Справа № 160/5189/23
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2024-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 січня 2024 року м. Дніпросправа № 160/5189/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Державної податкової служби України

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 липня 2023 року (суддя Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна) в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОМД-ГРУП»

до Державної податкової служби України

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Товариство з обмеженою відповідальністю «ОМД-ГРУП» звернулося до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправним та скасувати рішення про неврахування таблиці даних платника податків № 8129330/44551069 Державної податкової служби України від 20.01.2023; зобов`язати Державну податкову службу України врахувати таблицю даних платника податку на додану вартість, що зареєстрована контролюючим органом 16.01.2023 № ; визнати протиправним та скасувати рішення про неврахування таблиці даних платника податків № 8129328/44551069 Державної податкової служби України від 20.01.2023; зобов`язати Державну податкову службу України врахувати таблицю даних платника податку на додану вартість, що зареєстрована контролюючим органом 16.01.2023 № ; визнати протиправним та скасувати рішення про неврахування таблиці даних платника податків № 8129332/44551069 Державної податкової служби України від 20.01.2023; зобов`язати Державну податкову службу України врахувати таблицю даних платника податку на додану вартість, що зареєстрована контролюючим органом 16.01.2023 №.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 липня 2023 року позов задоволено повністю.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Державна податкова служба України подала апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить відмовити в її задоволенні, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ОМД-ГРУП» зареєстровано як суб`єкт господарської діяльності, здійснює діяльність за наступними видами економічної діяльності згідно з КВЕД-2010: 46.71 оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (основний); 25.62 механічне оброблення металевих виробів; 27.90 виробництво іншого електричного устаткування; 46.12 діяльність посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними речовинами; 46.21 оптова торгівля зерном, необоротним тютюном, насінням і кормами тварин; 46.39 неспеціалізована оптова торгівля продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами; 46.73 оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно- технічним обладнанням; 46.77 оптова торгівля відходами та брудом; 46.90 неспеціалізована оптова торгівля; 63.99 надання інших інформаційних послуг, н.в.і.у.; 64.92 інші види кредитування; 49.20 вантажний залізничний транспорт; 52.24 транспортне оброблення вантажів.

Позивач є платником податку на додану вартість з 01.03.2022.

ТОВ «ОМД-ГРУП» було направлено засобами електронного зв`язку на адресу Державної податкової служби України таблиці даних платника податку на додану вартість (код КВЕД 46.71, код згідно з УКТЗЕД/Державним класифікатором продукції та послуг 2701; код КВЕД 49.20, код згідно з УКТЗЕД/Державним класифікатором продукції та послуг 49.20,52.29; код КВЕД 52.24, код згідно з УКТЗЕД/Державним класифікатором продукції та послуг 77,32,52.24).

Додатково ТОВ «ОМД-ГРУП» подано пояснення за вих. № 79 від 30.12.2022, за вих. № 85 від 04.01.2023, за вих. № 86 від 04.01.2023 та копії документів, які підтверджують ведення господарської діяльності за даним видом економічної діяльності та документи, які підтверджують наявність у позивача виробничих потужностей для здійснення господарської діяльності.

Проте згідно з квитанціями № 2 (реєстраційний номер документа: ; ; ) «документ прийнято. Виявлені помилки/зауваження: інформацію таблиці даних платника податку на додану вартість, зареєстровано у контролюючому органі 16.01.2023, не враховано автоматично через невиконання вимог п. 18 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165. Таблицю даних платника податку на додану вартість прийнято до розгляду».

За результатами розгляду таблиць даних платника податку, зареєстрованих в податковому органі 16.01.2023 за №№ ; ; , Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняті рішення № 8084384/44551069 від 16.01.2023, № 8108861/44551069 та № 8108864/44551069 від 18.01.2023 про їх врахування.

Комісією центрального рівня прийнято рішення від 20.01.2023: № 8129330/44551069, № 8129332/44551069, № 8129328/44551069 щодо неврахування таблиць даних платника податку ТОВ «ОМД-ГРУП», врахованих згідно з рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 8084384/44551069 від 16.01.2023, № 8108861/44551069 та № 8108864/44551069 від 18.01.2023.

Зі змісту названих рішень Комісії встановлено, що контролюючим органом виявлено невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності у платника податку основним засобам: недотримання п. 13 Порядку тощо; наявність у контролюючих органах податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податку ризикових операцій: встановлено невідповідність придбаного товару реалізованому.

Не погоджуючись з рішеннями про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, ТОВ «ОМД-ГРУП» звернулося до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції виходить з приписів ч. 2 ст. 2 КАС України, якою визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суду перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо.

Відповідно до підпункту 16.1.2, 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 1165).

За визначенням, наведеним у пункті 2 вказаного Порядку, таблиця даних платника податку це зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Пунктами 12-20 Порядку № 1165 встановлено:

12. Платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).

13. У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

14. Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

15. Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання.

16. Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6).

17. У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.

18. Таблиця даних платника податку враховується ДПС в автоматичному режимі у разі, коли:

така таблиця подається платниками податку - сільськогосподарськими товаровиробниками, включеними до Реєстру отримувачів бюджетної дотації відповідно до Закону України «Про державну підтримку сільського господарства України», та/або сільськогосподарськими товаровиробниками, які на 31 грудня 2016 року застосовували спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу (у редакції, що діяла на 31 грудня 2016 року) та мають у власності (право власності/користування) та/або на умовах оренди земельні ділянки, загальна площа яких становить не менш як 200 гектарів включно станом на 1 січня та які відображені в податковій звітності до 20 лютого поточного року (до 20 лютого поточного року враховується наявність таких ділянок за звітний період попереднього року), та у поданій таблиці даних платника податку зазначаються відомості про постачання (виготовлення) таких груп товарів за кодами згідно з УКТЗЕД, як живі тварини (код згідно з УКТЗЕД 01); риба і ракоподібні, молюски та інші водяні безхребетні (код згідно з УКТЗЕД 03); молоко та молочні продукти; яйця птиці; натуральний мед; їстівні продукти тваринного походження, в іншому місці не зазначені (код згідно з УКТЗЕД 04); овочі та деякі їстівні коренеплоди і бульби (код згідно з УКТЗЕД 07); їстівні плоди та горіхи; шкірки цитрусових або динь (код згідно з УКТЗЕД 08); зернові культури (код згідно з УКТЗЕД 10); насіння і плоди олійних рослин; інше насіння, плоди та зерна; технічні або лікарські рослини; солома і фураж (код згідно з УКТЗЕД 12); зазначена таблиця подається платниками податку, в яких значення показників D та P, розрахованих у порядку, встановленому пунктом 3 цього Порядку, мають такі розміри: D >0,02, P.

19. У разі коли до контролюючого органу надійшла податкова інформація, що свідчить про надання платником податку недостовірної інформації, в таблиці даних платника податку, яка врахована, зокрема в автоматичному режимі, комісії контролюючих органів мають право прийняти рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, визначеному статтею 42 Кодексу (додаток 7).

Отже, наведені норми права, зокрема, визначають як підстави для врахування таблиці даних платника податку, так і підстави для прийняття рішення про неврахування таблиці даних платника податку. При цьому в рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається обґрунтована причина такого неврахування (п. 17 Порядку № 1165).

Зі змісту оскаржуваних рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних вбачається, що причиною неврахування таблиці даних платника податку стало по-перше, невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності у платника податку основним засобам, по-друге, щодо наявності у контролюючих органах податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податку ризикових операцій, таку інформацію а ні до суду першої інстанції, і ні під час апеляційного перегляду відповідачем не надано. Крім того, наявність такої інформації, не передбачена п. 19 Порядку № 1165, як підстава неврахування таблиці даних платника податку.

З цього приводу суд апеляційної інстанції зазначає, що позивачем разом з поясненнями з метою врахування таблиці даних було надано до податкового органу копії документів: щодо забезпечення виробничими приміщеннями та потужностями, щодо технологічного обладнання підприємства, щодо забезпечення позивача транспортними засобами.

З оскаржуваного рішення не можливо встановити, про яку саме невідповідність видів діяльності у платника податку основним засобам мав на увазі податковий орган, тобто оскаржувані рішення не відповідають критерію обґрунтованості та пропорційності акту індивідуальної дії.

Щодо посилання апелянта на недотримання позивачем п. 14 Порядку № 1165, суд зазначає, що, по-перше, податковим органом при прийнятті оскаржуваних рішень не було визначено цю обставину, як підставу для неврахування таблиці даних платника податків, по-друге, матеріалами справи підтверджується, що позивачем було додатково подано до податкового органу пояснення та документи (вих. № 79 від 30.12.2022, вих. № 85 від 04.01.2023, вих. № 86 від 04.01.2023) з метою врахування Таблиці даних платника податку.

Враховуючи сукупність викладених обставин, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що оскаржувані рішення про неврахування таблиці даних платника податків носять протиправний характер та підлягають скасуванню.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Рішення суду першої інстанції ухвалене з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Державної податкової служби України залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 липня 2023 року в адміністративній справі № 160/5189/23 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з 23 січня 2024 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.

Повна постанова складена 23 січня 2024 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров

суддя Т.І. Ясенова