Справа № 420/20709/23
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2024-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 січня 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/20709/23

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді Єщенка О.В.

суддів Крусяна А.В..

Яковлєва О.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2023 року по справі №420/20709/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціально про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:

визнати протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо обчислення розміру грошового забезпечення станом на 29.01.2020 року, на 01.01.2021 року та 01.01.2022 року для перерахунку пенсії в довідках №ЮО112686 від 27.03.2023 р. та 12.04.2023 р., виданих на виконання рішення суду по справі №420/15005/22 та від 12.04.2023 року по справі №420/16636/22 з урахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії);

зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нові довідки про розмір грошового забезпечення за нормами чинними станом на 29.01.2020 року, на 01.01.2021 року та 01.01.2022 року для перерахунку пенсії в довідках №ЮО112686 від 27.03.2023 року та від 12.04.2023 року виданих на виконання рішення суду по справі №420/15005/22 та від 12.04.2023 року по справі №420/16636/22 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 у редакції до внесення змін постановою Кабінету міністрів України від 21.02.2018р. №103 та рішення Міністра оборони України від 14 січня 2020 року №248/291 та від 27 січня 2021 року із зазначенням відомостей: про розмір посадового окладу, окладу за військовим званням (полковник), надбавки за вислугу років (50%), надбавки за особливості проходження служби (65%), надбавки за роботу з таємними документами (15%), премії (35% посадового окладу з 01.01.2021 по 31.02.2022 та 140% посадового окладу з 01.02.2022 по 31.01.2023) - які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб для перерахунку з 01.02.2020, 01.02.2021 та з 01.02.2022 року основного розміру пенсії;

визнати протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення з порушенням норм, чинних на 01.01.2021 року та 01.01.2022 року, для перерахунку пенсії;

зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії з урахуванням п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням розміру грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років), обчисленого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» - 2270 грн. та Законом України «Про Державний бюджет України на 2022рік» - 2481 грн. на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру пенсії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2023 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин справи, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову в повному обсязі.

Апеляційний суд враховує, що предметом спору у цій справі є протиправність дій Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо обчислення ОСОБА_1 у Довідках від 27.03.2023 року, від 12.04.2023 року №ЮО112686 надбавки за особливості проходження служби у розмірі 1% замість 65% та премії у розмірі 10% замість 35%, які враховуються під час перерахунку пенсії з січня 2020, 2021, 2022 років. Зазначені Довідки про розмір грошового забезпечення оформлено на виконання судового рішення, актів Кабінету Міністрів України, листа Головнокомандувача ЗСУ України та не враховують попередні відсоткові розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, які встановлювались у відповідних (передніх) періодах позивачу.

Ухвалою Верховного Суду від 08 листопада 2023 року відкрито провадження в зразковій справі №380/19324/23 (Пз/990/6/23) за позовом Особи про визнання протиправними дій військової установи під час виготовлення на виконання судового рішення Довідок про розмір грошового забезпечення станом на 2020, 2021, 2022 роки та зменшення в цих Довідках розміру відсоткового значення таких складових, як надбавка за особливості проходження служби (указано 1% замість 65%) та премія (вказано 10% замість 35%).

Апеляційний суд встановив, що ці справи відповідають ознакам типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки у справах:

- позивачі - пенсіонери, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- відповідач - орган державної влади, до повноважень якого належить видача довідок для перерахунку пенсії;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з видачею довідок на виконання рішень Львівського окружного адміністративного суду, у яких, на думку позивача, усупереч положенням постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260, неправильно визначено відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби та премії);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії щодо зменшення в довідці станом на січень відповідного (спірного) року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на виконання судового рішення відсоткового значення надбавки за особливості проходження та премії і, як наслідок, зобов`язати відповідача скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України довідки про розмір грошового забезпечення станом на відповідний період, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, та судового рішення, яке набрало законної сили, вказати правильні відсоткові значення згаданих величин грошового забезпечення.

З огляду на наведене, колегія суддів дійшла висновку про зупинення провадження у цій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №380/19324/23 (Пз/990/6/23).

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі до розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи вищевикладене, оскільки висновки Верховного Суду по справі №380/19324/23 (Пз/990/6/23) є зразковими для даної адміністративної справи і рішення у зразковій справі не набрало законної сили, колегія суддів доходить висновку про зупинення провадження у справі.

Керуючись ст. 236 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження в адміністративній справі №420/20709/23 до набрання чинності рішенням у зразковій справі №380/19324/23 (Пз/990/6/23).

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її прийняття, але може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Головуючий-суддя: О.В. Єщенко

Судді: А.В. Крусян

О.В. Яковлєв