Справа № 320/19490/23
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2024-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 січня 2024 року Справа № 320/19490/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Войтович І.І., розглянувши в місті Києві у письмовому провадженні заяву позивача ОСОБА_1 подану в порядку ст. 383 КАС України по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії ,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, які виявились у припиненні нарахування та виплати з 01.01.2023 ОСОБА_1 щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн. до призначеної пенсії та у відрахуванні/утриманні щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн. з проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 при нарахуванні коштів за період з 01.04.2019 по 31.12.2023 на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 травня 2022 року по адміністративній справі № 640/9263/21;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві відновити з 01.01.2023 нарахування та виплату щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн. до розміру пенсії ОСОБА_1 з урахуванням раніше виплачених сум та виплатою нарахованих сум індексації без застосування обмеженим максимальним розміром та провести перерахунок нарахувань коштів ОСОБА_1 за період з 01.04.2019 по 31.12.2022 на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 травня 2022 року по адміністративній справі № 640/9263/21 з урахуванням встановленої з 01.07.2021 щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн.

24.11.2023, рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/19490/23 вирішено:

"Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. № 16, ) щодо не нарахування та невиплати з 01.01.2023 ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн. до призначеної пенсії та утриманні виплаченої з 01.07.2021 щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн. при проведенні перерахунку на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 травня 2022 року по адміністративній справі № 640/9263/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. № 16, ) здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) з 01.07.2021 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2 000,00 грн згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні інших вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16, ) судовий збір у розмірі 805 грн 20 коп (вісімсот п`ять гривень двадцять копійок)."

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 24.11.2023 у справі №320/19490/23 набрало чинності - 25.12.2023.

09.01.2024 позивачем ОСОБА_1 подано до суду заяву у порядку ст. 383 КАС України, в якій просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо невиконання з січня 2024 року рішення Київського окружного адміністративного суду від 24.11.2023 адміністративної справи №320/19490/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та нездійснення виплати у січні 2024 року ПІДСУМКУ ПЕНСІЇ (з надбавками), який становить 21070,93 грн без застосування визнаного неконституційним обмеження максимального розміру пенсії у сумі 20 930.00 грн у відповідності до приписів частини другої, статті 19 Конституції України, за якими органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли з січня 2024 порушенню виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 24.11.2023 адміністративної справи №320/19490/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання Головне управління здійснити виплату ПІДСУМКУ ПЕНСІЇ (з надбавками), який становить 21070,93 грн без застосування визнаного неконституційним обмеження максимального розміру пенсії у сумі 20 930.00 грн у відповідності до приписів частини другої, статті 19 Конституції України за якими органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд зазначає, що розгляд заяви позивача ОСОБА_1 здійснюється судом поза визначеними процесуальними строками з урахуванням оголошеного в країні воєнного стану, Закону України від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ, навантаження в роботі судді.

В поданій заяві позивач вказує про те, що на виконання рішення суду від 24.11.2023 у справі № 320/19490/23 відповідачем Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві після проведеного перерахунку в січні 2024 року його пенсії було застосовано обмеження пенсії максимальним розміром, визначеного законом сумою 20 930,00 грн. та виплачено лише 19 070,93 грн.. Вказує про те, що обмеження пенсії максимальним розміром визнано неконституційним, дії відповідача вважає такими, що порушують право на належний розмір пенсії.

Відповідно, не погоджуючись із діями відповідача, позивач звернувся до суду із вказаною заявою.

Суд зазначає слідуюче.

Згідно статті 129 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

За приписами ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України особа - позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

З аналізу зазначених норм права можна зробити висновок, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Таким чином, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

Так, згідно зі ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З наданих до заяви позивачем відомостей від 05.01.2024 з Особистого кабінету Порталу електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - ОК ПЕП ПФ України) слідує опубліковання інформацію про загальну суму призначеної пенсії 20 930,00 грн і дату наступної виплати 05.01.2024. Основний розмір пенсії: 68% грошового забезпечення (вислуга років 26) у розмірі: 15 413,10. З урахуванням індексації: 19 070,93. З урахуванням доплати: 21 070.93. Індексація базового ОСНП 2022(15413,1* 0,140): 2157.83; Індексація базового ОСНП 2023(17570,93* 0,197): 1 500.00; Щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (згідно рішення суду) 2 000.00. ПІДСУМОК ПЕНСІЇ (з надбавками): 21070,93. З урахуванням максимального розміру пенсії: 20 930.00

З наданої виписки Ощадбанк вбачається, що 05.01.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провело виплату пенсії позивачу у сумі 19 070,93 грн.

08.01.2024 в ОК ПЕП ПФ України було опубліковано інформацію про загальну суму призначеної пенсії 20 930.00 грн і дату наступної виплати 05.02.2024. Місяць останньої виплати січень 2024 р. Сума останньої виплати 20 930.00. Складові пенсійної виплати. Основний розмір пенсії: 68% грошового забезпечення (вислуга років 26) у розмірі: 15413,1. З урахуванням індексації: 19070,93. З урахуванням доплати: 21 070,93. Індексація базового ОСНП 2022(15413,1* 0,140): 2157.83. Індексація базового ОСНП 2023(17570,93* 0,197): 1 500.00. Щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (згідно рішення суду) 2 000.00. ПІДСУМОК ПЕНСІЇ (з надбавками): 21070,93.

Відповідно вбачається, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 24.11.2023 по справі №320/19490/23 щодо зобов`язальної частини рішення щодо здійснення нарахування та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2 000,00 грн згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум, відповідачем в січні 2024 року здійснено доплату в сумі 2000 грн. за постановою №713, яка відповідно увійшла до складової пенсії, та входить до складової пенсії до виплати в лютому 2024 року, проти чого не заперечує в заяві сам позивач, але він не погоджується із застосуванням Пенсійним фондом обмеження пенсії максимальним її розміром.

Суд звертає увагу позивача, що в даній справі №320/19490/23 судом не вирішувалось питання щодо законності дій відповідача в застосуванні при перерахунку та призначенні пенсії обмеження пенсії її максимальним розміром, визначеного законом. Предметом спору були дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, які виявились у припиненні нарахування та виплати з 01.01.2023 ОСОБА_1 щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн. до призначеної пенсії та утриманні виплаченої з 01.07.2021 щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн. при проведенні перерахунку на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 травня 2022 року по адміністративній справі № 640/9263/21, які визнано судом протиправними.

Також, судом в рішенні зазначено про те, що відмовлено в частині вимог позивача відновити нарахування та виплату з виплатою нарахованих сум індексації без застосування обмеженим максимальним розміром, оскільки вказані вимоги направлені на захист від порушень з боку відповідача, які можуть статись в майбутньому при реалізації своїх повноважень та наразі такі порушення відсутні, доказів того, що між сторонами наразі існує спір щодо виплати сум індексації та щодо обмеження пенсії максимальним розміром суду не надано, а тому дані вимоги є передчасними та відсутнє порушення права чи інтересу з боку суб`єкта владних повноважень.

Таким чином, судом не встановлено не виконання відповідачем рішення Київського окружного адміністративного суду від 24.11.2023 по справі №320/19490/23. Позивачем не надано до заяви належних та достатніх доказів в обґрунтування поданої заяви до суду.

Необхідно також зауважити, що розглядаючи заяву, подану в порядку ст.383 КАС України, суд не вирішує спір повторно, а лише усуває перешкоди на шляху виконання вже прийнятого раніше рішення. Також, слід зауважити, що суд не може змінювати резолютивну частину рішення, яке виконується, а тому, доводи позивача стосовно протиправності дій відповідача щодо не виконання рішення суду, які не передбачені резолютивною частиною рішення є безпідставними та необґрунтованими.

Враховуючи викладене, на переконання суду, в даному випадку заявлені позивачем вимоги в межах заяви, поданої в порядку ст.383 КАС України, можуть слугувати підставою для звернення позивача із окремим позовом до суду.

Частиною 6 статті 383 КАС України встановлено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Зважаючи на викладене вище, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача.

Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст.248, 256, 294, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

Заяву позивача ОСОБА_1 подану в порядку ст.383 КАС України у справі № 320/19490/23 , - залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею. Ухвала суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення (підписання).

Суддя Войтович І.І.