Справа № 460/523/24
Суддя: О.В. Поліщук
Дата ухвалення: 2024-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 січня 2024 року м. Рівне№460/523/24

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 , у якому просить суд:

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 у відмові у виплаті грошового забезпечення, належного ОСОБА_2 ;

зобов`язати Міністерство оборони України, як спеціально уповноваженого суб`єкта, виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення відповідно до вимог Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Порядку № 884, у зв`язку із зникненням безвісти ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 під час виконання бойового завдання по захисту Батьківщини в районі населеного пункту Північне, Донецької області.

У відповідності до вимог частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Так, за результатами перевірки матеріалів позовної заяви в порядку статті 171 КАС України, суддею встановлено, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.

За приписами пунктів 4, 5, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем, із установлених законом, способи захисту свого публічного права, свободи чи інтересу, а обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини. При цьому позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології.

Як вбачається зі змісту позовних вимог і викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, 09 червня 2023 року останнім було отримано сповіщення про те, що ОСОБА_2 під час виконання бойового завдання по захисту Батьківщини зник безвісти 08 червня 2023 року.

Відповідно до пункту 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 884, якою затверджено Порядок виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, виплата грошового забезпечення здійснюється щомісяця на підставі наказів командирів (начальників, керівників) військових частин (установ, організацій) членам сімей:

військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, інтернованих у нейтральних державах, - до дня їх звільнення включно;

військовослужбовців, безвісно відсутніх, - до дня набрання законної сили рішенням суду про визнання їх безвісно відсутніми або оголошення померлими.

Разом з тим, пунком 7 вказаного Порядку передбачено, що виплата грошового забезпечення здійснюється таким членам сімей військовослужбовців: дружині (чоловіку), а в разі її (його) відсутності - повнолітнім дітям, які проживають разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (інвалідів з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі і не мають дітей.

Листом № 2831 від 13.09.2023, командиром військової частини НОМЕР_1 позивачу було відмовлено у виплаті грошового забезпечення, належного ОСОБА_2 у зв`язку із відсутністю судового рішення про факт перебування ОСОБА_1 на утриманні у зниклого безвісти військовослужбовця.

Надалі, ухвалою Радивилівського районного суду Рівненської області від 03 січня 2023 року по справі № 568/1852/23 ОСОБА_1 відмовлено у відкритті провадження про встановлення факту перебування фізичної особи на утриманні та роз`яснено право на звернення з відповідним позовом до суду адміністративної юрисдикції.

З аналізу вищезазначених норм, суд дійшов висновку, що здійснення виплати позивачу грошового забезпечення безвісно зниклого військовослужбовця можливе за умови встановлення факту перебування ОСОБА_1 на утриманні ОСОБА_2 .

Натомість, у позовній заяві позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 у відмові у виплаті грошового забезпечення, належного ОСОБА_2 та зобов`язати Міністерство оборони України, як спеціально уповноваженого суб`єкта, виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення відповідно до вимог Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Порядку № 884, у зв`язку із зникненням безвісти ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 під час виконання бойового завдання по захисту Батьківщини в районі населеного пункту Північне, Донецької області, однак не заявляє позовну вимогу щодо встановлення факту перебування на утриманні брата - ОСОБА_2 , який зник безвісти під час виконання бойового завдання по захисту Батьківщини.

Суд зазначає, що обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, саме для цього законодавцем встановлено вимоги до позовної заяви, що містяться в статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд зауважує, що доступ до правосуддя здійснюється шляхом точного, послідовного і неухильного дотримання процесуального алгоритму, що передбачений Кодексом адміністративного судочинства України.

Вимоги позовної заяви повинні бути викладені чітко і зрозуміло, з урахуванням правил, встановлених процесуальним законодавством, і узгоджуватись з наданими суду повноваженнями за наслідками розгляду справи, та мають бути спрямовані на захист конкретних прав, свобод та інтересів позивача з зазначенням способу їх захисту, який не допускає неоднозначного, довільного тлумачення змісту позовних вимог і дозволить суду максимально якісно здійснити правосуддя.

Зазначені вище недоліки свідчать про невідповідність поданої позивачем позовної заяви вимогам, встановленим статтею 160 цього Кодексу, а тому вона має бути залишена без руху з наданням позивачу строку на усунення вказаних недоліків.

За правилами частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини другої статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: позовної заяви оформленої відповідно до вимог статті 160 КАС України, в частині приведення позовних вимог у відповідність до положень Кодексу адміністративного судочинства (у двох примірниках).

Керуючись статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України , Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до пункту першого частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя О.В. Поліщук