Справа № 480/9155/23
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2024-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 січня 2024 року Справа № 480/9155/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бондаря С.О., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу №480/9155/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати позивачу додаткової винагороди у збільшеному до 100000 грн розмірі за період з 20.02.2023 по 15.03.2023, з 16.03.2023 по 14.04.2023, з 14.04.2023 по 26.04.2023, з 06.05.2023 по 31.05.2023, з 02.06.2023 по 22.06.2023, з 26.06.2023 по 14.07.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду у збільшеному до 100000 грн розмірі за період з 20.02.2023 по 15.03.2023, з 16.03.2023 по 14.04.2023, з 14.04.2023 по 26.04.2023, з 06.05.2023 по 31.05.2023, з 02.06.2023 по 22.06.2023, з 26.06.2023 по 14.07.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він проходив військову службу за призовом у військовій частині НОМЕР_1 з 11.08.2022 по 17.08.2023.
28.09.2022 в районі села Іванівка Краматорського району Донецької області позивач одержав поранення.
Проте, відповідачем не було здійснено ОСОБА_1 нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168 у збільшеному розмірі до 100000 грн за період лікування та перебування у відпустці для лікування з 20.02.2023 по 15.03.2023, з 16.03.2023 по 14.04.2023, з 14.04.2023 по 26.04.2023, з 06.05.2023 по 31.05.2023, з 02.06.2023 по 22.06.2023, з 26.06.2023 по 14.07.2023.
Ухвалою суду від 28.08.2023 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позову.
У зв`язку з усуненням недоліків позовної заяви ухвалою суду від 04.09.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Від військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог та зазначає, що відповідач виконав покладені на нього обов`язки щодо нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди, в межах передбачених законом повноважень.
Суд, дослідивши надані сторонами докази, встановив такі обставини.
ОСОБА_1 з 11.08.2022 проходив службу у Військовій частині НОМЕР_1 .
28.09.2022 позивач одержав множинні вогнепальні сліпі осколкові поранення верхніх та нижніх кінцівок з вогнепальним переломом середньої третини лівої кістки, наявністю металевого уламка в м`яких тканинах правого плеча. Вогнепальну рану правої гомілки з наявністю металевого уламка у м`яких тканинах. Вогнепальні поранення правої кісті з вогнепальним переломом п`ятої п`ясної кістки.
Внаслідок отриманого поранення позивач перебував на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я.
ОСОБА_1 звільнено у запас наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 15.08.2023 № 54-рс відповідно до свідоцтва про хворобу № 779 від 25.05.2023 (про непридатність до військової служби з переглядом через 6-12 місяців) на підставі пп. "б", п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (за станом здоров`я).
Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 17.08.2023 №236 позивача виключено із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 з 17.08.2023.
Вважаючи протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати позивачу додаткової винагороди відповідно до положень постанови Постанови КМУ № 168 у збільшеному до 100000 грн розмірі за період його перебування на лікуванні та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою з 20.02.2023 по 15.03.2023, з 16.03.2023 по 14.04.2023, з 14.04.2023 по 26.04.2023, з 06.05.2023 по 31.05.2023, з 02.06.2023 по 22.06.2023, з 26.06.2023 по 14.07.2023, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон №2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону України №2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Положеннями частини 4 статті 9 Закон №2011-ХІІ визначено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
За приписами пункту 11 статті 10-1 Закону №2011-ХІІ у зв`язку з хворобою військовослужбовця йому надається відпустка для лікування із збереженням грошового та матеріального забезпечення на підставі висновку військово-лікарської комісії. Тривалість такої відпустки визначається характером захворювання. Загальний час безперервного перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою не повинен перевищувати 4 місяців підряд (крім випадків, коли законодавством передбачено більш тривалі строки перебування на лікуванні).
Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;
Наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260).
Відповідно до абзаців 2, 3 пункту 9 розділу І Порядку №260, грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці за станом здоров`я), але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини (крім випадків, передбачених чинним законодавством України, більш тривалих строків перебування на лікуванні).
Грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах виплачується на підставі висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії), рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах та відповідно до вимог чинного законодавства.
Аналіз вказаних норм свідчить про те, що грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах виплачується відповідно до вимог чинного законодавства на підставі висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії) за рішенням командира військової частини.
Позивачем не надано суду висновків лікарняного закладу чи військово-лікарської комісії про продовження лікування в лікарняних закладах.
Як вбачається з матеріалів справи, після того, як 28.09.2022 ОСОБА_1 отримав поранення, йому протягом чотирьох місяців перебування на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці за станом здоров`я (по 18.02.2023) було виплачено додаткову винагороду відповідно до Постанова № 168, у збільшеному розмірі до 100000 гривень.
Вказана обставина не заперечується сторонами та підтверджується довідкою-витягом з розрахунково-платіжних відомостей щодо розміру грошового забезпечення старшого сержанта ОСОБА_1 від 25.09.2023 № 917, що надана Військовою частиною НОМЕР_1 .
Разом з тим, перебування позивача на лікуванні в лікарняних закладах у більш тривалі строки без відповідного висновку військово-лікарської комісії не породжує права на виплату додаткової грошової винагороди відповідно до Постанови № 168, у збільшеному розмірі до 100000 гривень.
Крім того, суд зауважує, що лікування позивача у період з 29.09.2022 по 18.02.2023 не було безперервним, оскільки між періодами знаходження в лікарняних закладах позивач перебував у відпустках. При цьому позивачу за весь вказаний період виплачувалась додаткова винагорода у розмірі до 100000 грн.
Таким чином, відповідачем не порушувалися законні права ОСОБА_1 в частині виплати додаткової винагороди.
Враховуючи викладене, в суду відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог.
У зв`язку з відмовою в задоволенні позову, розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О. Бондар