Справа № 280/2027/23
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2024-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 січня 2024 року м. Дніпросправа № 280/2027/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2023 року (суддя Сацький Р.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Позивач просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо виправлення стажу роботи за Списком № 1 та здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , нарахованої Рішенням № 69 від 21.10.2022 відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізький області здійснити з грудня 2022 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 призначеної пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, у відповідності до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2023 року у задоволенні позову відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не було враховано, що позивачем було надано докази у відповідності до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» що він був зайнятий на підземних роботах повний робочий день під землею на підземній дільниці в умовах ПраТ «ЗЗРК», а саме довідки, надано відомості про трудову діяльність з Реєстру застрахованих осіб.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, що підтверджується копією паспорта НОМЕР_1 виданого Василівським РВ УМВС України в Запорізькій області 25.02.1998.

Позивач має статус пенсіонера та внутрішньо переміщеної особи, що підтверджується довідкою від 09.04.2022 № 2302-, копією трудової книжки, та даними з пенсійної справи.

Свою трудову діяльність позивач завершив 28.02.2022, шляхом звільнення за власним бажанням ст. 38 КЗпП України з посади майстра гірничого ТОВ «РЕМОПТИМАБУД», що підтверджується записом в трудовій книжці НОМЕР_2 .

Форма ОК-5 містить індивідуальні відомості застрахованої особи ОСОБА_2 за всю його трудову дільність по 2021 рік включно, копія довідки міститься в матеріалах справи.

11.10.2022 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області з заявою про призначення (перерахунок) пенсії в порядку ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». до заяви позивачем додані довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 151 /07-21 та № 152/07-21 від 15.07.2021 року, де зазначено про повний робочий день в ТОВ «Ремоптмабуд» в періоди з 19.06.2019 по 31.07.2020 та з 01.08.2020 по теперішний час (на 08.07.2021), що відповідає вимогам на право пільгового забезпечення згідно Списку 1. Копії документів містяться в матеріалах справи.

Рішенням 69 від 21.10.2022 було виповнено перерахунок пенсії згідно ч. 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та, враховуючи наявність пільгового стажу роботи на підземних роботах 15 років, підстави для проведення перерахунку розміру пенсії Позивачу відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарське праці» призначено підвищену пенсію, що підтверджується копіями витягів, розрахунків, довідок наданих позивачем до позовної заяви.

Отримавши в січні 2023 року зменшений розмір пенсії, позивач звернувся з заявами та скаргами через електронний кабінет до УПФ України, на що отримав відповідь 1888-1035/Р-02/8-0800/23 від 15.02.2023, де йому пояснено, що при проведенні перерахунку в грудні 2022 року, спеціалістами була виявлена помилка (сформована доплата до пенсії згідно ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» доплата 80% заробітної плати до 8792,25 грн в розмірі 2 497,75 грн), яка в подальшому була усунута, пенсійну справу було приведено у відповідність згідно норм чинного законодавства. Копії документів містяться в матеріалах справи.

Позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції зазначив, що стаж позивача на підземних роботах складає 11 років 02 місяці 29 днів (періоди: 13.10.978 - 19.07.1982; 01.06.1984 - 28.02.1988; 11.07.1989 - 31.05.1991; 29.06.1991 - 01.05.1993), а отже, право на перерахунок відповідно до ст. 8 Закону № 345-VI позивач немає.

За висновками суду першої інстанції у довідках позивача про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 151/07-21 та 151/07-21 від 08.07.2021 року про пільговий період роботи з 19.06.2019 по 31.07.2020 та 01.08.2020 по 08.07.2021 зазначено, що робота позивача відповідає вимогам на право пільгового забезпечення згідно Списку № 1 постанова КМУ № 36 від 16.01.2003 розділ 1 позиція 1.16; постанова КМУ № 461 від 24.06.2016, а віднесення періоду роботи до робіт передбачених Порядком застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 (далі - Порядок № 383) не несе правових наслідків у вигляді віднесення цієї роботи до підземних робіт.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції не погоджується.

Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345-VI спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально - побутових проблем шахтарів.

Статтею 1 Закону № 345-VI визначено сферу застосування зазначеного Закону та визначено коло осіб на яких поширюється дія цього Закону. Так норми Закону № 345-VI поширюються на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво - магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

У ст. 8 Закону № 345-VI зазначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок, за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Роботи та професії, робота на яких відноситься до підземних робіт затверджені Постановою кабінету Міністрів від 31.03.1994 № 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років».

Необхідною умовою для набуття права на отримання пенсії в порядку передбаченому ст. 8 Законом № 345-VI є зайнятість на підземних роботах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України від 31.03.1994 № 202.

Як було встановлено судом першої інстанції, у довідках позивача про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 151/07-21 та 151/07-21 від 08.07.2021 року про пільговий період роботи з 19.06.2019 по 31.07.2020 та 01.08.2020 по 08.07.2021 зазначено, що робота позивача відповідає вимогам на право пільгового забезпечення згідно Списку № 1 постанова КМУ № 36 від 16.01.2003 розділ 1 позиція 1.16; постанова КМУ № 461 від 24.06.2016.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, що такі роботи, які вказані у довідках наданих позивачем з заявою для перерахунку пенсії 11.10.2022, не дають право на застосування норм ст. 8 Закону № 345-VI при обчисленні розміру пенсії позивача.

Наявні в матеріалах справи довідки містять відомості про те, що позивач був зайнятий на підземних роботах повний робочий день під землею на підземній дільниці (а.с. 36, 37).

Таким чином, є помилковими висновки суду першої інстанції про відсутність доказів, що роботи, які виконувалися позивачем під час його трудової діяльності, відносяться до робіт та професії затверджених Постановою кабінету Міністрів від 31.03.1994 № 202, що дало б змогу суду, стверджувати, що на позивача розповсюджується дія Закону № 2345 та, за певних умов, можливе застосування положень ст. 8 Закону № 345 при обчисленні його розміру пенсії.

Рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, позов належить задовольнити.

Керуючись ст. ст. 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії скасувати.

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо виправлення стажу роботи за Списком № 1 та здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , нарахованої Рішенням № 69 від 21.10.2022 відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізький області здійснити з грудня 2022 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 призначеної пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, у відповідності до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 17 січня 2024 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш