Справа № 320/3036/24
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2024-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

25 січня 2024 року м. Київ № 320/3036/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Войтович І.І, отримавши та розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) з позовом до Національного агентства з питань запобігання корупції (місцезнаходження: м. Київ, вул. Міхновського 28), у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Національного агентства з питань запобігання корупції щодо не встановлення обставин порушення ОСОБА_2 вимог Закону України "Про запобігання корупції";

- зобов`язати Національне агентство з питань запобігання корупції внести припис голові Вищої ради правосуддя щодо усунення порушень законодавства та притягнення винної особи до встановленої законом відповідальності шляхом внесення подання про звільнення члена Вищої ради правосуддя ОСОБА_2 .

Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Також, у позовній заяві позивач зазначає у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Керівника Департаменту з питань дотримання законодавства про конфлікт інтересів та обмежень щодо запобігання корупції Національного агентства з питань запобігання корупції Шульга Олександра Геннадійовича.

Крім того, суд вважає необхідним, залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: члена Вищої ради правосуддя ОСОБА_2

Щодо залучення до участі у справі третіх осіб, слід зазначити про таке.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Із аналізу вказаних норм слідує, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Як зазначено в позовній заяві, 06.12.2023 позивачем на ім`я Голови Національного агентства з питань запобігання корупції Новікова О.Ф. було направлено повідомлення про наявність у діях посадової особи конфлікту інтересів, яким ставилось питання про здійснення контролю за додержанням вимог законодавства щодо врегулювання конфлікту інтересів у діяльності члена Вищої ради правосуддя ОСОБА_3 у спосіб, визначений Законом України "Про запобігання корупції".

Відповідно до листа керівника Департаменту з питань дотримання законодавства про конфлікт інтересів та обмежень щодо запобігання корупції Національного агентства з питань запобігання корупції Шульги Олександра від 05.01.2024 №37-01/593-24 йому фактично відмовлено у здійсненні контролю за додержанням вимог законодавства з приводу питання про яке ставилось у повідомленні від 06.12.2023 і вважаючи вказану бездіяльність відповідача щодо не встановлення та не дослідження викладених фактів про порушення ОСОБА_2 вимог Закону України "Про запобігання корупції" протиправною та такою, що порушують його права та охоронювані законом інтереси, позивач звернувся до суду з даним позовом.

У позовних вимогах позивач, зокрема, просить суд, зобов`язати Національне агентство з питань запобігання корупції внести припис голові Вищої ради правосуддя щодо усунення порушень законодавства та притягнення винної особи до встановленої законом відповідальності шляхом внесення подання про звільнення члена Вищої ради правосуддя ОСОБА_2 .

Отже, зважаючи на предмет спору та підстави позову, враховуючи матеріали справи, рішення у справі може вплинути на права та інтереси як і керівника Департаменту з питань дотримання законодавства про конфлікт інтересів та обмежень щодо запобігання корупції Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_4 , так і члена Вищої ради правосуддя ОСОБА_2 .

Враховуючи викладене, оскільки рішення у даній адміністративній справі може вплинути на права та інтереси Керівника Департаменту з питань дотримання законодавства про конфлікт інтересів та обмежень щодо запобігання корупції Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_4 та члена Вищої ради правосуддя ОСОБА_2, суд вважає за необхідне залучити їх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

- Керівника Департаменту з питань дотримання законодавства про конфлікт інтересів та обмежень щодо запобігання корупції Національного агентства з питань запобігання корупції Шульга Олександра Геннадійовича (місцезнаходження: 01103, м. Київ, вул. Міхновського 28);

- члена Вищої ради правосуддя ОСОБА_2 (місцезнаходження: 04050, м. Київ, вул. Студентська, 12-а).

Надіслати третім особам копію позовної заяви з додатками та копію ухвали про відкриття провадження.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Запропонувати третім особам подати пояснення щодо позову, аргументи та відповідні докази протягом п`ятнадцяти днів з моменту отримання ухвали.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Войтович І.І.