Справа № 340/10591/23
Суддя: С.В. ДЕГТЯРЬОВА
Дата ухвалення: 2024-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/10591/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянув у порядку спрощеного провадження (письмового провадження) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача Державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Крикун Олени Миколаївни (25006, м. Кропивницький, вул. Театральна, 6/7)

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача командир військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 окремий мотопіхотний батальйон (військова частина НОМЕР_2 ) полковник ОСОБА_2 та Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ).

про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду, у якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Крикун Олени Миколаївни від 06.12.2023 р. по виконавчому провадженню №73267409, якою провадження по справі зупинено;

- зобов`язати державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Крикун Олену Миколаївну проводити перевірку виконання боржником рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.09.2023 р. по справі №340/1305/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , командира Військової частини НОМЕР_2 полковника ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльністю та зобов`язання вчинити дії, що підлягає виконанню відповідно до цього Закону.

Позов мотивовано тим, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває виконавче провадження №73267409 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Кіровоградським окружним адміністративним судом 07.11.2023 року про зобов`язання командира військової частини НОМЕР_2 та керівництво військової частини НОМЕР_4 окремий мотопіхотний батальйон (військова частина НОМЕР_2 ) розглянути рапорт ОСОБА_3 . При цьому, відповідачем винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 06.12.2023 р., з посиланням на абз.12 п.10-2 розділу ХІІІ "Перехідні та кінцеві положення" Закону України "Про виконавче провадження". Позивач не погоджується з даними діями відповідача та вважає оскаржувану постанову протиправною та такою, що порушує його права.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.01.2024 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.20). Даною ухвалою залучено до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача командира військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 окремий мотопіхотний батальйон (військова частина НОМЕР_2 ) полковника ОСОБА_2 та Військову частину НОМЕР_2 .

Представником відповідача було надано до суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову, зокрема, зазначивши, що оскаржувана постанова винесена в рамках чинного законодавства, а саме відповідно до абз.12 п.10-2 розділу ХІІІ "Перехідні та кінцеві положення" Закону України "Про виконавче провадження" (а.с.32-33).

Треті особи пояснень щодо суті спору суду не надали.

Розглянувши справу суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

На виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває виконавче провадження №73267409 з примусового виконання виконавчого листа №340/1305/23 від 07.11.2023 Кіровоградського окружного адміністративного суду за яким необхідно зобов`язати командира військової частини НОМЕР_2 та керівництво військової частини НОМЕР_4 окремий мотопіхотний батальйон (військова частина НОМЕР_2 ) розглянути рапорт ОСОБА_3 , про що свідчить постанова державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про відкриття виконавчого провадження від 09.11.2023 р., якою зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів (а.с.38зв.).

В подальшому, на підставі абз.12 п.10-2 розділу ХІІІ "Перехідні та кінцеві положення" Закону України "Про виконавче провадження", державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) винесено постанову від 06.12.2023 року про зупинення вчинення виконавчих дій ВП №73267409, яку позивач отримав простою поштовою кореспонденцією 22.12.2023 року.

Не погодившись з винесеною постановою про зупинення вчинення виконавчих дій, позивач звернувся із цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства, в тому числі, віднесена обов`язковість судового рішення. Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Порядок і умови виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, регулюються Законом України від 02 червня 2016 року №1404-VIII «Про виконавче провадження».

Згідно ч.1 статті 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч.1 ст.13 Закону України "Про виконавче провадження" під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 1 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

За правилами ч.1 ст.26 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зокрема за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Відповідно до ст.38 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження зупиняється виконавцем у разі поновлення судом строку подання апеляційної скарги на рішення, за яким видано виконавчий документ, або прийняття такої апеляційної скарги до розгляду (крім виконавчих документів, що підлягають негайному виконанню).

Суд зазначає, що Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому Указами Президента України неодноразово продовжувався строк дії воєнного стану в Україні та, останнім на даний час, Указом Президента України від 06.11.2023 № 724/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Разом з тим, абз.12 п.10-2розділу ХІІІ "Перехідні та кінцеві положення" Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що зупиняється у період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, вчинення виконавчих дій у виконавчих провадженнях з виконання рішень (крім рішень за позовами фізичних осіб про стягнення заробітної плати, грошового забезпечення військовослужбовців, його перерахунку, щодо забезпечення військовослужбовців житлом), боржниками за якими є підприємства оборонно-промислового комплексу, визначені в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, органи військового управління, з`єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, установи та організації, які входять до складу Збройних Сил України, рішень про стягнення з фізичної особи заборгованості за житлово-комунальні послуги на території територіальних громад, що належать до територій, на яких ведуться активні бойові дії, або тимчасово окупованих територій відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, або якщо стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги здійснюється щодо нерухомого майна, яке є місцем постійного проживання такої фізичної особи і було знищено або пошкоджено внаслідок воєнних (бойових) дій.

Отже, Законом №1404-VІІІ встановлено зупинення у період дії воєнного стану вчинення виконавчих дій у виконавчих провадженнях з виконання рішень (крім рішень за позовами фізичних осіб про стягнення грошового забезпечення військовослужбовців, його перерахунку, щодо забезпечення військовослужбовців житлом), боржниками за якими є військові частини.

Постановою від 06.12.2023 року зупинено вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №73267409. Дану постанову позивач отримав 22.12.2023 року. Відправлялась вона простою поштовою кореспонденцією, що підтверджується копією конверту.

Згідно ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 та 2 ст.287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Позивач з позовом до суду звернувся 26.12.2023 року.

З огляду на те, що позивач дізнався про наявність постанови після її отримання 22.12.2023 року, суд вважає, що саме з цієї дати розпочався перебіг десятиденного строку, передбаченого ст.287 КАС України, для її оскарження, а тому строку звернення до суду пропущено не було.

Судом встановлено, що оскарженою постановою від 06.12.2023 року зупинено вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №73267409, за виконавчим листом №340/1305/23 від 07.11.2023 року про зобов`язання командира військової частини НОМЕР_2 та керівництва військової частини НОМЕР_4 окремий мотопіхотний батальйон (військова частина НОМЕР_2 ) розглянути рапорт ОСОБА_3 .

З огляду на те, що виконавче провадження №73267409 відкрите з виконання рішення про зобов`язання органів військового управління вчинити дії, що не пов`язані з виплатою грошового забезпечення військовослужбовця, його перерахунку, або забезпечення військовослужбовця житлом, зупинення вчинення виконавчих дій на підставі пункту 10-2 розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1404-VIII здійснене у відповідності до вимог закону.

З наведених підстав заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Між тим, суд звертає увагу, що в силу ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу, тобто у той спосіб, що обрав позивач у даному провадженні.

Керуючись ст.ст.9, 90, 139, 242-246, 250, 251, 255, 268, 269, 287 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволені адміністративного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення до Третього апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими ст.ст.287, 293, 295 - 297 КАС України.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. ДЕГТЯРЬОВА