Справа № 460/22858/23
Суддя: У.М. Нор
Дата ухвалення: 2024-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

16 січня 2024 року м. Рівне №460/22858/23

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Нор У.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

Львівського державного університету внутрішніх справ
доОСОБА_1
про відшкодування витрат, -

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Львівського державного Університету внутрішніх справ МВС України (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просять суд: стягнути з відповідача заборгованість в сумі 19124,03 грн.

На обґрунтування позовних вимог зазначають, що відповідно до наказу №676 о/с від 19.08.2020 відповідач було зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання Львівському державному Університету внутрішніх справ України (далі - Львівський ДУВС). 01.09.2020 між позивачем та відповідачам укладений контракт про здобуття освіти у закладах освіти, які здійснюють підготовку поліцейських. Наказом Львівського ДУВС від 13.08.2021 №753 о/с відповідача було відраховано з числа курсантів згідно з пп.1 п.2.1 Положення про порядок відрахування, переривання навчання, поновлення і переведення курсантів (слухачів) вищих навчальних закладів МВС, затвердженого наказом МВС України від 07.09.2009 №381 за невиконання навчального плану та відряджено для подальшого несення служби до Національної поліції України. 03.09.2021 відповідач звернувся до позивача з проханням про надання дозволу на оплату заборгованості щомісячними платежами. Позивач з відповідачем уклали угоду про відшкодування витрат з розстроченням платежів. Однак, відповідачем домовленостей не дотримано та не сплачено суми заборгованості. Позивач звернувся до суду з проханням задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою суду від 16.01.2023 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено строк для подання відповідачем відзиву на позовну заяву тривалістю 15 днів з дня отримання даної ухвали суду.

Відповідач, належним чином повідомлений про розгляд справи, у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не подав, причини неможливості подання відзиву суду не повідомив. Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи, що справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, то у відповідності до вимог ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши позовну заяву, відзив, наявні у справі письмові докази, суд встановив та врахував таке.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 01.09.2020 №638/20 підписав контракт про здобуття освіти спеціальність «Правоохоронна діяльність» у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейський.

Розділом 3 пунктом 3 абзацьом 7 контракту зазначено, що у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення із служби в поліції в період навчання на заочній формі та протягом трьох років після закінчення навчання відшкодування Міністерсту внутрішніх справ України (в особі закладу вищої освіти) витрати, пов`язані з утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до частини 4 статті 74 Закону України «Про національну поліцію».

Згідно з наказу Львівського ДУВС від 13.08.2021 №753 о/с відраховано з числа курсантів згідно з пп.1 п.2.1 Положення про порядок відрахування, переривання навчання, поновлення і переведення курсантів (слухачів) вищих навчальних закладів МВС, затвердженого наказом МВС України від 07.09.2009 №381 за невиконання навчального плану та відряджено для подальшого несення служби до Національної поліції України. Крім того, зобов`язано відділ фінансового-облікової діяльності провести розрахунок коштів, витрачених університетом за період з 01.08.2020 по 27.08.2021 на утримання ОСОБА_1 у розмірі 23524.03 грн.

Згідно з довідкою-розрахунком від 27.08.2021 №21, витрати, пов`язані з навчанням та утриманням відповідача в Львівському ДУВС за період з 01.08.2020 по 27.08.2021 становлять 23524,03 грн.

У зв`язку з несплатою вказаних сум в добровільному порядку, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України, визначає Закону України «Про національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII (далі - Закон №580-VIII).

Відповідно до ч.3 ст.47 Закону №580-VIII, призначення на посади курсантів (слухачів) вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, здійснюють керівники таких закладів.

Статтею 74 Закону №580-VIII визначено, що підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається (ч.2).

Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (ч.4).

Механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), зокрема, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, визначає Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 (далі - Порядок №261).

Відповідно до п.2 Порядку №261, витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. Типову форму контракту затверджує МВС.

Згідно з п.3 Порядку №261, відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі. Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання (п.4 Порядку №261).

Відповідно до п.6 Порядку №261, особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів. Примірна форма договору затверджується МВС.

Так, 03.09.2021 між Львівським ДУВС та ОСОБА_1 укладено договір про відшкодування витрат з розстроченням платежу на строк до одного року , згідно з п.1.1 якого ВНЗ з надає Боржнику розстрочку на строк до одного року для сплати заборгованості із відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, усього на суму 23524,03 грн з 10.09.2021 до 10.08.2022. Вказаний договір підписано відповідачем.

Таким чином, відповідач погодився з необхідністю відшкодувати витрати в сумі 23524,03 грн з розстроченням платежу на строк до одного року, тобто до 10.08.2022.

20.03.2023, у зв`язку невиконанням ОСОБА_1 договору від 03.09.2021, позивачем сформовано та надіслано відповідачу претензію №18/41 про сплату боргу.

За змістом п.2.2 договору про відшкодування витрат з розстроченням платежу на строк до одного року від 03.09.2021, ВНЗ має право, зокрема, достроково розірвати цей Договір та пред`явити до сплати суми заборгованості, якщо Боржник не сплачує в повному обсязі протягом двох місяців розстрочені суми заборгованості у строки, визначені цим Договором.

21.09.2023 позивачем було розірвано договір про відшкодування витрат з розстроченням платежу на строк до одного року.

Згідно з п.8 Порядку №261, у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. (аналогічна норма міститься в ч.5 ст.74 Закону №580-VIII)

На момент розгляду справи судом, сума витрат 19124,03грн, пов`язаних з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі залишається не відшкодованою.

За наведених обставин, позовні вимоги ґрунтуються на вимогах закону, відповідають обставинам справи, підтверджені належними та допустимими доказами, а тому підлягають задоволенню повністю.

Підстави для застосування ст.139 КАС України у суду відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов Львівського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Львівського державного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, в сумі 19124,03грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 16 січня 2024 року

Учасники справи:

Позивач - Львівський державний університет внутрішніх справ (вул. Городоцька, 26,м. Львів,79007, ЄДРПОУ/РНОКПП 08571995)

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Суддя У.М. Нор