Справа № 420/15673/23
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2024-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 січня 2024 р. Справа № 420/15673/23

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого Ступакової І.Г.

суддів Бітова А.І.

Лук`янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі заяву Головного управління ДПС в Одеській області про роз`яснення постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2023 року по справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «НАНАБУД» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в реєстрації податкової накладної, зобов`язання зареєструвати податкову накладну, -

В С Т А Н О В И Л А :

В червні 2023 року товариство з обмеженою відповідальністю «НАНАБУД» звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС в Одеській області, ДПС України, в якому просило суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.05.2023р. №8835799/39784185;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «НАНАБУД» №7 від 24.04.2023р. датою її подання, а саме 26.04.2023р.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.09.2023р. позов задоволено у повному обсязі.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2023р. задоволено частково апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області та скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.09.2023р. в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «НАНАБУД» №7 від 24.04.2023р. датою її подання, а саме 26.04.2023р.

Ухвалено в цій частині нове рішення, яким зобов`язано Головне управління ДПС в Одеській області повторно розглянути питання щодо реєстрації поданої ТОВ «НАНАБУД» податкової накладної №7 від 24.04.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, визначеному пунктом 9 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520.

27.12.2023р. Головне управління ДПС в Одеській області подало до суду апеляційної інстанції заяву про роз`яснення рішення суду у справі №420/15673/23, в якій просить роз`яснити які дії має вчинити Головне управління на виконання вказаного судового рішення.

Заявник зазначає, що у відповідності до положень Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2020р. №1246, Головне управління ДПС в Одеській області не має повноважень та функцій щодо реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних та вирішення питання щодо повторного розгляду таких накладних. До того ж, Головне управління зазначає, що скасування рішення комісії регіонального рівня за наявності чинного рішення центрального рівня не змінює статус податкової накладної в Реєстрі.

Розглянувши подану заяву, дослідивши матеріали справи, колегія суддів не знаходить підстав для її задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання. (ч.2 ст.254 КАС України)

З аналізу вказаних норм КАС України слідує, що роз`яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом - відсутністю причинно-наслідкових зв`язків у межах документу, невідповідності мотивувальної частини рішення його резолютивній частині, недотриманням вимог ясності, яке полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні змісту рішення та визначеності рішення. Необхідність роз`яснення судового рішення може бути зумовлена нечіткістю судового акту за змістом, тобто коли певний судовий акт є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких ухвалений такий акт, так і для тих осіб, котрі будуть здійснювати виконання цього судового акту.

Таким чином, роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Тобто, роз`яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акта, який полягає в усуненні неясності судового акта і викладенні рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі.

В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду. Процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення.

Як вже зазначалося, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2023р. зобов`язано Головне управління ДПС в Одеській області повторно розглянути питання щодо реєстрації поданої ТОВ «НАНАБУД» податкової накладної №7 від 24.04.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, визначеному пунктом 9 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520.

При ухваленні такого рішення колегія суддів виходила з того, що рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.05.2023р. №8835799/39784185 є протиправним та підлягає скасуванню з підстав як порушення контролюючим органом порядку зупинення реєстрації податкової накладної №7 від 24.04.2023р., так і з підстав невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії.

Поряд з цим, колегія суддів дійшла висновку про передчасність висновку суду першої інстанції, що ТОВ «НАНАБУД» були надані для дослідження відповідачу передбачені законодавством документи та пояснення по суті здійснення господарської діяльності, які підтверджують проведення господарських операцій між позивачем та контрагентом, свідчать про їх реальність. Судом апеляційної інстанції встановлено, що податкову накладну №7 від 24.04.2023р. виписано ТОВ «НАНАБУД» за фактом отримання від ТОВ «МОРБУДПРОЕКТ» авансу у розмірі 70% від визначеної умовами Договору №24.04.2023 від 24.04.2023р. орендної плати, в той час як на підтвердження проведеної господарської операції позивачем, серед іншого, надано контролюючому органу рахунок на оплату, датований 19.04.2023р., тобто датою, яка передує даті укладення договору надання послуг з оренди техніки.

При вирішенні спору колегією суддів враховано наявність у Комісії регіонального рівня повноважень щодо направлення платнику податків повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування.

Колегія суддів вважає, що постанова суду апеляційної інстанції викладена цілком зрозуміло та чітко, зобов`язує відповідача вчинити конкретні дії, а саме: розглянути питання, яке віднесено до його компетенції з вказівкою на відповідну норму Порядку №520.

Таке формулювання резолютивної частини судового рішення не є двояким та не свідчить про можливість виникнення труднощів при його виконанні. Судом скасовано рішення комісії регіонального рівня та вказано не необхідність вчинення дій, передбачених п.9 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019р. №520.

Зобов`язання здійснити реєстрацію податкової накладної №7 від 24.04.2023р. на Головне управління ДПС в Одеській області покладено не було.

Також, колегія суддів не приймає до уваги посилання заявника на наявність рішення центрального рівня, оскільки таке рішення прийнято за наслідками розгляду скарги ТОВ «НАНАБУД» на рішення Комісії регіонального рівня від 18.05.2023р. №8835799/39784185, яке в подальшому скасовано в судовому порядку.

Колегія суддів зазначає, що у поданій заяві відповідачем фактично ставиться питання щодо роз`яснення порядку виконання судового рішення, проте чинним законодавством передбачено механізм надання роз`яснення змісту судового рішення, а не роз`яснення порядку його виконання.

А відтак, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення поданої Головним управлінням ДПС в Одеській області заяви про роз`яснення рішення суду. Судове рішення від 21.11.2023р. є зрозумілим та роз`яснення не потребує.

При цьому, колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу Головного управління на закріплений ст.ст. 14, 370 КАС України принцип обов`язковості судових рішень. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом, в тому числі і кримінальну за ст.382 КК України.

Керуючись ст.ст.243, 246, 248, 254, 311, 321, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Відмовити в задоволенні заяви Головного управління ДПС в Одеській області про роз`яснення постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2023 року по справі №420/15673/23.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лук`янчук