Справа № 200/4333/23
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2024-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про продовження процесуального строку

22 січня 2024 року Справа №200/4333/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Зеленова А.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду справу №200/4333/23 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна 3), Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (, місцезнаходження: вул. Саєнка Андрія, 10, м. Фастів, Київська область, 08500) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Через підсистему «Електронний Суд» Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, в якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного Управління пенсійного фонду України в Донецькій області щодо застосування у 2022 році при призначенні пенсії за віком з 27.04.2023 року відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні за три календарних роки за 2014-2016 роки;

зобов`язати Головне Управління пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 27.04.2023 року перерахунок та виплату призначеної пенсії за віком, на умовах і в порядку, відповідно до ч. 1 ст. 27 та ч.ч. 1, 2 ст. 40, ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2020, 2021, 2022 роки.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, він отримував пенсію по інвалідності в період з 19.01.2017р. по 26.04.2023 р. Після призначення цієї пенсії по інвалідності він продовжував працювати з 19.01.2017р. по грудень 2021 р.

27.04.2023 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії в зв`язку з переходом на пенсію по віку, в якій зазначив, що раніше призначалась пенсія. Згідно рішення Пенсійного органу № 79 від 05.05.2023 під час обчислення пенсії позивачу відповідач, на думку позивача, неправомірно застосував середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки в розмірі 3764,40 грн., замість застосування для обчислення пенсії середньої заробітної плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислену як середній показник за 2019, 2020, 2021 роки.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що суперечать чинному законодавству України, тому і звернувся до суду з даним позовом.

Просив суд задовольнити позовні вимоги.

У строк, встановлений судом, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області подано відзив на позов, у якому пенсійний орган просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , та закрити провадження з наступних підстав.

27.04.2023 ОСОБА_1 у встановленому законом порядку звернувся до органів Фонду із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший (з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону № 1058). Автоматичним розподілом справ в електронній підсистемі було визначено, що розгляд заяви ОСОБА_1 здійснюється відділом пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області. За результатами розгляду вказаної заяви з 27.04.2023 позивачу призначено пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону № 1058 з урахуванням страхового стажу 34 роки 05 місяців 06 днів. Таким чином, у даному випадку органом, що призначає пенсію (здійснює переведення з одного виду пенсії на інший), є Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, а органом, у якому Позивач перебуває на обліку та який здійснює виплату призначеної пенсії, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Вважає, що саме Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, структурний підрозділ якого, визначений за принципом екстериторіальності, розглядав заяву про переведення з одного виду пенсії на інший, є належним відповідачем у даній справі.

Щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, при обчисленні розміру пенсії позивача, зазначив наступне. При опрацюванні пенсійної справи позивача до розрахунку стажу та заробітної плати не зараховано періоди роботи з 01.03.2021 по 07.12.2021 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, та не вірно застосовано середній заробіток за три попередні роки для обчислення пенсії 7405,03 грн, у зв`язку з тим, що страховий стаж після призначення пенсії по інвалідності складає 4 роки 09 місяців 3 дні. 23.08.2023 спеціалістом пенсійної служби ГУ ПФУ у Київській області пенсійну справу ОСОБА_1 приведено у відповідність, а саме: розмір призначеної пенсії за віком з 27.04.2023 обчислено із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2020, 2021, 2022 роки 12236,71 грн. Таким чином, орган Фонду, що здійснював розгляд заяви позивача, самостійно виправив допущену помилку та усунув недоліки пенсійної справи шляхом обчислення розміру пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії, тобто 2020-2022 роки.

У строк, встановлений судом, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області подано відзив на позов, у якому пенсійний орган просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 з наступних підстав. 19 січня 2017 року позивачу була призначена пенсія по інвалідності ІІІ групи відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 27 квітня 2023 року позивача було переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Вказано, що зазначена подія не є первинним призначенням пенсії, а є переведенням на інший вид пенсії. Оскільки переведення пенсії з виду на вид не є первинним призначенням, тому нова середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески на 2020 - 2022 роки не застосовувалась. Пенсію розраховано згідно чинного законодавства та на підставі документів, які містяться в матеріалах електронної пенсійної справи.

Ухвалою суду від 14 серпня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №200/4333/23. Витребувано від відповідача належним чином завірену копію пенсійної справи ОСОБА_1 .

30 серпня 2023 року на адресу суду надійшли документи на виконання вимог ухвали суду від 14 серпня 2023 року.

31 серпня 2023 року на адресу суду надійшов відзив на позов.

У період з 16 жовтня 2023 року по 20 жовтня 2023 року суддя Зеленов А.С. брав участь в онлайн підготовці суддів окружних адміністративних судів з метою підвищення рівня кваліфікації, який проводила Національна школа суддів України.

Ухвалою суду від 13 жовтня 2023 року витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області: докази розгляду (опрацювання) Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області заяви ОСОБА_1 від 27 квітня 2023 року про переведення з одного виду пенсії на інший; рішення, яке було прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 27 квітня 2023 року (у разі відсутності надати відповідні пояснення); пояснення чи здійснювався такий розгляд заяви в порядку та за принципом екстериторіальності. Витребувані матеріали вирішено надати суду в строк до 30 жовтня 2023 року.

Ухвала суду від 13 жовтня 2023 року була доставлена до електронного кабінету Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, що підтверджується відповідною довідкою про доставку електронного документу.

У період з 02 листопада по 03 листопада 2023 року суддя Зеленов А.С. перебував у щорічній відпустці.

Однак, станом на 10 листопада 2023 року відповідачем не було виконано вимоги ухвали суду від 13 жовтня 2023 року.

Ухвалою суду від 10 листопада 2023 року продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для виконання вимог ухвали суду від 13 жовтня 2023 року до 17 листопада 2023 року включно.

На виконання вимог ухвали суду від 13 жовтня 2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надані пояснення, у яких зазначено наступне. 27.04.2023 позивач через вебпортал Пенсійного фонду України звернувся з заявою №1507 про переведення з одного виду пенсії на інший (з пенсії по інвалідності на пенсію за віком). Звернення було опрацьовано за принципом екстериторіальності спеціалістами Головного управління Пенсійного фонду України у Київської області ОСОБА_2 та ОСОБА_3 . За результатами розгляду документів, які були долучені до заяви № 1507 від 27.04.2023 року, ОСОБА_1 переведено на пенсію за віком. Страховий стаж склав 06 місяців 27 днів. Після повернення пенсійної справи до Головного управління, у ній було виявлено помилки, а саме: при опрацюванні пенсійної справи до розрахунку стажу та заробітної плати не зараховано періоди роботи з 01.03.2021 по 07.12.2021 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, та не вірно застосовано середній заробіток за три попередні роки для обчислення пенсії 7405,03 грн, у зв`язку з тим що страховий стаж після призначення пенсії по інвалідності складає 4 роки 09 місяців 3 дні. 08 травня 2023 року до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області направлено лист № 0500-0308-9/37364 «Щодо перегляду рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_1 », у якому управління просило ГУ ПФУ у Київській області переглянути правомірність обчислення страхового стажу та середнього заробітку для розрахунку пенсії за віком ОСОБА_1 та письмово повідомити Головне управління про результати розгляду листа засобами електронного документообігу. Листом від 10.05.2023 № 1000-0305-9/70399 ГУ ПФУ у Київській області повідомило, що повторно розглянувши документи з пенсійної справи, погоджується з позицією Головного управління, яка викладена у листі, та просить надати доступ для опрацювання ЕПС позивача для усунення недоліків. Страховий стаж та середній заробіток ОСОБА_1 були переглянуті та приведені у відповідність до вимог чинного законодавства, а саме: розмір призначеної пенсії за віком з 27.04.2023 обчислено із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2020, 2021, 2022 роки 12236,71 грн., що підтверджується документами з електронної пенсійної справи (додаються).

Ухвалою суду від 22 листопада 2023 року залучено Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області до участі у справі №200/4333/23 у якості другого відповідача. Розгляд справи №200/4333/23 вирішено розпочати спочатку.

15 грудня 2023 року до суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

У період з 11 січня 2024 року по 17 січня 2024 року включно суддя Зеленов А.С. перебував у щорічній відпустці.

Станом на дату постановлення даної ухвали від ОСОБА_1 відповіді на відзив не надходило, щодо клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про закриття провадження у даній справі на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України позивач також своєї позиції не висловив.

Відповідно до частини 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Згідно з частиною 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про закриття провадження у даній справі на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України у зв`язку із усуненням недоліків пенсійної справи позивача, з метою дотримання права позивача на надання відповіді на відзив та забезпечення всебічного, повного та своєчасного розгляду справи, суд вважає за доцільне продовжити ОСОБА_1 строк для надання відповіді на відзив, що буде відповідати вимогам ст.163 КАС України, до 26 січня 2024 року.

Разом з цим, суд вважає за необхідне запропонувати ОСОБА_1 висловити свою позицію щодо заявленого клопотання про закриття провадження у справі №200/4333/23 на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України.

Відповідно до ст.167 КАС України заяви, що подані без додержання процесуального закону, повертаються без розгляду.

Керуючись ст.ст. 44, 118, 120, 121, 162, 167, 243, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Продовжити ОСОБА_1 строк для надання відповіді на відзив до 26 січня 2024 року включно.

Звернути увагу учасників справи на те, що режим роботи суду, на період воєнного стану, передбачає направлення всіх процесуальних документів через особистий кабінет в підсистемі Електронний суд. У разі неможливості користування підсистемою Електронний суд процесуальні документи необхідно надсилати на офіційну електронну адресу суду: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Ухвалу постановлено та підписано 22 січня 2024 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов