Справа № 460/24950/23
Суддя: Глушко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2024-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

30 січня 2024 рокуЛьвівСправа № 460/24950/23 пров. № А/857/24540/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Глушка І. В.
суддів -Довгої О. І.
Запотічного І. І.

перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року у справі № 460/24950/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою судді Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2024 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв`язку із невідповідністю апеляційнї скарги вимогам ст. 296 КАС України.

Ухвала про залишення апеляційної скарги без руху була доставлена адвокату Ковташу Василю Даниловичу особі, яка подала апеляційну скаргу від імені ОСОБА_1 , до його електронного кабінету 13.01.2024 о 21:57, про що долучено до матеріалів справи відповідну довідку, що автоматично формується в АСДС Восьмого апеляційного адміністративного суду за наслідками такого надсилання.

На виконання вимог ухвали адвокатом Ковташом Василем Даниловичем подано заяву про усунення недоліків, до якої на підтвердження своїх повноважень долучено ордер, який не є належним доказом наявності у підписанта апеляційної скарги повноважень на звернення до суду в інтересах ОСОБА_1 . Судом також встановлено, що такий ж ордер було подано адвокатом при поданні апеляційної скарги.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Відповідно до ч. 8 ст. 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Суд апеляційної інстанції зауважує, що звернення до суду передбачає, зокрема, надання суду належних доказів дійсної волі учасника справи на уповноваження певної особи на представництво. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути надані в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень, делегованих представнику.

Згідно із частиною 1 статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до частин першої-третьої статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 05 липня 2012 року №5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Згідно із частиною 4 статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України Про адвокатуру і адвокатську діяльність.

Рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року №41 затверджено Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, п.10 якого встановлено, що ордер повинен містити такий обов`язковий реквізит, як підпис адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі цього ордера (у графі Адвокат).

Судом апеляційної інстанції встановлено, що долучений до апеляційної скарги ордер серії ВК №1108122 не містить обов`язкового реквізиту - підпису адвоката.

Наведене свідчить про те, що на час звернення з апеляційною скаргою у матеріалах справи відсутні належно оформлені докази наявності у особи, що підписала скаргу, права на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, відтак в силу приписів статей 59, 298 Кодексу адміністративного судочинства України такі докази мають бути додані до апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року у справі № 460/24950/23 подана адвокатом Ковташом Василем Даниловичем як представником ОСОБА_1 , що звернулась до суду в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 , однак документів на підтвердження повноважень на вчинення таких дій від імені та в інтересах позивача у даній справі до апеляційної скарги не додано.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про застосування правових наслідків, передбачених ч.4 ст.298 КАС України.

Відповідно до п.3 ч.3 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

При цьому, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні відповідати загальним вимогам до форми та змісту, встановленими ч.1 ст.167 КАС України, та повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3)номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст.167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Оскільки долучений до заяви на усунення недоліків ордер не містить обов`язкового реквізиту - підпису адвоката, тобто не долучено належно оформлених документів на підтвердження повноважень особи, що звернулась до суду із заявою, вчиняти такі дії від імені позивача, що в розумінні п.7 ч.1 ст.167 КАС України є іншими відомостями, відсутність яких унеможливлює розгляд поданої заяви, суд приходить до висновку про застосування до заяви правових наслідків, передбачених ч.2 ст. 167 КАС України.

Керуючись статтями 167, 298, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року у справі № 460/24950/23 повернути адвокату Ковташу Василю Даниловичу.

Клопотання адвоката Ковташа Василя Даниловича про усунення недоліку апеляційної скарги на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року у справі № 460/24950/23 повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в частині повернення апеляційної скарги протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач І. В. Глушко
судді О. І. Довга
І. І. Запотічний