Справа № 320/32395/23
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2024-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

22 січня 2024 року справа № 320/32395/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Київського міського центру зайнятості про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 до Київського міського центру зайнятості, в якому позивач просить суд:

- поновити пропущені процесуальні строки звернення до суду і прийняти заяву до розгляду;

- скасувати рішення (наказ) Дніпровської районної філії Київського міського центру зайнятості від 10.06.2021 стосовно припинення реєстрації безробітного - ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Дніпровську районну філію Київського міського центру зайнятості провести донарахування належних до виплати грошових коштів ОСОБА_2 за квітень та березень 2021 року та виплатити ОСОБА_1 недоодержану мамою позивача - ОСОБА_2 суму матеріального забезпечення на випадок безробіття у зв`язку з її смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати суду відповідні докази, які свідчать про поважність причин пропуску строку звернення до суду.

06.01.2024 канцелярією суду зареєстровано заяву позивача від 11.12.2023, в якій позивач просить суд причини пропуску строку звернення до суду визнати поважними та прийняти позов до розгляду.

Розглянувши заяву позивача про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, суд зазначає наступне.

Згідно із вимогами статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, законодавством регламентовано шестимісячний строк звернення особи до суду за захистом її прав, свобод та законних інтересів, що обумовлено метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та дисциплінуванням учасників адміністративного судочинства щодо своєчасної реалізації їх права на суд.

Позивач у позовній заяві просить зобов`язати Дніпровську районну філію Київського міського центру зайнятості провести донарахування належних до виплати грошових коштів ОСОБА_2 за квітень та березень 2021 року та виплатити ОСОБА_1 недоодержану мамою позивача - ОСОБА_2 суму матеріального забезпечення на випадок безробіття у зв`язку з її смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Проте, до суду за захистом своїх прав, свобод чи інтересів звернувся 22.09.2023, що підтверджується відтиском штампу канцелярії суду на позовній заяві.

В обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду у заяві від 11.12.2023 позивач зазначає, що на час смерті матері ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) позивач перебувала на 8-му місяці вагітності другою дитиною. Після народження дитини ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) позивач займалась двома маленькими дітьми. Вказує, що біль раптової втрати матері, яка допомагала при житті позивачу у побуті, нервовий зрив, відчуття виснаження наприкінці вагітності та відчуття відповідальності за новонароджену дитину, необхідність приділяти час та увагу старшому 3-річному сину, відсутність допомоги від померлої матері, брак коштів - всі ці обставини слугували нервовому напруженню та вимагали великого фізичного навантаження. До початку війни позивач у лютому 2022 року намагалась поштою відправити позовну заяву до суду, проте поштові відділення наприкінці лютого вже не працювали. Після початку воєнних дій позивач, рятуючи життя своїх дітей, вимушена була виїхати до Львівської області. У подальшому, позивач також зверталась до Дніпровського районного суду м. Києва (справа №755/12913/23), проте ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 04.09.2023 у справі №755/12913/23 відмовлено у відкритті провадження.

На підтвердження вказаних обставин до заяви від 11.12.2023 позивачем додано копії свідоцтв про народження доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ухвали Дніпровського районного суду м. Києва від 04.09.2023 у справі №755/12913/23 про відмову у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Дніпровсбкої районної філії Київського міського центру зайнятості про скасування наказу про припинення реєстрації безробітного та зобов`язання провести донарахування та виплату грошових коштів.

Згідно з ч.1 ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Аналізуючи доводи позивача щодо пропуску строку звернення до суду з даним позовом, та додані докази, суд вважає поважними причини, які зумовили пропуск такого строку, та з метою недопущення обмеження права позивача на судовий захист, суд вважає за можливе поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з даним позовом.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до п.12 ч.9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб`єкта владних повноважень - повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовною заявою до Київського міського центру зайнятості про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

3. Витребувати докази у справі від відповідача:

- копії всіх матеріалів справи безробітного ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (померла ІНФОРМАЦІЯ_5 );

- копію рішення (наказу) від 10.06.2021 стосовно припинення реєстрації безробітного - ОСОБА_2 та всіх матеріалів, на підставі яких вказане рішення (наказ) було прийнято;

- докази надіслання рішення від 10.06.2021 стосовно припинення реєстрації безробітного - ОСОБА_2 ;

- копію Положення про Київський міський центр зайнятості та Дніпровської районної філії Київського міського центру зайнятості;

- Витяг із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на відповідача.

Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали із доказами направлення позивачу.

4. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

5. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

6. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

7. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

8. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

9. Повідомити відповідачу про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню йому як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.