Справа № 440/18258/23
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2024-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/18258/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/18258/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

03.12.2023 ОСОБА_1 через систему "Електронний суд" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом (зареєстрований судом 13.12.2023), що заявлений до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати йому, як особі з інвалідністю внаслідок війни, грошової допомоги, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2023 №754 "Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань", зобов`язавши при цьому Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 такої грошової допомоги.

В якості підстави для звернення до суду заявник вказує на протиправну, як на його думку, поведінку відповідача, що полягає у відмові здійснити виплату йому разової грошової виплати до дня Незалежності України незважаючи на обставини того, що позивач з 01.08.2022 перебуває на пенсійному обліку у відповідача.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач позов не визнав. У наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просить у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на їх необґрунтованість. Свою позицію мотивує посиланням на те, що термін дії посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни ОСОБА_1 встановлений до 31.05.2023, закінчився. Тому відсутні підстави для включення у відомості на виплату допомоги до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, і "Про жертви нацистських переслідувань.

Розгляд справи, відповідно до частини другої статті 263 КАС України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Позивач відповідно до довідки від 24.03.2022 №1631- взятий на облік як внутрішньо переміщена особа в Управлінні соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Полтавської області (а.с. 20).

ОСОБА_1 також отримує пенсію за вислугу років відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та перебуває на обліку у ГУПФ, на момент звернення до суду з позовом має статус особи з інвалідністю внаслідок війни 3 групи.

Позивач вказує, що оскільки ним не отримано грошову допомогу, передбачену Порядком здійснення у 2023 році разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2023 №754, він 27.10.2023 звернувся до пенсійного органу через електронний кабінет щодо здійснення виплати такої допомоги, додавши до звернення копію довідки ВПО від 24.03.2022 та копію довідки МСЕК серії 12 ААБ №555156 від 10.05.2023, якою позивачу під час повторного огляду встановлено третю групу інвалідності у зв`язку із травмою, отриманою при виконанні службових обов`язків, безстроково (а.с. 6).

У відповідь на заяву відповідач листом від 13.11.2023 повідомив ОСОБА_1 про те, що "...Відповідно до пункту 2 Порядку здійснення виплати до осіб, які мають право на грошову допомогу належать особи з інвалідністю внаслідок війни та колишні малолітні (яким на момент ув`язнення не виповнилося 14 років) в`язні концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, визнані особами з інвалідністю від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин. В ході розгляду Вашого звернення встановлено, що Ви отримуєте пенсію за вислугу років відповідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", маєте статус особи з інвалідністю внаслідок війни 3 групи. Згідно матеріалів пенсійної справи, термін дії відповідного посвідчення встановлений по 31.05.2023. Оскільки термін дії Вашого посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни 3 групи закінчився, підстави для включення у відомості на виплату допомоги до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" відсутні." (а.с. 26-27).

Позивач вважає, що має право на отримання разової грошової допомоги до Дня Незалежності України, як особа з інвалідністю внаслідок війни 3 групи, у зв`язку з чим звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Механізм здійснення ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань визначено Порядком здійснення у 2023 році разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2023 №754 (надалі - Порядок №754).

Відповідно до пункту 2 Порядку здійснення виплати, до осіб, які мають право на грошову допомогу (далі - отримувачі грошової допомоги), належать:

особи з інвалідністю внаслідок війни та колишні малолітні (яким на момент ув`язнення не виповнилося 14 років) в`язні концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, визнані особами з інвалідністю від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин;

учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності та колишні неповнолітні (яким на момент ув`язнення не виповнилося 18 років) в`язні концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також діти, які народилися в зазначених місцях примусового тримання їх батьків;

особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною;

члени сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, статус яким установлено згідно з пунктом 1 статті 10 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а також дружини (чоловіки) померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни, які не одружилися вдруге, дружини (чоловіки) померлих учасників бойових дій, учасників війни та жертв нацистських переслідувань, визнаних за життя особами з інвалідністю від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге;

члени сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України;

учасники війни та колишні в`язні концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, особи, яких було насильно вивезено на примусові роботи, діти партизанів, підпільників, інших учасників боротьби з націонал-соціалістським режимом у тилу ворога.

Відповідно до статті 18 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ветеранам війни вручаються посвідчення та нагрудні знаки. Порядок виготовлення та видачі посвідчень і знаків встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 №302 затверджено Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни (надалі - Положення №302).

Згідно з пунктом 3 Положення №302, відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни. Особам з інвалідністю внаслідок війни (стаття 7 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом "Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни" та нагрудний знак "Ветеран війни - особа з інвалідністю внаслідок війни".

Як передбачено пунктом 2 Положення №302, посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників чи Захисниць України, на основі якого надаються відповідні пільги і компенсації.

У свою чергу, відповідно до пункту 4 Порядку №754, отримувачі грошової допомоги, зокрема ті, що набули відповідного статусу згідно із статтями 6, 7, 9, 10, 10-1, 11 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту до 24 серпня поточного року включно, яким грошову допомогу не виплачено станом на 1 жовтня, мають право звернутися щодо її виплати до Пенсійного фонду України (його територіального органу за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання (перебування) та отримати її до 1 листопада поточного року.

Перевіряючи обставини дотримання позивачем встановленої чинним законодавством процедури звернення за виплатою грошової допомоги до Дня Незалежності України, суд з`ясував, що ОСОБА_1 27.10.2023 через електронний кабінет звернувся на вебпортал ГУПФ із заявою про виплату спірної допомоги. До заяви позивач додав, з його ж слів, що також підтверджується доводами відповідача, довідку від 24.03.2022 №1631- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та довідку до акта огляду МСЕК серії 12 ААВ №555156.

При цьому з відзиву відповідача, а також з листа від 13.11.2023, що надавався у відповідь на звернення ОСОБА_1 про виплату грошової допомоги, суд з`ясував, що в матеріалах пенсійної справи позивача перебувало посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни 3 групи з терміном дії до 31.05.2023. Проте, враховуючи те, що термін дії такого посвідчення закінчився 31.05.2023, відповідач дійшов висновку про відсутність підстав для включення у відомості на виплату допомоги до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань".

З огляду на встановлені обставини справи суд визнає безпідставними доводи позивача про те, що надання йому статусу особи з інвалідністю 3 групи згідно з довідкою МСЕК серії 12 ААБ №555156 від 10.05.2023 є самодостатньою підставою для виплати йому разової грошової допомоги до Дня Незалежності України, оскільки, як вже йшлося вище, документом, що підтверджує статус особи з інвалідністю внаслідок війни незалежно від групи є відповідне посвідчення, видане відповідно до Положення №302.

Тож саме посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни є належною підставою для виплати особі і разової грошової виплати до Дня Незалежності України.

До матеріалів позовної заяви позивач додав посвідчення серії НОМЕР_1 , видане ОСОБА_1 . Сєвєродонецьким УП та СЗН Луганської області, як особі з інвалідністю внаслідок війни 3 групи, з бланком-вкладкою від 26.05.2023 з відомостями про дійсність посвідчення "безтермінове" (а.с. 7).

Однак доказів надання позивачем до пенсійного органу такого посвідчення матеріали справи не містять, позивач про це нічого не повідомляє. Не надано таких і відповідачем.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про те, що з боку ГУПФ, до якого позивач заявляє свої претензії, порушень прав позивача на отримання разової грошової виплати до Дня Незалежності України не допускалося, оскільки відповідач не був належним чином повідомлений про факт продовження статусу особи з інвалідністю 3 групи позивача.

З огляду на встановлені судом обставини недотримання позивачем процедури звернення з наданням до пенсійного органу усіх необхідних документів на підтвердження відповідного статусу особи-заявника, відсутні й підстави стверджувати про порушення прав позивача на отримання спірної виплати.

Відтак суд залишає позов без задоволення.

В той же час позивач не позбавлений права повторно звернутися до ГУПФ із заявою щодо отримання разової грошової виплати до Дня Незалежності України, надавши дійсне посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни.

За відсутності підстав для задоволення позову, відсутні й підстави для розподілу судових витрат, яких позивач не поніс.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ; АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (; вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, 36014).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун