Справа № 580/11576/23
Суддя: Олексій РІДЗЕЛЬ
Дата ухвалення: 2024-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2024 року справа № 580/11576/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши у порядку загального позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним рішення і зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

04.12.2023 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі відповідач 2), в якому позивач просить:

визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 12.10.2023 №41 про відмову позивачу у призначенні пенсії;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати до страхового стажу позивача період перебування у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку з 20.05.1988 до 19.05.1991 відповідно до свідоцтва про народження від 08.07.1988 серії НОМЕР_1 та повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком від 05.10.2023.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач протиправно не зарахував до страхового стажу позивача для призначення пенсії період перебування у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку з 20.05.1988 до 19.05.1991 відповідно до свідоцтва про народження. Тому просить задовольнити позов.

Ухвалою суду від 11.12.2023 відкрито провадження у справі та вирішено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

26.12.2023 від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надійшов відзив на позов, в якому просить суд у задоволенні позову відмовити. Вказано, що при розгляді наданих позивачем документів встановлено, що загальний страховий стаж позивача становить 29 років 01 місяць 23 дні. До страхового стажу не зараховано період догляду за дитиною до трьох років (20.05.1988), оскільки неможливо встановити факт приналежності цього документу даній особі, так як відомості про особу матері, по батькові в свідоцтві про народження не збігаються з відомостями особи за паспортом матері. З огляду на зазначене, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області прийнято рішення від 12.10.2023 № 41 про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком, відповідно до Закону №1058-IV, у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу.

Враховуючи вищевикладене, у органів Пенсійного фонду України відсутні підстави для призначення позивачу пенсії за віком в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов встановив таке.

50.10.2023 позивач звернулась до ГУ ПФУ в Черкаській області із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 12.10.2023 №41 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу (30 років). Встановлено, що страховий стаж позивача становить 29 років 1 місяць та 23 дні.

Підставою прийняття спірного рішення зазначено, що до страхового стажу не зараховано період догляду за дитиною, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку, оскільки вказане у свідоцтві про народження по-батькові матері на російській мові « ОСОБА_2 » не відповідає даним паспорта, де на російській мові зазначено « ОСОБА_3 ».

Не погоджуючись з такою відмовою позивач звернувся в суд з цим позовом.

Надаючи оцінку встановленим обставинам, суд врахував, що відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. 1 ст. 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України від 09.07.2003 №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон №1058).

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.24 Закону №1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

На підставі ч.4 ст.24 Закону №1058 періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Частиною 3 ст.56 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі Закон №1788) передбачені види трудової діяльності, що зараховуються до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, зокрема, пунктом «ж» вказаної норми, встановлено, що до стажу роботи зараховується також час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3-річного віку.

Згідно з частиною 2 статті 181 КЗпП відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати (частини третя та шоста статті 179 цього Кодексу) зараховуються як до загального, так і до безперервного стажу роботи і до стажу роботи за спеціальністю.

Отже, період догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку зараховується як до загального, так і до стажу роботи за спеціальністю.

Такі висновки викладені у постанові Верховного Суду від 29 квітня 2020 року у справі №520/11152/16-а.

Суд врахував, що відповідно до свідоцтва про народження від 08.06.1988 « ОСОБА_4 » є матір`ю ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Таким чином, ПІБ позивача у вказаному свідоцтві вказано на російській мові - « ОСОБА_4 », що відповідає ПІБ позивача на українській ОСОБА_1 .

Таким чином, відсутні підстави вважати, що вказане вище свідоцтво не належить доньці позивачки, а тому доводи спірного рішення суд вважає необґрунтованими.

Крім того, Верховним Судом неодноразово висловлювалася правова позиція, зокрема, у постановах від 16 квітня 2020 року у справі №159/4315/16-а, від 27 березня 2018 року у справі № 208/6680/16-а (2а/208/245/16), від 05 березня 2020 року у справі №171/799/17(2-а/171/45/17), згідно з якою, певні недоліки при заповненні трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

При цьому, суд враховує, що позивач жодним чином не впливає на дотримання порядку заповнення документів та не може нести негативні наслідки за окремі недоліки у внесених записах.

Тому спірне рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 12.10.2023 №41 є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.145 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

На підставі ч.3, абз.2 ч.4 ст.245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Тому для забезпечення виконання завдання адміністративного суду, вказаного у ст.2 КАС України, суд дійшов висновку, що належним і ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати до страхового стажу позивача період перебування у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку з 20.05.1988 до 19.05.1991 відповідно до свідоцтва про народження від 08.07.1988 серії НОМЕР_1 та повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком від 05.10.2023, та прийняти рішення щодо призначення пенсії за віком.

Тому позовні вимоги у цій справі підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1073,60 грн. підлягають стягненню на її користь за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ у Львівській області, яке прийняло спірне рішення.

Керуючись ст.ст. 6, 14, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 12.10.2023 №41 про відмову у призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Смілянська, буд.23, ) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) період перебування у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку з 20.05.1988 до 19.05.1991 відповідно до свідоцтва про народження від 08.07.1988 серії НОМЕР_1 та повторно розглянути заяву про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком від 05.10.2023, та прийняти рішення щодо призначення пенсії за віком.

2. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (19001, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, буд.10, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) судовий збір у розмірі 1073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок).

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ