Справа № 320/9143/22
Суддя: Колеснікова І.С.
Дата ухвалення: 2024-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 січня 2024 року м. Київ 320/9143/22

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Колеснікової І.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Київський області про заміну позивача у адміністративній справі за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду надійшов позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області (далі також Фонд, позивач) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі також ФОП ОСОБА_1 , відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача неправомірно отримані кошти Фонду у розмірі 19 892, 88 грн.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 21.04.2023 адміністративний позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області (03148, місто Київ, вулиця Сім`ї Стешенків, будинок 2; ) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; НОМЕР_1 ) про стягнення коштів задовольнити повністю. Стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області кошти у розмірі 19 892, 88 грн. (дев`ятнадцять тисяч вісімсот дев`яносто дві гривні вісімдесят вісім копійок).

До суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшла заява про заміну сторони у виконавчому провадженні з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області на Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Розглянувши заяву та надані документи, суд зазначає таке.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я визначені Законом України від 23.09.1999 № 1105-ХІV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 1105).

Законом України від 21.09.2022 №2620-IX «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», (далі - Закон № 2620), який набрав чинності 01.01.2023, Закон № 1105 викладено в новій редакції.

Згідно пункту 9 частини 1 статті 1, частини 1 статті 4 Закону № 1105 (тут і далі в редакції, чинній з 01 січня 2023 року), страховиком в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України; уповноваженим органом управління є Пенсійний фонд України.

Пунктом 2 розділу VІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1105 передбачає припинення Фонду соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 01.01.2023. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.

Суд зазначає, що інститут правонаступництва суб`єктів публічного права є ширшим за змістом ніж правонаступництво суб`єктів приватного права, оскільки включає в себе не лише правонаступництво в майнових приватних правовідносинах, у яких орган влади виступає як юридична особа приватного права, а й правонаступництво в завданнях, функціях та повноваженнях, а також щодо конкретних управлінських (організаційних) прав та обов`язків, які складають зміст відповідних правовідносин.

При встановленні факту публічного правонаступництва вирішальним є встановлення обставин фактичного переходу адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого.

Пунктом 2 розділу VІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1105, крім іншого, Кабінету Міністрів України доручено у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону.

Згідно підпунктів 3, 5 розділу VІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1105 Фонду соціального страхування України доручено забезпечити передачу Пенсійному фонду України особових справ потерпілих (членів їхніх сімей), баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому визначено, що до завершення заходів, пов`язаних з приєднанням до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції виконавча дирекція та робочі органи Фонду соціального страхування України.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2022 №1289 «Про внесення змін до Положення про Пенсійний фонд України» виконавчій дирекції Фонду соціального страхування рекомендовано здійснити інвентаризацію особових справ потерпілих від нещасних випадків на виробництві або професійних захворювань (членів їх сімей), баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат та передати до 20.11.2022 Пенсійному фонду України перелік програмного забезпечення, що використовується для виконання функцій Фонду соціального страхування, із зазначенням програмно-технічних комплексів, призначених для ведення обліку та здійснення страхових виплат, опис та структуру баз даних, технічну документацію, перелік та основні характеристики технічних засобів, включаючи центри обробки даних та збереження інформації.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 29.11.2022 №1323 «Деякі питання забезпечення здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням» Пенсійному фонду України доручено з 02.01.2023 забезпечити здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг відповідно до Закону № 1105 на підставі переданих виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування та її робочими органами справ, баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення, а також підготовлених виплатних документів на січень 2023 року

Абзацом 6 пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 № 1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» Голові комісії з реорганізації Фонду та головам комісій з реорганізації управлінь виконавчої дирекції Фонду доручено забезпечити складення передавальних актів, які повинні містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків юридичної особи, що припиняється.

Згідно відомостей, оприлюднених на офіційному сайті Міністерства соціальної політики України, у зв`язку із приєднанням Фонду соціального страхування України до Пенсійного фонду України уповноваженим органом в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування з 01.01.2023 є Пенсійний фонд України.

Відповідно до відомостей з офіційного сайту Пенсійного фонду України з 01.01.2023 саме органи Пенсійного фонду України виплачуватимуть одноразові та щомісячні страхові виплати потерпілим на виробництві, членам їх сімей.

Також на Урядовому порталі розміщена інформація про те, що у січні 2023 року Фонд соціального страхування України завершив передачу справ про страхові виплати потерпілих на виробництві до Пенсійного фонду.

Згідно даними Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з 02.01.2023 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області області (ідентифікаційний код 41316012) перебуває в стані припинення; державна реєстрація припинення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області не проведена.

Відтак, з 01.01.2023 відбулося публічне правонаступництво, тобто перехід прав та обов`язків Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області до Головного управління Пенсійного Фонду України у Київській області.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відтак, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України у Київський області.

Керуючись статтями 52, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Замінити позивача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області (ідентифікаційний код 41316012) на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України у Київський області ().

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Колеснікова І.С.