Справа № 360/1095/23
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2024-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

22 січня 2024 рокум. ДніпроСправа № 360/1095/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

21 вересня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні: з 27.03.2022 по 01.05.2022; з 21.06.2022 по 30.06.2022; з 01.07.2022 по 07.09.2022; з 07.09.2022 по 26.09.2022; з 26.09.2022 по 17.10.2022; з 02.11.2022 по 14.11.2022; з 29.05.2023 по 20.06.2023 та у відпустці за станом здоров`я внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини з 03.05.2022 по 14.05.2022, з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні: з 27.03.2022 по 01.05.2022; з 21.06.2022 по 30.06.2022; з 01.07.2022 по 07.09.2022; з 07.09.2022 по 26.09.2022; з 26.09.2022 по 17.10.2022; з 02.11.2022 по 14.11.2022; з 29.05.2023 по 20.06.2023 та у відпустці за станом здоров`я внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини з 03.05.2022 по 14.05.2022, з урахуванням фактично виплачених сум.

Позовні вимоги мотивовані бездіяльністю відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу додаткової винагороди в розмірі 100000 грн за період його перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустках за станом здоров`я внаслідок поранення, отриманого при захисті Батьківщини.

Ухвалою суду від 25.09.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 24.11.2023 витребувано у відповідача додаткові докази.

Ухвалою суду від 28.12.2023 повторно витребувано у відповідача додаткові докази.

Представником відповідача 17.01.2024 подано відзив на позовну заяву, в якому останній заперечує щодо задоволення позову, вказуючи на те, що у період перебування у відпустці позивача з 03.05.22 по 14.05.22 відсутній висновок ВЛК у якому встановлено тяжкість травмування. Відповідно до довідки ФЕС № 1/1311 ОСОБА_1 було нараховане грошове забезпечення в повному обсязі відповідно до законодавства. Також зазначив, що позивач відповідно до п.14 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України не звертався стосовно питання перерахунку грошового забезпечення у період проходження служби до свого безпосереднього командира (начальника). Відповідних рапортів не писав. Відповідач вважає, що оскільки позивач не звертався з відповідною вимогою до відповідача, то право позивача не порушено.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд дійшов такого.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_3 від 23.03.2023 позивач є учасником бойових дій.

Згідно із наказом командира військової частини НОМЕР_1 №85 від 24.03.2022 року зняти з усіх видів забезпечення у зв`язку із відсутністю на військовій службі - до повернення військовослужбовця у військову частину або до дня набрання чинності рішенням суду про визнання їх безвісно відсутніми чи оголошення померлими: старший солдат ОСОБА_1 , командир бойової машини-командир 1 механізованого відділення 2 механізованого взводу 6 механізованої роти 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №96 від 04.04.2022 року відповідно до підпункту 14 пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (якщо військовослужбовці відсутні понад десять діб, до повернення військовослужбовців у військову частину (у разі не прийняття іншого рішення про подальше проходження ними військової служби) або до дня набрання чинності рішенням суду про визнання їх безвісно відсутніми чи оголошення померлими), увільнити від займаної посади та зарахувати у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , з 03 квітня 2022 року старшого солдата ОСОБА_1 , командира бойової машини-командир 1 механізованого відділення 2 механізованого взводу 6 механізованої роти 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №125 від 03.05.2022 відповідно до підпункту 14 пункту 116 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" нижчепойменованих осіб рядового складу Збройних Сил України, вважати такими, що перебували у полоні - та повернулись з полону до військової частини НОМЕР_1 : старший солдат ОСОБА_1 , який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , який помилково був помилково як безвісті відсутній та вважати таким, що знаходився у полоні. Перерахувати грошове забезпечення.

Згідно із наказом командира військової частини НОМЕР_1 №125 від 03.05.2022 року вважати такими, що вибули: у відпустку для лікування у зв`язку з хворобою: з 03 травня 2022 року: старший солдат ОСОБА_1 , який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 до м. Дніпро терміном на 11 діб з 03 по 14 травня 2022 року.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №137 від 15.05.2022 року вважати такими, що прибули і приступили до виконання службових обов`язків: з відпустки для лікування у зв`язку з хворобою: з 15 травня 2022 року: старший солдат ОСОБА_1 , який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №137 від 15.05.2022 року нижчепойменованих осіб рядового, сержантського та старшинського складу Збройних Сил України виведених в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , відповідно пункту 117 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», повернути з розпорядження та призначити: старшого солдата ОСОБА_1 , командира бойової машини-командир 3 механізованого відділення 2 механізованого взводу 5 механізованої роти 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 . Вважати такими, що справи, та посаду прийняли та приступили до виконання обов`язків: старшого солдата ОСОБА_1 призначеного на посаду командира бойової машини- командир з механізованого відділення 2 механізованого взводу 5 механізованої роти 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_4 ), ВОС Ґ21144А/182 вважати таким, що з 15 травня 2022 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом 3170 гривень на місяць, шпк сержант.

Відповідно до рапорта Командира 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , підполковника ОСОБА_2 від 08.05.2022 адресованого на ім`я Командира військової частини НОМЕР_1 , під час проходження військової служби, 24.02.2022 в районі населеного пункту Петрівське Донецької області було травмовано старшого механіка-водія 1 механізованого відділення 2 механізованого взводу 6 механізованої роти 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_1 . Травмування військовослужбовцю було нанесено в результаті протиправних дій з боку військовослужбовців збройних сил російської федерації.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 08.05.2022 № 836 було призначено службове розслідування за фактом травмування військовослужбовця старшого солдата ОСОБА_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 15.05.2022 № 406 та згідно Акту службового розслідування Рег.№ 345 від 15.05.2022 встановлено, що 24.02.2022 близько 12 год. 00 хв., ОСОБА_1 потрапив у полон до збройних сил російської федерації разом з військовослужбовцями 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 .

Встановлено факт бойового травмування ОСОБА_1 , у вигляді: консолідуючий перелом обох кісточок правої гомілки з незначним зміщенням уламків. Акустична травма обох вух. Гостра двобічна нейросенсорна приглухуватість, згідно з вимогами ч. 3 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», сталося під час проходження служби за контрактом в Збройних Силах України, та не пов`язане з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення і не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження. Травмування військовослужбовцем отримано під час бойових дій із забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони Батьківщини та територіальної цілісності, відсічі і стримування збройної агресії з боку збройних сил російської федерації та території Донецької області.

Згідно із листа ДП «Український національний центр розбудови миру» від 04.07.2022 № 1345-22 вбачається, що позивач перебував у полоні під владою держави-агресора та був звільнений 25.03.2022.

Епікризом НВМКЦ «Головний військовий клінічний госпіталь» № 3899 підтверджується стаціонарне обстеження та лікування позивача з 27.03.2022 по 01.05.2022.

Крім того, під час проходження військової служби, старший солдат ОСОБА_1 20.06.2022 року отримав поранення. Мінно-вибухова травма. Опіки обличчя 1-2 Аст. Закрита травма живота. Вогнепальний осколковий перелом нижньої третини обох кісток правої гомілки та стопи з масивним дефектом п`яткової та таранної кісток. Закритий перелом ліктьової та V ї п`ясної кістки справа. Вогнепальні рани та опіки полум`ям верхніх та нижніх кінцівок.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №174 від 21.06.2022 вважати такими, що вибули: до лікувального закладу, у зв`язку із пораненням, контузією, травмуванням отриманих під час ведення бойових дій: з 21 червня 2022 року: до міської лікарні м. Курахове: старший солдат ОСОБА_1 , командир бойової машини командир 3 механізованого відділення 2 механізованого взводу 5 механізованої роти (2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 .

В довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_1 від 02.09.2022 № 4646 зазначено : «за обставин: встановлено з акту службового розслідування № 920 від 23.07.2022 року по факту отримання травми (поранення) військовослужбовцем командиром бойової машини командиром 3 механізованого відділення 2 механізованого взводу 5 механізованої роти 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , що 20 червня 2022 року о 17 год.00 хв., під час бойових дій поблизу населеного пункту Павлівка Донецької області під час виконання військового обов`язку по захисту Батьківщини та територіальної цілісності, відсічі і стримування збройної агресії з боку збройних сил російської федерації внаслідок ворожого артилерійського обстрілу було поранено командира бойової машини командира 3 механізованого відділення 2 механізованого взводу 5 механізованої роти 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , старшого солдата ОСОБА_1 . Старшого солдата ОСОБА_1 , вважати таким, що отримав поранення, яке пов`язане з виконанням своїх службових обов`язків під час несення військової служби, по захисту Батьківщини та територіальної цілісності України і не порушені державного суверенітету на території Донецької та Луганської області.».

Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № е7364 ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 21.06.2022 по 30.06.2022.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №182 від 29.06.2022 відповідно до підпункту 15 пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (якщо військовослужбовці перебувають на тривалому лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням або хворобою, отриманою в особливий період, чи у полоні, як заручники або інтерновані особи, - до їх повернення) вивести в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 наступних осіб рядового, сержантського та старшинського складу, з 21.06.2022 та залишити на усіх видах забезпечення: старшого солдата ОСОБА_1 , командира бойової машини-командир 3 механізованого відділення 2 механізованого взводу 5 механізованої роти 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до виписки з історії хвороби стаціонарного хворого № 140176/103278/940 від 07.09.2022 позивача госпіталізовано з 01.07.2022 по 07.09.2022.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №297 від 19.10.2022 вважати такими, що прибули і приступили до виконання службових обов`язків: з лікувального закладу: 3 19 жовтня 2022 року: З КНП « Криворізька центральна лікарня»: старший солдат ОСОБА_1 , який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №297 від 19.10.2022 вважати такими, що вибули: до лікувального закладу, у зв`язку із захворюванням: з 19 жовтня 2022 року: до військової частини НОМЕР_5 з метою проходження військово-лікарської комісії: старший солдат ОСОБА_1 , який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до виписки з історії хвороби стаціонарного хворого № 140176/103278/940 від 14.11.2022 позивача госпіталізовано з 01.07.2022 по 07.09.2022, та з 02.11.2022 по 14.11.2022.

Відповідно до виписки з історії хвороби № 1395 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 07.09.2022 по 26.09.2022.

Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 1518 позивач знаходився в госпіталі з 26.09.2022 по 17.10.2022.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №327 від 18.11.2022 вважати такими, що прибули і приступили до виконання службових обов`язків: з лікувального закладу: з 18 листопада 2022 року: з військової частини НОМЕР_6 АДРЕСА_2 : старший солдат ОСОБА_1 , який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №28 від 28.01.2023 відповідно до підпункту 15 пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (якщо військовослужбовці перебувають на тривалому лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням або хворобою, отриманою в особливий період, чи у полоні, як заручники або інтерновані особи, - до /їх повернення) увільнити від займаної посади та зарахувати в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 та залишити на усіх видах забезпечення наступних осіб рядового, сержантського та старшинського складу, з 25.01.2023: старший солдат ОСОБА_1 , водій управління 2 механізованого взводу 5 механізованої роти 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №143 від 25.03.2023 вважати такими, що вибули: до лікувального закладу, у зв`язку із захворюванням: з 23 травня 2023 року: до НВМКЦ ГВКГ м. Київ: старший солдат ОСОБА_1 , який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 .

Згідно виписки з історії стаціонарного хворого (позивача) № 140176/103278/940 від 20.06.2023 повний діагноз Мінно-вибухова травма (21.06.2022). Порочна ампутаційна культя правої нижньої кінцівки на рівні верхньої третини гомілки. Госпіталізація № 1 - 01.07.2022-07.09.2022; госпіталізація № 2 - 02.11.2022- 14.11.2022; госпіталізація № 3 29.05.2023 20.06.2023.

Відповідно до виписки з медичної карти № 1229 від 30.06.2023 позивач перебував у стаціонарі з 20.06.2023 по 30.06.2023.

Відповідно до висновку «ВЛК Травматолог» згідно наказу МОЗ України від 04.07.2022 № 370 у позивача поранення тяжке.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №261 від 18.09.2023 вважати такими, що прибули і приступили, до виконання службових обов`язків: з лікувального закладу: з 18 вересня 2023 року: з КНП КОКЛ м. Київ: старший солдат ОСОБА_1 , який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №320 від 16.11.2023 вважати такими, що виключені зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 : старший солдат ОСОБА_1 , НОМЕР_2 , який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , призначений наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) №273-РС від 29.05.2023 на посаду водія-електрика відділу забезпечення Київського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки військової частини НОМЕР_7 , ВОС - 790058А і вважати таким, що справи та посаду здав і вибув для подальшого проходження військової служби.

Представник позивача 25 липня 2023 року звернувся до відповідача із заявою, в якій просив: 1) нарахувати та виплатити позивачу в повному розмірі в період з 20.06.2022 по 30.06.2022 щомісячну доплату у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100000,00 грн, передбаченою Постановою КМУ від 28.02.2022 № 168, з урахуванням фактично виплачених сум; 2) виготовити та направити довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 з 24.02.2022 по теперішній час; 3) надати витяги із наказів про вибуття (прибуття) у відпустку за станом здоров`я позивача; 4) надати обґрунтовану відповідь щодо вжитих заходів та інформацію (документи) надати у скорочений строк, але не пізніше п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї заяви.

У відповідь на заяву представника позивача, відповідач листом від 31.07.2023 №1/855, зокрема, зазначив, «…В березні 2022 року виплачено на картковий рахунок: 14 857,33 грн - грошове забезпечення за лютий 2022 року, 5 229,99 грн - додаткова винагорода за 5 діб лютого 2022 року з розрахунку 30 000 грн на місяць згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.03.2022 №408, 22 877,42 грн - додаткова винагорода за 24 доби березня 2022 року з розрахунку 30 000 грн на місяць згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.04.2022 №508. В квітні 2022 року виплачено на картковий рахунок: 4 107,14 грн - виплата винагороди за створення безпечних умов виконання бойових завдань та збереження життя за 23 доби лютого 2022 року згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 15.03.2022 №76, 13 964,29 грн - виплата винагороди за участь в ООС за 23 доби лютого 2022 року з розрахунку 17 000,00 грн на місяць згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 15.03.2022 №76. В травні 2022 року виплачено на картковий рахунок: 14 828,53 грн - грошове забезпечення за березень 2022 року, 15 233,25 грн - грошове забезпечення за квітень 2022 року. В червні 2022 року виплачено на картковий рахунок: 15 484,26 грн - грошове забезпечення за травень 2022 року, 31 774,19 грн - додаткова винагорода за 10 діб травня 2022 року з розрахунку 100 000 грн на місяць згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.06.2022 №1305, 20 017,74 грн - додаткова винагорода за 21 добу травня 2022 року з розрахунку 30 000 гри на місяць згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.06.2022 №1305. В липні 2022 року виплачено на картковий рахунок: 15 586,90 грн - грошове забезпечення за червень 2022 року, 98 500,00 грн - додаткова винагорода за 30 діб червня 2022 року з розрахунку 100 000 грн на місяць згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.07.2022 №1999. В серпні 2022 року виплачено на картковий рахунок: 12 312,50 грн - перерахунок, доплата додаткової винагороди за 5 діб лютого 2022 року з розрахунку 100 000ребування на стаціонарному лікуванні та у відпустках за станом здоров`я внаслідок поранення, отриманого при захисті Батьківщини.

Отже, зазначеними матеріалами справи підтверджено, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та перебував у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у періоди: з 27.03.2022-01.05.2022, з 03.05.2022 по 14.05.2022, з 21.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 07.09.2022, з 07.09.2022 по 26.09.2022, з 26.09.2022 по 17.10.2022, з 02.11.2022 по 14.11.2022, з 29.05.2023 по 20.06.2023.

При цьому, відповідно до довідки відповідача від 09.12.2023 №1/1311 судом також встановлено, що ОСОБА_1 виплачено додаткову винагороду з розрахунку 100000 грн на місяць:

- в червні 2022 року за 10 діб травня 2022 року,

- в липні 2022 року за 30 діб червня 2022 року,

- в серпні 2022 року за 5 діб лютого 2022 року, за 31 добу березня 2022 року, за 31 добу травня 2022 року, за 30 діб квітня 2022 року, за 31 добу липня 2022 року,

- в вересні 2022 року за 31 добу серпня 2022 року,

- в жовтня 2022 року за 30 діб вересня 2022 року,

- в листопаді 2022 року за 31 добу жовтня 2022 року.

Отже, зі змісту вказаного вбачається, що зазначена додаткова винагорода, збільшена до 100000,00 грн, була виплачена ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 31 жовтня 2022 року.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 24 Конституції України гарантується рівність конституційних прав і свобод та рівність всіх громадян перед законом.

Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби. Статтею 2 Закону №2232-XII встановлено, що проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Згідно до пунктів 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова №168).

Відповідно до пункту 1 Постанови №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану " (в редакції чинній на дату виникнення спірних правовідносин) встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах .

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Пунктом 6 телеграми Міністерства оборони України від 25.03.2022 № 248 1298 з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 встановлено, що накази про виплату додаткової винагороди за минули місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підтаві рапортів командирів підрозділів.

Пунктом 8 зазначеної телеграми також встановлено, що у період дії воєнного стану, військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, додаткову винагороду виплачувати у розмірі 100000 грн за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Таким чином, виплата згідно абаців 4-5 пункту 1 Постанови № 168 може бути проведена за наявності двох обставин:

поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, та перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого;

перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Судом встановлено, що під час знаходження у полоні 24.02.2022 позивачем отримано поранення під час бойових дій із забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони Батьківщини та територіальної цілісності, відсічі і стримування збройної агресії з боку збройних сил російської федерації та території Донецької області. Після обміну полоненими ОСОБА_1 проходив лікування у медичних закладах України в період часу з 25.03.2022 по 01.05.2022.

Крім того, судом також встановлено, що 20.06.2022 позивач отримав поранення під час бойового завдання із захисту Батьківщини, у зв`язку із цим вибув на лікування.

Факт перебування позивача на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та відпустці для лікування у період з 27.03.2022 по 01.05.2022, з 03.05.2022 по 14.05.2022, з 21.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 07.09.2022, з 07.09.2022 по 26.09.2022, з 26.09.2022 по 17.10.2022, з 02.11.2022 по 14.11.2022, з 29.05.2023 по 20.06.2023 не заперечується відповідачем та підтверджується відповідними виписками з історії хвороби, довідками військово-лікарської комісії та наказами командира військової частини.

Тому суд визнає, що за весь час перебування позивача на лікуванні, тобто за період з 27.03.2022 по 01.05.2022, з 21.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 07.09.2022, з 07.09.2022 по 26.09.2022, з 26.09.2022 по 17.10.2022, з 02.11.2022 по 14.11.2022, з 29.05.2023 по 20.06.2023 та у відпустці для лікування з 03.05.2022 по 14.05.2022 останньому мала бути виплачена збільшена до 100000,00 грн додаткова винагорода пропорційно часу такого лікування.

При цьому судом встановлено, що зазначена додаткова винагорода, збільшена до 100000,00 грн, була виплачена ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 31 жовтня 2022 року.

Враховуючи, що позивачу нарахована та фактично виплачена збільшена до 100000,00 грн додаткова винагорода за період з 27.03.2022 по 01.05.2022, з 03.05.2022 по 14.05.2022, з 21.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 07.09.2022, з 07.09.2022 по 26.09.2022, з 26.09.2022 по 17.10.2022, що підтверджується довідкою ФЕС № 1/1311 від 09.12.2023, то підстав для стягнення з відповідача додаткової допомоги у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини у такому ж розмірі за цей період немає, оскільки відповідачем фактично усунуто порушення прав позивача у цій частині.

Приписами частини одинадцять Розділу XXXIV Наказу Міністерства оброни України «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам»№ від 07.06.2018 № 260 (далі Порядок № 260) встановлено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Суд зазначає, що Порядок №260 доповнено новим розділом згідно з наказом Міністерства оборони № 44 від 25.01.2023 та застосовується з 01.02.2023, а відтак його норми не розповсюджуються на спірні правовідносини, які виникли раніше.

Посилання відповідача на відсутність звернення позивача з рапортом (заявою) щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, суд не бере до уваги, оскільки неналежна організація суб`єктом владних повноважень своєї внутрішньої діяльності чи недотримання відповідачем порядку фіксації отриманого поранення військовослужбовцем, не може бути підставою для позбавлення останнього права на виплату додаткової винагороди у розмірі передбаченому Постановою КМУ №168.

Водночас обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) позивача, яка пов`язана з захистом Батьківщини, підтверджуються документами, які є у матеріалах справи і надавалися представником позивача віповідачу разом з заявою.

Всупереч вимогам пункту 1 Постанови № 168 відповідач не виплатив позивачу додаткову винагороду в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу у зв`язку з отриманням поранення (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини та перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та перебуванням у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії з наступного дня після отримання поранення до завершення лікування, а саме з 02 листопада 2022 року по 14 листопада 2022 року та з 29 травня 2023 року по 20 червня 2023 року.

Отже, позивач має право на отримання збільшеної до 100000 гривень винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебуванням у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії за період з 02.11.2022 по 14.11.2022 та з 29.05.2023 по 20.06.2023 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, суд відповідно до пункту 4 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за необхідне:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини у період з 02.11.2022 по 14.11.2022, з 29.05.2023 по 20.06.2023, з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини у період з 02.11.2022 по 14.11.2022, з 29.05.2023 по 20.06.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Такий спосіб захисту порушених прав позивача є належним, ефективним та достатнім для їх відновлення.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. «Руїз Торія проти Іспанії» (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат відповідно до вимог статті 139 КАС України судом не вирішується, оскільки позивач згідно з пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 241-246, 250, 255, 262,297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_3 , код за ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини у період з 02.11.2022 по 14.11.2022, з 29.05.2023 по 20.06.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини у період з 02.11.2022 по 14.11.2022, з 29.05.2023 по 20.06.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.В. Тихонов