Справа № 120/11728/23
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2024-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

19 січня 2024 р. Справа № 120/11728/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що з 30 вересня 2011 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ) у розмірі 59% від відповідних сум грошового забезпечення.

Позивач із вказаним відсотковим значенням розміру пенсії не погоджується та вважає, що відповідачем протиправно не було включено 5% до розміру грошового забезпечення у зв`язку із звільненням його за станом здоров`я (через хворобу) відповідно до підпункту "б" пункту 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, що затверджене постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року № 114.

14 червня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії, виходячи із 64% від відповідних сум грошового забезпечення (за рахунок врахування 5% за звільнення зі служби за станом здоров`я), проте листом від 06 липня 2023 Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області відмовило у здійснені вказаного перерахунку.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся за захистом своїх прав та інтересів до суду із цим позовом.

Ухвалою від 07 серпня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

25 серпня 2023 року представником Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подано відзив на позовну заяву, у якому зазначено, що позивач з 30 вересня 2011 перебуває на обліку в Головному управлінні та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

На думку представника відповідача, ОСОБА_1 безпідставно вважає що його пенсія має бути перерахована, виходячи із 64% від відповідних сум грошового забезпечення.

Так, згідно із пунктом 62 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, що затверджене постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року № 114, звільнення осіб рядового і начальницького складу зі служби провадиться:

а) у запас Збройних Сил (з постановкою на військовий облік), якщо звільнені особи не досягли граничного віку, встановленого Законом України Про військовий обов`язок і військову службу для перебування в запасі осіб, які мають військові звання і за станом здоров`я придатні до військової служби;

б) відставку, якщо звільнені особи досягли граничного віку, встановленого Законом України Про військовий обов`язок і військову службу для перебування в запасі осіб, які мають відповідні військові звання або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби (із зняттям з військового обліку).

Далі представник відповідача зауважує, що для визначення відсотку грошового забезпечення, з якого проводиться обчислення розміру пенсії, - 50% чи 55%, визначальне значення мала форма звільнення зі служби, а саме у відставку чи у запас.

Відтак, на переконання відповідача, оскільки позивача звільнено з органів внутрішніх справ у запас через хворобу (підпункт "б" пункту 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, що затверджене постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року № 114), а не у відставку через хворобу (підпункт "б" пункту 65 згаданого Положення), тому ОСОБА_1 правомірно призначено пенсію у розмірі 59% грошового забезпечення.

За таких обставин представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову повністю.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши надані сторонами докази, суд встановив наступне.

Наказом Управління внутрішніх справ України у Вінницькій області № 172 о/с від 29 вересня 2011 року капітана міліції ОСОБА_1 з 29 вересня 2011 року звільнено з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил за підпунктом "б" пункту 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, що затверджене постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року № 114 (через хворобу).

ОСОБА_1 з 30 вересня 2011 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області, та отримує пенсію за вислугу років, призначену згідно із Законом № 2262-ХІІ.

Пенсія позивачеві призначена із розрахунку 59 % від відповідних сум грошового забезпечення (з яких 50% - за 20 років вислуги та 9% - за 3 роки (за кожний рік вислуги понад 20 років 3% від відповідних сум грошового забезпечення).

14 червня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою, у якій просив здійснити перерахунок та виплату пенсії, виходячи із 64% (59%+5%) від відповідних сум грошового забезпечення відповідно до пункту 64 підпункту "б" Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, що затверджене постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року № 114.

За результатами розгляду такої заяви Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області листом від 06 липня 2023 вих. № 12337-10535/П-02/8-0200/23 повідомило заявника про те, що згідно з матеріалами електронної пенсійної справи він був звільнений з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил та вислуга років складає 23 роки. Враховуючи зазначене, розмір пенсії позивача становить 59% (20 років вислуги 50% + 3 роки - 9%) відповідних сум грошового забезпечення.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли, суд враховує наступне.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон № 2262-ХІІ.

Відповідно до пункту "а" статті 13 Закону № 2262-ХІІ (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Частиною 1 статті 26 Закону України "Про військову службу і військовий обов`язок" від 25 березня 1992 року № 2232-ХП (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) передбачалося, що звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється: а) у запас, якщо військовослужбовці не досягли граничного віку перебування в запасі і за станом здоров`я придатні до військової служби; б) у відставку, якщо військовослужбовці досягли граничного віку перебування в запасі або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби з виключенням з військового обліку.

Водночас порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, їх права і обов`язки визначено Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженим постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року № 114 (далі - Положення № 114).

Згідно із пунктом 62 Положення № 114 звільнення осіб рядового і начальницького складу зі служби провадиться:

a) у запас Збройних Сил (з постановкою на військовий облік), якщо звільнені особи не досягли граничного віку, встановленого Законом України Про військовий обов`язок і військову службу для перебування в запасі осіб, які мають військові звання і за станом здоров`я придатні до військової служби;

б) відставку, якщо звільнені особи досягли граничного віку, встановленого Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" для перебування в запасі осіб, які мають відповідні військові звання або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби (із зняттям з військового обліку).

Отже, для визначення відсотку грошового забезпечення, з якого проводиться обчислення розміру пенсії (50% чи 55%) визначальне значення має саме форма звільнення зі служби, а саме: у відставку чи в запас.

Відповідно до вимог Положення № 114 особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) через хворобу на підставі пункту 64 підпункт "б". В той час як особи рядового і начальницького складу звільняються зі служби у відставку (із зняттям з військового обліку) через хворобу на підставі пункту 65 підпункт "б" згаданого Положення.

Згідно з пунктом 64 підпунктом "б" Положення №114 (в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу) особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) через хворобу - у разі визнання їх непридатними до військової служби в мирний час (у військовий час - обмежено придатними 2-го ступеня) за рішенням військово-лікарської комісії.

Так, копія наказу Управління внутрішніх справ України у Вінницькій області № 172 о/с від 29 вересня 2011 року свідчить про те, що позивача звільнено зі служби в органах внутрішніх справ саме в запас Збройних Сил на підставі пункту 64 підпункт "б" (через хворобу) Положення № 114.

Відтак суд доходить висновку, що оскільки позивача звільнено з органів внутрішніх справ у запас через хворобу (пункт 64 підпункт "б" Положення № 114), а не у відставку через хворобу (пункт 65 підпункт "б" Положення № 114), тому відповідно до наведених вище норм ОСОБА_1 правомірно призначено пенсію у розмірі 59% від відповідних сум грошового забезпечення, а тому правові підстави для проведення перерахунку та виплати пенсії, виходячи з 64% від відповідних сум грошового забезпечення, відсутні.

Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій, та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, що за наведених у позовній заяві мотивів і підстав позовні вимоги задоволенню не підлягають.

З огляду на відмову в задоволенні позовних вимог відсутні й підстави для відшкодування позивачеві витрат, пов`язаних із сплатою ним судового збору.

Керуючись статтями 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (місцезнаходження: 21005, м. Вінниця, вул. Зодчих, буд. 22; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 13322403)

Рішення суду в повному обсязі складено 19.01.2024

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович