Справа № 420/20709/23
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2024-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 січня 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/20709/23

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді Єщенка О.В.

суддів Крусяна А.В.

Яковлєва О.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2023 року по справі №420/20709/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціально про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:

визнати протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо обчислення розміру грошового забезпечення станом на 29.01.2020 року, на 01.01.2021 року та 01.01.2022 року для перерахунку пенсії в довідках №ЮО112686 від 27.03.2023 р. та 12.04.2023 р., виданих на виконання рішення суду по справі №420/15005/22 та від 12.04.2023 року по справі №420/16636/22 з урахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії);

зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нові довідки про розмір грошового забезпечення за нормами чинними станом на 29.01.2020 року, на 01.01.2021 року та 01.01.2022 року для перерахунку пенсії в довідках №ЮО112686 від 27.03.2023 року та від 12.04.2023 року виданих на виконання рішення суду по справі №420/15005/22 та від 12.04.2023 року по справі №420/16636/22 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 у редакції до внесення змін постановою Кабінету міністрів України від 21.02.2018р. №103 та рішення Міністра оборони України від 14 січня 2020 року №248/291 та від 27 січня 2021 року із зазначенням відомостей: про розмір посадового окладу, окладу за військовим званням (полковник), надбавки за вислугу років (50%), надбавки за особливості проходження служби (65%), надбавки за роботу з таємними документами (15%), премії (35% посадового окладу з 01.01.2021 по 31.02.2022 та 140% посадового окладу з 01.02.2022 по 31.01.2023) - які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб для перерахунку з 01.02.2020, 01.02.2021 та з 01.02.2022 року основного розміру пенсії;

визнати протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення з порушенням норм, чинних на 01.01.2021 року та 01.01.2022 року, для перерахунку пенсії;

зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії з урахуванням п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням розміру грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років), обчисленого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» - 2270 грн. та Законом України «Про Державний бюджет України на 2022рік» - 2481 грн. на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру пенсії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2023 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин справи, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно із ч.ч. 1, 3 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Апеляційний суд враховує, що оспорюваною у даній справі є, у тому числі, протиправність дій Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо обчислення ОСОБА_1 у Довідках від 27.03.2023 року, від 12.04.2023 року №ЮО112686 надбавки за особливості проходження служби у розмірі 1% замість 65% та премії у розмірі 10% замість 35%, які враховуються під час перерахунку пенсії з січня 2020, 2021, 2022 років.

Відповідно до абзацу 5 пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

З урахуванням наведеного та з метою повного і всебічного з`ясування всіх обставин цієї справи, колегія суддів доходить висновку про необхідність витребувати від Міністерства оборони України:

належним чином засвідчені копії розпорядчих документів, якими з січня 2020, 2021, 2022 років військовослужбовцям встановлено надбавку за особливості проходження служби та щомісячну премію;

належним чином засвідчені відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, що фактично виплачені за посадою у тому ж державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію (за посадою начальник нач. відділу заст. нач. упр. ГФЕУ МОУ ) за січень 2020, 2021, 2022 років.

Також, в матеріалах справи відсутні розпорядчі документи, якими Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки керувався під час складання на ім`я ОСОБА_1 Довідок від 27.03.2023 року, від 12.04.2023 року №ЮО112686 в частині обчислення надбавки за особливості проходження служби у розмірі 1% та премії у розмірі 10% для перерахунку пенсії позивача з січня 2020, 2021, 2022 років.

Разом з цим, враховуючи те, що підстави для заслуховування усних пояснень учасників в апеляційного суду не виникли, колегія суддів вважає за можливе продовжувати розгляд справи у порядку письмового провадження.

Керуючись ст.ст. 9, 308 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Витребувати у Міністерства оборони України:

належним чином засвідчені копії розпорядчих документів, якими з січня 2020, 2021, 2022 років військовослужбовцям встановлено надбавку за особливості проходження служби та щомісячну премію;

належним чином засвідчені відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, що фактично виплачені за посадою у тому ж державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію (за посадою: нач. відділу заст. нач. упр. ГФЕУ МОУ) за січень 2020, 2021, 2022 років.

Витребувати у Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки належним чином засвідчені матеріали (розпорядчі документи), якими Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки керувався під час складання на ім`я ОСОБА_1 Довідок від 27.03.2023 року, від 12.04.2023 року №ЮО112686 в частині обчислення надбавки за особливості проходження служби у розмірі 1% та премії у розмірі 10% для перерахунку пенсії позивача з січня 2020, 2021, 2022 років.

Зобов`язати Міністерство оборони України та Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати витребувані матеріали безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, просп. Гагаріна, 19-21, у строк до 08.02.2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: О.В. Єщенко

Суддя: А.В. Крусян

Суддя: О.В. Яковлєв