Справа № 160/13502/23
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2024-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Врони О. В.
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до 1-Центральної військово- лікарської комісії Збройних Сил України, 2-Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною і скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Центральної військово- лікарської комісії Збройних Сил України , в якому просить:
- визнати протиправною та скасувати постанову Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 №3906/2 від 04.04.2023;
- зобов`язати Центральну військово- лікарську комісію Збройних Сил України здійснити повторне обстеження та медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби.
Позивач зазначив, що не погоджується з довідкою ВЛК Військової частини НОМЕР_1 , оскільки під час медичного обстеження не було встановлено ступінь ураження хребта. Огляд ВЛК було здійснено поверхнево без ретельного дослідження захворювань, а також проігноровано документи надані позивачем та не враховано ускладнення, які спричинені пораненням. Позивачем було оскаржено висновок ВЛК, однак Центральна військова лікарська комісія Міністерства оборони України відмовила позивачу у повторному медичному огляді.
Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1, 2 ст. 257, ч.1 ст.260 Кодексу адміністративного судочинства України зазначена справа є справою незначної складності та розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження.
За ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
05.09.2023 від Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України надійшов відзив на позовну заяву.
Відповідач просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на абз. 2 п. 6.8 глави 6 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, за яким огляд військовослужбовців обов`язково проводиться хірургом, терапевтом, невропатологом, окулістом, оториноларингологом (військовослужбовців-жінок гінекологом), а за медичними показаннями і лікарями інших спеціальностей. Обов`язково виконуються загальні аналізи крові та сечі, ЕКГ-дослідження, флюорографічне дослідження органів грудної клітини. Потребу в додатковому обстеженні визначають лікарі за медичними показаннями.
Відповідач звертає увагу на той факт, що за результатами проведеного у Військовій частині НОМЕР_1 медичного огляду не діагностовано хвороб хребта ОСОБА_1 .
Згідно вимог п. 6.6 глави 6 розділу ІІ Положення, військовослужбовці оглядаються ВЛК у військових лікувальних закладах за територіальним принципом.
Позивач не надав доказів про те, що прийнята щодо нього постанова ВЛК Військової частини НОМЕР_1 від 04.04.2023 про ступінь придатності до військової служби є необґрунтованою та суперечить вимогам Положення.
21.11.2023 від позивача на виконання ухвали суду від 19.09.2023 надійшли для долучення до матеріалів справи докази направлення позовної заяви з додатками до Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 .
11.12.2023 електронною поштою Військово-лікарська комісія Військової частини НОМЕР_1 повідомила суд про отримання 01.12.2023 копії позовної заяви з додатками. Відповідач-2 просив також направити йому ухвалу суду від 19.09.2023, яка не надійшла на його адресу і яка відсутня в системі «Електронний суд».
12.12.2023 судом направлено ухвалу суду від 19.09.2023 електронною поштою.
17.12.2023 від Військової частини НОМЕР_1 через систему «Електронний суд» надійшов відзив на позовну заяву.
Відповідач-2 просить відмовити у задоволенні позовних вимог, зважаючи на наступне.
Позаштатною військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_1 проведена військово-лікарська експертиза військовослужбовця ОСОБА_1 , амбулаторно. Військово-лікарська експертиза позивача проводилась з дотриманням пункту 6.8 Глави 6 Розділу II Положення №402 комісією у складі лікарів: терапевта, хірурга, невропатолога, окуліста, оториноларинголога, психіатра (копія картки медичного обстеження додоється). Медичний огляд позивача проведено з дотриманням вимог Графи 1 та Графи 6 Розділу II Положення 402. При проведенні медичного огляду амбулаторно, всі медичні документи, необхідні для проведення військово-лікарської експертизи, були надані позивачем особисто та після проведення ВЛК повертнуті йому. Для проведення ВЛК позивачем були надані біохімічні та клінічні аналізи крові від 03.04.2023, загальний аналіз сечі від 03.04.2023, УДЗ дослідження органів черевної порожнини від 18.02.2023, копія первинної медичної картки від 01.04.2023 (копії додані позивачем з позовною заявою). На підставі пункту 2.1 Глави 2 Розділу I, пункт 22.3, пункту 6.9 Глави 6 та пункту 22.7 Глави 22 Розділу II Положення №402, постанова позаштатної військово лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 04.04.2023 була оформлена довідкою № 3906/2 від 04.04.2023, за якою позивач визнаний придатним до військової служби.
Вказана постанова відповідає вимогам статей 39, 41, 67, 68 Пояснення щодо застосування статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток 2 до Положення №402), та пункту «в» статті 39, пункту «в» статті 41, пункту «г» статті 67, пункту «в» статті 68 Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток 1 до Положення №402).
Ствердження позивача, що огляд ВЛК було здійснено поверхово без ретельного дослідження захворювань, проігноровано документи, надані для ВЛК та підтверджують наявність захворювань несумісних з проходженням військової служби, йому не було встановлено ступень ураження хребта, не оглянуто лікарем урологом, є безпідставними. Медичний огляд позивача (військовослужбовця) проводився з дотриманням вимог Пункт 1.1 Глави 1 Розділу та пунктів 6.8, 6.9 Глави 6 Розділу II Положення №402.
Відповідно картки медичного огляду (копія додається з відзивом) Позивача було оглянуто лікарями: терапевтом, хірургом, невропатологом, окулістом, оториноларингологом, психіатром. Діагноз позивачу та ступень придатності до військової служби, зазначений в довідки ВЛК від 04.04.2023 № 3906/2, встановлено шляхом аналізу наданої ним медичної документації, а також безпосереднього його огляду лікарями позаштатної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , про що були зроблені відповідні записи в карті обстеження та медичного огляду.
Під час медичного огляду позивача було проведено детальний аналіз наданої їм документації, в тому числі біохімічні та клінічні аналізи крові від 03.04.2023, загальний аналіз сечі від 03.04.2023, УДЗ дослідження органів черевної порожнини від 18.02.2023, копія первинної медичної картки від 01.04.2023.
Під час військово-лікарської експертизи позивача було проведено його медичний огляд, дослідженні всі медичні документі, здійснено повний аналіз та враховані всі медичні показники щодо стану його здоров`я. За медичними показниками позивача, керуючись пунктом 6.8 Глави 6 Розділу II Положення №402, лікарі комісії не визначили потребу в його додатковому обстеженні, в тому числі лікарями інших спеціальностей. Проведених досліджень було достатньо для встановлення повного та об`єктивного діагнозу позивачу. Під час медичного огляду 04.04.2023 позивач не скаржився на захворювання хребта.
26.12.2023 через систему «Електронний суд» від відповідача-2 надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи копій документів.
В період з 04.12.2023 по 05.01.2024 суддя перебувала у відпустці.
Розгляд справи здійснюється в перший день виходу судді з відпустки.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.01.2024 провадження у справі поновлено.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.
Позивач ОСОБА_1 , сержант, призваний у Збройні Сили України Військовою частиною НОМЕР_2 з грудня 2022, пройшов 04.04.2023 медичний огляд Військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_1 .
Відповідно до довідки Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 від 04.04.2023 №3906/2 на підставі ст. 39 в, 67 г, 68в, 41в графи ІІ Розкладу хвороб визнаний придатним до військової служби.
Відповідно до протоколу УЗД дослідження черевної порожнини від 18.02.2023 позивачу було встановлено МКД нирок. Ехо ознаки лівостороннього пієлонефриту, хронічний цистит в стадії загострення. Ехо ознаки простатиту, везикуліту.
Відповідно до картки обстеження та медичного огляду Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 проходив додаткові медичні обстеження.
З первинної медичної картки вбачається, що позивачу було поставлено 01.04.2023 діагноз стійка артеріальна гіпертензія.
03.04.2023 у позивача було взято загальний аналіз сечі №26, аналіз крові №123 і клінічний аналіз крові №9.
17.04.2023 позивачем до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України було направлено заяву на оскарження рішення Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 .
ОСОБА_1 зазначив, що огляд військово-лікарською комісією було здійснено поверхнево без ретельного дослідження захворювань, проігноровано документи, що надані для ВЛК та підтверджують наявність захворювань несумісних з проходженням військової служби. ВЛК не було встановлено ступінь ураження хребта.
Позивач посилався також на значне погіршення стану його здоров`я, що унеможливлює подальше проходження військової служби, у зв`язку з чим просив провести контрольне медичне обстеження та медичний огляд Центральною військово-лікарською комісією Збройних Сил України з метою визначення ступеня придатності до військової служби.
Направлення підтверджується копією експрес-накладної №70060059.
27.04.2023 позивач звернувся із скаргою до Командування медичних сил Збройних Сил України, в якій просив зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію переглянути рішення ВЛК відносно солдата ОСОБА_1 відповідно до вимог чинного законодавства, за результатами чого надати відповідь на скаргу; вжити відповідних заходів щодо усунення причин та умов, що сприяють вчиненню порушення прав військовослужбовця під час проходження ВЛК та забезпечити реалізацію права на охорону здоров`я та медичну допомогу.
Скарга була направлена 27.04.2023, що підтверджується експрес-накладною №70062672.
Відповідно до експрес-накладної №30009079 представником позивача до Центральної військово-лікарської комісії був направлений адвокатський запит про надання відповіді щодо прийнятого рішення стосовно заяви про перегляд рішення Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 .
У відповідь Командуванням Медичних сил Збройних Сил України листом №510/12/5360 від 17.05.2023 повідомлено про розгляд заяви Центральною військово-лікарською комісією Збройних Сил України та додано надану відповідь.
Центральною військово-лікарською комісією Збройних Сил України повідомлено, що згідно наданих ОСОБА_1 копій медичних документів, захворювань, які відповідно до вимог Положення зумовлюють непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, не вбачається.
Підстав для перегляду постанови ВЛК Військової частини НОМЕР_1 про ступінь придатності до військової служби згідно довідки ВЛК від 04.04.2023 №3906/2 або проведення повторного медичного огляду ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби немає.
У разі погіршення стану здоров`я ОСОБА_1 запропоновано звертатись встановленим порядком до командування військової частини, в якій він проходить військову службу, з метою направлення на обстеження та лікування до закладів охорони здоров`я.
Не погоджуючись з постановою Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 №3906/2 від 04.04.2023, позивач з відповідним позовом звернувся до суду.
Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
За ч.1 ст.1 Закону №2232 захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Як встановлено ч.3 ст.1 Закону №2232 військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
Відповідно до пунктів 1.1, 1.2 глави 1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Військово-лікарська експертиза - це:
медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України);
визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом;
установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.
Пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення № 402 встановлено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.
Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.
За п. 2.2 глави 2 розділу І Положення № 402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.
ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України (підп. 2.3.1 п. 2.3 глави 2 розділу І Положення № 402).
Підпунктом 2.3.3 п. 2.3 глави 2 розділу І Положення №402 на ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також, зокрема, контроль за лікувально-оздоровчою роботою серед допризовників, організація медичного огляду призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, військовослужбовців, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних та резервістів (кандидатів у резервісти); розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України; проведення спільно з МОЗ України аналізу та узагальнення результатів лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників і призовників, медичного огляду призовників та розроблення пропозицій щодо покращення цієї роботи.
ЦВЛК має право, серед іншого, оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; перевіряти організацію медичного огляду військовослужбовців та інших осіб у закладах охорони здоров`я (установах), військових частинах.
Пунктом п. 3.8 глави 3 Розділу ІІ Положення №402 встановлено, що за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу у добровільному порядку за контрактом, виносить одну із таких постанов: «Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час»; «Обмежено придатний до військової служби»; «Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю (вказати спеціальність)»; «Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю (вказати спеціальність)»; «Придатний до військової служби».
Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).
Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.
Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов: «Придатний до військової служби»; «Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)»; «Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку».
Направлення на медичний огляд проводиться: військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби): прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комендантами гарнізонів та військовими комісарами (підп. б п. 6.1. глави 6 розділу II Положення №402).
Щодо позовних вимог визнати протиправною та скасувати постанову Військово-лікарської комісії №3906/2 від 04.04.2023, суд виходить з положень підп. 2.3.3 п. 2.3 розділу І Положення №402, якими на Центральну військово-лікарську комісію покладається перевірка якості лікувально-профілактичної роботи у цілях військово-лікарської експертизи серед військовослужбовців у військових частинах і закладах охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, а також розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи.
За підп. 2.3.4 п. 2.3 розділу І Положення №402 Центральна військово-лікарська комісія має право, зокрема, розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК Збройних Сил України.
Пунктами 2.7.3, 2.7.4 пункту 2.7 глави 2 розділу I Положення № 402 ( в редакції на час виникнення спірних відносин) на госпітальну (гарнізонну) ВЛК покладається проведення медичного огляду осіб, указаних у пункті 1.2 розділу I Положення (крім допризовників), з метою визначення ступеня придатності до військової служби та в інших випадках, указаних у пункті 1.4 розділу II Положення; ведення книги протоколів ВЛК та здавання її в архів; проведення контролю за повнотою та якістю обстеження під час проведення медичного огляду, терміном проведення обстеження; проведення разом із провідними медичними спеціалістами ВМКЦ регіонів та начальниками медичної служби військових частин, що знаходяться у зоні відповідальності військового лікувального закладу, детального аналізу визнання військовослужбовців непридатними (обмежено придатними) до військової служби, розробка пропозицій щодо покращення стану здоров`я військовослужбовців та попередження їх дострокового звільнення з військової служби за станом здоров`я. Узагальнення пропозицій та надання їх до штатної ВЛК. Рекомендації штатних ВЛК щодо організації лікувально-діагностичної роботи в цілях військово-лікарської експертизи є обов`язковими для виконання. Госпітальна (гарнізонна) ВЛК має право: приймати постанови відповідно до цього Положення; перевіряти з метою військово-лікарської експертизи організацію та стан лікувально-діагностичної роботи у військових лікувальних, цивільних лікувально-профілактичних закладах і у військових частинах, дислокованих у гарнізоні; залучати до роботи на правах членів комісії медичних та військових фахівців за запитом голови ВЛК.
Пунктом 1.1 розділу ІІ вказаного Положення № 402 передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.
Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).
Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).
Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (МКХ-10).
Згідно п.20.3 розділу ІІ вказаного Положення №402 при медичному огляді військовослужбовців та інших контингентів ВЛК приймаються постанови такого змісту: "Придатний" до військової служби; "Непридатний" до військової служби з виключенням з військового обліку; до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час (На воєнний час приймається постанова: "Обмежено придатний до військової служби").
Як було встановлено судом за результатами розгляду заяви позивача та наданих копій медичних документів, Центральною військово-лікарською комісією листом від 17.05.2023 року №598/4078 повідомлено про правильність висновку ВЛК військової частини НОМЕР_1 .
Позивач вважає, що відповідач протиправно не направив його на проведення повторного медичного огляду ВЛК , проігнорувавши огляд вузькоспецалізованими медичними фахівцями.
Проте питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.
Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 у справі № 806/526/16 зауважив, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.
За правовим висновком Верховного Суду у постанові від 12.026.2020 року у справі № 810/5009/18, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.
Питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.
Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки як попередньо зазначалося, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Суд в межах розгляду справи не вправі надавати власну оцінку на предмет наявності підстав для визнання позивача таким, що придатний до військової служби у мирний час.
Позивач в обґрунтування своїх доводів посилається на абзац 2 пункту 6.8. глави 6 розділу ІІ Положення 402, згідно з яким кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, офтальмологом, оториноларингологом (військовослужбовців-жінок - гінекологом), а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Обов`язково виконуються загальні аналізи крові та сечі, ЕКГ-дослідження, рентгенологічне обстеження органів грудної клітки. Потребу в додатковому обстеженні визначають лікарі за медичними показаннями. Позивач наполягає на тому, що він не проходив огляд усіма лікарями.
Позивач не скаржився на захворювання хребта. В наданої їм для огляду медичній документації були відсутні обстеження та діагнози, пов`язані з захворюванням хребта. Як повідомив відповідач-2 при проведенні повторної ВЛК 17.08.2023 позивач звернув увагу на болі у попереку та надав МРТ дослідження поперекового відділу хребта від 29.07.2023.
Під час медичного огляду, лікарем невропатологом була встановлена ступень ураження хребта , про що було зроблено відповідний запис в карті обстеження та медичного огляду, та Довідки ВЛК від 17.08.2023 № 4718/1.
Даний діагноз не є підставою визнання позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.
З картки обстеження та медичного огляду позивач був оглянутий такими спеціалістами як терапевт, хірург, невропатолог, офтальмолог, ЛОР, психіатр, що підтверджується їх підписами, скріпленими печатками, у вказаній картці. Тобто, огляд був здійснений відповідно до вимог пункту 6.8. глави 6 розділу ІІ Положення 402.
Визначення придатності військовослужбовців до військової служби за діагнозами, вказаними в Довідки ВЛК від 04.04.2023 № 3906/2, регламентується статтями 39, 41, 67, 68 Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток 1 до Положення №402).
Відповідно пункту «а» статей 39, 41, 67, 68 Розкладу хвороб, непридатні до військової служби з виключенням з військового обліку є військовослужбовці у яких встановлено значні порушення функцій. Під час медичного огляду позивача лікарями комісії не встановлено захворювань які підпадають під дію пункту «а» статей 39, 41, 67, 68 Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток 1 до Положення №402).
Відповідно п. 20.4 Глави 20 Розділу II Положення №402, у воєнний час за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку придатності або обмежену придатність до військової служби осіб, які пройшли медичний огляд за графами II, III, ВЛК приймає постанову "придатний до військової служби", за винятком статей 2-в, 4-в, 5-в, 12-в, 13-в, 14-в, 17-в, 21-в, 22-в.
За результатами медичного огляду позивача, військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 встановлено діагноз за п. «в» ст. 39, п. «в» ст. 41, п. «г» ст. 67, п. «в» ст. 68 Розкладу хвороб. Вказані статті не підпадають під перелік статей Розкладу хвороб, зазначених у п. 20.4 Глави 20 Розділу II Положення №402, які передбачають індивідуальну оцінку придатності або обмежену придатність до військової служби та за якими у воєнний час можливо прийняття постанови ВЛК «обмежено придатний до військової служби".
В даному випадку, позивачем не надано доказів, які б свідчили про порушення процедури прийняття оскаржуваного рішення ВЛК.
Враховуючи, що в ході розгляду справи не було встановлено допущених з боку відповідача -1 порушень вимог чинного законодавства, які б стосувались саме процедури проведення медичного огляду позивача та оформлення його результатів, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог визнати протиправним і скасувати постанову ВЛК Військової частини НОМЕР_1 від 04.04.2023 №3906/2 і пов`язані позовні вимоги зобов`язати Центральну військову лікарську комісію Збройних Сил України здійснити повторне обстеження та медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби.
Відповідно до ч. 1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
За ч. 2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи вищенаведене, суд відмовляє в позовних вимогах.
Оскільки у задоволенні позовних вимог відмовлено, суд не здійснює розподіл судових витрат.
Керуючись ст.ст.139, 243-246, 250, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволені позовної заяви ОСОБА_1 до 1-Центральної військово- лікарської комісії Збройних Сил України, 2-Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною і скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона