Справа № 380/29535/23
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2024-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2024 рокусправа № 380/29535/23

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

за участю секретаря судового засідання Сов`як Д.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Львові за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області

до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України,

третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_1

про скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, у якому заявлено позовні вимоги: скасувати постанову від 22.11.2023 року ВП №72136720 про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області в розмірі 5100,00 грн.

Позовні вимоги аргументовані тим, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.04.2023 у справі № 380/4191/23 виконано, проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016 у розмірі 76% сум грошового забезпечення. З 01.08.2023 загальний розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 становить 15594,40 грн. Доплата пенсії за рішенням суду за період з 01.01.2016 по 30.11.2019 становить 17926,74 грн.

Позивач зазначає, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.04.2023 у справі № 380/4191/23 не було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії з 01.12.2019 з врахуванням 76% сум грошового забезпечення.

Позивач вважає оскаржувану постанову незаконною, просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідач проти позову заперечив, подав відзив на позовну заяву, у якому зазначив, що позивач належним чином не виконав рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.04.2023 у справі № 380/4191/23, оскільки здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 76% сум грошового забезпечення з 01.01.2016 до 30.11.2019, проте зазначена дата - 30.11.2019 не фігурує у рішенні суду чи виконавчому документі.

Відповідач вважає, що постанова про накладення штрафу на позивача прийнята законно та обґрунтовано, просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Третя особа стягувач проти позову заперечив, подав письмові пояснення у справі.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які мають значення для справи суд виходив з наступного.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.04.2023 у справі № 380/4191/23 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея,10) щодо зменшення ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) відсоткового значення розміру пенсії з 76% до 70 % сум грошового забезпечення починаючи з 01.01.2016. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея,10) здійснити перерахунок і виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) в розмірі 76% суми грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2016, з урахуванням проведених виплат. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення суду Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист, який пред`явлено до примусового виконання.

На вимогу відповідача від 24.07.2023 вх. № 9473/14 позивач надав відповідь від 08.08.2023 про те, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.04.2023 у справі № 380/4191/23 виконано, проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016 у розмірі 76% сум грошового забезпечення. З 01.08.2023 загальний розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 становить 15594,40 грн. Доплата пенсії за рішенням суду за період з 01.01.2016 по 30.11.2019 становить 17926,74 грн. Крім того зазначено, що доплата пенсії з 01.12.2019 по 31.08.2022 в сумі 180428,00 грн проведена на виконання судового рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.05.2022 у справі № 380/5291/22.

Крім того позивач повідомив відповідача, що виплата коштів нарахованих на виконання рішення суду буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням судів за рахунок коштів Державного бюджету України.

22.11.2023 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції прийнято постанову про накладення штрафу від 22.11.2023 у ВП № 72136720, згідно якої за невиконання без поважних причин рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії накладено на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області штраф на користь держави у розмірі 5100 грн.

Не погодившись з постановою про накладення штрафу позивач звернувся до суду.

Правовідносини щодо примусового виконання рішення суду та інших органів у виконавчому провадженні державними виконавцями врегульовані Законом України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII.

Згідно статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Стаття 5 Закону України "Про виконавче провадження" вказує, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Частиною 1 статті 13 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

За змістом статті 26 Закону України "Про виконавче провадження": виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа за заявою стягувача про примусове виконання рішення (пункт 1 частини першої); виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону (частина п`ята); за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню) (частина шоста).

Частиною другою статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що в разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Статтею 75 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника юридичну особу 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

За змістом наведених норм, підставою для накладення штрафу за невиконання боржником рішення, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, є відсутність поважних причин невиконання.

Суд встановив, що виконавче провадження №72136720 відкрито щодо примусового виконання виконавчого листа № 380/4191/23 виданого 22.05.2023, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея,10) здійснити перерахунок і виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) в розмірі 76% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2016, з урахуванням проведених виплат.

На виконання рішення суду позивач провів перерахунок пенсії з 01.01.2016 по 30.11.2019 у розмірі 76% сум грошового забезпечення.

Отже, позивач не виконав рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.04.2023 у справі № 380/4191/23у повному обсязі, не провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 76% суми грошового забезпечення з 01.12.2019.

Натомість, розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 визначено у розмірі 70% грошового забезпечення, що позивач визнає.

Позивач не обґрунтував підстав для невиконання рішення суду у справі № 380/4191/23 та не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 в розмірі 76% суми грошового забезпечення з 01.12.2019.

Крім того, позивач не надав доказів на підтвердження поважних причин невиплати третій особі перерахованої пенсії.

Отже, у зв`язку невиконанням боржником рішення суду від 10.04.2023 у справі № 380/4191/23 без поважних причин державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в рамках виконавчого провадження №72136720 правомірно прийнято постанову від 22.11.2023 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області штрафу у розмірі 5100,00 грн.

За наведених доводів та міркувань, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову належить відмовити.

Відповідачем не надано доказів понесення судових витрат пов`язаних з розглядом справи, згідно ст. 139 КАС України судові витрати присудженню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 14, 77, 90, 241-246, 250, 255, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_1 про скасування постанови повністю.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду. У випадку розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 16.01.2024.

Суддя Крутько О.В.