Справа № 805/1526/17-а
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2024-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

31 січня 2024 року Справа №805/1526/17-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 805/1526/17-а за адміністративним позовом Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

до Державного підприємства «Селидіввугілля»

про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначений на пільгових умовах за період січень - березень 2017 року в сумі 8356 грн. 55 коп..

ВСТАНОВИВ:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 31 травня 2017 року у справі № 805/3269/17-а позов Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Державного підприємства «Селидіввугілля» про стягнення з Державного підприємства «Селидіввугілля» на користь Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне страхування» у сумі 8356 грн. 55 коп. за період січень березень 2017 року, задоволено повністю. Стягнуто з Державного підприємства «Селидіввугілля» (85400, Донецька область, м. Селидове, вул. К. Маркса, 41, ) на користь Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, 6, , р/р НОМЕР_1 в ДОУ ВАТ «Державний Ощадбанк України», МФО 3351006) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначений на пільгових умовах у сумі 8356 грн. (вісім тисяч триста п`ятдесят шість гривень) 55 коп. за період січень березень 2017 року.

Постанова Донецького окружного адміністративного суду від 31 травня 2017 року у справі № 805/1526/17-а в апеляційному порядку не оскаржувалась та набрала законної сили 20 червня 2017 року.

16 липня 2017 року Донецьким окружним адміністративним судом був виданий виконавчий лист в адміністративній справі № 805/1526/17-а.

29 січня 2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області подана заява в адміністративній справі № 805/1526/17-а, в якій управління просить замінити сторону виконавчого провадження (стягувача) з примусового виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 31.05.2017 по справі №805/1526/17-а щодо стягнення з державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Виробниче управління теплофікація» заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період січень березень 2017 в сумі 8356,55 грн., з Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, )..

В обґрунтування заявлених вимоги заявник зазначив, що 29.08.2017 управлінням Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області отримано виконавчий лист від 16.07.2017 по справі №805/1526/17-а, який було пред`явлено до виконання до Селидівського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків). 08.08.2017 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №54667429. Станом на теперішній час виконавчий лист від 16.07.2017 №805/1526/17-а перебуває на виконанні в ДВС, залишок боргу складає 8356,55 грн. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», яка набула чинності 14.10.2020 року, наказу Пенсійного фонду України від 02.11.2020 року №115 «Про заходи у зв`язку із реорганізацією деяких територіальних органів Пенсійного фонду України» та наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06.11.2020 №1663 «Про заходи у зв`язку з реорганізацією територіальних органів Фонду області» проведено реорганізацію Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є правонаступником всіх майнових прав та обов`язків Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області. Відповідно до пункту 7 Порядку № 1074 майнові права та обов`язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акту. 10 серпня 2021 року затверджено відповідний передавальний акт. 17.07.2023 Селидівське ОУПФУ Донецької області припинило свою діяльність в результаті реорганізації шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Враховуючи, що постанова суду від 31.05.2017 року по справі №805/1526/17-а про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період січень березень 2017 в сумі 8356,55 грн. не виконана, а реорганізація Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області унеможливила її виконання, заявник просить замінити сторону виконавчого провадження.

Розглянувши матеріали справи та вказану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Цей строк неодноразово продовжувався аналогічними Указами та наразі триває.

З огляду на дотримання безпеки учасників справи, суд вважає за можливе розглянути дану заяву в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що 16 липня 2017 року Донецьким окружним адміністративним судом був виданий виконавчий лист в адміністративній справі № 805/1526/17-а про стягнення з Державного підприємства «Селидіввугілля» (85400, Донецька область, м. Селидове, вул. К. Маркса, 41, ) на користь Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, 6, , р/р НОМЕР_1 в ДОУ ВАТ «Державний Ощадбанк України», МФО 3351006) заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 8356 грн. (вісім тисяч триста п`ятдесят шість гривень) 55 коп. за період січень березень 2017 року.

Постановою державного виконавця Селидівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Сотніковою С.В. від 08 вересня 2017 року відкрито виконавче провадження № 54667429 з примусового виконання виконавчого листа № 805/1526/17-а, виданого 16 липня 2017 року Донецьким окружним адміністративним судом, щодо заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 8356 грн. (вісім тисяч триста п`ятдесят шість гривень) 55 коп. за період січень березень 2017 року. Стягувачем у виконавчому провадженні № 54667429 зазначено Селидівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області. Виконавче провадження № 54667429 триває.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком. У додатку в якості територіальних органів, що приєднуються до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначені всі територіальні управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в тому числі і Селидівське об`єднане управління Пенсійного фонду України.

Згідно з п. 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Згідно з п. 7 Порядку № 1074 майнові права та обов`язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акта.

10 серпня 2021 року Пенсійним фондом України затверджений передавальний акт, згідно з яким ГУ ПФУ в Донецькій області є правонаступником всіх прав та обов`язків Селидівського ОУ ПФУ, яке припиняється.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є правонаступником всіх майнових прав та обов`язків Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

За правилами статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Приписами частин першої та четвертої статті 379 КАС України закріплено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону України від 02 червня 2016 року №1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон №1404-VIII), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

У частинах першій та другій статті 15 Закону №1404-VIII обумовлено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Нормами абзацу першого частини п`ятої статті 15 Закону №1404-VIII визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У постанові від 11 жовтня 2019 року в справі №812/1408/16 Верховний Суд констатував, що виконавче провадження є однією зі стадій судового провадження, яка його завершує. Ця стадія розпочинається з набранням судовим рішенням законної сили або за інших умов, установлених законом. Сторони судового провадження на стадії виконавчого провадження набувають відповідної процесуальної якості, користуються правами та несуть певні обов`язки, зумовлені статусом сторони. За законом на стадії виконавчого провадження можлива заміна сторони виконавчого провадження. Така заміна є прийнятною, зокрема, у правовідносинах, що допускають правонаступництво. При цьому законодавством установлено головну умову, за якої обов`язки боржника може бути перекладено на іншу особу, - це вибуття сторони виконавчого провадження.

Відповідно до усталеної практики Верховного Суду заміна сторони у відносинах щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Така правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 24.04.2018 у справі №2а/0612/649/11, від 03.05.2018 у справі №2-а-1864/10, від 13.12.2018 у справі №2-а-1710/11, від 29.01.2020 у справі №815/1303/17, і Верховний Суд не вбачає підстав для відступу від неї.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа, виданого Донецьким окружним адміністративним судом у справі № 805/1526/17-а.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 379, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України», суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 805/1526/17-а задовольнити.

2. Замінити сторону (стягувача) у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа № 805/1526/17-а, виданого 16 липня 2017 року Донецьким окружним адміністративним судом про: «Стягнути з Державного підприємства «Селидіввугілля» (85400, Донецька область, м. Селидове, вул. К. Маркса, 41, ) на користь Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, 6, , р/р НОМЕР_1 в ДОУ ВАТ «Державний Ощадбанк України», МФО 3351006) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 8356 грн. (вісім тисяч триста п`ятдесят шість гривень) 55 коп. за період січень березень 2017 року», з Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ).

3. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи було здійснено в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

4. Ухвала суду набирає законної сили у строк та в порядку передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України

5. Повний текст ухвали складений та підписаний 31 січня 2024 року.

Суддя С.В. Смагар