Справа № 380/23507/21
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2024-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань встановлення судового контролю за виконанням рішення суду

22 січня 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сподарик Н.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача від 17.01.2024 в порядку статті 382 КАС України у справі № 380/23507/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною відмову, зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсійного забезпечення,-

в с т а н о в и в:

На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ) з вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки з основними та додатковими видами грошового забезпечення ( з урахуванням надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та премії), наданої Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з грошового забезпечення на підставі оновленої довідки станом на листопад 2019 року з врахуванням основних (посадовий оклад, оклад за спеціальним звання, надбавка за стаж роботи в поліції) та додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції та премія) з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням від 24.02.2022 позов задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 01.06.2021 №873, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 01.06.2021 №873, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019.

Рішення набрало законної сили 29 березня 2022 року.

17.01.2024 за вх.№3849 від позивача через канцелярію суду надійшла заява 12.01.2024 в порядку статті 382 КАС України, яка мотивована тим, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2022 у справі № 380/23507/21 у частині виплати перерахованої пенсії не виконано. З огляду на викладене просить суд застосувати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області заходи впливу передбачені ст. 382 КАС України за невиконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2022 у справі № 380/23507/21.

19.01.2024 за вх.№1169ел від представника відповідача надійшли заперечення на заяву позивача в порядку статті 382 КАС України, проти якої заперечує, з огляду на те, що позивач не навів обґрунтувань та не надав доказів, які б підтверджували необхідність застосування процесуального інституту судового контролю за виконанням судового рішення. Вказує, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області добровільно виконало рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2022 у справі № 380/23507/21 в межах покладених судом зобов`язань. Так, проведено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 01.06.2021 №873. Після перерахунку пенсії її основний розмір (з врахуванням доплат) з 01 червня 2022 року становив 11031,55 грн. Суму доплати за період з 01 грудня 2019 року по травень 2022 року нараховано в розмірі 177742,28 грн. Виплата сум, донарахованих на виконання судового рішення, буде здійснена за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України відповідно до черговості виплат на виконання судових рішень. Відповідач підсумовує, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області вжило всіх можливих (конкретних) заходів для виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2022 у справі № 380/23507/21, а тому просить суд в задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення відмовити повністю.

Вирішуючи заяву позивача в порядку статті 382 КАС України, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначений статтею 382 КАС України, за приписами частини першої та другої якої суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Аналіз зазначених норм статті 382 КАС України дає підстави для висновку про те, що встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання своїх зобов`язань у межах відповідної справи. Тобто, встановлення судового контролю при ухваленні судового рішення по суті позовних вимог попереджує неналежне виконання відповідачем тих обов`язків, що виникли внаслідок задоволення позовних вимог позивача. Водночас указаною нормою статті 382 КАС України передбачено право, а не обов`язок суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, проти якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Як встановив суд на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2022 у справі № 380/23507/21 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснило перерахунок пенсії позивача з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 01.06.2021 №873. Підсумок пенсії з надбавками становить 11031,55 грн. Наведена обставина підтверджується Перерахунком пенсії вх. 01.06.2022 (пенсійна справа №9119121 МВС).

Згідно з Розрахунком на доплату (виплату, утримання пенсії) за пенсійною №9119121 МВС загальний розмір перерахованих на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2022 у справі № 380/23507/21 пенсійних виплат позивача за період з грудня 2019 року по травень 2022 року (включно) становить 177742,28 грн.

Отже, як видно з наведеного та не оспорюється сторонами, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2022 у справі № 380/23507/21 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача, однак перераховані кошти не виплатив з посиланням на відсутність відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Надаючи правову оцінку вказаній обставині, суд враховує, що повноваження Пенсійного фонду України як виконавця бюджетних програм визначено статтею 23 Бюджетного кодексу України, згідно з частиною першою якої, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Відповідно до підпункту 4 пункту 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, здійснює з дією метою перерозподіл коштів між районами (містами).

Виплати пенсій здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління немає.

Таким чином, виплата сум, донарахованих на виконання судових рішень, може бути здійснена за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України, та не залежить у спірному випадку від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

При цьому позивачем не доведено, а судом не встановлено, що відповідач, маючи можливість здійснити відповідну виплату заборгованості доплати позивачу, ухиляється від виконання рішення суду. Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області в межах своїх повноважень здійснило всі можливі залежні від нього дії, спрямовані на виконання судового рішення у цій справі.

З урахування викладеного суд не встановив, а позивач не навів достатніх підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про його виконання.

За таких обставин суд дійшов висновку, що в задоволенні заяви позивача від 12 січня 2024 року в порядку статті 382 КАС України належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 248, 382 КАС України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні заяви позивача в порядку статті 382 КАС України відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк з дати її складання.

Суддя Сподарик Наталія Іванівна