Справа № 160/25883/23
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

24 січня 2024 р.Справа № 160/25883/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Бондар М.В., розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу охорони Української психіатричної лікарні з суровим наглядом, Південно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу охорони Української психіатричної лікарні з суровим наглядом (далі відповідач-1), Південно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (далі відповідач-2), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, яка полягає у не підготовці та не направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області документів, передбачених постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі п. «а» ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- визнати протиправними дії відділу охорони Української психіатричної лікарні з суворим наглядом щодо відмови в підготовці документів, передбачених постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 для призначення пенсії за вислугу років на підставі п. «а» ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оформленої листом вих.№3/3-404 від 15.09.2023;

- зобов`язати Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подання та документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», який затверджено постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1;

- зобов`язати відділ охорони Української психіатричної лікарні з суворим наглядом підготувати документи, передбачені Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі п. «а» ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та надати їх уповноваженому органу для направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що в період часу з 25.05.2009 по 30.08.2023, позивач працював у відповідача-1 на посаді молодшого інспектора 2 категорії відділу охорони, що відповідає посаді рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України. Наказом Відділу охорони Української психіатричної лікарні з суворим наглядом від 16.08.2023 №118 о/с-23 «Про звільнення працівників», 30.08.2023 позивача звільнено зі служби у Державній кримінально-виконавчій службі України згідно з частиною 5 статті 23 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» та пунктом 4 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію». У відповідності до наказу від 16.08.2023 №118 о/с-23 «Про звільнення працівників», вислуга років позивача на день звільнення в календарному обчисленні становить 15 років 03 місяці 04 дні, у пільговому обчисленні 27 років 04 місяці 02 дні. 05.09.2023 позивач звернувся до відповідача-2 з заявою про підготовку та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області документів, передбачених постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2017 № 3-1 для призначення позивачу пенсії за вислугу років на підставі пункту «а» частини 1 статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992 (далі - Закон №2262-ХІІ). Станом на час подання позовної заяви зі спливом місячного терміну від дати звернення, позивачем не отримано від відповідача-2 будь-якої інформації, відповіді щодо результату розгляду його заяви від 05.09.2023 про оформлення та направлення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області документів, передбачених постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2017 № 3-1 для призначення позивачу пенсії за вислугу років на підставі пункту «а» часини 1 статті 12 Закону №2262-ХІІ. Натомість, 15.09.2023 позивачем отримано інформаційний лист від відділу охорони Української психіатричної лікарні з суворим наглядом вих.№3/3-404 від 15.09.2023. За змістом вказаного листа (вих. №3/3-404 від 15.09.2023) відповідачем-1 повідомлено про відмову в підготовці ним та наданні відповідачу-2 матеріалів для подальшого направлення уповноваженим підрозділом до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області документів для призначення позивачу пенсії за вислугу років на підставі пункту «а» часини 1 статті 12 Закону №2262-ХІІ. Підставою відмови зазначено, що призначення пенсії особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України на підставі пільгової вислуги років Законом не передбачено, а календарна вислуга років позивача є меншою, ніж передбачено вимогами цього Закону, для призначення пенсії за вислугою років. На думку позивача, бездіяльність посадових осіб Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, яка виявилась у не підготовці та не направленні до управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області документів для призначення пенсії за вислугу років, та відмова відділу охорони Української психіатричної лікарні з суворим наглядом у підготовці вказаних документів є необґрунтованими та протиправними, тому позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 16.10.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

25.10.2023, 01.11.2023 відповідачем-1 до суду надано відзив на позовну заяву, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що ОСОБА_1 проходив службу у Державній кримінально-виконавчій службі України з 01.09.2012 (наказ УДПтСУ від 05.09.2012 №183 о/с). 30.08.2023 на підставі його рапорту наказом відділу від 16.08.2023 №118 o/c-23 ОСОБА_1 звільнено зі служби через скорочення відповідно до пункту 4 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію". Згідно з наказом про звільнення від 16.08.2023 №118 о/с-23, вислуга років ОСОБА_1 станом на день звільнення складає: у календарному обчисленні - 15 років 03 місяці 04 дні; у пільговому обчисленні - 27 років 04 місяці 02 дні. Так, відповідно до пункту «а» статті 12 Закону №2262-ХІІ, передбачено, що «пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» статей 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 01 жовтня 2020 року, або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше». Наразі закон чітко вказує саме на наявність 25 років календарної, а не пільгової вислуги років для призначення пенсії. Так, на вимогу Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (лист від 10.10.2023 №7006/4.2-2023) відділом були направлені матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 для надання до ПФУ з метою розгляду питання щодо призначення пенсії.

27.10.2023 відповідачем-2 до суду надано відзив на позовну заяву, в якому останній просить ухвалити рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

Разом з відзивом, відповідачем-2 заявлено клопотання про закриття провадження щодо зобов`язання Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, підготувати та направити матеріали пенсійної справи позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для призначення ОСОБА_1 пенсії на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України.

В обґрунтування вищевказаного клопотання зазначено, що відповідач-2 листом від 23.10.2023 №7542/4.2-2023 направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області матеріали пенсійної справи позивача.

На підставі ухвали від 28.12.2023 суд перейшов до розгляду справи в порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання та зобов`язав Південно-східне міжрегіональне управління з питань кримінальних покарань Міністерства юстиції надати до суду до підготовчого засідання належним чином засвідчені копії документів, які направлялись до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області для призначення пенсії ОСОБА_1

24.01.2024 до суду представником відповідача-2 надано витребувані документи:

- копія листа від 23.10.2023 №7542/4.2.-2023;

- ?копія подання №9987 від 23.10.2023;

- копія розрахунку вислуги років для призначення пенсі;

- ??копія заяви про призначення пенсії ОСОБА_1 ;

- копія довідки про присвоєння чергових спеціальних звань;

- копія заяви про виплату пенсії;

- ??копія наказу №118 о/с-23 від 16.08.2023;

- ??копія паспорта ОСОБА_1 (1, 2, 3, 4, 5, 12, 13 сторінки);

- ??копія картки платника податків ОСОБА_1 ;

- ??копія трудової книжки НОМЕР_1 (1, 2, 3, 4, 5 сторінки);

- ??копія довідки про додаткові види грошового забезпечення;

- ??копія грошового атестату №90;

- ??копія довідки про нарахування вихідної допомоги;

- ??копія військового квитка НОМЕР_2 (1, 2, 3, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 16, 17, 18, 19, 22, 23, 26, 27 сторінки);

- ??копія довідки №763 від 31.08.2023;

- ??копія листа №0400-010211-8/135095 від 31.08.2023;

- ??копія листа №0400-010311-5/189826 від 27.11.2023.

В підготовче засідання 24.01.2024 учасники справи не з`явились. Неявка учасників справи в судове засідання не перешкоджає розгляду питання про закриття провадження в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, суд зазначає наступне.

Наказом Відділу охорони Української психіатричної лікарні з суровим наглядом від 16.08.2023 №118 о/с-23 «Про звільнення працівників» підполковника внутрішньої служби ОСОБА_1 звільнено зі служби з Державної кримінально-виконавчої службі України з посади чергового помічника начальника відділу охорони Української психіатричної лікарні з суворим наглядом у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів відповідно до частини п`ятої статті 23 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» та пункту 4 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну полицю».

Вислуга років станом на день звільнення складає:

у календарному обчисленні 15 років 03 місяці 04 дні;

у пільговому обчисленні 27 років 04 місяці 02 дні.

Вислуга років для виплати вихідної допомоги складає - 15 років 03 місяці 04 дні.

Проведено відрахування з грошового забезпечення надмірно нарахованої частини чергової відпустки у кількості 3 доби за час невідпрацьованої частини календарного року.

Підстава: рапорт ОСОБА_1 від 14.08.2023, персональне попередження від 11.08.2023 №3/3-241.

05.09.2023 позивач звернувся до начальника Південно-східного міжрегіонального управління з питань кримінальних покарань Міністерства юстиції із заявою про підготовку та направлення до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області документів, передбачених постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2017 № 3-1 для призначення позивачу пенсії за вислугу років на підставі пункту «а» частини 1 статті 12 Закону №2262-ХІІ.

Листом від 15.09.2023 №3/3-404 позивача повідомлено, що вислуга років складає 15 років 03 місяці 04 дні. Наразі Закон вказує на наявність 25 років календарної, а не пільгової вислуги років для призначення пенсії. Враховуючи вимогу пункту «а» частини 1 статті 12 Закону №2262-ХІІ, відділ охорони не має законних підстав для підготовки та направлення матеріалів до ПФУ.

Вважаючи дії відділу охорони Української психіатричної лікарні з суворим наглядом щодо відмови в підготовці документів для направлення до Пенсійного фонду України та бездіяльність Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, яка полягає у не підготовці та не направленні до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області документів протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Проте, вже після відкриття провадження у цій справі відповідачами вчинені відповідні дії, спрямовані на призначення позивачу пенсії за вислугу років шляхом оформлення та подання необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Згідно з пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Враховуючи те, що відділом охорони Української психіатричної лікарні з суворим наглядом підготовлено документи для направлення документів до органу Пенсійного фонду України та Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції направлено до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області документи для призначення позивачу пенсії за вислугу років, наявні підстави для закриття провадження у цій справі у відповідності до пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.

На підставі зазначеного, керуючись статтями 238, 256, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі №160/25883/23 за позовом ОСОБА_1 до Відділу охорони Української психіатричної лікарні з суровим наглядом, Південно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії закрити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, передбачені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар