Справа № 140/863/24
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2024-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 січня 2024 року ЛуцькСправа № 140/863/24
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 як законний представник ОСОБА_2 , ОСОБА_3 звернулася в їх інтересах з позовом до Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати з 11 липня 2023 року щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-XII Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закон №796-ХІІ); зобов`язання провести з 11 липня 2023 року нарахування та виплату вказаної грошової допомоги в розмірі, що дорівнює 40 відсотків від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 КАС України.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Позивач визначила відповідачем Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області і зазначила ідентифікаційний код юридичної особи 03192081.

Проте вказане позивачем найменування юридичної особи-відповідача не відповідає відомостям Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадський формувань на момент звернення до суду.

Пунктами 5, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України також передбачено, що в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Позовні вимоги у цьому адміністративному позові стосуються нарахування та виплати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 з 11 липня 2023 року щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону №796-XII.

Разом з тим, з комп`ютерної програми Діловодство спеціалізованого суду встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року у справі №140/21397/23, яке набрало законної сили 14 листопада 2023 року, в задоволенні позову ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області про визнання бездіяльності протиправною щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 з 22 грудня 2022 року щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону №796-ХІІ, відмовлено повністю.

У позовній заяві не обгрунтовано правові та фактичні підстави для звернення до суду за захистом прав, які представник позивачів вважає порушеними, саме з 11 липня 2023 року, тобто за період, за який судом вже вирішувалося питання про наявність права на виплату ОСОБА_2 , ОСОБА_3 щомісячної грошової допомоги на підставі статті 37 Закону №796-ХІІ (справа №140/21397/23).

Крім того, відповідно до норм Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов`язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року №936, необхідною умовою для призначення щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства є подання особою відповідної заяви, з дня подання якої проводиться виплата вказаної допомоги.

До позовної заяви долучено лист Управління соціальної та ветеранської політики Луцької районної державної адміністрації Волинської області від 11 січня 2024 року №54/01-21 у відповідь на звернення адвоката Киришко О.В. в інтересах ОСОБА_1 щодо результатів розгляду заяви останньої з приводу нарахування ОСОБА_2 , ОСОБА_3 щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства.

Позовна заява не містить обгрунтування порушення прав позивачів рішенням, діями чи бездіяльністю відповідача, прийнятими (вчиненими) до звернення ОСОБА_1 із заявою про нарахування ОСОБА_2 , ОСОБА_3 щомісячної грошової допомоги, передбаченої статтею 37 Закону №796-ХІІ (сама заява серед додатків позовної заяви також відсутня), чим не дотримано пункту 9 частини п`ятої статті 160 КАС України.

Зазначені недоліки позовної заяви не дозволяють на стадії відкриття провадження визначити часові межі спору, його предмет та суб`єктий склад.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені вище недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви, у якій зазначити найменування відповідача, яке відповідає ідентифікаційному коду юридичної особи; обґрунтувати порушення прав позивачів з 11 липня 2023 року після вирішення спору у справі №140/21397/23, надати докази звернення ОСОБА_1 до відповідача із заявою про призначення допомоги, встановленої статтею 37 Закону №796-ХІІ, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 .

Усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу також необхідно дотриматися вимог частини першої статті 161 КАС України, якою установлено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити особі, яка звернулася із позовом, строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачеві без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк