Справа № 240/25345/23
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2024-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 240/25345/23

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Романченко Євген Юрійович

Суддя-доповідач - Капустинський М.М.

23 січня 2024 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Капустинського М.М.

суддів: Сапальової Т.В. Ватаманюка Р.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

у серпні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просив:

- визнати протиправними рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про припинення з 01.03.2023 виплати щомісячної адресної допомоги до пенсії в сумі, якої не вистачає до відповідного розміру встановленого законодавством України як особі з інвалідністю внаслідок війни;

- зобов`язати відповідача поновити виплату щомісячної адресної допомоги до пенсії в сумі, якої не вистачає до відповідного розміру пенсії встановленого законодавством України, як особі з інвалідністю внаслідок війни, з 01.03.2023, незалежно від доплати встановленої ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

На обґрунтування позовних вимог зазначив, що отримує пенсію як особа з інвалідністю загального захворювання, прирівняна до осіб з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи. На виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду у справі №240/12859/22 з 01.03.2023 позивачу було проведено перерахунок пенсії, після чого виплата щомісячної адресної допомоги, на переконання позивача, протиправно припинена.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2023 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги, апелянт посилається на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для розгляду справи, невідповідність висновків обставинам справи та порушення норм матеріального права, які призвели до неправильного вирішення правового спору.

За правилами п.3 ч.1 ст.311 КАС України, розгляд справи колегією суддів здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджується, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Житомирській області та отримує пенсію як особа з інвалідністю загального захворювання, прирівняних до осіб з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи, розмір якої обчислено відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

З 01 грудня 2022 року позивачу проведено перерахунок пенсії, згідно якого її розмір становив 6962,40 грн., з яких, зокрема, державна адресна допомога 3806,45 грн.

В подальшому, у зв`язку з набранням чинності рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 13.01.2023 у справі №240/12859/22 Головним управлінням проведено нарахування підвищення до пенсії, на загальну суму - 4962,00 грн.

З 01.03.2023 після виконання рішення суду та проведення індексації загальний розмір пенсії позивача складає 8909,76 грн., з яких: розмір пенсії за віком - 2508,04 грн.; доплата за понаднормовий стаж - 20,93 грн.; цільова допомога інвалідам війни ІІІ групи - 50,00 грн.; підвищення інвалідам армії, прирівняним до інваліда війни 3 групи - 627,90 грн.; додаткова пенсія особам, віднесеним до 3 категорії ЧАЕС - 113,88 грн.; збільшення - 627,01 грн.; доплата до суду - 4962,00 грн.

Позивач вважає, що внаслідок проведених відповідачем перерахунків, протиправно припинено нарахування та виплата державної адресної допомоги, тому звернувся з позовом до суду.

Приймаючи рішення, суд першої інстанції дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог та відсутність правових підстав для їх задоволення.

Переглядаючи оскаржуване судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіряючи дотримання судом першої інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ним норм матеріального права, колегія суддів виходить із наступного.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень статті 46 Основного Закону громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписом пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ (далі - Закон України №2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

З метою соціального захисту осіб з інвалідністю внаслідок війни та учасників бойових дій і підтримання їх купівельної спроможності з урахуванням зростання цін Кабінет Міністрів України 28 липня 2010 року прийнято постанову «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій» №656 (далі Постанова №656).

Згідно з пунктом 1 цієї Постанови було передбачено, що у разі коли щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, установлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в осіб з інвалідністю внаслідок війни I групи - 650 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 525 відсотків, III групи - 360 відсотків, в учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності - 210 відсотків, таким особам з інвалідністю внаслідок війни, учасникам бойових дій та постраждалим учасникам Революції Гідності виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначених розмірів.

Так, з метою реалізації наведених положень, у зв`язку з тим, що розмір пенсії позивача станом на 01 грудня 2021 року складав менше 360% (1934*360%=6962,40 грн.), а саме 3155,95 грн., відповідачем проводились нарахування та виплата щомісячної державної адресної допомоги в сумі 3806,45 грн.

В подальшому, у зв`язку з набранням чинності рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 13 січня 2023 року у справі №240/12859/22, проведено нарахування доплати за проживання у зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі 4962,00 грн.

Внаслідок такого перерахунку, розмір пенсії позивача став перевищувати 360 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а саме - 8909,76 грн., а тому правові підстави для проведення нарахування і виплати щомісячної державної адресної допомоги згідно Постанови №656 у відповідача відпали.

Таким чином доводи апелянта про те, що відповідач безпідставно врахував до складу пенсії під час визначення її розміру для встановлення підстав для проведення нарахування та виплати щомісячної державної адресної допомоги, доплати за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення, установленої рішенням Житомирського окружного адміністративного суду, є помилковим.

Відповідно до положень абзацу 2 пункту 1 Постанови №656 розмір пенсії визначається з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, установлених законодавством.

Отже, доплата за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення, передбачена Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який входить до складу законодавства України, правомірно включена відповідачем до складу пенсії позивача, що і стало підставою для припинення нарахування і виплати щомісячної державної адресної допомоги.

Враховуючи вищезазначене доводи позивача про наявність правових підстави для проведення нарахування та виплати щомісячної державної адресної допомоги, є помилковими.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Зазначеним вимогам закону судове рішення відповідає.

Таким чином, на думку колегії суддів апеляційної інстанції, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2023 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Капустинський М.М.

Судді Сапальова Т.В. Ватаманюк Р.В.