Справа № 580/11346/23
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2024-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкладення підготовчого засідання

17 січня 2024 року справа № 580/11346/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової в письмовому провадженні за правилами загального позовного провадження розглянув аміністративну справу № 580/11346/23 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Круг-Будкомплект» (провул. Анатолія Пашкевича 8/1, м. Черкаси, 18028, ) до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (вул. Смілянська 131, м.Черкаси, 18008, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

29.11.2023 вх. 53060/22 позивач у позовній заяві просить: визнати протиправною бездіяльність щодо не внесення до ДЗК змін до відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером :05:028:0070 площею 2.3715 га та 1.4054 га.

14.12.2023 вх.56187/23 у заяві на усунення недоліків зазначає: відповідач усупереч інтересам позивача ігноруючи вимоги законодавства, допущені під час державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :05:028:0070, спонукає позивача до отримання ділянки у межах, визначених проєктом землеустрою в редакції 2016 року. Безпідставна затримка Черкаською міською радою у затвердженні проєкта землеустрою на 7 років змусила позивача відізвати розроблений проєкт для уточнення. Для затвердження проєкту Черкаською міською радою необхідно внести зміни до відомостейпро земельну ділянку в ДЗК. Згідно Порядку ведення Державного Земельного кадастру зміни вносяться на підставі земельної документації.

Ухвалою суду від 19.12.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження за правилами загального позовного провадження, призначене підготовче засідання на 17.01.2024.

17.01.2024 вх. 2891/24 представник позивача надав до суду клопотання про призначення судової земельно-технічної експертизи у справі 580/11346/23, проте доказу направлення клопотання іншій стороні справи до суду не надав, зміст обраного способу хахисту порушеного права відповідно до ст.5 КАС України не обгрунтував, про участь третіх осіб у спірних правовідносинах не повідомив.

ВПВС у справі №999/222/23 зауважує, що третя особа може бути залучена до участі у справі судом першої інстанції до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання ухвалою суду за наслідком розгляду відповідної заяви про залучення третьої особи до участі у справі. За правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постановах від 24.06.2008 у справі № 2/164-35/246 та від 30.03.2016 у справі № 814/3015/14, судове рішення є таким, що прийняте про права та обов`язки особи, яка не була залучена до участі у справі, якщо в мотивувальній частині рішення містяться висновки суду про права та обов`язки цієї особи, або у резолютивній частині рішення суд прямо вказав про права та обов`язки таких осіб. У такому випадку рішення порушує не лише матеріальні права осіб, не залучених до участі у справі, а й їх процесуальні права, що витікають із сформульованого в п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод положення про право кожного на справедливий судовий розгляд під час визначення його прав і обов`язків.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області у судове засідання 17.01.2024 не прибув, про причини неявки не повідомив.

Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).

Беручи до уваги, що КАС України не встановлено порядок розгляду заяв, клопотань сторін з процесуальних питань, суд на підставі частини третьої статті 166 КАС України встановлює порядок: заяви, клопотання учасників справи з процесуальних питань подаються до суду з доказами направлення таких заяв, клопотань всім учасникам справи.

Відповідно до статті 102 КАС України суд, за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності. Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта та надати доказ неможливості самостійного проведення експертизи, з урахуванням підстав та предмета позовних вимог, фактичних обставин справи у котексті змагальності сторін.

Відповідно до частин 1, 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, що належать встановленню та зібранню відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; наявність з`ясування підстав для об`єднання або роз`єднання позовних вимог, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно зі статтею 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження у кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Відповідно до п. 3 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного строку підготовчого провадження зокрема, у випадках: коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Суд дійшов висновку про наявні підстави для відкладення підготовчого судового засідання в адміністративній справі № 580/11346/23 з урахуванням наданого клопотання представника позивача без доказу направлення іншій стороні у справі з метою з`ясування обставин справи, що належать встановленню та можливості реагування на клопотання з огляду на принцип рівності сторін.

Верховний Суд у справі № 640/16224/19 (провадження № К/9901/22967/20) зауважує, що як протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень треба розуміти зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу/його посадової особи. Відповідно до висновку Верховного Суду у справі №9901/35/19 під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права чи інтересу, що має сформулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Відповідно до частини 6 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України разі відкладення підготовчого засідання підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва. Відповідно до частини 8 статті 223 Кодексу адміністративного судочинства України про відкладення розгляду справи або перерву у судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, які були присутніми у судовому засіданні. Учасники справи, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.

Керуючись ст. 173, 179, 181, 223, 241-243, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відкласти підготовче судове засідання в адміністративній справі № 580/11346/23 за позовом ТОВ «Круг-Будкомплект» до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Запропонувати позивачеві врахувати ст.5, ч.1 ст.47 КАС України під час формування позовних вимог.

Зобов`язати відповідача протягом двох робочих днів письмово повідомити суд про причини неявки у судове засідання 17.01.2024 та про реагування на клопотання позивача щодо необхідності призначення експертизи у спірних правовідносинах.

Звернути увагу учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи та про завчасність обгрунтування клопотань, у тому числі щодо участі третіх осіб.

Призначити підготовче судове засідання на 30.01.2024 о 12 годині 00 хвилин, що буде проводитись суддею Трофімовою Л.В. одноособово у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України).

Ухвала не оскаржується (стаття 294 Кодексу адміністративного судочинства України).

У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА