Справа № 160/19751/23
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2024-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 лютого 2024 року м. Дніпросправа № 160/19751/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року (суддя Дєєв Микола Владиславович) в адміністративній справі № 160/19751/23

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області від 09.06.2023 № 25 про відмову ОСОБА_1 в призначені пенсії згідно з ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 1 періоду навчання в професійно- технічному навчальному закладі з 01.09.1998 по 04.02.2002, навчання на курсах з 16.09.2002 по 13.10.2002, з 08.12.2003 по 14.01.2004, періоду проходження військової служби в особливий період з 09.04.2021 по 02.06.2023; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 02.06.2023 про призначення пенсії згідно з ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області від 09.06.2023 № 25 про відмову ОСОБА_1 в призначені пенсії згідно з ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 1 періоду навчання в професійно-технічному навчальному закладі з 01.09.1998 по 04.02.2002 та період проходження військової служби в особливий період з 09.04.2021 по 02.06.2023. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області зарахувати повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 02.06.2023 про призначення пенсії згідно з ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить відмовити в її задоволенні, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач 02.06.2023 звернулася до територіального органу Пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 09.06.2023 № 25 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

У вказаному рішенні зазначено:

«Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 02.06.2023.

Вік заявника: 41 рік.

За результатами розгляду документів, доданих до заяви, до страхового стажу зараховані всі періоди трудової діяльності.

Страховий стаж особи становить 22 роки 28 днів.

Пільговий стаж особи на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництва шахт рудників та в металургії, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202, становить 23 роки 8 місяців 7 днів, в тому числі підземна, провідні професії (20р) 16 років 10 місяців 20 днів.

До пільгового стажу зараховані періоди пільгової роботи згідно з наданими довідками по 08.04.2021 включно, оскільки в уточнюючій довідці зазначено про мобілізацію заявника з 09.04.2021. Однак, довідку відповідно до додатку 2 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу або документи про безпосередню участь в АТО/ООС до заяви не надано».

Вважаючи протиправним рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та висновкам суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції зазначає, частиною 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Відповідно до пункту «д» частини третьої статті 56 Закону «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Суд першої інстанції обґрунтовано вказав, що спірне рішення не містить відмови у зарахуванні періоду навчання в професійно-технічному навчальному закладі з 01.09.1998 по 04.02.2002. Разом з цим, судом встановлено, що відповідно до витягу з пенсійної справи позивача щодо розрахунку пільгового страхового стажу, відповідачем не зараховано вищенаведений період.

Суд звертає увагу, що період навчання позивача з 01.09.1998 по 04.02.2002 в ПТУ № 5 підтверджується записами трудової книжки НОМЕР_1 .

Апеляційна скарга не містить доводів незгоди з рішенням суду в цій частині.

Щодо доводів апелянта щодо неможливості зарахування до пільгового стажу службу в армії у зв`язку з мобілізацією, оскільки позивачем разом з заявою про призначення пенсії не було надано документів про безпосередню участь в обороні України у зв`язку з військовою агресією російської федерації з 09.04.2021, суд апеляційної інстанції звертає увагу, що за приписами статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Статтею 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту «в» частини 3 статті 56 Закону «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

З наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, на виконання вимог ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 16.01.2024, документів вбачається, що згідно з наказом директора Виробничого структурного підрозділу «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ПЕРШОТРАВЕНСЬКЕ» ПАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» ОСОБА_2 від 22.04.2021 № 775 к, увільнено ОСОБА_1 т. НОМЕР_2 машиніста гірничих виїмкових машин дільниці з видобутку вугілля № 4 з 09.04.2021 від виконання своїх обов`язків у зв`язку з призовом на військову службу за контрактом зі збереженням робочого місця, посади і середнього заробітку до закінчення дії контракту або до дня його фактичного звільнення.

Таким чином, позивач має безумовне право на зарахування періоду проходження військової служби до свого стажу роботи відповідно до норм чинного законодавства, які є нормами прямої дії, та не встановлюють додаткових умов для зарахування періоду військової служби до стажу роботи.

Додатково суд апеляційної інстанції зазначає, що пенсійний орган помилково посилається на неподання позивачем документів про безпосередню участь в АТО/ООС, адже позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах за Списком № 1, і в заяві позивачем не порушувалося питання про обчислення періоду військової служби в кратному розмірі в зв`язку з участю в бойових діях.

Щодо доводів апелянта, що судом першої інстанції протиправно не залучено у якості відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, суд зазначає, шо в спірних правовідносинах рішення приймалось саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, а тому відсутні підстави для висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, як органом, який виключно зареєстрував заяву ОСОБА_1 відповідно до Порядку № 22-1, порушені права та законні інтереси позивача внаслідок прийняття оскаржуваного рішення.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Рішення суду ухвалене з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року в адміністративній справі № 160/19751/23 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 01 лютого 2024 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.

Повна постанова складена 01 лютого 2024 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров

суддя Т.І. Ясенова