Справа № 120/16848/23
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2024-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2024 р. Справа № 120/16848/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши в м. Вінниці в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

07.11.2023 через підсистему "Електронний суд" до суду надійшла позовна заява за підписом адвоката Яремчука А.В., подана від імені та в інтересах позивача ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачці у виплаті недоодержаної суми пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 в сумі 233 844,53 грн та зобов`язання відповідача виплатити позивачці таку пенсію.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивачка була дружиною ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . На виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 28.06.2022 у справі № 120/4390/22 було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 .. У зв`язку з була нарахована заборгованість з виплати пенсії в сумі 233 844,53 грн, яка була включена відповідачем до відповідного Реєстру. Після смерті чоловіка позивачка звернулась до відповідача з заявою, в якій просила відповідно до статті 61 Закону № 2262-ХІІ виплатити їй суми пенсії, що були недоодержані її чоловіком за життя, однак листом від 09.10.2023 отримала відмову. Відтак за захистом своїх порушених прав та інтересів позивачка звертається до суду.

Ухвалою суду від 13.11.2023 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

17.11.2023 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позов заперечує та просить відмовити у його задоволенні.

Відповідач зазначає, що Головне управління не приймало рішення про відмову ОСОБА_1 у виплаті заборгованості за рішенням суду у справі № 120/4390/22, а лише поінформовано її щодо процедури виконання рішення суду після смерті чоловіка ОСОБА_2 .

Відповідач зауважує, що для отримання коштів, нарахованих на виконання рішення суду у справі № 120/4390/22, позивачці необхідно звернутися до суду з заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши наведені сторонами доводи, суд встановив, що ОСОБА_1 була дружиною ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_1 .

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 28.06.2022 у справі № 120/4390/22 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку та виплаті пенсії відповідно до довідки Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 08.04.2022 № 4.2/417-22, з урахуванням зазначених у цій довідці відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з врахуванням раніше виплачених сум, з 01.04.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області перерахувати та виплачувати ОСОБА_2 пенсію на підставі довідки Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 08.04.2022 № 4.2/417-22, з урахуванням зазначених у цій довідці відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії, з 01.04.2019.

Зі змісту листа Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 08.12.2022 слідує, що на виконання зазначеного рішення ОСОБА_2 здійснено перерахунок пенсії. Сума доплати за період з 01.04.2019 по 31.08.2022 становить 233 844,53 грн, водночас ці кошти включені до Реєстру судових рішень.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 21.07.2023 серії НОМЕР_2 .

Як зазначає позивачка та не заперечує відповідач, ОСОБА_1 , як дружина померлого ОСОБА_2 , звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з заявою, в якій просила виплатити їй суму пенсії, що була недотримана її чоловіком за життя (нараховану на виконання судового рішення у справі 120/4390/22 в розмірі 233 844,53 грн) відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Листом від 09.10.2023 за № 16914-14949/М-02/8-0200/23 відповідач повідомив позивачку про те, що для отримання цих коштів їй необхідно звернутися до суду з заявою про заміну сторони у справі 120/4390/22 за рішенням суду.

Позивачка не погоджується з діями відповідача щодо відмови у виплаті їй недоодержаної суми пенсії покійного чоловіка, а тому звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд керується такими мотивами.

Статтею 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

За приписами пункту 1 частини другої статті 26 цього Закону непрацездатними членами сім`ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-XII (далі - Закон №2262-ХІІ, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Частинами першою-третьою статті 61 Закону № 2262-ХІІ визначено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Відтак суд доходить до висновку, що законодавець чітко розмежує осіб, які мають право на отримання суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

До вказаних осіб законодавцем віднесено, по-перше, членів сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника (стаття 30 Закону № 2262-XII), по-друге, члени сім`ї, які не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника: 1) батьки і дружина (чоловік); 2) члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. № 3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 р. за 135/13402 (далі - Порядок № 3-1), абзацом третім пункту 4 якого встановлено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Згідно з абзацом першим частини другої, частини четвертої статті 3 Сімейного кодексу України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.

Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Позивачка є дружиною померлого ОСОБА_2 , проживала разом з ним та вела спільне господарство, що підтверджується матеріалами справи.

Водночас Головним управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області не надано суду доказів щодо виплати ОСОБА_2 заборгованої пенсії, яка виникла на виконання рішення суду від 28.06.2022 у справі № 120/4390/22 та становить 233 844,53 грн.

Отже, відповідно до ч. 1 ст. 61 Закону №2262-ХІІ ОСОБА_1 має право на отримання нарахованої, але не виплаченої ОСОБА_2 пенсії у вищезазначеному розмірі.

При цьому, оскільки позивачка звернулась до органу Пенсійного фонду з заявою про виплату вказаної суми протягом шести місяців після смерті чоловіка-пенсіонера, тобто в межах строку, встановленого ч. 3 ст. 61 Закону № 2262-ХІІ, у відповідача відсутні підстави для відмови позивачці у виплаті суми пенсії, що підлягала виплаті ОСОБА_2 за життя, але залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю.

Посилання відповідача на необхідність звернення позивачки до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 120/4390/22 суд відхиляє, зважаючи на імперативні приписи статті 61 Закону № 2262-ХІІ.

Крім того, аргументи відповідача, викладені у листі від 09.10.2023, щодо доцільності першочергової заміни сторони виконавчого провадження, є безпідставними з огляду на те, що спірні правовідносини виникли після набрання законної сили судовим рішенням в справі № 120/4390/22 та регулюються саме приписами статті 61 Закону № 2262-ХІІ.

Таким чином, суд вважає протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної пенсії її померлого чоловіка ОСОБА_2 в сумі 233 844,53 грн, що утворилась при виконанні рішення суду від 28.06.2022 у справі № 120/4390/22.

Відтак порушені права позивачки підлягають відновленню шляхом зобов`язання пенсійного органу виплатити їй відповідну заборгованість.

Частиною першою статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а згідно з вимогами ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачкою, суд приходить до переконання, що адміністративний позов належить задовольнити, водночас обравши при цьому правильний і найбільш ефективний спосіб захисту прав позивачки, незалежно від того формулювання позовних вимог, що наведене у позовній заяві.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, судові витрати позивачки на сплату судового збору в розмірі 858,88 грн стягуються на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 72, 77, 90, 139, 242, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної пенсії її померлого чоловіка ОСОБА_2 в сумі 233 844,53 грн, яка утворилась при виконанні рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 28.06.2022 у справі № 120/4390/22.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області виплатити ОСОБА_1 недоодержану ОСОБА_2 пенсію у зв`язку з його смертю у сумі 233 844,53 грн (двісті тридцять три тисячі вісімсот сорок чотири гривні 53 копійки).

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 858,88 грн (вісімсот п`ятдесят вісім гривень 88 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Інформація про учасників справи:

1) позивачка: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 );

2) представник позивачки: адвокат Яремчук Артур Вікторович (РНОКПП НОМЕР_4 , адреса для листування: вул. Миколи Леонтовича, буд. 50, м. Тульчин, Тульчинський район, Вінницька область);

3) відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (, місцезнаходження: вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, 21005).

Повне рішення суду складено 01.02.2024.

Суддя Сало Павло Ігорович