Справа № 420/11313/23
Суддя: Мельник-Томенко Ж.М.
Дата ухвалення: 2024-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

31 січня 2024 року

м. Київ

справа № 420/11313/23

адміністративне провадження № К/990/3907/24

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду

Мельник-Томенко Ж.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 , який діє в інтересах ОСОБА_2 , на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 грудня 2023 року у справі №420/11313/23 за позовом ОСОБА_2 до 2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання поновити у військовому званні та на посаді,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до 2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), у якому з урахуванням уточнень просив:

- визнати протиправним і скасувати пункт 2 наказу 2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) від 04 квітня 2023 року №377-АГ «Про результати службового розслідування»;

- визнати протиправним і скасувати наказ Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) від 15 квітня 2023 року №176-АГ «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» накладання дисциплінарного стягнення «пониження у військовому званні на один ступінь» майора ОСОБА_2 (п-006747);

- визнати протиправним і скасувати пункт 5 наказу 2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) від 18 квітня 2023 року №111-ОС «Про особовий склад» в частині пониження у військовому званні на один ступінь до звання «капітан» майора ОСОБА_2 (п-006747);

- визнати протиправним і скасувати наказ 2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) від 19 квітня 2023 року №112-ОС «Про особовий склад» в частині пониження в посаді першого заступника начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) майора ОСОБА_2 до старшого офіцера відділення повсякденної діяльності відділу організаційно-мобілізаційної роботи та повсякденної діяльності штабу 2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України;

- зобов`язати Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) поновити у військовому званні на один ступінь вище до звання «майор» капітана ОСОБА_2 (п-006747), який перебуває в розпорядженні начальника 2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 );

- зобов`язати 2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) поновити майора ОСОБА_2 (п-006747) на посаді Першого заступника начальника відділу прикордонної служби відділу «Велика Михайлівка» 2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ).

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2023 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 грудня 2023 року, в задоволенні позову відмовлено.

На зазначені рішення судів першої та апеляційної інстанцій представник позивача 30 січня 2024 року подав безпосередньо до Верховного Суду касаційну скаргу.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 30 січня 2024 року для розгляду касаційної скарги у зазначеній адміністративній справі визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Мельник-Томенко Ж.М., судді: Жук А.В., Мартинюк Н.М.

Перевіривши касаційну скаргу, Суд дійшов висновку про її повернення виходячи з наступного.

26 січня 2024 року до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , який діє в інтересах ОСОБА_2 , на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 грудня 2023 року у справі №420/11313/23 (адміністративне провадження К/990/3605/24).

30 січня 2024 року до Верховного Суду надійшла ідентична касаційна скарга ОСОБА_1 , який діє в інтересах ОСОБА_2 , на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 грудня 2023 року у справі №420/11313/23 (адміністративне провадження К/990/3907/24).

Частиною шостою статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 5 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.

Застосовуючи аналогію процесу та ураховуючи, що в провадженні Суду є касаційна скарга у справі про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, по якій не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті касаційного провадження, Суд дійшов висновку про наявність правових підстав для повернення касаційної скарги ОСОБА_1 , який діє в інтересах ОСОБА_2 , на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 грудня 2023 року у справі №420/11313/23 (адміністративне провадження К/990/3907/24).

Керуючись статтями 7, 169, 332 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 , який діє в інтересах ОСОБА_2 , на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 грудня 2023 року у справі №420/11313/23 (адміністративне провадження К/990/3907/24) - повернути особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяЖ.М. Мельник-Томенко