Справа № 420/31319/23
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2024-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 14.11.2023 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо скасування нарахувань грошових коштів за пільгою для оплати електричної енергії в розмірі 100 кВат/год. та не нарахування грошових коштів за пільгою для оплати абонентської плати за послугу теплопостачання ОСОБА_1 у відповідності до вимог статей 3, 4, 6 Закону України від 24 березня 1998 року No203/98-BP «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист », абзацу 3 пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року №373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі»;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок, нарахування та виплату заборгованих грошових коштів за пільгою для оплати електричної енергії в розмірі 100 кВат/год. та нарахування і виплату заборгованих грошових коштів за пільгою для оплати абонентської плати за послугу теплопостачання ОСОБА_1 у відповідності до вимог статей 3, 4, 6 Закону України від 24 березня 1998 року №203/98-ВР «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», та з врахуванням положень абзацу 3 пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року №373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі».

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що після звільнення з військової служби 01.11.2004 йому, як ветерану військової служби, призначена та виплачувалась пільга згідно п.6 ч.1 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» від 24 березня 1998 року №203/98-BP. Позивач, як ветеран військової служби, по 31.12.2022 перебував на обліку в Єдиному державному реєстрі осіб, які мають право на пільги в управлінні соціального захисту населення в Суворівському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради. Управління соціального захисту населення в Суворівському районі м. Одеси призначало, нараховувало та виплачувало позивачу державні грошові кошти на оплату житлово-комунальних послуг, згідно наявною в нього пільгою, в межах соціальних норм та нормативів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування». Починаючи з 01.01.2023 повноваження стосовно нарахування пільг з оплати житлово-комунальних послуг пільговій категорії населення управлінням соціального захисту населення в Суворівському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради передані до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1041 від 16.09.2022 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України». У термін, визначений постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2022 року №1041, Управлінням соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси було передано до відповідача електронну форму бази даних, щодо нарахувань та виплати населенню пільг та субсидій. Управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси на підставі мого звернення перевело мене з безготівкової форми оплати отримання пільг на грошову форму оплати отримання пільг відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі». Намагання виконуючої обов`язки керівниці сервісного центру відділу обслуговування військовослужбовців та деяких інших категорій громадян вирішити питання нарахування грошових коштів за пільгою для оплати витрат на опалення місць загального користування та допоміжних приміщень на підставі усного звернення в продовж двох тижнів успіху не мало. Тому позивач змушений був неодноразово по цьому питанню звертатись до відповідача. В листі №14472-14107/М-02/8-1500/23 від 05.06.2023 відповідач констатує факт проведеного ним з січня 2023 року перерахунку пільги в автоматичному режимі на житлово-комунальні послуги з тарифами та нормами переданими від управління соціального захисту населення в розмірі 591,58 грн. Відповідач в даному листі також повідомляє : «Кошти пільги на житлово-комунальні послуги за січень - квітень 2023 року включено до щомісячних виплатних документів для виплати через банківську установу АТ «Ощадбанк». За результатами перевірки електронної справи рішення щодо автоматичного призначення пільги переглянуто та проведено перерахунок пільги з 01.01.2023. Доплата пільги на житлово-комунальні послуги за січень - березень 2023 року включено до виплатних документів в травні 2023 року для виплати через банківську установу АТ «Ощадбанк».

Із змісту листа відповідача, вихід. №14472-14107/M-02/8-1500/23 від 05.06.2023 слідує, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області переглянуло раніше прийняте Управлінням соціального захисту населення в Суворівському районі м. Одеси рішення, щодо призначення позивачу пільг для оплати житлово-комунальних послуг. Наслідком даного перегляду став проведений в травні 2023 року Відповідачем перерахунок раніше нарахованих грошових коштів по встановленим пільгам. Результатом даного перерахунку стало те, що 11.05.2023 відповідач повністю скасовує встановлену раніше Управлінням соціального захисту населення в Суворівському районі м. Одеси пільгу на користування мною електричною енергією для освітлення квартири та побутовими електричними приладами в розмірі 100 кВат/год. Дана пільга встановлена та гарантована мені державою. А саме вимогами п.6 ч.1 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» від 24 березня 1998 року № 203/98-BP, постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 №373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі» та постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування». Замість того, щоб повернути заборгованість раніше не нарахованих грошових коштів по пільзі для оплати витрат на опалення місць загального користування та допоміжних приміщень, відповідач 11.05.2023 незаконними діями зменшує за період з січня по квітень 2023 року загальне нарахування грошових коштів за наявною в позивача пільгою та нараховує доплату, розмір якої не відповідає дійсній потребі розміру для нарахування за пільгою. Незважаючи на запевнення про проведення перерахунку за послугу центрального опалення, яке містить логічне розуміння того, що пільга буде відновлена, а грошові кошти по ній нараховані та повернені, як це було зроблено Управлінням соціального захисту населення в Суворівському районі м. Одеси, відповідач своїми діями взагалі по факту скасовує з 11.05.2023 раніше призначену пільгу на освітлення квартири в розмірі 100 кВат/год. з 01 січня 2023 року. Інформація про проведення перерахунку та доплата пільги на житлово-комунальні послуги за січень - березень 2023 року та включення них до виплатних документів в травні 2023 року для виплати через банківську установу АТ «Ощадбанк», Відповідачем надана позивачеві тільки 05.06.2023 в листі № 14472- 14107/М-02/8-1500/23.

Про сам факт здійснення відповідачем 11.05.2023 незаконних дій внаслідок проведення ним перерахунку та доплати, яким остаточно позбавив позивача пільг на освітлення квартири в розмірі 100 кВат/год. та оплати абонентської плати теплопостачання, позивачеві стало відомо вперше після його звернення 18.05.2023 до банківської установи АТ «Ощадбанк» ТВБТ №10015/0601.

Відповідач з 1 січня 2023 року вводить пільгу для оплати витрат на опалення місць загального користування та допоміжних приміщень за рахунок вже отриманих і перерахованих позивачем за січень - березень 2023 року поставщику електричної енергії грошових коштів за пільгою на освітлення квартири в розмірі 100 кВат/год., що є протиправним. Більш того, відповідач своїми діями взагалі позбавив позивача з січня по жовтень 2023 року не ним призначеної пільги на використання електричної енергії для освітлення квартири та користування побутовими електричними приладами в розмірі 100 кВат/год. Також з січня по жовтень 2023 року взагалі не нараховував пільгу для оплати абонентської плати за послугу з теплопостачання. Абзацом 3 пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі» передбачено, що не виплачені пільговику кошти враховуються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення під час надання пільги в наступних періодах. Проте відповідач не виплачені позивачеві кошти під час надання пільги не врахував і в наступних періодах грошові кошти не виплатив.

Вважаючи зазначені дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

Ухвалою судді від 22 жовтня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі з призначенням її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

12.12.2023 року (вх.№ 44242/23) до суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому вказано, що відповідач не погоджується з доводами позивача.

У відзиві зазначено, що на обліку в Головному управлінні перебуває ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), ветеран військової служби, який має право на отримання пільг згідно з Законом України від 24.03.1998 № 203/98-ВР «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист».

Як вказано у відзиві, електронну справу, згідно якої ОСОБА_1 отримував пільги, передано до Головного управління від структурного підрозділу з питань соціального захисту населення шляхом міграції баз даних одержувачів пільг з технічними помилками, а саме без послуги - "118 Оплата витрат на опалення місць загального користування". Пільги на житлово-комунальні послуги з січня 2023 року призначені з дотриманням соціальних норм, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 409 "Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово комунального обслуговування". Послуга з електропостачання не була нарахована в зв`язку з технічною неможливістю.

Відповідач зазначає, що позивач неодноразово звертався до Головного управління з питання неотримання пільг на оплату житлово-комунальних послуг з 01.01.2023. Головним управлінням було рекомендовано надати заяву до відділу обслуговування громадян (сервісного центру), але позивач відмовлявся надавати заяву, мотивуючи тим, що його справа була передана до Головного управління від структурного підрозділу з питань соціального захисту та ніяких змін у нього не відбулось, що потребує надання нової заяви.

Додатково відповідач звертає увагу суду на те, що Головним управлінням 08.09.2023 направлено лист № 1500-0310-5/125852 до Пенсійного фонду України, щодо технічного вирішення зазначених питань, а саме додати послугу - "108.2 Послуга з постачання електричної енергії" (трифазний лічильник) до наявних послуг в особовій картці пільговика (№ EOC * ) y підсистемі "Призначення та виплата деяких соціальних виплат", з метою нарахування пільг на оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_1 з 01.01.2023. Листом від 11.10.2023 № 2800-030301-9/57097 повідомлено Головне управління про те, що питання щодо перерахунку раніше призначеної пільги з січня 2023 з урахуванням надання зазначеної комунальної послуги знаходиться в опрацюванні.

Отже, як стверджує відповідач, Головне управління вчиняло реальні дії щодо вирішення питання для надання позивачу пільг на оплату житлово-комунальних послуг з 01.01.2023. Також, повідомляло позивача про необхідність надання заяви до відділу обслуговування громадян (сервісного центру).

З урахуванням вищевикладеного, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 18.12.2023 року вирішено розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, - проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи відповідно до ст.262 КАС України.

Вказаною ухвалою судом витребувано у Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ):

- докази нарахування/надання ОСОБА_1 пільг у період з 01.01.2023 по 01.01.2023 (із зазначенням розміру відповідного нарахування/надання окремо по кожній пільзі);

- доказів фактичної виплати ОСОБА_1 пільг у період з 01.01.2023 по 01.01.2023 (із зазначенням розміру відповідного нарахування окремо по кожній пільзі);

- інформацію про усі пільги, які призначені/надані та які отримував ОСОБА_1 станом на грудень 2022 року ;

- інформацію про усі пільги, які призначені/ надані та які отримував ОСОБА_1 станом у період з 01.01.2023 по 01.01.2023;

- доказів на підтвердження призначення/надання ОСОБА_1 пільги для оплати електричної енергії в розмірі 100 кВат/год. та пільги для оплати абонентської плати за послугу теплопостачання;

- доказів на підтвердження припинення надання пільги для оплати електричної енергії в розмірі 100 кВат/год. та пільги для оплати абонентської плати за послугу теплопостачання ОСОБА_1 (у разі якщо таке скасування/припинення);

- інформацію щодо правових підстав для отримання ОСОБА_1 пільг станом на грудень 2022 року та у період з 01.01.2023 по 01.01.2023 (із зазначенням відповідних підстав щодо кожного виду пільг);

- інформацію щодо розміру кожного виду пільг, які отримував ОСОБА_1 станом на грудень 2022 року та у період з 01.01.2023 по 01.01.2023 (із викладом розрахунку здійснення відповідного нарахування пільги та правових підстав такого нарахування).

03.01.2023 (вх.№ЕС/425/24) від представника відповідача до суду надійшов лист на виконання вимог ухвали суду разом із додатками.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позов і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 КАС України, судом встановлено такі факти та обставини.

ОСОБА_1 згідно посвідчення серії НОМЕР_2 , виданого 07.11.2004 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів військової служби (а.с.12).

Як стверджує позивач після звільнення з військової служби 01.11.2004 йому, як ветерану військової служби, призначена та виплачувалась пільга згідно п.6 ч.1 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» від 24 березня 1998 року №203/98-BP.

Позивач, як ветеран військової служби, по 31.12.2022 перебував на обліку в Єдиному державному реєстрі осіб, які мають право на пільги в управлінні соціального захисту населення в Суворівському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 надавались до грудня 2022 року пільги на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.13).

З наданих відповідачем на виконання вимог ухвали суду доказів судом встановлено, що з 01.01.2023 ОСОБА_1 надаються пільги на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 652,75 грн, а саме:

1. послугу з оплати витрат на опалення місць загального користування (118) - у розмірі 109,42 грн;

2. послугу з централізованого водовідведення (106) - у розмірі 31,04 грн;

3. послугу з оплати за абонентське обслуговування за послугою з централізованого водопостачання (112) - у розмірі 19,03 грн;

4. житлову послугу - послугу з управління багатоквартирним будинком, витрати на управління багатоквартирним будинком, у якому створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку/житлово-будівельний кооператив (101) - у розмірі 94,50 грн;

5. послугу з управління побутовими відходами (110.1) - у розмірі 17,74 грн;

6. послугу з централізованого водопостачання (104.2) у розмірі 32,25 грн;

7. послугу з постачання електричної енергії (108.1) у розмірі 323,76 грн;

8. послугу з постачання природного газу (102.3) у розмірі 21,48 грн;

9. послугу з розподілу природного газу (103.3) у розмірі 3,53 грн.

21.03.2023 року позивач звернувся до начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою (а.с.14), в якій зазначив, що у визначений постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2022 року №1041 термін Управлінням соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси було передано до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області електронну форму бази даних, щодо нарахувань та виплати населенню пільг та субсидій. Управлінням соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси 01.03.2023 року були передані Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області до раніше наданої електронної бази даних документи в паперовій формі, які підтверджують наявність та законність у громадян пільг і субсидій.

Разом з цими документами, вказано в заяві, до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області були передані і документи позивача та вся необхідна з ними інформація, як у електронній, так і в паперовій формах для подальшого здійснення нарахувань та виплати наявної в мене пільги для оплати житлово-комунальних послуг.

Як вказано у заяві від 21.03.2023 за отриманням інформації, щодо нарахувань грошових коштів за наявною в позивача пільгою для подальшого здійснення оплати комунальним підприємствам житлово-комунальних послуг, звернувся 07.03.2023 до сервісного центру та виконуючої обов`язки керівниці відділу обслуговування військовослужбовців та деяких інших категорій громадян. Із наданої позивачу інформації виявилось, що в нарахуванні пільг за січень та лютий 2023 року відсутні нарахування пільги для оплати витрат на опалення місць загального користування та допоміжних приміщень, а також оплата за абонентське обслуговування теплопостачання.

У заяві позивач зазначив, що пільга для оплати витрат на опалення місць загального користування та допоміжних приміщень за жовтень, листопад та грудень 2022 року була нарахована та виплачена йому Управлінням соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси у січні 2023 року. Намагання виконуючої обов`язки керівниці відділу обслуговування військовослужбовців та деяких інших категорій громадян вирішити це питання на підставі усного звернення позивача в продовж двох тижнів успіху не мало.

Тому позивач у заяві від 21.03.2023 просив відновити нарахування та здійснити виплату пільги для оплати витрат на опалення місць загального користування та допоміжних приміщень, а також оплати за абонентське обслуговування теплопостачання за січень, лютий, березень 2023 року та інші місяці опалювального періоду.

Також позивач просив повідомити причини, які призвели до втрати раніше встановленої та нарахованої йому Управлінням соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси пільги для оплати витрат на опалення місць загального користування та допоміжних приміщень.

Крім цього позивач у заяві просив Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати інформацію щодо нарахування йому грошових коштів за наявною в нього пільгою за січень, лютий, березень 2023 року за змістом та формою, що була надана йому Управлінням соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси: «Повідомлення про надання пільг на оплату житлово- комунальних послуг».

У відповідь на вказану заяву відповідачем складено листа від 04.04.2023 №7489-6689/М-02/8-1500/23 (а.с.15), в якому зазначено, що згідно електронної бази, переданої до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від структурного підрозділу з питань соціального захисту населення шляхом міграції, ОСОБА_1 є отримувачем пільги на оплату житлово-комунальних послуг як ветеран військової служби.

Пільги на оплату житлово-комунальних послуг за січень, лютий та березень 2023 року нараховано в автоматичному режимі в розмірі 591,58 грн щомісячно.

У листі вказано, що за послуги з центрального опалення ОСОБА_1 буде проведений перерахунок в найближчий час.

Також, у листі зазначено, що пільги на житлово-комунальні послуги надаються у розмірі 50% знижки вартості послуг в межах норм, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 409 "Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово - комунального обслуговування".

Разом із позовом позивачем також надано до суду листа Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 05.06.2023 №14472-14107/М-02/8-1500/23 (а.с.17-18), який складено у відповідь на звернення позивача щодо пільг на оплату житлово-комунальних послуг та в якому ОСОБА_1 повідомлено, що електронну справу передано до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від структурного підрозділу з питань соціального захисту населення шляхом міграції баз даних одержувачів пільг, згідно якої позивач отримував пільги.

У листі вказано, що з січня 2023 року позивачу проведено перерахунок пільги в автоматичному режимі на житлово- комунальні послуги з тарифами та нормами переданими від управління соціального захисту населення в розмірі 591,58 грн. Кошти пільги на житлово-комунальні послуги за січень - квітень 2023 року включено до щомісячних виплатних документів для виплати через банківську установу АТ "Ощадбанк".

Як вказано у листі від 05.06.2023 №14472-14107/М-02/8-1500/23, за результатами перевірки електронної справи рішення щодо автоматичного призначення пільги переглянуто та проведено перерахунок пільги з 01.01.2023. Доплата пільги на житлово-комунальні послуги за січень -березень 2023 року включено до виплатних документів в травні 2023 року для виплати через банківську установу АТ "Ощадбанк".

Крім того, у листі зазначено, що кошти пільги на житлово-комунальні послуги за травень 2023 року включено до виплатних документів в червні 2023 року для виплати через банківську установу АТ "Ощадбанк".

07.07.2023 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою (а.с.22), в якій просив надати на підставі вимог абз.6 п.6 та абз.4 п.8 постанови Кабінету Міністрів України № 373 від 17.04.2019 інформацію про здійсненні Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області розрахунки нарахування грошових коштів та розміру пільги на оплату електричної енергії згідно наявної в нього пільгою за період з січня по квітень, за травень та червень 2023 року, а також нарахування грошових коштів та розміру пільги на оплату витрат на опалення місць загального користування за період з січня по квітень 2023 року. Також позивач просив обґрунтувати та підтвердити кожне вказане у розрахунку базове число, на підставі якого здійснюється сам розрахунок, відповідною постановою Кабінету Міністрів України чи іншим законодавчо-правовим та керівним документом.

У відповідь на вказану заяву відповідачем складено листа від 21.07.2023 №19763-19597/М-02/8-1500/23 (а.с.23), в якому зазначено, що електронну справу, згідно якої позивач отримував пільги передано до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від структурного підрозділу з питань соціального захисту населення шляхом міграції баз даних одержувачів пільг з технічними помилками. Пільги на житлово-комунальні послуги з січня 2023 року призначені з дотриманням соціальних норм, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 409 "Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово комунального обслуговування". Послуга з електропостачання не була нарахована в зв`язку з технічною неможливістю.

Отже, вказано у листі, для призначення пільги на послугу з електропостачання позивачу необхідно звернутись до відділу обслуговування громадян (сервісного центру) з паспортом громадянина України, реєстраційним номером облікової картки платника податків, пільговим посвідченням та подати відповідну заяву з бажаною датою призначення з 01.01.2023.

27.07.2023 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою (а.с.28-29), в якій просив відновити незаконно скасовану Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській області пільгу на оплату постачання електричної енергії для освітлення квартири та використання побутових електричних приладів в розмірі 100 кВт г в повному обсязі та ліквідувати виниклу перед ним станом на 01.08.2023 заборгованість в сумі 517 грн 37 коп.

Листом від 10.08.2023 №22197-21922/М-02/8-1500/23 (а.с.30) Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області повторно роз`яснено, що пільги на житлово-комунальні послуги з січня 2023 року призначені з дотриманням соціальних норм, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово комунального обслуговування». Послуга з електропостачання не була нарахована в зв`язку з технічною неможливістю.

Отже, вказано у листі, для призначення пільги на послугу з електропостачання позивачу необхідно звернутись до відділу обслуговування громадян (сервісного центру) з паспортом громадянина України, реєстраційним номером облікової картки платника податків, пільговим посвідченням та подати відповідну заяву з бажаною датою призначення з 01.01.2023.

Аналогічного змісту заяву було подано позивачем 16.08.2023 (а.с.31-32) у відповідь яку відповідачем надано тотожний раніше складеному лист №24475-24354/М-02/8-1500/23 (а.с.33).

Вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо скасування нарахувань грошових коштів за пільгою для оплати електричної енергії в розмірі 100 кВат/год. та не нарахування грошових коштів за пільгою для оплати абонентської плати за послугу теплопостачання ОСОБА_1 у відповідності до вимог статей 3, 4, 6 Закону України від 24 березня 1998 року No203/98-BP «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист », абзацу 3 пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 №373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі», позивач звернувся до суду з даним позовом.

Оцінюючи в межах доводів правомірність оскаржуваних дій, суд зазначає таке.

Статус ветеранів військової служби, органів внутрішніх справ, Національної поліції України, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, державної пожежної охорони, Державної кримінально-виконавчої служби України, служби цивільного захисту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а також основні засади державної політики щодо соціального захисту громадян, звільнених з військової служби, служби в органах внутрішніх справ, Національній поліції України, Бюро економічної безпеки України, державній пожежній охороні, Державній кримінально-виконавчій службі України, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, та членів їхніх сімей, визначає гарантії, які забезпечують їм гідне життя, активну діяльність, шану та повагу в суспільстві визначає Закон України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист».

Статтею 3 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» визначено гарантії прав та соціального захисту ветеранів військової служби, органів внутрішніх справ, Національної поліції України, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, державної пожежної охорони, Державної кримінально-виконавчої служби України, служби цивільного захисту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та членів їхніх сімей.

Так, вказаною статтею визначено, що держава гарантує кожному ветерану військової служби, органів внутрішніх справ, Національної поліції України, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, державної пожежної охорони, Державної кримінально-виконавчої служби України, служби цивільного захисту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України рівні з іншими громадянами України можливості в економічній, соціальній, політичній сферах щодо задоволення різноманітних життєвих потреб, а також надає різні види допомоги шляхом:

реалізації права на працю відповідно до рівня професійної підготовки та цільових програм соціальної адаптації;

створення умов для підтримки та поліпшення здоров`я з метою забезпечення активного довголіття;

надання пільг, компенсацій та соціальних гарантій у процесі трудової діяльності та заслуженого відпочинку;

реалізації цільових програм поліпшення житлових умов;

організації соціально-побутового обслуговування;

пенсійного забезпечення відповідно до законодавства.

Ветерани військової служби, органів внутрішніх справ, Національної поліції України, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, державної пожежної охорони, Державної кримінально-виконавчої служби України, служби цивільного захисту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та члени їхніх сімей нарівні з іншими громадянами України користуються всіма соціально-економічними правами і свободами, закріпленими Конституцією України, законами та іншими нормативно-правовими актами України.

Ветерани військової служби, органів внутрішніх справ, Національної поліції України, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, державної пожежної охорони, Державної кримінально-виконавчої служби України, служби цивільного захисту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України за наявності у них підстав, визначених законодавством України, визнаються також ветеранами війни та ветеранами праці.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» забезпечення виконання цього Закону, інших нормативно-правових актів щодо соціального захисту ветеранів військової служби, органів внутрішніх справ, Національної поліції України, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, державної пожежної охорони, Державної кримінально-виконавчої служби України, служби цивільного захисту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та членів їхніх сімей покладається на органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Згідно з п.6 ч.1 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» ветеранам військової служби, органів внутрішніх справ, Національної поліції України, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, державної пожежної охорони, Державної кримінально-виконавчої служби України, служби цивільного захисту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України надаються такі пільги:

50-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги), користування квартирним телефоном ветеранами військової служби, ветеранами органів внутрішніх справ, ветеранами Національної поліції, ветеранами податкової міліції, ветеранами державної пожежної охорони, ветеранами Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранами служби цивільного захисту, ветеранами Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України і членами їх сімей, які проживають разом з ними, в жилих будинках усіх форм власності в межах норм, передбачених законодавством, або 50-відсоткова знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року №373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі» затверджено Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі (далі Порядок №373).

Відповідно до п.1 Порядку №373 цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, та механізм надання громадянам у грошовій формі таких пільг:

на оплату абонентського обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг, а також житлово-комунальних послуг, а саме:

- житлових послуг - послуг з управління багатоквартирним будинком;

- комунальних послуг - послуг з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами;

на оплату абонентського обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг, а також витрат на управління багатоквартирним будинком, в якому створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельний (житловий) кооператив (далі - об`єднання), та витрат на комунальні послуги в такому будинку;

на придбання твердого палива і скрапленого газу.

Пільги на оплату житлово-комунальних послуг надаються щомісяця у грошовій формі (готівковій або безготівковій), на придбання твердого палива і скрапленого газу - один раз на рік у грошовій готівковій формі.

Згідно п.3 Порядку №373 дія цього Порядку поширюється на осіб, які мають право на пільги згідно із Законами України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років, Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (крім військовослужбовців), Про Службу безпеки України, Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні, Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист, Про бібліотеки і бібліотечну справу, Про музеї та музейну справу, Про захист рослин, Про жертви нацистських переслідувань, Про охорону дитинства, Про соціальний захист дітей війни, Про культуру, Про освіту, Про відновлення прав осіб, депортованих за національною ознакою, Кодексом цивільного захисту України (крім осіб рядового і начальницького складу), Основами законодавства України про охорону здоров`я (далі - пільговики).

Відповідно до п.3-1 Порядку №373 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2022 №607) для призначення пільги на придбання твердого палива і скрапленого газу пільговики або їх законні представники звертаються за зареєстрованим місцем проживання (або за фактичним місцем проживання, якщо особи перебувають на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр), за фактичним місцем проживання з відповідною заявою, до якої додається довідка про наявність у житловому приміщенні пічного опалення та / або кухонного вогнища на твердому паливі.

Заяви з необхідними документами для призначення пільги на придбання твердого палива і скрапленого газу приймаються від заявників структурними підрозділами з питань соціального захисту населення. З 1 січня 2021 р. заяви з необхідними документами для призначення пільги на придбання твердого палива і скрапленого газу приймаються від заявників структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних держадміністрацій лише у разі надіслання їх поштою або в електронній формі (через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики, інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування або Єдиний державний веб-портал електронних послуг).

Заяви з необхідними документами для призначення пільги на придбання твердого палива і скрапленого газу також приймаються уповноваженими посадовими особами виконавчого органу сільської, селищної, міської ради відповідної територіальної громади (далі - посадові особи виконавчого органу) та посадовими особами центру надання адміністративних послуг, які передають їх протягом трьох робочих днів з дати їх надходження відповідному структурному підрозділу з питань соціального захисту населення.

До 1 липня 2021 р. посадова особа виконавчого органу або центру надання адміністративних послуг, яка приймає заяву з необхідними документами для призначення пільги на придбання твердого палива і скрапленого газу, за наявності технічної можливості реєструє заяву та формує електронну справу (заповнює відповідні електронні форми з використанням інформаційних систем Мінсоцполітики) і не пізніше наступного робочого дня надсилає електронну справу відповідному структурному підрозділу з питань соціального захисту населення засобами електронного зв`язку через інформаційні системи Мінсоцполітики з дотриманням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги, Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах.

З 1 липня 2021 р. заяви з необхідними документами для призначення пільги на придбання твердого палива і скрапленого газу приймаються посадовими особами виконавчого органу або центру надання адміністративних послуг виключно з формуванням електронної справи.

Заяви з необхідними документами для призначення пільги на придбання твердого палива і скрапленого газу (після формування електронної справи) у паперовому вигляді передаються відповідному структурному підрозділу з питань соціального захисту населення не рідше ніж раз на два тижні.

Пільга на придбання твердого палива призначається у разі ненадання в житловому приміщенні комунальної послуги з постачання теплової енергії для централізованого опалення (теплопостачання) та невикористання природного газу або електричної енергії для індивідуального опалення.

Згідно з п.3-1 Порядку №373 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України №1041 від 16.09.2022 року) для призначення пільг пільговики, які перебувають на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр), або їх законні представники звертаються з відповідною заявою про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу за формою згідно з додатком (далі - заява), до якої додається у разі потреби довідка про наявність у житловому приміщенні пічного опалення та/або кухонного вогнища на твердому паливі:

до 30 листопада 2022 р. включно - до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення) за зареєстрованим (задекларованим) місцем проживання (або фактичним місцем проживання - у разі перебування на обліку в Реєстрі за фактичним місцем проживання);

починаючи з 1 грудня 2022 р. - до органів Пенсійного фонду України.

Для отримання пільги на придбання твердого палива і скрапленого газу заява подається щороку.

Заяви з необхідними документами та/або відомостями приймаються від заявників:

структурними підрозділами з питань соціального захисту населення - до 30 листопада 2022 р. в електронній формі (через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики, інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування або Єдиний державний вебпортал електронних послуг (далі - Портал Дія);

органами Пенсійного фонду України - починаючи з 1 грудня 2022 р., у тому числі у разі надіслання їх поштою або в електронній формі (через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики, інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, мобільний додаток Пенсійного фонду України, веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України або Портал Дія).

Заяви з необхідними документами та/або відомостями також приймаються уповноваженими посадовими особами виконавчого органу сільської, селищної, міської ради відповідної територіальної громади або військової адміністрації (далі - посадові особи виконавчого органу) та посадовими особами центру надання адміністративних послуг, які передають їх протягом трьох робочих днів з дати їх надходження структурному підрозділу з питань соціального захисту населення/органу Пенсійного фонду України (далі - уповноважений орган).

Заяви з необхідними документами та/або відомостями приймаються посадовими особами виконавчого органу або центру надання адміністративних послуг виключно з формуванням електронної справи.

Заяви з необхідними документами та/або відомостями (після формування електронної справи) у паперовій формі передаються уповноваженому органу не рідше ніж раз на два тижні.

У разі виникнення обставин, що впливають на надання пільг та їх розмір (зокрема, зміна складу членів сім`ї, на яких поширюються пільги; зміна категорії пільговика; зміна переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання; зміна управителя, виконавця комунальних послуг (крім випадків, коли інформація про зміну надається виконавцем послуги), створення об`єднання), пільговик зобов`язаний подати протягом 30 календарних днів до уповноваженого органу нову заяву.

Суд зазначає, що рішення про припинення виплати позивачу раніше призначених пільг відповідачем не приймалось.

Згідно з п.17 Порядку №373 невиплачені пільговику кошти враховуються уповноваженими органами під час надання пільги в наступних періодах.

Підпунктом 6 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 р. № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» установлено соціальні нормативи, в межах яких держава надає громадянам пільги або субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком для користування послугами з постачання та розподілу електричної енергії у житлових приміщеннях (будинках) не обладнаних стаціонарними електроплитами, за наявності централізованого постачання холодної води та за відсутності централізованого постачання гарячої води та газових водонагрівальних приладів - 100 кВтг на місяць на сім`ю (домогосподарство) з однієї особи і додатково 30 кВтг на місяць на кожного іншого члена сім`ї (домогосподарства) на житлове приміщення (будинок), але не більш як 220 кВтг на місяць

Пунктом 3-1 вказаної постанови установлено, що пільги і субсидії на оплату абонентського обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг, надаються в межах граничного розміру плати за абонентське обслуговування, визначеного відповідно до статті 4 Закону України Про житлово-комунальні послуги.

Як вже встановлено судом, електронну справу, згідно якої ОСОБА_1 отримував пільги передано до Головного управління від структурного підрозділу з питань соціального захисту населення шляхом міграції баз даних одержувачів пільг з технічними помилками, а саме без послуги - "118 Оплата витрат на опалення місць загального користування".

Послуга з електропостачання не була нарахована в зв`язку з технічною неможливістю.

Відповідач протягом усього строку розгляду даної справи не заперечує право позивача на отримання вищевказаних пільг та не заперечує факту того, що такі пільги йому були раніше призначені.

Суд зазначає, що із прийняттям постанови №1041 відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання адміністративної компетенції від районних державних адміністрацій до органів Пенсійного фонду.

Отже, у відповідача з 01.01.2023 виник обов`язок нараховувати усі види пільг, які раніше були призначені позивачу Управлінням соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси.

Суд зазначає, що технічні особливості та помилки при нарахуванні пільг в жодному разі не є підставою для спонукання позивача вчиняти дії щодо повторного призначення не скасованої пільги.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Однак, припинення нарахування та виплати позивачу пільг за відсутності саме законодавчо визначених підстав нівелює мету, з якою такі пільги встановлюються.

Таким чином, суд вважає, що позов ОСОБА_1 в частині вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо скасування нарахувань грошових коштів за пільгою для оплати електричної енергії в розмірі 100 кВат/год. та похідної від неї вимоги підлягає задоволенню.

Щодо вимог позивача про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не нарахування грошових коштів за пільгою для оплати абонентської плати за послугу теплопостачання ОСОБА_1 , суд зазначає таке.

Як стверджує відповідач, у мігрованій справі від 15.06.2005 № 5138_40710 відсутня послуга з абонентської плати за послугу теплопостачання.

З наданого позивачем повідомлення про надання пільг (а.с.13) вбачається, що пільга для оплати абонентської плати за послугу теплопостачання ОСОБА_1 не надавалась.

З урахуванням викладеного, оскільки матеріали справи не містять доказів призначення позивачу пільги для оплати абонентської плати за послугу теплопостачання, суд дійшов висновку, що у задоволенні вказаної вимоги необхідно відмовити.

При розгляді даної справи суд враховує, що відповідачем не заперечується право ОСОБА_1 на пільгу для оплати електричної енергії в розмірі 100 кВат/год. та право ОСОБА_1 на пільгу для оплати абонентської плати за послугу теплопостачання.

Крім того, відповідач підтверджує, що такі пільги позивачу були призначені та виплачувались до грудня 2022 року включно.

Згідно ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно з принципом диспозитивності, закріпленим статтею 9 КАС України, позивач сам вирішує, чи звертатися йому до суду з позовом, самостійно визначає зміст і обсяг позовних вимог, і користується при цьому повною свободою у межах визначених процесуальним законом механізмів (процедур), які створюють реальні можливості для реалізації його прав.

Отже, при розгляді даної адміністративної справи суд не надає оцінку доводам позивача про невиплату йому нарахованої пільги для оплати витрат на опалення місць загального користування, оскільки вказане не є предметом позову у даній справі.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно із ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно зі ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

З урахуванням встановлених при розгляді даної справи обставин, суд дійшов висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо фактичного скасування нарахувань грошових коштів за пільгою для оплати електричної енергії в розмірі 100 кВат/год. є протиправними.

Таким чином, суд вважає, що вимоги позивача є такими, що підлягають частковому задоволенню шляхом:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо скасування нарахувань грошових коштів за пільгою для оплати електричної енергії в розмірі 100 кВат/год.;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.01.2023 перерахунок, нарахування та виплату заборгованих грошових коштів за пільгою для оплати електричної енергії в розмірі 100 кВат/год.

Решта доводів висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем за подання даного адміністративного позову сплачений судовий збір в розмірі 1073,60 грн, що підтверджується квитанцією №22 від 04.09.2023 (а.с.10).

Враховуючи, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню, з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача необхідно стягнути суму сплаченого судового збору у розмірі 1073,60 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 262, 295, КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо скасування нарахувань грошових коштів за пільгою для оплати електричної енергії в розмірі 100 кВат/год.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.01.2023 перерахунок, нарахування та виплату заборгованих грошових коштів за пільгою для оплати електричної енергії в розмірі 100 кВат/год.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 1073,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 );

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83, ).

Суддя Олена СКУПІНСЬКА