Справа № 580/2721/22
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2024-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/2721/22 Головуючий у І інстанції - Гаращенко В.В.
Суддя-доповідач - Мельничук В.П.
УХВАЛА

15 січня 2024 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.,

суддів: Костюк Л.О., Оксененка О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про повернення надміру сплаченої суми судового збору у справі за апеляційною скаргою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області визнати протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, в якій просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці для перерахунку його пенсії, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 29.01.2020 та 01.01.2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також щодо відмови в оформленні і поданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 на 01.01.2020 та 01.01.2021 року, відповідно до ст. ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 та 01.01.2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020 та 01.02.2021 року;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України в надзвичайних ситуацій у Черкаській області провести перерахунок розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 29.01.2020 та 01.01.2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.03.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», оформити і надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 та 01.01.2021 року, відповідно до ст. ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 та 01.01.2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020 та 01.02.2021 року.

В обґрунтування позовних вимог Позивач посилався на те, що після скасування постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18 змін, внесених до пункту 4 постанови № 704 розміри посадових окладів, окладів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу повинні визначатися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13,14 постанови № 704, а тому у Відповідача виник обов`язок щодо виготовлення та направлення до органу Пенсійного фонду України довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021 із застосуванням розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб станом на 01.01.2020, 01.01.2021.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2022 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області щодо ненадання ОСОБА_1 оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 29.01.2020 у відповідності до вимог ст. ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2020.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області щодо ненадання ОСОБА_1 оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2021 у відповідності до вимог ст. ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2021.

Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області видати ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 у відповідності до вимог ст. ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2020.

Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області видати ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 у відповідності до вимог ст. ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2021.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до апеляційної скарги додано платіжне доручення про сплату судового збору № 2339 (внутрішній номер 231512193) від 05 жовтня 2022 року у сумі 1560,00 грн.

Ухвалою судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2022 року апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2022 року - залишено без руху.

У вищевказаній ухвалі зазначено, що як вбачається з матеріалів справи, апеляційна скарга подана в електронній формі через підсистему «Електронний суд», у зв`язку з чим ставка судового збору обчислюється із застосуванням коефіцієнта 0,8.

Виходячи зі змісту позовної заяви, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області при зверненні до суду з даною апеляційною скаргою повинне було сплатити судовий збір за дві вимоги немайнового характеру, тобто 2381,76 грн (0,4 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (992,40 грн)*2*150%*0,8).

Так, вказаною особою до апеляційної скарги додано копію платіжного доручення про сплату судового збору № 2339 (внутрішній номер 231512193) від 05 жовтня 2022 року у розмірі 1560,00 грн.

Таким чином, вказаній особі необхідно доплатити суму судового збору у розмірі - 821,76 грн, (2381,76 грн - 1560,00 грн = 821,76 грн).

Вищенаведеною ухвалою судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2022 року надано Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області строк тривалістю п`ять днів з моменту отримання копії даної ухвали протягом якого має право надати до Шостого апеляційного адміністративного суду документ про сплату судового збору у розмірі 821,76 грн.

Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Шостого апеляційного адміністративного суду подано заяву про усунення недоліків до якої додано платіжне доручення про сплату судового збору № 2493 (внутрішній номер 237149659) від 08 листопада 2022 року у сумі 821,76 грн.

У зв`язку з тим, що Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області у встановлений судом строк недоліки апеляційної скарги усунуті, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2023 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2022 року та призначено справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області визнати протиправними дій та зобов`язання вчинити дії до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2023 року апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області залишено без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2022 року - без змін.

Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до суду апеляційної інстанції подано клопотання про повернення сплаченого судового збору, в якому просить суд повернути Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області надміру зараховані кошти в сумі 3147,84 грн сплаченого судового збору згідно платіжних доручень № 2339 від 05 жовтня 2022 року та № 2535 від 17 листопада 2022 року.

Вищезазначене клопотання обґрунтоване тим, що Відповідачем було сплачено судовий збір в сумі 3969,60 грн згідно платіжного доручення № 2535 від 17 листопада 2022 року на виконання ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2022 року про залишення апеляційної скарги без руху.

У зв`язку з вищевикладеним, різниця між сумою що фактично сплаченою за судовий збір 5529,60 грн (1560,00 грн+3969,60 грн), та сумою коштів, яку потрібно сплатити за подачу апеляційної скарги складає 3147,84 грн (5529,60 грн - 2381,76 грн).

Розглянувши подане клопотання колегія суддів вважає, що клопотання не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 132 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору регулює Закон України № 3674-VI від 08 липня 2011 року "Про судовий збір".

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону "Про судовий збір" № 3674-VI, сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі, зокрема, зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Відповідно до частини 2 статті 7 вказаного Закону у випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю.

Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області у клопотанні про повернення сплаченого судового збору зазначено, що ним було сплачено судовий збір в сумі 3969,60 грн згідно платіжного доручення № 2535 від 17 листопада 2022 року на виконання вимог ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2022 року про залишення апеляційної скарги без руху.

Проте, колегія суддів звертає увагу, що Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області на виконання вимог ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2022 року до Шостого апеляційного адміністративного суду подано заяву про усунення недоліків до якої додано платіжне доручення про сплату судового збору № 2493 (внутрішній номер 237149659) від 08 листопада 2022 року у розмірі 821,76 грн, тобто у сумі, визначеній в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху.

Платіжне доручення від 17 листопада 2022 року № 2535 про сплату Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області судового збору в сумі 3969,60 грн, в матеріалах даної адміністративної справи відсутнє та Відповідачем до клопотання про повернення сплаченого судового збору надано не було.

Отже, враховуючи, що Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області було сплачено судовий збір у визначеній в ухвалі Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2022 року про залишення апеляційної скарги без руху сумі 2381,76 грн згідно платіжних доручень від 05 жовтня 2022 року № 2339 (внутрішній номер 231512193), від 08 листопада 2022 року № 2493 (внутрішній номер 237149659), підстави для задоволення клопотання про повернення надміру сплаченого судового збору відсутні.

Керуючись ст. 7 Закону України «Про судовий збір», ст. ст. 241, 242, 243, 244, 248, 321, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

У задоволенні клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про повернення надміру сплаченої суми судового збору - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя-доповідач В.П. Мельничук

Судді Л.О. Костюк

О.М. Оксененко