Справа № 300/5587/23
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2024-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"26" січня 2024 р. справа № 300/5587/23
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним дій та зобов`язання зробити перерахунок з 18.09.2021 призначеної пенсії по віку за Списком №2 з урахуванням заробітної плати, відомості про розмір якої внесений до довідок за №147 від 02.10.2017, за №329 від 19.05.2021, за №830 від 27.07.2021 та за №424 за квітень-грудень 2012 року, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також відповідач, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, орган пенсійного забезпечення, орган пенсійного фонду) про визнання протиправним дій та зобов`язання зробити перерахунок з 18.09.2021 призначеної пенсії по віку за Списком №2 з урахуванням заробітної плати, відомості про розмір якої внесений до довідок за №147 від 02.10.2017, за №329 від 19.05.2021, за №830 від 27.07.2021 та за №424 за квітень-грудень 2012 року.
Підставою звернення ОСОБА_1 із вказаним позовом є протиправні, на переконання позивача, дії відповідача щодо відмови при призначенні пенсії зарахувати заробітну плату, яка отримана позивачем у відповідний період трудової діяльності, і від ості про яку внесені в довідки за №147 від 02.10.2017, за №329 від 19.05.2021, за №830 від 27.07.2021 та за №424 за квітень-грудень 2012 року.
Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"№1058-IV від 09.07.2003 (надалі по тексту також Закон №1058-IV). На виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.06.2022 у справі № 300/144/22 Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області призначило позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону №1058-IV, зарахувавши до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, періоди роботи: з 14.09.1999 по 31.08.2008 на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин"; з 01.09.2008 по 11.06.2010, з 21.06.2010 по 18.04.2012 на посаді машиніст підіймача 6-го та 7-го розряду в ТOB "Варєганська транспортна компанія-2"; з 12.02.2013 по 30.10.2017 на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в AТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин". Втім, як стало відомо позивачу, відповідачем при призначенні пенсії не враховано заробітну плату, зазначену в довідках за №147 від 02.10.2017, за №329 від 19.05.2021, за №830 від 27.07.2021 та за №424 за квітень-грудень 2012 року. Згідно із розрахунку розміру пенсії, Головним управлінням ПФУ в області при розрахунку заробітку для обчислення пенсії, заробітна плата позивача за період з 24.09.1999 по 31.08.2008, з 01.09.2008 по 18.04.2012, з 20.04.2012 по 31.12.2012 та з 12.02.1013 по 30.10.2017 врахована у нульовому значенні. У зв`язку з чим ОСОБА_1 31.01.2023 звернувся до органу пенсійного забезпечення із заявою про перерахунок пенсії з 18.09.2021 (дата призначення пенсії за віком) з урахуванням заробітної плати, вказаної у довідках за №147 від 02.10.2017, за №329 від 19.05.2021, за №830 від 27.07.2021 та за №424 за квітень-грудень 2012 року. Відповідач листом від 01.03.2023 за №1202-766/Р-02/8-0900/23 відмовив в задоволенні заяви позивача мотивувавши це тим, що в довідках про заробіток виявлено розбіжності в сумах доходу, а також за відсутності первинних документів про заробітну плату, або інших відомостей про нарахування заробітної плати, із зазначенням сум страхових внесків в системі персоніфікованого (індивідуального) обліку, які б підтверджували періоди страхового стажу.
На думку позивача, обставина достовірності страхового стажу ОСОБА_1 з 14.09.1999 по 31.08.2008 на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин"; з 01.09.2008 по 11.06.2010, з 21.06.2010 по 18.04.2012 на посаді машиніст підіймача 6-го та 7-го розряду в ТOB "Варєганська транспортна компанія-2"; з 20.04.2012 по 31.12.2012 роботи на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в ТОВ "КНГ-СЕРВІС", з 12.02.2013 по 30.10.2017 на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в AТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин" встановлена у справі №300/144/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області. Окрім цього, довідками про заробітну плату за №147 від 02.10.2017, за №329 від 19.05.2021, за №830 від 27.07.2021 та за №424 за квітень-грудень 2012 року (надалі по тексту також спірні довідки, довідки про заробіток) підтверджується факт видачі останніх на основі первинних документів. Отож, за доводами позивача, довідки про заробітну плату №147 від 02.10.2017, за №329 від 19.05.2021, за №830 від 27.07.2021 та за №424 за квітень-грудень 2012 року відповідають вимогам законодавства, так як видані на підставі особових рахунків, містять чітко визначені періоди роботи, за які здійснювалась виплата заробітної плати, суми заробітної плати, відрахування із заробітної плати, а також містять інформацію щодо місцезнаходження і адреси підприємства, якими видано таку довідку.
За аргументами позивача, так як Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року набутий трудовий стаж на території будь-якої із учасниць Угоди і заробіток за такий період роботи підлягають обов`язковому врахуванню при призначенні пенсії та її обчисленні, то відповідач, виконуючи рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.06.2022 у справі № 300/144/22, зобов`язаний був врахувати заробіток за періоди роботи у вищевказаних підприємствах.
З огляду на вказані обставини, як вважає позивача, відповідачем протиправно не враховано при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1 заробітну плату, зазначену у спірних довідках.
З наведених підстав просив позов задовольнити повністю.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.08.2023 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 263 КАС України для окремих категорій справ незначної складності (а.с.33).
- №147 від 02.10.2017, виданої АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин", в якій відображено відомості про заробітну плату за період з вересня 1999 року по серпень 2008 року (а.с.22);
- №329 від 19.05.2021, виданої ТОВ "Варєганська транспортна компанія-2", де є суми заробітку за період з вересня 2008 року по березень 2012 року (а.с.23);
- №424 без дати оформлення, виданої ТОВ "КНГ-СЕРВІС", де зарплата зазначена за період з квітня 2012 року по грудень 2012 року (а.с.24);
- №830 від 27.07.2021, виданої AТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин", з періодом заробітку з лютого 2013 року по вересень 2017 року (а.с.25).
До заяви від 17.09.2021, позивачем долучено довідки про заробіток, які містять розбіжності в сумах нарахованої зарплати з довідками №329 від 19.05.2021 та №830 від 27.07.2011, а саме:
- №56 без дати оформлення, виданої ТОВ "Варєганська транспортна компанія-2", якою зафіксовано суми заробітку за період з вересня 2008 року по березень 2012 року (а.с.127);
- №759 від 20.09.2016, виданої AТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин", де зазначено суми заробітку з лютого 2013 року по липень 2016 року (а.с.95).
У зв`язку з тим, що довідки за №147 від 02.10.2017, за №329 від 19.05.2021, за №424 за квітень-грудень 2012, №830 від 27.07.2021 не підтверджені первинними документами та між довідками №329 від 19.05.2021 з №56 без дати видачі, а також №830 від 27.07.2021 з №759 від 20.09.2016, виявлено розбіжності в сумах, відсутні відомості про первинні документи про заробітну плату, або інших відомостей про нарахування заробітної плати, із зазначенням сум страхових внесків в системі персоніфікованого (індивідуального) обліку, які б підтверджували періоди страхового стажу, підстав для врахування заробітної плати зазначеної в спірних довідках для обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 немає. Отже, позовні вимоги, на переконання відповідача, задоволенню не підлягають.
Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, вивчивши зміст позовної заяви і відзиву на позов, письмових пояснень, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.
Згідно записів, що містяться в трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 16.08.1983, ОСОБА_1 працював з 01.01.2008 по 31.08.2008 на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин"; з 01.09.2008 по 11.06.2010, з 21.06.2010 по 18.04.2012 на посаді машиніст підіймача 6-го та 7-го розряду в ТОВ "Варєганська транспортна компанія-2"; з 20.04.2012 по 31.12.2012 на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в ТОВ "КНГ-СЕРВІС"; з 12.02.2013 по 30.10.2017 в АТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин" машиністом підіймача 6-го розряду (а.с.73-92).
Позивач 17.09.2021 звернувся до Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 2 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на підтвердження трудового (страхового) стажу надав, поряд з іншим, трудову книжку серії НОМЕР_1 від 16.08.1983, а також відповідні довідки на підтвердження страхового стажу, зокрема:
- №147 від 02.10.2017 видану АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин" (а.с.125);
- №56 видану ТOB "Варєганська транспортна компанія-2" (а.с.127);
- №329 від 19.05.2021видану ТOB "Варєганська транспортна компанія-2" (а.с.147).
Коментовані обставини встановлені рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.06.2022 у справі №300/144/22, яке за наслідками апеляційного оскарження набрало законної сили 09.01.2023 (а.с.16-21).
В силу вимог частини 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Так, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.06.2022 у справі №300/144/22, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, задоволено частково:
- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати ОСОБА_1 до загального трудового стажу періоди: з 01.11.1984 по 14.11.1986 проходження військової служби у Збройних Силах; з 01.01.2008 по 31.08.2008 роботи на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин"; з 01.09.2008 по 11.06.2010, з 21.06.2010 по 18.04.2012 роботи на посаді машиніст підіймача 6-го та 7-го розряду в ТОВ "Варєганська транспортна компанія-2"; з 20.04.2012 по 31.12.2012 роботи на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в ТОВ "КНГ-СЕРВІС";
- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 періоди роботи: з 14.09.1999 по 31.08.2008 на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин"; з 01.09.2008 по 11.06.2010, з 21.06.2010 по 18.04.2012 на посаді машиніст підіймача 6-го та 7-го розряду в ТOB "Варєганська транспортна компанія-2"; з 12.02.2013 по 30.10.2017 на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в AТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин";
- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 з 18.09.2021 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
За наслідками апеляційного оскарження, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.01.2023 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.06.2022 в адміністративній справі №300/144/22 без змін.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на виконання цього судового рішення призначено ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 18.09.2021.
Надалі, позивач звернувся до відповідача із заявою від 31.01.2023, в якій просив повідомити чи при призначенні пенсії враховано заробітну плату вказану в довідках за №147 від 02.10.2017, за №329 від 19.05.2021, за №830 від 27.07.2021 і за №424 за квітень-грудень 2012 року, та у випадку неврахування заробітної плати у вищевказаних довідках просив здійснити перерахунок пенсії з 18.09.2021 з врахуванням заробітної плати вказаної в таких довідках (а.с.26).
- №147 від 02.10.2017, виданої АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин", де вказано заробітну плату за період з вересня 1999 року по серпень 2008 року ;
- №329 від 19.05.2021, виданої ТОВ "Варєганська транспортна компанія-2", із відомостями про суми заробітку за період з вересня 2008 року по березень 2012 року;
- №424 без дати видачі, виданої ТОВ "КНГ-СЕРВІС", в якій зарплата зазначена за період з квітня 2012 року по грудень 2012 року;
- №830 від 27.07.2021, виданої AТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин", з періодом заробітку з лютого 2013 року по вересень 2017 року.
Окрім вказаного відповідач інформував позивача, що ним до заяви від 17.09.2021 долучено довідки про заробіток, які містять розбіжності в сумах нарахованої зарплати з довідками №329 від 19.05.2021 та №830 від 27.07.2011, а саме:
- №56 без дати видачі, виданої ТОВ "Варєганська транспортна компанія-2", в яку внесено відомості про суми заробітку за період з вересня 2008 року по березень 2012 року;
- №759 від 20.09.2016, виданої AТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин", із даними про суми заробітку з лютого 2013 року по липень 2016 року.
У зв`язку з тим, що довідки за №147 від 02.10.2017, за №329 від 19.05.2021, за №424 за квітень-грудень 2012, №830 від 27.07.2021 не підтверджені первинними документами та між довідками №329 від 19.05.2021 з №56 без дати видачі, а також №830 від 27.07.2021 з №759 від 20.09.2016, виявлено розбіжності в сумах доходу, відсутні відомості про первинні документи щодо заробітну плату, або інших відомостей про нарахування заробітної плати, із зазначенням сум страхових внесків в системі персоніфікованого (індивідуального) обліку, які б підтверджували періоди страхового стажу, орган пенсійного забезпечення вказав на неможливість врахування заробітної плати зазначеної в спірних довідках для обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 (а.с.27-29).
Вважаючи протиправною бездіяльність органу пенсійного фонду щодо неврахування заробітної плати (доходу), яку позивач отримав в АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин", ТОВ "Варєганська транспортна компанія-2", ТОВ "КНГ-СЕРВІС", AТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин", при обчисленні розміру пенсії за віком, ОСОБА_1 звернувся в суд з метою захисту свого порушеного права.
Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що склалися в даній адміністративній справі, суд зазначає наступне.
У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.
Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003.
За змістом пункту 1 частини 1 статті 8 Закону №1058-IV, право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
Положеннями частини 1 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
Згідно абзаців 4 і 5 частини 1 статті 40 Закону №1058-IV для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.
Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
В силу правового регулювання підпункту 3 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 за №22-1 (надалі по тексту також Порядок №22-1), для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Порядку №22-1).
За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.
Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 2.10 Порядку №22-1).
Оцінюючи спірні правовідносини варто мати на увазі, що законодавство про пенсійне забезпечення в силу вимог частини 1 статті 4 Закону №1058-IV базується на Конституції України та складається, серед іншого, з міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (надалі по тексту також закони про пенсійне забезпечення).
Якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору (частина 2 статті 4 Закону №1058-IV).
Так, Законом України від 11 липня 1995 року за №290/95-ВР ратифіковано Угоду про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудящих-мігрантів, укладену в рамках Співдружності Незалежних Держав і підписану від імені Уряду України у м. Москві 15 квітня 1994 року (надалі по тексту також Угода від 15 квітня 1994 року).
Відповідно до статті 4 цієї Угоди кожна зі Сторін визнає (без легалізації) дипломи, свідоцтва про освіту, відповідні документи про надання звання, розряду, кваліфікації та інші неодмінні для провадження трудової діяльності документи і завірений у встановленому на території Сторони виїзду порядку переклад їх державною мовою Сторони працевлаштування або російською мовою. Трудовий стаж, зокрема стаж на пільгових підставах і за спеціальністю, взаємно визнається Сторонами. Вразі остаточного виїзду трудівника-мігранта зі Сторони працевлаштування роботодавець (наймач) видає йому довідку або інший документ, який містить відомості про тривалість роботи та заробітну плату помісячно.
Питання пенсійного забезпечення працівників і членів їхніх сімей, згідно статті 9 цієї Угоди, регулюються Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року або (і) двосторонніми угодами.
Приписами пунктів 2 і 3 статті 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року (надалі по тексту також Угода від 13 березня 1992 року) визначено, що для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.
Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.
У разі, якщо в державах - учасницях Угоди запроваджена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії.
Необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані у належному порядку на території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, що входили до складу СРСР або до 1 грудня 1991 року, приймаються на території держав - учасниць Співдружності без легалізації (стаття 11 Угода від 13 березня 1992 року).
В контексті застосування судом, положень коментованої Угоди від 13 березня 1992 року, слід зважати на наступні мотиви.
Так, частинами 1 і 2 статті 13 Угоди від 13 березня 1992 року визначено, що кожний учасник цієї Угоди може вийти з неї, направивши відповідне письмове повідомлення депозитарію. Дія Угоди стосовно цього учасника припиняється після закінчення шести місяців з дня отримання депозитарієм такого повідомлення.
Пенсійні права громадян держав-учасниць Співдружності, що виникли відповідно до положень цієї Угоди, не втрачають своєї сили і в разі виходу із Угоди держави-учасниці, на території якої вони проживають.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 29.11.2022 за №1328 "Про вихід з Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення", прийнято рішення про:
- вихід з цієї Угоди, вчиненої 13 березня 1992 року у м. Москві;
- доручено Міністерству закордонних справ України в установленому порядку повідомити депозитарію про вихід з цієї Угоди.
Листом Міністерства закордонних справ України від 29.12.2022 за №72/14-612-108210 повідомлено Міністерство юстиції України, що після письмового повідомлення Виконавчого комітету Співдружності Незалежних Держав про рішення української сторони вийти з Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, вчиненої 13 березня 1992 року в м. Москва, зазначений міжнародний договір України припинить свою дію для України 19 червня 2023 року.
Таким чином, виникнення правовідносин, зокрема здобуття спірного трудового/страхового стажу із оплатою праці за виконану позивачем роботу, подання і розгляду заяви про призначення пенсії, мало місце до 19.06.2023, тобто до виходу Держави Україна з Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, вчиненої 13 березня 1992 року.
Окрім вказаного, приписами абзаців 2, 3 статті 6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації "Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн" від 14 січня 1993 року, визначено, що трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.
Отже, наведені положення вказаних Угод передбачають, що стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, та заробіток (дохід) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, враховуються при встановленні права на пенсію і її обчисленні. При цьому, обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність, а пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають.
Відповідно до статті 22 Федерального закону російської федерації №167-Ф3 від 15.12.2001 "Про обов`язкове пенсійне страхування в російській федерації" передбачено, що страхувальники по відношенню до застрахованих осіб з числа іноземних громадян або осіб без громадянства, які тимчасово проживають на території російської федерації, а також іноземні громадяни та особи без громадянства які тимчасово перебувають на території Російської Федерації, сплачують страхові внески по тарифу, встановленому діючим Федеральним законом для громадян російської федерації на фінансування страхової частини трудових (страхових) пенсій, незалежно від року народження вказаних застрахованих осіб.
Пунктом 1 статті 11 Федерального Закону російської федерації №400-ФЗ від 28.12.2013 "Про страхові пенсії" передбачено, що в страховий стаж включаються періоди роботи або іншої діяльності, які виконуються на території російської федерації при умові, що за ці періоди нараховувались і сплачувались страхові внески в Пенсійний фонд Російської Федерації.
В Державі Україна право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг регламентовано положеннями статті 8 Закону №1058-ІV.
Як визначено статтею 1 Закону №1058-ІV страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, кошти, сплачені за договором про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.
Страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (пункт 1 частини 1 статті 24 Закону №1058-ІV).
За змістом частин 1, 10, 12 статті 20 Закону №1058-ІV страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.
Обчислення страхових внесків із сум, виражених в іноземній валюті, здійснюється шляхом перерахування зазначених сум у національну валюту України за курсом валют, установленим Національним банком України на день обчислення страхових внесків.
Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Відповідно до частини 16 статті 106 Закону №1058-ІV виконавчі органи Пенсійного фонду накладають на посадових осіб, які вчинили правопорушення, адміністративні стягнення у разі, зокрема, несплати або несвоєчасної сплати страхових внесків, у тому числі авансових платежів; ухилення від взяття на облік або несвоєчасне подання заяви про взяття на облік страхувальника як платника страхових внесків.
Отже, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несплату, несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків, законом покладено на страхувальника, який здійснив нарахування цього внеску та утримання його із заробітної плати позивача.
Такі вимоги визначені і в національному законодавстві російської федерації.
Повертаючись до фактичних обставин справи, встановлених вище по тексту судового рішення на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.06.2022 у справі № 300/144/22 Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області призначило позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону №1058-IV, зарахувавши до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 періоди роботи: з 14.09.1999 по 31.08.2008 на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин"; з 01.09.2008 по 11.06.2010, з 21.06.2010 по 18.04.2012 на посаді машиніст підіймача 6-го та 7-го розряду в ТOB "Варєганська транспортна компанія-2"; з 12.02.2013 по 30.10.2017 на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в AТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин".
Водночас, при обчисленні розміру пенсії позивача, орган пенсійного фонду не врахував заробітну плату, зазначену у довідках за №147 від 02.10.2017, за №329 від 19.05.2021, за №830 від 27.07.2021 та за №424 за квітень-грудень 2012 року, оскільки в довідках про заробіток виявлено розбіжності в сумах, а також за відсутності первинних документів про заробітну плату, або інших відомостей про нарахування заробітної плати, із зазначенням сум страхових внесків в системі персоніфікованого (індивідуального) обліку, які б підтверджували періоди страхового стажу.
Досліджуючи вказані аргументи органу пенсійного фонду, в тому числі форму і зміст спірних довідок, судом з`ясовано наступне.
АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин" видало ОСОБА_1 довідку від 02.10.2017 за № 147 (а.с.22, 125). Вказаною довідкою підтверджено відомості нарахованої заробітної плати позивача, а саме:
- з вересня по грудень 1999 року 7 609,61 російських рублів;
- з січня по грудень 2000 року 65 409,55 російських рублів;
- з лютого по грудень 2001 року 102 819,77 російських рублів;
- з січня по грудень 2002 року 55 842,53 російських рублів;
- з січня по грудень 2003 року 127 638,41 російських рублів;
- з січня по грудень 2004 року 159 094,56 російських рублів;
- з січня по грудень 2005 року 148 394,36 російських рублів;
- з січня по грудень 2006 року 249 691,56 російських рублів;
- з січня по грудень 2007 року 381 873,60 російських рублів;
- з січня по серпень 2008 року 255 067,57 російських рублів.
Підставою видачі вказаної довідки є особові рахунки працівника за період з 1999 року по 2008 рік, що дозволяє зробити висновок про те, що довідка від 02.10.2017 за №147 видана на підставі первинних документів. Як вбачається з вказаної довідки страхові внески за спірні періоди нараховувалися та сплачувалися у Пенсійний Фонд Російської Федерації у відповідності до законодавства РФ. Суд вказує, що дана довідка підписана відповідальними особами підприємства, на ній міститься відтиск печатки відповідного підприємства. Також до цієї довідки внесені дані про адресу місцезнаходження підприємства, яке видало вказану довідку.
Враховуючи вищенаведене суд зазначає, що довідка АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин" від 02.10.2017 за №147 не викликає обґрунтованого сумніву з приводу факту роботи ОСОБА_1 на зазначеному підприємстві та сум нарахованої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, відповідно підтверджує обставини працевлаштування позивача та отримання заробітної плати в період з 24.09.1999 по 31.08.2008.
ТOB "Варєганська транспортна компанія-2" видало довідки №329 від 19.05.2021 та №56 без дати оформлення (а.с.147, 127).
Вказаною довідкою відображено відомості нарахованої заробітної плати позивача, а саме:
- з вересня по грудень 2008 року 67 424,48 російських рублів;
- з січня по грудень 2009 року 216 717,48 російських рублів;
- з січня по грудень 2010 року 447 698,14 російських рублів;
- з січня по грудень 2011 року 395 753,67 російських рублів;
- з січня по березень 2012 року 76 767,00 російських рублів.
Із матеріалів адміністративної та пенсійної справи слідує, що ТOB "Варєганська транспортна компанія-2" видало ОСОБА_1 також довідку за №56 без дати її оформлення (а.с.127). Як стверджує позивач в своїх письмових поясненнях, така довідка отримана ним особисто у 2016 році під час перебування на роботі в Російській Федерації.
Вказаною довідкою відображено відомості нарахованої заробітної плати позивача, а саме:
- з вересня по грудень 2008 року 75 238,89 російських рублів;
- з січня по грудень 2009 року 249 415,34 російських рублів;
- з січня по грудень 2010 року 230 457,73 російських рублів;
- з січня по грудень 2011 року 182 823,10 російських рублів;
- з січня по березень 2012 року 34 528,69 російських рублів.
В межах досліджуваного правого регулювання слід відзначити, що право органів, які призначають пенсію, вимагати від фізичних осіб дооформлення прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі, не повинно нівелювати обов`язок пенсійного органу щодо установлення права особи на одержання (перерахунок) пенсії на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів, як це визначено у абзаці 7 пункту 4.7 Порядку №22-1.
Втім, довідка №329 від 19.05.2021, надана на офіційний запит ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, не викликає обґрунтованого сумніву з приводу факту роботи ОСОБА_1 на зазначеному підприємстві та сум нарахованої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, відповідно підтверджує обставини працевлаштування позивача та отримання заробітної плати в період з 01.09.2008 по 18.04.2012. Підставою видачі вказаної довідки є особові рахунки працівника за №8074 , №2123, №2719, що дозволяє зробити висновок про те, що довідка за №329 від 19.05.2021 видана на підставі первинних документів. Як вбачається з вказаної довідки страхові внески за спірні періоди нараховувалися/не нараховувалися та сплачувалися/не сплачувалися у Пенсійний Фонд Російської Федерації у відповідності до законодавства РФ. Суд вказує, що дана довідка підписана відповідальними особами підприємства, на ній міститься відтиск печатки відповідного підприємства. Також ця довідка містить інформацію про адресу місцезнаходження підприємства, яке видало вказану довідку.
ТОВ "КНГ-СЕРВІС" видало ОСОБА_1 довідку за №424 за квітень-грудень 2012 року (а.с.24, 126).
Вказаною довідкою підтверджено відомості нарахованої заробітної плати позивача, а саме, з квітня по грудень 2012 в розмірі 184 495,65 російських рублів.
Підставою видачі вказаної довідки є особові рахунки працівника за 2012 рік, що дозволяє зробити висновок про видачу довідка №424 за квітень-грудень 2012 року на підставі первинних документів. У довідку внесено запис, що страхові внески за спірні періоди нараховувалися та сплачувалися у Пенсійний Фонд Російської Федерації у відповідності до законодавства РФ. Суд вказує, що дана довідка підписана відповідальними особами підприємства, на ній міститься відтиск печатки відповідного підприємства. Також ця довідка містить адресу місцезнаходження підприємства, яке видало вказану довідку.
Враховуючи вищенаведене суд зазначає, що довідка ТОВ "КНГ-СЕРВІС" №424 за квітень-грудень 2012 рік не викликає обґрунтованого сумніву в частині засвідчення обставини перебування ОСОБА_1 у трудових відносинах із зазначеним підприємством та сум нарахованої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, відповідно підтверджує обставини працевлаштування позивача та отримання заробітної плати в період з 20.04.2012 по 31.12.2012.
AТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин" видало довідки №830 від 27.07.2021 та № 759 від 20.09.2016 (а.с.93, 95).
Довідка за №830 від 27.07.2021 AТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин" надійшла на адресу ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, та 10.08.2021 зареєстрована відповідачем, що підтверджується відбитком штампу з проставленим вх.№1185/10 та копією конверту AТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин" (а.с.93-94).
Вказаною довідкою відображено відомості нарахованої заробітної плати позивача, а саме:
з лютого по грудень 2013 року 365 921,26 російських рублів;
з січня по грудень 2014 року 169 870,52 російських рублів;
з січня по грудень 2015 року 187 029,98 російських рублів;
з січня по грудень 2016 року 182 463,32 російських рублів;
за період січень-березень, травень-червень, серпень-вересень 2017 року 153 846,33 російських рублів.
Сторони не заперечують, що AТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин", поряд з вище вказаним, видало ОСОБА_1 також довідку за №759 від 20.09.2016 (а.с.95). Як стверджує позивач в своїх письмових поясненнях, така довідка отримана ним особисто у 2016 році під час перебування на роботі в Російській Федерації.
Вказаною довідкою відображено відомості нарахованої заробітної плати позивача, а саме:
з лютого по грудень 2013 року 166 327,83 російських рублів;
з січня по грудень 2014 року 169 870,52 російських рублів;
з січня по грудень 2015 року 187 029,98 російських рублів;
з січня по липень 2016 року 107 591,01 російських рублів.
Досліджуючи відомості вказані у вищезазначених довідках, судом встановлено наступне. Між довідками за №830 від 27.07.2021 та за №759 від 20.09.2016, виданих із реквізитами та ідентифікуючими відомостями про AТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин", є розбіжності в сумах нарахованої заробітної плати позивача за період з лютого по грудень 2013 року. Так, в довідці за №830 від 27.07.2021 сума нарахованої заробітної плати за вказаний період становить 365 921,26 російських рублів, а в довідці за №759 від 20.09.2016 166 327,83 російських рублів. В даному випадку ні ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, ні ОСОБА_1 не здійснили жодних дій, спрямованих на отримання відомостей або додаткових документів, на підставі яких можна було б переконатися у достовірності сум нарахованої заробітної плати за період з лютого по грудень 2013 року, що міститься у довідках за №830 від 27.07.2021 та за №759 від 20.09.2016, виданих AТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин".
За таких обставин у суду відсутні підстави вважати, що суми заробітної плати вказані у вищезазначених довідках за 2013 рік є обґрунтованими і як наслідок достовірними, а тому не можуть бути взяті до уваги при здійсненні обчисленні пенсії позивача. Суд зазначає, що суми заробітної плати за періоди січень-грудень 2014 та січень-грудень 2015, які зазначені як в довідці за №830 від 27.07.2021 так і в довідці за №759 від 20.09.2016 AТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин" є ідентичними (169 870,52 російських рублів і 187 029,98 російських рублів відповідно). В довідці за №759, яка видана 20.09.2016, вказано відомості про суми заробітної плати за січень, березень, квітень, червень і липень 2016 року (107 591,01 російських рублів). В свою чергу, довідка за №830 від 27.07.2021, що видана пізніше від 20.09.2016, коли оформлено коментовану вище довідку №759, містить відомості про суми заробітної плати за більший період, зокрема: січень, березень, квітень, червень, липень, вересень, жовтень, грудень 2016 року (182 463,32 російських рублів); січень-березень, травень-червень, серпень-вересень 2017 року (153 846,33 російських рублів).
Фактично за період 2016 і 2017 року між довідками за №759 від 20.09.2016 та за №830 від 27.07.2021 немає розбіжностей, так як довідка №830 видана в часі пізніше від №759 та об`єктивно містить додаткові відомості, що не були і не могли бути охоплені останньою.
Позивач просить суд врахувати заробітну плату при обчисленні пенсії на підставі вказаної довідки по 30.10.2017, однак відомості про заробітну плату вказані по вересень 2017 включно, тобто у довідці за №830 від 27.07.2021 відсутні відомості про заробітну плату за період з 01.10.2017 по 30.10.2017. Отже, така позовна вимога є безпідставною та задоволенню не підлягає.
Підставою видачі AТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин" довідки за №830 від 27.07.2021 є особові рахунки працівника за період з лютого 2013 року по жовтень 2017 року, що дозволяє зробити висновок про оформлення довідки на підставі первинних документів. Як слідує з вказаної довідки страхові внески за спірні періоди нараховувалися та сплачувалися у Пенсійний Фонд Російської Федерації у відповідності до законодавства РФ. Довідка підписана відповідальними особами підприємства, на ній міститься відтиск печатки відповідного підприємства. Також ця довідка містить адресу місцезнаходження підприємства, яке видало досліджуваний письмовий документ.
Зважаючи на вказане суд зазначає, що довідка AТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин" №830 від 27.07.2021 не викликає обґрунтованого сумніву з приводу факту роботи ОСОБА_1 на зазначеному підприємстві та сум нарахованої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, відповідно підтверджує обставини працевлаштування позивача та отримання заробітної плати в період з 01.01.2014 по 30.09.2017 (окрім період з лютого по грудень 2013 року).
В даному випадку суд зазначає, що надані позивачем довідки про заробітну плату за №147 від 02.10.2017, виданої АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин", в якій вказано заробітну плату за період з вересня 1999 року по серпень 2008 року; №329 від 19.05.2021, виданої ТОВ "Варєганська транспортна компанія-2", яка містить інформацію про суми заробітку за період з вересня 2008 року по березень 2012 року; №424 без дати оформлення, виданої ТОВ "КНГ-СЕРВІС", де відомості про зарплату зазначено за період з квітня 2012 року по грудень 2012 року; №830 від 27.07.2021, виданої AТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин", з періодом заробітку з січня 2014 року по вересень 2017 року, які також подавались останнім із заявою про призначення пенсії, не викликають обґрунтованого сумніву з приводу факту роботи ОСОБА_1 в зазначених підприємствах, відповідно підтверджують обставину працевлаштування позивача та отримання заробітної плати у вказані періоди.
Враховуючи обставини, встановлені вище по тексту судового рішення, не підлягає для врахування сума заробітної плати, вказана у довідці №830 від 27.07.2021 АТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин" за період лютого по грудень 2013 року, оскільки у суду відсутні підстави вважати такі відомості достовірними, тому в цій частині суд відмовляє в задоволенні позовної вимоги.
В розгляді даної адміністративної справи Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не довело про наявність допустимих і належних доказів, які спростовують відомості, вказані у довідках №147 від 02.10.2017, виданої АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин" за період з 24.09.1999 по 31.08.2008; №329 від 19.05.2021, виданої ТОВ "Варєганська транспортна компанія-2", за період з 01.09.2008 по 18.04.2012; №424 без дати оформлення, виданої ТОВ "КНГ-СЕРВІС", за період з 20.04.2012 по 31.12.2012; №830 від 27.07.2021, виданої AТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин", за період з 01.01.2014 по 30.09.2017, в тому числі в частині відрахування внесків до Пенсійного фонду російської федерації.
Так як відповідачем у даній справі є саме суб`єкт владних повноважень, на якого покладається тягар доказування правомірності своїх дій/рішень, суд констатує не подання останнім будь-яких доказів на підтвердження відомостей стосовно вжиття заходів щодо проведення будь-яких звірок зі сторони органу пенсійного забезпечення про сплату страхових внесків за спірний період.
У зв`язку з цим, на думку суду, неврахування відповідачем довідок про заробітну плату за періоди роботи у перелічених вище підприємствах, є порушенням конституційних прав позивача на отримання належного пенсійного забезпечення.
Таке неврахування спірних документів є непропорційним втручанням держави в особі Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у гарантовані конституційні права на пенсійне забезпечення громадянина України.
За таких обставин, суд дійшов висновку про неправомірну бездіяльність відповідача щодо неврахування при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1 відомостей про заробітну плату, вказану у довідках за №147 від 02.10.2017, за №329 від 19.05.2021, за №424 без відомостей про дату видачі, та за №830 від 27.07.2021.
Враховуючи обставину подання позивачем до заяви про призначення пенсії від 17.09.2021 довідок від №147 від 02.10.2017, №329 від 19.05.2021, №424 без дати видачі, №830 від 27.07.2021, тобто у віданні відповідача при обчисленні розміру пенсії позивача були наявні спірні довідки, то перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідок про заробітну плату, відповідачу слід здійснити саме з 18.09.2021 (дата призначення пенсії за віком).
Підсумовуючи наведене вище суд вважає, що позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії підлягає до часткового задоволення.
Розподіляючи між сторонами судові витрати суд відзначає, що відповідно до частини 1 статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (частина 3 статті 139 КАС України).
Враховуючи те, що спірні правовідносини виникли з вини виключно Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, яке прийняло рішення про відмову у здійсненні перерахунку пенсії, підлягають стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача понесені ним судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 805,20 гривень, що пропорційно становить 75% (відсотків) від задоволених вимог.
Сторонами не подано до суду будь-яких доказів про понесення ними інших витрат, пов`язаних з розглядом справи, відтак у суду відсутні підстави для вирішення питання щодо їх розподілу.
На підставі статті 1291 Конституції України, керуючись статтями 134, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо неврахування при обчисленні з 18.09.2021 розміру пенсії ОСОБА_1 відомостей про заробітну плату (заробіток), вказаних у довідках:
- за №147 від 02.10.2017, виданої АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин", за період роботи з 24.09.1999 по 31.08.2008;
- №329 від 19.05.2021, виданої ТОВ "Варєганська транспортна компанія-2", за період роботи з 01.09.2008 по 18.04.2012;
- №424 без дати оформлення, виданої ТОВ "КНГ-СЕРВІС", за період роботи з 20.04.2012 по 31.12.2012;
- №830 від 27.07.2021, виданої AТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин", за період роботи з 01.01.2014 по 30.09.2017.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 18.09.2021 перерахунок розміру призначеної пенсії ОСОБА_1 та провести виплату такої пенсії у відповідності до відомостей про заробітну плату(заробіток), внесених в довідки:
- за №147 від 02.10.2017, виданої АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин", за період роботи з 24.09.1999 по 31.08.2008;
- №329 від 19.05.2021, виданої ТОВ "Варєганська транспортна компанія-2", за період роботи з 01.09.2008 по 18.04.2012;
- №424 без дати оформлення, виданої ТОВ "КНГ-СЕРВІС", за період роботи з 20.04.2012 по 31.12.2012;
- №830 від 27.07.2021, виданої AТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин", за період роботи з 01.01.2014 по 30.09.2017.
Відмовити в задоволенні решти позовних вимог.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) сплачений судовий збір в розмірі 805 (вісімсот п`ять) гривень 20 (двадцять) копійок.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ), АДРЕСА_1 ;

відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088), вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, 76018.

Суддя Чуприна О.В.