Справа № 580/9219/23
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2024-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача

16 січня 2024 року справа № 580/9219/23 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В.,

за участю секретаря судового засідання Могили І.С.,

представника позивача Євтушенко О.В. (самопредставництво),

представника відповідача 1 Коваля І.І. (за довіреністю);

представника відповідача 2 Сінельнік А.В.(самопредстаництво),

розглянувши у підготовчому засіданні у загальному позовному провадженні в приміщенні суду клопотання позивача Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача у справі №580/9219/23 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області та Північного офісу Держаудитслужби про визнання протиправною та скасування вимоги,

встановив:

04.10.2023 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області та Північного офісу Держаудитслужби, в якій просить визнати протиправною та скасувати вимогу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області № 262304-14/3222-2023 від 07.09.2023 "Про усунення виявлених порушень".

16.01.2024 у підготовчому провадженні позивач подав до суду клопотання про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ТОВ «ДС Технологія для життя», ТОВ «Валідус Спецавто», ТОВ «Компанія Тітул», ТОВ «Контракшн машинері», ТОВ «Торговий дім «Юніпрайм», ТОВ «Торговий дім «Роботенкс».

Обгрунтовуючи клопотання вказав, що проведеною ревізією окремих питань фінансово-господарської діяльності позивача встановлені порушення і недоліки, у тому числі при формуванні ціни товарів за договорами, укладеними з вищезазначеними суб`єктами господарської діяльності, внаслідок завищення ціни товарів на суму прибутку та ПДВ, що призвело до заподіяння збитків.

За результатами ревізії була прийнята оскаржувана вимога, пунктом 2 якої зобов`язано позивача вжити заходи для забезпечення усунення порушення в частині зайвого списання коштів на видатки (в обсягах вищих за їх фактичну вартість) внаслідок включення до калькуляції прибутку, який не передбачено законодавчими актами, та нарахованого на нього ПДВ, зокрема шляхом відображення в бухгалтерському обліку даної суми по розрахунках з даними контрагентами (на підставі підписаних актів звірки взаємних розрахунків) та провести розрахунки з урахуванням наявності дебіторської заборгованості.

Зазначає, що вимога № 262304-14/3222-2023 від 07.09.2023 не може бути реалізована, оскільки строк дії таких договорів (контрактів) закінчився, договори (контракти) є виконаними (підписано відповідні первинні документи (акти приймання, накладні, тощо); виконання вимоги матиме наслідком вжиття заходів досудового та судового примусового стягнення дебіторської заборгованості, зокрема проведення претензійно-позовної роботи з дебіторами з метою повного погашення останніми заборгованості, проте у відповідь на звернення позивача вказані контрагенти щодо повернення грошових коштів заперечують.

Вважає, що рішення у справі може вплинути на права та інтереси вказаних контрагентів, тому є підстави для їх залучення до справи у якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача.

Представники відповідачів у підготовчому засіданні проти задоволення клопотання заперечили з тієї підстави, що вимога стосується виключно відносин, які виникли між позивачем та відповідачами і позивач не зазначив, на які права та обов`язки контрагентів впливає рішення у справі.

Заслухавши представників позивача та відповідачів, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання з огляду на таке.

Частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Судом встановлено, що вимога Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області № 262304-14/3222-2023 від 07.09.2023 "Про усунення виявлених порушень" прийнята на підставі акта ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області за період з 01.01.2021 по 31.03.2023 від 07.08.2023 №04-30/006 (далі акт ревізії).

Актом ревізії встановлено, що 17.08.2022 між ТОВ «ДС Технологія для життя» та позивачем були укладені договори №63 на постачання стенда випробувального Grager Testor, №64 на постачання дихальних апаратів на стисненому повітрі Drager PSS 4000 SCS, №65 на постачання масок панорамних Panorama Nova Standart P.

10.10.2022 між ТОВ «Валідус спецавто» та позивачем був укладений договір №106 на поставку спеціальної аварійно-рятувальної машини важкого типу ВС САРМ-В ТТ815 6*6.

22.09.2022 між ТОВ «Компанія ТІТАЛ» та позивачем був укладений договір №97 на поставку автомобіля генераторного освітлювального.

22.12.2022 між ТОВ «Контракшн Машинері» та позивачем був укладений договір №148 на поставку екскаваторів-навантажувачів JCB 4CX sistemaster, міні-навантажувача JCB 205, навантажувача телескопічного JCB555З210R.

22.08.2022 між ТОВ «Торговий дім «Роботенкс» та позивачем був укладений договір №68 на поставку контейнерів заправної станції.

13.09.2022 між ТОВ «Торговий дім «Юніпрайм» та позивачем був укладений договір №92 на поставку модулів для проживання особового складу та санітарних модулів.

За висновком акта ревізії на порушення підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №335 від 20 березня 2020 року «Деякі питання здійснення оплати товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони в умовах воєнного стану» через включення ТОВ «ДС Технологія для життя», ТОВ «Компанія ТІТАЛ», ТОВ «Контракшн Машинері», ТОВ «Торговий дім «Роботенкс», ТОВ «Торговий дім «Юніпрайм», ТОВ «Валідус спецавто» до калькуляції ціни прибутку та його погодження договірна вартість товарів за контрактами №63, №64, №65 від 17.08.2022, №68 від 22.08.2022, №92 від 13.09.2022, №97 від 22.09.2022, №106 від 10.10.2022, №148 від 22.12.2022 завищена на загальну суму 6 278 322,13 грн (5422884,12 грн прибуток та 855438,01 грн ПДВ). Внаслідок цього вказана сума є незаконно перерахованою зазначеним виконавцям державного контракту, що призвело до списання коштів на видатки всупереч законодавству в обсягах вищих за їх фактичну вартість та до втрат фінансових ресурсів (збитків) протягом серпня- грудня 2022 року у вказаній сумі.

З метою усунення виявлених порушень Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області прийняло вимогу № 262304-14/3222-2023 від 07.09.2023 "Про усунення виявлених порушень", пунктом 2 якої вимагає від позивача вжити заходів для забезпечення усунення порушення в частині зайвого списання коштів на видатки (в обсягах вищих за їх фактичну вартість) на загальну суму 6 278 322,13 грн, зокрема шляхом відображення у бухгалтерському обліку даної суми по розрахунках з вказаними контрагентами (на підставі підписаних актів звірки взаємних розрахунків) та провести розрахунки з урахуванням наявної дебіторської заборгованості.

Вирішуючи питання про наявність підстав для залучення до участі у справі вищезазначених суб`єктів господарської діяльності суд зазначає, що останні є контрагентами позивача та виконавцями державних контрактів, за якими за висновком відповідачів позивач надлишково сплатив грошові кошти у сумі 6 278 322,13 грн як прибуток та нарахований податок на додану вартість, включені до ціни товарів на порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України №335 від 20 березня 2020 року «Деякі питання здійснення оплати товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони в умовах воєнного стану».

При цьому у разі виконання оспорюваної вимоги позивач повинен вчинити дії щодо підписання з вказаними контрагентами актів звірки взаємних розрахунків та щодо повернення останніми грошових коштів у сумі 6 278 322,13 грн. позивачу.

Отже у разі відмови у задоволенні позову про скасування вимоги № 262304-14/3222-2023 від 07.09.2023 позивач зобов`язаний буде вчинити зазначені у ній дії.

Вказане свідчить, що рішення у справі, що розглядається, впливає на обов`язки ТОВ «ДС Технологія для життя», ТОВ «Компанія ТІТАЛ», ТОВ «Контракшн Машинері», ТОВ «Торговий дім «Роботенкс», ТОВ «Торговий дім «Юніпрайм», ТОВ «Валідус спецавто» щодо повернення позивачу коштів на загальну суму 6 278 322,13 грн, отриманих у зв`язку з виконанням укладених договорів поставки.

Частиною 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Враховуючи вищезазначене суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ТОВ «ДС Технологія для життя», ТОВ «Компанія ТІТАЛ», ТОВ «Контракшн Машинері», ТОВ «Торговий дім «Роботенкс», ТОВ «Торговий дім «Юніпрайм», ТОВ «Валідус спецавто», тому клопотання позивача є обгрунтованим і підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 49, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Клопотання позивача Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача від 16.01.2024 задовольнити.

Залучити до участі у справі №580/9219/23 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області та Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області про визнання протиправною та скасування вимоги Управління Північного офісу Держаудитслужби №262304-14/3222-2023 від 07.09.2023 «Про усунення виявлених порушень» у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ДС Технологія для життя», 01133, м. Київ, вул. Євгена Коновальця, 31, ;

Товариство з обмеженою відповідальністю «Валідус Спецавто», 01014, м. Київ, вул. Звіринецька, 63, ;

Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Тітул», 02088, м. Київ, вул. Борова, 45, ;

Товариство з обмеженою відповідальністю «Контракшн машинері», 04086, м. Київ, вул. Петропавлівська, 54-А, ,

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Юніпрайм», 01013, м. Київ, вул. Будіндустрії, 7, ;

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Роботенкс», 03134, м. Київ, вул. сім`ї Сосніних, 11, .

Зобов`язати позивача Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області протягом трьох днів від дати винесення цієї ухвали направити третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, копії позовної заяви та доданих до неї письмових доказів.

Запропонувати третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, надати до Черкаського окружного адміністративного суду письмові пояснення у строк протягом 5 днів від дати отримання копії позовної заяви та докази їх направлення позивачу та відповідачам у справі.

Відкласти підготовче засідання на 11 год 30 хв 30 січня 2024 року, яке відбудеться у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. черкаси, бул. Шевченка, 117.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені у апеляційній скарзі на рішення суду.

Повний текст ухвали складений 17 січня 2024 року.

Суддя Алла РУДЕНКО