Справа № 420/14407/22
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2024-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

17 січня 2024 року м. Одеса
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.04.2019 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії № ЮО109282 від 30 серпня 2022 р. виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, та виплати з пенсії із зменшенням її розміру. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії № ЮО109282 від 30 серпня 2022 р. виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, та провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 01.04.2019 року по день проведення перерахунку. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 1 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб, у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії сум грошового забезпечення визначеного на дату призначення пенсії ОСОБА_1 , та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

17.10.2023 року ухвалою суду задоволено заяву представника позивача про встановлення судового контролю. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення від 14 листопада 2022 року по справі №420/14407/22.

Вказану ухвалу суду доставлено до електронного кабінету ГУ ПФУ в Одеській області 18.10.2023 року.

Проте, суб`єктом владних повноважень звіт про виконання судового рішення, що ухвалено в даній адміністративній справі та набрало законної сили, та докази його виконання до суду подані не були. Будь-які пояснення, клопотання, документи, тощо з його боку до суду не надходили.

11.12.2023 року від представника ОСОБА_1 надійшла заява в якій просить суд встановити ГУ ПФУ в Одеській області новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2022 р. по справі № 420/14407/22 протягом 30 днів з дня набрання законної сили відповідної ухвали суду; зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області подати у 30-ти денний строк з дня набрання відповідною ухвалою законної сили звіт про виконання судового рішення; накласти на начальника ГУ ПФУ в Одеській області штраф за невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2022 р. по справі № 420/14407/22 у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить суму 53 680 (п`ятдесят три тисячі шістсот вісімдесят) грн.

Розглянувши заяву суд виходить з наступного.

Спір в даній справі розглянутий і вирішений судом шляхом ухвалення судового рішення, яке набрало законної сили.

Статтею 1291 Конституції України визначено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Питання судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах віднесено до процесуальних питань, що пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, і врегульовано ст. 382 розд. IV Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Разом з тим аналіз правових норм, що накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.

Така позиція суду кореспондує висновками Верховного суду, викладеним в постанові від 23.04.2020 у справі № 560/523/19.

Верховний Суд в ухвалі від 23 квітня 2019 року в справі № 805/516/18-а звернув увагу на те, що зазначені у ч.ч. 1 та 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Враховуючи, що звіт про виконання рішення суду відповідно до ухвали від 17.10.2023 року не надано, можливість аналізувати підстави невиконання такого рішення суду на даний момент відсутні.

Відтак суд задовольняє заяву представника позивача про надання відповідачу повторного строку для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2022 року у справі №420/14407/22; клопотання про накладення на начальника ГУ ПФУ в Одеській області штраф за невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2022 р. по справі № 420/14407/22 у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить суму 53 680 (п`ятдесят три тисячі шістсот вісімдесят) грн. задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 246, 382 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 про накладення штрафу на начальника ГУ ПФУ в Одеській області у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Встановити Головному управління Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом двох місяців з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2022 року у справі № 420/14407/22 в повному обсязі.

В іншій частині заяви відмовити.

Попередити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Д.К.Василяка