Справа № 620/16301/23
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2024-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2024 року м.Чернігів Справа № 620/16301/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, у якому просить:

1) Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 , як дружині померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 , пенсії, що підлягала виплаті і залишилась неодержаною у зв`язку з його смертю.

2) Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надати Суду та Позивачу розрахунок перерахунку пенсії померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 січня 2022 р. у справі № 620/18342/21 з підтвердженням суми заборгованості.

3) Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області виплатити ОСОБА_1 , як дружині померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 підтверджену заборговану суму перерахованої пенсії, яка підлягала виплаті і залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Позов мотивовано тим, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 , як дружині померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 , пенсії, що підлягала виплаті і залишилась неодержаною у зв`язку з його смертю, є протиправним, суперечить приписам діючого законодавства та порушує її права і соціальні гарантії.

Ухвалою судді від 06.11.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, установлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі на надання відзиву на позов.

Відповідачем відзив на позовну заяву не подано.

Відповідно до ч.6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд враховує таке.

ОСОБА_1 , є дружиною померлого пенсіонера Збройних Сил України ОСОБА_2 .

Померлий чоловік позивачки ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримував пенсію за вислугу років у відповідності до Закону України від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 січня 2022 р. у справі № 620/18342/21, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки від 16.11.2021 № ФЧ40889 про розмір грошового забезпечення, складеної Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 05.03.2019, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_1 від 28.02.2023 року.

У зв`язку зі смертю чоловіка позивачка 03.07.2023 р. звернулась з заявою-запитом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з проханням підтвердити суму заборгованості згідно вказаного рішення суду.

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області листом від 14.07.2023 р. № 11460-11934/Д-02/8-2500/23 відмовило позивачці у наданні такої інформації.

09.08.2023 р. позивачка звернулась з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у відповідності до статті 61 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в якій просила Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області виплатити їй недоотриману пенсію померлого чоловіка ОСОБА_2 .

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, листом від 11.09.2023 р. № 15310-14569/Д-02/8-2500/23, відмовило у виплаті недоотриманої суми пенсії, вказавши, що з метою отримання коштів, нарахованих на виконання рішення суду за позовом ОСОБА_2 , особі, яка є спадкоємцем, необхідно звернутись до суду із відповідною заявою про зміну правонаступника.

Не погодившись з таким рішенням, позивачка звернулась до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підстав межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в5 квітня 1992 року №2262-ХІІ (далі по тексту - Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до ч. 2 статті 55 Закону № 2262-ХІІ нараховані суми пенсії, не отримай: пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Згідно ч. 1 ст. 61 Закону № 2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів ї>. сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до склад спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, як_: вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (ч. З ст. 61 Закону № 2262).

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 затверджене Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військове служби, та деяких інших осіб».

Пунктом 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахуй пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою правління Пенсій - фонду України від 30.01.2007 № 3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402 (далі - Порядок № 3-1), передбачено, що заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіон;

Згідно з абзацом першим пункту 2.26 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 N° 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1) та зареєстрованого в міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті (абзац третій пункту 2.26 розділу II Порядку № 22-1).

Абзацом першим частини другої, частиною четвертою статті 3 Сімейного кодексу України визначено, що сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Члени сім`ї - особи, які перебувають у шлюбі, а також їхні діти, у тому числі повнолітні, батьки, особи, які перебувають під опікою і піклуванням, інші особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки (крім осіб, взаємні права та обов`язки яких не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі (абзац шістнадцятий частини першої статті 1 Закону України від 14.10.2014 № 1700-VII "Про запобігання корупції").

Відповідно до частини другої статті 64 Житлового Кодексу Української РСР до членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.

Згідно наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, за умови звернення до пенсійного органу з відповідною заявою, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Те що померлий пенсіонер ОСОБА_2 був чоловіком позивачки підтверджується свідоцтвом про одруження серія НОМЕР_2 від 09.09.1969.

До дня смерті чоловіка позивачка постійно проживала з ним за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою Деснянської селищної ради № 391 від 31.09.2023 р.

Із заявою про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю чоловіка ОСОБА_2 , яка була нарахована на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 січня 2022 р. у справі № 620/18342/21, але не отримана у зв`язку з його смертю позивачка звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області 09.08.2023 р., заява зареєстрована 15.08.2023 р. за № 14569/Д-2500- 23 в ГУ ПФУ в Чернігівській області, тобто у встановлений законом строк.

З огляду на зазначене, у розумінні ч. 2 ст. 55 та ч. 1 ст. 61 Закону № 2262-Х11, позивачка має право на отримання недоодержаної пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 .

На дату смерті ОСОБА_2 рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 січня 2022 р. у справі № 620/18342/21, у частині нарахування останньому недонарахованої суми пенсії було боржником виконано.

Хоча сума боргу померлому виплачена не була, з незалежних від нього причин.

За таких підстав, суд вважає доведеним, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, щодо відмови у виплаті позивачці нарахованої, але не виплаченої померлому чоловікові ОСОБА_2 заборгованої суми пенсії, є протиправним.

За таких підстав, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 , як дружині померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 , пенсії, що підлягала виплаті і залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю, також зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області виплатити ОСОБА_1 , як дружині померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 підтверджену заборговану суму перерахованої пенсії, яка підлягала виплаті і залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Щодо вимоги зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надати Суду та Позивачу розрахунок перерахунку пенсії померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 січня 2022 р. у справі № 620/18342/21 з підтвердженням суми заборгованості, суд зазначає наступне.

Вказана вимога, по своїй суті, є вимогою про надання інформації про спосіб та порядок виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 січня 2022 р. у справі № 620/18342/21 і її задоволення ніяким чином не впливає на захист майнових прав позивачки.

За таких підстав, у її задоволенні необхідно відмовити.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що наявні правові підстави для часткового задоволення адміністративного позову.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83А, м. Чернігів, Чернігівська обл., Чернігівський р-н,1 4005) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 , як дружині померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 , пенсії, що підлягала виплаті і залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області виплатити ОСОБА_1 , як дружині померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 підтверджену заборговану суму перерахованої пенсії, яка підлягала виплаті і залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 23 січня 2024 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ