Справа № 380/1265/24
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2024-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

23 січня 2024 року справа № 380/1265/24
м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Грень Н.М., перевірила матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , з вимогами:.

- визнати протиправним та скасувати наказ в/ч НОМЕР_1 за №52 від 25 вересня 2022р. про результати службового розслідування за фактом поранення чоловіка ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , зазначивши в своєму рішенні що таке поранення померлий чоловік ОСОБА_1 - ОСОБА_2 отримав при виконанні обов`язків військової служби чи при захисті Батьківщини.

Відповідно до вимог ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя перевіривши матеріали позовної заяви встановила, що позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Проте, як слідує з позовної заяви, позивачкою в порушення вказаних вимог у позовній заяві не зазначено:

- повну адресу місцезнаходження відповідача;

- відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Також, відповідно до п. 7 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві, зокрема, зазначається відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

Порушуючи вимоги п.7 ч.5 ст.160 КАС України, позивачкою в позовній заяві не вказано, чи вживались заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви.

Також, частиною 1 ст. 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до п.4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Пунктом 5 ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві, зокрема, зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Суддя зазначає, що п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України вказує на невичерпний перелік інформації, яка може бути висвітлена в адміністративному позові задля правильного вирішення спору.

Як слідує з тексту позовної заяви, позивач просить скасувати наказ в/ч НОМЕР_1 №52 від 25 вересня 2022р. про результати службового розслідування.

Разом з тим, в позовній заяві відсутнє належне нормативно-правове обґрунтування позовних вимог та посилання на правові норми, що можуть бути застосовані до спірних правовідносин. Позивачем не наведено жодної норми законодавства, опираючись на яку позивач вбачає наявність підстав для скасування наказу, на які посилається як на підставу своїх вимог.

Крім того, позивачкою не долучено до матеріалів справи копії паспорта громадянина України та копії ідентифікаційного номера на підтвердження особи позивача.

Також, суддя зазначає, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів) (ч. 4 ст. 161 КАС України).

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього (ч. 2 ст. 94 КАС України).

Позивачка просить скасувати наказ в/ч НОМЕР_1 за №52 від 25 вересня 2022р. про результати службового розслідування за фактом поранення ОСОБА_2 , зазначивши в своєму рішенні що таке поранення померлий чоловік ОСОБА_1 - ОСОБА_2 отримав при виконанні обов`язків військової служби чи при захисті Батьківщини. Отже, зі змісту прохальної частини позовної заяви слідує, що ОСОБА_2 помер, разом з тим, до матеріалів позовної заяви копію свідоцтво про смерть ОСОБА_2 не долучено.

Крім того, у позовній заяві позивачка просить суд відстрочити сплату судового збору до ухвалення рішення у цій справі. В обґрунтування такого клопотання зазначає, що вона є вдовою, та на утриманні залишилось двоє дітей.

Вирішуючи питання про обґрунтованість підстав для відстрочення сплати судового збору, суддя виходить з такого.

У відповідності до частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України Про судовий збір встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2024 рік установлено у 2024 році прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2024 року 3028,00 грн.

Належна до сплати сума судового збору за подання цього позову із однією вимогою немайнового характеру становить (3028,00 (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб) = 1211,20 грн.

Відповідно до частини 1 статті 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з статтею 8 Закону України Про судовий збір, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору, відстрочити сплату судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Аналіз наведеного вказує, що умовою звільнення від сплати судового збору або відстрочення його сплати є такий майновий стан сторони, який не дозволяє його сплатити.

Отже, вирішуючи питання про обґрунтованість заявленого клопотання, суд повинен пересвідчитися, що позивачка дійсно фінансово неспроможна сплатити судовий збір на час звернення до суду (2024), - тобто у позивачки відсутні достатні доходи за 2023 рік.

Суддя зауважує, що на підтвердження скрутного матеріального становища позивачки до позовної заяви не додано жодних належних доказів, що підтверджують неможливість сплати судового збору. Позивач зазначає, що на утриманні залишилось двоє дітей, однак, до матеріалів позовної заяви копії свідоцтва про народження дітей не долучає. Також, зазначає, що є вдовою, однак свідоцтва про смерть чоловіка не долучає.

Суддя звертає увагу позивачки, що належним та достатнім доказом є довідка органу доходів і зборів про розмір доходів за попередній рік.

Такий підхід суду до вирішення питання щодо відстрочення заявнику сплати судового збору відповідає правовій позиції Великої Палати Верховного Суду, висловленій в ухвалах від 13.02.2018 та 19.03.2018 по справі № 800/533/17.

Крім того, позивачу слід надати суду копії свідоцтва про народження дітей, які залишились на утриманні та копію свідоцтва про смерть ОСОБА_2 .

Враховуючи те, що позивачем не надано відповідної довідки про доходи від контролюючого органу, копії свідоцтва про народження дітей, які залишились на утриманні та копію свідоцтва про смерть ОСОБА_2 , які б підтверджувала її майновий стан щодо неможливості сплати судового збору відповідно до статті 8 Закону України Про судовий збір, тому відсутні підстави для задоволення клопотання про відстрочення сплати судового збору.

Суддя зазначає, що подання позовної заяви без додержання вимог, передбачених ст.160 КАС України є підставою для залишення її без руху.

Відповідно до ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Позивачці необхідно надати певний строк для приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160 КАС України для усунення вказаних недоліків, а саме: шляхом подання до суду: 1) позовної заяви (у примірнику для суду та для відповідача), у якій зазначити: повну адресу місцезнаходження відповідача; відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; нормативно-правове обґрунтування позовних вимог та посилання на правові норми, що можуть бути застосовані до спірних правовідносин; 2) копії паспорта громадянина України та копії ідентифікаційного номера на підтвердження особи позивача; 3) копію свідоцтво про смерть ОСОБА_2 ; 4) доказів, що підтверджують неможливість сплати судового збору (довідку органу доходів і зборів про розмір доходів за 2023 рік, копії свідоцтва про народження дітей, що залишились на утриманні), або документа про сплату судового збору в розмірі 1211,20 грн.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

ухвалила:

позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу - залишити без руху.

Позивачу встановити десятиденний строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії ухвали, шляхом представлення позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог ст. 160 КАС України.

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Копію ухвали невідкладно направити позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Оскарження ухвали суду окремо від рішення суду не допускається.

Заперечення на ухвалу суду включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяГрень Наталія Михайлівна