Справа № 360/1471/23
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2024-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про надання відповідачем додаткових пояснень

16 січня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/1471/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., під час розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні, нарахуванні та здійсненні виплати щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити, здійснити з 01 липня 2021 року нарахування та виплату заборгованості з щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 , яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у розмірі 2000,00 грн щомісячно з дати припинення її виплати, а саме з 01 липня 2021 року, в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є отримувачем пенсії за вислугу років та перебуває на обліку у відповідача.

З грудня 2022 року позивач отримує пенсію, перераховану відповідачем з 01 грудня 2019 року на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12 січня 2022 року у справі № 360/8171/21.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі Постанова № 713) особам, яким призначено пенсію до 01 березня 2018 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), встановлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01 березня 2018 року, яка враховується при подальших підвищеннях розмірів пенсій, визначених відповідно з статтями 13, 21 і 36 Закону.

Однак, після перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12 січня 2022 року у справі № 360/8171/21 відповідач протиправно скасував доплату у розмірі 2000,00 грн, яка повинна виплачуватись згідно з пунктом 1 Постанови № 713 особам, яким призначено пенсію до 01 березня 2018 року, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01 березня 2018 року, яка враховується при подальших підвищеннях розмірів пенсій, визначених згідно зі статтями 13, 21 і 36 Закону.

30 серпня 2023 року позивач звернувся до відповідача за роз`ясненням стосовно невиплати доплати, передбаченої Постановою № 713, та отримав відповідь від 05 вересня 2023 року за № 5542-5900/К-02/8-1200/23, в якій відповідачем зазначено про те, що підстави для нарахування доплати позивачу з 01 липня 2021 року відсутні.

Позивач вважає, що перерахунок його пенсії, проведений відповідачем на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у позивача виникло до 01 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, тому вважає таку відмову відповідача у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн, встановленої Постановою № 713, протиправною та такою, що не відповідає вимогам законодавства.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області позов не визнало, про що 29 грудня 2023 року за вхідним реєстраційним № 12019/2023 та 05 січня 2024 року за вхідним реєстраційним № 128/2024 через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» подало відзив на позовну заяву від 29 грудня 2023 року № 1200-0902-7/27573 та уточнений відзив від 04 січня 2024 року № 1200-0902-7/258 відповідно, в яких у задоволенні позовних вимог просить відмовити.

Заперечуючи проти позовних вимог, відповідач зазначив, що з 23 червня 2012 року позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262) по лінії Міністерства внутрішніх справ України. Розмір пенсії обчислено із розрахунку 65 % відповідних сум грошового забезпечення (станом на 2012 рік ГЗ 3805,77 грн).

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон № 2262.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Постанова № 713 установлено з 01 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 01 березня 2018 року відповідно до Закону № 2262 (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01 березня 2018 року, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018 року або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01 липня 2021 року.

Пунктом 3 Постанови № 713 надано вказівку Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01 липня 2021 року виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 року № 656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій» для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Виходячи із наведених норм слідує, що Постановою № 713 визначено, зокрема, для осіб, яким призначено пенсію до 01 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, при цьому обумовлено, що вказана доплата не виплачується у разі, коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 01 березня 2018 року, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. У такому випадку щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

На виконання приписів Постанови № 713 позивачу як особі, пенсію якій призначено до 01 березня 2018 року, з 01 липня 2021 року відповідач доплачував щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн.

На виконання пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» позивачу проіндексовано розмір пенсії. Розмір пенсії з 01 березня 2022 року склав 7109,97 грн.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 12 січня 2021 року у справі № 360/8171/21, яке набрало законної сили 19 жовтня 2022 року, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зобов`язано здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 13 травня 2021 року № 33/33-643 про розмір грошового забезпечення, відповідно до вимог частини вісімнадцятої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

До перерахунку, проведеного на виконання означеного рішення, розмір пенсії позивача складав: з 01 червня 2021 року - 4482,43 грн, з 01 липня 2021 року (із врахуванням Постанови № 713) - 6482,43 грн, з 01 березня 2022 року (із врахуванням постанов Кабінету Міністрів України № 713 та від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році») - 7109,97 грн.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12 січня 2021 року у справі № 360/8171/21 у листопаді 2022 року відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 13 травня 2021 року № 33/33-643 з урахуванням раніше виплачених сум.

У грудні 2022 року позивачу виплачено пенсію у розмірі 11999,09 грн.

Отже, позивачу щомісячна доплата у сумі 2000,00 грн на підставі Постанови № 713 нараховувалась та виплачувалась відповідачем у період з 01 липня 2021 року по 30 листопада 2022 року. З 01 грудня 2022 року розмір пенсії позивача становив 11999,09 грн (до перерахунку, проведеного у листопаді 2022 року 7109,97 грн, різниця складає 4889,12 грн, тобто з 01 грудня 2022 року розмір пенсії позивача збільшився більше ніж на 2000,00 грн).

Таким чином, оскільки після проведеного перерахунку пенсії позивача на виконання судового рішення її розмір збільшився більше ніж на 2000,00 грн, підстав для продовження виплати з 01 грудня 2022 року щомісячної доплати до пенсії відповідно до Постанови № 713 немає.

З урахуванням викладеного, відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою від 18 грудня 2023 року про відкриття провадження в адміністративній справі судом вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Вивченням позовної заяви, відзиву на позовну заяву та уточненого відзиву на позовну заяву судом встановлено таке.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) є пенсіонером та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області як отримувач пенсії за вислугу років, про що свідчать пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 , видане Пенсійним фондом України 01 листопада 2012 року, протоколи та розрахунки по пенсійній справі № -МВС.

Згідно з протоколом від 28 липня 2021 року по пенсійній справі № МВС ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року перераховано пенсію за вислугу років; розмір пенсії позивача з 01 липня 2021 року складав 6482,43 грн (65 % грошового забезпечення) та обчислювався з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад 2950,00 грн, оклад за військове звання 1800,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 40 % - 1900,00 грн, премія 3,7 % - 246,05 грн, всього сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 6896,05 грн; щомісячна доплата до 2000 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 2000,00 грн.

Відповідно до протоколу від 22 лютого 2022 року по пенсійній справі № МВС ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року перераховано пенсію за вислугу років; розмір пенсії позивача з 01 березня 2022 року складав 7109,97 грн (65 % грошового забезпечення) та обчислювався з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад 2950,00 грн, оклад за військове звання 1800,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 40 % - 1900,00 грн, премія 3,7 % - 246,05 грн, всього сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 6896,05 грн; щомісячна доплата до 2000 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 2000,00 грн; індексація 627,54 грн.

Згідно з розрахунком пенсії за вислугу років станом на 01 листопада 2022 року по пенсійній справі № станом на листопад 2022 року доплата у розмірі 2000,00 грн, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713, включена до розрахунку пенсії позивача.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 12 січня 2022 року у справі № 360/8171/21, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2022 року, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області задоволено:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 27 липня 2021 року № 484 ( ОСОБА_1 ), яким відмовлено в перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» про розмір грошового забезпечення від 13 травня 2021 року № 33/33-643, у відповідності до вимог частини вісімнадцятої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум;

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головно управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок.

Відповідно до протоколу про перерахунок пенсії за пенсійною справою № - МВС від 22 листопада 2022 року пенсія позивача з 01 грудня 2022 року перерахована на виконання рішення суду, її розмір склав 11999,09 грн (65 % грошового забезпечення) та обчислювався з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад 2950,00 грн, оклад за військове звання 1800,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 40 % - 1900,00 грн, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у т. ч. надбавка за специфічні умови проходження служби та премія 52,62 % - 9543,10 грн, всього сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 16193,10 грн; індексація пенсії 1473,57 грн.

Відповідно до розрахунків пенсії (з урахуванням виконання рішення суду) за вислугу років по пенсійній справі № станом на 01 грудня 2022 року, 01 січня 2023 року, 01 лютого 2023 року, 01 березня 2023 року, 01 квітня 2023 року, 01 травня 2023 року, 01 червня 2023 року, 01 липня 2023 року, 01 серпня 2023 року, 01 вересня 2023 року, 01 жовтня 2023 року, 01 листопада 2023 року та 01 грудня 2023 року доплата у розмірі 2000,00 грн, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713, до розрахунку пенсії позивача не включена.

Отже, дослідженням вищеперелічених письмових доказів встановлено, що у період з 01 липня 2021 року по 30 листопада 2023 року позивачу нараховувалась та виплачувалась доплата у розмірі 2000,00 грн, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713.

Разом з цим, відповідно до розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № - МВС Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області ОСОБА_1 нараховано до виплати заборгованість з пенсії за вислугу років після проведеного на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12 січня 2022 року у справі № 360/8171/21 перерахунку пенсії за вислугу років за період з 01 грудня 2019 року по 30 листопада 2023 року у загальному розмірі 191165,51 грн.

Зокрема, розмір заборгованості розрахований таким чином:

1) у період з грудня 2019 року по червень 2021 року:

період, за який здійснюється виплата (утримання) грудень 2019 року-червень 2021 року; підлягало виплаті 10525,52 грн щомісячно; фактично виплачено 4482,43 грн; сума доплати - 6043,09 грн;

2) у період з липня 2021 року по лютий 2022 року:

період, за який здійснюється виплата (утримання) липень 2021 року-лютий 2022 року; підлягало виплаті 10525,52 грн щомісячно; фактично виплачено 6482,43 грн; сума доплати - 4043,09 грн;

3) у період з березня 2022 року по листопад 2022 року:

період, за який здійснюється виплата (утримання) березень 2022 року-листопад 2022 року; підлягало виплаті 11999,09 грн щомісячно; фактично виплачено 7109,97 грн; сума доплати 4889,12 грн.

Разом з цим, судом встановлено, що відповідачем неправильно визначено розмір заборгованості за період з липня 2021 року по листопад 2022 року, а саме у графі «підлягало виплаті» і як наслідок неправильно визначено суму заборгованості у графі «сума доплати».

Так, за розрахунком суду у період з липня 2021 року по лютий 2022 року щомісячна сума пенсії, яка підлягала виплаті позивачу після проведеного перерахунку на виконання судового рішення, має складати 12525,52 грн (65 % грошового забезпечення), та має обчислюється з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад 2950,00 грн, оклад за військове звання 1800,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 40 % - 1900,00 грн, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у т. ч. надбавка за специфічні умови проходження служби та премія 52,62 % - 9543,10 грн, всього сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 16193,10 грн; 16193,10 грн х 65 % = 10525,52 грн + щомісячна доплата до 2000 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 2000,00 грн; разом 10525,52 грн + 2000,00 грн = 12525,52 грн щомісячно (тоді як відповідач визначив 10525,52 грн щомісячно). Відповідно й сума доплати у вказаний період має складати 6043,09 грн щомісячно, а за період з липня 2021 року по лютий 2022 року (вісім місяців) 48344,72 грн (6043,09 грн х 8 місяців = 48344,72 грн).

У період з березня 2022 року по листопад 2022 року щомісячна сума пенсії, яка підлягала виплаті позивачу після проведеного перерахунку на виконання судового рішення, має складати 13999,09 грн (65 % грошового забезпечення), та має обчислюється з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад 2950,00 грн, оклад за військове звання 1800,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 40 % - 1900,00 грн, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у т. ч. надбавка за специфічні умови проходження служби та премія 52,62 % - 9543,10 грн, всього сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 16193,10 грн; 16193,10 грн х 65 % = 10525,52 грн + щомісячна доплата до 2000 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 2000,00 грн + індексація базового ОСНП (10525,52 грн х 0,140) 1473,57 грн; разом 10525,52 грн + 2000,00 грн + 1473,57 грн = 13999,09 грн (тоді як відповідач визначив 11999,09 грн щомісячно). Відповідно й сума доплати у вказаний період має складати 6889,12 грн щомісячно, а за період з березня 2022 року по листопад 2022 року (дев`ять місяців) 48344,72 грн (6889,12 грн х 9 місяців = 62002,08 грн).

Таким чином, з урахуванням розрахунку суду, відповідачем неправильно визначено розмір заборгованості за період з липня 2021 року по листопад 2022 року (графа «підлягало виплаті») і як наслідок неправильно визначено суму заборгованості (графа «сума доплати»). Різниця між нарахованою сумою відповідачем і обрахованою судом становить 34000,00 грн, що дорівнює 2000,00 грн щомісячно протягом 17 місяців у період з липня 2021 року по листопад 2022 року.

Також суд зауважує, що ані у відзиві на позовну заяву, ані в уточненому відзиві на позовну заяву відповідачем не зазначено про порядок проведення перерахунку з 01 грудня 2019 року та підстави ненарахування до загального розміру заборгованості з пенсії за період з липня 2021 року по листопад 2022 року 34000,00 грн по 2000,00 грн щомісячно. Жодних письмових пояснень, довідок та іншого щодо обставин такого обчислення розміру заборгованості суду не надано.

Навпаки, у відзиві на позовну заяву та в уточненому відзиві на позовну заяву відповідач зазначає про те, що ним у період з липня 2021 року по листопад 2022 року позивачу нараховано та виплачено доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови № 713. Разом з цим, з наданих документів стає зрозумілим, що на суму виплаченої за цей період доплати у щомісячному розмірі 2000,00 грн, відповідачем зменшено загальну суму боргу у загальному розмірі на 34000,00 грн.

Отже, у суду наявні виправдані сумніви щодо достовірності інформації, викладеної у відзиві на позовну заяву та уточненому відзиві на позовну заву. Тож перевірці підлягає Розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № за період з липня 2021 року по листопад 2022 року.

Відповідно до частини першої-третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою, абзацами першим, другим частини другої та частиною четвертою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до пунктів 2, 4-6 частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Суд наголошує, що за своєю правовою природою пенсія є єдиним (або основним) джерелом існування пенсіонера, доходом та власністю (матеріальним інтересом), захищеним статтею 1 Першого протоколу до Конвенції.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини (далі - ЕСПЛ) пенсія підпадає під захист статті 1 Протоколу 1 (право власності). Зокрема, у своїй практиці ЄСПЛ інтерпретує поняття майно дуже широко, та зараховує до нього рухоме і нерухоме майно, а також майнові і немайнові інтереси. Неодноразово зазначав у своїх рішеннях, що позбавлення особи майна є втручанням у право власності особи (зокрема, у справах Andrejeva v. Latvia (App. № 55707/00, § 77) Stummer v. Austria (App. № 37452/02, § 82), ЄСПЛ підтвердив, що принципи, які застосовуються у справах щодо порушення статті 1 Протоколу 1, поширюються на пенсії). Якщо чинне законодавство держави передбачає пенсійні виплати, це повинно розглядатись як таке, що генерує майновий інтерес (Carson and Others v. the United Kingdom, App. № 42184/05, § 64, Lakicervic and others v. Monte). У справі Muller v. Austria (App. 5879/72) на той час Європейська комісія з прав людини встановила, що коли особа робить обов`язкові внески до Пенсійного фонду, в неї виникає право власності на частку цього фонду.

Згідно з положеннями частин першої, другої статті 159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву, виключно в яких учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору.

Відповідно до частини п`ятої статті 159 КАС України суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.

Дослідивши заяви сторін по суті справи та наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про необхідність надання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області письмових пояснень щодо визначення розміру заборгованості з пенсії за період з липня 2021 року по листопад 2022 року: графа «підлягало виплаті» та графа «сума доплати» зі зменшенням суми, яка підлягала виплаті, на 2000,00 грн щомісячно протягом 17 місяців.

Також відповідач має надати суду детальний розрахунок Розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № за період з липня 2021 року по листопад 2022 року, а саме із зазначенням як обраховано графи «підлягало виплаті» та «сума доплати» у період з липня 2021 року по листопад 2022 року.

Наприклад, липень 2021 року підлягало виплаті 10525,52 грн; сума 10525,52 грн складається з 10525,52 грн (65 % грошового забезпечення позивача) (зазначити фактично, що закладено у графу «підлягало виплаті» по кожному місяцю за період з липня 2021 року по листопад 2022 року). Як приклад, березень 2022 року підлягало виплаті 11999,09 грн; сума 11999,09 грн складається з 10525,52 грн (65 % грошового забезпечення позивача) + 1473,57 грн (зазначити фактично, що закладено у графу «підлягало виплаті» по кожному місяцю за період з липня 2021 року по листопад 2022 року).

Суд наголошує, що відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись статтями 9, 159, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом 5 днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) письмові пояснення щодо визначення розміру заборгованості з пенсії за період з липня 2021 року по листопад 2022 року: графа «підлягало виплаті» та графа «сума доплати» зі зменшенням суми, яка підлягала виплаті, на 2000,00 грн щомісячно протягом 17 місяців та детальний розрахунок Розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № за період з липня 2021 року по листопад 2022 року, а саме із зазначенням як обраховано графи «підлягало виплаті» та «сума доплати» у період з липня 2021 року по листопад 2022 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська