Справа № 360/90/24
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2024-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

29 січня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/90/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до виконавчого комітету Дніпровської міської ради, Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради, Дніпровської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

22 січня 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до виконавчого комітету Дніпровської міської ради (далі відповідач 1), Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради (далі відповідач 2), Дніпровської міської ради (далі відповідач 3), з такими вимогами:

визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Дніпровської міської ради, щодо не вчинення дій стосовно поновлення порушених прав ОСОБА_1 у порядку, передбаченому п. п. 2, 3 статті 44 ЖК УРСР, щодо прийняття рішення про перенесення чи відмову у перенесенні черговості забезпечення житлом, з 19 вересня 2023 року на 24 травня 2023 року;

визнати протиправною бездіяльність Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради, щодо нерозгляду у передбачений законодавством спосіб заяви ОСОБА_1 від 24.10.2023 та письмового електронного звернення поданого через особистий кабінет на Урядовій гарячій лінії 1545 № БО-16309724 від 25.10.2023 про перенесення дати зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік з 19 вересня 2023 року на 24 травня 2023 року та внесення відповідних змін в обліковий документ щодо черги на отримання житла з урахуванням нової дати;

визнати протиправною та скасувати оформлену листом від 03.11.2023 № Б-483/4-1/09-23 відмову Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради від 03.11.2023 за № Б-483/4-1/09-23 у перенесенні дати зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік з 19 вересня 2023 року на 24 травня 2023 року та внесення відповідних змін в обліковий документ щодо черги на отримання житла з урахуванням нової дати;

зобов`язати Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради, підготувати проєкт рішення на заяву ОСОБА_1 від 24.10.2023 та письмове електронне звернення № БО-16309724 від 25.10.2023 про перенесення дати зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік з 19 вересня 2023 року на 24 травня 2023 року та внесення відповідних змін в обліковий документ щодо черги на отримання житла з урахуванням нової дати та передати вказаний проєкт рішення до Дніпровської міської ради для винесення його на розгляд виконавчому комітету Дніпровської міської ради;

зобов`язати Дніпровську міську раду після надходження до неї проєкту рішення підготовленого на заяву ОСОБА_1 від 24.10.2023 та письмове електронне звернення № БО-16309724 від 25.10.2023, винести вказаний проєкт рішення на розгляд виконавчого комітету Дніпровської міської ради;

зобов`язати виконавчий комітет Дніпровської міської ради на черговому засіданні, розглянити проєкт рішення, підготовлений за заявою ОСОБА_1 від 24.10.2023 та письмовим електронним зверненням № БО-16309724 від 25.10.2023, про перенесення дати зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік з 19 вересня 2023 року на 24 травня 2023 року та внесення відповідних змін в обліковий документ щодо черги на отримання житла (з урахуванням нової дати) з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні за результатами розгляду цієї позовної заяви.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено таке.

24.04.2023 позивач звернувся до Дніпровської міської ради з заявою та необхідними документами про взяття його на облік потребуючих поліпшення житлових умов, як внутрішньо переміщеної особи з числа учасників бойових дій. Зазначена заява була зареєстрована 24.04.2023 за № 32/482.

19.09.2023 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради прийнято рішення № 18-19/9 «Про прийняття на облік громадян та зняття з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, внесення змін до облікових справ», яким ОСОБА_1 , як внутрішньо переміщену особу з числа учасників бойових дій зі складом родини одна особа, зараховано на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов з 19.09.2023.

Водночас, на думку позивача, за його заявою від 24.04.2023 за вх. № 32/482, вказаний орган мав вчинити дії щодо поновлення порушених прав позивача шляхом прийняття нового рішення про перенесення черговості ОСОБА_1 відповідно до дати набуття права, а саме з 24.05.2023, оскільки рішення щодо взяття на квартирний облік повинно бути винесене у місячний строк з дня подання громадянином необхідних документів.

З метою поновлення своїх порушених прав, позивачем було спрямовано на адресу відповідачу 1 заяву від 24.10.2023 з проханням взяти ОСОБА_1 на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, з часу набуття права бути зарахованим на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень, а саме з 24.05.2023.

Крім того, позивач через особистий кабінет на Урядовій гарячій лінії 1545 подав письмове електронне звернення до відповідача 1 (зверненню було присвоєно № БО-16309724 від 25.10.2023), в якому повідомив про спрямування заяви відповідачу. Крім того, в цьому електронному зверненні позивач також просив відповідача 1: взяти його на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, з часу набуття права бути зарахованим на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень, а саме з 24.05.2023 року, а також врахувати під час розгляду звернення по суті прохання та обставини зазначені у заяві, що була спрямована на адресу відповідача 1 та додатки.

В особистому кабінеті на Урядовій гарячій лінії 1545 позивачу була надана відповідь на вище вказане електронне звернення позивача, оформлена листом Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради від 03.11.2023 за № Б-483/4-1/09-23. Згідно змісту листа, позивача повідомлено, що відповідно до рішення Дніпровської міської ради від 10.02.2021 № 6/3 «Про затвердження структури виконавчих органів Дніпровської міської ради, загальної чисельності працівників Дніпровської міської ради та її виконавчих органів» (зі змінами), від 24.02.2021 № 82/4 «Про внесення змін до рішення міської ради від 21.12.2016 № 33/17 «Про затвердження Положення про департамент житлового господарства Дніпровської міської ради» департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради передано функції ведення квартирного обліку та розподілу житлового фонду, що перебуває у комунальній власності Дніпровської міської територіальної громади.

Позивач вважає відмову у задоволенні його прохання згідно заяви від 24.10.2023 та електронного звернення № БО-16309724 від 25.10.2023 протиправними, зважаючи на те, що за цими зверненнями не було прийнято рішення про перенесення чи відмову у перенесенні черговості забезпечення житлом.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 49, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідачів протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзиви на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження надати належним чином засвідчену копію відповіді Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради за результатами звернення позивача із листом від 24.10.2023.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяК.Є. Петросян