Справа № 520/34513/23
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2024-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2024 р. № 520/34513/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства "Люботинська міська лікарня" Люботинської міської ради Харківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Комунального некомерційного підприємства Люботинська міська лікарня Люботинської міської ради Харківської області (), які полягають у відмові у наданні інформації щодо перебування ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на обліку у лікарів психіатра та невропатолога у КНП Люботинська міська лікарня ЛМР Харківської області на адвокатський запит за вих. №880 від 10.10.2023;

- скасувати лист директора Комунального некомерційного підприємства Люботинська міська лікарня Люботинської міської ради Харківської області Олени Кандраурової №01-01/1089 від 10.10.2023 про відмову у надані інформації стосовно ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Комунальне некомерційне підприємство Люботинська міська лікарня Люботинської міської ради Харківської області надати позивачу доступ до інформації на адвокатський запит адвоката Сагайдака Едуарда Сергійовича вих. №880 від 10.10.2023 в повному обсязі та надати наступну інформацію:

1) повідомити чи перебуває на обліку у лікаря психіатра та лікаря невропатолога (невролога) у КНП "Люботинська міська лікарня "Люботинської міської ради Харківської області ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Якщо так, з якого часу та з яким діагнозом?

2) чи перебував ОСОБА_2 на обліку у лікаря психіатра та лікаря невропатолога (невролога) з моменту народження по дату надання відповіді? Якщо так, то коли та з яким діагнозом? Коли був знятий з обліку?

В обґрунтування позову позивач зазначив, що Директором КНП Люботинська міська лікарня ЛМР Харківської області було безпідставно відмовлено у наданні запитуваної адвокатом інформації відносно ОСОБА_2 , посилаючись на той факт, що вона становить медичну таємницю.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 257 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа до Електронного кабінету, яка міститься в матеріалах справи.

Відповідач своїм правом на подачу відзиву не скористався. Відповідні документи у встановлений строк до суду не надходили.

Згідно ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що 10 жовтня 2023 року позивач звернувся із адвокатським запитом №880 в порядку статті 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» для отримання інформації стосовно клієнта ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , для надання йому кваліфікованої правничої допомоги.

Адвокатський запит №880 стосувався надання інформації щодо перебування ОСОБА_2 на обліку у лікарів психіатра та невропатолога у КНП Люботинська міська лікарня ЛМР Харківської області.

Листом №01-01/1089 від 10.10.2023 директором КНП Люботинська міська лікарня ЛМР Харківської області Оленою Кандрауровою позивачу було відмовлено у наданні запитуваної інформації посилаючись на те, що у вказаному медичному закладі відсутній дозвіл особи на поширення інформації, що містить медичну таємницю.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Закон України Про адвокатуру та адвокатську діяльністю визначає, що договір про надання правничої допомоги - це домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правничої допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правничої допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору.

Представництвом є вид адвокатської діяльності, що полягає в забезпеченні реалізації прав і обов`язків клієнта в цивільному, господарському, адміністративному та конституційному судочинстві, в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами, прав і обов`язків потерпілого під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також прав і обов`язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні.

Так, адвокат, який подає запит від імені та в інтересах клієнта (пацієнта) на одержання медичної інформації про нього, є його представником, і у випадку підтвердження повноважень на одержання такої інформації, такий запит має бути задоволено.

Відносини із представництва ґрунтуються насамперед на укладеному між адвокатом та клієнтом (пацієнтом) договорі про надання правничої (правової) допомоги, в якому повинні міститись положення щодо дозволу адвокату одержувати такого роду конфіденційну інформацію про клієнта.

Нормативно-правовою базою щодо підстав та порядку розголошення інформації, яка була предметом адвокатського запиту є Закон України Про інформацію, Закон України Про захист персональних даних та Закон України Основи законодавства України про охорону здоров`я.

Згідно зі ст. 40 Закону України Основи законодавства України про охорону здоров`я медичні працівники та інші особи, яким у зв`язку з виконанням професійних або службових обов`язків стало відомо про хворобу, медичне обстеження, огляд та їх результати, інтимну і сімейну сторони життя громадянина, не мають права розголошувати ці відомості, крім передбачених законодавчими актами випадків.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України Про захист персональних даних поширення персональних даних передбачає дії щодо передачі відомостей про фізичну особу за згодою суб`єкта персональних даних.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України Про захист персональних даних порядок доступу до персональних даних третіх осіб визначається умовами згоди суб`єкта персональних даних на обробку цих даних, наданої володільцю персональних даних, або відповідно до вимог закону.

Частиною 2 статті 21 Закону України Про інформацію визначено, що конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, якщо інше не встановлено законом.

З аналізу чинного законодавства виходить, що медичну документацію про особу може отримати лише безпосередньо сама особа, якої це стосується (ч. 1 ст. 285 Цивільного кодексу України), або її представник, на підставі доручення або договору про надання правової допомоги (за умови, що копії зазначених документів будуть долучені до запиту).

Адвокатський запит є одним із способів отримання адвокатом інформації від державних органів та приватних організацій для надання клієнту правової допомоги.

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність адвокатський запит - це письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об`єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правничої допомоги клієнту.

Вимагати від адвоката подання разом з адвокатським запитом інших документів забороняється.

Адвокатський запит не може стосуватися надання консультацій і роз`яснень положень законодавства.

Відповідно до частини другої цієї статті орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов`язані не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

Відповідно до частини 3 статті 24 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність відмова в наданні інформації на адвокатський запит, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, тягнуть за собою відповідальність, встановлену законом, крім випадків відмови в наданні інформації з обмеженим доступом.

Як вбачається зі змісту адвокатського запиту №880 від 10.10.2023, позивачем в якості додатків до запиту на підтвердження повноважень долучено ордер, копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, копію витягу з договору про надання правової допомоги.

Зі змісту долученого витягу з договору про надання правової допомоги №385 вбачається, що ОСОБА_2 уповноважив позивача подавати та отримувати від його імені документи, різного роду довідки та документи, в тому числі документи, що містять персональні дані, медичні документи, довідки, виписки з історії хвороби, дані обстежень тощо, а також розголошувати його персональні дані (в тому числі медичного характеру) без його дозволу.

Враховуючи викладене, а також те, що позивачем при поданні до Комунального некомерційного підприємства Люботинська міська лікарня Люботинської міської ради Харківської області адвокатського запиту було долучено ордер та завірену належним чином копію витягу з договору про надання правової допомоги №385, в якому міститься повний перелік його повноважень, надання відмови у отриманні запитуваної позивачем інформації, є протиправним.

Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Комунального некомерційного підприємства "Люботинська міська лікарня" Люботинської міської ради Харківської області (вул. Шевченка, буд. 15, м. Люботин, Харківський район, Харківська область, 62433, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Комунального некомерційного підприємства Люботинська міська лікарня Люботинської міської ради Харківської області (код ЄДРПОУ - 42409961), які полягають у відмові у наданні інформації щодо перебування ОСОБА_2 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) на обліку у лікарів психіатра та невропатолога у КНП Люботинська міська лікарня ЛМР Харківської області на адвокатський запит за вих. №880 від 10.10.2023.

Скасувати лист директора Комунального некомерційного підприємства Люботинська міська лікарня Люботинської міської ради Харківської області Олени Кандраурової №01-01/1089 від 10.10.2023 про відмову у надані інформації стосовно ОСОБА_2 .

Зобов`язати Комунальне некомерційне підприємство Люботинська міська лікарня Люботинської міської ради Харківської області надати позивачу доступ до інформації на адвокатський запит адвоката Сагайдака Едуарда Сергійовича вих. №880 від 10.10.2023 в повному обсязі та надати наступну інформацію:

1) повідомити чи перебуває на обліку у лікаря психіатра та лікаря невропатолога (невролога) у КНП "Люботинська міська лікарня "Люботинської міської ради Харківської області ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Якщо так, з якого часу та з яким діагнозом?

2) чи перебував ОСОБА_2 на обліку у лікаря психіатра та лікаря невропатолога (невролога) з моменту народження по дату надання відповіді? Якщо так, то коли та з яким діагнозом? Коли був знятий з обліку?

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов