Справа № 260/3564/22
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2024-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 січня 2024 рокум. Ужгород№ 260/3564/22

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б. розглянувши в порядку письмового провадження звіт Територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області про виконання рішення суду від 06 квітня 2023 року у зразковій справі № 260/3564/22 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Територіального Управління Служби судової охорони у Закарпатській області (вул. Загорська, буд. 30,м. Ужгород,88018) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Територіального Управління Служби судової охорони у Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 06 квітня 2023 року у зразковій справі №260/3564/22 задоволено позов ОСОБА_1 : визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 з 24 лютого 2022 року додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»; зобов`язано Територіальне управління Служби судової охорони у Закарпатській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі 30000 грн. на місяць, починаючи з 24 лютого 2022 року.

Вказаним рішенням установлено судовий контроль за його виконанням шляхом зобов`язання Територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області протягом одного місяця з дня набрання чинності цим рішенням подати звіт про його виконання.

Постановою Великої Палати Верховного Суду від 21 вересня 2023 року рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 06 квітня 2023 року залишено без змін.

Отже, рішення Верховного Суду від 06 квітня 2023 року набрало законної сили 21 вересня 2023 року й установлений судом строк на подання Територіальним управлінням Служби судової охорони у Закарпатській області звіту про його виконання спливає 21 жовтня 2023 року.

16 жовтня 2023 року Територіальне управління Служби судової охорони у Закарпатській області подало до Верховного Суду клопотання про продовження процесуального строку для подання до суду звіту про виконання рішення від 06 квітня 2023 року.

Ухвалою Верховного Суду від 17 жовтня 2023 року №260/3564/22 продовжено Територіальному управлінню Служби судової охорони у Закарпатській області процесуальний строк для подання звіту про виконання рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 06 квітня 2023 року у зразковій справі №260/3564/22 до 21 листопада 2023 року.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2023 року встановлено Територіальному управлінню Служби судової охорони у Закарпатській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 06 квітня 2023 року у зразковій справі №260/3564/22 до 01 січня 2024 року.

26 грудня 2023 року від Територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області на адресу суду надійшов звіт про виконання рішення суду від 06 квітня 2023 року у зразковій справі № 260/3564/22

У поданому звіті відповідач зазначає, що 20 листопада 2023 року територіальним управлінням Служби судової охорони у Закарпатській області на адресу Верховного суду Касаційного адміністративного суду надіслано звіт за вих. № 38.06-406 про виконання рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 06 квітня 2023 року у зразковій справі № 260/3564/22 та ухвали Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду .05 грудня 2023 року Верховний Суд України розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт Територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області про виконання рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 06 квітня 2023 року у зразковій справі №260/3564/22 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області, Державної судової адміністрації України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Служби судової охорони, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії ухвалив:

- встановити Територіальному управлінню Служби судової охорони у Закарпатській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 06 квітня 2023 року у зразковій справі №260/3564/22 - до 29 лютого 2024 року.

З метою виконання рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 06 квітня 2023 року у зразковій справі № 260/3564/22, територіальним управлінням Служби судової охорони у Закарпатській області 11.10.2023 № 38.03-236 надіслано лист до центрального управління Служби судової охорони з проханням збільшити бюджетні асигнування для виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди на суму 383160,14 грн. У свою чергу, відповідне звернення скероване центральним органом управління Служби судової охорони до Державної судової адміністрації України, Вищої ради правосуддя та Міністерства фінансів України

Територіальне управління Служби судової охорони у Закарпатській області отримало лист від центрального органу управління Служби судової охорони від 18.10.2023 №01.30-02.2- 1929/вн, у якому зазначено, що видатків на виплату за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» в кошторисі Служби на 2023 рік не передбачено. З моменту набрання рішенням у зразковій справі №№260/3564/22 законної сили Службою судової охорони проводиться відповідна робота щодо збільшення відповідних асигнувань (копія листа додається).

Територіальне управління Служби судової охорони у Закарпатській області вчергове звернулось до центрального управління Служби судової охорони 07.11.2023 вих. №38.06-266 про виділення додаткових кошторисних призначень за КЕКВ 2800 па суму 383 160,14 грн. з метою виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 .

Станом на 25.12.2023 відповіді на зазначене звернення не надійшло, додаткові кошторисні призначення для виплати додаткової винагороди, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, територіальне управління Служби судової охорони у Закарпатській області від центрального органу управління Служби судової охорони не отримало.

Водночас зауважує, що Міністерство фінансів України в листі від 08.11.2023 №08020-09-7/30608 зазначає, що з урахуванням фінансового ресурсу державного бюджету у проекті Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» (реєстр.№ 10000 від 15.09.2023), поданому до другого читання на розгляд Верховної Ради України, Державній судовій адміністрації України за бюджетною програмою за КПКВК 0501150 «Виконання рішень судів па користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя» передбачено обсяг видатків на забезпечення виконання рішень судів на користь суддів, працівників органів та установ системи правосуддя в сумі 10,0 млн. грн. , що на 9,0 мли грн. більше показників 2023 року.

Зважаючи на вищевикладене, звертає увагу Суду на те, що для врегулювання ситуації Урядом України, здійснюються відповідні кроки для реалізації збільшення видатків па забезпечення виконання рішень судів для виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану». З огляду на вищенаведене, виконання даного судового рішення потребує значного часу та виконання дій, які не залежать безпосередньо від територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області.

На підтвердження вказаного відповідач надає копії :

- листа територіального управління вих.№38.03-236/ССО від 11.10.2023 ;

- листа Служби судової охорони вих.№30/01.30-02.2-1 714 від 12.10.2023;

- листа Служби судової охорони вих.№30/01.30-02.2-1725 від 13.10.2023 .;

- листа Служби судової охорони вих.№01.30-02.2- 1929/вн від 18.10.2023 .;

- листа територіального управління вих.38.06-266/ССО від 07.11.2023 ;

- листа Служби судової охорони вих.№30/01.30-02.2-1955 від 02.11.2023 .

Вирішуючи питання щодо можливості прийняття поданого звіту, суд враховує таке.

За змістом частини четвертої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у судовому засіданні з повідомленням сторін вирішується лише питання про накладення штрафу за клопотанням позивача або за ініціативою судді. Тому звіт про виконання рішення суду, з урахуванням частини третьої статті 166 КАС України, розглянуто судом в порядку письмового провадження.

Частиною 1ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2ст. 382 КАС України).

Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем вчинені належні дії на виконання судового рішення. Невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності необхідного фінансового забезпечення є невиконанням судового рішення з незалежних від суб`єкта владних повноважень причин.

За наслідками розгляду звіту відповідача про вжиті заходи, суд вважає за необхідне прийняти поданий звіт, як такий, яким з урахуванням доданих до нього документів, доведено виконання рішення суду від 06 квітня 2023 року у зразковій справі № 260/3564/22 .

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти звіт Територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області на виконання рішення суду від 06 квітня 2023 року у зразковій справі № 260/3564/22 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Територіального Управління Служби судової охорони у Закарпатській області (вул. Загорська, буд. 30,м. Ужгород,88018) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адмінсуду протягом пятнадцяти днів.

Суддя З.Б.Плеханова