Справа № 420/22339/23
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2024-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати додаткової доплати ОСОБА_1 за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2) відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020 пропорційно відпрацьованому часу в особливих умовах за період з 1 листопада 2021 по 31 липня 2022 року; 01 вересня 2022 року по 14 червня 2023 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову доплату за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2) відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020 пропорційно відпрацьованому часу в особливих умовах за період з 1 листопада 2021 по 31 липня 2022 року; 01 вересня 2022 року по 14 червня 2023 року.

У позові ОСОБА_1 одночасно застосовує дійсне та умовне найменування відповідача. Згідно відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за ідентифікаційним кодом 14321860 зазначена Військова частина НОМЕР_1 . Тому суд використовує лише умовне найменування відповідача, відповідно до відомостей Реєстру.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач в період з 21.06.1995 по 14.06.2023 проходив службу у Збройних силах України, у тому числі військовій частині НОМЕР_1 . Не зважаючи на те, що позивач як військовослужбовець продовжував забезпечувати правопорядок і безпеку громадян на кордоні та під час виконання свої службових обов`язків мав безпосередній контакт з населенням, у 2020 році йому виплатили додаткову доплату до грошового забезпечення, встановлену Постановою КМУ № 485 від 10.06.2020, відповідно до Порядку №375 від 29.04.2020, лише: у липні - 11925,29 грн.; у серпні - 5546,65 грн., у вересні - 5872, 92 грн., у жовтні - 13931, 87 грн., а також у серпні 2021р. 5391,65грн. Протягом 2022 року та з 01.01.2023 по 14.06.2023 (дата звільнення) додаткова доплата до грошового забезпечення, встановлена Постановою КМУ № 485 від 10.06.2020, відповідно до Порядку №375 від 29.04.2020 йому не виплачувалась. 25.07.2023 позивач звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 із заявою, в якій просив нарахувати та виплатити додаткову доплату за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SАRS-СоV-2) відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020 пропорційно відпрацьованому часу в особливих умовах в 2020-2023 роках. Листом від 14.08.2023 за №11/К-1030105 військовою частиною НОМЕР_2 відмовлено у виплаті доплати у зв`язку з відсутністю розпорядження головного розпорядника коштів, асигнувань резервного фонду державного бюджету та відповідних клопотань і наказів на виплату.

Ухвалою від 29.08.2023 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що останній позов не визнає. Свою позицію відповідач обґрунтовує тим, що у період з 20.05.2019 по 14.06.2023 позивач проходив військову службу на посадах у відділі прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 1 категорії (тип Б).

Тобто, у зазначені позивачем періоди підтвердженням того, що позивач під час виконання своїх обов`язків при умовах забезпечення життєдіяльності населення контактував з населенням мають бути рапорти начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 1 категорії (тип Б) для встановлення розміру додаткової доплати (пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах).

Рапорти начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 1 категорії (тип Б) про те, що позивач під час виконання своїх обов`язків за умов забезпечення життєдіяльності населення мав контакт з ним (населенням) за періоди з 01.11.2021 по 31.07.2022 та з 01.09.2022 по 14.06.2023 відсутні, тому у відповідача не було законних підстав для нарахування та виплати позивачу додаткової доплати.

До суду надійшла відповідь на відзив. Позивач зазначає, що доводи відповідача про відсутність відповідних рапортів начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 1 категорії (тип Б) не ґрунтуються на вимогах закону та є безпідставними. Крім того, відсутність чи скорочення бюджетних асигнувань не може бути підставою для зменшення будь-яких виплат, гарантованих державою.

Також до суду надійшли заперечення, в яких відповідач зазначає, що підтвердженням та підставою для виплати додаткової доплати є поіменний рапорт керівника підрозділу, який в оскаржувані періоди не подавався, у зв`язку з тим, що позивач не забезпечував життєдіяльність населення. Також відповідач зауважив, що у відзиві на позовну заяву не зазначав, що позивачу не нараховувалась додаткова доплата за службу в особливих умовах у зв`язку з відсутністю бюджетних асигнувань.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що в період з 30.05.1996 по 14.06.2023 ОСОБА_1 проходив військову службу у Державній прикордонній службі України, у тому числі у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується витягом з послужного списку позивача (а.с.20).

Наказом відповідача від 14.06.2023 № 307-ос старшого лейтенанта ОСОБА_1 , начальника відділення інспекторів прикордонної служби (тип А) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б), звільненого в запас Збройних Сил України за підпунктом «г» (через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), що підтверджується відповідним медичним висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я) пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України «Про військової обов`язок і військову службу», з 14 червня 2023 року виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення. Остаточною датою проходження військової служби вважати 14 червня 2023 року (а.с.19).

Відповідно до Витягу з послужного списку старшого лейтенанта ОСОБА_1 в період дії карантину на усій території України позивач працював на наступних посадах:

- з 20.05.2019 по 17.07.2020 - начальник групи прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 (тип А) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 1 категорії (тип Б) НОМЕР_3 прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України;

- з 17.07.2020 по 10.11.2021 - начальник групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 (тип А) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 1 категорії (тип Б) НОМЕР_3 прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України;

- з 10.11.2021 по 14.06.2023 начальник відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 (тип А) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 1 категорії (тип Б) НОМЕР_3 прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Відповідно до посадових обов`язків начальника відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 (тип А) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 1 категорії (тип Б) НОМЕР_3 прикордонного загону, затверджених наказом начальника НОМЕР_3 прикордонного загону від 18.08.2021 №768-АГ, начальник відділення організує охорону державного кордону на ділянці відділення, особисто бере участь у службі охорони державного кордону, розглядає справи про адміністративні правопорушення, що належить його компетенції; організує протидію правопорушенням, які законодавством віднесено до компетенції Державної прикордонної служби України; у межах установлених чинним законодавством повноважень Державної прикордонної служби координує діяльність територіальних органів та підрозділів, що беруть участь у забезпеченні та прикордонного режиму; організує роботи з місцевим населенням та роботу з громадськими формуваннями з охорону громадського порядку та державного кордону; зустрічає та супроводжує експертів та інших представників іноземних відомств по території підрозділу, організовує службу з охорони державного кордону складу зміни прикордонних нарядів тощо.

Як вказує позивач, 25 липня 2023 року він звернувся до командира військової частини НОМЕР_2 із заявою, в якій просив нарахувати та виплатити додаткову доплату за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 ) відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020 року пропорційно відпрацьованому часу в особливих умовах в 2020-2023 роках. Однак, листом від 14.08.2023 №11/К-103-105 військовою частиною НОМЕР_2 відмовлено позивачу у виплаті доплати у зв`язку з відсутністю розпорядження головного розпорядника коштів, асигнувань резервного фонду державного бюджету та відповідних клопотань і наказів на виплату.

Відповідно до архівних відомостей на виплату грошового забезпечення за 2020-2023 роки додаткова доплата за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2) за період з 01.11.2020 по 31.07.2021, з 01.09.2021 по 14.06.2023 відповідачем не нараховувалася та не виплачувалася.

Не погоджуючись з тим, що йому ненараховано та не виплачено додаткову доплату за службу в особливих умовах, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» № 2232-ХІІ від 25.03.1992 (далі - Закон № 2232-ХІІ) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно з абз. 1 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-ХІІ від 20.12.1991 (далі - Закон № 2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 9 Закону № 2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України. Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України (ч. 4 ст. 9 Закону № 2011-XII).

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» (зі змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України) установлено з 12 березня 2020 року на всій території України карантин.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року №375 «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни» (далі - Постанова №375) установлено, що на період дії карантину, встановленого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) (далі - працівники) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, встановлюється додаткова доплата до заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах.

За приписами п.п.2-5 Постанови №375 встановлення доплати, визначеної пунктом 1 цієї Постанови, працівникам підприємств, установ та організацій, органів державної влади, які фінансуються з державного та місцевих бюджетів, здійснюється у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення).

Встановлення доплати, визначеної пунктом 1 цієї Постанови, працівникам надавачів соціальних послуг державного/комунального сектору, які безпосередньо надають соціальні послуги за місцем проживання/перебування їх отримувачів (вдома), здійснюється у граничному розмірі до 100 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення).

Перелік посад (професій) працівників, яким встановлюються такі доплати, визначається відповідним центральним органом виконавчої влади у сфері, у якій він реалізує державну політику.

Персональний перелік працівників, яким встановлюється доплата, визначається керівником (керівником державної служби) відповідного підприємства, установи та організації, органу державної влади.

Доплати, визначені пунктами 2 і 3 цієї постанови, здійснюються за рахунок та в межах видатків державного та місцевих бюджетів, передбачених за відповідними бюджетними програмами головних розпорядників бюджетних коштів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10 червня 2020 року №485 «Про виділення коштів для здійснення доплати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення, медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, у відомчих закладах охорони здоров`я» затверджено Порядок використання коштів, виділених для здійснення доплати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення, медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, у відомчих закладах охорони здоров`я (далі Порядок № 485).

У пункті 1 Порядку № 485 вказано, що цей Порядок визначає механізм використання коштів державного бюджету за програмами, зокрема: здійснення доплати поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, за рахунок коштів, виділених з фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками (далі - бюджетні кошти).

Згідно з пунктом 2 Порядку № 485 головним розпорядником бюджетних коштів є МВС. Відповідальними виконавцями бюджетних програм є МВС, Національна гвардія, Адміністрація Держприкордонслужби, ДСНС та Національна поліція (далі - органи системи МВС).

Абзацами 1 та 2 пункту 4 Порядку № 485 визначено, що кошти, отримані органами системи МВС відповідно до пункту 3 цього Порядку, використовуються виключно для: доплати до грошового забезпечення військовослужбовцям Національної гвардії та Адміністрації Держприкордонслужби, особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

На виконання пункту 4 Постанови № 375 Адміністрацією Державної прикордонної служби України видано наказ від 24.06.2020 № 594-ОС «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину», яким установлено на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SАRS-СоV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни військовослужбовцям, які забезпечують правопорядок і безпеку громадян та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, медичним та іншими працівниками, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювань серед людей на гостру респіраторну хворобу СОVID-19, спричиненої коронавірусом SАRS-СоV-2, додаткову доплату у граничному розмірі до 50 відсотків грошового забезпечення (заробітної плати), пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах (пункт 1); виплату додаткової доплати здійснювати: 1) військовослужбовцям, які займають штатні посади в органах Державної прикордонної служби України; 2) працівникам, які займають штатні посади в закладах охорони здоров`я Державної прикордонної служби України (пункт 2); персональний перелік військовослужбовців та працівників, яким провадиться додаткова доплата, визначати начальнику (командиру) органу Державної прикордонної служби України (пункт 3); нарахування додаткової доплати провадити у відсотковому відношенні до грошового забезпечення (заробітної плати) з розрахунку всіх складових, у тому числі й премії, за винятком виплат, що носять разовий характер (пункт 4); розмір додаткової доплати визначати згідно поіменного рапорту керівника підрозділу (пункт 5).

Постановою КМ України від 27.06.2023 року № 651 відмінено з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 р. на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що підставою для отримання доплати за Постановою №375 є сукупність таких умов: 1) особа є військовослужбовцем або працівником; 2) особа забезпечує правопорядок і безпеку громадян, виконуючи обов`язки в органах Державної прикордонної служби України на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, вказана доплата здійснюється не всім військовослужбовцям та працівникам Державної прикордонної служби України, а лише окремим категоріям військовослужбовців та працівників, які внаслідок безпосереднього виконання своїх обов`язків забезпечують життєдіяльність населення, у зв`язку з чим мають з населенням безпосередній контакт.

Забезпечення життєдіяльності населення - комплекс організаційних, економічних, соціальних та інших заходів, спрямованих на створення і підтримання нормальних умов життя, здоров`я, працездатності людей, які здійснюються з метою планування і підготовки до нормованого (у разі необхідності) забезпечення населення продовольчими та непродовольчими товарами, медичним обслуговуванням, послугами зв`язку, транспорту, комунальними та побутовими послугами в особливий період.

Як встановлено судом вище, позивач у період карантину проходив службу в військовій частині НОМЕР_1 на таких посадах: з 20.05.2019 по 17.07.2020 - начальник групи прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 (тип А) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 1 категорії (тип Б) НОМЕР_3 прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України; з 17.07.2020 по 10.11.2021 - начальник групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 (тип А) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 1 категорії (тип Б) НОМЕР_3 прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України; з 10.11.2021 по 14.06.2023 начальник відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 (тип А) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 1 категорії (тип Б) НОМЕР_3 прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Також судом встановлено, що позивач входив до переліку військовослужбовців, які обіймали штатні посади в органах Державної прикордонної служби України, та які внаслідок безпосереднього виконання своїх обов`язків забезпечували життєдіяльність населення, у зв`язку з чим мали з населенням безпосередній контакт, що випливає з посадових обов`язків позивача.

Належність позивача за його посадовими обов`язками до переліку осіб, що мають право на виплату додаткової доплати відповідно до Постанови № 375, також підтверджується наявними у справі наказами відповідача від 13.07.2020 № 306-ос, від 04.09.2020 № 406-ос, від 25.09.2020 № 435-ос, від 22.10.2020 № 483-ос, від 31.08.2021 № 403-ос, якими позивачу встановлювалися відповідні виплати (а.с.27-41).

З огляду на викладене, у спірний період позивач працював (проходив службу) за наявності всіх умов, що дають право на встановлення додаткової доплати, передбаченої Постановою КМУ № 375, а тому відповідач мав встановити та виплачувати позивачу в цей період додаткову доплату пропорційно відпрацьованому часу у відповідних умовах.

Факт ненарахування та невиплати позивачеві додаткової доплати до грошового забезпечення, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України №375, у спірний період (з 01.11.2020 по 31.07.2021, з 01.09.2021 по 15.06.2023) також підтверджений і самим відповідачем.

Таким чином, суд дійшов до висновку про протиправну бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати додаткової доплати ОСОБА_1 за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2) відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 29.04.2020 пропорційно відпрацьованому часу в особливих умовах за період з 01.11.2020 по 31.07.2021, з 01.09.2021 по 15.06.2023. Тому дана вимога позивача підлягає задоволенню.

Оскільки судом встановлена протиправна бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати додаткової доплати позивачу за службу в особливих умовах, також підлягає задоволенню і похідна вимога про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову доплату за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2) відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020 пропорційно відпрацьованому часу в особливих умовах за період з 01.11.2020 по 31.07.2021, з 01.09.2021 по 14.06.2023.

Доводи відповідача про те, що підставою для виплати додаткової доплати є рапорт начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 1 категорії (тип Б) суд вважає безпідставними.

Як зазначалося вище, за наявності всіх умов, визначених у пункті 1 Постанови № 375, додаткова доплата до грошового забезпечення відповідної особи встановлюється виданням керівником наказу про таку доплату. Відсутність відповідного рапорту та наказу керівника є елементами протиправної бездіяльності відповідача.

Разом з тим, сам розмір зазначеної доплати у відсотках до грошового забезпечення визначається в залежності від наявних бюджетних коштів і не може перевищувати 50 відсотків грошового забезпечення. Отже, визначення розміру такої доплати є дискреційними повноваженнями відповідача.

При цьому, неподання рапортів начальником відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 1 категорії (тип Б), невидання відповідних наказів керівником військової частини НОМЕР_1 не є перешкодою для задоволення позову, оскільки у випадку задоволення вимог позивача відповідач зобов`язаний видати такі накази за спірний період, визначивши розмір додаткової доплати до грошового забезпечення, після чого нарахувати і виплатити позивачу невиплачену за цей час доплату.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про повне задоволення позову.

Понесені позивачем витрати зі сплати судового збору у розмірі 1073,60 грн підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 139, 241-246, 262, 293 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_4 ) до військової частини НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати додаткової доплати ОСОБА_1 за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2) відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020 пропорційно відпрацьованому часу в особливих умовах за період з 1 листопада 2021 по 31 липня 2022 року та з 01 вересня 2022 року по 14 червня 2023 року включно.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову доплату за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2) відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №375 від 29.04.2020 пропорційно відпрацьованому часу в особливих умовах за період з 1 листопада 2021 по 31 липня 2022 року та з 01 вересня 2022 року по 14 червня 2023 року включно.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Андрухів