Справа № 240/26977/23
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2024-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2024 року м. Житомир справа № 240/26977/23

категорія 112010200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, викладену у листі від 27.06.2023 року №23026-22088/К-02/8-0600/23, про відмову у зарахуванні ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи з 01.01.2012-10.02.2012 - ТОВ «Трасремстрой»; 10.04.2013 - 14.03.2014 - ТОВ «Трансремстрой»; період 17.03.2014 - 31.07.2014 - ТОВ «Трансремстрой», на території РФ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи з 01.01.2012-10.02.2012 - ТОВ «Трасремстрой»; 10.04.2013 - 14.03.2014 - ТОВ «Трансремстрой»; період 17.03.2014 - 31.07.2014 - ТОВ «Трансремстрой», на території РФ у зв`язку із чим здійснити перерахунок пенсії.

В обґрунтування позову зазначає, що звернувся до відповідача із заявою від 25.05.2023 про перерахунок пенсії, до якої надав відповідні документи та отримав лист відповідача від 27.06.2023, яким було відмовлено у здійснені перерахунку з огляд на вихід України з Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення протиправно не зарахував йому до стажу спірні періоди роботи.

Ухвалою від 19.09.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог вказавши, що України в грудні 2022 року вийшла з Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992.

Проаналізувавши обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується учасниками справи, позивачу з 18.12.2019 призначена пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та він перебуває на обліку у відповідача, який не зарахував позивачу до страхового стажу періоди роботи в ТОВ «Трансремстрой» 01.01.2012-10.02.2012, 10.04.2013 - 14.03.2014, 17.03.2014 - 31.07.2014.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою від 26.05.2023 (а.с.17), додавши до неї відповідні документи (а.с.8-16), в якій просив зарахувати до загального трудового стажу періоди роботи в ТОВ «Трансремстрой» 01.01.2012-10.02.2012, 10.04.2013 - 14.03.2014, 17.03.2014 - 31.07.2014 та здійснити перерахунок пенсії, на яку відповідач листом від 27.06.2023 (а.с.18) проінформував, що Україна з грудня 2022 року вийшла з Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, а РФ з 01.01.2023 припинила участь у вказаній угоді, а тому зазначені періоди не можуть бути враховані до страхового стажу при обчисленні пенсії, оскільки це суперечить вимогам чинного законодавства.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV), законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України "Про недержавне пенсійне забезпечення", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Частиною першою статті 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно із частиною другою статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

В Законі України "Про пенсійне забезпечення" зазначено:

"Стаття 56. Види трудової діяльності, що зараховується до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію

До стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв."

Згідно з частиною другою статті 6 Угоди "Про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення" від 13.03.1992, укладеною між Україною і РФ, для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасників угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР до набрання сили вказаної угоди.

В ст. 11 вказаної Угоди зазначено, що необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані у належному порядку на території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, що входили до складу СРСР або до 1 грудня 1991 року, приймаються на території держав - учасниць Співдружності без легалізації.

Відповідно до абзаців 2, 3 статті 6 Угоди між Урядом України і Урядом РФ "Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн" від 14.01.1993 трудовий стаж, включаючи стаж який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визнається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність. Сторонами визнаються дипломи, свідоцтво, інші документи державного зразка про рівень освіти і кваліфікації, які видані відповідними компетентними органами Сторін, без легалізації.

Частиною 2 статті 4 Угоди "Про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудівників - мігрантів" від 15.04.1994, підписаної Урядами Азербайджанської Республіки, Республіки Вірменія, республіки Білорусь, Республіки Грузія, Республіки Казахстан, Киргизької Республіки, Республіки Молдова, РФ, Республіки Таджикистан, Туркменістану, Республіки Узбекистан, України, передбачено, що трудовий стаж, зокрема стаж на пільгових підставах і за спеціальністю, взаємно визнається Сторонами.

З вищенаведених норм міжнародних угод, підписаних Україною та РФ, слідує, що обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством держави, на території якої відбувалась трудова діяльність, а пільговий стаж, набутий на території однієї з цих двох держав, визнається іншою державою.

Відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 від 04.03.2011 (а.с.10-11) та інформації про стан індивідуального особового рахунку застрахованої особи від 21.07.2020 (а.с.14-16), яки були надані відповідачу разом із заявою від 26.05.2023, позивач працював на території РФ в ТОВ "Трансремстрой" зі сплатою страхових внесків з 01.01.2012 по 10.02.2012; з 10.04.2013 по 14.03.2014; з 17.03.2014 по 31.07.2014, що складає 1 рік 3 місяця 5 днів і цей стаж враховується для призначення пенсії.

Інформації про стан індивідуального особового рахунку застрахованої особи підтверджують, що відрахування в пенсійний фонд РФ проводилися у повному об`ємі.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1328 від 29.11.2022 року постановлено вийти з Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, вчиненої 13 березня 1992 р. у м. Москві.

Вказана постанова набрала чинності 02.12.2022 року.

Водночас позивачем трудовий стаж на території РФ набутий до 02.12.2022 та підтверджується документами, яки були видані та сформовані до грудня 2022 року, а тому не зарахування відповідачем позивачу до страхового стажу періодів роботи в ТОВ "Трансремстрой" з 01.01.2012 по 10.02.2012, з 10.04.2013 по 14.03.2014, з 17.03.2014 по 31.07.2014 є протиправним, а тому суд вважає, що з метою захисту прав та інтересів позивача відповідача належить зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу позивача вказані періоди роботи і здійснити перерахунок пенсії.

Щодо посилання відповідача на не звернення позивач із заявою визначеного зразку про перерахунок пенсії, то суд зазначає що не звернення позивач із заявою визначеного зразку про перерахунок пенсії в даному випадку ніяким чином не свідчить про правомірність бездіяльності відповідача, яка полягала в незарахуванні до трудового стажу певних періодів роботи, враховуючи, що до заяви позивача від 26.05.2023 були додані необхідні документи, які підтверджували наявність такого стажу.

Беручи до уваги задоволення позову та приписи ст. 139 КАС України, на користь позивача належить стягнути понесені ним судові витрати в сумі 1073,60 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 242-246 КАС України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , номер НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. О.Ольжича, 7, Житомир, 10003, код 13559341) задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не незарахування ОСОБА_1 до страхового стажу періодів роботи з 01.01.2012 по 10.02.2012, з 10.04.2013 по 14.03.2014 та з 17.03.14 по 31.07.2014.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 01.01.2012 по 10.02.2012, з 10.04.2013 по 14.03.2014 та з 17.03.14 по 31.07.2014 та здійснити перерахунок пенсії.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати в сумі 1073,60 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк