Справа № 540/8221/21
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2024-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/8221/21
УХВАЛА
16 січня 2024 року м. Одеса
В С Т А Н О В И В:
Дана справа №540/8221/21 надійшла до Херсонського окружного адміністративного суду 15.12.2021 року.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Херсонського окружного адміністративного суду від 15.12.2021 року головуючим по справі визначена суддя ОСОБА_2 .
Ухвалою суду від 20.12.2021 року відкрите провадження у справі, вирішено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення осіб. Ухвалою суду від 21.12.2021 року залучено до участі у справі в якості співвідповідача Державну службу України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпеку).
Ухвалою суду від 28.12.2021 року вирішено здійснювати подальший розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією РФ в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який неодноразово продовжувався Указами Президента України №133/2022 від 14.03.2022, №259/2022 від 18.04.2022, №341/2022 від 17.05.2022, №573/2022 від 12.08.2022, №757/2022 від 07.11.2022, №58/2023 від 06.02.2023, №254/2023 від 01.05.2023, №451/2023 від 17.08.2023, №734/2023 від 06.11.2023 та наразі триває до 14.02.2024 року.
У зв`язку з введенням на території України воєнного стану та неможливістю здійснення правосуддя, наказом Херсонського окружного адміністративного суду від 24.02.2022 №05-04/09 призупинено роботу суду.
Розпорядженням голови Верховного Суду В. Князєва №11/0/9-22 від 18.03.2022 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської областей)» змінено територіальну підсудність судових справ, зокрема, Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 року головуючим по справі №540/8221/21 визначена суддя Катаєва Е.В.
Матеріали справи №540/8221/21 у паперовому вигляді головуючому по справі не передано, наданий доступ до матеріалів справи в автоматизованій системі документообігу Одеського окружного адміністративного суду.
Ухвалою суду від 03.04.2023 року прийнято до провадження справу №540/8221/21, вирішено розпочати розгляд адміністративної справи спочатку та розглянути її за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Відповідач надав до суду відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову. Від позивача та його представника відповіді на відзив, інших заяв, клопотань не надходило.
Ухвалою суду від 30.05.2023 року зобов`язано Міністерство соціальної політики України надати суду відомості про перебування ОСОБА_1 на обліку внутрішньо переміщених осіб, та у разі перебування: дані про останнє зареєстроване та фактичне місце проживання/перебування ОСОБА_1 , адреса, за якою із ним може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції, номер телефону. Зупинено провадження у справі №540/8221/21.
Суд вважає необхідним поновити провадження у справі.
Матеріалами справи підтверджується, що адресою місця реєстрації ФОП ОСОБА_1 є АДРЕСА_2 (а.с.12). Водночас, позивач визначив адресою місця свого проживання АДРЕСА_1 (а.с.1).
При цьому, позовна заява ФОП ОСОБА_1 подана до Херсонського окружного адміністративного суду 15.12.2021 року його представником, адвокатом Чорним С.В., адресою робочого місця якого є АДРЕСА_3 , що підтверджується ордером серії ВТ №1000777 від 09.12.2021 (а.с.6).
Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (далі Перелік).
Згідно Переліку Новокаховська міська територіальна громада, що охоплює місто Нова Каховка Каховського району Херсонської області, за винятком смт. Козацьке та с. Веселе, а також Любимівська селищна територіальна громада, в тому числі смт. Любимівка Каховського району Херсонської області входять до тимчасово окупованих РФ територій України, дата початку тимчасової окупації 24.02.2022 року.
Ухвала суду від 03.04.2023 року про прийняття до провадження справи №540/8221/21 доставлена до електронного кабінету адвоката Чорного С.В. через підсистему «Електронний суд», проте в матеріалах справи відсутні відомості щодо наявності у представника позивача доступу до підсистеми «Електронний суд» на тимчасово окупованій території.

Також поданий 03.05.2023 року до суду відзив на позов скерований на електронну адресу представника позивача. Однак станом на 16.01.2024 року відповіді на відзив до суду не надійшло. Позивач не надав пояснень щодо долучених до відзиву копій матеріалів по справі про порушення законодавства про автомобільний транспорт.

Суд вважає, що факт окупації м. Нова Каховка та смт. Любимівка Каховського району військовими формуваннями РФ зумовлює неможливість належного повідомлення позивача та його представника, адвоката Чорного С.В., про подальший розгляд справи №540/8221/21 Одеським окружним адміністративним судом.

Водночас, серед основних засад (принципів) адміністративного судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом (п.2 ч.3 ст. 2 КАС України).

Згідно ст.8 КАС України усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом. Не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників судового процесу, в тому числі, за ознакою місця проживання.

Відповідно до ч.2 ст.6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Європейський суд з прав людини по справі «Домбо Бегеер Б.В. проти Нідерландів», дійшов висновку, що зміст принципу «рівності сторін» забезпечується шляхом «справедливого балансу» між сторонами: рівність сторін передбачає, що кожній стороні має бути надана можливість представляти справу і докази, в умовах, що не є суттєво гіршими за умови опонента.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, при визначенні цивільних прав і обов`язків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що пред`являється особі.

Європейський суд з прав людини дійшов висновку, що статтю 6 неможливо тлумачити як таку, яка надає заявникові право на отримання особливої форми вручення судових документів, наприклад, зареєстрованою поштою, в інтересах здійснення правосуддя заявника необхідно повідомляти про судове слухання таким чином, щоб йому не лише стало відомо про дату, час і місце слухання, а він мав достатньо часу для підготовки його або її справи і був присутнім під час судового слухання («В`ячеслав Корчагін проти Росії»).

Враховуючи встановлені факти окупації м. Нова Каховка та смт. Любимівка Каховського району військовими формуваннями РФ, у зв`язку з чим відсутня можливість повідомлення позивача про розгляд його справи Одеським окружним адміністративним судом, забезпечення права позивача брати участь у її розгляді та права на подання відповіді на відзив, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі до деокупації м. Нова Каховка та смт. Любимівка Каховського району Херсонської області.

Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, 293-295, 297 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Поновити провадження у справі №540/8221/21.

Долучити до матеріалів справи лист Міністерства соціальної політики України від 10.08.2023 №11224/0/2-23/19.

Зупинити провадження у справі №540/8221/21 за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (Бериславське шосе, 46, м. Херсон, 73000), Державної служби України з безпеки на транспорті (вул. Перемоги, 14, м. Київ, 01135) про визнання протиправним та скасування рішення до деокупації м. Нова Каховка та смт. Любимівка Каховського району Херсонської області.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва