Справа № 580/10910/23
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2024-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про витребування доказів

25 січня 2024 року справа № 580/10910/23 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А. В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №580/10910/23 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

При розгляді справи суд встановив, що позивач посилається на те, що відповідач протиправно не здійснив нарахування та виплату йому грошової компенсації за не використану щорічну соціальну відпустку, як учаснику бойових дій за 4 роки: 2020, 2021, 2022 та 2023 рр. в кількості 56 днів; додаткової винагороди за виконання бойових завдань на лінії зіткнення, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2023 за період з 30.06.2023 по 01.09.2023 в розмірі 100 000 грн; грошової допомоги на оздоровлення, відповідно до ч. 3 ст. 15 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; грошової компенсації вартості за неотримане речове майно за період з 05.03.2020 по 01.09.2023.

Відповідач у відзиві на позовну заяву стверджує, що відповідно до картки особового рахунку позивача йому у листопаді 2023 року сплачена сума в розмірі 43 152,97 грн, саме як компенсація за невикористані відпустки як учаснику бойових дій. У липні 2023 року позивачу виплачена сума в розмірі 6 666,67 грн, а у вересні 2023 року - 25 161,29 грн, саме як додаткова винагорода в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У жовтні 2023 року позивачу виплачена сума в розмірі 29 282,37 грн, як грошова допомога на оздоровлення, однак, в рядку «Вид нарахування» помилково зазначено «компенсація невикористаної відпустки», замість «Вид нарахування допомога на оздоровлення». Щодо компенсації вартості за неотримане речове майно відповідач вказує, що позивач проходив службу в Черкаському зональному відділі Військової служби правопорядку з 05.03.2020 по 07.05.2023 та наказом від 08.05.2023 № 255 був переведений до військової частини НОМЕР_1 . Тобто у відповідача немає інформації стосовно забезпечення позивача речовим майном та виплати грошової компенсації за неотримане майно до прибуття на службу до військової частини НОМЕР_1 . Відповідач припускає, що Черкаський зональний відділ Військової служби правопорядку видавав необхідне речове майно або сплачував кошти за майно.

Згідно із ч.ч. 1, 4-6 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Суд встановив, що відповідно до відомостей картки особового рахунку ОСОБА_1 за 06/2023 11/2023, виданої військовою частиною НОМЕР_1 , позивачу було нараховано, зокрема, грошову компенсацію за невикористану відпустку, як учаснику бойових дій, у сумі 43 152,97 грн.

Однак, у відзиві відповідач не вказав, за які роки та за яку кількість днів позивачу була нарахована грошова компенсація у сумі 43 152,97 грн за невикористану відпустку, як учаснику бойових дій, розрахунок компенсації за невикористану відпустку як УБД не надав.

Водночас позивач у позовній заяві не зазначив щодо виплати йому суми грошової компенсації (43 152,97 грн) за невикористану відпустку, як учаснику бойових дій.

Тому суд дійшов висновку про необхідність надання пояснень, а саме: відповідачу надати пояснення щодо того, за який період та за яку кількість днів позивачу була нарахована грошова компенсація за невикористану відпустку як учаснику бойових дій у сумі 43 152,97 грн та надати відповідний розрахунок; позивачу надати пояснення, чи перераховані йому кошти у сумі 43 152,97 грн. у листопаді 2023 року.

Також суд встановив, що згідно з відомостями картки особового рахунку позивача останньому в липні 2023 року була нарахована сума в розмірі 6 666,67 грн, а у вересні 2023 року - 25 161,29 грн як додаткова винагорода в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях та заходах.

Однак відповідач не зазначив, за які місяці позивачу нарахована додаткова винагорода у вказаних сумах, чому не була нарахована додаткова винагорода за липень 2023 року, та вид додаткової винагороди - в розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць чи до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач не вказав обставини, за наявності яких він має право на отримання додаткової винагороди за липень-серпень 2023 року в розмірі до 100000 грн та докази на їх підтвердження не зазначив і не надав, тому суд пропонує позивачу надати письмові пояснення із зазначенням вказаних обставин та доказів на їх підтвердження.

Крім того, позивач у позові посилається на протиправність дій відповідача щодо ненарахування та невиплати йому грошової допомоги на оздоровлення, посилаючись на копію витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 01.09.2023 № 255, у якому зазначено: «Щорічна відпустка за 2023 рік використана частково у кількості 10 діб. Виплатити грошову компенсацію за невикористані 38 діб щорічної основної відпустки за 2022 2023 роки у розмірі 29 282,37 грн. Грошову допомогу для оздоровлення за 2023 рік не отримав.»

Відповідач у відзиві посилається на те, що позивачу у жовтні 2023 року виплачена сума в розмірі 29 282,37 грн, як грошова допомога на оздоровлення, та надає копію картки особового рахунку позивача, у якій у графі «Вид нарахування» зазначено «компенсація невикористаної відпустки 29282,37», замість «Вид нарахування допомога на оздоровлення».

З наведеного слідує, що відповідач у відзиві стверджує, що позивачу була виплачена у жовтні 2023 року грошова допомога на оздоровлення у сумі 29 282,37 грн, однак з витягу з наказу від 01.09.2023 № 255 вбачається, що зазначена сума (29 282,37 грн) була нарахована позивачу як компенсація за невикористані 38 діб щорічної основної відпустки за 2022- 2023 роки.

Тому суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надати пояснення щодо того, яка тривалість щорічної основної відпустки позивача за 2023 рік, яку кількість діб позивач не використав на дату звільнення з військової служби, за яку кількість діб позивачу належить виплатити грошову компенсацію та надати відповідний розрахунок.

Також надати розрахунок грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік.

Щодо грошової компенсації вартості за неотримане речове майно позивач у позовній зазначає, що звернувся до відповідача із заявою, в якій просив, зокрема, нарахувати та виплатити йому грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно відповідно до наказу Міністерства оборони України від 29.04.2016 № 232 «По речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту», однак відповіді не отримав.

У відзиві відповідач посилається на те, що позивач проходив службу в Черкаському зональному відділі Військової служби правопорядку з 05.03.2020 по 07.05.2023 та наказом від 08.05.2023 № 255 був переведений до військової частини НОМЕР_1 . Отже у відповідача відсутня інформація стосовно правовідносин, які мали місце у позивача до прибуття на службу до військової частини НОМЕР_1 . Відповідач припускає, що Черкаський зональний відділ Військової служби правопорядку видавав необхідне речове майно або сплачував кошти за майно.

Суд бере до уваги, що відповідно до п. 3 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178, грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі, зокрема, звільнення з військової служби; переведення військовослужбовця до інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Держспецзв`язку, правоохоронних органів спеціального призначення і державних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями для подальшого проходження військової служби з виключенням із списків особового складу військової частини.

З матеріалів справи вбачається, що позивач проходив службу у Черкаському зональному відділі Військової служби правопорядку з 05.03.2020 по 07.05.2023 та наказом Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 08.05.2023 №567-РС позивача призначено командиром стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 , що визнається сторонами та не є спірним у цій справі.

Разом з тим, у матеріалах справи відсутні дані щодо того, чи Черкаський зональний відділ Військової служби правопорядку видавав позивачу необхідне речове майно або виплачував грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно на час його переведення до відповідача.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність витребування у Черкаського зонального відділу Військової служби правопорядку відомостей про те, які предмети речового майна були видані позивачу, чи був позивач забезпечений речовим майном у повному обсязі та чи була йому виплачена грошова компенсація вартості за неотримане речове майно на час проходження служби в Черкаському зональному відділі Військової служби правопорядку та переведення позивача до військової частини НОМЕР_1 .

Частинами 1 та 4 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або за клопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

З метою офіційного з`ясування фактичних обставин, які мають значення для вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність надання сторонами додаткових пояснень та надання Черкаським зональним відділом Військової служби правопорядку зазначених вище відомостей.

Керуючись ст. 77, 80, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати у військової частини НОМЕР_1 :

- письмові пояснення, за який період та за яку кількість днів позивачу була нарахована грошова компенсацію за невикористану відпустку як учаснику бойових дій у сумі 43 152,97 грн та розрахунок вказаної суми;

- письмові пояснення щодо місяців, за які позивачу була нарахована та виплачена додаткова винагорода відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 у сумі 6666,67 грн та 25161,29 грн та вид додаткової винагороди (до 30000 грн чи до 100000 грн) та причин ненарахування додаткової винагороди за липень 2023 року;

- письмові пояснення, яка тривалість щорічної основної відпустки позивача за 2023 рік, яку кількість діб позивач не використав на дату звільнення з військової служби, за яку кількість діб позивачу належить виплатити грошову компенсацію та надати розрахунок суми грошової компенсації;

- розрахунок грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати розрахункові відомості про виплату позивачу компенсації за невикористані 38 діб щорічної основної відпустки за 2022-2023 роки та грошової допомоги для оздоровлення.

Запропонувати ОСОБА_1 надати пояснення, а саме:

- щодо перерахування відповідачем грошових коштів у сумі 43 152,97 грн у листопаді 2023 року;

- щодо обставин, якими він обґрунтовує свої вимоги про протиправність дій щодо нарахування та виплати відповідачем додаткової винагороди за виконання бойових завдань на лінії зіткнення, відповідно до постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 за період з 30.06.2023 по 01.09.2023 в розмірі до 100 000 грн.

Витребувати у Черкаського зонального відділу Військової служби правопорядку ( АДРЕСА_1 ) відомості про те, які предмети речового майна були видані позивачу під час проходження ним служби в Черкаському зональному відділі Військової служби правопорядку та чи була виплачена останньому грошова компенсація вартості за неотримане речове майно на час переведення позивача до військової частини НОМЕР_1 .

Письмові пояснення та докази надати до Черкаського окружного адміністративного суду (18000, м. Черкаси, бул. Шевченка, 117) у п`ятиденний строк від дати отримання цієї ухвали разом з доказами направлення їх копій позивачу та відповідачу відповідно.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Алла РУДЕНКО