Справа № 580/3160/22
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2024-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

17 січня 2024 року Справа № 580/3160/22 м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючої судді Бабич А.М., за участю:
секретаря судового засідання Міщенко Д.А.,
представника позивача Ситника Т.А. (згідно з ордером),
представника відповідачів Любченко М.І. (у порядку самопредставництва),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду з метою перевірки дотримання сторонами встановленого судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ФГ Віктор до Головного управління ДПС у Черкаській області, ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,
26.07.2022 суд ухвалою прийняв до розгляду та відкрив провадження у справі, вирішив розглянути її правилами загального позовного провадження.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2022 року позов задовольнив частково. Зобов`язав Комісію з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН Головного управління ДПС у Черкаській області (18002, м.Черкаси, вул.Хрещатик, 235; ) повторно розглянути матеріали позивача щодо реєстрації в ЄРПН виписаної ним ПН від 01.06.2022 №1 та прийняти в установленому законодавством порядку, спосіб і строки рішення з урахуванням мотивів суду, викладених у цьому рішенні. У задоволенні решти позовних вимог відмовив.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2023 року вказане рішення суду залишено без змін.

06.11.2023 до суду надійшла заява (вх.№48411/23) позивача, в якій просить зобов`язати відповідача подати у 10 денний строк звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.10.2022 у цій справі (далі - Заява). Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач-1 його не виконав. Водночас державний виконавець 20.09.2023 виніс постанову про закінчення виконавчого провадження. Станом на дату звернення Заявою рішення суду в частині реєстрації ПН від 01.06.2022 №1 відповідач-1 не виконав.

Суд постановив ухвалу від 08 листопада 2023 року про прийняття її до розгляду та призначення відкритого судового засідання. Внаслідок розгляду Заяви суд у відкритому судовому засіданні за участю представника відповідачів постановив ухвалу від 05 грудня 2023 року, якою задовольнив її повністю та зобов`язав Головне управління ДПС у Черкаській області подати у 10 денний строк звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.10.2022 у справі №580/3160/22. Для розгляду звіту призначив відкрите судове засідання на 19 грудня 2023 року о 12год.00 хв. Далі, продовжуючи розгляд, призначив відкриті судові засідання на 09 січня 2024 року о 15год. 00хв. та 17 січня 2024 року о 14год. 00хв. Про своєчасну їх доставку свідчать відомості електронних кабінетів сторін.

Оскільки обов`язку подати звіт відповідач-1 не виконав, суд поставив на обговорення питання винесення окремої ухвали та продовження строку для його подання.

Представник позивача просив накласти на відповідачів штраф в межах максимальної суми та продовжити строк подання звіту, обґрунтовуючи тривалістю невиконання рішення суду, що набрало законної сили, по суті позовних вимог.

Представниця відповідачів заперечувала посилаючись на те, що юридичний відділ відповідача-1 не отримав відповіді на його запит до відповідача-2 щодо стану виконання рішення суду, а також зауважила на відсутності у відповідача-1 повноваження реєструвати ПНі в ЄРПН і пропущений позивачем строк для адміністративного оскарження його рішення про відмову в такій реєстрації.

Заслухавши учасників, ознайомившись із наданими сторонами доказами, з`ясовані порушення відповідача-1, внаслідок яких суд вирішив внести окрему ухвалу відповідачам з огляду на таке.

Обов`язковість виконання судових рішень закріплена ст.1291 Конституції України та ч.1 ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення відповідно до ч.2 ст.370 КАС України тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Завершальною стадію судового провадження є виконання судового рішення, як гарантія захисту порушених прав та інтересів осіб, які звернулись до суду за їх відновленням. Відтак, рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії, встановлені законом, для його виконання у точній відповідності.

Встановлені під час розгляду Заяви обставини свідчать про безпідставне невиконання відповідачем-1 ухвали суду в цій справі від 05.12.2023, якою його зобов`язано подати у 10-денний строк звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.10.2022 у справі №580/3160/22. У жодне з призначених відкритих судових засідань (19.12.2023, 09.01.2024, 17.01.2024) відповідач-1 не надав такого звіту та не повідомив суд про поважні причини неможливості його подати. Натомість представниця відповідачів затримку подання звіту пояснила у відкритому судовому засіданні 17.01.2024 відсутністю відповіді відповідача-2 на запит юридичного відділу відповідача-1 та його повноважень реєструвати ПН.

Надані документи, а саме протоколи засідань вказаної комісії, листування відповідачів свідчать про відсутність факту реєстрації ПН, з приводу якої вирішений зазначений спір, та розгляд матеріалів позивача про таку реєстрацію не в порядку виконання рішення суду по суті позовних вимог, а в загальному (новому) порядку витребування в платника документів.

Відсутність звіту відповідача-1 та неповідомлення суду про поважність тому причин свідчить про неналежну організацію роботи відповідача-1 під час представництва інтересів в суді в цій справі.

Згідно з ч.1 ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Відповідно до ч.2 вказаної статті Кодексу у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Враховавши викладене суд дійшов висновку постановити окрему ухвалу, якою зобов`язати відповідачів вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог ст.1291 Конституції України та ч.1ст.370 КАС України, а саме ненадання суду у 10-денний термін з дати отримання ухвали від 05.12.2023 звіту про виконання рішення суду в цій справі. Для виконання вимог ч.5 ст.249 КАС України - встановити відповідачам строк для надання відповіді на окрему ухвалу 10 робочих дні з дати її отримання.

Керуючись ст.ст.2-20, 72-80, 241-249, 255, 295, 370, 382-383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Зобов`язати Головне управління ДПС у Черкаській області (18002, м.Черкаси, вул.Хрещатик, буд.235; ) та ДЕРЖАВНУ ПОДАТКОВУ СЛУЖБУ УКРАЇНИ (04053, місто Київ, Львівська Площа, будинок 8; ) вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог ст.1291 Конституції України та ч.1 ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме ненадання суду у 10-денний термін з дати отримання ухвали від 05.12.2023 звіту про виконання рішення суду в цій справі.

2. Копію окремої ухвали направити відповідачам для виконання у 10 робочих дні з дати її отримання.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Анжеліка БАБИЧ