Справа № 420/31786/23
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2024-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (, місцезнаходження: 29000, м. Хмельницький, вул. Чекірди Гната, 10) та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 17 листопада 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (, місцезнаходження: 29000, м. Хмельницький, вул. Чекірди Гната, 10) та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83), в якій позивач просила:

Визнати дії Головного управління ПФУ в Хмельницькій області щодо відмови позивачу у зарахуванні до трудового стажу період роботи по трудовій книжці від 10.10.2002 року та призначення пенсії за віком відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України «Про Загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» протиправними та скасувати рішення № 95 від 26.05.2023 року;

Зобов`язати Головне управління ПФУ в Хмельницькій області, Головне управління ПФУ в Одеській області зарахувати позивачу до трудового стажу період роботи по трудовій книжці від 10.10.2002 року та призначити пенсію за віком з 27.06.2022 року, відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою суду від 22 листопада 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що після досягнення 60 років позивач звернулась до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Головного управління ПФУ в Хмельницькій області від 26.05.2023 року № 95 позивачу було відмовлено, так як до страхового стажу не зараховано періоди роботи, згідно з трудовою книжкою, оскільки виправлено рік народження позивача та період ведення підприємницької діяльності з 05.05.2011 року по 30.10.2012 року, з 01.12.2012 року по 10.07.2014 року, оскільки відсутні відомості про сплату страхових внесків в індивідуальних відомостях про застраховану особу.

На думку позивача вказане рішення є протиправним та підлягає скасуванню, з огляду на те, що трудова книжка позивача видана у відповідності до Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників.

У трудовій книжці позивача здійснені записи, які містять повну інформацію: дати прийняття та звільнення, посади та місце роботи, на підставі якого документу здійснений запис у трудовій книжці, відповідні печатки та підписи уповноважених осіб.

Окрім того, позивач звертає увагу, що обов`язок заповнення трудової книжки покладено на роботодавця та позивач не може нести надмірний тягар за неналежне заповнення трудової книжки.

Таким чином, відмова пенсійного органу у призначенні позивачу пенсії за віком є протиправною.

На виконання ухвали суду (вхід. № 43345/23 від 06.12.2023 року) від Головного управління ПФУ в Одеській області надійшла належним чином засвідчена копія пенсійної справи позивача.

Також, через канцелярію суду (вхід. № ЕС/18204/23 від 11.12.2023 року) від Головного управління ПФУ в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якого представник проти заявлених позовних вимог заперечує та просить відмовити у їх задоволенні в повному обсязі, з огляду на таке.

Позивач звернулась до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою від 18.05.2023 року щодо призначення пенсії за віком.

За принцип екстериторіальності вказану заяву та надані документи було розглянуто Головним управлінням ПФУ в Хмельницькій області та 26.05.2023 року прийнято рішення № 95, відповідно до якого встановлено, що загальний страховий стаж позивача становить 22 роки 09 місяців 05 днів.

При цьому, до страхового стажу не зараховано періоди роботи згідно з трудової книжки від 10.10.2002 року серії НОМЕР_2 .

Відповідно до ст. 26 Закону № 1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років та за наявності страхового стажу в 2021 році не менше 29 років.

Враховуючи, що страховий стаж позивача був недостатнім для призначення пенсії за віком, Головним управлінням було відмовлено у призначенні пенсії.

Представник відповідача зазначає, що Головне управління ПФУ в Хмельницькій області діяло в межах наявних повноважень та спосіб визначений законами України, а тому оскаржуване рішення є правомірним.

Щодо підстав для не зарахування записів у трудовій книжці, представник Головного управління зазначає, що Інструкцією передбачено, що заповнення трудової книжки вперше проводиться власником або уповноваженим органом не пізніше тижневого строку з дня прийняття працівника на роботи.

Відповідно до п. 2.2 Інструкції в трудову книжку вносяться зокрема, відомості про працівника: прізвище, ім`я, по-батькові, дата народження, освіта, професія та спеціальність.

Так, в порушення зазначених вимог на титульному аркуші трудової книжки позивача в графі «дата народження» наявні необумовлені виправлення в даті народження позивача, а саме виправлено рік народження позивача. У зв`язку з цим, у Головного управління не має підстав для зарахування періодів, зазначених у трудовій книжці до страхового стажу позивача.

Відповідь на відзив до суду не надходила.

Копія ухвали про відкриття провадження у справі доставлена до електронного кабінету Головного управління ПФУ в Хмельницькій області 22.11.2023 року, що підтверджено довідкою про доставку електронного листа, 24.11.2023.

Відзив на позовну заяву від Головного управління ПФУ в Хмельницькій області до суду не надходив.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_3 .

Відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_2 народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_4 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 уклали шлюб 30.08.1980 року. Після укладення шлюбу присвоєно прізвища: чоловіку ОСОБА_4 , дружині ОСОБА_4 .

Відповідно до диплому серії НОМЕР_5 , виданого Кишинівським технікумом радянської торгівлі на ім`я ОСОБА_2 , про завершення повного курсу технікума за спеціальністю бухгалтерських облік в торгівлі, присвоєно кваліфікацію бухгалтер від 03.07.1980 року.

Також, судом встановлено, що на ім`я ОСОБА_1 видана трудова книжка серії НОМЕР_6 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 , дата заповнення 10.10.2002 року, наявний підпис власника книжки, печатка підприємства та підпис відповідальної особи за видачу трудової книжки. У даті народження видно виправлення.

У трудовій книжці серії НОМЕР_6 містяться записи про трудову діяльність позивача з 12.12.1990 року по 05.05.2011 року та з 13.07.2020 року по 06.01.2021 року.

Матеріалами пенсійної справи підтверджено, що по досягненню 60-річного віку, 27.06.2022 року позивач звернулась до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою встановленого зразка про призначення пенсії за віком.

Відповідно до розписки-повідомлення до заяви про призначення пенсії позивач надала: довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, заяву про призначення пенсії, паспорт, диплом про навчання, довідку про стаж2, довідку про стаж1, довідку про стаж3, три копії свідоцтв про народження та трудову книжку.

За принципом екстериторіальності, вказану заяву позивача було розглянуто Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області та 05.07.2022 року прийнято рішення № 95 про відмову у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 29 років.

Матеріалами пенсійної справи також підтверджено, що 18.05.2023 року позивач знову звернулась до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою встановленого зразка щодо призначення пенсії за віком.

Відповідно до розписки-повідомлення, до заяви про призначення пенсії позивач надала: довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, заяву про призначення пенсії, паспорт, диплом про навчання, довідку про стаж2, довідку про стаж1, довідку про стаж3, рішення про відмову, пам`ятку пенсіонера, три копії свідоцтв про народження дитини, свідоцтво про шлюб, трудову книжку та документи про стаж.

За принципом екстериторіальності, вказану заяву позивача було розглянуто Головним управління ПФУ в Хмельницькій області та 26.05.2023 року було прийнято рішення № 95 про відмову у призначенні пенсії.

У вказаному рішення зазначено: вік заявниці 61 рік 01 місяць 20 днів. Необхідний страховий стаж, визначений ст. 26 Закону, становить 29 років. Страховий стаж особи становить 22 роки 09 місяців 05 днів.

За результатами розгляду поданих документів, до страхового стажу не зараховано:

- Періоди згідно з трудовою книжкою від 10.10.2002 року НОМЕР_2 , оскільки виправлено рік народження заявниці (1962);

- Періоди підприємницької діяльності з 05.05.2011 року по 30.10.2012 року, з 01.12.2012 року по 10.07.2014 року, оскільки відсутні відомості про сплату страхових внесків в індивідуальних відомостях про застраховану особу.

Дата з якою особа матиме право на пенсійну виплату 29.03.2025 року.

Не погодившись з відмовою у призначенні пенсії, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню частково, з огляду на таке.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року (надалі - Закон № 1058-IV), відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено умови призначення пенсій за віком.

Право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону № 1058-IV, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу:

з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років;

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років;

з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років;

з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років;

з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років;

з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років;

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону № 1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до пп. 1.8., 1.9. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року (надалі Порядок № 22-1), звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Суд встановив, що по досягненню 60-річного віку позивач 27.06.2022 року звернулась до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою встановленого зразка про призначення пенсії за віком. Проте, Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області та 05.07.2022 року прийнято рішення № 95 про відмову у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 29 років.

18.05.2023 року позивач знову звернулась до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою встановленого зразка щодо призначення пенсії за віком.

За принципом екстериторіальності, вказану заяву позивача було розглянуто Головним управління ПФУ в Хмельницькій області та 26.05.2023 року було прийнято рішення № 95 про відмову у призначенні пенсії.

За результатами розгляду поданих документів, до страхового стажу не зараховано:

- Періоди згідно з трудовою книжкою від 10.10.2002 року НОМЕР_2 , оскільки виправлено рік народження заявниці (1962);

- Періоди підприємницької діяльності з 05.05.2011 року по 30.10.2012 року, з 01.12.2012 року по 10.07.2014 року оскільки відсутні відомості про сплату страхових внесків в індивідуальних відомостях про застраховану особу.

Позивач у позовній заяві оскаржує дане рішення в частині не зарахування записів у трудовій книжці.

Дослідивши зміст трудової книжки, суд доходить висновку, що підстави для не врахування пенсійним органом записів у трудовій книжки НОМЕР_6 є помилковими та належать відхиленню судом, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з ч. 2 вказаної статті Закону, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Так, пенсійним органом не враховано до страхового стажу позивача періоди роботи, записи про які зроблено у трудовій книжки НОМЕР_6 , оскільки виправлено рік народження заявниці (1962).

Такі доводи відповідача є помилковими, з огляду на таке.

Відповідно до п.1.1. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.1993 року, Трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п`ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.

Відповідно до п. 2.2 вказаної Інструкції заповнення трудової книжки вперше провадиться власником або уповноваженим ним органом не пізніше тижневого строку з дня прийняття на роботу.

До трудової книжки вносяться, зокрема, відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження.

Відповідно до п. 2.4 Інструкції усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Наприклад, якщо робітник або службовець прийнятий на роботу 5 січня 1993 р., у графі 2 трудової книжки записується "05.01.1993".

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Відповідно до п. 2.11 та 2.12 Інструкції відомості про працівника записуються на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Прізвище, ім`я та по батькові (повністю, без скорочення або заміни імені та по батькові ініціалами) і дата народження вказуються на підставі паспорту або свідоцтва про народження.

Після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей. Першу сторінку (титульний аркуш) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок, і після цього ставиться печатка підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалася трудова книжка.

Аналіз наведених норм права доводить, що саме на роботодавця покладено обов`язок заповнення трудової книжки робітника, а тому позивач не може нести відповідальність за невиконання роботодавцем покладених на нього обов`язків.

У свою чергу суд зазначає, що відповідно до абз. 1 п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Суд погоджується з доводами позивача, що у трудовій книжці позивача здійснені записи, які містять повну інформацію: дати прийняття та звільнення, посади та місце роботи, на підставі якого документу здійснений запис у трудовій книжці, відповідні печатки та підписи уповноважених осіб.

А тому здійснене виправлення дати народження позивача (1962) на титульному аркуші трудової книжки не може бути підставою для невизнання всього трудового стажу позивача, зазначеного у трудовій книжки і відмови у призначенні пенсії позивачу.

Враховуючи вищевикладені та встановлені обставини, суд доходить висновку, що відповідачем безпідставно не взято до уваги трудову книжку НОМЕР_6 для обчислення страхового стажу позивача.

Тому, суд доходить висновку, що позовні вимоги - визнати дії Головного управління ПФУ в Хмельницькій області щодо відмови позивачу у зарахуванні до трудового стажу період роботи по трудовій книжці від 10.10.2002 року та призначення пенсії за віком відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України «Про Загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» протиправними та скасувати рішення № 95 від 26.05.2023 року є правомірними та належать задоволенню шляхом визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 95 від 26.05.2023 року про відмову у призначенні пенсії, оскільки оскаржувані позивачем дії були вчиненні шляхом прийняття зазначеного рішення.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 року № 25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», внесені зміні до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 25 листопада 2005 року № 22-1, зокрема, п.4.2 Порядку передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу та п.4.10. передбачено, що після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Таким чином, враховуючи, що встановлені та з`ясовані судом обставини свідчать про протиправне відхилення відповідачем записів у трудовій книжці та те, що справа передана Головному управлінню ПФУ в Одеській області, суд доходить висновку, що є правомірними й позовні вимоги про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до страхового стажу позивача період роботи за трудовою книжкою серія НОМЕР_6 шляхом зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області при призначенні пенсії врахувати трудову книжку серія НОМЕР_6 .

Стосовно позовних вимог про зобов`язання відповідачів призначити пенсії за віком з 27.06.2022 року, відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також: а) будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків; в) військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Відповідно до ч. 4 ст. 245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Разом з цим зроблені судом висновки щодо помилкового неврахування до страхового стажу трудовий стаж, зазначений у трудовій книжці позивача з підстав виправлення року народження, не потребують додаткового з`ясування обставин і тим самим не передбачають право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, а тому суд доходить висновку щодо обґрунтованості позовних вимог про зобов`язання Головне управління ПФУ в Одеській області призначити позивачу пенсію за віком.

Стосовно дати призначення пенсії позивачу, суд зазначає.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

З огляду на те, що вперше із заявою про призначення пенсії позивач звернувся 27.06.2022 року, тобто у строк встановлений п. 1 ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, суд доходить висновку, що позивач має право на призначення пенсії з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 29 березня 2022 року.

Як зазначалось вище, постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 року № 25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», внесені зміні до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 25 листопада 2005 року № 22-1, зокрема, п.4.2 Порядку передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу та п. 4.10. передбачено, що після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Таким чином, враховуючи, що встановлені та з`ясовані судом обставини свідчать про протиправне відхилення відповідачем наданих позивачем документів на підтвердження свого страхового стажу та судом не встановлено необхідності у наданні позивачем додаткових доказів для підтвердження свого страхового стажу на підставі трудової книжки, суд доходить висновку, що позовні вимоги про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити позивачу пенсію за віком з 27.06.2022 року, відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є правомірними та належать задоволенню шляхом зобов`язання Головне управління ПФУ в Одеській області здійснити призначення та виплату позивачу пенсії за віком з урахуванням записів у трудовій книжки НОМЕР_6 , з 29.03.2022.

Керуючись приписами п.4.2 Порядку, суд доходить висновку, що належним відповідачем за вказаними позовними вимогами є Головне управління ПФУ в Одеській області.

Тому у задоволенні тих самих позовних вимог до Головного управління ПФУ в Хмельницькій області слід відмовити.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, рішення суб`єкта владних повноважень має бути, зокрема, обґрунтованим, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), пропорційним, тобто прийнятим з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

Згідно з приписів ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладені встановлені судом обставини, норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, оцінюючи спірні дії та рішення відповідача, суд дійшов висновку, що вони не відповідають ознакам, передбаченим у ч. 2 ст. 2 КАС України, зокрема, вони вчиненні не у спосіб, передбачені законом та є необґрунтованими, а тому, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню частково.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи що позов задоволено частково, на користь позивача належить стягненню судовий збір в розмірі 1073,60 грн., сплачений за основну позовну вимогу, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області пропорційно до частини задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 205,246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (, місцезнаходження: 29000, м. Хмельницький, вул. Чекірди Гната, 10) та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 95 від 26.05.2023 року про відмову у призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) при призначенні пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) врахувати трудову книжку серія НОМЕР_6 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) пенсії за віком з урахуванням записів у трудовій книжки НОМЕР_6 , з 29.03.2022.

В іншій частині позовних вимог, - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (, місцезнаходження: 29000, м. Хмельницький, вул. Чекірди Гната, 10) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 1073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко