Справа № 160/27841/23
Суддя: Бухтіярова Марина Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

31 січня 2024 р.Справа №160/27841/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бухтіярової М.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у м.Дніпрі клопотання Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» про участь представника в судових засіданнях в режимі відеоконференції в адміністративній справі №160/27841/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» про визнання бездіяльності протиправною зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

25.10.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України Лють, в якому позивач просить:

- визнати бездіяльність Департаменту поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України Лють щодо ненарахування та невиплати інспектору взводу зв`язку полку УПОП №3 Департаменту поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України Лють ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) збільшеної додаткової винагороди до 100000 грн. за серпень та вересень 2023, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 протиправною;

- зобов`язати Департаменту поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України Лють нарахувати та виплатити інспектору взводу зв`язку полку УПОП №3 Департаменту поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України Лють ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) збільшену додаткову винагороду до 100000 грн. за серпень та вересень 2023, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позов подано без додержання вимог, встановлених ст. 161 КАС України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачеві строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду оригіналу документа про сплату судового збору за подання до суду цієї позовної заяви у розмірі 1073,60грн., сплаченого в установленому порядку, або доказів на підтвердження обставин звільнення від сплати судового збору.

03.11.2023 позивачем усунено недоліки позову.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.11.2023 позов прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/27841/23; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні), а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

Цією ж ухвалою суду витребувано у позивача докази перебування на службі в Департаменті поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України Лють, на якій посаді та з якого періоду; у відповідача - Департаменту поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України Лють: відомості про нараховане та фактично виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за серпень та вересень 2023 року.

20.11.2023 позивачем подано клопотання про долучення до матеріалів справи довідку від 10.11.2023 №3828/59/14-2023.

21.11.2023 на адресу суду надійшло рекомендоване поштове відправлення про вручення відповідачу копії ухвали суду від 08.11.2023 та позовних матеріалів.

Станом на 05.12.2023 відзиву та витребуваних доказів не надано не надано відповідачем.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 витребувано у відповідача Департаменту поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України Лють протягом 10-х робочих днів з дня отримання даної ухвали додаткові докази у справі, а саме: відомості про нараховане та фактично виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за серпень та вересень 2023 року; первісні документи, які підтверджують факт безпосередньої участі військовослужбовця ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) зазначених заходів протягом спірного періоду з серпня по вересень 2023 року.

14.12.2023 відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

До відзиву долучено витяг з наказу від 12.09.2023 №445 Про виплату додаткової винагороди поліцейським ДПОП ОШБ Лють на період дії воєнного стану, витяг з розрахунку додаткової винагороди щодо ОСОБА_1 за період з 01.08.2023 по 31.08.2023, витяг з наказу від 10.10.2023 №527 Про виплату додаткової винагороди поліцейським ДПОП ОШБ Лють на період дії воєнного стану, витяг з розрахунку додаткової винагороди щодо ОСОБА_1 за період з 01.09.2023 по 30.09.2023, а також довідку про здійснення розрахунків за період серпень 2023 р. по жовтень 2023 р. з ОСОБА_1

27.12.2023 від відповідача надійшло клопотання, в якому представник просив повідомити про отримання судом відзиву з долученими документами.

Ухвалою від 08.01.2024 суд постановив перейти до розгляду адміністративної справи №160/27841/23 за правилами загального позовного провадження. Підготовче судове засідання призначене на 05.02.2024 об 11:30 год.

Цією ж ухвалою повторно витребувано у відповідача первісні документи, які підтверджують факт безпосередньої участі військовослужбовця ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) зазначених заходів протягом спірного періоду з серпня по вересень 2023 року.

23.01.2024 відповідачем подано клопотання про долучення доказів, а саме: довідка про інформацію із журналу бойових дій УПОП № 3 ДПОП «ОШБ Лють» № 436/59/14-2024 від 11.01.2024 року.

23.01.2024 через підсистему «Електронний суд» Департаментом особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» подав клопотання про участь представника у судових засіданннях в режимі відеоконференції.

30.01.2023 засобами поштового зв`язку надійшло аналогічне за змістом клопотання відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Зважаючи на те, що з 22.01.2024 по 30.01.2024 включно суддя Бухтіярова М.М. перебувала у відпустці, клопотання відповідача розглянуто та постановлено ухвалу першого робочого дня.

Розглянувши клопотання відповідача про участь в засіданнях у справі в режимі відеоконференції, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

У подальшому дія воєнного стану неодноразово продовжувалась та час розгляду питання не скасована та не припинена.

Порядок функціонування в судах та органах системи правосуддя окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, зокрема підсистем «Електронний кабінет», «Електронний суд» та підсистеми відеоконференцзв`язку; порядок вчинення процесуальних дій в електронній формі з використанням таких підсистем; особливості використання в судах та органах системи правосуддя іншого програмного забезпечення в перехідний період до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у складі всіх підсистем (модулів) врегульовано Положенням про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21 (далі - Положення про ЄСІТС).

Згідно з пунктом 45 Положення про ЄСІТС, підсистема відеоконференцзв`язку забезпечує учасникам справи можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою свого Електронного кабінету та власних технічних засобів; у приміщенні іншого суду - за допомогою технічних засобів суду; в установі попереднього ув`язнення, установі виконання покарань або медичному закладі - за допомогою технічних засобів, наявних у відповідній установі.

Підсистема відеоконференцзв`язку також забезпечує користувачам можливість брати участь у засіданнях інших органів та установ системи правосуддя в режимі відеоконференції. Особливості порядку проведення таких засідань можуть встановлюватися відповідними органами та установами системи правосуддя.

Відповідно до пункту 46 Положення про ЄСІТС, за наявності в суді технічної можливості учасник справи у порядку, встановленому процесуальним законом, може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою власних технічних засобів. Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Згідно з пунктом 49 Положення про ЄСІТС, для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватися в Електронному кабінеті. Учасник справи також повинен перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним Інструкцією користувача підсистеми відеоконференцзв`язку, для роботи із системою відеоконференцзв`язку.

Приписами пункту 8 Положення про ЄСІТС передбачено, що підсистема «Електронний кабінет» (Електронний кабінет ЄСІТС, Електронний кабінет) - підсистема ЄСІТС, захищений вебсервіс, що має офіційну адресу в інтернеті (https://cabinet.court.gov.ua), який забезпечує процедуру реєстрації користувачів в ЄСІТС, а також подальшу автентифікацію таких осіб з метою їх доступу до підсистем (модулів) ЄСІТС у межах наданих прав.

Згідно з пунктом 50 Положення про ЄСІТС, суд ухвалює рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначені день і час).

Суд зазначає про наявність у суду технічної можливості щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів (веб-адреса підсистеми ВКЗ - https://vkz.court.gov.ua).

З огляду на викладене, а також з метою забезпечення права на доступ до правосуддя та справедливий судовий розгляд, рівності учасників процесу перед законом і судом, забезпечення принципу змагальності сторін, а також дотримання своєчасності та повноти розгляду адміністративної справи, суд вважає за можливе задовольнити клопотання відповідача про участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції за допомогою підсистеми ВКЗ з використанням власних технічних засобів та з урахуванням технічних можливостей у суді, -

Керуючись ст. ст. 195, 241, 248, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» про участь представника відповідача у судових засіданнях в режимі відеоконференції в адміністративній справі №160/27841/23 - задовольнити.

Допустити участь представника відповідача у справі у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення https://vkz.court.gov.ua.

Роз`яснити, що для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник зобов`язаний: зайти та авторизуватися в Системі відеоконференцзв`язку за 10 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники, камеру) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою Системи відеоконференцзв`язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні. Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Зобов`язати представника відповідача подати до судового засідання скановані копії документів, що посвідчують особу представника, засвідчені електронним цифровим підписом.

Роз`яснити, що відповідно до частиною десятою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Бухтіярова