Справа № 280/33/24
Суддя: Артоуз Олеся Олександрівна
Дата ухвалення: 2024-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАННЯ ЗАЛУЧЕННЯ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ У СПРАВІ

ТА ВИТРЕБУВАННЯ ДОКАЗІВ

23 січня 2024 року Справа № 280/33/24
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залучення третьої особи на стороні відповідача, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) представник ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

02 січня 2024 року до Запорізького окружного адміністративного суду засобами системи «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_3 (далі відповідач) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, відповідно до якої позивач просить суд:

визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_3 щодо не нарахування та невиплати у повному обсязі ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) додаткової винагороди в сумі 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, під час дії воєнного стану за період часу з 11.05.2022 по 30.11.2022 включно;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, в розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з 11.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 10.06.2022, з 11.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, як особі, що у вказані дні безпосередньо брала участь у бойових діях або забезпечувала здійснення зазначених заходів, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 05.01.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі, вирішено здійснити розгляд справи без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

22 січня 2024 року представником відповідача подано до суду відзив на позовну заяву та клопотання про залучення третьої особи у справі - ОТУ Донецьк (86502, Донецька область, м. Покровськ). Представник відповідача у відзиві вказує, що військової частини НОМЕР_5 не існує, а таке найменування використовувалось виключно у кутовому штампі, як реквізити документів, що реєструвались в діловодстві штабу ОКП ОТУ "Донецьк" (раніше ОКП ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 "), що функціонує як тимчасово створений орган військового управління. У зв`язку із цим просить суд залучити у якості третьої особи ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (86502, Донецька область, м. Покровськ).

Розглянувши клопотання представника відповідача про залучення третьої особи та матеріали справи суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як зазначено у ч. 5 ст. 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Отже, нормами процесуального права суду надано повноваження щодо залучення до участі у справі третіх осіб, як за клопотанням учасників справи, так і з власної ініціативи суду.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_3 .

Позивач зазначає, що у періоди часу з 11.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 10.06.2022, з 11.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022 безпосередньо приймав участь у бойових діях - забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, що підтверджується відповідними довідками.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем надані до позовної заяви копії довідок, виданих керівництвом оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Вважаючи, що відповідачем не в повному розмірі виплачувалась додаткова винагорода, передбачена Постановою КМУ № 168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", а саме не у розмірі 100 000 гривень з розрахунку на місяць, позивач звернувся до суду з даним позовом до суду.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 Постанови КМУ № 168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Оперативно-тактичного угруповання "Донецьк" (, 86502, Донецька область, м. Покровськ).

Також, представник відповідача вказує, що всі накази, які було видано в оперативно-тактичному угрупованні " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", здані до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, в розпорядженні ОКП ОТУ "Донецьк" не перебувають, у зв`язку із чим неможливо надати суду копії наказів, які стосуються позивача, виданих до 11.06.2022. За час перебування у складі сил із засобів, які залучались і брали безпосередню участь в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, довідки про підтвердження безпосередньої участі у бойових діях були видані позивачу, відповідно до пунктів 1 та 4 Окремого доручення №912/з/29, як військовослужбовцю відрядженому до діючого угруповання військ (оперативно-тактичне угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", оперативно-тактичне угруповання "Донецьк"), до складу якого входить орган військового управління, який видав довідку (Основний командний пункт ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", Основний командний пункт ОТУ "Донецьк"), як такому який виконував бойові завдання у складі підрозділу (зведений загін підтримки 16 окремого полку підтримки), який вів воєнні (бойові) дії у складі діючого угруповання військ (ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", ОТУ "ДОНЕЦЬК"). Підставами видання довідок стали рапорти командира підрозділу та бойові розпорядження, як це визначено абзацом другим пункту 3 та абзацом другим пункту 4 окремого доручення №912/з/29. В діловодстві штабу ОКП ОТУ "Донецьк" зберігаються рапорти командира зведеного загону підтримки 16 окремого полку підтримки, до яких було включено позивача. Довідки, що були видані, в діловодстві штабу ОКП ОТУ "Донецьк" на дійсний час відсутні, так як видавались в одному примірнику, їх тиражування та архівне зберігання не передбачено керівними документами з питань організації діловодства. Журнал ведення бойових дій військової частини №ЗДСК в розпорядженні ОКП ОТУ "Донецьк" не перебуває.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

За правилами ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до вимог ст.94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Виходячи з закріпленого ст. 9 КАС України принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі, згідно з яким суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, суд вважає за необхідне витребувати у Оперативно-тактичного угруповання "Донецьк" (86502, Донецька область, м. Покровськ) та Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (Київ, вул. Бориспільська, 16): наказ начальника Генерального штабу ЗСУ від 05.01.2022 № 1/ДСК, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 17.01.2022 № 13, бойове розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 19.01.2022 № БР-2Т/СП, наказ начальника Генерального штабу ЗСУ від 15.02.2022 № 20/ДСК, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 15.03.2022 № 53, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 20.04.2022 № 85, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 06.05.2022 № 100, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 09.05.2022 № 101, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 23.05.2022 № 112, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 10.06.2022 № 124, директиву оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 11.06.2022 № 116/1/Д-34т, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 11.06.2022 № 2, бойове розпорядження ОТУ «Донецьк» від 06.07.2022 № БР-ІТ/СП, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 17.06.2022 № 7, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 22.06.2022 № 10, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 25.06.2022 № 13, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 12.07.2022 № 28, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 05.07.2022 № 30, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 26.08.2022 № 57, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 11.09.2022 № 66, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 24.09.2022 № 78, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 11.10.2022 № 87, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 17.01.2022 № 91, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 23.10.2022 № 94, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 01.11.2022 № 99, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 06.11.2022 № 101, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 16.11.2022 № 107, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 22.11.2022 № 110, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 27.11.2022 № 114, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 05.12.2022 № 119; Журнал ведення бойових дій ВЧ А2558 № 3ДСК; рапорт командира зведеного загону підтримки 16 окремого полку підтримки про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях у складі зведеного загону підтримки16 окремого полку підтримки в період 25.04.2022-30.06.2022; рапорти командира зведеного загону підтримки ВЧ НОМЕР_3 про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванню збройної агресії) у складі зведеного загону підтримки в період 01.08.2022-31.08.2022, 01.09.2022 30.09.2022; 01.10.2022 31.10.2022, 01.11.2022 30.11.2022, які стали підставою для видання довідок №№ 2022/окп/38/208 від 10.07.2022, 2022/окп/478 від 04.08.2022, 2022/окп/1324 від 20.10.2022, № 2022/окп/1548 від 09.11.2022, № 2022/окп/38/1818 від 08.12.2022 щодо ОСОБА_1 .

У зв`язку із залучення до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Оперативно-тактичного угруповання "Донецьк", суд також вважає за необхідне звернутися до Міністерства оборони України з проханням сприяти у направленні до Оперативно-тактичного угруповання "Донецьк" процесуальних документів.

Керуючись статтями 44, 49, 72, 77, 80, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання Військової частини НОМЕР_3 про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Оперативно-тактичне угруповання "Донецьк" (, 85302, Донецька область, м. Покровськ).

Зобов`язати позивача направити Оперативно-тактичному угрупованню "Донецьк" копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду.

Запропонувати третій особі подати письмові пояснення щодо позову у п`ятнадцятиденний термін з дня отримання копії ухвали.

Звернутися до Міністерства оборони України (03168, Україна, 03168, м. Київ, пр. Повітрофлотський, буд. 6) з проханням сприяти у направленні Оперативно-тактичному угрупованню "Донецьк" процесуальних документів у справі.

Витребувати у Оперативно-тактичного угруповання "Донецьк" та Галузевого державного архіву Міністерства оборони України: наказ начальника Генерального штабу ЗСУ від 05.01.2022 № 1/ДСК, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 17.01.2022 № 13, бойове розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 19.01.2022 № БР-2Т/СП, наказ начальника Генерального штабу ЗСУ від 15.02.2022 № 20/ДСК, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 15.03.2022 № 53, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 20.04.2022 № 85, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 06.05.2022 № 100, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 09.05.2022 № 101, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 23.05.2022 № 112, наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 10.06.2022 № 124, директиву оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 11.06.2022 № 116/1/Д-34т, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 11.06.2022 № 2, бойове розпорядження ОТУ «Донецьк» від 06.07.2022 № БР-ІТ/СП, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 17.06.2022 № 7, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 22.06.2022 № 10, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 25.06.2022 № 13, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 12.07.2022 № 28, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 05.07.2022 № 30, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 26.08.2022 № 57, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 11.09.2022 № 66, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 24.09.2022 № 78, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 11.10.2022 № 87, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 17.01.2022 № 91, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 23.10.2022 № 94, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 01.11.2022 № 99, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 06.11.2022 № 101, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 16.11.2022 № 107, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 22.11.2022 № 110, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 27.11.2022 № 114, наказ командира ОТУ «Донецьк» від 05.12.2022 № 119; Журнал ведення бойових дій ВЧ А2558 № 3ДСК; рапорт командира зведеного загону підтримки 16 окремого полку підтримки про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях у складі зведеного загону підтримки16 окремого полку підтримки в період 25.04.2022-30.06.2022; рапорти командира зведеного загону підтримки ВЧ НОМЕР_3 про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванню збройної агресії) у складі зведеного загону підтримки в період 01.08.2022-31.08.2022, 01.09.2022 30.09.2022; 01.10.2022 31.10.2022, 01.11.2022 30.11.2022, які стали підставою для видання довідок №№ 2022/окп/38/208 від 10.07.2022, 2022/окп/478 від 04.08.2022, 2022/окп/1324 від 20.10.2022, № 2022/окп/1548 від 09.11.2022, № 2022/окп/38/1818 від 08.12.2022 щодо ОСОБА_1 .

Витребувані документи (інформацію) надати на адресу Запорізького окружного адміністративного суду у вигляді належним чином засвідчених копій засобами: поштового зв`язку (вул. Сергія Синенка, 65 В, м. Запоріжжя, 69041), електронної пошти суду (), сервісу «Електронний суд» у десятиденний строк з дати отримання ухвали.

Роз`яснити, що згідно з частинами 7, 8 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення судової ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Попередити, що невиконання ухвали суду і частині витребування доказів може мати наслідком застосування заходів встановлених статтями 77, 80 Кодексу адміністративного судочинства України або заходів процесуального примусу, передбачених статтями 145, 149 Кодексу адміністративного судочинства України (тимчасове вилучення доказів для дослідження судом, накладення штрафу на відповідальну особу), а також про встановлену законом відповідальність за умисне невиконання ухвали суду, що набрала законної сили.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, Оперативно-тактичному угрупованню "Донецьк", Міністерству оборони України, Галузевому державному архіву Міністерства оборони України (Київ, вул. Бориспільська, 16).

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.

Ухвала виготовлена та підписана 23 січня 2024 року.

Суддя О.О. Артоуз