Справа № 320/17426/21
Суддя: Лиска І.Г.
Дата ухвалення: 2022-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2022 року № 320/17426/21

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лиска І.Г., розглянувши у м. Києві в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулася Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за виплачене на момент розірвання контракту через службову невідповідність грошове забезпечення у сумі 11933,07 грн та заборгованості за отримане речове майно, що не виносило встановлені терміни, у сумі 11 257,78 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, проходив військову службу за контрактом у Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України. В період проходження військової служби за контрактом відповідач неналежним чином виконував службові обов?язки у зв`язку з чим, наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 52 о/с від 27.11.2020 з останнім розірваний контракт про проходження військової служби через службову невідповідність. Звільнення з вказаної підстави відповідно до вимог абзацу 1 п. 18 розділу ІІІ Інструкції № 475 тягне за собою утримання вартості речового майна, які отримані під час проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України та строки експлуатації (носіння) яких не закінчилися, з урахуванням строку перебування їх у носінні; відповідно до пункту 3 Розділ 21 Інструкції №200 тягне за собою стягнення одноразової грошової допомоги яка виплачена за підписання першого контракту, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; відповідно до абзацу 1, пункту 14, статті 101 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» тягне за собою стягнення із грошового забезпечення за дні відпустки, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилась після звільнення військовослужбовця, у разі звільнення військовослужбовця до закінчення календарного року, за який він уже використав щорічну основну відпустку. Станом на дату подання позову за відповідачем облікований залишок заборгованості у розмірі 23 190,85 грн.

Відповідач повну вартість заборгованості вносити відмовився, будь-яка інформація про подальше бажання та (або) прагнення погасити існуючу заборгованість відсутня.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та запропоновано відповідачу подати відзив на позовну заяву.

Відповідач правом подання відзиву не скористався, жодних заяв чи клопотань до суду не надав.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно з частиною другою статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04.11.2019 №53 о/с солдат ОСОБА_1 був прийнятий на військову службу за контрактом до Національної гвардії України зарахований до списків особового складу військової частини та на всі види забезпечення.

Між ОСОБА_1 та військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у Національній гвардії України.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 27.11.2020 №52 о/с з відповідачем було розірвано контракт за п. п. "д" пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" через службову невідповідність.

Згідно з довідкою-розрахунком заборгованості, яка рахується за ОСОБА_1 на день звільнення в запас (виключення) зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 НГУ у зв`язку з достроковим розірванням контракту та звільненням військовослужбовця з військової служби, станом на 27.11.2021 у ОСОБА_1 виникла заборгованість стосовно наступного за:

- за виплачене на момент розірвання контракту через службову невідповідність грошове забезпечення у розмірі 11 933,07 грн;

- за отримане речове майно, що не виносило встановлені терміни у сумі 11 257,78 грн.

Таким чином заборгованість, що рахується за відповідачем на момент дострокового припинення дії контракту через службову невідповідність складає 23 190,85 грн, повинна бути утримана з відповідача на користь позивача.

З огляду на викладене позивач звернувся до суду за захистом майнових прав з цим позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд бере до уваги наступне.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей врегульовані Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до ч. 1 статті 91 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за не отримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 1 Закону України "Про правовий режим майна в Збройних Силах України" передбачено, що військове майно є державним майном, закріпленим за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України. До військового майна, зокрема, належить речове майно.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст.20 Закону України "Про Національну гвардію України", норми забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України військовою формою одягу, спеціальним одягом, взуттям та спорядженням, а також іншими предметами речового майна визначаються Міністерством внутрішніх справ України.

Згідно пункту 1 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", абзацу четвертого частини третьої статті 20 Закону України "Про Національну гвардію України" та з метою впорядкування речового забезпечення Національної гвардії України, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.06.2017 №475, зокрема, затверджено Інструкцію з організації речового забезпечення в Національній гвардії України в мирний час та особливий період.

Відповідно до п. 1 підрозділу 1 розділу 1 Інструкції №475 з організації речового забезпечення в Національній гвардії України, в мирний час та особливий період, ця Інструкція визначає завдання, організацію та порядок речового забезпечення військовослужбовців, які проходять військову службу в органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах (підрозділах), вищих військових навчальних закладах, навчальних військових частинах (центрах), базах, закладах охорони здоров`я та установах Національної гвардії України (далі - військові частини), курсантів, військовозобов`язаних, призваних на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори, резервістів, військовослужбовців, призваних під час мобілізації, на особливий період (далі - військовослужбовці) та працівників.

Згідно абзацу 1 пункту 18 підрозділу 1 Розділу III Інструкції №475 з організації речового забезпечення в Національній гвардії України, в мирний час та особливий період, у разі звільнення військовослужбовців за службовою невідповідністю, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, засудженням особи до позбавлення волі або обмеження волі за вироком суду, що набрав законної сили, а також у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку, вартість виданих їм предметів речового майна, які отримані під час проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України та строки експлуатації (носіння) яких не закінчилися, утримується з урахуванням строку перебування їх у носінні на підставі довідки-розрахунку на утримання вартості речового майна.

Порядок, умови та розміри виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Національної гвардії України (далі - військовослужбовці), які обіймають посади в Головному управлінні Національної гвардії України, територіальних управліннях, з`єднаннях, військових частинах (підрозділах), вищих військових навчальних закладах, навчальних військових частинах (центрах), базах, закладах охорони здоров`я та установах Національної гвардії України (далі - військові частини) визначає Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.03.2018 №200 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.04.2018 за №405/31857.

Відповідно до пункту 3 Розділу 21 Інструкції №200 одноразова грошова допомога підлягає стягненню з військовослужбовців, визначених у пункті 1 цього розділу, у сумі, обчисленій у повних календарних місяцях пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту, у разі дострокового припинення (розірвання) першого контракту та звільнення з військової служби (направлення для проходження строкової військової служби) у зв`язку із:

систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем;

набранням законної сили обвинувальним вироком суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі, позбавлення військового звання чи позбавлення права займати певні посади;

позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку;

набранням законної сили судовим рішенням, яким військовослужбовця притягнено до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення та накладено стягнення у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, що пов`язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування;

установленням за результатами спеціальної перевірки відомостей, які не відповідають установленим законодавством вимогам для зайняття посади;

застосуванням заборони, передбаченої частиною третьою або четвертою статті 1 Закону України "Про очищення влади";

через службову невідповідність.

Відповідно до абзацу 1, пункту 14, статті 101 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у разі звільнення військовослужбовця до закінчення календарного року, за який він уже використав щорічну основну та щорічну додаткову відпустки, за винятком осіб, які звільняються зі служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з прямим підпорядкуванням близькій особі або у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, на підставі наказу командира (начальника) військового з`єднання чи частини, керівника органу військового управління, вищого військового навчального закладу, установи та організації провадиться відрахування із грошового забезпечення за дні відпустки, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після звільнення військовослужбовця.

Системний аналіз наведених норм законодавства свідчить, що у разі звільнення військовослужбовців, зокрема, за службовою невідповідністю, вартість виданих їм предметів речового майна, які отримані під час проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України та строки експлуатації (носіння) яких не закінчилися, утримується з урахуванням строку перебування їх у носінні.

Станом на дату звільнення відповідача зі служби, як і станом на дату розгляду справи кошти визначені в розрахунку грошового забезпечення та довідці-розрахунку №1653 від 27.11.2021 в загальному розмірі 23 190,85 грн, відповідачем не відшкодовані.

Відповідач під особистий підпис був ознайомлений з вищезазначеним розрахунком на утримання вартості речового майна, жодних зауважень чи оскаржень з боку останнього подано не було, також зважаючи на відсутність у матеріалах справи доказів добровільного відшкодування коштів на утримання вартості речового майна, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Зважаючи на те, що позивачем є суб`єкт владних повноважень, доказів на підтвердження понесення судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз не надано, тому суд не вбачає підстав для розподілу судових витрат.

Керуючись ст. ст 77, 90, 139, 241 - 246, 255, 293, 296 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України,

в и р і ш и в:

Адміністративний позов - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України 23190 (двадцять три тисячі сто дев`яносто) грн 85 коп із них: за виплачене на момент розірвання контракту через службову невідповідність грошове забезпечення у розмірі 11 933 грн 07 коп; за отримане речове майно, що не виносило встановлені терміни у сумі 11 257 грн 78 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Лиска І.Г.