Справа № 280/2687/20
Суддя: Артоуз Олеся Олександрівна
Дата ухвалення: 2024-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПРИЗНАЧЕННЯ ЗАЯВИ ДО СУДОВОГО РОЗГЛЯДУ

29 січня 2024 року Справа № 280/2687/20
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, ) про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала зазначена справа.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2020 позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФ України в Запорізькій області щодо не проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до довідки Запорізького апеляційного суду від 26.03.2020 № 07-36/107; визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФ України в Запорізькій області від 06.04.2020 № 46; зобов`язано ГУ ПФ України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою Запорізького апеляційного суду від 26.03.2020 за № 07-36/107 з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020, здійснити нарахування та виплату компенсацію на час перерахунку відповідно до ст. 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати"; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

09 листопада 2020 року позивачем отримано виконавчі листи по справі.

У грудні 2020 року ОСОБА_1 подав заяву про встановлення судового контролю у порядку ст. 383 КАС України та визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у справі та просив: визнати дії та бездіяльність відповідача, здійсненні на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі № 280/2687/20 щодо перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 за довідкою Запорізького апеляційного суду від 26.03.2020 за № 07-36/107 в частині зменшення при здійсненні перерахунку стажу судді та відсоткового співвідношення, визначеного рішенням Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 01.11.2016 у справі № 334/6813/16-а та Розпорядженням УПФ України в Дніпровському районі м. Запоріжжя № 802738 від 20.03.2017 з 90% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді до 50 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді протиправними та бездіяльності у вигляді невиплати нарахованої різниці з 19.02.2020; зобов`язати Головне управління ПФ України в Запорізькій області, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі № 280/2687/20, здійснити перерахунок, відповідно до частини 4 статі 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII та Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого Постановою правління ПФУ від 25.01.2008 №3-1 зі змінами (далі - Порядок № 3-1) та виплату довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020, з урахуванням вже визначеного рішенням Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 01.11.2016 у справі № 334/6813/16-а 34 років 01 місяць 18 днів стажу судді та Розпорядження УПФ України в Дніпровському районі м. Запоріжжя № 802738 від 20.03.2017 90% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді за довідкою Запорізького апеляційного суду від 26.03.2020 за № 07-36/107, та здійснити виплату з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19 лютого 2020 року, а також здійснити нарахування та виплату компенсації інфляційних втрат на час виплати перерахунку відповідно до вимог статті 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати»; зобов`язати Головне управління ПФУ в Запорізькій області надати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі № 280/2687/20 на протязі двох тижнів з дня винесення ухвали суду та з урахуванням висновків, викладених в ухвалі суду.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 21.12.2020 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення повернуто заявнику; у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в справі № 280/2687/20, відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.03.2021 ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 21.12.2020 скасовано: в частині повернення заяви ОСОБА_1 , поданої в порядку статті 383 КАС України, про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у справі від 280/2687/20, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду; в частині встановлення судового контролю в порядку ст. 382 КАС України у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовлено.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 11.05.2021 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 08.07.2021 ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 11.05.2021 скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 26.08.2021 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення відмовлено.

Позивач оскаржив зазначене судове рішення в апеляційному порядку та ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.11.2021 закрито апеляційне провадження з підстав того, що ухвала суду першої інстанції, яка оскаржується, є такою, що не підлягає оскарженню.

Постановою Верховного Суду від 30 березня 2023 року задоволено касаційну скаргу ОСОБА_1 та скасовано ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2021 року, справу направлено до Третього апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.05.2023 задоволено частково апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 26.08.2021 скасовано, ухвалено нове судове рішення, заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними бездіяльності та рішення, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2020 в справі № 280/2687/20, задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2020 в справі № 280/2687/20 в частині невиплати ОСОБА_1 перерахованої суми щомісячного довічного грошового утримання позивачу за період з 19.02.2020. В задоволенні іншої частини заяви ОСОБА_1 відмовлено.

12 червня 2023 року на адресу Запорізького окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду (вх. №24276). У своїй заяві позивач вказує, що 15.11.2020 Постановою державного виконавця № 60930661 від 23.12.2019 відкрито виконавче провадження з примусового виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2020 року. На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року в цій справі ГУ ПФУ проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 , нараховано доплату в розмірі 579 378,89 грн. За інформацією ГУ ПФУ рішення Запорізького окружного адміністративного суду в справі № 280/2687/20 внесено до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за рахунок державного бюджету (порядковий номер у реєстрі 78401 та 7835). Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.05.2023 визнано протиправною бездіяльність Головного управління ПФУ в Запорізькій області щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2020 в справі № 280/2687/20 в частині невиплати ОСОБА_1 перерахованої суми щомісячного довічного грошового утримання позивачу за період з 19 лютого 2020 року. За відповіддю ГУ ПФУ в Запорізькій області від 06.06.2023 «На теперішній час проведена виплата різниці сум пенсій за минулий час, які були нараховані на виконання рішень суду та внесені до реєстру рішень (останній порядковий номер у реєстрі 87548)». 10 червня 2023 року позивач звернувся до суду про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2020 року у справі № 280/2687/20. З огляду на ознайомлення 11.06.2023 в електронному кабінеті ПФУ з витягом із реєстру ПФУ рішень, виконання за окремою бюджетною програмою рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2020 в справі № 280/2687/20 після подачі заяви, позивач вважає необхідним доповнити мотивацію своєї заяви. Так за витягом із реєстру ПФУ рішень, виконання за окремою бюджетною програмою реєстраційний номер рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі № 280/2687/20 в реєстрі 391 1103 та 391 059, між тим за інформацією ГУ ПФУ рішення Запорізького окружного адміністративного суду в справі № 280/2687/20 внесено до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за рахунок державного бюджету (порядковий номер у реєстрі 78401 та 78357) (із Постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2023 року), а останні виплати за інформацією ГУ ПФУ в Запорізькій області проведені за останнім порядковим номером у реєстрі 87548…Тривалість невиконання рішення суду, майже три роки, та такі «шахрайські маніпуляції» ГУ ПФУ з чергою в Реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за рахунок державного бюджету свідчать про ухилення відповідача від виконання рішення суду у справі № 280/2687/20, висновки зроблені у Постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 22.05.2023 визнано протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2020 року в справі № 280/2687/20 в частині невиплати ОСОБА_1 перерахованої суми щомісячного довічного грошового утримання позивачу за період з 19 лютого 2020 року, невиконання боржником "визначенної власної процедури" - не візування та не внесення в основні відомості нарахованної заборгованності, свідчать про необхідність судового контролю зі сторони суду за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2020 в справі № 280/2687/20. Крім того, здійснивши перерахунок довічного грошового утримання за рішенням Запорізького окружного адміністративного суду, у справі № 280/2687/20, нарахувавши заборгованість за період з 19 лютого 2020 року по у листопаді 2020 року на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2020 по справі № 280/2687/20 позивачу проведено перерахунок пенсії щомісячного довічного грошового тримання, згідно з довідкою Запорізького апеляційного суду від 26.03.2020 № 07-36/107, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19 лютого 2020 року помісячні виплати нараховані в розмірі 101436 гривень 54 копійки. Затримуючи виконання своїх зобов`язань, лише з грудня 2020 року, без будь-яких додаткових змін в Державному бюджеті щомісячний розмір довічного грошового утримання відповідач став виплачувати в розмірі 101436 гривень 54 копійки. (отже гроші вже були закладені в бюджет, а відповідач навмисно протиправно зменшував розмір довічного грошового утримання, економлячи гроші для отримання протиправних премій та надбавок своїм працівникам) В той же час, донарахована сума за протоколом розрахунком за період з 01.02.2020 по 31.12.2020 в розмірі 579 378,89 грн., яка за вказаним протоколом ГУПФУ (тобто процедурою визначено самим відповідачем) сума заборгованості після візування має бути виплачена за основними відомостями в 12 місяці 2020 року, проте донарахована сума була «заморожена відповідачем» та так і не була виплачена з недолугими поясненнями, що буде виплачена після додаткового фінансування з бюджету (хоча з грудня без черги та додаткового фінансування з держбюджету стали виплачувати в розмірі 101436 гривень 54 копійки…). З огляду на численні порушення ГУ ПФУ , тривалість не здійснення перерахунку та виплат, протиправну бездіяльність та маніпуляції з нумерацією в Реєстрі виконання судових рішень , прошу встановити судовий контроль у вигляді звіту щодо виконання рішення суду, що буде відповідати положенням статті 382 КАСУ та правовій позиції, викладеній у рішенні Верховного суду від 03.05.2018 у справі № 805/402/18, а саме: встановити судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі № 280/2687/20; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі № 280/2687/20 здійснити виплату донарахованої за протоколом розрахунком суми щомісячного довічного грошового утримання за період з 01.02.2020 року по 31.12.2020 року в розмірі 579 378,89 грн. та здійснити нарахування та виплату компенсації інфляційних втрат на час виплати перерахунку відповідно до вимог статті 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», яке 29.10.2020 набрало законної сили; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі № 280/2687/20 на протязі одного місяця з дня винесення ухвали суду та з урахуванням висновків, викладених в ухвалі суду.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.09.2023 відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 про залишення без розгляду заяви про перегляд за виключними обставинами ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 11.11.2021 в адміністративній справі № 280/2687/20, заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 11.11.2021 в адміністративній справі № 280/2687/20 залишено без задоволення.

Справа № 280/2687/20 повернулася до Запорізького окружного адміністративного суду з Третього апеляційного адміністративного суду та була передана судді Артоуз О.О. 29.01.2024.

Розглянувши матеріали заяви, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Згідно з ч. 3 ст. 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 2 вказаної статті визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Стаття 382 КАС України не встановлює порядку розгляду вказаної категорії заяв.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви в порядку спрощеного письмового провадження.

В порядку підготовки заяви до розгляду суддя вражає за необхідне витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області докази виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі № 280/2687/20.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 241, 248, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, ) про визнання протиправним та скасування рішення.

Призначити до розгляду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, ) про визнання протиправним та скасування рішення без виклику сторін за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні.

Запропонувати відповідачу протягом 3-х днів від дня отримання копії даної ухвали суду подати до суду письмові пояснення щодо заяви, яка перебуває на розгляді, а також документи в обґрунтування наданих пояснень.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області докази виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі № 280/2687/20.

Витребувану інформацію у найкоротший строк, але не пізніше 02 лютого 2024 року надати до Запорізького окружного адміністративного суду: вул. Сергія Синенка, 65-в, м. Запоріжжя, 69041.

Попередити відповідача, що невиконання ухвали суду і частині витребування доказів може мати наслідком застосування заходів встановлених статтями 77, 80 Кодексу адміністративного судочинства України або заходів процесуального примусу, передбачених статтями 145, 149 Кодексу адміністративного судочинства України (тимчасове вилучення доказів для дослідження судом, накладення штрафу на відповідальну особу), а також про встановлену законом відповідальність за умисне невиконання ухвали суду, що набрала законної сили.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала виготовлена та підписана 29 січня 2024 року.

Суддя О.О. Артоуз