Справа № 420/24940/23
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2024-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 січня 2024 р. Справа № 420/24940/23
Головуючий І інстанції суддя Аракелян М.М.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого Ступакової І.Г.

суддів Бітова А.І.

Лук`янчук О.В.

розглянувши клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа Головне упраління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

15 вересня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якій представник позивача просив суд:

визнати протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, які виразились у зменшенні в Довідці № Ю098214 від 15.03.2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2021 року для перерахунку його пенсії з 01.02.2021 року розмірів окладу за військовим званням «генерал-майор» з 2090,00 грн. до 2000,00 грн., надбавки за особливості проходження служби з 65 до 1 відсотку посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, та премії з 35 до 10 відсотків посадового окладу;

зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки оформити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2021 року для перерахунку його пенсії з 01.02.2021 року із зазначенням в ній окладу за військовим званням «генерал-майор» в розмірі 2090,00 грн., надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, та премії в розмірі 35 відсотків посадового окладу.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_2 призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Враховуючи правові висновки, викладені Верховним Судом у постанові від 02.08.2022 року у справі №440/6017/21, позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2020 року, 1 січня 2021 року та 1 січня 2022 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку його пенсії з 1 лютого 2020 року , з 1 лютого 2021 року та з 1 лютого 2022 року, відповідно. За результатами розгляду даної заяви відповідач підготував та направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Довідку №ЮО98214 від 15.03.2023 про розмір грошового забезпечення Позивача станом на 01.01.2021 року для перерахунку його пенсії з 01.02.2021 року, що підтверджується листом від 16.03.23 року. Однак, в порушення вимог чинного законодавства, в даній довідці відповідач знизив розміри окладу за військовим званням, надбавки за особливості проходження служби з 65 до 1 відсотку посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та премії з 35 до 10 відсотків посадового окладу.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.11.2023р. в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки при підготовці оновленої довідки № ЮО98214 від 15.03.2023 року. про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 повинен був керуватися рішенням Міністра оборони України, яке доведене телеграмою від 14.01.2022р. №248/269, з 01.01.2022р. про встановлення: надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% від посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, і премії в розмірі 35% від посадового окладу згідно з Додатком №1 до телеграми Міністра оборони України від 14.01.2022р. №248/269 за відповідними тарифними розрядами з 21 по 60. Розміри надбавки за особливості проходження служби та премії не є сталими величинами, залежать від рішення Міністра оборони України та можуть коливатися від 1 до 100% для надбавки за особливості проходження військової служби та від 10% і вище для премії.

23 січня 2024 року на адресу суду надійшла заява представника ОСОБА_2 Яковенко І.М. про зупинення провадження по справі, у зв`язку із тим, що ухвалою Верховного Суду від 08 листопада 2023 року відкрито провадження в зразковій справі №380/19324/23 (Пз/990/6/23) за позовом Особи про визнання протиправними дій військової установи під час виготовлення на виконання судового рішення Довідок про розмір грошового забезпечення станом на 2020, 2021, 2022 роки та зменшення в цих Довідках розміру відсоткового значення таких складових, як надбавка за особливості проходження служби (указано 1% замість 65%) та премія (вказано 10% замість 35%).

Апеляційний суд встановив, що ці справи відповідають ознакам типових, визначених п.21 ч.1 ст.4 КАС України, оскільки у справах:

- позивач - пенсіонери, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- відповідач - орган державної влади, до повноважень якого належить видача довідок для перерахунку пенсії;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з видачею довідок на виконання рішень суду, у яких, на думку позивача, усупереч положенням постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018р. №260, неправильно визначено відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби та премії);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії щодо зменшення в довідці станом на січень відповідного (спірного) року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на виконання судового рішення відсоткового значення надбавки за особливості проходження та премії і, як наслідок, зобов`язати відповідача скласти та подати до ГУ ПФУ довідки про розмір грошового забезпечення станом на відповідний період, в яких на підставі постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 та Порядку №260, та судового рішення, яке набрало законної сили, вказати правильні відсоткові значення згаданих величин грошового забезпечення).

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі до розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи вищевикладене, оскільки висновки Верховного Суду по справі №380/19324/23 (Пз/990/6/23) є зразковими для даної адміністративної справи, колегія суддів доходить висновку про зупинення провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 236, 243, 248, 321, 325, 327-329 КАС України, -

У Х В А Л И Л А:

Зупинити провадження у справі №420/24940/23 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №380/19324/23 (Пз/990/6/23).

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Повний текст судового рішення виготовлений 24 січня 2024 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лук`янчук