Справа № 280/399/24
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2024-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

16 січня 2024 року Справа № 280/399/24 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Міністерства оборони України (м. Київ, пр-т. Повітрофлотський, 6 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11 січня 2024 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Міністерства оборони України (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати додаткового грошового забезпечення солдату ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ІПН НОМЕР_1 ) при звільненні;

- стягнути з військової частини НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ІПН НОМЕР_1 ) суму додаткового грошового забезпечення при звільненні з військової частини НОМЕР_2 у розмірі 100000 (сто тисяч) гривень 00 коп..

- стягнути з військової частини НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ІПН НОМЕР_1 ) суму моральної шкоди у розмірі 100000 (сто тисяч) гривень 00 коп.

- стягнути з військової частини НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ІПН НОМЕР_1 ) понесені ним витрати на правничу допомогу.

Відповідно до пункту 3 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви зокрема з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановленою статтею 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

За правилами пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Частиною 4 статті 161 КАС України встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, позивачем на першій сторінці позовної заяві у якості відповідача вказано Міністерство оборони України.

При цьому, у прохальній частині позовної заяви не визначено зміст позовних вимог до Міністерства оборони України з , що свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам статті 160 КАС України.

Окрім того, вимоги позивачем заявлено до військової частини НОМЕР_2 , яка позивачем у якості відповідача не визначена.

Доводи позивача стосовно відсутності у нього інформації щодо даних Військової частини НОМЕР_2 судом не беруться, оскільки по перше позивач проходив військову службу у цій частині, а відтак мав володіти інформацією стосовно її даних, а по друге в матеріалах справі відсутні докази на підтвердження факту вжиття позивачем заходів щодо одержання інформації відносно юридичної адреси Військової частини НОМЕР_2 .

Таким чином, з метою усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно подати до суду уточнену позовну заяву з урахуванням вимог викладених у мотивувальній частині цієї ухвали, для суду та у відповідній кількості копій для учасників справи.

Також, відповідно до частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлено ставку судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а за майнову - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України" на 2024 рік установлено з 1 січня 2024 року прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлено у сумі 2920,00 грн.

Позивачем заявлено майнову вимогу на суму 100000 грн., яка не є складовою грошового забезпечення позивача, отже сума судового збору за подання даного позову становить 1000,00 грн., однак доказів сплати судового збору в зазначеному розмірі до позову не додано, як не подано і документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Таким чином, позивачу необхідно сплатити судовий збір у сумі 1211,20 грн.

З приводу ордера про надання правничої (правової) допомоги Серії АР 1157174, доданого представником позивача до позовної заяви на підтвердження факту наявності у адвоката Ковтуна Владислава Ігоровича повноважень на представництво інтересів ОСОБА_1 в Запорізькому окружному адміністративному суді, суд зазначає наступне.

За приписами статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката.

Адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Відповідно до пунктів 3-4, 11 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги від 12 квітня 2019 року № 41 (далі Положення) в Україні встановлюється єдина, обов`язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України (зразок в Додатку 1).

Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

Підпунктом 12.5 пункту 12 Положення передбачено, що ордер має містити, зокрема, номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане.

З вищевикладеного вбачається, що ордер є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта виключно у разі його відповідності вимогам пункту 12 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги від 12 квітня 2019 року № 41.

В той же час, ордер про надання правничої (правової) допомоги Серії АР 1157174, доданий адвокатом Ковтуном Владиславом Ігоровичем не відповідає вимогам підпункту 12.5 пункту 12 Положення, оскільки не містить інформації щодо номера посвідчення адвоката, а також інформації відносно того ким та коли посвідчення адвоката видане.

Відтак, ордер про надання правничої (правової) допомоги Серії АР 1157174, доданий адвокатом Ковтуном Владиславом Ігоровичем до позовної заяви, не є належним та достатнім документом, який підтверджує факт наявності у адвоката Ковтуна Владислава Ігоровича повноважень на звернення до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом в інтересах ОСОБА_1 .

За вимогами частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 168 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, а тому, згідно до статті 169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 241, 243, 246 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язати позивача подати до суду усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду:

- уточнену позовну заяву з урахуванням вимог викладених у мотивувальній частині цієї ухвали, для суду та у відповідній кількості копій для учасників справи;

- докази сплати судового збору в сумі 1211.20 грн., або визначити підстави щодо звільнення від сплати судового збору;

- ордер про правничої (правової) допомоги, оформлений у відповідності до Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги від 12 квітня 2019 року № 41.

Роз`яснити, що згідно з пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений статтею 256 КАС України.

Ухвалу складено та підписано 16 січня 2024 року.

Суддя Д.В. Татаринов