Справа № 240/24334/23
Суддя: Панкеєва Вікторія Анатоліївна
Дата ухвалення: 2024-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2024 року м. Житомир справа № 240/24334/23

категорія 106020000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Панкеєвої В.А., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , щодо відмови у проведенні службового розслідування щодо травми капітана юстиції, помічника командира полку з правової роботи - начальника групи військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , отриманої 18 квітня 2023 року в населеному пункті Єліне Корюківського району Чернігівської області, під час виконання обов`язків військової служби та участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації та складання довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва);

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести службове розслідування щодо травми капітана юстиції, помічника командира полку з правової роботи - начальника групи військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , отриманої 18 квітня 2023 року в населеному пункті Єліне Корюківського району Чернігівської області, під час виконання обов`язків військової служби та участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації та видати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва);

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 видати довідку про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, зазначивши період - 23.06.2022 по 05.05.2023.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що звертався до відповідача із рапортом, в якому просив провести службове розслідування по факту отриманої ним травми під час виконання обов`язків військової служби та участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації та скласти довідку про обставини травми, однак відповідачем протиправно відмовлено в задоволенні рапорту. Крім того вказує, що на його прохання видати довідку про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, вказавши актуальну інформацію, командування військової частини НОМЕР_1 жодним чином не відреагувало, а тому вирішити порушені питання можливо тільки в судовому порядку.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) учасників справи.

13.10.2023 від військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву.

25.10.2023 від позивача надійшло клопотання за №71583/23, в якому просить прийняти до уваги пояснення, викладені в даному клопотанні, відзив відповідача залишити без розгляду, розглянути справу у судовому засіданні з викликом сторін.

Ухвалою суду від 02.11.2023 клопотання ОСОБА_1 про залишення відзиву без розгляду задоволено, відзив військової частини НОМЕР_1 на адміністративний позов по справі №240/24334/23 від 13.10.2023 повернуто без розгляду. Також даною ухвалою відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд за правилами загального позовного провадження з викликом сторін.

09.11.2023 позивачем подано відповідь на відзив, де він зазначає, що відповідачем не було спростовано його доводи, наведені в обґрунтування позовних вимог.

Відзив на позовну заяву від 13.10.2023 суд не приймає до уваги, оскільки він поданий з порушеннями ч.2 ст.162 КАС України, а тому в силу приписів ч.7 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою суду від 28 листопада 2023 року витребувано у військової частини НОМЕР_1 копію матеріалів службового розслідування за фактом травмування ОСОБА_1 18 квітня 2023 року в населеному пункті Єліне Корюківського району Чернігівської області.

28 грудня 2023 року від військової частини НОМЕР_1 до суду надійшли матеріали службового розслідування.

У період із 04.09.2023 по 08.09.2023 (включно), із 21.10.2023 по 30.10.2023 (включно), та із 01.01.2024 по 05.01.2024 з головуюча суддя перебувала у відпустці, з 16.10.2023 по 20.10.2023 - на підготовці суддів для підвищення кваліфікації.

Зважаючи на незначну складність справи, суд вважає за необхідне розглянути її в порядку п.2 ч.1ст.263 КАС України

У відповідності до частини 4 статті 243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно з частиною 5 статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що ОСОБА_1 проходить військову службу у відповідача та наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 01.03.2022 №46 його було призначено на посаду помічника командира полку з правової роботи - начальника юридичної групи.

Згідно витягу із наказу командувача оперативного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (по стройовій частині) від 28.09.2022 №80, з метою виконання службових (бойових) завдань, зокрема капітан юстиції ОСОБА_1 , помічник командира полку з правової роботи - начальник групи військової частини НОМЕР_1 прибув до складу сил та засобів оперативного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ".

Позивач вказує, що 18 квітня 2023 року він під час виконання робіт з облаштування ВФС (військово-фортифікаційних споруд) закритого типу на ділянці відповідальності зазнав травмування колінного суглобу, ступні правої ноги, попереку та правого плеча.

Після отримання травмування позивач за медичною допомогою не звертався.

25.04.2023 позивач звернувся до сімейного лікаря КНП "Сновська районна центральна лікарня", де йому після проходження рентгенологічного обстеження встановлено діагноз: "Правобічний гонартроз колінного суглобу І-ІІ ступеня, больовий синдром".

26.04.2023 позивач звертався з вищевказаним діагнозом до лікаря-травматолога в КНП "Корюківська центральна районна лікарня".

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по строковій частині) від 29.04.2023 №127 капітан юстиції ОСОБА_1 вибув у відпустку за сімейними обставинами (у зв`язку з хворобою дитини) терміном на 10 (десять) діб з 29 квітня 2023 року по 08 травня 2023 року.

01.05.2023 позивач звернувся за медичною допомогою в КНП "Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф.Гербачевського" Житомирської обласної ради та згідно консультаційного висновку спеціаліста ортопеда-травматолога ОСОБА_2 йому рекомендовано зробити МРТ правого колінного суглобу.

За результатами МРТ, проведеного 04.05.2023, встановлено, що у ОСОБА_1 : "Стресовий перелом проксимального метафізу великогомілкової кістки. Помітно виражена тендинопатія проксимального відділу зв`язки надколінника".

Відповідно до довідки №4193 від 05.05.2023 гарнізонною військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_2 проведено медичний огляд капітана юстиції ОСОБА_1 та встановлено діагноз "стан після стресового перелому (18.04.2023) проксимального метафізу правої великогомілкової кістки лікований консервативно з тимчасовим порушенням функцій".

Постановою ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) вказано, що - травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби.

Також в довідці вказано, що ОСОБА_1 на підставі статті 81 графи ІІІ Розкладу хвороб, графи - ТДВ - потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

В період з 02.05.2023 по 15.05.2023 та з 01.06.2023 по 14.06.2023 позивач проходив лікування в фізіотерапевтичному відділенні КНП "Обласний медичний центр спортивної медицини" Житомирської обласної ради.

В матеріалах справи міститься рапорт ОСОБА_1 від 05 травня 2023 року, адресований командиру військової частини НОМЕР_1 , в якому просив провести службове розслідування у відповідності до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України - затвердженої наказом Міністерства оборони України №332 від 27.10.2021 та видати довідку про обставини травми (поранення, контузії), отриманої ним під час виконання обов`язку із захисту Батьківщини згідно Додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008.

Разом з тим, доказів направлення вищевказаного рапорту командиру військової частини НОМЕР_1 суду не надано.

Відповідно до довідки №4778 від 01.06.2023 гарнізонною військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_2 проведено медичний огляд капітана юстиції ОСОБА_1 та встановлено діагноз "стан після стресового перелому (18.04.2023) проксимального метафізу правої великогомілкової кістки лікований консервативно з тимчасовим порушенням функцій. S.82.1)".

Постановою ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) вказано, що - травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби.

Також в довідці вказано, що ОСОБА_1 на підставі статті 81 графи ІІІ Розкладу хвороб, графи - ТДВ - потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

01 липня 2023 року позивач направив командиру військової частини НОМЕР_1 рапорт, в якому просив провести службове розслідування у відповідності до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України - затвердженої наказом Міністерства оборони України №332 від 27.10.2021 та видати довідку про обставини травми (поранення, контузії), отриманої ним під час виконання обов`язку із захисту Батьківщини згідно Додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008.

Листом від 11.07.2023 №1/1405 військова частина НОМЕР_1 повідомила позивача, що оскільки він був відряджений до іншої військової частини службове розслідування по факту травмування мало проводитися у військовій частині НОМЕР_3 . Додатково повідомили, що 10.07.2023 до військової частини НОМЕР_3 надіслано лист щодо надання копій службового розслідування щодо його травмування яке трапилося 18 квітня 2023 року. Після надходження вказаних матеріалів службового розслідування, буде сформовано пакет документів передбачених "Положенням про військово-лікарську експертизу у Збройних силах України" для проходження позивачем військово-лікарської комісії для встановлення ступеня придатності для проходження військової служби.

В період з 03.07.2023 по 18.07.2023 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в КНП "Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф.Гербачевського" Житомирської обласної ради.

10 серпня 2023 року позивач повторно звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 з рапортом, в якому просив провести службове розслідування у відповідності до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України - затвердженої наказом Міністерства оборони України №332 від 27.10.2021 та видати довідку про обставини травми (поранення, контузії), отриманої ним під час виконання обов`язку із захисту Батьківщини згідно Додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008, з підстав передбачених пунктом 23 цієї є Інструкції, а саме: якщо нещасний випадок з військовослужбовцем, відрядженим у складі підрозділу до іншої військової частини для виконання службових завдань, розслідується військовою частиною, до штату якої входить цей підрозділ.

10 серпня 2023 тимчасово виконуючий обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 відмовив у задоволенні рапорту ОСОБА_1 від 10.08.2023 у зв`язку з тим, що зведена стрілецька рота не відноситься до штату військової частини НОМЕР_1 .

Також судом встановлено, що військовою частиною НОМЕР_1 видано позивачу довідку від 09.08.2023 №731 про те, що він дійсно в період з 23 червня 2023 року по 29 квітня 2023 року безпосередньо брав участь в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в Чернігівській області.

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у проведенні службового розслідування щодо травми, отриманої ним 18 квітня 2023 року в населеному пункті Єліне Корюківського району Чернігівської області та складання довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), а також не погоджуючись зі змістом довідки про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до частин 1, 2 статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Згідно із статтею 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює та загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" № 2232-XII від 25 березня 1992 року (далі - Закон № 2232-XII).

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону №2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Військова служба є особливим видом публічної служби, тому її проходження передбачає особливе регулювання, а саме межі реалізації військовослужбовцями своїх службових прав у зв`язку з специфікою їх правового статусу, а також відносини щодо звільнення та проходження військової служби врегульовані як загальним законодавством України про працю, так і спеціальним законодавством.

При цьому, пріоритетними є норми спеціального законодавства, а норми трудового законодавства підлягають застосуванню лише у випадках, якщо спеціальними нормами не врегульовано спірних відносин, та коли про можливість такого застосування прямо зазначено у спеціальному законі.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначає Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24.03.1999 №548-XIV (далі - Статут внутрішньої служби Збройних Сил України).

Статтею 9 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України встановлено, що військовослужбовці Збройних Сил України мають права і свободи з урахуванням особливостей, що визначаються Конституцією України, законами України з військових питань, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до статей 18-19 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, військовослужбовці перебувають під захистом держави і мають усю повноту прав і свобод, закріплених Конституцією України.

Держава гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей соціальний і правовий захист відповідно до законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов`язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв`язку з виконанням обов`язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту визначає Інструкція про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затверджена наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332.

Пунктом 2 розділу І Інструкції № 332 визначено, що військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, визначених частиною четвертою статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Згідно із частиною 4 статті 24 Закону №2232-XII (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби:

1) на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять);

2) на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби;

3) поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника);

4) під час виконання державних обов`язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов`язки не були пов`язані з військовою службою;

5) під час виконання обов`язку з урятування людського життя, охорони державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку.

Згідно з пунктом 3 розділу І Інструкції №332 ця Інструкція поширюється на військові частини та військовослужбовців, крім військовослужбовців, які отримали гостре професійне захворювання (отруєння), поранення, контузію, травму, каліцтво, зникли, померли або загинули внаслідок бойових уражень або дій з боку противника в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил.

Випадки гострого професійного захворювання (отруєння), поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі військовослужбовців внаслідок бойових уражень або дій з боку противника є бойовими людськими втратами і обліку як нещасні випадки не підлягають.

Випадки гострого професійного захворювання (отруєння), поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі військовослужбовців, що сталися в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил, але не пов`язані з бойовими ураженнями або діями з боку противника, розслідуються згідно з вимогами цієї Інструкції.

Згідно з пунктом 8 розділу І Інструкції №332 у разі настання нещасного випадку, що стався з військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби, щодо осіб, в діях або бездіяльності яких вбачається вчинення правопорушень, внаслідок або за сприяння яких стався нещасний випадок, разом з розслідуванням нещасного випадку відповідно до цієї Інструкції проводиться службове розслідування відповідно до Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21 листопада 2017 року № 608, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 грудня 2017 року за № 1503/31371 (далі - Порядок №608).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Інструкції №332 розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби.

До гострого професійного захворювання належить захворювання, що виникло після одноразового (протягом не більше однієї доби) впливу на військовослужбовця під час виконання обов`язків військової служби шкідливих факторів середовища фізичного, біологічного та хімічного характеру (в тому числі інфекційні, паразитарні, алергійні захворювання).

Причинами гострих професійних отруєнь є шкідливі речовини гостроспрямованої дії.

Пунктами 2, 3 розділу ІІ Інструкції №332 визначено, що про кожний нещасний випадок потерпілий або військовослужбовець, який його виявив, чи інша особа повинен(на) негайно сповістити безпосереднього командира (начальника) чи керівника робіт і вжити заходів щодо надання необхідної допомоги потерпілому.

У разі настання нещасного випадку безпосередній командир (начальник) або керівник робіт зобов`язаний:

терміново організувати надання домедичної допомоги, а за можливості - невідкладної (екстреної) медичної допомоги потерпілому військовослужбовцю, забезпечити за потреби його доставку до закладу охорони здоров`я;

негайно повідомити про нещасний випадок командира військової частини;

зберегти до прибуття комісії з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку місце події та устаткування, яке там знаходилось, у такому стані, у якому вони перебували на дату настання нещасного випадку (якщо це не загрожує життю чи здоров`ю інших військовослужбовців і не призведе до більш тяжких наслідків), а також вжити заходів щодо недопущення подібних нещасних випадків.

Нещасний випадок, про який не було своєчасно повідомлено командуванню військової частини або внаслідок якого втрата працездатності настала не відразу, розслідується згідно з цією Інструкцією протягом місяця з дня надходження рапорту безпосереднього командира потерпілого або потерпілого військовослужбовця або заяви особи, яка представляє його інтереси.

Приписами п.5 розділу ІІ Інструкції №332 встановлено, що командир військової частини, який отримав повідомлення про нещасний випадок, у свою чергу зобов`язаний:

негайно через засоби зв`язку повідомити про нещасний випадок (зникнення, смерть) старшого командира (начальника) та протягом доби надати йому письмове повідомлення за формою НВ-1 наведеною у додатку 2 до цієї Інструкції (далі - повідомлення за формою НВ-1);

у разі зникнення або смерті військовослужбовця внаслідок нещасного випадку протягом доби повідомити його батьків або близьких родичів;

залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок (виконання робіт, пожежа, аварія транспортного засобу будь-якого виду та форми власності, гостре професійне захворювання або отруєння тощо), - протягом доби надіслати повідомлення за формою НВ-1 до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо), а в передбачених законодавством випадках, - повідомити Військову службу правопорядку у Збройних Силах України та (або) Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері;

якщо потерпілий військовослужбовець був відряджений з іншої військової частини, - повідомити протягом доби через засоби зв`язку його командира та надіслати повідомлення за формою НВ-1;

протягом доби призначити комісію з розслідування нещасного випадку чисельністю не менш як три особи у складі голови комісії (яким є один із його заступників) та членів - командира роти, батальйону (дивізіону, ескадрильї тощо), до складу якого входить підрозділ, де стався нещасний випадок, та залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок, - фахівців профільних служб (озброєння, тилу, пожежної, автомобільної, інженерної, медичної тощо). До складу комісії не може входити безпосередній командир (начальник) потерпілого військовослужбовця;

забезпечити належні умови для роботи комісії (надати приміщення, засоби зв`язку, оргтехніку, автотранспорт, канцелярське приладдя тощо), а також залучених до роботи експертів, інших спеціалістів та сприяти роботі комісії з метою своєчасного і об`єктивного проведення розслідування нещасного випадку.

Пунктом 8 Розділу ІІ Інструкції 332 передбачено, що Комісія з розслідування нещасного випадку проводить розслідування протягом п`яти робочих днів з дня її утворення.

Комісія з розслідування нещасного випадку зобов`язана:

обстежити місце нещасного випадку, одержати письмові та усні пояснення (провести опитування) свідків і осіб, які причетні до події, та одержати письмові пояснення потерпілого, якщо це можливо;

з`ясувати обставини та причини, що призвели до нещасного випадку, а також розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам;

визначити вид події, що призвела до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), причини нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та обладнання, устаткування, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), відповідно до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, який наведений у додатку 3 до цієї Інструкції;

скласти акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції та акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов`язків військової служби за формою НВ-3 наведеною у додатку 5 до цієї Інструкції у разі, якщо нещасний випадок (смерть) визнаний комісією з розслідування таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, і надати їх командиру військової частини на затвердження. Акти підписуються головою комісії та її членами.

Відповідно до пункту 18 розділу ІІ Інструкції №332 за результатами розслідування командир військової частини протягом двох робочих днів після затвердження актів за формами НВ-2 та НВ-3 видає наказ, в якому зазначаються: дата, місце та обставини, за яких стався нещасний випадок; військове звання, прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) та дата народження потерпілого військовослужбовця; вид, характер і локалізація поранення, травми, контузії, каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я; коли стався нещасний випадок (під час виконання обов`язків військової служби чи ні); перебував чи ні потерпілий військовослужбовець в стані алкогольного сп`яніння або під впливом наркотичних чи токсичних або отруйних речовин; порушення нормативно-правових актів, що спричинили нещасний випадок або були супутніми факторами його настання, посадові особи, які допустили ці порушення; заходи з попередження подібних нещасних випадків у майбутньому.

На підставі наказу командира військової частини складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) у двох примірниках за формою наведеною у додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800.

Таким чином, довідка за формою, наведеною у додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 складається за результатами проведення розслідування нещасного випадку, який трапився з військовослужбовцем.

Судом встановлено, наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 28.08.2023 №272 "Про призначення службового розслідування по факту отримання травми" призначено комісію для проведення розслідування нещасного випадку, що трапився з помічником командира полку з правової роботи - начальником юридичної групи військової частини НОМЕР_1 , капітаном юстиції ОСОБА_1 .

Зі змісту акту проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) (Форма НВ-2), затвердженого ТВО командира військової частини НОМЕР_1 , встановлено, що 18 квітня 2023 року перебуваючи на посаді командира зведеної стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 , під час виконання робіт з облаштування ВФС (військових фортифікаційних споруд) закритого типу на ділянці відповідальності, капітан юстиції ОСОБА_1 зазнав травмування, а саме: стрес - перелом медіального над виросту правої в/гомілкової кіcтки. Посттравматична контузійна хондропатія медіального меніску, в/гомілкової кістки та стегнової кістки правого колінного суглобу. Виражений больовий синдром. Виражене порушення функцій ходи.

Даний нещасний випадок підлягає обліку і на нього складено акт за формою НВ-3 № 1 від 25.09.2023.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04.10.2023 №286 "Про результати службового розслідування по факту отримання травми капітаном юстиції ОСОБА_1 ", зокрема наказано начальнику медичної служби військової частини військової частини НОМЕР_1 відповідно до "Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України", затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 видати довідку про обставин травми (поранення, контузії, каліцтва).

Також судом встановлено, що позивачу було видано довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 05.10.2023 №1/2039, в якій вказано, що капітан юстиції ОСОБА_1 18.04.2023 одержав: Стрес-перелом медіального над виросту правої в/гомілкової кістки. Посттравматична контузій на хондропатія медіального меніску, в/гомілкової кістки та стегнової кістки правого колінного суглобу. Виражений больовий синдром. Виражене порушення функцій ходи. За обставин: близько 10.00 18 квітня 2023 року перебуваючи на посаді командира зведеної стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 , під час виконання робіт з облаштування ВФС (військових фортифікаційних споруд), закритого типу на ділянці відповідальності. Травма отримана під час виконання обов`язків військової служби.

З матеріалів справи вбачається, що за фактом отримання позивачем 18 квітня 2023 року травми відповідачем проведено службове розслідування, за результатами якого позивачу видано довідку про обставини травми.

При цьому, позивачем не надано, а судом не встановлено обставин та подій, які можуть слугувати підставою для перегляду вказаного службового розслідування, призначення та проведення повторного розслідування.

За таких обставин позовні вимоги про визнання протиправної бездіяльності щодо не проведення службового розслідування, складання довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) та зобов`язання відповідача провести службове розслідування з метою встановлення причини травмування позивача під час виконання обов`язків військової служби та видати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) не підлягають задоволенню.

З приводу позовних вимог про зобов`язання відповідача видати довідку про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, зазначивши період - 23.06.2022 по 05.05.2023, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №413 затверджено Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (далі - Порядок №413).

Зокрема в додатку 6 до Порядку №413 затверджено форму довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

У довідці, крім іншого, зазначається період, в який військовослужбовець брав (брала) участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Як вже зазначалось судом, військовою частиною НОМЕР_1 видано позивачу довідку від 09.08.2023 №731 про те, що він дійсно в період з 23 червня 2023 року по 29 квітня 2023 року безпосередньо брав участь в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в Чернігівській області.

Підставою для видачі довідки слугували: бойове розпорядження командира ОК " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 22.06.2022 №502/2/3/2/1806 окп, бойове розпорядження командира ТГр "МЕНА" ОУВ "Чернігів" від 28.06.2022 №13, бойове розпорядження командира ТГр "МЕНА" ОУВ "Чернігів" від 21.07.2022 №32, бойове розпорядження командира ТТр "МЕНА" ОУВ "Чернігів" від 27.08.2022 №46, бойове розпорядження командира ТГр "МЕНА" ОУВ "Чернігів" від 21.09.2022 №71, бойовий наказ командира 64 осб від 21.09.2022 №3, витяг витяг з наказу командувача оперативно угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (по стройовій частині) від 28.09.2022 №80; наказ командувача військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29.04.2023 №127.

Разом з тим, згідно акту прийому-передачі посади командира зведеної стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 здав зазначену посаду 06.05.2023, перебуваючи за місцем розташування роти - с.Єліне Чернігівської області.

З огляду на наведене, в довідці від 09.08.2023 №731 відповідачем неправильно зазначено період в який ОСОБА_1 безпосередньо брав участь в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в Чернігівській області.

Відповідно ч.2 ст.9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З огляду на наведене, з урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку, що порушені права позивача підлягають судовому захисту шляхом визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо видачі ОСОБА_1 довідки від 09.08.2023 №731 про його безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України за період із 23.06.2022 по 29.04.2023.

Відтак, суд вважає, що вимоги позивача щодо зобов`язання відповідача видати довідку про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, зазначивши період із 23.06.2022 по 05.05.2023, підлягають до задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на наведене, позивачем та наявними у матеріалах справи доказами підтверджено факт порушення його прав, у зв`язку з чим, позов слід задовольнити частково.

Зважаючи на відсутність документально-підтверджених судових витрат у даній адміністративній справі питання про їх розподіл судом не вирішується.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_4 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ), про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо видачі ОСОБА_1 довідки від 09.08.2023 №731 про його безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України за період із 23.06.2022 по 29.04.2023.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 видати ОСОБА_1 довідку про його безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України за період із 23.06.2022 по 05.05.2023.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.А. Панкеєва