Справа № 480/11260/23
Суддя: Н.В. Савицька
Дата ухвалення: 2024-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
В С Т А Н О В И В:
Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби України в Сумській області, і просить визнати протиправною та скасувати вимогу Управління Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України в Сумській області щодо усунення порушень законодавства № 201804-13/2178-2023 від 20.09.2023.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що при проведенні ревізії відповідачем не враховано норми чинного законодавства, а тому оскаржувана вимога є протиправною. Також зауважує, що оскаржувана вимога, як індивідуально-правовий акт, який в силу закону обов`язковий до виконання підконтрольною установою, винесена з порушенням вимог закону щодо її змісту, оскільки є неконкретизованою.
Ухвалою суду від 20.10.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Ухвалою суду від 28.11.2023 відмовлено у задоволенні заяви представника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області про заміну відповідача у справі.
До суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти задоволення позову зазначивши, що оскаржувана вимога складена працівниками Управління відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.8, п.7 ст.10, ч.2 ст.15 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктів 46, 49, 50, 52 Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 року №550. Зазначені у спірній вимозі вимоги щодо скорочення бюджетних асигнувань, на суму незаконно використаних коштів, підлягають безумовному виконанню об`єктом контролю, оскільки Управління конкретизувало, яких саме заходів має вжити позивач, визначило спосіб усунення виявлених під час ревізії порушень, що свідчить про її правомірність, конкретність, чіткість, визначеність, пропорційність і обґрунтованість. Виходячи з вищевикладеного в Управління були законні підстави щодо проведення ревізії, складання Вимоги та встановлення вимог щодо усунення виявлених порушень.
Позивачем подано до суду відповідь на відзив та додаткові пояснення по справі, у яких із доводами відповідача, викладеними у відзиві на позовну заяву, не погоджується та просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Стверджує, що позивачем обгрунтовано повністю позовні вимоги та надано усі відповідні докази на підтвердження своєї позиції, окрім того наполягає, що всі накази та розпорядження були прийняті Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області лише у межах, у спосіб та на підставі Конституції та законів України.
У запереченнях на відповідь на відзив відповідач вважає, що викладені позивачем обставини не спростовують виявлені в ході проведення ревізії факти порушень вимог законодавства, які детально описані у відзиві відповідача на адміністративний позов, а тому не можуть свідчити про відсутність таких порушень.
З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.
З матеріалів справи судом встановлено, що Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби України в Сумській області було проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області за період з 01.01.2021 по 31.03.2023.
Акт ревізії від 31.08.2023 №201804-19/4 (а.с.43-64, том 1) позивачем підписано із запереченнями (а.с.33-36, том 1), на які Управлінням надано висновок від 20.09.2023 (а.с.37-42, том 1), згідно з яким заперечення не були прийняті.
Позивачу була направлена вимога щодо усунення порушень законодавства № 201804-13/2178-2023 від 20.09.2023 (а.с.24), відповідно до якої від позивача вимагалось вжити заходів щодо усунення порушення за фактом незаконного використання коштів резервного фонду державного бюджету у сумі 4051020,00 грн, на яку підлягають скорочення, у встановленому законодавством порядку, відповідні асигнування.
Не погоджуючись з отриманою вимогою, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що склплися між сторонами, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За приписами статті 1 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" від 26 січня 1993 року № 2939-ХІІ (далі - Закон №2939-ХІІ) здійснення державного фінансового контролю забезпечує центральний орган виконавчої влади, уповноважений Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю (далі - орган державного фінансового контролю).
Згідно з Положенням про Державну аудиторську службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 43, Державна аудиторська служба України (Держаудитслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів та який реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.
Пунктом 7 цього Положення передбачено, що Держаудитслужба здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку міжрегіональні територіальні органи.
Відповідно до положень ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» органу державного фінансового контролю надається право, зокрема, перевіряти в ході державного фінансового контролю грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси й інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей, документи щодо проведення закупівель, проводити перевірки фактичної наявності цінностей (коштів, цінних паперів, сировини, матеріалів, готової продукції, устаткування тощо) та при виявленні збитків, завданих державі чи підприємству, установі, організації, що контролюється, визначати їх розмір у встановленому законодавством порядку.
Згідно з п. 16 Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою КМУ від 20.04.2006 №550 (Порядок №550), ревізія проводиться шляхом: документальної перевірки, що передбачає встановлення відповідності законодавству установчих, фінансових, бухгалтерських (первинних і зведених) документів, статистичної, фінансової та бюджетної звітності, господарських договорів, розпорядчих та інших документів об`єкта контролю, пов`язаних із плануванням і провадженням фінансово-господарської діяльності, веденням бухгалтерського обліку, складенням фінансової звітності (далі - документи об`єкта контролю). Надання документів об`єкта контролю посадовим особам органу державного фінансового контролю забезпечується керівником об`єкта контролю чи його заступником у строк, який зазначається посадовими особами органу державного фінансового контролю у вимозі про надання документів та встановлюється з урахуванням запитуваного обсягу таких документів.
Відповідно до п. 7 ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» органу державного фінансового контролю надається право пред`являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов`язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства.
01.03.2022 КМУ було прийнято «Тимчасовий порядок виділення та використання коштів з резервного фонду бюджету в умовах воєнного стану», який діяв до 07.01.2023. Відповідно до вказаного Порядку, в умовах воєнного стану виділення коштів з резервного фонду бюджету здійснюється за рішенням відповідно КМУ, місцевої державної чи військової адміністрації, виконавчого органу відповідної ради, у якому визначаються, окрім іншого, напрям використання коштів з резервного фонду бюджету.
У 2022 році Державній службі з надзвичайних ситуацій кошти з резервного фонду державного бюджету виділялись на підставі таких розпоряджень КМУ: №238-р від 22.03.2022; №296-р від 19.04.2022; №302-р від 19.04.2022; №341-р від 29.04.2022; №442-р від 03.06.2022.
Напрямом використання коштів резервного фонду, виділених Розпорядженнями №341-р та №442-р за КЕКВ 2111, 2120, є здійснення оплати праці окремим категоріям працівників, які в районах ведення бойових дій безпосередньо залучаються до гасіння пожеж, аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, знешкодження вибухонебезпечних предметів.
Судом з матеріалів справи вбачається, що в ході ревізії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області досліджувалось питання використання коштів резервного фонду в частині оплати праці окремим категоріям працівників, які в районах ведення бойових дій безпосередньо залучаються до гасіння пожеж, аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, знешкодження вибухонебезпечних предметів і було встановлено наступне.
Протягом квітня-жовтня 2022 року згідно розподілів відкритих асигнувань, довідок про зміни до кошторису, казначейських виписок, Головним управлінням з резервного фонду отримано та використано кошти за КПКВК ДБ 1006280 «Забезпечення діяльності сил цивільного захисту» по КЕКВ 2111 «Заробітна плата» в розмірі 3881850,00 грн, з них згідно розпорядження №341-р на суму 2205100,00 грн, згідно розпорядження №442-р на суму 1676750,00 грн та по КЕКВ 2120 «Нарахування на оплату праці» - 432985,00 грн, з них згідно розпорядження №341-р - 303130,00 грн, розпорядження №442-р - 129855,00 гривень.
Перевіркою розрахунків до довідок про зміни до кошторису від 17.05.2022 №16/1, від 22.06.2022 №24/1 та №25/1, від 25.07.2022 №34/1, від 26.08.2022 №41/1, від 26.09.2022 №48/1, від 17.10.2022 №50/1 встановлено, що кошти у сумі 3881850,00 грн планувалися на виплату додаткової премії окремим працівникам, що виконували обов`язки безпосередньо в районах ведення бойових дій, а також зазнали обстрілів, та у сумі 432985,00 грн на нарахування на оплату праці (на додаткові премії).
Відповідно до наданої Головним управлінням Інформації щодо надходження та використання коштів з резервного фонду у 2022 році, із загальної суми коштів, які надійшли з резервного фонду згідно розпоряджень Кабінету Міністрів України «Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету» від 29.04.2022 №341-р та від 03.06.2022 №442-р встановлено, що на виплату додаткової премії окремим працівникам, що виконували обов`язки безпосередньо в районах ведення бойових дій, а також зазнали обстрілів, використано коштів на загальну суму 3881850,00 грн (розпорядження №341-р - 2205100,00 грн, розпорядження №442-р -1676750,00 грн) та нарахування на заробітну плату 432985,00 грн (розпорядження №341-р - 303130,00 грн, розпорядження №442-р - 129855,00 грн).
Проте, відповідно до абзацу 3 підпункту 5 пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України «Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету» від 29.04.2022 №341-р кошти виділялися для здійснення виплати додаткової винагороди особам рядового і начальницького складу цивільного захисту та оплати праці окремим категоріям працівників, які в районах ведення бойових дій безпосередньо залучаються до гасіння пожеж, аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, знешкодження вибухонебезпечних предметів та для виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) осіб рядового і начальницького складу цивільного захисту.
Згідно абзацу 3 підпункту 5 пункту 1 розпорядження Кабінету МіністрівУкраїни «Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету» від 03.06.2022 №442-р кошти виділялися для здійснення виплати додаткової винагороди та грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу цивільного захисту, а також оплати праці окремим категоріям працівників, які в районах ведення бойових дій безпосередньо залучаються до гасіння пожеж, аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, знешкодження вибухонебезпечних предметів та для матеріально-технічного забезпечення.
Слід зазначити, що згідно Методичних рекомендацій щодо виплати додаткової винагороди особам рядового і начальницького складу у період дії воєнного стану (надіслані Головному управлінню ДСНС України листом від 22.03.2022 №021-01-одппу) додаткова винагорода виплачується тим особам, які забезпечують здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів (далі - заходи). Також пунктом 8 Методичних рекомендацій зазначено: такими, що забезпечують здійснення заходів, вважаються особи, які беруть участь в гасінні пожеж, аварійно-рятувальних та інших невідкладних роботах, знешкодженні вибухонебезпечних предметів, відновлювальних роботах, доставці гуманітарних вантажів, проведенні евакуації населення з окупованих населених пунктів/територій (у тому числі супроводженні евакуаційних колон зеленими коридорами), життєзабезпеченні постраждалого населення (підвозі продуктів харчування, питної та технічної води, функціонуванні пунктів обігріву та пунктів життєзабезпечення), забезпеченні аварійним електроживленням об`єктів соціальної сфери та критичної інфраструктури (далі - аварійно-рятувальні заходи), перебуваючи при цьому безпосередньо в районах ведення бойових дій.
Згідно наданих до ревізії документів, встановлено, що протягом квітня-жовтня 2022 року до Головного управління щомісячно надходили листи від Державної служби України з надзвичайних ситуацій про надання пропозицій щодо додаткового преміювання працівників, які виконували обов`язки в районах ведення бойових дій, а також на територіях, які зазнали обстрілів, а саме:
- які брали участь у гасінні пожеж, аварійно-рятувальних та інших невідкладних роботах, доставці гуманітарних вантажів, проведенні евакуації населення з окупованих населених пунктів/територій (у тому числі супроводженні евакуаційних колон зеленими коридорами), життєзабезпеченні постраждалого населення (підвозі продуктів харчування, питної та технічної води, функціонуванні пунктів обігріву та пунктів життєзабезпечення), забезпеченні аварійним електроживленням об`єктів соціальної сфери та критичної інфраструктури - у розмірі до 37 500,00 грн (за березень - 30 000,00 гривень);
- які забезпечують діяльність підрозділів залежно від обсягу виконаних робіт, навантаження, відповідальності тощо - у розмірі, що не перевищує 18 750 грн (за березень - 15 000,00 гривень).
На виконання вказаних листів Головним управлінням до Державної служби України з надзвичайних ситуацій щомісячно з метою отримання дозволу на додаткове преміювання цивільних працівників направлялися списки працівників.
У свою чергу Державна служба України з надзвичайних ситуацій (далі - ДСНС України) листами від 08.04.2022 №04-3450/201, від 20.05.2022 №04- 458/201, від 22.06.2022 №04-2477/201, від 18.07.2022 №04-3947/201, від 25.08.2022 №04-6169/201, від 23.09.2022 №04-8190/201, від 12.10.2022 №04-9330/201 не заперечувала стосовно заохочення грошовими преміями працівників Головного управління та його підрозділів, які брали участь в гасінні пожеж, аварійно-рятувальних та інших невідкладних заходах, а також забезпечували діяльність в районах ведення бойових дій та на територіях, які зазнали обстрілів, та були зазначені у списках, що додавалися до листів.
Так, у листі ДСНС України від 08.04.2022 №04-3450/201 (премія за березень 2022 року) зазначено, що преміювання здійснити у межах кошторисних призначень на 2022 рік на заробітну плату; в листах від 20.05.2022 №04-458/201, від 22.06.2022 №04-2477/201, від 18.07.2022 №04-3947/201, від 25.08.2022 №04-6169/201 (премія за квітень - липень 2022 року) зазначено, що преміювання здійснити за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету; в листах від 23.09.2022 №04- 8190/201 та від 12.10.2022 №04-9330/201 (премія за серпень - вересень 2022 року) - зазначено, що преміювання здійснити в межах видатків, передбачених у 2022 році на зазначені цілі.
На підставі вказаних вище листів Головним управлінням видавалися накази «Про кадрові питання» від 22.04.2022 №137, від 27.05.2022 №167-ОС, 27.06.2022 №222-ОС, 22.07.2022 №257-ОС, 29.08.2022 №313-ОС, 26.09.2022 №357-ОС.
Відповідно до вищевказаних наказів виплата премії працівникам здійснювалась з метою підвищення рівня соціального захисту окремих категорій працівників.
Протягом квітня - жовтня 2022 року щомісяця вказана премія надавалася від 31 до 48 працівникам (у квітні - 31 працівнику, у травні - 44, у червні - 48, у липні - 48, у серпні - 46, у вересні - 45, у жовтні - 46).
Згідно наказів такі премії виплачувалися помічнику начальника Головного управління, працівникам відділу забезпечення заходів з попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту, центру забезпечення діяльності, відділу економіки і фінансів, юридичного сектору, сектору медичного забезпечення та медико-біологічного захисту, сектору телекомунікацій, інформаційних технологій та Системи 112, сектору планування, аналітичного та документального забезпечення, відділу ресурсного забезпечення, лікарсько-експертної комісії, сектору з питань запобігання та виявлення корупції та іншим працівникам.
З метою залучення працівників, яким здійснювалася виплата (премій тощо) за рахунок коштів резервного фонду, до гасіння пожеж, аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, знешкодження вибухонебезпечних предметів у районах ведення бойових дій, було надано письмовий запит керівнику Головного управління щодо надання підтверджуючих документів.
На зазначений запит надано накази «Про залучення особового складу», відповідно до якого залучалися працівники Головного управління для виконання завдань за призначенням в особливий період щодо гасіння пожеж, ліквідації наслідків надзвичайних подій, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, а також рапорти про залучення працівників до таких робіт.
Перевіркою наданих документів підтверджено участь лише окремих працівників в окремі дні у заходах щодо гасіння пожеж, ліквідації наслідків надзвичайних подій, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.
Проте, більшості працівникам, а саме, у квітні - 29 працівнику, у травні - 44 працівникам, у червні - 44 працівникам, у липні - 47 працівникам, у серпні - 46 працівникам, у вересні 44 працівникам, у жовтні 46 працівникам Головним управлінням за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету проведено виплату додаткової премії за виконання обов`язків безпосередньо в районах ведення бойових дій та забезпечення безперебійної діяльності Головного управління, в той час безпосередньо до гасіння пожеж, аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, знешкодження вибухонебезпечних предметів ці працівники не залучалися (підтвердження безпосередньої участі таких працівників в гасінні пожеж, аварійно-рятувальних та інших невідкладних роботах, знешкодженні вибухонебезпечних предметів не надано), чим недотримано вимоги абзацу 3 підпункту 5 пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України «Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету» від 29.04.2022 №341-р та абзацу 3 підпункту 5 пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України «Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету» від 03.06.2022 №442-р, в частині того, що кошти виділялися для здійснення оплати праці окремим категоріям працівників, які в районах ведення бойових дій безпосередньо залучаються до гасіння пожеж, аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, знешкодження вибухонебезпечних предметів, що призвело до незаконного використання протягом квітня-жовтня 2022 року коштів резервного фонду держаного бюджету по КПКВК ДБ 1006280 «Забезпечення діяльності сил цивільного захисту» за КЕКВ 2111 «Заробітна плата» на загальну суму 3741850,00 грн, з них коштів виділених відповідно до розпорядження №341-р - 2077600,00 грн, розпорядження №442-р -грн та, як наслідок, зайвого перерахування єдиного внеску (КЕКВ 2120 «Нарахування на оплату праці») у сумі 309170,00 грн (кошти, що надійшли згідно розпорядження №442-р).
Вирішуючи спір, суд зазначає, що ні у ході проведення ревізії, ні під час судового розгляду даної справи, позивачем не надано належних підтвердних документів, які б засвідчували фактичне залучення відповідних осіб, до робіт, за якими було передбачено виплату додаткової винагороди за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету згідно розпоряджень Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2022 року №341-р та від 03 червня 2022 року №442-р.
Доводи позивача, викладені у зяавах по суті справи, на переконання суду, не викладені в Акті ревізії порушення щодо використання коштів резервного фонду державного бюджету.
За приписами ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» здійснення державного фінансового контролю забезпечує центральний орган виконавчої влади, уповноважений КМУ на реалізацію державної політики у сфері державного контролю
Згідно з Положенням про Державну аудиторську службу України, що затверджене постановою КМУ від 03.02.2016 №43 (далі Положення №43), Держаудитслужба є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.
Відповідно до підпункту 16 п. 6 Положення №43 Держаудитслужба для виконання покладених на неї завдань має право пред`являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов`язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства.
Таким чином, відповідач при надсиланні позвачеві вимоги щодо усунення порушень законодавства діяв на підставі, у межах та у спосіб, передбачені чинним законодавством.
Враховуючи встановлені обставини у справі та досліджені докази, суд доходить висновку, що обставини, що передували винесенню відповідачем спірної вимоги, знайшли своє повне обґрунтування та підтвердження в матеріалах справи та досліджених судом доказах, відтак, оскаржувана вимога відповідає критеріям правомірності, встановленим в ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з чим суд не вбачає підстав для задоволення позову.
Суд також враховує, що Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) у рішенні від 10.02.2010 у справі «Серявін та інші проти України» зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (далі - Конвенція) зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення. У справі «Трофимчук проти України» ЄСПЛ також зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не можна розуміти як вимогу детально відповідати на кожен довід. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи.
Відповідно до пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.
Враховуючи зазначену позицію Європейського суду з прав людини, суд надав відповідь на всі аргументи сторін, які мають значення для правильного вирішення справи.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зазначає, що у зв`язку з відмовою у задоволенні позову розподіл судових витрат (судовий збір) відповідно до статті 139 КАС України не здійснюється.
Керуючись ст.ст. 2, 77, 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
У задоволенні позову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області до Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби України в Сумській області про визнання протиправною та скасування вимоги відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.В. Савицька