Справа № 400/10530/23
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2024-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 січня 2024 р. м. ОдесаСправа № 400/10530/23

Головуючий в 1 інстанції: Брагар В. С.

Місце ухвалення: м. Миколаїв

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого Лук`янчук О.В.

суддів Бітова А.І.

Ступакової І.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі за власною ініціативою питання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2023 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просить:

визнати протиправними дії Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо обчислення розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 р. в оновлених Довідках, виданій на виконання рішення суду від 28.02.2023р. по справі №400/161/23 щодо заниження відсоткових розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 рр.

зобов`язати Миколаївський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нові Довідки про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 рр. для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 рр. із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, належних позивачу у тому числі надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% та премії у розмірі 35%.

В обґрунтування позовних вимог зазначається, що ознайомившись із довідками виготовленими Миколаївським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 12.04.2023 № 9/1/2686, 9/1/2687, 9/1/2688 позивач знайшов суттєві розбіжності у визначені розміру складових грошового забезпечення, які обчислив відповідач для проведення перерахунку пенсії від розміру грошового забезпечення позивача за останньою посадою перед звільненням з військової служби.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки задоволено частково.

Визнано протиправними дії Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо обчислення розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 рр. в оновлених Довідках, виданій на виконання рішення суду по справі №400/161/23, у заниженому відсотковому розмірі надбавки за особливості проходження служби станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 рр.

Зобов`язано Миколаївський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 рр., відповідно до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України від 19.04.1992 №2262-XIII, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XI Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, положень Постанови КМУ від 30.08.2017 №704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,14 до Постанови КМУ від 30.08.2017 № 704, також про розмір процентної надбавки за вислугу років, про розміри всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) із зазначенням надбавки за особливості проходження служби у розмірі передбаченому законодавством (враховуючи висновки суду вказані у мотивувальній частині) з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 роки основного розміру пенсії.

В задоволенні вимоги про встановлення премії у розмірі 35% відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1073,60 (одна тисяча сімдесят три гривні 60 коп.) сплачений квитанцією № 2913 від 21.08.2023 року

Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції Миколаївський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки подав апеляційну скаргу, в обґрунтування якої зазначено, що встановлення премій, передбачених Міністром оборони України від 14.01.2020 року №248/291, від 27.01.2021 року №248/612 та від 18.01.2022 року №248/269 не може бути підставою для перерахунку пенсій відповідно до приписів передбачених ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Крім того, положення телеграм МОУ від 14.01.2020 року №248/291, від 27.01.2021 року №248/612 та від 18.01.2022 року №248/269 не можуть бути прийняті до уваги під час оформлення довідки про розмір грошового забезпечення у відповідних розмірах, оскільки чітко встановлені суб`єкти, до яких застосовуються норми телеграми (діючі військовослужбовці).

Колегією суддів встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 08 листопада 2023 року відкрито провадження в зразковій справі №380/19324/23 (Пз/990/6/23) за позовом Особи про визнання протиправними дій військової установи під час виготовлення на виконання судового рішення Довідок про розмір грошового забезпечення станом на 2020, 2021, 2022 роки та зменшення в цих Довідках розміру відсоткового значення таких складових, як надбавка за особливості проходження служби (указано 1% замість 65%) та премія (вказано 10% замість 35%).

Апеляційний суд встановив, що ці справи відповідають ознакам типових, визначених п.21 ч.1 ст.4 КАС України, оскільки у справах:

- позивач - пенсіонери, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- відповідач - орган державної влади, до повноважень якого належить видача довідок для перерахунку пенсії;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з видачею довідок на виконання рішень суду, у яких, на думку позивача, усупереч положенням постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018р. №260, неправильно визначено відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби та премії);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії щодо зменшення в довідці станом на січень відповідного (спірного) року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на виконання судового рішення відсоткового значення надбавки за особливості проходження та премії і, як наслідок, зобов`язати відповідача скласти та подати до ГУ ПФУ довідки про розмір грошового забезпечення станом на відповідний період, в яких на підставі постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 та Порядку №260, та судового рішення, яке набрало законної сили, вказати правильні відсоткові значення згаданих величин грошового забезпечення).

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі до розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи вищевикладене, оскільки висновки Верховного Суду по справі №380/19324/23 (Пз/990/6/23) є зразковими для даної адміністративної справи, колегія суддів доходить висновку про зупинення провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 321, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Зупинити провадження у справі №400/10530/23 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №380/19324/23 (Пз/990/6/23).

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Повний текст судового рішення виготовлений 30 січня 2024 року.

Головуючий: О.В. Лук`янчук

Судді: А.І. Бітов

І.Г. Ступакова