Справа № 560/111/24
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2024-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/111/24
РІШЕННЯ

іменем України

01 лютого 2024 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , періодів роботи за 1977 рік, 1979-1984 роки згідно уточнюючої довідки від 16.08.2023 № 01-21/583 та у 2001-2003 рр. згідно трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_2 .

2. Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області від 13.11.2023 року №08 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , - скасувати.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , пенсію за віком згідно зі статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 25.10.2023 року.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , періоди роботи за 1977 рік, 1979-1984 роки та у 2001-2003 рр. згідно трудової книжки колгоспника, серії НОМЕР_2 .

В обґрунтування позовних вимог вказує, що звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Однак йому протиправно відмовлено у призначенні пенсії.

Вказує, що йому безпідставно не зараховано до трудового стажу періоди роботи за 1977, 1979-1984, з 01.10.2001 по 31.10.2001, з 01.01.2001 по 30.04.2001, з 01.07.2001 по 31.08.2001, з 01.10.2001 по 31.10.2001, з 01.11.2002 по 30.11.2002 та з 01.01.2003 по 31.01.2003. Тому він має відповідний стаж для призначення пенсії.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

З урахуванням п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, характеру спірних правовідносин та предмету доказування у цій справі суд приходить до висновку про відсутність підстав для проведення судового засідання з повідомленням сторін, а тому в задоволенні клопотання слід відмовити.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області теж подало відзив на позовну заяву у якому просить у задоволенні позову відмовити.

Зазначило, що до страхового стажу позивача не враховано періоди роботи:

- за 1977 рік, 1979-1984 роки, згідно уточнюючої довідки від 16.08.2023 №01-21/583, оскільки в наданій довідці за 1977 рік зазначено - ОСОБА_2 , за 1979-1984 роки ОСОБА_1 , що не відповідає паспортним даним - ОСОБА_1 (згідно паспорта серії НОМЕР_3 виданого 29.08.1997 Шепетівським МРВ УМВС України в Хмельницькій області);

- з 01.10.2001 по 31.10.2001, з 01.01.2001 по 30.04.2001, з 01.07.2001 по 31.08.2001, з 01.10.2001 по 31.10.2001, з 01.11.2002 по 30.11.2002 та з 01.01.2003 по 31.01.2003, оскільки в індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутні дані про роботу.

Страховий стаж позивача склав 28 років 08 місяців 12 днів, якого недостатньо для призначення пенсії за віком.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

07.11.2023 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-ІV.

До заяви про призначення пенсії позивач надав, зокрема, трудову книжку колгоспника серії НОМЕР_4 від 10.01.1993, архівні довідки трудового архіву виконавчого комітету Шепетівської міської ради від 16.08.2023 №01-21/583, №01-21/583-1, №01-21/583-2, довідку Шепетівської районної ради від 08.08.2023 №С-234/04-08/1, довідки Хмельницького обласного центру зайнятості від 08.08.2023 №374, №375, витяг з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Рішенням головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №08 від 13.11.2023 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи 30 років.

Вказано, що страховий стаж особи становить 28 років 08 місяців 12 днів.

За доданими документами до страхового стажу не зараховано:

- період роботи за 1977 рік, 1979-1984 роки, згідно уточнюючої довідки від 16.08.2023 №01-21/583, оскільки в наданій довідці за 1977 рік зазначено - ОСОБА_2 , за 1979-1984 роки ОСОБА_1 , що не відповідає паспортним даним - ОСОБА_1 (згідно паспорта серії НОМЕР_3 виданого 29.08.1997 Шепетівським МРВ УМВС України в Хмельницькій області);

- періоди роботи з 01.10.2001 по 31.10.2001, з 01.01.2001 по 30.04.2001, з 01.07.2001 по 31.08.2001, з 01.10.2001 по 31.10.2001, з 01.11.2002 по 30.11.2002 та з 01.01.2003 по 31.01.2003, згідно трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_4 , оскільки в індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутні дані про роботу.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV) особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років.

Частиною 1 статті 24 Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина 2 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

Абзацом другим частини четвертої статті 26 Закону №1058-ІV передбачено, що наявність страхового стажу, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, який дає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою відповідного віку і не залежить від наявності страхового стажу на дату звернення за призначенням пенсії.

Згідно із статтею 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Відповідно до пункту 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Системний аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

В матеріалах справи містяться архівні довідки про встановлений мінімум та кількість відпрацьованих людиноднів від 16.08.2023 №01-21/583 та довідка про відпрацьовані вихододні від 16.08.2023 №01-21/583-1, видані трудовим архівом виконавчого комітету Шепетівської міської ради. Довідки видані на підставі Книги розрахунків по оплаті праці за 1977 рік, розрахункових відомостей по заробітній платі за 1978 - 1984 роки (ТН 1295), розрахункових відомостей по заробітній платі за 1985 - 2000 роки (ТН 1293).

Як встановив суд, позивачу відмовлено у зарахуванні трудового стажу періоду роботи за 1977 рік, 1979-1984 роки, з тих підстав, що в архівній довідці від 16.08.2023 №01-21/583 зазначено за 1977 рік - ОСОБА_2 , за 1979-1984 роки ОСОБА_1 , що не відповідає паспортним даним.

Суд зазначає, що з довідок чітко вбачаються періоди роботи позивача в СТОВ "Промінь" у 1977, 1979 - 1984 роках в с. Новичі Шепетівського району.

В трудовій книжці колгоспника серії НОМЕР_4 також містяться відомості про те, що позивач 1.01.1980 був прийнятий в члени колгоспу "Росія" с. Новичі Шепетівського району, яке згідно архівної довідки від 08.08.2023 №С-234/04-08/1 було реорганізовано в Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Промінь".

Крім того, трудова книжка колгоспника серії НОМЕР_4 та архівна довідка №01-21/583 містять ідентичні відомості про кількість відпрацьованих людиноднів за рік та встановлений мінімум трудоднів або людиноднів (починаючи з 1980 року).

Отже, трудова книжка, а також архівні довідки містять відомості про трудову участь позивача за спірний період.

Суд вважає твердження відповідача щодо незарахування позивачу стажу роботи через наявність неточностей у документах безпідставними, оскільки на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його документах, що підтверджують трудову діяльність.

В свою чергу, неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком.

Трудовим законодавством України не передбачено обов`язку працівника здійснювати контроль за веденням обліку та заповнення роботодавцем, іншими органами трудової документації, а тому працівник не може нести негативних наслідків порушення порядку заповнення такої.

Отже, твердження відповідача про відсутність підстав для зарахування періоду роботи позивача до страхового стажу у зв`язку з незазначенням або зазначенням в довідках неповного по батькові позивача, є безпідставними.

Тому суд дійшов висновку, що наявні правові підстави для зарахування до страхового стажу позивача спірних періодів роботи у 1977, 1979-1984 роках, зазначених в архівних довідках трудового архіву виконавчого комітету Шепетівської міської ради №01-21/583 та №01-21/583-1 від 16.08.2023.

Щодо зарахування до страхового стажу позивача періодів роботи: з 01.10.2001 по 31.10.2001, з 01.01.2001 по 30.04.2001, з 01.07.2001 по 31.08.2001, з 01.10.2001 по 31.10.2001, з 01.11.2002 по 30.11.2002 та з 01.01.2003 по 31.01.2003, суд зазначає наступне.

Згідно записів №7-8 у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_4 позивач в період з 10.03.2000 по 21.11.2005 року працював в Сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю "Промінь".

Суд зазначає, що наявність у системі персоніфікованого обліку (Реєстрі застрахованих осіб) відомостей про періоди трудової діяльності застрахованих осіб у подальшому є підставою для призначення та здійснення пенсійних виплат. В свою чергу, відсутність у Реєстрі відповідної інформації призводить до порушення права застрахованої особи на одержання виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

У трудовій книжці позивача наявні відповідні записи про роботу у спірний період, тому ці записи є належними та допустимими доказами на підтвердження страхового (трудового) стажу.

Суд також враховує, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника. Відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії не є підставою для незарахування періодів роботи до страхового стажу через несплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Аналогічний висновок міститься у постанові Верховного Суду від 01.03.2021 року у справі №423/757/17.

Як наслідок, слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області також зарахувати до страхового стажу вказані періоди.

Водночас, щодо задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області щодо не зарахування до страхового стажу періодів роботи слід відмовити, оскільки вказане управління прийняло рішення, а не вчиняло дії.

З урахуванням періодів страхового стажу, які підлягають зарахуванню та самостійно визначеного пенсійним органом, в сукупності стаж позивача достатній для призначення пенсії (пенсійним органом на виконання ухвали суду листом від 19.01.2024 повідомлено, що у разі зарахування до страхового стажу спірних періодів роботи страховий стаж позивача становитиме 33 роки 3 місяці та 5 днів). Також позивач досягнув необхідного для призначення пенсії віку.

Таким чином, є протиправним та підлягає скасуванню рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №08 від 13.11.2023 про відмову у призначенні пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки, позивач досягнув 60 років 24.10.2023, а його звернення до Пенсійного органу із заявою про призначення пенсії відбулось 07.11.2023, тобто в межах строку, визначеного п. 1 ч. 1 статті 45 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV, то призначення і виплата пенсії має відбутися з 25.10.2023 (з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку).

З урахуванням вищевикладеного, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Оскільки рішення №08 від 13.11.2023 про відмову у призначенні позивачу пенсії приймало Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, то на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в сумі 1073,60 грн.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від №08 від 13.11.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу періоди роботи ОСОБА_1 :

- за 1977 та 1979-1984 роки згідно архівних довідок трудового архіву виконавчого комітету Шепетівської міської ради №01-21/583 та №01-21/583-1 від 16.08.2023;

- з 01.10.2001 по 31.10.2001, з 01.01.2001 по 30.04.2001, з 01.07.2001 по 31.08.2001, з 01.10.2001 по 31.10.2001, з 01.11.2002 по 30.11.2002 та з 01.01.2003 по 31.01.2003.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 25.10.2023.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 01 лютого 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідачі:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10,м. Львів, Львівська обл., Львівський р-н,79016 , код ЄДРПОУ - 13814885)

Головуючий суддя Д.А. Божук