Справа № 520/24563/23
Суддя: Кононенко З.О.
Дата ухвалення: 2024-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23 січня 2024 р.Справа № 520/24563/23
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Кононенко З.О.,

Суддів: Мінаєвої О.М. , Калиновського В.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.12.2023 по справі № 520/24563/23

за позовом ОСОБА_1

до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі по тексту відповідач, ХОЦК та СП), в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (61052, м. Харків, вул. Коцарська, 56, ), які полягають у безпідставному зменшені ОСОБА_1 (реєстраційний номер платника податку НОМЕР_1 ) надбавки за особливості проходження служби до 0 %, премії до 10 % при виготовленні і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області оновлених довідок 01.07.2023 р. № ФХ113018/1, № ФХ 113018/2, № ФХ113018/3, № ФХ113018/4 про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2020, 2021, 2022, 2023 р.р. для перерахунку пенсії;

- скасувати довідки від 01.07.2023 р. № ФХ113018/1, № ФХ 113018/2, № ФХ113018/3, № ФХ113018/4 складені Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки (61052, м. Харків, вул. Коцарська, 56, ) та направлені 07.07.2023 р. за вихідним № ФХ 113018/6392/с до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер платника податку НОМЕР_1 ) станом на 01 січня 2020, 2021, 2022, 2023 р.р.;

- зобов`язати Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (61052, м. Харків, вул. Коцарська, 56, ) скласти нові довідки про розмір грошового забезпечення, виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області виправлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (реєстраційний номер платника податку НОМЕР_1 ) з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.05. 2023 року у справі № 520/9017/23, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2102,00 грн) встановленого законом на 01 січня 2020 року, (2270,00 грн) встановленого законом на 01 січня 2021 року, (2481,00 грн) встановленого законом на 01 січня 2022 року, (2684,00 грн) встановленого законом на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби (65 % від посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років); надбавки за роботу в умовах режимних обмежень (15 % від посадового окладу), премії на підставі розпоряджень Міністра оборони України від 14.01.2020 р. №248/291, від 27.01.2021 р. № 248/612, від 14.01.2022 р. № 248/26 станом на 01.01.2020, 2021, 2022 р.р. 41%, премію згідно з додатком № 1 доручення Міністр оборони України від 01.02.2023 р. № 2683/д станом на 01.02.23 р., 140% від посадового окладу.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Харківській області з 1992 року та отримує пенсію по інвалідності.

Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, виконуючи рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.05. 2023 року у справі № 520/9017/23, про виготовлення та надання до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області оновлених довідок станом на 01.01.2020,2021,2022,2023 р.р., шляхом невірно визначенням розміру додаткових видів грошового забезпечення, суттєво, безпідставно зменшив розміри додаткових видів мого грошового забезпечення з яких нараховується пенсія.

16.02.2023 р. звернувся до ХОТЦК та СП з проханням підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір мого грошового забезпечення станом на 01.01.2021,2022,2023 р. виходячи із розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня календарного року шляхом множення розміру прожиткового мінімуму на відповідний тарифний коефіцієнт у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №729, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії, (копія заяви від 16.02.2023 р.) У відповіді від 10.03.2023 р. № ФХ-113018/16361/С, ХОТЦК та СП відмовив у наданні необхідних довідок. За захистом своїх порушених прав я звернувся до Харківського окружного адміністративного суду.

Харківський окружний адміністративний суд 11.05. 2023 року у справі № 520/9017/23 вирішив позов - задовольнити. Рішення набрало законної сили.

Суд визнав протиправними дії ХОТЦК та СП, які полягають у відмові виготовити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2020,2021,2022,2023 р.р.

Суд зобов`язав ХОТЦК та СП перерахувати розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2102,00 грн) встановленого законом на 01.01.2020 року, (2270,00 грн) встановленого законом на 01.01.2021 року, (2481,00 грн) встановленого законом на 01.01.2022 року, (2684,00 грн) встановленого законом на 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.01.2020,2021,2022,2023 р.р.

ХОТЦК та СП листом від 07.07.2023 р. повідомив позивача про складання та направлення до ГУПФ в Харківській області оновлених довідок для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.01.2020,2021,2022,2023 р.р.

Ознайомившись з наданими копіями довідок, позивач дійшов висновку про безпідставне, нічим не мотивоване, зменшення його грошового забезпечення шляхом невірно визначенням розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з якого нараховується пенсія.

На звернення позивача ХОТЦК та СП від 11.07.2023 р не надав ніякої відповіді - на підставі чого зменшено грошове забезпечення з якого нараховується пенсія, правильність складання довідок не перевірено, помилка не виправлена.

Вважав такі дії відповідача протиправними, у зв`язку з чим звернувся до суду з даною позовною заявою.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.12.2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без задоволення.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду 18.01.2024 р. відкрито апеляційне провадження та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження.

22.01.2024 року на адресу Другого апеляційного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду по справі №380/19324/23.

Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що Верховний Суд на офіційному веб-порталі судової влади України в розділі «ухвали про відкриття провадження у зразковій справі» опублікував ухвалу від 08.11.2023 про відкриття провадження у зразковій справі № 380/19324/23 (провадження № Пз/990/6/23; https:// supreme. court. gov. ua/ supreme/ inshe/ zrazkovi_spravu/ 2023_11_10_990_6_23).

Верховний Суд визначив такі ознаки типових справ:

- позивач - пенсіонери, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- відповідач - орган державної влади, до повноважень якого належить видача довідок для перерахунку пенсії;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з видачею довідок на виконання рішень Львівського окружного адміністративного суду, у яких, на думку позивача, усупереч положенням постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, неправильно визначено відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби та премії);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії щодо зменшення в довідках станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби із 65% до 1% та премії з 35% до 10%, та, як наслідок, зобов`язати на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, указати правильні відсоткові значення згаданих величин.

Вирішуючи питання про доцільність зупинення провадження у цій адміністративній справі, суд зважає наступне.

Відповідно до частини першої статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції. Ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи (частина сьома статті 290 КАС України).

Частиною першою статті 291 КАС України визначено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Суд зіставив ознаки цієї справи (щодо суб`єктного складу сторін, підстав та предмету спору) та зразкової адміністративної справи № 380/19324/23 та дійшов висновку, що ця справа є типовою.

З метою забезпечення єдності судової практики при розгляді однотипних позовів суд дійшов висновку про доцільність зупинення провадження у цій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 380/19324/23.

Керуючись ст. 236, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі №520/24563/23 - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 520/24563/23 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.12.2023 за позовом ОСОБА_1 до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 380/19324/23 (провадження № Пз/990/6/23).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)Кононенко З.О.
Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М. Калиновський В.А.
Повний текст ухвали виготовлений 23.01.2024.