Справа № 160/5378/20
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2022-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 червня 2022 року Справа №160/5378/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Відповідача-1: Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Відповідача-2: Державної казначейської служби України про визнання дій протиправними та стягнення щорічної одноразової грошової допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Відповідача-1: Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Відповідача-2: Державної казначейської служби України про визнання дій протиправними та стягнення щорічної одноразової грошової допомоги.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2020 року у справі №160/5378/20 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Відповідача-1: Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації (м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги буд. 26, ), Відповідача-2: Державної казначейської служби України (м. Київ, вул. бастіонна буд. 6, ) про визнання дій протиправними та стягнення щорічної одноразової грошової допомоги - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо забезпечення організації нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком./

Зобов`язано Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації (м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги буд. 26, ), забезпечити нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вказане рішення набрало законної сили 07.08.2020.

На підставі заяви позивача 04 березня 2021 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

13 серпня 2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Відповідача-1: Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Відповідача-2: Державної казначейської служби України про визнання дій протиправними та стягнення щорічної одноразової грошової допомоги.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/5378/20 задоволено. Зобов`язано Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації у 30-денний строк з дня постановлення цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2020 року у справі №160/5378/20.

Судом встановлено, що ухвалу суду від 30.08.2021 року відповідачем отримано лише 11.11.2021 року, що підтверджується матеріалами справи.

Станом на 13.01.2022 року звіт про виконання рішення суду від відповідача безпосередньо через канцелярію суду не надійшов.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.01.2022 року встановлено Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації новий строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2020 року у справі №160/5378/20 до 14.02.2022 року.

31.01.2022 року на адресу суду засобами електронного зв`язку Департаментом соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації подано звіт про виконання рішення суду у справі №160/5378/20.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 року розгляд звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2020 року у справі №160/5378/20 та питання щодо накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу призначено до судового розгляду на 21.02.2022 року о 10:00 год.

В судове засідання 21.02.2022 року о 10:00 год., представники сторін не з`явились, про дату час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2020 року у справі №160/5378/20 до 01.06.2022 року.

На виконання ухвали суду від 21.02.2022 року у справі №160/5378/20 Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації надав звіт від 15.03.2022 року про виконання рішення суду у справі №160/5378/20, у якому зазначив, що згідно з частиною першою та другою статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України з визначенням їх головного розпорядника. Так, головним розпорядником коштів за КПКВ 2501150 «Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань та соціальна допомога особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною» є Міністерство соціальної політики України. Місцеві органи праці та соціального захисту населення, як розпорядники коштів нижчого рівня здійснюють видатки по відповідним програмам в межах доведених до них Міністерством соціальної політики України, як головним розпорядником коштів Державного бюджету, обсягів бюджетних призначень за рямками та розмірами, визначеними Паспортом бюджетної програми. Окремо зазначено, що згідно із зазначеним Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду у 2021 році головним розпорядником бюджетних коштів за бюджетною програмою є Мінсоцполітики. Черговість виконання рішень визначається за датою їх надходження боржнику, а отже рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня не може бути виконано з незалежних від департаменту причин. Департаментом вже виконано 20 судових рішень щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня (список додається). Зі списку вбачається, що ОСОБА_1 йде за списком під №24, тобто при наступному надходженні коштів, рішення суду буде виконано. Крім того, Департаментом соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації було направлено лист Міністру соціальної політики України щодо вирішення питання про виділення коштів по КЕВК 2800 Інші поточні видатки у сумі 500, 00 тис.грн. для виконання судових рішень стосовно виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня. Так, Міністерством соціальної політики України надано відповідь, в якій зазначалось, що Мінсоцполітики не має підстав виділити кошти Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації для забезпечення виплати суми судового збору, виконавчого збору, витрат і штрафів, накладених державним виконавцем відповідно до норм Закону України Про виконавче провадження, боржниками у виконанні яких визначено територіальні органи Нацсоцслужби, регіональні органи соціального захисту населення, районні органи соціального захисту населення, центри з нарахування та здійснення соціальних виплат. Водночас зазначено, що Законом України від 02.12.2021 № 1928-ІХ Про Державний бюджет України на 2022 рік Мінсоцполітики, як головному розпоряднику бюджетних коштів, передбачено бюджетну програму за КПКВК 2501290 з обсягом видатків 100,0 млн гривень. При розробці Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду у 2022 році, зазначене питання буде розглянуто та грунтовно опрацьовано. У листі Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 25.01.2022 року за вх. №42-294/0/2-22 вказано, що станом на 18 січня 2022 року потреба по Дніпропетровській області для забезпечення грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішень щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня на користь стягувача становить 27,9 млн. грн. Враховуючи наявність бюджетної програми КПКВК 2501290 Забезпечення виконання рішень суду просять вирішити питання щодо виділення додаткових коштів на загальну суму 27,9 млн. грн. у тому числі: по КЕКВ 2800 Інші поточні видатки у сумі 17,5 млн. грн. та по КПКВ 2730 Інші виплати населенню у сумі 10,4 млн.грн.

Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною 2 статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Дослідивши звіт від 15.03.2022 року про виконання рішення суду у справі №160/5378/20 та додані до нього матеріали, судом встановлено, що поданий відповідачем звіт свідчить про часткове виконання Департаментом соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2020 року у справі №160/5378/20. Так, відповідачем було здіснено заходи щодо направлення до Міністерства соціальної політики України листів з вимогою вирішення питання про виділення коштів по КЕВК 2800 Інші поточні видатки, для забезпечення грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішень щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, в т.ч. і на користь стягувача ОСОБА_1 . Відсутність же належного фінансування за вказаними видатками позбавляє відповідача в повному обсязі виконати рішення суду, та не може бути підставою для подальшого встановлення судового контролю.

За викладених обставин, суд дійшов висновку, що звіт відповідача про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2020 року у справі №160/5378/20 підлягає прийняттю.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти звіт, поданий 15.03.2022 року Департаментом соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2020 року у справі №160/5378/20.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та в строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева