Справа № 420/12732/23
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2024-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2024 р. Категорія 106000000м. ОдесаСправа № 420/12732/23
Перша інстанція: суддя Завальнюк І.В.,

час і місце ухвалення: спрощене провадження,

м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Семенюка Г.В.,

суддів Домусчі С.Д., Шляхтицького О.І.,

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2023 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону про визнання неправомірними дії щодо ненарахування та невиплати грошової компенсації при звільненні, -

встановиВ:

Позивач, звернувся до суду з позовом до Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону про визнання неправомірними дії щодо ненарахування та невиплати грошової компенсації при звільненні, мотивуючи його тим, що 12.05.2023 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.11.2021 у справі № 420/15524/21 та постанови Краматорського відділу державної виконавчої служби про відкриття виконавчого провадження від 13.03.2023 (ВП№71282508), відповідачем здійснено перерахунок та сплачено позивачеві грошові кошти в сумі 17611,72 грн., що підтверджується платіжною інструкцією відповідача від 11.05.2023 № 350. З проведеним перерахунком (розрахунком) відповідача позивач не згоден, вважає його протиправним і таким, що суперечить вимогам закону. Так, відповідачем безпідставно зменшено виплату, оскільки останнім ураховано при розрахунку доплати розмір винагороди за участь в АТО лише за 10 днів вересня 2020 року в сумі 1541,32 грн., що передували звільненню позивача у вересні, тобто не за повний місяць. Крім того, при обрахунку компенсації за невикористані відпустки у кількості 228 днів з урахуванням грошової винагороди за участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, відповідач здійснив розрахунок та виплату виходячи з розміру зазначеної винагороди за 10 днів вересня 2020 року (1541,32 грн.), що передували звільненню.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2023 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону в частині неналежного розрахунку (перерахунку), обчислення та виплати звільненому з військової служби у запас ОСОБА_1 вихідної допомоги при звільненні з військової служби за 8 років у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, з урахуванням грошової винагороди за участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів. Стягнуто зі Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону на користь ОСОБА_1 невиплачену різницю вихідної допомоги при звільненні з військової служби за 8 років у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, з урахуванням грошової винагороди за участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, виходячи з розміру вказаної винагороди за серпень 2020 року, з урахуванням раніше виплачених сум, у розмірі 12728,32 грн. Визнано протиправними дії Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону в частині неналежного розрахунку (перерахунку), обчислення та виплати звільненому з військової служби у запас ОСОБА_1 компенсації за невикористані відпустки у кількості 228 днів, з урахуванням грошової винагороди за участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів. Стягнуто зі Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону на користь ОСОБА_1 невиплачену різницю компенсації за невикористані відпустки у кількості 228 днів, з урахуванням грошової винагороди за участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, розрахованої відповідно до пункту 8 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100, тобто шляхом ділення сумарного заробітку за останні 12 місяців, що передують місяцю звільнення з військової служби (вересень, жовтень, листопад, грудень 2019 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень 2020 року) на відповідну кількість календарних днів розрахункового періоду, до якої не включаються святкові та неробочі дні, встановлені законодавством, та умноження отриманого результату на число календарних днів відпустки, з урахуванням раніше виплачених сум, у розмірі 192035,28 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Спеціалізована прокуратура у сфері оборони Східного регіону подала апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду та прийняти нову постанову, якою у задоволенні вимог позивача відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що задовольняючи позов, суд першої інстанції не врахував, що Спеціалізованою прокуратурою, виплати, що проведені з позивачем при звільненні, були здійснені з дотриманням чинного законодавства і проведені у повному обсязі, отже підстави для перерахунку та виплати вихідної допомоги та компенсації за невикористані відпустки у кількості 228 днів при звільненні з військової служби та органів прокуратури відсутні. Крім того, апелянт зазначає, що судом першої інстанції не були враховані правові висновки Верховного Суду викладені в постановах від 24.04.2019 у справі № 266/2322/16-а та від 25.11.2022 у справі № 240/5230/18.

ОСОБА_1 було надано відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначено, що доводи, викладені в апеляційній скарзі є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2023 року винесено законно та обґрунтовано, а тому підстави для його скасування відсутні. Крім того, позивач вказує, що в апеляційній скарзі відповідачем зазначено про неврахування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення правових висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 24.04.2019 у справі № 266/2322/16-а та від 25.11.2022 у справі № 240/5230/18. Однак, у цих справах предметом судової оцінки були питання врахування грошової винагороди за участь в антитерористичній операції при визначенні розміру пенсії.

На підставі ст. 311 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України та був відряджений до Генеральної прокуратури України із залишенням на військовій службі.

З липня 2004 року по 10 вересня 2020 року безперервно проходив службу в органах прокуратури України на посадах помічника та старшого помічника військового прокурора Одеського гарнізону, прокурора та начальника відділу військових прокуратур Південного регіону України та об`єднаних сил.

10.09.2020 року Наказом Військової прокуратури об`єднаних сил № 584к ОСОБА_1 майора юстиції, звільнено з військової служби у запас на підставі пп. «г» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів).

Підставою прийняття такого рішення слугував наказ Міністра оборони України від 10.09.2020 № 449, яким позивача начальника відділу військової прокуратури об`єднаних сил ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас за підпунктом «г» (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до п. 2 Наказу № 584к від 10.09.2020 року ОСОБА_1 призначено до виплати одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 8 повних календарних років служби.

Разом із тим, при звільненні з військової служби, позивач у день звільнення нерозрахований у повному обсязі. Зокрема, відповідачем вихідну допомогу при звільненні з військової служби за 8 років (у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби) та компенсацію за невикористані відпустки у кількості 228 днів виплачено позивачу без урахування грошової винагороди за участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.11.2021 по справі № 420/15524/21, яке набрало законної сили 27.04.2023, адміністративний позов ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил щодо неврахування грошової винагороди за участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 вихідної допомоги при звільненні з військової служби за 8 календарних років у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби та компенсації за невикористані відпустки. Зобов`язано Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , вихідну допомогу при звільненні з військової служби за 8 календарних років у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби та компенсацію за невикористані відпустки з урахуванням грошової винагороди за участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2022 та Верховного Суду від 27.04.2023 у справі № 420/15524/21 зазначене рішення Одеського окружного адміністративного суду в цій частині залишено без змін.

Для виконання зазначеного рішення суду у справі № 420/15524/21 видано виконавчий лист, який спрямовано до Краматорського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції. Постановою державного виконавця від 13.03.2023 (ВП №71282508) за виконавчим листом від 05.11.2021 №420/15524/21 відкрито виконавче провадження.

12.05.2023, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.11.2021 у справі № 420/15524/21 та постанови Краматорського відділу державної виконавчої служби про відкриття виконавчого провадження від 13.03.2023 (ВП №71282508), Відповідачем здійснено перерахунок та сплачено Позивачеві грошові кошти в сумі 17611,72 грн, що підтверджується платіжною інструкцією Відповідача від 11.05.2023 № 350.

При цьому, резолютивна частина рішення суду по справі № 420/15524/21 не містить зобов`язань для відповідача здійснення нарахування та виплати на користь ОСОБА_1 вихідної допомоги при звільненні та компенсації за невикористані відпустки у розмірі конкретної суми.

У свою чергу, з проведеним перерахунком (розрахунком) відповідача позивач не погодився, вважаючи його протиправним і таким, що суперечить вимогам закону, у зв`язку із чим звернувся до суду із даним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до проведеного розрахунку, позивач отримав одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 8 календарних років служби, з урахуванням грошової винагороди за участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів за неповний місяць служби Позивача (10 днів вересня 2020 року), з урахуванням раніше виплачених сум, в розмірі 6165,28 грн. (50 відсотків від суми 1541,32 грн. х 8), замість 18893,6 грн (50 відсотків від суми 4723,39 грн. х 8), тобто відповідачем протиправно зменшено вказану виплату на 12728,32 грн. Крім того, відповідно до проведеного розрахунку, позивач отримав компенсацію за невикористані відпустки у кількості 228 днів з урахуванням грошової винагороди за участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, з урахуванням раніше виплачених сум, на загальну суму 304564,68 грн, замість 496599,96 грн, тобто відповідачем зменшено вказану виплату на 192035,28 грн.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду погоджується з означеними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно з частиною другою статті 15 Закону «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям у разі звільнення з військової служби за віком, у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 18 років виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за наявності вислуги 10 років і більше.

Частиною другою статті 9 наведеного Закону України визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до п. 5 розділу ХХХII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗС України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністра оборони України від 07.08.2018 № 260, одноразова грошова допомога у разі звільнення з військової служби обчислюється з розміру місячного грошового забезпечення, до якого включаються: звільненим із займаних посад - щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення (крім винагород) за останньою займаною посадою.

З матеріалів справи вбачається, що останнім повним місяцем служби позивача був серпень 2020 року, а тому при обрахуванні вихідної допомоги слід ураховувати грошове забезпечення отримане позивачем саме у серпні 2020 року.

Відповідно до розрахунку грошового забезпечення позивача, копію якого надіслано листом від 10.08.2021 № 14/263вих-21, винагорода за участь в АТО в серпні 2020 року складала 4723,39 грн, отже 50 відсотків від цієї суми складає 2361,7 грн та, відповідно, розмір доплати при розрахунку одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби з урахуванням грошової винагороди за участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, за 8 календарних років має складати 2361,7 грн. х 8 = 18893,6 грн, тобто сума виплати повинна була становити 18893,6 грн.

Натомість відповідачем зменшено вказану виплату, оскільки останнім ураховано при розрахунку зазначеної вище доплати розмір винагороди за участь в АТО лише за 10 днів вересня 2020 року в сумі 1541,32 грн, що передували звільненню позивача у вересні, тобто не за повний місяць, що підтверджується розрахунком Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону.

Отже, відповідно до проведеного розрахунку, позивач отримав одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 8 календарних років служби, з урахуванням грошової винагороди за участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів за неповний місяць служби позивача (10 днів вересня 2020 року), з урахуванням раніше виплачених сум, в розмірі 6165,28 грн. (50 відсотків від суми 1541,32 грн. х 8), замість 18893,6 грн (50 відсотків від суми 4723,39 грн. х 8), тобто відповідачем протиправно зменшено вказану виплату на 12728,32 грн.

Крім того, на момент звільнення з військової служби залишок невикористаної відпустки позивача складав 228 днів, що підтверджується довідкою військової прокуратури об`єднаних сил від 10.09.2020 № 15-607вих20.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.11.2021 у справі № 420/15524/21 відповідачем здійснено розрахунок і виплату позивачеві компенсації за 228 днів невикористаної відпустки з урахуванням грошової винагороди за участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно з розрахунком відповідача, останній здійснено, виходячи з видів грошового забезпечення за вересень 2020 року (останній неповний місяць служби позивача), а саме: посадовий оклад 7750 грн., оклад за військовим званням 1340 грн., вислуга років 4090,5 грн., ОВР 13180,5 грн., надбавка за доступ до державної таємниці 1162,5 грн., премія 11009,4 грн., винагорода АТО за вересень 2020 року 1541,32 грн. Усього 40074,22 грн. Розрахована сума доплати компенсації за невикористані дні відпустки, яка підлягає виплаті, 11714,64 грн.

Відповідно до пункту 3 розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, у рік звільнення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), звільненим з військової служби у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, які не використали щорічну основну відпустку або використали частково, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини та виплачується грошове забезпечення у розмірі відповідно до кількості наданих днів відпустки або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.

Згідно з пунктом 5 розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які мають право на щорічні додаткові відпустки відповідно до чинного законодавства України, виплачується компенсація за всі календарні дні невикористаної додаткової відпустки, яка надається в повному обсязі або пропорційно часу, прослуженому в році звільнення.

Відповідно до пункту 6 розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 розрахунок грошового забезпечення за час надання щорічної основної відпустки з подальшим виключенням зі списків особового складу та грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки здійснюється виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою.

Механізм (процедуру) обчислення розміру компенсації за невикористані відпустки при звільненні з військової служби нормами наведеного Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, не врегульовано.

При цьому право позивача на одержання вихідної допомоги при звільненні з військової служби за 8 календарних років у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби та компенсації за невикористані відпустки з урахуванням грошової винагороди за участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, з урахуванням раніше виплачених сум, установлено рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.11.2021 у справі № 420/15524/21, яке набрало законної сили.

Відповідно до зазначеного вище розрахунку відповідача, при перерахунку розміру вихідної допомоги при звільненні з військової служби та компенсації за невикористані відпустки, враховано складові грошового забезпечення позивача за повний місяць служби, а саме: посадовий оклад 7750 грн, оклад за військовим званням 1340 грн, вислуга років 4090,5 грн, ОВР 13180,5 грн, надбавка за доступ до державної таємниці 1162,5 грн, премія 11009,4 грн.

Проте, розмір винагороди АТО враховано за вересень 2020 року 1541,32 грн. (за неповний місяць служби позивача), що вбачається з наведеного розрахунку та розрахункових листів за 2020 рік.

Відповідно до п. 21 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці» від 24.12.1999 № 13 при визначенні середньої заробітної плати слід виходити з того, що в усіх випадках, коли за чинним законодавством вона зберігається за працівником, це слід робити відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100.

Згідно з положеннями абзацу 1 пункту 2 вказаного Порядку, обчислення середньої заробітної плати для оплати часу щорічної відпустки, додаткових відпусток або для компенсації за невикористані відпустки провадиться виходячи з виплат за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю надання відпустки або виплати компенсації за невикористані відпустки.

Відповідно до пункту 7 цього ж Порядку обчислення середньої заробітної плати для оплати часу відпусток або компенсації за невикористані відпустки проводиться шляхом ділення сумарного заробітку за останні перед наданням відпустки 12 місяців або за фактично відпрацьований період (розрахунковий період) на відповідну кількість календарних днів розрахункового періоду. Із розрахунку виключаються святкові та неробочі дні, встановлені законодавством. Отриманий результат множиться на число календарних днів відпустки.

При цьому, згідно з підпунктами б, г пункту 4 наведеного Порядку при обчисленні середньої заробітної плати не враховуються: одноразові виплати (компенсація за невикористану відпустку, матеріальна допомога, допомога працівникам, які виходять на пенсію, вихідна допомога тощо), премії за результатами щорічного оцінювання службової діяльності.

Так, грошове забезпечення позивача (за виключенням одноразових виплат і премії за результатами щорічного оцінювання службової діяльності) за останні 12 місяців, що передували звільненню з військової служби, складало: за вересень 2019 року нараховано 43527,26 грн. (з них винагорода АТО 5501,66 грн.), за жовтень 2019 року нараховано 46160,93 грн. (з них винагорода АТО 4520,44 грн.), за листопад 2019 року нараховано 43948,92 грн. (з них винагорода АТО 5060,78 грн.), за грудень 2019 року нараховано 58575,08 грн. (з них винагорода АТО 5908,38 грн.), за січень 2020 року нараховано 43122,26 грн. (з них винагорода АТО 4217,31 грн.), за лютий 2020 року нараховано 43876,94 грн. (з них винагорода АТО 4971,99 грн.), за березень 2020 року нараховано 46080,04 грн. (з них винагорода АТО 7175,09 грн.), за квітень 2020 року нараховано 47504,33 грн. (з них винагорода АТО 7209,38 грн.), за травень 2020 року нараховано 45070,21 грн. (з них винагорода АТО 6165,26 грн.), за червень 2020 року нараховано 44374,14 грн. (з них винагорода АТО 5469,19 грн.), за липень 2020 року нараховано 45343,92 грн. (з них винагорода АТО 6422,15 грн.), за серпень 2020 року нараховано 43645,16 грн. (з них винагорода АТО 4723,39 грн.), а всього за розрахунковий період нараховано 553229,19 грн. (з них винагорода АТО 67345,02 грн.).

Отже, згідно з наведеними вимогами закону, середня заробітна плата позивача для розрахунку компенсації за невикористані відпустки, яка обчислюється шляхом ділення сумарного заробітку за останні 12 місяців на відповідну кількість календарних днів розрахункового періоду, до яких не включаються святкові та неробочі дні, встановлені законодавством, має складати: 553229,19 грн. / 254 дні = 2178,07 грн.

Отриманий результат множиться на число календарних днів відпустки: 2178,07 грн. х 228 днів = 496599,96 грн.

Таким чином, компенсація за невикористані відпустки позивача з урахуванням грошової винагороди за участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів має складати 496599,96 грн.

Проте, при обрахунку компенсації за невикористані відпустки у кількості 228 днів з урахуванням грошової винагороди за участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, відповідач здійснив розрахунок та виплату виходячи з розміру зазначеної винагороди за 10 днів вересня 2020 року (1541,32 грн), що передували звільненню.

Отже, відповідно до проведеного розрахунку, позивач отримав компенсацію за невикористані відпустки у кількості 228 днів з урахуванням грошової винагороди за участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, з урахуванням раніше виплачених сум, на загальну суму 304564,68 грн, замість 496599,96 грн, тобто відповідачем зменшено вказану виплату на 192035,28 грн.

Суд апеляційної інстанції не приймає до уваги посилання апелянта на правові висновки Верховного Суду викладені в постановах від 24.04.2019 у справі № 266/2322/16-а та від 25.11.2022 у справі № 240/5230/18, оскільки у цих справах предметом розгляду було питання врахування грошової винагороди за участь в антитерористичній операції при визначенні розміру пенсії.

Крім того, право позивача на одержання вихідної допомоги при звільненні з військової служби за 8 календарних років у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби та компенсації за невикористані відпустки з урахуванням грошової винагороди за участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, з урахуванням раніше виплачених сум, установлене рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.11.2021 у справі № 420/15524/21, яке переглядалось у апеляційному та касаційному порядках, було залишено без змін, та набрало законної сили.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання неправомірними дії щодо ненарахування та невиплати грошової компенсації при звільненні належним чином обґрунтовані, підтверджені наявними матеріалами справи та підлягають задоволенню.

Інші доводи апеляційної скарги встановлених обставин справи та висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З огляду на вищевикладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Згідно з ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону, - залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2023 року по справі № 420/12732/23, - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач Г.В. Семенюк
Судді С.Д. Домусчі О.І. Шляхтицький