Справа № 580/6409/23
Суддя: Олексій РІДЗЕЛЬ
Дата ухвалення: 2024-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2024 року справа № 580/6409/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправним наказу, визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

24.07.2023 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до адміністрації Державної прикордонної служби України (далі відповідач), в якому позивач просить:

визнати протиправним та скасувати пункт 2 наказу адміністрації Державної прикордонної служби України від 22.11.2022 № 88/0/8-22ОД щодо застосування з 06.10.2022, на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2022 у справі № 580/11469/21 змін до Переліку посад офіцерського складу Прикордонних військ та Державної прикордонної служби України, прирівняних до відповідних посад осіб офіцерського складу Державної прикордонної служби України за посадовими окладами, затвердженого 30.03.2018 Головою Державної прикордонної служби України згідно наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 12.03.2018 №136-АГ Про призначення комісії з прирівняння посад;

визнати протиправною, викладену в листі адміністрації Державної прикордонної служби України від 05.06.2023 №11/М-5990-11271, відмову ОСОБА_1 у підготовні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсії з 01.04.2019, враховуючи, що посада командира батальйону прирівняна до посади начальника відділу (розмір посадового окладу 6480 грн.);| зобов`язати адміністрацію Державної прикордонної служби України у відповідності до юридичних висновків Шостого апеляційного адміністративного суду, викладених у постанові від 06.10.2022 у справі №580/11469/21 і вимог, наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 12.03.2018 №136-АГ Про призначення комісії з прирівняння посад, внести зміни у Наказ Адміністрації Держприкордонслужби від 22.11.2022 №88/0/8-22ОД Про внесення змін до Переліку посад офіцерського складу Прикордонних військ та Державної прикордонної служби України, прирівняних до відповідних посад офіцерського складу Державної прикордонної служби України за посадовими окладами, затвердженого Головою Держприкордонслужби 30.03.2018, вказавши, що зміни до Переліку щодо прирівнювання посад застосовуються саме з дати його затвердження, тобто з 30.03.2018;

зобов`язати адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України № 2011-ХІІ Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення перерахунку пенсій відповідно до Закону України №2262-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів сімей, Наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 30.03.2018 №23 Про результати роботи комісії, правових висновків Шостого апеляційного адміністративного суду, викладених в постанові від 06.10.2022 у справі №580/11469/21 для проведення з 01.04.2019 належного перерахунку пенсії, враховуючи, що посада командира батальйону прирівняна до посади начальника відділу (розмір посадового окладу 6480 грн).

В обґрунтування позивач вказує, що з червня 1993 року позивач проходив військову службу в Черкаському навчальному прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ), з липня 2001 року по березень 2004 року (до виключення із списків офіцерів частини) обіймав посаду командира 1 навчального батальйону цієї частини.

Позивач зазначає, що 30.03.2018 Голова Державної прикордонної служби України затвердив Перелік посад офіцерського складу Прикордонних військ та Державної прикордонної служби України, прирівняних до відповідних посад офіцерського складу Державної прикордонної служби України за посадовими окладами, згідно якого посада командира батальйону в/ч НОМЕР_1 прирівняна до посади заступника .начальника відділення (тарифний розряд 26, тарифний коефіцієнт 3,04; розмір посадового окладу 5360,00 грн).

Однак, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2022 у справі №580/11469/21 адміністрацію Держприкордонслужби зобов`язано внести зміни до Переліку, визначивши, що посада командира батальйону прирівнюється до посади начальника відділу Головного центру підготовки особового складу Держприкордонслужби імені генерал-майора І. Момота (34 тарифний розряд; тарифний коефіцієнт - 3,68; розмір посадового окладу 6480 грн).

У зв`язку із цим, позивач звернувся до відповідача із проханням внесення змін у пункт 2 Наказу, про його застосування з дати затвердження переліку, тобто з 30.03.2018, а також надання нової довідки по розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 для належного перерахунку пенсії, враховуючи, що посада командира батальйону прирівняна до посади начальника відділу (розмір посадового окладу 6480 грн).

Однак, відповідач повідомив, що на виконання вказаного вище судового рішення видано наказ №88/0/8-22ОД відповідно до якого з 06.10.2022 посаду командира батальйону прирівняно до посади начальника відділу із посадовим окладом за тарифною сіткою за 34 тарифним розрядом і тарифним коефіцієнтом 3,68. Крім того, зазначено, що рішення суду не покладає на неї зобов`язань щодо підготовки та надсилання до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 із урахуванням змін, внесених до Переліку, та розрахунку посадового окладу за посадою командира батальйону за 34 тарифним розрядом із коефіцієнтом 3,68.

Позивач вважає, що такі зміни мають бути застосовані з 30.03.2018, а тому просить задовольнити позов.

Ухвалою суду від 17.08.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) правилами спрощеного позовного провадження.

04.09.2023 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить суд у задоволенні позову відмовити. Стверджує, що у листопаді 2022 року Адміністрацією Держприкордонслужби на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2022 у справі №580/11469/21 видано наказ Адміністрації Держприкордонслужби від 22.11.2022 №88-ОД відповідно до якого з 06.10.2022 посаду командира навчального батальйону Черкаського навчального прикордонного загону Прикордонних військ України та Державної прикордонної служби України прирівняно до посади начальника відділу Головного центру підготовки особового складу імені генерал-майора Ігоря Момота Державної прикордонної служби України із посадовим окладом за тарифною сіткою за 34 тарифним розрядом і тарифним коефіцієнтом 3,68. Наказ №88-ОД застосовується з 06.10.2022 відповідно до дати прийняття Шостим апеляційним адміністративним судом постанови від 06.10.2022 по справі №580/11469/21.

Рішення суду яким зобов`язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України застосувати з 30.03.2018 зміни до Переліку посад офіцерського складу Прикордонних військ та Державної прикордонної служби України прирівняних до відповідних посад осіб офіцерського складу Державної прикордонної служби України за посадовими окладами з моменту затвердження такого переліку Головою Державної прикордонної служби України (30.03.2018) відсутнє.

А отже, позовні вимоги в частині визнання протиправною, викладену в листі адміністрації Державної прикордонної служби України від 05.06.2023 №11/М-5990-11271, відмову ОСОБА_1 у підготовні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсії з 01.04.2019, враховуючи, що посада командира батальйону прирівняна до посади начальника відділу (розмір посадового окладу 6480 грн.) та зобов`язати вчинити такі дії не підлягають задоволенню.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд встановив таке.

03.07.2020 адміністрація Державної прикордонної служби України склала довідку №11/129 про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 за відповідною його штатній посаді: командира 1 навчального батальйону Черкаського навчального прикордонного загону Прикордонних військ України. У довідці визначено посадовий оклад в розмірі 5360,00 грн.

25.04.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив: внести зміни до п.2 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 22.11.2022 №88-ОД в частині того, що посада командира навчального батальйону Черкаського навчального прикордонного загону Прикордонних військ України та Державної прикордонної служби України прирівняна до посади начальника відділу Головного центру підготовки особового складу імені генерал-майора Ігоря Момота Державної прикордонної служби України із посадовим окладом 6480,00 грн. за тарифною сіткою за 34 тарифним розрядом і тарифним коефіцієнтом 3,68 застосовується з 30.03.2018.

Також позивач просив надати нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, враховуючи, що посада командира навчального батальйону прирівняна до посади начальника відділу із посадовим окладом 6480,00 грн.

На вказане звернення, відповідач листом від 05.06.2023 №11/М-5990-11271 повідомив позивача, що у листопаді 2022 року Адміністрацією Держприкордонслужби на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2022 у справі №580/11469/21 видано наказ Адміністрації Держприкордонслужби від 22.11.2022 №88-ОД відповідно до якого з 06.10.2022 посада командира навчального батальйону Черкаського навчального прикордонного загону Прикордонних військ України та Державної прикордонної служби України прирівняна до посади начальника відділу Головного центру підготовки особового складу імені генерал-майора Ігоря Момота Державної прикордонної служби України із посадовим окладом за тарифною сіткою за 34 тарифним розрядом і тарифним коефіцієнтом 3,68. Наказ №88-ОД застосовується з 06.10.2022 відповідно до дати прийняття Шостим апеляційним адміністративним судом постанови від 06.10.2022 по справі №580/11469/21.

Крім того, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2022 у справі №580/10259/21, якою зобов`язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України повторно визначити посаду, яка є відповідною посаді командира навчального батальйону, з якої був звільнений ОСОБА_1 , та враховуючи кваліфікаційні характеристики, встановлені пунктом 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, не зобов`язано скласти нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із посадовим окладом за тарифною сіткою за 34 тарифним розрядом і тарифним коефіцієнтом 3,68.

Не погоджуючись із такою відмовою, позивач звернувся в суд з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним обставинам, суд врахував ч.2 ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. 1 ст. 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.125 Кодексу цивільного захисту України держава гарантує достатнє грошове забезпечення особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту з метою створення умов для належного та сумлінного виконання ними службових обов`язків. Порядок та умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України 20 липня 2018 року №623 затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі Інструкція №623).

Відповідно до п.п.3, 14 Інструкції №623 грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Частиною 3 ст.43 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон №2262-ХІІ) визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 63 Закону №2262-ХІІ (у редакції з 1 січня 2017 року) визначено підстави перерахунку раніше призначених пенсій. На підставі частин 1, 2 цієї статті перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Відповідно до ч.4 ст.63 Закону №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Пунктом 1 Порядку №45 (у редакції з 24.02.2018) передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Абзацом 1 п.5 Порядку №45 (у редакції з 24.02.2018) передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

У Додатку 2 до Порядку № 45 (у редакції з 24.02.2018) містилась форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою №103 було викладено в новій редакції. Зокрема, у ній відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, в адміністративній справі №826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Для вирішення спору суд на виконання ч.3 ст.291 КАС України врахував викладені у рішенні від 17.12.2019 висновки Верховного Суду (далі ВС) за результатами розгляду зразкової справи №160/8324/19, в якій надавалась оцінка дій щодо відмови у підготовці та надані до органу Пенсійного фонду України оновленої довідки про розмір грошового забезпечення відповідно до статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії. Вказане рішення залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду (далі ВП ВС) від 24.06.2020.

ВС у вказаному рішенні зазначив, що в компетенцію Уряду входить прийняття, зміна чи припинення дії Порядку №45. Проте зміни, внесені постановою №103, зокрема до додатку 2 до Порядку №45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними. Відтак з 05.03.2019 дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін. Водночас алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема ГУ ПФУ та відповідач у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови №103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45, не змінився.

На час звернення позивача до відповідача із заявою про видачу оновленої довідки про розміри його грошового забезпечення п.3 Порядку №45 передбачає, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до п.23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з п.24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії. Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Отже, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.

Суд врахував, що спірним у цій справі є, зокрема, питання видачі позивачу довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019, з урахуванням прирівняної посади, з якої було звільнено позивача командира навчального батальйону до посади начальника відділу з розміром посадового окладу 6480 грн.

З цього приводу, суд зазначає, що згідно з п.5 Порядку №45 відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

При цьому, для цілей встановлення відповідної посади, Уряд визначив порівняльні класифікаційні характеристики посад: назва посад; розмір посадового окладу за посадами; функціональність посади; організаційний рівень підрозділу.

Відповідно до наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 30.03.2018 №23 Про результати роботи комісії голові Державної прикордонної служби України подано Перелік посад осіб офіцерського складу Прикордонних військ та Державної прикордонної служби України, прирівняних до відповідних посад офіцерського складу Державної прикордонної служби України за посадовими окладами (далі Перелік №23), який затверджений 30.03.2018.

Згідно вказаного переліку, посади Головного центру підготовки особового складу імені генерал-майора І. Момота Державної прикордонної служби України прирівняні до посад Навчального центру підготовки молодших спеціалістів (навчальний прикордонний загін) Прикордонних військ та Навчального центру Державної прикордонної служби України, зокрема посада командира батальйону прирівняна до посади заступника начальника відділення (26 тарифний розряд, тарифний коефіцієнт - 3,04, посадовий оклад 5360 грн). При цьому, посада начальника відділу прирівняна до посади начальника відділу (34 тарифний розряд, тарифний коефіцієнт - 3.68, посадовий оклад - 6480 грн).

Згідно примітки до вказаного Переліку, розміри посадових окладів визначені із урахуванням тарифного коефіцієнту, передбаченого схемами тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Державної прикордонної служби України, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 02.03.2018 №169 (далі Наказ №169).

Так, згідно затвердженої вказаним наказом схеми тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу навчальних підрозділів Державної прикордонної служби України та Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою "Кадетський корпус" імені І.Г. Харитоненка, по посадам Головного центру підготовки особового складу імені генерал-майора І. Момота, посада начальника відділу Головного центру, про прирівняння до якої просить позивач, має 34 тарифний розряд та тарифний коефіцієнт 3,68.

Проте, суд апеляційної інстанції зауважує, що посада заступника начальника відділення, до якої була прирівняна посада позивача командир батальйону, у вказаній схемі відсутня.

Відсутність у штаті Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора І. Момота посади заступника начальника відділення підтверджується також і листом від 13.09.2021 №14/3606.

Відтак, для цілей визначення розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача, посада з якої його було звільнено командира батальйону, неправомірно прирівняна відповідачем до неіснуючої посади заступника начальника відділення, яка відсутня у штаті установи і для якої Наказом №169 не визначено ні тарифний розряд, ні тарифний коефіцієнт.

Такі висновки також підтверджені постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2022 у справі №580/10259/21.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позивач має право на обрахунок його грошового забезпечення для перерахунку пенсії за прирівняною посадою заступник начальника відділення з розміром посадового окладу 6480 грн.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до ГУ ПФУ оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 за прирівняною посадою заступник начальника відділення з розміром посадового окладу 6480 грн. є неправомірними.

Відповідно до п.4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Згідно з ч.2 ст.51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

На підставі ч.3 ст.51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Отже, на переконання суду, належним способом захисту прав позивача є зобов`язання відповідача скласти та подати до ГУ ПФУ в Черкаській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача, станом на 05.03.2019 за прирівняною посадою начальника відділу з розміром посадового окладу 6480,00 грн. та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку пенсії позивача.

Щодо вимоги зобов`язати відповідача внести зміни у Наказ Адміністрації Держприкордонслужби від 22.11.2022 №88/0/8-22ОД відповідно до висновків Шостого апеляційного адміністративного суду, викладених у постанові від 06.10.2022 у справі №580/11469/21, вказавши, що зміни до Переліку щодо прирівнювання посад застосовуються з дати його затвердження, тобто з 30.03.2018, суд зазначає, що вказана вимога стосується виконання відповідачем вказаної постанови Шостого апеляційного адміністративного суду, в якій позивачем є ОСОБА_2 .

Зважаючи, що вказана позовна вимога фактично направлена на виконання судового рішення у справі, в якій позивач не брав участі, тобто виконання рішення суду з іншим суб`єктним складом, суд дійшов висновку, що вона є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Отже, позовні вимоги у цій справі підлягають задоволенню частково.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору і не надав доказів понесених судових витрат, відсутні підстави для їх розподілу.

Керуючись ст.ст.2-14, 138-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови у складенні та направленні Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб за прирівняною посадою начальника відділу з розміром посадового окладу 6480,00 грн. та із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01.04.2019 перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України (01601, м. Київ, вул. Володимирська, буд.26, ) скласти та направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23, ) оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) станом на 05.03.2019 відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб за прирівняною посадою начальника відділу з розміром посадового окладу 6480,00 грн. та із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01.04.2019 перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ