Справа № 160/11157/23
Суддя: Бухтіярова Марина Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 січня 2024 року Справа №160/11157/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бухтіярової М.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в письмовому провадженні заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №160/11157/23 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №160/11157/23.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.08.2023 у справі №160/11157/23 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» задоволено в повному обсязі.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (, місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-а) від 28.03.2023 №8504296/42950233 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №5 від 27.02.2023.

Зобов`язано Державну податкову службу України (, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» (, місцезнаходження: 50103, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вул. Соборності, буд. 97, прим. 2) від 27.02.2023 №5 датою її подання на реєстрацію.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (, місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-а) від 28.03.2023 №8504300/42950233 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №6 від 27.02.2023.

Зобов`язано Державну податкову службу України (, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» (, місцезнаходження: 50103, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вул. Соборності, буд. 97, прим. 2) від 27.02.2023 №6 датою її подання на реєстрацію.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (, місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-а) від 28.03.2023 №8504294/42950233 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №9 від 27.02.2023.

Зобов`язано Державну податкову службу України (, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» (, місцезнаходження: 50103, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вул. Соборності, буд. 97, прим. 2) від 27.02.2023 №9 датою її подання на реєстрацію.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (, місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-а) від 28.03.2023 №8504312/42950233 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №10 від 27.02.2023.

Зобов`язано Державну податкову службу України (, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» (, місцезнаходження: 50103, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вул. Соборності, буд. 97, прим. 2) від 27.02.2023 №10 датою її подання на реєстрацію.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (, місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-а) від 28.03.2023 №8504310/42950233 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №16 від 28.02.2023.

Зобов`язано Державну податкову службу України (, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» (, місцезнаходження: 50103, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вул. Соборності, буд. 97, прим. 2) від 28.02.2023 №16 датою її подання на реєстрацію.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (, місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-а) від 28.03.2023 №8504295/42950233 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №17 від 28.02.2023.

Зобов`язано Державну податкову службу України (, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» (, місцезнаходження: 50103, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вул. Соборності, буд. 97, прим. 2) від 28.02.2023 №17 датою її подання на реєстрацію.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (, місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-а) від 28.03.2023 №8504311/42950233 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №18 від 28.02.2023.

Зобов`язано Державну податкову службу України (, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» (, місцезнаходження: 50103, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вул. Соборності, буд. 97, прим. 2) від 28.02.2023 №18 датою її подання на реєстрацію.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (, місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-а) від 28.03.2023 №8504309/42950233 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №19 від 28.02.2023.

Зобов`язано Державну податкову службу України (, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» (, місцезнаходження: 50103, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вул. Соборності, буд. 97, прим. 2) від 28.02.2023 №19 датою її подання на реєстрацію.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (, місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-а) від 28.03.2023 №8504297/42950233 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №20 від 28.02.2023.

Зобов`язано Державну податкову службу України (, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» (, місцезнаходження: 50103, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вул. Соборності, буд. 97, прим. 2) від 28.02.2023 №20 датою її подання на реєстрацію.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (, місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-а) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» (, місцезнаходження: 50103, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вул. Соборності, буд. 97, прим. 2) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 12078,00 грн. (дванадцять тисяч сімдесят вісім гривень 00 копійок).

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» (, місцезнаходження: 50103, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вул. Соборності, буд. 97, прим. 2) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 12078,00 грн. (дванадцять тисяч сімдесят вісім гривень 00 копійок).

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.08.2023 у справі №160/11157/23 набрало законної сили 13.11.2023.

23.11.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» надійшла заява від Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по даній справі, в якій просить заяву задовольнити та зобов`язати ДПС України подати звіт про виконання рішення суду в частині реєстрації в ЄРПН податкових накладних №5. №6. №9, №10 від 27.02.2023, №16, №17, №18, №19, №20 від 28.02.2023 датою їх фактичного подання на реєстрацію.

В обґрунтування заяви зазначено, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.08.2023 у справі № 160/11157/23, яке набрало законної сили, не виконано відповідачем-2. Станом на дату подання даної заяви ДПС України не виконано рішення суду в частині зобов`язання зареєструвати податковій накладні.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.12.2023 заяву призначено до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку письмовому провадження та встановлено Державній податковій службі України 5-денний строк з дня отримання даної ухвали, але не пізніше 18.12.2023, для подання суду пояснень щодо заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/11157/23.

12.12.2023 справу передано до канцелярії у зв`язку із запитом суду апеляційної інстанції.

14.12.2023 Державною податковою службою України подано пояснення, в якому заперечує проти вимог, викладених у заяві, вказує, що розгляд питання щодо виконання зазначеної категорії судових рішень здійснюється відповідно до вимог законодавства та у порядку, визначеному розпорядчими документами ДПС, у зв`язку із чим виконання судових рішень такої категорії справ потребує певного часу.

10.01.2024 справу №160/11157/23 після розгляду Третім апеляційним адміністративним судом передано судді Бухтіяровій М.М.

Заявником не викладено своєї позиції щодо пояснень відповідача-2.

Розглядаючи заяву позивача та надані докази, суд виходить з наступного.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У рішенні Європейського суду з прав людини «Юрій Миколайович Іванов проти України» Суд зазначив, що у таких категоріях справ, коли державні органи належним чином сповіщені про наявність судового рішення, вони мають вживати всіх належних заходів для його виконання або направлення до іншого органу для виконання. Сама особа, на користь якої ухвалено рішення, не повинна ще займатись ініціюванням виконавчих процедур.

Частиною 1 статті 382 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.08.2023 у справі №160/11157/23 зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» від 27.02.2023 №5, від 27.02.2023 №6, від 27.02.2023 №9, від 27.02.2023 №10, від 28.02.2023 №16, від 28.02.2023 №17, від 28.02.2023 №18, від 28.02.2023 №19, від 28.02.2023 №20 датою їх подання на реєстрацію.

Положенням підпункту 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України встановлено, що єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Згідно з п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Згідно з пунктами 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

ДПС України у своїх поясненнях зазначає, що виконання рішення суду в частині зобов`язання зареєструвати податкові накладні потребує певного часу.

Разом з цим, належних доказів вжиття всіх необхідних заходів з виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.08.2023 у справі № 160/11157/23 в частині зобов`язальних вимог відповідачем-2 не надано.

Згідно статтею 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Частиною другою статті 14 КАС України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Аналогічна норма закріплена в статті 370 КАС України, згідно з якою судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами частин першої та другої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що КАС України регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.

Законодавець фактично наділив суд повноваженнями контролю за виконанням того, що для суб`єкта владних повноважень передбачив у своєму рішенні адміністративний суд.

Правовою підставою для зобов`язання відповідача(чів) подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Поряд з тим, процесуальне законодавство не обмежує суд строками, які він встановлює для подання такого звіту.

Крім того, в постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 травня 2020 року у справі № 800/320/17 сформульовано правовий висновок про можливість встановлення судового контролю, передбаченого ст. 382 КАС України, після прийняття кінцевого рішення у справі.

Керуючись принципом обов`язковості судових рішень, зважаючи на невиконання рішення суду відповідачем-2 в частині зобов`язальних вимог, суд приходить до висновку наявність правових підстав для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням відповідачем-2 рішення суду в частині щодо зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» від 27.02.2023 №5, від 27.02.2023 №6, від 27.02.2023 №9, від 27.02.2023 №10, від 28.02.2023 №16, від 28.02.2023 №17, від 28.02.2023 №18, від 28.02.2023 №19, від 28.02.2023 №20 датою їх подання на реєстрацію.

Керуючись ст.ст.2, 14, 241-243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №160/11157/23 - задовольнити.

Встановити судовий контроль за виконанням Державною податковою службою України рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.08.2023 у справі №160/11157/23 в частині щодо зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургсервіс плюс» від 27.02.2023 №5, від 27.02.2023 №6, від 27.02.2023 №9, від 27.02.2023 №10, від 28.02.2023 №16, від 28.02.2023 №17, від 28.02.2023 №18, від 28.02.2023 №19, від 28.02.2023 №20 датою їх подання на реєстрацію.

Зобов`язати ДПС України відповідно до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України у тридцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали суду подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі № 160/11157/23.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Бухтіярова