Справа № 140/796/24
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2024-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 січня 2024 року ЛуцькСправа № 140/796/24
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності щодо нездійснення нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році без обмеження максимальним розміром (десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність); зобов`язання провести нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році без обмеження максимальним розміром (десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність) з 23 липня 2023 року.

За приписами пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Як вбачається із змісту позовної заяви, позивач просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо нездійснення нарахування та виплати йому щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. Позовні вимоги обґрунтовані наявністю у позивача права на отримання щомісячної доплати до пенсії у вказаному розмірі, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб. Виплату такої доплати відповідач припинив після перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення на виконання рішення суду у справі №140/10571/21.

За текстом позовної заяви між сторонами також існує спір щодо виплати позивачу пенсії з урахуванням нарахованої на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році індексації пенсії. Індексація позивачу фактично обчислена (спір про право як таке відсутнє), однак не виплачується, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області застосовує обмеження пенсійної виплати максимальним розміром (десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність).

Отже, позовна вимога щодо нарахування та виплати щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн (про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії) стосується встановлення у позивача права на таку доплату, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб. Поряд з тим позовна вимога щодо виплати нарахованої пенсії з урахуванням індексації, встановленої у зв`язку з реалізацією іншого нормативно-правового акта - постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, без обмеження пенсійної виплати максимальним розміром, фактично стосується дій Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, яке проводить виплату пенсії у межах максимального розміру.

Враховуючи зміст позовних вимог, обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а також різне правове регулювання цих правовідносин є підстави для висновку, що заявлено дві немайнові вимоги, які не є між собою основною та похідною у розумінні пункту 23 частини першої статті 4 КАС України.

Похідною є позовна вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Згідно з частиною третьою статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною першою статті 3 Закону України від 08 липня 2011 року №3674-VI Про судовий збір встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до правил частини третьої статті 6 Закону України Про судовий збір у разі, коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України Про судовий збір визначено ставки судового збору у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України від 09 листопада 2023 року №3460-IX Про Державний бюджет України на 2024 рік установлено у 2024 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 01 січня 2024 року 3028,00 грн.

Оскільки ОСОБА_1 пред`явив дві позовні вимоги немайнового характеру, то кожна з них підлягає оплаті судовим збором у розмірі 1211,20 грн (тобто, 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб), що становить 2422,40 грн.

Відповідно до платіжного документа від 22 січня 2024 року №8 позивач сплатив судовий збір у сумі 1211,20 грн, тобто у меншому розмірі, ніж передбачено законом (на 1211,20 грн).

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Зважаючи на те, що позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, визначеним статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду доказу сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи буде повернуто позивачеві без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк