Справа № 620/14449/23
Суддя: Оксана ТИХОНЕНКО
Дата ухвалення: 2024-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2024 року м. Чернігів Справа № 620/14449/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Тихоненко О.М.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Військова частина НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (далі - відповідач) про визнання протиправним рішення військово-лікарської комісії відповідача від 24.08.2023 №2772 про відміну постанови гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_2 від 22.03.2023 №1999 про причинний зв`язок травми, отриманої 19.10.2022 позивачем та скасування рішення військово-лікарської комісії відповідача від 24.08.2023 №2772 та залишити в силі постанову гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_2 від 22.03.2023 №1999 про причинний зв`язок травми, отриманої 19.10.2022 позивачем.

В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що рішення військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 24 серпня 2023 року №2772 винесено неправомірно та підлягає скасуванню, а попереднє рішення гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_2 від 22.03.2023 №1999 винесено правомірно. Позивач станом на дату отримання травми 19.10.2022 ніс службу на території Городнянської територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області. Відповідно до копії довідки Городнянської міської ради від 27.10.2022 №03-09/1081 згідно наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих території України №75 від 25.04.2022 Городнянська міська територіальна громада Чернігівського району Чернігівської області з 01.05.2022 по дату надання довідки (27.10.2022) перебувала в зоні проведення воєнних (бойових) дій. Підсумовуючи вищезазначене, позивач вважає, що рішення гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_2 від 22.03.2023 №1999 про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) позивача, згідно з якою травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини, захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби, було ухвалено правомірно та безпідставно скасовано рішенням військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 24 серпня 2023 року №2772.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

Відповідачем подано відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі та зазначає, що Військово-лікарська комісія (далі - ВЛК) військової частини НОМЕР_2 , 22.03.2023 прийняла постанову ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) у формулюванні Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини та Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби а також постанову про ступінь придатності до військової служби у формулюванні обмежено придатний до військової служби щодо ОСОБА_1 , які оформила довідкою ВЛК від 22.03.2023 № 1999. Листом від 02.08.2023 № 1671 військова частина НОМЕР_1 звернулась до ЦВЛК ЗС України, з метою скасування постанови ВЛК військової частини НОМЕР_2 від 22.03.2023 № 1999, якою встановлено причинний зв`язок травми головного сержанта роти зв`язку 1 батальйону зв`язку військової частини НОМЕР_1 штаб-сержанта ОСОБА_1 Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини та з метою зобов`язання ВЛК військової частини НОМЕР_2 направити позивача на повторний медичний огляд до ЦВЛК ЗС України. В свою чергу, ЦВЛК ЗС України розглянуто лист військової частини НОМЕР_1 та складено протокол засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 24.08.2023 № 2772 та скасовано постанову про причинний зв`язок травми за довідкою гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_2 від 22.03.2023 № 1999 Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини та прийнято нову - Травма, ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби. Відповідач вказує про відсутність будь-яких документів, які підтверджують його безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, у зв`язку з військовою агресією проти України. Крім того наполягає, що ВЛК надано виключне право встановлення причинного зв`язку захворювань, травм, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців та вибір формулювань, в яких приймаються постанови ВЛК. Жоден інший орган влади не може брати на себе відповідні повноваження.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.11.2023 залучено до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Військову частину НОМЕР_1 (далі третя особа).

Третьою особою надані пояснення, в яких просить відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі та зазначає, що у зв`язку з розбіжностями у довідках щодо причинного зв`язку отримання поранення позивачем, відповідно до п.п. 2.3.4. п. 2.3. розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, командиром військової частини НОМЕР_1 направлено лист до Центральної військово-лікарської комісії з метою оскарження рішення військово-лікарської комісії №1999 від 22 березня 2023 року. У зв`язку з цим, 02.08.2023 за вих. №1671 на адресу Центральної військово-лікарської комісії направлено лист з вимогою скасувати та переглянути рішення військово-лікарської комісії №1999 від 22 березня 2023 року. Разом з цим, враховуючи відсутність причинно-наслідкового зв`язку між травмою, отриманою ОСОБА_1 та висновком військово-лікарської комісії №1999 від 22 березня 2023 року, голові військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 направлено лист за вих. №1693 від 03.08.2023 з проханням роз`яснити причини та передумови, що стали підставою для видачі довідки військово-лікарської комісії із зазначенням що травма, отримана ОСОБА_1 пов`язана із захистом Батьківщини. Як наслідок, Центральною військово-лікарською комісією Збройних Сил України було розглянуто лист військової частини НОМЕР_1 та складено протокол засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 24.08.2023 №2772 та скасовано постанову про причинний зв`язок травми за довідкою гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_2 від 22.03.2023 №1999 "Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини та прийнято нову - "Травма, ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби". Вказує, що встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв з військовою службою є компетенцією військово-лікарської комісії, втручання у ці повноваження судом є недопустимо. Таким чином, ВЛК надано виключне право встановлення причинного зв`язку захворювань, травм, поранень, контузій, травм, каліцтв, у тому числі тих, що призвели до смерті, у військовослужбовців та вибір формулювань в яких приймаються постанови ВЛК. Жоден інший орган влади не може брати на себе відповідні повноваження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Як слідує з матеріалів справи позивач проходить військову службу в 5-му окремому полку зв`язку оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (в/ч НОМЕР_1 ).

Згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 12.11.2022 №1957 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) штаб-сержант ОСОБА_1 19.10.2022 одержав травму, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби в Збройних Силах України, ТАК, пов`язана з виконанням службових обов`язків, що сталася з особистої необережності. В стані алкогольного, наркотичного сп`яніння, НІ, не перебував (а.с.12).

В довідці військової частини НОМЕР_2 військово-лікарської комісії від 22.03.2023 №1999 зазначено, що травма позивача, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини (а.с.13).

В подальшому, за результатом огляду МСЕК, 25.04.2023 позивачу встановлено третю групу інвалідності з 29.03.2023 по причині травма, так, пов`язана з захистом Батьківщини, що підтверджується довідкою серії 12ААГ №445375 (а.с.14).

Таким чином, у зв`язку з розбіжностями, що містяться у вищевказаних довідках, командиром військової частини НОМЕР_1 направлено лист до Центральної військово-лікарської комісії від 02.08.2023 за вих. №1671 щодо скасування рішення військово-лікарської комісії №1999 від 22березня 2023 року, прийняте військовою частиною НОМЕР_2 , яким встановлено причинний зв`язок захворювання (травми) головного сержанта роти зв`язку 1 батальйону зв`язку військової частини НОМЕР_1 штаб-сержанта ОСОБА_1 із захистом Батьківщини; зобов`язання військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 направити головного сержанта роти зв`язку 1 батальйону зв`язку військової частини НОМЕР_1 штаб-сержанта ОСОБА_1 на повторний медичний огляд до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, з метою проведення повторного комісійного обстеження для встановлення причинного зв`язку захворювання (травми) останнього із обставинами, встановленими в акті службового розслідування та зазначеними у довідці про обставини травми від 12.11.2022 №1957 (а.с.15-16).

Разом з цим, враховуючи відсутність причинно-наслідкового зв`язку між травмою, отриманою ОСОБА_1 та висновком військово-лікарської комісії №1999 від 22 березня 2023 року, голові гарнізонної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 направлено лист за вих. №1693 від 03.08.2023 з проханням роз`яснити причини та передумови, що стали підставою для видачі довідки військово-лікарської комісії із зазначенням, що травма, отримана ОСОБА_1 пов`язана із захистом Батьківщини (а.с.17).

В свою чергу, Центральною військово-лікарською комісією Збройних Сил України відповідно до протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 24.08.2023 №2772 відмінено постанову про причинний зв`язок травми за довідкою гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_2 від 22.03.2023 №1999 (Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини) та прийнято нову - Травма, ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби (а.с.19).

Вважаючи вказане рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся до суду з відповідним позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" № 2232-XII від 25.03.1992 (далі - Закон №2232-XII) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Згідно з ч.1,2 ст.1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до пункту 6 статті 2 Закону №2232-XII розрізняють наступні види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України Про правовий режим воєнного стану заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 14.03.2022 №133/2022 (затвердженим Законом України від 14.03.2022 №2119-ІХ) продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 18.04.2022 №259/2022 (затвердженим Законом України від 21.04.2022 №2212-ІХ) продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 17.05.2022 №341/2022 (затвердженим Законом України від 22.05.2022 №2263-ІХ) продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 07.11.2022 №757/2022 (затвердженим Законом України від № 2738-IX від 16.11.2022) продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 06.02.2023 № 58/2023 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 07.02.2023№2915-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Відповідно до Закону України Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні №3057-IX від 02.05.2023 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб, згідно з Указом Президента № 254/2023 від 01.05.2023.

Відповідно до Закону України Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні № 3275-IX від 27.07.2023 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб, згідно з Указом Президента від 26.07.2023 № 451/2023.

Відповідно до Закону України Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні № 3429-IX від 08.11.2023 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб, згідно з Указом Президента від 06.11.2023 № 734/2023.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 затверджене Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 17.11.2008 № 1109/15800 (зі змінами) (далі - Положення).

Пунктами 21.5 та 21.6 глави 21 розділу II Положення, визначений вичерпний перелік формулювань в яких приймаються постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв.

Підпунктом а пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення визначено, що, постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в формулюванні: Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни, при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України.

Відповідно до пункту 21.7 глави 21 розділу II Положення постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва).

Як встановлено судом та слідує з матеріалів справи згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 12.11.2022 №1957 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) штаб-сержант ОСОБА_1 19.10.2022 одержав травму, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби в Збройних Силах України, ТАК, пов`язана з виконанням службових обов`язків, що сталася з особистої необережності. В стані алкогольного, наркотичного сп`яніння, НІ, не перебував (а.с.12).

При цьому, в довідці військової частини НОМЕР_2 військово-лікарської комісії від 22.03.2023 №1999 зазначено, що травма позивача, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини (а.с.13).

В свою чергу, Центральною військово-лікарською комісією Збройних Сил України відповідно до протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 24.08.2023 №2772 відмінено постанову про причинний зв`язок травми за довідкою гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_2 від 22.03.2023 №1999 (Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини) та прийнято нову - Травма, ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби (а.с.19).

Звертаючись з даним позовом до суду позивач, зокрема, просить визнати протиправним рішення військово-лікарської комісії відповідача від 24.08.2023 №2772 про відміну постанови гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_2 від 22.03.2023 №1999 про причинний зв`язок травми, отриманої 19.10.2022.

Однак, суд вважає за необхідне зазначити, що встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв з військовою службою є компетенцією військово-лікарської комісії, втручання у ці повноваження судом є недопустимо.

Вказана позиція узгоджується з висновками Верховного Суду, зокрема у постанові від 09.10.2019 по справі № 802/468/17-а, які в силу вимог частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

Таким чином, ВЛК надано виключне право встановлення причинного зв`язку захворювань, травм, поранень, контузій, травм, каліцтв, у тому числі тих, що призвели досмерті, у військовослужбовців та вибір формулювань в яких приймаються постанови ВЛК. Жоден інший орган влади не може брати на себе відповідні повноваження.

При розгляді по суті спору у справах, у яких оспорюються рішення ВЛК, суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певної постанови, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності постанови ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Отже, суди вправі перевіряти законність постанови ВЛК лише в межах дотримання процедури її прийняття.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зазначена правова норма носить імперативний характер та є обов`язковою для виконання всіма посадовими особами органів та формувань, створених відповідно до законодавства України.

З огляду на правові норми Положення, визначення причинного зв`язку захворювання, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців та вибір формулювань в яких приймаються постанови ВЛК, визначені пунктами 21.5 та 21.6 глави 21 розділу II Положення, відноситься до дискреційних повноважень відповідної ВЛК.

Поняття дискреційних повноважень наведене, зокрема, у Рекомендаціях Комітету Міністрів Ради Європи № R (80)2, відповідно до яких під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин. Отже, дискреційні повноваження - це можливість діяти за власним розсудом, в межах закону, можливість застосувати норми закону та вчинити конкретні дії (або дію) серед інших, кожні з яких окремо є відносно правильними (законними) (рішення Верховного Суду у справі № 826/10085/16).

Здійснюючи судочинство Європейський суд неодноразово аналізував наявність, межі, спосіб та законність застосування дискреційних повноважень національними в рішенні Європейського суду з прав людини від 17 грудня 2004 р. у справі: «Педерсен і Бодзгор проти Данії» зазначено, що здійснюючи наглядову юрисдикцію, суд, не ставлячи своїм завданням підміняти компетентні національні органи, перевіряє, чи відповідають рішення національних державних органів, які їх винесли з використанням свого дискреційного права; положенням Конвенції та Протоколів до неї. Суд є правозастосовчим органом та не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймати замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належали б до компетенції такого суб`єкта владних повноважень.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що ВЛК надано виключне право встановлення причинного зв`язку захворювань, травм, поранень, контузій, травм, каліцтв у військовослужбовців/колишніх військовослужбовців та вибір формулювань в яких приймаються постанови ВЛК. Жоден інший орган влади не може брати на себе відповідні повноваження.

Таким чином, приймаючи рішення від 24.08.2023 №2772 про відміну постанови гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_2 від 22.03.2023 №1999 про причинний зв`язок травми, отриманої позивачем 19.10.2022, відповідач діяв правомірно у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що наявні правові підстави для відмови позивачу у задоволенні позовних вимог.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Військова частина НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач: Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України (вул. Госпітальна, 16, м. Київ, 01133, ).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Повне судове рішення складено 23.01.2024.

Суддя Оксана ТИХОНЕНКО