Справа № 140/32523/23
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2024 року ЛуцькСправа № 140/32523/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Димарчук Т.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (далі ГУ ПФ України у м. Києві, відповідач -1) Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФ України у Волинській області, відповідач - 2) про:

- визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФ України у м. Києві від 19.04.2023 №04 про відмову у призначенні пенсії по віку;

- зобов`язання ГУ ПФ України у Волинській області зарахувати до страхового та спеціального (пільгового) страхового стажу періоди роботи з 01.10.2021 по 31.03.2022 та з 18.07.2022 по 12.04.2023; призначити та виплачувати пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 19.04.2023 (з дати звернення).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 12.04.2023 позивач звернувся до ГУ ПФ України у Волинській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

19.04.2023 ГУ ПФ України у м. Києві прийняло рішення №04 про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового страхового стажу, вказавши, що пільговий стаж по Списку №1 у позивача становить 03 роки 11 місяців 14 днів. До страхового та пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 01.10.2021 по 31.03.2022 та з 18.07.2022 по 12.04.2023 з підстав відсутності сплати роботодавцем за позивача єдиного соціального внеску за вказані періоди. Відсутність даних про сплату внесків, що містяться в індивідуальних відомостях про застраховану особу за номером облікової картки позивача не дає можливості врахувати вказані періоди роботи для призначення пенсії.

Позивач вважає такі дії відповідача-1 протиправними, оскільки страхувальник (роботодавець) щомісячно здійснював відрахування страхових внесків із заробітної плати позивача та сплачував страхові внески за нього, а факт не зарахування сум страхових внесків, сплачених із заробітної плати позивача, на банківський рахунок Пенсійного фонду, за відсутності його вини, не є підставою для відмови у зарахуванні до страхового та пільгового страхового стажу періоду роботи з 01.10.2021 по 31.03.2022 та з 18.07.2022 по 12.04.2023 та призначенні пільгової пенсії за віком згідно з статтею 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зазначає, що відповідно до наданих документів у нього наявний пільговий стаж, достатній для призначення пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

З наведених підстав позивач просить позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).

У відзиві на позов від 08.11.2023 №2600-0903-8/218874 представник ГУ ПФ України у м. Києві позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні. В обґрунтування своєї позиції вказав, що ОСОБА_1 12.04.2023 звернувся до ГУ ПФ України у Волинській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Розглянувши заяву позивача та додані до неї документи, рішенням від 19.04.2023 №04 ГУ ПФ України у м. Києві відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку з недостатністю пільгового стажу, необхідного для її призначення.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування чоловікам за Списком №1 - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно наданих до заяви документів про стаж (трудова книжка, ідентифікаційний номер, військовий квиток, диплом, пільгова довідка, довідки про підтвердження трудової діяльності), загальний страховий стаж позивача складає 30 років 11 місяців 14 днів, пільговий стаж - 3 роки 11 місяців 14 днів, що є недостатнім для призначення пенсії відповідно до ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (менше 10 років).

До спеціального стажу зараховано період роботи відповідно відомостей по спеціальному стажу наявних в реєстрі застрахованих осіб з 17.10.2017 по 30.09.2021 (підприємство розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній).

Періоди роботи з 01.10.2021 по 31.03.2022 та відповідно до довідки від 12.04.2023 №38 період з 18.07.2022 по теперішній час не зараховано до спеціального стажу, оскільки в індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутня інформація про сплату роботодавцем страхових внесків, тому підстав для зарахування позивачу спірного періоду до пільгового страхового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з статтею 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування немає. Інших документів, що підтверджують пільговий характер роботи за Списком №1 заявником не надано.

Відповідач-1 вказав, що за змістом статей 1, 11, 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування страховим стажем може бути визнано період роботи, за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок, а обов`язок сплати таких внесків покладено на страхувальників (роботодавців). До страхового періоду не зараховуються період, коли підприємством не сплачено страхові внески.

Факт сплати страхових внесків підтверджується даними Державного реєстру, який є єдиним (виключним) джерелом про наявність та періоди, за які було сплачено страхові внески. Саме лише нарахування єдиного внеску не є достатньою підставою для зарахування стажу особи як страхового за відсутності його сплати, навіть за умови звільнення роботодавця від виконання зобов`язань платника єдиного внеску в порядку Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Враховуючи наведене, підстав для зарахування до загального та спеціального (пільгового) страхового стажу спірного періоду роботи немає, а тому рішення ГУ ПФ України у м. Києві про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є правомірним.

Просить в задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідач - ГУ ПФ України у Волинській області у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не подав.

Дослідивши письмові докази, а також пояснення, викладені учасниками справи у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково з наступних мотивів та підстав

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у зв`язку з досягненням 50-річного віку, 12.04.2023 звернувся до ГУ ПФ України у Волинській області, із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з статтею 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

До заяви були додані наступні документи: довідка про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків; трудова книжка; військовий квиток від 11.05.1991 серія НОМЕР_1 ; диплом; довідка від 12.04.2023 №38 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видана ВП «Шахта «Бужанська»; довідки від 22.03.2022 №40, від 06.09.2022 №856/10.1/01-19; витяг з наказу №25 від 24.01.2020 по ВП «Шахта «Бужанська» "Про результати проведення атестації робочих місць"; індивідуальні відомості на застраховану особу за період з січня 1998 року по березень 2022 року; паспорт (а.с.6-9, 13-27).

Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності відділ призначення пенсій управління пенсійного забезпечення ГУ ПФ України у м. Києві визначено органом, уповноваженим розглянути заяву ОСОБА_1 .

Рішенням від 19.04.2023 №04 ГУ ПФ України у м. Києві відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу (10 років).

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування чоловікам за Списком №1 - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

У рішенні зазначено, що відповідно наданих до заяви документів про стаж (трудова книжка, ідентифікаційний номер, військовий квиток, диплом, пільгова довідка, довідки про підтвердження трудової діяльності), загальний страховий стаж позивача складає 30 років 11 місяців 14 днів, пільговий стаж - 3 роки 11 місяців 14 днів, що є недостатнім для призначення пенсії відповідно до ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

До спеціального стажу зараховано період роботи відповідно відомостей по спеціальному стажу наявних в реєстрі застрахованих осіб з 17.10.2017 по 30.09.2021 (підприємство розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній).

Періоди роботи з 01.10.2021 по 31.03.2022 та відповідно до довідки від 12.04.2023 №38 період з 18.07.2022 по теперішній час не зараховано до спеціального стажу, оскільки за даними персоніфікованого обліку відсутня сплата страхових внесків. Інших документів, що підтверджують пільговий характер роботи за Списком №1 заявником не надано.

Додатково у рішенні повідомлено, що відповідно до пункту 8 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування призначається пенсія за віком на пільгових умовах водіям міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятим у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців. Згідно довідки від 22.03.2023 №40 позивачу зараховано спеціальний стаж як водію міського пасажирського транспорту з 26.03.2004 по 05.10.2017, що складає 13 років 6 місяців 10 днів, та дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 8 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування при досягненні 55 років (а.с.10-12).

Позивач, не погодившись з відмовою ГУ ПФ України у м. Києві у зарахуванні до страхового та спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 спірного періоду роботи та призначенні пільгової пенсії за віком згідно з статтею 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", звернувся за захистом своїх прав та інтересів до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На переконання суду, відповідач 1 лише частково довів правомірність оскаржуваних в даній адміністративній справі дій з огляду на наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (далі Порядок №383) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Постановами Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 та від 24.06.2016 №461 (зі змінами) затверджено Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Список №1).

Розділ І Списку №1 має назву Гірничі роботи (видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд).

Підрозділом 1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень (далі - підрозділ 1) розділу І Гірничі роботи Списку №1 передбачено, що до Списку №1 відносяться працівники: зайняті на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді) в переліку яких значиться: гірник очисного забою.

Згідно з пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637 (далі Порядок № 637).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637.

Згідно з пунктом 20 вказаного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 цього Порядку (коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються (розміщувалися) на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, в районі проведення антитерористичної операції або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, а також на територіях територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають/перебували в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також у разі, коли майно (документи) підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (незалежно від місця їх реєстрації на території України) розташоване на території України та/або пошкоджене чи знищене внаслідок воєнних (бойових) дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації проти України, за умови документального підтвердження пошкодження чи знищення майна (документів)), стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що основним документом, який підтверджує стаж та характер роботи є трудова книжка, при цьому, у разі відсутності відомостей у ній, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 Порядку №637, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

З даних, наявних у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а саме з індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 форми ОК-5 вбачається, що позивач з 17.10.2017 по 31.03.2022 працював на ВП Шахта «Карбоніт» ДП Первомайськвугілля», з 18.07.2022 по 12.04.2023 (де працює по сьогоднішній день) на ВП «Шахта «Бужанська» за що позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата (а.с.24-27).

Дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування підтверджують роботу позивача за період з 17.10.2017 по 31.03.2022 на ВП Шахта «Карбоніт» ДП Первомайськвугілля та згідно з пунктом 20 Порядку №637, можуть підтверджувати стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Довідкою ВП «Шахта «Бужанська» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.04.2023 №38, яка міститься в матеріалах справи, підтверджено те, що позивач з 18.07.2022 по даний час працює на ВП «Шахта «Бужанська» повний робочий день під землею та виконує підземні роботи в шахті за професією гірник очисного забою, що передбачено Списком №1 (а.с.22).

Крім того, ОСОБА_1 відповідачам надано копію витягу з наказу по ВП «Шахта «Бужанська» №25 від 24.01.2020 Про результати проведення атестації робочих місць, яким затверджено перелік робочих місць, професій та посад, працівників, котрим у відповідності до Закону України Про пенсійне забезпечення призначене пільгове пенсійне забезпечення, передбачене Списком № 1, та в якому професію гірник очисного забою віднесено до Списку № 1 (а.с.23).

Як вбачається із матеріалів справи, спір між сторонами виник з приводу не зарахування до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоду роботи позивача з 01.10.2021 по 31.03.2022 на ВП Шахта «Карбоніт» ДП Первомайськвугілля» та з 18.07.2022 по 12.04.2023 на ВП «Шахта «Бужанська» у зв`язку з відсутністю у відповідача даних про сплату страхових внесків по ЄСВ.

Законом України, що визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, є Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

За приписами статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 21 Закону №1058-IV з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється персоніфікований облік.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (частина третя статті 24 Закону №1058-IV застосовується з 01 жовтня 2017 року).

Згідно із частиною першою статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (частина друга статті 20 Закону №1058-IV).

Як передбачено частинами четвертою - шостою, дев`ятою, десятою статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Крім того, згідно із частиною шостою статті 25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 08.07.2010 №2464-VI (з наступними змінами та доповненнями) за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Як слідує з довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.04.2023 №38, виданої ВП «Шахта «Бужанська», даних, наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а саме з індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 форми ОК-5 позивач в період з 17.10.2017 по 31.03.2022 працював на ВП Шахта «Карбоніт» ДП Первомайськвугілля», а з 18.07.2022 по 12.04.2023 (де працює по сьогоднішній день) на ВП «Шахта «Бужанська», за що позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, з якої нараховувався ЄСВ.

Системний аналіз вказаних вище нормативно-правових актів дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на переконання суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків (у зв`язку із чим утворилася заборгованість зі сплати таких внесків) тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи сплачені страхові внески зараховувалися в рахунок сплати заборгованих страхувальником сум недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Отже, судом встановлено і це підтверджується відповідними письмовими доказами, що в спірні періоди з 01.10.2021 по 31.03.2022 та з 18.07.2022 по 12.04.2023 позивач був зайнятий повний робочий день на підземних роботах за Списком №1, йому була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку в свою чергу нараховувалися страхові внески; ОСОБА_1 був включений до звітності ВП Шахта «Карбоніт» ДП Первомайськвугілля» та ВП «Шахта «Бужанська» про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів та зборів, при цьому, несплата роботодавцем страхових внесків за вказані періоди роботи позивача не може бути підставою для відмови позивачу у зарахуванні до страхового стажу вказаних періодів роботи, тому у пенсійного органу відсутні підстави не зараховувати до страхового та спеціального (пільгового) стажу ОСОБА_1 за Списком №1 періоди роботи з 01.10.2021 по 31.03.2022 на ВП Шахта «Карбоніт» ДП Первомайськвугілля» та з 18.07.2022 по 12.04.2023 на ВП «Шахта «Бужанська».

Таким чином, дії ГУ ПФ України у м. Києві щодо не зарахування до страхового та спеціального (пільгового) стажу позивача періоду роботи на з 01.10.2021 по 31.03.2022 на ВП Шахта «Карбоніт» ДП Первомайськвугілля» та з 18.07.2022 по 12.04.2023 на ВП «Шахта «Бужанська» слід визнати протиправними та зобов`язати за ГУ ПФ України у Волинській області (пенсійний орган за місцезнаходженням позивача) зарахувати до страхового та пільгового страхового стажу позивача спірні періоди роботи.

Щодо зобов`язання відповідача 2 призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку (60 років), встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове пенсійне страхування:

- чоловікам, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи;

- жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Згідно з матеріалами пенсійної справи, відповідачем-1 в ході розгляду поданих позивачем документів до страхового стажу ОСОБА_1 зараховано 30 років 11 місяців 14 днів, в тому числі пільгового стажу за Списком №1 3 роки 11 місяців 14 днів.

Із зарахуванням до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоду роботи позивача на ВП Шахта «Карбоніт» ДП Первомайськвугілля» з 01.10.2021 по 31.03.2022 (06 місяців), та на ВП «Шахта «Бужанська» з 18.07.2022 по 12.04.2023 (08 місяців 26 днів), спеціальний (пільговий) страховий стаж роботи позивача за Списком №1 становитиме 05 років 02 місяці 10 днів, тобто менше 10 років, необхідних для призначення пільгової пенсії за Списком №1 при досягненні 50 років.

Натомість, із зарахуванням до страхового та спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоду роботи на ВП Шахта «Карбоніт» ДП Первомайськвугілля» з 01.10.2021 по 31.03.2022 та на ВП «Шахта «Бужанська» з 18.07.2022 по 12.04.2023 позивач відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, станом на час розгляду справи, набуває право на зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове пенсійне страхування на 1 рік за кожний повний рік такої роботи, в цілому на 5 років.

Разом з тим, станом на 12.04.2023 (день подання заяви про призначення пенсії) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , виповнилось 50 років (замість необхідних 55 років у разі призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку (60 років 5 років)).

Оскільки, позивач ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на час звернення 12.04.2023 до ГУ ПФ України у Волинській області із заявою про призначення пенсії за віком не досяг віку 55 років, він не набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (у разі призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку).

Відтак рішення ГУ ПФ України у м. Києві від 19.04.2023 №04 про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах винесене правомірно, у зв`язку із чим у суду відсутні правові підстави для його скасування.

З наведених вище підстав, позовні вимоги належить задовольнити частково шляхом прийняття рішення про визнання протиправними дій ГУ ПФ України у м. Києві про відмову позивачу у зарахуванні до страхового та спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоду роботи на ВП Шахта «Карбоніт» ДП Первомайськвугілля» з 01.10.2021 по 31.03.2022 та на ВП «Шахта «Бужанська» з 18.07.2022 по 12.04.2023; зобов`язання ГУ ПФ України у Волинській області зарахувати до страхового та пільгового страхового стажу позивача періоди роботи на ВП Шахта «Карбоніт» ДП Первомайськвугілля» з 01.10.2021 по 31.03.2022 та на ВП «Шахта «Бужанська» з 18.07.2022 по 12.04.2023.

У задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання ГУ ПФ України у Волинській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію по віку відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 19.04.2023 відмовити, оскільки оскаржуване рішення ГУ ПФ України у м. Києві від 19.04.2023 №04 винесене на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Відтак, суд дійшов висновку, що на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФ України у м. Києві (яким протиправно не зараховано пільговий стаж) необхідно стягнути судовий збір, пропорційно до задоволеної частини вимог у сумі 536,80 грн, сплаченого відповідно до квитанції від 03.05.2023 №0.0..1 (а.с.5).

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо не зарахування ОСОБА_1 до страхового та спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоду роботи на ВП Шахта «Карбоніт» ДП Первомайськвугілля» з 01.10.2021 по 31.03.2022 та на ВП «Шахта «Бужанська» з 18.07.2022 по 12.04.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового та спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 період роботи на ВП Шахта «Карбоніт» ДП Первомайськвугілля» з 01.10.2021 по 31.03.2022 та на ВП «Шахта «Бужанська» з 18.07.2022 по 12.04.2023.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві судовий збір у розмірі 536,80 грн (п`ятсот тридцять шість гривень 80 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач - 1: Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16, ).

Відповідач - 2: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, ).

Суддя Т.М. Димарчук