Справа № 1.380.2019.005711
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2024-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 січня 2024 року

м. Київ

справа №1.380.2019.005711

провадження № К/990/1585/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Смоковича М. І.,

суддів: Мацедонської В. Е., Радишевської О. Р.,

перевіривши касаційну скаргу Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

у с т а н о в и в :

08 січня 2024 року зазначену скаргу подано засобами поштового зв`язку.

11 січня 2024 року скарга надійшла до суду касаційної інстанції.

Верховний Суд на підставі частини п`ятої статті 4 Закону України «Про доступ до судових рішень» проаналізував ухвалені у цій справі судові рішення й установив таке.

Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 22 грудня 2019 року позов у справі № 1.380.2019.005711 задовольнив.

Відповідно до інформації наявної в Автоматизованій системі документообігу суду 12 листопада 2020 року Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчі листи № 1.380.2019.005711 про зобов`язання Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради () надати відповіді на запити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 08 квітня 2019 року вх. №3-Л-42947-25, від 08 травня 2019 року вх. №3-Л-53040-25 та від 12 жовтня 2019 року вх. №3-Л-12605-25, з врахуванням висновків суду; та зобов`язання Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» () розглянути інформаційний запит ОСОБА_1 від 12 жовтня 2019 року вх. №3-Л-12605-25 та надати відповідь з врахуванням висновків суду; стягнення на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради () судовий збір у сумі 768,40 грн; стягнення на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» () судовий збір в сумі 768,40 грн. Строк пред`явлення виконавчих документів до виконання до 09 червня 2023 року.

Львівський окружний адміністративний суд ухвалою від 24 травня 2023 року задовольнив клопотання позивача про видачу дублікатів виконавчих листів в адміністративній справі № 1.380.2019.005711, виданих Львівським окружним адміністративним судом 12 листопада 2020 року.

Представник Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради подав заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню. Заява обґрунтована тим, що не зважаючи на те, що рішення суду виконано, за заявою позивача державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №1.380.2019.005711 про зобов`язання Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради () надати відповіді на запити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 08 квітня 2019 року вх. №3-Л-42947-25, від 08 травня 2019 року вх. №3-Л-53040-25 та від 12 жовтня 2019 року вх. №3-Л-12605-25, з врахуванням висновків суду.

Львівський окружний адміністративний суд ухвалою від 29 вересня 2023 року заяву задовольнив частково. Визнав таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист №1.380.2019.005711 виданий Львівським окружним адміністративним судом 12 листопада 2020 року, про зобов`язання Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради () надати відповіді на запити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 08 квітня 2019 року вх. №3-Л-42947-25, від 08 травня 2019 року вх. №3-Л-53040-25 та від 12 жовтня 2019 року вх. №3-Л-12605-25, з врахуванням висновків суду.

Позивач, не погодившись з ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2023 року про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі № 1.380.2019.005711 подала апеляційну скаргу.

Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 20 грудня 2023 року ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2023 року скасував та прийняв постанову, якою в задоволенні заяви Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі № 1.380.2019.005711 відмовив.

Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, Львівське міське комунальне підприємство «Львівводоканал» звернулось з касаційною скаргою.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за вказаною касаційною скаргою, Суд виходить з такого.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Аналіз наведених положень законодавства дозволяє дійти висновку про те, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках.

Статтею 294 КАС України визначено перелік ухвал на які можуть бути подані апеляційні скарги окремо від рішення суду.

Так, пунктом 22 частини першої статті 294 цього Кодексу встановлено, що окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо внесення чи відмови у внесенні виправлень до виконавчого документа, визнання чи відмови у визнанні виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

Водночас згідно з частиною другою статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові)), 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 КАС України, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Зі змісту вказаних положень процесуального закону вбачається, що ухвала суду першої інстанції за результатами розгляду питання про внесення чи відмови у внесенні виправлень до виконавчого документа, визнання чи відмови у визнанні виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню та ухвалене за результатами його перегляду судового рішення суду апеляційної інстанції, не підлягають касаційному оскарженню.

Враховуючи викладене, постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2023 року, ухвалена за результатами апеляційного перегляду ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2023 року про відмову у задоволенні заяви відповідача про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, не підлягає касаційному оскарженню.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Відтак, підстави для відкриття касаційного провадження постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2023 року про відмову у задоволенні заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню - відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 328, 333 КАС України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2023 року у справі № 1.380.2019.005711 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач М. І. Смокович

Судді В. Е. Мацедонська

О. Р. Радишевська