Справа № 120/14330/23
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2024-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 січня 2024 р. Справа № 120/14330/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши у м. Вінниці в порядку письмового провадження за ініціативою суду питання про витребування додаткових доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 22.09.2023 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху. Позивачу надано 10-денний строк з дня вручення (отримання) копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви та запропоновано конкретизувати період, за який позивач просить відповідача нарахувати та виплатити йому додаткову винагороду в розмірі 100000 грн.

27.09.2023 до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано нову редакцію позовної заяви.

Ухвалою суду від 02.10.2023 відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

04.10.2023 до суду надійшла заява позивача про збільшення позовних вимог.

Ухвалою суду від 09.10.2023 вказану заяву прийнято до розгляду.

31.10.2023 до суду надійшов відзив, в якому відповідач позов заперечує та просить відмовити у його задоволенні.

Клопотанням від 10.11.2023 позивач надав додаткові письмові докази.

Вивчивши матеріали справи та оцінивши доводи сторін на підтримку своїх вимог та зперечень, суд вважає за необхідне з власної ініціативи вирішити питання про витребування додаткових доказів, які є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного з`ясування всіх обставин справи.

Так, одним з принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у частині четвертій статті 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Одна з позовних вимог стосується зобов`язання відповідача здійснити перерахунок позивачу грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки та грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період військової служби з 01.04.2022 по 09.08.2023, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законодавством України станом на 01.01.2022 та 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Водночас згідно з даними грошового атестату від 09.08.2023 за № 350/135/1/4343/пс матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік позивачу не виплачувалась.

Крім того, в матеріалах справи відсутня інформація щодо виплати вказаної допомоги у 2022 році.

Відтак необхідним, на переконання суду, є витребування у військової частини НОМЕР_1 :

- довідки про грошове забезпечення позивача за 2022 рік із зазначенням відомостей про виплату йому матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань;

- відомостей щодо порядку нарахування та виплати позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік, з наданням при цьому відповідного рішення Міністра оборони України.

Крім того, у позовній заяві позивач просить здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 грн пропорційно часу виконання спеціальних (бойових) завдань, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.08.2022, під час перебування у відрядженні в районах віднесених до районів ведення воєнних дій за період з 03.05.2022 по 17.05.2022 (м. Чугуїв, Харківської обл.) та з 20.08.2022 по 07.09.2022 (м. Вознесенськ, Миколаївська обл.).

Разом з тим у відзиві на позовну заяву відповідач заперечує право позивача на таку виплату і вказує про те, що відповідно до пункту 3 телеграми Міністра оборони України № 248 від 07.03.2022 документальним підтвердженням безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів є наступні документи: бойовий наказ (бойове розпорядження), журнал бойових дій (вахтовий журнал), або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість, рапорт (донесення) командира підрозділу про участь кожного військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Разом з тим, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №110 від 03.05.2022 позивача відправлено до м. Чугуїв Харківської області для виконання спеціальних (бойових) завдань та відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 124 від 17.05.2022 позивач вважається таким, що повернувся із відрядження в м. Чугуїв, з 17.05.2022.

Також згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 218 від 20.08.2022 позивач вважається таким, що вибув у відрядження у м. Сміла Черкаської області, м. Вознесенськ Миколаївської області, з 22 серпня по 10 вересня 2022 року для виконання спеціальних (бойових) завдань та згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 236 від 07.09.2022 позивач вважається таким, що прибув з відрядження з м. Сміла Черкаської області, м. Вознесенськ Миколаївської області 07.09.2022.

Відтак необхідним є витребування у військової частини НОМЕР_1 :

- телеграми Міністра оборони України № 248 від 07.03.2022;

- відомостей щодо виконання позивачем спеціальних (бойових) завдань в періоди з 03.05.2022 по 12.05.2022 та з 22.08.2020 по 10.09.2022 відповідно до наказів командира військової частити № 110 від 03.05.2022 та № 218 від 20.08.2022;

- інформації про те, чи видавались на ім`я позивача документи, передбачені пунктом 3 телеграми Міністра оборони України № 248 від 07.03.2022, і якщо ні, то чим це обумловлюється.

Крім того, позивач просить суд зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому добові за час перебування у відрядженнях в період проходження військової служби з 01.04.2022 по 09.08.2023. Своєю чергою відповідач вказує на те, що добові не виплачуються, оскільки з 24.02.2022 і дотепер військовослужбовці знаходяться на повному державному забезпеченні.

Відтак необхідним є витребування у військової частини НОМЕР_1 :

- доказів перебування позивача під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 на повному державному забезпеченні та забезпеченні триразовим харчуванням за рахунок держави у період відрядження.

При цьому суд зауважує, що витребувані документи мають бути належної якості, доступними для читання та оцінки інформації, яка на них міститься.

Керуючись ст.ст. 72, 80, 90, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Витребувати з військової частини НОМЕР_1 та зобов`язати її у 5-денний строк з дня вручення (отримання) цієї ухвали надати суду:

- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за 2022 рік із зазначенням відомостей про виплату йому матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань;

- відомості щодо порядку нарахування та виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік, з наданням при цьому відповідного рішення Міністра оборони України;

- телеграму Міністра оборони України № 248 від 07.03.2022;

- відомості щодо виконання ОСОБА_1 спеціальних (бойових) завдань в періоди з 03.05.2022 по 12.05.2022 та з 22.08.2020 по 10.09.2022 відповідно до наказів командира військової частити № 110 від 03.05.2022 та № 218 від 20.08.2022;

- інформацію про те, чи видавались на ім`я ОСОБА_1 документи, передбачені пунктом 3 телеграми Міністра оборони України № 248 від 07.03.2022, і якщо не видавались, то чим це обумловлюється;

- докази перебування ОСОБА_1 під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 на повному державному забезпеченні, зокрема щодо його забезпечення триразовим харчуванням за рахунок держави у період відрядження.

2. Роз`яснити військовій частині НОМЕР_1 , що згідно з ч. 7, 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення судової ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

3. Копію ухвали надіслати сторонам для відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Сало Павло Ігорович