Справа № 520/24959/21
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2024-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

16 січня 2024 року № 520/24959/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Лапіної Ю.В.,

представника відповідача - Коваленко Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 02.03.2021 року про скасування рішення ГУ МВС України в Харківській області від 28.09.2009 року про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В обґрунтування позову позивачами зазначено, що рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 02.03.2021 року про скасування рішення ГУ МВС України в Харківській області від 28.09.2009 року про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 є протиправним та таким, що порушує їх права. Зазначені обставини зумовили звернення позивачів до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 20.12.2021 року прийнято адміністративну справу до розгляду, розгляд адміністративної справи призначено за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 28.09.2022 року клопотання представника Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про зупинення провадження у справі задоволено; зупинено провадження у справі за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення до набрання законної сили рішенням у справі №520/24957/21.

Ухвалою суду від 17.11.2023 року клопотання представника позивача Агаєва Турала Малік огли про поновлення провадження у справі задоволено; поновлено провадження у справі №520/24959/21 за вищевказаним позовом; призначено розгляд справи у підготовчому засіданні.

Представником відповідача через канцелярію суду було подано відзив на позов, в якому вказано, що відповідач проти заявленого позову заперечує з підстав його необґрунтованості та недоведеності.

Позивачі або представник позивачів в судове засідання не прибули, про дату, час та місце слухання справи повідомлені належним чином. Через канцелярію суду представником позивачів було подано клопотання про розгляд справи без участі позивачів та їх представника.

Представник відповідача в судове засідання прибув, проти заявленого позову заперечував.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, вивчивши доводи позову та заперечень проти нього, встановив наступне.

Громадянин ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженець Азербайджанської Республіки, 25.09.2009 року звернувся до УГІРФО ГУМВС України в Харківській області із заявою про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до статті 8 3акону України «Про громадянство».

28.09.2009 року УГІРФО ГУМВС України в Харківській області прийнято рішення про оформлення ОСОБА_2 набуття громадянства України разом з його дитиною ОСОБА_1 .

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, до заяви про набуття громадянства позивачем було надано рішення Московського районного суду від 31.08.2009 у справі № 2-0-325/09, яким встановлено факт постійного проживання позивача на території України з травня 1987 р. по лютий 1991 р.

Громадянство України ОСОБА_2 набув за територіальним походженням відповідно до ч.1 ст. 8 Закону України «Про громадянство».

28.09.2009 ОСОБА_2 отримав довідку УГІРФО ГУ МВС України в Харківській області № 2123/8.1 «Про реєстрацію особи громадянином України». Також, того ж дня ОСОБА_1 отримав довідку УГІРФО ГУ МВС України в Харківській області № 2865 «Про реєстрацію особи громадянином України».

30.10.2009 року Чугуївським РВ ХМУ ГУ МВС України в Харківській області позивача ОСОБА_2 документовано паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 та зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 .

22.12.2009 року Чугуївським РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_1 документовано паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 та 06.01.2010 року зареєстровано за адресою АДРЕСА_1 .

Як встановлено під час розгляду справи, в рамках надання правничої допомоги, адвокатом позивачів направлено адвокатський запит до відповідача від 03.11.2021 року № АЗ-250/2021, яким останній просив надати інформацію, а саме: надати копію заяви (клопотання) з прийнятим рішенням, про набуття громадянства України громадянином Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; повідомити стан чинності на теперішній час рішення про набуття громадянства України громадянином Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; у разі втрати чинності (скасування, припинення) на теперішній час громадянства України громадянином Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , надати копію рішення про втрату (скасування, припинення) громадянства України; у разі втрати чинності (скасування, припинення) на теперішній час громадянства України громадянином Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , надати копію висновку (подання), на підставі якого прийнято зазначене рішення.

Листом Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області № 6301.6.2-21118/63.3-21 від 09.11.2021 року повідомлено, що гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рішенням УМВС України в Харківській області від 28.09.2009 року разом із батьком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , набув громадянство України за територіальним походженням відповідно до Ч.1 ст. 8 Закону України від 18.01.2001 року «Про громадянство України». Відповідно до ст. 21 Закону України від 18.01.2001 року «Про громадянство України» рішенням ГУМВС України в Харківській області від 02.03.2021 року скасовано рішення УМВС України в Харківській області від 28.09.2009 року про набуття громадянства України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з тим, що громадянство України було набуто унаслідок подання свідомо неправдивих відомостей, а саме на підставі рішення Апеляційного суду Харківської області від 06.12.2011 року по справі №22-ц-13694/211, відповідно до якого ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у своїх пояснення сам спростував факт постійного проживання в Україні з травня 1987 року по лютий 1991 року.

Також, адвокатом позивачів було направлено адвокатський запит до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 08.07.2021 року № АЗ-251/2021, яким останній просив надати інформацію, а саме: визначити номера та серії усіх паспортів громадянина України, якими був документований громадянин України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; надати інформацію щодо стану чинності на теперішній час кожного із паспортів громадянина України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ; у разі визнання паспортів громадянина України, оформлених на ім`я громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , недійсними (нечинними) зазначити номера, серії недійсних (нечинних) паспортів громадянина України; у разі визнання паспортів громадянина України, оформлених на ім`я громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , недійсними (нечинними) зазначити підстави.

Листом Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області № 6301.6.4-21281/63.3-21 від 11.11.2021 року повідомлено, що 22.11.2009 року Чугуївським РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області позивача документовано паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 на підставі довідки про набуття громадянства України № 2867, виданої 28.09.2009 року УГІРФО ГУМВС України в Харківській області. Відповідно до ст. 21 Закону України «Про громадянство України» рішенням ГУ ДМС України в Харківській області від 02.03.2012 року скасовано рішення УМВС України в Харківській області від 28.09.2009 року про набуття громадянства України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 , виданий 22.12.2009 року Чугуївським РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на теперішній час є недійсним.

В той же час, під час розгляду справи судом встановлено, що УГІРФО ГУ МВС України в Харківській області 26.01.2012 складено рішення у формі подання про скасування рішення ГУ МВС України в Харківській області від 28.09.2009 про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до статті 21 Закону України «Про громадянство», оскільки рішенням Апеляційного суду Харківської області від 06.12.2011 у справі № 22-ц-13964/211 скасовано рішення Московського районного суду від 31.08.2009 та у задоволенні заяви позивача відмовлено.

Начальником ГУ МВС України в Харківській області затверджено рішення ГУ МВС України в Харківській області про скасування рішення ГУ МВС України в Харківській області від 28.09.2009 про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_2 .

В подальшому, як встановлено під час розгляду справи, 02.03.2021 року було складено подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якості підстав для складення якого вказано на інформацію прокуратури Харківської області від 17.01.2012 №05/2/3-6 вих-12 про задоволення апеляційної скарги прокуратури Харківської області до Апеляційного суду Харківської області від 06.12.2011 по справі №22-ц-13694/2011 про те, що рішення Московського районного суду м.Харкова від 31.08.2009 скасовано та у задоволенні заяви ОСОБА_2 про встановлення факту постійного проживання на території України з травня 1987 року по лютий 1991 року відмовлено.

За результатами розгляду складеного подання було прийнято рішення, яким рішення ГУМВС України в Харківській області від 28.09.2009 про набуття ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з батьком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянства України за територіальним походженням скасовано у зв`язку з тим, що громадянство України було набуто шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей, оскільки відповідно до інформації, наданої прокуратурою Харківської області (лист № 05/2/3-6 вих-12 від 17.01.2012), рішенням Апеляційного суду Харківської області від 06.12.2011 скасовано рішення Московського районного суду м. Харкова від 31.08.2009 про встановлення факту постійного проживання ОСОБА_2 на території України з травня 1987 року по лютий 1991 року.

На підставі вказаного рішення відповідачем було складено на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , довідку №1/21 про припинення громадянства України.

У поданих до суду письмових поясненнях представником позивачів казано, що відповідач 02.03.2021 року єдиним рішенням скасував одночасно громадянство України громадянину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , яке ними було набуто одночасно єдиним рішенням ГУМВС України в Харківській області від 28.09.2009 року. Водночас, представником позивачів вказано, що останніми було набуто громадянство на підставі законних та чинних документів станом на час прийняття рішення про набуття ними такого громадянства. Натомість, відповідач для визначення дій позивачів як свідомого надання неправдивих відомостей та підроблених документів врахував лише рішення Апеляційного суду Харківської області від 06.12.2011 року по справі №22-ц-13694/211, не провівши з вказаного факту жодної перевірки. Відтак, матеріали справи не містять доказів того, що позивачами було надано на момент набуття громадянства свідомо неправдиві відомості або фальшиві документи, здійснювалось приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.

Вважаючи таке рішення відповідача протиправним, позивачі звернулись до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них, суд зазначає наступне.

Правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб визначено Законом України "Про громадянство України" від 18 січня 2001 року № 2235-III (далі - Закон № 2235-III).

Відповідно до положень п.2 ст.6 Закону № 2235-III громадянство України набувається, зокрема, за територіальним походженням.

Згідно з ч.1 ст.8 Закону України "Про громадянство України" особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України.

В той же час, п.2 ч.1 ст.19 Закону України "Про громадянство України" визначено, що підставами для втрати громадянства України є, зокрема, набуття особою громадянства України на підставі статті 9 цього Закону внаслідок обману, свідомого подання неправдивих відомостей або фальшивих документів.

Положеннями ст.21 Закону України "Про громадянство України" визначено, що рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується, якщо особа набула громадянство України відповідно до статей 8 та 10 цього Закону шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.

З аналізу вищевикладеної норми вбачається, що підставою для скасування рішення про оформлення набуття громадянства України, відповідно до статті 21 Закону України "Про громадянство України", можуть бути протиправні дії особи, яка звернулась за оформленням набуття громадянства, зокрема обман, подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.

Перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними, виконання прийнятих рішень з питань громадянства України визначено Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року, № 215 (в редакції Указу Президента України від 27 червня 2006 року за № 588/2006) (далі - Порядок № 215).

Відповідно до п.23 Порядку № 215 (в редакції, чинній станом на час подачі позивачами заяви про набуття громадянства України за територіальним походженням) для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, яка постійно проживала до 16 липня 1990 року на територіях, зазначених у абзаці першому пункту 22 цього Порядку (частина перша статті 8 Закону), подає документи, передбачені підпунктами "а" - "в" пункту 22 цього Порядку, а також документ, що підтверджує факт постійного проживання особи до 16 липня 1990 року на зазначеній території.

Згідно з п.38 Порядку № 215 у разі відсутності документів про постійне проживання на територіях, зазначених у абзаці першому пункту 22 цього Порядку, або документів, що підтверджують родинні стосунки, подається відповідне рішення суду.

Відповідно до п.88 Порядку № 215 для скасування рішень про оформлення набуття громадянства України відповідно до статті 21 Закону органами міграційної служби, дипломатичними представництвами чи консульськими установами України готуються такі документи: а) подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України; б) документи, які підтверджують, що особа набула громадянство України за територіальним походженням (стаття 8 Закону) або була поновлена у громадянстві України (стаття 10 Закону) шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянства України (довідка органу міграційної служби, дипломатичного представництва чи консульської установи про те, що іноземець, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство, не подав документ про припинення цього громадянства, виданий уповноваженим органом відповідної держави, до уповноваженого органу України протягом двох років з моменту реєстрації його громадянином України, а незалежні від особи причини неотримання документа про припинення іноземного громадянства не існують (частина п`ята статті 8 та частина друга статті 10 Закону); інформація органу міграційної служби про те, що іноземець, який подав декларацію про відмову від іноземного громадянства, не повернув паспорт іноземної держави до уповноважених органів цієї держави (частина восьма статті 8 та частина сьома статті 10); інформація про те, що на момент реєстрації громадянином України існували підстави, за наявності яких особа не поновлюється у громадянстві України (частини перша та друга статті 10 з урахуванням частини п`ятої статті 9 Закону; частина п`ята статті 10 Закону); інформація про інші неправдиві відомості та фальшиві документи, які були подані для набуття громадянства України відповідно до статей 8 та 10 Закону, або інформація про приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України відповідно до статей 8 та 10 Закону.

Пунктом 96 Порядку № 215 визначено, що подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України у випадках, передбачених статтею 21 Закону, стосовно особи, яка проживає в Україні, готується управлінням, відділом (сектором) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення, до якого цією особою подавалися документи щодо оформлення набуття громадянства України. Подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України разом із документами, передбаченими підпунктом "б" пункту 88 цього Порядку, надсилається до головного управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі.

Згідно з п.97 Порядку № 215 рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується начальником головного управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі або його заступником. Повідомлення про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України у тижневий строк надсилається до управління, відділу (сектору) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення, яким було внесено подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України. Управління, відділ (сектор) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення не пізніш як у тижневий строк з дня одержання повідомлення про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України повідомляє про це відповідну особу у письмовій формі із зазначенням причин скасування такого рішення.

З наявних в матеріалах справи доказів вбачається, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , 25.09.2009 року звернувся до УГІРФО ГУМВС України в Харківській області із заявою про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до статті 8 3акону України «Про громадянство» разом з його дитиною ОСОБА_1 .

За результатами розгляду вказаної заяви позивача 28.09.2009 року УГІРФО ГУМВС України в Харківській області прийнято рішення про оформлення ОСОБА_2 набуття громадянства України разом з його дитиною ОСОБА_1 .

Отже, станом на момент набуття громадянства України за територіальним походженням ОСОБА_2 разом з його дитиною ОСОБА_1 чинним законодавством України встановлення наявності підстав для набуття громадянства було покладено на територіальні органи МВС України.

На момент звернення позивачів із заявою про набуття громадянства України за територіальним погодженням жодних недоліків у поданих документах та недостовірних відомостей в них уповноваженим органом установлено не було, доказів протилежного під час розгляду справи до суду не надано.

Відтак, ОСОБА_2 рішенням ГУ МВС України в Харківській області 28.09.2009 набув громадянство України саме за територіальним походженням відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України Про громадянство України, що підтверджується довідкою № 2865.

Судовим розглядом справи встановлено, що УГІРФО ГУ МВС України в Харківській області 26.01.2012 складено рішення у формі подання про скасування рішення ГУ МВС України в Харківській області від 28.09.2009 про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до статті 21 Закону України Про громадянство, оскільки рішенням Апеляційного суду Харківської області від 06.12.2011 у справі № 22-ц-13964/211 скасовано рішення Московського районного суду від 31.08.2009 та у задоволенні заяви позивача відмовлено.

В той же час, постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.10.2023 року у справі №520/24957/21 апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено; рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 по справі № 520/24957/21 скасовано; прийнято постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області від 26.01.2012 про скасування рішення ГУ МВС України в Харківській області від 28.09.2009 про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Приписами ч.4 ст.78 КАС України визначено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відтак, обставини встановлені в рамках розгляду справи №520/24957/21 не підлягають встановленню в рамках даної справи.

Зі змісту вказаного судового рішення вбачаються висновки суду апеляційної інстанції стосовно того, що рішення Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області від 26.01.2012 про скасування рішення ГУ МВС України в Харківській області від 28.09.2009 про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є протиправним з огляду на обставини того, що позивач при поданні 15.09.2009 до ВГІРФО ГУ МВС України в Харківській області заяви про набуття громадянства України за територіальним походженням не міг знати наперед про прийняття Апеляційним судом Харківської області рішення від 06.12.2011 у справі № 22-ц-13964/211, тому документи та відомості, які ним надавались до органу МВС станом на 15.09.2009, були справжніми та достовірними.

Також, колегією суддів зазначено, що подана позивачем заява з доданими до неї документами була перевірена фахівцями відповідача, та за результатами розгляду такої суб`єктом владних повноважень прийнято рішення про оформлення набуття ОСОБА_2 28.09.2009 громадянства України за територіальним походженням, а отримавши паспорт громадянина України, позивач надалі добросовісно протягом більше ніж 2 років уважав, що ним додержано вимоги закону щодо підстав набуття громадянства України. Вказані обставини дали підстави для викладення судом апеляційної інстанції висновку стосовно того, що оскільки доказів набуття позивачем громадянства України шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів суб`єктом владних повноважень не надано, то відсутні підстави і для погодження із висновком щодо вчинення ГУМВС України в Харківській області дій у межах та у спосіб, які передбачені чинним законодавством та за наявності відповідних правових підстав.

Враховуючи вище викладене та з огляду на наявні в матеріалах справи докази суд зазначає, що набуття громадянства 28.09.2009 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відбулось за заявою ОСОБА_2 на підставі єдиного рішення від 28.09.2009 року згідно із ст. 8 Закону України «Про громадянство України», що підтверджується сторонами у даній справі.

Однак, рішення ГУ МВС України в Харківській області від 26.01.2012 року про скасування рішення ГУ МВС України в Харківській області від 28.09.2009 року про оформлення набуття громадянства України стосувалось виключно ОСОБА_2 , оскільки як було встановлено в рамках розгляду справи №520/24957/21 було прийнято на підставі подання УГІРФО ГУ МВС України в Харківській області, складеного 26.01.2012 року, про скасування рішення ГУ МВС України в Харківській області від 28.09.2009 про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до статті 21 Закону України Про громадянство.

Натомість, з наявних в матеріалах справи доказів вбачається, що спірне у даній справі рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 02.03.2021 року про скасування рішення ГУ МВС України в Харківській області від 28.09.2009 року було складено на підставі подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України щодо саме ОСОБА_1 .

Відтак, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що оскаржуване у даній справі позивачами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 02.03.2021 року про скасування рішення ГУМВС України в Харківській області від 28.09.2009 року про набуття ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом із батьком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянства України за територіальним походженням, прийняте та стосується саме ОСОБА_1 .

Таким чином, суд приходить до висновку, що у даному випадку оскаржуване у даній справі рішення відповідача, не стосуючись позивача ОСОБА_2 , не порушує і прав останнього.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Зі змісту та аналізу вищенаведених норм слід дійти висновку, що адміністративний суд, під час розгляду справи, повинен встановити факт або обставини, які б свідчили про порушення прав, свобод чи інтересів позивача з боку відповідача.

Отже, судовому захисту підлягає лише порушене право особи. До адміністративного суду вправі звернутися кожна особа, яка вважає, що її право чи охоронюваний законом інтерес порушено чи оспорюється.

При цьому, в даному випадку має значення не лише суб`єктивне рішення особи про те, що її право чи законний інтерес потребує захисту, але обов`язковою умовою здійснення такого захисту судом є наявність відповідного порушення права або законного інтересу на момент звернення до суду.

В той же час, неодмінною ознакою порушення права особи є зміна стану її суб`єктивних прав та обов`язків, тобто припинення чи неможливість реалізації її права та/або виникнення додаткового обов`язку.

Таким чином, рішення суб`єкта владних повноважень є такими, що порушують права і свободи особи в тому разі, якщо такі рішення прийняті суб`єктом владних повноважень поза межами визначеної законом компетенції, або ж оспорюванні рішення є юридично значимими, тобто такими, що мають безпосередній вплив на суб`єктивні права та обов`язки особи шляхом позбавлення можливості реалізувати належне цій особі право або шляхом покладення на цю особу будь-якого обов`язку.

Зазначена позиція суду узгоджується із висновками Верхового Суду, викладеними у постанові від 21.08.2018 року у справі №295/14795/16-а.

Отже, суд, враховуючи обставини справи стосовно порушення відповідачем прав позивача ОСОБА_2 шляхом прийняття рішення від 02.03.2021 року, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_2 .

При цьому, суд зазначає, що до суду не надано доказів встановлення відповідачем ні станом на час звернення ОСОБА_1 разом із ОСОБА_2 із заявою про набуття громадянства України за територіальним погодженням, ні на час прийняття спірного у даній справі рішення, ні станом на час розгляду справи жодних недоліків у поданих документах та недостовірних відомостей в них, доказів протилежного не надано.

Крім того, суд зазначає, що ОСОБА_1 , під час звернення до уповноваженого органу разом із батьком із заявою про набуття громадянства України за територіальним походженням не міг знати наперед про прийняття Апеляційним судом Харківської області рішення від 06.12.2011 у справі № 22-ц-13964/211.

Таким чином, з огляду на встановлені під час розгляду справи обставини суд зазначає, що оскільки підстави для прийняття рішень про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України позивачами не мають відмінностей та визначені відповідачем у прийнятих стосовно них відмінних рішеннях як обставини прийняття рішення Апеляційного суду Харківської області від 06.12.2011 у справі № 22-ц-13964/211, яким скасовано рішення Московського районного суду від 31.08.2009 та у задоволенні заяви ОСОБА_2 про встановлення факту постійного проживання на території України з травня 1987 року по лютий 1991 року відмовлено, то суд, враховуючи висновки Другого апеляційного адміністративного суду у справі №520/14957/21 приходить до висновку про протиправність рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 02.03.2021 року про скасування рішення ГУМВС України в Харківській області від 28.09.2009 року про набуття ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом із батьком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянства України за територіальним походженням та наявність підстав для його скасування.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із положеннями частин1 та 2 ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 та для відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 .

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) та ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області (вул. Римарська, буд. 24,м. Харків,61057) про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 02.03.2021 року про скасування рішення ГУМВС України в Харківській області від 28.09.2009 року про набуття ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом із батьком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянства України за територіальним походженням.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_3 ) сплачену суму судового збору у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області (вул. Римарська, буд. 24,м. Харків,61057, код ЄДРПОУ - 37764460).

У задоволенні решти вимог позову відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст рішення виготовлено 26 січня 2024 року.

Суддя Мельников Р.В.