Справа № 400/13837/23
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2024-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2024 р.я № 400/13837/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенко В. В. розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,
провизнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області за №1400-0202-8/51978 від 31.07.2023 щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 його дружині ОСОБА_1 ; зобов`язати Головне управління ПФУ в Миколаївській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 та виплатити кошти його дружині та спадкоємиці ОСОБА_1 , з урахуванням раніше виплачених сум.

Свої позовні вимоги, позивачка обґрунтувала тим, що її чоловік, ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував на обліку в Головному управлінні ПФУ в Миколаївській області та отримував пенсії, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області" видала довідку №33/35-Є-03 від 10.02.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на листопад 2019, для здійснення перерахунку пенсії з 01.12.2019. 10.07.2023 позивачка звернулась до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії померлого чоловіка з 01.12.2019 по дату смерті на підставі оновленої довідки, та виплатити їй як спадкоємиці, на що отримала відмову без будь-якої правової аргументації.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію аргументував тим, згідно з ч. 4 ст. 25 Цивільного кодексу України цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті. Статтею 1219 ЦК України передбачена, що особисті немайнові права та права на пенсію, допомогу та інші виплати, встановлені законом не входять до складу спадщини. Відповідно до ч. 1 ст. 61 Закону №2262 суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися неоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини. Оскільки на ГУ ПФУ не покладалось зобов`язання щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки від 10.02.2023 №33/35-Є-03, відсутні підставі для виплати позивачу коштів.

Суд розглянув справу 19.01.2024 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебував на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України та отримував пенсію за вислугу років, відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер (свідоцтво І-ФП від 04.01.202).

10.02.2023 Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області" видано довідку №33/35-Є-03 від 10.02.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на листопад 2019 року згідно постанови КМУ від 11.11.2015 №988 "про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

10.07.2023 дружина ОСОБА_2 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з заявою про здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 по день його смерті на підставі оновленої довідки від 10.02.2023 №33/35-Є-03 та виплату їй перерахованої пенсії.

Листом №1400-0202-8/51978 від 31.07.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області відмовило ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_2 , у зв`язку з відсутністю на те підстав.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ.

Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш, як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Аналогічна норма передбачена також статтею 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», згідно з якою сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Також, зазначена конструкція успадкування нарахованих, але не отриманих сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат, передбачена ст.1227 Цивільного кодексу України - суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно з пунктом 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі № 200/10269/19-а сформульовано висновок про те, що закон визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у виді зокрема пенсії, яка належала спадкодавцеві, але не була ним одержана за життя. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб. У разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Зазначений висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізували своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною першою статті 61 Закону № 2262-XII, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримали таку виплату й оскаржують прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

З наведених норм, позивачка має право на виплату недоодержавних її чоловіком нарахованих сум пенсій.

Однак, в даному випадку, оновлена довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 видана вже після його смерті, перерахунок пенсії йому здійснено не було та і відповідно не були нараховані суми.

Отже, в даному випадку мова йде не про виплату вже нарахованих та неодержаних сум пенсій, а про перерахунок пенсії і нарахування недоотриманих сум, підстави для застосування ст. 61 Закону №2262 відсутні.

Щодо здійснення перерахунку, то суд погоджується з відповідачем про те, що оскільки зобов`язань щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2 (за його життя) на підставі оновленої довідки на ПФУ не покладалось, ОСОБА_2 не звертався із заявою про здійснення перерахунку його пенсії, відповідно й не було здійснено перерахунок та нарахування сум пенсій.

ОСОБА_1 є отримувачем пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а тому у неї відсутні підстави для звернення щодо перерахунку пенсії її померлого чоловіка на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Таке право можливе в разі призначення ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач правомірно відмовив позивачці у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 по день його смерті на підставі оновленої довідки від 10.02.2023 №33/35-Є-03 та виплату їй перерахованої пенсії.

В задоволенні позову відмовити.

Судові витрати покласти на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,549) відмовити повністю.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 19.01.2024