Справа № 560/10944/23
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2024-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

19 січня 2024 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування вимоги про сплату боргу(недоїмки),

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області, в якому просить суд визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Хмельницькій області про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування №Ф-865-56 У від 11 серпня 2021 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що вимога про сплату боргу (недоїмки) від 11.08.2021 року №Ф-865-56 У не була отримана мною за відомим місцем проживання (реєстрації) відповідачу. Відповідач не мав законних підстав для пред`явлення вимоги до виконання органу державної виконавчої служби в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», оскільки вона є неузгодженню. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду по справі № 560/7908/21 вимогу про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування Головного управлінням ДПС у Хмельницькій області №Ф-865-56 від 13.10.2020 року визнано протиправною та скасовано.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду у справі відкрито провадження та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

До суду надійшов відзив, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позовної заяви. Зазначає, що згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 був зареєстрований як фізична особа - підприємець з 22.08.2014 по 19.06.2019 року. В період з 01.09.2014 по 01.04.2015 року позивач перебував на спрощеній системі оподаткування (єдиний податок 2 група). В період з 01.04.2015 року по 19.06.2019 року перебував на загальній системі оподаткування. За позивачем наявна заборгованість по сплаті єдиного соціального внеску в інтегрованій картці платника ОСОБА_1 станом на 04.07.2023 року в сумі 22565,61 грн. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.12.2021 №560/7908/21 визнано протиправною та скасовано вимогу Головного управління ДПС у Хмельницькій області про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування №Ф - 865-56 від 13 жовтня 2020 року. Проте факт оскарження (скасування) вимоги не скасовує нарахувань, що стали причиною виникнення боргу, в Головного управління ДПС у Хмельницькій області відсутні підстави для коригування ІКП 71040000 «ЄСВ для фізичних осіб-підприємців, у т.ч. які обрали спрощену систему оподаткування, та осіб які проводять незалежну професійну діяльність». Відтак, просить суд відмовити в задоволені позовних вимог в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 був зареєстрований як фізична особа - підприємець з 22.08.2014 по 19.06.2019 року.

ОСОБА_1 в період з 01.09.2014 по 01.04.2015 року ОСОБА_1 перебував на спрощеній системі оподаткування (єдиний податок 2 група).

В період з 01.04.2015 року по 19.06.2019 року перебував на загальній системі оподаткування.

Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області винесено рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 13.02.2020 року № на суму 1359,65 грн., від 28.05.2020 року №, від 18.06.2020 року №, від 06.08.2020 року №, від 16.09.2020 року № , від 30.10.2020 № , від 23.02.2021 року № , від 10.03.2021 року № , від 31.05.2021 року № .

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року по справі № 560/7908/21 визнано протиправною та скасовано вимогу Головного управління ДПС у Хмельницькій області про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування №Ф-865-56 від 13 жовтня 2020 року.

Постановою від 05.04.2022 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року - без змін.

03 лютого 2022 року Старшим державним виконавцем Старокостянтинівського відділу державної виконавчої служби у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та відкрито виконавче провадження №68461089 про стягнення боргу у розмірі 9 600,91 гри. за вимогою №Ф-865-56 У від 11.08.2021 року.

Про наявність вимоги Головного управлінням ДПС у Хмельницькій області №Ф-865-56 У від 11.08.2021 року про сплату боргу (недоїмки), позивачу стало відомо в квітні 2023 року.

Вимогу Головного управлінням ДПС у Хмельницькій області №Ф-865-56 У від 11.08.2021 та матеріали виконавчого провадження №68461089 ОСОБА_1 не отримував.

Вважаючи оскаржувану вимогу Головного управлінням ДПС у Хмельницькій області №Ф-865-56 У від 11.08.2021 протиправною, позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку та вирішуючи спір по суті, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наказом Міністерства фінансів України №5 затверджено "Порядок ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (далі - Порядк №5), який визначає правила ведення в податкових органах оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Відповідно до підпункту 4 пункту 3 "Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" зазначено, що для забезпечення достовірності відображення облікових показників в ІКП структурними підрозділами за напрямами роботи здійснюється попередній та загальний контроль у терміни, встановлені цим Порядком.

Відповідно до Розділу 1 пункту 5 Порядку №5 передбачено, що моніторинг повноти та своєчасності внесення первинних показників у підсистеми інформаційної системи забезпечується керівниками структурних підрозділів територіального органу ДПС за напрямами роботи. Загальний контроль за достовірністю відображення в ІКП облікових показників забезпечується підрозділом, що здійснює облік платежів. Дії працівників територіальних органів ДПС під час відображення в інформаційній системі первинних показників фіксуються із зазначенням ідентифікатора користувача, дати та часу дії.

Підпунктом 1 частиною 4 розділу V Порядку 5 працівники підрозділів адміністративного/судового оскарження податкового органу, до компетенції яких належать розгляд скарг під час проведення процедури адміністративного оскарження або супроводження справ у судах, під час проведення процедури судового оскарження прийнятих податкових повідомлень-рішень / рішень / вимог та/або рішень щодо єдиного внеску, в установленому порядку відповідно до вимог регламентів використання відповідних інформаційних систем вносять дані до інформаційних систем, які забезпечують відображення результатів адміністративного та/або судового оскарження, у день отримання чи складання відповідних документів або отримання інформації з подальшим збереженням даних та встановленням зв`язків записів зазначених інформаційних систем із записами підсистеми, що відображає результати контрольно-перевірочної роботи.

Відображенню в інформаційній системі підлягають матеріали, які зареєстровані в інформаційних системах, що забезпечують відображення результатів адміністративного та/або судового оскарження, та мають безпосередній зв`язок з матеріалами, внесеними до підсистеми, що забезпечує відображення результатів контрольно-перевірочної роботи в ході виконання її функцій.

Такими матеріалами є: скарга (заява) платника податків; рішення про результати розгляду скарги (заяви); ухвала суду про відкриття провадження; рішення суду, прийняте по суті.

Відповідно до п. 2 ч. 4 розділу V Порядку №5, на підставі інформації з інформаційної системи, яка забезпечує відображення результатів адміністративного оскарження, про початок/продовження у законодавчо встановлені строки процедури адміністративного оскарження f (скарга (заява) платника) донарахована/зменшена сума вважається неузгодженою (статус податкових повідомлень-рішень / рішень / вимог та рішень щодо єдиного внеску в підсистемі, що забезпечує відображення результатів контрольно-перевірочної роботи, змінюється на «Оскаржується в адміністративному порядку»),

У разі внесення вказаної інформації: до настання граничного строку сплати/зменшення суми - відповідні облікові показники (операції) в ІКП блокуються, а донараховані/зменшені суми не відображаються та не беруть участь у розрахунках.

Згідно з п. 2 ч. 4 розділу V Порядку 5, у разі якщо за результатами судового оскарження донарахована/зменшена сума з урахуванням її складових (платіж, санкція, пеня) у повному обсязі скасовується (статус податкових повідомлень-рішень / рішень / вимог та/або рішень щодо єдиного внеску в підсистемі, що забезпечує відображення результатів контрольно- перевірочної роботи, змінюється на «Скасовується в судовому порядку»), то в ІКП відображення облікових показників (операцій) щодо донарахування/зменшення суми не проводиться.

Відтак, посадовими особами відповідача не виконано вимог Порядку 5 щодо відображення матеріалів розгляду адміністративної справи №560/7908/21 та не відображенням в інформаційній системі (ІКП) вищезазначеної інформації (матеріалів), Відповідач прийшов до неправомірного висновку щодо наявності заборгованості зі сплати ЄСВ Позивачем та нарахуванню відповідних штрафних санкцій.

Крім того, судом встановлено, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року по справі № 560/7908/21 визнано протиправною та скасовано вимогу Головного управління ДПС у Хмельницькій області про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування №Ф-865-56 від 13 жовтня 2020 року. Постановою від 05.04.2022 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року - без змін.

Суд зауважує, що рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

З огляду на викладене, судом встановлено, що станом на день винесення рішення суду від 06.12.2021 по справі №560/7908/21 вимога Головного управління ДПС у Хмельницькій області про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування №Ф-865-56 від 13 жовтня 2020 року - скасована, що свідчить про відсутність боргу за періоди визначені відповідачем.

Суд зазначає, що інших доказів, які б свідчили про наявність боргу відповідачем не надано.

Наведене свідчить про відсутність боргу за періоди визначені відповідачем у даній справі.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що зазначений позов підлягає задоволенню з підстав викладених у його мотивувальній частині.

Питання розподілу судових витрат вирішується відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Хмельницькій області про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування №Ф-865-56 У від 11 серпня 2021 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1073 (одну тисячу сімдесят три) гривні 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29001 , код ЄДРПОУ - 44070171)

Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький

"Згідно з оригіналом"
Суддя І.І. Тарновецький