Справа № 460/19559/22
Суддя: О.Р. Гресько
Дата ухвалення: 2024-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань судового контролю за виконанням судового рішення в
адміністративній справі
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді О.Р. Греська, розглянувши у письмовому провадженні звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі по тексту відповідач) про визнання протиправними дій щодо недотримання встановленого п`ятиденного строку, надання відповіді на запит від 29.03.2022 наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-УІ, визнання протиправними дій щодо недотримання встановленого п`ятиденного строку надання відповіді на запит від 20.05.2022, наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації від 13.01.2011 №2939-УІ; визнання протиправними дій щодо недотримання встановленого законом строку надання відповіді на заяву від 29.03.2022, надану у відповідності до вимог Закону України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 №393/96-ВР; визнання протиправними дій щодо не вирішення поставлених питань у заяві від 29.03.2022, наданої у відповідності до норм Законом України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 №393/96-ВР; зобов`язання повторно розглянути заяву від 29.03.2022 із вирішенням поставлених питань у відповідності до норм Закону України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 №393/96-ВР.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо недотримання встановленого п`ятиденного строку, надання відповіді на запит ОСОБА_1 від 29.03.2022, наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо недотримання встановленого п`ятиденного строку надання відповіді на запит ОСОБА_1 від 20.05.2022, наданого у відповідності до норм Закону України Про доступ до публічної інформації. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо недотримання встановленого законом строку надання відповіді на заяву ОСОБА_1 від 29.03.2022, надану у відповідності до вимог Закону України Про звернення громадян. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо не вирішення поставлених питань у заяві ОСОБА_1 від 29.03.2022, наданої у відповідності до норм Законом України Про звернення громадян. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29.03.2022, подану у відповідності до норм Закону України "Про звернення громадян".

Судове рішення набрало законної сили 18.11.2022.

10.02.2023 по справі видано виконавчий лист щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29.03.2022, подану у відповідності до норм Закону України "Про звернення громадян".

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження №71245241 з примусового виконання виконавчого листа Рівненського окружного адміністративного суду, виданого 10.02.2023 у справі №460/19559/22, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29.03.2022, подану у відповідності до норм Закону України "Про звернення громадян".

Також судом встановлено, що 29.05.2023, 19.06.2023, 01.09.2023 державним виконавцем до боржника скеровано вимоги щодо виконання судового рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 у справі №460/19559/22.

28.09.2023 до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подати звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 05.10.2023 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №460/19559/22 задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області протягом 30-днів з дня отримання цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 в адміністративній справі №460/19559/22.

30.10.2023 до суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області надіслано звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/19559/22 від 13.09.2022.

За наслідками розгляду звіту, поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області 30.10.2023, суд прийшов до висновку про встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області нового строку подання звіту про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 в адміністративній справі №460/19559/22 та, як наслідок, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області протягом 30-днів з дня отримання відповідної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 в адміністративній справі №460/19559/22.

12.12.2023 до суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області надіслано новий звіт щодо виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/19559/22 від 13.09.2022.

Однак, за наслідками розгляду звіту, поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області 12.12.2023, суд прийшов до висновку про встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області нового строку подання звіту про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 в адміністративній справі №460/19559/22 та, як наслідок, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області протягом 30-днів з дня отримання відповідної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 в адміністративній справі №460/19559/22.

22.01.2024 до суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області надіслано звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/19559/22 від 13.09.2022.

Розгляд звіту про виконання рішення розглядається у порядку письмового провадження без виклику сторін, оскільки положення статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) не встановлює обов`язку проводити судове засідання при розгляді таких категорій заяв.

А отже, не належить до задоволення заява ОСОБА_1 про розгляд звіту відповідача з викликом сторін.

Відповідно до положень частини четвертої статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для встановлення відповідачу нового строку для подання звіту про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 у справі №460/19559/22 було визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо не вирішення поставлених питань у заяві ОСОБА_1 від 29.03.2022, наданої у відповідності до норм Законом України «Про звернення громадян», та, як наслідок, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29.03.2022, подану у відповідності до норм Закону України "Про звернення громадян".

У рішенні Рівненського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 в адміністративній справі №460/19559/22 судом констатовано, що надання відповідачем не надано відповіді на питання позивача, зазначені у заяві щодо:

- розрахунку з виплаченої пенсії з 29.09.2017 по 31.03.2022 включно, усiх складових грошового забезпечення, їх сум для обрахунку та виплати пенсії;

- детального щомісячного розрахунку перерахунку та виплати пенсії з 29.09.2017 із включенням щомісячної додаткової грошової винагороди із зазначенням усіх складових грошового забезпечення та їх суму для обрахунку та виплати пенсії, тобто з урахуванням судових рішень по справі №460/7559/20 по кожному виду грошового забезпечення;

- суми доплати пенсії з урахуванням рішення суду по справі №460/7559/20 за 2017 рік;

- детальний щомісячний розрахунок перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2018 відповідно з включеною щомісячною додатковою грошовою винагородою (справа №460/7559/20), зі зміною основних видів грошового забезпечення згідно постанови КМУ №103, які складають посадовий оклад 5500,00грн, оклад за військовим званням 1410,00грн, процентна надбавка за вислугу років 3109,50грн, із включення надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавка за роботу яка передбачає доступ до державної таємниці, премія із зазначенням усіх складових грошового забезпечення та їх суми для обрахунку та виплати пенсії, тобто з урахуванням судових рішень по справі №460/7559/20, №460/7558/20 iз зазначенням середньомісячної суми додаткових видiв грошового забезпечення по кожному виду грошового забезпечення;

- суми пенсії, які було нараховано та виплачено за 2018 рік по кожному виду грошового забезпечення;

- суми пенсії, які підлягають виплаті за 2018 рік з урахуванням рішень суду по справах №460/7559/20, №460/7558/20 по кожному виду грошового забезпечення;

- суми пенсії, які було нараховано та виплачено за 2019 рік по кожному виду грошового забезпечення;

- суми пенсії, які підлягають виплат за 2019 рік з урахуванням рішень суду по справах №460/7559/20, №460/7558/20 по кожному виду грошового забезпечення;

- суми пенсії, які було нараховано та виплачено за 2020 рiк по кожному виду грошового забезпечення;

- суми пенсії, які підлягають виплаті за 2020 рiк з урахуванням рішень суду по справах №460/7559/20, № 460/7558/20 по кожному виду грошового забезпечення;

- суми пенсії, які було нараховано та виплачено за 2021 рiк по кожному виду грошового забезпечення;

- суми пенсії, які підлягають виплаті за 2021 рiк з урахуванням рішень суду по справах №460/7559/20, №460/7558/20, №460/7814/20 по кожному виду грошового забезпечення;

- заборговану суму пенсії по щомісячній додатковій грошовій винагороді окремо згiдно вимог судових рішень по справі №460/7559/20;

- заборговану суму пенсії за надбавку за виконання особливо важливих завдань, за надбавку за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, за премію надати окремо згiдно вимог судових рішень по справі №460/7558/20;

- окремого розрахунку щодо виплати пенсії за грудень 2021 року, за січень 2022 року, за лютий 2022 року, за березень 2022 року також згідно усiх складових грошового забезпечення пенсії з визначенням їх сум, (основні види грошового забезпечення - їх суми, щомісячні додаткові види грошового забезпечення - їх суми згідно справ №460/7558/20, №460/7559/20 тобто кожного виду грошового забезпечення для обчислення пенсії, індексація згідно справи №460/7814/20, надбавка пенсії згiдно постанови КМУ №713, загальна сума виплаченої пенсії), по кожному виду грошового забезпечення.

Як вже зазначалося вище по тексту, 22.01.2024 до суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області надіслано звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/19559/22 від 13.09.2022.

Відповідно до звіту про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/19559/22 від 12.12.2023, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області 19.01.2024 ОСОБА_1 було направлено відповідь на заяву від 29.03.2022.

Також, до вказаного звіту відповідачем подано протоколи перерахунку пенсії, довідки та розрахунки пенсійних виплат. При цьому, додані до звіту документи є частково читабельними через їх неякісне сканування.

З поданого до суду звіту про виконання рішення суду, а також доданих до нього додатків неналежної якості, неможливо достовірно встановити обставини надання інформації відповідачем для позивача на зазначені вище запитання.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За наведених обставин, суд вважає, що за наслідками розгляду звіту належить встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області новий строк подання звіту про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 в адміністративній справі №460/19559/22. При цьому, належним виконанням рішення суду буде вважатися надання ОСОБА_1 відповіді на наступні запитання, сформульовані у заяві останнього від 29.03.2022, а саме:

- розрахунку з виплаченої пенсії з 29.09.2017 по 31.03.2022 включно, усiх складових грошового забезпечення, їх сум для обрахунку та виплати пенсії;

- детального щомісячного розрахунку перерахунку та виплати пенсії з 29.09.2017 із включенням щомісячної додаткової грошової винагороди із зазначенням усіх складових грошового забезпечення та їх суму для обрахунку та виплати пенсії, тобто з урахуванням судових рішень по справі №460/7559/20 по кожному виду грошового забезпечення;

- суми доплати пенсії з урахуванням рішення суду по справі №460/7559/20 за 2017 рік;

- детальний щомісячний розрахунок перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2018 відповідно з включеною щомісячною додатковою грошовою винагородою (справа №460/7559/20), зі зміною основних видів грошового забезпечення згідно постанови КМУ №103, які складають посадовий оклад 5500,00грн, оклад за військовим званням 1410,00грн, процентна надбавка за вислугу років 3109,50грн, із включення надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавка за роботу яка передбачає доступ до державної таємниці, премія із зазначенням усіх складових грошового забезпечення та їх суми для обрахунку та виплати пенсії, тобто з урахуванням судових рішень по справі №460/7559/20, №460/7558/20 iз зазначенням середньомісячної суми додаткових видiв грошового забезпечення по кожному виду грошового забезпечення;

- суми пенсії, які було нараховано та виплачено за 2018 рік по кожному виду грошового забезпечення;

- суми пенсії, які підлягають виплаті за 2018 рік з урахуванням рішень суду по справах №460/7559/20, №460/7558/20 по кожному виду грошового забезпечення;

- суми пенсії, які було нараховано та виплачено за 2019 рік по кожному виду грошового забезпечення;

- суми пенсії, які підлягають виплат за 2019 рік з урахуванням рішень суду по справах №460/7559/20, №460/7558/20 по кожному виду грошового забезпечення;

- суми пенсії, які було нараховано та виплачено за 2020 рiк по кожному виду грошового забезпечення;

- суми пенсії, які підлягають виплаті за 2020 рiк з урахуванням рішень суду по справах №460/7559/20, № 460/7558/20 по кожному виду грошового забезпечення;

- суми пенсії, які було нараховано та виплачено за 2021 рiк по кожному виду грошового забезпечення;

- суми пенсії, які підлягають виплаті за 2021 рiк з урахуванням рішень суду по справах №460/7559/20, №460/7558/20, №460/7814/20 по кожному виду грошового забезпечення;

- заборговану суму пенсії по щомісячній додатковій грошовій винагороді окремо згiдно вимог судових рішень по справі №460/7559/20;

- заборговану суму пенсії за надбавку за виконання особливо важливих завдань, за надбавку за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, за премію надати окремо згiдно вимог судових рішень по справі №460/7558/20;

- окремого розрахунку щодо виплати пенсії за грудень 2021 року, за січень 2022 року, за лютий 2022 року, за березень 2022 року також згідно усiх складових грошового забезпечення пенсії з визначенням їх сум, (основні види грошового забезпечення - їх суми, щомісячні додаткові види грошового забезпечення - їх суми згідно справ №460/7558/20, №460/7559/20 тобто кожного виду грошового забезпечення для обчислення пенсії, індексація згідно справи №460/7814/20, надбавка пенсії згiдно постанови КМУ №713, загальна сума виплаченої пенсії), по кожному виду грошового забезпечення.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області протягом 15-днів з дня отримання цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 в адміністративній справі №460/19559/22.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 24 січня 2024 року

Суддя Олег ГРЕСЬКО