Справа № 320/9893/23
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2024-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 січня 2024 року Справа № 320/9893/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Войтович І.І., розглянувши в місті Києві у письмовому провадженні заяву/клопотання представника позивача Паркулаб А.В. про залучення співвідповідача та про зміну предмету позову в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НІКОМЮКРЕЙН" до Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії ,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "НІКОМЮКРЕЙН" з позовом до Державної податкової служби України , у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової служби України в особі Комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних регіонального рівня № 7524721/42873903 від 28.10.2022 про зупинення реєстрації податкової накладної №8/6 від 04.10.2022;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової служби України в особі Комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних регіонального рівня №63481/42873903/2 від 21.11.2022 про залишення скарги без задоволення та рішення № 7524721/42873903 від 28.10.2022 про зупинення реєстрації податкової накладної №8/6 від 04.10.2022 без змін;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №8/6 від 04.10.2022 датою її фактичного надходження до контролюючого органу, а саме 18.10.2022 року.

07.04.2023, ухвалою суду провадження у справі відкрито, справу визначено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвала суду надіслана сторонам по справі належним чином.

19.12.2023 через систему "Електронний суд" до суду надійшли заява/клопотання представника позивача Паркулаб А.В. про зміну предмету позову та про залучення співвідповідача.

Заява/клопотання надіслані відповідачу та до ГУ ДПС у м. Києві.

Представник посилаючись на п. 2 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12.12.2019 року, вказує, що рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня), у зв`язку із тим, що позовна заява містить вимогу щодо визнання протиправним та скасування рішення № 7524721/42873903 від 28.10.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 8/6 від 04.10.2022, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві, просить суд за ч. 3 ст. 48 КАС України залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління ДПС у м. Києві (; адреса: 04116, місто Київ, вул. Шолуденка, будинок 33/19).

Також, посилаючись на ч. 1 ст. 47 КАС України, у зв`язку із поданим по справі вказаним вище клопотанням щодо залучення до справи співвідповідача Головне управління ДПС у м. Києві, представник позивача просить суд вважати позовні вимоги наступними:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення № 7524721/42873903 від 28.10.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 8/6 від 04.10.2022, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві;

2. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 8/6 від 04.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного надходження до контролюючого органу, а саме 18.10.2022 року.

Отримавши зазначені заяву/клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції (ч. 7 ст. 48 КАС України).

Суд враховує та зазначає, що механізм прийняття рішень, які оскаржуються в межах даного спору, регулюється Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12.12.2019 року (далі Порядок).

Відповідно до п. 2 Порядку, рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Зазначена позовна заява по справі № 320/9893/23 містить вимогу щодо визнання протиправним та скасування рішення № 7524721/42873903 від 28.10.2022 року про відмову в

реєстрації податкової накладної № 8/6 від 04.10.2022, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві.

Таким чином, належним відповідачем за вимогою про скасування рішення про відмову в реєстрації податкової накладної № 8/6 від 04.10.2022 є Головне управління ДПС у м. Києві (), у зв`язку з чим, суд вважає наявними підстави для задоволення клопотання представника позивача про залучення до участі у справі співвідповідача Головне управління ДПС у м. Києві.

Суд вважає необхідним відмітити, що виходячи з положень ч. 6 ст. 48 КАС України вбачається, що після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до ч. 1 статті 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Таким чином, позивач може подати заяву про зміну позовних вимог шляхом збільшення або зменшення розміру позовних вимог та шляхом зміни підстав або предмету адміністративного позову.

Враховуючи висновки викладені в постанові Верховного Суду від 22.07.2021 у справі № 910/18389/20 та від 17 серпня 2021 року у справі № 910/19210/15, зміна предмету позову можлива, зокрема у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Представник позивача подав до суду клопотання про залучення до розгляду справи в якості співвідповідача Головне управління ДПС у м. Києві, яке задоволено судом.

Таким чином, суд приймає та задовольняє заяву про зміну предмету спору.

Керуючись ст.ст.47, 48, 243, 248, 256 КАС України, суд -

у х в а л и в:

1. Задовольнити заяву/клопотання представника позивача Паркулаб А.В. про залучення співвідповідача та про зміну предмету позову.

2. Залучити до участі в адміністративній справі № 320/9893/23 співвідповідача - Головне управління ДПС у м. Києві (; адреса: 04116, місто Київ, вул. Шолуденка, будинок 33/19).

4. Розгляд справи розпочати спочатку.

5. Справу розглядати за позовними вимогами в наступній редакції:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення № 7524721/42873903 від 28.10.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 8/6 від 04.10.2022, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві;

2. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 8/6 від 04.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного надходження до контролюючого органу, а саме 18.10.2022 року.

6. Головному управлінню ДПС у м. Києві надіслати/вручити копію позову з додатками та запропонувати протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали та копії позову з додатками, подати до суду відзив на позовну заяву.

Роз`яснити співвідповідачеві, що відповідно до ч.ч. 3, 4 ст.162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

7. Копію ухвали суду надіслати (вручити) учасникам справи (їх представникам) та співвідповідачу для відома та виконання.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Войтович І.І.