповноважені підрозділи Національної поліції та територіальні органи Укртрансбезпеки, які здійснюють габаритно-ваговий контроль.

Габаритно-ваговий контроль включає документальний та/або точний контроль.

За результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення.

За результатами габаритно-вагового контролю посадові особи та/або працівники Укртрансбезпеки або її територіальних органів визначають належність транспортного засобу до великовагових та/або великогабаритних.

З аналізу вказаних положень Порядку №879 вбачається, що при здійсненні габаритно-вагового контролю здійснюється перевірка відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Так, єдиний порядок дорожнього руху на всій території України встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року №1306.

У відповідності до пункту 22.5 Правил дорожнього руху за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м (для сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, - 3,75 м), за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Забороняється рух транспортних засобів з навантаженням на вісь понад 7 т або фактичною масою понад 24 т автомобільними дорогами загального користування місцевого значення.

При цьому, згідно пункту 5 Правил № 30 рух транспортних засобів та їх составів загальною масою до 40 тонн включно, якщо вони не є великогабаритними, і контейнеровозів загальною масою до 46 тонн включно та заввишки від поверхні дороги до 4,35 метра включно (на встановлених Укравтодором, Укртрансбезпекою і Національною поліцією маршрутах, які погоджено з організаціями, зазначеними в пунктах 9 - 13 цих Правил), здійснюється без дозволу, не надає права на рух автомобільними дорогами транспортних засобів з перевищенням виключно осьових навантажень без відповідного дозволу.

Пунктами 12, 13 Порядку №879 визначено, що вимірювальне і зважувальне обладнання для здійснення габаритно-вагового контролю повинне утримуватись у робочому стані; періодично проводиться повірка (метрологічна атестація) такого обладнання з подальшим клеймуванням (пломбуванням) та видачею відповідного свідоцтва спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології.

Під час здійснення габаритно-вагового контролю не допускається використання вимірювального і зважувального обладнання, періодична повірка (метрологічна атестація) якого не проведена, а також обладнання, що перебуває у несправному стані.

У свою чергу, участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові параметри яких перевищують хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, зокрема, навантаження на вісі транспортного засобу, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів, а при перевезенні вантажу без відповідного дозволу настає адміністративно-господарська відповідальність, яка залежить від відсоткового перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм.

Так, порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 №1567 (далі -Порядок №1567), у відповідності до пункту 4 якого державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на перевірку, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку, шляхом проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Згідно пункту 21 Порядку №1567 у разі виявлення в ході перевірки транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт посадовими особами, що провели перевірку, складається акт за формою згідно з додатком 3.

Про результати перевірки транспортного засобу (відсутність порушення або зазначення номера складеного акта) посадова особа робить запис у дорожньому листі (за наявності такого) із зазначенням дати, часу, місця перевірки, свого прізвища, місця роботи і посади, номера службового посвідчення та ставить свій підпис, а у разі проведення перевірки виконання Європейської угоди ставить відповідний відбиток печатки на реєстраційному листку режиму праці та відпочинку водіїв (у разі наявності).

З матеріалів справи вбачається, що контролюючим органом встановлено здійснення перевезення позивачем вантажу з перевищенням встановлених законодавством вагових норм, а саме: навантаження на одинарну вісь транспортного засобу, при дозволеній масі 11,5 тон та перевищення загальної маси транспортного засобу при дозволеній максимальній фактичній масі 18 тон, чим порушено пункт 22.5 Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність згідно частини другої статті 132-1 КУпАП.

За змістом частини другої статті 132-1 КУпАП відповідальність настає за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами, що тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30%; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%.

Слід зазначити, що завантажуючи вантажний автомобіль в межах дозволеної фактичної маси, перевізник зобов`язаний враховувати дозволені навантаження на осі транспортного засобу, нерівномірний розподіл маси вантажу на осі, зміну маси транспортного засобу та можливе перевищення вагових параметрів після здійснення заправки автомобіля пальним, та використовувати, в таких випадках, транспортний засіб з відповідними технічними параметрами.

Як свідчать матеріали справи, 17.08.2022 о 12-31 год. за адресою М-03, км 22+717, Київська область було зафіксовано транспортний засіб «Renault Premium 280.19» д.н.з. НОМЕР_1 , відповідальна особа якого допустила рух транспортного засобу із перевищення нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України, а саме: перевищення загальної маси транспортного засобу на 5,1 % (0,924 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 18 тон, фактична загальна маса - 18,924 тон, та перевищення навантаження на одинарну вісь транспортного засобу 13,5 % (1,561 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на вісь 11,5 тон, при цьому фактичне навантаження на вісь склало 12,424 тон.

Надалі, 19.08.2022 о 15-11 год. за адресою М-03, км 22+717, Київська область було зафіксовано транспортний засіб «Renault Premium 280.19» д.н.з. НОМЕР_1 , відповідальна особа якого допустила рух транспортного засобу із перевищення нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 Правил дорожнього руху України, а саме: перевищення навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 12,3 % (1,424 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на вісь 11,5 тон, при цьому фактичне навантаження на вісь склало 12,924 тон.

Крім того, 22.08.2022 о 17-49 год. за адресою М-03, км 22+717, Київська область було зафіксовано транспортний засіб «Renault Premium 280.19» д.н.з. НОМЕР_1 , відповідальна особа якого допустила рух транспортного засобу із перевищення нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України, а саме: перевищення навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 5,8 % (0,672 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на вісь 11,5 тон, при цьому фактичне навантаження на вісь склало 12,172 тон.

29 серпня 2022 року о 09-17 год. за адресою М-03, км 22+717, Київська область було зафіксовано транспортний засіб «Renault Premium 280.19» д.н.з. НОМЕР_1 , відповідальна особа якого допустила рух транспортного засобу із перевищення нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України, а саме: перевищення навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 9,2 % (1,06 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на вісь 11,5 тон, при цьому фактичне навантаження на вісь склало 12,56 тон.

02 вересня 2022 року о 17-59 год. за адресою М-03, км 22+717, Київська область було зафіксовано транспортний засіб «Renault Premium 280.19» д.н.з. НОМЕР_1 , відповідальна особа якого допустила рух транспортного засобу із перевищення нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України, а саме: перевищення навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 5,1 % (0,591 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на вісь 11,5 тон, при цьому фактичне навантаження на вісь склало 12,091 тон.

05 вересня 2022 року о 08-46 год. за адресою М-03, км 22+717, Київська область було зафіксовано транспортний засіб «Renault Premium 280.19» д.н.з. НОМЕР_1 , відповідальна особа якого допустила рух транспортного засобу із перевищення нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України, а саме: перевищення загальної маси транспортного засобу на 7,9 % (1,436 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 18 тон, фактична загальна маса - 19,436 тон, та перевищення навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 15,8 % (1,822 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на вісь 11,5 тон, при цьому фактичне навантаження на вісь склало 13,322 тон.

09 вересня 2022 року о 09-18 год. за адресою М-03, км 22+717, Київська область було зафіксовано транспортний засіб «Renault Premium 280.19» д.н.з. НОМЕР_1 , відповідальна особа якого допустила рух транспортного засобу із перевищення нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України, а саме: перевищення навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 8,5 % (0,986 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на вісь 11,5 тон, при цьому фактичне навантаження на вісь склало 12,486 тон.

15 вересня 2022 року о 08-41 год. за адресою М-03, км 22+717, Київська область було зафіксовано транспортний засіб «Renault Premium 280.19» д.н.з. НОМЕР_1 , відповідальна особа якого допустила рух транспортного засобу із перевищення нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України, а саме: перевищення загальної маси транспортного засобу на 10,9 % (1,969 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 18 тон, фактична загальна маса - 19,969 тон, та перевищення навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 18,2 % (2,098 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на вісь 11,5 тон, при цьому фактичне навантаження на вісь склало 13,597 тон.

При цьому, 06.10.2022 о 14-07 год. за адресою М-03, км 22+717, Київська область було зафіксовано транспортний засіб «Renault Premium 280.19» д.н.з. НОМЕР_1 , відповідальна особа якого допустила рух транспортного засобу із перевищення нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України, а саме: перевищення навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 9,9 % (1,139 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на вісь 11,5 тон, при цьому фактичне навантаження на вісь склало 12,639 тон.

У подальшому, 29.11.2022 о 11-57 год. за адресою М-03, км 22+717, Київська область було зафіксовано транспортний засіб «Renault Premium 280.19» д.н.з. НОМЕР_1 , відповідальна особа якого допустила рух транспортного засобу із перевищення нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України, а саме: перевищення загальної маси транспортного засобу на 9 % (1,62 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 18 тон, фактична загальна маса - 19,62 тон, та перевищення навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 18,696 % (2,15 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на вісь 11,5 тон, при цьому фактичне навантаження на вісь склало 13,65 тон.

Того ж дня, 29.11.2022 о 16-10 год. за адресою М-03, км 22+717, Київська область було зафіксовано транспортний засіб «Renault Premium 280.19» д.н.з. НОМЕР_1 , відповідальна особа якого допустила рух транспортного засобу із перевищення нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України, а саме: перевищення навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 5,913 % (0,68 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на вісь 11,5 тон, при цьому фактичне навантаження на вісь склало 12,18 тон.

Надалі, 23.12.2022 о 12-31 год. за адресою М-03, км 22+717, Київська область було зафіксовано транспортний засіб «Renault Premium 280.19» д.н.з. НОМЕР_1 , відповідальна особа якого допустила рух транспортного засобу із перевищення нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України, а саме: перевищення навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 5,548 % (0,638 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на вісь 11,5 тон, при цьому фактичне навантаження на вісь склало 12,138 тон.

Так, відповідно до п. п. 1, 2, 5 Розділу II Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури від 27.09.2021 № 512 (далі - Інструкція №512 у редакції, чинній на момент спірних правовідносин), уповноважена посадова особа розглядає справи про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, які передбачені частиною другою статті 122-2, частинами другою та третьою статті 132-1 КУпАП.

Відповідно, постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), крім даних, визначених частинами другою і третьою цієї статті, повинна містити відомості про адресу веб-сайту в мережі Інтернет, на якому особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, ідентифікатор для доступу до зазначеної інформації та порядок звільнення від адміністративної відповідальності.

Тобто, постанова має містити відомості, які є достатніми і необхідними для встановлення суті та змісту вчиненого позивачем правопорушення.

З положень Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 №1174 вбачається, що здійснення державного нагляду (контролю) за безпекою, зокрема на автомобільному транспорті, може здійснюватися шляхом встановлення на автомобільних дорогах автоматичних пунктів комплексів технічних засобів, що здатні в автоматичному режимі, зокрема вимірювати загальну масу транспортного засобу; визначати кількості осей транспортного засобу; вимірювати навантаження, що припадають на кожну вісь транспортного засобу тощо.

У подальшому, така інформація від автоматичних пунктів передається до інформаційно-телекомунікаційної системи у вигляді метаданих, які містять інформацію про засоби вимірювальної техніки, місце фіксації, найменування автомобільної дороги, дату і час фіксації здійснення вимірювання тощо, фотографії транспортного засобу, відеозапис руху транспортного засобу через автоматичний пункт.

У свою чергу, система забезпечує автоматизоване формування проекту постанови про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі за допомогою автоматичних пунктів, відповідно до законодавства.

У постанові про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, зафіксоване в автоматичному режимі, зазначаються виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги, а також нормативні габаритно-вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги.

Водночас, процес системи фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, що включає формування структурованих даних, інформаційних файлів тощо, як наслідок - автоматизоване формування системою проекту постанови про адміністративні правопорушення, доступ до чого є абсолютно обмеженим, та вносити/коригувати або змінювати зміст такої постанови є неможливим.

Колегія суддів звертає увагу, що подія та склад адміністративного правопорушення належним чином встановлені та відображені у оскаржуваних постановах, а також підтверджуються: фотографіями транспортного засобу та державних номерних знаків, здійсненими у момент фіксації транспортного засобу в момент проїзду через автоматичний пункт; та/або відеозаписом руху транспортного засобу через автоматичний пункт.

Вказані докази також містяться на офіційному веб-сайті Укртрансбезпеки у мережі Інтернет за відповідними посиланнями.

Посилання на веб-сайт в мережі Інтернет мітиться в оскаржуваних постановах, та відповідно такі постанови містять ідентифікатори доступу до веб-сайту.

У свою чергу, формула розрахунку % перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами:

% перевищення =((Х факт*хнорм* похибка прристрою))*100%;

Хфакт - фактично зафіксований параметр габариту або ваги відповідно в натуральних одиницях (тонна або міліметр);

Хнорм - нормативно дозволений параметр габариту або ваги відповівдно в натуральних одиницях (тонна або міліметр) зазначений відповідно до пункту 22.5 ПДР;

Похибка пристрою - регламентовано-допустима похибка вимірювального пристрою парамертів габариту або ваги у відсотках відповідно до ДСТУ OIML R 134 -1:20190, помножена на Хфакт пори розрахунку використовуються у натуральних одиницях (тонна або міліметр) та становить: для параметру довжини ТЗ - 600 мм, для параметру ширини ТЗ - 100 мм, для параметру висоти ТЗ - 60мм, для параметру загальної маси ТЗ 10% від фактичної маси ТЗ, для параметру навантажененя на одиночну вісь ТЗ - 16% від фактичного навантаження на вісь, для параметру навантаження на здвоєні осі ТЗ -16% від фактичного навантаження на осі, для параметру навантаження на строєні осі ТЗ - 16% від фактичного навантаження на осіб.

Відповідно, матеріали справи містять розрахунки відсоткового перевищення навантаження на вісь та у спірних постановах наявна інформація про технічний засіб, яким в автоматичному режимі, зафіксовано правопорушення та результати автоматичної фіксації транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, вказані постанови підписані шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису та створення кваліфікованої електронної печатки, тому відповідач під час винесення спірних постанов за частиною другою ст.132-1 КУпАП, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Висновки суду першої інстанції щодо невідповідності спірних постанов Інструкції №512 зокрема, не відображено містять смуги руху, напрямку руху, повної маси транспортного засобу, ширини, висоти, довжини, розподілу навантаження за вісями транспортного засобу (номер вісі, фактичне навантаження на вісь, сумарне фактичне навантаження на осі, сукупність осей), фактичної міжосьової відстані, фактичної шинності (кількості коліс) на вісі, колегія суддів відхиляє, оскільки такі вимоги були передбачені Інструкцією №512 в попередній редакції до внесення змін до неї згідно наказу Міністерства інфраструктури України від 14.05.2022 № 324, який набрав чинності 10.06.2022.

У свою чергу, із змісту оскаржуваних постанов вбачається, що в них вказані відомості про найменування органу, який виніс постанову, та його уповноваженої посадової особи, про дату розгляду справи, відомості про особу, стосовно якої розглядається справа, опис обставин, установлених під час розгляду справи, зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за відповідне адміністративне правопорушення, прийняте у справі рішення, транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак), технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис, розмір штрафу та порядок його сплати, правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження, відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу, адресу веб-сайту в мережі Інтернет, на якому особа може ознайомитися із зображенням транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, ідентифікатор для доступу до зазначеної інформації та порядок звільнення від адміністративної відповідальності, а також дату та час фіксації здійснення вимірювання, повну масу транспортного засобу, навантаження на осі.

Тобто, зазначено всі відомості, які вимагаються законодавством, зокрема, ст. 283 КпАП України та Інструкцією № 512, та які є достатніми і необхідними для встановлення суті та змісту вчиненого Позивачем порушення.

Твердження суду першої інстанції про те, що із змісту оскаржуваних постанови неможливо встановити розрахунки перевантаження судова колегія вважає помилковим, оскільки останні проведені з урахуванням максимальної похибки та дозволених нормативів з зазначенням розміру процентного перевищення нормативного навантаження зазначеному розміру перевищення навантаження визначеному в тоннах, тобто такі постанови містять всі необхідні дані для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Таким чином, з огляду на викладене, колегія суддів вважає, що відповідач під час винесення оскаржуваних постанов діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкових висновків, щодо задоволення позовних вимог та скасування постанов про накладення адміністративного стягнення.

У силу вимог частини першої статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є:

1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;

3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи;

4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Оскільки суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права, тому оскаржуване рішення підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 242, 250, 272, 308, 310, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті - задовольнити.

Рішення Голосіївського районного суду міста Києва від 15 листопада 2023 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування постанов про адміністративне правопорушення - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О.М. Оксененко

Судді В.О. Аліменко

В.П. Мельничук