Справа № 600/4168/23-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2024-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/4168/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Чернівецький слідчий ізолятор" про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Державної установи "Чернівецький слідчий ізолятор" (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Державної установи «Чернівецький слідчий ізолятор» щодо не належного забезпечення права ОСОБА_1 на санітарні умови утримання, які передбачені ст. 115 КВК України;

- зобов`язати ДУ "Чернівецький слідчий ізолятор" забезпечити право ОСОБА_1 на належні, санітарні умови утримання передбачені ст. 115 КВК України.

1.2. Ухвалою суду від 22.06.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

2.1. Згідно позовної заяви та відповіді на відзив представник позивача в обґрунтування позовних вимог зазначає, що позивач відбуває покарання у виді довічного позбавлення волі в ДУ "Чернівецький слідчий ізолятор", куди був евакуйований з Запорізької області 10 квітня 2022 року.

2.2. Перебуваючи в Державний установі "Чернівецький слідчий ізолятор" він неодноразово звертався до адміністрації Чернівецького слідчого ізолятору щодо порушення ст. 115 КВК України, а саме санітарних умов утримання, на що отримав відповідь, що ці санітарні умови та косметичні недоліки камери, в якій утримується позивач усунуті та відповідають національним та міжнародним вимогам.

2.3. Також, позивач звертає увагу на вказівки Чернівецької обласної прокуратури про усунення порушень вимог чинного законодавства з питань додержання режиму, забезпечення порядку умов утримання осіб, Державна установа "Чернівецький слідчий ізолятор". Наявність самих вказівок свідчить про порушення санітарних умов утримання позивача. Більше того, вказівки Чернівецької обласної прокуратури були виконанні не в повному обсязі, зокрема, Чернівецькою обласною прокуратурою зазначено, що у ході огляду камер ДУ «Чернівецький слідчий ізолятор», в яких утримуються засуджені до довічного позбавлення волі, встановлено, що умови утримання в цих камерах не відповідають встановленим нормам, оскільки такі приміщення не обладнанні належною вентиляцією, через що в них відчувається задуха та підвищена вологість. Утримання осіб у камерах, що не відповідають визначеним вимогам, може розцінюватись як катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність поводження чи покарання.

2.4. Головним спеціалістом відділу інспектування об`єктів контролю в правоохоронних, судових органах військових формувань Департаменту з питань реалізації національного превентивного механізму Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Рахманним М.І. було проведено моніторинг ДУ «Чернівецький слідчий ізолятор», за результатами якого складений звіт від 27.10.2021 року. Під час даного моніторингу виявлено порушення права засуджених на захист від катування, жорстокого, нелюдського або такого, що принижує гідність поводження та покарання (ст. З Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 21, 28 Конституції України, стандарти КЗК), права на гідні умови тримання (ст. 25 Загальної декларації прав людини), прав на працю та захист від експлуатації (ст. 43 Конституції України, ст. 4 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, Конвенції МОП про примусову чи обов`язкову працю 3 29), прав на забезпечення прийняття належних заходів з охорони здоров`я співробітників і персоналу, що працюють в місцях утримання під вартою, в тому числі медичного персоналу, а також надання їм належних коштів і їх підтримку при виконанні ними своїх обов`язків (підпункт г пункту 9 розділу ІІ Рекомендацій Підкомітету ООН проти катувань державам-учасницям щодо пандемій короновірусу від 25.03.2020 та Переліку принципів, що стосуються поводження із особами, позбавленими свободи, у контексті пандемії коронавірусної хвороби COVID-19, затверджених Європейським комітетом проти катувань). Як зазначає представник позивача, такі порушення також не було усунуто Державною установою «Чернівецький слідчий ізолятор».

2.5. Відтак вважає, що дії адміністрації Чернівецького слідчого ізолятору щодо неналежного забезпечення санітарних умов утримання позивача є протиправними.

2.6. Наголошує, що особи, які відбувають покарання, як громадяни України володіють певними правами та свободами, що відповідно до ст. 3 Конституції України визначають зміст і спрямованість діяльності держави. На конституційному рівні питанню правового статусу засудженого присвячена норма, закріплена у ст. 63 Конституції, яка проголошує, що засуджений користується всіма правами людини і громадянина, за винятком обмежень, які визначені законом і встановлені вироком суду. Таким чином, права засуджених можуть бути обмежені тільки законами, а не іншими нормативно-правовими актами. Ці конституційні положення знайшли своє відображення і у Кримінально-виконавчому кодексі України.

Позиція відповідача

2.7. До суду надійшов відзив на позовну заяву, згідно змісту якого представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову, в обґрунтування чого зазначає наступне.

2.8. У відповідності до ч. 1 ст. 115 КВК України особам, які відбувають покарання у виправних і виховних колоніях, створюються необхідні житлово-побутові умови, що відповідають правилам санітарії та гігієни. Засуджені, як правило, тримаються в приміщеннях блочного типу. Норма жилої площі на одного засудженого не може бути менш як чотири квадратні метри, а у лікувальних закладах при виправних колоніях, у виправних колоніях, призначених для тримання і лікування хворих на туберкульоз, у стаціонарі - п`яти квадратних метрів.

2.9. В липні 2022 року аналогічні із, зазначеними в позовній заяві, відомості про порушення прав ОСОБА_1 в частині дотримання санітарних норм в камері, де він утримується, були перевірені керівництвом Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції. За результатами перевірки було складено Висновок, в якому, зокрема зазначено, що державній установі «Чернівецький слідчий ізолятор» засуджені (ув`язнені), які утримуються в приміщеннях камерного типу установи, забезпечуються меблями, інвентарем, предметами господарського призначення відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 27 липня 2012 року N 1118/5 «Про затвердження Порядку забезпечення, обліку та експлуатації меблів, інвентарю і предметів господарчого призначення та норм їх забезпечення і експлуатації в установах виконання покарань і слідчих ізоляторах Державної кримінально-виконавчої служби України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 липня 2012 року N 1274/21586 (із змінами). Відповідно до вимог статті 11 Закону України «Про попереднє ув`язнення» та статті 115 Кримінально-виконавчого кодексу України ув`язненим і засудженим забезпечуються побутові умови, що відповідають правилам санітарії та гігієни.

2.10. Також зазначає, що в ДУ «Чернівецький слідчий ізолятор», на вікна камери № 24, сектору максимального рівня безпеки, в якій утримується засуджений ОСОБА_1 додатково встановлено суцільні рами зі склом типу «мороз». Зазначені додаткові рами не перешкоджають потраплянню сонячних променів та повітря до камер, оскільки їх встановлено на відстані біля 1 метра від рівня стіни із зовнішньої сторони вікна і при потребі повертаються та фіксуються. Разом з тим, зазначені додаткові рами встановлено виключно з метою недопущення порушення режиму тримання, а саме порушення вимог ізоляції між різними категоріями осіб, які тримаються в установі, відповідно до ст. 8 Закону України «Про попереднє ув`язнення», засуджених до довічного позбавлення волі тримають ізольовано від усіх інших осіб, які перебувають під вартою.

2.11. Поряд із цим, 14 липня 2022 року до ДУ «Чернівецький слідчий ізолятор» надійшла вказівка Чернівецької обласної прокуратури про усунення порушень вимог чинного законодавства з питань додержання режиму, забезпечення порядку і умов тримання осіб від 14.07.2022 року №20-123 вих.22, в якій, зокрема, було зазначено про частково враження грибком та слідами від замокання стін поруч із санітарним блоком.

2.12. На виконання зазначеної вказівки керівництвом ДУ «Чернівецький слідчий ізолятор» було вжито можливих невідкладних заходів для усунення зазначених недоліків. Так, зокрема, було відразу проведено косметичний ремонт в камері № 25, в якій також утримуються засуджені до довічного позбавлення волі з ДУ «Вільнянська виправна колонія» та зазначено про необхідність проведення аналогічних робіт у камерах 20-24,60, про що письмово повідомлено Чернівецьку обласну прокуратуру.

2.13. У вересні 2022 року було проведено косметичний ремонт у камері № 24, в якій утримується позивач. Так, за результатом складеного 26 вересня 2022 року акту виконаних робіт № 62.

2.14. Враховуючи все вищевикладене вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, в задоволенні яких слід відмовити.

IІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Дослідженням матеріалів справи та згідно аргументів сторін судом встановлено, що ОСОБА_1 є засудженим до довічного позбавлення волі, з 10.04.2022 року перебуває в Державній установі "Чернівецький слідчий ізолятор", куди був евакуйований з Запорізької області.

3.2. 14.07.2022 р. Чернівецькою обласною прокуратурою направлено начальнику державної Державної установи "Чернівецький слідчий ізолятор" письмову вказівку про усунення порушень вимог чинного законодавства з питань додержання режиму, забезпечення порядку і умов тримання осіб. Зокрема, вказано, що стіни поруч із санітарним блоком та безпосередньо у ньому частково вражені грибком і наявні сліди від замокання. Умови тримання в цих камерах не відповідають встановленим нормам, оскільки такі приміщення не обладнані належною вентиляцією, через що в них відчувається задуха та підвищена вологість.

3.3. На виконання вказівки Чернівецької обласної прокуратури від 14.07.2022 р., керівництвом слідчого ізолятора вживались заходи щодо можливих невідкладних заходів для усунення зазначених недоліків. Так, зокрема, було проведено косметичний ремонт в камері № 25, в якій також утримуються засуджені до довічного позбавлення волі з ДУ «Вільнянська виправна колонія» та зазначено про необхідність проведення аналогічних робіт у камерах 20-24,60, про що письмово повідомлено Чернівецьку обласну прокуратуру. Надалі, у вересні 2022 року було проведено косметичний ремонт у камері № 24, в якій утримується позивач.

3.4. У матеріалах справи наявні акти виконаних відповідачем робіт №44 від 21.07.2022 р. та №62 від 26.09.2022 р. Відповідно до акту №44 в камері №25 проведено поточний ремонт з виконанням наступних робіт: зачищено стіни від цвілі та старого шару вапна на площі 71,8 м2; облицьовано керамічною плиткою місце для душу та стіни санвузла на площі 7,65 м2; проведено часткову заміну внутрішнього сантехнічного та електрообладнання камери; проведено побілку стін на площі 45,33 м2 та стелі на площі 11,1 м2, спальні місця, руби опалення, вхідні грати та двері. Відповідно до акту №62 в камері №24 проведено поточний ремонт з виконанням наступних робіт: здійснено підготовчі роботи для проведення побілки та фарбування стін та стелі на площі 86,67 м2; проведено ревізію внутрішнього сантехнічного та електрообладнання камери; встановлено 1 ліжко; здійснено облицювання зовнішніх стін санвузла керамічною плиткою на площі 10,62 м2; здійснено укладання облицювальної плитки в місці розміщення душової кабіни - 1 м2; проведено побілку стін на площі 37,58 м2 та стелі на площі 29,36 м2; пофарбовано емалевими фарбами панелі стін на площі 9,11 м2, дерев`яну підлогу на площі 11,21 м.2, спальні місця, труби опалення, стіл і лавицю 2,1 м2, вхідні двері та грати 3,96 м2.

3.5. У матеріалах справи наявні фототаблиці, на яких зафіксовано результати виконаного Державною установою "Чернівецький слідчий ізолятор" ремонту в камері 24 та звіт за результатами моніторингового візиту відділу інспектування об`єктів контролю в правоохоронних, судових органах та військових формувань Департаменту з питань реалізації національного превентивного механізму Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини до державної установи "Чернівецький слідчий ізолятор" від 27.10.2021 р., з додатками у вигляді фото таблиць.

3.6. Також, до матеріалів справи додано звіт за результатами моніторингового візиту відділу інспектування об`єктів контролю в правоохоронних, судових органах та військових формувань Департаменту з питань реалізації національного превентивного механізму Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини до державної установи "Чернівецький слідчий ізолятор" 14-15.11.2022 р., в якому зафіксовано, що залишились невиконаними рекомендації попереднього візиту від 27.10.2021 р. в частині демонтажу маршрутного боксу у вигляді металевої клітки; активізація роботи щодо пошуку додаткових замовлень для працевлаштування ув`язнених; дотримання вимог законодавства в частині створення належних матеріально-побутових умов для ув`язнених та засуджених. Також вказано, що залишились не усуненими порушення щодо забезпечення належними умовами тримання ув`язнених. Зазначено, що в порушення вимог Глави 4 Розділу ІХ ПВР СІЗО в більшості камер, зокрема й у камері №24, є потреба проведення поточного ремонту. Стіни та стеля в камерах вологі та вкриті пліснявою, в окремих камерах сантехнічне обладнання фізично зношене, перебуває в антисанітарному стані та потребує зміни.

ІV. ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Предметом цього позову є бездіяльність Державної установи "Чернівецький слідчий ізолятор" щодо неналежного забезпечення права ОСОБА_1 на санітарні умови утримання.

4.2. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

4.3. Суд звертає увагу, що відповідно до п.1 ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

4.4. Згідно з ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

4.5. Відповідно до ст. 21 Конституції України усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

4.6. Згідно з ст. 28 Конституції України кожен має право на повагу до його гідності. Ніхто не може бути підданий катуванню, жорстокому, нелюдському або такому, що принижує його гідність, поводженню чи покаранню. Жодна людина без її вільної згоди не може бути піддана медичним, науковим чи іншим дослідам.

4.7. Відповідно до ст. 25 Загальної декларації прав людини кожна людина має право на такий життєвий рівень, включаю чи їжу, одяг, житло, медичний догляд та необхідне соціальне обслуговування, який є необхідним для підтримання здоров`я і добробуту її самої та її сім`ї, і право на забезпечення в разі безробіття, хвороби, інвалідності, вдівства, старості чи іншого випадку втрати засобів до існування через незалежні від неї обставини.

4.8. Згідно п.10-12 Мінімальних стандартних правил поводження з в`язнями (резолюція 663 CI (XXIV) (995_992) від 31 липня 1957 року Економічної і Соціальної Ради ООН) всі приміщення, якими користуються в`язні, особливо спальні, повинні відповідати всім санітарним вимогам, причому належну увагу слід звертати на кліматичні умови, особливо на кубатуру цих приміщень, на мінімальну площу їх, на освітлення, опалення і вентиляцію. В приміщеннях, де живуть і працюють в`язні: а) вікна повинні мати достатні розміри для того, щоб в`язні могли читати і працювати при денному світлі, і повинні бути сконструйовані так, щоб забезпечувати доступ свіжого повітря, незалежно від того, є чи немає штучної системи вентиляції; b) штучне освітлення повинне бути достатнім для того, щоб в`язні могли читати і працювати без шкоди для зору. Санітарні вузли повинні бути достатні для того, щоб кожен в`язень міг задовольнити свої природні потреби, коли йому це потрібно, в умовах чистоти і пристойності.

4.9. Відповідно до ч.1 ст.1 Кримінально-виконавчого кодексу України від 11.07.2003 р. №1129-ІV (далі - КВК України) кримінально-виконавче законодавство України регламентує порядок і умови виконання та відбування кримінальних покарань з метою захисту інтересів особи, суспільства і держави шляхом створення умов для виправлення і ресоціалізації засуджених, запобігання вчиненню нових кримінальних правопорушень як засудженими, так і іншими особами, а також запобігання тортурам та нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню із засудженими.

4.10. Згідно ч. 1, 2 ст. 7 КВК України держава поважає і охороняє права, свободи і законні інтереси засуджених, забезпечує необхідні умови для їх виправлення і ресоціалізації, соціальну і правову захищеність та їх особисту безпеку. Засуджені користуються всіма правами людини та громадянина, передбаченими Конституцією України, за винятком обмежень, визначених цим Кодексом, законами України і встановлених вироком суду.

4.11. Відповідно до ч. 4, 5 ст. 7 КВК України правовий статус засуджених визначається законами України, а також цим Кодексом, виходячи із порядку і умов виконання та відбування конкретного виду покарання. Дискримінація засуджених за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками забороняється.

4.12. Згідно з ч.1 ст. 102 КВК України режим у виправних і виховних колоніях - це встановлений законом та іншими нормативно-правовими актами порядок виконання і відбування покарання, який забезпечує ізоляцію засуджених; постійний нагляд за ними; виконання покладених на них обов`язків; реалізацію їхніх прав і законних інтересів; безпеку засуджених і персоналу; роздільне тримання різних категорій засуджених; різні умови тримання засуджених залежно від виду колонії; зміну умов тримання засуджених.

4.13. Відповідно до ч. 1 ст. 115 КВК України особам, які відбувають покарання у виправних і виховних колоніях, створюються необхідні житлово-побутові умови, що відповідають правилам санітарії та гігієни. Засуджені, як правило, тримаються в приміщеннях блочного типу. Норма жилої площі на одного засудженого не може бути менш як чотири квадратні метри, а у лікувальних закладах при виправних колоніях, у виправних колоніях, призначених для тримання і лікування хворих на туберкульоз, у стаціонарі - п`яти квадратних метрів.

4.14. Відповідно до ч. 2 ст. 150 КВК України засуджені до довічного позбавлення волі тримаються окремо від інших засуджених, крім тих, які після відбуття десяти років покарання у приміщеннях камерного типу переведені до звичайних жилих приміщень колонії максимального рівня безпеки.

4.15. Згідно з пп.15 ч. 1 ст. 18 Закону України "Про Державну кримінально-виконавчу службу України" від 23.06.2005 р. №2713-IV посадові та службові особи органів і установ виконання покарань, слідчих ізоляторів зобов`язані створювати належні умови для тримання засуджених і осіб, узятих під варту, їх комунально-побутового і медико-санітарного забезпечення.

4.16. Відповідно до п. 18.1 та п. 18.2 Європейських пенітенціарних правил, прийнятих Комітетом Міністрів 11 січня 2006 року на 952-й зустрічі Заступників Міністрів, розміщення ув`язнених, і зокрема, надання місць для сну, повинне проводитися з повагою до людської гідності та, по можливості, із забезпеченням можливості усамітнення, а також відповідно до санітарно-гігієнічних вимог з урахуванням кліматичних умов, і зокрема, площі, кубатури приміщення, освітлення, опалення та вентиляції. У всіх будівлях, де ув`язнені повинні мешкати, працювати або збиратися: вікна мусять бути достатньо великими, аби ув`язнені могли читати чи працювати при природному освітленні в нормальних умовах, та забезпечувався приплив свіжого повітря, крім тих випадків, коли є відповідна система кондиціонування повітря; штучне освітлення мусить відповідати загальноприйнятим технічним нормам; та повинна бути передбачена система сигналізації, яка дозволяє ув`язненим негайно встановлювати контакт із персоналом.

4.17. Згідно положень Глави 4 розділу 9 Правил внутрішнього розпорядку слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби України, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 14.06.2019 р. № 1769/5, відповідно до вимог ст. 11 Закону України "Про попереднє ув`язнення" та ст. 115 КВК ув`язненим і засудженим забезпечуються побутові умови, що відповідають правилам санітарії та гігієни.

4.18. Згідно матеріалів справи встановлено, що позивач засуджений до довічного позбавлення волі. З 10.04.2022 року відбуває покарання в Державній установі "Чернівецький слідчий ізолятор" в камері №24, куди був евакуйований з Запорізької області.

4.19. Позивач звертався до відповідача щодо забезпечення належних житлових, побутових та санітарно-гігієнічних умов його утримання. У відповідь на звернення позивача його проінформовано, що приміщення, в яких утримуються ув`язнені та засуджені забезпечені відповідними комунально-побутовими умовами і відповідають санітарним нормам та нормам житлової площі.

4.20. 14.07.2022 р. Чернівецькою обласною прокуратурою направлено начальнику державної Державної установи "Чернівецький слідчий ізолятор" письмову вказівку про усунення порушень вимог чинного законодавства з питань додержання режиму, забезпечення порядку і умов тримання осіб. Зокрема, вказано, що стіни поруч із санітарним блоком та безпосередньо у ньому частково вражені грибком і наявні сліди від замокання. Умови тримання в цих камерах не відповідають встановленим нормам, оскільки такі приміщення не обладнані належною вентиляцією, через що в них відчувається задуха та підвищена вологість.

4.21. На виконання вказаних вказівок, відповідач надав акти виконаних робіт №44 від 21.07.2022 р. та №62 від 26.09.2022 р. Відповідно до акту №62 в камері №24 проведено поточний ремонт з виконанням наступних робіт: здійснено підготовчі роботи для проведення побілки та фарбування стін та стелі на площі 86,67 м2; проведено ревізію внутрішнього сантехнічного та електрообладнання камери; встановлено 1 ліжко; здійснено облицювання зовнішніх стін санвузла керамічною плиткою на площі 10,62 м2; здійснено укладання облицювальної плитки в місці розміщення душової кабіни - 1 м2; проведено побілку стін на площі 37,58 м2 та стелі на площі 29,36 м2; пофарбовано емалевими фарбами панелі стін на площі 9,11 м2, дерев`яну підлогу на площі 11,21 м.2, спальні місця, труби опалення, стіл і лавицю 2,1 м2, вхідні двері та грати 3,96 м2.

4.22. Водночас, згідно наявного в матеріалах справи звіту за результатами моніторингового візиту відділу інспектування об`єктів контролю в правоохоронних, судових органах та військових формувань Департаменту з питань реалізації національного превентивного механізму Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини до державної установи "Чернівецький слідчий ізолятор" 14-15.11.2022 р., зафіксовано наступні недоліки: залишились невиконаними рекомендації попереднього візиту від 27.10.2021 р. в частині демонтажу маршрутного боксу у вигляді металевої клітки; активізація роботи щодо пошуку додаткових замовлень для працевлаштування ув`язнених; дотримання вимог законодавства в частині створення належних матеріально-побутових умов для ув`язнених та засуджених. Також вказано, що залишились не усуненими порушення щодо забезпечення належними умовами тримання ув`язнених. Зазначено, що в порушення вимог Глави 4 Розділу ІХ ПВР СІЗО в більшості камер, зокрема й у камері №24, є потреба проведення поточного ремонту. Стіни та стеля в камерах вологі та вкриті пліснявою, в окремих камерах сантехнічне обладнання фізично зношене, перебуває в антисанітарному стані та потребує зміни.

4.23. Отже, часткове виконання відповідачем вимог вказівок Чернівецької обласної прокуратури від 14.07.2022 р. не призвело до поновлення прав позивача, гарантованих Конституцією України та чинним законодавством, а житлові, побутові та санітарно-гігієнічні умови утримання засудженого ОСОБА_1 потребують подальшого усунення, попри проведені відповідачем роботи.

4.24. Таким чином, суд встановив, що надані відповідачем обґрунтування та докази щодо забезпечення належними умовами тримання ув`язнених Державної установи "Чернівецький слідчий ізолятор", а також проведення відповідних ремонтних робіт, зокрема, камери №24, де відбуває покарання засуджений до довічного волі ОСОБА_1 , спростовуються звітом за результатами моніторингового візиту відділу інспектування об`єктів контролю в правоохоронних, судових органах та військових формувань Департаменту з питань реалізації національного превентивного механізму Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини до державної установи "Чернівецький слідчий ізолятор" 14-15.11.2022 р.

4.25. Крім того, судом встановлено, що наявність на стінах та стелі в камерах Державної установи "Чернівецький слідчий ізолятор" вологості та плісняви, викликана внаслідок неналежним облаштуванням (роботою) вентиляції та відсутністю штучної системи вентиляції, через що у приміщенні відчувається задуха та підвищена вологість, на стінах з`являється цвіль (грибок).

Відповідач суду не надав, будь-яких доказів того, що ним встановлена вентиляція у камері №24, відсутність якої призвела до відчуття задухи та підвищеної вологості, що підтверджується перевіркою прокуратури та моніторинговим візитом відділу інспектування об`єктів контролю в правоохоронних, судових органах та військових формувань Департаменту з питань реалізації національного превентивного механізму Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини до державної установи "Чернівецький слідчий ізолятор" 14-15.11.2022 р..

4.26. Щодо наявності щитів по типу "мороз", які перешкоджають потраплянню до камери повітря та штучного освітлення, суд зазначає наступне.

4.27. Так, зазначені додаткові рами не перешкоджають потраплянню сонячних променів та повітря до камер, оскільки їх встановлено на відстані біля 1 метра від рівня стіни із зовнішньої сторони вікна і при потребі повертаються та фіксуються. Разом з тим, зазначені додаткові рами встановлено виключно з метою недопущення порушення режиму тримання, а саме порушення вимог ізоляції між різними категоріями осіб, які тримаються в установі, відповідно до ст. 8 Закону України "Про попереднє ув`язнення".

4.28. Попри вказане, під час судового розгляду справи суд встановив протиправну бездіяльність Державної установи "Чернівецький слідчий ізолятор", в межах заявлених позовних вимог, щодо незабезпечення належних житлових, побутових та санітарно-гігієнічних умов утримання засудженого ОСОБА_1 у відповідності до вимог чинного законодавства, які визначають умови відбування покарання засуджених до довічного позбавлення волі.

V. ВИСНОВКИ СУДУ

5.1. Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

5.2. Згідно з ч.1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

5.3. Відповідачем не доведено суду належне забезпечення житлових, побутових та санітарно-гігієнічних умов утримання засудженого ОСОБА_1 відповідності до вимог чинного законодавства, які визначають умови відбування покарання засуджених до довічного позбавлення волі, а тому суд вважає таку бездіяльність відповідача протиправною.

5.4. Щодо визначеного у позові способу відновлення порушеного права, суд вважає вказаний спосіб не ефективним та таким, що не сприятиме повному відновленню порушеного права позивача. Натомість, суд вважає, що належним способом відновлення порушеного права, окрім визнання протиправною бездіяльності, буде зобов`язати відповідача забезпечити належні житлові, побутові та санітарно-гігієнічні умови утримання засудженого ОСОБА_1 , відповідно до вимог вказівки Чернівецької обласної прокуратури від 14.07.2022 р. та звіту за результатами моніторингового візиту відділу інспектування об`єктів контролю в правоохоронних, судових органах та військових формувань Департаменту з питань реалізації національного превентивного механізму Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини до державної установи "Чернівецький слідчий ізолятор" 14-15.11.2022 р., а саме: проведення санітарної обробки та ремонтних робіт внутрішніх стін та стелі камери №24, які покриті вологістю та пліснявою; вжиття заходів для належного облаштування роботи природної чи встановлення штучної вентиляції.

5.5. У зв`язку із зазначеним, суд дійшов висновку про задоволення цього позову, виходячи із міркувань наведених в його мотивувальній частині.

VІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. У цій справі позивач не сплачував судовий збір, оскільки звільнений від нього відповідно до Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року, №3674-VI. При цьому, з огляду на те, що у задоволенні позову відмовлено, суд не присуджує та не стягує у цій справі судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 до Державної установи "Чернівецький слідчий ізолятор" про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність Державної установи "Чернівецький слідчий ізолятор" щодо незабезпечення належних житлових, побутових та санітарно-гігієнічних умов утримання засудженого ОСОБА_1 у відповідності до вимог чинного законодавства, які визначають умови відбування покарання засуджених до довічного позбавлення волі.

3. Зобов`язати Державну установу "Чернівецький слідчий ізолятор" забезпечити належні житлові, побутові та санітарно-гігієнічні умови утримання засудженого ОСОБА_1 , відповідно до вимог вказівки Чернівецької обласної прокуратури від 14.07.2022 р. та звіту за результатами моніторингового візиту відділу інспектування об`єктів контролю в правоохоронних, судових органах та військових формувань Департаменту з питань реалізації національного превентивного механізму Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини до державної установи "Чернівецький слідчий ізолятор" 14-15.11.2022 р., а саме в частині: проведення санітарної обробки та ремонтних робіт внутрішніх стін та стелі камери №24, які покриті вологістю та пліснявою; вжиття заходів для належного облаштування роботи природної чи встановлення штучної вентиляції.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Повне найменування сторін:

Позивач - ОСОБА_1 (місце утримання - Державна установа "Чернівецький слідчий ізолятор: м. Чернівці, площа Соборна, буд. 6).

Відповідач - Державна установа "Чернівецький слідчий ізолятор" (м. Чернівці, площа Соборна, буд. 6, ).

Суддя О.В. Анісімов