Справа № 420/28124/23
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2024-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області, Державної судової адміністрації України, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області, Державної судової адміністрації України, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області щодо нарахування та виплаті ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28 лютого 2022 року № 168;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28 лютого 2022 року № 168, починаючи з 13.07.2023 року.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач протиправно не виплачував йому, як співробітнику ТУ ССО у Одеській області, щомісячну додаткову винагороду в розмірі 30000 грн, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України №168. На переконання позивача, бездіяльність відповідача щодо виплати йому вказаної винагороди порушує принцип дії нормативно-правового акта в часі та взяті на себе державою зобов`язання, які не можуть ставитися в залежність від наявності бюджетних асигнувань.

Відповідачі відзив не подали, ухвала про відкриття провадження доставлена до електронного кабінету 19.11.2023 року.

23.10.2023 року ухвалою суду позовну заяву залишено без руху.

13.11.2023 року ухвалою суду позовну заяву ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області, Державної судової адміністрації України, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в частині вимог за період до 13.07.2023 року разом з доданими документами повернуто позивачу.

13.11.2023 року ухвалою суду в іншій частині відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін.

Позивач оскаржив ухвалу суду про повернення позову в частині до П`ятого апеляційного адміністративного суду, однак 09.01.2024 року ухвалою П`ятого ААС апеляційну скаргу повернуто апелянту.

Судом встановлені такі обставини по справі.

З 01.04.2022 року позивач проходить службу у ТУ ССО у Одеській області на підставі наказу від 01 квітня 2022 року № 150 о/с по теперішній час.

Додаткова винагорода у розмірі 30000,00 гривень відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану позивачу не виплачувалась.

Зазначені вище обставини відповідачами не спростовані.

При вирішені спору суд враховує наступні приписи діючого законодавства.

На виконання указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» КМУ прийняв Постанову від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в пункті 1 якої установив, що на період дії воєнного стану, зокрема співробітникам Служби судової охорони, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

У пункті 5 цієї постанови зазначено, що вона набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Отже, з 24 лютого 2022 року Кабінет Міністрів України встановив співробітникам Служби судової охорони на період дії воєнного стану в Україні додаткову винагороду у розмірі 30000 гривень, яка підлягає їм виплаті в порядку та на умовах, визначених ДСА України.

Як встановлено із доданих до позовної заяви документів та не спростовано відповідачем, позивачеві, як співробітнику ССО не виплачувалась додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень.

Статтею 43 Конституції України, зокрема, визначено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Право на виплату додаткової винагороди співробітникам Служби судової охорони, передбачене постановою КМУ № 168, підпадає під сферу дії статті 1 Першого протоколу до Конвенції, якщо за національним законодавством особа має обґрунтоване право на отримання виплат в рамках національної системи соціального забезпечення та якщо відповідні умови дотримано, органи влади не можуть відмовити у таких виплатах доти, доки виплати передбачено законодавством.

Окремо необхідно звернути увагу, що до Постанови КМУ № 168 внесено зміни Постановою КМУ № 793, зокрема в абзаці першому слова і цифри «додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно» замінено словами і цифрами «додаткова винагорода в розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць».

Разом із тим, такі зміни не вплинули на розмір додаткової винагороди, адже за загальним правилом заробітна плата (грошове забезпечення) виплачується щомісячно за фактично відпрацьований час, тому визначена урядом пропорційність із прив`язкою до місячного періоду фактично передбачає виплату додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень на місяць за умови відпрацювання норми робочого часу відповідного місяця.

Наведений правовий висновок відповідає тому, що сформований Великою Палатою Верховного Суду у Постанові від 21.09.2023 року у зразковій справі №260/3564/22.

Однак, Постановою КМУ від 20 січня 2023 року № 43 Про внесення змін до постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 співробітників Служби судової охорони виключено з переліку осіб, яким передбачена виплата додаткової винагороди.

Тож, враховуючи, що провадження у справі відкрито в частині вимог починаючи з 13.07.2023 року, позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки у цей час додаткова грошова винагорода на підставі Постанови КМУ № 168 вже не передбачалась.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 250, 255 КАС України, суд

вирішив:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області, Державної судової адміністрації України.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.