Справа № 440/14336/23
Суддя: Л.М. Петрова
Дата ухвалення: 2024-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

15 січня 2024 рокум. ПолтаваСправа №440/14336/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Петрової Л.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не внесенні до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 від 09.06.2023 №9/1/4957/фп61078, яка видана на виконання рішення суду від 25.11.2022 по справі № 440/8125/22, відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби (65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років), та премії (84% від посадового окладу) відповідно до положень постанови КМУ від 30.08.2017 № 704, наказу Міністра оборони України 07.06.2018 №260 та розпорядження Міністра оборони України від 14.01.2020 №248/291, від 27.01.2021 №248/612, від 14.01.2022 №248/269,

- зобов`язати Полтавський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та направити до ГУ ПФУ в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020, за нормами, чинними станом на 01.01.2020 відповідно до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", пункту 4 постанови КМУ від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" у редакції до внесення змін постановою КМУ від 21.02.2018 №103 та рішення Міністра оборони України від 14.01.2020 № 248/291, із зазначенням відомостей: про розмір посадового окладу - 4200 грн, окладу за військове звання (майор) - 1600,00 грн, надбавки за вислугу років (45% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 2610 грн, надбавки за особливості проходження служби (65% від суми посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) - 5466,50 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень (20% посадового окладу) - 840 грн, надбавка за кваліфікацію (кваліфікаційну категорію) 3% від посадового окладу - 126,00 грн, премії 84 % від посадового окладу -3528,00 грн, які обчисленні із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020, з урахуванням рішення суду у справі №440/8125/22 для перерахунку пенсії,

- зобов`язати Полтавський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та направити до ГУ ПФУ в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 відповідно до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", пункту 4 постанови КМУ від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" у редакції до внесення змін постановою КМУ від 21.02.2018 №103 та рішення Міністра оборони України від 27.01.2021 №248/612, із зазначенням відомостей: про розмір посадового окладу - 4540 грн, окладу за військове звання (майор) - 1730 грн, надбавки за вислугу років (45% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 2821,50 грн, надбавки за особливості проходження служби (65% від суми посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) - 5909,48 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень (20% посадового окладу) - 908 грн, надбавка за кваліфікацію (кваліфікаційну категорію) 3% від посадового окладу - 136,20 грн, премії 84 % від посадового окладу - 3813,60 грн, які обчисленні із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021, з урахуванням рішення суду у справі №440/8125/22 для перерахунку пенсії,

- зобов`язати Полтавський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та направити до ГУ ПФУ в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 відповідно до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", пункту 4 постанови КМУ від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" у редакції до внесення змін постановою КМУ від 21.02.2018 №103 та рішення Міністра оборони України від 27.01.2021 №248/612, із зазначенням відомостей: про розмір посадового окладу - 4960 грн, окладу за військове звання (майор) - 1890 грн, надбавки за вислугу років (45% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 3082,50 грн, надбавки за особливості проходження служби (65% від суми посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) - 6456,10 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень (20% посадового окладу) - 992 грн, надбавка за кваліфікацію (кваліфікаційну категорію) 3% від посадового окладу - 148,80 грн, премії 84 % від посадового окладу - 4166,40 грн, які обчисленні із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022, з урахуванням рішення суду у справі №440/8125/22 для перерахунку пенсії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у цій справі, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

У ході підготовки до розгляду справи по суті суд встановив, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08.11.2023 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №380/19324/23 за позовом особи до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно з пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Верховний Суд в ухвалі від 08.11.2023 визначив такі ознаки типової справи:

1) позивач пенсіонер, якому призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

2) відповідач орган державної влади, до повноважень якого належить видача довідок для перерахунку пенсії;

3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з видачею довідок на виконання рішень суду, у яких, на думку позивача, усупереч положенням постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, неправильно визначено відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби та премії);

4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії щодо зменшення в довідках станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби із 65% до 1% та премії з 35% до 10%, та, як наслідок, зобов`язати відповідача скласти та подати до територіального органу Пенсійного фонду довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, указати правильні відсоткові значення згаданих величин).

Порівняльний аналіз учасників справи, а також предмету та підстав позову в адміністративних справах №380/19324/23 та №440/14336/23 свідчить про те, що остання має ознаки типової справи.

При цьому несуттєві відмінності в обставинах справ (зокрема, зазначення Верховним Судом в ухвалі від 08.11.2023, що відповідачем у типовій справі є Львівський обласний територіальний центр комплектації та соціальної підтримки, довідки про розмір грошового забезпечення складені на виконання рішень Львівського окружного адміністративного суду та надіслані до ГУПФ України у Львівській області) на переконання суду не перешкоджають віднесенню цієї справи до типової, оскільки визначальним у спірних відносинах є розв`язання питання правомірності складення відповідачем довідки про розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 29.12.2021 №248/10491.

Відповідно до частини першої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

А частиною третьою зазначеної статті визначено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

З урахуванням наведеного, зважаючи на відповідність цієї справи ознакам типової справи, визначених в ухвалі Верховного Суду від 08.11.2023 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №380/19324/23, та обов`язковість висновків Верховного Суду, викладених у рішенні за результатами розгляду зразкової справи, для суду, який розглядає типову справу, суд дійшов висновку про наявність підстав та доцільність зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №380/19324/23.

Керуючись статтями 4, 248, 256, 290, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі №440/14336/23 зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №380/19324/23.

Роз`яснити учасникам справи, що провадження у справі буде поновлено після набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення шляхом подання апеляційної скарги в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.М. Петрова