Справа № 300/4033/21
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2024-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"11" січня 2024 р. справа № 300/4033/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Біньковської Н.В.,
за участю: секретаря судового засідання Космірак Н.М.,
представника позивача Гукалюка Н.П.,
представника відповідача Осадчук С.С.
ВСТАНОВИВ:
Головне управління ДПС у Тернопільській області звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу по платежу податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в сумі 105010,43 грн.
Ухвалами Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Головне управління ДПС в Івано-Франківській області; закрито провадження в частині позовних вимог про стягнення податкового боргу в сумі 20575,59 грн.

Відповідач скористалась правом на подання відзиву на позовну заяву, в якому стосовно задоволення позовних вимог заперечує. Зазначає, що з 17.06.2020 перебуває на обліку як платник податків в Тисменицькому управлінні Головного управління ДПС. На виконання податкового повідомлення-рішення від 10.06.2021 №0-0913 ОСОБА_1 виконала податкове зобов`язання за 2020 рік по сплаті суми податку в розмірі 6706,19 грн., за 2019 рік частково. Стверджує, що податковим агентом та контролюючим органом відносно неї не може бути Головне управління ДПС у Тернопільській області. Ціна позову і сума вказана у податковій вимозі різні та необґрунтовані. Вважає, що не може одночасно видаватися різними податковими органами різні документи: один видає податкове повідомлення-рішення, а інший податкову вимогу. Також зазначає, що світлокопії корінців податкових повідомлень рішень 15.07.2020 свідчать про те, що вони видані не позивачем, а контролюючим органом за місцем реєстрації платника податків (а.с.20).

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав, наведених у позовній заяві. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні стосовно задоволення позову заперечила з підстав, наведених у відзиві на позов, додаткових письмових поясненнях. Зазначила, що і на дату видання податкових повідомлень-рішень від 15.07.2020, і на дату пред`явлення позову в Головного управління ДПС у Тернопільській області відсутні будь-які повноваження щодо ОСОБА_1 , як то обчислення суми податку, видання та надсилання податкових повідомлень-рішень та надсилання податкової вимоги, а тим більше пред`явлення позову. Вважає, що Головне управління ДПС у Тернопільській області є неналежним позивачем. Всі дії та документи Головного управління ДПС у Тернопільській області після 17.06.2020 відносно ОСОБА_1 вчинені з порушенням Конституції України та Податкового кодексу України. Просить в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши надані суду письмові докази, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 є власником об`єкту житлової нерухомості, розташованого за адресою АДРЕСА_1 (а.с.53).

За змістом листа Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 12.12.2023 №14744/5/09-19-12-01-05 місце проживання ОСОБА_1 відповідно до відомостей з Державного реєстру фізичних осіб платників податків: з 17.01.2005 (з дати реєстрації в Державному реєстрі фізичних осіб платників податків) по 16.02.2020 АДРЕСА_2 ; з 16.06.2020 АДРЕСА_3 (а.с.77).

Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській області прийнято податкові повідомлення-рішення форми «Ф» №0088763-1-5433-0913 від 15.07.2020, яким визначено відповідачу суму податкового зобов`язання за 2017 рік за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості в розмірі 34087,36 грн., №0088763-2-5433-0913 від 15.07.2020, яким визначено відповідачу суму податкового зобов`язання за 2018 рік за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості в розмірі 35572,58 грн., №0-0913 від 15.07.2020, яким визначено відповідачу суму податкового зобов`язання за 2019 рік за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості в розмірі 36850,49 грн. (а.с.9).

Головним управлінням ДПС у Тернопільській області 25.06.2021 прийнято податкову вимогу №0-1914 про те, що станом на 24.06.2021 сума податкового боргу ОСОБА_1 становить 105050,20 грн., а саме податкові зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості - 105010,43 грн. та земельного податку з фізичних осіб - 39,77 грн. (а.с.8).

25.07.2021 відповідач звернулася до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області із заявою, в якій просила надати інформацію про те, як здійснений розрахунок, що становить суму 6706,19 грн. та суму 105010,43 грн. та до Головного управління ДПС в Тернопільській області із заявою, в якій просила відкликати податкову вимогу від 25.06.2021 №0-1914 (а.с. 39, 46).

Надаючи правову оцінку спірним правовим відносинам, суд виходить із наступного.

Згідно частини 1 статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до пункту 6.1 статті 6 Податкового кодексу України (надалі також ПК України, в редакції чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

За змістом підпункту 16.1.4. пункту 16.1. статті 16 Податкового кодексу України платники податків зобов`язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи, що, у відповідності до статті 36 Кодексу, є податковим обов`язком. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком, збором та є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом. Підстави припинення податкового обов`язку, крім його виконання, визначені пунктом 37.3. статті 37 Податкового кодексу України. Згідно пункту 38.1. статті 38 Податкового кодексу України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Правове регулювання обчислення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, строк сплати та порядок зарахування до бюджетів, передбачено ст.266 Податкового кодексу України.

Відповідно до вимог підпункту 266.1.1. пункту 266.1 ст.266 Податкового кодексу України платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка (п.п. 266.2.1. п.266.2 ст.266 ПК України).

За змістом підпункту 266.7.1. статті 266 ПК України обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості.

Згідно із підпунктом 266.7.2. статті 266 ПК України податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються платнику податку контролюючим органом у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Контролюючі органи за місцем проживання (реєстрації) платників податку в десятиденний строк інформують відповідні контролюючі органи за місцезнаходженням об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості про надіслані (вручені) платнику податку податкові повідомлення-рішення про сплату податку у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Приписами положень підпункту 266.9.1. пункту 266.9 ст.266 Податкового кодексу України визначено, що податок сплачується за місцем розташування об`єкта/об`єктів оподаткування і зараховується до відповідного бюджету згідно з положеннями Бюджетного кодексу України.

Податкове зобов`язання за звітний рік з податку сплачується, зокрема, фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення (п.п. 266.10.1. п.266.10. ст.266 ПК України).

Відповідно до підпункту 14.1.153. пункту 14.1 статті 14 ПК України податкова вимога - письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

У відповідності до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Як слідує з матеріалів справи, податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за період з 2017 по 2019 роки в загальній сумі 84434,84 грн. у ОСОБА_1 виник в результаті несплати нею сум податкових зобов`язань за 2017 рік на підставі податкового повідомлення - рішення №0088763-1-5433-0913 від 15.07.2020, за 2018 рік на підставі податкового повідомлення-рішення №0088763-2-5433-0913 від 15.07.2020, за 2019 рік - на підставі податкового повідомлення-рішення № 0-0913 від 15.07.2020, які вручено відповідачу 23.07.2020.

На виконання вимог статті 59 Податкового кодексу України, відповідачу надіслано податкову вимогу форми Ф №0-1914 від 25.06.2021, яка вручена відповідачу (а.с.8).

Оскільки відповідачем у відповідності до статті 56 Податкового кодексу України не порушена процедура оскарження податкових зобов`язань, визначених вказаними податковими повідомленнями-рішеннями, наведені у них суми зобов`язань з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є узгодженими. На час розгляду справи податкова вимога неоскаржена та невідкликана.

Щодо доводів відповідача про те, що Головне управління ДПС у Тернопільській області не мало права приймати податкову вимогу і не є належним позивачем, суд зазначає наступне.

За змістом наданих Головним управління ДПС в Івано-Франківській області розрахунків податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017, 2018, 2019 роки, по об`єктах оподаткування, які належать ОСОБА_2 слідує, що вони здійсненні щодо такого нерухомого майна: будинок, який розташований за адресою АДРЕСА_1 . Сума вказаного податку за 2017 рік визначена в розмірі 34087,36 грн., за 2018 рік 35572,58 грн., за 2019 рік 36850,49 грн. (а.с.92-94).

Тобто, податкові зобов`язання, визначені у податкових повідомленнях рішеннях від 15.07.2020 №0088763-1-5433-0913, №0088763-2-5433-0913, № 0-0913 розраховані контролюючим органом за місцем реєстрації відповідача, а саме Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській області щодо нерухомого майна (будинку), розташованого у АДРЕСА_1 ).

Як зазначалося судом вище, відповідно до підпунктів 266.7.1, 266.9.1 статті 266, обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості, податок сплачується за місцем розташування об`єкта/об`єктів оподаткування і зараховується до відповідного бюджету згідно з положеннями Бюджетного кодексу України. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків (п. 59.1 ст.59 ПК).

Відтак, доводи представника відповідача про те, що Головне управління ДПС у Тернопільській області не є належним позивачем, є хибними.

Пунктом 56.1 ст.56 ПК України встановлено, що рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов`язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених Податковим кодексом України або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення (п. 56.2 ст. 56 ПК України).

Суд зауважує, що податкові повідомлення рішення та податкова вимога одержані ОСОБА_1 , нею не оскаржені, відтак суми податкових зобов`язань є узгодженими.

Стосовно тверджень ОСОБА_1 про різницю між ціною позову та сумою, яка вказана у податковій вимозі від 25.06.2021, то слід зауважити, що податкова вимога містить інформацію про борг не тільки з податку на нерухоме майно в сумі 105010,43 грн., а також зі сплати земельного податку в сумі 39,77 грн.

Покликання відповідача на різницю сум в розрахунках податкових зобов`язань та їх необґрунтованість не є предметом доказування, оскільки підставами звернення Головного управління ДПС у Тернопільській області до суду із цією позовною заявою є наявність непогашеного податкового боргу.

При вирішенні спору про стягнення податкового боргу суд не може давати оцінку правомірності прийняття податкової вимоги та податкових повідомлень-рішень, оскільки це не є предметом такого правового спору.

Доводи представника відповідача щодо підписання позову та засвідчення додатків до нього неуповноваженими особами є помилковими, оскільки відповідно до вимог ч.1 ст.171 КАС України суд станом на час відкриття провадження в цій справі перевірив наявність у посадових осіб Головного управління ДПС у Тернопільській області відповідних повноважень на вчинення процесуальних дій. При цьому жодних доказів на підтвердження своїх доводів відповідачем не надано.

Податковий борг відповідача підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, зокрема, корінцями податкових повідомлень-рішень (а.с.9), податковою вимогою (а.с.8), довідкою про наявність боргу (а.с.88), витягом з інтегрованої картки платника податків (а.с.81), розрахунком суми позовних вимог з податкового боргу (а.с.86).

Доказів, які б свідчили про сплату заборгованості відповідачем суду не надано.

За наведених обставин суд доходить висновку, що відповідач зобов`язана сплатити податковий борг в сумі 84434,84 грн.

Пунктом 87.11 статті 87 ПК України передбачено, що орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Враховуючи вищевикладене позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким що підлягає до задоволення.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід бюджету податковий борг в сумі 84434,84 грн. (вісімдесят чотири тисячі чотириста тридцять чотири гривні 84 копійки).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач - Головне управління ДПС в Тернопільській області (код ЄДРПОУ ВП 44143637, вул. Білецька,1, м. Тернопіль, Тернопільській області, 46003),

відповідач ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_4 ).

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ ВП 43968084, вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018).

Суддя /пвдпис/ Біньковська Н.В.

Рішення складене в повному обсязі 16.01.2024.