Справа № 420/10172/23
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2024-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
19 січня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 в частині відмови перенесення ОСОБА_1 дати зарахування на квартирний облік з 20.09.2006 року на 10.04.1996 року, оформлене протоколом №10 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 31 жовтня 2018 року;
- визнати за ОСОБА_1 право на зарахування на квартирний облік з 10.04.1996 року;
- зобов`язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 та Квартирно-експлуатаційний відділ міста Одеси перенести дату зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 на дату 10.04.1996 року та внести відповідні зміни в облікові документи щодо квартирної черги на отримання житла з урахуванням нової дати зарахування на квартирний облік.
Ухвалою від 23.05.2023 року визнано поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, та поновлено ОСОБА_1 цей строк. Прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
09.06.2023 року до суду від представника відповідача військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позову заяву, який місить клопотання про залишення даного позову без розгляду на підставі п.8 ч.1 ст.240 КАС України. Клопотання обґрунтоване наступним.
Відповідач вважає, що позивач без поважних причин пропустив строк звернення до адміністративного суду із позовом про зарахування на квартирний облік з 10.04.1996 року, так як йому в цьому було відмовлено ще 20.09.2006 року, а не 31.10.2018 року як про це вказує позивач.
Позивач звернувся до адміністративного суду з позовом травні 2023 року, майже через 12 років після того як права позивача були порушені. А саме як зазначає позивач в своїй позовній заяві, 24 червня 2006 року його було переведено до м. Одеси для подальшого проходження військової служби.
20.09.2006 року позивача було взято на квартирний облік у м. Одесі. Тобто, після переведення позивача для проходження військової служби в м. Одесі він відповідно до наказу Міністра оборони України від 3 лютого 1995 року №20, подав заяву про зарахування його на квартирний облік в м. Одесі зі збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку за останнім місцем служби, але у зв`язку з ненаданням (поданням) підтверджуючих документів про перебування позивача на квартирному обліку з 10.04.1996 року, його було взято на квартирний облік лише 20.09.2006 року. Тому саме з 20.09.2006 року у позивача почався відрахунок строку для оскарження противоправного рішення житлової комісії.
Розглянувши клопотання відповідача, суд зазначає таке.
Відповідно до п.8 ч.1 ст.240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.
Згідно ч.3 ст.124 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Відповідно до ч.4 ст.123 КАС України, якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Згідно ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною другою статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Так, позивач по справі у січня 2019 року звернувся до Приморського районного суду міста Одеси з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси з вимогою про визнання за ним права на зарахування на квартирний облік з 10.04.1996 року та зобов`язання військової частини НОМЕР_1 та квартирно-експлуатаційного відділу міста Одеси перенести дату зарахування на квартирний облік позивача на дату 10.04.1996 року і внесення відповідних зміни в облікові документи щодо квартирної черги на отримання житла з урахуванням нової дати зарахування на квартирний облік.
Рішенням Приморського районного суду м. Одеси у справі 522/970/19 від 22 листопада 2019 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного суду від 07 жовтня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Рішення Приморського районного суду м. Одеси від 22 листопада 2019 року скасовано. Позов ОСОБА_1 задоволено.

Постановою Верховного Суду від 21 грудня 2022 року зазначені вище рішення скасовані. Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси, військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити певні дії закрито.

Обґрунтовуючи дану постанову Верховний Суд зазначив, що відповідно до частини другої статті 414 ЦПК України порушення правил юрисдикції загальних судів, визначених статтями 19-22 цього Кодексу, є обов`язковою підставою для скасування рішення незалежно від доводів касаційної скарги. При цьому, суд послався на постанову Великої Палати Верховного Суду у справі №362/643/21 08 червня 2022 року, якою було здійснено відступ від попередніх правових позиції Верховного Суду та Верховного Суду України щодо юрисдикції даної категорії справ.

Суд зазначає, що інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Так, оскільки позивач по справі звернувся до суду в 2019 році, станом на той момент дана категорія справ розглядалася з правилами цивільного судочинства, відповідно позивач обґрунтовано розраховував на вирішення спірного питання та відновлення його порушеного права, що відбулося в суді апеляційної інстанції. Проте, 08 червня 2022 року (коли вже справа перебувала на розгляді у суді касаційної інстанції) була змінена позиція щодо юрисдикції даної категорії спорів.

З огляду на вищевикладене, підстав для залишення позову без розгляду суд не вбачає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 122, 123, 240, 248, 256, 293 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання військової частини НОМЕР_1 про залишення позову без розгляду - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.В. Андрухів