Справа № 560/20051/23
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2024-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

05 лютого 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення № о/р НОМЕР_1 від 27.10.2023 Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, зобов`язання провести перерахунок пенсії з 16.02.2023 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поданий відзив, у якому у задоволенні позову просить відмовити. Покликається на те, що оскільки позивачці вже було призначено пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV, підстави для повторного призначення пенсії на підставі положень статті 40 Закону № 1058-IV, в тому числі із застосуванням нового показника середньої зарплати, що передує року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, відсутні.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у відзиві просить у задоволенні позову відмовити, покликаючись на законність свого рішення. Вказує на те, що позивач вже отримує пенсію за віком згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", тому вимоги є необґрунтованими.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що з 31.08.1999 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, розмір якої обчислено відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі Закон № 1058-ІV).

26.10.2023 позивачка звернулась із заявою щодо переходу на інший вид пенсії.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 27.10.2023 № 54 відмовлено у перерахунку пенсії.

Як вбачається з тексту рішення, ОСОБА_1 вже отримує пенсію за віком згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відтак відсутні підстави для переходу на інший вид пенсії, у зв`язку з чим прийнято рішення про відмову.

Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі Закон №1788-Х11) були передбачені такі види державних пенсій: а) трудові пенсії: за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років. Статтею 12 вказаного закону було передбачено, що право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років. Особам, які мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов`язку. Статтею 13 Закону №1788 були передбачені пенсії за віком на пільгових умовах, зокрема, працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Згідно з ст. 64 Закону №1788-Х11 пенсії обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, що визначається відповідно до статей 65-67 цього Закону, який громадяни одержували перед зверненням за пенсією. Частина 1 статті 65 Закону №1788-Х11 передбачала, що середньомісячний заробіток для обчислення пенсій береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової діяльності незалежно від перерв у роботі та за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року до моменту звернення за пенсією. Заробіток за період роботи до 1 липня 2003 року враховується на підставі документів про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), виданих у встановленому законодавством порядку, а за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року - за даними персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

З 01.01.2004 року набув чинності Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV). Частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV встановлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника. Частина 1 ст. 10 вказаного закону визначає, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Умови призначення пенсії за віком встановлені статтею 26 Закону №1058-1V. Так, згідно з частиною 1 вказаної статті, починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років.

Згідно з ч. 2 ст. 40 Закону №1058-1V для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

За змістом вказаних приписів як Законом №1788-Х11, так і Законом №1058-1V передбачені пенсії за віком, в тому числі на пільгових умовах особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зокрема за списком №1 та за списком №2 виробництв.

При цьому з 01.01.2004 всі пенсії за віком призначаються відповідно до Закону №1058-1V; у разі, коли особа працювала за списком №1 чи списком №2, пенсія за віком призначається при умові досягнення віку та наявності пільгового стажу пільгового стажу, передбачених Законом №1788-Х11. Водночас це не змінює ту обставину, що пенсія призначається згідно Закону №1058-1V.

Зі змісту Закону №1058-1V вбачається, що законодавчо передбачена лише пенсія за віком. Та обставина, що пенсія за віком може бути призначена на пільгових умовах щодо віку та стажу не свідчить про те, що така пенсія є окремим видом пенсії за віком.

Враховуючи те, що позивачці уже виплачується пенсія за віком відповідно до ст. 26 Закону №1058-1V, з дотриманням вимог щодо віку та стажу, передбачених ст. 13 Закону №1788-Х11, тобто на пільгових умовах, відсутні підстави для повторного призначення їй пенсії за віком на загальних підставах.

Крім цього судом встановлено, що підставою для звернення позивачки із заявою про переведення на пенсію за віком на загальних підставах відповідно до ст. 26 Закону №1058-1V є бажання щодо обчислення її пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2020-2022 роки.

Водночас, як вбачається зі змісту доказів, заробітну плату позивачці враховано за періоди роботи з 01.01.1995 по 31.12.1999 (згідно з довідкою про заробітну плату) та з 01.07.2000 по 31.12.2009, індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітку становить 1,08756. Показник середньої заробітної плати в Україні для обчислення пенсії визначається на день призначення пенсії вперше або у випадку переведення з одного виду пенсії на інший, що фактично є призначенням такого виду пенсії вперше.

Втім, у даному випадку змін у підставах виплати пенсії позивачці не відбулось, що свідчить про обґрунтованість рішення пенсійних органів та відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 05 лютого 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, 3,м. Слов`янськ,Донецька обл., Краматорський р-н,84122 , код ЄДРПОУ - 13486010)

Головуючий суддя І.С. Козачок