Справа № 620/14793/23
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2024-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2024 року Чернігів Справа № 620/14793/23

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

представника позивача Рябініна Д.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 та просить:

1. Визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , щодо не нарахування ОСОБА_1 додаткової винагороди, як військовослужбовцю, який приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за періоди з 02.05.2022 по 20.09.2023 року: додаткової винагороди у розмірі 70 000 грн. кожного місяця за періоди з 02.05.2022 по 31.05.2022 року; з 01.06.2022 по 30.06.2022 року; з 01.07.2022 по 31.07.2022 року; з 01.08.2022 по 31.08.2022 року; з 01.09.2022 по 30.99.2022 року; з 01.10.2022 року по 31.10.2022 року; 01.11.2022 по 30.11.2022 року; з 01.12.2022 по 31.12.2022 року; з 01.01.2023 по 31.01.2023 року; з 01.02.2023 по 28.02.2023 року; з 01.03.2023 року по 31.03.2023 року; з 01.04.2023 року по 30.04.2023 року; з 01.05.2023 року по 31.05.2023 року; з 01.06.2023 року по 30.06.2023 року; з 01.07.2023 року по 31.07.2023 року; з 01.08.2023 року по 31.08.2023 року; з 01.09.2023 року по 20.09.2023 року, у розмірі 70000,00 грн. щомісячно на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та невиплати вказаної додаткової винагороди, - протиправною.

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за періоди з 02.05.2022 по 20.09.2023 року: додаткової винагороди у розмірі 70 000 грн. кожного місяця за періоди з 02.05.2022 по 31.05.2022 року; з 01.06.2022 по 30.06.2022 року; з 01.07.2022 по 31.07.2022 року; з 01.08.2022 по 31.08.2022 року; з 01.09.2022 по 30.99.2022 року; з 01.10.2022 року по 31.10.2022 року; 01.11.2022 по 30.11.2022 року; з 01.12.2022 по 31.12.2022 року; з 01.01.2023 по 31.01.2023 року; з 01.02.2023 по 28.02.2023 року; з 01.03.2023 року по 31.03.2023 року; з 01.04.2023 року по 30.04.2023 року; з 01.05.2023 року по 31.05.2023 року; з 01.06.2023 року по 30.06.2023 року; з 01.07.2023 року по 31.07.2023 року; з 01.08.2023 року по 31.08.2023 року; з 01.09.2023 року по 20.09.2023 року, у розмірі 70000,00 грн. щомісячно на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Свої вимоги обґрунтовує тим, що не нарахування ОСОБА_1 додаткової винагороди, як військовослужбовцю, який приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за періоди з 02.05.2022 по 20.09.2023 року додаткової винагороди у розмірі 70 000 грн. кожного місяця на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та невиплата вказаної додаткової винагороди є протиправною та порушує його права і охоронювані законом інтереси.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтрималв та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

ОСОБА_1 (далі - Позивач) проходить військову службу з 03.05.2022 року за призовом під час мобілізації, у військовій частині НОМЕР_1 (далі - Відповідач).

Зазначене підтверджується довідками від 05.08.2023 року № 28/1777 та від 28.08.2023 року № 5/1535190.

Відповідно до вимог статті 17 Конситуції України, держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Відповідно до абзацу 1 статті 1-1 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011- XII), законодавство про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей базується на Конституції У країни і складається з цього Закону та інших нормативно-правових актів.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим відповідним Законом України від 24.02.2022 року №2102-ІХ, з 24.02.2022 року на всій території України введено воєнний стан, термін дії якого продовжено Указом Президента України №133/2022 від 14.03.2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим відповідним Законом України від 15.03.2022 року №2119-ІХ, Указом Президента України №259/2022 року від 18.04.2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим відповідним Законом України від 21.04.2022 року №2212-ІХ, Указом Президента України №341/2022 від 17.05.2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим відповідним Законом України від 22.05.2022 року №2263-ІХ, Указ Президента України № 58/2023 від 06.02.2023 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим відповідним Законом України від 11.02.2023 року №2915-ІХ, Закон України від 27.07.2023 року № 3275 «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69/2022 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова КМУ №168).

Згідно абзацу 1 пункту 1 Постанови КМУ №168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно з розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окуповані Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень з розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Пунктом 1 Постанови КМУ №168 встановлено, що виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України №793 від 07.07.2022 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168», вказана редакція пункту 1 Постанови КМУ №168 підлягає застосуванню з 24.02.2022 року.

На підставі вище викладеного, з 24 лютого 2022 року у військовослужбовців, виникло право на отримання додаткової винагороди в розмірі 30000 грн. щомісячно.

У тих військовослужбовців, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, виникло право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Крім того, згідно довідки гарнізонної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 від 04.01.2023 року № 40, старшому солдату ОСОБА_1 , на підставі 52-Б графи II Розкладу хвороб, графи ТДВ: Обмежено придатний до військової служби. Протипоказана служба у високомобільних, десантних військах, плавскладі, морській піхоті, спец. спорудах. Придатний до служби в частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріататах, установах, організаціях, начальних закладах. Зазначене підтверрджується довідкою ВЛК від 04.01.2023 року № 40.

На адвокатський запит адвоката Рябініна Д.Д. військовою частиною НОМЕР_3 було надано відповідь, що військовослужбовець ОСОБА_1 у вказаній частині не обліковується.

На адвокатський запит адвоката Рябініна Д.Д. було надано Чернігівським обласним територіальним центром комплектуванням та соціальної підтримки від 23.08.2023р. № 5/1343440 відносно військовослужбовця ОСОБА_1 , що відповідно до наказу Міністра оборони України від 22.05.2017р. № 280 та враховуючи рішення командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 22.03.2018р., що направлено листом від 23.02.2018 р. №116/14/1/733 військові частини Сил територіальної оборони Збройних Сил України (в т.ч. НОМЕР_1 ) були зараховані на фінансове забезпечення до Чернігівського обласного військового комісаріату з дня формування.

З 01.08.2022 р., відповідно до листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 26.07.2022 р. № 248/3356, зазначені військові частини було знято з фінансового забезпечення у Чернігівському обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Зазначене підтверджується відповіддю від 23.08.2023р. № 5/1343440 та довідкою про доходи від 22.08.2023р. №5/13351990.

З досліджених судом матеріалів справи вбачається що суду не представлено жодних доказів того, що, у період з періоди з 02.05.2022 по 20.09.2023 по ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії і від так згідно приписів Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та мав право на отримання додаткової винагороди у розмірі 70 000 грн. кожного місяця.

Враховуючи наведене вище, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлено 22 січня 2024 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ