Справа № 560/20593/23
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2024-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

24 січня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо виплати щомісячної доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 в неповному розмірі на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.08.2023 у справі № 560/12669/23 з урахуванням раніше виплачених сум.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з урахуванням виплачених сум на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.08.2023 у справі № 560/12669/23 з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що на виконання постанови КМУ "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" №713 до основного розміру призначеної пенсії мав би отримувати доплату у розмірі 2000,00 грн. На звернення позивача щодо надання інформації про встановлення доплати до пенсії на виконання вищевказаної постанови, відповідач повідомив, що підстави для встановлення щомісячної доплати до розміру пенсії відсутні. Позивач вважає дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн протиправними, просить позов задовольнити.

Відповідно до ухвали від 30.11.2023 суд відкрив спрощене провадження без виклику сторін.

На адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач зазначає, що право позивача на отримання пенсії визначеної законодавством не порушене, а зміст та обсяг досягнутих ним соціальних гарантій не звужено. Вказує, що основний розмір пенсії ОСОБА_1 після проведеного перерахунку на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.08.2023 по справі №560/12669/23 збільшився на 1472,73 грн, у порівнянні до основного розміру пенсії станом на 01.04.2019 (5467,63 грн 3994,90 грн), тому до пенсії встановлено щомісячну доплату з 01.07.2021 згідно Постанови №713 в розмірі 527,27 грн. Враховуючи викладене, просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Також відповідачем заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує, що частиною 6 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Позивач подав до суду відповідь на відзив, у якій з доводами відповідача не погоджується та вважає їх необгрунтованими. Просить задовольнити позовні вимоги.

Дослідивши обставини справи суд встановив, що позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Згідно Постанови №713 з 01.07.2021 до розміру пенсії ОСОБА_1 встановлено щомісячну доплату до 2000 грн, розмір пенсії після перерахунку становив 4765,00 грн, в складових якої: 2765,00 грн основний розмір пенсії (станом на 01.03.2018); 2000,00 грн щомісячна доплата за Постановою №713.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.04.2022 по справі №560/2243/22, яке набрало законної сили 10.05.2022, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04. 2019 року перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 13 грудня 2021 року №4.1/1986-21/Ш-1946, та з врахуванням виплачених сум.

На виконання рішення суду головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 у розмірі 50% сум грошового забезпечення (7989,79 грн).

В результаті проведеного перерахунку основний розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 становить 3994,90 грн.

Враховуючи те, що основний розмір пенсії ОСОБА_1 після проведеного перерахунку на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду 08.04.2022 по справі №560/2243/22 збільшився на 1229,90 грн, у порівнянні до основного розміру пенсії станом на 01.03.2018 (3994,90 грн 2765,00 грн), відповідачем до пенсії встановлено щомісячну доплату з 01.07.2021 згідно Постанови №713 в розмірі 770,10 грн.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.03.2023 у справі 560/3096/23, яке набрало законної сили 02.05.2023, зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.07.2021 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням виплачених сум.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.03.2023 у справі 560/3096/23 головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн.

В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 становить 5994,90 грн.(основний розмір пенсії 3994,90 грн.)

З 01.03.2022 з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» розмір пенсії ОСОБА_1 становить 6554,19 грн.

З 01.03.2023 з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» розмір пенсії ОСОБА_1 становить 7451,37 грн.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.08.2023 по справі №560/12669/23, яке набрало законної сили 08.09.2023, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити із 01.02.2020 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із врахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат та премій), виходячи із суми грошового забезпечення для обчислення пенсії за довідкою Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 07.04.2023 №3050/4.2-23, станом на 29.01.2020, з врахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення суду головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 згідно довідки від 07.04.2023 року №3050/4.2-23, виданої Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції у розмірі 50% сум грошового забезпечення 10935,25 грн.

В результаті проведеного перерахунку основний розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 становить 5467,63 грн.

На звернення позивача про здійснення перерахунку та виплати щомісячної доплати згідно Постанови 713, відповідач листом від 15.11.2023 повідомив позивача про те, що основний розмір пенсії ОСОБА_1 після проведеного перерахунку на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.08.2023 по справі №560/12669/23 збільшився на 1472,73 грн, у порівнянні до основного розміру пенсії станом на 01.04.2019 (5467,63 грн 3994,90 грн), тому до пенсії встановлено щомісячну доплату з 01.07.2021 згідно Постанови №713 в розмірі 527,27 грн.

Позивач вважає дії відповідача протиправними, у зв`язку з чим звернувся за захистом порушеного права до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону №2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Постанови №713 установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000,00 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Пунктом 3 Постанови №713 встановлено Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01.07.2021 виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 №656 "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій" для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Виходячи із наведених норм слідує, що Постановою №713 встановлено, зокрема, для осіб, яким призначено пенсію до 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000,00 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, при цьому обумовлено, що вказана доплата не виплачується у разі коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 гривень. У такому випадку щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Пенсійний орган провів перерахунок пенсії позивача на виконання рішення суду.

Оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, тому не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, у зв`язку з чим позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови №713.

До аналогічних висновків дійшов Верховний Суд в постанові від 08.11.2022 у справі №420/2473/22.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд звертає увагу, що згідно рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.03.2023 у справі 560/3096/23, яке набрало законної сили 02.05.2023, відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з 01.07.2021 та згідно довідки від 24.10.2023 №15187-13892/Ш-03/8-2200/23, виданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, позивачу нараховано з липня 2021 року по травень 2023 року доплату на виконання рішення від 30.03.2023 у справі 560/3096/23 в сумі 36850,31 грн, яка буде здійснена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат в порядку черговості.

Однак, на виконання рішення суду від 08.08.2023 у справі №560/12669/23, відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 згідно довідки від 07.04.2023 року №3050/4.2-23, виданої Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції у розмірі 50% сум грошового забезпечення 10935,25 грн.

Внаслідок цього позивачу припинено нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови №713 з червня 2023 року.

Враховуючи викладене, позовні вимоги необхідно задовольнити шляхом зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.06.2023 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з урахуванням раніше виплачених сум.

За таких обставин позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 1073,60 грн, тому ці витрати слід присудити на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.06.2023 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя В.К. Блонський