Справа № 120/17059/23
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2024-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 лютого 2024 р. Справа № 120/17059/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши у м. Вінниці в порядку письмового провадження за ініціативою суду питання про витребування додаткових доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного, 184 навчального центру Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі відповідач 1), Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного (далі відповідач 2), 184 навчального центру Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного (військова частина НОМЕР_1 ) (далі відповідач 3) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Відповідно до ухвали суду від 27.11.2023 про відкриття провадженні у справі розгляд вказаної справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

06.12.2023 до суду надійшов відзив, в якому відповідач 3 позов заперечує та просить відмовити у його задоволенні. Відповідач зазначає, що позивач з 12.03.2022 і донині до списків військової частини НОМЕР_1 не зараховувався, військову службу не проходив та до цієї військової частини не відряджався. Інформація щодо обставин отримання травми позивачем у військової частини відсутня.

15.12.2023 до суду надійшов відзив, в якому відповідач 1 позов заперечує та просить відмовити у його задоволенні. Відповідач зауважує, що позивача призвано на військову службу під час мобілізації та направлено у складі команди до 184 навчального центру, де він і отримав травму внаслідок ракетного обстрілу. Разом з тим, станом на 12.12.2023 до Вінницького ОТЦК та СП з 184 навчального центру інформація щодо обставини травми позивача не надходила.

15.12.2023 до суду надійшов відзив, в якому відповідач 2 позов заперечує та просить відмовити у його задоволенні. Відповідач вказує на те, що позивач не проходив військову службу в Національній академії та 184 навчальному центрі.

Ухвалою суду від 22.01.2024 з Вінницького ОТЦК та СП витребувано низку додаткових письмових доказів.

31.01.2024 від відповідача 1 до суду надійшли витребувані документи. З їх змісту, зокрема з витягу з наказу начальника Вінницького РТЦК та СП від 12.03.2022 № 72, вбачається, що молодшого лейтенанта ОСОБА_1 призвано та направлено для проходження військової служби за призовом із числа резервістів в особливий період в складі команди НОМЕР_2 НЦ.

Відтак, вивчивши матеріали справи та оцінивши доводи сторін на підтримку своїх вимог та заперечень, суд вважає за необхідне з власної ініціативи вирішити питання про витребування інших додаткових доказів, які є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного з`ясування всіх обставин справи.

Одним з принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у частині четвертій статті 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Відповідно до п.2-5 Розділу 2 Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом МО України від 27.10.2021 року № 332, про кожний нещасний випадок потерпілий або військовослужбовець, який його виявив, чи інша особа повинен(на) негайно сповістити безпосереднього командира (начальника) чи керівника робіт і вжити заходів щодо надання необхідної допомоги потерпілому.

Нещасний випадок, про який не було своєчасно повідомлено командуванню військової частини або внаслідок якого втрата працездатності настала не відразу, розслідується згідно з цією Інструкцією протягом місяця з дня надходження рапорту безпосереднього командира потерпілого або потерпілого військовослужбовця або заяви особи, яка представляє його інтереси.

У разі переформування військової частини, у якій стався такий нещасний випадок, розслідування проводиться її правонаступником, а у разі ліквідації військової частини за відсутності її правонаступника встановлення факту настання нещасного випадку розглядається в судовому порядку.

Якщо рішенням суду встановлено факт настання нещасного випадку, розслідування організовує та проводить вищий орган військового управління, якому підпорядковувалася ліквідована військова частина.

Заклад охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, у який був доставлений або звернувся потерпілий військовослужбовець, повинен протягом доби з використанням засобів зв`язку та на паперовому носії надати екстрене повідомлення про звернення потерпілого від нещасного випадку, яке наведене у додатку 1 до цієї Інструкції (далі екстрене повідомлення) з посиланням на нещасний випадок:

командиру військової частини, де проходить службу потерпілий;

залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок (виконання робіт, пожежа, аварія транспортного засобу будь-якого виду та форми власності, гостре професійне захворювання або отруєння тощо), до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо), а в передбачених законодавством випадках повідомити Військову службу правопорядку у Збройних Силах України та (або) Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері.

Заклад охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України обов`язково проводить необхідні дослідження і складає медичний висновок про наявність або відсутність в організмі потерпілого військовослужбовця алкоголю (наркотичних засобів чи токсичних або отруйних речовин), який надається на запит командира військової частини або голови комісії з проведення розслідування нещасного випадку протягом однієї доби з дати отримання запиту

Командир військової частини, який отримав повідомлення про нещасний випадок, у свою чергу зобов`язаний:

негайно через засоби зв`язку повідомити про нещасний випадок (зникнення, смерть) старшого командира (начальника) та протягом доби надати йому письмове повідомлення за формою НВ-1 наведеною у додатку 2 до цієї Інструкції (далі повідомлення за формою НВ-1);

у разі зникнення або смерті військовослужбовця внаслідок нещасного випадку протягом доби повідомити його батьків або близьких родичів;

залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок (виконання робіт, пожежа, аварія транспортного засобу будь-якого виду та форми власності, гостре професійне захворювання або отруєння тощо), протягом доби надіслати повідомлення за формою НВ-1 до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо), а в передбачених законодавством випадках, повідомити Військову службу правопорядку у Збройних Силах України та (або) Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері;

якщо потерпілий військовослужбовець був відряджений з іншої військової частини, повідомити протягом доби через засоби зв`язку його командира та надіслати повідомлення за формою НВ-1;

протягом доби призначити комісію з розслідування нещасного випадку чисельністю не менш як три особи у складі голови комісії (яким є один із його заступників) та членів командира роти, батальйону (дивізіону, ескадрильї тощо), до складу якого входить підрозділ, де стався нещасний випадок, та залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок, фахівців профільних служб (озброєння, тилу, пожежної, автомобільної, інженерної, медичної тощо). До складу комісії не може входити безпосередній командир (начальник) потерпілого військовослужбовця;

забезпечити належні умови для роботи комісії (надати приміщення, засоби зв`язку, оргтехніку, автотранспорт, канцелярське приладдя тощо), а також залучених до роботи експертів, інших спеціалістів та сприяти роботі комісії з метою своєчасного і об`єктивного проведення розслідування нещасного випадку.

Згідно з пунктами 17, 22, 23 Розділу 2 Інструкції № 332 командир військової частини протягом двох робочих днів після закінчення розслідування затверджує акти за формами НВ-2 та НВ-3. Матеріали розслідування (затверджені акти за формами НВ-2 та НВ-3 разом з додатками) зберігаються в діловодстві військової частини, а їх завірені копії надаються (надсилаються):

безпосередньому командиру для вручення потерпілому, членам його сім`ї чи уповноваженій ними особі;

начальнику відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо);

командирам військових частин, представники яких брали участь у розслідуванні;

командиру військової частини, у штаті якої перебуває потерпілий, якщо військовослужбовець був тимчасово відряджений з цієї військової частини.

Нещасний випадок, що стався з військовослужбовцем, який тимчасово був відряджений в установленому порядку до іншої військової частини (у тому числі в райони ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил), розслідується і береться на облік тією військовою частиною, до якої був відряджений військовослужбовець і у якій з ним стався нещасний випадок.

Нещасний випадок з військовослужбовцем, відрядженим у складі підрозділу до іншої військової частини для виконання службових завдань, розслідується військовою частиною, до штату якої входить цей підрозділ.

У цьому випадку до складу комісії з розслідування повинен бути включений представник військової частини, до якої відряджений підрозділ.

Аналізуючи вищенаведені правові норми, можливо зробити висновок, що нещасний випадок, що стався з військовослужбовцем, який тимчасово був відряджений в установленому порядку до іншої військової частини, розслідується і береться на облік тією військовою частиною, до якої був відряджений військовослужбовець і у якій з ним стався нещасний випадок.

При цьому, як зазначає відповідач 1, позивач на дату, коли стався нещасний випадок, перебував у відрядженні НОМЕР_2 навчального центру (військовій частині НОМЕР_1 ), що також підтверджується наказом начальника Вінницького РТЦК та СП від 12.03.2022 № 72.

Разом з тим відповідач 3 вказує про те, що ОСОБА_1 до списків військової частини НОМЕР_1 (184 НЦ) не зараховувався та військову службу у них не проходив.

Відтак, з урахуванням отриманих доказів та інформації, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача 1 належним чином завірену копію особової справи ОСОБА_1 , а також докази його відрядження та прибуття до 184 навчального центру (військової частини НОМЕР_1 ).

Крім того, в матеріалах справи містить виписний епікриз № 2423, зі змісту якого видно, що ОСОБА_1 перебував на лікуванні в неврологічному відділенні клініки нейрохірургії та неврології Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону України (м. Вінниця) з 13.03.2022 по 18.03.2022. Діагноз: вибухова травма (13.03.2022), ЗЧМТ. Особливості перебігу захворювання: травму отримав під час ракетного обстрілу. По самозверненню госпіталізований до ВМКЦ ЦР.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне витребувати у Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону відомості про те, чи надсилались ним та до якої саме військової частини/установи, повідомлення щодо прибуття ОСОБА_1 до медичного закладу 13.03.2022, а також інформацію про те, звідки саме медичний центр отримав відомості про те, що ОСОБА_1 отримав травму 13.03.2022 під час ракетного обстрілу.

Разом з цим суд акцентує увагу на тому, що згідно з витягу з наказу начальника Вінницького районного ТЦК та СП № 72 від 12.02.2022 молодшого лейтенанта ОСОБА_1 призвано та направлено для проходження військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період відповідно до поіменного списку резервістів, які призвані і відправлені в складі команди НОМЕР_2 НЦ.

Згідно з пунктами 5, 6 Інструкції з організації і проведення зборів із резервістами та військовозобов`язаними в органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, установах та організаціях Міністерства оборони України, Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 05 січня 2022 року № 2, збір резервістів і військовозобов`язаних для їх перевезення до місць проведення зборів здійснюється в пункті постійної дислокації ТЦКСП.

Перевезення резервістів та військовозобов`язаних до пунктів постійної дислокації військових частин (місць проведення зборів) та у зворотному напрямку організовують ТЦКСП у взаємодії з командирами військових частин.

Відповідно до пункту 9 Інструкції № 9 прийом резервістів та військовозобов`язаних, призваних (викликаних) на збори, у військових частинах (установах) здійснюється за списками ТЦКСП за формою, наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції, на пунктах прийому особового складу або у підрозділах.

Представники ТЦКСП подають командирам військових частин (установ) перший та другий примірники списку, третій залишається у ТЦКСП. Другий примірник списку командир (начальник) військової частини (установи) повертає представнику ТЦКСП з відмітками про прийняття команди.

Список резервістів та військовозобов`язаних є підставою для зарахування на всі види забезпечення у військовій частині (установі).

З витребуваних судом документів можна побачити, що начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 сформовано поіменні списки резерву, в яких значиться ОСОБА_1 .

Проте у наданих списках відсутні відомості щодо прийняття позивача до 184 НЦ, а саме відсутній підпис та печатка командира військової частини.

Враховуючи встановлені обставини, суд вважає за необхідне витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 відомості про те, як відбувалося перевезення ОСОБА_1 до 184 НЦ, та письмові пояснення із зазначенням причин відсутності у поіменному списку підпису та печатки командира 184 навчального центру Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного (військова частина НОМЕР_1 ) про прийняття команди.

Крім того, в матеріалах справи міститься тимчасове посвідчення ОСОБА_1 № НОМЕР_3 , видане у зв`язку з відсутністю військово-облікових документів, у якому наявний запис про анулювання запису про призов по мобілізації.

Відтак суд вважає за необхідне витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 відомості та письмові докази, на підставі яких здійснено анулювання запису про призов позивача 12.03.2022 у тимчасовому посвідченні.

Окрім того, суд вважає за необхідне витребувати у Вінницького ОТЦК та СП інформацію проте, в якій військовій частині чи ТЦК та СП з 12.03.2022 позивач проходив військову службу та до якої частини був зарахований.

Також суд вважає за необхідне витребувати у позивача відомості про те, чи звертався він із рапортом про видачу довідки про обставини травми до Вінницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, адже саме начальник цієї ТЦК видав наказ про направлення позивача для проходження військової служби за призовом із числа резервістів в особливий період в складі команди НОМЕР_4 .

Витребувані документи мають бути належної якості, доступними для читання та оцінки інформації, яка на них міститься.

Керуючись ст.ст. 72, 80, 90, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати з Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та зобов`язати його у 5-денний строк з дня вручення (отримання) цієї ухвали надати суду:

- належним чином завірену копію особової справи ОСОБА_1 , а також докази його відрядження та прибуття до 184 навчального центру Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного (військова частина НОМЕР_1 );

- відомості про те, як саме відбувалося перевезення ОСОБА_1 до 184 НЦ, та письмові пояснення із зазначенням причин відсутності у поіменному списку підпису та печатки командира 184 навчального центру Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного (військова частина НОМЕР_1 ) про прийняття команди;

- відомості та письмові докази, на підставі яких анульовано запис про призов ОСОБА_1 12.03.2022 у тимчасовому посвідченні.

- інформацію про те, в якій військовій частині чи ТЦК та СП з 12.03.2022 ОСОБА_1 проходив військову службу та до якої частини був зарахований.

Витребувати у Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону та зобов`язати його у 5-денний строк з дня вручення (отримання) цієї ухвали надати суду:

- відомості про те, чи надсилались медичним центром та до якої саме військової частини/установи повідомлення щодо прибуття ОСОБА_1 до медичного закладу 13.03.2022;

- інформацію про те, звідки саме медичний центр отримав відомості про те, що ОСОБА_1 отримав травму 13.03.2022 під час ракетного обстрілу;

Витребувати у позивача ОСОБА_1 та зобов`язати його у 5-денний строк з дня вручення (отримання) цієї ухвали надати суду відомості про те, чи звертався він із рапортом про видачу довідки про обставини травми до Вінницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Роз`яснити особам, в яких суд витребовує інформацію, що згідно з ч. 7, 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення судової ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Сало Павло Ігорович