Справа № 600/6335/23-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2024-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2024 року м. Чернівці Справа № 600/6335/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до секретаря Сторожинецької міської ради Бойчука Дмитра Олексійовича про визнання протиправним та скасування розпорядження,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до секретаря Сторожинецької міської ради Бойчука Дмитра Олексійовича про визнання протиправним та скасування розпорядження від 05 вересня 2023 року №339-К Про застосування заходу стягнення до ОСОБА_1 .

В обґрунтування позову зазначено, що оскаржуваним розпорядженням до позивача застосовано захід дисциплінарного стягнення (догану) за порушення трудової та виконавської дисципліни, а саме: неналежний контроль за працівниками Панківського старостинського округу, які виконували посадові обов`язки з ведення військового обліку, а також за недостатню організацію роботи з ведення військового обліку на території Панківського старостинського округу. Підставою для застосування до позивача дисциплінарного стягнення слугував лист першого відділу Чернівецького РТЦК та СП від 04 вересня 2023 року за результатами проведеної перевірки.

Позивач вважає, що таке розпорядження відповідача є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки воно прийнято з перевищенням повноважень та в незаконний спосіб. Позивач зазначає, що староста не є суб`єктом притягнення до дисциплінарної відповідальності з боку міського голови. Сільський, селищний, міський голова не має повноважень щодо призначення старости, а відтак і повноважень одноособово притягати старосту до дисциплінарної відповідальності.

Ухвалою суду від 26 вересня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними матеріалами; встановлено строк для подання заяв по суті справи; відмовлено у задоволені клопотання позивача про залучення до участі у розгляді справи Сторожинецьку міську раду як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

Відповідач, заперечуючи проти позовних вимог, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому вказано про правомірність застосування заходу стягнення до ОСОБА_1 . Посилаючись на норми Закону України «Про місцеве самоврядування» та Посадової інструкції старости старостинського округу (старости села) Сторожинецької міської ради, вважає, що міський голова або особа, яка його заміщує, має повноваження щодо притягнення старости до дисциплінарної відповідальності. Просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Правом подати відповідь на відзив позивач не скористався.

Після відкриття провадження у справі клопотань сторін про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні за їх участю до суду не надходило.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути дану справу за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області №14-1/2020 від 14 грудня 2020 року «Про затвердження старост Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області» ОСОБА_1 з 15 грудня 2020 року затверджено на посаду старости Панківського старостинського округу.

Відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 від 12 лютого 1985 року, 15 грудня 2020 року ОСОБА_1 затверджений на посаду старости Панківського старостинського округу Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області.

Згідно рішення Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області №178-31/2023 від 12 липня 2023 року ОСОБА_2 , Сторожинецькому міському голові, надано щорічну основну відпустку з 14 серпня 2023 року по 06 вересня 2023 року включно. Обов`язки Сторожинецького міського голови покладено на ОСОБА_3 , секретаря Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області, та надано йому право першого підпису банківських документів, рішень, розпоряджень та інших документів.

У листі від 14 серпня 2023 року Чернівецьким районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Чернівецької області проінформовано начальника Чернівецької районної військової адміністрації, що відповідно до затвердженого плану, з 28.08.2023 року комісією Генерального штабу Збройних Сил України буде перевірено стан організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідальності Чернівецького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Зокрема, перевірці підлягатимуть підприємства, установи та організації Чернівецького району, які визначені комісією Генерального штабу Збройних Сил України з території відповідальності Першого відділу Чернівецького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (м. Сторожинець) Сторожинецька міська територіальна громада, приватне підприємство «УКРБЕЛ» с. Комарівці, Ченівецького району.

Листом №1/2985 від 04 вересня 2023 року Перший відділ Чернівецького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Чернівецької області повідомив голову Сторожинецької міської територіальної громади І. Матейчука, що в ході проведення перевірки стану ведення військового обліку в старостинських округах сіл Нові Бросківці та Панка виявлено, що посадові особи відповідальні за даний напрям роботи всупереч вимогам законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію не виконували вимоги законодавства, а деякі безпосередні їх керівники (с. Панка) взагалі самоусунулися від виконання завдань.

Протокольним дорученням секретаря Сторожинецької міської ради від 04 вересня 2023 року №18-Б, враховуючи лист Першого відділу Чернівецького РТЦк та СП від 04.09.2023 року №1/2985, доручено, зокрема старості Панківського старостинського округу Казюку С.О., надати в письмовому вигляді пояснення щодо недоліків стану ведення військового обліку в Панківському старостинському окрузі, які були виявлені 31.08.2023 року, під час проведення перевірки органами ТЦК та СП.

04 вересня 2023 року позивачем на виконання вказаного доручення було надано секретарю Сторожинецької міської ради ОСОБА_3 письмові пояснення.

Згідно розпорядження секретаря Сторожинецької міської ради Дмитра Бойчука від 05 вересня 2023 року №339-К «Про застосування заходу стягнення до ОСОБА_1 », керуючись законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про військовий обов?язок і військову службу», статтями 147-149 Кодексу законів про працю України, Положенням про порядок і розміри преміювання, встановлення надбавок до зарплати, надання допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань працівникам Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області, керівникам бюджетних установ (закладів), а також керівникам комунальних некомерційних підприємств, що підпорядковані Сторожинецькій міській раді Чернівецького району Чернівецької області на 2023 рік, затвердженим рішенням XXIV позачергової сесії Сторожинецької міської ради VIII скликання №200-24/2022 від 08.12.2022 р., враховуючи лист Першого відділу Чернівецького РТЦК та СП від 04.09.2023 року №1/2985 щодо виявлених недоліків у веденні військового обліку працівниками Панківського та Новобросковецького старостинських округах, протокольне доручення секретаря міської ради від 04.09.2023 року №18-Б, пояснення старости Панківського старостинського округу Казюка С.О. від 04.09.2023 року, застосовано до ОСОБА_1 , старости Панківського старостинського округу Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області, захід стягнення - догану за порушення трудової та виконавської дисципліни, а саме: за неналежний контроль за працівниками Панківського старостинського округу, які виконували посадові обов?язки з ведення військового обліку, а також за недостатню організацію роботи з ведення військового обліку на території Панківського старостинського округу.

За таких обставин ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Згідно з частинами першою та другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до пунктів 7 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

За змістом частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Так, з матеріалів справи вбачається, що позивач не погоджується та просить суд скасувати прийняте відповідачем розпорядження про застосування до нього заходу стягнення у виді догани. При цьому в обґрунтування незаконності такого рішення позивач зазначає про те, що відповідач - секретар Сторожинецької міської ради Дмитро Бойчук не мав повноважень одноособово притягувати позивача як старосту Панківського старостинського округу Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області до дисциплінарної відповідальності.

У зв`язку з цим варто зазначити наступне.

Згідно приписів статей 1, 7 та 140 Конституції України, Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава, в якій визнається і гарантується місцеве самоврядування, що є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року №280/97-ВР (далі Закон №280/97-ВР у редакції на час виникнення спірних відносин).

Згідно статті 2 Закону №280/97-ВР місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Відповідно до частини першої статі 5 Закону №280/97-ВР система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Статтею 26 Закону №280/97-ВР визначена виключна компетенція сільських, селищних, міських рад.

Зокрема, згідно пункту 6-1 частини першої статті 26 Закону №280/97-ВР виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання утворення старостинських округів, затвердження Положення про старосту, затвердження на посаду та звільнення з посади старости відповідно до закону.

Правовий статус старости визначено статтею 54-1 Закону №280/97-ВР.

Згідно положень частини першої статті 54-1 Закону №280/97-ВР староста затверджується сільською, селищною, міською радою на строк її повноважень за пропозицією відповідного сільського, селищного, міського голови, що вноситься за результатами громадського обговорення (громадських слухань, зборів громадян, інших форм консультацій з громадськістю), проведеного у межах відповідного старостинського округу.

Відповідно до частини другої статті 54-1 Закону №280/97-ВР староста працює на постійній основі в апараті відповідної ради та її виконавчого комітету, а в разі обрання членом цього виконавчого комітету - у виконавчому комітеті ради.

На старосту поширюються вимоги щодо обмеження сумісності його діяльності з іншою роботою (діяльністю), встановлені цим Законом для сільського, селищного, міського голови.

Згідно частини третьої статті 54-1 Закону №280/97-ВР порядок організації роботи старости визначається цим Законом та іншими законами України, а також Положенням про старосту.

У частині шостій статті 54-1 Закону №280/97-ВР зазначено, що при здійсненні наданих повноважень староста є відповідальним і підзвітним сільській, селищній, міській раді та підконтрольним сільському, селищному, міському голові.

Статтею 74 Закону №280/97-ВР визначено, що органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.

Підстави, види і порядок відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначаються Конституцією України, цим та іншими законами.

Окремі особливості проходження служби в органах місцевого самоврядування врегульовані Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 року №2493-ІІІ (тут і далі Закон №2493-ІІІ у редакції на час виникнення спірних відносин).

Так, відповідно до приписів статей 1 та 2 Закону №2493-ІІІ служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

Посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Частиною третьою статті 7 Закону №2493-ІІІ визначено, що на посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції" та законодавства України про працю з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом.

Абзацом 4 частини першої статті 10 Закону №2493-ІІІ передбачено прийняття на посаду старости шляхом затвердження відповідною радою.

Відповідно до статті 23 Закону №2493-ІІІ особи, винні у порушенні законодавства про службу в органах місцевого самоврядування, притягуються до цивільної, адміністративної або кримінальної відповідальності згідно із законом.

Крім цього, суд звертає увагу на те, що згідно пунктів 1, 3, 4 розділу 1 «Загальні положення» Посадової інструкції Старости старостинського округу (старости села) Сторожинецької міської ради, затвердженої Сторожинецьким міським головою 01.12.2021 року, староста є посадовою особою місцевого самоврядування, який представляє інтереси жителів села (сіл), визначених за рішенням Сторожинецької міської ради. При здійсненні наданих повноважень староста є відповідальний і підзвітний міській раді та підконтрольний міського голові, викнує його доручення, розпорядження. Староста затверджується Сторижинецькою міською радою на строк її повноважень за пропозицією Сторожинецького міського голови.

Відповідно до пункту 4.2. розділу 4 «Відповідальність» указаної посадової інструкції, староста може бути притягнутий до дисциплінарної, матеріальної, цивільної, адміністративної та кримінальної відповідальності, визначеної чинним законодавством.

Аналіз наведеного свідчить про те, що староста є посадовою особою місцевого самоврядування, який представляє інтереси жителів територіальної громади, і затверджується на посаду за пропозицією відповідного сільського, селищного, міського голови, що вноситься за результатами громадського обговорення, проведеного у межах відповідного старостинського округу, та звільняється з посади виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради. При здійсненні наданих повноважень староста є відповідальним і підзвітним сільській, селищній, міській раді та підконтрольним сільському, селищному, міському голові, а уразі наявності відповідних підстав староста може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності.

Водночас, оскільки у Законах №280/97-ВР та №2493-ІІІ не міститься спеціальних норм, які б регулювали питання притягнення старости до дисциплінарної відповідальності, то за аналогією закону (частина шоста статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України) необхідно виходити із загальних норм, які передбачені для посадових осіб органів місцевого самоврядування.

До того ж, згідно приписів статей 7 та 19 Закону №2493-ІІІ на посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія законодавства України про працю; особливості дисциплінарної відповідальності посадових осіб органів місцевого самоврядування забезпечуються у порядку, передбаченому законом.

Так, відповідно до статті 147 Кодексу законів про працю України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: 1) догана; 2) звільнення.

Законодавством, статутами і положеннями про дисципліну можуть бути передбачені для окремих категорій працівників й інші дисциплінарні стягнення.

Згідно частини першої статті 147-1 Кодексу законів про працю України (Органи, правомочні застосовувати дисциплінарні стягнення) дисциплінарні стягнення застосовуються органом, якому надано право прийняття на роботу (обрання, затвердження і призначення на посаду) даного працівника.

З огляду на викладене та зважаючи на те, що позивача затверджено на посаду старости Панківського старостинського округу Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області рішенням І сесії VIII скликання Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області №14-1/2020 від 14 грудня 2020 року, то органом, правомочним застосовувати до позивача як старости дисциплінарні стягнення, в тому числі і у виді догани, є саме Сторожинецька міська рада.

Наведене узгоджується з положеннями пункту 6-1 частини першої статті 26 Закону №280/97-ВР, частинами першою та другою статті 54-1 Закону №280/97-ВР, абзацом 4 частини першої статті 10 Закону №2493-ІІІ та частиною першою статті 147-1 Кодексу законів про працю України.

У даній ситуації секретар Сторожинецької міської ради Бойчук Д.О., який у спірних відносинах на підставі рішення Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області №178-31/2023 від 12 липня 2023 року тимчасово виконував обов`язки голови Сторожинецького міського голови, не є визначеним законодавством органом, якому надано право прийняття та звільнення з посади старости.

Зміст указаних вище норм дає підстави вважати, що суб`єктом, який може застосувати до старости дисциплінарне стягнення, є відповідна сільська, селищна, міська ради на своєму пленарному засіданні як орган, який затвердив особу на посаду старости та має право її звільнити.

Таким чином, оскільки міський голова (в даному випадку секретар міської ради, який виконував його обов`язки) не уповноважений на вирішення в одноособовому порядку питання притягнення старости до дисциплінарної відповідальності й прийняття відповідного рішення, то суд приходить до висновку про незаконність розпорядження секретаря Сторожинецької міської ради Дмитра Бойчука від 05 вересня 2023 року №339-К «Про застосування заходу стягнення до ОСОБА_1 ».

При прийнятті оскаржуваного позивачем рішення, відповідач діяв не у межах повноважень та не у спосіб, визначені Конституцією та законами України.

Зазначене є достатньою і самостійною підставою для визнання оскаржуваного розпорядження протиправним та його скасування. Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

З огляду на підстави цього позову та доводи відзиву, судом не надається оцінка щодо наявності чи відсутності у діях позивача складу дисциплінарного проступку.

Згідно частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно статей 74 -76 Кодексу адміністративного судочинства України суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до частини першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно частин першої третьої статі 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність вказаних вище доказів окремо, а також достатність і взаємний зв`язок цих доказів у їх сукупності, суд вважає, що позивач довів незаконність оскаржуваного розпорядження.

Натомість доводи відповідача, викладені у відзиві, є безпідставними та необґрунтованими.

Твердження у відзиві про те, що староста підконтрольний Сторжинецькому міському голові, враховуючи наведене вище, не свідчать про наявність у міського голови (особи, яка тимчасово виконує його обов`язки) повноважень на прийняття в одноособовому порядку рішення про притягнення старости до дисциплінарної відповідальності.

Стосовно розподілу судових витрат, суд зазначає таке.

Так, відповідно до частини п`ятої статті 246 Кодексу адміністративного судочинства України у резолютивній частині рішення (окрім іншого) зазначається розподіл судових витрат.

Частиною першою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Частиною першою, сьомою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Оскільки даний позов сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, підлягає задоволенню повністю, а згідно наявної у справі квитанції від 19 вересня 2023 року позивачем за його подання сплачено судовий збір у розмірі 1073 грн 60 коп., то вказана сума підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Сторожинецької міської ради, посадова особа якої виступала відповідачем у цій справі.

Керуючись статтями 139, 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до секретаря Сторожинецької міської ради Бойчука Дмитра Олексійовича про визнання протиправним та скасування розпорядження задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження секретаря Сторожинецької міської ради Дмитра Бойчука від 05 вересня 2023 року №339-К «Про застосування заходу стягнення до ОСОБА_1 ».

Стягнути з Сторожинецької міської ради за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати у виді судового збору в розмірі 1073 грн 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення. Повне судове рішення складено 16.01.2024 року.

Повне найменування учасників справи: позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ), відповідач - секретар Сторожинецької міської ради Бойчук Дмитро Олексійович (вул. Чернівецька, буд. 6А, м. Сторожинець, Чернівецький район, Чернівецька область).

Суддя О.П. Лелюк