Справа № 480/7300/23
Суддя: С.М. Глазько
Дата ухвалення: 2024-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 січня 2024 року Справа № 480/7300/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Глазька С.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до 77 окремої аеромобільної бригади (в/ч НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошових коштів,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до 77 окремої аеромобільної бригади (в/ч НОМЕР_1 ), у якій просить:
- стягнути з 77-мої окремої аеромобільної бригади (в/ч НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою КМУ № 168 від 28.02.2022 за період з 04.11.2022 по 30.11.2022 та з 01.03.2023 по 30.04.2023 у розмірі 227000 грн.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він проходить службу у відповідача, однак у спірні періоди відповідач протиправно не нарахував та не виплатив йому грошове забезпечення, у тому числі і додаткову грошову винагороду, передбачену постановою КМУ № 168 від 28.02.2022. Вказану бездіяльність позивач вважає протиправною, у зв`язку з чим і звернувся до суду.
Ухвалою суду відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Відповідач, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, надіслав на адресу суду відзив, у якому зазначив, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими, оскільки за період 04.11.2022 по 30.11.2022 позивачу було нараховано та виплачено грошове забезпечення, а також додаткова грошова допомога. Щодо періоду з 01.03.2023 по 31.03.2023 відповідач зазначив, що за вказаний період грошове забезпечення було нараховано та виплачено виключно за період перебування на службі, оскільки, відповідно до наказів командира відповідача позивач з 13.03.2023 вважався таким, що самовільно залишив військову частину та повернувся тільки 31.03.2023. У зв`язку з чим, він був позбавлений премій та додаткової винагороди за березень 2023 року. Щодо періоду квітня 2023 року, то відповідач зазначив, що він позбавлений можливості нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення та додаткову винагороду, оскільки позивач з 05.05.2023 відсутній на військовій службі без поважних причин.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
З матеріалів справи судом встановлено, що відповідно до військового квитка серія НОМЕР_2 ОСОБА_1 є військовослужбовцем та проходить службу у відповідача на посаді розвідник-сапер окремого розвідувального взводу 2-го батальйону 77-мої окремої аеромобільної бригади Десантно - штурмових військ Збройних сил України з 04.11.2022.
Як зазначає позивач у позовній заяві, відповідачем протиправно за період з 04.11.2022 по 30.11.2022 не було нараховано та виплачено позивачу грошове забезпечення, а також додаткову грошову винагороду, передбачену постановою КМУ № 168 від 28.02.2022, не заважаючи на те, що позивач фактично у вказаному періоді виконував свої посадові обов`язки.
Окрім того, як зазначає позивач, відповідачем протиправно за період з 01.03.2023 по 30.04.2023 не було нараховано та виплачено позивачу грошове забезпечення, а також додаткову грошову винагороду, передбачену постановою КМУ № 168 від 28.02.2022, не заважаючи на те що позивач фактично у вказаному періоді виконував свої посадові обов`язки.
Також позивач зазначає, що 14.04.2023 під час виконання бойового завдання у м.Бахмут він отримав поранення та 15.04.2023 був госпіталізований у Часів Яр, що підтверджується первинною медичною картою форми 100.
Не погоджуючись з вказаною бездіяльністю, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Щодо позовних вимог позивача за період проходження служби з 04.11.2022 по 30.11.2022, суд зазначає наступне.
На підтвердження вказаних доводів відповідач надав суду, та надіслав на адресу позивача, довідку про грошове забезпечення та відрахування ОСОБА_1 від 24.07.2023 №1064 (а.с.33) та витяг з розрахунково-платіжної відомості на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям та додаткової винагороди та інших видів грошового забезпечення на солдата ОСОБА_1 від 08.08.2023 (а.с.34).
Відповідно до даних сайту Укрпошта, вказані матеріали були врученні особисто позивачу, однак жодних заперечень щодо вище встановлених обставин позивач суду не надав, у зв`язку з чим суд зазначає, що позовні вимоги у вказаній частині є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.
Щодо позовних вимог позивача за період проходження служби з 01.03.2023 по 30.04.2023, суд зазначає наступне.
Відповідно до відзиву на позовну заяву, наданого відповідачем, останній зазначає, що згідно із наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13 березня 2023 року № 75 розвідник-сапер 1 розвідувального взводу 2 аеромобільного батальйону військової частини НОМЕР_1 солдат ОСОБА_1 13 березня 2023 року самовільно залишив військову частину НОМЕР_1 .
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31 березня 2023 року №93 розвідник-сапер 1 розвідувального взводу 2 аеромобільного батальйону військової частини НОМЕР_1 солдат ОСОБА_1 31 березня 2023 року повернувся до військової частини НОМЕР_1 після її самовільного залишення.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 31 березня 2023 року № 1454, враховуючи пункт 15 розділу 1, пункт 5 розділу 16 та пункт 14 розділу 34 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 розвіднику-саперу 1 розвідувального відділення розвідувального взводу 2 аеромобільного батальйону військової частини НОМЕР_1 солдату ОСОБА_1 зазначено не виплачувати грошове забезпечення за час самовільного залишення військової частини та позбавлений премії за березень 2023 року, а також визначено не виплачувати додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 за березень 2023 року.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 16 квітня 2023 року № 109 розвідник - сапер 1 розвідувального відділення розвідувального взводу 2 аеромобільного батальйону військової частини НОМЕР_1 солдат ОСОБА_1 вважається таким, що 15 квітня 2023 року під час артилерійського обстрілу поблизу населеного пункту Бахмут Бахмутського району Донецької області отримав мінно-вибухову травму, виключений з котлового забезпечення при військовій частині НОМЕР_1 .
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 26 травня 2023 року № 2358, враховуючи пункт 15 розділу 1, пункт 5 розділу 16 та пункт 14 розділу 34 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 розвіднику-саперу 1 розвідувального відділення розвідувального взводу 2 аеромобільного батальйону військової частини НОМЕР_1 солдату ОСОБА_1 зазначено не виплачувати грошове забезпечення за час самовільного залишення військової частини та позбавлений премії за травень 2023 року, а також не виплачувати додаткову грошову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 за травень 2023 року.
Як зазначає відповідач на даний час (час подачі відзиву у справі) солдат ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 не повернувся, та вважається таким, що 05 серпня 2023 року самовільно залишив військову частину НОМЕР_1 та відсутній на військовій службі без поважних причин.
Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 про грошове забезпечення та відрахування від 24 липня 2023 року №1064 ОСОБА_1 нараховано та виплачено:
за березень 2023 року - 2567 грн 41 коп. грошового забезпечення; 0 грн 00 коп. додаткової винагороди, зараховано на картковий рахунок - 2528 грн 90 коп.;
Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 08 серпня 2023 року №8384 солдат ОСОБА_1 в період з 01.03.2023 по 13.03.2023, з 01.04.2023 по 14.04.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в районі населеного пункту Бахмут, Донецької області.
З приводу виплати грошового забезпечення позивачу за період березень- квітень 2023 року, відповідач зазначає, що грошове забезпечення останньому було нараховано та виплачено, відповідно дням перебування на військовій службі, що підтверджено вище зазначеною довідкою. З приводу додаткової винагороди, позивача позбавлено додаткової винагороди та премії за березень 2023 року у зв`язку з самовільним залишенням військової служби без поважних причин за березень 2023 року.
Згідно пункту 4 розділу 16 Порядку №260 військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються в таких випадках: за невихід на службу (навчання) без поважних причин - за місяць, у якому здійснено таке порушення)
З аналізу вказаних фактичних обставин судом встановлено, що позивачу за березень 2023 року було нараховано та виплачено грошове забезпечення відповідно дням перебування на військовій службі у розмірі 2528,90 грн без нарахування премії та додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою КМУ № 168 від 28.02.2022.
Факт отримання грошового забезпечення за березень 2023 року у розмірі 2528,90 грн позивач, після отримання відзиву на позовну заяву, не заперечував.
Дії відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу за березень 2023 року у повному розмір грошового забезпечення з премією та додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою КМУ № 168 від 28.02.2022, суд вважає правомірними, оскільки вказані дії були вчиненні на виконання наказів командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 31 березня 2023 року № 1454 та від 13 березня 2023 року № 75, які є чинними, не скасованими та не оскаржуються позивачем.
Щодо спірного періоду за квітень 2023 року, то суд зазначає наступне.
Суд звертає увагу, що упродовж квітня 2023 року позивач не визнавався таким, що самовільно залишав військову частину, а з 31.03.2023 відповідно до наказу відповідача від 31.03.2023 №93 позивачу було поновлено виплату грошового забезпечення.
Також відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, від 08.08.2023 №8884 виданої відповідачем, позивач дійсно в період з 01.04.2023 по 14.04.2023 брав (брала) участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в районі населеного пункту Бахмут, Донецької області.
Окрім того, відповідно до наказу відповідача від 16.04.2023 №109, солдата ОСОБА_1 , розвідника-сапера 1 розвідувального відділення розвідувального взводу 2 аеромобільного батальйону («15» квітня 2023 року під час артилерійського обстрілу поблизу населеного пункту Бахмут Бахмутського району, Донецької області - мінно-вибухова травма), зі сніданку 16 квітня 2023 року виключено з котлового забезпечення при військовій частині НОМЕР_1 . Суд звертає увагу, що позивача було виключено виключно з котлового забезпечення при військовій частині НОМЕР_1 .
Відповідно до наданих відповідачем довідок про суми нарахованих та виплачених позивачу сум грошового забезпечення за квітень 2023 року, судом встановлено, що позивачу за вказаний період було нараховано та вплачено грошове забезпечення у розмірі, що не враховує службу позивача за весь квітень 2023 року. Так, позивачу було нараховано за квітень 2023 року оклад у розмір 229,67 грн у той час, як відповідно до Постанови КМУ від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» розмір посадового окладу солдата на місяць повинен складати 528,6 грн.
З аналізу вказаних обставин судом встановлено, що позивач має право на нарахування та виплату грошового забезпечення у повному розмірі за період з 01.04.2023 по 30.04.2023, а також має право на нарахування та виплату передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", додаткову винагороду в розмірі до 100 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за період з 01.04.2023 по 14.04.2023.
Щодо нарахування спірної доплати за період з 15.04.2023 по 30.04.2023 суд зазначає, що позивачем не надано жодного належного доказу на підтвердження його права отримувати вказану доплату у зазначеному періоді. Надана позивачем копія первинної медичної картки (форма 100) вказує на наявність поранення, яке мало місце 14.04.2023, та зазначено про звільнення від фізичного навантаження, нарядів, польових виходів на 5 днів (лікування в умовах МР підрозділу). Окрім того, вказана довідка не містить заповненого розділу щодо результату лікування.
Позивачем не надано жодного доказу (виписки із медичної карти, тощо) прте, що він перебував на стаціонарному лікуванні у період з 15.04.2023 по 30.04.2023 у зв`язку з отриманням 14.04.2023 вказаної травми.
Суд звертає увагу, що відповідач у відзиві на позовну заяву не заперечує право позивач на отримання спірної додаткової винагороди за період можливого лікування у зв`язку з отриманням поранення, однак зазначає про неможливість здійснити відповідне нарахування та виплату з огляду на відсутність (не надання позивачем) відповідних документів. Разом з тим, відповідач вказує, що така виплата буде здійснена в разі надання медичних документів та повернення позивача на військову службу.
З огляду на викладене вказана вимога на даний час не підлягає задоволенню у зв`язку з необгрутованістю.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні, оскільки судовий збір не сплачувався позивачем відповідно до ст.5 Закону України «Про судовий збір».
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_1 до 77 окремої аеромобільної бригади (в/ч НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошових коштів задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність 77-мої окремої аеромобільної бригади (в/ч НОМЕР_1 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення у повному розмірі за період з 01.04.2023 по 30.04.2023, а також передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", додаткову винагороду в розмірі до 100000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за період з 01.04.2023 по 14.04.2023.
Зобов`язати 77 окрему аеромобільну бригаду (в/ч НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) грошове забезпечення у повному розмірі за період з 01.04.2023 по 30.04.2023 з урахуванням раніше виплачених сум.
Зобов`язати 77 окрему аеромобільну бригаду (в/ч НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ), передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", додаткову винагороду в розмірі до 100000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за період з 01.04.2023 по 14.04.2023.
У задоволенні інших вимог - відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.М. Глазько