Справа № 140/32628/23
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2024 року ЛуцькСправа № 140/32628/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нововолинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Нововолинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (далі Нововолинський відділ ДРАЦС) про визнання протиправними дій щодо відмови у внесенні змін до актового запису; зобов`язання внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 №12 від 02.08.1974, складеного виконавчим комітетом Теслугівської сільської ради Радивилівського району Рівненської області в частині запису дати (місяця) народження, замінивши відповідний запис з "серпня" на "липень".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що було зроблено актовий запис виконавчим комітетом Теслугівської сільської ради Радивилівського району Рівненської області та видано свідоцтво про народження.

Однак, згодом заявником було втрачено свідоцтво по народження, тому в 2023 році він звернувся до Нововолинського відділу ДРАЦС про видачу дубліката свідоцтва про народження.

При отриманні повторно виданого свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 15.02.2023, позивачем було з`ясовано, що в позиції дата народження допущено помилку, зокрема, замість належного «липень» зазначено «серпень». Про даний факт він повідомив працівників Нововолинського відділу ДРАЦС та звернувся із заявою про внесення змін до актового запису №12 від 11.08.1974, зробленого виконавчим комітетом Теслугівської сільської ради Радивилівського району Рівненської області з наданням необхідних документів.

За наслідками перевірки зібраних документів Нововолинський відділ ДРАЦС склав висновок-відмову про не можливість внесення змін до актового запису про народження заявника № 12 складеному 11.08.1974 виконавчим комітетом Теслугівської сільської ради Радивилівського району Рівненської області на ОСОБА_1 , щодо виправлення дати народження з « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у зв`язку з відсутністю підтверджуючих документів для внесення відповідних змін.

Дії відповідача щодо відмови у внесенні змін в актовий запис відносно місяця свого народження позивач вважає протиправними, у зв`язку із чим звернувся за захистом своїх прав та інтересів до суду.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

У відзиві на позовну заяву відповідач позовні вимоги заперечив та у їх задоволенні просив відмовити (а.с.42-48). Вказав, що Велика Палата Верховного Суду зазначила, що у справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду га прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану.

Згідно відповіді від КНП «Радивилівська ЦМЛ» Рівненської області, документи, що могли б підтвердити факт правильної дати народження ОСОБА_1 , відсутні, внаслідок виникнення надзвичайної ситуації в архіві закладу.

За наслідками перевірки зібраних документів Нововолинський відділ ДРАЦС склав обгрунтований висновок-відмову про неможливість задоволення прохання ОСОБА_1 про внесення змін до актового запису про народження заявника № 12 складеному 11.08.1974 виконавчим комітетом Теслугівської сільської ради Радивилівського району Рівненської області щодо виправлення дати народження з « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у зв`язку з відсутністю підтверджуючих документів для внесення відповідних змін.

Представник позивача, оспорюючи відмову внести виправлення в актовий запис про народження в частині дати народження, обгрунтовує свою позицію письмовими доказами (документами), виданими або складеними після державної реєстрації народження (паспорт, свідоцтво про шлюб, військовий квиток) хоча вказані документи є похідними від свідоцтва про державну реєстрацію народження.

Відмова Нововолинського відділу ДРАЦС внести зміни до актового запису про народження позивача зумовлена відсутністю первинних підтверджуючих документів, а тому позивачу було роз`яснено про можливість звернення до суду для відновлення дати народження, так як відповідно до пункту 2.13 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про встановлення неправильності в актовому записі цивільного стану.

У позовній заяві взагалі відсутні доводи неправомірності вказаної відмови відповідача, а вимога позивача зобов`язати відповідача внести зміни до актового запису є похідною від вимоги встановити неправильність такого запису.

З наведених підстав просить відмовити у задоволенні позову.

Інші заяви по суті справи від сторін не надходили.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті судом встановлено наступне.

Як слідує з позовної заяви позивачем було втрачено свідоцтво по народження, тому в 2023 році він звернувся до Нововолинського відділу ДРАЦС про видачу дубліката свідоцтва про народження.

При отриманні повторно виданого свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 15.02.2023, позивачем з`ясовано, що в позиції дата народження допущено помилку, зокрема, замість належного місяця «липень» зазначено «серпень».

ОСОБА_1 15.02.2023 звернувся із заявою до Нововолинського відділу ДРАЦС про внесення змін до актового запису про народження №12 складеному 11.08.1974 Виконавчим комітетом Теслугівської сільської ради Радивилівського району, у якій просив виправити дату народження дитини з « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». До заяви додав: копію витягу з паспорта; копію та оригінал свідоцтва про народження; копію свідоцтва про шлюб заявника; копію свідоцтва про народження дитини заявника ( ОСОБА_2 ); копію свідоцтва про народження дитини заявника ( ОСОБА_3 ) (а.с.50).

За результатами розгляду заяви, Нововолинським відділом ДРАЦС прийнято висновок-відмову від 25.04.2023 про не можливість внесення змін до актового запису про народження заявника № 12 складеному 11.08.1974 виконавчим комітетом Теслугівської сільської ради Радивилівського району Рівненської області на ОСОБА_1 , щодо виправлення дати народження з « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у зв`язку з відсутністю підтверджуючих документів для внесення відповідних змін. (а.с.68-69).

У висновку вказано, що в актовому записі про народження заявника №12 складеному 11 серпня 1974 року виконавчим комітетом Теслугівської сільської ради Радивилівського району Рівненської області на ОСОБА_1 , зазначено дату народження дитини « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Даний запис було зроблено за заявою ОСОБА_4 , та в присутності 2-х свідків (про що свідчать їх підписи) на підставі медичної довідки про народження, виданої 10 серпня 1974 року Червоноармійським пологовим будинком, відповідно до якої зазначено дату народження ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідно до п.2.11 Розділу ІІ Правил внесення змін до актового запису цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції від 12.01.2011 за №96/5 (зі змінами від 15.02.2022), відділом зроблено запит в комунальне некомерційне підприємство «Радивилівська міська центральна лікарня» на надання копії документу, що підтверджує факт та дату народження дитини чоловічої статі, ІНФОРМАЦІЯ_1 , матір`ю якої була ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , що проживала в селі Коритно Червоноармійського району Рівненської області.

Згідно відповіді від КНП «Радивилівська ЦМЛ» Рівненської області, документи, що могли б підтвердити факт правильної дати народження ОСОБА_1 , відсутні, внаслідок виникнення надзвичайної ситуації в архіві закладу.

Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» встановлено, що актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку (а.с.68-69).

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який визначає правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану є Закон України від 01.07.2010 №2398-VI Про державну реєстрацію актів цивільного стану (далі - Закон №2398-VI). Цей Закон регулює відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків (частина перша статті 2 Закону №2398-VІ).

Частинами першою-третьою статті 9 Закону №2398-VI передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Згідно з частиною першою статті 4, частиною першою статті 6 Закону №2398-VІ органами державної реєстрації актів цивільного стану є: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану; відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану); виконавчі органи сільських, селищних і міських (крім міст обласного значення) рад.

Відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження

За приписами статті 22 Закону №2398-VІ внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку (частина перша).

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви (частина друга).

Згідно з частиною п`ятою статті 9 Закону №2398-VІ правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 затверджені Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793; далі - Правила).

Пунктами 1.1, 1.5 розділу I Правил передбачено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян при пред`явленні паспорта громадянина України (далі - паспорт), паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства (далі - паспортний документ) заявника. Сформована заява про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання роздруковується посадовою особою та за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у ній, підписується заявником. Відділ державної реєстрації актів цивільного стану використовує усі відомості, отримані за результатами відповідної перевірки, для внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника). Відомості про акти цивільного стану, зазначені заявником у заяві, перевіряються в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державному архіві внесення змін до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до пунктів 2.1, 2.6, 2.7, 2.11 розділу ІІ Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред`явленні паспорта або паспортного документа.

Відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України не вправі відмовити громадянину в прийнятті та розгляді заяви про внесення змін.

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Пунктом 2.12 розділу ІІ Правил встановлено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

Підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану або дипломатичного представництва чи консульської установи України (підпункт 2.13.3 пункту 2.13 розділу ІІ Правил).

Відповідно до пункту 2.15 розділу ІІ Правил висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається: якщо актовим записом про народження передбачені, але в ньому відсутні прізвище, власне ім`я, по батькові або громадянство батьків; якщо прізвище, власне ім`я та по батькові зазначено без урахування національних традицій; якщо при державній реєстрації народження дитині присвоєне прізвище або власне ім`я без урахування побажань батьків або одного з них; якщо дитина має власне ім`я, відмінне від того, яке зазначено в актовому записі про народження, і цього вимагають інтереси дитини; при необхідності зміни прізвища, власного імені, по батькові у зв`язку із зміною статі; при впізнанні особи, смерть якої була зареєстрована як невідомої (за наявності протоколу впізнання трупа); при зміні громадянства; при зміні батьком або матір`ю прізвища відповідно до статті 53 Сімейного кодексу України та необхідності внесення змін до актового запису про народження їх дитини (висновок складається з урахуванням вимог, зазначених у статті 148 Сімейного кодексу України); якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості); в інших окремих випадках, що не суперечать вимогам чинного законодавства.

Згідно з пунктом 2.16 розділу ІІ Правил зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

На підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану про виправлення помилок, доповнення запису відомостями тощо виправляються або доповнюються відповідні відомості в актових записах, які зазначено у висновку (підпункт 2.16.14 пункту 2.16 розділу ІІ Правил).

Як установлено пунктом 2.19 розділу ІІ Правил, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва чи консульської установи України про внесення змін до актового запису цивільного стану складається у двох примірниках, з яких один разом із зібраними документами не пізніше наступного робочого дня надсилається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни. Другий примірник залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичному представництві чи консульській установі України за місцем його складання. Якщо актовий запис цивільного стану, у який потрібно внести зміни, міститься в даному відділі державної реєстрації актів цивільного стану, висновок складається в одному примірнику.

Відповідно до пункту 2.20 розділу ІІ Правил висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва чи консульської установи України про відмову у внесенні змін до актових записів цивільного стану складається у двох примірниках. Один примірник разом з усіма матеріалами залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану або дипломатичному представництві чи консульській установі України, якими складено висновок про відмову, а другий вручається (надсилається) заявнику, який запрошується до відділу державної реєстрації актів цивільного стану або дипломатичного представництва чи консульської установи України не пізніше наступного робочого дня з дня складання висновку. Водночас у висновку зазначається про можливість оскарження відмови про внесення змін до актового запису цивільного стану в судовому порядку. На прохання заявника пред`явлені ним документи, крім заяви, повертаються, про що здійснюється запис на заяві, який скріплюється його підписом.

Отже, за змістом наведених положень за результатами розгляду заяви про внесення змін до актового запису відділ державної реєстрації актів цивільного стану на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки складає обґрунтований висновок: 1) про внесення змін до актового запису цивільного стану або 2) про відмову у внесенні змін до актових записів цивільного стану - за формою, наведеною в додатку 2.

За змістом позовних вимог позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у внесенні змін в актовий запис про народження ОСОБА_1 та вважає висновок Нововолинського відділу ДРАЦС від 25.04.2023 (про неможливість внесення відповідних змін) протиправним.

Тому об`єктом перевірки адміністративним судом у цій справі є дотримання відповідачем саме процедури розгляду заяви позивача про внесення змін до актового запису про народження.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 14.04.2021 у справі №760/24695/19 у справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану. З метою з`ясування того, чи було у відповідача достатньо підстав для задоволення заяви позивача, необхідно встановити, чи підтверджується поданими нею документами можливість внесення таких змін.

Судом зі змісту заяви від 15.02.2023 (а.с.50) встановлено, що ОСОБА_1 , звертаючись до Нововолинського відділу ДРАЦС із заявою про внесення змін до актового стану №12 від 11.08.1974 в частині зміни дати народження з « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на «02 липня 1974 року», долучив копії таких документів: витягу з паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 , виданого 19.02.1999 Нововолинським МВ УМВС у Волинській області; свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 від 15.02.2023, виданого повторно Нововолинським відділом ДРАЦС; свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_3 виданого повторно 17.08.2015 Нововолинським відділом ДРАЦС; свідоцтво про народження доньки серії НОМЕР_4 ; свідоцтво про народження доньки серії НОМЕР_5 .

З долученого до заяви свідоцтва про народження Серії НОМЕР_6 від 15.02.2023 (виданого повторно) вбачається, що дата народження ОСОБА_1 вказана ІНФОРМАЦІЯ_6 . Місце державної реєстрації: Виконавчий комітет Теслугівської сільської ради Радивилівського району Рівненської області (а.с.53).

З копії паспорта ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 , виданого Нововолинським МВ УМВС України у Волинській області вбачається, що дата народження позивача вказана ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.51).

Водночас, з повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження слідує, що Теслугівською сільською радою Радивилівського району 11 серпня 1974 року зроблено запис №12, згідно з яким внесено відомості про дитину ОСОБА_1 , дата народження « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Документ, що підтверджує народження дитини довідка про народження від 10 серпня 1974 року, видана Червоноармійським родильним будинком. З відомостей про відмітки зроблені в актовому записі вбачається, що заявником є батько ОСОБА_4 . При реєстрації були присутні: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 . Даний актовий запис підписано батьком дитини та особами присутніми при реєстрації народження (а.с.57-58).

Суд звертає увагу, що згідно ч.3 ст. 9 Закону №2398-VІ актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Водночас, матеріали справи не містять належних доказів на спростування інформації, зазначеної в актовому записі про народження ОСОБА_1 № 12 від 11.08.1974.

Так позивачем не надано суду доказів на спростування в судовому порядку факту народження дитини ОСОБА_1 « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що зазначена в актовому записі про народження № 12 від 11.08.1974.

Крім того, відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду, викладеного в постанові від 14.11.2018 у справі №425/2737/17, у справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану, суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану, зокрема і факт реальної дати народження особи.

Таким чином, за наявності розбіжностей щодо дати народження ОСОБА_1 , зазначеної в актовому записі про його народження № 12 від 11.08.1974 та свідоцтві про народження Серія НОМЕР_6 ( « ІНФОРМАЦІЯ_2 »), порівняно з датою народження, зазначеної у його паспорті серії НОМЕР_2 , виданого Нововолинським МВ УМВС України у Волинській області та інших документах («02 липня 1974 року»), адміністративний суд не може однозначно встановити якою є вірна дата народження позивача « ІНФОРМАЦІЯ_4 » чи « ІНФОРМАЦІЯ_1 », оскільки адміністративний суд не вправі вийти за межі публічно-правового аспекту спору і встановлювати юридичний факт реальної дати народження позивача, який має значення для внесення змін до актового запису про народження № 12 від 11.08.1974, складеним Теслугівською сільською радою Радивилівського району.

Суд зазначає, що не вірне зазначення в свідоцтві про народження дати народження не є підставою для внесення змін до такого актового запису цивільного стану без доведення належними та допустимими доказами наявності помилок в такому актовому записі.

У свою чергу відповідач повністю дотримався процедури розгляду заяви позивача. Зокрема, розглядаючи матеріали справи, відділом було встановлено що у першому та другому примірнику актового запису про народження заявника № 12 складеному 11 серпня 1974 року Виконавчим комітетом Теслугівської сільської ради Радивилівською району Рівненської області на ОСОБА_1 , зазначено да їх народження дитини « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Відповідно до підпункту «б» пункту 2 Глави 1 Розділу III Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні затверджених Наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 №52/5 (зі змінами) підставою для проведення державної реєстрації народження є медичне свідоцтво про народження дитини.

Згідно з паперовим носієм актового запису про народження заявника № 12 складеному 11 серпня 1974 року Виконавчим комітетом Теслугівської сільської ради Радивилівського району Рівненської області на ОСОБА_1 державна реєстрація народження була здійснена на підставі довідки про народження, виданої 10 серпня 1974 року Червоноарміським родильним будинком, іа 11 серпня 1974 року складений актовий запис про народження та підписаний заявником ОСОБА_4 та двома свідками.

Для підтвердження твердження заявника щодо помилки у даті, відділом було скеровано відповідний запит до КНП «Радивилівська ЦМЛ» Рівненської області.

Згідно відповіді від КНП «Радивилівська ЦМЛ» Рівненської області, документи, що могли б підтвердити факт правильної дати народження ОСОБА_1 , відсутні, внаслідок виникнення надзвичайної ситуації в архіві закладу.

З огляду на викладене, з урахуванням наведених судом законодавчих норм та встановлених обставин, суд вважає, що висновок-відмова від 25.04.2023 Нововолинського відділу ДРАЦС про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 №12 від 02.08.1974 є правомірним.

Відповідач у даному випадку діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений чинним законодавством, а саме Законом №2398-VІ та Правилами.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень довів суду правомірність та законність висновку-відмови про внесення змін до актового запису цивільного стану від 25.04.2023.

З врахуванням наведеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними, а тому в задоволенні адміністративного позову за взаємопов`язаними позовними вимогами слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 2, 72-77, 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Нововолинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_7 ).

Відповідач: Нововолинський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (45400, Волинська область, м. Нововолинськ, проспект Дружби, 23, ).

Суддя Т.М. Димарчук