Справа № 520/28242/23
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2024-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2024 року № 520/28242/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 13.12.2022 по 08.05.2023, з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 13.12.2022 по 08.05.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем, на думку позивача, допущено протиправну бездіяльність щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 13.12.2022 по 08.05.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Відповідач, Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, подала до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначила, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач проходить службу у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України.

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), виданою солдату ОСОБА_1 з 24.02.2022 військова частина НОМЕР_1 тримає збройну відсіч збройних сил рф в м.Харкові та Харківської області, 25.06.2022 при виконанні службових обов`язків, пов`язаних із захистом Батьківщини, перебуваючи в районі н.п. Дементіївка Харківської області, потрапив під мінометний обстріл.

Позивач через представника звернувся до Військової частини НОМЕР_1 із заявою від 15.06.2023 року, в якій просив нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в повному розмірі за період з 13.12.2022 року по теперішній час включно, щомісячну доплату у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн., передбачені Постановою КМУ № 168 від 28.02.2022 р., з урахуванням фактично виплачених сум. В додатках до заяви зазначено: копія довідки про обставини травми; копія виписки №1858; копія виписки №12; копія виписки №1622; копія виписки з медичної картки стаціонарного хворого вид. ОСОБА_1 .

Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України листом №40/17/11-5196 від 20.07.2023 на заяву від 15.06.2023 року повідомила, що згідно даних медичної служби ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні, що пов`язане з пораненням з 25.06.2022 по 21.10.2022. Вказано, що збільшена додаткова винагорода передбачена пунктом ПКМУ №168 від 28.02.2022 за час перебування на стаціонарному лікуванні, що пов`язане з пораненням виплачена в повному обсязі.

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 13.12.2022 по 08.05.2023, з урахуванням фактично виплачених сум, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (далі по тексту Постанова №168) встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Суд зазначає, що за приписами Постанови №168 визначено, що додаткова винагорода збільшена до 100000 гривень виплачується особам, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), виданою солдату ОСОБА_1 з 24.02.2022 військова частина НОМЕР_1 тримає збройну відсіч збройних сил рф в м.Харкові та Харківської області, 25.06.2022 при виконанні службових обов`язків, пов`язаних із захистом Батьківщини, перебуваючи в районі н.п. Дементіївка Харківської області, потрапив під мінометний обстріл.

Згідно виписки №1858 позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 13.12.2022 року по 26.12.2022 року.

Згідно виписки № 12 позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 02.01.2023 року по 23.01.2023 року.

Згідно виписки № 1622 позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 19.04.2023 року по 08.05.2023 року.

За таких обставин, позивач у період з 13.12.2022 р. по 26.12.2022 р., з 02.01.2023 р. по 23.01.2023 р., 19.04.2023 р. по 08.05.2023 р. перебував на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) пов`язаним із захистом Батьківщини.

При цьому, відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив, що для розгляду питання щодо виплати додаткової винагороди в розмірі до 100 000 грн. за період з 13.12.2022 р. по 26.12.2022 р., з 02.01.2023 р. по 23.01.2023 р., 19.04.2023 р. по 08.05.2023 р. позивачу слід звернутися з відповідним рапортом до командира військової частини НОМЕР_1 , до якого слід долучити копії виписок з лікарень. Вказано, що зазначене питання буде вирішено командиром військової частини НОМЕР_1 про що буде видано відповідний наказ.

Ухвалами Харківського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 року та від 16.01.2024 року витребувано у Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України інформацію щодо отримання разом із заявою від 15.06.2023 року представника ОСОБА_1 довідок щодо лікування ОСОБА_1 та їх розгляду.

Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України надано до суду пояснення, в яких зазначено, що виписки із медичних карт стаціонарного хворого за період з 13.12.2022 р. по 26.12.2022 р., з 02.01.2023 р. по 23.01.2023 р., 19.04.2023 р. по 08.05.2023 р. дійсно надходили до військової частини НОМЕР_1 , однак додаткова винагорода в розмірі до 100 000 грн. за вказані періоди виплачена не була.

За таких обставин, відповідачем протиправно не взято до уваги документи щодо перебування позивача на стаціонарному лікуванні та як наслідок протиправно не здійснено виплату додаткової винагороди збільшеної до 100000 гривень згідно приписів Постанови №168.

При цьому, позивач вважає, що спірну додаткову винагороду йому має бути виплачено за період з 13.12.2022 по 08.05.2023.

Проте, позивач перебував на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) пов`язаним із захистом Батьківщини у період з 13.12.2022 р. по 26.12.2022 р., з 02.01.2023 р. по 23.01.2023 р., з 19.04.2023 р. по 08.05.2023 р.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень за період перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини з 13.12.2022 р. по 26.12.2022 р., з 02.01.2023 р. по 23.01.2023 р., з 19.04.2023 р. по 08.05.2023 р., з урахуванням фактично виплачених сум та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень за період перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини з 13.12.2022 р. по 26.12.2022 р., з 02.01.2023 р. по 23.01.2023 р., з 19.04.2023 р. по 08.05.2023 р., з урахуванням фактично виплачених сум.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень за період перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини з 13.12.2022 р. по 26.12.2022 р., з 02.01.2023 р. по 23.01.2023 р., 19.04.2023 р. по 08.05.2023 р., з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень за період перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини з 13.12.2022 р. по 26.12.2022 р., з 02.01.2023 р. по 23.01.2023 р., з 19.04.2023 р. по 08.05.2023 р., з урахуванням фактично виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.