Справа № 320/7348/23
Суддя: Балаклицький А. І.
Дата ухвалення: 2024-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2024 року 320/7348/23

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Балаклицького А.І., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ФАЙНШТЕЙН» до Державної служби геології та надр України про визнання протиправної бездіяльності, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ФАЙНШТЕЙН» (далі також - ТОВ «ФАЙНШТЕЙН», позивач) до Державної служби геології та надр України (далі також Держгеонадра України, відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Державної служби геології та надр України в частині невидачі ТОВ «ФАЙНШТЕЙН» спеціального дозволу на користування надрами;

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби геології та надр України від 21.01.2022 №34 «Про позбавлення права на отримання спеціального дозволу на користування надрами»;

- зобов`язати Державну службу геології та надр України видати ТОВ «ФАЙНШТЕЙН» спеціальний дозвіл на користування надрами.

Ухвалою від 24.04.2023 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у ній матеріалами.

Свої вимоги позивач мотивує безпідставністю оскаржуваних рішення та бездіяльності з огляду на відсутність правових підстав для їх прийняття/вчинення.

Заперечуючи проти заявлених позовних вимог відповідач, у наданому суду відзиві, наголошує, що оскаржувані рішення та бездіяльність прийняті/вчинялись відповідно до вимог чинного законодавства, посилаючись на обставини, викладені у такому відзиві.

Такі доводи відповідача заперечені позивачем у наданій суду відповіді на відзив.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «ФАЙНШТЕЙН» зареєстроване та діє відповідно до норм чинного законодавства України. Основним видом діяльності позивача є « 05.10 Добування кам`яного вугілля» (копія виписки з ЄДР додається).

09.11.2021 ТОВ «ФАЙНШТЕЙН» стало переможцем аукціону на ETC Прозорро. Продажі (Е-ТЕНДЕР) № SUE001-UA-753 «Спеціальний дозвіл на користування надрами - Шахтоділянка, виділена по пласту f1 в межах ділянки «Красноармійська перспектива». Вартість геологічної інформації - 269 570,33 грн (з ПДВ). Вартість пакету аукціонної документації - 15 339, 54 грн (з ПДВ)». Замовником даного аукціону була Державна служба геології та надр України. Лот даного аукціону: «Шахтоділянка, виділена по пласту f1 в межах ділянки «Красноармійська перспектива», розташована на відстані 8,8 км на північний захід від м. Покровськ Покровського району Донецької області. Вид корисної копалини: кам`яне вугілля. Вид користування надрами та строк, на який надається дозвіл: геологічне вивчення, у тому числі дослідно-промислова розробка родовищ, 5 років.»

07.12.2021 Договір №1/16-21 купівлі-продажу спеціального дозволу на користування надрами на аукціоні з метою геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки родовищ кам`яного вугілля Шахтоділянки, виділеної по пласту f1 в межах ділянки «Красноармійська перспектива», яка знаходиться у Покровському районі Донецької області, від 06.12.2021 опубліковано на електронному майданчику.

Відповідно до п. 4.1 Договору купівлі-продажу спеціального дозволу на користування надрами після проведення аукціону переможець аукціону зобов`язаний:

1) протягом 30 (тридцяти) робочих днів з дня укладення договору купівлі-продажу Дозволу сплатити до державного бюджету кошти в розмірі, що становлять різницю між ціною реалізації лота (Дозволу), зазначеною в п.3.1 цього Договору та сумою гарантійного внеску, яка складає 1 961 669,60 грн (один мільйон дев`ятсот шістдесят одна тисяча шістсот шістдесят дев`ять) грн 60 коп.;

2) протягом 30 (тридцяти) робочих днів з дня укладення договору купівлі-продажу Дозволу сплатити вартість геологічної інформації згідно з договором купівлі-продажу права на користування геологічної інформації згідно з договором купівлі-продажу права на користування геологічною інформацією, окрім випадків коли переможець аукціону здійснив за власні кошти геологічне вивчення ділянки надр та затвердив запаси корисних копалин у Державній комісії України по запасах корисних копалин або придбав у встановленому законодавством порядку таку теологічну інформацію до моменту укладення цього Договору, що підтверджується платіжним дорученням про сплату вартості такої геологічної інформації, або надати копію листа Держгеонадр про погодження передачі геологічної інформації, якщо вона не є державною власністю. Придбання геологічної інформації переможцем аукціону є обов`язковим згідно з пунктом 10 Положення про порядок розпорядження геологічною інформацією, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2018 № 939;

3) у строк, що не перевищує 20 (двадцять) робочих днів з дати опублікування продавцем протоколу аукціону в системі електронних торгів з продажу дозволів сплатити вартість пакета аукціонної документації.

На виконання умов Договору купівлі-продажу спеціального дозволу на користування надрами, 12.11.2021 позивач сплатив вартість пакету аукціонної документації в сумі 15 339, 54 грн, а також за участь в аукціоні в сумі 20 600, 00 грн, на підтвердження чого додано копії платіжних доручень № 3 та № 2 від 12.11.2021.

10.01.2022 позивач здійснив сплату за Спеціальний дозвіл на користування надрами в сумі 1 961 669, 60 грн, на підтвердження чого додано копію платіжного доручення № 1 від 10.01.2022.

Відповідно до п.4.2. Договору купівлі-продажу спеціального дозволу на користування надрами після проведення аукціону переможець аукціону, або його представник, уповноважений на підписання угоди про користування надрами та отримання Дозволу та угоди, зобов`язаний протягом 30 (тридцяти) робочих днів з дня укладення Договору:

1) на підставі письмового звернення до продавця укласти угоду про умови користування надрами;

2) в приміщенні продавця отримати дозвіл та угоду про умови користування надрами.

Як вже зазначалось, договір купівлі-продажу спеціального дозволу на користування надрами укладений між позивачем та відповідачем 06.12.2021. Відповідно, згідно до п. 4.2. Договору наведеному вище, Позивач мав обов`язок протягом 30 (тридцяти) робочих днів з дня укладення Договору на підставі письмового звернення до продавця укласти угоду про умови користування надрами. Враховуючи те, що після 06.12.2021 в грудні місяці було 18 робочих днів, адже понеділок 27.12 був вихідним днем відповідно до Кодексу законів про працю, а в січні вихідними днями були 03.01.2021 та 07.01.2021, 30 робочий день з дня укладення Договору припадає на 20 січня 2022 року.

18.01.2022 Т.в.о. директора ГОВ «ФАЙНШТЕЙН» Якнін А.Р. направила на електронну пошту Відповідача запит щодо процедури та строків видачі Спеціального дозволу на користування надрами (викопіювання з електронної пошти додається).

Також, 18.01.2022 Т.в.о. директора ТОВ «ФАЙНШТЕЙН» Якнін А.Р. здійснила особистий візит до приміщення Держгеонадр, про що зроблено запис в журналі відвідувань. Дана обставина підтверджується листом № 560/09/2-23 від 06.02.2023.

Отримавши відмову в наданні інформації щодо отримання Спеціального дозволу на користування надрами, Т.в.о. Директора ТОВ «ФАЙНШТЕЙН» Якнін А.Р. відправила на адресу Відповідача цінний лист з описом вкладення, а саме - заяву на отримання Спеціального дозволу на користування надрами, додавши до заяви Угоду про умови користування надрами 2 екземпляри, Додатки №1 та № 2 по 2 екземпляри.

19.01.2022 року Т.в.о. директора ТОВ «ФАЙНШТЕЙН» Якнін А.Р. також здійснила візит до приміщення Відповідача, а саме - до аукціонного відділу, про що зроблено запис в журналі відвідувань. Дана обставина підтверджується листом № 560/09/2-23 від 06.02.2023.

Отримавши відмову, Т.в.о. директора ТОВ «ФАЙНШТЕЙН» Якнін А.Р. подала заяву на отримання Спеціального дозволу на користування надрами, додавши до заяви Угоду про умови користування надрами 2 екземпляри, Додатки №1 та № 2 по 2 екземпляри до канцелярії відповідача.

У відповідь на лист позивача з проханням укласти Угоду про умови користування надрами від 18.01.2022, відповідач направив лист №764/01/08-22 від 19.01.2022 за підписом Голови Держгеонадр Романа Опімаха, в якому підтверджується факт отримання листа позивача з проханням укласти Угоду про умови користування надрами, та йдеться про наступне:

«Враховуючи вищевказане, повідомляємо, що відповідно до термінів, які передбачені Порядком та договором купівлі-продажу спеціального дозволу від 06.12.2021 № 1/16-21, кінцевий термін коли переможець аукціону № SUE001-UA-753 Товариство з обмеженою відповідальністю «ФАЙНШТЕЙН», повинен з 'явитися в приміщення Держгеонадр для отримання спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки родовищ кам 'яного вугілля Шахтоділянки, виділеної по пласту f1 в межах ділянки «Красноармійська перспектива», що знаходиться в Покровському районі Донецької області становить 19.01.2022.

Додатково повідомляємо, що в разі не отримання 19.01.2022 року спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки родовищ кам`яного вугілля Шахтоділянки, виділеної по пласту f1 в межах ділянки «Красноармійська перспектива», що знаходиться в Покровському районі Донецької області, переможцем аукціону Товариством з обмеженою відповідальністю «ФАЙНШТЕЙН» або його представником, уповноваженим на отримання Дозволу та угоди, державною службою геології та надр України відповідно до пункту 33 Порядку буде позбавлено Товариство з обмеженою відповідальністю «ФАЙНШТЕЙН» права на отримання вищезазначеного спеціального дозволу на користування надрами».

24.01.2022 на сайті ETC Прозорро. Продажі (Е-ТЕНДЕР) оприлюднено Наказ №34 «Про позбавлення права на отримання спеціального дозволу на користування надрами» від 21 січня 2022 року, яким ТОВ «ФАЙНШТЕЙН» позбавлено права на отримання спеціального дозволу користування надрами. Дане рішення Відповідач обґрунтовує, посилаючись на абзац 4 пункту 33 Порядку проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами, у разі коли переможець у строк, визначений абзацом цього пункту не з`явився для отримання дозволу або відмовився від підписання угоди про умови користування надрами, він втрачає право на отримання дозволу.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 15 Кодексу України про надра встановлено, що надра надаються у постійне або тимчасове користування. Постійним визнається користування надрами без заздалегідь встановленого строку. Тимчасове користування надрами може бути короткостроковим (до 5 років) і довгостроковим (до 50 років). У разі необхідності строки тимчасового користування надрами може бути продовжено.

Відповідно до статті 19 зазначеного Кодексу надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр. Право на користування надрами засвідчується актом про надання гірничого відводу. При укладенні угод про розподіл продукції надра надаються в користування на підставі угоди про розподіл продукції з оформленням спеціального дозволу на користування надрами та акта про надання гірничого відводу.

Державна служба геології та надр України є центральним органом виконавчої влади, який наділений функціями для забезпечення реалізації державної політики у сфері надрокористування та діє на підставі Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 № 1174 (далі - Положення).

У пункті 9 вищевказаного Положення визначено, що Держгеонадра у межах повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України і постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України і наказів Мінприроди видає накази організаційно-розпорядчого характеру, організовує та контролює їх виконання. Відповідно до підпункту 22 пункту 11 Положення Голова Держгеонадр підписує накази Держгеонадр.

Згідно з пунктом 2 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 № 615 (надалі - Порядок 615) дозволи надаються Держгеонадрами переможцям аукціонів з їх продажу та без проведення аукціонів у випадках, передбачених пунктом 8 цього Порядку, Держгеонадрами, крім корисних копалин місцевого значення на території Автономної Республіки Крим, дозволи на видобування яких надаються Радою міністрів Автономної Республіки Крим згідно із цим Порядком.

Порядок регулює питання надання спеціальних дозволів на користування надрами у межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони, а також визначає процедуру продовження строку дії, переоформлення, видачі дубліката, зупинення дії чи анулювання дозволу та внесення до нього змін.

Порядок проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами регулюється Порядком проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 993 від 23.09.2020 (далі - Порядок № 993).

Зокрема, п. 33 такого Порядку встановлено, що видача дозволу та угоди про умови користування надрами здійснюється протягом 30 робочих днів відповідно до умов договору купівлі-продажу дозволу (у разі укладення договору з відкладальною обставиною - протягом 30 календарних днів з дня її настання) за результатами аукціону на підставі звернення переможця в приміщенні Держгеонадр переможцю або його представнику, уповноваженому на підписання угоди про умови користування надрами та отримання дозволу та угоди.

Звернення подається в паперовій або електронній формі. В електронній формі звернення подається через електронний кабінет надрокористувача. Порядок функціонування електронного кабінету надрокористувача затверджується Міндовкіллям.

Пересилання оригіналу дозволу та угоди про умови користування надрами засобами поштового зв`язку не допускається.

У разі коли переможець у строк, визначений абзацом першим цього пункту, не з`явився для отримання дозволу або відмовився від підписання угоди про умови користування надрами, він втрачає право на отримання дозволу. При цьому йому повертаються платежі, зазначені в абзаці першому пункту 29 цього Порядку, а сума сплаченого ним гарантійного внеску не повертається.

Як вже зазначалось, відповідно до п. 4.2. Договору купівлі-продажу спеціального дозволу на користування надрами після проведення аукціону переможець аукціону, або його представник, уповноважений на підписання угоди про користування надрами та отримання Дозволу та угоди, зобов`язаний протягом 30 (тридцяти робочих днів з дня укладення Договору:

1) на підставі письмового звернення до продавця укласти угоду про умови користування надрами;

2) в приміщенні продавця отримати дозвіл та угоду про умови користування надрами.

При цьому, відповідно до п.4.3. Договору купівлі-продажу спеціального дозволу на користування надрами продавець після виконання переможцем аукціону зобов`язань, передбачених пунктом 4.1. цього Договору зобов`язаний надати переможцю аукціону Дозвіл, оформлений згідно з умовами розділу 2 цього Договору та відповідно до додатку З до Порядку № 615, та укласти угоду про умови користування надрами, яка є невід`ємною частиною Дозволу, з врахуванням умов, передбачених абзацом четвертим п. 28 Порядку проведення аукціонів.

Аналіз наведених вище фактичних обставин справи у контексті вказаних нормативних положень дає підстави для висновку суду про те, що позивачем було дотримано всіх пунктів Договору купівлі-продажу спеціального дозволу на користування надрами, а тому останньому залишалося тільки очікувати, коли відповідач вчинить дії спрямовані на видачу Спеціального дозволу на користування надрами. Однак, у зв`язку з тим, що жодних дій, спрямованих на видачу дозволу, відповідач не вчиняв, позивач неодноразово звертався до представників відповідача з проханням укласти угоду та видати документ. Дана інформація підтверджується доданими до позовної заяви копіями документів.

При цьому, 18 та 19.01.2022 відповідач мав змогу вручити Спеціальний дозвіл на користування надрами Т.в.о. директора ТОВ «ФАЙНШТЕЙН» Якнін А.Р. під час особистого візиту останньої до приміщення Держгеонадр України.

Однак, відповідач проігнорував умови Договору купівлі-продажу спеціального дозволу на користування надрами, зокрема викладений у них його обов`язок щодо надання переможцю аукціону відповідного дозволу та укладання з ним угоди про умови користування надрами, та недотримуючись норм чинного законодавства України допустив протиправну бездіяльність, внаслідок якої було видано, відповідно протиправний наказ № 34 від 21.01.2022 «Про позбавлення права на отримання спеціального дозволу на користування надрами».

Ключовим у даному випадку є те, що позивач з`явився в строк, передбачений Договором купівлі-продажу спеціального дозволу на користування надрами, до відповідача з метою отримання Спеціального дозволу на користування надрами, однак, відповідач допустив протиправну бездіяльність - не видав позивачеві відповідний дозвіл та не уклав угоду про умови користування надрами. При цьому обставина перебування представника у приміщенні відповідача 18 та 19.01.2022, як того вимагає п. 4.2. Договору купівлі-продажу спеціального дозволу на користування надрами, останнім не заперечується.

Відповідно до статті 244 КАС України під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема:

1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються;

2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження.

Відповідно до положень частин 1 та 2 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За наслідком здійснення аналізу оскаржуваних рішення та бездіяльності на відповідність наведеним вище критеріям, суд, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень наведеного законодавства України, матеріалів справи, приходить до висновку про те, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки оскаржувані рішення та бездіяльність не відповідають наведеним у частині 2 статті 2 КАС України критеріям.

Щодо питання розподілу судових витрат, необхідно зазначити таке.

Згідно статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву.

Відповідно до частини 3 статті 143 КАС України якщо сторона з поважних причин не може до закінчення судових дебатів у справі подати докази, що підтверджують розмір понесених нею судових витрат, суд за заявою такої сторони, поданою до закінчення судових дебатів у справі, може вирішити питання про судові витрати після ухвалення рішення по суті позовних вимог.

Позивачем було заявлено про вирішення питання про судові витрати, зокрема щодо стягнення з відповідача витрат на професійну правничу допомогу, після ухвалення рішення по суті позовних вимог (у тексті позову зазначено про те, що відповідні докази судових витрат будуть надані додатково, і таке твердження позивача оцінює в якості заяви, визначеної наведеними процесуальними вимогами).

Таким чином у передбачений частиною 7 статті 139 КАС України строк питання про судові витрати буде вирішено після ухвалення рішення по суті позовних вимог, у разі надходження до суду в передбаченому процесуальним законом порядку заяви позивача про винесення додаткового рішення з доказами, які підтверджують понесені ним судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-11, 19, 72-77, 90, 241-246, 250, 263 КАС України суд, -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Державної служби геології та надр України в частині невидачі товариству з обмеженою відповідальністю «ФАЙНШТЕЙН» спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки родовищ кам`яного вугілля Шахтоділянки, виділеної по пласту f1 в межах ділянки «Красноармійська перспектива», яка знаходиться у Покровському районі Донецької області.

Визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби геології та надр України від 21.01.2022 №34 «Про позбавлення права на отримання спеціального дозволу на користування надрами».

Зобов`язати Державну службу геології та надр України видати товариству з обмеженою відповідальністю «ФАЙНШТЕЙН» спеціальний дозвіл на користування надрами з метою геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки родовищ кам`яного вугілля Шахтоділянки, виділеної по пласту f1 в межах ділянки «Красноармійська перспектива», яка знаходиться у Покровському районі Донецької області.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Балаклицький А. І.