Справа № 440/15524/23
Суддя: Н.Ю. Алєксєєва
Дата ухвалення: 2024-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/15524/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Алєксєєвої Н.Ю.,

за участю:

секретаря судового засідання Куць А.С.,

представника відповідача Перерви М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАВІАСЕРВІС" до Головного управління ДПС в Полтавській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРАВІАСЕРВІС" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС в Полтавській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 05.10.2023.

В обґрунтування позовних вимог Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРАВІАСЕРВІС» (далі ТОВ «УКРАВІАСЕРВІС», позивач) вказало про протиправність оскаржуваного рішення, адже Головним управління ДПС у Полтавській області (далі ГУ ДПС у Полтавській області, відповідач) в ході проведення перевірки не була взята до уваги інформація позивача, надана з коригуючою довідкою від 31.08.2023 про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри ТОВ «УКРАВІАСЕРВІС» про технічне обслуговування (тип події 4, технічне обслуговування рівнеміра; дата події 30.08.2023) перетворювача магнітного поплавкового ПМП-201, зав. № 22686 (рівнемір) на резервуар горизонтальний стальний РГС-25 К-7 та про технічне обслуговування (тип події 4, технічне обслуговування рівнеміра; дата події 30.08.2023) перетворювача магнітного поплавкового ПМП-201, за в. № 22687 (рівнемір) на резервуар горизонтальний стальний РГС-25 К-8. Вказана довідка від 31.08.2023 була прийнята ДПС України, що підтверджується відповідною квитанцією. Позивачем, з дотриманням вимог чинного законодавства України, облаштований акцизний склад рівнемірами-лічильниками, вони зареєстровані у Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників і рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, передачі облікових даних з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів, інформація про технічне обслуговування рівнемірів по резервуарах №К7, №К8 подана до реєстру відповідно до вимог Порядку ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, передачі облікових даних з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №891 від 22.11.2017.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 прийнята позовна заява до розгляду, відкрите провадження в адміністративній справі, вирішено розглядати її за правилами загального позовного провадження.

ГУ ДПС у Полтавській області 13.11.2023 до справи наданий відзив на адміністративний позов, за змістом якого відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, вказав про встановлення в ході проведення фактичної перевірки ТОВ «УКРАВІАСЕРВІС» за адресою: Бориспіль-7, Бориспільський район, Київська область про наявність семи резервуарів, з яких два - №К7, №К8 фактично не обладнані рівнемірами-лічильниками, що підтверджене актом обстеження від 31.08.2023 та поясненнями до акту перевірки енергетика Драника С.В. Вказане свідчить про порушення позивачем положень п.п.230.1.2 п.230.1 ст.230 Податкового кодексу України (далі ПК України) необладнання рівнемірами-лічильниками введених в експлуатацію двох резервуарів, які розташовані на акцизному складі з уніфікованим №1002288. Відповідно до положень п.128-1.1 ст.128-1 ПК України необладнання та/або відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі рівнеміра-лічильника на введеному в експлуатацію резервуарі, розташованому на акцизному складі, та/або витратоміра-лічильника на місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованого на акцизному складі, а також необладнання та/або відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників обсягу виробленого спирту етилового витратоміра-лічильника спирту етилового, та/або масового витратоміра на місці отримання та відпуску спирту етилового, розташованого на акцизному складі, та/або місці отримання/відпуску спирту етилового у виробництво продукції, визначеної у підпунктах "д"-"ж" п.п.229.1.1 п.229.1 ст.229 цього Кодексу, -тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 20000 гривень за кожний необладнаний резервуар та/або незареєстрований рівнемір-лічильник, а також за кожне необладнане місце відпуску пального наливом з акцизного складу або за кожне місце отримання та відпуску спирту етилового, та/або незареєстрований витратомір-лічильник/витратомір-лічильник спирту етилового, та/або масовий витратомір. Відповідно, податкове повідомлення рішення № від 05.10.2023 є законним та таким, що скасуванню не підлягає.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.12.2023 підготовче провадження у справі закрите, призначена справа до судового розгляду по суті.

В судове засідання представник позивача не з`явився, надав суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача, представник відповідача у судовому засідання проти задоволення адміністративного позову заперечував, вказавши на правомірність податкового повідомлення-рішення № від 05.10.2023 за обставин встановлення в ході проведення перевірки факту відсутності у двох резервуарах ТОВ «УКРАВІАСЕРВІС» за адресою: Бориспіль-7, Бориспільський район, Київська область рівнемірів-лічильників.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши письмові пояснення сторін, дослідивши докази, надані сторонами до матеріалів адміністративної справи, встановив такі обставини.

ТОВ «УКРАВІАСЕРВІС» зареєстроване платником акцизного податку з реалізації пального з 29.07.2019. Основним видом діяльності позивача є: допоміжне обслуговування авіаційного транспорту. Як платник податків за основним місцем обліку перебуває в Головному управління ДПС у Полтавській області. ТОВ «УКРАВІАСЕРВІС» відповідно до ліцензійного реєстру отримано ліцензію на право оптової торгівлі пальним, за наявності місць оптової торгівлі № 00095 терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024.

На підставі наказу ДПС України про проведення фактичної перевірки від 30.08.2023 №700 та направлень на проведення фактичної перевірки від 30.08.2023 №93/ж3/99-00-09-03-01/36504056, №94/ж3/99-00-09-03-01/36504056, відповідно до підпункту 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 ПК України, була проведена фактична перевірка ТОВ «УКРАВІАСЕРВІС» з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства з питань виробництва, зберігання та обігу пального здійснювалась за адресою місця провадження діяльності, яка зазначена у ліцензії на право оптової торгівлі пальним, за наявності місць оптової торгівлі: Київська область, Бориспільський р-н,, Бориспіль-7, ДП МА «Бориспіль» з відома та у присутності начальника складу ПММ ТОВ «УКРАВІАСЕРВІС» Говорухи Олександра Петровича та енергетика Драника Сергія Володимировича.

При проведенні фактичної перевірки співробітниками ДПС України обстежено місце провадження діяльності, (акцизний склад уніфікований №1002288) встановлено наявність резервуарів в кількості 7 (сім) одиниць: надземні сталеві вертикальні резервуари (РВС) в кількості 5 (п`ять) одиниць з номерами К1, К2, КЗ, К4, К5 та підземні сталеві горизонтальні резервуари типу (РГС) в кількості 2 (дві) одиниці.

Встановлено, що дані про реєстрацію резервуарів, ємностей та вимірювальних приладів ТОВ «УКРАВІАСЕРВІС» зареєструвало в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників і рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі:

№К1 (РВС-700) обладнаний рівнеміром-лічильником TankRadar L/2 ТH2000 серійний (ідентифікаційний) №15428. Фактично, резервуар №К1 обладнаний рівнеміром-лічильником, що підтверджується актом обстеження від 31.08.2023.

№К2 (РВС-700) обладнаний рівнеміром-лічильником TankRadar L/2 ТH2000 серійний (ідентифікаційний) №15426. Фактично, резервуар №К2 обладнаний рівнеміром-лічильником, що підтверджується актом обстеження від 31.08.2023.

№КЗ (РВС-700) обладнаний рівнеміром-лічильником TankRadar L/2 ТH2000 серійний (ідентифікаційний) №10555, Фактично, резервуар № КЗ обладнаний рівнеміром-лічильником, що підтверджується актом обстеження від 31.08.2023.

№К4 (РВС-1500) обладнаний рівнеміром-лічильником TankRadar L/2 ТH2000 серійний (ідентифікаційний) №10558. Фактично, резервуар №К4 обладнаний рівнеміром-лічильником, що підтверджується актом обстеження від 31.08.2023.

№К5 (РВС-1500) обладнаний рівнеміром-лічильником TankRadar L/2 ТH2000 серійний (ідентифікаційний) №10556. Фактично, резервуар №К5 обладнаний рівнеміром- лічильником, що підтверджується актом обстеження від 31.08.2023.

№К7 (РГС-25) відповідно довідки розпорядника акцизного складу обладнаний рівнеміром-лічильником «перетворювач магнітний поплавковий ПМП-201 серійний (ідентифікаційний) №22686. Фактично, резервуар №К7 не обладнаний рівнеміром-лічильником, що підтверджується актом обстеження від 31.08.2023 та наданими поясненнями до акту перевірки.

№К8 (РГС-25) відповідно довідки розпорядника акцизного складу обладнаний рівнеміром-лічильником «перетворювач магнітний поплавковий ПМП-201 серійний (ідентифікаційний) №22687. Фактично, резервуар №К8 не обладнаний рівнеміром-лічильником, що підтверджується актом обстеження від 31.08.2023 та наданими поясненнями до акту перевірки.

Таким чином встановлено 2 (два) резервуари, (РГС-25 №К7, №К8) які не обладнані рівнемірами-лічильниками, що підтверджується актом обстеження від 31.08.2023 та наданими поясненнями до акту перевірки енергетика Драника С.В.

За результатами перевірки складений акт №31/ж5/99-00-09-03-01/36504056 від 11.09.2023 /а.с.11-18/ у висновках якого встановлено про порушення позивачем положень п.п.230.1.2 п.230.1 ст.230 Податкового кодексу України (далі ПК України) необладнання рівнемірами-лічильниками введених в експлуатацію двох резервуарів, які розташовані на акцизному складі з уніфікованим №1002288. Відповідно до положень п.128-1.1 ст.128-1 ПК України необладнання та/або відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі рівнеміра-лічильника на введеному в експлуатацію резервуарі, розташованому на акцизному складі, та/або витратоміра-лічильника на місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованого на акцизному складі, а також необладнання та/або відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників обсягу виробленого спирту етилового витратоміра-лічильника спирту етилового, та/або масового витратоміра на місці отримання та відпуску спирту етилового, розташованого на акцизному складі, та/або місці отримання/відпуску спирту етилового у виробництво продукції, визначеної у підпунктах "д"-"ж" п.п.229.1.1 п.229.1 ст.229 цього Кодексу, -тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 20000 гривень за кожний необладнаний резервуар та/або незареєстрований рівнемір-лічильник, а також за кожне необладнане місце відпуску пального наливом з акцизного складу або за кожне місце отримання та відпуску спирту етилового, та/або незареєстрований витратомір-лічильник/витратомір-лічильник спирту етилового, та/або масовий витратомір.

ТОВ «УКРАВІАСЕРВІС» подало до ДПС України заперечення на акт перевірки №31/ж5/99-00-09-03-01/36504056 від 11.09.2023 /а.с.27-33/.

ГУ ДПС у Полтавській області прийняте податкове повідомлення-рішення № від 05.10.2023 про застосування до ТОВ «УКРАВІАСЕРВІС» штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 40000,00 грн.

Позивач, не погодившись із вказаним податковим повідомленням-рішенням, звернувся до суду із даним позовом про визнання його протиправним та скасування.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши у сукупності докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст.67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює ПК України (в редакції, чинній на дату виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п.1.1 ст.1 ПК України, кодекс регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пп. 80.2.5 п.80.2 ст. 80 ПК України фактична перевірка здійснюється у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства в частині виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим дистилятом, спиртом етиловим ратифікованим виноградним, спиртом етиловим ратифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилання боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального на території України визначає Закон № 481/95-ВР, так ст. 16 вказаного закону встановлено, що контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюються органами, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

Податковий контроль, розглядається як система заходів, що вживаються органами державної податкової служби, у тому числі здійснення контролю у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального, наявності ліцензій. Одним із способів здійснення податкового контролю є інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів.

Визначення цьому терміну надано у ст.71 ПК України, за змістом якої: інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів - комплекс заходів, що координується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, щодо збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій.

Під інформаційно-аналітичним забезпеченням діяльності контролюючих органів розуміється комплекс заходів щодо збору, опрацюванню та використанню інформації, необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій. Отже, результати здійснення даного виду податкового контролю можуть бути використані контролюючим органом для вирішення питання щодо наявності/відсутності підстав для призначення проведення перевірки діяльності платника податків на підставі пп.80.2.5 п.80.2 ст.80 ПК України.

Відповідно до вимог пп.80.2.5 п.80.2 ст.80 ПК України у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства частині виробництва, обліку, зберігання та транспортування спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та цільового використання спирту платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами- лічильниками та/або рівномірами-лічильниками, а також здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального.

Відповідно до пп.230.1.2 п.230.1 ст.230 ПК України акцизні склади, на території яких здійснюється виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізація пального, повинні бути обладнані витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на акцизному складі, та рівнемірами- лічильниками рівня таких товарів (продукції) у резервуарі.

Згідно з п.п.230.1.4 п.230.1 ст.230 ПК України порядок ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, передачі облікових даних з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів встановлюється Кабінетом Міністрів України. У такому реєстрі міститься податкова інформація про розпорядників акцизних складів, наявні у них акцизні склади, розташовані на акцизних складах резервуари, витратоміри-лічильники та рівнеміри-лічильники, їх серійні (ідентифікаційні) номери.

Постановою Кабінету Міністрів України №891 від 22.11.2017 затверджений «Порядок ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів - лічильників рівня пального у резервуарі, передачі облікових даних з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів».

Пунктами 5, 6, 8, 12, 15 вказаного порядку передбачено наступне:

5. Електронні документи для наповнення Реєстру, які формуються розпорядниками акцизних складів та надсилаються до Реєстру за кожним місцем розташування акцизного складу, містять:

інформацію про розпорядника акцизного складу (найменування, реєстраційні дані, реквізити документів, на підставі яких здійснюється експлуатація акцизного складу);

інформацію про всі наявні у розпорядника акцизного складу акцизні склади (адреса, правовстановлюючі документи на споруди та приміщення акцизного складу) з уніфікованим номером кожного акцизного складу, який автоматично присвоєно в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового, з уніфікованою нумерацією кожного акцизного складу та всі резервуари (їх кількість, тип, ємність) з уніфікованою нумерацією кожного резервуара, розташовані на акцизних складах;

інформацію про акцизний склад з уніфікованим номером в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового, розташовані на такому акцизному складі резервуари з уніфікованою нумерацією, про назви, моделі, серійні (ідентифікаційні) номери витратомірів, установлених у кожному місці відпуску пального шляхом наливу з акцизного складу, та назви, моделі, серійні (ідентифікаційні) номери рівнемірів, установлених на кожному введеному в експлуатацію стаціонарному резервуарі, розташованому на такому акцизному складі;

дату встановлення, заміни, опломбування, технічного обслуговування, ремонту, повірки, калібрування витратоміра, рівнеміра, резервуара, відомості щодо організацій та осіб, які проводили такі роботи.

6. Електронні документи для наповнення Реєстру, що містять інформацію, зазначену у підпунктах 1-4 пункту 5 цього Порядку, формуються та надсилаються розпорядниками акцизних складів одноразово до початку введення в дію Реєстру та в разі зміни такої інформації.

8. До електронних документів для наповнення Реєстру вноситься інформація про:

витратоміри та резервуари, які відповідають вимогам законодавства та мають позитивний результат повірки або оцінку відповідності, проведені відповідно до законодавства;

рівнеміри, які відповідають вимогам законодавства та мають позитивний результат повірки або оцінку відповідності, або калібрування, що проведені відповідно до законодавства.

У разі встановлення, заміни, ремонту, технічного обслуговування витратомірів, рівнемірів та резервуарів інформація про такі події до електронних документів для наповнення Реєстру вноситься та надсилається розпорядником акцизного складу до Реєстру протягом 24 годин з моменту закінчення таких робіт.

12. Формат даних, структура Реєстру та форма електронних документів для наповнення Реєстру визначаються Мінфіном.

15. Реєстрацією у Реєстрі розпорядників акцизних складів, акцизних складів, резервуарів, прийнятих в експлуатацію, витратомірів та рівнемірів у розрізі акцизних складів є прийняття надісланих розпорядником акцизного складу електронних документів для наповнення Реєстру, що містять інформацію, зазначену в підпунктах 1-4 і 6 пункту 5 цього Порядку.

Відповідно до пункту 13 Постанови КМУ №891 від 22.11.2017 інформація, що міститься в електронних документах для наповнення Реєстру та в Реєстрі, використовується посадовими особами контролюючих органів під час виконання ними функцій, передбачених підпунктом 19-1.1.14 пункту 19-1.1 статті 19-1 ПК України та абзацом першим пункту 230.1 статті 230 ПК України.

Згідно з підпунктом 19-1.1.14 пункту 19-1.1 статті 19-1 ПК України контролюючі органи здійснюють контроль у сфері виробництва, обігу та реалізації підакцизних товарів, контроль за їх цільовим використанням, забезпечують міжгалузеву координацію у цій сфері.

Наказом Міністерства фінансів України №944 від 27.11.2018 затверджено «Формат даних та структура єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів - лічильників рівня пального у резервуарі.

Пунктами 1, 2, 5 вказаного наказу передбачено:

1. Реєстр складається із записів з посиланням на електронні документи, які подаються у вигляді таких форм: довідка про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри (далі - Довідка 1).

2. Реєстр містить інформацію щодо:

1) виду електронних документів - основні або коригуючі...; 6) рівнемірів, встановлених на резервуарах, зокрема: назви (моделі) рівнемірів у вигляді текстових символів; серійних (ідентифікаційних) номерів рівнемірів (також зазначається під час подання інформації, опис якої встановлено підпунктом 13 цього пункту); дати події; типу події: встановлення рівноміра на резервуар / вилучення рівноміра з резервуара / опломбування рівнеміра / технічне обслуговування рівнеміра / повірка / калібрування рівнеміра; 20) обов`язково заповненої під час складання основної та коригуючої довідок останньої графи усіх таблиць, зокрема: типу дії: « 1» - включення використовується під час заповнення основної та коригуючої довідок, « 2» - вилучення використовується під час заповнення коригуючої довідки.

Коригування може бути трьох видів: вид 1 - вилучення вже наданої інформації: у вибраній таблиці зазначаються дані рядка (у тому числі номер рядка), вказані в основній довідці з урахуванням усіх наданих коригувань, зазначається тип дії « 2»; вид 2 - додання нової інформації: у вибраній таблиці зазначається новий номер рядка, заповнюються всі поля цього рядка, зазначається тип дії « 1»; вид 3 - зміна раніше наданої інформації: спочатку здійснюється коригування виду 1, потім коригування виду 2;

5. Надсилання довідок до Реєстру: основна Довідка 1 надсилається окремо щодо кожного акцизного складу пального одноразово; коригуючі довідки формуються і надсилаються протягом трьох календарних днів з дати виявлення помилки (помилок) у наданій у довідках інформації; коригуюча довідка подається не частіше одного разу на добу.

В ході розгляду справи судом встановлено і не заперечується відповідачем, що на виконання вказаних норм закону згідно з коригуючою довідкою від 21.12.2021 про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри, ТОВ «УКРАВІАСЕРВІС» було подано інформацію про встановлення (тип події 1, встановлення рівнеміра на резервуар) перетворювача магнітного поплавкового ПМП-201, зав. №22686 (рівнемір) на резервуар горизонтальний стальний РГС-25 К-7 та встановлення (тип події 1, встановлення рівнеміра на резервуар) перетворювача магнітного поплавкового ПМП-201, зав. №22687 (рівнемір) на резервуар горизонтальний стальний РГС-25 К-8.

Вказана довідка від 21.12.2021 була прийнята ДПС України, що підтверджується відповідною квитанцією /а.с.34-37/.

На виконання наказу «про перевірку стану технічного обладнання та устаткування» №19/2-од від 09.06.2023 у період з червня по вересень 2023 року проводилося планове обстеження та перевірка законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, в т.ч. мало місце зняття рівнемірів для їх технічного обслуговування /а.с.45/.

Так, згідно з коригуючою довідкою від 31.08.2023 про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри, ТОВ «УКРАВІАСЕРВІС» було подано інформацію про технічне обслуговування (тип події 4, технічне обслуговування рівнеміра; дата події 30.08.2023) перетворювача магнітного поплавкового ПМП-201, зав. №22686 (рівнемір) на резервуар горизонтальний стальний РГС-25 К-7 та про технічне обслуговування (тип події 4, технічне обслуговування рівнеміра; дата події 30.08.2023) перетворювача магнітного поплавкового ПМП-201, зав. №22687 (рівнемір) на резервуар горизонтальний стальний РГС-25 К-8 /а.с.38-39/.

Вказана довідка від 31.08.2023 була прийнята ДПС України, що підтверджується відповідною квитанцією /а.с.40-41/.

Після завершення робіт з технічного обслуговування рівнеміри були встановлені на резервуари ТОВ «УКРАВІАСЕРВІС», про що, зокрема, вбачається зі змісту з коригуючої довідки від 12.09.2023 про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри, ТОВ «УКРАВІАСЕРВІС», якою було подано інформацію про встановлення (тип події 1, встановлення рівнеміра на резервуар) перетворювача магнітного поплавкового ПМП-201, зав. №22686 (рівнемір) на резервуар горизонтальний стальний РГС-25 К-7 та про встановлення (тип події 1, встановлення рівнеміра на резервуар) перетворювача магнітного поплавкового ПМП-201, зав. №22687 (рівнемір) на резервуар горизонтальний стальний РГС-25 К-8 /а.с.42-43/.

Вказана довідка від 12.09.2023 була прийнята ДПС України, що підтверджується відповідною квитанцією /а.с.44/.

На підтвердження наявності в ТОВ «УКРАВІАСЕРВІС» рівнемірів у резервуарах К-7, К-8 позивач надавав відповідачу свідоцтво ДП «Укрметртестстандарт» про повірку рівнеміра (перетворювач магнітний поплавковий ПМП-201), зав. №22686, чинне до 20.12.2023 та свідоцтво ДП «Укрметртестстандарт» про повірку рівнеміра (перетворювач магнітний поплавковий ПМП-201), зав. №22687, чинне до 20.12.2023 /а.с.25,26/.

За викладеного, суд дійшов висновку про підтвердження позивачем наявності в резервуарах ТОЛВ «УКРАВІАСЕРВІС» перетворювача магнітного поплавкового ПМП-201, зав. №22686 (рівнемір) на резервуар горизонтальний стальний РГС-25 К-7 та перетворювача магнітного поплавкового ПМП-201, зав. №22687 (рівнемір) на резервуар горизонтальний стальний РГС-25 К-8.

Матеріалами справи доведене належне виконання позивачем законодавчо встановленого обов`язку по внесенню до електронних документів для наповнення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів - лічильників рівня пального у резервуарі, передачі облікових даних з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів та надсилання розпорядником акцизного складу ТОВ «УКРАВІАСЕВІС» до Реєстру протягом 24 годин з моменту закінчення таких робіт.

Відповідачем у справі не доведена правильність та підставність висновку про порушення ТОВ «УКРАВІАСЕРВІС» положень п.п.230.1.2 п.230.1 ст. 230 ПК України щодо обов`язку обладнання витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на акцизному складі, та рівнемірами- лічильниками рівня таких товарів (продукції) у резервуарі акцизних складів, на території яких здійснюється виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізація пального.

Відповідачем в ході проведення перевірки не дотримано вимог п.п.230.1.4 п.230.1 ст.230 ПК України, який передбачає, що порядок ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, передачі облікових даних з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідачем не досліджено інформаційно-аналітичні дані Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, передачі облікових даних з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів про розпорядників акцизних складів, наявні у них акцизні склади, розташовані на акцизних складах резервуари, витратоміри-лічильники та рівнеміри-лічильники, їх серійні (ідентифікаційні) номери та не враховані такі дані в ході проведення фактичної перевірки 11.09.2023.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

У даній справі відповідачем не доведено правомірності прийняття податкового повідомлення- рішення № від 05.10.2023. Отже, з урахуванням наведеного, суд дійшов до висновку про необхідність задоволення позовних вимог про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 05.10.2023 в повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду ТОВ «УКРАВІАСЕРВІС» сплачений судовий збір в сумі 2684,00 грн. Оскільки позовні вимоги підлягають задоволенню, суд вважає за необхідне судовий збір у розмірі 2684,00 грн стягнути на користь ТОВ «УКРАВІАСЕРВІС» за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Полтавській області.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАВІАСЕРВІС" (вул. Свіштовська, буд. 11, м. Кременчук, Полтавська область, 39610, ) до Головного управління ДПС в Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36000, код ЄДРПОУ ВП 44057192) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Полтавській області від 05.10.2023 №.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Полтавській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАВІАСЕРВІС" судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2684,00 грн. (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири гривні).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 29 січня 2024 року.

Головуючий суддя Н.Ю. Алєксєєва