Справа № 420/1436/21
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2024-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1436/21
31 січня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про зміну порядку і способу виконання судового рішення у справі №420/1436/21 адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

У лютому 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФ України в Одеській області; відповідач), у якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії з 01.04.2019 з врахуванням при обчисленні пенсії відповідно до ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон № 2262-ХІІ), постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі Постанова КМУ № 704) розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, згідно з довідкою Адміністрації Державної прикордонної служби України від 02.10.2020 № 11/2422 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019;
- зобов`язати ГУ ПФ України в Одеській області перерахувати та виплатити з 01.04.2019 пенсію на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 02.10.2020 № 11/2422 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, з врахуванням при обчисленні пенсії відповідно до ст. 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ Постанови КМУ №704 із розрахунку: посадовий оклад 3 170,00 грн; оклад за військовим званням (старший прапорщик) 1 020,00 грн; надбавка за вислугу років 2 095,00 грн та розраховані на підставі них розміри додаткових видів грошового забезпечення за посадою, а саме: надбавка за особливості проходження служби 1 257,00 грн; премія 3 328,50 грн; надбавка за кваліфікацію - 95,10 грн; всього 10 965,60 грн, з урахуванням виплачених сум.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 позов задоволено. Вказане судове рішення набрало законної сили 20.04.2021.

14.05.2021 на виконання рішення суду позивачу були видані виконавчі листи.

19.01.2024 року від відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) надійшла заява про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, в якій заявник просить суд встановити чи змінити, спосіб і порядок виконання по виконавчому провадженню № 72635010 з примусового виконання виконавчого листа № 420/1436/21, виданого 14.05.2021 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, ) перерахувати та виплатити з 01 квітня 2019 року пенсію ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 02.10.2020 №11/2422 «Про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 740 ?, з врахуванням при її обчисленні у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із розрахунку: посадовий оклад - 3170,00 грн.; оклад за військовим званням (старший прапорщик) - 1020.00 грн, надбавка за вислугу років - 2095,00 грн. та розраховані на підставі них розміри додаткових видів грошового забезпечення за посадою Позивача, а саме: надбавка за особливості проходження служби - 1257,00 грн.; премія - 3328,50 грн.; надбавка за кваліфікацію - 95,10 грн., всього 10965,60 грн. з урахуванням виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, ) на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) нарахованої доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 26.01.2021 в сумі 75074,74 грн.

В обґрунтування заяви вказано, що 19.09.2023 року на адресу відділу надійшов лист ГУ ПФУ в Одеській області, яким повідомлено, що Головним управлінням на підставі ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 25.05.2023 по справі № 420/1436/21, залишеної без зміни постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2023, 08.07.2023 замінено стягувана ОСОБА_1 на його правонаступника - ОСОБА_2 за виконавчими листами Одеського окружного адміністративного суду від 14.05.2021 № 420/1436/21. Сума доплати за період з 01.04.2019 по 26.01.2021 з урахуванням фактично виплачених сум склала 75074,74 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації... Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 26.01.2021 в сумі 75074,74 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Поряд з цим, як вказав заявник, для повного та фактичного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду, необхідно встановити або змінити порядок та спосіб виконання рішення суду.

Дослідивши заяву та матеріали справи, в частині вказаної заяви, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Поняття "спосіб" і "порядок" виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.

Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу судового захисту порушених прав.

Під встановленням способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Разом з тим, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

Водночас слід зауважити, що процесуальна можливість встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення не передбачає зміну судового рішення по суті, обрання нового способу захисту порушеного права, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.

Так, судовим рішенням, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити з 01 квітня 2019 року пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 02.10.2020 №11/2422 «Про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 740 », з врахуванням при її обчисленні у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із розрахунку: посадовий оклад - 3170,00 грн.; оклад за військовим званням (старший прапорщик) - 1020,00 грн.; надбавка за вислугу років - 2095,00 грн. та розраховані на підставі них розміри додаткових видів грошового забезпечення за посадою Позивача, а саме: надбавка за особливості проходження служби - 1257,00 грн.; премія - 3328,50 грн.; надбавка за кваліфікацію - 95,10 грн.; всього - 10965,60 грн. з урахуванням виплачених сум.

В свою чергу, заявник відповідно до заяви просить фактично змінити зміст резолютивної частини рішення суду шляхом стягнення на користь позивача суми в розмірі 75074,74 грн.

При цьому, судом не встановлювалось жодних сум, які належать до виплати позивачу, не приймалось рішення про стягнення таких сум з відповідача, тощо.

В свою чергу, заявником до матеріалів справи не надано жодних обґрунтованих доказів, які б підтверджували наявність об`єктивних обставин, що істотно ускладнюють або роблять неможливим виконання рішення суду в його діючій редакції в частині зобов`язання відповідача виплатити позивачу недоплачену грошову допомогу.

Поряд з цим, суд враховує, що відповідачем на виконання рішення суду здійснено відповідний перерахунок пенсії ОСОБА_1 та зазначене рішення внесено до відповідного Реєстру виконання рішень.

У зв`язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.202 №1279, починаючи з 1 квітня 2021 року асигнування з державного бюджету, які виділяються для забезпечення пенсійних виплат, розподіляє та спрямовує на фінансування пенсій та інших виплат Пенсійний фонд України.

У той же час частиною 1 ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно із п.3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Таким чином, у будь-якому випадку виконання рішень суду щодо виплат з державного бюджету виконується у порядку черговості, у тому числі відносно виконання рішень зобов`язального характеру щодо виплат з бюджету, які повинен здійснити боржник - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що заява державного виконавця відділу примусового виконання рішень про зміну порядку і способу виконання судового рішення не узгоджується з положеннями статті 378 КАС України, призведе до порушення черговості проведення вказаних виплат та надасть штучну перевагу позивачу перед іншими стягувачами, є необґрунтованою та такою, що задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.241,248,378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про зміну порядку і способу виконання судового рішення у справі №420/1436/21 адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя К.С.Єфіменко