Справа № 280/195/24
Суддя: Прудивус Олег Васильович
Дата ухвалення: 2024-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

30 січня 2024 року Справа № 280/195/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прудивуса О.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

до: Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (, 69057, м. Запоріжжя, проспект Соборний, буд. 158-Б)

про: визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.

04.01.2024 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач), в якому позивач просить:

визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років позивачу з 90% відповідних сум грошового забезпечення до 70% відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та проведення перерахунку з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 09.01.2023 № 33/28-4006, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» станом на листопад 2019 року, з основним розміром 70%;

зобов`язати відповідача здійснити з 01.01.2016 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення та здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 09.01.2023 № 33/28-4006, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» станом на листопад 2019 року, у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, а також здійснити виплату пенсії в цьому розмірі із врахуванням раніше виплачених сум;

вирішити питання щодо розподілу судових витрат.

Позовна заява підписана представником позивача адвокатом Єрьоміною В.А., яка діє на підставі ордеру на надання правничої (правової допомоги) від 25.11.2023, серія АН № 1302818.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що він з 05.05.2005 перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зокрема, від самого початку основний розмір пенсії позивача становив 90 % грошового забезпечення. У квітні 2018 року, на виконання постанов Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», відповідач провів перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 та, як наслідок, зменшив основний розмір його пенсії з 90% до 70% грошового забезпечення. У подальшому, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.07.2023 по справі № 280/3557/23, позивачу була перерахована пенсія на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 09.01.2023 за №33/28-4006, виданій Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» МВС України станом на листопад 2019 року з основним розміром пенсії 70%. Позивач вважає, що зміна розміру пенсії не розповсюджується на позивача та не є підставою для зменшення розміру призначеної пенсії, оскільки вказані законодавчі зміни відбулись після її призначення позивачу. З огляду на викладені вище обставини, позивач просить задовольнити позов у повному обсязі.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2024 відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження).

25.01.2024 судом отримано відзив на позовну заяву (вх.№ 4086 від 25.01.2024), в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, оскільки пенсія є періодичною виплатою, яка виплачується щомісяця, позивач про порушення свого права у відповідній сфері правовідносин мав змогу бути обізнаним щомісяця. Відтак, позивачем, на думку відповідача, пропущений строк звернення до суду з даною позовною заявою. Також відповідач у відзиві зазначив, що після скасування з 19.11.2019 Окружним адміністративним судом м. Києва окремих положень постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою передбачались умови та розміри перерахунку пенсій дотичної категорії осіб з 01.01.2016, інших рішень щодо перерахунку Урядом не приймалось. Крім того, у відзиві зазначено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та у розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Окремо у відзиві на позовну заяву відповідач зауважив, що зменшення основного розміру пенсії за вислугу років позивачу з 90% відповідних сум грошового забезпечення до 70% відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку ґрунтується на положеннях ст. 13 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З огляду на викладені вище обставини, відповідач просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

У зв`язку з розглядом даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, розглянувши матеріали і з`ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши всі наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідача зареєстровано як юридичну особу орган державної влади 27.06.2002.

Позивач з 05.05.2005 перебуває на обліку в Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ), що підтверджується наявною у матеріалах справи копією Розрахунку пенсії за вислугу років від 26.10.2023 по пенсійній справі № N/ 14760A (а.с.13).

Згідно з Розрахунком пенсії за вислугу років від 26.10.2023 по пенсійній справі № N/ 14760A на день звільнення позивача зі служби в органах внутрішніх справ його вислуга становила 37 років, основний розмір грошового забезпечення складав 90% (а.с.13).

У зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України Постанови від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі Постанова КМУ від 21.02.2018 № 103) відповідач станом на 01.01.2016 здійснив позивачу перерахунок пенсії та встановив йому інший розмір грошового забезпечення, а саме 70%. Зазначене підтверджується наявними у матеріалах справи копією Розрахунку пенсії за вислугу років по пенсійній справі N/A 14760 (а.с.14).

09.01.2023 Державна установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» виготовила та надала позивачу довідку про розмір його грошового забезпечення № 33/28-4006.

З метою реалізації права на перерахунок пенсії позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок та виплату пенсії на підставі оновленої довідки, однак відповідач відмовив позивачу у вчиненні відповідних дій.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав у відповідній сфері правовідносин.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.07.2023 по справі № 280/3557/23 (головуючий суддя Новікова І.В.) позов було задоволено у повному обсязі, а саме:

визнано протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» від 09.01.2023 № 33/28-4006, виданої станом на листопад 2019 року;

зобов`язано відповідача з 01.12.2019 перерахувати та виплачувати пенсію позивачу на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» від 09.01.2023 № 33/28-4006, виданої станом на листопад 2019 року, та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.12.2019 по день проведення перерахунку.

11.08.2023 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.07.2023 по справі № 280/3557/23 набрало законної сили.

На виконання вказаного вище судового рішення відповідач здійснив з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії позивачу, виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення від 09.01.2023 № 33/28-4006, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області». При цьому, основний розмір пенсії за вислугу років позивача був зменшений пенсійним органом з 90% відповідних сум грошового забезпечення до 70% відповідних сум грошового забезпечення, про що свідчать наявні у матеріалах справи копії розрахунків пенсії за вислугу років станом на 01.07.2021 та станом на 26.10.2023 (а.с.14).

18.10.2023 позивач в особі свого представника подав відповідачу заяву, в якій просив перерахувати та виплачувати йому пенсію відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», застосувавши розмір пенсії, визначений на момент первинного призначення пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат, починаючи з 01.01.2016 (а.с.11).

Листом від 20.11.2023 № 18972-18363/О-02/8-0800/23 відповідач поінформував позивача про те, що при виконанні рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.07.2023 по справі № 280/3557/23 пенсійним органом були застосовані норми законодавства, чинні на грудень 2019 року, зокрема, ст. 13 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, за змістом якої максимальний розмір пенсії не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення (а.с.12).

Оцінюючи правомірність дій відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років позивачу з 90% відповідних сум грошового забезпечення до 70% відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на підставі Постанови КМУ від 21.02.2018 № 103 та проведення перерахунку з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 09.01.2023 № 33/28-4006, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» станом на листопад 2019 року, з основним розміром 70%, суд виходить із такого.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

27.03.2014 Верховна Рада України ухвалила Закон № 1166-VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» (далі Закон України від 27.03.2014 № 1166-VII), який набрав чинності з 1 квітня 2014 року, Пунктом 23 Розділу ІІ Закону України від 27.03.2014 № 1166-VII законодавець вніс зміни, зокрема, до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ, а саме: у ч. 2 ст. 13 цифри «80» було замінено цифрами «70». Вказані законодавчі зміни набрали чинності з 01.05.2014.

При цьому, підстави перерахунку раніше призначених пенсій регламентовані ст. 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ, за приписами якої перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Відповідно до ч. 2 ст. 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком (ч. 3 ст. 51 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ).

Згідно з ч. 3 ст. 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

За приписами ч.ч.4-5 ст. 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.

Обов`язковою підставою для здійснення перерахунку пенсії у розумінні ст. 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Ця норма також делегує Кабінету Міністрів України визначення умов, порядку та розмірів перерахунку пенсії за цим Законом.

Слід зазначити, що ст. 13 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ визначає порядок призначення пенсій, а стаття 63 вказаного нормативно-правового акту регламентує підстави, умови і порядок їх перерахунку.

Зміни до ст. 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ ані Законом України від 08.07.2011 № 3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (далі Закон України від 08.07.2011 № 3668-VI), ані Законом України від 27.03.2014 № 1166-VII у частині підстав, умов, розміру або порядку перерахунку пенсій не вносилися.

Отже, системний аналіз зазначених вище положень законодавства у відповідній сфері правовідносин дозволяє дійти висновку, що внесені Законом України від 08.07.2011 № 3668-VI та Законом України від 27.03.2014 № 1166-VII зміни до ст. 13 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються виключно порядку призначення пенсії за вислугу років військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законом у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм здійснення перерахунку пенсії за вислугу років, є положення ст. 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ, яка не зазнавала будь-яких змін у зв`язку з прийняттям Закону України від 08.07.2011 № 3668-VI та Закону України від 27.03.2014 № 1166-VII.

З огляду на викладене, суд вважає, що при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом України в постанові від 08 липня 2015 року у справі № 732/48/15, а також Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду у постановах від 31 січня 2018 року по справі № 523/4930/15-а, від 27 лютого 2018 року по справі № 642/3284/17 та від 19 червня 2018 року по справі № 583/2264/17. Також, дана справа відповідає ознакам, викладеним у рішенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 04.02.2019 по зразковій справі № 240/5401/18 щодо зменшення відсоткового розміру основної пенсії, призначеної за Законом України від 09.04.1992 № 2262-XII.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд також вважає за необхідне вказати, що приписами ч. 1 ст. 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

За загальним правилом закон зворотної сили не має, а тому норми ч. 2 ст. 13 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ поширюється на відносини, які виникли після набуття ним чинності.

Статтею 22 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Слід зазначити, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 06 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги, від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

Отже, суд доходить висновку, що відповідач не мав законних підстав зменшувати основний розмір пенсії позивача з 90% до 70% грошового забезпечення під час проведення перерахунку з 01.01.2016, однак протиправно вчинив відповідні дії. Вказані дії у подальшому обумовили здійснення відповідачем перерахунку пенсії позивача на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 09.01.2023 № 33/28-4006, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області», з основним розміром 70% замість 90%. Належних та достатніх доказів зворотнього представником відповідача не надано.

Відтак, дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років позивачу з 90% відповідних сум грошового забезпечення до 70% відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на підставі Постанови КМУ від 21.02.2018 № 103 та проведення перерахунку з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 09.01.2023 № 33/28-4006, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» станом на листопад 2019 року, з основним розміром 70% суд оцінює як протиправні.

Стосовно доводів відповідача щодо пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду з даною позовною заявою суд зауважує, що на сьогодні не існує жодного строкового обмеження стосовно виплати пенсії у визначеному законодавством розмірі за минулий час, яку пенсіонер не отримував з вини держави в особі її компетентних органів. Отже, за таких обставин обмеження права пенсіонера на отримання належної йому пенсії певними строками є неприпустимим.

Відповідна правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 20.05.2020 по справі № 815/1226/18 (№ в Єдиному державному реєстрі судових рішень 89819907) та знаходить своє практичне застосування у постановах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (зокрема, у постанові від 16.03.2023 по справі № 420/7835/19, № в Єдиному державному реєстрі судових рішень 109601191).

Отже, положення ст.ст.122, 123 КАС України не підлягають застосуванню до спорів, які виникли у зв`язку з виплатою пенсії у визначеному законодавством розмірі за минулий час, яку пенсіонер не отримував з вини держави в особі її компетентних органів.

Таким чином, позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років позивачу з 90% відповідних сум грошового забезпечення до 70% відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на підставі Постанови КМУ від 21.02.2018 № 103 та проведення перерахунку з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 09.01.2023 № 33/28-4006, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» станом на листопад 2019 року, з основним розміром 70%, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оцінюючи наявність правових підстав для зобов`язання відповідача здійснити з 01.01.2016 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення та здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 09.01.2023 № 33/28-4006, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» станом на листопад 2019 року, у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум, суд виходить із такого.

Спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду

Отже, суд, із урахуванням обставин, встановлених під час надання правової оцінки діям відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії позивача з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення, з метою захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких він просить, вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснити з 01.01.2016 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення та здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 09.01.2023 № 33/28-4006, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» станом на листопад 2019 року, у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Таким чином, позовні вимоги про зобов`язання відповідача здійснити з 01.01.2016 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення та здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 09.01.2023 № 33/28-4006, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» станом на листопад 2019 року, у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум, є обґрунтованими та такими, що також підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 КАС України. Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивачем, на переконання суду, обґрунтовано протиправність дій відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії позивача з 90% до 70%, а також вмотивовано наявність правових підстав для зобов`язання відповідача здійснити з 01.01.2016 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення та здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 09.01.2023 № 33/28-4006, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» станом на листопад 2019 року, у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

У свою чергу, суд вважає, що відповідач не надав суду докази на спростування обставин, якими позивач обґрунтував свої позовні вимоги.

Таким чином, адміністративний позов, на переконання суду, є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Квитанцією від 29.12.2023 № 4906-2402-1418-1966 підтверджується сплата позивачем судового збору у розмірі 1 073,60 грн. (а.с.4). Отже, відповідна сума підлягає присудженню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 2, 6, 8 10, 14, 90, 139, 143, 241 246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити повністю адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (, 69057, м. Запоріжжя, проспект Соборний, буд. 158-Б) про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 90% відповідних сум грошового забезпечення до 70% відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та проведення перерахунку з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 09.01.2023 № 33/28-4006, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» станом на листопад 2019 року, з основним розміром 70%.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.01.2016 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення та здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 09.01.2023 № 33/28-4006, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» станом на листопад 2019 року, у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум.

Судовий збір у розмірі 1 073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок) присудити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (, 69057, м. Запоріжжя, проспект Соборний, буд. 158-Б).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення виготовлено в повному обсязі та підписано 30 січня 2024 року.

Суддя О.В. Прудивус