Справа № 520/32410/23
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

25 січня 2024 року Справа № 520/32410/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бадюкова Ю.В., розглянувши у письмовому провадженні уточнену позовну заяву ОСОБА_1 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром 3 під., 2 пов., м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61022), в якому просить суд:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківської області в проведенні ОСОБА_1 перерахунку та виплаті пенсії з показника середньої заробітної плати за 2020 рік, встановлення не належного індивідуального коефіцієнту для обчислення пенсії, не проведення індексації пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківської області з 01.03.2023 року перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з показника середньої заробітної плати за 2022 рік, встановити належний індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії, провести індексації пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивача зазначив, що у відповідності до перерахунку пенсії дата розрахунку 26.02.2023 рік відповідач застосовує показники розрахунку заробітку для обчислення: «Дата вводу заробітку 25.05.2020 року мав вводити данні за березень 2023 року Середній заробіток визначав 7405.03 мав визначити 10 846.3 7 грн Індивідуальний коефіцієнт для обчислення (6000x5:10340,36) 2.90126 мав розраховувати з (6700x5:10846.3 7) індивідуальний коефіцієнт для обчислення середнього заробітку має складати 3.08859.».

Для отримання заробітку, з якого обчислюватиметься розмір пенсії, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати особи множиться на усереднений показник середньої заробітної плати в країні, з якої сплачено страхові внески, за три роки, що передують зверненню за призначенням пенсії. У 2023 році для цього застосовуватиметься показник середньої заробітної плати в країні за 2020-2022 роки (зазначений показник буде відомий у березні цього року, після опрацювання звітності за IV квартал 2022 р.).

У період до визначення зазначеного показника при призначенні пенсій застосовується усереднений показник середньої заробітної плати, який враховувався у попередньому, тобто 2022 році (10 846,3 7 грн).

Після визначення показника середньої заробітної плати за 2020 - 2022 роки всі пенсії, призначені за зверненнями з 1 січня 2023 року, мають бути автоматично перераховані з урахуванням визначеного показника середньої заробітної плати із проведенням доплати недоодержаного розміру пенсії з моменту її призначення.

Також позивач вказує, що відповідачем не виконується постанова КМУ №168 від 24 лютого 2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Ухвалою від 17.11.2023 прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження та вирішено розгляд справи здійснити згідно зі ст.262 КАС України в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Представник відповідача подав до суду відзив на позов, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначив, що з 26.05.2020 пенсію ОСОБА_1 обчислено відповідно до частини третьої статті 59 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням положень Порядку обчислення пенсій особам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Пенсію ОСОБА_1 обчислено із заробітної плати (доходу), яка визначається виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, з урахуванням середньомісячного коефіцієнту заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії (Кзс), що визначається за формулою: Кзс= 3п(мін)х5:3с1.

Зп(мін) розмір мінімальної заробітної плати, встановлений законом на 1 січня відповідного року; Зеї середня заробітна плата (дохід) у середньому на одному застраховану особу в України в цілому, з якої (якого) сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року.

Індивідуальний коефіцієнт ОСОБА_1 становить - 2,90126 (розрахований на 2021).

Індивідуальний коефіцієнт ОСОБА_1 станом на 2022 та 2023 зменшуються (2022 - 2,50123, 2023 -2,50444), у зв`язку з чим, управлінням застосований коефіцієнт 2,90126 який є більшим та вигіднішим для ОСОБА_1 .

Основний розмір пенсії ОСОБА_1 від середнього заробітку розрахований з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки, збільшеної на відповідні коефіцієнти збільшення даного показника, встановлені пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 124 від 20.02.2019 пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 127 22.02.2021, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 та пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 (з обмеженням згідно пункту 10 даної постанови) та становить 17187,14 грн.(3764,40 грн. * 1,17*1,11 * 1,11 * 1,14*1,197* 2,90126*80%).

Розмір пенсії з 01.03.2023 становить: Основний розмір пенсії від середнього заробітку - 1718 7,14 грн.

Підвищення особам з інвалідністю внаслідок війни 2 групи - 837,20 грн.

Додаткова пенсія особам з інвалідністю 2 групи з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - 379,60 грн.

Обмеження в індексації з 01.03.2023 року - 1328,64 грн.

Цільова допомога особам з інвалідністю внаслідок війни 2 групи 50,00 грн.

Загальний розмір пенсії 17125,30 грн.

25.12.2023 року до суду надійшла уточнена позовна заява, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо застосування з 01.03.2023 обмеження ОСОБА_1 застосування до перерахунку пенсії не належних показників Кзс та Зп(мін) при розрахунку та виплаті пенсії ; обмеження при застосуванні ст. 50;51 ;59 Закон України від 28 лютого 1991 року № 796-XIІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови КМУ від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення»; обмеження розміру збільшення перерахунку пенсії, передбаченого п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", розміром 1500 грн.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 01.03.2023 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, обчисленої з розрахунку 80% втрати працездатності, із застосуванням показників Зп(мін) 6700 гривень, Кзс 3,08869 та коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1500 грн, з урахуванням підвищень, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, і раніше виплачених сум, без обмеження пенсії максимальним розміром;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 01.03.2023 перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткову пенсі в розмірі 25% передбачену п. 1 постанови КМУ від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» у відповідності до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії.

Розглянувши надану позивачем уточнену позовну заяву суд дійшов висновку про відсутність підстав для її прийняття, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Таким чином, позивач має право змінити предмет або підставу позову.

Предмет позову - це матеріально-правова вимога позивача до відповідача, тобто те, по відношенню до чого позивач просить у суду захисту. Зміна предмету позову це зміна матеріального змісту позовних вимог позивача. Позивач змінив предмет позову шляхом доповнення позовних вимог новими.

Під підставами позову розуміють обставини, якими позивач обґрунтовує свою вимогу, а також факти, що підтверджують ці обставини. Зміна підстав позову це зміна обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Позивач у первинному позові вказує, що він не згодний з розрахунком середнього заробітку у розмірі 7405.03, хоча за його твердженнями він має бути у розмірі - 10 846.37 грн. Також позивач не погоджувався з розміром індивідуального коефіцієнту для обчислення (6000x5:10340,36) 2.90126, хоча за його твердженнями мав розраховувати з (6700x5:10846.3 7) та індивідуальний коефіцієнт для обчислення середнього заробітку має складати 3.08859.

Втім позивач, подавши уточнену позовну заяву змінив предмет позову шляхом доповнення позовних вимог новими, а також змінив обставини позову, оскільки нові вимоги стосуються обмеження розміру збільшення перерахунку пенсії, передбаченого п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", розміром 1500 грн., виплати пенсії без обмеження максимальним розміром, а також перерахунку та виплаті ОСОБА_1 додаткову пенсі в розмірі 25% передбачену п. 1 постанови КМУ від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» у відповідності до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії.

В разі одночасної зміни предмета та підстав позову фактично виникає нова матеріально-правова вимога позивача, яка обґрунтовується іншими обставинами, а це за своєю суттю є новим позовом.

Крім того, як вказувалось вище, за приписами ст.47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у ст.44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Тобто, змінити підставу або предмет адміністративного позову можливо лише до початку судового розгляду справи по суті. При цьому зміна предмету та підстави позову одночасно КАС України не передбачено.

Наведені обставини свідчать про необхідність повернення її без розгляду, оскільки відповідно ч.2 ст.167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про відсутність підстав для прийняття до провадження уточненої заяви позивача.

Керуючи ст.ст. 47, 167, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті уточненої позовної заяви ОСОБА_1 .

Повернути ОСОБА_1 уточнену позовну заяву без розгляду.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що з новими вимогами, викладеними в уточненій позовній заяві, він може звернутися до суду в загальному порядку встановленому КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Бадюков Ю.В.