Справа № 120/17269/23
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2024-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

19 січня 2024 р. Справа № 120/17269/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши в місті Вінниці у письмовому провадженні з власної ініціативи питання щодо зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

16.11.2023 до суду надійшла позовна заява за підписом адвоката Байдака В.Г., подана від імені та в інтересах позивача ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області.

Позовні вимоги обґрунтовуються протиправністю дій відповідача щодо відмови в прийнятті декларації позивача про відмову від іноземного громадянства та зобов`язання відповідача повторно розглянути та прийняти подану декларацію.

Відповідно до ухвали суду від 21.11.2023 розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

01.12.2023 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить у задоволенні позову відмовити.

Відповідач зазначає, що позивач подав декларацію про відмову від громадянства рф вже після прийняття рішення про скасування рішення про набуття ним громадянства України. Відтак, на думку відповідача, така декларація суперечить нормам Закону України "Про громадянство України", оскільки після прийняття рішення про скасування рішення про набуття громадянства України, особа вважається такою, що не набувала громадянство України, а тому тому така декларація є нікчемною. При цьому відповідач зазначає, що підставою для прийняття щодо позивача рішення про припинення набуття громадянства України було невиконання ним взятого на себе зобов`язання щодо виходу з громадянства рф.

Вивчивши матеріали справи та оцінивши наведені сторонами доводи на підтримку своїх вимог та заперечень, суд доходить висновку про необхідність зупинення провадження у цій справі з таких підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України 18.01.2001 № 2235-III "Про громадянство України" (далі Закону № 2235-III):

зобов`язання припинити іноземне громадянство письмово оформлена заява іноземця про те, що в разі набуття громадянства України він припинить громадянство (підданство) іншої держави або громадянства (підданства) інших держав і протягом двох років з моменту набуття ним громадянства України подасть документ про припинення громадянства (підданства) іншої держави або громадянств (підданств) інших держав до органу, що видав йому тимчасове посвідчення громадянина України.

декларація про відмову від іноземного громадянства документ, у якому іноземець, який узяв зобов`язання припинити іноземне громадянство і в якого існують незалежні від нього причини неотримання документа про припинення іноземного громадянства (підданства) або іноземних громадянств (підданств), засвідчує свою відмову від громадянства (підданства) іншої держави або громадянств (підданств) інших держав.

Згідно з ч. 2 ст. 8 Закону № 2235-III для оформлення набуття громадянства України в установленому порядку разом із заявою (клопотанням) про набуття громадянства України іноземцем подається іноземцем, зокрема, зобов`язання припинити іноземне громадянство.

Частиною 5 статті 8 Закону № 2235-III передбачено, що іноземці, які подали зобов`язання припинити іноземне громадянство (підданство), повинні подати документ про це, виданий уповноваженим органом відповідної держави, до уповноваженого органу України протягом двох років з моменту реєстрації їх громадянами України. Іноземці, які мають усі передбачені законодавством цієї держави підстави для отримання документа про припинення громадянства (підданства), але з незалежних від них причин не можуть отримати його, подають декларацію про відмову від іноземного громадянства.

Крім того, згідно з ч. 12 ст. 8 Закону № 2235-III особа, яка набула громадянство України і подала декларацію про відмову від іноземного громадянства, зобов`язується повернути паспорт іноземної держави до уповноважених органів цієї держави. Вимога про взяття зобов`язання повернути паспорт іноземної держави не поширюється на осіб, яких визнано біженцями або яким надано притулок в Україні.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 9 Закону № 2235-III умовами прийняття до громадянства України є подання іноземцем, серед іншого, зобов`язання припинити іноземне громадянство.

Іноземці, які подали зобов`язання припинити іноземне громадянство (підданство), повинні подати документ про це, виданий уповноваженим органом відповідної держави, до уповноваженого органу України протягом двох років з моменту прийняття їх до громадянства України. Іноземці, які мають усі передбачені законодавством цієї держави підстави для отримання документа про припинення громадянства (підданства), але з незалежних від них причин не можуть отримати його, подають декларацію про відмову від іноземного громадянства.

Водночас статтею 21 Закону № 2235-III установлено, що рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується, якщо особа набула громадянство України відповідно до статей 7, 8, 10-13, 15 цього Закону внаслідок подання неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування особою будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України, у тому числі невиконання зобов`язання, взятого особою у зобов`язанні припинити іноземне громадянство (підданство), в декларації про відмову від іноземного громадянства або в декларації про відсутність іноземного громадянства.

Зі змісту наведених правових норм вбачається, що подання особою декларації про відмову від іноземного громадянства є складовою процедури виконання іноземцем зобов`язання про припинення іноземного громадянства у зв`язку з набуттям громадянства України і що ця процедура пов`язується з наявністю рішення органу ДМС про оформлення набуття громадянства України.

Судом встановлено, що 18.05.2022, тобто до подання позивачем 11.08.2023 декларації про відмову від іноземного громадянства, Управлінням ДМС України у Вінницькій області на підставі ст. 21 Закону № 2235-III прийнято рішення про скасування рішення про набуття ОСОБА_1 громадянства України.

Згідно з відомостями з КП "Діловодство спеціалізованого суду" (ДСС), вказане рішення є предметом оскарження в адміністративній справі № 120/12262/23 за позовом ОСОБА_1 до Управління ДМС у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення.

Станом на сьогодні рішення суду у вищезазначеній адміністративній справі законної сили не набрало.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Як зазначено у постанові Верховного Суду від 20.07.2020 у справі № 910/11236/19, неможливість розгляду справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які встановлюються іншим судом, у принципі не можуть бути встановлені судом у даній справі з незалежних від нього (суду) законодавчо зумовлених причин. Суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у тому випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Аналогічні висновки наведено у постанові Верховного Суду від 02.06.2020 у справі № 910/6674.

З огляду на викладене, враховуючи те, що неможливість розгляду цієї справи зумовлюється принципом преюдиції, оскільки для оцінки питання щодо правомірності відмови у прийнятті декларації позивача про відмову від іноземного громадянства істотне значення має факт наявності/відсутності рішення територіального органу ДМС щодо іноземця про оформлення набуття ним громадянства України, суд доходить висновку про необхідність зупинення провадження у цій адміністративній справі.

Керуючись ст.ст. 236 ч. 1 п. 3, 248, 256, 291, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі № 120/17269/23 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням суду в адміністративній справі № 120/12262/23 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала в повному обсязі складена 19.01.2024.

Суддя Сало Павло Ігорович