Справа № 440/4578/20
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2024-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

05 лютого 2024 року м. ДніпроСправа № 440/4578/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у письмовому провадженні заяву Військової частини НОМЕР_1 про заміну стягувача у виконавчому листі у справі № 440/4578/20 за адміністративним позовом Військової частини НОМЕР_2 до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди,

ВСТАНОВИВ:

22 січня 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Військової частини НОМЕР_1 про заміну стягувача у виконавчому листі у справі № 440/4578/20 за адміністративним позовом Військової частини НОМЕР_2 до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, з Військової частини НОМЕР_2 на Військову частину НОМЕР_1 .

В обґрунтування заяви Військова частина НОМЕР_1 зазначила, що на виконанні у Сєвєродонецькому міському відділі державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління юстиції (м. Харків) перебуває виконавчий лист у справі № 440/4578/20, виданий Луганським окружним адміністративним судом 10 березня 2021 року, про стягнення з ОСОБА_1 на користь Військової частини НОМЕР_2 коштів в сумі 127369,30 грн (сто двадцять сім тисяч триста шістдесят дев`ять грн 30 коп.) в рахунок відшкодування шкоди, завданої отриманням без належної на те правової підстави грошового забезпечення, сплатою єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податку на доходи фізичних осіб.

Згідно з вимогами Директиви Головнокомандувача Збройних Сил України від 04 серпня 2022 року № Д-174/дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України», відповідно до наказу командувача Десантно-штурмових військ Збройних Сил України від 03 вересня 2022 року № 39дск «Про проведення додаткових заходів у Десантно-штурмових військах Збройних Сил України в 2022 році» Військова частина НОМЕР_1 є правонаступником Військової частини НОМЕР_2 .

Також в заяві зазначено, що копії вищезгаданих документів не можуть бути надані на адресу суду, оскільки мають гриф обмеженого доступу.

З урахуванням викладеного, Військова частина НОМЕР_1 просить задовольнити заяву про заміну стягувача у виконавчому листі.

Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга статті 379 КАС України).

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому, Законами України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, від 22 травня 2022 року № 2263-IX, від 15 серпня 2022 року № 2500-IX, від 16 листопада 2022 року № 2738-IX, від 07 лютого 2023 року № 2915-IX, від 02 травня 2023 року № 3057-IX, від 27 липня 2023 року № 3276-ІХ, від 08 листопада 2023 року № 3429-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено відповідні Укази Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 12 серпня 2022 року № 573/2022, від 07 листопада 2022 року № 757/2022, від 06 лютого 2023 року № 58/2023, від 01 травня 2023 року № 254/2023, від 26 липня 2023 року № 452/2023, від 06 листопада 2023 року № 734/2023, якими строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 годин 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 05 годин 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 05 годин 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, з 05 годин 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, з 05 годин 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Наказом голови Луганського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2022 року № 8/С-од «Про припинення роботи Луганського окружного адміністративного суду» у зв`язку з неможливістю здійснювати правосуддя Луганським окружним адміністративним судом, який знаходиться у районі проведення Операції об`єднаних сил, та відповідно до статті 3 Конституції України, Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведення антитерористичної операції», з метою збереження життя і здоров`я суддів, працівників апарату суду та відвідувачів суду припинено роботу Луганського окружного адміністративного суду з 24 лютого 2022 року до вирішення питання щодо її відновлення у встановленому законодавством порядку.

Наказом голови Луганського окружного адміністративного суду від 02 травня 2022 року № 9/С-од «Про встановлення особливого режиму роботи в умовах воєнного стану» у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України та запровадженням воєнного стану згідно із Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» відповідно до статті 3 Конституції України, статті 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», статті 24 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статей 34, 60-2 Кодексу законів про працю України, керуючись Рекомендаціями судам першої та апеляційної інстанцій, затверджених розпорядженням Голови Верховного Суду від 13 березня 2022 року № 6/0/9-22, рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року № 9, з метою збереження життя і здоров`я та забезпечення безпеки суддів, відвідувачів і працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду: з 02 травня 2022 року установлено особливий режим роботи Луганського окружного адміністративного суду в умовах воєнного стану; зупинено, тимчасово, розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів і працівників суду; запроваджено з 02 травня 2022 року роботу Луганського окружного адміністративного суду у віддаленому режимі.

Наказом керівника апарату Луганського окружного адміністративного суду від 02 травня 2022 року № 4/А-од «Про дистанційний режим роботи працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду на час особливого режиму роботи суду в умовах воєнного стану» з 02 травня 2022 року впроваджено дистанційний режим роботи працівникам апарату Луганського окружного адміністративного суду до закінчення особливого режиму роботи суду.

Враховуючи запроваджений дистанційний режим роботи, а також посилення ракетних обстрілів території України, задля збереження життя і здоров`я та убезпечення відвідувачів, суддів та працівників апарату суду, заяву про заміну стягувача у виконавчому листі суд призначив до розгляду в письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 05 лютого 2024 року.

Також суд ухвалою від 24 січня 2024 року зобов`язав Військову частину НОМЕР_1 на підтвердження факту правонаступництва у строк до 01 лютого 2024 року подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або поштовим зв`язком на тимчасову адресу для листування (абонементна скринька 4585, місто Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 16, поштовий індекс 49089) в належним чином засвідченій копії Директиву Головнокомандувача Збройних Сил України від 04 серпня 2022 року № Д-174/дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України» (витяг з неї), документально підтверджену інформацію щодо того, що умовною назвою Управління 81 окремої аеромобільної бригади є назва Військова частина НОМЕР_1 .

Станом на 05 лютого 2024 року витребувані документи суду не надано.

Розглянувши заяву про заміну стягувача у виконавчому листі та дослідивши матеріали судової справи у змішаній формі, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 29 січня 2021 року у справі № 440/4578/20 позов Військової частини НОМЕР_2 до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди задоволено повністю: стягнуто з ОСОБА_1 на користь Військової частини НОМЕР_2 кошти в сумі 127369,30 грн (сто двадцять сім тисяч триста шістдесят дев`ять грн 30 коп.) в рахунок відшкодування шкоди, завданої отриманням без належної на те правової підстави грошового забезпечення, сплатою єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податку на доходи фізичних осіб.

10 березня 2021 року позивачу за рішенням від 29 січня 2021 року у справі № 440/4578/20, яке набрало законної сили 02 березня 2021 року та підлягає примусовому виконанню, видано виконавчий лист.

В Автоматизованій системі виконавчого провадження наявна інформація про відкрите виконавче провадження, стягувачем в якому виступає Військова частина НОМЕР_2 , а боржником ОСОБА_1 (АСВП № НОМЕР_3 ).

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять:

у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Частиною п`ятою статті 15 Закону № 1404 визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Відповідно до пункту 4 витягу з наказу командувача десантно-штурмових військ Збройних Сил України від 03 серпня 2022 року № 39дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у Десантно-штурмових військах Збройних Сил України в 2022 році» з метою удосконалення організаційно-штатних структур і складу Десантно-штурмових військ Збройних Сил України у відповідальності до обстановки, що склалася, та на виконання вимог директиви Головнокомандувача Збройних Сил України від 04 серпня 2022 року № Д-174/ДСК, наказано командиру 81 окремої аеромобільної бригади:

до 22 грудня 2022 року розформувати 5 батальйонну тактичну групу (село Теренціївка Полтавської області), що утримується за штатом № 45/089-01, чисельністю 908 військовослужбовців, 5 працівників та 24 працівники за штатним розписом, умовне найменування - військова частина НОМЕР_2 та ідентифікаційний код - НОМЕР_4 анулювати. Правонаступником 5 батальйонної тактичної групи призначити Управління 81 окремої аеромобільної бригади (місто Краматорськ Донецької області);

до 1 листопада 2022 року закінчити фінансування та закрити поточні і бюджетні рахунки військової частини НОМЕР_2 в установах Держказначейства;

до 15 грудня 2022 року забезпечити проведення обревізування військової частини НОМЕР_2 (за погодженням з департаментом внутрішнього аудиту Міністерства оборони України);

до 20 грудня 2022 року прийняти необревізовані первинні документи, які залишились з дня закінчення останньої документальної ревізії до дня підписання Ліквідаційного акта;

до 20 грудня 2022 року прийняти первинні документи військової частини НОМЕР_2 , терміни зберігання яких після проведення документальної ревізії не закінчились;

до 20 грудня 2022 року здати справи і документи, які підлягають зберіганню в державному галузевому архіві Міністерства оборони України;

до 20 грудня 2022 року здати гербові печатки та кутові штампи до державного галузевого архіву Міністерства оборони України;

до 20 грудня 2022 року здійснити передачу особового складу, озброєння, військової техніки та інших матеріальних засобів військової частини відповідно до рішення командувача Десантно-штурмових військ Збройних Сил України;

до 30 грудня здати до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України Ліквідаційний акт військової частини НОМЕР_2 .

Згідно з наявною в мережі інтернет інформацією умовною назвою НОМЕР_5 окремої аеромобільної бригади є Військова частина НОМЕР_1 .

Отже, в спірних правовідносинах належним стягувачем повинна бути Військова частина НОМЕР_1 , як правонаступник розформованої Військової частини НОМЕР_2 .

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, заміна боржника або стягувача їх правонаступником у виконавчому листі можлива до відкриття виконавчого провадження.

Судом встановлено, що за виконавчим листом, виданим Луганським окружним адміністративним судом 10 березня 2021 року у справі № 440/4578/20, відкрите виконавче провадження ВП № 65149952, яке перебуває в провадженні Сєвєродонецького відділу державної виконавчої служби у Сєвєродонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, що виключає заміну стягувача у виконавчому листі його правонаступником.

Оскільки судове рішення у вказаній адміністративній справі не виконане, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, суд вважає за необхідне замінити стягувача у виконавчому провадженні з Військової частини НОМЕР_2 на Військову частину НОМЕР_1 .

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити частково заяву Військової частини НОМЕР_1 про заміну стягувача у виконавчому листі.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 440/4578/20, виданого Луганським окружним адміністративним судом 10 березня 2021 року, про стягнення з ОСОБА_1 на користь Військової частини НОМЕР_2 коштів в сумі 127369,30 грн (сто двадцять сім тисяч триста шістдесят дев`ять грн 30 коп.) в рахунок відшкодування шкоди, завданої отриманням без належної на те правової підстави грошового забезпечення, сплатою єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податку на доходи фізичних осіб, з Військової частини НОМЕР_2 на правонаступника Військову частину НОМЕР_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_6 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ).

Відмовити у задоволенні решти вимог заяви про заміну стягувача у виконавчому листі.

Виконання виконавчого листа у справі № 440/4578/20, виданого Луганським окружним адміністративним судом 10 березня 2021 року, про стягнення з ОСОБА_1 на користь Військової частини НОМЕР_2 коштів в сумі 127369,30 грн (сто двадцять сім тисяч триста шістдесят дев`ять грн 30 коп.) в рахунок відшкодування шкоди, завданої отриманням без належної на те правової підстави грошового забезпечення, сплатою єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податку на доходи фізичних осіб, здійснювати з урахуванням цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяТ.І. Чернявська