Справа № 380/7443/23
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2024-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2024 рокусправа № 380/7443/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якій позивач, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у нарахуванні і виплаті з 01 вересня 2021 року ОСОБА_1 пенсії державного службовця у розмірі 60 відсотків заробітної плати, яка була нарахована за серпень 2021 року Дрогобицькою державної районною адміністрацією;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати і виплатити з 01 вересня 2021 року ОСОБА_1 пенсію державного службовця у розмірі 60 відсотків заробітної плати, яка була нарахована за серпень 2021 року Дрогобицькою державної районною адміністрацією, з урахуванням попередньо виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач, на виконання рішення суду, здійснив нарахування і виплату її пенсії як державного службовця у розмірі 60 відсотків заробітної плати, яка була нарахована в серпні 2021 року. Таке нарахування відповідач здійснив з 25.10.2022, а не з дати звернення позивача (01.09.2022). Позивач звернулась до відповідача із заявою щодо нарахування та виплати пенсії на виконання рішення суду з дати її звернення, проте отримала відмову.

Ухвалою суду від 24.04.2023 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 15.05.2023 року відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Відповідач щодо задоволення позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Зазначає, що позивачці, за заявою від 05.08.2021 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 07.08.2021. Відповідно до заяви від 01.09.2021 її переведено на інший вид пенсії, а саме: на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» з 01.09.2021. Пенсія обчислена із врахуванням загального страхового стажу роботи 42 роки 06 місяців 15 днів, в тому числі: 27 років 04 місяці 01 день - стаж на посадах державної служби. Для розрахунку заробітної плати для обчислення розміру пенсії враховано заробітну плату за серпень 2021 року. Згідно із довідками про складові заробітної плати від 01.09.2021 №№ 211, 212 заробітна плата державного службовця складається з посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі, надбавки за інтенсивність та премії. Відповідно до заробітної плати для обчислення пенсії позивачу враховано: посадовий оклад, надбавку за 5 ранг державного службовця, надбавку за вислугу років станом на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби в розмірі 50 відсотків за стаж державної служби, надбавки за інтенсивність, місячна премія та матеріальна допомога. Відповідно заробіток для обчислення пенсії склав 22785,08 грн., розмір пенсійної виплати з 01.09.2021 становить 13761,05 грн. (22785,08 х 60%). Не враховано для розрахунку заробітку для обчислення пенсії компенсація за невикористану відпустку, оскільки законодавством, зокрема, не передбачено включення компенсації за невикористані дні відпустки при звільненні. З 25.10.2022 позивачці здійснено нарахування і виплату пенсії як державному службовцю у розмірі 60 відсотків заробітної плати, яка була нарахована за серпень 2021 року Дрогобицькою державною районною адміністрацією, з урахуванням попередньо виплачених сум відповідно до рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 у справі № 380/8040/22. Статтею 50 Закону № 889 зазначено, що заробітна плата державного службовця складається з посадового окладу, надбавки за вислугу років, надбавки за ранг державного службовця, виплати за додаткове навантаження та премії (у разі встановлення). Орган Пенсійного фонду, як суб`єкт владних повноважень діяв в межах наданих йому повноважень та відповідно до вимог закону щодо врахування заробітної плати для обчислення розміру пенсії позивачці. Перерахунок пенсії (переведення з пенсії за віком на інший вид пенсії) позивачці здійснений відповідно до заяви та доданих документів у відповідності до норм чинного законодавства, рішення суду від 29.06.2022 виконане 09.11.2022. Жодних протиправних дій, при цьому, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не вчиняло. З наведених підстав просить відмовити в задоволенні позову.

У поданій до суду відповіді на відзив позивач зазначила ті ж аргументи, що й у позовній заяві.

Ухвалою суду від 23.06.2023 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

З 07.08.2021 позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до заяви від 01.09.2021, позивача переведено на інший вид пенсії, а саме на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу».

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 у справі №380/8040/22 визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Львівській області щодо відмови у визначенні пенсії державного службовця ОСОБА_1 у розмірі 60 відсотків заробітної плати, яка була нарахована за серпень 2021 року Дрогобицькою районною державною адміністрацією. Зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області нарахувати і виплатити пенсію державного службовця ОСОБА_1 у розмірі 60 відсотків заробітної плати, яка була нарахована за серпень 2021 року Дрогобицькою районною державною адміністрацією, з урахуванням попередньо виплачених сум.

На виконання вказаного рішення суду, відповідач здійснив з 25.10.2022 нарахування та виплату позивачу пенсії як державному службовцю у розмірі 60 відсотків заробітної плати, яка була нарахована за серпень 2021 року Дрогобицькою державною районною адміністрацією, з урахуванням попередньо виплачених сум.

29.12.2022 позивач звернулась до відповідача із заявою щодо нарахування та виплати пенсії у розмірі 60 відсотків заробітної плати з дати її звернення до пенсійного органу із заявою про переведення на інший вид пенсії, а саме з 01.09.2021.

Відповідач листом від 30.01.2023 повідомив позивача про те, що, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 у справі №380/8040/22, здійснено нарахування і виплату пенсії позивачу як державному службовцю з 25.10.2022 дня набрання законної сили рішенням суду, оскільки у рішенні суду зазначено з якої саме дати слід провести перерахунок пенсії, внаслідок чого відсутні підстави для перерахунку пенсії з 01.09.2021 року.

Не погодившись із такими діями відповідача, позивач звернулась до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У рішенні від 29.06.2022 у справі №380/8040/22, Львівський окружний адміністративний суд встановив, що пенсію ОСОБА_1 призначено за віком з 07.08.2021 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, а з 01.09.2021 позивача переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII.

Частиною 4 ст. 78 КАС України визначено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З огляду на викладене, право позивача на нарахування і виплату пенсії державного службовця у розмірі 60 відсотків заробітної плати, пенсії державного службовця у розмірі 60 відсотків заробітної плати, яка була нарахована за серпень 2021 року Дрогобицькою районною державною адміністрацією, встановлене рішенням суду від 29.06.2022 у справі №380/8040/22 та не потребує доказуванню при розгляді даної справи.

Суд зауважує, що відповідно до пункту 4 Порядку призначення пенсії деяким категоріям осіб, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Як встановлено судом з матеріалів справи, позивач 01.09.2021 звернулась до відповідача із заявою про переведення її на пенсію державного службовця. При цьому, відповідач не заперечує наявність у позивача права на таку пенсію на момент звернення позивача - 01.09.2021.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд робить висновок про задоволення позову повністю.

У позовній заяві позивач зазначила, що орієнтовний розмір судових витрат, які вона очікує понести у зв`язку із розглядом позовної заяви у судовому порядку, складає 3000,00 грн.

Частинами першою, третьою статті 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Частинами першою, третьою статті 132 КАС України передбачено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати, зокрема, на професійну правничу допомогу; пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз.

Водночас, позивачем до суду не надано доказів понесених нею інших судових витрат, пов`язаних з розглядом справи, крім сплати судового збору за подання позову у розмірі 1073,60 грн.

Що стосується судового збору, то такий підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, ) щодо відмови у нарахуванні і виплаті з 01 вересня 2021 року ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії державного службовця у розмірі 60 відсотків заробітної плати, яка була нарахована за серпень 2021 року Дрогобицькою районною державною адміністрацією.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, ) нарахувати і виплатити з 01 вересня 2021 року ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію державного службовця у розмірі 60 відсотків заробітної плати, яка була нарахована за серпень 2021 року Дрогобицькою районною державною адміністрацією, з урахуванням попередньо виплачених сум.

4. Cтягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, ) 1073,60 грн. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст судового рішення складено 15.01.2024 року.

СуддяКостецький Назар Володимирович