Справа № 200/7013/23
Суддя: Льговська Ю.М.
Дата ухвалення: 2024-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у закритті провадження

18 січня 2024 року Справа №200/7013/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому порядку заяви про закриття провадження в адміністративній справі за позовом Слов`янської окружної прокуратури Донецької області в інтересах держави в якості самостійного позивача до Відділу освіти Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Слов`янська міська військова адміністрація Краматорського району Донецької області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

27 листопада 2023 року (згідно з відбитком поштового штампу на конверті) Слов`янська окружна прокуратура Донецької області звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу освіти Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області про:

визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо неприведення захисної споруди цивільного захисту сховища № 19442, розташованого за адресою: вул. 8 Березня, буд. 1, приміщення 1, м. Слов`янськ, Донецька область у готовність до використання за призначенням;

зобов`язання відповідача вжити заходи щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту сховища № 19442, розташованого за адресою: вул. 8 Березня, буд. 1, приміщення 1, м. Слов`янськ, Донецька область, відповідно до вимог щодо утримання та експлуатації споруд цивільного захисту, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09 липня 2018 року № 579.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Слов`янську міську військову адміністрацію Краматорського району Донецької області.

12 січня 2024 року від представника відповідача до суду надійшла заява про закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України, яка обґрунтована вжиттям дієвих заходів щодо залучення коштів для фінансування ремонтних робіт та розпочато процес реалізації проекту капітального ремонту об`єкту цивільного захисту - сховища № 19442.

16 січня 2024 року від керівника Слов`янської окружної прокуратури Донецької області до суду надійшла заява про закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України з огляду на те, що відповідачем у межах наданих повноважень вживаються заходи щодо приведення у належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного сховища № 19442.

Крім того, вказана заява містить посилання на приписи статті 189 КАС України (відмова від позову та визнання позову) з підстав того, що порушення усунено відповідачем та предмет позову відсутній.

Оцінюючи вмотивованість заяв про закриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Таким чином, необхідним є настання сукупності обставин: самостійне виправлення суб`єктом владних повноважень оскаржуваних порушень, а також можливість повного відновлення законних прав та інтересів позивача внаслідок виправлення оскаржуваних порушень, без визнання судом рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними.

На підтвердження виправлення порушень щодо неналежного стану захисної споруди цивільного захисту зазначено, що розпорядженням начальника Слов`янської міської військової адміністрації від 27 листопада 2023 року № 2243 затверджено Програму із запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій, наслідків стихійного лиха та воєнних дій на території Слов`янської територіальної громади на 2024 рік.

За зверненням Відділу освіти Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області на підставі розпорядження начальника Слов`янської міської військової адміністрації від 06 грудня 2023 року № 2325 внесено зміни до вказаної Програми, якими передбачено проведення капітального ремонту та облаштування об`єкту захисної споруди цивільного захисту - сховище № 19442. Виконавцями визначено Відділ освіти і Управління житлово-комунального господарства Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області.

Відповідно до витягу з Додатку 4 до Програми передбачено проведення капітального ремонту приміщень сховища, розрахованого на 100 осіб, влаштування водостоку на фасаді, улаштування підмостки та сходів, змонтування системи вентиляції, водопостачання та каналізації, встановлення водомірного вузла, забезпечення доступності маломобільних груп населення, проведення електротехнічних робіт, встановлення дизель-генератора, змонтування системи пожежної сигналізації та зв`язку, улаштування опалення, кошторисна вартість проекту 7882,520 тис. грн.

Додатком 6 до розпорядження начальника Слов`янської міської військової адміністрації «Про бюджет Слов`янської міської територіальної громади на 2024 рік» ( код бюджету)» від 18 грудня 2023 року № 2459 передбачено капітальний ремонт та облаштування об`єкту захисної споруди цивільного захисту - сховище № 19442.

Також, Додатками 3 та 7 до вказаного розпорядження передбачено виділення коштів відповідачеві, з метою проведення процедури відкритих торгів для закупівлі робіт з капітального ремонту захисної споруди цивільного захисту - сховище № 19442.

Проте, вказані докази не можуть свідчити про приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту сховища № 19442, розташованого за адресою: вул. 8 Березня, буд. 1, приміщення 1, м. Слов`янськ, Донецька область.

За наведеними обставинами суд дійшов висновку, що відповідачем не виправлено оскаржувані порушення в повному обсязі, а можливість повного відновлення законних прав та інтересів позивача внаслідок виправлення оскаржуваних порушень, без визнання судом рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними, не є очевидною.

З огляду на це підстав для застосування пункту 8 частини першої статті 238 КАС України на сьогоднішній день немає.

Згідно з частиною першою статті 189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Так, посилання заявника на приписи статті 189 КАС України є безпідставними, з огляду на те, що позивач не відмовлявся від позову, а суд має право не приймати відмову від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Суд зазначає, що невжиття відповідачем визначених законодавством заходів з метою приведення укриття до стану готовності суперечить інтересам держави у сфері підготовки країни до оборони в умовах воєнного стану та захисту життя людини.

На підставі викладеного, керуючись статями 189, 238, 239 КАС України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяв про закриття провадження в адміністративній справі за позовом Слов`янської окружної прокуратури Донецької області в інтересах держави в якості самостійного позивача до Відділу освіти Слов`янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Слов`янська міська військова адміністрація Краматорського району Донецької області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення певних дій відмовити.

Повідомлення учасників справи здійснюється через електронну пошту, у тому числі неофіційну, виходячи з презумпції обізнаності (особа, яка, звертаючись до суду, в заяві, або по суті справи, або в заяві з процесуальних питань вказала свою електронну пошту, яка не є офіційною, погоджується на отримання повідомлення саме на цю електронну пошту і має цікавитись, чи отримала лист, чи ні), або через систему «Електронний суд».

Учасник судового процесу, який не має електронного кабінету, повинен виконати вимоги частини другої статті 129 КАС України та за допомогою електронної пошти (телефону) негайно підтвердити суду про отримання судового повідомлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.М. Льговська