Справа № 160/22511/23
Суддя: Озерянська Світлана Іванівна
Дата ухвалення: 2023-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Озерянської С.І.
за участі секретаря судового засідання Чуднівець В.С.
представника позивача Покотило М.Б.
представників відповідача Дерець Т.В., Бобрижної Г.В
04.09.2023 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіс Про» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення Дніпровської митниці від 27.01.2022 року № 0000008/7.5-19; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення Дніпровської митниці від 27.01.2022 року № 0000007/7.5-19.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.09.2023 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс Про» до Дніпровської митниці про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.09.2023 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс Про» до Дніпровської митниці про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень. Розглядати справу постановлено за правилами загального позовного провадження.
23.10.2023 року відповідачем надано відзив на позовну заяву в якому Дніпровська митниця заперечує проти задоволення позовних вимог та просить відмовити в задоволенні позовної заяви. В обґрунтування відзиву зазначає, що позивачем протиправно отримано преференцію зі сплати ввізного мита та податку на додану вартість, що призвело до заниження податкових зобов`язань по сплаті ввізного мита на суму 642 846,12 грн. та по сплаті податку на додану вартість на суму 21 716 920,93 грн.
01.11.2023 року позивачем надано відповідь на відзив в якій підтримано позицію зазначену в позовній заяві.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.11.2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.
06.12.2023 року позивачем надано додаткові пояснення до позовної заяви.
22.12.2023 представником відповідача надано письмові пояснення.
В судовому засіданні 22.12.2023 року представник позивача позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити повністю.
В судовому засіданні 22.12.2023 року представники відповідача проти задоволення позовних вимог заперечували та просили відмовити в їх задоволенні повністю.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, з`ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив та зазначає наступне.
У період з 30.08.2021 року по 08.10.2021 року Дніпровською митницею було проведено документальну планову виїзну перевірку дотримання Товариством з обмеженою відповідальністю «Сервіс Про» вимог законодавства України з питань митної справи за період діяльності з 31.08.2018 року по 30.08.2021 року.
Під час проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Сервіс Про» митним органом було встановлено:
1) порушення вимог пункту 71 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України та пункту 96 розділу ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України, товари (в тому числі лікарські засоби, медичні вироби та/або медичне обладнання), необхідні для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, пункту 2 частини 3 статті 75 та частини 5 статті 280 Митного кодексу України від 13 березня 2012 року №4495-VІ, в результаті чого занижені податкові зобов`язання по сплаті ввізного мита 642 846,12 грн.;
2) порушення вимог пункту 71 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України та пункту 96 розділу ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України, товари (в тому числі лікарські засоби, медичні вироби та/або медичне обладнання), необхідні для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, пункту 2 частини 3 статті 75 Митного кодексу України від 13 березня 2012 року №4495-VІ та пункту 190.1 статті 190 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755- VІ, в результаті чого занижено податкове зобов`язання по сплаті податку на додану вартість 21 716 920,93 грн.
14.02.2022 року не погодившись з прийнятими митним органом податковими повідомленнями рішеннями від 27.01.2022 року №0000008/7.5-19 та №0000007/7.5-19, позивач подав на них скаргу до Державної митної служби України, в якій просив визнати протиправними та скасувати оскаржувані податкові повідомлення-рішення.
27.04.2022 року позивачем було подано додаткові пояснення, які він просив врахувати під час розгляду скарги ТОВ «Сервіс Про» на податкові повідомлення рішення від 27.01.2022 року №0000008/7.5-19 та №0000007/7.5-19.
08.08.2023 року Державною митною службою України ухвалено рішення про результати розгляду скарги, яким Держмитслужба залишила податкові повідомлення рішення Дніпровської митниці від 27.01.2022 року №0000008/7.5-19 та №0000007/7.5-19 без змін, а скаргу ТОВ «Сервіс Про» від 14.02.2022 року без задоволення.
Вважаючи прийняті Дніпровською митницею податкові повідомлення рішення від 27.01.2022 року №0000008/7.5-19 та №0000007/7.5-19 протиправними та такими, що підлягають скасуванню, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, функції та правові основи діяльності контролюючих органів, визначених пунктом 41.1 статті 41 цього Кодексу, та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику регулюються нормами Податкового кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин).
Відповідно статті 1 Митного кодексу України, законодавство України з питань митної справи складається з Конституції України, Митного кодексу України, інших законів України, що регулюють питання, зазначені у статті 7 цього Кодексу, з міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також з нормативно-правових актів, виданих на основі та на виконання цього Кодексу та інших законодавчих актів.
Відносини, пов`язані із справлянням митних платежів, регулюються цим Кодексом, Податковим кодексом України та іншими законами України з питань оподаткування.
Згідно з пунктом 27 статті 4 Митного кодексу України поняття митні платежі включає в себе: а) мито; б) акцизний податок із ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції); в) податок на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів (продукції).
В свою чергу, за пунктом 57 цієї статті, товари це будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі.
Відповідно частини 1-2 статті 73 Митного кодексу України, умови перебування товарів, транспортних засобів комерційного призначення у відповідному митному режимі, обмеження щодо їх використання, застосування заходів тарифного та нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами України з питань митної справи та у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
Питання, пов`язані з виконанням необхідних митних формальностей та здійсненням митного контролю товарів, поміщених у відповідний митний режим, регулюються цим Кодексом.
Згідно з частиною 1 статті 74 Митного кодексу України, імпорт (випуск для вільного обігу) - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари після сплати всіх митних платежів, встановлених законами України на імпорт цих товарів, та виконання усіх необхідних митних формальностей випускаються для вільного обігу на митній території України.
Відповідно частин 1-3 статті 75 Митного кодексу України, митний режим імпорту може бути застосований до товарів, що надходять на митну територію України, та до товарів, що зберігаються під митним контролем або поміщені в інший митний режим, а також до продуктів переробки товарів, поміщених у митний режим переробки на митній території.
Законодавством України з питань митної справи можуть бути визначені документи, які використовуються для декларування товарів у митний режим імпорту замість митної декларації.
Для поміщення товарів у митний режим імпорту особа, на яку покладається дотримання вимог митного режиму, повинна: 1) подати митному органу, що здійснює випуск товарів, документи на такі товари; 2) сплатити митні платежі, якими відповідно до законів України обкладаються товари під час ввезення на митну територію України в режимі імпорту; 3) виконати встановлені відповідно до закону вимоги щодо заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.
Відповідно частин 1-2 статті 246 Митного кодексу України, метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.
Порядок виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Частиною 1 статті 248 Митного кодексу України встановлено, що митне оформлення розпочинається з моменту подання митному органу декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання митним органом від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.
В той же час, за частинами 5-6 статті 255 Митного кодексу України, митне оформлення вважається завершеним після виконання всіх митних формальностей, визначених цим Кодексом відповідно до заявленого митного режиму, що засвідчується митним органом шляхом проставлення відповідних митних забезпечень (у тому числі за допомогою інформаційних технологій), інших відміток на митній декларації або документі, який відповідно до законодавства її замінює, а також на товаросупровідних та товарно-транспортних документах у разі їх подання на паперовому носії.
При виявленні порушення митних правил митний орган здійснює випуск товарів до завершення розгляду справи про таке порушення за умови, що: 1) такі товари не підлягають конфіскації і не будуть потрібні надалі у процесі провадження у справі як докази; 2) декларант сплачує всі митні платежі або забезпечує їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу.
Відповідно частин 1, 7, 8 та 9 статті 257 Митного кодексу України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, на які накладено електронний підпис декларанта або уповноваженої ним особи.
Перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог цього Кодексу та інших законодавчих актів.
Митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів: 1) заявлений митний режим, тип декларації та відомості про особливості переміщення; 2) відомості про декларанта, уповноважену особу, яка склала декларацію, відправника, одержувача, перевізника товарів і сторони зовнішньоекономічного договору (контракту) або іншого документа, що використовується в міжнародній практиці замість договору (контракту), а в разі якщо зовнішньоекономічний договір (контракт) укладено на підставі посередницького договору, - також про іншу, крім сторони зовнішньоекономічного договору (контракту), сторону такого посередницького договору; 3) відомості про найменування країн відправлення та призначення; 4) відомості про транспортні засоби комерційного призначення, що використовуються для міжнародного перевезення товарів та/або їх перевезення митною територією України під митним контролем, та контейнери; 5) відомості про товари: а) найменування; б) звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар; в) торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); г) код товару згідно з УКТ ЗЕД; ґ) найменування країни походження товарів (за наявності); д) опис упаковки (кількість, вид); е) кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру; є) фактурна вартість товарів; ж) митна вартість товарів та метод її визначення; з) відомості про уповноважені банки декларанта; и) статистична вартість товарів; 6) відомості про нарахування митних та інших платежів, а також про застосування заходів гарантування їх сплати: а) ставки митних платежів; б) застосування пільг зі сплати митних платежів; в) суми митних платежів; г) офіційний курс валюти України до іноземної валюти, у якій складені рахунки, визначений відповідно до статті 3-1 цього Кодексу; ґ) спосіб і особливості нарахування та сплати митних платежів; д) спосіб забезпечення сплати митних платежів (у разі застосування заходів гарантування їх сплати); 7) відомості про зовнішньоекономічний договір (контракт) або інший документ, що використовується в міжнародній практиці замість договору (контракту), та його основні умови; 8) відомості, що підтверджують дотримання встановлених законодавством заборон та обмежень щодо переміщення товарів через митний кордон України; 9) відомості про документи, передбачені частиною третьою статті 335 цього Кодексу; 10) довідковий номер декларації (за бажанням декларанта).
Митним органам забороняється вимагати внесення до митної декларації інших відомостей, ніж зазначені у цій статті.
Згідно з частинами 1-3 статті 270 Митного кодексу України, правила оподаткування товарів, що переміщуються через митний кордон України, митом, крім особливих видів мита, встановлюються цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Правила оподаткування особливими видами мита встановлюються законами України "Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту", "Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту", "Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну", окремим законом щодо встановлення додаткового імпортного збору.
Правила оподаткування товарів, що переміщуються через митний кордон України, іншими (крім мита) митними платежами встановлюються Податковим кодексом України з урахуванням особливостей, що визначаються цим Кодексом.
Особливості оподаткування митними платежами товарів, поміщених у відповідний митний режим, визначені у статті 286 та розділі V цього Кодексу, а також у розділах V і VI Податкового кодексу України.
Статтею 280 Митного кодексу України врегульовано ставки мита.
Частиною 1 цієї статті передбачено, що в Україні застосовуються такі види ставок мита: 1) адвалорна - у відсотках до встановленої статтею 279 цього Кодексу бази оподаткування; 2) специфічна - у грошовому розмірі на одиницю бази оподаткування, встановлену статтею 279 цього Кодексу; 3) комбінована, що складається з адвалорної та специфічної ставок мита.
Відповідно частин 2 -4 цієї статті, забороняється застосовувати інші, ніж встановлені у частині першій цієї статті, види ставок мита.
Ставки мита, крім сезонного та особливих видів мита, встановлюються виключно законами України з питань оподаткування.
Ввізне мито на товари, митне оформлення яких здійснюється в порядку, встановленому для підприємств, нараховується за ставками, встановленими Митним тарифом України.
Пунктами 1-3 частини 5 статті 280 Митного кодексу України встановлено, що ввізне мито є диференційованим щодо товарів, що походять з держав, які спільно з Україною входять до митних союзів або утворюють з нею зони вільної торгівлі. У разі встановлення будь-якого спеціального преференційного митного режиму згідно з міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, застосовуються преференційні ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України.
До товарів, що походять з України або з держав - членів Світової організації торгівлі, або з держав, з якими Україна уклала двосторонні або регіональні угоди щодо режиму найбільшого сприяння, застосовуються пільгові ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України, якщо інше не встановлено законом.
До решти товарів застосовуються повні ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України.
Статтею 292 Митного кодексу України встановлено випадки коли митні платежі не сплачуються.
Так, митні платежі не сплачуються у разі, якщо відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України, інших законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України: 1) товари не є об`єктом оподаткування митними платежами; 2) щодо товарів надано звільнення або повне умовне звільнення від сплати митних платежів - у період дії такого звільнення і при дотриманні умов, у зв`язку з якими його надано; 3) при ввезенні товарів на митну територію України або вивезенні товарів з митної території України товари були поміщені у митний режим, який відповідно до положень цього Кодексу не передбачає сплату митних платежів, - на період дії цього режиму та при виконанні умов, що випливають з такого режиму; 4) коли загальна фактурна вартість товарів, що ввозяться на митну територію України або вивозяться за межі митної території України громадянами, не перевищує обсягів, які не є об`єктом оподаткування митними платежами відповідно до розділу XII цього Кодексу.
Відповідно частини 1 статті 294 Митного кодексу України, об`єкт та база оподаткування митними платежами під час переміщення товарів через митний кордон України визначаються відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України та інших законів України.
Частинами 1-2 статті 300 Митного кодексу України встановлено, що умови надання звільнення (умовного звільнення) від оподаткування митними платежами визначаються цим Кодексом, Податковим кодексом України, іншими законами України та міжнародними договорами, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України.
Порядок надання документів, необхідних для підтвердження права на звільнення (умовне звільнення) від оподаткування митними платежами, визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Статтею 185 Податкового кодексу України надано визначення об`єкта оподаткування.
Відповідно пункту 185.1. цієї статті, об`єктом оподаткування є операції платників податку з: а) постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу у володіння та користування лізингоодержувачу/орендарю; б) постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу; в) ввезення товарів на митну територію України; г) вивезення товарів за межі митної території України; е) постачання послуг з міжнародних перевезень пасажирів і багажу та вантажів залізничним, автомобільним, морським і річковим та авіаційним транспортом.
З метою оподаткування цим податком до операцій з ввезення товарів на митну територію України та вивезення товарів за межі митної території України прирівнюється поміщення товарів у будь-який митний режим, визначений Митним кодексом України.
Стаття 190 Податкового кодексу України встановлює порядок визначення бази оподаткування для товарів, які ввозяться на митну територію України, послуг, які поставляються нерезидентами на митній території України.
Відповідно підпункту 190.1. цієї статті, базою оподаткування для товарів, що ввозяться на митну територію України, є договірна (контрактна) вартість, але не нижче митної вартості цих товарів, визначеної відповідно до розділу ІІІ Митного кодексу України, з урахуванням мита та акцизного податку, що підлягають сплаті і включаються до ціни товарів.
Аналіз наведених положень чинного на момент виникнення спірних правовідносин законодавства, дає підстави для висновку, що для товарів, які ввозяться на митну територію України встановлено правила їх оподаткування податком на додану вартість та митом, які в сукупності становлять митні платежі.
Законодавством також визначено виключні випадки коли митні платежі не сплачуються, зокрема, у разі, якщо відповідно до Митного кодексу України, Податкового кодексу України, інших законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, щодо товарів надано звільнення або повне умовне звільнення від сплати митних платежів - у період дії такого звільнення і при дотриманні умов, у зв`язку з якими його надано.
Постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 року «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу covid-19», відповідно до статті 29 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року установлено з 12 березня до 3 квітня 2020 року на усій території України карантин.
В подальшому, відповідними постановами Кабінету Міністрів України, термін встановлення карантину непреривно продовжувався.
Постановою Кабінету Міністрів України №651 від 27.06.2023 року «Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» постановлено відмінити з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 р. на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
Отже, карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» було встановлено з 12 березня 2020 року до 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 року.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» №530-ІХ від 17.03.2020 року, який набрав чинності 17.03.2020 року, внесено зміни до Податкового кодексу України та до Митного кодексу України.
Зазначеним Законом підрозділ 2 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України доповнено пунктом 71 такого змісту: "71. Тимчасово, для здійснення заходів щодо запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання, необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України".
Також цим Законом розділ XXI "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України доповнено пунктом 9-6 такого змісту: "9-6. Тимчасово, для здійснення заходів щодо запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19):
звільняються від сплати ввізного мита лікарські засоби, медичні вироби та/або медичне обладнання, необхідні для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України; митне оформлення товарів, зазначених в абзаці другому цього пункту, здійснюється першочергово; на товари, зазначені в абзаці другому цього пункту, допускається подання попередньої або тимчасової декларації за правилами, встановленими цим Кодексом; плата за виконання митних формальностей поза місцем розташування митних органів або поза робочим часом, установленим для них, щодо товарів, зазначених в абзаці другому цього пункту, не справляється".
В подальшому Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» №540-ІХ від 30.03.2020 року, який набрав чинності 02.04.2020 року внесено зміни до наведених пунктів Податкового кодексу України та Митного кодексу України.
Зазначеними змінами у підрозділі 2 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України пункт 71 викладено в такій редакції: "71. Тимчасово, на період, що закінчується останнім календарним днем місяця, в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та/або операції з постачання на митній території України товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України.
У разі здійснення операцій, звільнених відповідно до цього пункту, положення пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу та положення статті 199 цього Кодексу не застосовуються щодо таких операцій.
Норми цього пункту застосовуються до операцій, здійснених починаючи з 17 березня 2020 року".
Також зазначеними змінами пункт 9-6 розділу XXI "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України викладено в такій редакції: "9-6. Тимчасово, до 30 червня 2020 року, для здійснення заходів щодо запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19): звільняються від сплати ввізного мита товари (в тому числі лікарські засоби, медичні вироби, медичне обладнання), необхідні для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України; митне оформлення товарів, зазначених в абзаці другому цього пункту, здійснюється першочергово; плата за виконання митних формальностей поза місцем розташування митних органів або поза робочим часом, установленим для них, щодо товарів, зазначених в абзаці другому цього пункту, не справляється".
Отже, враховуючи зміни до положень Податкового кодексу України та Митного кодексу України, тимчасово, на період, що закінчується останнім календарним днем місяця, в якому завершується дія карантину, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та/або операції з постачання на митній території України товарів, необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України. Та тимчасово, до 30 червня 2020 року, звільняються від сплати ввізного мита товари необхідні для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України.
Відтак, відповідно внесених змін, тимчасовому звільненню від оподаткування податком на додану вартість та ввізним митом, підлягають любі товари, в розумінні статті 4 Митного кодексу України, за наявності та сукупності двох умов: такі товари необхідні для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19) та перелік таких товарів має бути визначено Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України №224 від 20.03.2020 року «Про затвердження переліку лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епадемій та пандемій коронавірусної хвороби covid-19, які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України звільняються від оподаткування податком на додану вартість» затверджено перелік лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України звільняються від оподаткування податком на додану вартість.
Пунктом 2 постанови передбачено, що ця постанова набирала чинності з дня її опублікування та діє протягом строку дії пункту 71 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України та пункту 9-6 розділу XXI "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2020 року № 271 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» постановлено внести до постанов Кабінету Міністрів України зміни, що додаються.
У постанові Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 р. № 224 Про затвердження переліку лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України звільняються від оподаткування податком на додану вартість (Офіційний вісник України, 2020 р., № 26, ст. 971): 1) назву та пункт 1 постанови викласти в такій редакції: Про затвердження переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість; 1. Затвердити перелік товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість, що додається..
У переліку лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України звільняються від оподаткування податком на додану вартість, затвердженому зазначеною постановою: назву переліку викласти в такій редакції: ПЕРЕЛІК товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість.
До переліку товарів які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №224 від 20.03.2020 року включено: рукавички медичні стерильні або нестерильні (коди УКТЗЕД 3926 20 00 00, 4015), рукавички нітрилові (код УКТЗЕД 4015), рукавички латексні неопудрені (код УКТЗЕД 4015).
Відповідно Примітки 1 до Постанови №224 від 20.03.2020 року коди згідно з УКТЗЕД наводяться у цьому переліку довідково. Основною підставою для звільнення від оподаткування податком на додану вартість та від сплати ввізного мита товарів, що ввозяться на митну територію України, є відповідність таких товарів назві товару (медичного виробу, основного компонента), міжнародному непатентованому найменуванню (назві) лікарського засобу, які зазначені в переліку.
Відповідно пункту 2 Примітки 1 до Постанови №224 від 20.03.2020 року для цілей цього переліку термін засоби індивідуального захисту вживається у значенні, наведеному в Технічному регламенті засобів індивідуального захисту, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2008 р. № 761 (Офіційний вісник України, 2008 р., № 66, ст. 2216), або Технічному регламенті щодо медичних виробів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2013 р. № 753 (Офіційний вісник України, 2013 р., № 82, ст. 3046).
Для віднесення товарів, зазначених у розділі Медичні вироби, медичне обладнання та інші товари, що необхідні для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, до товарів, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування на додану вартість, повинно бути: подано декларацію про відповідність та нанесено на товар або на його упаковку, а також на супровідні документи, якщо такі документи передбачені відповідним технічним регламентом, знак відповідності технічним регламентам згідно з правилами та умовами його нанесення, визначеними у Технічному регламенті щодо медичних виробів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2013 р. № 753 (Офіційний вісник України, 2013 р., № 82, ст. 3046), Технічному регламенті щодо медичних виробів для діагностики in vitro, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2013 р. № 754 (Офіційний вісник України, 2013 р., № 82, ст. 3047), Технічному регламенті щодо активних медичних виробів, які імплантують, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2013 р. № 755 (Офіційний вісник України, 2013 р., № 82, ст. 3048), Технічному регламенті засобів індивідуального захисту, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2008 р. № 761 (Офіційний вісник України, 2008 р., № 66, ст. 2216); або подано повідомлення Міністерства охорони здоров`я про введення в обіг та/або експлуатацію медичних виробів (медичних виробів для діагностики in vitro, активних медичних виробів, які імплантують), стосовно яких не виконані вимоги технічних регламентів, або повідомлення Державної служби з питань праці про введення в обіг засобів індивідуального захисту, стосовно яких не виконані вимоги технічних регламентів.
Постановою Кабінету Міністрів України №761 від 27.08.2008 року затверджено Технічний регламент засобів індивідуального захисту, який був чинним на момент виникнення спірних правовідносин.
Відповідно пункта 1-1 цієї постанови (доповнено згідно з Постановою КМУ N 226 від 20.03.2020 року, в редакції Постанови КМУ N 271 від 08.04.2020 року), установлено, що на час дії пункту 71 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України та пункту 9-6 розділу XXI "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України введення в обіг засобів індивідуального захисту, включених до переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 р. N 224 (Офіційний вісник України, 2020 р., N 26, ст. 971), дозволяється: якщо вони відповідають вимогам затвердженого цією постановою Технічного регламенту; або на підставі повідомлення Державної служби з питань праці про введення в обіг окремих засобів індивідуального захисту, стосовно яких не виконані вимоги технічних регламентів, але використання яких необхідне в інтересах охорони здоров`я.
При цьому дія затвердженого цією постановою Технічного регламенту не поширюється на засоби індивідуального захисту, на які видано таке повідомлення Державною службою з питань праці.
Для введення в обіг на підставі повідомлення Державної служби з питань праці таких засобів індивідуального захисту заявник подає до зазначеного органу заяву із зазначенням мети введення в обіг, інформації щодо виробника, назви виробів, номера партії або серійного номера, обсягу партії, а також дані щодо призначення виробу та способу дії. За результатами опрацювання поданих документів Державна служба з питань праці видає заявнику відповідне повідомлення. Розгляд документів та видача повідомлення
здійснюються на безоплатній основі.
Отже, пунктом 1-1 Постанови №761 встановлено, що введення в обіг засобів індивідуального захисту, включених до переліку товарів необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість, дозволяється: якщо вони відповідають вимогам затвердженого цією постановою Технічного регламенту; або на підставі повідомлення Державної служби з питань праці про введення в обіг окремих засобів індивідуального захисту, стосовно яких не виконані вимоги технічних регламентів, але використання яких необхідне в інтересах охорони здоров`я.
Окремо зазначено, що дія затвердженого цією постановою Технічного регламенту не поширюється на засоби індивідуального захисту, на які видано таке повідомлення Державною службою з питань праці.
В свою чергу, включивши до переліку товарів, які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №224 від 20.03.2020 року рукавички нітрилові (код УКТЗЕД 4015) та рукавички латексні неопудрені (код УКТЗЕД 4015), Кабінет Міністрів України тим самим визначив призначення даного товару та способу його дії, як такого, що був необхідним для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби.
Аналіз наведених положень дає підстави вважати, що для звільнення від сплати ввізного мита та податку на додану вартість товарів необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, необхідна наявність або документу про відповідність товару вимогам технічного регламенту, або повідомлення Державної служби з питань праці про введення в обіг окремих засобів індивідуального захисту, стосовно яких не виконані вимоги технічних регламентів, але використання яких необхідне в інтересах охорони здоров`я.
В даному випадку, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивачем у період з квітня 2020 року по березень 2021 року було здійснено ввезення на митну територію України рукавичок латексних та нітрилових, на підставі наступних зовнішньо-економічних договорів: від 12.11.2019 року №12112019 з Jiangsu Chenyu Imp. &Exp. Co, Ltd, від 18.05.2020 року №18052020 з Jianguin Miaojie Latex Co., Ltd, від 26.12.2018 року №26122018 з Shandong Bosen International Traide Co. Ltd, від 30.07.2018 року №30072018 з Shandong Xingyu Gloves Co. Ltd, від 12.10.2020 року №12102020 з Viet Glove Corporation, від 11.11.2019 року №11112019 з Zhangjiagamg Hongyu Rubber Products Co. Ltd.
Також, перевіркою було встановлено, що під час митного оформлення ТОВ «Сервіс Про» надано (отримано) пільгу по сплаті мита за кодом 203 «Тимчасово, протягом строку дії пункту 71 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України та пункту 96 розділу ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення « Митного кодексу України, товари (в тому числі лікарські засоби, медичні вироби та/або медичне обладнання, необхідні для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість» за 18 митними деклараціями типу ІМ 40 ДЕ на загальну суму митної вартості 12 856 922,47 грн. та пільгу по сплаті податку на додану вартість за кодом 203 за 54 митними деклараціями типу ІМ 40АА, ІМ 40 ДЕ на загальну суму 103 413 909,19 грн.
В судовому засіданні було досліджено митні декларації, які були предметом дослідження при проведенні перевірки та зазначені у акті перевірки, та документи, які були надані разом з митними деклараціями для митного оформлення.
Так, досліджені митні декларації в графі 31 містять зазначення «Засоби індивідуального захисту, необхідні для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19).
До митних декларацій позивачем були надані повідомлення Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області, які видані на підставі зав позивача.
В повідомленнях зазначено, що за результатами опрацювання заяв позивача Управління Держпраці надає повідомлення про введення в обіг окремих засобів індивідуального захисту, стосовно яких не виконані вимоги Технічного регламенту засобів
індивідуального захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.2008 року №761, але використання яких необхідне в інтересах охорони здоров`я за характеристиками, зазначеними в заяві про введення в обіг засобів індивідуального захисту, включених до переліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 року №224 Товариством з обмеженою відповідальністю «Сервіс Про».
Також, в судовому засіданні були досліджені копії заяв позивача про введення в обіг засобів індивідуального захисту, включених до переліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 року №224 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 року №271), в яких за назвами виробу «рукавички латексні неопудрені», «рукавички нітрилові» зазначено мету ввезення (введення в обіг) продукції для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, дані щодо призначення виробу та способу дії- засоби індивідуального захисту, необхідні для використання в інтересах охорони здоров`я населення для захисту рук від потрапляння вірусів.
Позивачем, до кожної декларації було долучено товаросупровідні документи, зокрема контракти, інвойси, перевізні документи, тощо, та документи, що підтверджують правомірність застосування преференції зі звільнення від сплати ПДВ, зокрема повідомлення Держпраці про введення в обіг засобів індивідуального захисту, а в окремих випадках, сертифікати відповідності.
Митним органом за результатом розгляду поданих митних декларації та доданих до них документів не було відмовлено у митному оформленні, здійснено таке митне оформлення з застосуванням преференцій та випущено товар у вільний обіг.
Враховуючи зазначене та встановлені судом обставини справи, суд приходить до висновку, що позивачем було дотримано вимоги, встановлені Постановою Кабінету Міністрів України №224 та Податковим і Митним кодексами України.
Оскільки, ввезені ТОВ «Сервіс Про» рукавички латексні та нітрилові входять до переліку товарів, які звільняються від сплати ввізного мита та податку на додану вартість, затвердженого Постановою №224 як за назвою товару так і за кодом УКТЗЕД 4015, а позивачем отримано відповідні повідомлення Держпраці та надано до митного оформлення документи, необхідні та достатні для підтвердження можливості застосування преференцій, останнім правомірно здійснено умовне нарахування сум ввізного мита та податку на додану вартість у зв`язку із звільненням від оподаткування, передбаченими Митним і Податковим кодексами України, при поміщенні товару у митний режим імпорту.
Отже, висновки митного органу про порушення позивачем вимог пункту 71 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, пункту 190.1 статті 190 Податкового кодексу України, пункту 96 розділу ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України, пункту 2 частини 3 статті 75 та частини 5 статті 280 Митного кодексу України, в результаті чого занижені податкові зобов`язання по сплаті ввізного мита на суму 642 846,12 грн. та податкові зобов`язання по сплаті податку на додану вартість на суму 21 716 920,93 грн. не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи судом.
При цьому, судом не приймаються доводи відповідача про протиправність застосування ТОВ «Сервіс Про» преференцій, що ґрунтуються на результатах судової товарознавчої експертизи та акти перевірок Головних управлінь Держпраці різних регіонів країни, з наступних підстав.
Митним органом при проведенні перевірки позивача було досліджено та долучено до матеріалів справи акти перевірок Головних управлінь Держпраці різних регіонів країни, в яких було встановлено невідповідність Технічному регламенту засобів індивідуального захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.2008 року №761.
Однак, видані Головним управлінням Держпраці у Дніпропетровській області повідомлення не відкликані, не скасовані та є документами, які надавали позивачу можливість скористатись пільговим режимом під час митного оформлення.
В свою чергу, складені Головними управліннями Держпраці акти перевірок не містять достатніх та допустимих доказів на підтвердження невідповідності рукавичок засобам індивідуального захисту.
Щодо висновку експерта за результатами проведення судово-товарознавчої експертизи №3878-21, суд встановив та зазначає наступне.
Зазначений висновок експерта відповідає виключно на питання щодо цільового призначення рукавичок, як для господарсько-побутових потреб, що не виключає можливості їх використання для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
Такий висновок зроблено на підставі фотографій упаковки товарів та в ньому зазначено як підставу для проведення експертизи за фотографіями пункт 1.5 розділу IV науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, що затверджені наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5.
Відповідно пункту 1.5 науково-методичних рекомендацій, на який посилається експерт, на експертизу може бути поставлене питання про вартість відсутнього товару (майна). У таких випадках у документі про призначення експертизи (залучення експерта) зазначається про відсутність об`єкта та вказуються матеріали справи, на підставі яких повинна проводитись експертиза (рахунки, товарно-транспортні накладні, описи в позовних заявах, протоколах допиту потерпілих тощо).
В даному випадку, на вирішення експерту не ставились питання про вартість товару, майно не було відсутнє та не було обставин, що перешкоджали надати на експертизу безпосередньо рукавички, а не фотографії пакування таких рукавичок.
В свою чергу, позивачем надано висновок експерта за результатами проведення експертного товарознавчого дослідження №4358 від 29.10.2021 року, яким зроблено висновки, що характеристики рукавичок нітрилових та рукавичок латексних неопудрених
(ТМ «Фрекен Бок», ТМ «Vortex, ТМ «Proservise, ТМ «Бонус» та без торгівельної марки), ввезені товариством починаючи з березня 2020 року за контрактами №18052020, 30072018, 12102020, 11112019,26122018, 12112019 за документами, згідно додатку 1 до листа товариства від 25.10.2021 року, згідно Української класифікації товарів зовнішньо-економічної діяльності, відповідають характеристикам коду 4015 19 00 00 інші, можна класифікувати за характеристиками коду 4015 19 00 00 інші. Рукавички нітрилові, рукавички латексні неопудрені (ТМ «Фрекен Бок», ТМ «Vortex, ТМ «Proservise, ТМ «Бонус» та без торгівельної марки), ввезені товариством починаючи з березня 2020 року за контрактами №18052020, 30072018, 12102020, 11112019,26122018, 12112019 за документами, згідно додатку 1 до листа товариства від 25.10.2021 року, відповідають вимогам ДСТУ ЕN 420:2017 Рукавички захисні. Загальні вимоги та методи випробування. ДП «УкрНДНЦ», 2018, в тому числі щодо захисту від впливу слабких мийних засобів, наслідки дії яких легко усуваються (рукавички для захисту від впливу розчинів мийних засобів, тощо.
Також, судом було досліджено висновок ДУ «Інститут епідеміології та інфекційних хворобі м. Л.В. Громашевського НАМН України» про лабораторні випробування ефективності захисту від вірусів (поліовірус 1 типу та вірус SARS-CoV-2) рукавичок нітрилових одноразових ТМ «Proservise від 01.03.2022 року, відповідно якого рукавички нітрилові одноразові ТМ «Proservise є ефективним засобом від вірусів SARS-CoV-2, який викликає COVID-19, поліовірусів 1 типу та інших.
Висновком ДУ «Інститут епідеміології та інфекційних хворобі м. Л.В. Громашевського НАМН України» про лабораторні випробування ефективності захисту від вірусів (поліовірус 1 типу та вірус SARS-CoV-2) рукавичок нітрилових ТМ «Фрекен Бок від 01.03.2022 року, підтверджено, що рукавички нітрилові ТМ «Фрекен Бок є ефективним засобом від вірусів SARS-CoV-2, який викликає COVID-19, поліовірусів 1 типу та інших.
Висновком ДУ «Інститут епідеміології та інфекційних хворобі м. Л.В. Громашевського НАМН України» про лабораторні випробування ефективності захисту від вірусів (поліовірус 1 типу та вірус SARS-CoV-2) рукавичок господарських універсальних ТМ «Фрекен Бок від 01.03.2022 року, підтверджено, що рукавички господарські універсальні ТМ «Фрекен Бок є ефективним засобом від вірусів SARS-CoV-2, який викликає COVID-19, поліовірусів 1 типу та інших.
Висновком ДУ «Інститут епідеміології та інфекційних хворобі м. Л.В. Громашевського НАМН України» про лабораторні випробування ефективності захисту від вірусів (поліовірус 1 типу та вірус SARS-CoV-2) рукавичок господарських з подовженим манжетом ТМ «Vortex від 01.03.2022 року, підтверджено, що рукавички господарські з подовженим манжетом ТМ «Vortex є ефективним засобом від вірусів SARS-CoV-2, який викликає COVID-19, поліовірусів 1 типу та інших.
Також, судом було встановлено, що позивачем було отримано ряд сертифікатів відповідності у відповідності до Технічного регламенту засобів індивідуального захисту №761.
Відповідно листа ТОВ «Орган з сертифікації «ПромСтандарт» від 20.10.2021 року, останнім було видано сертифікат відповідності від 30.03.2020 року та зареєстрована в реєстрі декларація про відповідність від 30.03.2020 року на продукцію: рукавички універсальні гумові (латексні) господарські (ТМ «Фрекен Бок», ТМ «Vortex, ТМ «Proservise, ТМ «Бонус» та без торгівельної марки) розмірів S, M, L (кольорові, ароматизовані та неароматизовані, з бавовняним напиленням та без нього, неопудрені), код УКТЗЕД 4015, відносяться до І категорії засобів захисту (п. 2 Технічного регламенту №761.
В судовому засіданні також було досліджено лист Міністерства охорони здоров`я від 05.12.2023 року наданий Голові Тимчасової спеціальної комісії Верховної ради України з питань захисту прав інвесторів на її заяву від 13.10.2023 року за звернення позивача, відповідно якого Міністерством охорони здоров`я України повідомлено, що в умовах гострого дефіциту засобів індивідуального захисту, що спостерігався на початку пандемії гострої респіраторної хвороби COVID-19, для забезпечення робочого процесу було можливе використання «господарських» рукавичок латексних та рукавичок нітрилових на основі рішень осіб, відповідальних за впровадження профілактики інфекцій та інфекційного контролю в закладі охорони здоров`я. Можливість такого використання також зазначена у висновках Державної установи «Інститут епідеміології та інфекційних хворобі м. Л.В.Громашеського НАМН України.
Отже, позивачем підтверджено, що ввезені на митну територію України рукавички латексні та нітрилові є засобами індивідуального захисту та належно захищають від вірусів.
Оскільки чинним на момент виникнення спірних правовідносин законодавством не було встановлено жодних вимог щодо хімічних або фізичних властивостей рукавичок, а лише передбачалось дотримання чіткого алгоритму дій, яких має дотримуватись суб`єкт господарювання для ввезення на митну територію України рукавичок у преференційному режимі, позивачем було дотримано вимоги законодавства та правомірно застосовано преференцію.
В свою чергу, митним органом не доведено правомірність нарахування позивачеві зобов`язань зі сплати ввізного мита та податку на додану вартість.
Приймаючи до уваги встановлені судом обставини справи, суд приходить до висновку про протиправність оскаржуваних позивачем податкових повідомлень-рішень та наявність підстав для їх скасування та відповідно про задоволення позовних вимог ТОВ «Сервіс Про».
Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Враховуючи задоволення позовних вимог ТОВ «Сервіс Про» на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань підлягають стягненню витрати на сплату судового збору у розмірі 26 840 грн.
Приймаючи до уваги перебування головуючого судді Озерянської С.І. у черговій щорічній відпустці у період з 25.12.2023 року по 07.01.2024 року повний текст судового рішення складено у перший робочий після відпустки день 08.01.2024 року.
Керуючись статтями 243, 245-247, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення рішення Дніпровської митниці від 27.01.2022 року № 0000008/7.5-19 та № 0000007/7.5-19.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складено 08 січня 2024 року.

Суддя С.І. Озерянська