Справа № 620/10966/23
Суддя: Василь НЕПОЧАТИХ
Дата ухвалення: 2024-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2024 року Чернігів Справа № 620/10966/23

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:

- визнати незаконними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про видалення із страхового стажу періодів роботи в колгоспі ім. Мічуріна з 01.07.1977 по 31.12.1978, з 13.02.1983 по 31.12.1986 та не взяття до розрахунку заробітної плати з 01.09.1985 по 31.01.1987, за період роботи в колгоспі ім. Мічуріна;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії за віком із 01.01.2023, зарахувавши до страхового стажу періоди роботи ОСОБА_1 в колгоспі ім. Мічуріна з 01.07.1977 по 31.12.1978, з 13.02.1983 по 31.12.1986 та взяти для розрахунку пенсії заробітну плату за період роботи в колгоспі ім. Мічуріна, з 01.09.1985 по 31.01.1987 та виплатити виниклу заборгованість з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що єдиною підставою для врахування до трудового стажу часу роботи колгоспника за фактичною тривалістю є невиконання встановленого мінімуму трудової участі саме без поважних причин. Зазначає, що книжка колгоспника не місить посилання, що вона не виконувала встановленого мінімуму трудової участі, саме без поважних причин, тому вважає, що зазначений трудовий стаж за період роботи в колгоспі з 01.07.1977 по 31.12.1978, з 13.02.1983 по 31.12.1986 повинен бути зарахований відповідачем в повному обсязі. Також вказує, що трудова книжка колгоспника НОМЕР_2 від 01.02.1978 містить запис про те, що позивач у 1985 році отримав - 1723,09 крб., в 1986 році - 1911,52 крб. та у 1987 році - 2155,91 крб. Тому вважає, що зазначена заробітна плата повинна бути врахована при обрахунку її пенсії за віком.

Відповідачем подано відзив, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на те, що для зарахування стажу роботи по трудовій книжці колгоспника НОМЕР_2 від 01.02.1978, яка видана колгоспом ім. Мічуріна, немає підстав, так як на титульній її сторінці виправлено ім`я, невірно зазначено по батькові, відсутня повна дата народження. В наданих позивачем довідках від 09.03.2021 № 301/02-19, № 302/02-09, які видані Комунальною архівною установою об`єднаний трудовий архів Бахмацької міської ради, зазначено, що інформація про відпрацьовані вихододні відсутня, що свідчить про відсутність підстав для зарахування спірних періодів до стажу роботи позивача з 01.07.1977 по 31.12.1978, з 13.02.1983 по 31.12.1986. Також зазначає, що оскільки період роботи позивача в колгоспі ім. Мічуріна 13.02.1983 по 31.12.1986 не враховано в страховий стаж, то відповідно відсутні і підстави для врахування заробітку для обчислення пенсії за цей час. Щодо врахування заробітку за період з 01.01.1987 по 31.01.1987, то відповідач зазначає, що в наданій архівній довідці від 09.03.2021 № 302/02-09 відсутня інформація про отриману заробітну плату за січень 1987 року, а у відповідній графі стоїть прочерк. Оскільки інформація про заробіток позивача у січні 1987 року відсутня, його неможливо врахувати при обчисленні пенсії.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та з 06.05.2021 отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Листом від 10.07.2023 вих. № 11045-9937/Я-02/8-2500/23 позивача повідомлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області у листопаді 2021 року перевірено документи електронної пенсійної справи та приведено їх у відповідність з 06.05.2021. Тим самим, із страхового стажу позивача видалено періоди роботи в колгоспі з 01.07.1977 по 31.12.1978, з 13.02.1983 по 31.12.1986 так як відсутні документи про відпрацьовані вихододні за даний період (в довідках від 09.03.2021 за № 301/02-19 та за № 302/02-09, які видані Комунальною архівною установою об`єднаний трудовий архів Бахмацької міської ради зазначено, що інформація про відпрацьовані вихододні відсутня). Зарахувати стаж роботи по трудовій книжці колгоспника від 01.02.1978 за НОМЕР_2, яка видана колгоспом ім. Мічуріна немає підстав, так як на титульній сторінці виправлено ім`я, не вірно зазначено по батькові, відсутня повна дата народження. Відповідно до розрахунку неможливо брати заробітну плату за період з 01.09.1985 по 31.01.1987 (а.с. 14-15).

Не погоджуючись з діями відповідача щодо не зарахування до страхового стажу періоду роботи в колгоспі ім. Мічуріна з 01.07.1977 по 31.12.1978, з 13.02.1983 по 31.12.1986 та не взяття до розрахунку заробітної плати з 01.09.1985 по 31.01.1987, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV).

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески (стаття 1 Закону № 1058-1V, який набрав чинності з 01.01.2004).

Таке ж визначення містить і частина перша статті 24 Закону № 1058-1V, яка передбачає, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно частини першої статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина друга стаття 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

Відповідно пункту 2 постанови Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 № 310 «Про трудові книжки колгоспників» (була чинна на час внесення записів до трудової книжки) трудова книжка колгоспника являється основним документом про трудову діяльність членів колгоспу.

Відповідно до статей 3, 48 Примірного статуту колгоспників, прийнятого ІІІ Всесоюзним з`їздом колгоспників 27.11.1969, затвердженого постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 28.11.1969, громадяни СРСР приймались в члени колгоспу на підставі заяви, яка розглядалася спочатку правлінням колгоспу, після чого прийом у члени колгоспу проводиться загальними зборами колгоспників за поданням правління.

Згідно пунктів 1, 2, 6 Основних Положень про порядок видачі і ведення трудових книжок колгоспників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 № 310, трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність членів колгоспів. Трудові книжки ведуться на всіх членів колгоспу з моменту їх вступу в члени колгоспу. Всі записи в трудовій книжці засвідчуються у всіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженої правлінням колгоспу особи та печаткою.

Також слід відмітити про встановлений взірець трудової книжки колгоспника, відповідно до якого трудова книжка колгоспника містить окремі розділи: ІІІ «членство в колгоспі», де зазначаються відомості про прийом в члени колгоспу, припинення членства в колгоспі та причини такого припинення, відомості про документ, на підставі якого внесений запис; ІV «відомості про роботу» - відомості про прийом на роботу, переведення на іншу посаду, звільнення з роботи, із зазначенням причин та відомості про документ, на підставі якого внесений запис; V «трудова участь у громадському господарстві» - встановлений у колгоспі річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, виконання річного мінімуму трудової участі, причини невиконання встановленого мінімум трудової участі, відомості про документ, на підставі якого внесений запис.

Відповідно до пункту 8 Основних Положень, трудові книжки зберігаються в правлінні колгоспу як бланки суворої звітності, а при припиненні членства в колгоспі видаються їх власникам на руки.

Трудова діяльність членів колгоспів підтверджується трудовою книжкою колгоспника встановленого зразка, що є основним документом про трудову діяльність членів колгоспів, та до якої вносяться відомості, зокрема про прийом на роботу, переведення на іншу посаду, звільнення з роботи, а також трудову участь у громадському господарстві (встановлений у колгоспі річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, виконання річного мінімуму трудової участі, причини невиконання встановленого мінімум трудової участі).

Аналіз наведених норм права дає змогу дійти висновку, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, тоді як підтвердження трудового стажу на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами можливе лише у випадку її відсутності або відсутності в ній записів.

Як вбачається з копії трудової книжки колгоспника НОМЕР_2 від 01.02.1978 ОСОБА_1 у період з 1977 року по 2004 рік працювала в колгоспі ім. Мічуріна в с. Фастівці, Бахмацького району Чернігівської області на посаді секретаря та касира (а.с. 56-60).

Вказані записи трудової книжки містять інформацію про періоди роботи та займану посаду, підпис уповноваженої особи та печатку підприємства.

Як вбачається із записів трудової книжки колгоспника НОМЕР_2 від 01.02.1978 за спірний період позивачем відпрацьовано:

- за 1977 рік встановлений мінімум трудоднів (або людиноднів) - 180, з них відпрацьовано - 234 та нарахована заробітна плата у розмірі 564,61 карбованців;

- за 1978 рік встановлений мінімум трудоднів (або людиноднів) - 180, з них відпрацьовано - 322, та нарахована заробітна плата у розмірі 801,22 карбованців;

- за 1983 рік встановлений мінімум трудоднів (або людиноднів) - 210, з них відпрацьовано - 270 та нарахована заробітна плата у розмірі 1119,80 карбованців;

- за 1984 рік встановлений мінімум трудоднів (або людиноднів) - 210, з них відпрацьовано - 285 та нарахована заробітна плата у розмірі 1339,25 карбованців;

- за 1985 рік встановлений мінімум трудоднів (або людиноднів) - 210, з них відпрацьовано - 304 та нарахована заробітна плата у розмірі 1723,09 карбованців;

- за 1986 встановлений мінімум трудоднів (або людиноднів) - 220, з них відпрацьовано - 307 та нарахована заробітна плата у розмірі 1911,52 карбованців.

Суд не знаходить поважними посилання відповідача на те, що вказаний стаж позивача не було зараховано, у зв`язку з тим, що в довідках від 09.03.2021 № 301/02-19, № 302/02-09, які видані Комунальною архівною установою об`єднаний трудовий архів Бахмацької міської ради, відсутня інформація про відпрацьовані вихододні, оскільки факт роботи позивача у спірний період в колгосп ім. Мічуріна підтверджується основним документом, а саме трудовою книжною позивача.

Суд зазначає, що вказані записи в повній мірі підтверджують період роботи позивача у спірний період, а відсутність інформації про відпрацьовані вихододні довідках Комунальної архівної установи об`єднаний трудовий архів Бахмацької міської ради від 09.03.2021 № 301/02-19, № 302/02-09, не є підставою для позбавлення позивача права на зарахування відповідного періоду роботи до страхового стажу.

Відсутність інших документів на підтвердження трудового стажу не може нівелювати відомості трудової книжки та позбавляти особу права на належне пенсійне забезпечення з урахуванням набутого ним трудового стажу, а відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в зарахуванні спірного стажу порушує принцип рівності особи перед законом.

Щодо недоліків при заповненні трудової книжки колгоспника, а саме виправлення на титульній сторінці імені позивача, невірного написання по батькові та не зазначення повної дати народження, суд зазначає наступне.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 21.02.2018 по справі № 687/975/17 на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці.

Недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для робітника, а отже, й не може впливати на її особисті права.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 06.02.2018 по справі № 677/277/17.

Враховуючи вищевикладене, у суду відсутні підстави не приймати до уваги вказані записи трудової книжки колгоспника НОМЕР_2 від 01.02.1978.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що періоди роботи з 01.07.1977 по 31.12.1978, з 13.02.1983 по 31.12.1986, які не були зараховані до стажу позивача, а також отримана позивачем заробітна плата за період з 01.09.1985 по 31.01.1987, підтверджуються записами його трудової книжки.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, шляхом: визнання протиправними дій відповідача щодо незарахування до страхового стажу позивача періодів роботи в колгоспі ім. Мічуріна з 01.07.1977 по 31.12.1978, з 13.02.1983 по 31.12.1986 та не взяття до розрахунку заробітної плати з 01.09.1985 по 31.01.1987, за період роботи в колгоспі ім. Мічуріна; зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу позивача для розрахунку пенсії період його роботи в колгоспі ім. Мічуріна з 01.07.1977 по 31.12.1978, з 13.02.1983 по 31.12.1986 та взяти для розрахунку пенсії заробітну плату за період роботи в колгоспі ім. Мічуріна, з 01.09.1985 по 31.01.1987 та здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2023, з урахуванням виплачених сум.

У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких обставин, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню сплачений ним при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 1073,60 грн.

Керуючись статтями 9, 72-74, 77, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, буд. 83-А, м. Чернігів, 14005, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи в колгоспі ім. Мічуріна з 01.07.1977 по 31.12.1978, з 13.02.1983 по 31.12.1986 та не взяття до розрахунку заробітної плати з 01.09.1985 по 31.01.1987, за період роботи в колгоспі ім. Мічуріна.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 , для розрахунку пенсії, період роботи в колгоспі ім. Мічуріна з 01.07.1977 по 31.12.1978, з 13.02.1983 по 31.12.1986 та взяти для розрахунку пенсії заробітну плату за період роботи в колгоспі ім. Мічуріна, з 01.09.1985 по 31.01.1987 та здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2023, з урахуванням виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1073,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 29.01.2024.

Суддя Василь НЕПОЧАТИХ