Справа № 320/44791/23
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2024-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення третіх осіб

17 січня 2024 року №320/44791/23

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Донця В.А., розглянувши в підготовчому судовому засіданні питання про залучення третіх осіб в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування розпорядження,

за участю:

представник позивача адвокат Мельничук І.В.;

представник відповідача Лісовенко О.О.,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Мельничук І.В. в інтересах ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про визнання протиправним та скасування розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.11.2023 №1081-р про притягнення до дисциплінарної відповідальності члена Національної комісії зі стандартів державної мови ОСОБА_1 .

У підготовчому судовому засіданні судом запропоновано представникам сторін висловити думку щодо залучення до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, щодо предмета спору на стороні відповідача: Міністерства освіти і науки України; Комісії з питань вищого корпусу державної служби, оскільки підставами позову визначено протиправність рішень дій службових осіб цих органів щодо ініціювання процедури дисциплінарного провадження, його проведення та прийняття відповідних рішень за їх наслідками.

Представник позивача пояснила, що подаючи позовну заяву не вбачала необхідності залучення третіх осіб, позаяк відповідні докази та пояснення повинен надати відповідач, при цьому предметом спору є акт індивідуальної дії, який не стосується повноважень зазначених осіб. Водночас представник віднесла вирішення цього питання на розсуд суду.

Представник відповідача клопотав про залучення до участі в справі в якості третьої особи Комісію з питань вищого корпусу державної служби, яка вносила пропозицію суб`єкту призначення про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, вказавши, що в разі визнання протиправним та скасування оскаржуваного розпорядження, члени Комісії відповідно до пункту 14 "Порядку здійснення дисциплінарного провадження", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1039 можуть нести персональну відповідальність. Також представник відповідача підтримав залучення Міністерства освіти і науки України в якості третьої особи.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд погоджується з доводами представника позивача, що задоволення позовних вимог шляхом скасування оскаржуваного розпорядження не впливатиме на повноваження Міністерства освіти і науки України чи Комісії з питань вищого корпусу державної служби. Разом з тим, як уже вказував суд, підставами позову визначено протиправність рішень, дій цих органів, що передували ухваленню оскаржуваного розпорядження. Іншими словами, суду необхідно буде надати правову оцінку відповідним рішенням чи діям цих органів. На думку суду, негативні висновки суду можуть стосуватись повноважень цих органів, як щодо прийнятих рішень чи вчинених дій, так і в частині виправлення відповідних недоліків, якщо такі будуть установлені судом.

З огляду на такі міркування, зважаючи на позицію представників сторін, суд визнав за доцільне залучити до участі в справі Міністерство освіти і науки України та Комісію з питань вищого корпусу державної служби в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 49, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі в справі Міністерство освіти і науки України (01135, місто Київ, проспект Берестейський, 10, ) та Комісію з питань вищого корпусу державної служби () в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача

2. Зобов`язати позивача надіслати на електронні адреси третіх осіб позовну заяву з додатками.

3. Встановити учасникам справи строки для подання заяв по суті та доказів:

третім особам п`ятнадцять днів, з дня наступного за днем отримання позовної заяви з додатками на відповідну електронну пошту, для подання пояснень щодо позову в частині, що стосується третьої особи;

сторонам десять днів, з дня наступного за днем отримання пояснень третьої особи, для подання відповіді на такі пояснення.

Докази подаються в строки, встановлені для подання заяв по суті.

4. Роз`яснити, що пояснення третьої особи та відповіді на такі пояснення повинні відповідати вимогам статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України та подаватись до суду з доказами їх направлення з додатками іншим учасникам.

Докази надаються до суду відповідно до статті 79 цього Кодексу.

Заяви з процесуальних питань подаються до суду з доказами їх направлення з додатками іншій стороні та повинні відповідати вимогам, встановленим статтями 166-167 Кодексу.

5. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/ а також в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

6. Про права і обов`язки учасників справи, сторін, які визначені статтями 44, 47, 198 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи можуть ознайомитись за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали про залучення третьої особи.

Суддя Донець В.А.