Справа № 200/3792/23
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2024-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2024 року Справа№200/3792/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить:

визнати протиправними дії щодо не зарахування періодів роботи з 04.08.1995 по 29.09.1999 на шахті «Нова» виробничого об`єднання «Дзержинськвугілля» та 01.10.2021 по 30.06.2023 на ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» до пільгового стажу за Списком № 1 відповідно до постанови КМУ № 202 від 31.03.1994;

зобов`язати здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до статей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 16.06.2021, з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позову зазначено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/16037/21 позивачу не зараховано спірний період роботи з 04.08.1995 по 29.09.1999 на шахті «Нова» ВО «Дзержинськвугілля» та період роботи з 01.10.2021 по 30.06.2023 у ВП «шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» до пільгового стажу роботи за Списком № 1 відповідно до Постанови КМУ № 202, що не дає право на обчислення розміру пенсії з врахуванням гарантій, визначених статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Позивач вважає зазначену бездіяльність протиправною в зв`язку з чим звернувся до суду.

Ухвалою від 24 липня 2023 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.

Ухвалою від 23 жовтня 2023 року витребувано докази у відповідача.

Ухвалою від 21 листопада 2023 року за участі у справі в якості другого відповідача залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, розгляд справи розпочато спочатку.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання ухвали про витребування доказів надало відзив на позовну заяву, в якому зазначило про виконання рішення суду у справі № 200/16037/21 шляхом зарахування періоду роботи з 04.08.1995 по 29.09.1999 на шахті «Нова» ВО «Дзержинськвугілля» та призначення пенсії позивачу із розрахунку загального пільгового стажу за Списком № 1 - 22 роки 21 день, з них пільговий стаж (шахтарі), що дає право на обчислення пенсії відповідно до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» 13 років 07 місяців 07 днів.

Зокрема, відповідач зазначив, що заяву позивача № 1731 від 30.06.2023 про перерахунок пенсії із зарахуванням періодів роботи з 01.10.2021 по 30.06.2023 на ВП «Шахта ДП «Торецьквугілля» до пільгового стажу за Списком № 1 за принципом екстериторіальності розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та рішенням № 61 від 14.06.2023 відмовлено в проведенні перерахунку згідно з частиною 4 статті 42 Закону №1058 у зв`язку з відсутністю правових підстав. З наведених підстав відповідач вважає, що діяв відповідно до законодавства та просив у задоволенні позову відмовити.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області належним чином повідомлено про розгляд справи. Відзив з боку вказаного відповідача до суду не надійшов.

Відповідно до вимог частини 2 статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відповідно до статті 129 Конституції України суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права. Основними засадами судочинства є, в тому числі, розумні строки розгляду справи судом. Статтею 6 Європейської конвенції з прав людини передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом. За визначенням пункту 11 частини першої статті 4 КАС України розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Тому, відповідно до наведених норм, справа розглянута впродовж розумного строку, необхідного для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, враховуючи обставини збройної агресії проти України.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені такі фактичні обставини.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) 29.06.2021 звернувся до Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії.

Відповідно до відомостей Підсистеми призначення пенсії ПФУ згідно з протоколом від 05.07.2021 ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно до заяви від 29.06.2021 із розрахунку страхового стажу з урахуванням кратності 51 рік 1 місяць 9 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 22 роки 10 місяців 2 дні. Розрахунок суми пенсії із застосуванням норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» склав 14357,60 грн.

В подальшому, відповідно до протоколу від 07.09.2021 позивачу здійснено перерахунок пенсії із розрахунку страхового стажу з урахуванням кратності 50 років 4 місяці 5 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 17 років 10 місяців 28 днів без розрахунку суми пенсії із застосуванням норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», який склав 9329,09 грн.

Позивач звернувся до суду, оскільки пенсія була призначена, проте, до пільгового стажу позивача не було враховано період його роботи з 04.08.1995 по 29.09.1999 на шахті «Нова» виробничого об`єднання «Дзержинськвугілля».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05.10.2022 у справі № 200/16037/21 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 , а саме:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в частині не зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 04.08.1995 по 29.09.1999 на шахті «Нова» виробничого об`єднання «Дзержинськвугілля», а також призначення пенсії без застосування норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу період його роботи з 04.08.1995 по 29.09.1999 на шахті «Нова» виробничого об`єднання «Дзержинськвугілля» та здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. ст. 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 16.06.2021 з врахуванням сплачених сум.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 28.02.2023 рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2022 року у справі № 200/16037/21 змінено, а саме абзац другий резолютивної частини викладено в наступній редакції:

«Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в частині не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду роботи позивача з 04.08.1995 по 29.09.1999 на шахті «Нова» виробничого об`єднання «Дзержинськвугілля»;

абзац третій резолютивної частини викладено в наступній редакції:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період його роботи з 04.08.1995 по 29.09.1999 на шахті «Нова» виробничого об`єднання «Дзержинськвугілля» та вирішити питання щодо застосування приписів ст.ст. 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при перерахунку пенсії».

В решті рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2022 року у справі № 200/16037/21 залишено без змін.

Згідно з копією трудової книжки серії НОМЕР_2 від 17.05.1989 ОСОБА_1 з 16.04.2015 працює начальником зміни у ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля».

Відповідно до довідки на підтвердження пільгового характеру роботи № 6/119 від 25.05.2023 позивач у період з 14.06.2021 по 30.06.2022 працював повний робочий день під землею, що відноситься до посад визначених Списком № 1, розділом 1, підрозділом 1.

30.06.2023 позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії.

Матеріали справи містять рішення Головного управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 61 від 14.06.2023, яким відмовлено в проведенні перерахунку пенсії позивачу, відповідно до заяви від 08.06.2023, згідно з частиною 4 статті 42 Закону № 1058 у зв`язку з відсутністю не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії.

Окрім того, сторонами надані дані з Підсистеми призначення пенсії ПФУ позивача, а саме протоколи проведення перерахунку пенсії, які містять таку інформацію про розрахунок та розмір пенсії позивача:

протоколом від 16.03.2023 розраховано страховий стаж з урахуванням кратності 50 років 4 місяці 5 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 17 років 10 місяців 28 днів, без розрахунку суми пенсії із застосуванням норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», який склав 9502,79 грн за період з 02.07.2022 по 01.12.2022, з 01.12.2022, розмір пенсії 9512,69 грн.

протоколом від 24.03.2023 розраховано страховий стаж з урахуванням кратності 55 років 4 місяці 4 дні, в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 17 років 10 місяців 28 днів, розмір пенсії із застосуванням норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», розмір пенсії склав 14541,04 грн;

протоколом від 29.03.2023 розраховано страховий стаж з урахуванням кратності 55 років 4 місяці 4 дні, в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 17 років 10 місяців 28 днів, без розрахунку суми пенсії із застосуванням норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», розмір пенсії 10517,72 грн;

протоколом від 27.04.2023 розраховано страховий стаж з урахуванням кратності 51 рік 7 місяців 5 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 18 років 1 місяць 28 днів, без розрахунку суми пенсії із застосуванням норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», який склав 9758,22 грн за період з 02.07.2022 по 01.12.2022, з 01.12.2022 довічно, розмір пенсії 9768,78 грн;

протоколом від 27.04.2023 розраховано страховий стаж з урахуванням кратності 55 років 7 місяців 4 дні, в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 22 роки 3 місяці 24 дні, без розрахунку суми пенсії із застосуванням норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», розмір пенсії склав 10573,59 грн з 28.02.2023 довічно.

протоколом від 05.07.2023 розраховано страховий стаж з урахуванням кратності 56 років 9 місяців 4 дні, в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 22 роки 3 місяці 24 дні, без розрахунку суми пенсії із застосуванням норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», розмір пенсії 10904,89 грн з 01.07.2023 довічно.

З виписки форми ПС-право від 08.08.2023 випливає, що відповідачем не зараховано до пільгового стажу роботи за Списком №1 відповідно до Постанови КМУ № 202, що дає право на обчислення пенсії відповідно до статті 8 Закону № 345, періоди роботи позивача з 04.08.1995 року по 29.09.1999 року та до страхового та пільгового стажу період роботи з 01.10.2021 по 30.06.2023 у ВП «шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля». Загальний стаж роботи за підрахунком відповідача складає 34 роки 9 місяців 4 дні, з них пільговий стаж по Списку № 1 - 23 роки.

Формою Ок-5 підтверджується сплата заробітної плати, в тому числі за спірний період з 01.10.2021 по 30.06.2023.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо розрахунку стажу позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам суд вказує, що за приписами статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України від 02 вересня 2008 року № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» (надалі Закон № 345-VI) спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально-побутових проблем шахтарів.

Дія цього Закону, відповідно до положень частини першої, поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Нормами статті 8 Закон № 345-VI визначені особливості пенсійного забезпечення. Так, мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Дія частини першої статті 7 і статті 8 цього Закону, відповідно до норм частини другої статті 10 Закону № 345-VI поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом. Фінансування додаткових витрат на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

З аналізу зазначених норм випливає, що необхідною умовою для набуття права на отримання пенсії в порядку передбаченому Законом № 345-VI є зайнятість на підземних роботах повний робочий день.

Пунктом 2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, передбачено, що під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80% робочого часу, встановленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Перелік робіт та професій, зайнятість на яких протягом 25 років дає право на призначення пенсії незалежно від віку, визначається Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років».

Розділом I вказаного Списку включає підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Як встановлено судом, виконувана позивачем робота відповідно до даних Підсистеми призначення пенсії ПФУ передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1, пункт а-в складає 23 роки, підземні роботи професії за Постановою № 202 - 13 років 07 місяців 07 днів, за твердженням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Згідно з частиною 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З наведених підстав при вирішенні справи суд враховує обставини, встановлені при розгляді адміністративної справи № 200/16037/21, які такі, що не потребують доказування. Так, судами встановлено, що позивач у спірні періоди виконував роботу, передбачену Списком № 1, які також відносяться до робіт, передбачених Постанови КМУ № 202.

Відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період його роботи з 04.08.1995 по 29.09.1999 на шахті «Нова» виробничого об`єднання «Дзержинськвугілля» та вирішити питання щодо застосування приписів ст.ст. 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при перерахунку пенсії.

Відповідачем зазначено про зарахування періоду роботи з 04.08.1995 по 29.09.1999 на шахті «Нова» ВО «Дзержинськвугілля» до загального пільгового стажу за Списком № 1, проте відповідно до даних з пенсійної справи, даний період не зараховано відповідно до Постанови КМУ № 202.

Стосовно не зарахування до страхового пільгового стажу періоду з 01.10.2021 по 30.06.2023 в зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків, суд зазначає, що відповідно до статті 1 Закону № 1058-IV, страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною 2 статті 24 вказаного Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно зі статтею 20 Закону № 1058-IV, страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до статті 106 Закону № 1058-IV відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

За змістом вищезазначених норм суд дійшов висновку, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Отже, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії за 01.10.2021 по 30.06.2023 не є підставою для позбавлення позивача права на пенсію за ці періоди.

Таким чином, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при призначені пенсії позивача періоду його роботи.

Вказаний висновок узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 04 вересня 2018 року у справі № 482/434/17 та, відповідно до частини 5 статті 242 КАС України підлягає застосуванню при розгляді цієї справі.

Стосовно посилання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на прийняття рішення про відмову у перерахунку пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області суд зазначає таке.

Відповідно до статті 42 Закону № 1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Так, рішення Головного управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 61 від 14.06.2023 відмовлено в проведенні перерахунку пенсії позивачу, відповідно до заяви від 08.06.2023, згідно з частиною 4 статті 42 Закону №1058 у зв`язку з відсутністю не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії.

В той же час, позивач оскаржує бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо розгляду заяви про перерахунок пенсії від 30.06.2023, а не 08.06.2023.

Саме розпорядженням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 05.07.2023 перераховано пенсію позивачу відповідно до абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058, зарахувавши до страхового стажу тільки 1 рік 2 місяці, хоча фактично відповідач повинен був зарахувати 2 повних роки за Списком № 1 за період з 29.06.2021 по 29.06.2023, відповідно до довідки на підтвердження пільгового характеру роботи № 6/119 від 25.05.2023.

Згідно із частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області не доведено, що саме рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 61 від 14.06.2023 порушені права позивача при перерахунку пенсії згідно протоколу від 05.07.2023.

Підсумовуючи викладене, судом встановлено, що під час виконання рішення суду № 200/16037/21 та заяви позивача відповідач неналежно розглянув надані документи при перерахунку пенсії.

Суд зауважує, що органи Пенсійного фонду України зобов`язані дотримуватися діючого законодавства щодо пенсійного забезпечення громадян, не чекаючи звернення до суду та набрання законної сили судовим рішенням з будь-якого приводу здійснення органом Пенсійного фонду своїх функцій.

З огляду на вищевикладене, суд вважає протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не зарахування періодів роботи з 04.08.1995 по 29.09.1999 на шахті «Нова» виробничого об`єднання «Дзержинськвугілля» та 01.10.2021 по 30.06.2023 на ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» до пільгового стажу за Списком № 1 відповідно до постанови КМУ № 202 та не застосування при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1 статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», через що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Стосовно способу захисту права суд вказує на зміст статті 58 Закону № 1058-IV, якою визначено, що Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати. Тобто, Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення пенсії.

За приписами статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

При цьому спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З урахуванням наведеного, з метою ефективного захисту права позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до статей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 16.06.2021, із зарахуванням до загального та пільгового стажу періоду роботи з 01.10.2021 по 30.06.2023.

Відповідно до частини 1 статі 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі. Тому сплачений позивачем судовий збір у розмірі 1073,60 грн. підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-1.

Керуючись статтями 2, 139, 241-246, 295-297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000, ), про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () щодо не зарахування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) періодів роботи з 04.08.1995 по 29.09.1999 на шахті «Нова» виробничого об`єднання «Дзержинськвугілля» та 01.10.2021 по 30.06.2023 на ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» до пільгового стажу за Списком № 1 відповідно до постанови КМУ № 202 від 31.03.1994.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), починаючи з 16.06.2021, відповідно до статей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» із зарахуванням до загального та пільгового стажу періоду роботи з 01.10.2021 по 30.06.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн 60 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення виготовлений та підписаний в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов