Справа № 405/589/17
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2024-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 січня 2024 року м. Дніпросправа № 405/589/17

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

на ухвалу Ленінського районного суду м. Кіровограда від 30 листопада 2023 року (суддя Шевченко І.М.) в адміністративній справі № 405/589/17

за позовом ОСОБА_1

до Кропивницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області

про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 31 травня 2017 року в справі № 405/589/17, яка набрала законної сили 20 січня 2020 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Кропивницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії за вислугою років ОСОБА_1 відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними згідно з Законом України від 05.10.1995 № 358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 № 2663-ІІІ) на підставі довідки військової прокуратури Південного регіону України № 18-171 вих-16 від 21.09.2016 про посадовий оклад та з урахуванням інших виплат, сум надбавок, доплат, премій, допомог, індексацій, визначених в наявній в пенсійній справі довідці, виданої військовою прокуратурою Кіровоградського гарнізону від 14 грудня 2010 року за вих. № 1983, із збереженням проценту для розрахунку пенсії від заробітку в розмірі 90% без обмеження граничного розміру пенсії. Рішення Кропивницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області № 159960 від 31 січня 2017 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 скасовано. Зобов`язано Кропивницьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України від 12 липня 2001 року № 2663-ІІІ «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» на підставі довідки військової прокуратури Південного регіону України № 18-171 вих-16 від 21.09.2016 про посадовий оклад та з урахуванням інших виплат, сум надбавок, доплат, премій, допомог, індексацій, визначених в наявній в пенсійній справі довідці, виданої військовою прокуратурою Кіровоградського гарнізону від 14 грудня 2010 року за вих. № 1983, із збереженням проценту для розрахунку пенсії від заробітку в розмірі 90% без обмеження граничного розміру пенсії з виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугу років з 01 вересня 2016 року.

На виконання судового рішення 28.01.2020 видано виконавчий лист № 405/589/17.

Ухвалою Ленінського районного суду міста Кіровограда від 20 березня 2020 року в справі № 405/589/17 замінено сторону виконавчого провадження (боржника) Кропивницьке об`єднань управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області (), його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області ().

Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 16 червня 2020 року, залишеною без змін ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2020 року, задоволено заяву ОСОБА_1 , роз`яснено постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 31 травня 2017 року, що перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 12 липня 2001 року на підставі довідки військової прокуратури Південного регіону України від 21 вересня 2016 року № 18-171 про посадовий оклад та з врахуванням інших виплат, сум надбавок, доплат, премій, допомог, індексацій, визначених у наявній пенсійній справі довідці, виданій військовою прокуратурою Кіровоградського гарнізону від 14 грудня 2010 року, слід здійснити з 01 вересня 2016 року на підставі довідки військової прокуратури Південного регіону України від 21 вересня 2016 року № 18-171 про посадовий оклад та з врахуванням інших виплат, сум надбавок, доплат, премій, допомог, індексацій, визначених у наявній пенсійній справі довідці, виданій військовою прокуратурою Кіровоградського гарнізону від 14 грудня 2010 року, до інших виплат, сум надбавок, доплат, премій, допомог, індексацій, визначених у довідці, виданій військовою прокуратурою Кіровоградського гарнізону від 14 грудня 2010 року зі збереженням проценту для перерахунку пенсії від заробітку 90%, без обмеження граничного розміру пенсії і виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугою років.

Ухвалою Ленінського районного суду міста Кіровограда від 28.12.2022, залишеною без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2023, визнано протиправними рішення та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо невиконання боржником у повному обсязі постанови Ленінського районного суду міста Кіровограда від 31 травня 2017 року в адміністративній справі № 405/589/17, залишеною без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2020 року, та ухвали Ленінського районного суду міста Кіровограда про роз`яснення судового рішення від 16 червня 2020 року в адміністративній справі № 405/589/17, залишеною без змін ухвалою Третього апеляційною адміністративного суду від 11 листопада 2020 року, та протиправного застосування до розрахунку пенсії ОСОБА_1 максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, на яку нараховується єдиний внесок, що призвело до зменшення як самого розміру пенсії, так і суми заборгованості по виплаті пенсії за період з 01.09.2016 по 31.08.2020.

ОСОБА_1 , не погоджуючись з діями УПФУ щодо виконання судового рішення, 07 листопада 2023 року звернувся до суду з заявою в порядку ст. 383 КАС України.

Ухвалою Ленінського районного суду міста Кіровограда від 30.11.2023, визнано протиправними рішення та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зміни боржником під час виконання судового рішення - постанови Ленінського районного суду міста Кіровограда від 31 травня 2017 року в справі № 405/589/17, залишеної без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.01.2020, дати набрання цим судовим рішенням законної сили, з 20 січня 2020 року на іншу дату, а також визнано протиправним рішення та дії відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, щодо зміни черговості виконання судового рішення - постанови Ленінського районного суду міста Кіровограда від 31 травня 2017 року в справі № 405/589/17, залишеної без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.01.2020, з 20 січня 2020 року на іншу дату , яке виконується у відповідності до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» у порядку черговості, що визначається датою набрання судовим рішенням законної сили.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та винести нову ухвалу, якою у задоволені заяви відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, що призвело до прийняття незаконного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Відповідно до статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Факт набрання законної сили постанови Ленінського районного суду м. Кіровограда від 31 травня 2017 року в справі № 405/589/17 є доведеним та беззаперечним, адже відповідно до статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Таким чином, постанова суду першої інстанції в даній адміністративній справі набрала законної сили 20 січня 2020 року відповідно до ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 20.01.2020 про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Натомість відповідачем було направлено на адресу Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) лист за № 1100-0902-8/56930, в якому боржник зазначив, що виконання ухвали Ленінського районного суду м. Кіровограда від 28.12.2022 обліковується в РСР окремо шляхом створення нової картки. В картці зазначаються необхідні реквізити ухвали, зокрема дата винесення, дата набрання законної сили, а також сума доплати, нарахованої на виконання ухвали суду від 28.12.2022. Саме в зазначеному порядку обліковано суму, нараховану за рішенням суду. Вказав, що ухвала Ленінського районного суду м. Кіровограда від 28.12.2022 набрала законної сили 18.10.2023. Черговість погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду станом на 26.10.2023 фактично проведена по 19.09.2020 включно. Зазначив, що черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної силою. Повідомило, що кошти будуть виплачені в порядку встановленої черговості.

Аналогічні доводи лягли в основу апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції не вважає обґрунтованими наведені доводи апелянта, адже ухвала Ленінського районного суду м. Кіровограда від 28.12.2022 постановлена в порядку судового контролю за виконанням судового рішення та не є рішенням, постановленим за результатом вирішення спору, яке підлягає виконання в примусовому порядку.

Саме відповідач не забезпечив належне виконання постанови Ленінського районного суду міста Кіровограда від 31 травня 2017 року, що підтверджено ухвалою від 28.12.2022, яка постановлена з метою спонукання боржника до належного виконання рішення суду, яке набрало законної сили.

Резюмуючи, суд апеляційної інстанції зазначає, що строк набрання рішення/постанови суду є незмінним 20 січня 2020 року.

Враховуючи сукупність викладених обставин, колегія суддів доходить висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та постановлено ухвалу з правильним застосуванням норм матеріального права, з дотриманням норм процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області залишити без задоволення.

Ухвалу Ленінського районного суду м. Кіровограда від 30 листопада 2023 року в адміністративній справі № 405/589/17 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 30 січня 2024 року та оскарженню не підлягає відповідно до приписів статті 328 КАС України.

Повна постанова складена 30 січня 2024 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров