Справа № 340/2571/23
Суддя: О.А. ЧЕРНИШ
Дата ухвалення: 2024-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

31 січня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/2571/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Територіальне управління Служби судової охорони у Кіровоградській області (27613, Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Велика Северинка, вул. Миру, 1, )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, )

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Кіровоградській області, якому просить:

- визнати протиправними дії Територіального управління Служби судової охорони у Кіровоградській області щодо відмови у проведенні перерахунку його вислуги та зарахування до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислуги в пільговому обчисленні за періоди з 24.03.1999 року по 06.11.2015 року, з розрахунку 1 місяць служби за 1,5 місяці;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Кіровоградській області провести перерахунок його вислуги та зарахувати до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні за періоди з 24.03.1999 року по 06.11.2015 року, з розрахунку 1 місяць служби за 1,5 місяці.

Ухвалою судді від 10.05.2023 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Цією ж ухвалою суд залучив до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Відповідач подав відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову. Від представника третьої особи надійшли пояснення.

У ході судового розгляду справи суд установив, що учасником спірних правовідносин щодо обчислення вислуги років позивача, яка дає право на призначення пенсії за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" як співробітнику Служби судової охорони, є також центральний орган управління - Служба судової охорони. Саме цей суб`єкт владних повноважень направив до ГУ ПФУ в Кіровоградській області подання про призначення пенсії позивачу із розрахунком стажу та вислуги років.

За правилами статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Суд вважає, що Служба судової охорони має відповідати за цим позовом, а тому її слід залучити до участі у справі як другого відповідача.

У ході розгляду справи суд дійшов до висновку про необхідність витребування додаткових доказів, необхідних для правильного вирішення спору.

Згідно зі статтею 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись статтями 48, 248, 256, 260-262 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі другого відповідача - Службу судової охорони (01601, м. Київ, вулиця Липська, 18/5, ).

2. Встановити відповідачу-2 порядок та строки для виконання процесуальних дій:

2.1. протягом 15 днів з дня отримання цієї ухвали:

- подати до суду відзив на позов (щодо його визнання чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 162, 175 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані іншими учасниками справи) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України;

- одночасно направити копії відзиву та письмових доказів іншим учасникам справи;

- разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

2.2. разом з відзивом на позов подати до суду докази, необхідні для вирішення спору:

- пояснення про те, який орган/підрозділ у структурі Служби судової охорони є уповноваженим органом (структурним підрозділ), який здійснює підготовку документів, необхідних для призначення пенсій співробітникам Служби судової охорони,

- Положення про управління по роботі з персоналом та пенсійного забезпечення центрального органу управління Служби судової охорони,

- Інструкцію чи інший нормативний документ, яким керуються центральний орган управління Служби судової охорони, її територіальні підрозділи при організації роботи з пенсійного забезпечення співробітників Служби судової охорони,

- Порядок формування, ведення та зберігання особових справ співробітників Служби судової охорони,

- вказівка, адресована ТУ ССО у Кіровоградській області, про розгляд звернення ОСОБА_1 від 27.03.2023 року про перерахунок його вислуги.

3. Зобов`язати позивача ОСОБА_1 подати до суду:

- докази того, що він проходив службу в органах внутрішніх справ з 24.03.1999 року по 06.11.2015 року (16 років 7 місяців 14 днів) саме в Управлінні оперативної служби (у підрозділах оперативної та оперативно-технічної служб).

4. Зобов`язати відповідача -1 - Територіальне управління Служби судової охорони у Кіровоградській області - подати до суду:

- особову справу ОСОБА_1 , його послужний список,

- обґрунтований розрахунок вислуги років ОСОБА_1 , обчисленої у наказі №629о/с від 19.12.2022 року та в розрахунку вислуги років для призначення пенсії від 11.01.2023 року в 21 рік 2 місяці,

- пояснення про те, на підставі яких документів заповнювався послужний список ОСОБА_1 та розрахунок вислуги років для призначення пенсії щодо періодів його служби в органах внутрішніх справ з 24.03.1999 року по 06.11.2015 року,

- пояснення щодо причини незаповнення пункту 12 (періоди служби, які підлягають зарахуванню до вислуги років на пільгових умовах) послужного списку ОСОБА_1 , з огляду на зміст наказу УМВС України в Кіровоградській області №00149о/с від 04.11.2015 року "По особовому складу" про наявність у ОСОБА_1 на день звільнення з органів внутрішніх справ стажу служби на посадах, час проходження на яких зараховується до вислуги років на пільгових умовах;

- Положення про відділ по роботі з персоналом ТУ ССО у Кіровоградській області.

5. Зобов`язати третю особу - Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - подати до суду:

- пояснення щодо правових підстав для повторного призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 20.12.2022 року, з огляду на те, що така пенсія йому вже була призначена з 01.01.2020 року довічно.

6. Зобов`язати ліквідаційну комісію УМВС України в Кіровоградській області подати до суду:

- особову справу ОСОБА_1 , його послужний список,

- копію наказу УМВС України в Кіровоградській області №80о/с від 18.08.2016 року,

- обґрунтований розрахунок вислуги років ОСОБА_1 , яка згідно з наказом УМВС України в Кіровоградській області №00149 о/с від 04.11.2015 року становить у пільговому обчисленні 26 років 5 місяців 6 днів,

- пояснення про те, які саме посади, займані ОСОБА_1 у період проходження служби в органах внутрішніх справ з 24.03.1999 року по 06.11.2015 року, враховані до вислуги років у пільговому обчисленні; на якій підставі; з урахуванням якої кратності,

- наказ МВС України від 28.08.2001 року №018 "Про затвердження Переліку посад начальницького складу, які несуть службу у підрозділах оперативної служби та підрозділах оперативно-технічних заходів час проходження служби на яких зараховується на пільгових умовах"; пояснення про те, які саме посади, які займав позивач, включені до цього переліку.

7. Зобов`язати державну установу "Кропивницький слідчий ізолятор" подати до суду:

- особову справу ОСОБА_1 , його послужний список,

- обґрунтований розрахунок вислуги років ОСОБА_1 , обчисленої у наказі №473/ОС-19 від 28.12.2019 року та в розрахунку вислуги років для призначення пенсії у 18 років 9 місяців 24 дні - у календарному обчисленні, 19 років 16 днів - у пільговому обчисленні,

- пояснення про те, на підставі яких документів заповнювався послужний список ОСОБА_1 та розрахунок вислуги років для призначення пенсії щодо періодів його служби в органах внутрішніх справ з 24.03.1999 року по 06.11.2015 року,

- пояснення щодо причини неврахування до розрахунку вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_1 періодів його служби в органах внутрішніх справ у пільговому обчисленні, з огляду на зміст наказу УМВС України в Кіровоградській області №00149о/с від 04.11.2015 року "По особовому складу" про наявність у ОСОБА_1 на день звільнення з органів внутрішніх справ стажу служби на посадах, час проходження на яких зараховується до вислуги років на пільгових умовах.

8. Витребувані докази подати до суду не пізніше 15 днів з дня отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ