Справа № 360/1155/23
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2024-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

29 січня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/1155/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28.09.2023 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 13.08.2023 № 262-РС;

- визнати протиправними та скасувати накази командира військової частини НОМЕР_1 про зупинення грошового забезпечення ОСОБА_1 за серпень - вересень 2022 року та січень 2023 року.

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 237 від 23.08.2023 в частині виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу та всіх видів забезпечення військової частини де він проходив військову службу;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 237 від 23.08.2023 в частині перебування у Збройних Силах України та розрахунку вислуги років в Збройних Силах України ОСОБА_1 ;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) грошове забезпечення за серпень - вересень 2022 року, січень 2023 року та з 01 серпня 2023 року по дату ухвалення судового рішення;

- визнати протиправним ненарахування та невиплату ОСОБА_1 додаткової винагороди за період з серпня - вересня 2022 року, січня 2023 року та з 01 серпня 2023 року по дату ухвалення судового рішення, відповідно до Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 року Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) додаткову винагороду за період серпень - вересень 2022 року, січень 2023 року та з 01 серпня 2023 року по момент винесення судового рішення відповідно до Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 року Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідно до військового квитка ОСОБА_1 зарахований до військової частини НОМЕР_1 з 17 липня 2022 року на підставі наказу № 116.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 237 від 23.08.2023 ОСОБА_1 визнано таким, що з 26.08.2022 не рахується в чисельності Збройних Сил України. Виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення військової частини де він проходить військову службу.

Вказаний наказ винесено на підставі витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером 0000645 від 26.08.2022 та витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 13.08.2023 року № 262-РС.

Протягом всього терміну перебування в лавах Збройних Сил України, а саме з 01 березня 2022 року по 23 серпня 2023 року позивач перебував у розташуванні своїх військових частин, виконував бойові та не бойові розпорядження, накази командира та отримував заробітну плату відповідно до законодавства України, мав табельну зброю. До слідчих, правоохоронних органів не викликався та не доставлявся примусом.

Під час ознайомлення з наказом № 237 від 23.08.2023 позивачу показали витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером 0000645 від 26.08.2022 за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення - ч. 4, ст. 408 КК України за начебто самовільне залишення розташування військової частини позивачем у м. Добропілля Донецької області. Згідно короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, вбачається, що військовослужбовці військової частини НОМЕР_5 , в переліку яких значиться позивач, у період з 01.07.2022 по 08.08.2022 з метою ухилення від військової служби самовільно залишили розташування військової частини та не повернулися до теперішнього часу.

Позивач зазначив, що він зарахований до військової частини НОМЕР_1 17 липня 2022 року на підставі наказу № 116.

25.07.2022 року перебуваючи в місці дислокації військової частини НОМЕР_1 , маючи погане самопочуття, звернувся до медичної служби зі скаргами після операційного втручання.

Відповідно до направлення ТВО начальника медичної служби в/ч НОМЕР_6 сержанта медичної служби Шкурченко Євгена від 25.07.2022 року № 197 головний сержант ОСОБА_1 направлявся на консультацію (лікування) до в/ч НОМЕР_7 до травматолога, з діагнозом - стан після вогнепального кульового наскрізного поранення (04.04.2022 р.) лівого надпліччя та наскрізного касетного поранення м`яких тканин лівої сідниці (04.04.2022 р.).

Приблизно 26-27 липня 2022 року ОСОБА_1 прибув до в/ч НОМЕР_8 (військовий шпиталь) де проходив лікування та обстеження, постійно відмічався на прохідній шпиталю в журналах відвідувань.

З 08.08.2022 по 22.08.2022 ОСОБА_1 перебував на амбулаторному лікуванні у кардіолога з діагнозом гіпертонічна хвороба серця 1 ступеня, гіпертонічний криз, відповідно до довідки медичного центру амбулаторного обслуговування дітей та дорослих Поліклініка Св. Антипи в м. Дніпро.

Після виписки з зазначеного медзакладу 23(24).08.2022 року повернувся до місця розташування військової частини в АДРЕСА_2 , про що доповів командиру.

Також про вказані обставини позивач станом на той час в телефонному режимі повідомляв свого безпосереднього командира про хід свого лікування та його тривалість.

Тому вважає, що наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 237 від 23.08.2023 року є незаконним та підтягає скасуванню.

Наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 13.08.2023 № 262-РС, на основі якого винесено наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 237 від 23.08.2023 року, з яким позивач не був ознайомлений та не знає його зміст, теж, на його думку, є незаконним та підлягає скасуванню.

Станом на даний час жодних службових розслідувань військовою частиною НОМЕР_1 відносно самовільного залишення позивачем військової частини не приводилось, жодних актів чи інших документів на підтвердження фактів відсутності позивача не складалось, письмові пояснення не відбиралися, жодних наказів не виносилося та, відповідно, позивач з ними не ознайомлювався та не знає про їх існування.

Позивач вважає, що призупиненню військової служби військовослужбовця повинно передувати службове розслідування, що є комплексом заходів, які проводяться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, а також встановлення ступеня вини особи (осіб), чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення, подання заяви до органів досудового розслідування та, як вирішальний елемент, внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви, повідомлення командира (начальника) військової частини про вчинене кримінальне правопорушення.

Також позивачем під час підготовки цього позову було зроблено виписку по заробітній картці оформленої у банку «Приват Банк» та встановлено, що заробітна плата за серпень та вересень 2022 року та січень 2023 року виплачена не в повному обсязі.

Раніше позивач не звернув на це уваги, оскільки грошове забезпечення надходить у не зрозумілій послідовності та у зв`язку з безпосередньою близькістю від лінії зіткнення на той час. Тобто, слід припустити, що у відповідача 1 можуть бути накази або інші документи, на основі яких позивачу не доплачене грошове забезпечення за серпень - вересень 2022 року та січень 2023 року, однак, з зазначеними документами він ознайомлений не був та не знає про їх існування.

З зазначеними наказами (в разі їх наявності) позивач категорично не погоджується та просить поновити строк для їх оскарження та скасувати або (в разі їх відсутності) зобов`язати відповідача 1 виплатити за цей період грошове забезпечення.

Також позивач та його військова частина постійно перебували в безпосередній близькості до лінії бойових дій, тому до даних правовідносин необхідно застосовувати Постанову КМУ № 168 від 28.02.2022.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.

Ухвалою суду від 02.10.2023 позов було залишено без руху.

Ухвалою суду від 24.10.2023 позов ОСОБА_1 до В/Ч НОМЕР_1 , В/Ч НОМЕР_2 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії повернуто позивачу.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 08.01.2024 ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2023 року у справі № 360/1155/23 скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до Луганського окружного адміністративного суду.

23.01.20204 зазначена адміністративна справа надійшла до Луганського окружного адміністративного суду та згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду була передана для розгляду судді Свергун І.О.

З огляду на викладене вважаю за необхідне прийняти адміністративну справу до свого провадження.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Щодо клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з позовом суд вважає за необхідне витребувати у відповідача інформацію про те, коли саме позивача було ознайомлено з оскарженими наказами командира військової частини НОМЕР_1 про зупинення грошового забезпечення ОСОБА_1 за серпень - вересень 2022 року та січень 2023 року, та вирішити клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду під час розгляду справи, після надання витребуваних доказів.

Вирішуючи клопотання про витребування доказів, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина друга статті 77 КАС України).

Відповідно до частини другої статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (частина четверта статті 79 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Позивач просить витребувати інформацію щодо його грошового забезпечення, починаючи з 01.03.2023. При цьому позивач не обгрунтовує вказаний період. З огляду на період виникнення спірних правовідносин, суд вважає за необхідне витребувати інформацію щодо грошового забезпечення позивача з 01.07.2022 по 23.08.2023.

З огляду на покладений на відповідача обов`язок доказування правомірності свого рішення, суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотання позивача про витребування доказів.

Керуючись статтями 171, 248, 256, 257, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень учасників справи проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов`язати відповідачів протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду:

- відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів;

- довідку про виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) за період з 01.07.2022 по 23.08.2023 із зазначенням у довідці окремо всіх складових грошового забезпечення та фактично відпрацьованих днів у кожному місяці за вказаний період;

- належним чином засвідчені копії наказів військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 про призначення, звільнення, переведення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) за період з 01.03.2022 по 23.08.2023;

- належним чином засвідчену копію наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) № 262-РС від 13.08.2023;

- належним чином засвідчені копії наказів, розпоряджень чи будь-яких інших документів про зупинення, призупинення, позбавлення заробітної плати/грошового забезпечення відносно ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) за період з 01.07.2022 по 23.08.2023 (за наявності таких), доказів ознайомлення ОСОБА_1 з ними, а також матеріалів, на підставі яких винесено вказані накази/розпорядження тощо;

- належним чином засвідчені копії наказів, висновків, актів, матеріалів службових розслідування чи будь-яких інших документів на підтвердження самовільного залишення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) військової частини у період з 01.07.2022 по 23.08.2023;

- належним чином засвідчені копії направлень ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) до медичних установ, які йому надавалися у період з 01.07.2022 по 23.08.2023;

- інформацію з медичних рот військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 стосовно перебування на амбулаторному чи стаціонарному лікуванні ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ), його звернення у період з 01.07.2022 по 23.08.2023 та письмові докази на підтвердження цієї інформації;

- інформацію про звернення командирів військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 до Державного бюро розслідувань з заявами/повідомлення про вчинене кримінального правопорушення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ), відповідно до ч. 4. ст. 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України (самовільне залишення військової частини), з наданням доказів на підтвердження цієї інформації;

- накази по військовій частині на виплату позивачу за період з серпня по вересень 2022 року, за січень 2023 року додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (витяги з них);

- витяги з журналів бойових дій з серпня по вересень 2022 року, січень 2023 року в частині, що стосується ОСОБА_1 ;

- бойові розпорядження за період з серпня по вересень 2022 року, січень 2023 року, на підставі яких позивач брав безпосередню участь у бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) (витяг в частині, що стосується ОСОБА_1 ) за наявності.

Витребувати у Міністерства оборони України інформацію щодо місцезнаходження, номерів засобів зв`язку, адреси електронної пошти військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 .

Витребувані документи надати до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун