Справа № 300/7353/23
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2024-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" січня 2024 р. справа № 300/7353/23

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним рішення та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - відповідач 1, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач 2, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 01.09.2023 № 36 про відмову в перерахунку пенсії; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити призначення, нарахування та виплату пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 з 12.09.2022.

Позовні вимоги мотивовано тим, що після смерті батька - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , матері позивача - ОСОБА_3 з 12.09.2022 призначено пенсію по втраті годувальника на неповнолітнього утриманця ОСОБА_4 . Позивач звернулася 24.08.2023 до сервісного центру Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника, а саме виділення частки пенсії. За результатом розгляду заяви від 24.08.2023 ГУ ПФУ в Запорізькій області прийняло рішення № 36 від 01.09.2023 про відмову позивачу в перерахунку пенсії. Позивач вважає зазначену відмову в призначенні частки пенсії по втраті годувальника протиправною, оскільки позивачем подано пенсійному органу всі необхідні документи, що підтверджують право ОСОБА_1 на призначення такої пенсії. Так, до заяви від 24.08.2023 позивач долучила довідку від 19.06.2023 № 1042 про навчання в Національному Афінському університеті ім. Каподистрії на очній формі навчання на першому семестрі у 2022-2023 навчальному році, навчальний рік триває з 1 вересня по 31 серпня. Тобто, станом на день подання до пенсійного органу заяви від 24.08.2023 навчальний рік 2022-2023 року ще не закінчився, а новий навчальний рік 2023-2024 року ще не розпочався. Таким чином, позивач в межах визначеного Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» строку - 12 місяців після смерті батька, звернулася до пенсійного органу України із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника, а саме виділення частки пенсії, та надала всі необхідні та чинні документи. При цьому, позивач звернула увагу на те, що після призначення матері позивача - ОСОБА_3 з 12.09.2022 пенсії по втраті годувальника на неповнолітнього утриманця ОСОБА_4 , пенсійному органу було відомо про існування ще однієї доньки померлого - ОСОБА_1 , яка також претендує на частку пенсії по втраті годувальника.

Ухвалою від 27.10.2023 суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

13.11.2023 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив ГУ ПФУ в Івано-Франківській області від 08.11.2023 № 0900-0903-7/56355 на позовну заяву. Так, представник відповідача 1 зазначив, що діти, які навчаються за денною формою навчання, мають право на отримання пенсії по втраті годувальника до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років. Відповідно до підпункту 6 пункту 2.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, за документ, що засвідчує факт навчання приймається довідка навчального закладу освіти за кордоном про те, що навчання відбувається саме за денною формою навчання. Одержувачач пенсій у зв`язку з втратою годувальника, яким виповнилося 18 років та які навчаються, на початку кожного навчального року необхідно поновлювати довідки про навчання у закладі. Так, позивач звернулася 24.08.2023 до сервісного центру Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника, а саме виділення частки пенсії. За результатом розгляду заяви від 24.08.2023 ГУ ПФУ в Запорізькій області прийняло рішення № 36 від 01.09.2023 про відмову позивачу в перерахунку пенсії, оскільки ОСОБА_1 не надала документ про навчання з 01.09.2023. Представник відповідача 1 просить суд відмовити в задоволенні позову (а.с. 36-38).

17.11.2023 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив ГУ ПФУ в Запорізькій області від 16.11.2023 на позовну заяву. Так, представник відповідача 2 зазначив, що до заяви про призначення пенсії позивач долучила паспорт громадянина України, термін дії якого сплинув 10.08.2023. Окрім цього, до заяви про призначення пенсії від 24.08.2023 було долучено довідку по зарахування до Національного Афінського університету ім. Каподистрії у 2022-2023 навчальному році, а навчальний рік триває з 1 вересня по 31 серпня. З огляду на те, що заява ОСОБА_1 подана до пенсійного органу 24.08.2023, то виділення її частки з пенсії по втраті годувальника, яка призначена матері позивача на неповнолітнього утриманця, повинно проводитись з наступного місяця, тобто з 01.09.2023. Водночас, з 01.09.2023 починається новий навчальний рік, а тому необхідно надати новий документ з навчального закладу про навчання за період з 2023-2024 роки. За результатом розгляду заяви від 24.08.2023 ГУ ПФУ в Запорізькій області встановило відсутність документа про навчання ОСОБА_1 заяви про призначення пенсії від 24.08.2023 з 01.09.2023, а тому відповідач 2 прийняв рішення № 36 від 01.09.2023 про відмову позивачу в перерахунку пенсії. Представник відповідача 2 просив суд відмовити в задоволенні позову (а.с. 43-46).

До відзиву від 16.11.2023 на позовну заяву ГУ ПФУ в Запорізькій області долучило копії матеріалів, які були подані разом із заявою ОСОБА_1 від 24.08.2023 про призначення та виділення частки з пенсії по втраті годувальника (а.с. 50-66).

04.12.2023 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла відповідь ОСОБА_1 від 29.11.2023 на відзиви відповідачів. Так, позивач зазначила, що вона є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації актів законодавства у сфері міграції в умовах воєнного стану» № 1202 від 21.10.2022 паспорти громадян України, строк дії яких закінчився за 30 днів до 24.02.2022 та після 24.02.2022, є чинними документами, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України та підлягають обміну протягом 30 календарних днів з дня припинення чи скасування воєнного стану. За вказаних обставин, паспорт громадянина України ОСОБА_1 є дійсним, а доводи відповідача 2 є безпідставними. Окрім цього, згідно довідки від 31.10.2023 № 1346 позивач продовжує навчання в Національному Афінському університеті ім. Каподистрії. Щодо довідки від 19.06.2023 № 1042, яка була долучена до заяви від 24.08.2023, то така довідка відповідає вимогам підпункту 6 пункту 2.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, та засвідчує факт навчання позивача за кордоном за денною формою навчання в період, з якого має бути призначена пенсія по втраті годувальника, а саме з 12.09.2022.

Обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є донькою померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , що підтверджується копією витягу з акту цивільного стану про народження - хрещення та присвоєння імені ОСОБА_1 від 20.07.2004 (а.с. 22-23) та копією акту цивільного стану про смерть ОСОБА_2 від 14.09.2022 (а.с. 20).

ОСОБА_2 отримував пенсію по віку відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що підтверджується розрахунком пенсії від 26.02.2023 (а.с. 24).

21.04.2023 мати позивача - ОСОБА_3 звернулася через веб-портал до Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника.

Також 21.04.2023 ОСОБА_1 звернулася через веб-портал до Пенсійного фонду України із заявою про призначення та виділення частки із пенсії по втраті годувальника (а.с. 17).

28.04.2023 Головне управління ПФУ в Одеській області прийняло рішення № 36 про відмову в призначенні пенсії, оскільки свідоцтво про шлюб, свідоцтво про народження ІНФОРМАЦІЯ_2 дитини ОСОБА_1 , свідоцтво про народження ІНФОРМАЦІЯ_3 дитини ОСОБА_5 , довідка про навчання № 859 від 18.11.2022 - не оформлені належним чином (переклад з грецької на українську мову необхідно завірити нотаріально в Україні) (а.с. 28).

Матері позивача - ОСОБА_3 з 12.09.2022 призначено пенсію по втраті годувальника на неповнолітнього утриманця ОСОБА_4 .

24.08.2023 ОСОБА_1 звернулася до сервісного центру Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника, а саме виділення частки пенсії. До заяви додано: копію паспорта громадянина України № НОМЕР_1 від 10.08.2023 (а.с. 9); витяг з реєстру територіальної громади від 23.08.2023 (а.с. 10); довідку про зарахування на навчання за № 1042 від 19.06.2023 (а.с. 14); довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру (а.с. 25); заяву про виплату пенсії на банківський рахунок (а.с. 51).

01.09.2023 ГУ ПФУ в Запорізькій області прийняло рішення № 36 про відмову в перерахунку пенсії. Рішення відповідача 2 від 01.09.2023 № 36 про відмову в перерахунку пенсії мотивоване тим, що до заяви додану довідку про зарахування до Національного Афінського університету ім. Каподистрії на факультет цифрового мистецтва та кіно за програмою бакалаврат (1 семестр) у 2022-2023 навчальному році (навчальний рік триває з 1 вересня по 31 серпня). Згідно матеріалів ЕПС 36 пенсія по втраті годувальника призначена 12.09.2022 заявнику-опікуну ОСОБА_3 на неповнолітнього утриманця ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . ОСОБА_1 пенсія по втраті годувальника не призначалась та не виплачувалась. Враховуючи те, що ОСОБА_1 до заяви не додала документи про навчання з 01.09.2023, на підставі яких можливо здійснити перерахунок пенсії по втраті годувальника «Виділення долі пенсії», прийнято рішення відмовити заявниці в проведенні заявленого перерахунку пенсії. Документи потребують доопрацювання (а.с. 12).

Листом № 0900-0205-8/42995 від 05.09.2023 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області направило ОСОБА_1 рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області від 01.09.2023 № 36 про відмову в перерахунку пенсії (а.с. 11).

Вважаючи протиправним рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області від 01.09.2023 № 36 про відмову в перерахунку пенсії, ОСОБА_1 звернулась з цим позовом до суду, в якому просить суд зобов`язати ГУ ПФУ в Івано-Франківській області здійснити призначення, нарахування та виплату пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 з 12.09.2022.

При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами та мотивами:

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Види пенсійних виплат і соціальних послуг визначено статтею 9 Закону № 1058-IV.

Так, згідно з частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності;

3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Умови призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника визначені статтею 36 Закону № 1058-IV:

1. Пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), та непрацездатним членам сім`ї особи, якій відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин" надано правовий статус особи, зниклої безвісти за особливих обставин, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

2. Непрацездатними членами сім`ї вважаються:

1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли віку 65 років, або пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону;

2) діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років.

Діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах системи загальної середньої освіти, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, та діти-сироти - до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні;

3) чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків або брат чи сестра, дідусь чи бабуся померлого годувальника незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона) не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років.

3. До членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони:

1) були на повному утриманні померлого годувальника;

2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

4. Усиновлені діти мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника нарівні з рідними дітьми.

5. Пасинок і падчерка мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника нарівні з рідними дітьми, якщо вони не одержували аліментів від батьків.

6. Неповнолітні діти, які мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, зберігають це право і в разі їх усиновлення.

7. Положення цього Закону, що стосуються сім`ї померлого, відповідно поширюються і на сім`ю особи, визнаної безвісно відсутньою або оголошеною померлою у встановленому законом порядку.

8. Пенсії у зв`язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, призначаються відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

Розмір пенсії у зв`язку з втратою годувальника визначено статтею 37 Закону № 1058-IV:

1. Пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

2. Дітям-сиротам пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірах, визначених частиною першою цієї статті, виходячи з розміру пенсії за віком кожного з батьків.

Статтею 38 Закону № 1058-IV визначено період, на який призначається пенсія у зв`язку з втратою годувальника, та зміна розміру пенсії:

1. Пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім`ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно.

2. Зміна розміру пенсії або припинення її виплати членам сім`ї здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому склалися обставини, що спричинили зміну розміру або припинення виплати пенсії.

Призначення однієї пенсії у зв`язку з втратою годувальника на всіх членів сім`ї, виділення частки пенсії, регламентовано статтею 39 Закону № 1058-IV:

1. На всіх членів сім`ї, які мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, призначається одна спільна пенсія.

2. На вимогу члена сім`ї із загальної суми пенсії виділяється його частка, яка виплачується окремо.

Виділення частки пенсії провадиться з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому надійшла заява про виділення частки пенсії.

Відповідно до пункт 3 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Щодо наявності вищевказаних умов для виділення ОСОБА_1 частки пенсії із загальної суми пенсії у зв`язку з втратою годувальника, призначеної з 12.09.2022 заявнику-опікуну ОСОБА_3 на неповнолітнього утриманця ОСОБА_6 , суд вказує на таке.

ОСОБА_1 є донькою померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , який отримував пенсію по віку відповідно до Закону № 1058-IV.

На день смерті годувальника - ОСОБА_2 , позивач досягла 18 років, однак має право на отримання частки пенсії із загальної суми пенсії у зв`язку з втратою годувальника, оскільки навчається за денною формою навчання у Національному Афінському університеті ім. Каподистрії на факультеті цифрового мистецтва та кіно за програмою бакалаврат.

В підтвердження факту навчання ОСОБА_1 долучила до заяви від 24.08.2023 про перерахунок пенсії довідку про зарахування на навчання за № 1042 від 19.06.2023, видану Національним Афінським університетом ім. Каподистрії та нотаріально засвідчений переклад такої довідки українською мовою (а.с. 53-59).

Згідно змісту такої довідки, студентка ОСОБА_1 зарахована на Факультет цифрового мистецтва та кіно за програмою бакалаврату (1-й семестр) у 2022-2023 навчальному році. Офіційна тривалість навчання - 8 семестрів. Навчальний рік триває з 1 вересня по 31 серпня і складається з осіннього та весняного семестрів. Студентка має належну кваліфікацію для зарахування на навчання у навчальному році 2022-2023. Примітка: Студентка пройшла підготовчі курси та склала вступні іспити в очній формі (а.с. 56).

Відповідно до рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області від 01.09.2023 № 36 про відмову в перерахунку пенсії, ОСОБА_1 до заяви не додала документи про навчання з 01.09.2023, на підставі яких можливо здійснити перерахунок пенсії по втраті годувальника «Виділення долі пенсії» (а.с. 12).

Суд вважає такі доводи відповідача 2 безпідставними, з огляду на таке.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1).

Згідно з підпунктом 6 пункту 2.3 Порядок № 22-1 до заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника додаються довідки загальноосвітніх навчальних закладів системи загальної середньої освіти, професійно-технічних, вищих навчальних закладів, закладів освіти за кордоном про те, що особи, зазначені в абзаці другому пункту 2 частини другої статті 36 Закону, навчаються за денною формою навчання.

При цьому, будь-яких вимог до форми та змісту таких довідок про навчання а ні Законом № 1058-IV, а ні Порядком № 22-1, не визначено. Встановлено лише єдину вимогу про те, що такі довідки мають підтверджувати факт навчання особи за денною формою навчання.

В спірному випадку, на день подання позивачем заяви від 24.08.2023 до пенсійного органу про перерахунок пенсії у зв`язку з втратою годувальника, долучена довідка про зарахування на навчання за № 1042 від 19.06.2023 підтверджувала факт навчання ОСОБА_1 в Національному Афінському університеті ім. Каподистрії на Факультеті цифрового мистецтва та кіно за денною формою навчання, оскільки навчальний рік завершувався 31 серпня.

Окрім цього, довідка про зарахування на навчання за № 1042 від 19.06.2023 також підтверджує факт навчання ОСОБА_1 станом на день смерті годувальника.

На виконання вимог пункт 3 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV ОСОБА_1 звернулася за призначенням пенсії у зв`язку з втратою годувальника в межах визначеного строку - 12 місяців з дня смерті годувальника, а тому будь-яких підстав для відмови позивачу в призначення такого виду пенсії в пенсійного органу не було.

Щодо вимог відповідача 2 про необхідність надання позивачем документів про навчання з 01.09.2023, то суд звертає увагу на те, що відповідно до пункт 3 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника.

В спірному випадку, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначена з 12.09.2022 заявнику-опікуну ОСОБА_3 на неповнолітнього утриманця ОСОБА_4 , а тому саме з цієї дати - 12.09.2022 така пенсія підлягає перерахунку у зв`язку із збільшенням кількості непрацездатних членів сім`ї та виділення з такої спільної пенсії частки для ОСОБА_1 , яка теж була на утриманні померлого годувальника.

За вказаних обставин, пенсійних орган був зобов`язаний здійснити 12.09.2022 призначення та перерахунок пенсії по втраті годувальника у зв`язку із збільшенням кількості непрацездатних членів сім`ї та виділення з такої спільної пенсії частки для ОСОБА_1 .

Надалі, у випадку сумнівів щодо продовження з 01.09.2023 навчання ОСОБА_1 за денною формою навчання, пенсійний орган має можливість витребувати в позивача докази такого навчання з 01.09.2023.

При цьому, у випадку не підтвердження ОСОБА_1 факту навчання з 01.09.2023 за денною формою навчання, відповідно до статті 50 Закону № 1058-IV можуть бути підставами для повернення сум пенсій, виплачених з 01.09.2023 надміру внаслідок зловживань з боку позивача.

Водночас, до відповіді від 29.11.2023 на відзиви відповідачів ОСОБА_1 долучила довідку про статус студента від 31.10.2023 № 1346, видану Національним Афінським університетом ім. Каподистрії та нотаріально засвідчений переклад такої довідки українською мовою. Згідно вказаної довідки від 31.10.2023 № 1346 позивач зберігає статус студентки на поточний 2023-2024 навчальний рік, усі заняття на Кафедрі цифрового мистецтва та кінематографу проводяться очно.

Щодо доводів представника відповідача 2 про те, що до заяви про призначення пенсії позивач долучила паспорт громадянина України, термін дії якого сплинув 10.08.2023, то суд зазначає, що такі доводи не відповідають дійсності, з огляду на таке.

По перше, оспорене рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області від 01.09.2023 № 36 про відмову в перерахунку пенсії не містить жодних зауважень до паспорта громадянина України ОСОБА_1 , а такі доводи зазначені лише у відзиві ГУ ПФУ в Запорізькій області від 16.11.2023 на позовну заяву.

По друге, разом з відзивом від 16.11.2023 на позовну заяву ГУ ПФУ в Запорізькій області надало суду копії всіх матеріалів, які були подані разом із заявою ОСОБА_1 від 24.08.2023 про призначення та виділення частки з пенсії по втраті годувальника (а.с. 50-66). Так, в розписці-повідомленні про перелік документів, доданих до заяви від 24.08.2023, міститься інформація про подання позивачем паспорта або ІD-картки за № НОМЕР_1 . При цьому, серед матеріалів, які були подані разом із заявою ОСОБА_1 від 24.08.2023 та надані відповідачем 2 на вимогу суду міститься копія паспорта громадянина України ОСОБА_1 у формі ІD-картки за № НОМЕР_1 , виданого 10.08.2023 з терміном дії до 10.08.2033 (а.с. 60).

Суд вважає, що відмова пенсійного органу в перерахунок пенсії по втраті годувальника у зв`язку із збільшенням кількості непрацездатних членів сім`ї та виділення з такої спільної пенсії частки для ОСОБА_1 , свідчить про непропорційне втручається в гарантоване Державою право особи на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в формі права на пенсію у зв`язку з втратою годувальника. Зазначені дії органу державної влади є порушенням принципу правової визначеності у відносинах Держави з людиною - її громадянином як складового елементу гарантованого Конституцією України принципу верховенства права.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Встановлені судом обставини, з огляду на критерії правомірності поведінки суб`єкта владних повноважень, вказують на протиправність рішення відповідача 2 від 01.09.2023 № 36 про відмову в перерахунку пенсії, оскільки таке рішення прийнято ГУ ПФУ в Запорізькій області безпідставно та необґрунтовано.

За вказаних обставин, рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області від 01.09.2023 № 36 про відмову в перерахунку позивачу пенсії у зв`язку з втратою годувальника, є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо вимог позивача зобов`язального характеру, то суд вказує на таке.

Суд пам`ятає, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Відповідно до положень статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Отже, з врахуванням приписів статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальні засоби відновлення порушеного права мають бути гнучкими та ефективними, забезпечувати поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату, метою судового захисту порушеного права є вирішення між сторонами правового конфлікту, припинення публічно-правового спору та використання дієвого способу захисту (відновлення) порушеного права.

Завданням адміністративного судочинства є перевірка правомірності дій суб`єкта владних повноважень, відповідності його рішень критеріям, які пред`являються до рішень суб`єктів владних повноважень та закріплені в частині другій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на передбачені статтями 36-39 Закону № 1058-IV обов`язкові умови для перерахунку пенсії у зв`язку з втратою годувальника - ОСОБА_2 у зв`язку із збільшенням кількості непрацездатних членів сім`ї, суд дійшов висновку про наявність таких умов щодо позивача, та необхідності зобов`язання пенсійного органу здійснити з 12.09.2022 перерахунок пенсії у зв`язку з втратою годувальника та виділення з такої спільної пенсії частки для ОСОБА_1 .

Підсумовуючи, суд дійшов висновку, що ефективним способом відновлення порушених відповідачем прав позивача, окрім скасування рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області № 36 від 01.09.2023 про відмову в перерахунку пенсії, буде зобов`язання ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, в якого позивач перебуває на обліку за зареєстрованим місцем проживання, здійснити з 12.09.2022 перерахунок пенсії у зв`язку з втратою годувальника та виділити з такої пенсії частку для ОСОБА_1 .

Щодо розподілу судових витрат у справі:

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

В підтвердження судових витрат у справі позивачем подано квитанцію від 25.09.2023 про сплату судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 1073,60 грн. (а.с. 1).

З огляду на задоволення позову та враховуючи, що спір виник внаслідок протиправного рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, позивачу належить відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області 1073,60 грн. судових витрат по сплаті судового збору за подання позовної заяви до суду.

Керуючись статтями 139, 241-246, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 36 від 01.09.2023 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код - 20551088, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, 76018) здійснити з 12.09.2022 перерахунок пенсії у зв`язку з втратою годувальника - ОСОБА_2 через збільшення кількості непрацездатних членів сім`ї, та виділити з такої спільної пенсії частку для ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (ідентифікаційний код - 20490012, проспект Соборний, 158-Б, місто Запоріжжя, Запорізька область, 69057) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 .

Відповідач 1: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, ідентифікаційний код - 20551088, вулиця Січових Стрільців, будинок 15, місто Івано-Франківськ, 76018.

Відповідач 2: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, ідентифікаційний код - 20490012, проспект Соборний, 158-Б, місто Запоріжжя, Запорізька область, 69057.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.