Справа № 440/384/24
Суддя: О.О. Кукоба
Дата ухвалення: 2024-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

01 лютого 2024 рокум. ПолтаваСправа №440/384/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., у ході підготовки до розгляду по суті адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , у якому просив:

скасувати рішення ВЛК військової частини НОМЕР_1 , оформлене довідкою від 03.10.2023 №2893/3;

зобов`язати відповідача здійснити повторний медичний огляд ОСОБА_1 та прийняти рішення згідно вимог чинного законодавства та висновків суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.01.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у цій справі, а її розгляд призначено за правилами загального позовного провадження.

У підготовче засідання 01.02.2024 учасники справи не з`явились.

Представник позивача надала заяву про розгляд справи без її участі.

31.01.2024 на офіційну електронну поштову адресу суду надійшли відзив Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 на позов, а також клопотання представника відповідача про розгляд справи без його участі, що не прийняті до розгляду, оскільки їх не підписано кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи.

Так, відповідно до частини десятої статті 44 КАС України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, на такі документи накладається кваліфікований електронний підпис учасника справи (його представника) відповідно до вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги". Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

У поданій до суду позовній заяві представник позивача звертала увагу на те, що ОСОБА_1 звертався зі скаргою на довідку Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 03.10.2023 №2893/3 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, яка листом від 30.10.2023 за вих.№598/12383 надала формальну відповідь на скаргу, без перевірки викладених у ній обставин.

За змістом частин третьої, четвертої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

За таких обставин, беручи до уваги повідомлені представником позивача обставини, суд, з метою належного розгляду справи та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості другого відповідача Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України.

Крім того, як визначено статтею 129 Конституції України, основними засадами судочинства є, серед іншого, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

З метою дотримання цього конституційного принципу в частині третій статті 2 та статті 9 КАС України закріплено, що до основних засад (принципів) адміністративного судочинства належить, зокрема, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Крім того, в силу положень частини четвертої статті 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

При цьому, як визначено статтею 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Верховний Суд у постанові від 22.12.2022 у справі №320/6736/18 зазначив, що принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи. В адміністративному процесі, на відміну від суто змагального процесу, де суд оперує виключно тим, на що посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставин справи з метою ухвалення справедливого та об`єктивного рішення. Принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору; з`ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; а у разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази.

Згідно з частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З урахуванням наведеного, суд вважає за доцільне витребувати від Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 усі наявні документи (медичні виписки, епікризи, обхідні листи тощо) щодо проходження позивачем ВЛК з визначення придатності до військової служби, а від Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України - всі наявні документи щодо розгляду скарги позивача на довідку ВЛК від 03.10.2023 №2893/3.

Також суд вважає за доцільне запропонувати позивачу надати до суду відомості про проходження ним лікування у зв`язку з отриманим 08.07.2023 пораненням; усі наявні документи щодо стану здоров`я позивача (медичні виписки, епікризи, результати медичних аналізів, діагностичних досліджень тощо).

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Тож підготовче засідання у справі належить відкласти на іншу дату.

Керуючись статтями 4, 9, 48, 77, 80, 162, 179, 181, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії в якості другого відповідача Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України (вул. Госпітальна, 16, м. Київ, 01133).

Встановити другому відповідачу строк для подання до суду відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з моменту отримання копії ухвали.

Роз`яснити співвідповідачу, що:

відповідно до частини третьої статті 79 КАС України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;

відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову;

інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Витребувати від Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 усі наявні документи (медичні виписки, епікризи, обхідні листи тощо) щодо проходження ОСОБА_1 ВЛК з визначення придатності до військової служби.

Витребувати від Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України всі наявні документи щодо розгляду скарги ОСОБА_1 на довідку Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 03.10.2023 №2893/3.

Витребувані докази надати до суду у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Запропонувати ОСОБА_1 у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали надати до суду відомості про проходження ним лікування у зв`язку з отриманим 08.07.2023 пораненням; усі наявні документи щодо стану здоров`я (медичні виписки, епікризи, результати медичних аналізів, діагностичних досліджень тощо).

Підготовче засідання відкласти до 12:15 15 лютого 2024 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, ухвалене за результатами розгляду справи.

Суддя О.О. Кукоба