Справа № 140/33268/23
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2024-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2024 року ЛуцькСправа № 140/33268/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області.

Позивачу стало відомо, що доплата за понаднормовий стаж призначена відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі Закон № 1058-ІV) за 8 років та складає 167,44 грн.

Водночас, позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, та має право на перерахунок понаднормового стажу за спеціальними нормами та умовами пенсійного забезпечення відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ХІІ (далі Закон № 796-ХІІ).

06.10.2023 позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок понаднормового стажу з урахуванням пільгових умов, визначених статтею 56 Закону № 796-ХІІ.

Листом від 20.10.2023 № 33172-33481/Л-02/8-0300/23 відповідач повідомив про відсутність підстав для перерахунку пенсії.

Позивач не погоджується із такими діями відповідача та з покликанням на нормативно-правові акти та судову практику, вказані у позовній заяві, зазначає, що обчислення пенсії на підставі Закону № 796-ХІІ мало здійснюватися у т. ч. у спосіб встановлення доплати до пенсії за кожний повний рік стажу роботи понад установлений мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років для жінок шляхом збільшення пенсії на 1 відсоток заробітку за рік з моменту призначення пенсії, тобто з 06.11.2003).

Позивач просить визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області, яка полягає в обчисленні розміру пенсії без встановлення доплати до пенсії за понаднормовий стаж в розмірі 1 процент заробітку за кожен рік роботи понад 15 років, встановлений частиною другою статті 56 Закону № 956-ХІІ, в редакції чинній до 11.10.2017, та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, встановивши з 03.05.2023 (в межах 6 місячного строку звернення зо суду) доплату до пенсії за понаднормовий стаж в розмірі 1 проценту заробітку (заробітної плати для обчислення пенсії, визначеної відповідно до частин першої, другої статті 40 Закону № 1058-ІV), за кожен рік роботи понад 15 років, встановлений частиною другою статті 56 Закону № 796-ХІІ, в редакції чинній до 11.10.2017.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 16).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву (а. с. 20-21) відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні за безпідставністю.

Позивач подала до суду відповідь на відзив, у якій з доводами відзиву не погодилася та вказала, що має право на перерахунок пенсії з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років, у відповідності до положень частини другої статті 56 Закону № 796-ХІІ, в редакції чинній до 01.10.2017, а саме без застосування частини другої статті 27 Закону № 1058-ІV (двоскладової формули при її обчисленні) (а. с. 24-29).

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні на адресу суду від учасників справи не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку про те, що в задоволенні позову необхідно відмовити з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є особою, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 3), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (а. с. 4), перебуває на обліку у ГУ ПФУ у Волинській області, з 22.09.2023 отримує пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-ІV, розмір пенсії становить 8175,91 грн, в т. ч. 167,44 грн доплата за 8 років понаднормативного стажу, що підтверджується листом ГУ ПФУ у Волинській області від 20.10.2023 № 33172-33481/Л-02/8-0300/23 (а. с. 7), та про вказані обставини зазначено у заявах по суті справи.

06.10.2023 позивач звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку призначеної пенсії за віком з 06.11.2003 та призначення доплати за понаднормовий стаж з урахуванням права на пільги, визначені частиною другою статті 56 Закону № 796-ХІІ, що складає 13 років понаднормового стажу (а. с. 10-11).

Листом від 20.10.2023 № 33172-33481/Л-02/8-0300/23 відповідач повідомив про відсутність підстав для проведення зазначеного перерахунку (а. с. 7).

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до частини другої статті 56 Закону № 796-ХІІ, із змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 № 2148-VIII (далі Закон № 2148-VIII), право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку, у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

До внесення змін згідно із Законом № 2148-VIII частина друга статті 56 Закону № 796-ХІІ діяла у такій редакції: «Право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку».

Згідно із частиною другою статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі Закон № 1058-ІV) за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Отже, правове регулювання спірних правовідносин змінилось та у зв`язку зі змінами Закон № 796-ХІІ пов`язує збільшення пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад стаж, встановлений частиною другої статті 56 цього Закону, з призначенням пенсії на умовах, визначених частиною другою статті 27 Закону № 1058-ІV (вказані висновки щодо застосування норм права викладені у постановах Верховного Суду від 06.09.2023 у справі № 300/2091/21, від 10.01.2024 у справі № 300/168/21).

Відтак, відповідач, у зв`язку із зміною правового регулювання спірних правовідносин, правомірно відмовив у перерахунку пенсії позивачу зі збільшенням її розміру на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад стаж 15 років (вказані висновки суду відповідають правовій позиції, викладеній у постановах Верховного Суду від 12.12.2022 у справі № 280/656/20, від 06.09.2023 у справі № 300/2091/21, від 10.01.2024 у справі № 300/168/21).

Суд відхиляє посилання позивача на постанови Верховного Суду, зазначені у позовній заяві, оскільки у них йдеться про правовідносини, що мали місце до внесення змін Законом № 2148-VIII. При цьому, суд звертає увагу, що спірні відносини виникли у жовтні 2023 року, оскільки з відповідною заявою про перерахунок пенсії позивач звернулася 06.10.2023, а норми Закону № 796-ХІІ з урахуванням змін, внесених Законом № 2148-VIII, є такими, що розповсюджуються на правовідносини, які виникли або тривали на час набрання ними чинності (вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 06.09.2023 у справі № 300/2091/21).

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що у відповідача були відсутні правові підстави для здійснення перерахунку пенсії позивача зі збільшенням її розміру на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад стаж 15 років, оскаржувані у цій справі дії ГУ ПФУ у Волинській області є правомірними та такими, що вчинені відповідно до вимог частини другої статті 2 КАС України, у зв`язку із чим у задоволенні взаємопов`язаних позовних вимог належить відмовити.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку у спосіб подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М. Валюх