Справа № 380/28766/23
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2024-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2024 рокусправа № 380/28766/23

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мартинюк Віталій Ярославович, розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність щодо не проведення з 01.02.2023 перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/19068-суд від 23.10.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023;

зобов`язати здійснити з 01.02.2023 перерахунок і виплату пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/19068-суд від 23.10.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, без обмеження максимальним розміром.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначає, що позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Посилається на те, що звертався до відповідача із адвокатським запитом щодо надання інформації про прийняття рішення про перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, однак такий залишений без задоволення. Вказує, що така відповідь є протиправною, оскільки пенсійний орган зобов`язаний був здійснити на підставі нової довідки перерахунок йому пенсії з урахуванням складових та розмірів грошового забезпечення, вказаних у вказаній довідці.

Відповідач подав суду відзив на позовну заяву, просить відмовити в задоволенні позову з підстав, викладених у ньому та зазначає, що рішення Кабінету Міністрів України про збільшення складових грошового забезпечення не приймалося, дії центральних органів, з яких розпочинається процедура перерахунку пенсій, позивачем не оскаржувались. Також, рішенням Львівського окружного адміністративного суду жодних зобов"язань щодо перерахунку пенсії на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не покладено.

Ухвалою суду від 18.12.2023 року відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Представник позивача звернувся до відповідача з адвокатським запитом від 06.11.2023, в якому просив надати інформацію щодо прийняття рішення про перерахунок пенсії позивачу з 01.02.2023 на підставі поданої Адміністрацією Держприкордонслужби довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023 або повідомити про причини не прийняття такого рішення.

Зі змісту наведеної довідки від 23.10.2023 року №11/19083-суд убачається, що така складена на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.06.2023 по справі №380/5996/23, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2023.

Листом відповідача від 14.11.2023 року, позивачу відмовлено у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки від 23.10.2023 №11/19068-суд за відсутністю підстав.

Мотивами відмови є те, що постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2023 у справі №380/5996/23 жодних зобов`язань на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не покладено.

Не погодившись із такою відповіддю представник позивача звернувся з адміністративним позовом до суду.

Змістом спірних правовідносин є відмова Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до оновленої довідки.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з наступними змінами та доповненнями (далі - Закон №2262-ХІІ) перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Згідно з ч.2 ст.63 Закону №2262-ХІІ якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Частиною четвертою цієї ж норми передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до п.4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року, з наступними змінами та доповненнями, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

У рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у адміністративній справі за № 160/8324/19 від 17.12.2019 року зазначено, що до моменту отримання належної довідки у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

При цьому, у згаданому рішенні передбачено, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.

Наведені норми та висновки Верховного Суду вказують на те, що перерахунок пенсії може бути здійснено або на підставі заяви пенсіонера, або рішення, прийнятого Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи те, що такого рішення Уряду у спірних правовідносинах не приймалось, ініціювати питання перерахунку пенсії може пенсіонер шляхом подання відповідної заяви.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме, з адвокатського запиту від 06.11.2023 та з листа (відповіді) відповідача від 14.11.2023 року представник в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із вказаним запитом про надання інформації щодо прийняття рішення про перерахунок пенсії позивачу або повідомити про причини не прийняття такого рішення.

Крім того, з даного запиту убачається, що представник позивача просить надати відповідь не пізніше пяти робочих днів з дня отримання цього запиту, при цьому, не викладаючи своїх вимог щодо перерахунку та виплати пенсії на підставі оновленої довідки.

Відтак. матеріали справи не містять документально підтвердженого волевиявлення позивача чи його представника спрямованого на перерахунок пенсії, що виключає здійснення такого відповідачем.

Враховуючи викладене, суд вважає, що чинним законодавством не передбачено здійснення перерахунку пенсії на підставі адвокатського запиту про надання інформації.

Підсумовуючи викладене суд уважає, що позивач чи його представник із згаданою заявою про перерахунок пенсії не зверталися, а тому судом не встановлено порушень діями відповідача прав позивача у сфері пенсійного забезпечення.

Відтак, у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Щодо судових витрат, то відповідно до ч.1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки у задоволенні позову відмовлено, сплачений позивачем судовий збір поверненню не підлягає.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський окружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Мартинюк Віталій Ярославович