Справа № 520/15198/2020
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2024-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

з питань роз`яснення судового рішення

"18" січня 2024 р. № 520/15198/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення від 10.12.2020 по адміністративній справі №520/15198/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із заявою про роз`яснення судового рішення від 10.12.2020, в якій просить суд роз`яснити рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі № 520/15198/2020 від 10.12.2020 таким чином, що при його виконанні слід провести перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 з 17 листопада 2023 року за вислугу років згідно зі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ в редакції Закону № 2663-ІІІ від 12.07.2001 року з розрахунку 90% від розміру заробітної плати згідно довідки Полтавської обласної прокуратури від 17.11.2023 № 21-116вих-23, виданої ОСОБА_1 , про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), відповідно до якої розмір заробітної плати (грошового забезпечення) ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 за відповідною посадою прокурора району, яка прирівняна до посади керівника окружної прокуратури, становить 91000 грн., без обмеження максимального розміру заробітної плати для перерахунку пенсії за вислугу років, та проводити виплати перерахованої пенсії за вислугу років починаючи з 17 листопада 2023 року без обмежень граничного (максимального) розміру виплати перерахованої пенсії та без обмежень перерахунку та виплати перерахованої пенсії за вислугу років, передбачених працюючим особам-пенсіонерам за спеціальним законом - Законом України «Про прокуратуру».

Відповідно до ч. 3 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця.

Дослідивши наявні матеріали справи, заяву про роз`яснення судового рішення, судом встановлено наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.2020 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України Харківської області () про відмову у призначенні пенсії від 29.07.2020 №3304 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ). Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Харківської області () повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 24.07.2020 про призначення пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції від 12.07.2001. В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Додатковим рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.12.2020 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Харківської області () призначити, перераховувати та виплачувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ (в редакції Закону України від 12.07.2001 № 2663-ІІІ), виходячи з розміру пенсії 90 відсотків від суми заробітної плати згідно довідок, виданих Прокуратурою Полтавської області від 22.07.2020 №18-514вих20 про складові заробітної плати/грошового забезпечення для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» (посадовий оклад (керівник місцевої прокуратури) 8000,00 грн, надбавка за вислугу років (30%) 2400,00 грн, інші виплати 25584,05 грн); від 22.07.2020 №18-513вих20 про розрахунок інших виплат з урахуванням коефіцієнту коригування за період роботи з 01.10.2009 по 30.09.2014 - 672078,93 грн/60 міс, індексація 11201,32 грн) без обмеження її максимального розміру.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2021 апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.2020 та додаткове рішення від 10.12.2020 по справі №520/15198/2020 повернуті скаржнику.

Згідно відомостей автоматизованої системи "Діловодство спеціалізованого суду" встановлено, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.2020 та додаткове рішення від 10.12.2020 набрали законної сили 23.02.2021.

Відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Згідно із ч. 2 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Роз`яснення судом ухваленого ним рішення має на меті усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення, що в свою чергу перешкоджає його належному виконанню.

З поданої позивачем заяви вбачається, що рішення суду є йому незрозумілим в тій частині, що при його виконанні відповідачу слід проводити виплати пенсії за вислугу років в повному обсязі (без обмежень, передбачених як працюючим особам пенсіонерам за спеціальним законом - Законом України «Про прокуратуру») та проводити перерахунки пенсії згідно зі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ в редакції Закону № 2663-ІІІ від 12.07.2001 на підставі Постанов КМУ щодо оплати праці працівників прокуратури і довідок (інформацій) про заробітну плату, у тому числі Постанови КМУ від 30.08.2017 № 657 «Про внесення змін до деяких постанов КМУ щодо оплати праці працівників прокуратури», якою внесені зміни до Постанови КМУ від 31.05.2012 № 505 та підвищено посадові оклади і змінено розмір надбавок за класні чини працівникам органів прокуратури, та довідки Полтавської обласної прокуратури від 17.11.2023 № 21-116вих-21 про структуру та розмір заробітної плати (грошового забезпечення), виданої ОСОБА_1 , відповідно до якої фактично нарахована заробітна плата ОСОБА_1 за посадою прокурора району, яка прирівняна до посади керівника окружної прокуратури складає 91 000 грн., а саме: 60 000 грн. - посадовий оклад, 18 000 грн. - надбавка за вислугу років 30%, 13 000 грн. - матеріальні допомоги (для оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань) з розрахунку 90% від розміру заробітної плати без обмежень максимального розміру заробітної плати для перерахунку пенсії та без обмежень максимального розміру виплати перерахованої пенсії за вислугу років з 17 листопада 2023 року.

Приписами ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ визначено, що пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються органами Пенсійного фонду України і виплачуються в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачена йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Свою думку з приводу перерахунку пенсій прокурорським працівникам та її складових надав Конституційний суд України в рішенні Другого сенату у справі № 3-209/2018 (2413/18, 2807/19 від 13.12.2019.

Так, в зазначеному рішенні, крім іншого, зазначено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати.

Враховуючи наведене та оскільки у судовому порядку підтверджено право позивача на пенсію, ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру». При цьому, при перерахунку пенсії позивача має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії з урахуванням рішення суду, а тому внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 № 3668-VI та Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII зміни на позивача не розповсюджуються.

Положеннями ст.ст. 22, 58 Конституції України гарантовано, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 372 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є підставою для його виконання.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 про роз`яснення рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.12.2020 по справі №520/15198/2020 підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 248, 254, 256, 294, 295, 297, 372 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення від 10.12.2020 по адміністративній справі №520/15198/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Роз`яснити рішення суду від 10.12.2020 по справі №520/15198/2020 таким чином, що при його виконанні слід провести перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 з 17 листопада 2023 року за вислугу років згідно зі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ в редакції Закону № 2663-ІІІ від 12.07.2001 року з розрахунку 90% від розміру заробітної плати згідно довідки Полтавської обласної прокуратури від 17.11.2023 № 21-116вих-23, виданої ОСОБА_1 , про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), відповідно до якої розмір заробітної плати (грошового забезпечення) ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 за відповідною посадою прокурора району, яка прирівняна до посади керівника окружної прокуратури, становить 91000 грн., без обмеження максимального розміру заробітної плати для перерахунку пенсії за вислугу років, та проводити виплати перерахованої пенсії за вислугу років починаючи з 17 листопада 2023 року без обмежень граничного (максимального) розміру виплати перерахованої пенсії та без обмежень перерахунку та виплати перерахованої пенсії за вислугу років, передбачених працюючим особам-пенсіонерам за спеціальним законом - Законом України «Про прокуратуру».

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя Панов М.М.