Справа № 280/9037/23
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2024-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань виклику свідків

16 січня 2024 року Справа № 280/9037/23
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянув клопотання представника позивача адвоката Погосян Маргарити Арсенівни про виклик свідків, подане у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в особі представника адвоката Погосян Маргарити Арсенівни (а/с 1155, м. Запоріжжя, 69005), до Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області (вул. Першотравнева, буд. 50, с. Степне, Запорізький район, Запорізька область, 70432) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

30.10.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач), в особі представника адвоката Погосян Маргарити Арсенівни, до Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі відповідач), в якому позивач після уточнення позовних вимог просить суд:

«Визнати протиправним та скасувати рішення тридцять шостої позачергової сесії дев`ятого скликання Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області №10 від 18 серпня 2023 року про виконання судових рішень.

Зобов`язати Степненську сільську раду Запорізького району Запорізької області на найближчому пленарному засіданні чергової сесії повторно розглянути питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення/передачу позивачу у приватну власність земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер :04:002:0179) для ведення особистого селянського господарства та прийняти рішення у відповідності до вимог частини 9 статті 118 Земельного кодексу України.

Заборонити Сетпненську сільську раду Запорізького району Запорізької області надати розпорядження та внести на розгляд засідання сесії сільської ради питання, які стосуються відчуження або зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0179, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства яких передані/зареєстровані в сільській раді для затвердження 08 червня 2021 році.

Зобов`язати Степненську сільську раду Запорізького району Запорізької області виконати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26 серпня 2022 року по справі №280/5003/22».

Ухвалою від 02.11.2023 позов був залишений без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків позову.

07.11.2023 від представника позивача до суду надійшла заява на усунення недоліків позову.

Ухвалою від 13.11.2023 у справі відкрите спрощене позовне провадження, судовий розгляд призначений без повідомлення (виклику) учасників справи.

14.11.2023 засобами системи «Електронний суд» від представника позивача до суду надійшло клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою від 17.11.2023 у задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про розгляд з викликом сторін справи №280/9037/23 відмовлено.

20.11.2023 від представника засобами системи «Електронний суд» від представника позивача до суду надійшло повторне клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою від 23.11.2023 у задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про розгляд з викликом сторін справи №280/9037/23 відмовлено.

27.11.2023 від представника відповідача до суду надійшли клопотання про залучення до участі в справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області та Запорізької обласної державної адміністрації, а також про об`єднання справ в одне провадження.

Ухвалою від 28.11.2023 у задоволенні клопотань представника відповідача про залучення до участі в справі третіх осіб та про об`єднання в одне провадження декількох справ відмовлено.

01.01.2024 засобами системи «Електронний суд» від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив та клопотання про виклик свідків.

В обґрунтування клопотання про виклик свідків представник позивача зазначила, що наведені у ньому особи можуть підтвердити факт користування позивачем спірною земельною ділянкою, зокрема, що станом на 15.11.2023 ця ділянка засіяна, про що відомо відповідачу. Також просить розгляд справи провести з викликом сторін.

Розглянувши клопотання представника позивача, суд не знайшов підстав для його задоволення з огляду на наступне.

Статтею 44 КАС України передбачено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Учасники справи мають право, у тому числі, подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

За приписами частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (частина друга статті 72 КАС України).

Нормами частини першої статті 65 КАС України визначено, що як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі.

Відповідно до частини другої вказаної статті свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи (частина перша статті 91 КАС України).

Згідно із частинами першою-другої статті 92 КАС України, виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи.

Системний аналіз вказаних вище норм дає підстави для висновку, що для вирішення питання щодо наявності підстав для виклику свідка суд має встановити доцільність вчинення такої процесуальної дії з точки зору: чи можуть особи (свідки) повідомити суду про відомі їм обставини, які мають значення для справи; чи будуть показання свідків достатніми доказами, які у своїй сукупності дадуть змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять саме до предмета доказування (стаття 76 КАС України).

Позивач просить викликати в якості свідків: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які можуть підтвердити, що земельною ділянкою площею 2га кадастровим номером :04:002:0179, яка знаходиться на території Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області, та якою позивач станом на 15.11.2023 користується - земельна ділянка була засіяна, тому посилання відповідача в рішенні від 18.08.2023 про набрання чинності нормативно-правового акту не заслуговує уваги, оскільки підпункт 5 пункту 27 розділу X із змінами, внесеними згідно із Законом № 2698-IX від 19.10.2022 передбачає, що безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється. Положення цього підпункту не поширюються на безоплатну передачу земельних ділянок у приватну власність власникам розташованих на таких земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), а також на безоплатну передачу у приватну власність громадянам України земельних ділянок, переданих у користування до набрання чинності цим Кодексом. Вказує, що фактично де-факто позивач користується земельною ділянкою, про що відомо відповідачу

Суд зазначає, що відповідно до статті 79 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Крім того, суд вважає за необхідне відмітити, що право користування, оренди земельних ділянок до набрання чинності діючим ЗК регулювалося Земельним кодексом УРСР 1990 року, ЗК України в редакції від 13 березня 1992 р. та іншими нормативними актами.

З урахуванням наведеного, передання у користування до набрання чинності Кодексом, земельних ділянок, може бути підтведжено, зокрема, державними акти на право користування/володіння землею; договором оренди землі, державними актами на право постійного користування землею, тощо.

Крім того, за приписами ч. 2 ст. 74 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

За приписами ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно, користування земельною ділянкою на законних підставах може бути підтверджено лише інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а не показаннями свідків.

Отже, враховуючи характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, суд дійшов висновку, що необхідні для об`єктивного, повного та всебічного розгляду справи обставини можуть бути встановлені на підставі письмових доказів, наданих сторонами на підтвердження своїх вимог та заперечень.

Відтак, заявником не доведено наявності достатніх правових підстав, прямо передбачених статтею 65 КАС України, для виклику та допиту в судовому засіданні свідків.

Суд також зазначає, що, як було зазначено судом, ухвалою від 13.11.2023 відкрите провадження у справі відповідно до статті 262 КАС України, в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, що, як наслідок, виключає можливість виклику та допиту свідків, вказаних позивачем у заяві. Більш того, в ухвалах суду від 17.11.2023 та від 27.11.2023, якими відмовлено у задоволенні клопотань представника позивача про розгляд справи з викликом сторін, суд дійшов висновку, що характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необґрунтованість заявленого клопотання, відтак у його задоволенні слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись статтями 12, 243, 248, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника позивача адвоката Погосян Маргарити Арсенівни про виклик свідків відмовити.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Р.В. Кисіль