Справа № 814/334/17
Суддя: Малих О.В.
Дата ухвалення: 2024-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 січня 2024 р. № 814/334/17
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, вул. Федора Ернста, 3, м. Київ, 03048,
про:визнання протиправними та скасування наказів від 13.01.2017 р. №50, від 25.01.2017 р. № 24-о/с в частині; поновлення на посаді; стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 31.01.17 р.,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви від 16.05.2017 року, просив суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 13.01.2017 року № 50 про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності;

- визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 25.01.2017 року № 24 о/с в частині звільнення ОСОБА_1 з посади інспектора роти № 3 батальйону № 4 Управління патрульної поліції у місті Миколаєві Департаменту патрульної поліції;

- поновити лейтенанта поліції ОСОБА_1 на посаді інспектора роти № 3 батальйону № 4 Управління патрульної поліції у місті Миколаєві Департаменту патрульної поліції;

- стягнути з Департаменту патрульної поліції Національної поліції України середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Постановою Верховного Суду від 31.03.2020 року скасовано постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.06.2017 року у справі № 814/334/17 (головуючий суддя Марич Є.В.) та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.02.2018 року. Справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Згідно витягу з протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями, головуючим суддею у справі встановлено ОСОБА_2 .

Рішенням від 03.09.2020 року позов задоволено.

На виконання рішення в частинах, що підлягають негайному виконанню, судом 03.09.2020 року видані виконавчі листи.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2021 року рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 03.09.2020 року змінено та викладено абзац 5 резолютивної частини в такій редакції:

- стягнути з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу за період з 01.02.2017 року по 03.09.2020 року в сумі 174121,77 грн.

В іншій частині рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 03.09.2020 року залишено без змін.

На виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду судом 18.02.2022 року видано виконавчий лист.

28.09.2023 року до суду від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду від 03.09.2020 року, в обгрунтування якої позивач зазначив, що станом на 27.09.2023 року позивача не поновлено на посаді, починаючи з 01.02.2017 року.

Ухвалою від 29.11.2023 року суд зобов`язав Департамент патрульної поліції Національної поліції України протягом місяця з дня отримання ухвали подати звіт про виконання судового рішення від 03.09.2020 року у справі № 400/334/17 в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді інспектора роти № 3 батальйону № 4 Управління патрульної поліції у місті Миколаєві Департаменту патрульної поліції, з наданням відомостей на час поновлення ОСОБА_1 щодо посад, аналогічних посаді інспектора роти № 3 батальйону № 4 Управління патрульної поліції у місті Миколаєві Департаменту патрульної поліції, яку обіймав ОСОБА_1 , а також інформацію про посадові оклади працівників поліції на посадах, які аналогічні посаді, що обіймав ОСОБА_1 до звільнення (витяг з штатного розпису).

28.12.2023 року від Департаменту патрульної поліції Національної поліції України надійшов звіт про виконання рішення, відповідно до якого:

Наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 15.12.2021 року № 1798 о/с на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 03.09.2020 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2021 року у справі № 814/334/17 з 31.01.2017 року скасовано пункт наказу Департаменту патрульної поліції від 25.01.2017 року № 24 о/с в частині звільнення зі служби в поліції відповідно до п. 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліції», п. 9 розділу II Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону «Про Національну поліції» та п. 8 ч. 1 ст. 12 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, затвердженого Законом України «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України» лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0004880), інспектора роти № 3 батальйону № 4 Управління патрульної поліції у місті Миколаєві, та поновлено останнього на службі в поліції на посаді інспектора роти № 3 батальйону № 4 Управління патрульної поліції у місті Миколаєві Департаменту патрульної поліції з 01.02.2017 року.

14.02.2022 року ОСОБА_1 було оголошено попередження стосовно зміни організаційної структури Управління патрульної поліціїу місті Миколаєві Департаменту патрульної поліції Національної поліції України (далі УПП у м. Миколаєві ДПП), відповідно до наказу Національної поліції України від 13.10.2017 року № 1074 «Про організаційно- штатні зміни в Національній поліції», яким ОСОБА_1 попереджено про можливе звільнення з УПП у м. Миколаєві ДПП із 13.12.2017 року під особистий підпис.

Враховуючи зазначену в попередженні інформацію про організаційно-штатні зміни в діяльності УПП у м. Миколаєві ДПП відповідач поясни наступне:

У постанові Пленуму Верховного Суду України від 06.11.1992 року № 9 про практику розгляду судами трудових спорів (далі постанова Пленуму Верховного Суду № 9) зазначено, що працівник, який був незаконно звільнений до реорганізації, поновлюєтеся на роботі в тому підприємстві, де зберіглося попереднє місце роботи.

Таким чином, поновлення ОСОБА_1 повинно відбуватися на посаді інспектора роти № 3 батальйону № 4 УПП у місті Миколаєві ДПП з 01.02.2017 року.

Проте, наказом Національної поліції України від 05.12.2017 року № 1249 «Про затвердження Змін до Структури територіальних органів поліції», відповідно до ст. 15 Закону України «Про Національну поліцію», у зв`язку з розширенням повноважень та функцій Департаменту патрульної поліції Національної поліції України було затверджено зміни до структури територіальних органів поліції затвердженої наказом Національної поліції України від 06 листопада 2015 року № 1 (зі змінами) УПП у м. Миколаєві ДПП було змінено назву на управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції (далі УПП в Миколаївській області ДПП) шляхом скорочення всіх посад у батальйонах та створення батальйонів №№ 1, 2, 3, 4 по дві роти в кожному батальйоні та по два взвода в кожній роті.

Зазначене свідчить про неможливість поновлення ОСОБА_1 на посаді в структурному підрозділі, яке зазнало змін організаційної структури Управління патрульної поліції у місті Миколаєві Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, відповідно до наказу Національної поліні! України від 13.10.2017 року № 1074 «Про організаційно-штатні зміни в Національній поліції» утворивши управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції замість Управління патрульної поліції в місті Миколаєві Департаменту патрульної поліції.

Згідно довідки начальника відділу кадрового забезпечення УПП в Миколаївській області ДПП полковника поліції Віктора Чорнобривця від 25.12.2023 року, під час поновлення ОСОБА_1 на посаду інспектора УПП в Миколаївській області ДПП були вільні наступні вакантні посади аналогічні посаді інспектора роти № 3 батальйону № 4 УПП в місті Миколаєві ДПП:

інспектор взводу № 2 роти № 2 батальйону № 1; інспектор взводу № 1 роти № 1 батальйону № 2; інспектор взводу № 2 роти № 1 батальйону № 2;

інспектор взводу № 2 роти № 1 батальйону № 3.

Тому ОСОБА_1 було самостійно прийняте рішення стосовно зайняття посади інспектора взводу № 2 роти № 1 батальйону № 3 та власноруч 14.02.2022 року написано рапорт про призначення на вільну вакантну посаду.

На підставі вказаного рапорту ОСОБА_1 того ж дня т.в.о. начальником УПП в Миколаївській області ДПП було направлено подання на ім`я начальника Департаменту патрульної поліції полковника поліції про призначення на зазначену посаду. Згідно наказу Департаменту патрульної поліції від 14.02.2022 року № 394 о/с ОСОБА_1 було призначено на посаду інспектора взводу № 2 роти № 1 батальйону № 3 УПП в Миколаївській області ДПП, звільнивши з посади інспектора роти № з батальйону № 4 УПП у м. Миколаєві ДПП.

Тобто все вище викладене свідчить про те, що лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора роти № 3 батальйону № 4 Управління патрульної поліції у місті Миколаєві, з 31.01.2017 року поновлено на службі в УПП в Миколаївській області ДПП на вільну рівнозначну посаду інспектора взводу № 2 роти № 1 батальйону № 3.

Крім того, з моменту призначення ОСОБА_1 на посаду інспектора взводу № 2 роти № 1 батальйону № 3 УПП в Миколаївській області ДПП ним в повному обсязі використовувалося право на відпочинок, а саме:

- наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 21.02.2022 року (по особовому складу) № 460 о/с № 394 о/с лейтенанту поліції ОСОБА_1 було надано основну відпустку за 2017 рік тривалістю 27 діб (виплачена грошова компенсація за 3 доби невикористаної частини щорічної чергової оплачуваної відпустки за фактично відпрацьований час у календарному році), з 21.02.2022 року по 20.03.2022 року (1 святковий день);

- наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 24.02.2022 року (по особовому складу) № 545 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 було відкликано з основної відпустки за 2017 рік у зв`язку із виданим указом Президента України «Про введення надзвичайного стану в окремих регіонах України» від 23.02.2022 № 63/2022, «Про введення воєнного стану» від 24.02.2022 року № 64/2022, Законів України «Про Національну поліцію», «Про відпустки» та Кодексу законів про працю України;

- наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 27.03.2023 року (по особовому складу) № 333 о/с старшому лейтенанту поліції ОСОБА_1 було надано основну відпустку за 2017 рік тривалістю 14 діб (виплачена грошова компенсація за 3 доби невикористаної частини щорічної чергової оплачуваної відпустки за фактично відпрацьований час у календарному році, використана частина 3 дні, невикористана 10 днів) з 01.04.2023 року по 14.04.2023 року;

- наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 01.05.2023 року (по особовому складу) № 510 о/с старшому лейтенанту поліції ОСОБА_1 було надано частину основної відпустки за 2017 рік тривалістю 10 діб (виплачена грошова компенсація за 3 доби невикористаної частини щорічної чергової оплачуваної відпустки за фактично відпрацьований час у календарному році, використана частина 17 днів), з 03.05.2023 року по 12.05.2023 року;

- наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 29.05.2023 року (по особовому складу) № 647 о/с старшому лейтенанту поліції ОСОБА_1 було надано частину основної відпустки за 2018 рік тривалістю 24 доби (невикористана частина 6 днів) з 04.06.2023 року по 27.06.2023 року;

- наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 31.07.2023 року (по особовому складу) № 962 о/с старшому лейтенанту поліції ОСОБА_1 було надано частину основної відпустки за 2018 рік тривалістю 6 діб (невикористана частина 24 дні) з 03.08.2023 року по 08.08.2023 року;

- наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 02.10.2023 року (по особовому складу) № 1325 о/с старшому лейтенанту поліції ОСОБА_1 було надано частину основної відпустки за 2019 рік тривалістю 10 діб (невикористана частина 20 дні) з 10.10.2023 року по 19.10.2023 року;

- наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 30.10.2023 року (по особовому складу) № 1473 о/с старшому лейтенанту поліції ОСОБА_1 було надано частину основної відпустки за 2019 рік тривалістю 20 діб (невикористана частина 10 дні) з 11.11.2023 року по 30.11.2023 року.

Виходячи з наведеного, протягом 2022 та 2023 років ОСОБА_1 безперешкодно використовується право на відпочинок, а саме, ним вже було використано 87 днів оплачуваної відпустки.

Щодо інформації про посадові оклади працівників поліції на посадах, які аналогічні посаді, яку обіймав ОСОБА_1 , відповідач зазначив наступне:

На підставі наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 14.02.2022 року № 394 о/с (по особовому складу) про призначення ОСОБА_1 на посаду інспектора взводу № 2 роти № 1 батальйону № 3 УПП в Миколаївській області ДПП, позивачу було установлено посадовий оклад у розмірі 2400,00 грн. та надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі 40% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби.

Порядок розрахунку окладу за спеціальним званням відображається в додатку 1 до Постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988, а саме в схемі окладів поліцейських за спеціальними званнями. Розрахунки посадових окладів поліцейських відображені у додатку 8 до Постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988, у схемі посадових окладів поліцейських стройових підрозділів поліції.

Також відповідач зазначив, що відповідно до довідки про доходи наданої управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Департаменту патрульної поліції ОСОБА_1 за період з січня 2022 року по грудень 2023 року нараховуються всі види грошового забезпечення, зокрема, в лютому 2022 року було здійснено нарахування визначене на день звільнення, а саме в сумі 174121,77 грн., відповідно до вимог чинного законодавства.

Згідно ч. 1 та 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання (ч. 4 ст. 382 КАС України).

Дослідивши звіт Департаменту патрульної поліції Національної поліції України та матеріали справи, суд зазначає, що рішення суду виконано відповідачем з дотриманням чинного законодавства та в межах покладених на нього зобов`язань.

Керуючись ст.ст. 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 28.12.2023 року про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 03.09.2020 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду судом 18.02.2022 року у справі № 814/334/17.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя О.В. Малих