Справа № 620/16167/23
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2024-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2024 року Чернігів Справа № 620/16167/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Соломко І.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі також ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі також ГУ ПФУ в Чернігівській області, відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ( далі також ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач 2), з остаточними вимогами про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 04.05.2023 № 93 та зобов`язання ГУ ПФУ у Чернігівській області зарахувати до стажу позивача період роботи в Управлінні Служби Безпеки України в Чернігівської області з 01.01.2004 по 31.05.2016 для проведення перерахунку пенсії відповідно до Закону України № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 20.04.2023.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 04.05.2023 № 93 відмовлено позивачу у перерахунку пенсії за відсутністю у довідці від 28.04.2023 № 2526-23-05947 інформації про помісячну заробітну плату. Вважає, що таке рішення є протиправним, оскільки відсутність вказаної інформації виникла не з вини позивача, а у зв`язку зі знищенням Управлінням Служби безпеки України в Чернігівській області відповідних документів.

29.11.2023 ухвалою суду відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідачами подано відзиви на позовну заяву, в яких позов не визнали та зазначали, що за індивідуальними відомостями про застраховану особу - ОСОБА_1 , які містяться в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Довідка ОК-5), дані про суми нарахованого доходу та сплачених внесків до червня 2016 року відсутні. За таких обставин вважають, що підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні.

Позивачем подано відповідь на відзив, у якій заперечувала проти доводів відповідачів, викладених у відзивах.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 з 01.06.1995 по теперішній час проходить службу в Управлінні СБУ у Чернігівській області, що підтверджуються довідкою від 10.03.2023 №74/11-44, ( а.с. 12).

20.04.2023 позивачу призначена пенсія за віком, що підтверджується матеріалами справи, проте не враховано страховий стаж за період з 2004 по 31.05.2016 рік.

02.05.2023 ОСОБА_1 звернулась до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням періоду стажу з 2004 по 31.05.2016 рік.

Рішенням ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 04.05.2023 № 93 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії за відсутністю у довідці від 28.04.2023 № 2526-23-05947 інформації про помісячну заробітну плату.

05.05.2023 ГУ ПФ України в Чернігівської області повідомлено позивача про спірне рішення.

Вважаючи свої права порушеними позивач звернулась за їх захистом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої, другої статті 5 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV встановлено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до - реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу відповідно до цього Закону, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків.

Відповідно до абзацу п`ятого частини першої статті 40 Закону № 1058-IV, заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (зі змінами) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 № 1566/11846 (надалі - Порядок), у разі якщо за період з 01 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб відсутні відомості, необхідні для призначення пенсії військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, поліцейським відповідно до Закону, страховий стаж та заробітна плата (дохід) обчислюються на підставі довідки про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески, форма якої затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 04 лютого 2021 року№ 3-1 «Про затвердження форми довідки про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески та Порядку розрахунку сум грошового забезпечення, якщо документи про його нарахування та про сплачені страхові внески зберігаються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях. Автономної Республіки Крим та міста Севастополя або знищено», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 07 квітня 2021 року за № 463/36085.

Як видно з матеріалів справи, факт проходження позивачем військової служби підтверджується довідкою Управління Служби безпеки України в Чернігівській області від 10.03.2023 № 74/11-44 (а.с. 12), факт сплати страхових внесків за спірний період підтверджується відомостями з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про джерела/ суми виплачених доходів та утриманих податків станом на 28.04.2023 від 28.04.2023 № 2526-23-05947 (а.с. 16-20), факт знищення документів підтверджується довідкою Управління Служби безпеки України в Чернігівській області від 14.02.2023 № 9/18 (а.с. 21), що відповідає наведеним нормам.

За встановлених обставин та нормативного врегулювання спірних правовідносин суд погоджується з доводами позивача, що спірний період має бути зарахований відповідачем до страхового стажу позивача.

Частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивачем доведено ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги, у той же час відповідач як суб`єкт владних повноважень не довів правомірність оскаржуваного рішення.

Щодо дати, з якої позивачу необхідно зарахувати спірний період стажу, суд зазначає, що відповідно до частини четвертої статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як видно з матеріалів справи, позивач звернулась до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії з урахування спірного періоду 02.05.2023, (а.с. 82-83), тому відповідно до частини четвертої статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», перерахунок пенсії має бути проведений позивачу з 01.05.2023.

Отже, підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що спірне рішення є протиправним і підлягає скасуванню та, з метою відновлення прав позивача, слід зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати позивачу до стажу спірний період для перерахунку пенсії з 01.05.2023.

Щодо позовних вимог до ГУ ПФУ в Чернігівській області, то в задоволенні їх слід відмовити, оскільки рішення про відмову у призначенні пенсії вказаним відповідачем не приймалось, тобто права позивача з його боку не порушувались.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову частково.

У відповідності до вимог частин першої та третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

З огляду на матеріали справи, позивачем при зверненні до суду з позовною заявою сплачено судовий збір в сумі 2147,20 грн, що підтверджується квитанціями від 16.11.2023, (а.с. 59-60).

Водночас, відповідно до статті 4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою підприємцем судовий збір становить - 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, що становить 1073,60 грн.

Пунктом 1 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» зокрема встановлено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду у разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Враховуючи наведені вище положення, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 слід повернути суму судового збору у розмірі 1073,60 грн, як сплачену у більшому розмірі, згідно квитанції № від 16.11.2023.

Зважаючи на те, що позовні вимоги задоволено частково, тому з відповідача на користь позивача підлягають відшкодуванню судові витрати в розмірі 536,80 грн, пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 04.05.2023 № 93.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Дніпропетровській області зарахувати до стажу ОСОБА_1 період роботи в Управлінні Служби Безпеки України в Чернігівської області з 01.01.2004 по 31.05.2016 для проведення перерахунку пенсії відповідно до Закону України № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 01.05.2023.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 536,80 грн (п`ятсот тридцять шість гривень 80 коп), сплачений відповідно до квитанції від 16.11.2023.

Повернути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні), сплачений відповідно до квитанції № від 16.11.2023.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 АДРЕСА_1 рнокпп НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області вул. П`ятницька, 83А,м. Чернігів, Чернігівська обл., Чернігівський р-н,14005 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, проспект Шахтобудівників,5, м. Павлоград,51400, .

Повний текст рішення виготовлено 29 січня 2024 року.

Суддя І.І. Соломко