Справа № 160/26964/23
Суддя: Златін Станіслав Вікторович
Дата ухвалення: 2024-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-
17.10.2023 засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС України в Дніпропетровській області, у якій останній з урахуванням уточненої позовної заяви від 26.10.2023 року, просить суд:
- визнати бездіяльність Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС України в Дніпропетровській області протиправною;
- зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС України в Дніпропетровській області зареєструвати автомобіль Хюндай, модель Н200, 1998 року випуску, колір синій, кузов № НОМЕР_1 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_3 , за ОСОБА_1 .
Позовні вимоги обгрунтовані наступним:
позивач на підставі договору купівлі-продажу придбав транспортний засіб у ОСОБА_2 19.05.2023 року;
отже, позивач з 19.05.2023 року є власником транспортного засобу;
05.09.2023 року позивач звернувся до відповідача для реєстрації транспортного засобу на своє ім`я;
відповідач відмовив у реєстрації транспортного засобу на ім`я позивача, оскільки на транспортний засіб накладено арешт постановою приватного виконавця від 23.08.2023 року в межах виконавчого провадження 72611849; боржником у виконавчому провадженні є ОСОБА_2 ;
однак позивач придбав рухоме майно у ОСОБА_2 раніше ніж був реєстрований арешт на рухоме майно ОСОБА_2 .
Ухвалою суду від 31.10.2023 року відкрито провадження у справі (суддя Верба І.О.).
30.11.2023 року розпорядження керівника апарату суду № 711 д «Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справи» справа передана для подальшого розгляду судді Златіну С.В.
Ухвалою суду від 01.12.2023 року справу прийнято до провадження суддею Златіним С.В.
Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, у якому просить суд відмовити у задоволенні позову, оскільки позивач не звертався до відповідача із заявою про реєстрацію транспортного засобу, а відповідач відповідно не відмовляв позивачу у проведенні такої реєстрації. На транспортний засіб накладено арешт постановою приватного виконавця від 23.08.2023 року в межах виконавчого провадження 72611849; боржником у виконавчому провадженні є ОСОБА_2 , тобто попередній власник транспортного засобу.
Суд, дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи, встановив наступне.
Позивач на підставі договору купівлі-продажу від 19.05.2023 року придбав транспортний засіб автомобіль Хюндай, модель Н200, 1998 року випуску, колір синій, кузов № НОМЕР_1 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_3 , зареєстроване за ОСОБА_2 .
Факт реєстрації транспортного засобу за ОСОБА_2 підтверджується копією свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 , копія якого міститься у матеріалах справи.
У даному договорі вказано, що позивач набуває право власності на транспортний засіб у момент підписання даного договору.
Станом на 18.05.2023 року згідно інформації з Єдиного реєстру божників фізична особа ОСОБА_2 не був боржником.
Згідно витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна від 05.09.2023 року № 86095140 на все рухоме майно ОСОБА_2 накладено арешт 04.09.2023 року на підставі постанови приватного виконавця про арешт майна боржника від 23.08.2023 року ВП № 72611849; відомості про обмеження відчуження: заборонено відчужувати.
Згідно інформації з Єдиного реєстру боржників станом на 01.12.2023 року, який зроблений на запит суду, ОСОБА_2 значиться у Єдиному реєстрі боржників; виконавче провадження № 72611849; приватний виконавець Папроцький А.А.
Предметом спору у даній справі є бездіяльність відповідача, яка виразилась у відмові у реєстрації за позивачем транспортного засобу: автомобіль Хюндай, модель Н200, 1998 року випуску, колір синій, кузов № НОМЕР_1 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_2 .
Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух") (п.8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. № 1388 (далі Порядок).
Однак позивач до позовної заяви не додав доказів звернення до відповідача із відповідною заявою про реєстрацію транспортного засобу.
У матеріалах справи відсутня також рішення (лист тощо) відповідача, у якому останній відмовив у реєстрації транспортного засобу : автомобіль Хюндай, модель Н200, 1998 року випуску, колір синій, кузов № НОМЕР_1 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_2 , на ім`я позивача.
За вказаних обставин позивач не довів належними засобами доказування факту звернення до відповідача та отримання від відповідача відмови реєстрації за позивачем транспортного засобу: автомобіль Хюндай, модель Н200, 1998 року випуску, колір синій, кузов № НОМЕР_1 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_2 .
Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. № 1388 (далі Порядок).
Цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), присвоєння буквено-цифрової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформлення і видачі реєстраційних документів та/або їх формування в електронній формі.
Цей Порядок є обов`язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов`язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.
Згідно п.3 Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції транспортних засобів установленим вимогам правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.
Відповідно до п.7 Порядку власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях. У разі припинення або скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях власники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом дев`яноста днів.
Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають вимогам, установленим МВС, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.
Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів здійснюються після проведення уповноваженими особами сервісного центру МВС перевірки відповідних документів та/або відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державному Реєстрі атестованих судових експертів, автоматизованій базі даних про розшукувані транспортні засоби, банку даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірки відомостей про обмеження відчуження з Державного реєстру обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також відомостей про задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування), що містяться в Єдиному державному демографічному реєстрі (крім внутрішньо переміщених осіб, інформація щодо яких підтверджується даними Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб), відомостей про особу, що містяться в Єдиному реєстрі боржників, відповідних базах даних та державних реєстрах щодо осіб, які перебувають у розшуку, перевірки дійсності довіреності за Єдиним реєстром довіреностей, дійсності сертифіката відповідності за Державним реєстром сертифікатів відповідності транспортних засобів, виданих уповноваженими органами або органами із сертифікації, та реєстром виданих сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання, що формується за повідомленнями уповноважених органів, і сертифікатів відповідності нових транспортних засобів, виданих виробником, документів, що підтверджують правомірність придбання, отримання відомостей щодо митного оформлення транспортних засобів, а також установлення відповідності конструкції вимогам правил та нормативів шляхом отримання відповідних відомостей із таких баз даних і реєстрів. За результатами таких перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться відповідний напис про їх проведення, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) і дати (крім випадків подання заяви в електронній формі через електронний кабінет водія або засобами Порталу Дія) (п. 15 Порядку).
Реєстрація транспортного засобу, щодо якого в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна є відомості про обмеження відчуження, здійснюється за наявності письмової згоди обтяжувача (заставодержателя), крім випадків переходу права власності на транспортний засіб у порядку спадкування, правонаступництва або виділення частки у спільному майні (п. 15 Порядку).
У разі надходження до сервісного центру МВС звернення щодо транспортного засобу, відомості про власника якого містяться в Єдиному реєстрі боржників, перереєстрація транспортного засобу не здійснюється, крім випадків, коли:
перереєстрація транспортного засобу не пов`язана з його відчуженням;
транспортний засіб придбано на електронному аукціоні в порядку, установленому статтею 61 Закону України Про виконавче провадження;
транспортний засіб отримано в рахунок погашення боргу в порядку, установленому статтею 61 Закону України Про виконавче провадження;
транспортний засіб придбано в порядку, установленому статтею 30 Закону України Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень (п. 15 Порядку).
Згідно ч.2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.
Адміністративний суд не уповноважений Конституцією, КАС України та іншими законами визнавати, підтверджувати право власності особи на майно та визнавати дату набуття права власності на майно певною особою.
Суд зазначає, що під час розгляду адміністративної справи лише надається оцінка рішенням, діям та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, який є відповідачем у справі.
Оскільки згідно витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна від 05.09.2023 року № 86095140 на все рухоме майно ОСОБА_2 накладено арешт 04.09.2023 року на підставі постанови приватного виконавця про арешт майна боржника від 23.08.2023 року ВП № 72611849; відомості про обмеження відчуження: заборонено відчужувати та згідно інформації з Єдиного реєстру боржників станом на 01.12.2023 року, який зроблений на запит суду, ОСОБА_2 значиться у Єдиному реєстрі боржників; виконавче провадження № 72611849; приватний виконавець Папроцький А.А., то відповідач не вправі вчиняти дії щодо реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів в силу прямої вказівки Положення.
Адміністративний суд в даному випадку за існування арешту на транспортний засіб та за наявності інформації про ОСОБА_2 у Єдиному реєстрі боржників не може визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача та зобов`язати відповідача здійснити реєстрацію транспортного засобу за позивачем, оскільки це прямо заборонено чинним законодавством України, яке наведено вище.
У відповідності до вимог частин 1 та 2 ст.59 Закону України «Про виконавче провадження» особа, яка вважає, що майно, на яке накладено арешт, належить їй, а не боржникові, може звернутися до суду з позовом про визнання права власності на це майно і про зняття з нього арешту. У разі набрання законної сили судовим рішенням про зняття арешту з майна боржника арешт з такого майна знімається згідно з постановою виконавця не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини.
За вказаних обставин позивач повинен звернутися до виконавця з вимогою про зняття арешту з транспортного засобу на підставі вимог частин 1 та 2 ст.59 Закону України «Про виконавче провадження», а у разі відмови у знятті арешту подати відповідний позов до суду в порядку ЦПК України до місцевого загального суду.
Таким чином, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог.
Судові витрати покладаються на позивача, оскільки у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Керуючись ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Розподіл судових витрат не здійснюється.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Златін