Справа № 280/1433/23
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2024-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО РОЗ`ЯСНЕННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

19 січня 2024 року Справа № 280/1433/23 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про роз`яснення рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2023 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року №713, з 01 липня 2021 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн., передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року №713, з 01 липня 2021 року.

12 січня 2024 року позивач подав до суду заяву про роз`яснення судового рішення від 24 квітня 2023 року по справі №280/1433/23.

Ухвалою суду від 15 січня 2024 року вищезазначену заяву призначено до судового розгляду без виклику учасників справи в порядку письмового провадження. Також, вказаною ухвалою суду Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області запропоновано у строк до 18 січня 2024 року висловити свою позицію щодо заяви про роз`яснення судового рішення.

Відповідач не скористався пропозицією суду висловити свою позицію щодо заяви про роз`яснення судового рішення, ухвала суду від 15 січня 2024 року доставлена до електронного кабінету Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області 17 січня 2024 року.

Відповідно до частини 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Справа розглядалась за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи, отже розгляд заяви про роз`яснення рішення відбувається в тому самому порядку, при цьому судом не встановлено підстав для розгляду питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши заяву позивача про роз`яснення судового рішення, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим вищевказані правові норми не містять.

Проте, в пункті 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №7 від 20 травня 2013 року Про судове рішення в адміністративній справі" зазначено, що в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Підставою для роз`яснення судового рішення, як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

За загальними нормами права, роз`яснення судом ухваленого ним рішення здійснюється насамперед з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення.

У заяві про роз`яснення рішення зазначається, в чому полягає незрозумілість рішення, які припускаються варіанти тлумачення рішення, як це впливає на його виконання.

Подібні висновки викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 червня 2018 року у справі № 800/507/17, постановах Верховного Суду від 01 вересня 2020 року у справі №806/984/18, від 23 лютого 2022 року у справі № 160/3964/20 тощо.

За встановленими у даній справі обставинами, позивач перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ.

На виконання вимог Постанови №713 позивачу встановлено з 01 липня 2021 року щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24 червня 2021 року у справі № 280/4144/21, яке набрало законної сили 17 серпня 2021 року, зобов`язано Управління здійснити ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, у відповідності до вимог ст.ст.43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року за №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року за №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2015 року за №988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції», у розмірі 80% грошового забезпечення, на підставі Довідки №33/28-29 від 07 травня 2021 року про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області».

Крім того, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року у справі №280/8573/21, що набрало законної сили 08 лютого 2022 року, зобов`язано Управління здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року без обмеження її максимальним розміром та виплатити утворену заборгованість.

Також, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07 червня 2023 року у справі № 280/2281/23, яке набрало законної сили 10 серпня 2023 року, Управління зобов`язано здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром, починаючи з 28 лютого 2023 року.

Задовольняючи позовні вимоги у справі № 280/1433/23, суд у мотивувальній частині рішення зазначив, що перерахунок пенсії позивача, проведений відповідачем на виконання судових рішень з метою усунення порушеного права позивача на належний розмір пенсії, право на отримання якої у нього винило до 01 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, у зв`язку з чим позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року №713 (далі - Постанова №713), яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття Постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01 березня 2018 року.

Це означає, що доплата, передбачена Постановою №713, встановлюється до основного розміру пенсії, яку пенсіонер отримує на дату поновлення такої доплати, і при встановленні відповідної доплати відсутні підстави для коригування (зменшення) основного розміру пенсії.

Отже, позивач має право на отримання щомісячної доплати в розмірі 2000 грн, передбаченої Постановою №713, до пенсії, розмір якої встановлений на момент розгляду справи внаслідок перерахунків, проведених на виконання судових рішень у справах №№ 280/4144/21, 280/8573/21, 280/1433/23, тобто, виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізький області" №33/28-29 від 07 травня 2021 року , без обмеження пенсії максимальним розміром.

Іншого порядку виконання рішення суду не має та не може бути, оскільки на дату, з якої позивачу необхідно поновити виплату доплати до пенсії, позивач отримує лише одну пенсію, розмір якої визначено з грошового забезпечення за довідкою від №33/28-29 від 07 травня 2021 року, без обмеження її максимальним розміром, відповідно до рішень суду у справах №№ 280/4144/21, 280/8573/21, які набрали законної сили.

За наведеного вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про роз`яснення рішення суду.

Керуючись статтями 241, 248, 254, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву позивача ОСОБА_1 про роз`яснення рішення задовольнити.

Роз`яснити, що при виконанні рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2023 року у справі №280/1433/23, зокрема при поновленні нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. 00 коп., визначати розмір 80% грошового забезпечення за довідкою Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» № 33/28-29 від 07 травня 2021 року без обмеження її максимальним розміром з 01 березня 2023 року у розмірі 28299,54 грн. із застосуванням висновків суду, викладених у рішеннях Запорізького окружного адміністративного суду у справах №280/8573/21, №280/4144/21, №280/2281/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 19 січня 2024 року.

Суддя Д.В. Татаринов