Справа № 420/32640/23
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Хаджибейському районі м. Одеса Департаменту правці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення в Хаджибейському районі м. Одеси Департаменту правці та соціальної політики Одеської міської ради від 07 листопада 2023 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 компенсації як фізичній особі, яка надає соціальні послуги на непрофесійній основі; зобов`язати Управління соціального захисту населення в Хаджибейському районі м. Одеси Департаменту правці та соціальної політики Одеської міської ради призначити ОСОБА_1 компенсацію як фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі ОСОБА_2 .

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відмова Управління соціального захисту населення в Хаджибейському районі м. Одеси Департаменту правці та соціальної політики Одеської міської ради у формі рішення від 07 листопада 2023 у призначенні ОСОБА_1 компенсації фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі ОСОБА_2 , не ґрунтується на вимогах закону, оскільки відповідачем помилково оцінено стан ОСОБА_2 , оскаржуване рішення не містить інформації, яким чином відповідач дійшов висновку, що остання не має права на соціальну послугу, оскільки відповідно до висновку ЛКК (за формою 080-2/о) від 19 вересня 2023 року ОСОБА_2 потребує отримання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від фізичної особи.

Департамент праці та соціальної політики вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, з підстав, викладених у письмовому відзиві на позовну заяву (від 06.12.2023 р. за вхід. № 43446/23), зазначаючи, що за результатами комплексного визначення індивідуальних потреб ОСОБА_2 за шкалою оцінки можливості виконання елементарних та складних дій отримала суму балів більше, ніж 54 бали, а саме: 60 балів. У зв`язку з зазначеним, права на призначення і виплату компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, ОСОБА_1 не має. Також, відповідачем наголошено, що він приймає рішення про призначення і перерахунок компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги на непрофесійній основі, ґрунтуючись виключно на отриманих документах. Висновок про результати комплексного визначення індивідуальних потреб особи, яка потребує надання соціальних послуг, складає комісія, до складу якої входять представники не тільки Департаменту, але й представник територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) і представник медичного закладу. Тобто, оспорювати висновок та приймати рішення, яке йому суперечить, працівники Департаменту не мають права, та відповідних повноважень.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 420/32640/23 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Хаджибейському районі м. Одеса Департаменту правці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 , та проживає за однією адресою зі своєю матір`ю, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 .

05.10.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення в Хаджибейському районі м. Одеса Департаменту правці та соціальної політики Одеської міської ради із заявою про призначення компенсацію як фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду за своєю матір`ю.

17.10.2023 року Управлінням соціального захисту населення в Хаджибейському районі м. Одеса Департаменту правці та соціальної політики Одеської міської ради складено Акт проведення обстеження сім`ї, згідно якого встановлено, що: « ОСОБА_2 , згідно висновку визначення індивідуальних потреб - не потребує».

07.11.2023 року Рішенням Управління соціального захисту населення в Хаджибейському районі м. Одеса Департаменту правці та соціальної політики Одеської міської ради № 237, про призначення/перерахунок компенсацій фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, вирішено, що заявник ОСОБА_1 немає права на компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, по рішенню Акта обстеження матеріально-побутових умов сім`ї.

Не погоджуючись із вищенаведеним Рішенням Управління соціального захисту населення в Хаджибейському районі м. Одеса Департаменту правці та соціальної політики Одеської міської ради № 237 від 07.11.2023 року, та вважаючи його протиправним, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Так, на думку суду, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправним та скасування рішення Управління соціального захисту населення в Хаджибейському районі м. Одеси Департаменту правці та соціальної політики Одеської міської ради від 07 листопада 2023 року № 237 про відмову у призначенні ОСОБА_1 компенсації як фізичній особі, яка надає соціальні послуги на непрофесійній основі; зобов`язання Управління соціального захисту населення в Хаджибейському районі м. Одеси Департаменту правці та соціальної політики Одеської міської ради призначити ОСОБА_1 компенсацію як фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі ОСОБА_2 , є такими, що підлягають задоволенню, з урахуванням наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Предметом даного адміністративного позову є правомірність наявності підстав для призначання та виплати ОСОБА_1 компенсації за надання соціальних послуг з догляду за ОСОБА_2 на непрофесійній основі, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі» за № 859 від 23.09.2020.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі» за № 859 від 23.09.2020 затверджено Порядок подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Зокрема, відповідно до статті 1 Закону №2671-VIII соціальні послуги дії, спрямовані на профілактику складних життєвих обставин, подолання таких обставин або мінімізацію їх негативних наслідків для осіб/сімей, які в них перебувають. Особі/сім`ї можуть надаватися одна або одночасно декілька соціальних послуг. Порядок організації надання соціальних послуг затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч.ч.6 і 7 ст.13 Закону №2671-VIII, фізичні особи, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності, можуть надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг отримувачам соціальних послуг з числа членів своєї сім`ї, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права і обов`язки та є: 1) особами з інвалідністю I групи; 2) дітьми з інвалідністю; 3) громадянами похилого віку з когнітивними порушеннями; 4) невиліковно хворими, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися; 5) дітьми, яким не встановлено інвалідність, але які є хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежні), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органу, потребують паліативної допомоги. Перелік зазначених тяжких захворювань, розладів, травм, станів дітей, яким не встановлено інвалідність, затверджує Кабінет Міністрів України.

Фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності, виплачується компенсація за догляд.

Відповідно до ст.21 Закону №2671-VIII рішення про надання чи відмову у наданні соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів приймає структурний підрозділ з питань соціального захисту населення уповноважених органів системи надання соціальних послуг, передбачених пунктами 2 і 3 частини першої статті 11 цього Закону.

Рішення про надання чи відмову у наданні соціальних послуг приймається протягом 10 робочих днів з дня одержання заяви, звернення, повідомлення про надання соціальних послуг за результатами оцінювання потреб особи/сім`ї у соціальних послугах. Рішення про відмову у наданні соціальної послуги може бути оскаржено у судовому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року №859 затверджено Порядок подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, який встановлює механізм призначення і виплати компенсації за догляд (далі - компенсація), що призначається фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду без провадження підприємницької діяльності на непрофесійній основі, без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг (далі - фізична особа, яка надає соціальні послуги) особам із числа членів своєї сім`ї, які спільно з нею проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки (далі - соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі) та є, серед іншого, громадянами похилого віку з когнітивними порушеннями (далі Порядок №859).

Відповідно до пункту 2 Поряду №859, компенсація не призначається:

1) фізичним особам, які надають соціальні послуги особам, зазначеним у пункті 1 цього Порядку, якщо такі особи отримують: соціальні послуги з догляду вдома, паліативного, стаціонарного догляду; виплати на догляд відповідно до Законів України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», «;Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», «;Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «;Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» (крім осіб з інвалідністю з дитинства I групи);

2) фізичним особам, які надають соціальні послуги та отримують допомогу на догляд відповідно до Закону України «Про психіатричну допомогу»;

3) фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду без провадження підприємницької діяльності на професійній основі.

Згідно пункту 6 Поряду №859, для отримання компенсації фізичною особою, яка надає соціальні послуги, подаються до уповноваженого органу заява про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі та документи/відомості у паперовій або електронній формі, зазначені в пункті 7 цього Порядку.

Згідно пункту 14 Порядку №859, компенсація призначається з місяця звернення за нею, якщо протягом місяця з дня звернення подано всі необхідні документи.

Рішення про призначення компенсації або про відмову в її наданні приймається уповноваженим органом протягом 10 днів з дати подання документів, зазначених у пункті 7 цього Порядку, і наступного дня після його прийняття надсилається фізичній особі, яка надає соціальні послуги.

Для підтвердження факту спільного проживання з особою, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, та догляду за нею складається акт про проведення обстеження сім`ї фахівцями уповноваженого органу. Форма Акта про проведення обстеження сім`ї затверджується Мінсоцполітики.

Якщо фізична особа надає соціальні послуги за місцем проживання/перебування особи, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, але має інше зареєстроване місце проживання, обстеження сім`ї для встановлення факту догляду є обов`язковим.

Наказом Міністерства охорони здоров`я України №407 від 09.03.2021 «Про затвердження форм первинної облікової документації та інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров`я» затверджено форму первинної облікової документації №080-2/о «;Висновок про наявність когнітивних порушень у громадян похилого віку, унаслідок яких вони потребують надання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі» та інструкцію щодо її заповнення.

Згідно Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації №080-2/о «Висновок про наявність когнітивних порушень у громадян похилого віку, унаслідок яких вони потребують надання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі» висновок надається закладами охорони здоров`я усіх рівнів надання медичної допомоги (п.3).

Висновок надається особі або законному представнику особи, яка потребує надання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі відповідно до Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року №859.

Висновок призначений для надання до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчих органів міської, міста обласного значення, районної в місті (у разі утворення) ради, сільської, селищної, міської ради об`єднаної територіальної громади за місцем проживання/перебування особи, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі (пункт 10).

Судом встановлено, що підставою для відмови позивачу у призначенні компенсації слугувало те, що за результатами Акта проведення обстеження сім`ї № 613 від 17.10.2023 року встановлено, що ОСОБА_2 не потребує надання соціальних послуг.

Відповідно до абзаців 1, 2 п.6 Порядку №859 для отримання компенсації фізичною особою, яка надає соціальні послуги, подаються до уповноваженого органу заява про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі та документи/відомості у паперовій або електронній формі, зазначені в пункті 7 цього Порядку, а особою/законним представником особи, яка потребує надання соціальних послуг, подається заява про згоду отримувати соціальні послуги.

Так, судом встановлено, та не заперечується сторонами по справі, що 05.10.2023 року ОСОБА_1 подав до Управління соціального захисту населення в Хаджибейському районі м. Одеса Департаменту правці та соціальної політики Одеської міської ради заяву про призначення компенсації як особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі матері ОСОБА_2 , декларацію про доходи та майновий стан, та документи, передбачені законодавством.

05.10.2023 року мати позивача - ОСОБА_2 , подала заяву про згоду отримувати соціальні послуги.

Суд звертає особливу увагу на те, що відповідно до наданої до Управління виписки з рішення ЛКК від 14.09.2022 №18/180 ОСОБА_2 1939 р.н., потребує постійного стороннього догляду як громадянка похилого віку з когнітивним порушенням.

Також, відповідно до лікарських висновків, наявних в матеріалах справи, ОСОБА_2 є особою, яка страждає на когнітивні порушення здоров`я, а також з огляду на поважний вік вона є особою похилого віку.

Суд також, наголошує, що саме наявність виданої форми первинної облікової документації №080-2/о «Висновок про наявність когнітивних порушень у громадян похилого віку, унаслідок яких вони потребують надання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі» засвідчує неможливість ОСОБА_2 самообслуговуватися, а також її потребу в соціальній послузі.

Як слідує із приписів п.14 Порядку №859 для підтвердження факту спільного проживання з особою, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, та догляду за нею складається Акт про проведення обстеження сім`ї фахівцями уповноваженого органу. Форма акта про проведення обстеження сім`ї затверджується Мінсоцполітики.

Якщо фізична особа надає соціальні послуги за місцем проживання/перебування особи, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, але має інше зареєстроване місце проживання, обстеження сім`ї для встановлення факту догляду є обов`язковим.

Наказом Міністерства соціальної політики України №37 від 29.01.2021 «Про затвердження форм документів, необхідних для призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі» затверджено форму Акта про проведення обстеження сім`ї.

При цьому основними положеннями такого Акту є відомості про те, що особа, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі: проживає / не проживає разом із фізичною особою, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі; періодичні надання соціальних послуг та висновок-рекомендація про призначення (не призначення) компенсації фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Так, 17.10.2023 року Управлінням соціального захисту населення в Хаджибейському районі м. Одеса Департаменту правці та соціальної політики Одеської міської ради складено Акт № 613 проведення обстеження сім`ї, згідно якого встановлено, що: « ОСОБА_2 , згідно висновку визначення індивідуальних потреб - не потребує». При цьому, згідно Акта не заперечується факт проживання позивача разом із фізичною особою, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі ОСОБА_2 .

Судом встановлено, що оскаржуване Рішення № 237 від 07.11.2023 року, про відмову в призначенні позивачеві компенсації за догляд за матір`ю, було прийняте саме на підставі висновку Акту обстеження сім`ї від 17.10.2023 року № 613.

Також, за твердженням відповідача, підставою для відмови є те, що за результатами комплексного визначення індивідуальних потреб ОСОБА_2 , за шкалою оцінки можливості виконання елементарних та складних дій, отримала суму балів більше, ніж 54 бали, а саме: 60 балів. У зв`язку з цим було прийнято рішення про відмову в призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги.

Водночас суд наголошує, що відповідно до п. 2 Порядку№859 визначений вичерпний перелік підстав, за яким компенсація фізичним особам, які надають соціальні послуги, не призначається:

1) фізичним особам, які надають соціальні послуги особам, зазначеним у пункті 1 цього Порядку, якщо такі особи отримують:

- соціальні послуги з догляду вдома, паліативного, стаціонарного догляду;

- виплати на догляд відповідно до Законів України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування", "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю" (крім осіб з інвалідністю з дитинства I групи);

2) фізичним особам, які надають соціальні послуги та отримують допомогу на догляд відповідно до Закону України "Про психіатричну допомогу";

3) фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду без провадження підприємницької діяльності на професійній основі.

Так, з матеріалів справи вбачається, що соціальних послуг та виплат, передбачених п. 2 Порядку № 859, ОСОБА_2 не отримує, доказів цього відповідачем суду не надано.

При цьому, ОСОБА_1 не надає соціальні послуги, та не отримує допомогу на догляд, відповідно до Закону України "Про психіатричну допомогу", та не надає соціальні послуги з догляду без провадження підприємницької діяльності на професійній основі. Крім того, на час звернення до відповідача з заявою про згоду надавати соціальні послуги з догляду за матір`ю на непрофесійній основі ОСОБА_1 не здійснювала підприємницьку діяльність.

Таким чином, вичерпний перелік підстав для відмови в призначенні компенсації за догляд наведений у Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

При цьому, суд доходить висновку, що підстава відмови ОСОБА_1 в призначенні компенсації за догляд, зазначена Управлінням соціального захисту населення в Хаджибейському районі м. Одеса Департаменту правці та соціальної політики Одеської міської ради в оскаржуваному рішенні № 237 від 07.11.2023 року, не відповідає вимогам вказаному Порядку № 859, та не містить жодних нормативно визначених підстав для відмову ОСОБА_1 у призначенні компенсації як фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Отже, ОСОБА_1 , як син особи, яка страждає на когнітивні порушення здоров`я, та потребує постійного стороннього догляду на непрофесійній основі, що підтверджується матеріалами справи, та не взято до уваги відповідачем, має право на соціальний захист, шляхом надання соціальних гарантій, передбачених чинним законодавством.

Відтак, зважаючи на викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення Управління соціального захисту населення в Хаджибейському районі м. Одеси Департаменту правці та соціальної політики Одеської міської ради від 07 листопада 2023 року № 237 про відмову у призначенні ОСОБА_1 компенсації як фізичній особі, яка надає соціальні послуги на непрофесійній основі, та зобов`язання Департаменту правці та соціальної політики Одеської міської ради призначити ОСОБА_1 компенсацію як фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі ОСОБА_2 є обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню, з урахуванням вищенаведених обставин.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до статей 74-76 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Хаджибейському районі м. Одеса Департаменту правці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, є правомірними, а отже підлягають задоволенню, з вище окреслених підстав.

Керуючись ст.ст.72-77, 139, ст.ст.241-246, 250, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Хаджибейському районі м. Одеса Департаменту правці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, - задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення в Хаджибейському районі м. Одеси Департаменту правці та соціальної політики Одеської міської ради від 07 листопада 2023 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 компенсації як фізичній особі, яка надає соціальні послуги на непрофесійній основі.

3. Зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради призначити ОСОБА_1 компенсацію як фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі ОСОБА_2 .

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту правці та соціальної політики Одеської міської ради () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 ) судові витрати по сплаті судового збору у загальному розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 копійок.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст.ст. 293, 295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення складено 31.01.2024 р., з урахуванням знаходження судді Харченко Ю.В. у відпустці, у період часу з 08.01.2024 р. по 22.01.2024 р., включно.

Суддя Ю.В. Харченко