Справа № 520/4645/22
Суддя: Мороко А.С.
Дата ухвалення: 2024-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

30 січня 2024 р. Справа № 520/4645/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мороко А.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст. 383 КАС України, по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 подано заяву в порядку ст.383 КАС України, в якій заявник просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, вчинені на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.04.2023 у справі №520/4645/22 щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року в частині застосування обмеження виплати нарахованої суми пенсії ОСОБА_1 граничним (максимальним) розміром;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.04.2023 у справі №520/4645/22 і здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року без обмеження граничним (максимальним) розміром.

В обґрунтування заяви зазначив, що ГУ ПФУ в Харківській області рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.04.2023 у справі №520/4645/22 належним чином не виконує, адже продовжує обмежувати розмір пенсії заявника граничним розміром, а саме при нарахованому розмірі пенсії 29 618,14 грн. ОСОБА_1 здійснюється виплата пенсії у розмірі 24 557,13 грн.

Так, заявник зазначив, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12.04.2023 у справі № 520/4645/22 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 року без обмеження її граничним (максимальним) розміром, проте ГУ ПФУ, як вважає заявник, обмежено розмір пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром 24557,13 грн. під час перерахунку пенсії за період з 01.04.2019 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.04.2023 у справі № 520/4645/22. Також заявник вказав (а.с. 39), що ГУ ПФУ в Харківській області на виконання вказаного рішення суду проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2023, однак розмір пенсії було обмежено сумою 24557,13 грн., у той час як фактично підсумок пенсії складав 29648,14 грн.

Представник ГУ ПФУ в Харківській області на виконання ухвали суду від 21.12.2023 про витребування доказів, через канцелярію суду 17.01.2024 надав пояснення, в яких вказав, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.04.2023 у справі № 520/4645/22 головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 без обмеження максимальним розміром. За результатом перерахунку нараховано різницю в пенсії за період з 01.04.2019 по 30.06.2023 на загальну суму 329273,63 грн., виплату якої буде проведено за наявності виділення коштів на цю мету з Державного бюджету України.

З 01.04.2019 розмір пенсії складає 24557,13 грн., з урахуванням надбавки на утриманця відповідно до пп. "а" ст. 24 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ.

Також, ГУ ПФУ в Харківській області повідомлено, що у випадках, коли в рішенні суду не визначено кінцевої дати періоду, за який слід здійснити перерахунок пенсії, виплата за рішеннями судів, якими зобов`язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення (постанова Верховного Суду України від 05.11.2013 у справі № 21-293 а 13, постанова Пленуму Вищого адміністративного суду України від 19.12.2011 № 8).

Водночас ГУ ПФУ в Харківській області вважає, що на виконання рішення суду, яким зобов`язано провести перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром, пенсія (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) встановлюється без обмеження її максимального розміру станом на дату, з якої судом зобов`язано здійснити такий перерахунок. З 01.07.2023 пенсія виплачується з урахуванням рішення суду по справі 520/4645/22 у розмірі 24557,13 грн., що було зафіксовано на дату проведення перерахунку за рішенням суду.

Відповідно до ч.5 ст.383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

З огляду на зміст поданої заяви та надані до неї письмові докази, суд вважає за можливе провести її розгляд в порядку письмового провадження без проведення судового засідання.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Отже, судові рішення виконуються безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.

Приписами статті 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

З системного аналізу норм права можна зробити висновок, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст. 383 КАС України можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12.04.2023 року у справі №520/4645/22, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року без обмеження граничним (максимальним) розміром.

Рішення суду набрало законної сили 13.05.2023 року.

Харківським окружним адміністративним судом 13.05.2023 видано виконавчий лист № 520/4645/22 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року без обмеження граничним (максимальним) розміром.

На виконання вказаного виконавчого листа постановою державного виконавця від 08.06.2023 відкрито виконавче провадження ВП 71948404.

З протоколу перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.04.2019 (який сформовано з урахуванням висновків рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.04.2023 року у справі №520/4645/22, що не заперечується відповідачем) підсумок пенсії позивача склав 24557,13 грн.

Тобто, ГУ ПФУ в Харківській області під час виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.04.2023 року у справі №520/4645/22 не допущено обмеження розміру пенсії позивача максимальним розміром (у тому числі, десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб станом на відповідний період), а тому судом не встановлено порушень виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.04.2023 року у справі №520/4645/22 щодо перерахунку пенсії позивача саме з 01.04.2019.

Натомість, судом встановлено, що в подальшому (зокрема з 01.07.2023) ГУ ПФУ в Харківській області (а.с. 50) проведено перерахунок пенсії позивача, підсумок якої склав 29618, 14 грн., однак фактично позивачу обмежено розмір пенсії сумою 24557, 13 грн., яку, як пояснив відповідач, зафіксовано на дату проведення перерахунку пенсії за рішенням суду у справі № 520/4645/22.

Суд звертає увагу відповідача, що закон не передбачає випадків обмеження пенсійної виплати максимальним розміром, визначеним за результатами перерахунку пенсії, здійсненого на виконання судового рішення, як це зробив відповідач у спірних відносинах станом на 01.07.2023.

Доказів протилежного ГУ ПФУ в Харківській області всупереч вимог ухвали суду від 22.12.2023, до суду не надано.

У контексті вказаного, суд зазначає, що оцінка діям Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо обмеження розміру пенсії позивача сумою 24557,13 грн. як наслідок фіксації розміру пенсії на рівні, встановленому станом на 01.04.2019 за рішенням суду у справі № 520/4645/22, є предметом окремого (самостійного) позову, право на звернення з яким до суду може бути реалізовано позивачем.

Відтак, позивачем не доведено та судом не встановлено обставин вчинення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області протиправних дій чи бездіяльності при виконанні рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.04.2023 року у справі №520/4645/22 щодо перерахунку пенсії позивача саме з 01.04.2019.

З огляду на зазначене, відсутні підстави для задоволення заяви позивача, поданої в порядку статті 383 КАС України.

Керуючись ст. 248, 256, 295, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст. 383 КАС України, по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя А.С.Мороко