Справа № 804/2320/18
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2024-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 січня 2024 року м. Дніпросправа № 804/2320/18
Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,

за участю секретаря судового засідання Поспєлової А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в м. Дніпро

апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Дніпроазот"

на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2023 року

у справі №804/2320/18

за позовом Акціонерного товариства "Дніпроазот"

до Державної податкової служби України Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби України Публічне акціонерне товариство "Укрнафта"

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

29.03.2018 року Публічне акціонерне товариство «ДНІПРОАЗОТ» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України, третя особа - 1 Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, третя особа - 2 Публічне акціонерне товариство «УКРНАФТА», в якому з урахуванням заяви про зміну предмету позову просило:

- визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 08.02.2018 року згідно з «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних» розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 19.01.2018 року №411 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 16 666 666,67 грн. та суму ПДВ на 3 333 333,33 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА»;

- визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 15.02.2018 року згідно з «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних» розрахунку коригування кількісних і вартісних показників від 19.01.2018 року № 411 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 16666666,67 грн., та суму ПДВ на 3333333,33 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА»;

- визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 27.02.2018 року згідно з «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних» розрахунку коригування кількісних і вартісних показників від 16.02.2018 року № 617 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666,67 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА»;

- визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 15.03.2018 року згідно з «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних» розрахунку коригування кількісних і вартісних показників від 16.02.2018 року № 617 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18333333,33 грн. та суму ПДВ на 3666666,67 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА»;

- визнати прийнятим та зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 19.01.2018 року №411 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 16 666 666,67 грн. та суму ПДВ на 3 333 333,33 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ`та поданий для реєстрації покупцем Договором №999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», протягом операційного дня 08.02.2018 року, коли він був поданий покупцем для реєстрації;

- визнати прийнятим та зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 16.02.2018 року №617 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666,67 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», протягом операційного дня 27.02.2018 року, коли він був поданий покупцем для реєстрації.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 року у справі №804/2320/18 позов Акціонерного товариства ДНІПРОАЗОТ до Державної фіскальної служби України, третя особа - 1 Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, третя особа - 2 Публічне акціонерне товариство УКРНАФТА про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 08.02.2019 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державній фіскальній службі України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 року по справі №804/2320/18.

Відтак, з огляду на приписи статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення у справі №804/2320/18 набрало законної сили 08.02.2019.

На виконання рішення суду 10.04.2019 представнику позивача видано виконавчий лист по адміністративній справі №804/2320/18, за яким зобов`язано Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 19.01.2018 року №411 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 16 666 666,67 грн. та суму ПДВ на 3 333 333,33 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», та вважати його поданим протягом операційного дня 08.02.2018 року; зобов`язано Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 16.02.2018 року № 617 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666,67 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором №999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», вважати його поданим протягом операційного дня 27.02.2018 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2019 заяву Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» про заміну сторони виконавчого провадження задоволено. Замінено сторону виконавчого провадження №60148880 по виконанню виконавчого листа у справі №804/2320/18, виданого 10.04.2019 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом, а саме: боржника - Державну фіскальну службу України на Державну податкову службу України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 року в адміністративній справі №804/2320/18. Зобов`язано Державну податкову службу України подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду протягом одного місяця із дня набрання даною ухвалою суду законної сили звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 у справі №804/2320/18.

06 вересня 2023 року до суду через підсистему «Електронний суд» надійшов звіт Державної податкової служби України про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 у справі №804/2320/18.

Зі змісту наданого до суду звіту про виконання судового рішення судом першої інстанції встановлено, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 804/2320/18 від 04.06.2018 виконано, до Єдиного реєстру податкових накладних внесено відомості щодо реєстрації розрахунків коригування кількісних і вартісних показників від 19.01.2018 № 411, від 16.08.2018 №617до податкової накладної від 28.11.2014 № 940, однак станом на подання звіту про виконання судового рішення вказані розрахунки коригування кількісних і вартісних показників мають статус «очікується реєстрація ПН/РК за рішенням суду», оскільки для реєстрації РК контрагенту платника необхідно забезпечити реєстраційний ліміт в системі електронного адміністрування ПДВ (далі - СЕА ПДВ). Так як реєстрація розрахунків коригування до податкових накладних у АТ «Дніпроазот» за внесеними ДПС в ЄРПН відомостями про реєстрацію РК на підставі рішення суду у даній справі відбувається автоматично системою у визначених законодавцем випадках (наявності реєстраційного ліміту в СЕА ПДВ), а тому, на думку відповідача, виконання ДПС рішення суду здійснено у відповідності до норм чинного законодавства.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2023 р. у справі № 804/2320/18 прийнято звіт Державної податкової служби України про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 року у справі №804/2320/18.

Ухвалу суду мотивовано встановленням факту належного виконання рішення суду.

Не погодившись з ухвалою суду, Акціонерним товариством "Дніпроазот" подано апеляційну скаргу, згідно якої позивач просить скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2023 року у справі №804/2320/18, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не враховано подання звіту про виконання судового рішення з пропуском встановленого судом строку та фактичну відсутність доказів виконання рішення суду. У своїх поясненнях на користь доводів апеляційної скарги, представник позивача у судовому засіданні акцентував увагу, що ухвала суду від 26.10.2023 року базується на тих самих документах відповідача, які останній додавав до звіту у вересні 2022 року та у березні 2023 року, які відхилені судом апеляційної інстанції у постанові від 8 лютого 2023 року. Таким чином докази відповідача на виконання судового рішення, спростовані судом апеляційної інстанції, поданий звіт про виконання рішення суду належними доказами не підтверджений.

З посиланням на дві квитанції про реєстрацію податкових накладних/ розрахунку коригування кількісних та якісних показників до податкової накладної на виконання рішення суду по справі № 804/2320/18 з результатом обробки документу « документ прийнято за рішенням суду» , представник ДПС України у судовому засіданні стверджував про виконання таким чином рішення суду.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вбачає підстави для задоволення апеляційної скарги, та зазначає:

Приймаючи звіт Державної податкової служби України про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 у справі №804/2320/18, суд першої інстанції зазначив, що матеріалами справи підтверджено, що Державною податковою службою України вчинено дії щодо ідентифікації, обробки електронних документів РК за рішенням суду, в той час як реєстрація розрахунків коригування до податкових накладних у АТ «Дніпроазот» відбудеться автоматично системою після наявності у покупця - Нафтогазовидубовного управління «Полтавнафтогаз» Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» реєстраційного ліміту в СЕА ПДВ.

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції помилковими.

Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Виконанням судового рішення у даному випадку є саме реєстрація Державною податковою службою України у Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунків коригування від 19.01.2018 р. № 411 та від 16.02.2018 року № 617. Оскільки підтвердження такої реєстрації ДПС України до звіту не надала, виконання судового рішення не відбулось.

Частиною 2 статті 382 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Матеріали справи не містять доказів, що Державною податковою службою України виконано рішення суду у цій справі повністю. Судова колегія зауважує, що ані рішення суду першої інстанції, яким задоволено позов АТ «Дніпроазот», ані виданий на його виконання виконавчий лист не містять обмежувальної умови щодо приведення у відповідність лімітів контрагента позивача, а лише імперативне зобов`язання зареєструвати розрахунки коригування. Таким чином поданий звіт не є доказом виконання судового рішення, що набрало законної сили та є обов`язковим до виконання . З огляду на викладене судова колегія вважає за необхідне в межах доводів апеляційної скарги, скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду у даній справі та відмовити ДПС України у прийнятті звіту про виконання рішення суду по даній справі.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 317, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Дніпроазот" - задовольнити.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2023 року у справі №804/2320/18 - скасувати.

У прийнятті звіту Державної податкової служби України про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 червня 2018 року в адміністративній справі № 804/2320/18 відмовити.

Встановити новий строк та зобов`язати Державну податкову службу України подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі № 804/2320/18 протягом тридцяти днів з дня прийняття постанови суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку в порядку та строки передбачені ст.ст.328,329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко