Справа № 120/5380/23
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2024-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

30 січня 2024 р. Справа № 120/5380/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 .

Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник позивача вказав на протиправну бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати його довірителю додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

А тому представник позивача вважає, що відповідача слід зобов`язати здійснити нарахування та виплату позивачеві додаткової винагороди, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за період з 01 листопада 2022 року по 31 березня 2023 року із розрахунку до 30000 гривень на місяць пропорційно дням військової служби у складі Збройних Сил України.

Ухвалою від 02 травня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні). Цією ж ухвалою витребувано у військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 05 грудня 2022 року № 2675, від 05 січня 2023 року № 51 та від 05 лютого 2023 року № 547, на підставі яких ОСОБА_1 не нараховувалась та не виплачувалась додаткова винагорода, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", а також належним чином засвідчені копії матеріалів, на підставі яких видавалися такі наказ. Крім того, цією ж ухвалою витребувано у відповідача інформацію про те, чи нараховувалася та виплачувалася ОСОБА_1 додаткова винагорода, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 01 лютого 2023 року по 31 березня 2023 року включно.

Копія ухвали про відкриття провадження у справі від 02 травня 2023 року двічі надсилалася на адресу відповідача, що зазначена представником позивача у позовній заяві.

Проте до суду повернулися рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення із зазначенням таких причин невручення: "неправильно зазначена (відсутня) адреса" та "адресат відсутній за вказаною адресою".

Відтак ухвала суду від 02 травня 2023 року залишається невиконаною в частині надання витребуваних судом доказів, а тому суд вважає, що слід повторно витребувати у відповідача такі докази з огляду на таке.

Статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) окрім інших принципів адміністративного судочинства закріплено й принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі. Частиною 4 цієї статті передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків (частина 2 статті 72 КАС України).

Згідно з частиною 1 статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (частина 3 статті 73 КАС України).

Водночас особливості витребування доказів наведені у статті 80 КАС України.

Відповідно до частини 1 згаданої статті учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (частина 2 статті 80 КАС України).

Згідно з частиною 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Як свідчить зміст позовної заяви, предметом оскарження у ній визначено протиправну бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 01 листопада 2022 року по 31 березня 2023 року із розрахунку до 30000 гривень на місяць пропорційно дням військової служби у складі Збройних Сил України.

При цьому із долученого до позовної заяви листа військової частини НОМЕР_2 від 31 березня 2023 року вих. № 502/15/884 слідує, що ОСОБА_1 не нараховувалася та не виплачувалася додаткова винагорода відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05 грудня 2022 року № 2675 за листопад 2022 року у зв`язку з вживанням алкогольних напоїв, а також така винагорода не нараховувалася та не виплачувалася за грудень 2022 року та за січень 2023 року відповідно до наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 05 січня 2023 року та від 05 лютого 2023 року відповідно у зв`язку з невиконанням позивачем бойового наказу (розпорядження).

Водночас в долучених до позовної заяви матеріалах відсутні як копії таких наказів командира військової частини НОМЕР_1 , так і матеріали, на підставі яких такі накази видавалися.

З огляду на відсутність у долучених до позову матеріалах копій наказів командира військової частини НОМЕР_1 , згідно з якими вирішено не нараховувати та не виплачувати ОСОБА_1 додаткову винагороду, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", а також матеріалів, на підставі яких такі накази видавалися, тому суд дійшов висновку витребувати такі у відповідача.

Окрім того, у позові також зазначено, що позивачу не нараховувалася та не виплачувалася додаткова винагорода і за період з 01 лютого 2023 року по 31 березня 2023 року, проте в підтвердження таких доводів не надано жодних доказів.

Отже, у відповідача також слід витребувати інформацію про те, чи нараховувалася ОСОБА_1 додаткова винагорода, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за період з 01 лютого 2023 року по 31 березня 2023 року.

Відповідно до частин 7 та 8 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись статтями 9, 77, 79, 80, 162, 248, 256 КАС України,

УХВАЛИВ:

Витребувати у військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 05 грудня 2022 року № 2675, від 05 січня 2023 року № 51 та від 05 лютого 2023 року № 547, на підставі яких ОСОБА_1 не нараховувалася та не виплачувалася додаткова винагорода, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", а також належним чином засвідчені копії матеріалів, на підставі яких видавалися такі накази.

Витребувати у військової частини НОМЕР_1 інформацію про те, чи нараховувалася та виплачувалася ОСОБА_1 додаткова винагорода, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 01 лютого 2023 року по 31 березня 2023 року включно.

Витребувані докази надати до 29 лютого 2024 року.

Ухвала суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович