Справа № 400/328/24
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2024-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 січня 2024 р. справа № 400/328/24

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Мороз А. О., ознайомившись з позовною заявою:

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

доВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання відмови протиправною; скасування наказу № 41 від 10.04.2023; зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправною вiдмову Вiйськової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати грошового забезпечення, передбаченого наказом МОУ вiд 07.06.2018 р. № 260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення вiйськовослyжбовцям Збройних Сил України та деяким iншим особам" та додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ вiд 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат вiйськовослужбовцям, особам рядового i начальницького складу, полiцейським та їх сiм`ям пiд час дiї воєнного стану" за квітень 2023 року старшому матросу ОСОБА_2 , стрiльцю вiддiлення охорони взводу охорони роти охорони Вiйськової частини НОМЕР_1 ;

- зобов`язати командира Вiйськової частини НОМЕР_1 скасувати наказ № 41 вiд 10.04.2023 р. "Про притягнення до дисциплінарної вiдповiдальностi старшого матроса ОСОБА_3 ";

- зобов`язати командира Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошове забезпечення, передбачене наказом МОУ вiд 07.06.2018 р. № 260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення вiйськовослyжбовцям Збройних Сил України та деяким iншим особам" та додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ вiд 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат вiйськовослyжбовцям, особам рядового i начальницького складу, полiцейським та ix сiм`ям пiд час дiї воєнного стану" за квітень 2023 року старшому матросу ОСОБА_2 , стрiльцю вiддiлення охорони взводу охорони роти охорони Вiйськової частини НОМЕР_1 .

Суд ознайомився з позовом та встановив наступне.

Частиною 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 11.05.2023 року подав рапорт до командира Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив скасувати наказ № 41 від 10.04.2023 року "Про притягнення до дисциплінарної вiдповiдальностi старшого матроса ОСОБА_3 " та нарахувати виплату грошового забезпечення вiдповiдно до наказу МОУ вiд 07.06.2018 року № 260 та додаткову винагороду, вiдповiдно до Постанови КМУ вiд 28.02.2022 року № 168 за квітень 2023 року у повному обсязi.

Рапорт військовослужбовця - позивача відповідачем розглянуто 12.05.2023 року.

Позов надійшов до суду 12.01.2024 року, а отже з пропуском місячного строку, визначеного ч. 5 ст. 122 КАС України.

У позові представник позивача вказує, що позивачем не пропущено строк звернення до суду.

Суд звертає увагу представника позивача, що відповідно до положень ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 3 вказаної вище статті).

Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу.

Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений ч. 5 ст. 122 КАС України.

Згідно з п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України, публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

У постанові Верховного Суду від 29.09.2022 року у справі № 500/1912/22 зазначено, що при застосуванні процесуальних норм слід уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до нівелювання процесуальних вимог, встановлених законом.

Отже, суд обраховує початок перебігу строку звернення до суду з даним позовом 13.05.2023 року - наступний день після надання відповіді відповідачем на рапорт позивача.

Заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду позивач не подав.

Отже, для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі, позивачу необхідно надати до суду заяву про поновлення пропущеного строку із зазначенням підстав для поновлення з наданням доказів на підтвердження цих підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з ч. 2 ст. 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищезазначене та керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву без руху.

2. Позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, подати до Миколаївського окружного адміністративного суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для поновлення строку з наданням доказів на підтвердження цих підстав.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

4. Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається.

Суддя А. О. Мороз