Справа № 440/12942/23
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2024-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/12942/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Удовіченка С.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Березіної С.Ю.,

представника позивача - Сватенко В.Б.,

представника відповідача - Перерви М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою (з урахуванням уточнення позовних вимог від 21.11.2023) до Головного управління ДПС в Полтавській області, в якій просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення № від 29.05.2023 та № від 07.06.2023.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення № від 29.05.2023 та № від 07.06.2023 протиправні та підлягають скасуванню, оскільки, за твердженням позивача, контролюючим органом при призначенні та проведенні фактичних перевірок допущено порушення норм законодавства України. Накази на перевірки взагалі не містять посилань на жодну з можливих підстав перевірки, визначених підпунктом 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 ПКУ. Змістом (особливістю) фактичної перевірки є перевірка дотримання суб`єктом господарювання вимог закону саме на поточний момент (фактичний момент перевірки), це корелюється із правом податкового органу прийти на перевірку без попередження у будь-яку годину доби, згідно робочого графіка суб`єкта господарювання. При цьому, перевірка даних за минулий період часу носить характер документальної перевірки, а тому такі дії не можуть вчинятися в рамках фактичної перевірки та слугувати підставою для застосування штрафних санкцій. Титульний аркуш актів перевірок складений не на номерному бланку та не містить ідентифікуючих ознак, а саме, дати та номеру акту. Також акти містять посилання на додатки до актів перевірки, які не були надані позивачу. Поряд з цим, під час проведення фактичних перевірок перевіряючими не було встановлено жодних фактів наявності в продажу алкогольних напоїв без марок акцизного податку або з марками акцизного податку з ознаками підробки.

Ухвалою суду від 25.09.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/12942/23 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень; вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання.

09.10.2023 до суду від Головного управління ДПС у Полтавській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому управління заперечує проти задоволення позовних вимог позивача. Свою позицію мотивує тим, що перевірки здійснені на підставі наказів Головного управління ДПС у Полтавській області від 08.05.2023 №1167-П, №1168-П "Про проведення фактичної перевірки" та направлень №2067, 2068, 2069, 2070 від 08.05.2023. Зазначає, що контролюючий орган має право на проведення фактичної перевірки господарюючого суб`єкту з підстав здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального. Пояснює, що в ході перевірок встановлено факти реалізації алкогольних напоїв протягом часу доби, на який рішенням уповноважених органів встановлено заборону продажу. Також перевіряючими встановлені випадки реалізації алкогольних напоїв, що вважаються не маркованими згідно з пп. 226.9 ст.226 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI. Під час однієї з перевірок встановлено факт зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного податку. Вся немаркована підакцизна продукція задокументована в описах залишків товару на 08.05.2023 та є додатками до акту фактичної перевірки. Також в додатках до фактичної перевірки є фотофіксація під час проведення перевірки немаркованої підакцизної продукції. Згідно опису залишків товару немаркованих алкогольних напоїв, що є додатком до акту перевірки, ціна на реалізацію коньяку 0,5 л 3 * 40% "DNIPRO" становить 80,00 грн, ціна на реалізацію коньяку об`ємом 0,5 л 3 * 40% "NAPOLEON" становить 90,00 грн за пляшку, при тому, що мінімальна роздрібна ціна на коньяки (бренді) 3 * 40% об`ємом 0,5 л становить 128,30 грн. Вказане свідчить про порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України №957 від 30.10.2008. Окрім цього, однією з перевірок також встановлено факт реалізації однієї пачки сигарет за ціною вищою (72,90 грн), ніж та, що вказана на цій пачці сигарет (67,61 грн), відповідальність за що встановлена статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального" у вигляді 100 відсотків вартості наявних у суб`єкта господарювання тютюнових виробів, але не менше 10000 грн /а.с. 56-64/.

В підготовчому засіданні 19.12.2023 ухвалою суду закрито підготовче провадження у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень; призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні.

Представник позивача у судовому засіданні 16.01.2024 позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні 16.01.2024 проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Заслухавши вступне слово представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) зареєстрована в якості фізичної особи-підприємця 12.03.2020 №001004431, основним видом її економічної діяльності є 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 14.10.2022 /а.с. 13/.

Згідно доповідної записки начальника управління контролю за підакцизними товарами Головного управління ДПС у Полтавській області Р. Затучного, адресованої в.о. начальнику ГУ ДПС у Полтавській області А. Рябковій, від 03.05.2023 №1238/16-31-09-01 запропоновано відповідно до листів ДПС України від 27.02.2023 №4909/6/99-00-09-02-01-06 та від 02.03.2023 №4597/7/99-00-09-02-01-07 та керуючись п.1.2.1 Методичних рекомендацій щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби при організації, проведенні та реалізації матеріалів перевірок платників податків, затверджених наказом ДПС України від 04.09.2020 №470 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби при організації, проведенні та реалізації матеріалів перевірок платників податків" провести фактичну перевірку ФОП ОСОБА_1 на підставі пп. 80.2.5 ст. 80 Податкового кодексу України працівниками управління контролю за підакцизними товарами /а.с. 68-69/.

08.05.2023 в.о. начальника Головного управління ДПС у Полтавській області А. Рябковою на підставі підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20, пункту 75.1 статті 75, підпункту 80.2.5 пункту 80.2 статті 80, пункту 82.3 статті 82 Податкового кодексу України від 02.12.10 №2755-VI (зі змінами та доповненнями), статті 16 Закону України від 19.12.1995 № 481-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" (зі змінами та доповненнями) з метою контролю за обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та палива, наявності ліцензій, прийнято наказ №1167-П "Про проведення фактичної перевірки", яким наказано провести з 08.05.2023 фактичну перевірку тривалістю 10 діб ФОП ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_1 ) за місцем фактичного провадження діяльності, а саме: АДРЕСА_1 , магазин " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", за період з 01.09.2022 по дату закінчення перевірки у порядку, встановленому Податковим кодексом України /а.с. 67/.

Продавцю магазину " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ( АДРЕСА_1 ) ОСОБА_2 17.05.2023 перед початком проведення фактичної перевірки пред`явлено службові посвідчення та направлення на перевірку від 08.05.2023 №2069, №2070, а також вручено копію наказу Головного управління ДПС у Полтавські області №1167-П від 08.05.2023 про проведення фактичної перевірки, що підтверджується відповідними відмітками про вручення та підписами уповноважених осіб у направленнях на перевірку від 08.05.2023 №2069, №2070, копії яких містяться у матеріалах справи /а.с. 70-71/.

У термін із 17.05.2023 (17 год. 44 хв.) по 17.05.2023 (19 год. 52 хв.) посадовими особами ГУ ДПС у Полтавській області проведено фактичну перевірку ФОП ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_1 ) за місцем фактичного провадження діяльності, а саме: АДРЕСА_1 , магазин " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", за результатами якої складено акт фактичної перевірки №5247/16-31-09-01/ НОМЕР_1 від 18.05.2023 /а.с. 14-18, 76-85/.

В акті фактичної перевірки №5247/16-31-09-01/ НОМЕР_1 від 18.05.2023 зафіксовано порушення:

- вимог ч. 9 ст. 15-3 Закону України від 19.12.1995 №481-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" (зі змінами та доповненнями) - "Сільські селищні та міські ради в межах території відповідної адміністративно-територіальної одиниці можуть встановлювати заборону продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) у визначений рішенням таких органів час доби". У магазині " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за адресою: АДРЕСА_1 через електронний контрольно-касовий апарат ФН: згідно баз даних ІС "Система обліку даних реєстраторів розрахункових операцій" розділу "Данні чеків - Товари" встановлено продаж алкогольних напоїв у заборонений уповноваженими органами час відповідно фіскальних чеків, що надходять по дротових та/або бездротових каналах зв`язку до органів ДПС - 07.09.2022 о 10:49 продаж пива Лящ 0,5 л, фіскальний номер документа 7660001, при тому, що рішенням №11 Ради оборони Полтавської області від 01.04.2022, рішенням №23 Ради оборони Полтавської області від 29.08.2022 та розпорядженням Полтавської обласної військової адміністрації №247 від 31.08.2022 заборонено продаж будь-яких алкогольних напоїв закладам торгівлі та громадського харчування на території Полтавської області, окрім визначеного для такого продажу часу, а саме з 12:00 до 18:00;

- вимог абз. 3 ч. 4 ст. 11 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" (зі змінами та доповненнями) - "Алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством". При проведенні вибіркового доперевірочного аналізу ФОП ОСОБА_1 за адресою здійснення діяльності АДРЕСА_1 , магазин "Лікьорчик" зареєстрований у додатку до ліцензії електронний контрольно-касовий апарат ФН: , встановлено факти дублікатів марок акцизного податку у фіскальних чеках, що надходять по дротових та/або бездротових каналах зв`язку до органів ДПС. Згідно електронних копій розрахункових документів, що є витягом з баз даних ІС "Система обліку даних реєстраторів розрахункових операцій" розділу "Данні чеків - Товари" фіскальні чеки містять інформацію про реалізацію алкогольних напоїв, що вважаються немаркованими, а саме: 1) 03.12.2022 о 12:18 год, фіскальний номер документу 8530007, реалізовано Коблево Баккара 0,75 л, серія та номер МАП АDNО787779; 2) 27.12.2022 о 16:22 год, фіскальний номер документу 8770013, реалізовано Коблево Баккара 0,75 л, серія та номер МАП АDNО787779; 3) 07.03.2023 о 13:59 год, фіскальний номер документу 9470003, реалізовано ОСОБА_3 , серія та номер МАП АDGА900406; 4) 09.03.2023 о 13:59 год, фіскальний номер документу 9490004, реалізовано ОСОБА_3 , серія та номер МАП АDGА900406;

- вимог ч. 15 ст. 18 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" (зі змінами та доповненнями) - "За наявності у місці торгівлі тютюновими виробами таких виробів однієї власної назви, на пачках, коробках та сувенірних коробках яких вказані різні максимальні роздрібні ціни, продаж таких тютюнових виробів здійснюється за цінами, не вищими, ніж ті, що вказані на відповідних пачках, коробках та сувенірних коробках". В ході проведення фактичної перевірки встановлено факт реалізації однієї пачки сигарет "Rothmans" Royals Silver за ціною 72,90 грн, що підтверджується поясненнями продавця ОСОБА_2 від 17.05.2023. На пачці зазначена ціна 67,61 грн. Виробник ПРАТ "АТ Тютюнова компанія "В.А.Т." - "Прилуки", дата виготовлення пачки 18.12.2022. МАП наклеєна на пачку 25 ААЯМ226105 ТВ ЗФ 22/4.

Акт фактичної перевірки №5247/16-31-09-01/ НОМЕР_1 підписаний продавцем магазину "Лікьорчик" ОСОБА_2 без зауважень, другий примірник акту вручений продавцю магазину 17.05.2023 /а.с. 76-85/.

07.06.2023 на підставі акту фактичної перевірки №5247/16-31-09-01/ від 18.05.2023 ГУ ДПС у Полтавській області винесено податкове повідомлення-рішення №, яким до ФОП ОСОБА_1 за порушення абзацу 3 частини 4 статті 11, частини 9 статті 15-3 та частини 15 статті 18 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального" (зі змінами та доповненнями) застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) розмірі 33800,00 грн за платежем "штрафні санкції (код платежу 21081500), що застосовується відповідно до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовується в електронних сигаретах та пального" /а.с. 19/.

Копія розрахунку штрафних (фінансових) санкцій, що підлягають застосуванню за результатами перевірки, оформленої актом №5247/16-31-09-01/ від 18.05.2023, наявна у матеріалах справи /а.с. 20/.

Поряд з цим, згідно доповідної записки начальника управління контролю за підакцизними товарами Головного управління ДПС у Полтавській області Р. Затучного, адресованої в.о. начальнику ГУ ДПС у Полтавській області А. Рябковій, від 03.05.2023 №1239/16-31-09-01 запропоновано відповідно до листів ДПС України від 27.02.2023 №4909/6/99-00-09-02-01-06 та від 02.03.2023 №4597/7/99-00-09-02-01-07 та керуючись п.1.2.1 Методичних рекомендацій щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби при організації, проведенні та реалізації матеріалів перевірок платників податків, затверджених наказом ДПС України від 04.09.2020 №470 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби при організації, проведенні та реалізації матеріалів перевірок платників податків" провести фактичну перевірку ФОП ОСОБА_1 на підставі пп. 80.2.5 ст. 80 Податкового кодексу України працівниками управління контролю за підакцизними товарами /а.с. 103-104/.

08.05.2023 в.о. начальника Головного управління ДПС у Полтавській області А. Рябковою на підставі підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20, пункту 75.1 статті 75, підпункту 80.2.5 пункту 80.2 статті 80, пункту 82.3 статті 82 Податкового кодексу України від 02.12.10 №2755-VI (зі змінами та доповненнями), статті 16 Закону України від 19.12.1995 № 481-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" (зі змінами та доповненнями) з метою контролю за обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та палива, наявності ліцензій, прийнято наказ №1168-П "Про проведення фактичної перевірки", яким наказано провести з 08.05.2023 фактичну перевірку тривалістю 10 діб ФОП ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_1 ) за місцем фактичного провадження діяльності, а саме: АДРЕСА_2 , магазин " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", за період з 01.09.2022 по дату закінчення перевірки у порядку, встановленому Податковим кодексом України /а.с. 102/.

Продавцю магазину " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ( АДРЕСА_2 ) ОСОБА_4 08.05.2023 перед початком проведення фактичної перевірки пред`явлено службові посвідчення та направлення на перевірку від 08.05.2023 №2067, №2068, а також вручено копію наказу Головного управління ДПС у Полтавські області №1168-П від 08.05.2023 про проведення фактичної перевірки, що підтверджується відповідними відмітками про вручення та підписами уповноважених осіб у направленнях на перевірку від 08.05.2023 №2067, №2068, копії яких містяться у матеріалах справи /а.с. 105-106/.

У термін із 08.05.2023 (13 год. 41 хв.) по 08.05.2023 (18 год. 05 хв.) посадовими особами ГУ ДПС у Полтавській області проведено фактичну перевірку ФОП ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_1 ) за місцем фактичного провадження діяльності, а саме: АДРЕСА_2 , магазин " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", за результатами якої складено акт фактичної перевірки №4918/16-31-09-01/ НОМЕР_1 від 09.05.2023 /а.с. 21-25, 111-120/.

В акті фактичної перевірки №4918/16-31-09-01/ НОМЕР_1 від 09.05.2023 зафіксовано порушення:

- вимог ч. 9 ст. 15-3 Закону України від 19.12.1995 №481-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" (зі змінами та доповненнями) - "Сільські селищні та міські ради в межах території відповідної адміністративно-територіальної одиниці можуть встановлювати заборону продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) у визначений рішенням таких органів час доби". У магазині " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за адресою: АДРЕСА_2 , через електронний контрольно-касовий апарат ФН: згідно баз даних ІС "Система обліку даних реєстраторів розрахункових операцій" розділу "Данні чеків - Товари" встановлено продаж алкогольних напоїв у заборонений уповноваженими органами час відповідно фіскальних чеків, що надходять по дротових та/або бездротових каналах зв`язку до органів ДПС: - 11.10.2022 об 11:58 продаж горілки Хортиця Класична 0,5 л, фіскальний номер документа 5100002; - 20.10.2022 об 11:01 продаж Арцруни 3 * 0,5 л, фіскальний номер документа 5190002, - 29.10.2022 об 11:13 продаж пива Броварня 2л, фіскальний номер документа 5280002; - 18.09.2022 об 11:24 продаж пива Броварня 2л, фіскальний номер документа 4870003, при тому, що рішенням №11 Ради оборони Полтавської області від 01.04.2022, рішенням №23 Ради оборони Полтавської області від 29.08.2022 та розпорядженням Полтавської обласної військової адміністрації №247 від 31.08.2022 заборонено продаж будь-яких алкогольних напоїв закладам торгівлі та громадського харчування на території Полтавської області, окрім визначеного для такого продажу часу, а саме з 12:00 до 18:00;

- вимог абз. 3 ч. 4 ст. 11 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" (зі змінами та доповненнями) - "Алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством". При проведенні вибіркового доперевірочного аналізу ФОП ОСОБА_1 за адресою здійснення діяльності АДРЕСА_2 , магазин "Лікьорчик" зареєстрований у додатку до ліцензії електронний контрольно-касовий апарат ФН: , встановлено факти дублікатів марок акцизного податку у фіскальних чеках, що надходять по дротових та/або бездротових каналах зв`язку до органів ДПС. Згідно електронних копій розрахункових документів, що є витягом з баз даних ІС "Система обліку даних реєстраторів розрахункових операцій" розділу "Данні чеків - Товари" фіскальні чеки містять інформацію про реалізацію алкогольних напоїв, що вважаються немаркованими, а саме: 1) 08.10.2022 о 12:21 год, фіскальний номер документу 5070002, реалізовано горілку Хортиця Класична 0,5 л, серія та номер МАП АDКZ506344; 2) 09.10.2022 о 13:48 год, фіскальний номер документу 5080002, реалізовано горілку Хортиця Класична 0,5 л, серія та номер МАП АDКZ506344;

- вимог постанови Кабінету Міністрів України №957 від 30.10.2008 (зі змінами та доповненнями), відповідальність за що передбачена абз. 18 ч. 2 ст. 17 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" (зі змінами та доповненнями), а саме, згідно опису залишків товару немаркованих алкогольних напоїв, що є додатком до акту перевірки, ціна на реалізацію коньяку 0,5 л 3* "Dnipro" - 80 грн за пляшку, ціна на реалізацію коньяку об`ємом 0,5 л 3* "Napoleon" - 90 грн за пляшку, що підтверджується поясненнями продавця ОСОБА_5 . При цьому, мінімальна роздрібна ціна на коньяк (бренді) три зірочки 40% об`ємом 0,5 л становить 128,30 грн.

Акт фактичної перевірки №4918/16-31-09-01/ НОМЕР_1 підписаний продавцем магазину "Лікьорчик" ОСОБА_5 без зауважень, другий примірник акту вручений продавцю магазину 08.05.2023 /а.с. 111-120/.

29.05.2023 на підставі акту фактичної перевірки №4918/16-31-09-01/ НОМЕР_1 від 09.05.2023 ГУ ДПС у Полтавській області винесено податкове повідомлення-рішення №, яким до ФОП ОСОБА_1 за порушення абзацу 3 частини 4 статті 11, частини 9 статті 15-3 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального" (зі змінами та доповненнями) та постанови Кабінету Міністрів України №957 від 30.10.2008 (зі змінами та доповненнями) застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) розмірі 267510,00 грн за платежем "штрафні санкції (код платежу 21081500), що застосовується відповідно до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовується в електронних сигаретах та пального" /а.с. 26/.

Копія розрахунку штрафних (фінансових) санкцій, що підлягають застосуванню за результатами перевірки, оформленої актом №4918/16-31-09-01/ від 09.05.2023, наявна у матеріалах справи /а.с. 27/.

Позивач не погодилася з податковими повідомленнями-рішеннями ГУ ДПС у Полтавській області від 29.05.2023 № та від 07.06.2023 № та звернулася до суду з позовом у цій справі.

Надаючи правову оцінку оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням ГУ ДПС у Полтавській області від 29.05.2023 № та від 07.06.2023 №, суд дійшов таких висновків.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (надалі ПК України).

Згідно підпункту 19-1.1.16 пункту 19-1.1 статті 19-1 ПК України контролюючі органи здійснюють заходи щодо запобігання та виявлення порушень законодавства у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та пального.

Відповідно до підпункту 20.1.10 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи мають право здійснювати контроль за додержанням законодавства з питань регулювання обігу готівки (крім банків), порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), за наявністю ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів, за додержанням порядку приймання готівки для подальшого переказу (крім приймання готівки банками), за дотриманням суб`єктами господарювання установлених законодавством обов`язкових вимог щодо забезпечення можливості розрахунків за товари (послуги) з використанням електронних платіжних засобів.

За приписами частини 1 статті 16 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України. Контроль за дотриманням вимог відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства до малих виробництв виноробної продукції здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів.

Згідно з пунктом 75.1 статті 75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) (підпункт 75.1.3 пункт 75.1 статті 75 ПК України).

Фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи) (пункт 80.1 статті 80 ПК України).

За приписами пункту 81.1 статті 81 ПК України посадові особи контролюючого органу мають право приступити до проведення документальної виїзної перевірки, фактичної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим Кодексом, та за умови пред`явлення або надіслання у випадках, визначених цим Кодексом, зокрема, копії наказу про проведення перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування контролюючого органу, найменування та реквізити суб`єкта (прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється) та у разі проведення перевірки в іншому місці - адреса об`єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична перевірка), підстави для проведення перевірки, визначені цим Кодексом, дата початку і тривалість перевірки, період діяльності, який буде перевірятися. Наказ про проведення перевірки є дійсним за наявності підпису керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу та скріплення печаткою контролюючого органу.

Порядок проведення фактичних перевірок, в тому числі й підстави їх призначення, регламентовано статтею 80 ПК України.

Відповідно до підпункту 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 ПК України фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції під розписку до початку проведення такої перевірки, та за наявності хоча б однієї з таких підстав: у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання та транспортування спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах і пального, та цільового використання спирту платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками, та/або масовими витратомірами, а також здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального.

З аналізу підпункту 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 ПК України вбачається, що здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального є самостійною підставою з якою законодавець пов`язує право контролюючого органу проводити фактичні перевірки суб`єктів господарювання за умови дотримання процедурних питань (прийняття наказу, вручення наказу, направлень, пред`явлення службових посвідчень) та не вимагає наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства.

В цьому випадку достатньо факту покладення на контролюючий орган здійснення контролю за дотриманням норм законодавства у відповідній сфері правовідносин (обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального).

Тобто, норма зазначеного вище підпункту дозволяє проведення фактичної перевірки, у тому числі на виконання функцій контролюючого органу, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального, які в силу приписів статті 16 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" покладені на відповідача.

Відповідні функції контролю передбачені також і підпунктами 19-1.1.14, 19-1.1.19, 19-1.1.20 пункту 19-1.1 статті 19-1 Податкового кодексу України, зокрема контролюючі органи виконують такі функції: проводять відповідно до законодавства перевірки платників податків; здійснюють контроль у сфері виробництва, обігу та реалізації підакцизних товарів, контроль за їх цільовим використанням, забезпечують міжгалузеву координацію у цій сфері; забезпечують контроль за дотриманням суб`єктами господарювання, які провадять роздрібну торгівлю тютюновими виробами, вимог законодавства щодо максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких виробів; забезпечують контроль за дотриманням суб`єктами господарювання, які провадять оптову або роздрібну торгівлю алкогольними напоями, вимог законодавства щодо мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін на такі напої.

Отже, контролюючий орган має право на проведення фактичної перевірки господарюючого суб`єкту з підстав здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального.

Аналогічні висновки щодо застосування норм права викладені Верховним Судом у постановах від 21.07.2022 у справі №320/1864/21, від 11.05.2022 у справі №540/4141/20, від 12.08.2021 у справі №140/14625/20, які підлягають обов`язковому врахуванню судом першої інстанції відповідно до частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України.

У постанові від 06.07.2022 у справі №420/1242/21 Верховним Судом викладено такий висновок щодо застосування норми права: "Аналіз підпункту 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 ПК України дає підстави для висновку, що дана правова норма передбачає альтернативні підстави проведення фактичної перевірки, які можуть застосовуватися як в сукупності, так і кожна окремо. Тобто, здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального, є самостійною обставиною, з якою законодавець пов`язує право контролюючого органу проводити фактичні перевірки суб`єктів господарювання та не вимагає наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства".

Суд зазначає, що висновки щодо застосування норми підпункту 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 ПК України, викладені у постановах Верховного Суду від 21.07.2022 у справі №320/1864/21, від 06.07.2022 у справі №420/1242/21, є більш пізніми за висновки, що викладені у постановах, на які позивається позивач, а тому у цій справі підлягає врахуванню більш пізній висновок щодо застосування норми права, що викладений Верховним Судом у постанові від 21.07.2022 у справі №320/1864/21 та у постанові від 06.07.2022 у справі №420/1242/21.

Висновки Верховного Суду в ухвалах про відмову у відкритті касаційного провадження, на які у позовній заяві посилається позивач, не є обов`язковими для врахуванням судом першої інстанції, оскільки частиною 5 статті 242 КАС України встановлено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Окремою підставою, з якою законодавець пов`язує право контролюючого органу проводити фактичні перевірки, згідно положень підпункту 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 Податкового кодексу України, є також наявність та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання та транспортування спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах і пального, та цільового використання спирту платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками, та/або масовими витратомірами.

Тобто саме за вказаною підставою контролюючий орган, окрім посилання на підпункт 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 Податкового кодексу України, у наказі має зазначати конкретну інформацію, яка була наявна у контролюючого органу чи отримана ним в установленому порядку та свідчить про порушення платником податків відповідного законодавства.

Такий висновок щодо застосування норм права викладений Верховним Судом у постанові від 21.07.2022 у справі №320/1864/21.

У постанові від 08.11.2023 у справі №120/4873/20-а Верховним Судом викладено висновок про те, що "здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального, є самостійною обставиною, з якою законодавець пов`язує право контролюючого органу проводити фактичні перевірки суб`єктів господарювання та не вимагає наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства. У даному випадку достатньо самого факту покладення на контролюючий орган здійснення контролю за дотриманням норм законодавства у відповідній сфері правовідносин (виробництво і обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального)".

За змістом наказів ГУ ДПС у Полтавській області від 08.05.2023 №1167-П та №1168-П контролюючий орган призначив перевірки з підстав здійснення контролю за обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та палива, наявності ліцензій, що відповідає підставі визначеній у підпункті 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 Податкового кодексу України.

У цих наказах про проведення перевірок зазначені дати видачі, найменування контролюючого органу, найменування та реквізити суб`єкта, адреса об`єкта, перевірки якого проводяться, мета, вид (фактичні перевірки), підстави для проведення перевірок, визначені ПК України, дати початку і тривалість перевірок, період діяльності, який буде перевірятися (з 01.09.2022 по дату закінчення перевірок). Накази про проведення перевірок містять підписи в.о. керівника контролюючого органу та скріплені печаткою контролюючого органу.

Слід зазначити, що у постанові Верховного Суду від 22.06.2022 у справі №580/2615/21 Верховний Суд не викладав висновок щодо застосування норми підпункту 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 ПК України, на підставі якої прийняті накази від 08.05.2023 №1167-П та №1168-П, натомість, Верховним Судом було викладено висновок про те, що передумовою проведення фактичної перевірки з підстав, передбачених підпунктами 80.2.2 та 80.2.7 пункту 80.2 статті 80 ПК України, є отримання в установленому законодавством порядку інформації від державних органів або органів місцевого самоврядування, яка свідчить про можливі порушення платником податків законодавства, контроль за яким покладено на органи державної податкової служби. Тобто у наведеній постанові викладено висновок щодо застосування норм підпунктів 80.2.2 та 80.2.7 пункту 80.2 статті 80 ПК України, тоді як у спірному випадку накази прийняті на підставі підпункту 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 ПК України.

У постанові Верховного Суду від 05.07.2023 у справі №460/2663/22, на яку позивач посилається у відповіді на відзив, Суд зазначив, що у питанні застосування підпункту 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 ПК України практика Верховного Суду є сформованою і усталеною, полягає в тому, що ця норма містить дві самостійні (автономні) підстави для проведення фактичної перевірки у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального: (1) отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства, а також (2) здійснення контролюючим органом функцій, визначених законодавством у цій сфері. Тобто цей пункт передбачає альтернативні підстави проведення фактичної перевірки, які можуть застосовуватися як у сукупності, так і кожна окремо. Здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального є самостійною обставиною, з якою законодавець пов`язує право контролюючого органу проводити фактичні перевірки суб`єктів господарювання та не вимагає наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства.

На відміну від обставин у справі №460/2663/22, у якій "наказ взагалі не містить посилання на жодну з можливих підстав перевірки, визначених підпунктом 80.2.5 пункту 80.5 статті 80 ПК України", у цій справі, що розглядається, накази від 08.05.2023 №1167-П та №1168-П містять таке посилання, зокрема, у наказах, крім норм права, зазначено, що перевірки призначені з метою контролю за обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та палива, наявності ліцензій.

У постанові Верховного Суду від 02.03.2023 у справі №380/13375/21 Верховний Суд дійшов висновку про те, що фактична перевірка проводиться не за місцем розташування платника податку (місцем розташування органу управління), а саме за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника.

У спірному випадку контролюючим органом призначено та проведено фактичні перевірки позивача за місцями фактичного провадження діяльності, а саме АДРЕСА_1 , магазин " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та АДРЕСА_2 , магазин "Лікьорчик".

Зважаючи на викладене вище, суд відхиляє доводи позивача про допущення відповідачем порушенням вимог Податкового кодексу України при призначенні фактичних перевірок наказами від 08.05.2023 №1167-П та №1168-П, та, як наслідок, про неправомірність спірних податкових повідомлень-рішень, прийнятих за результатами таких перевірок.

Продавцям кожного з магазинів "Лікьорчик" ОСОБА_2 та ОСОБА_4 окремо перед початками проведення фактичних перевірок пред`являлися службові посвідчення та направлення на перевірки, а також вручалися відповідні копії наказів про проведення фактичних перевірок, що підтверджується відповідними відмітками про вручення та підписами уповноважених осіб у направленнях на перевірки, копії яких містяться у матеріалах справи /а.с. 70-71, 105-106/.

Пунктом 86.5 статті 86 ПК України передбачено, що акт (довідка) про результати фактичних перевірок, визначених статтею 80 цього Кодексу, складається у двох примірниках, підписується посадовими особами контролюючих органів, які проводили перевірку, реєструється не пізніше наступного робочого дня після закінчення перевірки.

Згідно з пунктом 6 розділу ІІ Порядку оформлення результатів документальних перевірок дотримання законодавства України з питань податкового, валютного та іншого законодавства платниками податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 20 серпня 2015 року № 727 (в редакції наказу Міністерства фінансів України від 22 грудня 2021 року № 702) (далі по тексту - Порядок №727), при складанні акта (довідки) на паперовому носії титульний аркуш акта (довідки) документальної перевірки друкується на номерному бланку контролюючого органу для складання актів документальних перевірок.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що за результатами фактичних перевірок ФОП ОСОБА_1 посадовими особами контролюючого органу складені акти фактичних перевірок №5247/16-31-09-01/ від 18.05.2023 та №4918/16-31-09-01/ від 09.05.2023 /а.с. 14-18, 21-25, 76-85, 111-120/.

У позовній заяві зазначено, що титульний аркуш актів перевірок складений не на номерному бланку та не містить ідентифікуючих ознак, а саме, дати та номеру акту.

З цього приводу суд вважає за доцільне зазначити, що змісти перших та других примірників актів фактичних перевірок №5247/16-31-09-01/ від 18.05.2023 та №4918/16-31-09-01/ від 09.05.2023 є ідентичними, єдиною відмінністю є зазначення номерів та дат актів (у перших примірниках вони зазначені не повністю, а у других примірниках - повністю), що пояснюється тим, що кінцеві номери та дати актів проставлялися вже за наслідками реєстрації цих актів на наступні дні після перевірок у контролюючому органі.

Разом з тим, вказані обставини не впливають на змісти актів фактичних перевірок, які є ідентичними у двох примірниках актів, та по суті не змінюють змісту актів фактичних перевірок.

На переконання суду, лише складення титульного аркушу актів перевірок не на номерному бланку не може бути самостійною підставою для скасування спірних податкових повідомлень-рішень враховуючи підтвердження під час судового розгляду справи фактичного допущення суб`єктом господарювання за місцями здійснення діяльності порушень вимог податкового законодавства, визначених у актах фактичних перевірок.

Так, за приписами статті 1 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" (надалі Закон України від 19.12.1995 №481/95-ВР) алкогольні напої - продукти, одержані шляхом спиртового бродіння цукровмісних матеріалів або виготовлені на основі харчових спиртів з вмістом спирту етилового понад 0,5 відсотка об`ємних одиниць, які зазначені у товарних позиціях 2203, 2204, 2205, 2206 (крім квасу "живого" бродіння), 2208 згідно з УКТ ЗЕД, а також з вмістом спирту етилового 8,5 відсотка об`ємних одиниць та більше, які зазначені у товарних позиціях 2103 90 30 00, 2106 90 згідно з УКТ ЗЕД; слабоалкогольні напої - алкогольні напої з вмістом етилового спирту від 0,5 до 8,5 відсотка об`ємних одиниць та екстрактивних речовин не більш як 14,0 г на 100 куб. см, виготовлені на основі водно-спиртової суміші з використанням інгредієнтів, напівфабрикатів та консервантів, насичені чи ненасичені діоксидом вуглецю.

Відповідно до частини 9 статті 15-3 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР сільські, селищні та міські ради в межах території відповідної адміністративно-територіальної одиниці можуть встановлювати заборону продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) (крім закладів ресторанного господарства) у визначений рішенням таких органів час доби.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Президент України 24.02.2022 підписав Указ №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно з яким воєнний стан запроваджений на всій території України з 05 год 30 хв 24.02.2022.

У подальшому відповідними Указами Президента України воєнний стан в Україні постійно продовжувався та триває до цього часу, що учасниками справи не заперечується.

Згідно з приписами пункту 13 частини 1 статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, передбачених указом Президента України про введення воєнного стану, такі заходи правового режиму воєнного стану забороняти у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, торгівлю зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі.

За приписами пункту 43 частини 2 статті 15 цього Закону військові адміністрації населених пунктів на відповідній території здійснюють повноваження із прийняття рішень про заборону торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі.

Порядок заборони торгівлі алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі, врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2021 №1457 "Про затвердження Порядку заборони торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі, в умовах правового режиму воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях" (далі - Порядок №1457).

Відповідно до пункту 3 Порядку №1457 заборона торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі, в межах території, на якій вводиться воєнний стан, запроваджується шляхом видання наказу військовим командуванням разом з військовою адміністрацією (у разі її утворення) з метою забезпечення громадської безпеки і порядку.

Рішенням №11 Ради оборони Полтавської області від 01.04.2022 "Про невідкладні заходи для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави", прийнятим Полтавською обласною військовою адміністрацією, вирішено дозволити торгівлю алкогольними напоями і речовинами на спиртовій основі (продаж алкоголю військовослужбовцям і працівникам правоохоронних органів не здійснювати) на території Полтавської області з години починаючи з 02.04.2022. Дія рішення поширюється на всіх суб`єктів господарювання на території Полтавської області незалежно від форм власності, які зареєстровані в установленому порядку і мають ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями отриману згідно з вимогами законодавства.

Розпорядженням Полтавської обласної військової адміністрації №247 від 31.08 2022 "Про введення в дію рішення Ради оборони Полтавської області від 29 серпня 2022 року №23" та Рішенням №23 Ради оборони Полтавської області від 29.08.2022 "Про невідкладні заходи для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави", прийнятим Головою Ради оборони Полтавської області - начальником Полтавської військової адміністрації, відповідно до пункту 2.2. "Встановити заборону на продаж будь-яких алкогольних напоїв закладами торгівлі та громадського харчування на території Полтавської області, окрім визначеного для такого продажу часу, а саме з 12:00 до 18:00 починаючи з 01.09.2022." Дія рішення поширюється на всіх суб`єктів господарювання на території Полтавської області незалежно від форм власності, які зареєстровані в установленому порядку і мають ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями отриману згідно з вимогами законодавства.

Відповідно до приписів пункту 2 розділу ІІ Положення про форму та зміст розрахункових документів/електронних розрахункових документів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 21.01.2016 №13, фіскальний чек має містити такі обов`язкові реквізити, зокрема, фіскальний номер касового чека / фіскальний номер електронного касового чека, дату (день, місяць, рік) та час (година, хвилина, секунда) проведення розрахункової операції (рядок 25).

Як слідує з матеріалів справи, у магазині "Лікьорчик" за адресою: Полтавська область, Глобинський район, м. Глобине, вул. Першотравнева, буд. 1 через електронний контрольно-касовий апарат ФН: згідно баз даних ІС "Система обліку даних реєстраторів розрахункових операцій" розділу "Данні чеків - Товари" встановлено продаж алкогольних напоїв у заборонений уповноваженими органами час відповідно фіскальних чеків, що надходять по дротових та/або бездротових каналах зв`язку до органів ДПС, а саме: 07.09.2022 о 10:49 продаж пива Лящ 0,5 л, фіскальний номер документа 7660001 /а.с. 87/.

Поряд з цим, у магазині "Лікьорчик" за адресою: Полтавська область, Глобинський район, смт Градизьк, вул. Київська, буд. 31/105, через електронний контрольно-касовий апарат ФН: згідно баз даних ІС "Система обліку даних реєстраторів розрахункових операцій" розділу "Данні чеків - Товари" встановлено продаж алкогольних напоїв у заборонений уповноваженими органами час відповідно фіскальних чеків, що надходять по дротових та/або бездротових каналах зв`язку до органів ДПС, а саме: - 11.10.2022 об 11:58 продаж горілки Хортиця Класична 0,5 л, фіскальний номер документа 5100002; - 20.10.2022 об 11:01 продаж Арцруни 3 * 0,5 л, фіскальний номер документа 5190002, - 29.10.2022 об 11:13 продаж пива Броварня 2л, фіскальний номер документа 5280002; - 18.09.2022 об 11:24 продаж пива Броварня 2л, фіскальний номер документа 4870003 /а.с. 124-127/.

Будь-яких спростувань або доказів на підтвердження відсутності фактів реалізації алкогольних напоїв протягом часу доби, на який рішенням уповноважених органів встановлено заборону продажу на території Полтавської області, позивачем ані під час проведення перевірок, ані під час розгляду справи суду не надано.

Відповідно до приписів частини 2 статті 17 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР до суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі, зокрема, порушення вимог статті 15-3 цього Закону - 6800 гривень.

Отже, до суб`єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у разі, зокрема, реалізації алкогольних напоїв протягом часу доби, на який рішенням уповноважених органів встановлено заборону продажу на відповідній території, у розмірі 6800 гривень.

Зважаючи на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність встановлених Законом України від 19.12.1995 №481/95-ВР підстав для застосування до позивача кожним зі спірних податкових повідомлень-рішень штрафної фінансової санкції у вигляді штрафу в сумі 6800,00 грн.

Окрім цього, абзацом 3 частини 4 статті 11 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР встановлено, що алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.

Пунктом 226.7 ст. 226 Податкового кодексу України передбачено, що кожна марка акцизного податку на алкогольні напої повинна мати окремий номер, місяць і рік випуску марки та позначення про суму сплаченого акцизного податку за одиницю маркованої продукції, крім суми акцизного податку з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі алкогольних напоїв.

Згідно з пунктом 226.9 статті 226 Податкового кодексу України вважаються такими, що немарковані, зокрема, алкогольні напої, тютюнові вироби та рідини, що використовуються в електронних сигаретах, марковані з відхиленням від вимог положення, затвердженого Кабінетом Міністрів України, відповідно до якого здійснюються виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та/або марками, що не видавалися безпосередньо виробнику або імпортеру зазначеної продукції.

Відповідно до пункту 5 Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року №1251, передбачено, що марка для алкогольних напоїв повинна містити двомірний штрих-код швидкого реагування (далі - QR-код) та лінійний штрих-код (далі - штрих_код).

На кожну марку наносяться такі реквізити:

слова УКРАЇНА, МАРКА АКЦИЗНОГО ПОДАТКУ, ТЮТЮНОВІ ВИРОБИ (для тютюнових виробів);

позначення виду марки, що складається із слів та літер алкоголь вітчизняний (лікеро-горілчана продукція) - АВ ЛГП, алкоголь вітчизняний (виноробна продукція) - АВ ВП, алкоголь імпортний (лікеро-горілчана продукція) - АІ ЛГП, алкоголь імпортний (виноробна продукція) - АІ ВП, тютюн вітчизняний (сигарети з фільтром) - ТВ ЗФ, тютюн вітчизняний (сигарети без фільтра, цигарки) - ТВ БФ, тютюн вітчизняний (сигарили) - ТВ СГ, тютюн імпортний (сигарети з фільтром) - ТІ ЗФ, тютюн імпортний (сигарети без фільтра, цигарки) - ТІ БФ, тютюн імпортний (сигарили) - ТІ СГ, тютюн вітчизняний (інші вироби) - ТВ ІНШІ, тютюн імпортний (інші вироби) - ТІ ІНШІ, тютюновмісні вироби для електричного нагрівання (ТВЕН) за допомогою підігрівача з електронним управлінням вітчизняні - ТВЕН В, тютюновмісні вироби для електричного нагрівання (ТВЕН) за допомогою підігрівача з електронним управлінням імпортні - ТВЕН І, рідина імпортна - РІ, рідина вітчизняна - РВ;

індекс регіону України (згідно з додатком), що відповідає місцезнаходженню виробника продукції, позначений двома цифрами (для маркування вітчизняної продукції), серія із чотирьох літер і шестизначний номер, два двозначних числа (місяць і рік, у якому вироблено марки для алкогольних напоїв) або двозначне та однозначне числа (рік і квартал, у якому вироблено марки для тютюнових виробів, тютюновмісних виробів для електричного нагрівання (ТВЕН) за допомогою підігрівача з електронним управлінням і рідин, що використовуються в електронних сигаретах) через скісну риску, сума акцизного податку (для алкогольних напоїв), сплаченого за одиницю продукції, з точністю до тисячного знака, крім суми акцизного податку з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі алкогольних напоїв, кількість штук у пачці або упаковці (для сигарет, цигарок та сигарил);

реквізити покупця марки (зазначаються на марках для алкогольних напоїв): для юридичних осіб - код згідно з ЄДРПОУ, для фізичних осіб - підприємців - код, який відображає реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті);

QR-код та штрих-код (зазначаються на марках для алкогольних напоїв).

Штрих-код містить інформацію про серію та номер марки.

QR-код містить інформацію про серію та номер марки, реквізити покупця марки: для юридичних осіб - код згідно з ЄДРПОУ, для фізичних осіб - підприємців - код, який відображає реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органові і мають відмітку в паспорті), та посилання на веб-ресурс для перевірки марки.

QR-код також може містити інформацію про геш-послідовність.

Інформаційні набори даних для генерації QR-кодів та штрих-кодів, що наносяться на марку для алкогольних напоїв, генеруються ДПС та передаються підприємству-виробнику з використанням засобів захисту інформації у зведеній заявці-розрахунку.

Отже, перелічені вище норми унеможливлюють факт законного повторного використання марки акцизного податку.

Перевірками встановлено та зафіксовано у актах перевірок, що при проведенні вибіркового доперевірочного аналізу ФОП ОСОБА_1 за адресою здійснення діяльності АДРЕСА_1 , магазин "Лікьорчик" зареєстрований у додатку до ліцензії електронний контрольно-касовий апарат ФН: , встановлено факти дублікатів марок акцизного податку у фіскальних чеках, що надходять по дротових та/або бездротових каналах зв`язку до органів ДПС. Згідно електронних копій розрахункових документів, що є витягом з баз даних ІС "Система обліку даних реєстраторів розрахункових операцій" розділу "Данні чеків - Товари" фіскальні чеки містять інформацію про реалізацію алкогольних напоїв, що вважаються немаркованими, а саме: 1) 03.12.2022 о 12:18 год, фіскальний номер документу 8530007, реалізовано Коблево Баккара 0,75 л, серія та номер МАП АDNО787779; 2) 27.12.2022 о 16:22 год, фіскальний номер документу 8770013, реалізовано Коблево Баккара 0,75 л, серія та номер МАП АDNО787779; 3) 07.03.2023 о 13:59 год, фіскальний номер документу 9470003, реалізовано ОСОБА_3 , серія та номер МАП АDGА900406; 4) 09.03.2023 о 13:59 год, фіскальний номер документу 9490004, реалізовано ОСОБА_3 , серія та номер МАП АDGА900406 /а.с. 88-90/.

При проведенні вибіркового доперевірочного аналізу ФОП ОСОБА_1 за адресою здійснення діяльності АДРЕСА_2 , магазин "Лікьорчик" зареєстрований у додатку до ліцензії електронний контрольно-касовий апарат ФН: , встановлено факти дублікатів марок акцизного податку у фіскальних чеках, що надходять по дротових та/або бездротових каналах зв`язку до органів ДПС. Згідно електронних копій розрахункових документів, що є витягом з баз даних ІС "Система обліку даних реєстраторів розрахункових операцій" розділу "Данні чеків - Товари" фіскальні чеки містять інформацію про реалізацію алкогольних напоїв, що вважаються немаркованими, а саме: 1) 08.10.2022 о 12:21 год, фіскальний номер документу 5070002, реалізовано горілку Хортиця Класична 0,5 л, серія та номер МАП АDКZ506344; 2) 09.10.2022 о 13:48 год, фіскальний номер документу 5080002, реалізовано горілку Хортиця Класична 0,5 л, серія та номер МАП АDКZ506344 /а.с. 128-129/.

За приписами пункту 1 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" розрахунковий документ - документ встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, видатковий чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, операцій з видачі готівкових коштів держателям електронних платіжних засобів, отримання (повернення) коштів, торгівлю валютними цінностями в готівковій формі, створений в паперовій та/або електронній формі (електронний розрахунковий документ) у випадках, передбачених цим Законом, зареєстрованим у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або програмним реєстратором розрахункових операцій, чи заповнений вручну.

Відповідно до приписів пункту 2 розділу ІІ Положення про форму та зміст розрахункових документів/електронних розрахункових документів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 21.01.2016 №13, фіскальний чек має містити такі обов`язкові реквізити, зокрема, цифрове значення штрихового коду марки акцизного податку на алкогольні напої (зазначається у випадках, передбачених чинним законодавством) (рядок 9).

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Порядку передачі інформації від реєстраторів розрахункових операцій, програмних реєстраторів розрахункових операцій дротовими або бездротовими каналами зв`язку до органів Державної податкової служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 08.10.2012 №1057 (далі по тексту - Порядок №1057), цим Порядком встановлюється механізм передачі електронних копій розрахункових документів, фіскальних звітних чеків реєстраторів розрахункових операцій (далі - РРО) / програмних реєстраторів розрахункових операцій (далі - ПРРО), фіскальних звітів ПРРО і повідомлень, що передбачені Порядком реєстрації, ведення реєстру та застосування програмних реєстраторів розрахункових операцій, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 14 червня 2016 року № 547, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 липня 2016 року за №918/29048, що необхідні для обліку роботи ПРРО фіскальним сервером контролюючого органу, дротовими або бездротовими каналами зв`язку до органів ДПС для суб`єктів господарювання, що використовують РРО/ПРРО.

Система зберігання і збору даних РРО (далі - СЗЗД РРО) - загальнодержавна система, призначена для збору даних РРО та передачі цих даних до системи обліку даних РРО в ДПС за технологією зберігання і збору даних РРО для Державної податкової служби України; система обліку даних РРО (далі - СОД РРО) - інформаційна система, призначена для збору, зберігання, використання даних реєстраторів розрахункових операцій та програмних реєстраторів розрахункових операцій (у тому числі електронних копій розрахункових документів та фіскальних звітних чеків, створених реєстраторами розрахункових операцій і програмними реєстраторами розрахункових операцій), перевірки справжності та достовірності розрахункових документів (п. 1.2 розділу І Порядку №1057).

Пунктом 1.7 розділу І Порядку №1057 передбачено, що суб`єкти господарювання, які використовують ПРРО, повинні передавати до органів ДПС по дротових або бездротових каналах зв`язку інформацію у формі електронних копій розрахункових документів, електронних фіскальних звітів, електронних фіскальних звітних чеків та іншу інформацію, необхідну для обліку роботи ПРРО фіскальним сервером контролюючого органу, яка створюється засобами таких ПРРО.

Згідно з пунктом 2.2 розділу І Порядку №1057 СЗЗД РРО забезпечує збір та внесення даних РРО у бази даних СОД РРО у такому вигляді, в якому дані сформовані в РРО, перевірку цілісності і незмінності даних та ідентифікацію РРО засобами НСМЕП.

Отже, система зберігання і збору даних РРО забезпечує збір та внесення даних РРО у бази даних системи обліку даних РРО у такому вигляді, в якому дані сформовані в РРО, перевірку цілісності і незмінності даних та ідентифікацію РРО засобами національної системи масових електронних платежів.

Аналізом наведених вище норм Порядку передачі інформації від реєстраторів розрахункових операцій, програмних реєстраторів розрахункових операцій дротовими або бездротовими каналами зв`язку до органів Державної податкової служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 08.10.2012 № 1057, встановлено, що система зберігання і збору даних РРО забезпечує збір та внесення даних РРО у бази даних системи обліку даних РРО у такому вигляді, в якому дані сформовані в РРО, перевірку цілісності і незмінності даних та ідентифікацію РРО засобами національної системи масових електронних платежів.

Таким чином, дані РРО, на які посилається контролюючий орган у фіскальних чеках, внесені у бази даних системи обліку даних РРО у такому вигляді, в якому дані сформовані в РРО, є цілісними та незмінними, а тому суд відхиляє доводи позивача про недоведеність факту реалізації алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка.

Вказані вище фіскальні чеки сформовані у дати, що охоплюються періодами перевірок (з 01.09.2022 по дату закінчення перевірок), зазначеними у наказах від 08.05.2023 №1167-П та №1168-П.

Відповідно до приписів частини 2 статті 17 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР до суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: виробництва, зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв чи тютюнових виробів; алкогольних напоїв чи тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку, - 200 відсотків вартості товару, але не менше 17000 гривень.

Отже, до суб`єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у разі, зокрема, реалізації алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка, у розмірі 200 відсотків вартості товару, але не менше 17000 гривень.

Верховний Суд у постанові від 08.08.2019 у справі №808/4653/14 виклав висновок щодо застосування норм права, зазначивши, що хоча маркування алкогольних напоїв марками акцизного податку і здійснюється виробниками цієї продукції, втім порушенням норм Закону №481 щодо правил торгівлі такими напоями є саме виробництво, зберігання, транспортування, реалізація алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку; немаркованими ж вважаються алкогольні напої, марковані марками акцизного податку, що не видавалися безпосередньо виробнику або імпортеру зазначеної продукції.

Суд зауважує, що вся немаркована продукція (алкогольні напої та тютюнові вироби), яка знаходилася у магазині "Лікьорчик" за адресою: АДРЕСА_2 , задокументована у описах залишків товару на 08.05.2023 /а.с. 121-122/.

Зважаючи на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність встановлених Законом України від 19.12.1995 №481/95-ВР підстав для застосування до позивача податковим повідомленням-рішенням від 07.06.2023 № та податковим повідомленням-рішенням від 29.05.2023 № штрафної фінансової санкції за порушення приписів абзацу 3 частини 4 статті 11 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР

Статтею 18 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР встановлено, що за наявності у місці торгівлі тютюновими виробами таких виробів однієї власної назви, на пачках, коробках та сувенірних коробках яких вказані різні максимальні роздрібні ціни, продаж таких тютюнових виробів здійснюється за цінами, не вищими, ніж ті, що вказані на відповідних пачках, коробках та сувенірних коробках.

Згідно з підпунктом 215.3.10 пункту 215. 3 статті 215 ПК України для пива, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюну та промислових замінників тютюну, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, реалізованих відповідно до підпунктів 213.1.9 і 213.1.14 пункту 213.1 статті 213 цього Кодексу, ставка податку становить 5 відсотків.

В ході проведення 17.05.2023 фактичної перевірки встановлено факт реалізації однієї пачки сигарет "Rothmans" Royals Silver за ціною 72,90 грн, що підтверджується поясненнями продавця магазину "Лікьорчик" Мікової І.О. від 17.05.2023. На пачці зазначена ціна 67,61 грн. Виробник ПРАТ "АТ Тютюнова компанія "В.А.Т." - "Прилуки", дата виготовлення пачки 18.12.2022. МАП наклеєна на пачку 25 ААЯМ226105 ТВ ЗФ 22/4 /а.с. 92/.

Позивачем не надано до суду належних та допустимих доказів на спростування факту реалізації однієї пачки сигарет "Rothmans" Royals Silver за ціною 72,90 грн.

Суд враховує, що відповідно до пункту 9 розділу І Правил роздрібної торгівлі непродовольчими товарами, затверджених наказом Міністерства економіки України від 19.04.2007 №104, до подання товарів у торговельний (демонстраційний) зал працівники суб`єкта господарювання проводять підготовку товарів до продажу (розпакування, перевірка цілісності індивідуальної упаковки, пломб підприємства-виробника, наявності маркувальних даних і якості, чищення, прасування, перевірка наявності інструкцій з експлуатації, технічних паспортів, гарантійних талонів, комплектність виробів, перевірка роботи в дії тощо).

Отже, продавець магазину "Лікьорчик" ОСОБА_2 за результатами підготовки товарів, що знаходилися у торгівельному залі, зокрема, тютюнових виробів, до продажу, володіла відомостями щодо наявності у магазині відповідного найменування товару та його максимальної роздрібної ціни, проте здійснила продаж пачки сигарет "Rothmans" Royals Silver за ціною 72,90 грн, максимальна роздрібна ціна якої згідно пачки становила 67,61 грн.

Згідно з приписами статті 17 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР до суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: роздрібної торгівлі тютюновими виробами, тютюном, промисловими замінниками тютюну, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на такі товари (продукцію), встановлених виробниками/імпортерами таких тютюнових виробів, тютюну, промислових замінників тютюну, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, збільшеними на суми акцизного податку з роздрібної торгівлі підакцизними товарами (продукцією), - 100 відсотків вартості наявних у суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) тютюнових виробів, тютюну, промислових замінників тютюну, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, але не менше 10000 гривень.

Зважаючи на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність встановлених законодавством підстав для застосування до позивача податковим повідомленням-рішенням від 07.06.2023 № штрафної фінансової санкції у вигляді штрафу в сумі 10000 грн.

Відповідно до пункту постанови Кабінету Міністрів України №957 від 30.10.2008 "Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв" (зі змінами та доповненнями) установлено розмір мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв згідно з додатком.

Відповідальність за вказане порушення передбачена у статті 17 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального", згідно з якою до суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 10000 гривень.

Як слідує з матеріалів справи, згідно опису залишків товару немаркованих алкогольних напоїв, що є додатком до акту перевірки, ціна на реалізацію коньяку 0,5 л 3* "Dnipro" - 80 грн за пляшку, ціна на реалізацію коньяку об`ємом 0,5 л 3* "Napoleon" - 90 грн за пляшку, що підтверджується поясненнями продавця ОСОБА_5 . При цьому, мінімальна роздрібна ціна на коньяк (бренді) три зірочки 40% об`ємом 0,5 л становить 128,30 грн /а.с. 122-123/.

Зважаючи на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність встановлених законодавством підстав для застосування до позивача податковим повідомленням-рішенням від 29.05.2023 № штрафної фінансової санкції у вигляді штрафу в сумі 10000 грн.

Таким чином, за встановлених обставин справи та наведених вище норм права, якими врегульовано спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що приймаючи податкові повідомлення-рішення від 29.05.2023 № та від 07.06.2023 №, відповідач діяв на підставі, у межах повноважень, у спосіб, що визначені Конституцією та Законами України, та обґрунтовано. Підстави для визнання їх протиправними та скасування відсутні.

Таким чином, адміністративний позов ФОП ОСОБА_1 необґрунтований та задоволенню не підлягає.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні у зв`язку з відмовою у задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 6-10, 139, 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС в Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код ВП 44057192) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повне рішення складено 22 січня 2024 року.

Суддя С.О. Удовіченко