Справа № 420/9107/21
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2024-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/9107/21

Категорія: 109020000 Головуючий в 1 інстанції: Аракелян М.М.

Час і місце ухвалення: 11:08 год., м. Одеса

Дата складання повного тексту:05.10.2023 р.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Лук`янчук О.В.

Ступакової І.Г.

у зв`язку з відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, справа розглянута згідно п.1 ч. 1 ст. 311 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Кубейської сільської ради Болградського району Одеської області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2023 року (про відмову у задоволенні заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню) у справі за позовом ОСОБА_1 до Кубейської сільської ради Болградського району Одеської області про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку,

В С Т А Н О В И Л А :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2022 року (залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2022 року) адміністративний позов ОСОБА_1 до Кубейської сільської ради (далі с/р) Болградського району Одеської області про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення сьомої сесії восьмого скликання Кубейської с/р Болградського району Одеської області від 27 травня 2021 року №199-VIII "Про висловлення недовіри Кубейському сільському голові ОСОБА_1 та дострокове припинення повноважень Кубейського сільського голови".

Поновлено ОСОБА_1 повноваження Кубейського сільського голови з 27 травня 2021 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

13 грудня 2022 року Кубейська с/р Болградського району Одеської області подала до суду заяву про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2022 року відмовлено Кубейській с/р Болградського району Одеської області у задоволенні заяви про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, з підстав того, що у даній справі виконавчий документ не видавався.

28 грудня 2022 року у справі були видані два виконавчих листа.

07 липня 2023 року від Кубейської с/р Болградського району Одеської області до суду надійшла повторна заява про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, у задоволенні якої ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13 липня 2023 року також було відмовлено.

11 вересня 2023 року Кубейська с/р Болградського району Одеської області втретє подала до суду заяву, в якій просила визнати виконавчий лист у справі №420/9107/21 про поновлення ОСОБА_1 повноважень Кубейського сільського голови з 27 травня 2021 року, виданий 28 грудня 2022 року Одеським окружним адміністративним судом на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2022 року у справі №420/9107/21, таким, що не підлягає виконанню, у зв`язку з добровільним виконанням рішення суду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2023 року відмовлено Кубейській с/р Болградського району Одеської області у задоволенні заяви про визнання виконавчого документа у справі №420/9107/21 таким, не підлягає виконанню.

В апеляційній скарзі Кубейської с/р Болградського району Одеської області ставиться питання про скасування судового рішення (ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2023 року) в зв`язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Доводи апеляційної скарги:

- судом не було надано належного обґрунтування чому саме розпорядження від 28 листопада 2022 року №333-к не є доказом виконання Кубейською с/р вимог рішення суду;

- судом першої інстанції не враховано, що 04 вересня 2023 року Одеським окружним адміністративним судом було винесено рішення у справі №420/18088/22, яким визнано протиправною бездіяльність державного виконавця Болградського відділу державної виконавчої служби у Болградському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), що полягає у невинесенні постанови про закінчення виконавчого провадження АСВП №70458973 з виконання виконавчого листа у справі №420/9107/21 на підставі п.9 ч.1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження". Зобов`язано державного виконавця вирішити питання щодо закінчення виконавчого провадження АСВП №70458973 з виконання виконавчого листа у справі №420/9107/21;

- судове рішення було виконано у чіткій відповідності з вимогами виконавчого документу, а саме: розпорядженням Кубейської с/р від 28 листопада 2022 року №333-К було поновлено ОСОБА_1 повноваження Кубейського сільського голови з 27 травня 2021 року.

У запереченні на апеляційну скаргу ОСОБА_1 вказується, що ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2023 року про відмову у задоволенні заяви Кубейської с/р Болградського району Одеської області про визнання виконавчого документа у справі №420/9107/21 таким, що не підлягає задоволенню, є правильною, а тому не підлягає скасуванню.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Кубейської с/р Болградського району Одеської області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія судів приходить до наступного.

Приймаючи вказане судове рішення суд першої інстанції виходив з того, що покликання боржника на добровільне виконання рішення суду ґрунтується на формальних підставах, а саме, прийнятті розпорядження №333-к від 28 листопада 2022 року про поновлення ОСОБА_1 повноваження Кубейського сільського голови з 27 травня 2021 року, при цьому докази фактичного допуску ОСОБА_1 до виконання повноважень суду не надані.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2023 року у справі №420/18088/22, яке постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року залишено без змін, зобов`язано державного виконавця вирішити питання щодо закінчення виконавчого провадження АСВП №70458973 з виконання виконавчого листа у справі №420/9107/21 на підставі п.9 ч.1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" (фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом).

Вказані рішення набрали чинності з підстав відмови Верхового Суду ухвалою від 28 грудня 2023 року у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Болградського відділу державної виконавчої служби у Болградському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року у справі №420/18088/22.

Тобто, вказаними судовими рішеннями у справі №420/18088/22 покладено обов`язок на державного виконавця Болградського відділу державної виконавчої служби у Болградському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) вчинити певні дії, а саме: закінчити виконавче провадження відповідно вимог п.9 ч.1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" (фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом).

Разом з тим, матеріали справи не містять доказів закінчення виконавчого провадження АСВП №70458973 з виконання виконавчого листа у справі №420/9107/21 на підставі висновків викладених у справі №420/18088/22, яка набрала чинності.

Окрім того, згідно Витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відносно Кубейської сільської ради, сформованих станом на 02 грудня 2022 року, 04 січня 2023 року та 17 серпня 2023 року, в них відсутні відомості про поновлення ОСОБА_1 повноважень Кубейського сільського голови з 27 травня 2021 року, за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2022 року у справі №420/9107/21, яке постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2022 року у справі №420/9107/21 залишено без змін.

Згідно ч.1 ст. 7 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" від 15 травня 2003 року №755-IV (далі Закон №755-IV) Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб-підприємців з Єдиного державного реєстру.

Пунктом 13 ч.1 ст. 9 вказаного Закону визначено, що відомості про юридичну особу, громадське формування, що не має статусу юридичної особи, та фізичну особу-підприємця вносяться до Єдиного державного реєстру на підставі: відомості про керівника юридичної особи та про інших осіб (за наявності), які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта, інформація для здійснення зв`язку з керівником юридичної особи (телефон та/або адреса електронної пошти)), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи.

Відповідно п.7 ч.3 ст. 9 Закону 755-IV в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості щодо державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб: відомості про керівника юридичної особи: прізвище, ім`я, по батькові, посада, дата призначення або набуття повноважень, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що розпорядження від 28 листопада 2022 року №333-к, на яке посилається заявник, у будь-якому разі не є доказом того, що рішення суду у даній справі було добровільно виконано відповідачем.

При цьому, ч.2 ст. 374 КАС України визначено, що суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів констатує, що на час розгляду справи відсутні докази закінчення виконавчого провадження АСВП №70458973 з виконання виконавчого листа у справі №420/9107/21 на підставі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом, при цьому визнанням виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, згідно вимог ч.2 ст. 374 КАС України, передбачено лише у випадку його добровільним виконанням боржником чи іншою особою, докази чого також не містять матеріали справи.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення заяви Кубейської с/р Болградського району Одеської області про визнання виконавчого документа у справі №420/9107/21 таким, що не підлягає виконанню.

Розподіл судових витрат не здійснюється відповідно ст.ст. 139-143 КАС України.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, ч.2 ст. 328 КАС України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Кубейської сільської ради Болградського району Одеської області залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2023 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повне судове рішення складено 16 січня 2024 року.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Лук`янчук О.В.

Суддя: Ступакова І.Г.