Справа № 340/8623/23
Суддя: Т.М. КАРМАЗИНА
Дата ухвалення: 2024-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/8623/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного (письмового) провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправної та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнення просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та невиплати військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткової грошової винагороди, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі 100000 гривень за період із 18.08.2022 року по 31.01.2023 року пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини;

- визнати протиправною бездіяльність Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки () щодо не нарахування та невиплати військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткової грошової винагороди, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі 100000 гривень за період із 18.08.2022 року по 01.07.2023 року включно пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини;

- зобов`язати Кіровоградський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки () нарахувати та виплатити військовослужбовцю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі 100000 гривень за період з 18.08.2022 року по 01.07.2023 року включно пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько- експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Ухвалою судді від 17.10.2023 позовну заяву залишено без руху (а.с.47).

Представником позивача надано уточнену позовну заяву, а також заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовною заявою, яка обґрунтована тим, що проходить військову службу, і у період з 18.08.2022 року по 01.07.2023 включно перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується довідками, а також у цей період перебував у відпустці за станом здоров`я на підставі ст. 81 графи II Розкладу хвороб, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_3 від 15.09.2022 року № 830/2270.

Ухвалою судді від 31.10.2023 заяву щодо поновлення строку звернення до суду задоволено та поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду, відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (а.с.104-105).

В обґрунтування позовних вимог представник позивача посилався на те, що у зв`язку із безперервним лікуванням позивача та перебуванням позивача у відпустці для лікування після тяжкого поранення отриманого під часу захисту Батьківщини, у період з 18.08.2022 по 02.07.2023, позивач набув право на додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі до 100000 гривень за період із з 18.08.2022 по 02.07.2023 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини. Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31.01.2023 року №30 позивача виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 для зарахування у розпорядження начальника Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, а Військову частину НОМЕР_1 було розформовано та правонаступником і військової частини НОМЕР_1 є Кіровоградський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки. Однак, військовою частиною НОМЕР_1 та Кіровоградським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки до теперішнього часу не нарахована та не виплачена позивачу додаткова винагорода в розмірі 100000 грн. за період з 18.08.2022 по 02.07.2023 його перебування на стаціонарному лікуванні, відпустки за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, отриманого позивачем під час захисту Батьківщини.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог (а.с.109-114). Зазначив, що відповідно до директиви Міністерства оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 15.12.2022 №Д-321/26/дск, директиви командира військової частини НОМЕР_4 від 18.12.2022 з 23 лютого 2023 року військову частину НОМЕР_1 - було розформовано. Таким чином, Кіровоградський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки являється правонаступником військової частини НОМЕР_1 . Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 31.01.2023 року №30 солдата ОСОБА_1 було зараховано у розпорядження начальника Кіровоградського ОТЦК та СП. Зазначив, що до 31.01.2023 відповідальним за правильну подачу відомостей до Кіровоградського ОТЦК та СП на оплату військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 грошового забезпечення та додаткової винагороди був командир військової частини НОМЕР_1 та начальник фінансового органу військової частини НОМЕР_1 . Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям в поточному місяці здійснюється за попередній місяць служби. З 31.01.2023 року позивач перебував в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_2 . Згідно особового листа за період 02.2023-12.2023 солдату ОСОБА_1 була виплачена додаткова винагорода в повному розмірі.

Ухвалою суду від 01.01.2024 у відповідача витребувано докази. (а.с.116-117).

Дослідивши докази і письмові пояснення позивача, викладені у заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що з 24 лютого 2022 року ОСОБА_1 було призвано на військову службу до Збройних Сил України по мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_3 та направлено для подальшої служби до військової частини НОМЕР_1 (а.с.16зв.).

18.08.2022 року позивач під час захисту Батьківщини, внаслідок ворожого обстрілу перебуваючи на бойових позиціях неподалік населеного пункту Мар`їнка Донецької області отримав ВОНП лівого плеча, вогнепальний багатовідламковий перелом лівої плечової кісті, ВОСП м`яких тканин лівої половини грудної клітини, нейропатія лівого променевого нерва, що підтверджується первинною медичною довідкою (а.с.17).

З 19.08.2022 по 21.08.2022 позивач з діагнозом: S42.3 - ВОП; відкритий уламковий перелом в/З, с/3 лівої плечової кістки зі зміщенням уламків в АЗФ; післятравматичний неврит плечового нерва; Y36.9-ушкодження внаслідок військових дій, неуточнені, знаходився на стаціонарному лікуванні у КНП МКЛ 4 ДМР, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №19894 (а.с.19).

З 21.08.2022 по 03.09.2022 позивач з діагнозом: ВОНП лівого плеча; вогнепальний уламковий перелом в/З -с/3 лівої плечової кістки зі зміщенням та дефектом кісткової тканини; фіксація АЗФ; післятравматичний неврит лівого променевого нерва з парезом кісті, знаходився на Стаціонарному лікуванні у травматологічному відділенні КНП Міська лікарня швидкої медичної допомоги Кропивницької міської ради, що підтверджується епікризом-випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 6539 (а.с.20).

З 03.09.2022 по 07.09.2022 позивач з діагнозом: ПМВТ (18.08.2022); двобічна акубаротравма; множинні вогнепальні поранення лівого плеча із наявністю сторонніх тіл (металевих осколків); вогнепальне осколкове сліпе непроникаюче поранення грудної клітки зліва з наявністю стороннього тіла (осколок металевої щільності) в товщі м`яких тканин; відкритий вогнепальний багатоуламковий перелом лівої плечової кістки на межі в/3 та с/3 зі зміщенням, синтезований стержневим АЗФ (18.08.2022). Посттравматичний неврит лівого променевого нерва з парезом кисті. Стан після ВХО вогнепальних ран лівого плеча (25.08.2022 року), знаходився на стаціонарному лікуванні у КНП Вінницька міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги, що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого травматологічного відділення № 10333 (а.с.21-22)

З 08.09.2022 по 16.09.2022 позивач знаходився на стаціонарному лікуванні у м. Мукачево військова частина НОМЕР_3 , що підтверджується медичною картою стаціонарного хворого №2420 (а.с.23).

Відповідно до довідки від 19.09.2022 №830/2270 проведено 15.09.2022 медичний огляд ВЛК в/чА1047 позивача, на підставі наказу МОУ №370 від 04.07.2007 травма класифікується як тяжка, поранення, пов`язане з проходженням військової служби. Потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів. (а.с.24)

З 17.09.2022 по 16.10.2022 включно позивач перебував у відпустці за станом здоров`я на підставі ст. 81 графи II Розкладу хвороб.

З 17.10.2022 по 28.10.2022 позивач з діагнозом: вогнепальний багатоуламковий перелом середньої третини лівої плечової кістки із зміщенням; ПВОС лівого плеча апаратом зовнішньої фіксації; післятравматична нейропатія лівого променевого нерву з розвитком вираженого парезу лівої кисті та вираженим порушенням функцій лівої кисті, знаходився на стаціонарному лікуванні у КНП Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №11737 (а.с.25).

28.10.2022 позивачу проведено медичний огляд ВЛК КНП "Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради" та постановлено діагноз про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): стан після вогнепального поранення (10.08.2022 року); важкого багатоуламкового перелому середньої третини лівої плечової кістки із зміщенням лікованого оперативно (18.08.2022)-первинна хірургічна обробка ран, стабілізація перелому апаратом зовнішньої фіксації; (20.10.2022) - демонтаж стрижневого апарату зовнішньої фіксації лівого плеча, з тимчасовим порушенням функції; після травматична нейропатія лівого променевого нерву з розвитком вираженого парезу лівої кисті та вираженим порушенням функції лівої кисті; поранення Так пов`язана з проходженням військової служби на підставі ст. 81 графи II Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії КНП Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради від 28.10.2022 року № 407 (а.с.26).

З 29.10.2022 по 20.11.2022 позивач знаходився у відпустці за станом здоров`я.

З 21.11.2022 по 01.12.2022 позивач з діагнозом: ушкодження внаслідок військових дій від вогнепальної та іншої звичайної зброї; багатоуламковий перелом середньої третини лівої плечової кістки із зміщенням уламків; стан після відкритої репозиції, металоостеосинтезу лівої плечової кістки платиною та гвинтами, знаходився на стаціонарному лікуванні у ДУ ІТО НАМН України, що підтверджується довідкою-випискою з історії хвороби стаціонарного хворого № 584944 та довідкою про тимчасову непрацездатність № 486 (а.с.27, 28).

30.11.2022 позивачу проведено медичний огляд військово-лікарською комісією ДУ ІТО НАМН України та постановлено діагноз про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): стан після оперативного лікування (дата операції - 23.11.2022); відкритої репозиції, металоостеосинтез лівої плечової кістки пластиною та гвинтами, проведеного з приводу: багатоуламковий перелом середньої третини лівої плечової кістки зі зміщенням уламків; згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 року відносяться до тяжких травм; травма Так пов`язана з проходженням військової служби на підставі ст.81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії ДУ ІТО НАМИ України від 30.11.2022 року №869 (а.с.29).

З 02.12.2022 по 01.01.2023 включно позивач знаходився у відпустці за станом здоров`я.

02.01.2023 року позивачу проведено медичний огляд військово-лікарською комісією ДУ ТМО МВС України по Кіровоградській області та постановлено діагноз про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): стан після операції (23.11.2022); відкрита репозиція, МОС лівої плечової кістки пластиною та гвинтами з приводу вогнепального багатоуламкового перелому (18.08.2022) середньої третини лівої плечової кістки зі зміщенням уламків; післятравматична нейропатія лівого променевого нерву (згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 року травма тяжкого ступеня); травма Так пов`язана з проходженням військової служби на підставі ст. 81 графи II Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії ДУ ТМО МВС України по Кіровоградській області від 02.01.2023 року № 3/ЗСУ (а.с.30).

З 02.01.2023 по 19.01.2023 включно позивач знаходився у відпустці за станом здоров`я.

З 20.01.2023 по 02.02.2023 позивач з діагнозом: МКХ-Х звичний звих лівого плеча; консолідуючий перелом середньої третини лівої плечової кістки з наявністю металофіксаторів, стан після металоостеосинтезу (23.11.2022), знаходився на стаціонарному лікуванні у ДУ ІТО НАМН України, що підтверджується довідкою-випискою з історії хвороби стаціонарного хворого № 584944, а також довідкою при тимчасову непрацездатність № 610 (а.с.31, 32).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 31.01.2022 №30 ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 для зарахування у розпорядження начальника Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки. (а.с.41)

01.02.2023 позивачу проведено медичний огляд військово-лікарською комісією ДУ ІТО НАМН України та постановлено діагноз про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): стан після оперативного лікування (дата операції - 23.11.2022); операція Латарже на лівому плечовому суглобі (транспозиція клювовидного відростку лопатки в дефект гленоїду)., проведеного з приводу: звичний звих лівого плеча; консолідуючий перелом середньої третини лівої плечової кістки з наявністю метало фіксаторів; стан після металоостеосинтезу (23.11.2022); згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 року відносяться до тяжких травм; травма Так пов`язана із захистом Батьківщини, на підставі ст. 81 графи II Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії ДУ ІТО НАМН України від 01.02.2023 року № 1954 (а.с.33).

З 03.02.2023 року по 06.03.2023 року включно позивач знаходився у відпустці за станом здоров`я.

07.03.2023 позивачу проведено медичний огляд військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_5 та постановлено діагноз про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): наслідки поранення (18.08.2022); вогнепальні осколкові наскрізні поранення лівого плеча, сліпі поранення м`яких тканин лівої половини грудної клітки, звичний звих лівого плечового суглобу з вогнепальним переломом середньої третини лівої плечової кістки; контрактура лівого плечового суглобу з помірним порушенням функції; післятравматична нейропатія променевого нерву зліва з тимчасовим порушенням функції; згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 травма тяжкого ступеню; травма Так пов`язана із захистом Батьківщини, на підставі ст. 61 графи II Розкладу хвороб обмежено придатний до військової служби, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_5 від 07.03.2023 № 174/амб (а.с.34).

З 14.03.2023 по 04.04.2023 позивач з діагнозом: наслідки МВТ (18.08.2022) вогнепальні осколкові наскрізні поранення лівого плеча, сліпі поранення м`яких тканин лівої половини грудної клітки, звичний звих лівого плечового суглобу з вогнепальним переломом середньої третини лівої плечової кістки; стан після оперативного лікування (23.11.2022 року) -відкритої репозиції металоостесинтезу лівої плечової кістки пластиною та гвинтами, знаходився на стаціонарному лікуванні у КНП Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №890 (а.с.35).

04.04.2023 позивачу проведено медичний огляд військово-лікарською комісією КНП Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради та постановлено діагноз про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): післятравматична нейропатія променевого нерву зліва, контрактура лівого плечового суглобу внаслідок вогнепального осколкового наскрізного поранення лівого плеча, сліпого поранення м`яких тканин лівої половини грудної клітки, звичний звих лівого плечового суглобу з вогнепальним переломом середньої третини лівої плечової кістки (18.08.2022) лікованого оперативно (23.11.2022) - відкритої репозиції металоостесинтезу лівої плечової кістки пластиною та гвинтами з вираженими руховими порушеннями лівої верхньої кінцівки та тимчасовим порушенням функції, згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 року відносяться до тяжких травм; травма Так пов`язана із захистом Батьківщини, на підставі ст. 81 і графи II Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії КНП Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради від 04.04.2023 року № 170 (а.с.36).

З 05.04.2023 по 04.05.2023 включно позивач знаходився у відпустці за станом здоров`я.

З 05.05.2023 по 16.05.2023 позивач з діагнозом: наслідки поранення (18.08.2022); вогнепальні осколкові наскрізні поранення лівого плеча, сліпі поранення м`яких тканин лівої половини грудної клітки, звичний звих лівого плечового суглобу з вогнепальним переломом середньої третини лівої плечової кістки; контрактура лівого плечового суглобу з помірним порушенням функції; післятравматична нейропатія променевого нерву зліва з тимчасовим порушенням функції, знаходився на стаціонарному лікуванні у КНП Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради, що підтверджується перевідним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого №1494 (а.с.37).

З 17.05.2023 по 01.06.2023 позивач знаходився на стаціонарному лікуванні у хірургічному відділенні КНП Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради, що підтверджується випискою-епікризом із медичної карти стаціонарного хворого № 1611 та довідкою КНП Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради від 01.06.2023 року № 2107 (а.с.38-39).

01.06.2023 позивачу проведено медичний огляд військово-лікарською комісією КНП Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради та постановлено діагноз про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): наслідки поранення (18.08.2022); вогнепальні осколкові наскрізні поранення лівого плеча, сліпі поранення м`яких тканин лівої половини грудної клітки, звичний вивих лівого плечового суглобу з вогнепальним переломом середньої третини лівої плечової кістки, оперативно лікованих (операція 23.01.2023 - Латерже на лівому плечовому суглобі); контрактура лівого плечового суглобу з помірним порушенням функції; післятравматична нейропатія променевого нерву зліва з тимчасовим порушенням функції лівої верхньої кінцівки, згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 року категорія поранення тяжке; травма Так пов`язана із захистом Батьківщини, на підставі ст. 81 графи II Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії КНП Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради від 01.06.2023 року № 264 (а.с.40).

З 02.06.2023 по 02.07.2023 включно позивач знаходився у відпустці за станом здоров`я.

З огляду на викладене, позивач із 18.08.2022 по 01.07.2023 включно перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, а також перебував у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько- експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Позивач зазначив, що у період із 18.08.2022 по 01.07.2023 мав право на отримання додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн., щомісячно але її не отримував, що й стало підставою для звернення до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною другою ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст.1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20 грудня 1991 року N 2011-XII (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з положенням ч.4 ст.9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за N 745/32197 (в редакції чинній на час виникнення правовідносин) (далі - Порядок №260).

Згідно з пунктом 2 вказаного Порядку №260, грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Пунктом 3 Порядку №260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова №168 (далі Постанова №168, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), пунктом 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної).

З аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної).

При цьому, суд зауважує, що Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100 000 гривень винагорода.

Суд констатує, що обидві вищевказані умови у даних спірних правовідносинах дотримані та підтверджуються первинною медичною довідкою військової частини НОМЕР_1 , випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 19894, епікризом-випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 6539, випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого травматологічного відділення № 10333, медичною картою стаціонарного хворого № 2420, довідкою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_3 від 15.09.2022 року № 830/2270, випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 11737, довідкою військово-лікарської комісії КНП Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради від 28.10.2022 № 407, довідкою-випискою з історії хвороби стаціонарного хворого № 584944 та довідкою про тимчасову непрацездатність № 486, довідкою військово-лікарської комісії ДУ ІТО НАМИ України від 30.11.2022 року № 869, довідкою військово-лікарської комісії ДУ ТМО МВС України по Кіровоградській області від 02.01.2023 року № 3/ЗСУ, довідкою-випискою з історії хвороби стаціонарного хворого № 584944, а також довідкою при тимчасову непрацездатність № 610, довідкою військово-лікарської комісії ДУ ІТО НАМН України від 01.02.2023 року № 1954, довідкою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_5 від 07.03.2023 № 174/амб, випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 890, довідкою військово-лікарської комісії КНП Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради від 04.04.2023 року № 170, перевідним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого № 1494, випискою-епікризом із медичної карти стаціонарного хворого № 1611 та довідкою КНП Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради від 01.06.2023 року № 2107, довідкою військово-лікарської комісії КНП Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради від 01.06.2023 року № 264 (а.с.17-40).

З огляду на викладене, позивач має право на отримання збільшеної до 100 000 гривень винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, а також перебував у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько- експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Позивач просить суд зобов`язати відповідача виплатити додаткову винагороду, до 100000 грн за період з 18.08.2022 по 01.07.2023.

На виконання вимог ухвали суду, відповідачем надана довідка про основні та додаткові види грошового забезпечення позивача (а.с.123), згідно якої встановлено що позивачу виплачена додаткова винагорода у серпні 2022 86451,61 грн., у вересні 2022 60333,33 грн., проте у жовтні 2022 139666,67 грн., у листопаді 2022 30000 грн., а в грудні 2022 167741,94 грн., у січні 2023 30000 грн., у лютому 2023 100000 грн., у березні 2023 0 грн., проте у квітні 200000 грн., з травня 2023 по липень 2023 100000 грн. щомісяця.

Враховуючи наведене, лише у січні 2023 винагорода за перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, а також перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько- експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), виплачена у розмірі меншому ніж встановлено Постановою №168, а тому позовні вимоги щодо визнання протиправної бездіяльності щодо ненарахування та не виплати позивачу збільшеної до 100 000 гривень винагороди, та зобов`язання нарахувати та виплатити за січень 2023 року збільшеної до 100 000 гривень винагороди є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Стосовно решти позовних вимог, то позивачу протягом серпня - грудня 2022 року, лютого липня 2023 року (а.с.123) нараховувалась додаткова винагорода з розрахунку 100000 гривень, а тому позовні вимоги щодо визнання протиправної бездіяльності щодо ненарахування та не виплати позивачу збільшеної до 100 000 гривень винагороди, за вказаний період є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Стосовно позиції відповідача, що до 31.01.2023 відповідальним за правильну подачу відомостей до Кіровоградського ОТЦК та СП на оплату військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 грошового забезпечення та додаткової винагороди був командир військової частини НОМЕР_1 та начальник фінансового органу військової частини НОМЕР_1 , то суд погоджується із вказаною позицією, однак враховуючи те, що відповідач є правонаступником військової частини НОМЕР_1 , тому він і має нести фінансову відповідальність за недонарахування відповідних виплат позивачу військовою частиною НОМЕР_1 за період до 31.01.2023.

Сторони не понесли судових витрат.

Керуючись ст.ст.132, 134, 139, 243-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_6 ) до Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (25006, м. Кропивницький, вул. Кавалерійська, 17/19, ЄРДПОУ 07827576) про визнання бездіяльності протиправної та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткової винагороди, згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 р. "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100000 гривень за січень 2023 року.

Зобов`язати Кіровоградський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі до 100000 гривень за січень 2023 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. КАРМАЗИНА