Справа № 300/3148/23
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2024-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2024 рокуЛьвівСправа № 300/3148/23 пров. № А/857/17214/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Глушка І.В., Довгої О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2023 року (суддя Боршовський Т.І. ухвалене в м. Івано-Франківську) у справі № 300/3148/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

В травні 2023 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, в якому просив суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виготовлення позивачу довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.04.2019; зобов`язати Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, для перерахунку пенсії з 01.04.2019, довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 за рівноцінною посадою, посаді, яку обіймав ОСОБА_1 на день звільнення, з повною реальною інформацією згідно грошового атестату № 14, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, а саме в наступних відсоткових розмірах: надбавка за вислугу років 40% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15%; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 50% посадового окладу; надбавка за виконання особливо важливих завдань 100% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років; премія в розмірі 100% від суми окладів за посадою, спеціальним званням і відсоткової надбавки за вислугу років.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2023 року відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, його оскаржив позивач- ОСОБА_1 , подавши апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду, та з наведених в ній підстав, покликаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2023 року та ухвалити нове рішення яким позовні вимоги задовольнити.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що відмова Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції у не виготовленні ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 за рівноцінною посадою, посаді, яку обіймав ОСОБА_1 на день звільнення, з повною реальною інформацією згідно його грошового атестату № 14, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, які були у нього на момент звільнення та обчислення пенсії, а саме в наступних відсоткових розмірах: надбавка за вислугу років -40 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15 відсотків; надбавка за оперативно-розшукову діяльність -50 відсотків посадового окладу; надбавка за виконання особливо важливих завдань -100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років; премія в розмірі 100 відсотків від суми окладів за посадою, спеціальним званням і відсоткової надбавки за вислугу років є протиправною. Відтак вважає, що позовні вимоги позивача є обгрунтованими та, підлягають задоволенню.

Оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, колегія суддів, керуючись п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, вирішила розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з огляду на наступні підстави.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 07.10.2014 та по день звернення до суду отримував пенсію за вислугу років згідно з Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII, що підтверджується долученими до позовної заяви протоколами за пенсійною справою № (Державний департамент з питань викання покарань) від 07.10.2014, від 31.12.2017, від 20.06.2018.

Згідно протоколу від 31.12.2017 про перерахунок за пенсійною справою № (Державний департамент з питань викання покарань), пенсія позивача до 01.01.2018 обраховувалась в основному розмірі 53% грошового забезпечення, яке включало такі складові: посадовий оклад 950,00 грн.; оклад за військове звання 125,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років (30%) 322,50 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці: надбавка за умови режимних обмежень, допуск ф. 2 (15%), надбавка за виконання особливо важливих завдань (100%), надбавка за оперативно-розшукову діяльність (50%), премія (100%), всього 4417,94 грн. (а.с. 14).

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, відповідно до якої, серед іншого, затвердив тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років.

В подальшому 21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі - Постанова № 103). Цією постановою відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (пункт 1 Постанови № 103).

Згідно протоколу від 10.06.2018 за пенсійною справою № (Державний департамент з питань викання покарань), позивачу з 01.01.2018 проведено перерахунок пенсії в розмірі 53% грошового забезпечення з врахуванням таких складовим та сум: посадовий оклад 5500,00 грн.; оклад за військове звання 1340,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років (40%) 2736,00 грн.

Як вірно зазначено судом першої інстанції, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 в справі № 826/3858/18 визнано нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Постановою від 05.03.2019 Шостий апеляційний адміністративний суд залишив без задоволення апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 без змін.

В подальшому 29.06.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про підготовку та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 за відповідною посадою, яку він займав на день звільнення, для перерахунку пенсії позивача, з зазначенням всіх додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції листом № 5к/вих./7/5233 від 28.07.2021 надіслало позивачу довідку про складові грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 за відповідною (аналогічною) посадою старший о/у в особливо важливих справах Львівського територіального відділу внутрішньої безпеки та протидії корупції ДПСУ, а саме: посадовий оклад 5500,00 грн.; оклад за військовим званням 1370,00 грн.; надбавка за вислугу років (40%) 2748,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (39%) 3751,02 грн., надбавка в умовах режимних обмежень (15%) 825,00 грн., премія (8%) 440,00 грн., всього 14634,02 грн.

В подальшому, 08.03.2023 представник позивача звернулася до відповідача із вимогою виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, для перерахунку пенсії з 01.04.2019, довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 за рівноцінною посадою, посаді, яку обіймав ОСОБА_1 на день звільнення, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, а саме в наступних відсоткових розмірах: надбавка за вислугу років 40% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15%; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 50% посадового окладу; надбавка за виконання особливо важливих завдань 100% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років; премія в розмірі 100% від суми окладів за посадою, спеціальним званням і відсоткової надбавки за вислугу років (а.с. 22-26).

Разом з тим листом № 5к/вих./7.2/1499 від 16.03.2023 Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції надіслало позивачу довідку про складові грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 за відповідною (аналогічною) посадою старший о/у в особливо важливих справах Львівського територіального відділу внутрішньої безпеки та протидії корупції ДПСУ, а саме: посадовий оклад 5500,00 грн.; оклад за військовим званням 1340,00 грн.; надбавка за вислугу років (40%) 2736,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (38,8%) 3715,49 грн., надбавка в умовах режимних обмежень (15%) 825,00 грн., премія (7,9%) 434,50 грн., всього 14550,99 грн. (а.с. 27-28).

Не погодившись з бездіяльністю відповідача щодо невключення до довідки про складові грошового забезпечення станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсії таких додаткових видів грошового забезпечення та премії в розмірах, а саме: надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15%, надбавка за оперативно-розшукову діяльність 50% посадового окладу, надбавку за виконання особливо важливих завдань 100% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, премію в розмірі 100% від суми окладів за посадою, спеціальним званням і відсоткової надбавки за вислугу років, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Статтею 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII) визначено підстави для перерахунку раніше призначених пенсій. Так, відповідно до частини 4 цієї статті усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45 у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), пунктами 1-4 якого визначено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи). Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, відповідно до якої, серед іншого, затвердив тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якою установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Ця постанова набрала чинності з 01.03.2018.

Також 21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі - Постанова № 103). Цією постановою відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (пункт 1 Постанови № 103).

Пунктом 2 Постанови № 103 визначено виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 року у таких розмірах: з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків; з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків; з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 в справі № 826/3858/18 визнано нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Постановою від 05.03.2019 Шостий апеляційний адміністративний суд залишив без задоволення апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 без змін.

Відтак, пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45 втратили чинність 05.03.2019.

Як вірно зазначив суд першої інстанції, 17.12.2019 Верховний Суд прийняв рішення в зразковій адміністративній справі №160/8324/19 (залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 17.12.2019). У даному рішенні зазначено таке: При цьому колегія суддів зазначає, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок № 3-1. 31. Відповідно до пункту 23 Порядку № 3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії. […] 33. Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ. […] 38. Таким чином, з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати ОСОБА_1 має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ.

Зважаючи на наведене колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що з дня набрання чинності судовим рішенням у адміністративній справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсії позивача з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх додаткових видів грошового забезпечення, на які він набув право, тобто виходячи зі складових, розрахованих згідно з постановою № 704 і відповідно до вимог статей 43, 63 Закону № 2262-ХІІ, статті 9 Закону № 2011-ХІІ.

Як вже було зазначено, листом № 5к/вих./7.2/1499 від 16.03.2023 Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції надіслало позивачу довідку про складові грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 за відповідною (аналогічною) посадою старший о/у в особливо важливих справах Львівського територіального відділу внутрішньої безпеки та протидії корупції ДПСУ, а саме: посадовий оклад 5500,00 грн.; оклад за військовим званням 1340,00 грн.; надбавка за вислугу років (40%) 2736,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (38,8%) 3715,49 грн., надбавка в умовах режимних обмежень (15%) 825,00 грн., премія (7,9%) 434,50 грн., всього 14550,99 грн.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що довідка, яку видало Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції відповідає наведеним вище нормам матеріального права, з врахуванням висновків Верховного Суду в зразковій справі № 160/8324/19 (№Пз/9901/20/19), оскільки до такої довідки увійшли усі складові грошового забезпечення (як основні, так і додаткові) за відповідною (прирівняною) посадою до тієї, яку займав ОСОБА_1 на день звільнення, а саме, які нараховувалися та які отримав за березень 2019 працівник Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на момент виникнення права на перерахунок пенсії, тобто на 05.03.2019 року, а не на момент призначення пенсії.

Як вже було зазначено вище, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано нечинними зміни до пункту 5 Порядку № 45. Відтак з 05.03.2019 діють положення попередньої редакції пункту 5 Порядку № 45, чинні до 24.02.2018.

За змістом абзаців 1, 2, 4, 5, 7 пункту 5 Порядку № 45 у вказаній редакції, для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Відтак апеляційний суд погоджується з судом першої інстанції, що для перерахунку пенсії позивача згідно пункту 5 Порядку № 45 у довідці про складові та розмір грошового забезпечення зазначаються лише ті додаткові види грошового забезпечення, які виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами). Тобто в спірному випадку, як встановлено судом вище, таке право на перерахунок пенсії з врахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення, які виплачувалися за відповідною посадою (посадами), виникло в позивача 05.03.2019. Таким чином, відповідач правильно вказав у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 лише ті складові грошового забезпечення та у тому розмірі, які виплачені працівникам Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції за відповідною посадою за березень 2019, оскільки право на перерахунок пенсії виникло лише 05.03.2019.

Як вірно зазначено судом першої інстанції в даному випадку, надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 100% та надбавки за оперативно-розшукову діяльність в розмірі 50% посадового окладу не передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції та, відповідно, і формою довідки про перерахунок пенсії.

Стосовно розміру премії 7,9%, який зазначений в довідці відповідача про складові грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, а не 100% як вказав позивач в позовній заяві, то суд першої інстанції вірно зазначив, що відповідно до абзацу 5 пункту 5 Порядку № 45 інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

А відтак, зважаючи на те, що при здійсненні позивачу перерахунку пенсії застосуванню підлягає саме середній показник премії, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію, відсутні підстави для зазначення відповідачем в довідці про складові грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 премії 100%.

Зважаючи на все наведене вище апеляційний суд вважає вірним висновок суду першої інстанції, що Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції при видачі та направленні листом № 5к/вих./7.2/1499 від 16.03.2023 довідки про складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, діяло правомірно, а тому в задоволенні позову вірно відмовлено.

Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду з наведених вище мотивів, а тому колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

За правилами статті 139 КАС України, судом не вирішується питання про розподіл судових витрат.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 328 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2023 року у справі №300/3148/23 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. І. Запотічний
судді І. В. Глушко
О. І. Довга