Справа № 560/20968/23
Суддя: Гнап Д.Д.
Дата ухвалення: 2024-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

05 лютого 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Гнап Д.Д. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оформлену листом від 14.11.2023 року про відмову ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести ОСОБА_1 з 01.11.2023 року перерахунок й виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, на підставі довідки №118 від 11.10.2023 року Хмельницького окружного адміністративного суду із розрахунку 92% з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивачка вказує, що перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує довічне грошове утримання судді у відставці. Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 12.01.2023 у справі №560/5597/22 зобов`язано Хмельницький окружний адміністративний суд здійснити перерахунок та виплату судді Хмельницького окружного адміністративного суду ОСОБА_1 суддівської винагороди (в т.ч. одноразової допомоги на оздоровлення при виході у відпустку) за період з 01.01.2021 по 21.09.2021 у відповідності до вимог ст. 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого на 01.01.2021 становить 2270 грн, з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням передбачених законом податків і обов`язкових платежів.

Зазначає, що на виконання рішення суду від 12.01.2023 у справі №560/5597/22 Хмельницьким окружним адміністративним судом видано довідку від 11.10.2023 за №118 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Вказує, що 01.11.2023 звернулася із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням довідки від 11.10.2023 №118. Однак, відповідач листом від 14.11.2023 повідомив, що на органи Пенсійного фонду України рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 12.01.2023 у справі №560/5597/22 не покладено жодних зобов`язань в установленому чинним законодавством порядку, підстав для проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання згідно довідки Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.10.2023 №118, яка видана на виконання рішення суду, у головного управління немає.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що на органи Пенсійного фонду України рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 12.01.2023 у справі №560/5597/22 не покладено жодних зобов`язань в установленому чинним законодавством порядку, підстав для проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання згідно довідки Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.10.2023 №118, яка видана на виконання рішення суду, у головного управління немає. В діях головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не вбачається будь-якої неправомірності, у спірних правовідносинах головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснює свої повноваження в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року заяву судді Тарновецького Івана Ігоровича про самовідвід - задовольнено. Передано справу №560/20968/23 для здійснення автоматизованого розподілу справи на виконання вимог статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

У відзиві на позов відповідач просив розглянути справу в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін з метою з`ясування всіх обставин справи.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує, що частиною шостою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому у задоволенні клопотання необхідно відмовити.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Рішенням Вищої ради правосуддя № 1937/0/15-21 від 07.09.2021 ОСОБА_1 звільнена у відставку.

Наказом № 251-П від 21.09.2021 ОСОБА_1 відрахована зі штату Хмельницького окружного адміністративного суду.

30.09.2021 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Рішенням №74 від 12.10.2021 Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позивачу призначено з 30.09.2021 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 88 % суддівської винагороди судді Хмельницького окружного адміністративного суду згідно довідки № 102/21/04-12 від 28.09.2021 виданої Хмельницьким окружним адміністративним судом.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.04.2022 у справі №560/1448/22, яке набрало законної сили, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо не зарахування до стажу роботи судді ОСОБА_1 , що дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання, половини строку навчання в Київському ордена Леніна державному університеті ім. Т.Г. Шевченка за період з 01.09.1975 по 31.05.1980, що становить 2 роки 4 місяці 15 днів, та щодо зменшення загального проценту щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 92% до 88%. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 74 від 12.10.2021 про призначення ОСОБА_1 довічного грошового утримання судді у відставці з 30.09.2021 року в частині обрахування розміру довічного грошового утримання судді у відставці 88% від суддівської винагороди судді Хмельницького окружного адміністративного суду згідно довідки № 102/21/04-12 від 28.09.2021, виданої Хмельницьким окружним адміністративним судом. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, який дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, половину строку навчання в Київському ордена Леніна державному університеті ім. Т.Г. Шевченка за період з 01.09.1975 по 31.05.1980, що становить 2 роки 4 місяці 15 днів. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці виходячи з розміру 92 % суддівської винагороди судді Хмельницького окружного адміністративного суду згідно довідки № 102/21/04-12 від 28.09.2021, виданої Хмельницьким окружним адміністративним судом, з урахуванням зарахованого стажу, починаючи з 30.09.2021 року.

Відповідачем здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.04.2022 у справі №560/1448/22.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 12.01.2023 у справі №560/5597/22, яке набрало законної сили, зобов`язано Хмельницький окружний адміністративний суд здійснити перерахунок та виплату судді Хмельницького окружного адміністративного суду ОСОБА_1 суддівської винагороди (в т.ч. одноразової допомоги на оздоровлення при виході у відпустку) за період з 01.01.2021 по 21.09.2021 у відповідності до вимог ст. 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого на 01.01.2021 становить 2270 грн, з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням передбачених законом податків і обов`язкових платежів.

На виконання рішення суду від 12.01.2023 у справі №560/5597/22 Хмельницьким окружним адміністративним судом видано довідку від 11.10.2023 за №118 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

01.11.2023 ОСОБА_1 звернулася із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням довідки від 11.10.2023 №118.

Відповідач листом від 14.11.2023 повідомив, що на органи Пенсійного фонду України рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 12.01.2023 у справі №560/5597/22 не покладено жодних зобов`язань в установленому чинним законодавством порядку, підстав для проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання згідно довідки Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.10.2023 №118, яка видана на виконання рішення суду, у головного управління немає.

Позивачка, вважаючи такі дії відповідача протиправними, звернулася до суду за захистом своїх прав.

IV. ОЦІНКА СУДУ

Статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини 1 статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", суддя, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

Відповідно до частини 2 статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 року №3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 12.03.2008 року за №200/14891, затверджено Порядок подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці територіальними органами Пенсійного фонду України (надалі Порядок №3-1).

Відповідно до пункту 6 розділу IV Порядку №3-1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться органом, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, на підставі довідки про суддівську винагороду / довідки про винагороду судді Конституційного Суду України, надісланої відповідним органом (без звернення судді у відставці, судді Конституційного Суду України), або за зверненням судді у відставці, судді Конституційного Суду України.

Звернення судді за перерахунком щомісячного довічного грошового утримання здійснюється шляхом подання до органу, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, заяви про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання та довідки про суддівську винагороду судді у відставці / довідки про винагороду судді Конституційного Суду України, в тому числі через вебпортал або засобами Порталу Дія з використанням суддею електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), або надсилання поштою.

Отже, підставою для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання є відповідна заява та довідка про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Суд встановив, що 01.11.2023 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання з 01.11.2023 в розмір 92% суддівської винагороди згідно із довідкою Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.10.2023 за №118.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про протиправність відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.10.2023 за №118 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Право позивачки на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці саме в розмірі 92% суддівської винагороди підтверджується рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.04.2022 у справі №560/1448/22, яке набрало законної сили 14.07.2022.

Відповідно до ч. 4. ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З метою повного захисту прав позивачки суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.10.2023 за №118 із розрахунку 92% суддівської винагороди, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.11.2023.

За нормами частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Оскільки відповідно до вимог Закону України "Про судовий збір" позивачка звільнена від сплати судового збору та не сплачувала його, розподіл судових витрат відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оформлену листом від 14.11.2023 у перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.10.2023 за №118 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести ОСОБА_1 з 01.11.2023 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, на підставі довідки Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.10.2023 за №118 із розрахунку 92% суддівської винагороди, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуюча суддя Д.Д. Гнап