Справа № 580/12287/23
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2024-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкладення розгляду адміністративної справи

24 січня 2024 року справа № 580/12287/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали адміністративного позову у справі №580/12287/23 за позовом Міністерства юстиції України (код в , 01001, м.Київ, вулиця Городецького 13) до Черкаської обласної організації «Союз комуністів України» (код в , місцезнаходження: 18001, Україна, Черкаська область, м.Черкаси, вулиця Смілянська 44) про припинення діяльності юридичної особи, постановив ухвалу.

22.12.2023 вх.№57625/23 Міністерство юстиції України у позовній заяві просить (в редакції 04.01.2023 вх. 807/24): припинити діяльність юридичної особи - Черкаської обласної організації «Союз комуністів України» (код в , місцезнаходження: 18001, Україна, Черкаська область, м.Черкаси, вулиця Смілянська 44) шляхом заборони.

04.01.2023 вх.807/23 представник позивача надав до суду редакцію адміністративного позову та до клопотання від 04.01.2024 вх. 803/24 додав копію наказу від 27.11.2023 №4069/5.

05.01.2023 суд призначив справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін у відкритому засіданні в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресом: м. Черкаси, бульвар Шевченка 117 на 24.01.2024.

У судове засідання 24.01.2024 представник відповідача не прибув (процесуальні документи згідно з відправленням №780 повернені працівником Укрпошти з відміткою - адресат відсутній за вказаною адресою: 18002, м.Черкаси, вул.Смілянська 44).

У судовому засіданні суд з`ясовував наявність інших адрес у відповідача та/або керівників/засновників відповідача, а також поставив на обговорення питання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Департамента управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради (, вул. Байди Вишневецького 36, м. Черкаси, Черкаська область, Україна, 18001), позаяк місцезнаходження реєстраційної справи Черкаської обласної організації «Союз комуністів України» (код в , місцезнаходження: 18001, Україна, Черкаська область, м.Черкаси, вулиця Смілянська 44) відповідно до ЄДР - Департамент організаційного забезпечення Черкаської міської ради зберігає реєстраційну справу.

Представник позивача покладався на розсуд щодо залучення третьої особи. У клопотанні від 24.01.2024 вх.4378/24 представник позивача просила зобов`язати третю особу надати до суду матеріали реєстраційної справи Черкаської обласної організації «Союз комуністів України» (код в ).

За правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постановах від 24.06.2008 у справі № 2/164-35/246 та від 30.03.2016 у справі № 814/3015/14, судове рішення є таким, що прийняте про права та обов`язки особи, яка не була залучена до участі у справі, якщо в мотивувальній частині рішення містяться висновки суду про права та обов`язки цієї особи, або у резолютивній частині рішення суд прямо вказав про права та обов`язки таких осіб. У такому випадку рішення порушує не лише матеріальні права осіб, не залучених до участі у справі, а й їх процесуальні права, що витікають із сформульованого в п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод положення про право кожного на справедливий судовий розгляд під час визначення його прав і обов`язків.

Правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, який не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача).

Якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Рішення суду у справі може вплинути на осіб, які забезпечують ведення Реєстрів та зберігання реєстраційної справи.

Реєстр громадських формувань (https://minjust.gov.ua/unitarylist) включає: легалізовані громадські організації; політичні партії, реєстр громадських організацій, реєстр постійно діючих третейських судів, реєстр творчих спілок, реєстр торгово-промислових палат, інформацію про місцеві громадські формування, реєстр символіки громадських формувань.

Державною податковою адміністрацією України створений Реєстр, що функціонував відповідно до Положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ, затвердженого наказом ДПА України від 11.07.97 №232. З прийняттям Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» передбачено зміни критеріїв визначення неприбутковості організації відповідно до пункту 133.4 статті 133 Податкового кодексу України та створений новий Реєстр. Постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 р. № 440 затверджений Порядок ведення Реєстру неприбуткових установ та організацій, включення неприбуткових підприємств, установ та організацій до Реєстру та виключення з Реєстру із змінами (із змінами та доповненнями).

Представник позивача у судовому засіданні просив надати час для узгодження позиції щодо залучення інших, крім Департамента управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради, третіх осіб учасниками справи.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні у межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання.

Відповідно до частин 1,2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.3 ст.80 КАС України). Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.6 ст.80 КАС України). Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч.7 ст.80 КАС України). У випадку не повідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч.8 ст.80 КАС України). У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами (ч.9 ст.80 КАС України).

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду (ч.2 ст.121 КАС України).

Суд дійшов висновку про необхідність відкладення розгляду справи у зв`язку із першою неявкою позивача (ст.205 КАС України) з метою забезпечення участі учасників в судовому засіданні з дотриманням принциів судочинства та реалізації процесуальних прав і обов`язків учасниками провадження, отримання доказів, витребуваних у Департамента управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради під час здійснення адміністративних процедур.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Керуючись ст. 2, 9, 49, 80, 205, 241-243, 256, 258, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Департамент управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради (, вул. Байди Вишневецького 36, м. Черкаси, Черкаська область, Україна, 18001).

Витребувати у третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Департамента управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради засвідчену копію реєстраційної справи Черкаської обласної організації «Союз комуністів України» (код в ), що надати до суду протягом п`яти днів з дати отримання копії ухвали.

Зобов`язати позивача направити протягом двох робочих днів третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача матеріали адміністративного позову, докази направлення надати до суду.

Запропонувати третій особі надати письмові пояснення з актуальною інформацією щодо зберігання реєстраційної справи та реорганізації (ліквідації) Департамента організаційного забезпечення Черкаської міської ради, управлінських рішень чи облікових даних у спірних правовідносинах та іншої офіційної інформації щодо керівників, засновників, свідоцтва про реєстрацію, змін до документів чи записів про утворення та місцезнаходження Черкаської обласної організації «Союз комуністів України».

Запропонувати позивачеві, третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача письмово повідомити суд протягом двох робочих днів з дати отримання ухвали про місцезнаходження відповідача (актуальну адресу), керівництва/уповноважених осіб Черкаської обласної організації «Союз комуністів України» (код в ).

Відкласти розгляд адміністративної справи №580/12287/23.

Призначити судове засідання на 01.02.2024 о 10 годині 30 хвилин, що буде проводитись суддею Трофімовою Л.В. одноособово у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресом: м. Черкаси, бульвар Шевченка 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України).

Роз`яснити учасникам про можливість участі в режимі відеоконференції (ст.195 КАС України).

Ухвала набирає законної сили з дати підписання та окремо не оскаржується. Заперечення може бути включене до апеляційної скарги.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА