Справа № 2а-8881/10/0470
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2024-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 січня 2024 року Справа №2а-8881/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сидоренко Д.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником в адміністративній справі №2а-8881/10/0470 за адміністративним позовом Західно-Донбаської об`єднаної державної податкової інспекції до Комунального підприємства "Першотравенське міське житлове-комунальне підприємство" про стягнення заборгованості, -

УСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №2а-8881/10/0470 за адміністративним позовом Західно-Донбаської об`єднаної державної податкової інспекції до Комунального підприємства "Першотравенське міське житлове-комунальне підприємство" про стягнення заборгованості, позов у якій задоволений постановою суду від 21.03.2011 року.

Ухвалою суду від 21.06.2011 року відстрочена виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.03.2011 року у справі №2а-8881/10/0470, а саме відстрочено сплату податкового боргу в розмірі 442523,78 грн. на строк до 01.01.2014 та розстрочено виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.03.2011 року у справі №2а-8881/10/0470, а саме розстрочено сплату податкового боргу в розмірі 442523,78 грн. строком на чотири роки (2014-2017) рівними частинами: за кожен місяць в сумі 10100,00 грн. та за вересень 2017 року в сумі 8223,78 грн. з відображенням суми в особових рахунках платника податків, починаючи з 01.01.2014 року.

10.01.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником в адміністративній справі №2а-8881/10/0470 за адміністративним позовом Західно-Донбаської об`єднаної державної податкової інспекції до Комунального підприємства "Першотравенське міське житлове-комунальне підприємство" про стягнення заборгованості.

Згідно довідки від 12.01.2024 №37, з метою розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №2а-8881/10/0470 за позовом Західно-Донбаської об`єднаної державної податкової інспекції до Комунального підприємства "Першотравенське міське житлове-комунальне підприємство" про стягнення заборгованості, яка надійшла від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області 10.01.2024р., передати адміністративну справу №2а-8881/10/0470 разом з вищевказаною заявою є неможливим, оскільки зазначена адміністративна справа у 2018 році підлягає знищенню відповідно до Акту №27 від 18 жовтня 2018 року "Про вилучення для знищення документів, не внесених до Національного архівного фонду", погодженого Протоколом засідання ЕПК державного архіву №10 від 30.10.2018 р. Станом на 12.01.2024р. адміністративна справа разом з іншими адміністративними справами, які підлягають знищенню у 2018 році, включена у відповідні описи, розформована та знищена.

Разом з тим, передаємо Вам копію постанови суду від 21 березня 2011 року та ухвалу суду від 21 червня 2011 року по зазначеній справі, які вилучені із адміністративної справи №2а-8881/10/0470 для розгляду вищевказаної заяви.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.01.2024 призначено до розгляду у судовому засіданні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №2а-8881/10/0470 на 23.01.2024.

Представники сторін у судове засідання, призначене на 23.01.2024 не з`явилися, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За викладених обставин, враховуючи приписи ч. 2 ст. 379 КАС України, заяву розглянуто без участі сторін, за наявними матеріалами в справі, в порядку письмового провадження.

Так, згідно із ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року № 311 Східно-Дніпровська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області була реорганізована шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби в Східно-Дніпровську ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпровській області.

Також, 04.08.2016 року відбулась реорганізація Східно-Дніпровської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, шляхом приєднання до Західно-Донбаської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області, що підтверджується записом в ЄДР відносно Західно-Донбаської ОДПІ від 04.08.2016 року №4003894 (витяг ЄДР станом на 05.08.2016 року № ).

Наказом ДФС України від 19.04.2016 року № 337 затверджено Положення про Західно-Донбаську ОДПІ ГУ ФС у Дніпропетровській області, відповідно до п. 1 Положення Західно-Донбаська ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області з центром у м. Павлограді з Васильківським, Межівським, Першотравенським, Петропавлівським, Покровським, Тернівським та Юр"ївським відділеннями є територіальним органом ДФС України, який підпорядковується ДФС та Головному управлінню ДФС у Дніпропетровській області. ОДПІ є органом доходів і зборів. ОДПІ забезпечує реалізацію повноважень ДФС на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць. ОДПІ є правонаступником усіх прав та обов`язків Західно-Донбаської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області та Східно-Дніпровської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області.

Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України (надалі - ПКУ) щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» від 21.12.2016р. № 1797-VIII, який набрав чинності 01.01.2017р., обмежив функції податкових інспекцій.

Так, відповідно до ст. 19-3 ПКУ «Функції державних податкових інспекцій»: 19 3.1 Державні податкові інспекції: 19 3.1.1. здійснюється сервісне обслуговування платників податків; 19 3.1.2. здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об`єктів оподаткування та об`єктів, пов`язаних з оподаткуванням; 19 3.1.3. формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи; 19 3.1.4. виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом.

В той же час, передбачені п.п. 191-1.1.22, 191-1.1.45 п. 191-1.1 ст. 19-1 ПКУ функції щодо здійснення погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів; звернення до суду у випадках, передбачених законодавством, перейшли до контролюючих органів і відповідно до Наказу ДФС України від 19.10.2016р. № 875 «Про функціональні повноваження структурних підрозділів територіальних органів ДФС» закріплені за Головними управліннями ДФС України в областях.

Повноваження Західно-Донбаської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області бути передані Головному управлінню ДФС у Дніпропетровській області.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України", утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Абзацом 3 підпункту 4 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 25.09.2019 №846 Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України визначено, що підрозділи податкової міліції у складі Державної фіскальної служби продовжують здійснювати повноваження та виконувати функції з реалізації державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску, здійснюючи оперативно-розшукову, кримінальну процесуальну та охоронну функції до завершення здійснення заходів з утворення центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України, тобто виконувати правоохоронну функцію.

Згідно вимог ст.108 Цивільного кодексу України, пунктів 6-8 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074, внаслідок реорганізації шляхом поділу Головного управління ДФС у Дніпропетровській області правонаступником усього майна, майнових прав та обов`язків, всіх фінансових зобов`язань, всіх кредиторів та боржників, у тому числі зобов`язань, які оспорюються сторонами є Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Згідно даних "Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" Головне управління ДФС у Дніпропетровській області (код в ) з 02.08.2019 року перебуває в стані припинення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Головне управління ДПС у Дніпропетровській області є правонаступником Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, а отже має певне коло прав та обов`язків останньої.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 вирішено: ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого у тому числі, включено Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Абзацом 3 п. 2 постанови кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 установлено, що територіальні органи ДПС України, що ліквідуються відповідно до п.1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення ДПС України територіальних органів згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів що ліквідуються. Таке рішення приймається ДПС України після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи ДПС України, що будуть утворені згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, та заповненням 30 % вакансій.

В абзаці 4 п. 2 постанови кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 закріплено, що права та обов`язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, переходять ДПС України та її територіальним органам.

Наказом ДПС України від 30.09.2020 №529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Наказом ДПС України від 24.12.2020 №755 розпочато з 01.01.2021 року здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893.

Відповідно до п.6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011, дія якого поширюється, в тому числі, і на територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Таким чином, на теперішній час всі права та обов`язки Головного управління ДПС у Дніпропетровській області перейшли до його правонаступника - Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, утворене на правах відокремленого територіального підрозділу Державної податкової служби України.

З огляду на вищенаведене та з метою виконання судового рішення у справі №2а-8881/10/0470, суд дійшов висновку щодо необхідності заміни стягувача у виконавчому листі, а саме "Західно-Донбаської об`єднаної державної податкової інспекції" на його правонаступника "Головне управління ДПС у Дніпропетровській області відокремленого підрозділу на правах філії ".

Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Замінити сторону у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом по справі №2а-8881/10/0470 а саме: стягувача Західно-Донбаську об`єднану державну податкову інспекцію на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області відокремленого підрозділу на правах філії (49005 м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А, ).

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 цього Кодексу.

Суддя Д.В. Сидоренко