Справа № 420/34656/23
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2024-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

30 січня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ), Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ) про визнання дій неправомірними та скасування рішення

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 13.12.2023 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач, з урахуванням уточнень від 19.12.2023, просить суд:

1. Визнати Рішення №54 від 13.10.2023 Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у призначенні пенсій за віком протиправним;

2. Скасувати Рішення №54 від 13.10.2023 Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області;

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити пенсію за віком ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКП НОМЕР_1 ) з урахуванням страхового стажу ведення підприємницької діяльності за 2004-2007 роки із дати звернення із відповідною заявою, 09.10.2023.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що 09.10.2023 він звернувся до територіальних органів Пенсійного Фонду України, зокрема в Одеській області, із заявою про призначення пенсії за віком, надав всі необхідні для цього підтверджуючі документи. Заяву опрацьовано за екстериторіальним принципом. Рішенням №54 від 13.10.2023 Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області відмовлено у призначенні пенсії. У Рішенні зазначено, що необхідний страховий стаж, згідно статті 26 Закону України №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить 29 років. А страховий стаж ОСОБА_1 визначено 27 років 7 місяців 9 днів. Також надано Форму РС-право, у якій наведено алгоритм розрахунку, що застосовувався при визначенні стажу заявника. Із форми вбачається, що до уваги не взято період 2004-2007 років, коли ОСОБА_1 здійснював підприємницьку діяльність, перебував на спрощеній системі оподаткування, сплачував податки, що підтверджується довідкою ГУ ДІС в Одеській області №41464/6/15-35-24-07-10 від 28.09.2023 р.

У зв`язку із чим 03.11.2023 ОСОБА_1 повторно звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій просив розглянути його документи з урахуванням періоду 2004-2007 років, здійснення підприємницької діяльності, перебування на спрощеній системі оподаткування. Просив врахувати, що ним сплачувались податки та з урахуванням даного періоду, страховий стаж ОСОБА_1 буде становити 30 років 1 місяць 9 днів, тобто він має право на пенсію за віком. Проте, листом від 17.11.2023 №37893-34496/Б-02/8-1500/23 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яке отримано 08.12.2023, знову відмовлено у призначенні пенсії за віком із зазначенням, що до страхового стажу не зараховано період перебування його як суб`єкта підприємницької діяльності на спрощеній системі оподаткування з 2004 року по 2007 рік, оскільки в індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутня інформація про сплату страхових внесків. Позивач вважає Рішення №54 від 13.10.2023 Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області протиправним та таким, що не ґрунтується на законі та підлягає скасуванню, оскільки з 1 січня 2004 року по 31 грудня 2017 року період провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, в тому числі із застосуванням фіксованого податку зараховується до страхового стажу фізичних осіб за бажанням особи за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від суми сплачених коштів.

Ухвалою судді від 18.12.2023 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк на усунення недоліків шляхом надання до суду позовної заяви з коректно складеної прохальною частино позову у відповідності до вимог ст. 5 КАС України та повним зазначенням адреси своєї реєстрації.

25.12.2023 ухвалено прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрити провадження у справі та проводити її розгляд в порядку ст. 263 КАС України.

08.01.2024 до суду надійшов відзив (вх..№ЕС/894/24) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з проханням відмовити у задоволенні позову.

Згідно ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно зі ст.44 КАС України, учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно із ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та об`єктивного розгляду справи суд вважає за доцільне витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області копію заяви ОСОБА_1 з доданими до неї матеріалами від 09.10.2023 про призначення йому пенсії за віком.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Суд зазначає, що провадження у даній справі відкрито на підставі ст.263 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у зв`язку з тим, що вимоги позивача підпадають до переліку справ, що визначені п.2 ч.1 ст.263 КАС України.

В той же час, обставини даної справи, не дозволяють розглянути її у межах 30-денного строку, встановленого частиною 2 статті 263 КАС України.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також зважаючи на характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, з урахуванням доводів позову, суд дійшов висновку, що для повного і всебічного встановлення обставин справи, доцільно проводити розгляд даної справи на підставі ст.262 КАС України в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи з урахуванням строків розгляду справи, встановлених ст.258 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 72, 77, 80, 248, 257, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Розгляд справи №420/34656/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій неправомірними та скасування рішення, - проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи відповідно до ст.262 КАС України.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області копію заяви ОСОБА_1 з доданими до неї матеріалами від 09.10.2023 про призначення йому пенсії за віком.

Зазначені відомості надати до суду у 5-денний строк від дати отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої, четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА