Справа № 200/5096/23
Суддя: Стойка В.В.
Дата ухвалення: 2024-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2024 року Справа№200/5096/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стойки В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Первинна професійна спілка Правозахисники країни про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Первинна професійна спілка Правозахисники країни .

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що станом на лютий 2022 року він проходив службу в Бахмутському РВП ГУНП в Донецькій області. В період лютий-квітень 2022 року позивач заступав в наряди (охорона блокпосту, залучався до заходів евакуації, охорона адмінбудівель, охорона мосту, несення служби у піших та авто-патрулях, ніс службу в слідчо-оперативній групі). Вказана інформації підтверджується розстановкою сил та засобів, а також списками працівників ГУПН в Донецькій області, які залучені до виконання завдань, визначеними бойовими розпорядженнями за вказаний період.

З урахуванням вказаних обставин позивач вважає, що має право на отримання збільшеної додаткової винагороди, визначеної постановою КМУ № 168 від 28.02.022 року в розмірі до 100 000, 00грн. та просить суд:

визнати дії Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати старшому лейтенанту поліції дізнавачу сектору дізнання відділу поліції №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_1 в повній мірі збільшеної додаткової винагороди в розмірі 100 000, 00 грн., щомісячно, за лютий 2022 - липень 2023 відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 протиправними;

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати та виплатити старшому лейтенанту поліції дізнавачу сектору дізнання відділу поліції №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_1 збільшену додаткову винагороду за лютий 2022 липень 2023, щомісячно, відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, з врахуванням вже виплачених сум за вказаний період.

Ухвалою від 20.09.2023 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Первинна професійна спілка Правозахисники країни про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії і відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи. Ухвалено відповідачу надати інформацію про залучення ОСОБА_2 , як працівника територіальних органів ГУ НП в Донецькій області (Бахмутського РВП та Краматорського РУП) до виконання завдань, визначених бойовими розпорядженнями органів військового керівництва в період лютий 2022 року - липень 2023 року; інформацію про розстановку сил та засобів, згідно яких ОСОБА_3 ніс службу у період лютий 2022 року - липень 2023 року у складі працівників Бахмутського РВП та Краматорського РУП ГУ НП в Донецькій області, копію витягів з наказів ГУ НП в Донецькій області про включення ОСОБА_4 до списків осіб, які заслуговують на збільшену додаткову винагороду за період лютий 2022 року - липень 2023 року.

17.10.2023 року відповідачем надано відзив по справі, згідно змісту якого зазначено, що в контексті постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», додаткова винагорода є окремим тимчасовим видом грошового забезпечення поліцейських, який виплачується на період дії воєнного стану, за період проходження ними служби, зокрема тим, які виконують службові обов`язки за штатними посадами та які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії.

Відповідач інформує, що нарахування та виплата поліцейським додаткової винагороди здійснено за період: з 24.02.2022 до 23.06.2022 відповідно до Методичних рекомендацій від 06.04.2022 вх. № 1085 еп; з 24.06.2022 по 01.12.2022 відповідно до Методичних рекомендацій від 23.08.2022 вх. № 4665 еп; з 02.12.2022 року відповідно Порядку та умовам виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану, затвердженим Наказом МВС від 28 листопада 2022 року № 775; з 26.01.2023 року згідно з Порядком та умовами виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану від 28 листопада 2022 року № 775 зі змінами відповідно наказу МВС від 26.01.2023 № 38.

З урахуванням вимог вказаних актів позивачу на підставі відповідних наказів була виплачена збільшена нагорода.

Відповідач наполягає на тому, що чинними нормативно-правовими актами не передбачено виплату збільшеної додаткової винагороди до 100 000 грн для поліцейських, які несуть службу у добовому наряді у містах або територіальних громадах, що не відноситься до районів проведення воєнних (бойових) дій.

На підставі вказаного відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

24.10.2023 року надана відповідь на відзив, згідно змісту якої позивач наголосив, що з 24.02.2022 року по 17.11.2022 перебував у м. Бахмут та відповідно виконував бойові завдання, як зазначено в позові. Виконання даних бойових завдань підтверджується розстановокою сил та засобів, а також списками працівників ГУНП в Донецькій області. Позивач зазначає, що щодня розстановка сил та засобів направлялась у створену групу в месенджері «Телеграмм» для подальшого виконання. Дана переписка не зберіглась, оскільки ОСОБА_1 було видалено з вказаної групи після звернення зі скаргою.

Позивач наголошує, що сплачені суми, про які йдеться у відзиві, не відповідають вимогам Постанови КМУ № 168 в частині визначення розміру збільшеної додаткової винагороди.

25.10.2023 року відповідачем надано заперечення на відзив, в яких Головне управління Національної поліції в Донецькій області звертає увагу, що Постанова № 168 передбачає виплату збільшеної додаткової винагороди в розрахунку на місяць лише пропорційно часу участі у таких діях та заходах, а не за весь звітний період.

Також відповідач повторно звертає увагу, що м. Слов*янськ, в якому позивач дислокований як співробітник національної поліції, не відноситься до районів проведення воєнних (бойових) дій, а тому на підставі Наказу МВС від 26.01.2023 № 38 «Про затвердження Змін до Порядку і умов виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану» не має права на отримання збільшеної винагороди.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Станом на момент прийняття рішення по справі воєнний стан продовжується, на підставі чого суд вважає за належне продовжити строки розгляду даної справи.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходив службу у Головному управлінні Національної поліції в Донецькій області. Станом на лютий 2022 року - в Бахмутському РВП ГУНП в Донецькій області.

Відповідно до інформації щодо розстановки сил та засобів, позивач виконував посадові обов`язки після впровадження воєнного стану.

На підставі положень Постанови № 168 та як не заперечується сторонами ОСОБА_1 нараховано та виплачено винагороду в наступному розмірі:

в березні 2022 року відповідно до наказу ГУНП в Донецькій області «Про затвердження списків та виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області у розмірі до 30000 гривень під час дії воєнного стану» від 25.03.2022 № 390 ОСОБА_1 було нараховано зазначену винагороду за період з 24.02.2022 до 25.03.2022 в сумі 30000,00 грн. Із відрахування обов`язкових податків і зборів, на особистий картковий рахунок ОСОБА_1 було перераховано кошти в сумі 29550,00 грн;

в квітні 2022 року відповідно до наказу ГУНП в Донецькій області «Про затвердження списків та виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області у розмірі до 30000 гривень під час дії воєнного стану» від 27.04.2022 № 480 ОСОБА_1 було нараховано зазначену винагороду за період з 26.03.2022 до 24.04.2022 в сумі 30000,00 грн. Із відрахування обов`язкових податків і зборів, на особистий картковий рахунок ОСОБА_1 було перераховано кошти в сумі 29550,00 грн.

Крім того, відповідно до наказу ГУНП в Донецькій області від 12.04.2022 № 432 «Про затвердження списків на виплату збільшеної додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області в розмірі до 70 000 гривень під час дії воєнного стану», ОСОБА_1 було нараховано зазначену винагороду за період з 24.02.2022 до 25.03.2022 в сумі 56467,00 грн. Із відрахування обов`язкових податків і зборів, йому перераховано кошти в сумі 55619,99 грн;

в травні 2022 року відповідно до наказу ГУНП в Донецькій області від 24.05.2022 № 571 «Про затвердження списків та виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області у розмірі до 30000 гривень під час дії воєнного стану» ОСОБА_1 було нараховано зазначену винагороду за період з 25.04.2022 до 24.05.2022 в сумі 30000,00 грн. Із відрахування обов`язкових податків і зборів, на особистий картковий рахунок ОСОБА_1 було перераховано кошти в сумі 29550,00 грн.

Крім того, відповідно до наказу ГУНП в Донецькій області від 07.05.2022 №506 «Про затвердження списків на виплату збільшеної додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області в розмірі до 70 000 гривень під час дії воєнного стану», ОСОБА_1 було нараховано зазначену винагороду за період з 26.03.2022 до 24.04.2022 в сумі 56933,00 грн. Із відрахування обов`язкових податків і зборів, на особистий картковий рахунок ОСОБА_1 було перераховано кошти в сумі в сумі 56079,01 грн;

в червні 2022 року відповідно до наказу ГУНП в Донецькій області «Про затвердження списків та виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області у розмірі до 30000 гривень під час дії воєнного стану» від 23.06.2022 № 688 ОСОБА_1 було нараховано зазначену винагороду за період з 25.05.2022 до 23.06.2022 в сумі 30000,00 грн. Із відрахування обов`язкових податків і зборів, на особистий картковий рахунок ОСОБА_1 було перераховано кошти в сумі 29550,00 грн.

Крім того, відповідно до наказу ГУНП в Донецькій області від 13.06.2022 № 661 «Про затвердження списків на виплату збільшеної додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області в розмірі до 70 000 гривень під час дії воєнного стану», ОСОБА_1 було нараховано зазначену винагороду за період з 25.04.2022 до 24.05.2022 в сумі 57633,00 грн. Із відрахування обов`язкових податків і зборів, йому було перераховано кошти в сумі 56768,51грн; в липні 2022 року відповідно до наказу ГУНП в Донецькій області від 14.07.2022 № 750 «Про затвердження списків на виплату збільшеної додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області в розмірі до 70 000 гривень під час дії воєнного стану», ОСОБА_1 було нараховано зазначену винагороду за період з 25.05.2022 до 23.06.2022 в сумі 57400,00 грн. Із відрахування обов`язкових податків і зборів, на особистий картковий рахунок ОСОБА_1 перераховано кошти в сумі 56539,00 грн.

в серпні 2022 року відповідно до наказу ГУНП в Донецькій області «Про затвердження списків та виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області у розмірі до 30000 гривень під час дії воєнного стану» від 26.08.2022 № 910 ОСОБА_1 було нараховано зазначену винагороду за період з 24.06.2022 до 18.07.2022 в сумі 25000,00 грн. Із відрахування обов`язкових податків і зборів, на особистий картковий рахунок ОСОБА_1 було перераховано кошти в сумі 24625,00 грн.

у вересні 2022 року на підставі наказів ГУНП в Донецькій області від 27.09.2022 № 1012, від 27.09.2022 № 1013, від 27.09.2022 № 1014 «Про затвердження списків та виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області у розмірі до 30 000 гривень під час дії воєнного стану» ОСОБА_1 було нараховано зазначену винагороду за періоди: з 19.07.2022 до 23.07.2022 в сумі 5 000 грн, з 24.07.2022 до 22.08.2022 в сумі 30 000 грн, з 23.08.2022 до 21.09.2022 в сумі 16 000 грн (з 05.09.2022 по 18.09.2022 перебував у відпустці). Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів, на його особистий картковий рахунок перераховано кошти в сумі 50 235,00 грн.

Також, у вересні 2022 року на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 08.09.2022 № 956 «Про затвердження списків на виплату збільшеної додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області в розмірі до 70 000 грн під час дії воєнного стану» за період з 24.06.2022 до 18.07.2022 в сумі 4 666,66 грн ОСОБА_1 встановлено доплату за безпосередню участь в заходах, визначених методичними рекомендаціями. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів, на його особистий картковий рахунок перераховано кошти в сумі 4 596,66 грн;

в жовтні 2022 року на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 04.10.2022 № 1042 «Про затвердження списків на виплату збільшеної додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області в розмірі до 70 000 грн під час дії воєнного стану» за періоди: з 24.07.2022 до 22.08.2022 в сумі 13 999,98 грн, з 23.08.2022 до 21.09.2022 в сумі 6 999,99 грн, ОСОБА_1 встановлено доплату за безпосередню участь в заходах, визначених методичними рекомендаціями. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів, на його особистий картковий рахунок перераховано кошти в сумі 20 684,97 грн.

Також, у жовтні 2022 року на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 26.10.2022 № 1119 «Про затвердження списків та виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області у розмірі до 30 000 гривень під час дії воєнного стану» ОСОБА_1 було нараховано зазначену винагороду за період: з 22.09.2022 до 21.10.2022 сумі 30 000 грн. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів, на його особистий картковий рахунок перераховано кошти в сумі 29 550,00 грн.;

в листопаді 2022 року на підставі наказів ГУНП в Донецькій області: від 03.11.2022 № 1137, від 03.11.2022 № 1139, від 03.11.2022 № 1140, від 03.11.2022 № 1141 «Про затвердження списків на виплату збільшеної додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області в розмірі до 70 000 грн під час дії воєнного стану» за періоди: з 24.06.2022 до 18.07.2022 в сумі 20 999,97 грн, з 24.07.2022 до 22.08.2022 в сумі 25 666,63 грн, з 23.08.2022 до 21.09.2022 в сумі 16 333,31 грн, з 22.09.2022 до 21.10.2022 в сумі 48 999,93 грн, ОСОБА_1 встановлено доплату за безпосередню участь в заходах, визначених методичними рекомендаціями. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів, на його особистий картковий рахунок перераховано кошти в сумі 110 319,85 грн.

Також, в листопаді 2022 року на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 25.11.2022 № 1235 «Про затвердження списків та виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області у розмірі до 30 000 гривень під час дії воєнного стану» ОСОБА_1 нараховано зазначену винагороду за період з 22.10.2022 до 20.11.2022 в сумі 30 000 грн. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів, на його особистий картковий рахунок перераховано кошти в сумі 29 550,00 грн;

у грудні 2022 року на підставі наказів ГУНП в Донецькій області від 21.12.2022 № 1331, від 21.12.2022 № 1332 «Про затвердження списків та виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області у розмірі до 30 000 гривень під час дії воєнного стану» ОСОБА_1 було нараховано зазначену винагороду за періоди: з 21.11.2022 до 01.12.2022 в сумі 11 000 грн, з 02.12.2022 до 23.12.2022 в сумі 12 580,62 грн (з 24.12.2022 до 26.12.2022 перебував у відпустці). Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів, на його особистий картковий рахунок перераховано кошти в сумі 23 226,91 грн.

Крім того, у грудні 2022 року на підставі наказів ГУНП в Донецькій області від 02.12.2022 № 1264, від 21.12.2022 № 1331 «Про затвердження списків на виплату збільшеної додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області в розмірі до 70 000 гривень під час дії воєнного стану» ОСОБА_1 встановлено доплату за періоди: з 22.10.2022 до 20.11.2022 в сумі 27 999,96 грн, з 21.11.2022 до 01.12.2022 в сумі 11 666,65 грн. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів, на його особистий картковий рахунок перераховано кошти в сумі 39 071,61 грн;

в січні 2023 року на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 27.01.2023 № 136 «Про виплату додаткової та збільшеної додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області та підпорядкованих територіальних підрозділів поліції області до 100 тис. гривень під час дії воєнного стану» ОСОБА_1 було нараховано: винагороду до 30 000 грн за період з 02.12.2022 до 31.12.2022 в сумі 1935,48 грн, винагороду до 100 000 грн за період з 02.12.2022 до 31.12.2022 в сумі 19 032,22 грн (з 15.12.2022 до 28.12.2022 перебував у відпустці). Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів, на його особистий картковий рахунок перераховано кошти в сумі 20 653,18 грн;

в лютому 2023 року на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 06.02.2023 № 188 «Про затвердження списків та виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області та підпорядкованих територіальних підрозділів поліції області до 30 тис. гривень під час дії воєнного стану» ОСОБА_1 було нараховано зазначену винагороду за період з 01.01.2023 до 31.01.2023 в сумі 29999,94 грн. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів, на його особистий картковий рахунок перераховано кошти в сумі 29 549,94 грн;

в березні 2023 року на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 09.03.2023 № 350 «Про затвердження списків та виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області та підпорядкованих територіальних підрозділів поліції області до 10 та 30 тис. гривень під час дії воєнного стану» ОСОБА_1 було нараховано зазначену винагороду за період з 01.02.2023 до 28.02.2023 в сумі 29999,76 грн. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів, на його особистий картковий рахунок перераховано кошти в сумі 29 549,76 грн.

у квітні 2023 року на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 10.04.2023 № 510 «Про затвердження списків та виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області та підпорядкованих територіальних підрозділів поліції області до 10 та 30 тис. гривень під час дії воєнного стану» ОСОБА_1 було нараховано зазначену винагороду за період з 01.03.2023 до 31.03.2023 в сумі 29999,94 грн. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів, на його особистий картковий рахунок перераховано кошти в сумі 29 549,94 грн.

Крім того, у квітні 2023 року на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 10.04.2023 № 511 «Про затвердження списків та виплату збільшеної додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області та підпорядкованих територіальних підрозділів поліції області до 100 тис. гривень під час дії воєнного стану» ОСОБА_1 встановлено доплату за період з 01.03.2023 до 31.03.2023 в сумі 4516,12 грн. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів, на його особистий картковий рахунок перераховано кошти в сумі 4 516,12 грн;

у травні 2023 року на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 12.05.2023 № 672 «Про затвердження списків та виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області та підпорядкованих територіальних підрозділів поліції області до 10 та 30 тис. гривень під час дії воєнного стану» ОСОБА_1 було нараховано зазначену винагороду за період з 01.04.2023 до 30.04.2023 в сумі 30000,00 грн. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів, на його особистий картковий рахунок перераховано кошти в сумі 29 550,00 грн;

в червні 2023 року на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 15.06.2023 № 863 «Про затвердження списків та виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області та підпорядкованих територіальних підрозділів поліції області до 10 та 30 тис. гривень під час дії воєнного стану» ОСОБА_1 було нараховано зазначену винагороду за період з 01.05.2023 до 31.05.2023 в сумі 16451,58 грн (з 01.05.2023 до 14.05.2023 перебував у відпустці). Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів, на його особистий картковий рахунок перераховано кошти в сумі 16 204,81 грн;

в липні 2023 року на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 12.07.2023 № 1033 «Про затвердження списків та виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області та підпорядкованих територіальних підрозділів поліції області до 10 та 30 тис. гривень під час дії воєнного стану» ОСОБА_1 було нараховано зазначену винагороду за період з 01.06.2023 до 30.06.2023 в сумі 30000,00 грн. Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів, на його особистий картковий рахунок перераховано кошти в сумі 29 550,00 гр;.

в серпні 2023 року на підставі наказу ГУНП в Донецькій області від 04.08.2023 № 1206 «Про затвердження списків та виплату додаткової винагороди поліцейським ГУНП в Донецькій області та підпорядкованих територіальних підрозділів поліції області до 10 та 30 тис. гривень під час дії воєнного стану» ОСОБА_1 було нараховано зазначену винагороду за період з 01.07.2023 до 31.07.2023 в сумі 29032,20 грн (з 31.07.2023 до 31.07.2023 перебував у відпустці без збереження грошового забезпечення). Із відрахуванням обов`язкових податків та зборів, на його особистий картковий рахунок перераховано кошти в сумі 28 596,72 грн.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, суд виходить з наступного.

Правові засади організації діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України Про Національну поліцію від 02.07.2015 № 580-VIII (далі Закон № 580-VIII).

Відповідно до ст. 94 Закону № 580-VІІІ поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Наказом МВС України від 06.04.2016 № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за № 669/28799, затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських (далі Порядок № 260).

Пунктами 6, 7 розділу І Порядку № 260 визначено, що підставою для виплати грошового забезпечення є наказ керівника (начальника) органу, закладу, установи Національної поліції (далі - орган поліції) про призначення на посаду поліцейського відповідно до номенклатури посад та встановлення конкретного розміру окладів, надбавок, доплат. Грошове забезпечення поліцейським виплачується за місцем проходження служби виключно в межах асигнувань, затверджених кошторисом органу поліції на грошове забезпечення.

У зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який згодом продовжено.

Пунктом 2 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 визначено військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України Про правовий режим воєнного стану заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Згідно із нормами ст. 2 Закону № 580-VIII завданнями поліції є надання поліцейських послуг у сферах: забезпечення публічної безпеки і порядку, охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави, протидії злочинності.

Частиною 1 ст. 3 Закону № 580-VIII визначено, що у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. 24 ч. 1 ст. 23 Закону № 580-VIII поліція також бере участь відповідно до повноважень у забезпеченні та здійсненні заходів правового режиму воєнного або надзвичайного стану, зони надзвичайної екологічної ситуації у разі їх введення на всій території України або в окремій місцевості.

Частиною 2 ст. 24 Закону № 580-VIII передбачено, що у разі виникнення загрози державному суверенітету України та її територіальної цілісності, а також у ході відсічі збройної агресії проти України органи та підрозділи, що входять до системи поліції, відповідно до законодавства України беруть участь у виконанні завдань територіальної оборони, забезпеченні та здійсненні заходів правового режиму воєнного стану у разі його оголошення на всій території України або в окремій місцевості.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнято Постанову № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, яка набрала чинності і застосовується з 24 лютого 2022 року.

Пунктом 1 Постанови № 168 на дату набрання чинності, установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Постановою КМУ від 07.07.2022 № 793 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 внесені зміни, а саме в абзаці першому слова і цифри додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно замінено словами і цифрами додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць.

Постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Так, з матеріалів справи судом встановлено, що відповідно до наказів ГУНП в Донецькій області та наданих відповідачем доказів, позивачеві нараховано додаткову винагороду до грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168.

Таким чином, суд приходить висновку, що ОСОБА_1 у спірний період виплачено додаткову винагороду у повному обсязі, згідно приписів наведеної віще постанови № 168.

Суд наголошує, що позивач звертаючись до суду не надав жодних доказів на обґрунтування позовних вимог щодо не виплати відповідачем у спірний період додаткової винагороди, а судом такі обставини не встановлені. Докази, які містять інформацію щодо розстановки сил та засобів, не можуть однозначно вказувати, що позивач брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

Враховуючи викладене, позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Враховуючи те, що норми КАС України та Закону України "Про судовий збір" не передбачають розподілу (стягнення) судових витрат, які не були здійснені, тому питання про розподіл судових витрат судом не вирішується.

Керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Первинна професійна спілка Правозахисники країни про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.В. Стойка