Справа № 480/8066/23
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2024-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про закриття провадження у справі
16 січня 2024 року Суми Справа № 480/8066/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Сидорук А.І., розглянув у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Буринської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Суть питання, з якого постановляється ухвала суду. Мотиви, з яких суд дійшов вказаного вище висновку.
Позивач 31.07.2023 звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не розгляду по суті заяви позивача від 19.04.2023 про надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на території Суховерхівської сільської ради Буринського району Сумської області, орієнтовною площею 3,21 умовних кадастрових гектари за рахунок земель сільськогосподарського призначення колишнього САПТЗТ «Червоногвардієць»; зобов`язати відповідача на найближчому пленарному засіданні чергової сесії міської ради розглянути таку заяву та прийняти рішення про надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), уточнивши місце розташування вищезазначеної земельної ділянки при виділенні її в натурі (на місцевості).
01.08.2023 судом було відкрито провадження у справі (суддя Діска А.Б.).
16.10.2023 керівником апарату суду видано розпорядження № 159 про повторний автоматизований розподіл судових справ, у зв`язку з відрядженням судді Діски А.Б.
Згідно протоколу повторного авторозподілу від 16.10.2023 справа розподілена на суддю Сидорука А.І.
19.10.2023 судом було постановлено ухвалу про прийняття позовної заяви до провадження та призначення справи до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
08.12.2023 на адресу електронної пошти суду надішла заява (без накладення ЕЦП) зі свідоцтвом від 28.11.2023 про смерть ОСОБА_1 . Крім того, про такий факт суд було повідомлено в телефонному режимі.
01.01.2024 судом було витребувано у відділу ДРАГС свідоцтво про смерть позитвача.
Шосткинським відділом ДРАГС Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції було виконано вимоги суду, зазначені в ухвалі та надано відповідь листом від 05.04.2023, в якому зазначено про наявність актового запису про смерть № 1274 від 28.11.2023 на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складений Шосткинським відділом ДРАГС.
По-перше, на момент постановлення даної ухвали цивільна правоздатність (ст. 25 ЦК України) і адміністративна процесуальна дієздатність (ст. 43 КАС України) позивача вважаються припиненими.
По-друге, матеріалами справи підтверджкється факт смерті позивача ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що 28.11.2023 внесено актовий запис про смерть.
По-третє, нормою п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України встановлено, що суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.
Згідно із ч.2 ст. 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.
Питання процесуального правонаступництва врегульовано статтею 52 КАС України, норми якої дійсно допускають на будь-якій стадії судового процесу заміну особи у відносинах, щодо яких виник спір, її правонаступником. Проте, заміна відповідної сторони можлива лише тоді, коли спірні правовідносини допускають правонаступництво.
Досліджуючи питання про те, чи можливе у спірній ситуації процесуальне правонаступництво позивача, то суд зважає на таке.
Згідно зі статтею 1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
Відповідно до статей 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) право на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.
В даній ухвалі не вирішується майнових питань ні відносно позивача, ні його можливих спадкоємців стосовно паю та спадщини. В даному випадку правовідносини не допускають правонаступництва саме відносно особистого немайнове право позивача, що забезпечує соціальне буття фізичної особи (перелік таких прав в Конституції України та Цивільному кодексі України не є вичерпним), а саме права звернутись з заявою до відповідного суб`єкта владних повноважень для врегулювання питання стосовно земельних правовідносин (пая), який, як стверджував позивач, ним був отриманий у спадок. Таке право звернення і вимагання його розглянути було з ним нерозривно пов`язано, оскільки грунтувалась саме на спадкових документах, які стосувались його особисто.
Отже, з огляду на те, що позивач під час розгляду цієї справи помер, а спірні правовідносини не допускають правонаступництва, наявні підстави, то суд дійшов висновку про закриття провадження у даній справі, на підставі п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України.
Суд звертає увагу, що у разі отримання спадщини, в тому числі права на пай, яке належало позивачу, спадкоємці не позбавлені будуть права звернутись до відповідних органів з заявою, яка вже буде містити оновлені дані про право на спадщину, для врегулювання питання надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та уточнення місця розташування земельної ділянки при виділені її в натурі.
Керуючись ст. ст. 238, 248, 256, 295 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
1. Провадження у справі № 480/8066/23 за позовом ОСОБА_1 до Буринської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - закрити.
2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя А.І. Сидорук