Справа № 200/7093/23
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2024-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2024 року Справа№200/7093/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, -

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 447 від 1 вересня 2023 року про відмову у здійсненні перерахунку пенсії зміна періоду 60 місяців до 1 липня 2000 року, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву позивача № 2377 від 25 серпня 2023 року про перерахунок пенсії - зміна періоду 60 місяців до 1 липня 2000 року з урахуванням довідки про розмір заробітної плати № 1-858 від 2 серпня 2023 року, виданої ВП «Шахта «Україна» ДП Селидіввугілля та довідки № 01-6/1917 від 24 серпня 2023 року, виданої Комунальним некомерційним підприємством «Селидівська центральна міська лікарня Селидівської міської ради».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 25 серпня 2023 року за допомогою сервісу вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України вона звернулася із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням довідок про нараховану заробітну плату № 1-858 від 2 серпня 2023 року, видану ВП «Шахта «Україна» ДП Селидіввугілля за період роботи з жовтня 1995 року по липень 2000 року, № 01-6/1917 від 24 серпня 2023 року, видану Комунальним некомерційним підприємством «Селидівська центральна міська лікарня Селидівської міської ради», за період роботи з січня 1995 року по жовтень 1995 року.

Заява була відпрацьована та розглянута за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 47 від 1 вересня 2023 року позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії зміна періоду 60 місяців до 1 липня 2000 року, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із відсутністю підстав для перерахунку, оскільки довідки про розмір заробітної плати не підтверджено первинними документами або актом перевірки.

Позивач зазначає, що у довідці про заробітну плату № 1-858 від 2 серпня 2023 року зазначено, що вона видана на підставі первинних документів (особового рахунку), які зберігаються на підприємстві, у довідці № 01-6/1917 від 24 серпня 2023 року вказано, що вона видана на підставі архіву первинних документів та особового рахунку.

Також посилається на постанови Верховного Суду від 26 жовтня 2022 року у справі № 808/1735/18 та від 21 лютого 2020 року у справі № 291/99/17, та зазначає, що у наведених постановах Верховний Суд вказав, що неможливість вчинення державним органом тих чи інших дій, у даному випадку проведення перевірки достовірності відомостей, підтверджених в особових рахунках, та визначення сум, на які нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, не може бути підставою для обмеження прав пенсіонера, та що особа, яка звертається за отриманням пенсії, не може нести відповідальність за, зокрема, неналежне, неповне проведення пенсійним органом зустрічних перевірок на предмет достовірності поданих йому на розгляд документів і обґрунтованості їх видачі.

Вважає рішення про відмову у перерахунку пенсії протиправним та таким, що порушує її право на отримання належного пенсійного забезпечення, у зв`язку із чим звернулась із даним позовом до суду (а.с. 1-4).

У відзиві на позов Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зазначає про відсутність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог, зазнаючи наступне.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та з 10 червня 2022 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058.

3 серпня 2023 року позивач звернулася до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії за віком, яка була розглянута за принципом екстериторіальності Головним управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Відповідно до а. 2 п.п. 3 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

За результатом розгляду документів неможливо зарахування заробітної плати відповідно до довідок від 24 серпня 2023 року №01-6/1917 та від 2 серпня 2023 року №1-858, оскільки відсутнє підтвердження вказаних довідок первинними документами.

Враховуючи наведене, відповідачем правомірно було прийнято рішення від 1 вересня 2023 року про відмову у перерахунку пенсії на підставі наданих довідок.

Просить відмовити ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову (а.с. 44-45, 48-49).

У поясненнях Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області також зазначає про відсутність підстав для задоволення заявлених позивачем позовних вимог, обґрунтовуючи це наступним.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області з 10 червня 2022 року відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

25 серпня 2023 року ОСОБА_1 звернулась із заявою про перерахунок пенсії «зміна періоду 60 місяців до 01.07.2000» відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Звернення опрацьовано за принципом спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та прийнято рішення від 1 вересня 2023 року № 447, яким позивачу відмовлено в перерахунку пенсії.

Обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Враховуючи зазначене відповідачем правомірно відмовлено позивачу у перерахунку пенсії (а.с. 67-73).

Ухвалою суду від 11 грудня 2023 року відкрито провадження у справі; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи (а.с. 36-37).

10 січня 2024 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (а.с. 44-45).

11 січня 2024 року від відповідача надійшли додаткові докази (а.с. 47-64).

18 січня 2024 року від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшли письмові пояснення та додаткові докази по справі (а.с. 67-123).

Суд вважає за необхідне зазначити, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX«Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації в Україні введено воєнний стан із 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», від 22 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 12 серпня 2022 № 573/2022, від 7 листопада 2022 року № 757/2022, від 6 лютого 2023 року № 58/2023, від 1 травня 2023 року № 254/2023, від 26 липня 2023 року № 451/2023, від 6 листопада 2023 року № 734/2023, затверджених Законами України «Про продовження дії воєнного стану в Україні» від 15 березня 2022 № 2119, від 21 квітня 2022 року № 2212, від 22 травня 2022 року № 2263, від 15 серпня 2022 року № 2500-IX, від 16 листопада 2022 року № 2738-IX, від 7 лютого 2023 року № 2915-IX (відповідно), від 2 травня 2023 року № 3057-IX, від 27 липня 2023 року № 3275-IX, від 8 листопада 2023 року № 3429-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 5 год 30 хв 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 травня 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 20 травня 2023 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 18 серпня 2023 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Станом на день розгляду справи в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_2 , є громадянкою України згідно паспорта серії НОМЕР_1 від 24 липня 1998 року, РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 (а.с. 7-11, 35).

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, , зареєстроване місцезнаходження: 21005, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Зодчих, буд. 22, є органом державної влади та належним відповідачем у справі (а.с. 51, 124).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, зареєстроване місцезнаходження: 84116, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, є органом державної влади (а.с. 78-79, 88-89).

Як встановлено судом, позивач є отримувачем пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 10 червня 2022 року (а.с. 52-53, 90, 114).

25 серпня 2023 року ОСОБА_1 через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про перерахунок пенсії - зміна періоду 60 місяців до 1 липня 2000 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із урахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 24 серпня 2023 року № 01-6/1917, виданої Комунальним некомерційним підприємством «Селидівська центральна міська лікарня Міської ради», та довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 2 серпня 2023 року № 1-858, виданої ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля», копії яких додала до заяви (а.с. 61-63, 115).

Відповідно до довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, яка видана Комунальним некомерційним підприємством «Селидівська центральна міська лікарня Селидівської міської ради» (код 01991116) від 24 серпня 2023 року (вих. № 01-6/1917), заробітна плата ОСОБА_1 , яка враховується при обчисленні пенсії, склала 1 094 грн 75900 коп за період: січень - жовтень 1995 року. У довідці зазначено, що: на всі виплати нараховано страхові внески (єдиний внесок); заробітна плата переведена відповідно грошової реформи від 25 серпня 1996 року № 762/96; довідка видана на підставі особових рахунків за періоди: з 1 січня 1995 року по 11 жовтня 1995 року, які знаходяться за адресою: вул. Московська, буд. 43, м. Селидове Донецька область, а також про відсутність заперечень проти проведення перевірки первинних документів за період, зазначений у цій довідці (а.с. 20, 62).

Згідно із довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 2 серпня 2023 року (вих. № 1-858), яка видана Відокремленим підрозділом «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» (код 33621573), за період з жовтня 1995 року по липень 2000 рік, заробітна плата ОСОБА_1 з розшифруванням (грн), яка враховується при обчисленні пенсії, склала 15 481 грн 93000 коп. Також зазначено, що: заробітна плата переведена відповідно грошової реформи від 25 серпня 1996 року № 762/96; на всі виплати нараховано страхові внески (єдиний внесок); довідка видана на підстав особового рахунку по заробітній платі табельний № 7676. Вказано, що дані документи прошнуровані, пронумеровані та зберігаються на підприємстві в архіві, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 21, 63).

Відповідно до записів у трудовій книжці НОМЕР_3 від 3 вересня 1979 року, виданої на імя ОСОБА_3 , позивач:

- з 1 січня 1995 року по 11 жовтня 1995 року працювала у Селидівській центральній міській лікарні завідуючою фізіотерапевтичним відділенням (записи №№ 23-24);

- з 12 жовтня 1995 року по 21 вересня 2001 року працювала головним лікарем у Профілакторії Шахти «Україна» (ДВАТ «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля») (записи №№ 25-21) (а.с. 12-19, 91-101).

За поясненнями відповідача та третьої особи заява позивача була за принципом екстериторіальності розподілена для розгляду до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (а.с. 489, 67).

Рішенням № 47 від 1 вересня 2023 року, підписаним головним спеціалістом відділу перерахунків пенсій № 3 Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області С.Головатюк, позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії зміна періоду 60 місяців до 1 липня 2000 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із відсутністю підстав для такого перерахунку (а.с. 22, 64).

Зі змісту рішення вбачається, що підставою для такої відмови було те, що в доданих позивачем до заяви документах відсутні первинні документи або акт перевірки довідок про заробітну плату № 01/6/1917 від 24 серпня 2023 року за період роботи в 1995 році та № 1-858 від 2 серпня 2023 року за період роботи з 1995 року по 2000 рік.

Будучи не згодною із рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 1 вересня 2023 року позивач звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Закон № 1058-IV).

Виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права на пенсію та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням (ч. 2 ст. 5 цього Закону).

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону № 1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. […].

Згідно із ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-IV, яка визначає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. […] Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Частиною 1 ст. 44 Закону № 1058-IV передбачено, що порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

25 листопада 2005 року Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 7 липня 2014 року № 13-1) (далі Порядок № 22-1).

Згідно з абз. 1 п. 1.1 розділу І Порядку № 22-1 (тут і надалі в редакції, яка була чинною станом на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії від 25 серпня 2023 року) заява про […], перерахунок, […] (Заява про призначення/перерахунок пенсії додаток 1) […] подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Відповідно до абз. 7 п. 1.8 розділу І Порядку № 22-1 днем звернення за перерахунком пенсії, […] вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами […].

Згідно з абз. 1 п. 2.7 розділу ІІ Порядку № 22-1 до заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, […], надаються документи, передбачені пп.пп. 2 - 4 п. 2.1, п. 2.6 цього розділу.

Абзацом другим пп. 3 п. 2.1 розділу II Порядку № 22-1 передбачено, що за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відповідно до п. 2.10 розділу II Порядку № 22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року (тобто, по 30 червня 2000 року включно) є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, про що, зокрема, зазначив Верховний Суд у постанові від 29 липня 2020 року у справі № 341/1132/17.

Відповідно до п. 4.7 розділу ІV Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Згідно із п. 4.3 розділу ІV Порядку № 22-1 рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Частиною 3 ст. 44 Закону № 1058-IV встановлено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Статтею 101 Закону України Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ також передбачено, що органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Як вбачається з матеріалів справи, додані позивачем до заяви про перерахунок пенсії довідки про заробітну плату за періоди роботи січень - жовтень 1995 року та жовтень 1995 року - липень 2000 року містять назви первинних документів, на підставі яких їх видано (зазначено, що їх видано на підставі особових рахунків по заробітній платі); вказано адреси, за якими можливо провести перевірку відповідності змісту довідок первинним документам; довідки підписані відповідними посадовими особами та завірена печатками підприємств, що їх видали (а.с. 20-21, 62-63).

Отже, довідки відповідають вимогам Порядку № 22-1.

Враховуючи наведене, суд висновує, що відповідач протиправно прийняв рішення, яким відмовив позивачу у здійсненні перерахунку пенсії на підставі наданих довідок про заробітну плату від 2 серпня 2023 року (вих. № 1-858) та від 24 серпня 2023 року (вих. № 01-6/1917, не здійснивши при цьому визначених законодавством дій, спрямованих на перевірку наведених у довідках відомостей.

Крім цього суд вважає за необхідне зазначити, що пунктом 4.2 розділу ІV Порядку № 22-1 визначено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідно до 4.3 розділу ІV Порядку № 22-1 рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Згідно з ч.ч. 1-2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 79 КАС України відповідач, […] повинен подати суду докази разом із поданням відзиву […].

Як встановлено судом, спірне рішення підписано головним спеціалістом відділу перерахунків пенсій № 3 Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області С.Головатюк (а.с. 22, 64).

Жодних доказів на підтвердження наявності у С.Головатюк повноважень на підписання цього рішення відповідачем суду не надано.

Статтею 90 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

На підставі встановлених судом обставин та керуючись наведеними вище нормативно-правовими приписами, суд дійшов висновку, що спірне рішення є необґрунтованим та протиправним, а позовні вимоги ОСОБА_1 є такими, що підлягають задоволенню.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат, суд виходить з такого.

Згідно платіжної інструкції № 3 0.0..1 від 6 грудня 2023 року, виписки про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України позивачем за подання даного позову сплачено судовий збір у розмірі 859,00 грн (а.с. 29, 125).

Разом із цим відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 139 КАС України при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які п і д л я г а ю т ь відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі Закон України «Про судовий збір») за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору встановлена - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2023 рік» від 3 листопада 2022 року № 2710-IX, з 1 січня 2023 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб на місяць у розмірі 2 684,00 грн.

Згідно з ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених ч. 2 цієї статті, в електронній формі застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Отже, за подання даного адміністративного позову п і д л я г а л о до сплати судовий збір у розмірі 858,88 грн (2 684,00 грн * 0,4 * 0,8 = 888,58 грн).

Тобто, позивачем за подання даного позову зайво сплачено 0,12 грн.

Враховуючи зазначене, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати останнього зі сплати судового збору у розмірі 858,88 грн.

Щодо помилково сплаченого позивачем судового збору у розмірі 0,12 грн, суд зазначає, що згідно приписів п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» зайво сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду.

Враховуючи наведене вище суд вважає за необхідне роз`яснити позивачу, що він має право звернутись до суду із клопотанням про повернення зайво сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст. 2-4, 6, 9, 12, 72-78, 90, 94, 139, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (, зареєстроване місцезнаходження: 21005, м. Вінниця, вул.Зодчих, буд. 22), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, зареєстроване місцезнаходження: 84116, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 447 від 1 вересня 2023 року про відмову ОСОБА_1 у задоволенні її заяви від 25 серпня 2023 року про здійснення перерахунку пенсії (зміна періоду 60 місяців до 1 липня 2000 року).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву позивача від 25 серпня 2023 року про перерахунок пенсії (зміна періоду 60 місяців до 1 липня 2000 року) з урахуванням довідки «про заробітну плату для обчислення пенсії» № 1-858 від 2 серпня 2023 року, виданої Відокремленим підрозділом «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля», та довідки «про заробітну плату для обчислення пенсії» № 01-6/1917 від 24 серпня 2023 року, виданої Комунальним некомерційним підприємством «Селидівська центральна міська лікарня Селидівської міської ради», - із дотриманням приписів частини 3 статті 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV та пунктів 4.3, 4.7 розділу ІV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 7 липня 2014 року № 13-1).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (, зареєстроване місцезнаходження: 21005, м. Вінниця, вул. Зодчих, буд. 22) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 858 (вісімсот п`ятдесят вісім) грн 88 коп.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.П. Волгіна