Справа № 200/4028/23
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2024-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

02 лютого 2024 року

м. Київ

справа № 200/4028/23

адміністративне провадження № К/990/42768/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Шарапи В.М.,

перевірив касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2023 року (колегія у складі суддів Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г., Компанієць І.Д.)

у справі № 200/4028/23

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

УСТАНОВИВ:

У липні 2023 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - ГУ ПФ України в Донецькій області; відповідач), просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати з 01.03.2023 пенсії по інвалідності з урахуванням підвищення (індексації), встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" (далі - Постанова КМУ № 168), із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 тис. грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (далі - Постанова КМУ № 713) в максимальному розмірі, починаючи з 01.02.2022 згідно з рішенням Першого апеляційного адміністративного суду від 14.06.2023 у справі № 200/18/23, додаткових пенсій, доплат, підвищень, без обмеження пенсії максимальним розміром;

- зобов`язати ГУ ПФ України в Донецькій області виплачувати з 01.03.2023 пенсію по інвалідності на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 06.07.2021 № ФС-98101/09/01/929 з урахуванням підвищення (індексації) до пенсії по інвалідності відповідно до п. 2 Постанови КМУ № 168, нарахованого із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,197, із розрахунку: 17 196,75 грн (основний розмір пенсії 80 %, з урахуванням збільшення основного розміру пенсії на 25 % від суми 13 757,40 грн: 13 757,40 грн + 3 439,35 грн = 17 196,75 грн) + 2 407,55 грн (індексація базового ОСНП 2022 (17 196,75 грн * 0,140) = 19 604,30 грн * 0,197 = 3 862,05 грн), у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без обмеження 1 500 грн з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 тис. грн згідно з Постановою КМУ № 713, починаючи з 01.02.2022, відповідно до рішення Першого апеляційного адміністративного суду від 14.06.2023 у справі № 200/18/23, додаткових доплат, підвищень - без обмеження максимальним розміром і з урахуванням проведених виплат.

Донецький окружний адміністративний суд рішенням від 29.09.2023 задовольнив позов частково:

- визнав протиправною бездіяльність ГУ ПФ України в Донецькій області щодо невиплати ОСОБА_1 з 01.03.2023 пенсії по інвалідності з урахуванням підвищення (індексації), встановленого Постановою КМУ №168, із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 тис. грн відповідно до Постанови КМУ № 713 в максимальному розмірі, починаючи з 01.02.2022 згідно з рішенням Першого апеляційного адміністративного суду від 14.06.2023 у справі № 200/18/23, додаткових пенсій, доплат, підвищень у повному розмірі та без обмеження максимальним розміром;

- зобов`язав ГУ ПФ України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2023 пенсію по інвалідності на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 06.07.2021 № ФС-98101/09/01/929, з урахуванням підвищення (індексації) до пенсії по інвалідності відповідно до п. 2 Постанови КМУ № 168, нарахованого із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,197, у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без обмеження 1,5 тис. грн, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 тис. грн згідно з Постановою КМУ № 713, починаючи з 01.02.2022, відповідно до рішення Першого апеляційного адміністративного суду від 14.06.2023 у справі № 200/18/23, додаткових доплат, підвищень - без обмеження фіксованим максимальним розміром і з урахуванням проведених виплат;

- відмовив у задоволенні іншої частини позовних вимог.

Відповідач оскаржив таке рішення в апеляційному порядку.

Перший апеляційний адміністративний суд ухвалою від 16.11.2023 закрив апеляційне провадження відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 305 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

18.12.2023 ГУ ПФ України в Донецькій області подало до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій, із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.11.2023, передати справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Як на підставу касаційного оскарження покликається на постанови Верховного Суду від 22.07.2021 у справі № 280/6557/20, від 09.09.2021 у справі № 200/11717/20-а, від 16.09.2021 у справі № 280/8728/20, від 28.04.2022 у справі № 160/9003/21, від 04.08.2022 у справі № 640/12628/21 та від 03.10.2022 у справі № 520/12336/20; зазначає, що представник Головного Управління додав до апеляційної скарги на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.09.2023 витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, проте суд апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку, що такі відомості не є достатніми та належними доказами на підтвердження повноважень підписанта.

Верховний Суд ухвалою від 05.01.2024 залишив касаційну скаргу без руху відповідно до ч. 2 ст. 332 КАС України.

19.01.2024 до Верховного Суду надійшло платіжне доручення про сплату судового збору.

Отже, скаржник усунув недолік, який слугував підставою для залишення касаційної скарги без руху.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

З огляду на ч. 3 ст. 328 КАС України у касаційному порядку може бути оскаржена ухвала суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження.

За правилами ч. 1 ст. 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Аргументи ГУ ПФ України в Донецькій області потребують перевірки правильності застосування судом апеляційної інстанції п. 2 ч. 1 ст. 305 КАС України при закриття апеляційного провадження.

Тому у цій справі слід відкрити касаційне провадження з підстави, передбаченої у абз. 2 ч. 4 ст. 328 КАС України.

Скарга подана у строк, передбачений ч. 1 ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись ст. 328, 329-330, 332 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2023 року.

2. Витребувати з Донецького окружного адміністративного суду справу № 200/4028/23.

3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження.

4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя Я.О. Берназюк

Суддя В.М. Шарапа