Справа № 460/671/23
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2024-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про поновлення строку звернення до суду
30 січня 2024 року м. Рівне №460/671/23
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., розглянувши в письмовому провадженні процесуальне питання, пов`язане з розглядом справи за позовом
доКвартирно-експлуатаційного відділу м.Рівне, Командування Сил логістики Збройних Сил України, Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України
про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Рівне, Міністерства оборони України, Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.
Ухвалою суду від 13.01.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Ухвалою суду від 05.01.2024 позовну заяву залишено без руху, запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду позовної заяви оформленої відповідно до ст.160 КАС України (відповідно до кількості учасників справи) та заяви про поновлення строку звернення до суду, в якій вказати інші підстави для поновлення строку та додати докази поважності причин його пропуску.
На виконання ухвали від 05.01.2024 ОСОБА_1 подав суду оновлену позовну заяву та заяву про поновлення строку звернення до суду з додатковими доказами.
Ухвалою суду від 18.01.2024 продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою суду від 05.01.2024, в частині обґрунтування підстав для поновлення строку звернення до суду.
На виконання ухвали від 18.01.2024 ОСОБА_1 подав суду заяву про поновлення строку звернення до суду з додатковими доказами.
Ухвалою суду від 23.01.2024 продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою суду від 05.01.2024, в частині обґрунтування підстав для поновлення строку звернення до суду.
На виконання ухвали від 23.01.2024 ОСОБА_1 подав суду заяву про поновлення строку звернення до суду з додатковими доказами.
Розглянувши заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду, суд зазначає таке.
Згідно із ч.ч.1, 2 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до оновленої позовної заяви, поданої ОСОБА_1 на виконання ухвали від 05.01.2024, позивач визначив відповідачами Квартирно - експлуатаційний відділ м.Рівне (далі - відповідач-1), Командування Сил логістики Збройних Сил України (далі - відповідач-2) та Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України (далі - відповідач-3).
З урахуванням оновленої позовної заяви позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Квартирно - експлуатаційного відділу м. Рівне щодо надання до Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України, Список надання житлової площі для постійного проживання шляхом виключення з числа службового житла у військовій частині НОМЕР_1 Рівненського гарнізону станом на 01.09.2021 із зазначенням недостовірної інформації;
- визнати протиправними дії Квартирно - експлуатаційного відділу м. Рівне щодо надання до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Львів) листа від 19.10.2021 №2176 із зазначенням недостовірної інформації;
- визнати протиправними дії Квартирно - експлуатаційного відділу м. Рівне щодо надання до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України листа від 24.05.2022 за №539/1087 із зазначенням недостовірної інформації;
- визнати протиправними дії Квартирно - експлуатаційного відділу м. Рівне щодо надання листа від 24.05.2022 за №539/1087 до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України не за належністю органу виконавчої служби у виконавчому провадженні ВП №68621440;
- визнати протиправними дії Квартирно - експлуатаційного відділу м. Рівне щодо надання клопотання від 26.08.2022 за №539/1803 до виконавчого комітету Рівненської міської ради, без необхідних документів для виключення квартири АДРЕСА_1 з числа службових, які передбачено пунктами 6, 7 розділу VII Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 № 380;
- визнати протиправними дії Квартирно - експлуатаційного відділу м. Рівне щодо надання до виконавчого комітету Рівненської міської ради не затвердженого Списку надання житлової площі для постійного проживання шляхом виключення з числа службового житла у військовій частині НОМЕР_1 Рівненського гарнізону станом на 25.08.2022;
- визнати протиправними дії Квартирно - експлуатаційного відділу м. Рівне щодо надання до виконавчого комітету Рівненської міської ради Списку надання житлової площі для постійного проживання шляхом виключення з числа службового житла у військовій частині НОМЕР_1 Рівненського гарнізону станом на 25.08.2022 із зазначенням недостовірної інформації;
- зобов`язати Квартирно - експлуатаційний відділ м. Рівне підготувати Список надання житлової площі для постійного проживання шляхом виключення квартири АДРЕСА_1 з числа службового житла у військовій частині НОМЕР_1 Рівненського гарнізону у відповідності до додатку №23 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 № 380;
- визнати протиправними дії Квартирно - експлуатаційного відділу м. Рівне щодо не надання до Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України, Списку надання житлової площі для постійного проживання шляхом виключення з числа службового житла у військовій частині НОМЕР_1 Рівненського гарнізону станом на 25.08.2022 для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями;
- зобов`язати Квартирно - експлуатаційний відділ м. Рівне подати до Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України, Список надання житлової площі для постійного проживання шляхом виключення квартири АДРЕСА_1 з числа службового житла у військовій частині НОМЕР_1 Рівненського гарнізону для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями;
- визнати протиправними дії Квартирно - експлуатаційного відділу м.Рівне щодо надання до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Львів) листа від 30.08.2022 №539/1820 із зазначенням недостовірної інформації;
- визнати протиправними дії Командування Сил логістики Збройних Сил України та Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України щодо повернення без розгляду облікової житлової справи та матеріалів підполковника запасу ОСОБА_1 наданих Квартирно - експлуатаційним відділом м. Рівне листом від 23.09.2022 за №539/2003;
- визнати протиправною бездіяльність Командування Сил логістики Збройних Сил України та Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України щодо ненадання облікової житлової справи та матеріалів підполковника запасу ОСОБА_1 наданих Квартирно - експлуатаційним відділом м. Рівне листом від 23.09.2022 за №539/2003, на Комісію з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями у відповідності до вимог пункту 4 розділу VII Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.07.2018 №380;
- зобов`язати Командування Сил логістики Збройних Сил України та Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України надати облікову житлову справу та матеріали підполковника запасу ОСОБА_1 для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями;
- визнати протиправними дії Квартирно - експлуатаційного відділу м. Рівне щодо надання клопотання від 09.11.2022 за №539/2268 до виконавчого комітету Рівненської міської ради, без необхідних документів для виключення квартири АДРЕСА_1 з числа службових, які передбачено пунктами 6, 7 розділу VII Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 № 380;
- визнати протиправними дії Квартирно - експлуатаційного відділу м. Рівне щодо ненадання до Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України, Списку надання житлової площі для постійного проживання шляхом виключення з числа службового житла у військовій частині НОМЕР_1 Рівненського гарнізону станом на 05.11.2022 для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями;
- визнати протиправними дії Квартирно - експлуатаційного відділу м.Рівне щодо надання до виконавчого комітету Рівненської міської ради Списку надання житлової площі для постійного проживання шляхом виключення з числа службового житла у військовій частині НОМЕР_1 Рівненського гарнізону станом на 05.11.2022 із зазначенням недостовірної інформації;
- визнати протиправними дії Квартирно - експлуатаційного відділу м.Рівне щодо надання до виконавчого комітету Рівненської міської ради не затвердженого Списку надання житлової площі для постійного проживання шляхом виключення з числа службового житла у військовій частині НОМЕР_1 Рівненського гарнізону станом на 05.11.2022.
Судом встановлено, що позовну заяву у цій справі подано до суду 10.01.2023, про що свідчить вхідний штамп суду з вх.№4523/23. Враховуючи зміст позовних вимог, позивач звернувся до суду з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.
Суд зазначає, що початок строку звернення до суду законодавцем визначено альтернативно - це день, коли особа дізналася, або повинна була дізнатись про порушення.
З урахуванням положень ст.ст.122, 123 КАС України обов`язок доказування поважності причин пропуску строку звернення до суду покладений на позивача.
Оцінюючи обставини, що перешкоджали реалізації процесуального права на звернення до суду, на які позивач посилається як на поважні, суд виходить з оцінки та аналізу всіх наведених у заяві доводів і з того, чи мав позивач за таких обставин можливість своєчасно реалізувати право на звернення до суду (чи відсутні були вагомі перешкоди, труднощі для реалізації цього права).
Рішенням Європейського Суду з прав людини від 27 червня 2000 року у справі "Ільхан проти Туреччини" ("Ilhan v. Turkey", заява N22277/93) визначено, що правило встановлення обмежень доступу до суду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.

У зв`язку з наведеним, враховуючи встановлені обставини, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом поважними, а тому такий строк підлягає поновленню.

Керуючись ст.ст.121, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити ОСОБА_1 пропущений з поважних причин строк звернення до адміністративного суду з позовом до Квартирно - експлуатаційного відділу м.Рівне, Командування Сил логістики Збройних Сил України, Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.М. Дудар