Справа № 540/2224/19
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2024-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/2224/19
УХВАЛА

16 січня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (проспект Ушакова,75, м. Херсон, 73026) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

23.10.2019 року до Херсонського окружного адміністративного суду звернулась з позовом фізична особа-підприємець ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі (далі ГУ ДПС) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 30.09.2019 року №, №, №, рішення про застосування штрафних санкцій від 30.09.2019 року №, вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 30.09.2019 року №Ф-000283305.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 10.03.2020року (суддя Попов В.Ф.), залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2020року (колегія суддів Шляхтицький О.І., Семенюк Г.В., Домусчі С.Д.), позов задоволено повністю. Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення ГУ ДПС від 30.09.2019 року №, №, №, рішення про застосування штрафних санкцій від 30.09.2019 року №, вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 30.09.2019 року №Ф-000283305.

Постановою Верховного Суду від 27.01.2022 року (головуючий суддя Олендер І.Я., судді Гончарова І.А., Ханова Р.Ф.) задоволена касаційна скарга ГУ ДПС. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.05.2020 року та постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2020 року скасовані, справу № 540/2224/19 направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.02.2022р., справу №540/2224/19 передану на розгляд судді Гомельчука С.В.

Ухвалою суду від 22.02.2022 року вирішено здійснювати розгляд справи в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче провадження по справі на 17.03.2022 року.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією РФ в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який неодноразово продовжувався Указами Президента України №133/2022 від 14.03.2022, №259/2022 від 18.04.2022, №341/2022 від 17.05.2022, №573/2022 від 12.08.2022, №757/2022 від 07.11.2022, №58/2023 від 06.02.2023, №254/2023 від 01.05.2023, №451/2023 від 17.08.2023, №734/2023 від 06.11.2023 та наразі триває до 14.02.2024 року.

У зв`язку з введенням на території України воєнного стану та неможливістю здійснення правосуддя, наказом Херсонського окружного адміністративного суду від 24.02.2022 № 05-04/09 призупинено роботу суду.

Розпорядженням голови Верховного Суду В. Князєва № 11/0/9-22 від 18.03.2022 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської областей) змінено територіальну підсудність судових справ, зокрема, Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 27.04.2023 року головуючим по справі №540/2224/19 визначена суддя Катаєва Е.В.

Матеріали справи №540/2224/19 у паперовому вигляді головуючому по справі не передано, наданий доступ до матеріалів справи в автоматизованій системі документообігу Одеського окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 02.05.2023 року прийнято до провадження справу №540/2224/19, вирішено розгляд справи здійснити за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче провадження на 10.30 год 23.05.2023 року.

Ухвалою суду від 23.05.2023 року зобов`язано ГУ ДПС надати до суду відомості про надходження повідомлень від ФОП ОСОБА_1 про зміну податкової адреси, направлення декларацій, звітів тощо про здійснення господарської діяльності, будь-які інші відомості щодо продовження здійснення діяльності або його припинення.

ГУ ДПС подано до суду заяву, якою повідомлено, що протягом періоду з 01.01.2019 року по 24.07.2022 для зв`язку з ФОП ОСОБА_1 на підставі заяви про приєднання від 10.08.2020 до договору про визнання електронних документів від 10.09.2019 №2122001 використовувались електронні адреси: ІНФОРМАЦІЯ_1 та .

Відповідач надав до суду відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову. Від позивача та його представника відповіді на відзив, інших заяв, клопотань не надходило.

Ухвалою суду від 27.07.2023 року зобов`язано Міністерство соціальної політики України надати суду відомості про перебування ОСОБА_1 на обліку внутрішньо переміщених осіб, та у разі перебування: дані про останнє зареєстроване та фактичне місце проживання/перебування ОСОБА_1 , адреса, за якою із нею може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції, номер телефону. Зупинено провадження у справі №540/2224/19.

Суд вважає необхідним поновити провадження у справі.

Міністерство соціальної політики України листом від 10.08.2023 №11225/0/2-23/19 повідомило, що станом на 10.08.2023 року в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб відсутні відомості про ОСОБА_1 .

Згідно відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань адресою місця реєстрації ФОП ОСОБА_1 є АДРЕСА_1 , яка зазначена у позовній заяві як адреса місця проживання чи перебування.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (далі Перелік).

Відповідно до Переліку Новокаховська міська територіальна громада, що охоплює місто Нова Каховка Каховського району Херсонської області, за винятком смт. Козацьке та с. Веселе, - входить до тимчасово окупованих РФ територій України, дата початку тимчасової окупації - 24.02.2022 року.

Поштова кореспонденція, відправлена судом на адресу позивачки: АДРЕСА_1 - повернута з підстав включення м. Нова Каховка до тимчасово окупованих територій.

Також відсутні докази отримання позивачем поданого ГУДПС 23.05.2023 відзиву на позов. Станом на 16.01.2024 року відповіді на відзив до суду не надійшло.

Суд вважає, що факт окупації м. Нова Каховка Каховського району Херсонської області військовими формуваннями РФ зумовлює неможливість належного повідомлення позивачки про подальший розгляд справи №540/2224/19 Одеським окружним адміністративним судом.

Водночас, серед основних засад (принципів) адміністративного судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом (п.2 ч.3 ст. 2 КАС України).

Згідно ст.8 КАС України усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом. Не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників судового процесу, в тому числі, за ознакою місця проживання.

Відповідно до ч.2 ст.6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Європейський суд з прав людини по справі «Домбо Бегеер Б.В. проти Нідерландів», дійшов висновку, що зміст принципу «рівності сторін» забезпечується шляхом «справедливого балансу» між сторонами: рівність сторін передбачає, що кожній стороні має бути надана можливість представляти справу і докази, в умовах, що не є суттєво гіршими за умови опонента.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, при визначенні цивільних прав і обов`язків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що пред`являється особі.

Європейський суд з прав людини дійшов висновку, що статтю 6 неможливо тлумачити як таку, яка надає заявникові право на отримання особливої форми вручення судових документів, наприклад, зареєстрованою поштою, в інтересах здійснення правосуддя заявника необхідно повідомляти про судове слухання таким чином, щоб йому не лише стало відомо про дату, час і місце слухання, а він мав достатньо часу для підготовки його або її справи і був присутнім під час судового слухання («В`ячеслав Корчагін проти Росії»).

Враховуючи встановлені факти окупації м. Нова Каховка військовими формуваннями РФ, у зв`язку з чим відсутня можливість повідомлення позивачки про розгляд її справи Одеським окружним адміністративним судом, забезпечення права позивачки брати участь у її розгляді та права на подання відповіді на відзив, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі до деокупації м. Нова Каховка Каховського району Херсонської області.

Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, 293-295, 297 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Поновити провадження у справі №540/2224/19.

Долучити до матеріалів справи лист Міністерства соціальної політики України від 10.08.2023 №11225/0/2-23/19.

Зупинити провадження у справі №540/2224/19 за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (проспект Ушакова,75, м. Херсон, 73026) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - до деокупації м. Нова Каховка Каховського району Херсонської області.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва