Справа № 400/13522/23
Суддя: Бульба Н.О.
Дата ухвалення: 2024-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2024 р. № 400/13522/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Бульби Н.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до:Баштанського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, вул. Ювілейна, буд. 68, м. Баштанка, Миколаївська обл., Баштанський р-н, 56101,
про:зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивачка) звернулась до адміністративного суду з позовом до Баштанського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі відповідач) із вимогами зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 оформити документи ОСОБА_1 для призначення та виплати ОСОБА_1 та малолітньому ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , одноразової грошової допомоги, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168, у зв`язку із загибеллю ОСОБА_3 , та направити їх для подальшого розгляду та прийняття рішення.

Позивачка обґрунтовує позовні вимоги тим, що у грудні 2022 року загинув ОСОБА_3 , з яким вона перебувала у цивільному шлюбі. ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою з приводу направлення на розгляд комісії Міністерства оборони України для отримання позивачкою одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю її цивільного чоловіка і батька її дитини ОСОБА_3 , на утриманні якого вони з сином перебували. ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовив позивачці у оформленні документів для отримання допомоги, що не надано документів на підтвердження ступеню родинних відносин з загиблим. Також запропоновано звернутися до суду.

Ухвалою від 08.11.2023 суд відкрив провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження. Враховуючи воєнний стан та ведення бойових дій на території Миколаївської області, з метою безпеки учасників судового процесу, суд не призначав судового засідання, та розглянув справу без виклику сторін (в порядку письмового провадження).

Заперечень від сторін щодо розгляду справи в порядку письмового провадження до суду не надходило.

Відповідач своїм процесуальним правом на подання відзиву на позов не скористався, жодних заяв до суду від відповідача не надходило.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними в ній матеріалами.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проживала разом однією сім`єю із ОСОБА_3 .

Згідно з сповіщенням № 691/9 від 03.01.2023 ВЧ НОМЕР_1 повідомлено начальника другого відділу Баштанського РТЦК та СП м. Снігурівка Миколаївської області про те, що ОСОБА_3 в ході ведення бойових дій ІНФОРМАЦІЯ_3 загинув.

28.06.2023 позивачка звернулась до відповідача із заявою щодо призначення одноразової грошової допомоги їй та дитині як членам сім`ї військовослужбовця.

Листом від 04.07.2023 відповідач відмовив у оформленні документів для призначення допомоги у зв`язку з тим, що позивачці та її сину необхідно надати документи, що підтверджують належність до осіб, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, а саме рішення суду.

Ухвалою Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 20.03.2023 у справі № 383/113/23 провадження за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту родинних відносин закрито.

За захистом порушених прав позивачка звернулась до адміністративного суду.

Згідно з статтею 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII) соціальний захист військовослужбовців - це діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону № 2011-XII одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Згідно зі статтею 16-3 Закону № 2011-XII у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 (далі - Порядок № 975).

Згідно із пунктом 3 Порядку № 975 днем виникнення права на отримання одноразової

грошової допомоги є у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Згідно п. 12 Порядку № 975 призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Відповідно до п.п. 4.1, 4.2. Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затвердженого наказом Міноборони України від 25.01.2023 року № 45 (далі - Порядок № 45) члени сім`ї звертаються до районного (міського) ТЦКСП незалежно від місця реєстрації та подають документи, зазначені в додатку 2.

Районний (міський) ТЦКСП приймає від заявника (незалежно від місця його реєстрації) документи, завіряє копії цих документів, не пізніше 7 робочих днів після надходження всіх документів (додаток 5) надсилає їх обласному (Київському міському) ТЦКСП за підпорядкуванням.

Згідно з матеріалами справи, позивачка звернулась до відповідача із заявою щодо призначення одноразової грошової допомоги їй та дитині як членам сім`ї військовослужбовця 28.06.2023. Відповідач листом від 04.07.2023 № 835/4 відмовив позивачці у прийнятті заяви для оформлення одноразової грошової допомоги у зв`язку з відсутністю документів, що підтверджують належність до осіб, яким передбачена виплата.

Отже, протягом 7 робочих днів після надходження документів від позивачки відповідачем не було надіслано їх обласному (Київському міському) ТЦКСП за підпорядкуванням, як передбачено нормами Порядку № 45.

Враховуючи вищевикладене, відповідач протиправно відмовив позивачці у направленні її документів для оформлення одноразової грошової допомоги.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності своїх дій, що є підставою для задоволення позову.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Тому для захисту прав позивача суд вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у направленні документів позивачки для оформлення одноразової грошової допомоги та зобов`язати Баштанський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки направити документи позивачки для оформлення одноразової грошової допомоги обласному (Київському міському) ТЦКСП за підпорядкуванням.

Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 1073,60 грн підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Баштанського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Ювілейна, буд. 68, м. Баштанка, Миколаївська обл., Баштанський р-н, 56101, ) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Баштанського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови у направленні документів ОСОБА_1 для оформлення одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168.

3. Зобов`язати Баштанський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки ( АДРЕСА_2 , код 09855298) направити документи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) для оформлення одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168 обласному (Київському міському) ТЦКСП за підпорядкуванням.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Баштанського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Ювілейна, буд. 68, м. Баштанка, Миколаївська обл., Баштанський р-н, 56101, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати в розмірі 1073,60 (одна тисяча сімдесят три грн шістдесят коп) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 24.01.2024.

Суддя Н.О. Бульба