Справа № 200/19107/21
Суддя: Мозговая Н.А.
Дата ухвалення: 2024-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

19 січня 2024 року Справа №200/19107/21

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Мозговая Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про виконання судового рішення у справі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та стягнення грошової допомоги,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та стягнення грошової допомоги.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2022 року по справі №200/19107/21 визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради щодо не виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року, а також до 5 травня 2021 року у розмірі, що передбачено ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради (, місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, пр-т Миру, б.70) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) разову грошову допомогу до 5 травня за 2020-2021 рік у розмірі 14154 (чотирнадцять тисяч сто п`ятдесят чотири) грн. 00 коп.

27 листопада 2023 року від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій він просить суд:

- встановити строк для подання звіту та зобов`язання Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради подати звіт про виконання судового рішення по справі №200/19107/21;

- за наслідками розгляду звіту Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про виконання рішення суду по справі №200/19107/21 або в разі неподання такого звіту ухвалити новий строк подання звіту, накласти на Директорку Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради ОСОБА_2 штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

-у разі ухвалення рішення про накладення штрафу вказати реквізити для нарахування половини суми такого штрафу на рахунок позивача: р/р НОМЕР_2 , назва банку АТ КБ «ПРИВАТ БАНК», МФО 305299, код банку 14360570, Одержувач СКАЛОЗУБОВ СЕРГІЙ АНАТОЛІОВИЧ, Рахунок отримувача:3176, IBAN НОМЕР_3 , РНОКПП одержувача: НОМЕР_1 .

Ухвалою суду від 06 грудня 2023 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2022 року по справі №200/19107/21 задоволено.

Застосовано судовий контроль за виконанням судового рішення у справі №200/19107/21 шляхом зобов`язання Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2022 року по справі №200/19107/21 у шестимісячний строк з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради звернулося до Донецького окружного адміністративного суду зі звітом (від 05.01.2024) про виконання судового рішення у справі № 200/19107/21.

Зі змісту вказаного звіту вбачається, що з 27 лютого 2022 року Департамент соціального захисту Маріупольської міської ради припинив виконання делегованої державою функції щодо підготовки виплатних документів та забезпечення фінансування державних соціальних виплат, у тому числі тих, що передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Департамент було відключено від усіх державних сервісів та програм нарахування та виплати державних допомог. Доступу до фізичних та електронних носіїв інформації (в тому числі щодо нарахування та виплат за рішеннями судів) теж не має, оскільки будівлю департаменту було знищено разом з серверними приміщеннями та архівними даними. Діяльність Департаменту у частині виконання делегованих державою повноважень було призупинено.

Відповідно до п. 22 Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 № 590, у разі введення воєнного стану перерахування міжбюджетних трансфертів з державного бюджету місцевим бюджетам населених пунктів на тимчасово неконтрольованій території Казначейством не здійснюється.

Відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2022 року у справі №200/19107/21 Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради було зобов`язано нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 та 2021 роки.

Нарахування будь-якої державної грошової допомоги передбачає виконання делегованих повноважень: доступ фахівців департаменту до баз даних, власниками яких є Міністерство соціальної політики України, створення серверного приміщення з комплексною системою захисту інформації (КСЗІ), а подальша виплата державної грошової допомоги передбачає перерахування міжбюджетних трансфертів з державного бюджету місцевому бюджету та взяття бюджетних зобов`язань, що не здійснюється Казначейством, бо місто Маріуполь віднесено до тимчасово окупованих населених пунктів і на теперішній час є тимчасово окупованим. Таким чином, Департамент не ухиляється від виконання судового рішення, він наразі тимчасово позбавлений такої можливості. За вказаних підстав, Департамент не має можливості навіть перевірити стан виконання взагалі будь-якого рішення суду, за яким вже здійснювалося нарахування або виплата.

Вважає, що перелік наведених фактів, через які Департамент соціального захисту населення Маріупольської міськоі ради населення позбавлений можливості виконати рішення суду, а саме: здійснити нарахування та виплату сум державної грошової допомоги, є достатнім для прийняття та затвердження звіту про виконання ухвали суду про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Розглянувши поданий звіт, суд доходить наступного висновку.

Суд зазначає, що серед основних засад (принципів) судочинства нормами статті 129 Конституції України визначено обов`язковість судового рішення.

Частиною другою статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Нормами частини третьої зазначеної статті передбачено, що невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до положень статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд зауважує, що виконання рішення суду є невід`ємною частиною права на справедливий суд. Правосуддя визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості й забезпечує ефективне поновлення у правах.

Так, відповідачем до суду не надано доказів виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2022 року по справі №200/19107/21 у повному обсязі.

Отже, перевіривши доводи заяви представника відповідача, оцінивши подані докази в їх сукупності, суд доходить висновку про необхідність надання додаткового строку для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2022 року по справі №200/19107/21.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В:

Продовжити строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2022 року по справі №200/19107/21.

Відповідачу по справі протягом шестимісячного строку з дня набрання цією ухвалою законної сили надати суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2022 року по справі №200/19107/21.

Повний текст ухвали складено та підписано 19.01.2024 року.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Перший апеляційний адміністративний суд.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.А. Мозговая