Справа № 200/2199/23
Суддя: Сіваченко Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2024-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2024 року справа №200/2199/23

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сіваченка І.В., суддів: Гаврищук Т.Г., Блохіна А.А., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2023 року (повне судове рішення складено 29 вересня 2023 року) у справі № 200/2199/23 (суддя в І інстанції Молочна І.С.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

19 травня 2023 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області від 02 березня 2023 року П/С № 80;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28 лютого 2023 року №496 про виплату недоотриманої пенсії чоловіка ОСОБА_2 з урахуванням висновків суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2023 року відмовлено ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за її позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2023 року у справі №200/2199/23 - задоволено. Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2023 року у справі №200/2199/23 - скасовано та направлено справу до Донецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Так, в обґрунтування позовних вимог позивач зазначала, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Донецьк помер її чоловік ОСОБА_2 29 червня 2022 року представник позивача за нотаріально посвідченою довіреністю звернувся до відповідача із заявою про виплату недоотриманої пенсії ОСОБА_2 . Рішенням від 06 липня 2022 року П/ НОМЕР_1 відповідачем було відмовлено у оформленні та виплаті недоотриманої пенсії ОСОБА_2 . Вказане рішення мотивоване тим, що із заявою про виплату недоотриманої пенсії звернулася довірена особа, а не особисто спадкоємець. 28 лютого 2023 року позивачем через електронний портал Пенсійного фонду України була подана заява про виплату недоотриманої пенсії чоловіка. Рішенням від 02 березня 2023 року П/С № 80 відповідачем було відмовлено в оформленні та виплаті позивачу недоотриманої пенсії чоловіка, оскільки заява подана із спливом шестимісячного строку.

Позивач, вважала рішення відповідача від 02 березня 2023 року П/С №80 протиправним та таким, що порушує її законні права та інтереси. Вказала, що відповідачем не враховано, що строк звернення із заявою про виплату недоотриманої пенсії чоловіка був пропущений із поважних причин та заява подана під час дії карантину на території України.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2023 року позов задоволено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що рішенням від 02.03.2023 П/С № 80 відповідач відмовив у виплаті недоотриманої суми пенсії за померлого ОСОБА_1 згідно заяви від 28.02.2023 №496, оскільки сплинув шестимісячний термін звернення за недоотриманою пенсією.

В силу ч. 3 ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року (далі - Закон № 1058-IV), сума пенсії, що належала ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини, та орган Пенсійного фонду не здійснює виплату неодержаної пенсії у порядку ч. 1 ст. 52 Закону № 1058-IV.

Зауважує, що сама собою участь у спорі ГУ ПФУ у Донецькій області не дає підстав ототожнювати спір з публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції.

Матеріалами справи встановлено, що позивач не звертався за свідоцтвом про право на спадщину за законом.

Ураховуючи наведене, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області приходить до висновку, що спір у цій справі не має публічно-правового характеру, а тому не підпадає під юрисдикцію адміністративних судів та має вирішуватися в порядку цивільного судочинства.

Апеляційний розгляд здійснено в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, задовольнити, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено таке.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянкою України, що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 .

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що 25 січня 2022 року складено відповідний актовий запис №996.

Згідно з повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №6 від 18 лютого 2023 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 01 серпня 1968 року було укладено шлюб, актовий запис №23. Актовий запис зареєстровано в Реєстрі від 03 грудня 2011 року №3.

06 липня 2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області прийняло рішення П/С №80 про відмову в оформленні та виплаті недоотриманої пенсії ОСОБА_1 , в якому зазначено, зокрема, наступне.

« ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 звернулася із заявою №4520 від 29 червня 2022 року щодо оформлення недоотриманої пенсії за померлого ОСОБА_2 , відповідно до статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року (далі - Закон № 1058-IV).

Для оформлення недоотриманої пенсії надані Вами наступні скановані оригінали документів:

- заява щодо виплати недоотриманої пенсії №4520 від 29 червня 2022 року;

- паспорт заявника;

- довідка про присвоєння ідентифікаційного номера заявника;

- свідоцтво про смерть;

- довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи;

- довідка про відкритий рахунок у банку;

- довіреність.

Статтею 52 Закону № 1058-IV визначено, що сума пенсії, яка належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, і належала їм відповідно до цієї статті, сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій статті 52 Закону №1058-IV, або не звернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилась недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2021 року №33-1 «Про затвердження Змін до Порядку подання та оформлення документів (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08 грудня 2021 року за №1589/37211 пункт 1.3 вилучено з постанови №25-1 від 16 грудня 2020 року, тому за виплатою недоотриманої пенсії, яка увійшла до складу спадщини, до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, звертається особисто спадкоємець.

При розгляді наданих документів ОСОБА_1 , до органу, що призначає пенсію, звернулась довірена особа ОСОБА_3 на підставі довіреності №53356166 від 29 січня 2022 року.

Враховуючи викладене, прийнято рішення відмовити у виплаті недоотриманої суми пенсії за померлого ОСОБА_2 згідно заяви від 29 червня 2022 року №4520.».

28 лютого 2023 року позивач через електронний портал Пенсійного фонду України звернулась із заявою про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера.

02 березня 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області прийняло рішення П/С №80 про відмову в оформленні та виплаті недоотриманої пенсії ОСОБА_1 , в якому зазначено, зокрема, наступне.

« ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 звернулася із заявою №496 від 28 лютого 2023 року щодо оформлення недоотриманої пенсії за померлого ОСОБА_2 , відповідно до статті 52 Закону № 1058-IV.

Для оформлення недоотриманої пенсії надані наступні скановані оригінали

документів:

-заява щодо виплати недоотриманої пенсії від 28 лютого 2023 року №496;

-паспорт заявника;

-довідка про присвоєння ідентифікаційного номера заявника;

-свідоцтво про шлюб;

-свідоцтво про смерть;

-заява про відкритий рахунок у банку.

Статтею 52 Закону № 1058-IV визначено, що сума пенсії, яка належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, і належала їм відповідно до цієї статті, сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій статті 52 Закону №1058-IV, або не звернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилась недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Пунктом 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-IV, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (зі змінами внесеними Постановою правління Пенсійного фонду України від 24.11.2022 №23-1) (далі Порядок 22-1) заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Відповідно другому абзацу пункту 1.5 Порядку 22-1 внутрішньо переміщені особи подають заяви з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам».

Пунктом 2.16 Порядку 22-1 передбачено, що за документ, що засвідчує родинні стосунки, приймаються паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, а також рішення суду.

Пунктом 2.22 Порядку 22-1 визначено, що для підтвердження інформації про місце проживання особа може надавати відомості про місце проживання, що були внесені до документів, визначених Законом України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні.

Відповідно пункту 2.23 Порядку 22-1 при поданні особою заяви в паперовій формі документи можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію. До заяви, поданої в електронній формі через вебпортал або засобами Порталу Дія, додаються скановані копії оригіналів документів. На створені електронні копії заявник накладає електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Відповідно до абзацу 4 пункту 2.26 Порядку 22-1 для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

За результатами розгляду наданих документів ОСОБА_1 встановлено, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , заява на недоотриману пенсію зареєстрована 28 лютого 2023 року, таким чином сплинув шестимісячний термін звернення за недоотриманою пенсією.

Враховуючи викладене, прийнято рішення відмовити у виплаті недоотриманої суми пенсії за померлого ОСОБА_2 згідно заяви від 28 лютого 2023 року №496.

Одночасно повідомляємо, що оформити недоотриману пенсію заявник має право відповідно до частини третьої статті 52 Закону №1058-IV, а саме сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилися недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини, тобто після спливу 6 місяців з моменту смерті ОСОБА_2 надавши свідоцтво про право на спадщину або рішення суду.».

18 квітня 2023 року позивач через електронний портал Пенсійного фонду України подала скаргу №ВЕБ-28000-Ф-С-23-078120, в якій заначено, зокрема, наступне.

«Я, ОСОБА_1 ( НОМЕР_4 ), є дружиною ОСОБА_2 . 28 лютого 2023 року мною була подана заява про виплату недоотриманої пенсії чоловіка. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06 липня 2022 року ПС№80 мені було відмовлено у оформленні та виплаті недоотриманої пенсії ОСОБА_2 через те, що мною було пропущено 6 місячний строк звернення. Проте, цей строк був пропущений з поважних причин. Я мешкаю на окупованій території, у м. Донецьк. Через введення карантину, кордон із окупованою територією було закрито. З 24 лютого 2022 року було введено військовий стан та розпочалися бойові дії. Отже, фізично дістатися до органу Пенсійного фонду України було неможливо. Через відсутність державних органів України у м. Донецьк та акредитованих установ, виготовити електронний ключ також було неможливо. Мій представник, за нотаріально посвідченою довіреністю, з початком війни евакуювалася закордон та змогла зробити для мене електронний ключ лише після повернення. Відповідно до підпункту 3 пункту 2 розділу 2 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», з дня оголошення карантину зупиняється перебіг строків звернення за отриманням адміністративних та інших послуг, визначених законом. Від дня припинення карантину перебіг цих строків продовжується з урахуванням часу, що минув до його зупинення. Дія карантину була продовжена Кабінетом Міністрів України до 30 квітня 2023 року. Таким чином, заява про виплату недоотриманої пенсії була подана під час дії карантину, коли строки звернення за адміністративними послугами підлягали зупиненню. Заява була подана після спливу 6 місячного строку з поважних причин. На підставі викладеного, прошу скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій про відмову у оформлені та виплаті недоотриманої пенсії П/С№80 від 02 березня 2023 року; поновити мені строк звернення із заявою про виплату недоотриманої пенсії та оформити виплату.».

16 травня 2023 року Пенсійний фонд України листом вих.№19220-18783/М-03/8-2800/23 надав відповідь на звернення позивача від 18 квітня 2023 року щодо виплати недоотриманої пенсії ОСОБА_2 (вх.№18783/М-2800-23 від 18 квітня 2023 року), та повідомив наступне.

«Статтею 52 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058) передбачено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Зазначені члени сім`ї повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

Законом України від 17 березня 2020 року №530-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» (далі Закон № 530) передбачено, що з дня оголошення карантину зупиняється перебіг строків звернення за отриманням адміністративних та інших послуг та строків надання цих послуг, визначених законом.

Відповідно до частини другої статті 5 Закону № 1058 умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат визначається виключно цим Законом.

Змін щодо перебігу строків звернення за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера відповідно до Закону №1058 в Законі №530 не передбачено.

У разі відсутності членів сім`ї або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Відповідно до пункту 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (зі змінами) для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, до органу, що призначає пенсію, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Оскільки Ваша заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера від 28 лютого 2023 року подана після спливу шести місяців з дня відкриття спадщини, сума пенсії, що належала ОСОБА_2 і залишилась недоотриманою у зв`язку з його смертю, відповідно до вимог частини третьої статті 52 Закону № 1058, може бути виплачена визначеному нотаріусом спадкоємцю, на підставі свідоцтва про право на спадщину.».

Не погодившись із зазначеним рішенням відповідача, позивач звернулась із цим позовом до суду.

Позивачем не заперечується, що із заявою про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера вона звернулась до органів Пенсійного фонду України з пропущенням шестимісячного строку звернення, встановленого законодавством.

Крім того, позивачем не оскаржується рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06 липня 2022 року П/С №80 про відмову в оформленні та виплаті недоотриманої пенсії ОСОБА_1 .

Судами встановлено, що відповідно до розрахунку нарахованої та виплаченої пенсії за період з 01 червня 2015 року по 31 жовтня 2021 року по особовому рахунку № НОМЕР_5 ОСОБА_2 заборгованість складає 17 007,60 грн.

Отже, спірним питанням у справі є правомірність прийняття відповідачем рішення від 02 березня 2023 року П/С №80 про відмову в оформленні та виплаті недоотриманої пенсії ОСОБА_1 .

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем було відмовлено позивачу у виплаті недоотриманої пенсії її померлого чоловіка, оскільки позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою зі спливом шестимісячного строку звернення, що позивачем не заперечується.

Разом із цим, відповідно до підпункту 3 пункту 2 Розділу II «Прикінцеві положення» Закону України від 17 березня 2020 року №530-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» з дня оголошення карантину зупиняється перебіг строків звернення за отриманням адміністративних та інших послуг, визначених законом. Від дня припинення карантину перебіг цих строків продовжується з урахуванням часу, що минув до його зупинення.

За наведеного суд висновував, що станом на дату звернення позивача із заявою від 28 лютого 2023 року про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, ОСОБА_2 , строк звернення із такою заявою тривав, оскільки дію карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), продовжено до 30 червня 2023 року.

З такими висновками апеляційний суд не погоджується, виходячи з такого.

Позивач у своєму позові просила скасувати рішення Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області від 02 березня 2023 року П/С № 80, яке прийнято за результатом розгляду заяви від 28 лютого 2023 року про виплату недоотриманої пенсії ОСОБА_2 та обґрунтовано тим, що сплинув шестимісячний термін звернення за недоотриманою пенсією.

У такому разі, у силу ч. 3 ст. 52 Закону № 1058-IV, сума пенсії, що належала ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини, та орган Пенсійного фонду не здійснює виплату неодержаної пенсії у порядку ч. 1 ст. 52 Закону № 1058-IV, ч. 1 ст. 61 Закону № 2262-ХІІ.

За загальним правилом, встановленим частиною першою статті 52 Закону № 1058-IV, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного осіб, для яких спільно з отримувачем цих сум, які є доходом сім`ї.

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі № 200/10269/19-а, сформульований висновок про те, що «у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя».

Такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, яка забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною першою статті 52 Закону № 1058-IV, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (частина друга статті 52 Закону № 1058-IV), проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

У цій справі встановлено, що позивач протягом 6 місяців після смерті та отримання свідоцтва про смерть матері не зверталася до ГУ ПФУ в Донецькій області для отримання відповідних сум пенсії.

У такому разі, у силу положень частини третьої статті 52 Закону № 1058-IV, сума пенсії, що належала ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв`язку з її смертю, входить до складу спадщини, та орган Пенсійного фонду не здійснює виплату неодержаної пенсії у порядку частини першої статті 52 Закону № 1058-IV.

Вказаний висновок сформований у постанові Верховного Суду від 06.04.2022 у справі № 200/10136/20-а.

Колегія суддів зазначає, що місцевий суд помилково застосував до спірних правовідносин приписи підпункту 3 пункту 2 Розділу II «Прикінцеві положення» Закону № 530-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», висновуючи, що соціальні послуги, які надаються Пенсійним фондом України, зокрема, виплата пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, відносяться до інших послуг, визначених законом.

Так, стаття 9 Закону № 1058 визначає види пенсійних виплат і соціальних послуг, зокрема, частиною третьою цієї статті визначено, що до соціальних послуг, передбачених цим Законом, належить допомога на поховання пенсіонера.

Отже, виплата недоотриманої пенсії не відноситься до соціальної послуги.

Враховуючи наведене вище, оскаржене рішення відповідача є правомірним, а позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Разом із цим, колегія суддів вважає за необхідне роз`яснити позивачу, що вона не позбавлена права звернутись за захистом своїх прав у порядку спадкування за законом.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно із статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно зі статтею 245 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

З огляду на викладене вище, апеляційний суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, а тому не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення допустив порушення норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення місцевого суду скасуванню.

Відповідно до положень ч.1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового судового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального та процесуального права.

Витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані зі сплатою судового збору, за діючим процесуальним законодавством відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 250, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задовольнити.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2023 року у справі № 200/2199/23 скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Повне судове рішення 18 січня 2024 року.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. В. Сіваченко

Судді А. А. Блохін

Т. Г. Гаврищук