Справа № 380/14258/21
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2024-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2024 рокуЛьвівСправа № 380/14258/21 пров. № А/857/20380/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Хобор Р.Б.,

суддів Бруновської Н.В., Шавеля Р.М.

розглянувши в порядку письмового провадження, в м. Львові, апеляційну скаргу Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2020 року, ухвалене суддею Коморним О.І. у м. Львові, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у справі № 380/14258/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) про зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо виплати надбавки за кваліфікацію за період 2008 - 2018 років в розмірі 50% від законодавчо встановленого розміру;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача, з урахуванням виплачених сум, надбавку за кваліфікацію з липня 2008 року до жовтня 2012 року, включно, у розмірі, визначеному у додатку № 25 до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» 2-й клас - 5 відсотків посадового окладу, з листопада 2012 року до жовтня включно 2015 року у розмірі, визначеному у додатку № 25 до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» 1-й клас - 8 відсотків посадового окладу, з листопада 2015 року до лютого включно 2018 року у розмірі, визначеному у додатку № 25 до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» класна кваліфікація «Майстер» - 11 відсотків посадового окладу;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині невиплати позивачу із часу набуття права на виплату винагороди за тривалість безперервної 20-ти річної календарної військової служби (30.12.2009) та на час звільнення із військової служби (23.11.2019) у розмірі 1,5 посадового окладу та окладу за військовим званням;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача винагороду за тривалість безперервної 20-ти річної календарної військової служби, виходячи із грошового забезпечення станом на 30.12.2009, у розмірі 1,5 посадового окладу та окладу за військовим званням;

- визнати протиправними дії відповідача щодо виплати позивачу із часу набуття права на виплату винагороди за тривалість безперервної 25-ти річної календарної військової служби в розмірі 50% від законодавчо встановленого розміру;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача винагороду за тривалість безперервної 25-ти річної календарної військової служби, виходячи із грошового забезпечення станом на 30.12.2014, у розмірі 2 посадових окладів та окладів за військовим званням, з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправними дії відповідача щодо виплати допомоги на оздоровлення, у червні 2016 року та червні 2017 року у розмірі 7693,00 грн. та 7693,00 грн. відповідно, без врахування у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаних виплат щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача недоплачену допомогу на оздоровлення у червні 2016 року та у червні 2017 року, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889.

11 жовтня 2020 року Львівський окружний адміністративний суд прийняв рішення, яким позов задовольнив.

Визнав протиправними дії Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) щодо виплати ОСОБА_1 надбавки за кваліфікацію за період 2008 - 2018 роки в розмірі 50% від законодавчо встановленого розміру.

Зобов`язав Західне регіональне управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 , з урахуванням виплачених сум, надбавку за кваліфікацію з липня 2008 року до жовтня 2012 року, включно, у розмірі, визначеному у додатку № 25 до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» 2-й клас - 5 відсотків посадового окладу, з листопада 2012 року до жовтня включно 2015 року у розмірі, визначеному у додатку №25 до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» 1-й клас - 8 відсотків посадового окладу, з листопада 2015 року до лютого включно 2018 року у розмірі, визначеному у додатку № 25 до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» класна кваліфікація «Майстер» - 11 відсотків посадового окладу, з урахуванням виплачених раніше сум.

Визнав протиправною бездіяльність Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) в частині невиплати ОСОБА_1 із часу набуття права на виплату винагороди за тривалість безперервної 20-ти річної календарної військової служби (30.12.2009) та на час звільнення із військової служби (23.11.2019) у розмірі 1,5 посадового окладу та окладу за військовим званням.

Зобов`язати Західне регіональне управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 винагороду за тривалість безперервної 20-ти річної календарної військової служби, виходячи із грошового забезпечення станом на 30.12.2009, у розмірі 1,5 посадового окладу та окладу за військовим званням.

Визнав протиправними дії Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) щодо виплати ОСОБА_1 із часу набуття права на виплату винагороди за тривалість безперервної 25-ти річної календарної військової служби в розмірі 50% від законодавчо встановленого розміру.

Зобов`язав Західне регіональне управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 винагороду за тривалість безперервної 25-ти річної календарної військової служби, виходячи із грошового забезпечення станом на 30.12.2014, у розмірі 2 посадових окладів та окладів за військовим званням, з урахуванням виплачених раніше сум.

Визнав протиправними дії Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) щодо виплати ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення, у червні 2016 року та червні 2017 року без врахування у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаних виплат щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889.

Зобов`язав Західне регіональне управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену допомогу на оздоровлення у червні 2016 року та у червні 2017 року, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889.

Приймаючи це рішення, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач протиправно не врахував при виплаті одноразової грошової допомоги на оздоровлення щомісячної додаткової грошової винагороди, яка входить до складу грошового забезпечення. Крім того, суд вказав, що позивач має право на отримання надбавки за кваліфікацію та безперервний стаж у розмірах, визначених Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення Державної прикордонної служби України, яка затверджена наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України № 425 від 20 травня 2008 року.

Не погодившись із цим рішенням суду, його оскаржив відповідач, подавши апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає те, що щомісячна додаткова грошова винагорода не входить до складу грошового забезпечення, а тому відповідач, при виплаті одноразової грошової допомоги на оздоровлення, її не врахував. Крім того, відповідач зазначив, що без бюджетних асигнувань на виплату надбавки за кваліфікацію та безперервний стаж, не мав права виплачувати ці види грошового забезпечення у іншому розмірі.

Заслухавши суддю доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань.

Суд першої інстанції встановив те, що позивач з 23.11.2019 року виключений із списків особового складу та всіх видів забезпечення.

З інформації зазначеної в особистих картках грошового забезпечення позивач з`ясував, що, з липня 2008 року до жовтня 2012 року, включно, надбавка за класність виплачувалася в розмірі 23,75 (27,50) гривень, що становить 50% від законодавчо встановленого розміру за 2 класну кваліфікацію, з листопада 2012 року до жовтня включно 2015 року надбавка за класність виплачувалася в розмірі 44,00 гривень, що становить 50% від встановленого розміру за 1 класну кваліфікацію та з листопада 2015 року до лютого 2018 року, включно надбавка за класність виплачувалася в розмірі 60,50 гривень, що становить 50% від встановленого розміру за класну кваліфікацію «Майстер».

Позивач призваний на військову службу 30.12.1989 року і таку проходив безперервно до 23.11.2019 року (дати виключення із списків особового складу).

Станом на 30.12.2009 безперервна календарна вислуга років військової служби позивача становила 20 років, станом на 30.12.2014 - 25 років.

На підставі архівних відомостей особистих карток грошового забезпечення позивач з`ясував, відповідач не виплатив позивачу винагороду за тривалість 20 річної безперервної військової служби у розмірі посадового окладу і окладу за військовим званням.

Також, на підставі архівних відомостей особистих карток грошового забезпечення, позивач з`ясував, що у січні 2015 року за 25 річний строк безперервної календарної вислуги військової служби, відповідач виплатив позивачу грошову винагороду в розмірі 50% від встановленого законодавством, замість визначених законодавством 2 посадових окладів та окладів за військовим званням у сумі 1225 грн.

У червні 2016 року та червні 2017 року відповідач виплатив позивачу грошову допомогу на оздоровлення без врахування при її обчисленні щомісячної додаткової грошової винагороди.

Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції даного публічно правового спору, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII) соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Частиною 4 ст. 9 Закону № 2011-XII визначено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України. Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправними дії відповідача щодо виплати позивачу надбавки за кваліфікацію за період 2008 - 2018 років в розмірі 50% від законодавчо встановленого розміру та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача, з урахуванням виплачених сум, надбавку за кваліфікацію з липня 2008 року до жовтня включно 2012 року у розмірі, визначеному у додатку № 25 до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» 2-й клас - 5 відсотків посадового окладу, з листопада 2012 року до жовтня включно 2015 року у розмірі, визначеному у додатку №25 до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» 1-й клас - 8 відсотків посадового окладу, з листопада 2015 року до лютого включно 2018 року у розмірі, визначеному у додатку № 25 до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» класна кваліфікація «Майстер» - 11 відсотків посадового окладу, суд зазначає наступне.

07.11.2007 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 1294), яка набрала чинності із 01.01.2008.

Постановою № 1294 затверджено, зокрема, додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу в розмірах, які знайшли відображення в додатках 25-28 до цієї постанови, у тому числі надбавка за кваліфікацію та винагорода за бойове чергування.

Відповідно до пункту 2 Постанови № 1294 виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством інфраструктури, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державною пенітенціарною службою, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Пунктом 11 Постанови № 1294 надано вказівку Міністерству праці та соціальної політики, Міністерству фінансів, іншим державним органам упорядкувати у тримісячний строк перелік і розміри виплати додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.

Одночасно, у пункті 7 Постанови № 1294 зазначено, що до упорядкування додаткових видів грошового забезпечення, визначених згідно з додатками 25-28, їх виплата провадиться в межах затвердженого фонду грошового забезпечення в обсязі до 50 відсотків установленого, згідно із зазначеними додатками розміру, крім щомісячних виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу льотного та наземного складу авіації, плаваючого складу, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які виконують водолазні роботи, проходять службу в аеромобільних військах та частинах спеціального призначення, та виплати одноразової винагороди військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які знешкоджують вибухові предмети.

З аналізу наведених норм апеляційний суд встановив, що до моменту упорядкування переліку, розмірів та порядку виплати додаткового грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, такі виплати провадяться в межах затвердженого фонду грошового забезпечення в обсязі до 50 відсотків установленого розміру.

Суд першої інстанції встановив, що, за період з липня 2008 року до жовтня 2012 року, включно, надбавка за класність виплачувалася в сумі 23,75 (27,50) гривень, що становить 50% від законодавчо встановленого розміру за 2 класну кваліфікацію, з листопада 2012 року до жовтня 2015 року, включно, надбавка за класність виплачувалася в сумі 44.00 гривень, що становить 50% від законодавчо встановленого розміру за 1 класну кваліфікацію та з листопада 2015 року до лютого 2018 року, включно, надбавка за класність виплачувалася в сумі 60,50 гривень, що становить 50% від законодавчо встановленого розміру за класну кваліфікацію «Майстер».

20 травня 2008 року, на виконання пункту 2 Постанови № 1294, наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України № 425 затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення Державної прикордонної служби України, яка набрала чинності 29.06.2008 (далі - Інструкція № 425).

У розділі ІІІ Інструкції № 425 визначено порядок, умови та розміри виплати додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до підпункту 3.13.1 пункту 3.13 розділу ІІІ Інструкції № 425, особам офіцерського складу (крім військових льотчиків і штурманів, військових льотчиків і штурманів інструкторського складу), особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, які мають клас, присвоєний у встановленому порядку, виплачується надбавка в таких розмірах: 2-й клас - 5 відсотків посадового окладу; 1-й клас - 8 відсотків посадового окладу; клас майстра - 11 відсотків посадового окладу.

Таким чином, наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20 травня 2008 року № 425 упорядковано додаткові види грошового забезпечення, визначені згідно з додатками 25-28 до Постанови № 1294.

А тому, з 29.06.2008 року (дати набрання законної сили Інструкцією № 425) виплата додаткових видів грошового забезпечення, визначених, згідно з додатками 25-28 до Постанови № 1294, в тому числі надбавки за кваліфікацію, проводиться у розмірах встановлених Інструкцією № 425.

Таким чином, з 29.06.2008 у відповідача існував обов`язок щодо виплати позивачеві надбавки за кваліфікацію у розмірі установленому у додатках 25-28 до Постанови № 1294 та підпункту 3.13.1 пункту 3.13 розділу ІІІ Інструкції № 425, а не у розмірі 50 відсотків від установленого розміру у Додатках до постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007.

Зважаючи на наведене, апеляційний суд погоджується із судом першої інстанції про задоволення позовних вимог про:

- визнання протиправними дій відповідача щодо виплати позивачу надбавки за кваліфікацію за період 2008 - 2018 років в розмірі 50% від законодавчо встановленого розміру;

- зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача, з урахуванням виплачених сум, надбавку за кваліфікацію з липня 2008 року до жовтня включно 2012 року у розмірі, визначеному у додатку № 25 до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» 2-й клас - 5 відсотків посадового окладу, з листопада 2012 року до жовтня включно 2015 року у розмірі, визначеному у додатку №25 до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» 1-й клас - 8 відсотків посадового окладу, з листопада 2015 року до лютого включно 2018 року у розмірі, визначеному у додатку № 25 до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» класна кваліфікація «Майстер» - 11 відсотків посадового окладу, з врахуванням проведених раніше виплат.

Щодо позовних вимог про:

- визнання протиправною бездіяльності відповідача в частині невиплати винагороди за тривалість безперервної 20-ти річної календарної військової служби (30.12.2009) та на час звільнення із військової служби (23.11.2019) у розмірі 1,5 посадового окладу та окладу за військовим званням;

- зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача винагороду за тривалість безперервної 20-ти річної календарної військової служби, виходячи із грошового забезпечення станом на 30.12.2009, у розмірі 1,5 посадового окладу та окладу за військовим званням;

- визнання протиправними дій відповідача щодо виплати позивачу винагороди за тривалість безперервної 25-ти річної календарної військової служби в розмірі 50% від законодавчо встановленого розміру;

- зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити на користь позивачу винагороду за тривалість безперервної 25-ти річної календарної військової служби, виходячи із грошового забезпечення станом на 30.12.2014, у розмірі 2 посадових окладів та окладів за військовим званням, з урахуванням виплачених сум, апеляційний суд зазначає наступне.

Відповідно до підпункту 3.25.1 пункту 3.25 розділу ІІІ Інструкції № 425, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) залежно від тривалості безперервної календарної військової служби виплачується винагорода за тривалість безперервної військової служби в таких розмірах:

15 років 1 розмір посадового окладу і окладу за військовим званням;

20 років 1,5 розміру посадового окладу і окладу за військовим званням;

25 років 2,0 розміри посадового окладу і окладу за військовим званням;

30 років 2,5 розміри посадового окладу і окладу за військовим званням;

35 і кожні наступні п`ять років 3,0 розміри посадового окладу і окладу за військовим званням.

Відповідач не заперечує, що не виплатив позивачу винагороду за 20 річну безперервну військову службу у розмірі посадового окладу і окладу за військовим званням.

У січні 2015 року за 25 річний строк безперервної календарної вислуги військової служби, відповідач провів відповідну виплату позивачу в розмірі 50% від посадового окладу і окладу за військове звання.

Відтак, із часу набуття позивачем права на виплату винагороди за тривалість безперервної 20-ти річної календарної військової служби (30.12.2009) та на час звільнення із військової служби (23.11.2019) відповідач протиправно не виплатив позивачу вказану винагороду, а також протиправно недоплатив винагороду за тривалість безперервної календарної вислуги військової служби за 25 років.

Зважаючи на наведене, апеляційний суд погоджується із судом першої інстанції про задоволення позовних вимог про:

- визнання протиправною бездіяльності відповідача в частині невиплати винагороди за тривалість безперервної 20-ти річної календарної військової служби (30.12.2009) та на час звільнення із військової служби (23.11.2019) у розмірі 1,5 посадового окладу та окладу за військовим званням;

- зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача винагороду за тривалість безперервної 20-ти річної календарної військової служби, виходячи із грошового забезпечення станом на 30.12.2009, у розмірі 1,5 посадового окладу та окладу за військовим званням;

- визнання протиправними дій відповідача щодо виплати позивачу винагороди за тривалість безперервної 25-ти річної календарної військової служби в розмірі 50% від законодавчо встановленого розміру;

- зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити на користь позивачу винагороду за тривалість безперервної 25-ти річної календарної військової служби, виходячи із грошового забезпечення станом на 30.12.2014, у розмірі 2 посадових окладів та окладів за військовим званням, з урахуванням виплачених сум.

Що стосується позовних вимог про:

- визнання протиправними дій відповідача щодо виплати допомоги на оздоровлення, у червні 2016 року та червні 2017 року, без врахування у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаних виплат щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889;

- зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача недоплачену допомогу на оздоровлення у червні 2016 року та у червні 2017 року, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 10-1 Закону № 2011-XII, військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, надається грошова допомога на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ» № 889 від 22.09.2010 року (далі - Постанова № 889) встановлено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил, Державної прикордонної служби та льотного складу внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, щомісячну додаткову грошову винагороду в розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.

Водночас, постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 16 постанову № 889 доповнено новою нормою, згідно з якою, виплата винагороди поширюється на усіх військовослужбовців Збройних Сил України (крім військовослужбовців строкової військової служби) без урахування займаних ними посад.

Сторони не заперечують тієї обставини, що щомісячна додаткова грошова винагорода виплачувалось позивачу щомісяця протягом 2016 та 2017 років. Це свідчить про її систематичний характер.

Отже, щомісячна додаткова грошова винагорода має братись до уваги під час розрахунку допомоги на оздоровлення.

Аналогічний висновок зробив Верховний Суд у постанові від 19.10.2020 року у справі № 826/2205/17.

Таким чином, апеляційний суд дійшов висновку, що відповідач, при виплаті позивачу допомоги на оздоровлення у 2016 та 2017 роках, зобов`язаний був здійснити її обрахунок із врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди.

Отже вказані позовні вимоги необхідно задовольнити.

Підводячи підсумок наведеного, апеляційний суд дійшов висновку про задоволення позову в повному обсязі.

Відповідно до статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, апеляційний суд дійшов висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2020 року в справі № 380/14258/21- без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків встановлених статтею 328 КАС України, за наявності яких, постанова може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р. Б. Хобор
судді Н. В. Бруновська
Р. М. Шавель
Постанова складена 25.01.2024 року