Справа № 260/10760/23
Суддя: Калинич Я.М.
Дата ухвалення: 2024-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

22 січня 2024 рокум. Ужгород№ 260/10760/23

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Калинич Я.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Закарпатського територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Бородіна, буд. 22, м. Ужгород, Закарпатська область, 88015, ), Командувача сухопутних військ Збройних Сил України (вул. Дегтярівська, буд. 19, м. Київ, 04119, ) про визнання протиправними та скасування наказу та рішень, -

В С Т А Н О В И В:

11 грудня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Закарпатського територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Командувача сухопутних військ Збройних Сил України, в якому просив суд:

1. Визнати протиправним та скасувати наказ Командувача Сухопутних військ Збройних сил України від 02 листопада 2023 року №986 про звільнення з займаної посади і призначення полковника ОСОБА_1 , начальника Берегівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Закарпатської області військової частини НОМЕР_2 - Заступником командира бригади з морально-психологічного забезпечення - Начальником відділення морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_3 військової частини НОМЕР_2 , ВОС - 3410002.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення тимчасово виконуючого обов`язки командувача Сухопутних військ Збройних сил України від 01.11.2023 року № 27704 - в частині рішення відносно ОСОБА_1 .

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Начальника Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №1088/7/2/4038 від 10.11.2023 року.

13 грудня 2023 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про зміну предмета позову та просить прохальну частину викласти в наступній редакції:

1. Визнати протиправним та скасувати наказ Командувача Сухопутних військ Збройних сил України від 02 листопада 2023 року №986 про звільнення з займаної посади і призначення полковника ОСОБА_1 , начальника Берегівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Закарпатської області військової частини НОМЕР_2 - Заступником командира бригади з морально-психологічного забезпечення - Начальником відділення морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_3 військової частини НОМЕР_2 , ВОС - 3410002.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення тимчасово виконуючого обов`язки командувача Сухопутних військ Збройних сил України від 01.11.2023 року № 27704 - в частині рішення відносно ОСОБА_1 .

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Начальника Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №1088/7/2/4038 від 10.11.2023 року.

4. Визнати протиправним та скасувати витяг з наказу начальника Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №348 від 12.12.2023 року.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2023 року позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

05 січня 2024 року позивачем подано до суду заяву про усунення недоліків, однак такі були нам усунуті не в повному обсязі.

Відтак, ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 січня 2024 року постановлено продовжити позивачу процесуальний строк, встановлений ухвалою від 15.12.2023 року про залишення позовної заяви без руху, на три дні з дня отримання копії ухвали від 11.01.2024 року, для усунення недоліків позовної заяви.

16 січня недоліки позовної заяви усунуто в строк, наданий судом та надано уточнену позовну заяву, якою просить суд:

1. Визнати поважним та поновити строк оскарження рішення тимчасово виконуючого обов`язки Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 02.11.2023 року №27704 та наказ Командувача Сухопутних військ Збройних сил України від 02 листопада 2023 року № 986 - в частині рішення відносно ОСОБА_2 .

2. Визнати протиправним та скасувати наказ Командувача Сухопутних військ Збройних сил України від 02 листопада 2023 року № 986 про звільнення з займаної посади і призначення полковника ОСОБА_2 , начальника Берегівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Закарпатської області військової частини НОМЕР_2 - Заступником командира бригади з морально-психологічного забезпечення - Начальником відділення морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_3 військової частини НОМЕР_2 . ВОС - 3410002.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення тимчасово виконуючого обов`язки командувача Сухопутних військ Збройних сил України від 01.11.2023 року № 27704 - в частині рішення відносно ОСОБА_2 .

4. Визнати протиправним та скасувати рішення Начальника Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 1088/7/2/4038 від 10.11.2023 року.

5. Визнати протиправним та скасувати витяг з наказу начальника Закарпатського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 348 від 12.12.2023 року

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.

Дану позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності.

Позивач також надав до суду заяву про поновлення строку звернення до суду із даним позовом, яка мотивована тим, що починаючи з дати прийняття оскаржуваних наказів, тобто з 02.11.2023 року по 06.11.2023 року включно, вищим командуванням про зміст оскаржуваних наказів Позивачу по справі на робочому місці доведено не було, ні під розписку, ні врученням засобами зв`язку. Крім того, позивач у заяві зазначив, що з 06.11.2023 року по 24.11.2023 року такий перебував на лікуванні, що підтверджується інформаційною довідкою з електронної системи охорони здоров`я та випискою з медичної картки стаціонарного хворого 6881 від 24.11.2023 року № 158. 25.11.2023 року на робочому місці, позивач ознайомився з повним текстом оскаржуваного наказу Командувача Сухопутних військ Збройних сил України від 02 листопада 2023 року № 986 та на посилання на наказ тимчасово виконуючого обов`язки Командувача Сухопутних військ Збройних сил України від 02.112023 року №27704.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Спір склався у відносинах з приводу проходження громадянином України публічної військової служби, а тому згідно з ч. 5 ст. 122 КАС України позов підлягав подачі до суду у місячний строк.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Суд зазначає, що у даній категорії справ законодавець визнав строк в один місяць достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 27.05.2021 у справі №260/1893/19. У наведеній постанові Верховний Суд зазначив, що під час обчислення строку звернення до суду із позовом цієї категорії застосуванню підлягають саме положення Кодексу адміністративного судочинства України, як норми спеціального процесуального закону, які визначають місячний строк звернення до суду.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач ознайомився зі змістом оскаржуваних оскаржуваних наказів, зокрема наказу Командувача Сухопутних військ Збройних сил України від 02 листопада 2023 року № 986 25.11.2023 року, приступивши до виконання обов`язків за посадою після перебування на лікуванні, доказів протилежного наразі матеріали справи не містять, отже позивачем пропущено незначний проміжок часу для звернення до суду із даним позовом з поважних на думку суду причин, а тому суд вважає за можливе задовольнити заяву позивача про поновлення строків звернення до суду.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.

При вирішенні питання про необхідність розгляду справи за правилами загального позовного провадження, виходжу із наступного.

Згідно з приписами ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Положеннями ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

На підставі викладеного доходжу висновку про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Частиною 1 ст. 179 КАС України передбачено, що для виконання завдань підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 173-180, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із даним адміністративним позовом у справі №260/10760/23.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Закарпатського територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Бородіна, буд. 22, м. Ужгород, Закарпатська область, 88015, ), Командувача сухопутних військ Збройних Сил України (вул. Дегтярівська, буд. 19, м. Київ, 04119, ) про визнання протиправними та скасування наказу та рішень.

3. Призначити підготовче засідання у справі на 19 лютого 2024 року на 09:30 год. засідання відбудеться за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30.

4. Зобов`язати сторони забезпечити явку в засідання представників сторін з визначеними ст.59 КАС України доказами про повноваження, та з документами, що посвідчують особу.

5. Роз`яснити відповідачам, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

6. Встановити відповідачам:

15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України;

5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України.

7. Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядкуст. 163 КАС України.

8. Ухвалу направити учасникам справи.

9. З інформацією по справі учасники справи можуть ознайомитись за офіційною веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

10. Справу буде розглянуто суддею Калинич Я.М. одноособово, у порядку загального позовного провадження.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.

СуддяЯ. М. Калинич