Справа № 560/11639/21
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2024-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 лютого 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ухвали від 15.03.2023 суд задовольнив клопотання представника позивача про встановлення судового контролю та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання судового рішення у справі 560/11639/21 (арк. спр.66-67, т.1).

Згідно з ухвалою від 09.05.2023 суд встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк подання звіт про виконання судового рішення (арк. спр.83-84, т.1).

Відповідно до ухвали від 05.06.2023 суд зупинив провадження у справі щодо розгляду звіту про виконання судового рішення до часу набрання законної вили ухвали від 09.05.2023, яка оскаржена до апеляційного суду (арк. спр.98, т.1)

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.07.2023 залишено без задоволення апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, а ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.05.2023 - без змін (арк. спр.129-130, т.1).

Відповідно до ухвали від 22.08.2023 поновлено провадження щодо розгляду звіту про виконання судового рішення та призначено справу до судового розгляду (арк. спр.133 - 134).

Протокольною ухвалою від 14.09.2023 оголошено перерву у розгляді звіту про виконання судового рішення та витребувано докази (арк. спр.146, т.1).

Відповідно до ухвали від 21.09.2023 частково задоволено клопотання відповідача та оголошено перерву у розгляді звіту про виконання судового рішення (арк. спр.179, т.1).

Згідно з ухвалою від 26.09.2023 Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області установлено новий строк подання звіт про виконання судового рішення та витребувано докази (арк. спр.205-207, т.1).

Відповідно до ухвали від 26.12.2023 суд встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк подання звіт про виконання судового рішення та витребував докази (арк. спр.31-32, т.2).

Частиною 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Надаючи оцінку наданим Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ряду звітів про виконання судового рішення та доказів, зокрема, Звіту про виконання судового рішення за №2200-0903-8/10049 від 30.01.2024, суд бере до уваги наступне і робить такі висновки.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року по справі №560/11639/21, яке набрало законної сили 17.12.2021, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у проведенні обчислення пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 у повному розмірі з врахуванням довідки № ХС53789 виданої Хмельницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки 06.08.2021. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 ХС53789 від 06.08.2021, та з врахуванням виплачених сум. В решті вимог позову відмовлено (арк. спр. 29-32, т.1).

У Звіті про виконання судового рішення за №2200-0903-8/10049 від 30.01.2024 пенсійний орган пояснює, що на виконання рішення суду позивачу з 01.04.2019 проведено перерахунок розміру пенсії з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення на підставі довідки ХС 53789 від 06.08.2021 за період з 01.04.2019 по 31.01.2022, сума доплати - 262269,15 гривень. На дату подання звіту Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у 2023 році проведено виплати на погашення заборгованості з пенсійних виплат на суму 11,42 млн. гривень згідно судових рішень, які набрали законної сили по 20.09.2020. Тимчасовим кошторисом та планом асигнувань на 1 квартал 2024 року Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не передбачено коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів (арк. спр.44-45, т.2).

31.01.2024 до суду поступили письмові пояснення представника позивача в яких пояснює, що позивач не отримав коштів присуджених рішенням суду, як і Звіту про виконання судового рішення, але отримав письмову інформацію щодо виконання судового рішення. Вважає, що рішення суду не виконано у повному обсязі, що є порушенням прав.

Отже, судом встановлено нарахування позивачу на виконання рішення суду щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01.04.2019 по 31.01.2022 суми - 262269,15 гривень, що не оспорюється та підтверджено матеріалами справи.

При цьому, відповідно до матеріалів справи позивач був включений до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою відповідно до якого він перебував у черзі: станом на 20.01.2022 під №182570 (арк. спр.56, т.1); станом на 06.02.2023 під №486651 (арк. спр.61, т.1); станом на 07.04.2023 під №487061 (арк. спр.79 зворот, т.1); станом на 31.05.2023 під №486712 (арк. спр.90, т.1); станом на 14.09.2023 під №486705 (арк. спр.151, т.1); станом на 25.01.2024 під №486705 (арк. спр.42 зворот, т.2). Зміни порядкових номерів черги пенсійний орган пояснив технічним збоєм у підсистемі "Реєстр судових рішень" інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (РСР ІКІС ПФУ) (арк. спр.191 зворот, т.1), чому суд дає критичну оцінку, так як немає доказів цих технічних збоїв, якщо вони були.

Крім цього, судом встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області використовує черговість, порядок ведення якої не передбачений нормативним чи піднормативним актами. При цьому, такі свої дії пенсійний орган пояснює постановою Правління Пенсійного фонду України №20-1 від 26.09.2018 "Про затвердження порядку обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою", яка визнана такою, що втратила чинність постановою правління Пенсійного фонду України №13-1 від 23.03.2021 (арк. спр.139). Тобто, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області крім того, що ігнорує постанову Правління Пенсійного фонду України №13-1 від 23.03.2021, фактично діє у порушення ст.19 Конституції України, так як діє не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відтак, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вчиняє протиправні дії в тому числі щодо позивача, визначаючи йому номер черги за фактичної відсутності цієї черги сформованої у законний спосіб та можливості перевірити правдивість номеру, який у цьому випадку змінювався 5-ть разів, і станом на 25.01.2024 позивач нібито обліковується за №486705, тому суд реагує на це окремою ухвалою.

Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відтак, судом встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виконання рішення суду провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.04.2019 по 31.01.2022 на суму 262269,15 гривень та продовжує його виконання в частині виплати заборгованості. При цьому, відповідач визначивши позивачу станом на 25.01.2024 номер черги 486705 не довів, що діє на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Однак, потрібно враховувати, що Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виділяється недостатньо коштів для виконання судового рішення, що об`єктивно потребує встановлення черговості погашення заборгованості. Це, з урахуванням воєнного стану в Україні (загальновідома обставина), в сукупності свідчить про відсутність вини саме керівника Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області при виконанні цього судового рішення, тому суд приймає звіт про виконання судового рішення.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за №2200-0903-8/10049 від 30.01.2024 про виконання судового рішення у справі №560/11639/21.

Винести Окрему ухвалу щодо встановлених порушень, яку направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та Пенсійному фонду України для організації виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Повне судове рішення складене 01 лютого 2024 року

Головуючий суддя А.І. Петричкович