Справа № 200/6730/23
Суддя: Бєломєстнов О.Ю.
Дата ухвалення: 2024-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2024 року Справа№200/6730/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бєломєстнова О.Ю., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

22.11.2023 року позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3), у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яка полягає у відмові у внесенні ОСОБА_2 у списки осіб, пенсія яких підлягає перерахунку, у не повідомленні МВС України, у витребуванні у МВС України оновленої довідки про розмір грошового забезпечення та перерахунку пенсії на підставі Постанови № 988 та відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, з дня призначення пенсії, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення поліцейського;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області внести ОСОБА_1 у списки осіб, пенсія яких підлягає перерахунку, про що повідомити МВС України;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області витребувати у Міністерства внутрішніх справ України довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення на ім`я ОСОБА_1 на день призначення пенсії, та здійснити перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 06.11.2015 року позивача було звільнено з ГУ МВС України в Донецькій області. 06.06.2023 року йому була призначена пенсія на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду. При цьому грошове забезпечення для розрахунку його пенсії розраховувалось станом на 06 листопада 2015 року, тобто на день звільнення зі служби в ОВС.

11.10.2023 року Департамент пенсійних питань та соціального захисту МВС України надіслав лист на запит позивача в якому зазначено, що відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 (далі Порядок№ 45) повідомлення про прийняте Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій Пенсійний фонд України отримує від Міністерства соціальної політики України, після чого повідомляє своїм головним управлінням про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, а також надсилає відповідну інформацію силовим відомствам, зокрема, МВС. Оскільки інформація про підстави для проведення перерахунку пенсій та списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, на ім`я позивача до МВС не надходили, немає підстав для виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення йому станом на 06 червня 2023.

Крім того, 14.10.2023 року позивач звертався із заявою до відповідача про включення його у список осіб, пенсія яких підлягає перерахунку. Головним управлінням ПФУ в Донецькій області було направлено листа від 07.11.2023 року, яким було повідомлено, що відповідно пункту 1 Порядку № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262 пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМУ про зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України № 2262 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон № 2262). На теперішній час постанов Кабінету Міністрів України щодо проведення перерахунку пенсій означеній категорії осіб не приймалось. Інших умов щодо проведення перерахунку законодавством не передбачено. Враховуючи зазначене, законодавчі підстави для витребування в уповноваженого органу нову довідку про розмір грошового забезпечення відсутні. Розпорядником Довідки є ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області». Для отримання довідки необхідно звернутись до вищезазначеного відомства.

Позивач вважає, що відмова відповідача є протиправною, оскільки підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ. На момент призначення пенсії позивачеві, а саме на 06.06.2023 відбулася зміна розміру грошового забезпечення поліцейського за прирівняною посадою, а розрахунок пенсії позивача здійснювався виходячи з грошового забезпечення станом на 06.11.2015 року, тому позивач вважає, що має право на негайний перерахунок пенсії на підставі частини 18 статті 43 Закону № 2262.

Ухвалою суду від 24.11.2023 року було відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

28.11.2023 року представник позивача надала суду додаткові пояснення по справі, у яких зазначила, що після призначення пенсії, нею був спрямований адвокатський запит до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» з метою отримання довідки на 19.11.2019 на підставі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 826/3858/18 (набрало законної сили 05.03.2019), а також постанови Великої Палати Верховного суду від 17.12.2019 року у зразковій справі № 160/8324/19. Листом від 26.07.2023 № 33/34-2949 Державна установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» повідомила, що ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 не був особою, яка отримує пенсію відповідно до Закону № 2262, та якій здійснено перерахунок пенсії у відповідності до положень постанови КМУ від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», тому правові підстави для видачі відповідної довідки станом на листопад 2019 про перерахунок пенсії згідно з Постановою № 988 відсутні.

12.12.2023 року відповідач надав відзив на адміністративний позов, у якому просив у задоволенні позову відмовити. Зазначає, що нормами Порядку № 45 встановлена наступна послідовність дій: Національна поліція повідомляє Пенсійний фонд України про наявність рішення Кабінету Міністрів України про зміну грошового забезпечення; Пенсійний фонд України повідомляє відповідні структурні підрозділи Пенсійного фонду про підстави проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку Головними управліннями Пенсійного фонду України; Головні управління Пенсійного фонду України складають відповідні списки та передають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які готують відповідні довідки. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Тобто передумовою оформлення та подання списків осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії, є повідомлення від уповноваженого структурного підрозділу (Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України) про виникнення підстав для такого перерахунку. Разом з тим, жодних повідомлень щодо виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262 від уповноважених структурних підрозділів протягом 2023 року до Пенсійного фонду України не надходило. Вважає, що визначену вказаним Порядком процедуру дотримано не було, тому підстави для формування списку осіб, пенсія яких підлягає перерахунку відносно позивача, у Головного управління відсутні. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 27 лютого 2018 року у справі № 211/1680/17.

Крім того, згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262, затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 (далі Порядок № 3-1), підготовка і подання документів для призначення (перерахунку) пенсій здійснюється уповноваженим структурним підрозділом відповідного Міністерства. До органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами міністерств та інших державних органів, в яких колишні військовослужбовці проходили службу, повинні подаватися документи для призначення та перерахунку пенсій. У відповідності до викладеного, ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» було направлено до Головного управління документи для призначення пенсії позивачу, разом з яким надано грошовий атестат № 3 та довідку про додаткові види грошового забезпечення.

Дослідивши подані сторонами докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () є територіальним органом Пенсійного фонду України. Згідно п.п. 5 п. 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за № 41/26486, відповідач здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02.11.2021 року по справі №200/11261/21 визнано протиправними дії Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області" щодо відмови ОСОБА_1 у оформленні та направленні до відповідних органів Пенсійного фонду України заяви та документів, необхідних для призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. а статті 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб. Зобов`язано Державну установу Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області" оформити та направити до відповідних органів Пенсійного фонду заяву та документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до п. а статті 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб.

Також, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23.02.2023 року по справі №200/5020/22 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії від 06.01.2022 №4. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. а ст. 12 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб та постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей, на підставі пільгової вислуги років для призначення пенсії з урахуванням 30 років 02 місяці 23 дні.

Позивач є одержувачем пенсії з 06.06.2023 року відповідно до Закону № 2262.

Згідно протоколу за електронною пенсійною справою (МВС) грошове забезпечення для обчислення пенсії складається із:

- посадовий оклад 750, 00 грн.;

- оклад за військовим (майор міліції) 125, 00 грн.;

- надбавка за вислугу років 35 % - 306,25 грн.;

- середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, в тому числі надбавка за

специфічні умови проходження служби 50% та премія 3279,57 грн.

Всього: 4460,82 грн.

Основний розмір пенсії 70 % грошового забезпечення (вислуга років 30), пенсійна виплата складає 3122,57 грн.

Листом від 26.07.2023 № 33/34-2949 Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» повідомлено, що ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 не був особою, яка отримує пенсію відповідно до Закону № 2262, та якій здійснено перерахунок пенсії відповідності до положень постанови КМУ від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», тому правові підстави для видачі відповідної довідки станом на листопад 2019 про перерахунок пенсії згідно з Постановою № 988 відсутні.

Листами Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 01.09.2023 року, 05.10.2023 року повідомлено позивача, що згідно з пунктом 1 Порядку №45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262 пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262. На теперішній час, постанов Кабінетом Міністрів України щодо проведення перерахунку пенсій означеній категорії не приймалось. Інших умов для проведення перерахунку законодавством не передбачено.

11.10.2023 року Департамент пенсійних питань та соціального захисту МВС України надав відповідь на запит позивача в якій зазначено, що відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, повідомлення про прийняте Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій Пенсійний фонд України отримує від Міністерства соціальної політики України, після чого повідомляє своїм головним управлінням про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, а також надсилає відповідну інформацію силовим відомствам, зокрема, МВС. Оскільки інформація про підстави для проведення перерахунку пенсій та списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку на ім`я позивача до МВС не надходили, підстав для виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення йому станом на 06 червня 2023 підстав немає.

У листі Головного управління ПФУ в Донецькій області від 07.11.2023 року позивачеві було повідомлено, що відповідно пункту 1 Порядку № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262 пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМУ про зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262. На теперішній час постанов Кабінету Міністрів України щодо проведення перерахунку пенсій означеній категорії осіб не приймалось. Інших умов щодо проведення перерахунку законодавством не передбачено. Враховуючи зазначене, законодавчі підстави для витребування від уповноваженого органу нової довідки про розмір грошового забезпечення відсутні. Розпорядником вказаних довідок є ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області». Для отримання довідки необхідно звернутись до вищезазначеного відомства.

Спірним питанням даної адміністративної справи є правомірність відмови відповідача у внесенні ОСОБА_2 у списки осіб, пенсія яких підлягає перерахунку, для подальшого отримання від МВС України оновленої довідки про розмір грошового забезпечення та перерахунку пенсії позивача у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення поліцейського.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Частиною третьою статті 43 Закону № 2262 передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону (частини перша, друга статті 63 Закону №2262).

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Порядком № 45 передбачено, що Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

З наведеного слідує, що передумовою виникнення у відповідача обов?язку в 10-ти денний строк скласти списки осіб, яким підлягають оформленню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, є надходження від центрального органу ПФУ інформації про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки таких списків.

У свою чергу, Пенсійний фонд України зобов`язаний повідомити вказану інформацію головним управлінням ПФУ в областях після отримання повідомлення від Мінсоцполітики про прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відтак відповідач не має повноважень вчиняти передбачені законодавством дії без наявності встановлених тим самим законодавством підстав для цього.

Разом з тим, підставою для вчинення дій з перерахунку пенсій, може бути як рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, так і відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи.

У постанові від 10 січня 2023 року по справі № 340/507/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду зазначив, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 N 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок №3-1).

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262 уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, є збільшення рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262, що може бути реалізовано двома шляхами:

(1) через централізований механізм повідомлень та інформувань територіального органу Пенсійного фонду України органами влади, у спосіб, визначений пунктами 1-3 Порядку № 45;

(2) за відповідною заявою пенсіонера та доданими до неї документами.

Як встановлено судом у справі, що розглядається, застосування централізованого механізму передбачає взаємодію різних державних органів, серед яких участь ГУ ПФУ в Донецькій області не є первинною. Виникненню у останнього обов`язків, про які стверджує позивач у позовній заяві, передують дії інших органів (Пенсійного фонду України, Мінсоцполітики, КМУ), оцінка яких не є предметом даного спору. Наявність таких дій судом не встановлена, тому підстави для задоволення позовних вимог у цій частині відсутні.

Водночас, це не позбавляє позивача можливості використати інший шлях реалізації права на перерахунок пенсії, звернувшись з позовом безпосередньо до особи, уповноваженої на видачу необхідної для цього довідки. Аналогічні вимоги були предметом спору у згаданій вище справі № 340/507/22, розглянутій Верховним Судом 10 січня 2023 року та справі №580/2190/22, розглянутій Верховним Судом 29 січня 2024 року.

У контексті ситуації позивача використання зазначеного способу захисту порушеного права може вважатися найбільш ефективним. При цьому суд зауважує, що правова оцінка наявності у ОСОБА_1 права на перерахунок пенсії у даній справі не надається, оскільки за встановлених судом обставин процедура централізованого перерахунку пенсії позивача шляхом зобов`язання вчинити певні дії тільки відповідача не може бути дотримана, що апріорі виключає можливість задоволення позовних вимог.

Постанова Верховного Суду від 24 січня 2024 року по справі № 620/7223/23 містить правові висновки щодо застосування процесуальних строків звернення до суду у аналогічних правовідносинах.

Суд вважає за необхідне також зазначити, що заявлена позивачем серед інших вимога зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії позивача на підставі оновленої довідки відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262 є передчасною. У рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 24.06.2020 за результатами розгляду зразкової адміністративної справи №160/8324/19 безпосередньо вказано, що до моменту отримання належної довідки від уповноважених структурних підрозділів в пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії.

На підставі вищевикладеного суд приходить висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

З огляду на результат вирішення спору відповідно до вимог ст.ст.132-139 КАС України понесені позивачем судові витрати розподілу не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 8-10, 14, 139, 193, 242-246, 293, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) про визнання протиправною бездіяльності, яка полягає у відмові у внесенні ОСОБА_2 у списки осіб, пенсія яких підлягає перерахунку, у не повідомленні МВС України, у витребуванні у МВС України оновленої довідки про розмір грошового забезпечення та перерахунку пенсії на підставі Постанови № 988 та відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, з дня призначення пенсії, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення поліцейського; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області внести ОСОБА_1 у списки осіб, пенсія яких підлягає перерахунку, про що повідомити МВС України; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області витребувати у Міністерства внутрішніх справ України довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення на ім`я ОСОБА_1 на день призначення пенсії, та здійснити перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ - відмовити.

Повний текст рішення складено та підписано 31 січня 2024 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Бєломєстнов О.Ю.