Справа № 320/39480/23
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2024-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

18 січня 2024 року справа №320/39480/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Клименка В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в призначенні ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 14.03.2023 №4258 про призначення пенсії за віком, прийняти для зарахування страхового стажу при призначенні пенсії за віком трудову книжку НОМЕР_1 від 19.05.1981;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_2 пенсію за віком з дня виникнення права з 14.03.2022 з зарахуванням у страховий стаж періодів роботи за період з 16.04.1987 по 15.11.1999 на підприємстві "Київський мотоциклетний завод", ВАТ "Київський мотоциклетний завод" з урахуванням встановлених судом обставин у справі і висновків рішення суду;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виконати ОСОБА_2 нарахування пенсії за віком та виплатити суму заборгованості пенсії за віком з 14.03.2023 відповідно до ЗУ "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Призначено судове засідання у справі на 18.01.2024.

05.01.2024 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву разом із клопотанням про залучення співвідповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, оскільки позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 21.03.2023 №31, яким прийнято оскаржуване рішення з урахуванням принципу екстериторіальності.

У судове засідання, призначене на 18.01.2024, з`явились позивач та представник позивача. Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

До клопотання про залучення співвідповідача Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві додано копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 21.03.2023 №31 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У судовому засіданні 18.01.2024 судом постановлено питання щодо залучення до участі у справі як співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Так, предметом позову у справі №320/39480/23 є дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком з 14.03.2023 відповідно до ЗУ "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування".

Згідно зі статтею 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Як було встановлено судом, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 21.03.2023 №31 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до ЗУ "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування".

Так, з 01.04.2021 органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення/перерахунок пенсії, який передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсій бек-офісами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер. Можливість застосування екстериторіального призначення та перерахунку пенсій передбачено постановою Правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 «Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 за №339/35961.

Даною постановою внесено зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 №13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846. Пунктом 4.2 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» вказаного Порядку передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію.

Після реєстрації заяви позивача та сканування копій наданих документів засобами програмного забезпечення, органом, що розглядає заяву, згідно принципу екстериторіальності, було визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

При цьому, пунктом 4.2 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку №22-1 передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію.

Згідно з вимогами пункту 4.3 розділу ІV Порядку №22-1 рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Відповідно до абзацу другого пункту 4.7 розділу ІV Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Згідно з пунктом 4.10 розділу ІV Порядку №22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Аналіз вказаних норм свідчить про те, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, а після призначення пенсії електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі заяви позивача від 14.03.2022 та наданих документів Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області було прийнято рішення від 21.03.2023 №31 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю необхідного стажу.

Отже, дослідивши матеріали справи, заслухавши думку позивача та його представника, які не заперечували проти залучення співвідповідача у справі, суд дійшов висновку про необхідність залучення співвідповідача у даній справі - Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, яким було прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування".

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, яким було прийняте рішення від 21.03.2023 №31 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування".

Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 49, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Залучити до участі у справі №320/23152/23 співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (ідентифікаційний код 21318350; місцезнаходження 29000, м. Хмельницький, вул. Чекірди Гната, 10; адреса електронної пошти: ).

2. Зобов`язати позивача невідкладно направити на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду впродовж 5 днів з дня отримання копії даної ухвали.

3. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області строк для подання до суду відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії позовної заяви.

Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву від відповідача подати до суду відповідь на відзив.

Запропонувати співвідповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

4. Витребувати докази у справі від відповідача (Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області):

- копію Положення про Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області;

- копію заяви позивача про призначення пенсії за віком із усіма доданими до неї документами, опис наданих документів;

- копію рішення щодо відмови в призначенні ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_2 ) пенсії за віком із доказами направлення позивачу;

- розрахунки стажу (страхового та пільгового), проведені відповідачем;

- копії всіх матеріалів (створених або отриманих) у зв`язку з розглядом та прийняттям рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії;

- всі наявні відомості за формою ОК-5 з Реєстру застрахованих осіб на позивача;

- інформацію про код ЄДРПОУ підприємств, на яких працював позивач і стаж роботи на яких не був зарахований до страхового стажу;

- письмові пояснення щодо підстав відмови у призначенні пенсії позивачу із нормативним обґрунтуванням.

Витребувані докази надати суду у строк, передбачений для надання відзиву на позовну заву із доказами завчасного направлення іншим учасникам справи.

5. Відкласти судове засідання на 16 лютого 2024 року о 11.00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

6. Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.