Справа № 440/5872/23
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2024-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

24 січня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/5872/23

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б., перевіривши матеріали адміністративної справи №440/5872/23 за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

10.05.2023 адвокат Дубовенко Вікторія Ігорівна, здійснюючи представництво інтересів позивача ОСОБА_1 , через систему "Електронний суд" звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом, що заявлений до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просила суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення військовослужбовця за період з 24.02.2022 по 10.04.2023 з використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 і на 01.01.2023, зобов`язавши при цьому відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18) за період з 24.02.2022 по 10.04.2023 з використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 та на 01.01.2023 і відповідного тарифного коефіцієнту (за вирахуванням фактично виплачених сум та з утриманням належних податків і зборів);

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразових виплат:

грошової допомоги на оздоровлення за 2022, 2023 роки;

грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік та 2023 рік;

одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2014 №460 за 13 місяців;

надбавки за проходження військової служби у розмірі 65% із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022, на 01.01.2023 та відповідного тарифного коефіцієнту, зобов`язавши при цьому відповідача нарахувати та виплатити позивачу такі одноразові виплати з використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022, на 01.01.2023 та відповідного тарифного коефіцієнту (з утриманням належних податків і зборів);

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік виходячи з його грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Уряду «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, зобов`язавши при цьому відповідача нарахувати та виплатити позивачу таку грошову допомогу на оздоровлення за 2022 рік;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 30 000,00 грн, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, у квітні 2022 року, зобов`язавши відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 таку додаткову винагороду.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 15.05.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження).

Ухвалою суду від 09.06.2023 залишено без задоволення клопотання адвоката Дубовенко В.І. від 02.06.2023 про залучення співвідповідачем у справі №440/5872/23 Військової частини НОМЕР_1 .

17.06.2023 представник позивача, адвокат Дубовенко В.І., через систему "Електронний суд" направила заяву від 17.06.2023 про уточнення позовних вимог (зареєстровано судом 19.06.2023) та клопотання від 17.06.2023 про залучення співвідповідача - Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Відповідно до заяви про уточнення позовних вимог позивач вже просить:

- визнати протиправною бездіяльність Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення військовослужбовця за період з 24.02.2022 по 12.02.2023 з використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 та 01.01.2023;

- зобов`язати Полтавський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18) за період з 24.02.2022 по 12.02.2023 з використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022, 01.01.2023 та відповідного тарифного коефіцієнту, з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків і зборів;

- визнати протиправною бездіяльність Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік з використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 та відповідного тарифного коефіцієнту;

- зобов`язати Полтавський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2022 рік з використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 та відповідного тарифного коефіцієнту з утриманням належних податків і зборів;

- визнати протиправною бездіяльність Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік виходячи з його грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168;

- зобов`язати Полтавський обласний територіальний центру комплектування та соціальної підтримки нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2022 рік виходячи з його грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168;

- визнати протиправною бездіяльність Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 30000,00 грн, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, у квітні 2022 року;

- зобов`язати Полтавський обласний територіальний центру комплектування та соціальної підтримки нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, за квітень 2022 року;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення військовослужбовця за період з 13.02.2023 по 10.04.2023 з використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18) за період з 13.02.2023 по 10.04.2023 з використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 та відповідного тарифного коефіцієнту, з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків і зборів;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразових виплат:

грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік;

грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік та 2023 рік;

одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2014 №460 за 13 місяців з використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 та відповідного тарифного коефіцієнту;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразові виплати:

грошової допомоги на оздоровлення 2023 рік;

грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік та 2023 рік;

одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2014 №460 за 13 місяців із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 та відповідного тарифного коефіцієнту, з утриманням належних податків і зборів.

Ухвалою суду від 19.06.2023 відмовлено у прийнятті до розгляду заяви адвоката Дубовенко В.І. про уточнення позовних вимог від 17.06.2023 у справі №440/5872/23 та повернуто її заявнику. Клопотання представника позивача, адвоката Дубовенко В.І., від 17.06.2023 про залучення співвідповідача у справі №440/5872/23 залишено без задоволення.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 03.07.2023 витребувано з Полтавського окружного адміністративного суду адміністративну справу №440/5872/23 у зв`язку з оскарженням позивачем ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 09.06.2023.

У зв`язку з цим ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 провадження у справі №440/5872/23 було зупинено до завершення апеляційного провадження.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2023 було відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 19.06.2023.

Невдовзі ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2023 відкрито ще й апеляційне провадження за апеляційною скаргою Сушкевича на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 19.06.2023.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2023 ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для вирішення питання про прийняття заяви про уточнення позовних вимог до розгляду.

18.01.2024 справа надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду.

Тож справу №440/5872/23 слід прийняти до провадження.

Згідно з частиною першою статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Відповідно до частини третьої статті 237 КАС України, провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Відтак провадження у справі слід поновити та призначити її до судового розгляду у порядку, визначеному ухвалою від 15.05.2023.

З урахуванням висновків Другого апеляційного адміністративного суду, викладених у постанові від 30.10.2023, суд приймає до розгляду заяву адвоката Дубовенко В.І. про уточнення позовних вимог від 17.06.2023 у справі №440/5872/23 безвідносно до обставин недотримання позивачем вимог ст. 47 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

З урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, частина з яких пред`явлена до Військової частини НОМЕР_1 , суд вважає за необхідне залучити Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до участі у справі як другого відповідача.

Військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України не зареєстрована у підсистемі "Електронний суд". Відомості про засоби зв`язку із вказаною юридичною особою у суду відсутні, що унеможливлює належне повідомлення цієї особи про розгляд цієї справи.

Разом з цим суд враховує положення Закону України "Про Збройні Сили України", за змістом статті 1 якого, Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності. Збройні Сили України забезпечують стримування збройної агресії проти України та відсіч їй, охорону повітряного простору держави та підводного простору у межах територіального моря України у випадках, визначених законом, беруть участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом.

В силу статті 3 названого Закону, військові частини входять до структури Збройних Сил України.

За змістом статті 10 згаданого Закону, Міністерство оборони України, з-поміж іншого: здійснює військово-політичне та адміністративне управління Збройними Силами України; взаємодіє з органами державної влади та громадськими організаціями, контролює дотримання законодавства у Збройних Силах України.

Тож з метою вжиття заходів щодо повідомлення Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про розгляд цієї справи суд визнає за необхідне зобов`язати Міністерство оборони України вручити згаданій Військовій частині копію позовної заяви разом з доданими до неї документами та копію цієї ухвали, а також витребувати від Міністерства оборони України інформацію про наявні засоби зв`язку (адреса електронної пошти, номер телефону тощо) Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України.

Керуючись статтями 9, 48, 79, 80, 237, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу №440/5872/23 за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії прийняти до провадження.

Поновити провадження у справі №440/5872/23 та продовжити розгляд справи у порядку, визначеному ухвалою від 15.05.2023.

Прийняти до розгляду заяву адвоката Дубовенко В.І. про уточнення позовних вимог від 17.06.2023.

Залучити до участі у справі №440/5872/23 як другого відповідача Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Зобов`язати Міністерство оборони України вручити Військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України копії позовної заяви разом з доданими до неї документами, ухвали від 10.07.2023 про відкриття провадження у справі №440/9107/23.

Витребувати від Міністерства оборони України інформацію про наявні засоби зв`язку (адреса електронної пошти, номер телефону тощо) Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України.

Надіслати Міністерству оборони України копію позовної заяви з додатками для вручення Військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України, встановивши строк для надання відзиву на позов п`ятнадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Згідно з ч. 3 ст. 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.

Суд зазначає про обов`язок учасника справи зареєструвати свій електронний кабінет (https:// id.court.gov.ua), якщо такий учасник(и) справи відповідно до частини шостої статті 18 КАС України зобов`язаний зареєструвати електронний кабінет, але не зареєстрував(ли) його, а також про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Суд має право вирішити справу за наявними матеріалами також у разі, якщо відзив подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його і не навела поважних причин невиконання такого обов`язку (ч. 6-7 ст. 162 КАС України).

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Б. Супрун