Справа № 360/1405/23
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2024-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

29 січня 2024 рокум. ДніпроСправа № 360/1405/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

27.11.2023 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Житомирській області щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 ст. 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 30.08.2023 №23 та скасувати це рішення у повному обсязі;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Житомирській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23 серпня 2023 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Житомирській області зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та у пільгових розмірах відповідно до положень пункту а частини першої статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, періоди роботи з 18.05.1992 р. року по 16.08.2002 р. року включно на посадах слюсаря-ремонтника та машиніста-екструдера та період з 24.05.1989 р. по 19.03.1992 р. включно служби в армії;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Житомирській області призначити пенсію за віком на пільгових умовах і у пільгових розмірах за списком № 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. № 461, та відповідно до положень пункту а частини першої статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення з 23 серпня 2023 року (з моменту звернення до органів ПФУ за призначенням пенсії).

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 23 серпня 2023 року позивач звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою та відповідними документами про призначення пенсії на пільгових умовах згідно статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Документи були передані у порядку екстериторіальності для розгляду та прийняття рішення до Головного управління ПФУ у Житомирській області.

Позивач вважає, що право на пенсію за віком на пільгових умовах позивач отримав відповідно до пункту а частини першої статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Згідно вимог пункту а частини першої статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах (в редакції Закону від 14.08.2021 року).

Але позивачу було відмовлено згідно рішення Головного управління ПФУ в Житомирській області від 30.08.2023 №23 (Вих. № 28700/03-16 від 30.08.2023 р.) про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 на підставі наданих документів про страховий стаж та отримання даних з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Вказана відповідь буда мотивована: ...уточнююча довідка про пільговий характер роботи та результати атестації робочих місць відсутні. Страховий стаж особи становить 30 років 08 місяців 23 дні. Пільговий стаж по Списку №1 згідно даних по спеціальному трудовому стажу згідно реєстру застрахованих осіб становить 1 рік 11 місяців 04 дні. За доданими документами до страхового стажу зараховано усі періоди трудової діяльності. Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу зараховано усі періоди. Особа матиме право на пенсійну виплату з 13.03.2033 або при набутті необхідного пільгового стажу. Враховуючи викладене, ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 відповідно до статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

До страхового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах органом ПФУ позивачу не було зараховано періоди:

- з 24.05.1989 по 19.03.1992 - служба в армії (підстава внесення запису до трудової книжки - Наказ В.б. НУ №7280800);

- з 18.05.1992 по 31.01.2000 - робота в цеху № 15 слюсарем-ремонтником 4 розряду у Рубіжанському виробничому об`єднанні КРАСИТЕЛЬ (прийом на робота на підставі Наказу №398 від 18.05.1992; внаслідок реорганізації підприємства і зміни назви - Відкрите акціонерне товариство КРАСИТЕЛЬ; звільнено на підставі Наказу №18/к від 26.01.2000);

- з 01.02.2000 по 04.12.2000 - робота слюсарем-ремонтником 5 розряду у ТОВ НАФТОЛ-КРАСИТЕЛЬ (прийом на підставі Наказу №8/к від 01.02.2000 р.; при цьому у трудовій книжці зроблено наступний запис: За результатами атестації робочих місць підтверджено право на пільгову пенсію.)

- з 05.02.2002 по 16.08.2002 - робота машиністом екструдера 4 розряду у ТОВ ТЕРМОПЛАСТ-КРАСИТЕЛЬ (прийом на підставі Наказу №14/к від 04.04.2002, звільнено на підставі Наказу №34/к від 19.08.2002).

Згідно зазначених періодів роботи мій пільговий стаж складає 11 років 10 місяців 11 днів.

Із зазначеним рішенням позивач не погоджується, вважає його протиправним та таким, що порушує його законні права на пенсійне забезпечення, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 30.11.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відмовлено у задоволенні клопотання позивача про виклик свідків.

Ухвалою суду від 22.12.2023 відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про залучення другого відповідача до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

22.12.2023 відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 23.08.2023 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст. 114 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон), яка опрацьовувалась за принципом єдиної черги завдань та єдиної черги спеціалістів.

Після реєстрації заяви позивача та сканування копій документів засобами програмного забезпечення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області за принципом екстериторіальності розглянуто заяву позивача та за результатами розгляду такої заяви прийнято рішення від 30.08.2023 № 23 про відмову у призначенні пенсії.

Тому позовна вимога щодо призначення пенсії саме Управлінням є необґрунтованою.

Дії Управління є правомірними з огляду на наступне.

Так, відповідно до п. 1 частини другої ст. 114 Закону право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону, зокрема, чоловікам 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Період, який підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи визначається на підставі оформленої належним чином уточнюючої довідки у відповідності зі Списками, затвердженими Кабінетом Міністрів України, на підставі первинних документів за час роботи особи на відповідному підприємстві.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справ № 234/13910/17, від 07 березня 2018 року у справі № 233/2084/17 та від 25.04.2019 у справі № 593/283/17.

Зміст вищевказаних приписів законодавства засвідчує, що умовами, за яких можлива реалізація права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах є: - зайнятість повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1; - досягнення 50 років; - наявність стажу роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах; - підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється за правилами Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, на підставі документів, визначених у пункті 11 цього Порядку, у тому числі, виданих архівними установами, зокрема, довідок про заробітну плату, або інших документів, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Наявні у трудовій книжці позивача записи не містять відомостей про зайнятість саме повний робочий день. Аналогічна правова позиція у побідних правовідносинах викладена Верховним Судом України у постанові від 10 вересня 2021 року по справі № 178/611/17.

До пільгового стажу позивача не зараховано періоди трудової діяльності відповідно до записів трудової книжки з 18.05.1992 по 16.08.2002 включно на посадах «слюсаря-ремонтника» та «машиніста-екструдера», оскільки документального підтвердження повної зайнятості (роботи на умовах повного робочого дня) за відповідними професіями не надано, відсутня уточнююча довідка з підприємства про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пільгової пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній по Списку № 1 відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України № 637 від 12.08.1993, відсутня атестація робочих місць за умовами праці.

До пільгового стажу не зараховано період проходження військової служби з 24.05.1989 по 19.03.1992, оскільки статтею 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» визначено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

За поданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди трудової діяльності.

Таким чином, підтверджений належними документами, страховий стаж позивача становить 30 років 08 місяців 23 дні, пільговий стаж підтверджений в порядку визначеному законодавством за Списком № 1 становить 01 рік 11 місяців 04 дні, що є недостатнім для призначення пенсії за віком відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

На підставі викладеного представник відповідача просив суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 72-77,90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов наступного.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , має статус внутрішньо переміщеної особи та фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , що підтверджується відомостями з паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 , виданого 26.12.1997 Рубіжанським МВ УМВС України в Луганській області, картки платника податків, довідки від 14.06.2022 № 1205-.

23.08.2023 ОСОБА_1 звернувся до Лівобережного ОУПФУ у м. Дніпрі з заявою № 13377 про призначення пенсії.

Згідно з інформацією, зазначеною в розписці повідомленні до заяви про призначення пенсії від 23.08.2023 № 13377, до заяви позивачем було додано військовий квиток НОМЕР_3 , диплом НОМЕР_4 , довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 1205-, довідку про присвоєння ідентифікаційного номера № НОМЕР_5 , паспорт, трудову книжку НОМЕР_6 .

Автоматичним розподілом справ в електронній підсистемі було визначено, що розгляд заяви позивача здійснюється відділом пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, що визнається сторонами.

Рішенням ГУПФУ в Житомирській області від 30.08.2023 № 23 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1.

З посиланням на частину першу статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, пункт 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовам праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 № 442, у оскаржуваному рішенні зазначено, що уточнююча довідка про пільговий характер роботи та результати атестації робочих місць відсутні.

Також у оскаржуваному рішенні зазначено, що страховий стаж особи становить 30 років 08 місяців 23 дні. Пільговий стаж по Списку № 1 згідно даних по спеціальному трудовому стажу згідно реєстру застрахованих осіб становить 1 рік 11 місяців 04 дні. За доданими документами до страхового стажу зараховано усі періоди трудової діяльності. Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу зараховано усі періоди. Особа матиме право на пенсійну виплату з 13.09.2033 або при набутті необхідного пільгового стажу. Працює.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Також судом установлено, що 06.04.2023 Рубіжанською міською військовою адміністрацією Сєвєродонецького району Луганської області надано відповідь № вих. П-21/2023 на запит ОСОБА_1 , в якій зазначено, що надати будь-які відомості щодо архіву РПО «Красітєль» у військової адміністрації немає можливості.

Згідно із формою РС-право «Стаж для розрахунку права: ОСОБА_1 », «Алгоритм розрахунку: пенсія за віком (ЗУ № 1058)» від 23.08.2023 страховий стаж позивача становить 29 років 8 місяців 23 дні, а саме:

01.09.1985 19.07.1988 навчання у вищих/середніх НЗ 2 роки 10 місяців 19 днів;

29.07.1988 24.05.1989 0 років 9 місяців 26 днів;

03.06.1989 05.06.1991 військова служба строкова 2 роки 0 місяців 3 дні;

18.05.1992 31.12.1998 6 років 7 місяців 14 днів;

01.01.1999 31.01.2000 Список № 1 05800159 1 рік 1 місяць 0 днів;

01.02.2000 04.12.2000 Список № 1 30648409 0 років 10 місяців 4 дні;

26.03.2001 04.02.2002 безробіття 0 років 10 місяців 9 днів;

05.02.2002 16.08.2002 0 років 6 місяців 12 днів;

04.09.2002 26.05.2003 безробіття 0 років 8 місяців 23 дні;

01.06.2003 31.12.2834 0 років 7 місяців 0 днів;

01.01.2004 31.12.2834 0 років 5 місяців 21 днів;

01.02.2005 31.12.2834 0 років 8 місяців 6 днів;

23.01.2007 31.01.2834 0 років 0 місяців 9 днів;

21.02.2007 28.02.2834 0 років 0 місяців 8 днів;

23.03.2007 31.03.2834 0 років 0 місяців 9 днів;

22.04.2007 30.04.2834 0 років 0 місяців 9 днів;

23.05.2007 31.05.2834 0 років 0 місяців 9 днів;

22.06.2007 30.06.2834 0 років 0 місяців 9 днів;

24.07.2007 31.07.2834 0 років 0 місяців 8 днів;

24.08.2007 31.08.2834 0 років 0 місяців 8 днів;

23.09.2007 30.09.2834 0 років 0 місяців 8 днів;

24.10.2007 31.10.2834 0 років 0 місяців 8 днів;

23.11.2007 30.11.2834 0 років 0 місяців 8 днів;

24.12.2007 31.12.2834 0 років 0 місяців 8 днів;

25.01.2008 31.01.2834 0 років 0 місяців 7 днів;

23.02.2008 29.02.2834 0 років 0 місяців 7 днів;

25.03.2008 31.03.2834 0 років 0 місяців 7днів;

24.04.2008 30.04.2834 0 років 0 місяців 7 днів;

25.05.2008 31.05.2834 0 років 0 місяців 7 днів;

24.06.2008 30.06.2834 0 років 0 місяців 7 днів;

25.07.2008 31.07.2834 0 років 0 місяців 7 днів;

25.08.2008 31.08.2834 0 років 0 місяців 7 днів;

24.09.2008 30.09.2834 0 років 0 місяців 7 днів;

25.12.2008 3110.2834 0 років 0 місяців 7 днів;

25.11.2008 30.11.2834 0 років 0 місяців 6 днів;

26.12.2008 31.12.2008 - 0 років 0 місяців 6 днів;

26.01.2009 31.01.2009 - 0 років 0 місяців 6 днів;

24.02.2009 28.02.2009 - 0 років 0 місяців 5 днів;

26.03.2009 31.03.2009 - 0 років 0 місяців 6 днів;

25.04.2009 30.04.2009 - 0 років 0 місяців 6 днів;

26.05.2009 31.05.2009 - 0 років 0 місяців 6 днів;

25.06.2009 30.06.2009 - 0 років 0 місяців 6 днів;

26.07.2009 31.07.2009 - 0 років 0 місяців 6 днів;

26.08.2009 31.08.2009 - 0 років 0 місяців 6 днів;

25.09.2009 30.09.2009 - 0 років 0 місяців 6 днів;

26.10.2009 31.10.2009 - 0 років 0 місяців 6 днів;

26.11.2009 30.11.2009 - 0 років 0 місяців 5 днів;

27.12.2009 29.02.2834 9 років 8 місяців 29 днів;

01.03.2020 31.05.2020 ФОП (карантин 01.03-31.05.2020) ЗУ № 533-ІХ 0 років 3 місяці 0 днів;

01.06.2020 3004.2834 0 років 11 місяців 0 днів.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058), Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1), Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі Порядок № 637), Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за № 1231/13105 (далі Порядок № 18-1).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише в на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України в м. Києві від 22.12.2014 №28-2, Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі Фонд).

16.03.2021 за № 339/35961 в Міністерстві юстиції України зареєстровано постанову правління Пенсійного фонду України в м. Києві від 16.12.2020 № 25-1, якою затверджено зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1).

Зазначеною постановою правління Пенсійного фонду України в м. Києві від 16.12.2020 № 25-1, зокрема, передбачено можливість застосування екстериторіального призначення та перерахунку пенсій.

Згідно із розділом IV п. 4.2 Порядку 22-1 із змінами, внесеними постановою правління Пенсійного фонду України в м. Києві від 16.12.2020 № 25-1, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Заяву позивача щодо призначення пенсії розглянуто ГУПФУ в Житомирській області з урахуванням принципу екстериторіальності.

Закон № 1058 визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Статтею 8 Закону № 1058 закріплено право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг. Так, відповідно до пункту 1 частини першої цієї статті право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Статтею 44 Закону № 1058 встановлено порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, відповідно до якого заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Щодо тверджень позивача про обов`язок відповідача застосовувати положення пункту а частини першої статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення суд зазначає таке.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Закон № 1058 доповнено розділом XIV--1 «Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян» Законом України від 03.10.2017 № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій».

Тобто, на момент виникнення спірних правовідносин при вирішенні питання про призначення пенсій за списками № 1, № 2 визначаються нормами Закону № 1058, а не Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Так, згідно з частиною першою статті 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до положень частини другої статті 114 Закону № 1058-ІV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Згідно з паспортом серії НОМЕР_7 , виданим 02.04.1999 Стахановським МВ УМВС України в Луганській області, дата народження позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто 12.09.2023 позивачу виповнилося 53 роки.

Згідно із пунктом 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації (пункт 4.1 Порядку № 383).

Відповідно до пункту 4.3 Порядку № 383 у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Відповідно до частини другої статті 24 Закону № 1058 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Пунктом 1 Порядку № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Абзацом сьомим пункту 20 Порядку № 637 визначено, що у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 цього Порядку, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Щодо наявності пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, відповідачем зараховано до такого стажу 1 рік 11 місяців 04 дні, а саме:

01.01.1999 31.01.2000 1 рік 1 місяць 0 днів;

01.02.2000 04.12.2000 0 років 10 місяців 4 дні.

Зазначеним спростовуються доводи позивача про незарахування до пільгового стажу періоду роботи з 01.01.1999 по 04.12.2000.

Трудова книжка НОМЕР_6 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , містить такі записи щодо трудової діяльності позивача:

1 01.09.1985 19.07.1988 навчання в СПТУ-10 м. Рубіжне за фахом «повар 4 розряду», диплом НОМЕР_4 ;

Рубіжанське виробниче об`єднання «Красітєль»:

2 29.07.1988 прийнятий поваром 3 розряду їдальні № 2 ОД-1, наказ № 661 від 28.07.1988;

3 24.05.1989 звільнений у зв`язку з призовом до лав Радянської Армії п. 3 ст. 36 КЗпП УРСР, наказ № 319 від 29.05.1989;

4 03.06.1989 19.03.1992 служба в Армії, в.к. НУ № 7280800,

Рубіжанське виробниче об`єднання «Красітєль»:

5 18.05.1992 прийнятий в цех № 15 слюсарем ремонтником 4 розряду, наказ 398 від 18.05.1992;

Рубіжанське виробниче об`єднання «Красітєль» перейменовано у ВАТ «Красітєль»;

6 05.05.1995 цех № 5 слюсар ремонтник 5 розряду, наказ 156/к від 19.05.1995;

- за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пільгову пенсію, слюсар ремонтник список 1 VIII, пр. Пост. 461/к/13 14.09.94, Пр.Пост. 317-25 1.12.99;

7 31.01.2000 звільнений за ст. 36 п.1 КЗпП України, за згодою сторін, наказ 18/к від 26.01.2000;

ТОВ «Нафтол-Краситель»:

8 01.02.2000 прийнятий слюсарем ремонтником 5 розряду по строковій трудовій угоді на 4 місяці, наказ 8/к від 01.02.2000;

9 30.05.2000- ТОВ «Нафтол-Краситель», слюсар-ремонтник 5 розряду за строковою трудовою угодою від 04.12.2000, наказ 29/к від 30.05.2000,

- за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пільгову пенсію слюсар ремонтник список 1 р. VIII, пр. Пост. 317-25 від 01.12.1999;

10 04.12.2000 звільнений за ст. 38 КЗпП України (за власним бажанням), наказ № 71/к від 01.12.2000;

Рубіжанський міський центр зайнятості:

11 26.05.2001 розпочато виплату допомоги по безробіттю відповідно п.3 ст. 28 та п.5 ст. 29 Закону України «Про зайнятість населення», наказ № 3045 від 26.12.2000;

11 04.02.2002 припинено виплату допомоги по безробіттю відповідно до п.1 ст. 30 Закону України «Про зайнятість населення», наказ № 23 від 04.02.2002;

ТОВ «Термопласт Красітєль»

12 05.02.2002 прийнятий печатником за строковою трудовою угодою на 2 місяці, наказ 14/к від 04.04.2002;

13 01.03.2002 переведений машиністом екструдера 4 розряду, наказ № 14/к від 04.04.2002;

14 16.08.2002 звільнений за ст. 36 п.1 КЗпП України (за власним бажанням), наказ 34/к від 19.08.2002;

Рубіжанський міський центр зайнятості:

15 04.09.2002 розпочато виплату допомоги за безробіттям відповідно до п.1, 4 статті 22, п.1 статті 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», наказ № 168 від 04.09.2002;

16 24.04.2003 припинено виплату допомоги по безробіттю відповідно до п.п.4 п.1 статті 13 Закону України, наказ № 80 від 25.04.2003;

17 25.04.2003 розпочато виплату матеріальної допомоги у період профнавчання згідно ст. 27 Закону України, наказ -80 від 25.04.2003;

18 15.05.2003 припинено виплату матеріальної допомоги у період профнавчання згідно статті 31 п.1, п.п.12 Закону України, наказ 91 від 16.05.2003;

19 16.05.2003 розпочато виплату допомоги по безробіттю відповідно до п.1,4 статті 22, п.1 статті 23 Закону України, наказ № 91 від 16.05.2003;

20 26.05.2003 припинено виплату допомоги по безробіттю відповідно до п.п.1 п. 1 ст. 31 Закону України, наказ 99 від 28.05.2003;

21 27.05.2003 надано одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, нарахованої за період з 27.05.2003 по 29.08.2003 відповідно до п. 7 ст.22, п.5 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», наказ № 99 від 28.05.2003.

Щодо періоду роботи з 18.05.1992 по 31.12.1998 суд зазначає, що трудова книжка позивача містить всі необхідні записи для вирішення питання про призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 1.

Так, відповідно до абзацу четвертого пункту п. 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за № 110 (далі Інструкція № 58), якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових

умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу,

виданого за результатами атестації робочих місць, і має

відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій,

посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне

забезпечення.

Трудова книжка позивача містить такі записи за спірний період:

Рубіжанське виробниче об`єднання «Красітєль»: 18.05.1992 прийнятий в цех № 15 слюсарем ремонтником 4 розряду, наказ 398 від 18.05.1992; Рубіжанське виробниче об`єднання «Красітєль» перейменовано у ВАТ «Красітєль»; 05.05.1995 цех № 5 слюсар ремонтник 5 розряду, наказ 156/к від 19.05.1995; за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пільгову пенсію, слюсар ремонтник список 1 VIII, пр. Пост. 461/к/13 14.09.94, Пр.Пост. 317-25 1.12.99; 31.01.2000 звільнений за ст. 36 п.1 КЗпП України, за згодою сторін, наказ 18/к від 26.01.2000.

Обов`язок зазначити відомості про зайнятість саме повний робочий день не визначений нормами Інструкції № 58, натомість право позивача на пенсію за віком на пільгових умовах підтверджено роботодавцем у відповідності з вимогами чинного законодавства.

Крім того, згідно із індивідуальними відомостями про застраховану особу, що містяться в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, у період з 01.01.1999 по 31.01.2000 страхувальником застрахованої особи ОСОБА_1 є: 05800159 КРАСИТЕЛЬ ВІДКРИТЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО.

У відомостях по спеціальному стажу за цей період облік спецстажу позивача проведено за кодом підстави ЗПЗ013А1, який відповідно до Довідника кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства встановлено з 05.11.1991 для: «Працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам».

Суд зауважує, що у період з 01.01.1999 по 31.01.2000 позивач працював на тому ж підприємстві, і на такій же посаді слюсаря ремонтника, що і у період з 18.05.1992 по 31.12.1998, і за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування період з 01.01.1999 по 31.01.2000 зараховано відповідачем до стажу позивача, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що період роботи позивача з 18.05.1992 по 31.12.1998 підлягає зарахуванню до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, тому в цій частині позовні вимоги належать до задоволення.

Щодо періоду роботи з 05.02.2002 по 16.08.2002, у трудовій книжці позивача містяться такі записи:

ТОВ «Термопласт Красітєль»

12 05.02.2002 прийнятий печатником за строковою трудовою угодою на 2 місяці, наказ 14/к від 04.04.2002;

13 01.03.2002 переведений машиністом екструдера 4 розряду, наказ № 14/к від 04.04.2002;

14 16.08.2002 звільнений за ст. 36 п.1 КЗпП України (за власним бажанням), наказ 34/к від 19.08.2002.

Посада 2130302а-14393 «Машиністи екструдерів, зайняті у виробництві синтетичних продуктів з нафтосировини» передбачена розділом XII Буріння, видобування та переробка нафти, газу та газового конденсату, переробка вугілля і сланцю Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. № 162.

Разом з тим, записи у трудовій книжці не надають підстав вважати, що позивач був зайнятий саме на роботах, пов`язаних з бурінням, видобуванням та переробкою нафти, газу та газового конденсату.

З 05.02.2022 по 01.03.2002 позивач працював на посаді печатника, така посада не передбачена Списками № 1, № 2.

З огляду на те, що записів про підтвердження права на пільгову пенсію за Списком № 1 на підставі результатів атестації робочих місць трудова книжка не містить, роботодавцем цей період у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування не обліковувався як спецстаж, відсутня уточнююча довідка з підприємства про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пільгової пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній по Списку № 1, позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу період роботи з 05.02.2002 по 16.08.2002 задоволенню не підлягають.

Щодо періоду з 05.12.2000 по 04.02.2002, який позивач просить врахувати до пільгового стажу, суд зазначає, що у цей період позивач отримував допомогу по безробіттю, при цьому жодним Законом не передбачено можливість зарахування періоду отримання допомоги по безробіттю до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Щодо вимог про зарахування до пільгового стажу періоду проходження військової служби з 24.05.1989 по 19.03.1992, суд зазначає таке.

Чинне законодавство України передбачають зарахування періоду проходження військової служби до різних видів трудового стажу.

Так, статтею 56 Закону від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788) передбачено, що у стаж роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується військова служба, незалежно від місця її проходження.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII Про військовий обов`язок і військову службу військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно із положеннями частини першої статті 8 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно із записами у трудовій книжці позивача, 29.07.1988 він прийнятий поваром 3 розряду їдальні № 2 ОД-1; 24.05.1989 звільнений у зв`язку з призовом до лав Радянської Армії п. 3 ст. 36 КЗпП УРСР; 03.06.1989 19.03.1992 служба в Армії, в.к. НУ № 7280800, і 18.05.1992 прийнятий в цех № 15 слюсарем ремонтником 4 розряду.

Тобто, на момент призову на військову службу позивач працював за професією «повар 3 розряду», яка не дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, тому період проходження ОСОБА_1 військової служби за призовом не підлягає зарахуванню до пільгового стажу у відповідності до положень частини першої статті 8 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», які діяли на момент закінчення військової служби позивача.

Що стосується обраного позивачем способу захисту порушеного права, суд зазначає таке.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Частиною другою статті 9 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Права позивача порушено внаслідок прийняття відповідачем оскаржуваного рішення, а не внаслідок вчинення протиправних дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»

З огляду на наведене позовні вимоги належать до задоволення частково шляхом:

- визнання протиправним та скасування рішення від 30.08.2023 №23;

- зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23 серпня 2023 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з зарахуванням до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. № 162, періоду роботи з 18.05.1992 по 31.12.1998.

У задоволенні вимоги про зобов`язання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах слід відмовити, оскільки питання призначення пенсії є виключною компетенцією Пенсійного фонду, у зв`язку з чим належним способом захисту прав позивача є зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву про призначення пенсії на пільгових умовах.

Таку правову позицію висловлено Верховним Судом у постанові від 07 березня 2018 року у справі № 233/2084/17 (реєстраційний номер рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень 72694515).

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. Руїз Торія проти Іспанії (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

За встановлених в цій справі обставин та з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно із частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем сплачено судовий збір у сумі 1073,60 грн.

З огляду на часткове задоволення позовних вимог, судовий збір у розмірі 536,80 грн належить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.

Керуючись статтями 2, 5, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , фактичне місце проживання як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (м. Житомир вул. Ольжича, 7, 10003, ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 30 серпня 2023 року № 23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області

повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23 серпня 2023 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з зарахуванням до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. № 162, періоду роботи з 18.05.1992 по 31.12.1998.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у сумі 536,80 (п`ятсот тридцять шість гривень 80 коп.) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Суддя А.Г. Секірська