Справа № 160/5378/20
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2022-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 лютого 2022 року Справа №160/5378/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про надання нового строку для подання звіту про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Відповідача-1: Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Відповідача-2: Державної казначейської служби України про визнання дій протиправними та стягнення щорічної одноразової грошової допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Відповідача-1: Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Відповідача-2: Державної казначейської служби України про визнання дій протиправними та стягнення щорічної одноразової грошової допомоги.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2020 року у справі №160/5378/20 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Відповідача-1: Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації (м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги буд. 26, ), Відповідача-2: Державної казначейської служби України (м. Київ, вул. бастіонна буд. 6, ) про визнання дій протиправними та стягнення щорічної одноразової грошової допомоги - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо забезпечення організації нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком./

Зобов`язано Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації (м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги буд. 26, ), забезпечити нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вказане рішення набрало законної сили 07.08.2020.

На підставі заяви позивача від 04 березня 2021 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

13 серпня 2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Відповідача-1: Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Відповідача-2: Державної казначейської служби України про визнання дій протиправними та стягнення щорічної одноразової грошової допомоги.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/5378/20 задоволено. Зобов`язано Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації у 30-денний строк з дня постановлення цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2020 року у справі №160/5378/20.

Судом встановлено, що ухвалу суду від 30.08.2021 року відповідачем отримано лише 11.11.2021 року, що підтверджується матеріалами справи.

Станом на 13.01.2022 року звіт про виконання рішення суду від відповідача безпосередньо через канцелярію суду не надійшов. При цьому, суд враховує, що у відповідача є право на подання такого звіту засобами поштового зв`язку.

З огляду на те, що відповідачем у встановлений судом строк не виконано судове рішення та у зв`язку з отриманням ухвали суду від 30.08.2021 року про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/5378/20 лише 11.11.2021 року, суд вважає необхідним встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання судового рішення та повторно направити дану ухвалу Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.01.2022 року встановлено Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації новий строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2020 року у справі №160/5378/20 до 14.02.2022 року.

31.01.2022 року на адресу суду засобами електронного зв`язку Департаментом соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації подано звіт про виконання рішення суду у справі №160/5378/20.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 року розгляд звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2020 року у справі №160/5378/20 та питання щодо накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу призначено до судового розгляду на 21.02.2022 року о 10:00 год.

В судове засідання 21.02.2022 року о 10:00 год., представники сторін не з`явились, про дату час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

Згідно із ч.4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

З огляду на зазначене, суд вирішив продовжити розгляд питання щодо наданого звіту про виконання рішення суду у справі №160/5378/20 в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, на виконання ухвали суду від 10.02.2022 року у справі №160/5378/20 Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації надав звіт від 31.01.2022 року про виконання рішення суду справі №160/5378/20 у якому зазначив, що згідно з частиною першою та другою статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України з визначенням їх головного розпорядника. Так, головним розпорядником коштів за КПКВ 2501150 «Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань та соціальна допомога особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною» є Міністерство соціальної політики України. Місцеві органи праці та соціального захисту населення, як розпорядники коштів нижчого рівня здійснюють видатки по відповідним програмам в межах доведених до них Міністерством соціальної політики України, як головним розпорядником коштів Державного бюджету, обсягів бюджетних призначень за рямками та розмірами, визначеними Паспортом бюджетної програми. Окремо зазначаємо, що згідно із зазначеним Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду у 2021 році головним розпорядником бюджетних коштів за бюджетною програмою є Мінсоцполітики. Черговість виконання рішень визначається за датою їх надходження боржнику, а отже рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня не може бути виконано з незалежних від департаменту причин. Разом з тим повідомляємо, що при надходженні коштів за вищевказаною бюджетною програмою рішення суду буде виконано.

Розглянувши звіт Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 31.01.2022 про виконання судового рішення від 24.06.2020 року у справі №160/5378/20, суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності,- за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Між тим, суд звертає увагу на ту обставину, що оскільки матеріали Звіту про виконання рішення суду від 24.06.2020 року у справі №160/5378/20 не містять доказів можливості його виконання в майбутньому, та він залишається не виконаним, за таких обставин суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання судового рішення до 01.06.2022 року.

При цьому суд також зазначає, що невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів вважається невиконанням судового рішення без поважних причин, проте накладення штрафу на начальника Управління, за обставин цієї справи та на цей момент, жодним чином не захистить право позивача на отримання коштів, у зв`язку із чим, суд не знаходить підстав для застосування відповідальності до керівника суб`єкту владних повноважень на даному етапі розгляду справи.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Встановити Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації новий строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2020 року у справі №160/5378/20 до 01.06.2022 року.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України.

Суддя І.В. Тулянцева