Справа № 460/22386/23
Суддя: У.М. Нор
Дата ухвалення: 2024-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без розгляду
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Нор У.М. розглянувши адміністративну справу за позовом
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому просить суд: визнати протиправною відмову відповідача в нарахуванні її батькові ОСОБА_2 грошове пенсійне забезпечення з урахуванням індексації та інших фінансових змін в період з 01.07.2016 по 23.08.2018 та зобов`язати відповідача нарахувати її батькові ОСОБА_2 грошове пенсійне забезпечення з урахуванням індексації та інших фінансових змін в період з 01.07.2016 по 23.08.2018.
На обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 28.12.2022 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Кисельовою Н.Н. заведено спадкову справу №11/2022, після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , спадкоємцем по якій є ОСОБА_1 являється. Вказує, що 25.06.2023 на адресу відповідача було скеровано лист з проханням нарахувати її батькові ОСОБА_2 відповідне пенсійне забезпечення з урахуванням індексації та інших змін, яке не було нараховано в період з 01.07.2016 по 23.08.2018. Листом відповідач повідомив, що на дату звернення недоотримана пенсія померлого ОСОБА_2 відсутня. Вважає такі дії відповідача протиправними та просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Ухвалою суду 28.09.2023 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
На адресу суду надійшов відзив на позовну заяву в якому зазначається, що виплата пенсії ОСОБА_2 була припинена з 01.07.2016 у зв`язку з відсутністю за місцем фактичного проживання. Вказує, що розмір недоотриманої пенсії визначається за три роки перед зверненням за пенсією, але не більше, ніж до одного місяця смерті пенсіонера включно, тобто по серпень 2018 року. Зазначають, що померлий ОСОБА_2 до органу Пенсійного фонду України у період з 01.07.2016 до моменту смерті із заявою про поновлення виплати пенсії не звертався, оскільки не перебував на території України. Зазначають, що сума недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 відсутня, а тому підстав для задоволення позовних вимог позивача відсутні.
Розглянувши матеріали справи судом зазначає наступне.
Відповідно до свідоцтва про народження серія НОМЕР_1 ОСОБА_1 батьками є ОСОБА_3 (батько) та ОСОБА_4 (мати).
ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 про, що свідчить свідоцтво про смерть серія НОМЕР_2 від 10.07.2019.
Відповідно до ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. До суду можуть звертатися в інтересах інших осіб органи та особи, яким законом надано таке право.
Згідно з ст. 54 КАС України процесуальні права органів та осіб, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб. Органи та особи, які визначені у статті 53 цього Кодексу і звертаються до адміністративного суду в інтересах інших осіб, мають процесуальні права й обов`язки особи, в інтересах якої вони діють, за винятком права закінчувати справу примиренням. Відмова органів та осіб, визначених у статті 53 цього Кодексу, від позову або зміна позовних вимог не позбавляє особу, в інтересах якої подано позовну заяву, права вимагати від суду розгляду справи, вирішення позову в попередньому обсязі. Якщо фізична особа, яка має адміністративну процесуальну дієздатність і в інтересах якої подано позовну заяву, не підтримує заявлені позовні вимоги, суд залишає позовну заяву без розгляду. Відмова органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, від позову, поданого прокурором в інтересах держави, не позбавляє прокурора права підтримувати позов і вимагати вирішення спору по суті. Органи та особи, визначені у статті 53 цього Кодексу, які не брали участі у справі, з метою вирішення питання про наявність підстав для подання апеляційної чи касаційної скарги, заяви про перегляд рішення за нововиявленими або виключними обставинами, вступу в розгляд справи за позовом (заявою) іншої особи мають право ознайомлюватися з матеріалами справи в адміністративному суді та робити їх копії. Прокурор користується таким самим правом з метою вирішення питання про вступ у справу за позовом (заявою) іншої особи.
Відповідно до ч. 1,2 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу. Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника.
Згідно до ч.4-7 ст. 56 КАС України у разі відсутності представника у сторони чи третьої особи, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, а також у разі, якщо законний представник цих осіб не має права вести справу в суді з підстав, встановлених законом, суд зупиняє провадження у справі та ініціює перед органами опіки і піклування чи іншими органами, визначеними законом, питання про призначення чи заміну законного представника. Законний представник самостійно здійснює процесуальні права та обов`язки сторони чи третьої особи, яку він представляє, діючи в її інтересах. Законні представники можуть доручати ведення справи в суді іншим особам, які відповідно до закону мають право здійснювати представництво в суді. Якщо дії законного представника суперечать інтересам особи, яку він представляє, суд може залучити до участі у справі відповідний орган чи особу, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Частиною 3 статтею 57 КАС України органи або інші особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, представляють у суді їх посадові особи, крім випадків, коли такі органи та особи є стороною чи третьою особою у справі.
Згідно п.1-2 ч. 1ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.
Відповідно до ч. 2 ст. 59 КАС України довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.
Згідно з ч. 7-8 ст.59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання. Довіреності або інші документи, які підтверджують повноваження представника і були посвідчені в інших державах, повинні бути легалізовані в установленому законодавством порядку, якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Відповідно до ст. 60 представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов`язки. Обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері. Про припинення представництва або обмеження повноважень представника за довіреністю має бути повідомлено суду шляхом подання письмової заяви. У разі припинення повноважень представника на здійснення представництва особи у справі він не може бути у цій самій справі представником іншої сторони, третьої особи на іншій стороні або третьої особи із самостійними вимогами на предмет спору. Підстави і порядок припинення представництва за довіреністю, скасування довіреності та відмови представника від наданих йому повноважень визначаються Цивільним кодексом України.
З аналізу наведених правових норм, судом встановлено, що повноваження представника сторін мають бути підтвердженні довіреністю фізичної або юридичної особи, або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.
Суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні будь - які документи, які б підтверджували повноваження Нирки О.В. звертатися до суду з даною позовною заявою в інтересах ОСОБА_3
Згідно п.1-2 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності; позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано;
З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що позовну заяву слід залишите без розгляду відповідно до п.1-2 ч.1 ст.240 КАС України.
Керуючись статтями 5, 54, 55-57, 59, 60, 240, 241, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В :
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений дата 15 січня 2024 року

Суддя У.М. Нор