Справа № 200/206/23
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2024-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2024 року справа №200/206/23

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Гаврищук Т.Г., Гайдара А.В., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31 травня 2023 року у справі № 200/206/23 (головуючий І інстанції Зеленов А.С.) за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому, з урахуванням уточненого позову, просила:

- визнати протиправною та скасувати довідку Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 № 4692, згідно до якої позивача визнали придатним до військової служби;

- зобов`язати відповідача видати довідку, згідно до якої позивач є обмежено придатним до військової служби у військовий час, непридатним до служби у мирний час.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 31.05.2023 року позов задоволено частково:

- визнано протиправною та скасовано довідку Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 №4692, згідно до якої позивача визнано придатним до військової служби;

- зобов`язано Військово-лікарську комісію військової частини НОМЕР_1 повторно провести медичний огляд солдата військової служби за призовом ОСОБА_2 , з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні;

- у задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання Військово-лікарську комісію військової частини НОМЕР_1 видати довідку, згідно до якої позивач є обмежено придатним до військової служби у військовий час, непридатним до служби у мирний час - відмовлено.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити у задоволенні позову через порушення норм матеріального права.

Апелянт зазначив, що дiагноз поставлений позивачу не пiдпадає пiд статтю 36 Розкладу хвороб, станів та фiзичних вад, що визначають стyпiнь придатностi до вiйськовоi служби (Додаток 1 до Положення № 402), тому в постановi ВЛК, яка була оформлена довiдкою вiд 15.12.2022 року № 4692, стаття 36 не була вказана. Вiдповiдно була вiдсутня потреба в обстеженнях, якi зазначенi у ст. 36 «Пояснення щодо застосування статей Розкладу хвороб, станів та фiзичних вад, що визначають стyпiнь придатностi до вiйськовоi служби» (Додаток 2 до Положення № 402). Таким чином, суд першоi iпстанцiї при ухваленнi рiшення неправильно застосував статтю 36 Додатку 2 Положення № 402.

Щодо неотримання думки вiд командування i начальника медичної слyжби вiйськової

частини викладенi у службовiй та медичнiй характеристиках при iндивiдуальнiй оцiнцi придатностi до вiйськовоi служби або обмеженоi придатностi.

За результатами медичного огляду позивача, вiйськово-лiкарською комiсiєю вiйськової частини НОМЕР_1 встановлено дiагноз за статтями 83 «б», 10 «в» Розкладу хвороб. Вказанi статті не пiдпадають пiд перелiк статей Розкладу хвороб, зазначених у пунктi 20.4 глави 20 роздiлу II Положення № 402, якi передбачають iндивiдуальну оцiнку придатностi або обмежену придатнiсть до вiйськової служби та за якими у воєнний час можливо прийняття постанови ВЛК «обмежено придатний до вiйськової служби», тому позивача визнано придатним до вiйськової служби. На пiдставi пункту 20.4 глави 20 роздiлу II Положення № 402 , п. 6.9 глави 6 роздiлу II Положення № 402 при проведеннi вiйськово-лiкарської експертизи позивача. не застосовувався.

Крім того, вiдповiдно до п. 6.2 глави 6 роздiлу 2 Положення № 402 надання службової та медичної характеристики у вiйськовий час не є обов'язковим. Таким чином, суд першоi інстанції при ухваленнi рiшення неправильно застосував п. 6.9 глави 6 Роздiлу II Положення № 402.

Щодо прийнятгя постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузiї, калiцтва) за вiдсутностi довiдки про обставини травми (поранення, контузiї, каліцтва).

Позивачем не надано довiдку про обставини травми, тому на пiдставi пп. «д» п. 21.5 глави 21 роздiлу II Положення № 402 Вiйськово-лiкарська комiсiя вiйськової частини НОМЕР_1 прийняла постанову від 15.12.2022 року, яка оформлена довiдкою № 4692 про причинний зв`язок травми: «травма, так, пов`язане з проходженням вiйськової служби».

Таким чином, суд першої iнстанцiї при ухваленпi рiшення неправильно застосував абзац 3 п. 21.8 глави 21 роздiлу II Положення № 402.

Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, який листом повідомив, що зазначена справа зареєстрована через «ЄСІТС», тому в паперовому вигляді відсутня, електронну картку справи можна отримати, витребував справу з ЦБД КП «Діловодство спеціалізованого суду».

За ч.ч. 1, 4 ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

За пп. 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (пп. 15.1); розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (пп. 15.3).

Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).

Процесуальні та інші документи і докази в паперовій формі зберігаються в додатку до справи в суді першої інстанції та у разі необхідності можуть бути оглянуті учасниками справи чи судом першої інстанції або витребувані судом апеляційної чи касаційної інстанції після надходження до них відповідної апеляційної чи касаційної скарги (ч. 10 ст. 18 КАС України).

За пп. 5.2 п.5 розділу І Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, електронна копія паперового документа - документ в електронній формі, що містить візуальне подання паперового документа, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа. Відповідність оригіналу та правовий статус електронної копії паперового документа засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, що створила таку копію.

Апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі «Електронний суд».

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

ОСОБА_2 проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 . В грудні 2022 року позивач проходив військово-лікарську комісію.

За наслідками проведеного медичного огляду Військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_1 15 грудня 2022 року видано довідку № 4692, діагноз ОСОБА_2 та постанову військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва).

Стан після МВТ (22.09.2022 р.): ЗЧМТ, струсу головного мозку, акубаротравми у вигляді хронічної правобічної приглухуватості зі сприйняттям шепітної мови 4 м. Астено-вегетативний, астено-невротичний синдром. Вогнепальних осколкових сліпих поранень м`яких тканин лівого стегна, лівої гомілки у вигляді сторонніх тіл. Травма, так, пов`язана з проходженням військової служби (довідка про обставини травми відсутня).

Вегето-судинна дистонія за гіпертензивним типом. Атипові невуси тулуба. Захворювання, ні, не пов`язане з проходженням військової служби.

На підставі статті 83 «б», 10 «в» графи II Розкладу хвороб, графи - ТДВ -придатний до військової служби.

Позивач проходив стаціонарне лікування:

з 23 вересня 2022 року по 30 вересня 2022 року з діагнозом: множинні відкриті рани ділянки лівого стегна; множинні відкриті рани лівої гомілки; відкрита рана ділянки лівого гомілковостопного суглоба; ушкодження внаслідок військових дій, спричинені іншими видами вибухів та уламків; нейросенсорна втрата слуху праворуч; центральна перфорація барабанної перетинки праворуч; відкрита рана ліворуч, що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого №8139;

з 26 жовтня 2022 року по 02 листопада 2022 року з діагнозом: множинні вогнепально уламкові сліпі поранення м`яких тканин лівого стегна та гомілки, шиї зліва, калитки справа. Постравматичнасенсоневральна приглухуватість, середнього ступеня. Наслідки перенесеної акубаротравми, що підтверджується випискою з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №7125/377;

з 2 листопада 2022 року по 21 листопада 2022 року з діагнозом: множинні вогнепально уламкові сліпі поранення м`яких тканин лівого стегна та гомілки, шиї зліва, калитки справа. Наслідки перенесеної акубаротравми. Постравматичнасенсоневральна приглухуватість, середнього ступеня, що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого №2354.

15 грудня 2022 проведено медичний огляд позивача Військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 .

За результатами медичного огляду позивача Військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 діагностовано: ЗЧМТ, струсу головного мозку, акубаротравми у вигляді хронічної правобічної приглухуватості зі сприйняттям шепітної мови 4 м. Астеновегетативний, астено-невротичний синдром. Вогнепальних осколкових сліпих поранень м`яких тканин лівого стегна, лівої гомілки у вигляді сторонніх тіл. Травма, так, пов`язана з проходженням військової служби. Вегето-судинна дистонія за гіпертензивним типом. Атипові невуси тулуба. Захворювання, ні, не пов`язане з проходженням військової служби.

На підставі статті 83 «б», 10 «в» графи II Розкладу хвороб, графи - ТДВ -придатний до військової служби.

За ст. 14 Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232) за результатами медичного огляду громадянина України і з урахуванням рівня його освітньої підготовки, особистих якостей, роду діяльності та спеціальності комісія з питань приписки може прийняти одне з таких рішень: придатний для військової служби та попередньо призначений до служби у Збройних Силах України чи іншому військовому формуванні; тимчасово непридатний до військової служби, потребує лікування; підлягає направленню на додаткове медичне обстеження та проведення повторного медичного огляду (із зазначенням дати проведення); непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час, підлягає взяттю на облік військовозобов`язаних; непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку, підлягає виключенню з військового обліку; підлягає взяттю на військовий облік військовозобов`язаних як такий, що був раніше засуджений до позбавлення волі, обмеження волі, арешту, виправних робіт за вчинення кримінального проступку, нетяжкого злочину, у тому числі із звільненням від відбування покарання; підлягає виключенню з військового обліку як такий, що був раніше засуджений до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 року № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення № 402)

За п. 1.1 розділу І «Основи організації військово-лікарської експертизи» підрозділу 1 «Загальні положення» Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно п. 1.2 розділу І «Основи організації військово-лікарської експертизи» підрозділу 1 «Загальні положення» Положення № 402 військово-лікарська експертиза - це, зокрема, визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

За п. 2.1 розділу І підрозділу 2 «Органи військово-лікарської експертизи» Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Згідно п. 2.6.1 розділу І підрозділу 2 «Органи військово-лікарської експертизи» Положення № 402 Госпітальна (гарнізонна) ВЛК створюється у військовому госпіталі, на госпітальному судні, у цивільному лікувально-профілактичному закладі, де обстежуються і лікуються військовослужбовці. На особливий період госпітальна ВЛК створюється в усіх військових санаторіях. У разі потреби у військових лікувальних закладах може бути створено декілька госпітальних ВЛК за клінічними профілями. Організація проведення військово-лікарської експертизи у військовому лікувальному закладі покладається на начальника закладу.

За п. 2.6.3 розділу І підрозділу 2 «Органи військово-лікарської експертизи» Положення № 402 на госпітальну (гарнізонну) ВЛК покладається: проведення медичного огляду осіб, указаних у пункті 1.2 розділу I Положення (крім допризовників), з метою визначення ступеня придатності до військової служби та в інших випадках, указаних у пункті 1.4 розділу II Положення; ведення книги протоколів ВЛК та здавання її в архів; проведення контролю за повнотою та якістю обстеження під час проведення медичного огляду, терміном проведення обстеження; проведення разом із провідними медичними спеціалістами ВМКЦ регіонів та начальниками медичної служби військових частин, що знаходяться у зоні відповідальності військового лікувального закладу, детального аналізу визнання військовослужбовців непридатними (обмежено придатними) до військової служби, розробка пропозицій щодо покращення стану здоров`я військовослужбовців та попередження їх дострокового звільнення з військової служби за станом здоров`я. Узагальнення пропозицій та надання їх до штатної ВЛК.

Рекомендації штатних ВЛК щодо організації лікувально-діагностичної роботи в цілях військово-лікарської експертизи є обов`язковими для виконання.

Згідно п. 2.6.4 розділу І підрозділу 2 «Органи військово-лікарської експертизи» Положення № 402 Госпітальна (гарнізонна) ВЛК має право: приймати постанови відповідно до цього Положення; перевіряти з метою військово-лікарської експертизи організацію та стан лікувально-діагностичної роботи у військових лікувальних, цивільних лікувально-профілактичних закладах і у військових частинах, дислокованих у гарнізоні; залучати до роботи на правах членів комісії медичних та військових фахівців за запитом голови ВЛК.

За п. 1.1, п. 1.2 розділу ІІ «Медичний огляд» підрозділу 1 «Загальні положення» Положення № 402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3). Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

Згідно п.п. 6.4, 6.9, 6.10 розділу ІІ підрозділу 6 «Медичний огляд військовослужбовців» Положення № 402 у разі виявлення під час обстеження або лікування у військовому лікувальному закладі у військовослужбовця захворювання, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), які зумовлюють у мирний час непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку або непридатність до військової служби у мирний час, обмежену придатність у воєнний час (пункти «а», «б» статей Розкладу хвороб, без індивідуальної оцінки), у воєнний час - непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, ці особи направляються на медичний огляд для встановлення ступеня придатності до військової служби за рішенням начальника військового лікувального закладу на підставі подання начальника лікувального відділення, у якому обстежується (лікується) військовослужбовець, про що робиться запис в історії хвороби (медичній книжці), який завіряється підписом начальника військового лікувального закладу.

При медичному огляді військовослужбовців метод індивідуальної оцінки придатності їх до військової служби повинен застосовуватись у кожному випадку. ВЛК враховує їх вік, освіту, військовий фах, підготовку, досвід, фактичну працездатність, спрямованість до подальшого проходження військової служби, думку командування і начальника медичної служби військової частини, викладені у службовій та медичній характеристиках, та можливість подальшого проходження військовослужбовцем військової служби на посаді, яка найбільше відповідає стану його здоров`я.

Медичний огляд військовослужбовців, які отримали захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії), з метою визначення ступеня придатності до військової служби проводиться при визначеному лікарсько-експертному наслідку (результаті) захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії).

Визначений наслідок (результат) захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва - це такий стан здоров`я, коли результати обстеження та лікування дають підстави ВЛК (ЛЛК) винести постанову про ступінь придатності до військової служби (служби за військовою спеціальністю), а подальше лікування не призведе до відновлення придатності до військової служби.

Медичний огляд для визначення ступеня придатності до військової служби військовослужбовців, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво, захворювання) під час захисту держави, у ММО, у країнах, де ведуться бойові дії, здійснюється ВЛК тільки після закінчення лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі.

За п.п. 20.1, 20.2, 20.3 розділу ІІ підрозділу 20 «Постанови ВЛК» Положення № 402 постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК не залежні і у своїй роботі керуються цим Положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка заноситься до протоколу засідання ВЛК. Члени ВЛК зобов`язані дотримуватися вимог Положення. Голова або члени ВЛК відповідають за прийняте рішення та видачу документів про встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм або каліцтв).

Постанови ВЛК згідно з цим Положенням розглядаються, затверджуються, контролюються, а за необхідності переглядаються відповідною штатною ВЛК.

При медичному огляді військовослужбовців та інших контингентів ВЛК приймаються постанови такого змісту:

а) «Придатний»…;

б) «Непридатний»…;

в) «Потребує»…;

г) «Обмежено придатний до військової служби».

Одночасно з постановою ВЛК в індивідуальному порядку з урахуванням військової спеціальності, займаної посади, віку, роботи, що фактично виконується, пристосованості до неї того, хто пройшов медичний огляд, у постанові у довільній формі вказується, які види служби та роботи протипоказані цій особі. Особи, визнані обмежено придатними до військової служби, - непридатні до служби у високомобільних десантних військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах. Військовослужбовці, визнані обмежено придатними до військової служби, придатні до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах.

ґ) «Тимчасово непридатний».

Апеляційний суд зазначає, що медичний огляд позивача проведено з дотриманням вимог глави 1 та глави 6 Розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402.

На підставі пункту 2.1 глави 2 розділу І, пункту 22.3, пункту 6.9 глави 6 та пункту 22.7 глави 22 розділу II Положення № 402 сформована постанова позаштатної військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 від 15.12.2022 року оформлена довідкою № 4692 від 15.12.2022 року.

На підставі статті 83 «б», 10 «в» графи II Розкладу хвороб, графи - ТДВ позивач придатний до військової служби, що відповідає вимогам статей 10, 83 Пояснення щодо застосування статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток 2 до Положення № 402), пункту «в» статті 10 та пункту «б» статті 83 Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток 1 до Положення № 402).

При цьому рішення ВЛК про придатність позивача до військової служби прийнято в межах наданих повноважень у відповідності до вимог Положення №402 та ґрунтується на нормах закріплених у пунктах:

- «в» статті 10 Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, яким визначено, що придатність до військової служби або обмежено придатність визначається індивідуально;

- «б» статті 83 Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, відповідно якого військовослужбовець є придатним до військової служби.

Враховуючі, що медичні показники ОСОБА_2 , його вік, військовий фах, фактичну працездатність, спрямованість до подальшого проходження військової служби та можливість подальшого проходження військової служби на посаді, яка найбільше відповідає стану його здоров`я, не передбачали визнання його обмежено придатним до військової служби, керуючись п. «в» статті 10 та п. «б» статті 83 Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток 1 до Положення №402) та підпунктом 3 пункту 2 листа Центральної комісії Збройних Сил України від 24.02.2022 року вих. №598/495, позаштатна військово-лікарська комісія військової частини НОМЕР_1 прийняла рішення про придатність позивача до військової служби.

Згідно норм Положення №402 ВЛК військової частини НОМЕР_1 є позаштатною лікарською комісією.

Апеляційний суд зазначає, що в межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Крім того, остаточне рішення про придатність чи непридатність військовослужбовця до військової служби може бути прийнято ЦВЛК згідно пп. 2.3.3 п. 2.3 розділу І Положення № 402

За пп.2.3.4 п. 2.3 розділу І Положення № 402 ЦВЛК має право, зокрема, розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК Збройних Сил України.

Таким чином, у разі наявності сумніву щодо правильності висновку щодо його придатності, позивач мав право звернутись до Центральної військово-лікарської комісії для перегляду відповідного висновку.

За матеріалами справи позивач не звертався до Центральної військово-лікарської комісії для перегляду висновку відповідача та не скористався своїм правом на проведення повторного медичного огляду щодо придатності до військової служби.

Судом враховано правову позицію Верховного суду в постановах від 12.06.2020 року у справі №810/5009/18, від 30.11.2021 року у справі № 826/17175/18.

Згідно Положення № 402 до суду можуть бути оскаржені лише постанови ЦВЛК (пп.2.3.5 п. 2.3 розділ І) та постанови ВЛК регіонів (пп.2.4.10. п. 2.4 розділ І).

Крім того, апеляційним судом не встановлено протиправність спірної постанова ВЛК за суттю, процедурою її прийняття з мотивів зазначених позивачем.

Враховуючи наведені норми, колегія суддів дійшла висновку про правомірність спірної довідки Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 № 4692, тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Отже, суд першої інстанції внаслідок порушення норм матеріального права, неправильно вирішив справу, внаслідок чого апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанова суду першої інстанції - скасуванню, з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Щодо судових витрат.

Відповдіно до ч. 1, ч. 3 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи відмову у задоволені позову, питання щодо розподілу судових витрат апеляційним судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 250, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - задовольнити.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31 травня 2023 року у справі № 200/206/23 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії - скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволені позову ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Повний текст постанови складений 5 лютого 2024 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: А.В. Гайдар

Т.Г. Гаврищук