Справа № 520/24950/21
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2024-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 січня 2024 року

м. Київ

справа №520/24950/21

адміністративне провадження №К/990/42077/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Мацедонської В.Е.,

суддів - Білак М.В., Губської О.А.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України

на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2023 року

та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2023 року

у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Харківській області, Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, третя особа: Державна податкова служба України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, виплату заробітної плати за час вимушеного прогулу, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області, Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України, третя особа: Державна податкова служба України, в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у Харківській області () від 22 вересня 2021 року № 208-0 «Про звільнення ОСОБА_1 »;

- поновити на Державній службі ОСОБА_1 , на посаді начальника управління по роботі з податковим боргом Головного управління Державної податкової служби у Харківській області (код згідно з ) з дати звільнення;

- стягнути з Головного управління Державної податкової служби у Харківській області (код згідно з ) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з дати звільнення по дату поновлення;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України () прийняти на роботу ОСОБА_1 на рівнозначну посаду державної служби в порядку переведення із Головного управління ДПС у Харківській області () у відповідності до вимог ст. 87 Закону України «Про державну службу».

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2023 року у справі №520/24950/21 адміністративний позов - задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління ДПС у Харківській області від 22 вересня 2021 року № 208-0 «Про звільнення ОСОБА_1 ».

Поновлено ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на посаді начальника управління по роботі з податковим боргом Головного управління ДПС у Харківській області, з 04.10.2021 року.

Стягнуто з Головного управління ДПС у Харківській області на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу з 04.10.2021 року по 16.08.2023 року у розмірі 190614 (сто дев`яносто тисяч шістсот чотирнадцять) грн. 70 коп., з відрахуванням податків, зборів та обов`язкових платежів. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2023 року рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2023 року у справі № 520/24950/21 в частині задоволення позову змінено, викладено мотивувальну частину рішення в редакції вказаної постанови, а абзаци третій та четвертий резолютивної частини рішення в наступній редакції:

"Поновити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на посаді, рівнозначній посаді начальника управління по роботі з податковим боргом Головного управління ДПС у Харківській області, у новоствореному правонаступнику Головному управлінні ДПС у Харківській області, утвореному на правах відокремленого підрозділу ДПС України, з 05.10.2021.

Стягнути з Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України (61057, м. Харків, вул. Пушкінська, 46, ), на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу з 05.10.2021 по 16.08.2023 у розмірі 189435 (сто вісімдесят дев`ять тисяч чотириста тридцять п`ять) грн 64 коп., з відрахуванням податків, зборів та обов`язкових платежів".

В іншій частині задоволення позову рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2023 року у справі № 520/24950/21 - залишено без змін.

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, звернулось із касаційною скаргою до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 27 грудня 2023 року касаційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України залишено без руху із наданням заявнику касаційної скарги строку у 10 днів для усунення недоліків шляхом надання до суду касаційної інстанції:

- документу про сплату судового збору в розмірі 5 604, 70 грн.

10 січня 2024 року від скаржника до Верховного суду надійшло клопотання про продовження строку для усунення недоліків, яке обґрунтовано тим, що у зв`язку із введенням воєнного стану видатки для сплати судового збору на рахунку Головного управління ДПС за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» спрямовуються до резервного фонду державного бюджету, що позбавляє можливості скаржника на даний час виконати вимоги ухвали.

22 січня 2024 року від Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України надійшло клопотання про усунення недоліків касаційної скарги, до якої долучено платіжну інструкцію.

Таким чином, недоліки касаційної скарги усунуто у строк, передбачений законом.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Так, перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги установлено, що скаржник посилається на пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України як на підставу касаційного оскарження, оскільки судами попередніх інстанцій не враховано висновок Верховного Суду щодо застосування норми права у подібних правовідносинах.

При цьому, скаржник зазначає, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували приписи частин 1, 3 статті 87 Закону України «Про державну службу» № 889-VІІІ (далі - Закон № 889- VІІІ), частини 1 статті 235 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України), та без урахування висновку щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 22.05.2018 року у справі № П/9901/101/18, та постановах Верховного Суду від 03.10.2023 року у справі №826/5470/15, від 04.07.2018 року у справі №826/12916/15, від 06.03.2019 року у справі № 824/424/16-а, від 13.03.2019 року у справі №826/751/16, від 27.06.2019 року у справі №826/5732/16, від 26.07.2019 року у справі №826/8797/15, від 09.10.2019 року у справі №П/811/1672/15, від 12.09.2019 року у справі №821/3736/15-а, від 22.10.2019 року у справі №816/584/17, від 07.07.2020 року у справі №811/952/15, де викладено правову позицію, відповідно до якої, у разі незаконного звільнення працівника з роботи його порушене право підлягає захисту шляхом поновлення на попередній роботі, тобто на посаді, з якої його було незаконно звільнено.

Проаналізувавши доводи касаційної скарги щодо підстав касаційного оскарження, визначених статтею 328 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи є достатньо обґрунтованими та потребують перевірки.

Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі на підставі пункту 1 частини 4 статті 328 КАС України.

Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2023 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2023 року.

Витребувати із Харківського окружного адміністративного суду справу № 520/24950/21.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська

Судді М. В. Білак

О. А. Губська