Справа № 360/49/24
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2024-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

29 січня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/49/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10 січня 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, відповідно до якого позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо перерахунку пенсії;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести з 03.10.2023 обчислення розміру пенсії із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2020-2022 роки та виплатити не донараховані суми пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 29.12.2016 позивачу призначено пенсію за вислугою років, відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 03.10.2023 позивач звернулась з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

09.10.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області розглянута заява ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком та видано відповідне розпорядження. Згідно відомостей з особистого кабінету на сайті Пенсійного фонду України, при розрахунку пенсії застосовано показники середньомісячної заробітної плати за 2014- 2016 роки.

19.10.2023 позивачем через Кам`янське об`єднане управління Пенсійного фонду Дніпропетровської області скеровано на адресу Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області дві заяви про донарахування стажу та перерахування пенсії у зв`язку з невірним застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні.

29.10.2023 ОСОБА_1 отримала лист Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області «Про направлення за територіальністю» за № 0400-011208-8/167974 від 24.10.2023, яким повідомлено про надіслання звернення відповідно до статті 7 Закону України «Про звернення громадян» на розгляд за належністю на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

20.11.2023 позивачем отримано відповідь ГУ ПФУ в Луганській області щодо донарахування стажу, в якій зазначено, що при розрахунку пенсії застосовані показники середньої заробітної плати за 2014-2016 роки.

Разом з тим, станом на 08.01.2024 жодної відповіді ГУ ПФУ в Луганській області або підвідомчих йому підрозділів щодо перерахунку пенсії з застосуванням показників середньої заробітної плати по Україні за 2020-2022 роки не надходило, розмір пенсійного забезпечення змінився лише у зв`язку з донарахуванням стажу.

Оскільки Законом України «Про звернення громадян» визначено строк розгляду звернення в термін не більше одного місяця від дня надходження, на думку позивача, не надання відповіді на її звернення є бездіяльністю ГУ ПФУ в Луганській області та порушує позивача ОСОБА_1 як пенсіонера.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15.01.2024 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків протягом п`яти календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статті 160, 161 КАС України, з урахуванням висновків суду.

На виконання вищевказаної ухвали, позивачем надано уточнену позовну заяву, в якій зазначено ідентифікаційний код юридичної особи відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також уточнено позовні вимоги, відповідно до яких позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо перерахунку пенсії;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести з 03.10.2023 обчислення розміру пенсії із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме, за 2020, 2021 та 2022 роки та виплатити не донараховані суми пенсії.

Щодо уточнених позовних вимог, суд зазначає таке.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту своїх прав, свобод чи інтересів, які мають бути сформульовані максимально чітко і зрозуміло.

В силу частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина друга статті 5 КАС України).

Згідно уточненого позову, позивач просить суд, зокрема, визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо перерахунку пенсії.

При цьому, позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що станом на 08.01.2024 їй жодна відповідь від ГУ ПФУ в Луганській області щодо перерахунку пенсії з застосуванням показників середньої заробітної плати по Україні за 2020-2022 роки не надходила. Крім того, позивачем зауважує, що не надання відповіді на її звернення є бездіяльністю ГУ ПФУ в Луганській області, що порушує її права, як пенсіонера України та прирівнюється до відмови добровільно їх поновлювати.

Тобто, згідно пред`явленого позову, що ОСОБА_1 вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо не надання відповіді на звернення позивача, однак в прохальній частині позову просить суд визнати протиправною бездіяльності відповідача щодо перерахунку пенсії.

Отже, позивачу необхідно конкретизувати позовні вимоги та/або огрунтування позовних вимог.

Відповідно до частин другої, шостої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

За наведених обставин та з метою дотримання прав і законних інтересів позивача в частині доступу до правосуддя, суд вважає за необхідне продовжити процесуальний строк, встановлений ухвалою від 15.01.2024 для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись статтями 160, 241-250 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Продовжити процесуальний строк на усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Запропонувати позивачу протягом п`яти календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду уточненої позовної заяви, в якій конкретизувати позовні вимоги тта/або обгрутнування позовних вимог.

У разі ненадання вищевказаних документів, позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян