Справа № 140/31435/23
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2024-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2024 року ЛуцькСправа № 140/31435/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Смокович В.І., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту ОСОБА_1 , позивач, військовослужбовець) звернулася до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту В/Ч НОМЕР_1 , відповідач) про визнання протиправними та скасування наказів командира військової частини НОМЕР_1 від № 3322А, від 25.12.2022 № 3380А в частині накладення на старшого лейтенанта ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді догани; визнати протиправним та скасувати пункт 4 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03.01.2023 № 12 «Про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 за їх особистий внесок у загальні результати служби в грудні 2022 року» в частині зменшення старшому лейтенанту ОСОБА_1 розміру щомісячної премії на 40% за грудень 2022 року; визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 13.01.2023 №87А в частині накладення на старшого лейтенанта ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани; визнати протиправними та скасувати пункти 4, 11 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02.06.2023 № 931 «Про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 за їх особистий внесок у загальні результати служби в травні 2023 року» в частині позбавлення старшого лейтенанта ОСОБА_1 щомісячної премії повністю за травень 2023 року, зменшення розміру щомісячної премії на 20% за січень 2023 року; визнати протиправними та скасувати накази командира військової частини НОМЕР_1 від 17.04.2023 №677, від 23.04.2023 №715 та №716 в частині накладення на старшого лейтенанта ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді догани; визнати протиправним та скасувати пункт 3 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від02.05.2023 № 765 «Про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 за їх особистий внесок у загальні результати служби в квітні 2023 року» в частині зменшення старшому лейтенанту ОСОБА_1 розміру щомісячної премії на 50% за квітень 2023 року; визнати протиправним та скасувати пункт 5 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02.06.2023 № 932 «Про виплату додаткової винагороди за травень 2023 року» в частині невиплати старшому лейтенанту ОСОБА_1 додаткової винагороди за травень 2023 року; визнати протиправними та скасувати накази командира військової частини НОМЕР_1 від 16.06.2023 №1004 в частині накладення на старшого лейтенанта ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді догани, від 16.06.2023 № 1005 та від 29.06.2023 №1119 в частині накладення на старшого лейтенанта ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани; визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 22.07.2023 №1224 в частині накладення на старшого лейтенанта ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді догани; визнати протиправними та скасувати пункти 3, 17 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02.08.2023 № 1294 «Про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 за їх особистий внесок у загальні результати служби в липні 2023 року» в частині зменшення старшому лейтенанту ОСОБА_1 розміру щомісячної премії на 10% за липень 2023 року, коригування розміру щомісячної премії (позбавлення 100%) за червень 2023 року; визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди до 30 000 грн пропорційно в розрахунку на місяць за березень та квітень 2023 року, передбачену п. 1 постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити старшому лейтенанту ОСОБА_1 щомісячну премію: 40% за грудень 2022 року, 20% за січень 2023 року, 50% за квітень 2023 року, 100% за травень 2023 року, 100% за червень 2023 року, 10% за липень 2023 року, та додаткову винагороду до ЗО 000 грн пропорційно в розрахунку на місяць за березень, квітень та травень 2023 року, передбачену п. 1 постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що з 13.09.2021 проходила військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 на посаді офіцера-психолога 2-го механізованого батальйону, а з 11.07.2023 по 25.09.2023 - на посаді офіцера резерву 9 запасної роти.

З метою з`ясування змісту службової картки ійськовослужбовця адвокат позивача звернувся з запитом № 05-09/2 від 05.09.2023, до відповідача у листі-відповіді № 451 /фс від 18.09.2023 який надав не усі запитувані документи, а лише витяги з наказів про преміювання, зі змісту яких позивач дізналася про накладення дисциплінарних стягнень, а саме: двох доган на підставі наказів №3322А від 20.12,2022, №3380А від 25.12,2022, які стали підставою для позбавлення Позивача щомісячної премії в розмірі 40% за грудень 2022 року відповідно до пункту 4 витягу з наказу командира відповідача №12 від 03.01.2023 «Про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 за їх особистий внесок у загальні результати служби в грудні 2022 року»; трьох доган на підставі наказів №677 від 17.04.2023, N2715 та №716 від 23.04.2023, які стали підставою для позбавлення позивача щомісячної премії в розмірі 50% за квітень 2023 року відповідно до пункту З витягу з наказу командира відповідача №765 від 02.05.2023 «Про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 за їх особистий внесок у загальні результати служби в квітні 2023 року»; суворої догани на підставі наказу №87А від 13.01.2023, яка стала підставою для позбавлення позивача щомісячної премії в розмірі 20% за січень 2023 року відповідно до пункту 11 витягу з наказу командира Відповідача №931 від 02.06.2023 «Про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 за їх особистий внесок у загальні результати служби в травні 2023 року»; догани на підставі наказу №1224 від 22.07.2023, яка стала підставою для позбавлення позивача щомісячної премії в розмірі 10% за липень 2023 року відповідно до пункту З витягу з наказу командира відповідача №1294 від 02.08.2023 «Про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 за їх особистий внесок у загальні результати служби в липні 2023 року»; позбавлення повністю щомісячної премії за травень 2023 року (за скоєння військово- адміністративних правопорушень та порушень пов`язаних з корупцією) на підставі недбалого ставлення до військової служби відповідно до п. 4 витягу з наказу командира Відповідача №931 від 02.06,2023 «Про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 за їх особистий внесок у загальні результати служби в травні 2023 року»; позбавлення повністю додаткової винагороди за травень 2023 року на підставі протоколу ЛВЛ № 102 від 18.05.2023 про вчинення адміністративного правопорушення за ст. 172-15 КУпАП відповідно до пункту 5 витягу з наказу командира Відповідача №932 від 02.06.2023 «Про виплату додаткової винагороди за травень 2023 року»; позбавлення повністю щомісячної премії за червень 2023 року відповідно до пункту 17 витягу з наказу командира відповідача №1294 від 02.08.2023 «Про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 за їх особистий внесок у загальні результати служби в липні 2023 року».

Позивач вважає протиправними накази про накладення дисциплінарних стягнень, адже відповідач не довів склад дисциплінарних правопорушень у діях позивача, та істотно порушив порядок притягнення до дисциплінарної відповідальності, що призвело до неповного, необ`єктивного з`ясування обставин та безпідставних фінансових наслідків для позивача у вигляді невиплати щомісячної премії та зменшення виплати її розміру.

Крім цього, відповідач, не врахувавши відсутність постанови суду про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, протиправно не виплатив додаткову винагороду в розмірі до 30 000 грн та щомісячну премію за травень 2023 року.

Враховуючи неправомірність вищезазначених наказів командира військової частини НОМЕР_1 в частині, яка стосується позивача, накази відповідача про позбавлення військовослужбовця премії та додаткової винагороди є також незаконними та підлягають скасуванню.

Також представником позивача заявлено клопотання про витребування у відповідача додаткових доказів.

У відзиві на позовну заяву №11387 від 06.11.2023 відповідач просить відмовити у задоволенні позову та вказує, що приймаючі оскаржувані накази суб`єкт владних повноважень діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийнятті рішення, і не порушував законні права та інтереси позивача (том 1 арк.спр.56-85).

У відповіді на відзив, поданої через електронний суд 13.11.2023 позивач не погоджується із запереченнями відповідача, викладеними у відзиві. Просить суд позов задовольнити на підставі обґрунтувань та доказів зазначених у позовній заяві (том 2 арк.спр.168-171).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 10.10.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Вказаною ухвалою зобов`язано в/ч НОМЕР_2 надати запитувані додаткові письмові матеріали, які у клопотанні заявляв представник позивача (арк. спр. 51).

Ухвалою суду від 16.11.2023 відмовлено у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії (том 2 арк.спр.174-175).

Інших заяв по суті справи чи клопотань на адресу суду від учасників справи не надходило.

Суд, перевіривши доводи позивача та відповідача у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.09.2021 року» 190, молодшого лейтенанта ОСОБА_1 , яка прибула з Луцького об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки, призначену наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по особовому складу) від 03 вересня 2021 року № 311 на посаду офіцера психолога 2 механіюваного баїальйону, з ІЗ вересня 2021 року зарахувати до списків особового складу на всі види забезпечення і вважати такою, що справу та посаду прийняла і приступила до виконання службових обов`язків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 13.09.2021 проходила військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 на посаді офіцера-психолога 2-го механізованого батальйону, а з 11.07.2023 по 25.09.2023 - на посаді офіцера резерву 9 запасної роти та має військове звання старшого лейтенанта.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 278 від 25.09.2023 року старшого лейтенанта ОСОБА_2 переведено до військової частини НОМЕР_3 .

В день переведення, 25 вересня 2023 року, Позивачу на її особисте звернення, з метою ознайомлення, наручно надавалась службова картка ОСОБА_1 .

Під час проходження військової служби відповідно до пункту 4 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03.01.2023 року № 12 «Про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 за їх особистий внесок у загальні результати служби в грудні 2022 року», на підставі накладеного дисциплінарного стягнення - догани, згідно з наказом від 20.12.2022 року № 3322А та на підставі догани, згідно з наказом від 25.12.2022 року № 3380А, позивача позбавлено щомісячної премії в розмірі 40% за грудень 2022 року.

Відповідно до пункту З наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02.05.2023 року № 765 «Про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_4 за їх особистий внесок у загальні результати служби в квітні 2023 року», на підставі накладеного дисциплінарного стягнення - догани, згідно з наказом від 17.04.2023 року № 677, на підставі догани, згідно з наказом № 715 від 23.04.2023 року та догани, згідно з наказом № 716 від 23.04.2023 року, позивача позбавлено щомісячної премії в розмірі 50% за квітень 2023 року.

Відповідно до пункту 11 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02.06.2023 № 931 «Про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_4 за їх особистий внесок у загальні результати служби в травні 2023 року», на підставі накладеного дисциплінарного стягнення сувора догана, згідно з наказом від 13.01.2023 року № 87А, позивача позбавлено щомісячної премії в розмірі 20% за січень 2023 року.

Відповідно до пункту З наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02.08.2023 № 1294 «Про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_4 за їх особистий внесок у загальні результати служби в липні 2023 року», на підставі накладеного дисциплінарного стягнення - догана, згідно з наказом від 22.07. 2023 року № 1224, позивача позбавлено щомісячної премії в розмірі 10% за липень 2023 року.

Відповідно до пункту 4 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02.06.2023 року № 931 «Про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 за їх особистий внесок у загальні результати служби в травні 2023 року», на підставі недбалого ставлення до військової служби (за скоєння військово-адміністративного правопорушення та порушення пов`язаних з корупцією), позивача позбавлено повністю премії за травень 2023 року.

На підставі протоколу ЛВЛ № 102 (серія) від 18. 05.2023 року про військове адміністративне правопорушення, за частиною 2 статті 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідно до п. 5 наказу командира військової частини НОМЕР_4 від 02.06.2023 року № 932 «Про виплату додаткової винагороди за травень 2023 року». позивача було позбавлено винагороди за травень 2023 року .

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_4 від 02.08.2023 року № 1294 «Про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_4 за їх особистий внесок у загальні результати служби в липні 2023 року», на підставі нанесення збитків державі позивача позбавлено щомісячної премії за червень 2023 року.

ОСОБА_1 уважаючи, що такі дії відповідача є незаконними, безпідставними та необґрунтованими, без належного об`єктивного розгляду та проведення службового розслідування, за захистом порушених прав звернулася до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 2 Закону № 2232-XII, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом. Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Виконання військового обов`язку в особливий період здійснюється з особливостями, визначеними цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 24 цього Закону №2232 передбачено, що початком проходження військової служби вважається, зокрема, день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) - для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом. Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

За пунктами 5, 6 Положення № 1115/2009 громадяни, які вступили на військову службу за контрактом або за призовом, складають Військову присягу на вірність Українському народу в порядку, визначеному Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України. Початок і закінчення проходження військової служби, строки військової служби, а також граничний вік перебування на військовій службі визначено Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Законом України від 24 березня 1999 року № 548-XIV затверджено Статут внутрішньої служби Збройних Сил України.

Відповідно до Вступної частини Статуту внутрішньої служби Збройних Сил, Цей Статут визначає загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах. Статутом керуються всі військові частини, кораблі, управління, штаби, організації, установи і військові навчальні заклади Збройних Сил України (далі - військові частини). Обов`язки посадових осіб, не зазначені в цьому Статуті, визначаються відповідними порадниками та положеннями. Дія Статуту поширюється на військовослужбовців Служби зовнішньої розвідки України, Служби безпеки України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Управління державної охорони України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів спеціального призначення з правоохоронними функціями.

За положенням статей 5, 6, 8 Загальних положень Статуту внутрішньої служби Збройних Сил, Внутрішня служба - це система заходів, що вживаються для організації повсякденного життя і діяльності військової частини, підрозділів та військовослужбовців згідно з цим Статутом та іншими нормативно-правовими актами.

Внутрішня служба здійснюється з метою підтримання у військовій частині порядку та військової дисципліни, належного морально-психологічного стану, які забезпечують постійну бойову готовність та якісне навчання особового складу, збереження здоров`я військовослужбовців, організоване виконання інших завдань.

Вимоги цього Статуту зобов`язаний знати й сумлінно виконувати кожен військовослужбовець.

Відповідальність за стан внутрішньої служби у військових частинах покладається на всіх прямих начальників, які повинні подавати допомогу підпорядкованим військовим частинам і підрозділам в організації та забезпеченні виконання вимог внутрішньої служби і систематично перевіряти її стан.

За статтею 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил, необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим; беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України; знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно; дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України; поважати бойові та військові традиції, допомагати іншим військовослужбовцям, що перебувають у небезпеці, стримувати їх від вчинення протиправних дій, поважати честь і гідність кожної людини; бути пильним, суворо зберігати державну таємницю; вести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання; виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням, сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни; додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки військовослужбовців, завжди бути одягненим за формою, чисто й охайно.

Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями (п.16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил).

Статтею 17 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил визначено, що на військовослужбовців під час перебування на бойовому чергуванні, у внутрішньому і гарнізонному наряді, а також під час виконання інших завдань покладаються спеціальні обов`язки. Ці обов`язки та порядок їх виконання визначаються законами і статутами Збройних Сил України, а також іншими нормативно-правовими актами, що приймаються на основі законів і статутів Збройних Сил України.

Відповідно до статті 26 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил, військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Згідно із статтею 30 цього Закону начальник мас право віддавати підлеглому накази і зобов`язаний перевіряти їх виконання.

Підлеглий зобов`язаний беззастережно виконувати накази начальника, крім випадків віддання явно злочинного наказу, і ставитися до нього з повагою.

Як встановлено статтею 37 Статуту військовослужбовець зобов`язаний неухильно виконати відданий йому наказ у зазначений термін.

Про виконання або невиконання наказу військовослужбовець зобов`язаний доповісти командирові (начальникові), який віддав наказ, і своєму безпосередньому командирові (начальникові), а також вказати причини невиконання наказу або його несвоєчасного (неповного) виконання. Якщо військовослужбовець розуміє, що він неспроможний викопати наказ своєчасно та у повному обсязі, він про це зобов`язаний доповісти вищезазначеним особам негайно.

Статтею 59 даного Статуту визначено зобов`язання командира (начальника).

Законом України від 24 березня 1999 року № 551-XIV затверджено Дисциплінарний статут Збройних Сил України (далі - Дисциплінарний статут ЗСУ), який визначає сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг.

Усі військовослужбовці Збройних Сил України незалежно від своїх військових звань, службового становища та заслуг повинні неухильно керуватися вимогами цього Статуту.

Дія Дисциплінарного статуту Збройних Сил України поширюється на Державну прикордонну службу України, Службу безпеки України, Національну гвардію України та інші військові формування, створені відповідно до законів України, Державну спеціальну службу транспорту, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Статтею 1, 2 Дисциплінарного статут ЗСУ визначено, що військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України.

Військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.

Як вбачається із статтею 4 даного Закону військова дисципліна зобов`язує кожною військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів; бути пильним, зберігати державну таємницю; додержуватися визначених статутами Збройних Сил України правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство, виявляти повагу до командирів І один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків; не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов`язків військової служби.

Статтею 5 Дисциплінарного статуту ЗСУ передбачено, що стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов`язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків.

Відповідно до статті 6 Дисциплінарного статуту право командира - віддавати накази і розпорядження, а обов`язок підлеглого - їх виконувати, крім випадку віддання явно злочинного наказу чи розпорядження. Наказ має бути виконаний сумлінно, точно та у встановлений строк. У разі непокори чи опору підлеглого командир зобов`язаний для відновлення порядку вжити всіх передбачених законами та військовими статутами заходів примусу аж до арешту винного й притягнення його до кримінальної відповідальності.

Згідно з статтею 7 Закону № 551-XIV застосовувати заохочення та накладати дисциплінарні стягнення можуть тільки прямі командири та командири, визначені в розділі 3 цього Статуту.

Відповідно до статті 45 Дисциплінарного статуту ЗСУ у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення. За вчинення адміністративних правопорушень військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність за цим Статутом, за винятком випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення.

За положенням статті 48 Дисциплінарного статут ЗСУ, на військовослужбовців можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) позбавлення чергового звільнення з розташування військової частини чи з корабля на берег (стосовно військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти); ґ) попередження про неповну службову відповідність (крім осіб рядового складу строкової військової служби); д) пониження в посаді; е) пониження у військовому званні на один ступінь (стосовно осіб сержантського (старшинського) та офіцерського складу); є) пониження у військовому званні з переведенням на нижчу посаду (стосовно військовослужбовців сержантського (старшинського) складу); ж) звільнення з військової служби через службову невідповідність (крім осіб, які проходять строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, а також військовозобов`язаних під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів та резервістів під час проходження підготовки та зборів).

За положенням статті 54 Дисциплінарного статут ЗСУ, командир окремого батальйону (корабля 2 рангу), а також командир окремої військової частини, який користується дисциплінарною владою командира батальйону (корабля 3 рангу), має право застосовувати стягнення, визначені в пунктах "а"-"ґ" статті 48 цього Статуту (крім попередження про неповну службову відповідність осіб офіцерського складу).

Відповідно до статті 83 Дисциплінарного статут ЗСУ на військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені цим Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення.

За статтею 84 Дисциплінарного статуту ЗСУ, прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

Відповідно статтею 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), який прийняв рішення притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Воно може бути проведено особисто командиром (начальником), доручено військовослужбовцю офіцерського складу, а в разі вчинення правопорушення військовослужбовцем рядового, сержантського (старшинського) складу - також військовослужбовцю сержантського (старшинського) складу.

Підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України (далі - Збройні Сили), а також військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовослужбовці), які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов`язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів) визначає Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затверджений наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 13.12.2017 за №1503/31371 (далі - Порядок).

Пунктом І Розділу 1 Порядку № 608 встановлено, що командир визначає підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України (далі - Збройні Сили), а також військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовослужбовці), які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов`язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів), а також дії (бездіяльність) яких призвели до завдання шкоди державі.

Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку виконавською дисципліною є належне, своєчасне та якісне виконання військовослужбовцями функціональних обов`язків (посадових інструкцій), наказів Міністерства оборони України, доручень, рішень, планів, програм, які затверджуються в органах військового управління або надходять для виконання до Міністерства оборони України або інших органів військового управління (військових частин).

Службове розслідування - комплекс заходів, які проводяться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, а також встановлення ступеня вини особи (осіб), чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Порядку службове розслідування може призначатися, зокрема, у разі невиконання або неналежного виконання вимог наказів та інших керівних документів, що могло негативно вплинути чи вплинуло на стан боєздатності, бойової готовності підрозділу чи військової частини або на стан виконання покладених на Збройні Сили завдань. Службове розслідування може проводитися і в інших випадках з метою уточнення причин та умов, що сприяли правопорушенню, та встановлення ступеня вини посадових (службових) осіб.

Пунктом 3 розділу ІІ Порядку передбачено, що службове розслідування проводиться для встановлення: неправомірних дій військовослужбовця, яким вчинено правопорушення; причинного зв`язку між правопорушенням, з приводу якого було призначено службове розслідування, та виконанням військовослужбовцем обов`язків військової служби; вини військовослужбовця; порушень нормативно-правових актів, інших актів законодавства; причин та умов, що сприяли вчиненню правопорушення; причин виникнення матеріальної шкоди, її розміру та винних осіб (у разі виявлення факту її заподіяння).

Відповідно до абзацу 1 пункту 1 Розділу III Порядку рішення про призначення службового розслідування приймається командиром (начальником), який має право видавати письмові накази та накладати на підлеглого дисциплінарне стягнення.

Здійснивши системний аналіз наведених вище норм чинного законодавства України, уважно вивчивши письмові матеріали справи та письмові докази сторін, суд зазначає наступне.

Зокрема, щодо порядку притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності

Так, наказом командира військової частини НОМЕР_1 №2227А від 23.09.2022 року, «Про призначення службовою розслідування за фактом самовільного залишення місця служби військовослужбовцем 2 механізованого батальйону», для уточнення причин га умов, що сприяли правопорушенню було призначено проведення службового розслідування, яке доручено провести офіцеру психологу 2 механізованого батальйону лейтенанту ОСОБА_1 , під час проведення якого порушила терміни проведення службового розслідування без поважних причин (розслідування було завершено 20.12.2022 року) про що свідчить дата рсєстрації Акту службового розслідування № 970А від 20.12.2022 року) (том 2 арк.спр.17-19).

За порушення строків проведення службового розслідування (один місяць з дня винесення наказу командира) військовослужбовцю на підставі статтіі 55 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України накладене стягнення, передбачене пунктом «б» статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, догана (наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 20.12.2022 року № 3322А) ( том 2 арк.спр.12-16).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 25.12.2022 року N3380А, «Про результати службового розслідування відносно солдата ОСОБА_3 та покарання винних», позивача за неналежне виконання наказу командира військової частини НОМЕР_4 щодо вчасного проведення службового розслідування, притягнули до дисциплінарної відповідальності, на підставі статті 55 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України і накласти на стягнення догана (том 2 арк.спр.26-31).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 21.03.2023 року № 514, «Про призначення старших підрозділів у пункті постійної дислокації військової частини НОМЕР_1 », з метою підтримання військової дисципліни, встановлення в підрозділах внутрішнього розпорядку, обов`язки командирів підрозділів (батальйонів), згідно додатку до цього наказу покласти у 2 механізованому батальйоні на офіцера психолога 2 механізованого батальйону старшою лейтенанта ОСОБА_1 .

Так, 11 квітня 2023 року тимчасово виконуючим обов`язки заступника командира з морально психологічної роботи начальником відділення військової частини НОМЕР_1 , з медичною ротою військової частини НОМЕР_1 , проведено звірку за березень 2023 року актів - протоколів огляду на стан алкогольного сп`яніння, з використанням спеціального технічного засобу, складеного відділом морально психологічного забезпечення, за статтею 172- 20 кодексу України про адміністративні правопорушення.

В ході звірки встановлено, що на ряд військовослужбовців відсутні протоколи огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціального технічного засобу складених за статтею 172-20 кодексу України про адміністративні правопорушення.

Дані факти стали можливими внаслідок неналежною виконання обов`язків з боку старших підрозділів, зокрема і позивачем.

Відповідно до пункту 4 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 17.04.2023 року № 677, «Про неналежне виконання службових обов`язків та покарання винних», за неналежне виконання службових обов`язків та в порушення вимог статей 11, 16, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, що виразилося у несвоєчасному складанні протоколів огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціального технічного засобу складених за статтею 172-20 кодексу України про адміністративні правопорушення на військовослужбовців батальйону, керуючись статтею 55 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, на позивача накладене стягнення, передбачене пунктом «б» статті 48 Дисциплінарною статуту, догана (том 1 арк.спр.123-126).

21 лютого 2023 року на адресу командира військової частини НОМЕР_1 надійшла інформація про те, що внаслідок спільних дій командування військової частини НОМЕР_1 та співробітників Департаменту контрозвідки Служби безпеки України у Волинській області, в одного з офіцерів військової частини НОМЕР_1 було вилучено порошкоподібну речовину білого кольору у зіп- пакеті.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 2102 2023 року № 342, «Про призначення службового розслідування» старшому лейтенанту ОСОБА_1 було доручено проведення службового розслідування, яке мало бути проведене у період з 21 лютого 2023 року по 20 березня 2023 року із суворим дотриманням вимог статей 84-87 Дисциплінарної о статуту Збройних Сил України та Порядку № 608 від 21 листопада 2017 року проведення службового розслідування у Збройних Силах України (том 1 арк.спр.127-129).

Позивач халатно віднеслася до виконання своїх обов`язків, недотрималася термінів проведення службового розслідування, в наслідок чого закінчила проведення службового розслідування 23.04.2023 року, про що свідчить реєстрація Акту службового розслідування №1030-вн.

За недотримання системної роботи командирів щодо зміцнення військової дисципліни та правопорядку серед військовослужбовців військової служби за контрактом, за неналежну організацію проведення профілактичної роз`яснювальної роботи з особовим складом стосовно згубного впливу наркотичних засобів на психічне здоров`я людини, кримінальної відповідальності за незаконне зберігання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів, за недотримання термінів проведення службового розслідування, порушення вимог статей 11, 16, 30 Статуту внутрішньої служби Збройних Силах України в частині неналежного виконання доручених службових обов`язків, низької виконавчої дисципліни, керуючись статтею 55 Дисциплінарної о статуту Збройних Сил України, позивачу накладено стягнення, передбачене пунктом «б» статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, - догана (наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 23.04.2023року № 715) (том 1 арк.спр.134-138).

25 лютого 2023 року на адресу командира військової частини НОМЕР_1 надійшла інформація про те, що 24 лютого 2023 року близько 23 год. 37 хв. офіцер військової частини НОМЕР_1 рухаючись на автомашині здійснив наїзд на жінку, після цього залишив місце дорожньо-транспортної пригоди.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 25.02.2023 року № 376, «Про призначення службового розслідування», з метою встановлення причин та умов, які сприяли вчиненню дорожньо-транспортної пригоди за участю вищевказаного офіцера військової частини НОМЕР_1 , позивачу було доручено проведення службовою розслідування у період з 25 лютою 2023 року но 24 березня 2023 року із суворим дотриманням вимог статей 84-87 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України та Порядку № 608 від 21 листопада 2017 року проведення службового розслідування у Збройних Силах України .

Позивач недотрималася термінів проведення службового розслідування, і як наслідок, завершила проведення службового розслідування 23.04 2023 року, про що свідчить реєстрація Акту службовою розслідування № 1029-вн (том 1 арк.спр.138-139).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23.04.2023 року № 716, «Про результати службового розслідування», за недотримання термінів проведення службового розслідування, порушення вимог статей 11, 16, ЗО Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України в частині неналежною виконання доручених службових обов`язків, низької виконавчої дисципліни, керуючись статтею 55 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, позивачу накладено стягнення, передбачене пунктом «б» статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, догана (том 1 арк.спр.144-147).

Відповідно до пункту 8 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 13.01.2023 року № 87А за невиконання вчасно наказів командира військової частини НОМЕР_1 № 2808А від 12.11.2022 року, № 2708А від 03. 11.2022 року, № 2709А від 03.11.2022 року, № 2871А від 18.11.2022 року, № 2872А від 18 11.2022 року, № 2878А від 19.11.2022 року, № 2879А від 19.11.2022 року, порушення вимог статей 11, 17, 30, 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статей 1, 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, керуючись статтею 55 Дисциплінарною статуту Збройних Сил України, позивачу накласти стягнення, передбачене пунктом «б» статті 48 Дисциплінарною статуту Збройних Сил України, сувора догана (том 1 арк.спр.148-169).

Відповідно до пункту 2 наказу від 22.07.2023 року № 1224, «Про неналежне виконання службових обов`язків та покарання винних», за низьку виконавчу дисципліну та неналежну організацію обліку військовослужбовців у підпорядкованому підрозділі під час виконання обов`язків старшого 2 механізованого батальйону, порушення вимог статей 11, 16, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України в частині неналежного виконання обов`язків військової служби, керуючись статтею 55 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, позивачу накласти стягнення, передбачене пунктом «б» статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, - догана оскільки позивач, яка виконувала обов`язки старшою 2 механізованою батальйону, не підготувала та своєчасно не подала на підпис командиру військової частини НОМЕР_1 проект довідки - доповіді про факт повернення до розташування військової частини солдата, який перебував у розшуку, до органу Військової служби порядку у Збройних Силах України, у зоні діяльності якого військова частина виконує завдання за призначенням (том 1 арк.спр.171-172) .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 17.02.2023 року № 326 позивачу доручено провести службове розслідування за фактом самовільного залишення місця служби військовослужбовцем частини в період з 17.02.2023 по 16.03.2023 із суворим дотриманням вимог статей 84- 87 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністра оборони України від 21 листопада 2017 року № 608 (том 1 арк.спр.174).

Разом з тим, станом на 18.05.2023 року проведення службового розслідування, призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_1 , завершено не було чим заподіяла шкоду інтересам військової служби, яка виявилась у поданні негативного прикладу для наслідування іншим військовослужбовцям та порушення військової дисципліни, чим вчинила правопорушення, передбачене частиною 2 статті 172-15 КУпАП.

По даному факту, офіцером відділення проведення службових розслідувань Луцького зонального відділу Військової служби правопорядку на позивача був складений протокол ЛВК № 102 від 18.05.2023 року, про військове адміністративне правопорушення, за частиною 2 статті 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Враховуючи вищевикладене суд доходить висновку, що дисциплінарні стягнення позивачу накладені відповідно до чинного законодавства, зокрема за порушення Дисциплінарного статуту Збройних Силах України, Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, КУпАП (статті 172-15) та згідно Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністра оборони України від 21 листопада 2017 року № 608.

Щодо порядку притягнення до дисциплінарної відповідальності суд зазначає таке.

Положеннями Порядку № 608, рішення про призначення службового розслідування не повинні в обов`язковому порядку доводитися до відома військовослужбовця, стосовно якого проводиться службове розслідування.

Для притягнення до дисциплінарної відповідальності достатньо, щоб був зафіксований сам факт порушення та невиконання (неналежне виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку.

Такий правовий висновок викладено Верховним Судом у постанові від 18.02.2021 у справі № 1.380.2019.000616.

Крім того, слід зазначити, що право військовослужбовця на ознайомлення з актом службового розслідування не кореспондує обов`язок особи, яка проводить таке розслідування, направляти (надавати) екземпляр акта військовослужбовцю, що потребує вчинення ним активної дії з метою реалізації цього права у вигляді звернення з відповідною заявою (рапортом).

Так, у постанові від 28.02.2020 у справі №826/16420/18 Верховний Суд зауважив, що з урахуванням відсутності законодавчо визначеного обов`язку відповідача надати примірник акта про проведення службового розслідування під розписку військовослужбовцю, щодо якого проведено службове розслідування, реалізація права, передбаченого пунктом З розділу IV Порядку № 608 стосовно права на ознайомлення з актом службового розслідування, може бути здійснена шляхом надання військовослужбовцю примірника акта за його заявою (п. 58 Постанови).

При цьому у цій же постанові Верховний Суд дійшов висновку, що допущені окремі процедурні порушення під час проведення службового розслідування не є такими, що мають вплив на висновки службового розслідування та не можуть бути підставою для визнання протиправним пункту оскаржуваного позивачем наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Більше того, згідно статті 109 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, - кожний військовослужбовець один раз на рік, а також у разі переведення на нове місце служби повинен ознайомитися із своєю службовою карткою й розписатися про це.

Судом встановлено, що у службовій картці позивача вписані всі накладені стягнення з якими вона ознайомлена, про що свідчить її особистий підпис.

Окремо суд уважає за необхідне зазначити, що позивач була особисто ознайомлена з наказами командира в/ч НОМЕР_2 про проведення службових розслідувань про що свідчать її підписи та зазначення в актах службового розслідування, відтак їй, як військовослужбовцю, було достименно відомо, що за невиконання чи неналежне/невчасне виконання наказів командира останній зобов`язаний притягнути військовослужбовця до відповідальності керуючись нормами Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністра оборони України від 21 листопада 2017 року № 608.

На думку суду, проведення службового розслідування, якщо є факти встановлення порушення невиконання наказів командира, не є обов`язком для командира/начальника, а його правом.

Судом встановлено та підтверджено письмовими доказами, що за неналежне та халатне виконання своїх обов`язків, недотримання термінів проведення службового розслідування відповідач правомірно наклав на позивача дисциплінарні стягнення та не порушив порядок притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності.

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі- Порядок № 260).

Так, відповідно до пункту 2 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Пунктом 17 розділу I Порядку № 260 передбачено, що на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Згідно пунктів 1, 3 розділу ХVI Порядку № 260 командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків.

Відповідно до пункту 4 розділу ХVI Порядку № 260 при порушенні військової дисципліни, незадовільному виконанні службових обов`язків виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється в таких розмірах:

у разі накладення на військовослужбовця дисциплінарного стягнення «догана», оголошеного письмовим наказом (розпорядженням) командира військової частини (керівника органу військового управління), - 90 відсотків встановленого розміру щомісячної премії;

у разі накладення на військовослужбовця дисциплінарного стягнення «сувора догана», оголошеного письмовим наказом (розпорядженням) командира військової частини (керівника органу військового управління), - 80 відсотків встановленого розміру щомісячної премії;

у разі накладення на військовослужбовця двох дисциплінарних стягнень «догана» («сувора догана»), оголошених письмовим наказом (розпорядженням) командира військової частини (керівника органу військового управління), - 60 відсотків встановленого розміру щомісячної премії;

у разі накладення на військовослужбовця трьох дисциплінарних стягнень «догана» («сувора догана»), оголошених письмовим наказом (розпорядженням) командира військової частини (керівника органу військового управління), - 50 відсотків встановленого розміру щомісячної премії.

Командир військової частини здійснює преміювання у зазначених розмірах за календарний місяць, у якому накладено дисциплінарне стягнення, або за місяць, у якому до військової частини надійшло повідомлення про накладення дисциплінарного стягнення вищим командиром (за винятком випадків, коли таке стягнення знято встановленим порядком у цьому самому місяці).

Відповідно до пункту 5 розділу 16 Порядок №260 військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються в таких випадках:

у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення за вчинення військового адміністративного правопорушення або адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, - за місяць, у якому така постанова надійшла до військової час тини;

у разі накладення на військовослужбовця в календарному місяці більше трьох дисциплінарних стягнень, крім дисциплінарного стягнення "зауваження", - за місяць, у якому накладено дисциплінарні стягнення, або за місяць, у якому до військової частини надійшло повідомлення про накладення дисциплінарного стяі нення вищим командиром;

у разі порушення вимог законів та інших нормативно-правових актів, які призвели до матеріальних збитків, - за місяць, у якому видано наказ про притягнення до матеріальної відповідальності.

Судом встановлено, що відповідно до чинного законодавства, згідно з пунктом 3 Постанови № 704 та згідно пунктів 4- 5 розділу 16 Порядку № 260 командиром військової частини НОМЕР_1 , на підставі доган, прописаних в наказах № 3322А від 20.12.2022 року та № 3380А від 25.12.2022 року, був виданий наказ від 01.03.2023 № 12 «Про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 за їх особистий внесок у результати роботи служби у грудні

2022 року», згідно якого позивачу встановлено зменшений розмір щомісячної премії за підсумками роботи за грудень 2022 року (витяг з наказу №12 від 03.01.2023 з додатком №10) .

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02.05.2023 року № 765, «Про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 за їх особистий внесок у результати роботи служби в квітні 2023 року», на підставі доган, прописаних в наказах №677 від 17.04.2023 року, № 715 від 23.04.2023 та догани № 716 від 23.04.2023 року, позивачу зменшений розмір щомісячної премії за підсумками роботи за квітень 2023 року (витяг з наказу від 02.05.2023 року № 765 ).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02.06.2023 року № 931, «Про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 за їх особистий внесок у результати роботи служби в травні 2023 року», на підставі догани, прописаної в наказі № 87А від 13.01.2023 року та недбалого ставлення до військової служби, Позивача: а) позбавлено повністю премії за травень 2023 року (за скоєння військово-адміністративних правопорушень та порушень пов`язаних з корупцією);

б) здійснити коригування розміру щомісячної премії за січень 2023 року в бік зменшення відповідно накладених на військовослужбовців дисциплінарних стягнень - «догана», «сувора догана», двох, трьох або чотирьох дисциплінарних стягнень та проведення заходів моніторингу ризику функції «нарахування та виплат щомісячної премії», згідно додатку 10 до цього наказу (витяг з наказу від 02.06.2023 року № 931 з додатками № 3 та № 10 до нього).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02.06.2023 року № 932 «Про виплату додаткової винагороди за травень 2023 року», на підставі ЛВК №102, про військове адміністративне правопорушення, позивачу не виплачувалася додаткова винагорода за травень 2023 року (витяг з наказу від 02.06.2023 року № 932 з додаткам № 5).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02.08.2023 року № 1294, «Про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 за їх особистий внесок у результати роботи служби в липні 2023 року», на підставі догани, прописаної в наказі №1224 від 22.07.2023 року, позивачу: а) встановити зменшений розмір щомісячної премії за підсумками роботи за липень 2023 року відповідно до накладених на військовослужбовців дисциплінарних стягнень «догана», «сувора догана», двох, трьох або чотирьох дисциплінарних стягнень; б) здійснити корегування розміру щомісячної премії за червень 2023 року в бік зменшення на підставі рапортів командирів підрозділів та проведення заходів моніторингу ризику функції «нарахування та виплати щомісячної премії», згідно додатку 16 до цього наказу (витяг з наказу від 02.08.2023 року № 1294 з додаткам).

Щодо протиправності пункту 3, пункту 17 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02.08.2023 року № 1294 суд вказує.

Згідно з пунктом 14 Порядку № 608 - до строку службового розслідування не зараховується час перебування військовослужбовця, стосовно якого проводиться розслідування, у відпустці, на лікуванні або час відсутності з інших документально підтверджених поважних причин. Перенесення строків проведення службового розслідування здійснюється за відповідним наказом посадової особи, яка призначила службове розслідування.

Відповідно до наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 27.02.2023 року № 386 та наказу від 17.02.2023 року № 326, «Про призначення службового розслідування», на позивача було покладено обов`язок проведення службових розслідувань по факту самовільного залишення місця служби військовослужбовцями частини. В час визначений у наказі для проведення службових розслідувань, позивач знаходилась по місцю служби та мала би виконувати накази, і підтвердження цьому відсутність у військовій частині НОМЕР_1 зареєстрованого рапорту від позивача про неможливість проведення службових розслідувань чи перенесення строків проведення службового розслідування.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від

26.06.2023 року № 1119, позивачу не виплачувалася щомісячна премія за червень 2023 року, за невжиття заходів щодо обліку підлеглого особового складу, а саме: позивач не подала відповідний рапорт до відділу персоналу військової частини НОМЕР_1 про те, що офіцер військової частини перебував на лікуванні, що завдало державі матеріальної шкоди на суму 3 255 гривень 42 копійки.

Відтак, з вищевикладеного слідує, що дисциплінарні стягнення накладені командиром військової частини НОМЕР_1 наказами № 1004 від 16.06.2023 року, № 1005 від 16.06.2023 року та № 1119 від 29.06.202023 року на позивача були видані в період, коли вона знаходилася на службі та згідно наказу № 514 від 21.03.2023 року виконувала обов`язки старшого підрозділу (витяг з наказу № 1004 від 16.06.2023 року, № 1005 від 16.06.2023 року, від 29.06.2023 року №1119).

Щодо утримання додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за березень, квітень, травень 2023 року суд зазначає таке.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168).

Наказом Міністра оборони України №44 від 25.01.2023 затверджено зміни до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197.

Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з 01 лютого 2023 року.

Так, згідно зі змінами доповнено цей Порядок новим розділом XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану.

Відповідно до пункту 2 розділу XXXIV Порядку на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах, що становить :

100 тис. грн сплачують військовим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або заходах охорони (перебуваючи в районах ведення їх) та виконують бойові завдання (перелік можна подивитися за посиланням);

50 тис. грн виплачують тим, хто виконує бойове завдання у складі органу військового управління та інших штабів, що ведуть воєнні дії на лінії зіткнення на відстані виконання бойових завдань військовою частиною першого ешелону оборони або наступу до батальйону включно;

30 тис. грн сплачують військовослужбовцям, які виконують бойові завдання згідно з бойовими наказами чи розпорядженнями (перелік можна подивитися за посиланням).

Додаткова винагорода виплачується на підставі наказів командирів або начальників військових частин.

При цьому райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу та склад резерву Головнокомандувача оборони держави щомісяця визначаються рішеннями (наказами) Головнокомандувача ЗСУ.

Таким чином, оскільки позивач в березні, квітні та травні 2023 року (періоди, які оскаржуються) перебувала у пункті постійної дислокації Військової частини НОМЕР_1 , виплата додаткової винагороди у розмірі 30000 грн. їй у цей період не повинна проводитись.

За таких обставин, у відповідача не було підстав для нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди за березень, квітень, травень 2023 року.

Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, зокрема у рішенні у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відображено принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п.29).

Відповідно до приписів статей 9,77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ізстаттею 90 цього ж Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України дійшов висновку, що у задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статями 9, 77, 90, 241-246, 250, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.І. Смокович

Повний текст рішення складено та підписано 23 січня 2024 року.