Справа № 341/117/24
Суддя: МЕРГЕЛЬ М. Р.
Дата ухвалення: 2024-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/117/24
Номер провадження 2-а/341/3/24
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

18 січня 2024 року місто Галич

Суддя Галицького районного суду Івано-Франківської області Мергель М. Р. ознайомився з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

При вирішенні питання про прийняття позовної заяви до провадження, досліджуючи зміст та обґрунтованість позовної заяви та наданих документів до позовної заяви, суддя дійшов висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Частиною четвертою статті 46 КАС України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Разом з цим, відповідно до пункту 7 частини першої статті 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Приписами частини першої статті 1 ЗУ «Про Національну поліцію» визначено, що національна поліція України (поліція) це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Нормами частини першої статті 13 ЗУ «Про Національну поліцію» установлено, що систему поліції складають: 1) центральний орган управління поліцією; 2) територіальні органи поліції. Територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання (ч.1 ст.15 ЗУ «Про Національну поліцію»).

Відповідно до частини першої статті 17 цього Закону поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до статті 222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення, зокрема за статтею 183 КУпАП.

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Отже, відповідні інспектори не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який, зокрема положеннями статті 222 КУпАП покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративне правопорушення, передбачені зокрема статтею 183 КУпАП.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Таким чином, суддя дійшов висновку про те, що позивач не виконав вимоги пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України, а саме не зазначив належного відповідача із даними, передбаченими у вищевказаному пункті, оскільки відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області не має статусу юридичної особи, у зв`язку з чим не може брати участі у справі як відповідач.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивач до позовної заяви не додав документа, що підтверджує сплату судового збору. Проте, долучив копії посвідчень, відповідно до яких підтверджується, що позивач є учасником бойових дій та особою з інвалідністю ІІІ групи.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

Згідно з пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

З позовної заяви вбачається, що позивач звернувся до суду з позовом про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення. При цьому позов не пов`язаний із порушенням його права саме як учасника бойових дій.

Таким чином, суддя дійшов висновку, що у цьому випадку пункт 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» на відповідні правовідносини не розповсюджується.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 18 березня 2020 року в справі № 543/775/17 зазначила, що у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону України «Про судовий збір», які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають.

Отже, за подання позовної заяви про оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення необхідно сплатити судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605,60 грн та додати до позовної заяви документ про сплату такого.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки подана позовна заява не відповідає вимогам, встановленим до позовної заяви статтями 160, 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши строк для усунення недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя

ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення залишити без руху.

Надати позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом:

- сплати судового збору в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605,60 грн та долучення квитанції до матеріалів справи;

- визначити належного відповідача із зазначенням усіх його даних, передбачених відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України.

Роз`яснити позивачеві, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяМикола МЕРГЕЛЬ