Справа № 520/32396/23
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

22 січня 2024 року № 520/32396/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бадюкова Ю.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі по тексту відповідач, ГУ ПФУ в Харківській області), в якому просить суд:

- визнати рішення № 8 від 26 січня 2023 року відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, (адреса: пл. Свободи, 5 Держпром, 3 під., 2 поверх, м. Харків) №8 від 26.01.2023 року про стягнення з нарахованої щомісячної пенсії, нібито виплачених надміру позивачу, з позивача, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстрованого АДРЕСА_1 , пенсіонера органів внутрішніх справ інваліда 2 групи ЧАЕС , як нібито проведену відповідачем переплату пенсії у розмірі 71 063 грн 80 коп, - незаконним з дати видання - з 26.01.2023 року;

- стягнути з відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, (адреса: пл. Свободи, Держпром, 3 під., 2 поверх м. Харків) на користь позивача, незаконо стягнуті кошти з пенсії позивача, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстрованого АДРЕСА_1 - за весь період стягнення грошові кошти у розмірі 71 063,80 (Сімдесят одну тисячу шістдесят три гривні 80 коп.) гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 20.03.2023 року позивач звернувся до відповідача з заявою про повернення стягнутих незаконно з нього грошових коштів з 01.01.2023 року

За вих. № 6938-6799/А-02/8-2000/23 від 23.03.2023 року відповідач повідомив, що на підставі рішення ХОАС від 25.10.2022 року у справі № 520/6355/22 відповідачем було проведено перерахунок позивачу розміру пенсії.

На підставі рішення ХОАС від 25.10.2022 року у справі № 520/6355/22 відповідачем було проведено перерахунок позивачу розміру пенсії, що підтверджено вих. № 8113-9880/А-02/8-2999/23 від 03.04.2023 р., з додатками, до якої додано довідку № 43 від 30.03.2023 року про розмір нарахованої пенсії за січень-березень місяці 2023 року та проведених відповідачем відрахувань з пенсії

Позивач звернувся до відповідача з заявою від 12.05.2023 року в якій прохав повернути незаконно стягнуті грошові кошти з пенсії.

За вих. № 14794-16562/А-03/8-2000/23 від 31.05.2023 року з додатками відповідач повідомив:

- у зв`язку з повідомленням комісії із спірних питань щодо визначення статусу осіб про непідтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС .виникла переплата пенсії за період 01.09.2021 по 31.01.2023 р. у розмірі 71 063 гривень 70 коп;

- на підставі рішення ГУ ПФ України в Харківській області від 26.01.2023 року № 8 про стягнення сум пенсії, виплачених надміру здійснюється стягнення із нарахованого розміру пенсії в розмірі 20 % пенсії щомісячно до повного погашення заборгованості;

- у зв`язку із встановленням інвалідності з 29.07.2022 року внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ....проведено перерахунок Вашої пенсії на підставі виписки із акта МСЕК серія 12 ААВ № 684648 та нараховано різницю в пенсії у розмірі 61 931,73 грн за період з 29.07.2022 року по 31.03.2023 року.;

- доплату за період з 29.07.2022 по 31.01.2023 р. в розмірі 45 885,18 грн враховано в розрахунок сум переплати за відповідний період;

- за період з 01.02.2023 по 31.05.2023 р. від нарахованого розміру вашої пенсії в розмірі 20 % утримано 16 396 гривень 99 ко п;

- станом на червень 2023 залишок переплати пенсії складає 8 781 грн 53 коп.

Позивач звернувся до відповідача з заявою від 12.06.2023 року, в якій прохав виплатити недовиплачені розміри пенсії з 01.04.2023 року у нарахованому розмірі 20 930,00 гривень, у зв`язку з тим , що інвалідність ЧАЕС не встановлена, а відновлена за наведеними вище рішеннями ХОАС з 01.08.2021 року. Заяву відповідач отримав 14.06.2023 року, але відповіді не надав до цього часу.

Вказує, що згідно довідок від 06.06.2023 р. та 120.07.2023 р., виданих АТ «Державний ощадний банк України» позивачу було перераховано на картковий рахунок банку з березня по червень місяці 2023 року пенсія від 10 231 грн 35 коп. до 16 744 грн.

Вважає такі дії та рішення відповідача протиправними, у зв`язку з чим звернувся до суду з вказаним позовом.

Ухвалою суду від 17.11.2023 року відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому він просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що позивач перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію по інвалідності, призначену з 01.09.2012 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і а деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ зі змінами.

У зв`язку із повідомленням Комісії зі спірних питань щодо визначення статусу особам, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС про непідтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що надійшло на адресу відповідача листом №07- 15/2672 від 06.10.2021 р. управління соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації, зареєстрованим 23.10.2021 р. за вх. № 39502/8, виникла переплата пенсії позивача за період з 01.09.2021 по 31.01.2023 у розмірі 71063 гривень 70 копійок.

На підставі чого головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області було прийняте рішення від 26.01.2023 №8 про стягнення сум пенсії, виплачених надміру, із пенсії ОСОБА_1 в розмірі 20 % пенсії щомісячно до повного погашення переплати.

У зв`язку із встановленням позивачу з 29.07.2022 року інвалідності 2 групи, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, головним управлінням з 29.07.2022 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі виписки із акта МСЕК серія 12 ААВ № 684648 та нараховано різницю в пенсії у розмірі 61931,73 гри. за період з 29.07.2022 но 31.03.2023 року.

Доплату за період з 29.07.2022 по 31.01.2023 в розмірі 45885,18 гри. враховано в розрахунок суми переплати за відповідний період.

Таким чином, стягненню, згідно рішення головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 26.01.2023 № 8, підлягає сума надміру виплаченої пенсії у розмірі 25178 гривень 52 копійки.

За період з 01.02.2023 по 31.08.2023 від нарахованого розміру пенсії позивача в розмірі 20% утримано 25178,52 грн. Таким чином, станом на 01.09.2023 переплата, що виникла, погашена у повному обсязі.

Вказує, що головне управління Пенсійної о фонду України в Харківській області жодним чином не порушило прав чи охоронюваних законом інтересів позивача.

Позивач надав до суду відповідь на відзив, в якій підтримав доводи позовної заяви.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Згідно положень ст. ст. 12, 257 КАС України даний спір віднесено до категорії справ, що підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідача повідомлено належним чином про наявність позову щодо оскарження його рішення.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАСУ суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію по інвалідності, призначену з 01.09.2012 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і а деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІ1 зі змінами.

У зв`язку із повідомленням Комісії зі спірних питань щодо визначення статусу особам, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС про непідтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що надійшло на адресу відповідача листом №07- 15/2672 від 06.10.2021 р. управління соціального захисту населення Богодухінської районної державної адміністрації, зареєстрованим 23.10.2021 р. за вх. № 39502/8, виникла переплата пенсії позивача за період з 01.09.2021 по 31.01.2023 у розмірі 71063 гривень 70 копійок.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2021 року по справі № 520/20754/21, яке набрало законної сили 18.01.2022, визнано протиправним та скасовано рішення комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, Міністерства соціальної політики України в частині визнання безпідставною видачу ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, оформлене протоколом № 3 від 04.08.2021.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 09.12.2022 року по справі № 520/6748/22, яке набрало законної сили 10.01.2023, визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян Харківської обласної державної адміністрації, оформлене протоколом № 3 від 29.07.2022 року в частині відмови ОСОБА_1 у видачі посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС».

Зобов`язано Харківську обласну державну адміністрацію замінити належне ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (Категорія 1) серія НОМЕР_2 виданого 05.11.1998 року на посвідчення нового зразку відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 р. № 551 Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області відновити та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості продуктів харчування, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, з 01.10.2021 та пільги на оплату житлово-комунальних послуг в готівковій формі з 30.11.2021.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області було прийняте рішення від 26.01.2023 №8 про стягнення сум пенсії, виплачених надміру, відповідно до якого у позивача за період з 01.09.2021 по 31.01.2023 утворилася переплата пенсії в розмірі 25 178,52 грн. (Двадцять п`ять тисяч сто сімдесят вісім грн. 52 коп.) та вирішено стягнення здійснити з пенсії ОСОБА_3 в розмірі 20.00% пенсії щомісячно до повного погашення переплати.

Як вказує представник відповідача у відзиві на позовну заяву, у зв`язку із встановленням позивачу з 29.07.2022 року інвалідності 2 групи, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, головним управлінням з 29.07.2022 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі виписки із акта МСЕК серія 12 ААВ № 684648 та нараховано різницю в пенсії у розмірі 61931,73 грн. за період з 29.07.2022 по 31.03.2023 року.

Доплату за період з 29.07.2022 по 31.01.2023 в розмірі 45885,18 грн. враховано в розрахунок суми переплати за відповідний період.

Таким чином, стягненню, згідно рішення головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 26.01.2023 № 8, підлягає сума надміру виплаченої пенсії у розмірі 25178 гривень 52 копійки.

За період з 01.02.2023 по 31.08.2023 від нарахованого розміру пенсії позивача в розмірі 20% утримано 25178,52 грн.

Вважаючи таке рішення відповідача протиправним, позивач за захистом своїх прав звернувся з вказаним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд керується такими мотивами.

Відповідно до частини першої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом частини першої статті 50 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон №1058-IV) суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Так само, згідно зі статтею 103 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (надалі - Закон №1788-ХІІ) суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Водночас, як визначено пунктом 1 частини першої статті 1215 Цивільного кодексу України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Окрім того, як визначено частиною другою статті 73 названого Кодексу, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Виходячи з предмета цього спору, суд, надаючи правову оцінку діям пенсійного органу, перевіряє їх відповідність вимогам частини другої статті 2 КАС України, а саме - чи вчинені такі дії: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване ці дії; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд враховує, що в силу зазначених вище положень статті 50 Закону №1058-IV та статті 103 Закону №1788-ХІІ обов`язковою умовою стягнення надміру виплачених пенсій є допущення зловживань з боку пенсіонера.

Зловживання правом - особливий вид юридично значущої поведінки, яка полягає у соціально шкідливих учинках суб`єкта права, у використанні недозволених конкретних форм у межах дозволеного законом загального типу поведінки, що суперечить цільовому призначенню права.

Отже, зловживання своїми правами полягає у недобросовісному їх здійсненні.

З листа ГУ ПФУ в Харківській області від 31.05.2023 №14794-16562/А-03/8-2000/23 вбачається, що у зв`язку із повідомленням Комісії зі спірних питань щодо визначення статусу особам, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС про непідтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виникла переплата пенсії за період з 01.09.2021 по 31.01.2023 у розмірі 71063 гривень 70 копійок.

На підставі рішення головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 26.01.2023 № 8 про стягнення сум пенсії, виплачених надміру здійснюється стягнення із нарахованого розміру пенсії в розмірі 20 % пенсії щомісячно до повного погашення переплати.

У зв`язку із встановленням інвалідності з 29.07.2022 внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби під час ліквідації наслідків аварії па Чорнобильській АЕС проведено перерахунок його пенсії на підставі виписки із акта МСЕК серія 12 ААВ № 684648 та нараховано різницю в пенсії у розмірі 61931,73 грн. за період з 29.07.2022 по 31.03.2023 року.

Доплату за період з 29.07.2022 по 31.01.2023 в розмірі 45885,18 грн. враховано в розрахунок суми переплати за відповідний період.

За період з 01.02.2023 по 31.05.2023 від нарахованого розміру його пенсії в розмірі 20% утримано 16396 гривень 99 копійок.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 09.12.2022 року по справі № 520/6748/22 поновлені права позивача як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, тому обчислена пенсійним органом сума коштів за період з 01.09.2021 по 31.01.2023 у розмірі 71063 гривень 70 копійок не є переплатою пенсії у розумінні статті 50 Закону №1058-IV.

Як наслідок, у спірних відносинах відсутні підстави для стягнення з позивача переплати пенсії у розмірі 71063,70 грн.

Також суд зазначає, що відповідач не надав доказів ухвалення ГУПФ України в Харківській області рішення про повернення з ОСОБА_1 коштів у розмірі 71063,70 грн. Втім стягнення вказаної суми з позивача відповідачем проведено.

Втім відповідачем прийнято лише рішення № 8 від 26 січня 2023 року про стягнення з ОСОБА_1 з нарахованої щомісячної пенсії переплату у розмірі 25178,52 грн.

Враховуючи викладене, задоволенню підлягає вимога позивача про визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 8 від 26 січня 2023 року про стягнення з нарахованої щомісячної пенсії переплату у розмірі 25178,52 грн, з ОСОБА_1 .

Оскільки сума переплати у розмірі 71 063,80 грн. у повному обсязі вирахована з пенсії позивача, що не заперечується відповідачем, задоволенню підлягає вимога про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, (адреса: пл. Свободи, Держпром, 3 під., 2 поверх м. Харків) на користь ОСОБА_1 стягнутих грошових коштів з пенсії у розмірі 71 063,80 грн (сімдесят одна тисяча шістдесят три гривні 80 копійок.).

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до положень ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 8 від 26 січня 2023 року про стягнення з нарахованої щомісячної пенсії переплату у розмірі 25178,52 грн., з ОСОБА_1 .

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) суму стягнутих грошових коштів з пенсії у розмірі 71 063, 80 грн. (сімдесят одна тисяча шістдесят три гривні 80 копійок).

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 22 січня 2024 року.

Суддя Бадюков Ю.В.