Справа № 420/3346/23
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2024-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3346/23
УХВАЛА

18 січня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про встановлення судового контролю

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Рішення суду набрало законної сили 04.07.2023 року.

Позивачем надано до суду заяву, в які просить постановити ухвалу в порядку ст.ст. 382 КАС України.

Заява обґрунтована тим, що Головним управлінням ПФУ в Одеській області окрему ухвалу у справі № 420/3346/23 залишино поза увагою та рішення суду від 31.05.2023 до цього часу не виконано. Станом на 14 грудня 2023 року Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській області не вжито жодних заходів щодо здійснення належного перерахунку та виплати пенсії у виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі № 420/3346/23 та відповідно не надано у встановлений строк Одеському окружному адміністративному суду доказів на підтвердження здійснення перерахунку та виплати пенсії. Розмір пенсії, яку позивач отримав після строку, визначеного судом (60 днів), - у жовтні, листопаді та грудні 2023 року, залишився незмінним - 32222,09 гривень. Не здійснено жодних заходів по контролю за виконанням окремої ухвали та притягнення до відповідальності винних осіб також і з боку Пенсійного фонду України.

Головним управлінням ПФУ в Одеській області не подано пояснень на заяву про встановлення судового контролю, яка отримана останнім 15.12.2023 року.

Розглянувши заяву позивача, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.ч.2-3 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд зазначає, що інститут судового контролю за виконанням судового рішення спрямований на забезпечення права особи на ефективний судовий захист в адміністративному судочинстві.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами ч.ч.1-2 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч.4 ст.372 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

З огляду на вищенаведені норми законодавства, рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».

Зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, яке має застосовуватися у виключних випадках.

Згідно з ч.1 ст.373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Так, 18.07.2023 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи по справі №420/3346/23, а саме:

щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській здійснити з 01 грудня 2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації;

щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року щомісячну доплату у розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» в повному обсязі, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум;

щодо стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 2147,20 грн (дві тисячі сто сорок сім гривень двадцять копійок).

Проте, жодної інформації щодо вчинення виконавчих дій та того, що виконавчі дії з примусового виконання рішення суду не призведуть до виконання відповідачем рішення суду, матеріали заяви не містять.

При цьому суд зазначає, що 29.09.2023 року судом постановлено окрему ухвалу, якою заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/3346/23, а саме повторне обмеження виплати належної ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром після 01.02.2022. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 60-денний строк з моменту отримання цієї ухвали надати до Одеського окружного адміністративного суду докази на підтвердження здійснення перерахунку та виплати пенсії.

В окремій ухвалі від 29.09.2023 року зазначено, зокрема, що суд дійшов висновку про обґрунтованість доводів позивача щодо протиправності дій відповідача при здійсненні відповідачем перерахунку його пенсії з 01.03.2022, 01.03.2023, 01.09.2023 року з обмеженням пенсії розміром 32222,09 грн. Враховуючи вищевикладене, суд вважав, що вчинивши дії щодо визначення розміру належного до виплати ОСОБА_1 розміру пенсії, з 01.03.2022, 01.03.2023, 01.09.2023 року в обмеженому максимальним розміром 32222,09 грн, за наявності при цьому рішення суду, яке набрало законної сили і є обов`язковим до виконання, відповідач вчинив протиправні дії, які суперечать вказаному рішенню суду.

Між тим, як обґрунтовано зазначає позивач, Головним управлінням ПФУ в Одеській області не надано до суду у 60-денний строк з моменту отримання цієї ухвали докази на підтвердження здійснення перерахунку та виплати пенсії.

Отже, станом на день розгляду заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення, рішення суду від 31.05.2023 року у справі №420/3346/23 не виконано.

Таким чином, з урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 420/3346/23.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 382 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 420/3346/23 задовольнити.

Зобов`язати Головне управління ПФУ в Одеській області подати протягом 60 днів з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2023 року у справі №420/3346/23.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції в порядку ст.295 КАС України.

Суддя П.П.Марин