Справа № 580/4721/23
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2024-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2024 року справа № 580/4721/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду правилами загального позовного письмового провадження адміністративну справу за позовом ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

УСТАНОВИВ:

12.06.2023 Головне управління Національної поліції в Черкаській області (18001, м.Черкаси, вулиця Смілянська, будинок 57; ) (далі - позивач) подало у Черкаський окружний адміністративний суд позов до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - відповідач) про стягнення на його користь 3507,38грн вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

Додатково просив судові витрати покласти на відповідача.

Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач добровільно відмовляється сплачувати вказані кошти.

На виконання запиту суду про місцезнаходження відповідача - фізичної особи від Управління Державної міграційної служби в Черкаській області надійшла 15.06.2023 відповідь щодо місця його реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 . Тобто, вказана адреса відповідає зазначеній у позовній заяві.

Ухвалою суду від 20 червня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження.

12 липня 2023 року від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Обгрунтовуючи зазначив, що довідка від 08.05.2023 №20/23 не містить посилання на норму належності однострою поліцейських, на підставі якої вона складена. Тому її відсутність унеможливлює визначення правильності застосування строків носіння (експлуатації) предметів однострою. Водночас у зазначеній довідці відсутні деякі предмети однострою, які зазначені в роздавальній відомості №43, а саме кепі темно-синього кольору, костюм (сорочка, брюки), фуфайка з коротким рукавом. Натомість у довідці одним з предметів однострою зазначено спорядження поясне синтетичне, хоча в роздавальних відомостях не має інформації про його видачу відповідачу. Стверджує, що відповідач не псував виданий однострій та може його повернути позивачу, але останній його не приймає. Попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які відповідач поніс і очікує понести у зв`язку з розглядом справи складає: 200грн витрат на поштову кореспонденцію, 5000грн витрати на професійну правничу допомогу, розрахунок та докази яких будуть надані в подальшому.

25 липня 2023 року ухвалою суд задовольнив клопотання представника відповідача - адвоката Саненка К.В. (вх.від 12.07.2023) та зупинив його до часу набрання законної сили рішенням суду у справі №580/4706/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про скасування рішень та зобов`язання вчинити дії.

31.07.2023 від позивача до суду надійшла відповідь на відзив, в якій просив стягнути з відповідача на його користь вказану у позові суму вартості предметів однострою та покласти судові витрати на відповідача. Обгрунтовуючи зазначив, що довідка-розрахунок від 08.05.2023 складена відповідно до норми №3 належності однострою дільничних офіцерів поліції, поліцейських ізоляторів тимчасового тримання та конвойної служби поліції. Довідка складається відповідно до встановленого зразка, передбаченого додатком 2 Порядку забезпечення поліцейських одностроєм, затвердженого наказом МВС від 12.09.2017 №772. Вказаним зразком не передбачено зазначення у довідці норми належності однострою. Відповідно до роздавальної відомості від 27.01.2022 №44 на предмети однострою відповідач отримав спорядження поясне синтетичне, про що свідчить його підпис. Тому доводи відповідача про відсутність вказаного предмету однострою у роздавальних відомостях не обґрунтовані. Повернення предметів однострою на склад не передбачено вказаним вище Порядком. Оскільки відповідач звільнений зі служби в поліції за п.6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» він зобов`язаний відшкодувати позивачу вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився. Відповідач не надав до суду розрахунків витрат, інших документів, що підтверджують обсяг, вартість наданих послуг або витрати адвоката, необхідні для надання правничої допомоги.

Ухвалою від 21.12.2023 суд задовольнив клопотання (вх.№56301/23) позивача, поновив провадження у справі та продовжив її розгляд.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Витягом з наказу позивача за 2022 рік від 26.01.2022 №25о/с відповідача з 27.01.2022 призначено дільничним офіцером поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області.

Наказом позивача від 08.05.2023 №131 о/с відповідач звільнений зі служби в поліції за п.6 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України). Зазначено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить 3507,38грн.

Відповідно до роздавальних відомостей №04, №43 та №44 на предмети однострою ГУНП в Черкаській області відповідач отримав: шапку, кепі темно-синього кольору, куртку спеціальну, костюм (сорочка, брюки), фуфайку з короткими рукавами, напівкомбінезон, черевики демісезонні, черевики чорн.пол., спорядження поясне, погони накладні ст.серж.

Згідно з довідкою-розрахунком УЛМТЗ ГУНП в Черкаській області від 08.05.2023 №20/23 суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився на день звільнення відповідачу видано предмети однострою: шапку, куртку спеціальну, напівкомбінезон, жилет спеціальний, черевики демісезонні, черевики чорного кольору, спорядження поясне синтетичне. Вказано строк носіння (експлуатації), місяць і рік видачі - січень 2022 року, строк фактичного носіння (експлуатації) місяців - 17, 17, 17, 5, 17, 17 та 17 місяців відповідно, обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості кожного з предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився - 3507,38грн. Сума вартості однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився - 3507,38грн.

У зв`язку з несплатою відповідачем вказаної заборгованості позивач звернувся в суд.

Надаючи оцінку спірним обставинам, суд врахував таке.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначено Законом України від 02 липня 2015 року "Про Національну поліцію" (далі - Закон №580-VIII).

Згідно з ч.1 ст.17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.77 Закону №580-VIII поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Частинами 1-2 ст.20 Закону №580-VIII визначено, що поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (ч.4 ст.20 Закону № 580-VIII).

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12 вересня 2017 року №772 (далі - Порядок №772).

Відповідно до п.2 Розділу І Порядку №772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з п.3 Розділу І Порядку №772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (п.1 Розділу ІІІ Порядку №772).

Відповідно до п.4 Розділу ІІІ Порядку №772 отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IV Порядку №772).

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в п.3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (п.п.1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку №772).

Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою (абз.1 п.2 Розділу VII Порядку №772).

Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (п.3 Розділу VII Порядку №772).

Пунктом 16 Розділу VII Порядку №772 визначено, що для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою.

Відповідно до п.10 Розділу 5 Порядку №772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

Абзацами 7-9 п.10 Розділу 5 Порядку №772 передбачено, що керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування. Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

Зважаючи, що відповідача звільнено зі служби у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, відповідач зобов`язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

Вказаними вище роздавальними відомостями, довідкою та арматурною карткою №1269 підтверджується надання відповідачу предметів однострою, у т.ч. спорядження поясного, на вказану у довідці-розрахунку позивачем суму коштів. Тому доводи відповідача про відсутність вказаного предмету однострою у роздавальних відомостях не обґрунтовані. Доказів виконання відповідачем вказаного вище обов`язку щодо відшкодування його вартості суду не надано.

Водночас повернення предметів однострою на склад позивачу не передбачено Порядком №772. Тому доводи відповідача про те, що він не псував виданий однострій та може його повернути позивачу не обґрунтовані та не враховані судом.

Із даних Єдиного державного реєстру судових рішень суд з`ясував, що на розгляді Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №580/4706/23 за позовом відповідача (у цій справі, яка розглядається) до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправними і скасування наказів від 08.05.2023 №716 та від 08.05.2023 №130 о/с, поновлення його на службі та стягнення коштів. Рішенням від 14 вересня 2023 року, яке набрало законної сили 17.10.2023, вказаний суд у задоволенні позову відмовив повністю.

Отже, наказ про звільнення відповідача та відшкодування залишкової вартості отриманих предметів однострою, строк служби яких не закінчено, правомірний.

Тому позовні вимоги про стягнення з відповідача 3507,38грн вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки доказів понесення таких витрат суду не надано, відсутні підстави для розподілу судових витрат.

Керуючись ст.ст.2- 20, 72-78, 138-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ (18036, Черкаська обл., місто Черкаси, вул.Смілянська, будинок 57; ) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у сумі 3507,38грн грн (три тисячі п`ятсот сім гривень тридцять вісім копійок).

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з складення повного його тексту.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Рішення ухвалене, складене у повному обсязі та підписане 15.01.2024.