Справа № 340/6118/23
Суддя: К.М. ПРИТУЛА
Дата ухвалення: 2024-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/6118/23

Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі головуючого судді Притули К.М., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування дисциплінарного стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувлась до суду із позовом, в якому просить:

- визнати протиправним і скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 25.05.2023 №2007 в частині притягнення солдата ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді суворої догани;

- визнати протиправним зняття премії у розмірі 1438 грн. 64 коп. за травень 2023 року у зв`язку з накладенням дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани на солдата ОСОБА_1 ;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплати премію у розмірі 1438 грн. 64 коп. за травень 2023 року - солдату ОСОБА_1 .

В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 зазначила наступне. 24.07.2023 її ознайомили із наказом командира військової частини НОМЕР_1 №2007 від 25.05.2023 про накладення на неї дисциплінарного стягнення у вигляді «Сувора догана» (усно) за порушення вимог ст.11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України. Позивач вказує, що жодних пояснень в неї відібрано не було, і лише 24.07.2023 було ознайомлено з оскаржуваним наказом, зазначає що їй не відомо якими саме діями позивач порушила вимоги ст.11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, в зв`язку з чим вважає його необгрунтованим та протиправним.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.08.2023 відкрито провадження в справі в порядку спрощеного провадження без виклику сторін та зобов`язано відповідача надати до суду належним чином завірені копії матеріалів дисциплінарного провадження, що стали підставою для притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді суворої догани.

11.12.2023 ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду продовжено процесуальний строк розгляду справи та повторно витребувано докази.

22.12.2023 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача просить відмовити в задоволенні позовних вимог, зазначаючи, що притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності було здійснено правомірно та справедливо, у відповідності до порядку визначеному Дисциплінарним статутом.

Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На підставі Наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 14 травня 2020 року №106-РС солдата ОСОБА_1 призначено на посаду кухаря господарчого відділення взводу забезпечення артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 01.09.2023 №249 солдата ОСОБА_1 , старшого кухаря господарчого відділення взводу забезпечення артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 з 02.09.2023 виключено зі списків особового складу частини та знято з усіх видів забезпечення, у зв`язку з призначенням на іншу посаду до 473 окремого мотопіхотного батальону.

В період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 , відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 25.05.2023 №2007 «Про заохочення та накладення дисциплінарних стягнень на військовослужбовців військової служби частини НОМЕР_1 у травні 2023», накладено на ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у вигляді «Сувора догана» (усно) за порушення вимог ст.11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 01.06.2023 №2087 «Про встановлення та виплати премії і одноразових видів грошового забезпечення у травні 2023 року» та додатків 2 та 7 до нього, наказано виплатити військовослужбовцю ОСОБА_1 премію у зменшеному розмірі у зв`язку з накладенням дисциплінарного стягнення у вигляді «догана» відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 25.05.2023 №2007.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 20.12.2023 №3926 внесено зміни до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 25.05.2023 №2007, зокрема наказано абзац 13 пункту 1.9 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 25.05.2023 №2007 викласти у наступній редакції:

« 11.05.2023 командиром господарського відділення взводу забезпечення артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 , молодшим сержантом ОСОБА_2 на кухаря господарського відділення взводу забезпечення артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 , солдата ОСОБА_1 , за порушення вимог ст.11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, накладено дисциплінарне стягнення « ОСОБА_3 » (усно)».

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно з ст.ст.1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Законом України від 24 березня 1999 року № 551-XIV затверджений Дисциплінарний статут Збройних Сил України, який визначає сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг. Усі військовослужбовці Збройних Сил України незалежно від своїх військових звань, службового становища та заслуг повинні неухильно керуватися вимогами цього Статуту.

Відповідно до ст.1 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України.

Згідно ст.2 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.

Статтею 3 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України визначено, що військова дисципліна досягається шляхом: виховання високих бойових і морально-психологічних якостей військовослужбовців на національно-історичних традиціях українського народу та традиціях Збройних Сил України, патріотизму, свідомого ставлення до виконання військового обов`язку, вірності Військовій присязі; особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Конституції та законів України, Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог статутів Збройних Сил України; формування правової культури військовослужбовців; умілого поєднання повсякденної вимогливості командирів і начальників (далі - командири) до підлеглих без приниження їх особистої гідності, з дотриманням прав і свобод, постійної турботи про них та правильного застосування засобів переконання, примусу й громадського впливу колективу; зразкового виконання командирами військового обов`язку, їх справедливого ставлення до підлеглих; підтримання у військових з`єднаннях, частинах (підрозділах), закладах та установах необхідних матеріально-побутових умов, статутного порядку; своєчасного і повного постачання військовослужбовців встановленими видами забезпечення; чіткої організації і повного залучення особового складу до бойового навчання.

Відповідно до ст.4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів; бути пильним, зберігати державну таємницю; додержуватися визначених статутами Збройних Сил України правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків; не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов`язків військової служби.

Згідно з ст.5 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України за стан військової дисципліни у з`єднанні, військовій частині (підрозділі), закладі та установі відповідає командир. Інтереси захисту Вітчизни зобов`язують командира постійно підтримувати військову дисципліну, вимагати її додержання від підлеглих, не залишати поза увагою жодного дисциплінарного правопорушення. Стан військової дисципліни у військовій частині (підрозділі), закладі, установі та організації визначається здатністю особового складу виконувати в повному обсязі та в строк поставлені завдання, морально-психологічним станом особового складу, спроможністю командирів підтримувати на належному рівні військову дисципліну. Стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов`язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків. Діяльність командира щодо підтримання військової дисципліни оцінюється не кількістю накладених ним дисциплінарних стягнень, а виконанням обов`язків з додержанням вимог законів і статутів Збройних Сил України, повним використанням дисциплінарної влади для наведення порядку і запобігання порушенням військової дисципліни. Кожний військовослужбовець зобов`язаний сприяти командирові у відновленні та постійному підтриманні порядку й дисципліни. Командир, який не забезпечив додержання військової дисципліни та не вжив заходів для її відновлення, несе встановлену законом відповідальність.

Відповідно до ст.6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України право командира - віддавати накази і розпорядження, а обов`язок підлеглого - їх виконувати, крім випадку віддання явно злочинного наказу чи розпорядження. Наказ має бути виконаний сумлінно, точно та у встановлений строк. Відповідальність за наказ несе командир, який його віддав.

Згідно ст.45 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.

Відповідно до п. «б» ст.48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України на військовослужбовців можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення, зокрема, догана.

Відповідно до ст.83 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України на військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені цим Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення.

Згідно з ст.84 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

З урахуванням зазначеного, суд погоджується з доводами відповідача що призначення службового розслідування є правом, а не обов`язком, яке проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

Водночас, суд зазначає, що накладенню на підлеглого дисциплінарного стягнення повинно передувати доведення вини військовослужбовця, натомість жодних належних доказів вчинення ОСОБА_1 правопорушення до суду не надано, в зв`язку з чим позовні вимоги в про визнання протиправним і скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 25.05.2023 №2007 в частині притягнення солдата ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді суворої догани підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст. 9 КАС України, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, оскільки це необхідно для ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивача, скасувавши наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 25.05.2023 №2007 в частині притягнення солдата ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді суворої догани; наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 01.06.2023 №2087 «Про встановлення та виплати премії і одноразових видів грошового забезпечення у травні 2023 року» в частині виплати військовослужбовцю ОСОБА_1 премії у зменшеному розмірі у зв`язку з накладенням дисциплінарного стягнення у вигляді «догана» відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 25.05.2023 №2007; наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 20.12.2023 №3926 яким внесено зміни до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 25.05.2023 №2007, в частині що стосується військовослужбовця ОСОБА_1 та зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 виплатити премію за травень 2023 року військовослужбовцю ОСОБА_1 в повному обсязі.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 2, 19, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування дисциплінарного стягнення задовольнити.

Скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 25.05.2023 №2007 в частині притягнення солдата ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді суворої догани.

Скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 01.06.2023 №2087 «Про встановлення та виплати премії і одноразових видів грошового забезпечення у травні 2023 року» в частині виплати військовослужбовцю ОСОБА_1 премії у зменшеному розмірі у зв`язку з накладенням дисциплінарного стягнення у вигляді «догана» відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 25.05.2023 №2007.

Скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 20.12.2023 №3926 яким внесено зміни до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 25.05.2023 №2007, в частині що стосується військовослужбовця ОСОБА_1 .

Зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 виплатити премію за травень 2023 року військовослужбовцю ОСОБА_1 в повному обсязі, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА