Справа № 580/952/24
Суддя: Василь ГАВРИЛЮК
Дата ухвалення: 2024-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження в адміністративній справі

01 лютого 2024 року справа № 580/952/24
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаврилюк В.О., перевіривши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю Золотоніський лікеро-горілчаний завод Златогор до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю Золотоніський лікеро-горілчаний завод Златогор (19702, Черкаська область, м. Золотоноша, вул. Січова, 22, далі ТОВ ЗЛГЗ Златогор, позивач) подало позов до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (02068, м. Київ, вул. Кошиця, 3, далі міжрегіональне управління, відповідач-1), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, далі ДПС, відповідач-2), в якому просить:

- визнати протиправним і скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 25.12.2023 року № 10237693/31082518 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 02.10.2023 року № 6;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 02.10.2023 року № 6, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю Золотоніський лікеро-горілчаний завод Златогор (ідентифікаційний код 31082518), за датою її подання на реєстрацію - 25.10.2023 року;

- визнати протиправним і скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 25.12.2023 року № 10237700/31082518 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 02.10.2023 року № 7;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 02.10.2023 року № 7, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю Золотоніський лікеро-горілчаний завод Златогор (ідентифікаційний код 31082518), за датою її подання на реєстрацію - 25.10.2023 року;

- визнати протиправним і скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 25.12.2023 року № 10237691/31082518 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 04.10.2023 року № 9;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 04.10.2023 року № 9, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю Золотоніський лікеро-горілчаний завод Златогор (ідентифікаційний код 31082518), за датою її подання на реєстрацію - 25.10.2023 року;

- визнати протиправним і скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 25.12.2023 року № 10237694/31032518 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 04.10.2023 року № 10;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 04.10.2023 року № 10, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю Золотоніський лікеро-горілчаний завод Златогор (ідентифікаційний код 31082518), за датою її подання на реєстрацію - 25.10.2023 року;

- визнати протиправним і скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 25.12.2023 року № 10237683/31082518 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 05.10.2023 року № 11;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 05.10.2023 року № 11, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю Золотоніський лікеро-горілчаний завод Златогор (ідентифікаційний код 31082518), за датою її подання на реєстрацію - 25.10.2023 року;

- визнати протиправним і скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 25.12.2023 року № 10237688/31082518 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 05.10.2023 року № 12;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 05.10.2023 року № 12, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю Золотоніський лікеро-горілчаний завод Златогор (ідентифікаційний код 31082518), за датою її подання на реєстрацію - 25.10.2023 року;

- визнати протиправним і скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 25.12.2023 року № 10237685/31082518 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 06.10.2023 року № 13;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 06.10.2023 року № 13, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю Золотоніський лікеро-горілчаний завод Златогор (ідентифікаційний код 31082518), за датою її подання на реєстрацію - 25.10.2023 року;

- визнати протиправним і скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 25.12.2023 року № 10237680/31082518 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 06.10.2023 року № 14;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 06.10.2023 року № 14, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю Золотоніський лікеро-горілчаний завод Златогор (ідентифікаційний код 31082518), за датою її подання на реєстрацію - 25.10.2023 року;

- визнати протиправним і скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 25.12.2023 року № 10237689/31082518 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 07.10.2023 року № 15;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 07.10.2023 року № 15, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю Золотоніський лікеро-горілчаний завод Златогор (ідентифікаційний код 31082518), за датою її подання на реєстрацію - 25.10.2023 року;

- визнати протиправним і скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 25.12.2023 року № 10237698/31082518 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 07.10.2023 року № 16;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 07.10.2023 року № 16, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю Золотоніський лікеро-горілчаний завод Златогор (ідентифікаційний код 31082518), за датою її подання на реєстрацію - 25.10.2023 року;

- визнати протиправним і скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 25.12.2023 року № 10237701/31082518 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 07.10.2023 року № 17;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 07.10.2023 року № 17, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю Золотоніський лікеро-горілчаний завод Златогор (ідентифікаційний код 31082518), за датою її подання на реєстрацію - 25.10.2023 року;

- визнати протиправним і скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 25.12.2023 року № 10237677/31082518 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 08.10.2023 року № 18;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 08.10.2023 року № 18, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю Золотоніський лікеро-горілчаний завод Златогор (ідентифікаційний код 31082518), за датою її подання на реєстрацію - 25.10.2023 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено те, що при винесенні оскаржуваних рішень відповідач-1 безпідставно належним чином не розглянув надані позивачем пояснення, в тому числі додаткові пояснення, та документи щодо підтвердження реальності господарських операцій, відображених в податкових накладних від 32.10.2023 № 6, від 02.10.2023 № 7, від 04.10.2023 № 9, від 04.10.2023 № 10, від 05.10.2023 № 11, від 05.10.2023 № 12, від 06.10.2023 № 13, від 06.10.2023 № 14, від 07.10.2023 № 15, від 07.10.2023 № 16, від 07.10.2023 № 17, від 08.10.2023 № 18, їх легальності, економічної мети і сутності, не врахував фактичні обставини підтвердження реальності їх здійснення безпосередньо представниками акцизного посту ГУ ДПС у Черкаській області на акцизному складі позивача, не зазначив якої саме інформації у поясненнях окрім тієї, що наведена платником податків, не вистачає для прийняття рішень про реєстрацію вищевказаних податкових накладних, не навів мотиви неврахування чи відхилення наданої інформації та документів, не індивідуалізував і не вказав конкретно, які ж саме первинні документи не подані платником податку і що вони мали б підтвердити або спростувати, а також не врахував, що відповідно до приписів п.п. а п. 185.1 ст. 185 п.п. б п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів за правилом першої події є, зокрема, дата відвантаження товарів згідно з відповідним товарно-супровідним документом, а платник податків-постачальник в силу приписів п. 201.1, п. 201.7, п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України зобов`язаний на кожне таке постачання товарів в установлені терміни скласти в електронній формі податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи зазначені обставини позивач вказав, що спірні рішення не є обґрунтованими і вмотивованими та не містять переконливих і зрозумілих мотивів їх прийняття, з огляду на що не відповідають критеріям правомірності рішень суб`єкта владних повноважень, які визначені ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з чим підлягають визнанню протиправними і скасуванню.

Вказаний спір виник з публічно-правових відносин і відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Відповідно до частин 1-4, 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: 1) прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України Про запобігання корупції займають відповідальне та особливо відповідальне становище; 2) оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію; 3) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; 4) припинення за зверненням суб`єкта владних повноважень юридичних осіб чи підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців у випадках, визначених законом, чи відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; 5) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо в`їзду (виїзду) на тимчасово окуповану територію; 6) оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 7) стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб`єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження; 8) типові справи; 9) оскарження нормативно-правових актів, які відтворюють зміст або прийняті на виконання нормативно-правового акта, визнаного судом протиправним і нечинним повністю або в окремій його частині; 10) інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження; 11) перебування іноземців або осіб без громадянства на території України.

Згідно з частинами 1, 2, 4 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

За правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з пунктом 7 частини 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Статтею 260 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Зважаючи на вищевикладене, зазначені позивачкою предмет та підстави адміністративного позову, а також відсутність клопотання позивачки про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін, суддя дійшов висновку про можливість розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 12, 171, 241, 243, 248, 256, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ухвалив:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у адміністративній справі.

Здійснити розгляд адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Золотоніський лікеро-горілчаний завод Златогор до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання вчинити певні дії за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали, протягом якого може бути поданий відзив на позовну заяву, що відповідає вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. До відзиву на позовну заяву мають бути додані докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Попередити відповідачів, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Встановити позивачеві триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву, протягом якого може бути подана відповідь на відзив, що відповідає вимогам частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачам триденний строк з дня отримання відповіді на відзив, протягом якого можуть бути подані заперечення на відповідь на відзив, що відповідають вимогам частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити учасникам справи, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідачі мають подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud2370/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК