Справа № 460/20612/23
Суддя: О.Р. Гресько
Дата ухвалення: 2024-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

02 лютого 2024 року м. Рівне №460/20612/23

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді О.Р. Греська, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі по тексту відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо невиплати ОСОБА_1 доплати до мінімальної пенсійної виплати, починаючи з 17.01.2021; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 доплати до мінімальної пенсійної виплати, починаючи з 17.01.2021, з урахуванням проведених раніше виплат.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 у справі №460/10305/21 відповідачем з 17.01.2021 проведено перерахунок пенсії, після чого останнім припинено виплату доплати до мінімального розміру пенсії.

Вказує, що на момент звернення до суду отримує пенсію у розмірі 557,29 грн, хоча до проведення перерахунку на підставі судового рішення та нарахування відповідної доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік), отримував 2388,15 грн.

На думку позивача, припинення виплати доплати до мінімальної пенсійної виплати суперечить вимогам статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі по тексту - Закон №1058-ІV), оскільки відповідачем нараховується і виплачується позивачу пенсія у розмірі меншому, аніж розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Ухвалою від 04.09.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Встановлено відповідачу строк для подання до суду відзиву на позовну заяву.

Відповідачем подано відзив на позов та додаткові пояснення, у яких останній просив відмовити у задоволенні позову повністю. На обґрунтування своїх заперечень зазначив, що оскільки, розмір пенсії після виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 у справі №460/10305/21 становить більше прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, то позивачу доплата до мінімальної пенсії не передбачена.

Згідно з вимогами частини четвертої статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області та отримує пенсію зі зниженням пенсійного віку згідно норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Після проведення перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 у справі №460/10305/21 останньому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області припинено нарахування доплати до мінімального розміру пенсії.

Представником позивача на адресу відповідача скеровано адвокатський запит про надання інформації щодо виплати ОСОБА_1 доплати до мінімального розміру пенсії за віком у вигляді прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 17.01.2021, а також висловлено позицію про необхідність включити до розрахунку пенсійної виплати ОСОБА_1 суму доплати до основного розміру мінімальної пенсії за віком в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, здійснити перерахунок суми заборгованості по пенсії з 17.01.2021 та продовжувати виплачувати пенсію з урахуванням доплати до мінімальної пенсії за віком в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Натомість, у відповідь на адвокатський запит відповідач повідомив позивача лише щодо виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 у справі №460/10305/21.

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача не нарахування та невиплати ОСОБА_1 доплати до мінімальної пенсійної виплати, починаючи з 17.01.2021, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Абзацом 1 пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання пенсійного забезпечення громадян» від 26.03.2008 № 265 установлено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, крім осіб, зазначених у пунктах 1 і 2-1 цієї постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" розмір прожиткового мінімуму на 2020 рік для осіб, які втратили працездатність, становив 1796,00 грн.

Згідно з пунктом 12 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується особам, що належать до категорії 3, - 113,88 гривні.

Відповідно до наявного у матеріалах справи протоколу перерахунку пенсії станом на 01.12.2020 року для розрахунку пенсії та виплати ОСОБА_1 застосовуються такі складові: 552,29 грн - розмір пенсії за віком, що визначений ст. 27 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, 113,88 грн - додаткова пенсія особам, віднесеним до 3 категорії, що визначається пунктом 5 Постанови № 112.

Враховуючи те, що розмір пенсії позивача станом на 01.12.2020 становив менше прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, то останньому було встановлено доплату до мінімальної пенсійної виплати у розмірі 1102,83 грн. При цьому, на підставі п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання пенсійного забезпечення громадян» від 26.03.2008 №265 доплата у розмірі 619,15 грн за заслуги перед Україною не враховувалася до складових виплат.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 22.11.21 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо ненарахування та не виплати позивачу підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, в розмірі, визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 17.01.2021. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 17.01.2021 нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, в розмірі, визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі двох мінімальних заробітних плат (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

Окремою ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 08.09.2022 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, вчинені на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 року у адміністративній справі №460/10305/21, щодо нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, з 17.01.2021 у розмірі двох прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону під час виконання судового рішення. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області тридцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону під час виконання судового рішення.

На виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 у справі №460/10305/21 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 17.01.2021 з розрахунку двох мінімальних заробітних плат (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік). Вказане підтверджується наявними у матеріалах справи протоколами перерахунку пенсії.

Станом на 17.01.2021 (після проведеного перерахунку на виконання судового рішення) для розрахунку пенсії за віком позивача застосовуються наступні складові: 552,29 грн - розмір пенсії за віком, що визначений відповідно до ст. 27 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; 4540,00 (а на підставі окремої ухвали від 08.09.2022 13000,00 грн) доплата до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, в розмірі, визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; 113,88 грн додаткова пенсія особам, віднесеним до 3 категорії, що визначається пунктом 5 Постанови № 112.

Отже, після нарахування позивачу на виконання судового рішення доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, в розмірі, визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір пенсії ОСОБА_1 становить більше розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб як на 2021 рік, так і на 2022 та 2023 роки.

За наведених обставин відповідачем при проведенні перерахунку пенсії позивача з 17.01.2021 не було допущено порушень вимог статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», абзацу 1 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання пенсійного забезпечення громадян» від 26.03.2008 № 265 та правомірно припинено нарахування та виплату щомісячної державної адресної допомоги у виді доплати до мінімального розміру пенсії.

Враховуючи вищенаведене в сукупності, позов ОСОБА_1 є безпідставним та таким, що не належить до задоволення.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Олександра Борисенка, буд. 7,м. Рівне,Рівненська обл.,33028. ЄДРПОУ/РНОКПП 21084076)

Повний текст рішення складений 02.02.2024.

Суддя Олег ГРЕСЬКО