Справа № 260/9700/23
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2024-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у адміністративній справі

17 січня 2024 рокум. Ужгород№ 260/9700/23

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Ужгородського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Міністерства оборони України (вул. Бородіна, буд. 22,м. Ужгород, Закарпатська область,88015), про встановлення факту родинних відносин, -

В С Т А Н О В И В:

09 листопада 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Ужгородського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України, яким просить:

1. Встановити факт родинних відносин, а саме що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 є сином ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце реєстрації АДРЕСА_2 , паспорт НОМЕР_2 , орган що видав 2110 від 05.12.2017 року, ІПН НОМЕР_3 .

Позивач зазначає, що звертався з даним позовом до Ужгородського міськрайонного суду, однак ухвалою від 17 жовтня 2023 року , однак суд з посиланням на постанову Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду від 22.03.2023 у справі №290/289/22-ц закрив провадження у справі відповідно до п. 1 ч. 1 ст.255 ЦПКУ.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Виходячи з аналізу адміністративної справи, враховуючи характер спірних правовідносин, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Судом встановлено, що Великою Палатою Верховного Суду 11 жовтня 2023 року прийнято до розгляду справу № 560/17953/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії (провадження №560/17953/21).

У вказаній ухвалі зазначено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22.09.2023 справу №560/17953/21 передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ця ухвала мотивована необхідністю відступу від висновків, викладених у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду від 22.03.2023 у справі №290/289/22-ц щодо неналежності спорів про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу з метою звернення до відповідних органів за призначенням одноразової грошової допомоги, до цивільної юрисдикції.

ВП ВС у вищевказаній ухвалі і звернула увагу на наступне:

Колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду звернула увагу, що питання встановлення факту проживання однією сім`єю без зареєстрованого шлюбу позивачки із загиблим військовослужбовцем входило до предмета доказування і в цивільній справі № 290/289/22-ц.

У цій справі рішенням Романівського районного суду Житомирської області від 22 червня 2022 року, залишеним без змін постановою Житомирського апеляційного суду від 29 листопада 2022року, заяву ОСОБА_5 задоволено частково.

Встановлено факт проживання ОСОБА_5 із ОСОБА_6 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , однією сім`єю без реєстрації шлюбу з 29 липня 2020 року.

Частково задовольняючи заяву, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з необхідності встановлення факту проживання ОСОБА_5 з ОСОБА_6 однією сім`єю без шлюбу з 29 липня 2020 року, тобто з моменту припинення шлюбу з іншим чоловіком. Факт, про встановлення якого просить заявниця, має для неї юридичне значення, оскільки пов`язаний з її правом на отримання одноразової грошової допомоги, яке передбачене Законом № 2011 ХІІ.

Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду, переглядаючи вказані судові рішення, постановою від 22 березня 2023 року скасував рішення Романівського районного суду Житомирської області від 22 червня 2022 року та постанову Житомирського апеляційного суду від 29 листопада 2022року, провадження у справі за заявою ОСОБА_5 про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу, заінтересовані особи: військова частина НОМЕР_1 , Міністерство оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_3, закрив. Роз`яснив ОСОБА_5 право звернутися з відповідним позовом до суду адміністративної юрисдикції.

Суд урахував, що між ОСОБА_5 та Міністерством оборони України виник спір, пов`язаний з доведенням наявності підстав для підтвердження за нею певного соціально-правового статусу щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги сім`ї військовослужбовця, не пов`язаного з будь-якими цивільними правами та обов`язками заявниці, їх виникненням, існуванням та припиненням. Отже, за предметом та можливими правовими наслідками цей спір існує у сфері публічно-правових відносин, а отже, не підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства.

Тож у спірних правовідносинах суд повинен врахувати правову мету звернення заявниці до суду, яка полягає в підтвердженні її певного соціального статусу. Такий статус має правове значення виключно в публічно-правових відносинах, оскільки впливає на підтвердження та можливість реалізації прав у сфері соціального забезпечення.

Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду дійшов висновку, що вимоги ОСОБА_5 про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу із ОСОБА_6 , який загинув під час участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і стримуванні збройної агресії російської федерації, не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду не погоджується з таким висновком та вважає за необхідне відступити від наведеного в постанові від 22 березня 2023 року у справі №290/289/22-ц висновку Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду щодо неналежності спорів про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу з метою звернення до відповідних органів за призначенням одноразової грошової допомоги до цивільної юрисдикції.

Постановляючи ухвалу про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду зазначив, що правовідносини в розглядуваній справі та у справі № 290/289/22-ц є подібними, оскільки в обох справах необхідно встановити юридичний факт (факт проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу) для подання документів до відповідних органів з метою призначення та отримання одноразової грошової допомоги за загиблого (померлого) військовослужбовця.

ВП ВСУ ухвалила: призначити справу до касаційного розгляду Великою Палатою Верховного Суду на 09 листопада 2023 року в порядку письмового провадження без виклику її учасників у приміщенні Верховного Суд.

Станом на даний час рішення касаційною інстанцією не прийнято.

Правовідносини у справі №560/17953/21 є подібними до спірних відносин. Так, підстави позову обґрунтовані необхідністю встановлення юридичного факту (факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу) для подання документів до відповідних органів з метою призначення та отримання одноразової грошової допомоги за загиблого (померлого) військовослужбовця.

У силу приписів п.5 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Суд звертає увагу, що позовні вимоги у цій справі обґрунтовані необхідністю встановлення юридичного факту родинних зв`язків батька - ОСОБА_1 з сином військовослужбовцем ОСОБА_2 який загинув, з метою отримання одноразової грошової допомоги передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Враховуючи вказані обставини, суд дійшов висновку, що судове рішення в адміністративній справі №560/17953/21 має суттєве значення для вирішення спору у даній справі, оскільки в межах цієї справи підлягає вирішенню питання юрисдикції розгляду подібних спорів.

У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №560/17953/21.

Керуючись ст.236, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

1. Зупинити провадження в адміністративній справі №260/9700/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Ужгородського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Міністерства оборони України (вул. Бородіна, буд. 22,м. Ужгород, Закарпатська область,88015), про встановлення факту родинних відносин - до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №560/17953/21 (провадження №560/17953/21).

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адмінсуду протягом п`ятнадцяти днів через Закарпатський окружний адмінсуд.

Суддя Плеханова З.Б.