Справа № 560/15266/23
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2024-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

29 січня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані невиплатою Військовою частиною НОМЕР_1 в належному розмірі додаткової винагороди внаслідок поранення, отриманого при захисті Батьківщини, а також позивач зазначає, що відповідачем протиправно утримано військовий збір у розмірі 8753,45 грн. з грошового забезпечення за період участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації з 19.06.2022 по 23.07.2023.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Від відповідача на адресу суду відзиву не надходило.

Дослідивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази у їх взаємозв`язку, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що старший солдат ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 на посаді гранатометника 2 відділення 3 взводу 2 роти, ВОС - 103061А.

Позивач, перебуваючи на виконанні бойового завдання згідно бойового розпорядження, в умовах воєнного стану, запровадженого 24.02.2022 року Указом Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», здійснюючи заходи з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації, внаслідок ворожого артилерійського, мінометного та танкового обстрілу по позиції СП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в районі н.п. Червонопопівка Луганської області 20.02.2023 отримав поранення, що підтверджується копією довідки Військової частини НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №758 від 17.03.2023. Отримане 20.02.2023 позивачем поранення, відбулось під час виконання бойового завдання із захисту цілісності Батьківщини, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації проти України.

Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №64-РС (по особовому складу) від 10.07.2023 позивача звільнено з військової служби у відставку за підпунктом "г" пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 №208 (по стройовій частині) від 23.07.2023 позивача виключено зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та всіх видів забезпечення з 23.07.2023.

На виконання вимог наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.05.2022 №41, бойового наказу командира 19 осб від 01.05.2022 №4дск, бойового наказу командира 19 осб від 01.06.2022 № 11дск, в період з 01 травня 2022 року по 02 серпня 2022 року (дата складення довідки) позивач безпосередньо приймав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Харківській області, забезпеченні її здійснення зазначених заходів перебуваючи безпосередньо у місті Люботин, Харківської області та місті Харків.

Позивач зазначає, що 20 лютого 2023 року отримав бойове поранення під час артилерійського, мінометного, танкового обстрілу на позиції СП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в районні н.п. Червонопопівка Луганської області, після чого був евакуйований до медичної роти ЛСД Лиман, далі до ПХГ Краматорськ - 2, тому в період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з 20.02.2023 по 04.07.2023 має право на виплату додаткової винагороди у розмірі до 100000,00 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини п`ятої статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Згідно з ст.1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з ч. 4 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова №168), в редакції чинній станом на день отримання поранення позивачем, установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Абзацом 4 п. 1 Постанови №168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються особи, зазначені у цьому пункті, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З аналізу наведених норм Постанови №168 слідує встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

Суд констатує, що обидві вищевказані умови у даних спірних правовідносинах дотримані та підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами.

Таким чином в даному випадку позивач має право на отримання збільшеної до 100000 гривень винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я.

Виходячи з встановлених фактичних обставин справи, приймаючи до уваги повноваження суду при вирішенні справи, передбачені ст. 245 КАС України, суд вважає, що належним способом захисту порушених прав позивача в спірних правовідносинах буде зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168 із розрахунку до 100 000,00 грн на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні з 01.06.2023 по 23.07.2023, з урахуванням проведених виплат за цей період.

Стосовно позовних вимог про нарахування і виплату військового збору у розмірі 8753,45 грн. утриманого відповідачем з грошового забезпечення за період участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації з 19.06.2022 по 23.07.2023 суд зазначає наступне.

З матеріалів справи, а саме довідки про доходи ОСОБА_1 від 17.07.2023 №8/2/1471 виданої ІНФОРМАЦІЯ_2, судом встановлено, що в період з червня 2022 року по травень 2023 року з грошового забезпечення позивача утримано 8753,45 грн. військового збору.

Відповідно до абзацу 2 підпункту 1.7 частини 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України тимчасово, на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів, військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в антитерористичній операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС).

Суд звертає увагу, що відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 від 02.08.2022 № 150, позивач приймав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Харківській області, забезпеченні її здійснення зазначених заходів н.п. м. Люботин, Харківської області, м. Харків на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.05.2022 №41, бойового наказу командира 19 осб від 01.05.2022 №4дск, бойового наказу командира 19 осб від 01.06.2022 № 11дск з 01.05.2022.

Отже, Військовою частиною НОМЕР_1 безпідставно оподатковано військовим збором грошове забезпечення позивача в сумі 8753,45 грн.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання дії відповідача щодо утримання 8753,45 грн військового збору з грошового забезпечення позивача, протиправними, та як наслідок стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь позивача військовий збір у розмірі 8753,45 грн, утриманий з грошового забезпечення позивача.

Зважаючи на наведене, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем позовних вимог.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі статті 5 Закону України «Про судовий збір», при зверненні з цим позовом до суду його не сплачував, а відтак розподіл судового збору на підставі статті 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100 000,00 грн за період перебування на стаціонарному лікуванні з 01.06.2023 по 23.07.2023.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168 із розрахунку до 100 000,00 грн на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні з 01.06.2023 по 23.07.2023, з урахуванням проведених виплат за цей період.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо утримання 8753,45 грн військового збору за період з 19.06.2022 по 23.07.2023 з грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 військовий збір у розмірі 8753,45 грн, утриманий з його грошового забезпечення за період з 19.06.2022 по 23.07.2023.

Судові витрати в порядку статті 139 КАС України розподілу між сторонами не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3)

Головуючий суддя І.І. Тарновецький