Справа № 440/18635/23
Суддя: Н.Ю. Алєксєєва
Дата ухвалення: 2024-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/18635/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Алєксєєвої Н.Ю., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:

- визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови виплатити ОСОБА_1 як сину померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягали виплаті та залишилися недоодержаними у зв`язку із його смертю;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 як сину померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягали виплаті та залишилися недоодержаними у зв`язку із його смертю, на виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду №440/6036/22 в сумі 264344,67 грн., №440/1663/23 в сумі 207604,83 грн., №440/924/23 в сумі 6827,12 грн.

Позов обґрунтований тим, що позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою для отримання недоотриманої померлим батьком пенсії. Листом ГУ ПФУ в Полтавській області від 11.12.2023 позивачу повідомлено про те, що стаття 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не передбачає включення заборгованості, яка нарахована на виконання рішення суду, до складу недоотриманої пенсії. З відмовою ГУ ПФУ в Полтавській області щодо виплати недоотриманої пенсії за померлого батька ОСОБА_2 відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" позивач не погоджується та вважає її протиправною.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26.12.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Відповідач позов не визнав. У наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність.

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд установив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_2 отримував пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 19.08.2022 року у справі №440/6036/22 позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням грошового забезпечення, визначеного у довідці Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" №33/37-4/5471 від 27.05.2022. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 відповідно до вимог статтей 43 та 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" №33/37-4/5471 від 27.05.2022, з урахуванням проведених виплат.

Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №945471 за Дорученням №Д945471/59, пенсіонер ОСОБА_2 , ГУ ПФУ в Полтавській області мало заборгованість з виплати пенсії перед ОСОБА_2 після здійсненого розрахунку на підставі рішення суду у справі №440/6036/22 в сумі 264344,67 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 02.03.2023 року у справі №440/924/23 позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_2 у нарахуванні та виплати з 01.10.2022 доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 з 01.10.2022 року щомісячну доплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №945471 за Дорученням №Д945471/61, пенсіонер ОСОБА_2 , ГУ ПФУ в Полтавській області мало заборгованість з виплати пенсії перед ОСОБА_2 після здійсненого розрахунку на підставі рішення суду у справі №440/924/23 в сумі 6827,12 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 24.03.2023 року у справі №440/1663/23 позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зменшення відсоткового розміру пенсії ОСОБА_2 з 01 січня 2016 року з 89% до 70% відсотків відповідного грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01 січня 2016 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на січень 2016 року № 4/5471 від 23 березня 2018 року, виходячи з її відсоткового розміру 89% відповідного грошового забезпечення, а також здійснити її виплату з урахуванням фактично проведених виплат. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01 грудня 2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на листопад 2019 року № 33/37-4/5471 від 27 травня 2022 року, виходячи з її відсоткового розміру 89% відповідного грошового забезпечення, а також здійснити її виплату з урахуванням фактично проведених виплат.

Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №945471 за Дорученням №Д945471/60, пенсіонер ОСОБА_2 , ГУ ПФУ в Полтавській області мало заборгованість з виплати пенсії перед ОСОБА_2 після здійсненого розрахунку на підставі рішення суду у справі №440/1663/23 в сумі 207604,83 грн.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 , виданим виконавчим комітетом Гребінківської міської ради 10 липня 2023 року.

Відповідно до довідки виконавчого комітету Гребінківської міської ради від 27.07.2023 ОСОБА_1 без реєстрації проживав з ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Листом ГУ ПФУ в Полтавській області від 18.08.2023 №17963-17556/Х-02/8-1600/23 позивачу повідомлено, що виплату нарахованих сум за життя гр. ОСОБА_2 на виконання рішення суду можливо отримати у разі заміни сторони виконавчого провадження. Дане право передбачено статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України. Кошти, нараховані на виконання рішення суду, підлягають виплаті в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України. Зазначено, що позивач має право звернутися до суду із засвою про заміну сторони виконавчого провадження.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 року у справі №440/13040/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, яка полягає у не вирішенні питання про виплату чи відмову у виплаті ОСОБА_1 відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" сум пенсії, що залишилися недоодержаними у зв`язку із смертю ОСОБА_2 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області розглянути заяву ОСОБА_1 (вхідний номер 17556/Х-1600-23 від 04 серпня 2023 року) про виплату йому пенсії згідно з рішеннями Полтавського окружного адміністративного суду у справах: №440/6036/22 в сумі 264344,67 грн.; №440/1663/23 в сумі 207604,83 грн.; №440/924/23 в сумі 6827,12 грн., з урахуванням висновків суду.

ОСОБА_1 , як син померлого ОСОБА_2 , що підтверджено копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 21.07.1974, звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою від 04.12.2023, в якій просив на підставі статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виплатити йому нараховану та невиплачену пенсію його померлого батька ОСОБА_2 .

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №28192-28199/Х-02/8-1600/23 від 11.12.2023 ОСОБА_1 повідомлено про те, що стаття 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не передбачає включення заборгованості, яка нарахована на виконання рішення суду, до складу недоотриманої пенсії.

Не погодившись з відмовою відповідача щодо виплати недоотриманої пенсії за померлого батька ОСОБА_2 відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", позивач звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

За приписами пункту 1 частини другої статті 26 цього Закону непрацездатними членами сім`ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 9 квітня 1992 року /далі по тексту - Закон №2262-ХІІ/.

Згідно з частиною другою статті 55 Закону №2262-ХІІ нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до статті 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

За змістом частини третьої статті 61 Закону №2262-ХІІ зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до пункту 4 вказаного Порядку заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Отже, згідно наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які або належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера.

Судовим розглядом встановлено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі:

№440/6036/22 ГУ ПФУ в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_3 та складено розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №945471, згідно якого сума до виплати пенсії ОСОБА_2 складає 264344,67 грн.;

№440/1663/23 ГУ ПФУ в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та складено розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №945471, згідно якого сума до виплати пенсії ОСОБА_2 складає 207604,83 грн.;

№440/924/23 ГУ ПФУ в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та складено розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №945471, згідно якого сума до виплати пенсії ОСОБА_2 складає 6827,12 грн.

Отже, пенсійним органом за життя пенсіонера ОСОБА_2 було нараховано останньому до виплати пенсію на загальну суму 478776,62 грн.

ГУ ПФУ в Полтавській області не надано до суду належних та допустимих доказів на підтвердження виплати ОСОБА_2 заборгованості із виплати пенсії, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду у справах: №440/6036/22 в сумі 264344,67 грн.; №440/1663/23 в сумі 207604,83 грн.; №440/924/23 в сумі 6827,12 грн., а відтак, пенсійний орган має заборгованість з виплати пенсії перед пенсіонером ОСОБА_2 в сумі 478776,62 грн.

Як встановлено судом, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , а із заявою про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера та відповідними документами позивач, як син померлого ОСОБА_2 , звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області 04.08.2023 та повторно 04.12.2023, тобто до закінчення 6 місяців після смерті померлого батька.

Відповідачем не доведено, що позивач не проживала разом із пенсіонером ОСОБА_2 на день його смерті, натомість позивачем до заяви відповідачу надано довідку виконавчого комітету Гребінківської міської ради від 27.07.2023, яка підтверджує проживання ОСОБА_1 разом із ОСОБА_2 на день його смерті.

Враховуючи викладене та те, що позивач, як син померлого пенсіонера ОСОБА_2 , звернувся до пенсійного органу за відповідною виплатою не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера, суд доходить висновку, що позивач має право на одержання суми пенсії, яка підлягала виплаті померлому ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсіонерові ОСОБА_2 , але не була йому виплачена пенсійним органом у зв`язку з його смертю.

В постанові Верховного Суду від 30 січня 2020 року у справі №200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 09 червня 2022 року у справі № 200/12094/18-а, такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсія у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною першою статті 52 Закону № 1058-IV та частиною першою статті 61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Отже, суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Беручи до уваги наведене, суд доходить висновку, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у виплаті пенсії, нарахованої ОСОБА_2 згідно рішень Полтавського окружного адміністративного суду у справах: №440/6036/22 в сумі 264344,67 грн.; №440/1663/23 в сумі 207604,83 грн.; №440/924/23 в сумі 6827,12 грн., які залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у виплаті позивачу недоодержаної його померлим батьком ОСОБА_2 пенсії, нарахованої на виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду у справах №440/6036/22 в сумі 264344,67 грн., №440/1663/23 в сумі 207604,83 грн., №440/924/23 в сумі 6827,12 грн., та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити позивачу недоодержану його померлим батьком ОСОБА_2 пенсію в сумі 264344,67 грн, нараховану на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.08.2022 у справі №440/6036/22, в сумі 207604,83 грн, нараховану на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.03.2023 у справі №440/1663/23, в сумі 6827,12 грн., нараховану на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.03.2023 у справі №440/924/23.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Зважаючи на те, що позивач звільнений від сплати судового збору, підстави для розподілу судового збору відсутні.

Круючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ідентифікаційний код 13967927, вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної його померлим батьком ОСОБА_2 пенсії, нарахованої на виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду у справах №440/6036/22 в сумі 264344,67 грн., №440/1663/23 в сумі 207604,83 грн., №440/924/23 в сумі 6827,12 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану його померлим батьком ОСОБА_2 пенсію в сумі 264344,67 грн, нараховану на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.08.2022 у справі №440/6036/22, в сумі 207604,83 грн, нараховану на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.03.2023 у справі №440/1663/23, в сумі 6827,12 грн., нараховану на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.03.2023 у справі №440/924/23.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Н.Ю. Алєксєєва