Справа № 440/503/24
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2024-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

22 січня 2024 року м. ПолтаваСправа №440/503/24

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Головнокомандувача Збройних Сил України (пр-т. Повітрофлотський, 6, м. Київ 168, 03168), Генерального штабу Збройних Сил України (пр-т. Повітрофлотський, 6, м. Київ 168, 03168, ), Кадрового центру Збройних сил України (пр-т. Повітрофлотський, 6, м. Київ 168, 03168, ) про визнання протиправними та скасування наказів,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_2 , Головнокомандувача Збройних Сил України, Генерального штабу Збройних Сил України, Кадрового центру Збройних сил України, в якій просив:

визнати протиправним та скасувати наказ Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) №2756 від 22 листопада 2023 року, доведений до відома ОСОБА_1 повідомленням про прийняття кадрових рішень Кадрового центру Збройних Сил України, яким відповідно до пунктів 82 та 257 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України старшого лейтенанта ОСОБА_1 звільнено з посади начальника продовольчої і речової служби відділення матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_4 і призначено заступником командира роти з озброєння танкової роти танкового батальйону військової частини НОМЕР_5 , ВОС-7050003;

визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 14 грудня 2023 року № 334 в частині п. 1. Старшого лейтенанта ОСОБА_1 , начальника продовольчої та речової служби відділення матеріально технічного забезпечення військової частини НОМЕР_4 , призначеного наказом Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 22 листопада 2023 року №2756 заступником командира роти з озброєння танкової роти танкового батальйону військової частини НОМЕР_6 вважати таким, що справи та посаду здав і вибув до нового місця служби м. Житомир. 14 грудня 2023 року виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення;

зобов`язати Головнокомандувача Збройних Сил України, Генеральний Штаб Збройних Сил України, Кадровий центр Збройних Сил України та Військову частину НОМЕР_4 вчинити дії з поновлення ОСОБА_1 на службі у Військовій частині НОМЕР_4 на посаді начальника продовольчої і речової служби відділення матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_2 з 14 грудня 2023 року;

допустити до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на службі у Військовій частині НОМЕР_2 на посаді начальника продовольчої і речової служби відділення матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_2 з 14 грудня 2023 року.

Підставою для звернення до суду позивач вважає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин через безпідставне звільнення з посади та призначення на іншу посаду в іншій місцевості.

Позовна заява містить клопотання про поновлення строку звернення до суду з позовом.

Вирішуючи зазначене клопотання про поновлення строку звернення до суду з позовом, суд зазначає наступне.

Приписами частини п`ятої статті 122 КАС України встановлено спеціальний строк звернення до суду у відносинах публічної служби, якою передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

У позовній заяві позивач пояснив, що 27.11.2023 на "ранковій п`ятихвилинці" в військовій частині НОМЕР_2 - командиром частини було оголошено повідомлення (за підписом Начальника Кадрового центру Збройних Сил України) про прийняття кадрових рішень, а саме те, що наказом Головнокомандувача збройних сил України (по особовому складу) від 22 листопада 2023року №2756, відповідно до пунктів 82 та 257 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України нижчепойменованих осіб кадрового складу звільнено з займаних посад і призначено на інші посади.

Вперше із позовною заявою щодо оскарження вищезазначеного наказу від 22 листопада 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду 19 грудня 2023 року, тобто в межах законодавчо встановленого місячного строку на оскарження відповідного наказу, з огляду на це позивач добросовісно виконав процесуальний обов`язок щодо дотримання строків на оскарження акту.

Однак після ознайомлення ОСОБА_1 15 грудня 2023 року з наказом командира військової частини НОМЕР_2 про виключення зі списків особового складу частини, він змушений був вирушити до Військової частини НОМЕР_5 , яка дислокується у Житомирській області.

Згідно з довідкою за підписом Командира військової частини НОМЕР_5 від 11.01.2024 №682, старший лейтенант ОСОБА_1 перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_5 з 18.12.2023 року по теперішній час.

Разом з цим лише 09 січня 2024 року з Єдиного державного реєстру судових рішень позивачеві стало відомо, що ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху, позивачу надано час на усунення вказаних в ухвалі недоліків позовної заяви. Вказаної ухвали засобами поштового зв`язку чи у будь-який інший спосіб позивач не отримував.

Вже наступного дня, 10 січня 2024 року, після ознайомлення з текстом ухвали, позивач подав до суду письмову заяву з додатками щодо усунення недоліків позовної заяви. Однак ухвалою від 09 січня 2024 року його позовну заяву було повернуто позивачу.

Після вступу в справу повноважного представника Карнаухова О.М. та ознайомлення 12 січня 2024 року з матеріалами справи, адвокат з`ясувала, що ухвала про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без руху дійсно направлялась судом з супровідним листом від 27.01.2024 на адресу зазначену в позові та в довідці про внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру: АДРЕСА_3 , однак, з невідомих причин конверт з ухвалою із штампом від 29.12.2023, повернуто до суду з відміткою "неправильно зазначена (відсутня) адреса".

З огляду на вищевикладені обставини та на те, що позивач на даний час несе службу в Збройних Силах України за межами міста Полтави (міста реєстрації та фактичного проживання до 18.12.2023, а саме на території Житомирської області, те, що вперше із відповідним позовом позивач звернувся в межах місячного строку, суд визнає поважними причин пропуску строку на оскарження наказу Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) №2756 від 22 листопада 2023 року та вважає за необхідне поновити строк звернення до суду з позовом в частині позовної вимоги про визнання протиправним та скасування наказу Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) №2756 від 22 листопада 2023 року.

В решті позовних вимог строк звернення до суду не пропущений.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, подана належною особою з дотриманням правил підсудності та у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

Відповідно до частини першої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження врегульовані статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з частиною 5 якої суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, які не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суд приходить висновку, що зазначена справа є справою незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому у відповідності до частини шостої статті 12, з урахуванням положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У позові заявлено клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору - Військову частину НОМЕР_5 .

Оскільки станом на дату подання позову ОСОБА_1 перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_5 , рішення у справі може вплинути на інтереси військової частини НОМЕР_5 .

Згідно з частиною другою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та залучити військову частину НОМЕР_5 до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

У позові заявлено клопотання про витребування від військової частини НОМЕР_5 та Військової частини НОМЕР_2 додаткових доказів.

Згідно з частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною шостою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 257, 260, пунктом 5 частини статті 294, Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом в частині позовної вимоги про визнання протиправним та скасування наказу Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) №2756 від 22 листопада 2023 року.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/503/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Головнокомандувача Збройних Сил України, Генерального штабу Збройних Сил України, Кадрового центру Збройних сил України про визнання протиправними та скасування наказів.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Надати відповідачу строк п`ять днів з дня вручення ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору - Військову частину НОМЕР_5 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).

Суд повідомляє про обов`язок Військової частини НОМЕР_5 та Кадрового центру Збройних сил України відповідно до частини шостої статті 18 КАС України зареєструвати свій електронний кабінет (id.court.gov.ua), а також про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами".

Запропонувати відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачам, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами.

Встановити позивачу трьохденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу трьохденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зобов`язати Головнокомандувача Збройних Сил України у строк подання відзиву надати суду завірені належним чином копії документів, що були взяті до уваги при прийнятті наказу №2756 від 22 листопада 2023 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 у строк подання відзиву надати суду завірені належним чином копії документів, що були направлені військовою частиною Головнокомандувачу Збройних Сил України та (або) до Генерального штабу Збройних Сил України та (або) до Кадрового центру Збройних сил України й слугували підставою для прийняття кадрового рішення щодо позивача ОСОБА_1 - наказу Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу №2756 від 22 листопада 2023 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_5 у 15-денний строк з дня отримання копії ухвали надати суду завірену належним чином копію наказу командира цієї частини про зарахування ОСОБА_1 на службу до Військової частини НОМЕР_5 з 18 грудня 2023 року.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити учасників справи, що:

з 05.10.2021 розпочинається функціонування підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний кабінет", "Електронний суд" та підсистеми відеоконференцзв`язку;

адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в підсистемі "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в обов`язковому порядку; інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в підсистемі "Електронний суд" в добровільному порядку;

реєстрація в Електронному кабінеті (https://id.court.gov.ua/) здійснюється виключно з використанням кваліфікованого електронного підпису;

процесуальні права та обов`язки визначені статтями 44, 47 КАС України;

письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України;

копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними;

у разі невиконання процесуальних обов`язків суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу;

інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Надати учасникам справи дозвіл на подання до суду заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів у паперовій формі.

Надіслати відповідачам та третій особі копії позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.

Суддя І.С. Шевяков