Справа № 420/33282/23
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2024-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

30 січня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., представника позивача адвоката Губської Х.Ю., представника відповідача Клочко Н.А., розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду клопотання відповідача про залишення без розгляду позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказів, стягнення грошових коштів,

ВСТАНОВИВ:

30.11.2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, в якому просить:

1. Визнати протиправним та скасувати наказ ГУ ДСНС України в Одеській області №494 від 21.09.2021 Про преміювання в частині встановлення ОСОБА_1 премії за серпень 2021 року у розмірі 10% посадового окладу.

2. Визнати протиправним та скасувати наказ ГУ ДСНС України в Одеській області №542 від 12.10.2021 Про преміювання в частині встановлення ОСОБА_1 премії за вересень 2021 року у розмірі 10% посадового окладу.

3. Визнати протиправним та скасувати наказ ГУ ДСНС України в Одеській області №609 від 09.11.2021 Про преміювання в частині встановлення ОСОБА_1 премії за жовтень 2021 року у розмірі 10% посадового окладу.

4. Визнати протиправним та скасувати наказ ГУ ДСНС України в Одеській області №673 від 08.12.2021 Про преміювання в частині встановлення ОСОБА_1 премії за листопад 2021 року у розмірі 10% посадового окладу.

5. Визнати протиправним та скасувати наказ ГУ ДСНС України в Одеській області №676 від 18.09.2023 Про преміювання полковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 .

6. Стягнути з Головного управління ДСНС України в Одеській області на користь ОСОБА_1 премію за липень, серпень, вересень, жовтень, листопад 2021 року у розмірі 110% посадового окладу, встановленого станом на 17 червня 2021 року.

Ухвалою від 05.12.2023 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою від 13.12.2023 року за клопотанням відповідача ухвалено розглядати справу №420/33282/23 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 10 січня 2024 року о 12:00 год.

25.01.2024 року представник ГУ ДСНС України в Одеській області подав до суду клопотання про залишення даного позову без розгляду на підставі п.3 ч.1 ст.240 КАС України. В обґрунтування вказаного клопотання відповідач зазначив, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 року у справі № 420/22855/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління про визнання протиправним та скасування наказів та зобов`язання вчинити певні дії, позовні вимоги задоволено частково. Відповідач вказує, що у даній справі заявлено позовні вимоги, які є тотожними до позовних вимог, що були заявлені у справі № 420/22855/21.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Як вбачається зі змісту рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 року у справі № 420/22855/21, ОСОБА_1 , з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, було заявлено наступні вимоги до ГУ ДСНС України в Одеській області:

- визнати протиправним та скасувати наказ ГУ ДСНС України в Одеській області №355 «Про внесення змін до наказу, зарахування в розпорядження» від 23.07.2021;

- визнати протиправним та скасувати наказ ГУ ДСНС України в Одеській області №395 «Про преміювання» від 10.08.2021 в частині встановлення позивачу премії у розмірі 10% посадового окладу;

- зобов`язати ГУ ДСНС України в Одеській області нарахувати та виплатити позивачу премію з липня 2021 року по 12 грудня 2021р. у розмірі 120% посадового окладу.

З наведеного вбачається, що жодний з оскаржуваних у даній справі наказів відповідача не був предметом оскарження у справі № 420/22855/21.

Також суд бере до уваги, що стосовно вимог позивача про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити премію з серпня 2021 року по 12.12.2021р. у розмірі 120% посадового окладу, у рішенні суду від 16.05.2023 по справі № 420/22855/21 зазначено наступне:

«Наказами начальника ГУ ДСНС в Одеській області: №494 від 21.09.2021 року п-ка ОСОБА_1 , премійовано за серпень 2021 року у розмірі 10% посадового окладу , №542 від 12.10.2021 року премійовано за вересень 2021 року у розмірі 10% посадового окладу, №609 від 09.11.2021 року премійовано у розмірі 10% посадового окладу, №673 від 08.12.2021 року премійовано за листопад у розмірі 10% посадового окладу.

Як раніше зазначалось судом премія нараховується та виплачується на підставі наказу начальника ГУ ДСНС в Одеській області.

Та вищевказані накази начальника ГУ ДСНС в Одеській області, у яких позивачу встановлений розмір премії 10%, не оскаржені та не скасовані до цього часу, а тому підстав для нарахування та виплати позивачу іншого розміру премій ніж вказано у наказах відсутні, а тому в цій частині позов не підлягає задоволенню.

При цьому суд розглядає даний спір в межах заявлених позовних вимог».

Отже, у справі № 420/22855/21 суд відмовив у задоволенні вимог ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити премію з серпня 2021 року по 12.12.2021р. у розмірі 120% посадового окладу з тих підстав, що накази, якими позивачу встановлювалася премія, не були оскаржені та не скасовані.

У даній же справі вимога позивача про стягнення з Головного управління ДСНС України в Одеській області премії за липень, серпень, вересень, жовтень, листопад 2021 року у розмірі 110% посадового окладу, встановленого станом на 17 червня 2021 року, ґрунтується на протиправності, на думку позивача, наказів №494 від 21.09.2021 року, №542 від 12.10.2021 року, №609 від 09.11.2021 року, №673 від 08.12.2021 року, та є похідною від вимог про скасування цих наказів.

Зазначене свідчить про те, що підстави вказаних позовних вимог (про стягнення премії та про зобов`язання нарахувати та виплатити премію) є різними.

Що стосується премії за липень 2021 року, то після виконання судового рішення у справі № 420/22855/21 у позивача виникли нові підстави для оскарження розміру премії, які пов`язані з виданням наказу №676 від 18.09.2023, що оскаржується позивачем у даній справі.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що предмет та/або підстави позову у даній справі та у справі № 420/22855/21 є відмінними, а тому передбачених п.3 ч.1 ст.240 КАС України підстав для залишення позову без розгляду суд не вбачає.

Тому в задоволенні клопотання представника ГУ ДСНС України в Одеській області про залишення без розгляду даного позову слід відмовити.

Крім того, суд зауважує, що передбачена п.3 ч.1 ст.240 КАС України підстава для залишення позову без розгляду є застосовною у тому випадку, коли у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, і судове рішення в іншій справі не набрало законної сили.

У разі ж наявності таких, що набрали законної сили, постанови чи ухвали суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, провадження у справі підлягає закриттю за приписами п.4 ч.1 ст.238 КАС України.

Як встановлено судом, рішення суду у справі № 420/22855/21 набрало законної сили 15.08.2023 року. Тому підстав для застосування п.3 ч.1 ст.240 КАС України також не вбачається.

Керуючись ст.ст.240, 248, 256, 293 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника ГУ ДСНС України в Одеській області про залишення без розгляду позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказів, стягнення грошових коштів відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 30 січня 2024 року.

Суддя В.В. Андрухів