Справа № 560/21940/23
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2024-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

іменем України

24 січня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького (військова частина НОМЕР_1 ), в якому просить

визнати протиправним та скасувати наказ Ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького про накладення дисциплінарного стягнення сувора догана від 03.11.2023 №1150-ОС,

визнати протиправним та скасувати наказ Ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького про накладення дисциплінарного стягнення сувора догана від 06.11.2023 №1156-ОС,

скасувати дисциплінарне стягнення догана, як таку, що не відповідає ступеню вини, оголошену начальником навчального курсу від 07.11.2023,

визнати протиправним та скасувати наказ Ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького про накладення дисциплінарного стягнення від 22.11.2023 №І227-ОС,

визнати протиправним та скасувати накази Адміністрації Державної прикордонної служби України від 25.11.2023 №1704-ОС та наказ Ректора Національної академії Державної. прикордонної служби України ім. ІБ. Хмельницького від 27.11.2023 № 1246-ОС в частині, що стосується відрахування припинення контракту про проходження служби (навчання) курсантами вищого військового навчального закладу Державної прикордонної служби України та

зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України та Ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького поновити на навчанні в статусі курсанта 4 курсу навчання в Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

До суду надійшло клопотання представника Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького (військова частина НОМЕР_1 ) про залишення позову в частині позовних вимог без розгляду, у якому посилається на пропуск місячного строку звернення до суду. Вказує, що з наказами ректора від 03.11.2023 №1150-ос ознайомлений 06.11.2023 і від 06.11.2023 №1156-ос позивач ознайомлений 07.11.2023, із доганою начальника навчального курсу факультету забезпечення оперативно-службової діяльності ознайомлений 07.11.2023 (зазначив у позові).

Ухвалою від 19.01.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд позовну заяву залишив без руху.

22.01.2024 позивач подав заяву про поновлення процесуального строку, у якій вказує, що після повернення зі стажування до Академії 28.10.2023 був позбавлений права виходу за межі її території, тому не мав змоги скористатись правом на правову допомогу. В подальшому, для проходження служби на підставі наказу АДПСУ від 25.11.2023 № 1704-ос та наказу ректора Академії від 27.11.2023 №1246-ос направлений в розпорядження начальника 3 (Луганського) прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України. В зв`язку з адаптацією до нового підрозділу і виконанням службових обов`язків не міг вчасно звернутись за юридичною консультацією та сформувати відповідну позовну заяву. Зазначає, що 29.11.2023 направив запит на інформацію до відповідача, однак відповідь отримав 27.12.2023. Посилається на воєнний стан. Просить поновити строк звернення до суду.

24.01.2024 до суду надійшло заперечення відповідача щодо поновлення позивачу строку звернення до суду з зазначеними позовними вимогами, у якому відповідач вказує, що факт ознайомлення позивача з наказами від 03.11.2023 №1150-ос (ознайомлений 06.11.2023) і від 06.11.2023 №1156-ос (ознайомлений 07.11.2023) підтверджується його підписами в службовій картці. Вказує також, що статтею 88 Закону України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України» встановлено , що військовослужбовець, який вважає, що не вчинив правопорушення, має право протягом місяця з часу накладення дисциплінарного стягнення подати скаргу старшому командирові або звернутися до суду у визначений законом строк. Крім того, зазначає, що лист Національної академії від 18.01.2024 №03.1.7.5./ЗГО-2-2, на який посилається позивач лише зазначає про відсутність інформації в службовій документації щодо звільнень позивача в період з 28 жовтня по ЗО листопада 2023 року, однак не встановлює факт позбавлення позивача звільнень. Просить відмовити позивачу у задоволенні заяви.

Вирішуючи заяву про поновлення строку звернення до суду суд враховує таке.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із частиною п`ятою статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

У цій категорії справ законодавець визнав строк в один місяць достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом.

Суд встановив, що позивач із наказом ректора від 03.11.2023 №1150-ос ознайомлений 06.11.2023, наказом ректора від 06.11.2023 №1156-ос ознайомлений 07.11.2023, із доганою начальника навчального курсу факультету забезпечення оперативно-службової діяльності ознайомлений 07.11.2023 (зазначив у позові).

До суду із позовом позивач звернувся 14.12.2023, пропустивши місячний строк звернення до суду.

Обгрунтовуючи поважність причин пропуску строку звернення до суду позивач вказує про неможливість виходу за межі території Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького та незнання законодавства. Однак, незнання законодавства, а тому числі статті 88 Закону України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України», якою встановлений місячний строк для оскарження накладення дисциплінарного стягнення, не може слугувати підставою для виправдання недотримання зазначеного строку, а неможливість виходу за межі території Національної академії не підтверджена позивачем належними та допустимими доказами, зокрема, копією службової картки військовослужбовця, до якої відповідно до статті 106 Дисциплінарною статуту ЗСУ заносяться усі заохочення та дисциплінарні стягнення, передбачені цим Статутом.

Позивачем також не надані докази застосування до нього дисциплінарних стягнень, передбачених статтею 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України (позбавлення чергового звільнення з розташування військової частини чи з корабля на берег (стосовно військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти)), доказів звернення до командира з проханням про надання звільнення та відмови від надання такого звільнення

Посилаючись на обставини введення воєнного стану на території України, як на підставу для поновлення строку, позивач не вказав, які саме конкретні обставини унеможливили подання позовної заяви у цій справі у місячний строк після ознайомлення з наказом ректора від 03.11.2023 №1150-ос, наказом ректора від 06.11.2023 №1156-ос та доганою начальника навчального курсу факультету забезпечення оперативно-службової діяльності та не надав жодних доказів на їх підтвердження, що свідчить про необґрунтованість вказаного.

Таким чином, позивач не надав доказів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами про визнання протиправними та скасування наказів Ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького про накладення дисциплінарних стягнень від 03.11.2023 №1150-ОС та від 06.11.2023 №1156-ОС і скасування дисциплінарного стягнення догани, як такої, що не відповідає ступеню вини, оголошеної начальником навчального курсу 07.11.2023.

Відповідно до положень пункту 8 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Відповідно до частини 4 статті 123 КАС України якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Отже, після відкриття провадження у справі суд виявив, що адміністративний позов в частині визнання протиправними та скасування наказів Ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького від 03.11.2023 №1150-ОС та від 06.11.2023 №1156-ОС і дисциплінарного стягнення догани, оголошеного начальником навчального курсу 07.11.2023, поданий після закінчення строків, установлених законом.

Підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду з цими позовними вимогами відсутні.

Враховуючи викладене, позовну заяву в частині визнання протиправними та скасування наказів Ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького від 03.11.2023 №1150-ОС та від 06.11.2023 №1156-ОС і дисциплінарного стягнення догани, оголошеного начальником навчального курсу 07.11.2023, слід залишити без розгляду.

Керуючись частиною 3 статті 123, статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

визнати неповажними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду з позовними вимогами про визнання протиправними та скасування наказів Ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького від 03.11.2023 №1150-ОС та від 06.11.2023 №1156-ОС і дисциплінарного стягнення, оголошеного начальником навчального курсу 07.11.2023.

Клопотання представника Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького (військова частина НОМЕР_1 ) про залишення позову в частині позовних вимог без розгляду задовольнити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького (військова частина НОМЕР_1 ) в частині позовних вимог визнання протиправними та скасування наказів Ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького від 03.11.2023 №1150-ОС та від 06.11.2023 №1156-ОС і дисциплінарного стягнення, оголошеного начальником навчального курсу 07.11.2023 залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя О.К. Ковальчук