Справа № 140/31744/23
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2024-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2024 року ЛуцькСправа № 140/31744/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кінологічного навчального центру Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Кінологічного навчального центру Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дії Кінологічного навчального центру Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) щодо утримання податку на доходи фізичних осіб з суми, виплаченої ОСОБА_1 місячного грошового забезпечення, допомоги на оздоровлення, одноразової грошової допомоги при звільненні та підйомної допомоги на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 у справі № 3140/8007/22 без рівноцінної та повної компенсації витрат доходів, зобов`язання Кінологічний навчальний центр Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недотримане грошове забезпечення у вигляді утриманого податку на доходи фізичних осіб при виплаті місячного грошового забезпечення, допомоги на оздоровлення, одноразової грошової допомоги при звільненні та підйомної допомоги на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 у справі № 3140/8007/22.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказами Кінологічного навчального центру Державної прикордонної служби України від 09.06.2020 № 121-ОС старшого прапорщика ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас на підставі п п. «а» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та від 18.06.2020 №132-ОС виключено із списків особового складу та усіх видів забезпечення.

03.04.2023 рішенням Волинського окружного адміністративного суду у справі № 140/8007/22, позов ОСОБА_1 задоволено: визнано протиправними дії Кінологічного навчального центру Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 місячного грошового забезпечення за період з 01 березня 2020 року по 18 червня 2020 року, а також допомоги на оздоровлення, одноразової грошової допомоги при звільненні та підйомної допомоги без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2020 року, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2020 рік, зобов`язано Кінологічний навчальний центр Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату місячного грошового забезпечення за період з 01 березня 2020 року по 18 червня 2020 року, а також допомоги на оздоровлення, одноразової грошової допомоги при звільненні та підйомної допомоги з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2020 року, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2020 рік, на відповідний тарифний коефіцієнт (з урахуванням раніше виплачених сум).

На виконання рішення 16.08.2023 на рахунок ОСОБА_1 надійшли кошти від Кінологічного навчального центру Державної прикордонної служби України у розмірі 37 492,07 грн.

Із наданої інформації щодо перерахунку та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 в справі № 140/8007/22 встановлено, що Кінологічним навчальним центром при ОСОБА_1 нараховано до виплати грошове забезпечення у розмірі 46 574,00 грн., разом з тим із вказаної суми утримано податок з доходів фізичних осіб у розмірі 8 383,32 грн. та військовий збір у розмірі 698,61 грн. та перераховано на рахунок ОСОБА_1 кошти у розмірі 37 492,07 грн.

Дії Кінологічного навчального центру Державної прикордонної служби України позивач вважає протиправними в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості з місячного грошового забезпечення, допомоги на оздоровлення, одноразової грошової допомоги при звільненні та підйомної допомоги без одночасної компенсації податку з доходів фізичних осіб, оскільки право на вказані виплати, останній набув у зв`язку із виконанням обов`язків військової служби і така повинна була бути виплачена відповідачем позивачеві у день звільнення з військової служби.

З врахуванням викладеного просив позові задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 13.10.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 18.10.2023 відповідач позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що у позивача відсутні правові підстави для отримання суми компенсації податку з доходів фізичних осіб, одночасно із виплатою сум присуджених за рішенням суду, оскільки позивачу за відсутності статусу військовослужбовця, рішення суду не передбачало одночасної компенсації податку з доходів фізичних осіб .

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що наказами Кінологічного навчального центру Державної прикордонної служби України від 09.06.2020 № 121-ОС старшого прапорщика ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас на підставі п п. «а» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та від 18.06.2020 №132-ОС виключено із списків особового складу та усіх видів забезпечення.

03.04.2023 рішенням Волинського окружного адміністративного суду у справі № 140/8007/22, позов ОСОБА_1 задоволено: визнано протиправними дії Кінологічного навчального центру Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 місячного грошового забезпечення за період з 01 березня 2020 року по 18 червня 2020 року, а також допомоги на оздоровлення, одноразової грошової допомоги при звільненні та підйомної допомоги без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2020 року, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2020 рік, зобов`язано Кінологічний навчальний центр Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату місячного грошового забезпечення за період з 01 березня 2020 року по 18 червня 2020 року, а також допомоги на оздоровлення, одноразової грошової допомоги при звільненні та підйомної допомоги з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2020 року, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2020 рік, на відповідний тарифний коефіцієнт (з урахуванням раніше виплачених сум).

На виконання рішення 16.08.2023 на рахунок ОСОБА_1 надійшли кошти від Кінологічного навчального центру Державної прикордонної служби України у розмірі 37 492,07 грн.

Із наданої інформації щодо перерахунку та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 в справі № 140/8007/22 встановлено, що Кінологічним навчальним центром при ОСОБА_1 нараховано до виплати грошове забезпечення у розмірі 46 574,00 грн., разом з тим із вказаної суми утримано податок з доходів фізичних осіб у розмірі 8 383,32 грн. та військовий збір у розмірі 698,61 грн. та перераховано на рахунок ОСОБА_1 кошти у розмірі 37 492,07 грн.

Не погоджуючись з такими діями відповідача позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, 15 січня 2004 року постановою Кабінету Міністрів України № 44 затверджено Порядок виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу (далі - Порядок №44).

31 травня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 375 «Про внесення змін до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу».

Вказаною постановою внесено зміни до пункту 2 Порядку № 44 та викладено його в такій редакції: грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби.

Зазначена в абзаці першому цього пункту грошова компенсація також виплачується іноземцям та особам без громадянства, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця.

Згідно з пунктами 3-5 Порядку № 44 виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців, поліцейських та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов`язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірах, визначених Законом України "Про податок з доходів фізичних осіб".

Виплата грошової компенсації військовослужбовцям, поліцейським та особам рядовою і начальницької о складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення.

Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Відповідно до п. 293 Положення про проходження громадянами України військової служби у Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29.12.2009 № 1115 (далі - Положення), - особа, звільнена з військової служби, на день виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби розраховується за всіма видами належного їй на день звільнення матеріального та грошового забезпечення

Пунктом 292 Положення визначено, що після надходження до органу Держприкордонслужби витягу з наказу начальника органу Держприкордонслужби вищого рівня або письмового повідомлення зазначеного органу про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу начальника органу Держприкордонслужби, в якому військовослужбовець проходить військову службу, про його звільнення військовослужбовець здає в установлені строки посаду, з ним проводиться розрахунок, військовослужбовець виключається із списків особового складу органу Держприкордонслужби і направляється на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за обраним місцем проживання.

Отже, на суб`єкта владних повноважень - Кінологічний навчальний центр Державної прикордонної служби України, у якому ОСОБА_1 проходив військову службу та перебував на усіх видах забезпечення було покладено обов`язок вжити заходів з проведення з позивачем повного розрахунку за всіма видами забезпечення на день виключення його із списків особового складу. Однак, відповідні заходи відповідачем щодо повного розрахунку з позивачем на час його звільнення з військової служби вжито не було.

Відповідно до п. 168.5 ст.168 ЇЖ України суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції у зв`язку з виконанням обов`язків несення служби, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів цієї категорії громадян.

Із огляду на зазначене, Кінологічний навчальний центр Державної прикордонної служби України був зобов`язаний при виплаті ОСОБА_1 місячного грошового забезпечення, допомоги на оздоровлення, одноразової грошової допомоги при звільненні та підйомної допомоги на виконання судового рішення компенсувати йому у повному обсязі суму податку на доходи фізичних осіб, оскільки право на неї було набуте під час проходження військової служби та останній повинний був її отримати при звільненні, однак не отримав з вини Кінологічного навчального центру Державної прикордонної служби України.

Зважаючи на вищенаведене, втрата позивачем статусу військовослужбовця на час виплати йому вказаних виплат, не звільняє Кінологічний навчальний центр Державної прикордонної служби України компенсувати ОСОБА_1 суму податку на доходи фізичних осіб, оскільки саме бездіяльність відповідача призвела до виплати позивачеві такої вже після звільнення з військової служби та як наслідок після втрати статусу військовослужбовця.

Відтак, дії Кінологічного навчального центру Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) щодо утримання податку на доходи фізичних осіб з суми, виплаченої ОСОБА_1 місячного грошового забезпечення, допомоги на оздоровлення, одноразової грошової допомоги при звільненні та підйомної допомоги на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 у справі № 3140/8007/22 без рівноцінної та повної компенсації витрат доходів суд визнає протиправними та стягує з Кінологічного навчального центру Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) в користь ОСОБА_1 заборгованості по грошовому забезпеченню на загальну суму 9081,93 грн., у тому числі податок з доходів фізичних осіб в розмірі 18 % на загальну суму 8383,32 грн. та військовий збір в розмірі 1,5% на загальну суму 698,61 грн. 84 коп.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Кінологічного навчального центру Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо утримання податку на доходи фізичних осіб з суми, виплаченої ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) місячного грошового забезпечення, допомоги на оздоровлення, одноразової грошової допомоги при звільненні та підйомної допомоги на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 у справі № 3140/8007/22 .

Стягнути з Кінологічного навчального центру Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) в користь ОСОБА_1 заборгованості по грошовому забезпеченню на загальну суму 9081,93 грн., у тому числі податок з доходів фізичних осіб в розмірі 18 % на загальну суму 8383,32 грн. та військовий збір в розмірі 1,5% на загальну суму 698,61 грн. 84 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий-суддя В.Д. Ковальчук