Справа № 620/1332/24
Суддя: Оксана ТИХОНЕНКО
Дата ухвалення: 2024-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 січня 2024 року м. Чернігів Справа № 620/1332/24

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Тихоненко О.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до 105 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до 105 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_4 ), яка полягає у не складенні та не поданні до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) списків, передбачених додатком 2 до наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.07.2022 №392/0/81-22-АГ Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 стосовно солдата ОСОБА_1 за період з 01.11.2022 по 24.11.2022 включно;

зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_5 ) нарахувати та виплатити солдату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів з 01.11.2022 по 24.11.2022.

У відповідності до пункту 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Водночас з автоматизованої системи документообігу суду Діловодства спеціалізованого суду (ДСС) Чернігівського окружного адміністративного суду випливає, що у провадженні судді Чернігівського окружного адміністративного суду Зайця О.В. перебувала адміністративна справа №620/5307/23 за позовом ОСОБА_1 до 105 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 прикордонного загону Державної податкової служби України (військова частина НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Так, з рішення суду від 17.10.2023 у справі №620/5307/23 слідує, що позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність 105 прикордонного загону імені князя Володимира Великого (м. Чернігів) (військової частини НОМЕР_4 ) щодо видачі наказу про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі до 70000,00 грн пропорційно часу його участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій, визначеного у довідці військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України № 4146 від 08.01.2023 за період з 09.10.2022 по 31.10.2022; зобов`язано НОМЕР_6 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) видати наказ про виплату додаткової винагороди ОСОБА_1 у розмірі до 70 000,00 грн пропорційно часу його участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій, визначеного у довідці військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України № 4146 від 08.01.2023 за період з 09.10.2022 по 31.10.2022. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.10.2023 у справі №620/5307/23 набрало законної сили 13.12.2023, в зв`язку з поверненням апелянту, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2023, апеляційної скарги 105 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_6 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Суд вважає за необхідне зазначити, що в рішенні Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.10.2023 у справі №620/5307/23 встановлено, що відповідно до вимог пункту 7 наказу Адміністрації ДПС України від 30.07.2022 №392-АГ виплату додаткової винагороди не здійснювати ОСОБА_1 за період з 01.11.2022 по 24.11.2022 на підставі перебування у відпустці за сімейними обставинами відповідно до наказу від 23.11.2022 № 261-ВВ. У зв`язку з чим право позивача на додаткову винагороду з розрахунку до 70000 грн за листопад 2022 року відсутнє.

Звертаючись до суду з даним позовом позивач вказує, що вимушений повторно звернутися до суду за захистом та відновленням своїх порушених прав з інших правових підстав та з іншими позовними вимогами (зважаючи на надані виправлені відомості щодо періоду перебування у відпустці, а також з урахуванням вимог наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.07.2022 №392/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168»).

Так, отримавши вказане рішення суду, представником було направлено адвокатський запит до НОМЕР_2 прикордонного загону (в/ч НОМЕР_3 ), оскільки від ОСОБА_1 стало відомо, що він не перебував у відпустці у вказаний період. У відповідь на адвокатський запит (лист від 13.11.2023 за №22/10329-23-Вих) НОМЕР_2 прикордонний загін (в/ч НОМЕР_3 ) підтвердив, що ОСОБА_1 не перебував у відпустці у період з 01.11.2022 по 24.11.2022, а інформація про відпустку у вказаний період була надана помилково.

Однак, проаналізувавши справу №620/5307/23, суд дійшов висновку, що фактичною підставою для звернення до суду із даними позовними вимогами стала незгода позивача із прийнятим судом рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.10.2023 щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності 105 прикордонного загону імені князя Володимира Великого (м. Чернігів) (військової частини НОМЕР_4 ) щодо видачі наказу про виплату позивачу додаткової винагороди в розмірі до 70000,00 грн. пропорційно часу його участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій, визначеного у довідці військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України №4146 від 08.01.2023, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, зокрема, за період з 01.11.2022 по 24.11.2022; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 (військову частину НОМЕР_4 ) видати наказ про виплату додаткової винагороди позивачу до 70000,00 грн пропорційно часу його участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій, визначеного у довідці військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України №4146 від 08.01.2023, у відповідності до приписів постанови Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 № 168 за період з 01.11.2022 по 24.11.2022 включно; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 (військову частину НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, в розмірі до 70000,00 грн. пропорційно часу його участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій, визначеного у довідці військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України №4146 від 08.01.2023, передбачену постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 № 168, за період з 01.11.2022 по 24.11.2022 включно, у задоволенні яких було відмовлено.

Суд вважає за необхідне зазначити, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.10.2023 у справі №620/5307/23 було роз`яснено, що рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Щодо посилань позивача на наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.07.2022 №392/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168», як на нову підставу для звернення до суду за захистом прав на належне грошове забезпечення, суд зазначає, що фактично спір у справі № 620/5307/23 та даній справі зводиться до права військовослужбовця на отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

А тому, посилання позивача у позові у справі №620/5307/23 на постанову Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану та у даній справі на наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.07.2022 №392/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168», не може вважатися новою підставою для звернення до суду, оскільки вказаний наказ приймався на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, яка є основною у встановленні права військовослужбовців на отримання спірної додаткової винагороди та була предметом розгляду у справі №620/5307/23.

Таким чином суд звертає увагу, що позовні вимоги ОСОБА_1 у даній справі були предметом розгляду Чернігівського окружного адміністративного суду у справі №620/5307/23.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

З аналізу вищевикладеного слідує, що однією з засад адміністративного судочинства є положення про те, що конкретний позов суд розглядає лише один раз. Розгляд і вирішення тотожних справ одночасно суперечить загальним принципам правосуддя. Тотожною є справа, в якій беруть участь ті самі сторони, збігається предмет і підстави позову. Неістотні відмінності у словесному викладі вимог і тексту позовної заяви не є визначальними для кваліфікації справи як тотожної.

За таких обставин та з урахуванням наявності рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.10.2023 (справа №620/5307/23) у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, яке набрало законної сили 13.12.2023, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для відмови ОСОБА_1 у відкритті провадження в даній адміністративній справі.

Враховуючи викладене та керуючись пунктом 2 частини 1 статті 170, статтями 241, 242, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до 105 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається (частина 5 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України).

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Оксана ТИХОНЕНКО