Справа № 440/15637/23
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2024-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/15637/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/15637/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

18.10.2023 адвокат Бондарець Денис Іванович, здійснюючи представництво інтересів ОСОБА_1 , звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (надалі - в/ч НОМЕР_1 ), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу не у повному обсязі додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за період з 01.06.2022 по 31.10.2022 з розрахунку на день пропорційно часу його участі у бойових діях, у тому числі за період його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці;

- зобов`язати в/ч НОМЕР_1 донарахувати та виплатити ОСОБА_1 таку додаткову винагороду за період з 01.06.2022 по 31.10.2022 виходячи з розрахунку 100000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у бойових діях, у тому числі за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та час перебування у відпустці, з урахуванням раніше виплачених сум.

В якості підстави для звернення до суду заявник вказує на обставини порушення прав позивача внаслідок виплати відповідачем додаткової винагороди до грошового забезпечення позивача у розмірі нижчому ніж передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 поновлено позивачу строк звернення до суду, позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

У відзиві на позов, що надійшов до суду 11.01.2024, відповідач вказує на безпідставність та необґрунтованість заявленого позову. З приводу неповної виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, зазначає, що після передачі документів ліквідованої в/ч НОМЕР_2 (в якій позивач проходив службу) до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України до в/ч НОМЕР_1 відсутні будь-які підтверджуючі документи нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди. Вказує, що позивача було звільнено з лав Збройних Сил України на підставі висновку (постанови) ВЛК про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, що підтверджується наявним у матеріалах справи витягом з наказу командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) №8 від 02.11.2022. Під час ретельного вивчення свідоцтва про хворобу №30 від 02.11.2022 командуванням частини встановлено, що позивач за весь оспорюваний період дійсно перебував на стаціонарному лікуванні, але не у зв`язку з пораненням, а у зв`язку із виявленим захворюванням, яке не пов`язане із проходженням військової служби. При цьому представник позивача не надав жодних доказів на підтвердження обставин перебування позивача у період з 01.06.2022 по 31.10.2022 на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я після отримання тяжкого поранення, тоді як накази командира в/ч НОМЕР_2 (з основної діяльності), на підставі яких позивачу нараховувалася та виплачувалася додаткова винагорода у спірний період, як на момент подачі позовної заяви, так по теперішній час чинні, у судовому порядку не оскаржувалися.

На останок вказував на факт пропуску позивачем строку звернення до суду без наведення поважних на те причин, у зв`язку з чим позов підлягає залишенню без розгляду.

У зв`язку з цим суд одразу звертає увагу на обставини того, що ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 вже вирішено клопотання представника позивача про поновлення строку на звернення до суду, за наслідками чого суд визнав повідомлені адвокатом обставини поважними причинами пропуску, а тому сформульовані з цього приводу висновки суду переоцінці, з огляду на відсутність нових обставин, які спростовують повідомлені позивачем обставини пропуску, не підлягають.

Розгляд справи, відповідно до статті 258, частини п`ятої статті 262 КАС України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 був мобілізований у зв`язку із запровадженням воєнного стану на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 "Про загальну мобілізацію" та перебував на військовій службі у складі в/ч НОМЕР_2 , яка підпорядковувалася Військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до директиви Головнокомандувача Збройних Сил України від 04.08.2022 №Д-174/ДСК відбулися організаційно-штатні заходи відносно в/ч НОМЕР_2 , яку ліквідовано, а правонаступником визначено в/ч НОМЕР_1 , що підтверджується листом Командування Десантно-штурмових військ №117/2447 від 22.02.2023 (а.с. 11).

Відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 08.01.2023 №8 солдата ОСОБА_1 , який перебував у розпорядженні командира в/ч НОМЕР_1 (призваного по мобілізації), звільненого наказом командира в/ч НОМЕР_1 (по особовому складу) від 30.12.2022 №311-РС, відповідно до частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-ХІІ, з військової служби за пунктом 2 підпунктом "б" (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку), вважати таким, що справи та посаду здав і направити для виключення з військового обліку до ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 9).

За час проходження військової служби у в/ч НОМЕР_2 позивач з 11.05.2022 по 21.05.2022 брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, що підтверджується архівною довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони України №179/1/7522 від 26.09.2023 (а.с. 13-20).

Як зазначено у довідці в/ч НОМЕР_2 від 05.09.2022 №8/1743 21.05.2022, ОСОБА_1 отримав травму: вибухова травма, СЧМТ, СГМ. Акубаротравма, поранення отримав за безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме - виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини НОМЕР_2 . 21.05.2022 близько 12:08 почався мінометний обстріл противником позицій 1 десантно-штурмової роби в районі н.п. Гуляйполе Запорізької області. В результаті солдат ОСОБА_1 отримав травмування. Стан алкогольного чи наркотичного сп`яніння повністю відкидається. Перебував у засобах індивідуального захисту (а.с. 24).

Факт отримання позивачем травми також підтверджується первинною медичною карткою форми 100 від 21.05.2022 (а.с. 25).

Відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_2 від 21.05.2022 №131 ОСОБА_1 вважався таким, що вибув з району виконання бойового завдання м. Гуляйполе Запорізької області до міської лікарні м. Покровське, Дніпропетровська область у зв`язку з отриманням поранення (зворот а.с. 37).

Як свідчать зібрані судом матеріали справи, позивач був направлений на лікування до Госпітального відділення в/ч НОМЕР_3 , що підтверджується виписним (перевідним) епікризом від 30.05.2022 Госпітального відділення в/ч НОМЕР_3 (а.с. 28).

У подальшому після отримання травми позивач проходив лікування до 03.06.2022 у неврологічному відділенні КНП "Міська лікарня №7" ЗМР, що підтверджується випискою з медичної картки стаціонарного хворого №1472 від 03.06.2022 (а.с. 29).

За змістом довідки військово-лікарської комісії в/ч НОМЕР_3 від 03.06.2022 №1108 (а.с. 26) позивачу поставлено діагноз: вибухова травма (21.05.2022), закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку, акубаротравма, двобічна нейросенсорна приглухуватість, з тимчасовим порушенням функцій та ін. Травма, так, пов`язана з проходженням військової служби. Довідку про обставини травми не надав. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

У подальшому позивач відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_2 від 03.06.2022 №144 (по стройовій частині) вибув у додаткову оплачувану відпустку на 30 днів до м. Полтави з 03.06.2022 по 02.07.2023 (зворот а.с. 37).

Після завершення відпустки позивач відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 04.07.2022 №176 вважався таким, що прибув до пункту постійної дислокації с. Терентіївка, Полтавська область з додаткової оплачуваної відпустки за станом здоров`я (а.с. 38), а потім знову був направлений на лікування до військового шпиталю в/ч НОМЕР_4 АДРЕСА_1 на лікування відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 12.07.2022 №184 (а.с. 38).

Як видно зі свідоцтва про хворобу №30 від 31.10.2022, виданого позаштатною військово-лікарською комісією КП "Полтавський обласний клінічний протитуберкульозний диспансер Полтавської обласної ради", ОСОБА_1 знаходився на обстеженні і лікуванні у в/ч НОМЕР_4 з 11.07.2022 по 21.07.2022 та у Полтавському ОКТД з 21.07.2022 (а.с. 30).

Відповідно до наказу в/ч НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 22.07.2022 №97/нод за результатами службового розслідування за фактом ... отримання поранень ... солдатом ОСОБА_1 , а також з метою запобігання подібних випадків у майбутньому визнано поранення (контузії,...) отримані 21.05.2022... ОСОБА_1 , ... такими, що отримані під час виконання обов`язків військової служби та пов`язані із захистом Батьківщини.

Пунктом 7 зазначеного наказу визначено помічнику командира з фінансово-економічної роботи - начальнику фінансово-економічної служби в/ч НОМЕР_2 забезпечити з 21.05.2022 нарахування та виплату на період дії воєнного стану номеру обслуги кулеметного відділення взводу вогневої підтримки 1 десантно-штурмової роти солдату ОСОБА_1 , який отримав поранення (контузії,...), пов`язані із захистом Батьківщини, додаткової винагороди в розмірі 100000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (в тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебуваючи у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії.

Наказом командира в/ч НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 25.07.2022 №197 солдата ОСОБА_1 , номера обслуги кулеметного відділення взводу вогневої підтримки, 1 десантно-штурмової роти, який перебуває на довгостроковому лікуванні з 25.07.2022 зарахувати у розпорядження командира в/ч НОМЕР_2 для вирішення питання щодо подальшого службового використання (зворот а.с. 38).

Наказом командира в/ч НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 24.11.2022 №326 солдата ОСОБА_1 , колишнього номера обслуги кулеметного відділення взводу вогневої підтримки, 1 десантно-штурмової роти, який зарахований наказом командира в/ч НОМЕР_1 (по особовому складу) №252-РС від 28.10.2022 у розпорядження командира в/ч НОМЕР_1 , та який знаходиться на лікуванні з 24.11.2022 виключено зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення та направлено документи до в/ч НОМЕР_1 (зворот а.с. 38).

Наказом командира в/ч НОМЕР_2 від 02.06.2022 №273/нагп солдату ОСОБА_1 передбачено виплату додаткової винагороди в розмірі 30 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби за період з 11.05.2022 по 31.05.2022 та виплату додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн (з урахуванням раніше виплаченої винагороди з розрахунку 30 000,00 грн) як такому, що отримав поранення 21.05.2022 (зворот а.с. 39).

Однак у подальшому у наказах командира в/ч НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 02.07.2022 №364/нагп, від 03.08.2022 №485/нагп, від 02.09.2022 №557/нагп, 02.10.2022 №637/нагп, від 01.11.2022 №697/нагп передбачено виплату солдату ОСОБА_1 додаткової винагороди лише у розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби у період з 01.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 (а.с. 40).

Представник позивача у позові зазначає, що у серпні 2023 року позивач дізнався про те, що за весь час його лікування та перебування у відпустці йому не в повному обсязі нараховувалася та не виплачувалася додаткова винагорода збільшена до 100 000 грн щомісячно пропорційно в розрахунку на місяць, тобто за період з 01.06.2022 по 31.10.2022 (час лікування та відпустки), як це передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" та Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018.

Представник позивача вважає, що згідно з вищевказаними нормативними актами за час лікування у зв`язку з пораненням, перебуванням у відпустці у зв`язку з реабілітацією ОСОБА_1 повинен був отримати додаткову винагороду за період дії воєнного стану 100 000 грн виходячи розрахунку цієї надбавки за період з 01.06.2022 по 31.10.2022.

Указана бездіяльність відповідача, на думку позивача, є протиправною і такою, що порушує його законні права та приписи постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" і Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

З цих підстав позивач через свого представника звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову спірним оцінку правовідносинам, суд виходить з наступного.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25.03.1992 року №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (надалі Закон №2232-XII в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону №2232-ХІІ, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

За змістом статті 17 Конституції України, держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (надалі - Закон №2011-ХІІ в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

За приписами статті 1 Закону №2011-ХІІ, соціальний захист військовослужбовців - це діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ч. 2 ст. 12 Закону №2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною 1 статті 9 Закону №2011-ХІІ передбачено, що Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

Частиною 2 статті 9 Закону №2011-XII передбачено, що до складу грошового забезпечення входять:

- посадовий оклад, оклад за військовим званням;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону №2011-XII, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Одночасно військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

На виконання указів Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 була прийнята постанова №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (надалі Постанова №168 у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1 Постанови №168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);

загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла).

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 Постанови №168, право на виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень мають військовослужбовці за умов:

- отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини;

- перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Згідно з ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Спір у цій справі стосується з`ясування обставин не/правомірності дій в/ч НОМЕР_1 (правонаступника в/ч НОМЕР_2 , у складі якої ОСОБА_1 проходив військову службу) щодо нарахування та виплати не у повному обсязі позивачу додаткової винагороди збільшеної до 100000 гривень, передбаченої пунктом 1 Постанови №168, за період з 01.06.2022 по 31.10.2022 з розрахунку на день пропорційно часу його участі у бойових діях, у тому числі за період його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці.

Тож аналізуючи обставини правомірності виплати спірної винагороди ОСОБА_1 у зменшеному розмірі, суд виходить з наступного.

Як встановлено cудом з довідки "Про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 05.09.2022 №8/1743, ОСОБА_1 отримав травму: Вибухова травма. ЗЧМТ. СГМ. Акубаротравма за безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини (а.с. 24).

За змістом довідки військово-лікарської комісії в/ч НОМЕР_3 від 03.06.2022 №1108 (а.с. 26) позивачу поставлено діагноз: вибухова травма (21.05.2022), закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку, акубаротравма, двобічна нейросенсорна приглухуватість, з тимчасовим порушенням функцій та ін. Травма, так, пов`язана з проходженням військової служби. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Тож факт отримання ОСОБА_1 поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини підтверджена медичними документами.

Як вже з`ясовано судом вище, у подальшому позивач відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_2 від 03.06.2022 №144 (по стройовій частині) вибув у додаткову оплачувану відпустку на 30 днів до м. Полтави з 03.06.2022 по 02.07.2023.

За змістом довідки ВЛК в/ч НОМЕР_3 від 03.06.2022 №1108, на підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб позивач потребував відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Відповідно до статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві (який є Додатком 1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800), стан ОСОБА_1 визначено як стан після проведеного лікування з приводу травм, отруєнь та деяких інших наслідків дії зовнішніх чинників та особа є такою, що тимчасово непридатна. Потребує лікування, відпустки, звільнення тощо.

Додатком 2 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України є Пояснення щодо застосування статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби.

Згідно з пунктом 7 Розділу ХVII. "Травми, отруєння та деякі наслідки дії зовнішніх чинників (S00-T98), їх наслідки" Пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, стаття 81: передбачає стани після перенесених гострих травм, поранень, отруєнь та деякі інші наслідки дії зовнішніх причин громадянами та військовослужбовцями, які лікувалися консервативними або хірургічними методами.

При залишкових явищах після перенесених гострих отруєнь, токсичної дії речовин та інших зовнішніх чинників військовослужбовцям виноситься постанова про потребу у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) або у звільненні, а для громадян - про тимчасову непридатність (надається відстрочка).

Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04.07.2007 №370, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 07.08.2007 за №902/14169, затверджено Класифікатор розподілу травм за ступенем тяжкості, відповідно до пункту 3 якого до тяжких травм відносяться:

3.1. За характером отриманих ушкоджень: відкрита проникаюча черепно-мозкова травма; перелом черепа; внутрішньочерепна травма важкого і середньоважкого ступеня тяжкості; поранення, проникаючі в просвіт глотки, гортані, трахеї, стравоходу, а також ушкодження щитоподібної і вилочкової залоз; проникаючі поранення хребта; ушкодження хребців шийного відділу хребта, у тому числі і без порушення функції спинного мозку; нестабільні ушкодження грудних або поперекових хребців; закриті ушкодження спинного мозку; поранення грудної клітки, що проникають в плевральну порожнину, порожнину перикарду або клітковину середостіння, зокрема без ушкодження внутрішніх органів; поранення живота, що проникають в порожнину очеревини; поранення, що проникають в порожнину сечового міхура або кишечнику; відкриті поранення органів заочеревинного простору (нирок, наднирників, підшлункової залози); розрив внутрішнього органа грудної або черевної порожнини або порожнини таза, заочеревинного простору, розриви діафрагми, розриви передміхурової залози, розрив сечоводу, розрив перетинкової частини сечовипускального каналу; переломи заднього півкільця таза з розривом клубово-крижового зчленування і порушенням безперервності тазового кільця або подвійні переломи тазового кільця в передній і задній частинах з порушенням його безперервності; вивихи та переломовивихи великих суглобів кінцівок; закриті та відкриті переломи довгих кісток кінцівок; множинні переломи п`ясних та плесневих кісток; ушкодження крупної кровоносної судини: аорти, сонної (загальної, внутрішньої, зовнішньої), підключичної, плечової, стегнової, підколінної артерій або супроводжуючих їх вен; термічні (хімічні) опіки IV ступеня з площею ураження, що перевищує 1% поверхні тіла; опіки III ступеня з площею ураження, що перевищує 10% поверхні тіла; опіки III ступеня кисті, стопи, ділянок великих суглобів, шиї, статевих органів з площею ураження, що перевищує 1% поверхні тіла; опіки II ступеня з площею ураження, що перевищує 20% поверхні тіла; опіки дихальних шляхів з опіками обличчя і волосистої частини голови; електротермічні ураження (низько- та високовольтні) з ураженням шкіри та субфасціальних структур тіла; відмороження III-IV ступеня, загальне охолодження організму; радіаційні ураження середнього (12-20 Гр) і важкого (20 Гр і більше) ступеня тяжкості; переривання вагітності; ушкодження периферичної нервової системи з функціональними порушеннями; тривалі розлади здоров`я з тимчасовою втратою працездатності на 60 днів і більше; стійка втрата працездатності (інвалідність); травми органа зору, що супроводжуються порушенням зору.

3.2. Травми, що в гострий період супроводжуються: шоком будь-якого ступеня тяжкості і будь-якого генезу; комою різної етіології; гострою серцевою або судинною недостатністю, колапсом, важким ступенем порушення мозкового кровообігу; гострою нирковою або печінковою недостатністю; гострою дихальною недостатністю; розладом регіонального і органного кровообігу, що призводить до інфаркту внутрішніх органів, гангрени кінцівок, емболії (газової і жирової) судин головного мозку, тромбоемболії; сепсисом.

3.3. Травми, які призвели до тяжких наслідків: втрата зору, слуху, мови; втрата якого-небудь органа або повна втрата його функції (при цьому втрата найважливішої у функціональному відношенні частини кінцівки (кисті або стопи) прирівнюють до втрати руки або ноги); психічні розлади; втрата репродуктивної здатності; невиправне понівечення обличчя.

Порівняльний аналіз переліку тяжких травм, наведених у пункті 3 Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості, та травм/поранень, отриманих ОСОБА_1 під час події 21.05.2022 (вибухова травма (21.05.2022), закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку, акубаротравма, двобічна нейросенсорна приглухуватість, з тимчасовим порушенням функцій та ін), свідчить на користь висновку про те, що отримані позивачем травми/поранення не належать до тяжких.

Про тяжкість травм/поранень, отриманих позивачем 21.05.2022, не містить відміток і довідка ВЛК в/ч НОМЕР_3 від 03.06.2022 №1108.

Тож у даній спірній ситуації суд фіксує обставину про те, що умова перебування ОСОБА_1 у відпустці для лікування саме після тяжкого поранення відсутня.

З приводу подальшого лікування ОСОБА_1 суд вже встановив, що після завершення відпустки позивач відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 04.07.2022 №176 вважався таким, що прибув до пункту постійної дислокації с. Терентіївка, Полтавська область з додаткової оплачуваної відпустки за станом здоров`я, а потім знову був направлений на лікування до військового шпиталю в/ч НОМЕР_4 АДРЕСА_1 на лікування відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 12.07.2022 №184.

Надане до матеріалів позову свідоцтво про хворобу №30 від 31.10.2022, складене позаштатною ВЛК КП "Полтавський обласний клінічний протитуберкульозний диспансер Полтавської обласної ради", містить лише інформацію про перебування ОСОБА_1 на обстеженні і лікуванні у в/ч НОМЕР_4 з 11.07.2022 по 21.07.2022 та у ПОКТД з 21.07.2022.

Разом з тим представником позивача не надано суду доказів (виписок, довідок) на підтвердження обставин лікування позивачем з 11.07.2022 по 21.07.2022 у військовому шпиталі в/ч НОМЕР_4 АДРЕСА_1 саме в умовах стаціонару, як цього вимагає абзац 4 пункту 1 Постанови №168.

До того ж зі змісту свідоцтва про хворобу №30 від 31.10.2022 ВЛК КП "Полтавський обласний клінічний протитуберкульозний диспансер Полтавської обласної ради" слідує, що ОСОБА_1 проходив обстеження і лікування в означеному диспансері з 21.07.2022 у зв`язку з лікуванням туберкульозу, а не наслідків травм/поранень, отриманих під час події 21.05.2022.

Тож надані позивачем у справі докази не підтверджують обставини перебування позивача у спірний період з 01.06.2022 по 31.10.2022 на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці для лікування саме після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відтак підстави для нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 Постанови №168 за період з 01.06.2022 по 31.10.2022 виходячи з розрахунку 100 000 грн на місяць пропорційно часу участі у бойових діях, відсутні.

З огляду на вищевикладене суд залишає позов без задоволення у повному обсязі.

Враховуючи факт залишення позову без задоволення, підстави для розподілу судових витрат, яких позивач не поніс, відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ; АДРЕСА_2 ).

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ; вул. Дмитра Мазура, 18, м. Краматорськ, Донецька область, 84302).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун