Справа № 520/35046/23
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2024-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2024 р. Справа № 520/35046/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Олітто О.О.,

за участі представника позивача - Басовської Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 127 Харківської міської ради" до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Комунальний заклад "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 127 Харківської міської ради", з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Жданової Олени Віталіївни щодо винесення постанови про накладення штрафу від 09.10.2023 у виконавчому провадженні №72768017 про визнання протиправним та скасування з дня прийняття наказу завідувача Комунального закладу «Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 127 Харківської міської ради» № 10-кр (ідентифікаційний код юридичної особи 23918114) від 01.04.2022 «Про призупинення дії трудового договору» в частині призупинення трудового договору з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Жданової Олени Віталіївни про накладення штрафу від 09.10.2023 у виконавчому провадженні №72768017 про визнання протиправним та скасування з дня прийняття наказу завідувача Комунального закладу «Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 127 Харківської міської ради» № 10-кр (ідентифікаційний код юридичної особи 23918114) від 01.04.2022 «Про призупинення дії трудового договору» в частині призупинення трудового договору з ОСОБА_1 ;

- визнати протиправними дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Жданової Олени Віталіївни щодо винесення постанови про накладення штрафу від 25.10.2023 у виконавчому провадженні № 72768017 про визнання протиправним та скасування з дня прийняття наказу завідувача Комунального закладу «Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 127 Харківської міської ради» № 10-кр (ідентифікаційний код юридичної особи 23918114) від 01.04.2022 «Про призупинення дії трудового договору» в частині призупинення трудового договору з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Жданової Олени Віталіївни про накладення штрафу від 25.10.2023 у виконавчому провадженні №72768017 про визнання протиправним та скасування з дня прийняття наказу завідувача Комунального закладу «Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 127 Харківської міської ради» №10-кр від 01.04.2022 «Про призупинення дії трудового договору» в частині призупинення трудового договору з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Жданової О.В. про накладення штрафу, а також дії державного виконавця щодо винесення оскаржуваних постанов, є неправомірними та необґрунтованими.

Ухвалою суду відкрито провадження по справі в порядку ст. 287 КАС України. Запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Представником відповідача надіслано до суду відзив на позов, в якому просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у відзиві.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені позовні вимоги, просив суд позов задовольнити в повному обсязі, пославшись на обставини, викладенні в позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце якого повідомлявся належним чином у відповідності до КАС України. У відзиві на позов просив суд розглянути справу без його участі.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ждановою Оленою Віталіївною від 13.09.2023 відкрито виконавче провадження ВП №72768017 з примусового виконання виконавчого листа №638/6000/22, виданого Дзержинським районним судом м. Харкова 01.05.2023, про визнання протиправним та скасування з дня прийняття наказу Комунального закладу «Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) №127 Харківської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 23918114) №10-к/тр від 01.04.2022 «Про призупинення дії трудового договору» в частині призупинення трудового договору з ОСОБА_1 , за яким стягувачем є ОСОБА_1 , а боржником - КЗ «Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) №127 ХМР.

В рамках виконавчого провадження ВП №72768017, 09.10.2023 головним державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу, якою на боржника - КЗ «Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) №127 ХМР, накладено штраф 5 100,00 грн. за невиконання рішення суду в повному обсязі.

Також, головним державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу від 25.10.2023 ВП №72768017, якою на боржника - КЗ «Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) №127 ХМР, накладено штраф 10 200,00 грн. за невиконання рішення суду в повному обсязі.

По суті спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 24.02.2023 по справі №638/6000/22 визнано протиправним та скасовано з дня прийняття наказ завідувача комунального закладу «Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 127» Харківської міської ради №10-к/тр від 01.04.2022 «Про призупинення дії трудового договору» в частині призупинення трудового договору з ОСОБА_1 . В іншій частині відмовлено.

01.05.2023 Дзержинським районним судом м. Харкова видано виконавчий лист про визнання протиправним та скасування з дня прийняття наказу завідувача Комунального закладу «Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) №127 Харківської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 23918114) №10-к/тр від 01.04.2022 «Про призупинення дії трудового договору» в частині призупинення трудового договору з Болотніковою Н.О, з примусового виконання якого головним державним виконавцем і відкрито виконавче ВП №72768017, в рамках якого прийнято постанови від 09.10.2023 про накладення штрафу 5100,00 грн. та від 25.10.2023 ВП №72768017 про накладення штрафу 10 200,00 грн.

Оскільки рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 24.02.2023 по справі №638/6000/22 скасовано наказ №10-к/тр від 01.04.2022 комунального закладу «Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 127» ХМР, при цьому не зобов`язано комунальний заклад виконати певні дії, головним державним виконавцем протиправно винесено постанови від 09.10.2023 та від 25.10.2023 про накладення на боржника штрафу за невиконання такого рішення.

Крім того, ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 20.12.2023 по справі №638/6000/22, яка набрала законної сили, визнано виконавчий лист Дзержинського районного суду м. Харкова у справі №638/6000/22 таким, що не підлягає виконанню у зв`язку з тим, що рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 24.02.2023 не передбачає застосування жодного з заходів примусового характеру та не потребує окремого виконання, тому виконавчий документ було видано помилково.

З метою належного захисту прав та інтересів позивача, суд дійшов висновку задовольнити позовні вимоги шляхом скасування постанов головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Жданової Олени Віталіївни від 09.10.2023 ВП №72768017 про накладення штрафу 5100,00 грн. та від 25.10.2023 ВП №72768017 про накладення штрафу 10 200,00 грн.

Таким чином, суд дійшов висновку про часткове задоволення вимог адміністративного позову.

Відповідно до частини 8 статті 139 КАС України, у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 2, 6-10, 13-14, 77, 139, 242-246, 271, 272, 287, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 127 Харківської міської ради" (вул. Данилевського, буд. 10, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61058, ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Студентська, буд. 5/4, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61024, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Жданової Олени Віталіївни від 09.10.2023 ВП №72768017 про накладення штрафу.

Скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Жданової Олени Віталіївни від 25.10.2023 ВП №72768017 про накладення штрафу.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Стягнути на користь Комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 127 Харківської міської ради" () судові витрати в розмірі 8052 (вісім тисяч п`ятдесят дві) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ().

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на рішення може бути подана у десятиденний строк з дня його проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку визначеному ст. 297 КАС України або відповідно до пп.15.5 п.15 Розділу VII КАС України.

Суддя Шевченко О.В.