Справа № 400/3466/22
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2024-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2024 р. № 400/3466/22
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку письмового провадження відповідно до ст. 262 КАС України адміністративну справу,

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2
до Факультету перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, вул. Леваневців, 25,м. Миколаїв,54038,
прозобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просив зобов`язати Факультет перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба нарахувати та виплатити йому матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік у розмірі місячного грошового забезпечення.

В обгрунтування своїх позовних вимог позивач вказує на те, що проходить службу на Факультеті перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу Харківського національного університету Повітряних Сил. Після смерті батька в грудні 2021 року позивач звернувся до відповідача з рапортом щодо виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення. Вказаний рапорт не було зареєстровано, в зв`язку з чим позивач 03.01.2022 подав повторний рапорт, відповідь на який не отримав. 02.06.2022 позивачем було подано третій рапорт щодо виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення, на який відповідачем надано відповідь, згідно якої в 2022 році підстав для виплати матеріальної допомоги у розмірі грошового забезпечення, на підставі обставин, які виникли в 2021 році, не має. На переконання позивача, дії відповідача щодо не виплати йому матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в розмірі місячного грошового забезпечення за 2021 рік є протиправними та порушує його права.

Відповідач позов не визнав, просив відмовити у задоволенні позову, спираючись на те, що на підставі рапорту позивача, поданого у жовтні 2021 року, позивачу було виплаченого матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік у розмірі окладу за військовим звання. Позивачем у рапорті на отримання матеріальної допомоги за 2021 рік не зазначено підстави, які надають право на отримання вказаної допомоги у розмірі місячного грошового забезпечення. Отже, своїм правом на отримання матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік позивач скористався.

Суд розглянув справу 24.01.2024 в порядку спрощеного позовного провадження, без виклику сторін та проведення судового засідання, відповідно до ст. 262 КАС України, на підставі наявних матеріалів справи.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходить військову службу у Факультеті перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу Харківського національного університету Повітряних Сил Івана Кожедуба.

На підставі рапорта Невеського А.І., поданого в жовтні 2021 року, позивачу відповідно до наказу Міністерства оборони України від 12.03.2021 №59 було виплачено матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік у розмірі одного окладу за військовим званням.

ІНФОРМАЦІЯ_2 помер батько позивача - ОСОБА_2 (свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 ), в зв`язку з чим позивач звернувся до відповідача із рапортом про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік у розмірі місячного грошового забезпечення.

02.06.2022 позивач повторно звернувя до відповідача із рапортом про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік у розмірі місячного грошового забезпечення.

Відповідач, надаючи відповідь на вказаний рапорт, зазначив, що відповідно до законодавства матеріальна допомога виплачується один раз на рік у розмірі, на який військовослужбовець має право на момент написання рапорту, підстав для виплати матеріальної допомоги за 2022 рік, на підставі обставин, які виникли у 2021 році, за який позивачем отримана матеріальна допомога, не має. Також, відповідач повідомив, що рапорт від 03.01.2022 нереалізовано на підставі телеграми Міністра оборони України від 14.01.2022 №248/269, відповідно до якої матеріальну допомогу не виплачувати до окремого рішення Міністра оборони України.

На переконання позивача, відповідачем порушено його право на отримання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 у розмірі місячного грошового забезпечення , у зв`язку зі смертю батька.

Відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про збройні Сили України» соціальний і правовий захист військовослужбовців, резервістів, які виконують обов`язки служби у військовому резерві, військовозобов`язаних, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та членів їх сімей здійснюється відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (Закон №2011-ХІІ) та інших нормативно-правових актів.

Статтею 9 Закону №2011-ХІІ встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704), виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством інфраструктури, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державною пенітенціарною службою, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Підпунктом 3 пункту 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надавати військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 1, підпункту третього пункту 7, пункту 9 розділу XXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 (далі - Порядок №260) військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, один раз на рік надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

До місячного грошового забезпечення, з якого визначається розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, включаються посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та щомісячні додаткові види грошового забезпечення за займаною посадою, на які військовослужбовець має право на день підписання наказу про надання цієї допомоги.

Виплата матеріальної допомоги здійснюється за рапортом військовослужбовця на підставі наказу командира (начальника), а командиру (начальнику) - наказу вищого командира (начальника) за підпорядкованістю із зазначенням у ньому розміру допомоги.

Пунктом 6 наказу Міністра оборони України від 12.03.2021 №59 визначено перелік підстав, за наявності яких військовослужбовцям у 2021 році надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, в розмірі місячного грошового забезпечення, а саме:

- смерть військовослужбовця та/або його дружини (чоловіка), дітей, батьків;

- поранення військовослужбовця, отриманого при виконанні завдань під час воєнного стану;

- у разі наявності у військовослужбовця інвалідності, отриманої внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини;

- порушення стану здоров`я військовослужбовця, перебування його на лікуванні, реабілітації, що підтверджено відповідними медичними документами (виписний епікриз, довідка про захворювання, постанова військово-лікарської комісії), а саме:

онкологічне захворювання (хірургічне лікування, променева та (або) хіміотерапія);

захворювання на туберкульоз, ВІЛ/СНІД, вірусний гепатит B, C;

- безперервне перебування на лікуванні, реабілітації або у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою, які пов`язані із захистом Батьківщини (більше 30 днів поспіль) внаслідок травм, захворювань нервової, серцево-судинної систем, опорно-рухового апарату та інших захворювань органів і систем з тяжким перебігом або наслідками, що потребують проведення багатоетапного хірургічного лікування, протезування втраченої кінцівки (кінцівок), ендопротезування, трансплантації органів, індивідуального догляду, протирецидивного лікування з довготривалим застосуванням дорогих лікарських засобів.

Матеріалами справи підтверджується, що у позивач наявна підстава для отримання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, в розмірі місячного грошового забезпечення, передбачена пунктом 6 наказу Міністра оборони України від 12.03.2021 №59, а саме смерть батька (свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 ).

Однак, відповідач протиправно не нарахував та не виплатив позивачу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік у розмірі місячного грошового забезпечення.

Необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян, як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей.

Відповідно до статті 1 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути, позбавлений своєї власності інакше ж в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які, на її думку, є необхідними для здійснення контролю за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

Отже, вищевказана норма гарантує захист права на мирне володіння майном особи, яка законним шляхом, добросовісно набула майно у власність, і в оцінці дотримання «справедливого балансу» в питаннях позбавлення майна мають значення обставини, за яких майно було набуте у власність, поведінка особи, з власності якої майно витребовується.

Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

Як вже зазначалось судом, пунктом 6 наказу Міністра оборони України від 12.03.2021 №59 чітко передбачено, що виплата матеріальної допомоги військовослужбовцям для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення здійснюється за наявності ряду підстав, в тому числі, в разі смерті його батьків.

За таких обставин, суд дійшов до висновку, відповідачем безпідставно не обраховано позивачу суму матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік у розмірі місячного грошового забезпечення.

Щодо твердження відповідача про те, що матеріальна допомога виплачується один раз на рік у розмірі, на який військовослужбовець має право на момент написання рапорту, та відсутність підстав для виплати матеріальної допомоги за 2022 рік, на підставі обставин, які виникли у 2021 році, за який позивачем отримана матеріальна допомога, то суд зазначає, що право на отримання матеріальної допомоги у розмірі місячного грошового забезпечення не може бути обмежено підставами календарного розрахунку та можливістю звернутися з рапортом в межах календарного року, оскільки таке право виникло в кінці 2021 року, то позивач має право на здійснення перерахунку виплаченої йому матеріальної допомоги, з урахуванням обставин, що виникли після її виплати. Більш того, посилання відповідача на телеграму Міністра оборони України від 14.01.2022 №248/269 як підставу для не реалізації рапорту позивача, є безпідставним, оскільки рапорт було подано 03.01.22, а телеграма 14.01.2022.

Позов задовольнити.

Судові витрати відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 257-262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_2 ) до Факультету перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (вул. Леваневців, 25,м. Миколаїв,548) задовольнити повністю.

2. Зобов`язати Факультет перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (вул. Леваневців, 25, Миколаїв, 54038, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік у розмірі місячного грошового забезпечення, з урахуванням виплаченої у 2021 році матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік у розмірі окладу за військовим званням.

3. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 24.01.2024