Справа № 200/92/24
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2024-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

15 січня 2024 року Справа №200/92/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3; ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

Позивач, посилаючись на порушення його прав та інтересів у сфері публічно-правових відносин, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Позовна заява відповідає вимогам законодавства.

Позивач подав заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом в частині позовних вимог позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо розрахунку пенсії за вислугу років без урахування при її обчисленні індексації грошового забезпечення та про зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплатити позивачу пенсію за вислугу років, починаючи з 07.12.2022 року, з урахуванням при обчисленні розміру пенсії індексації грошового забезпечення на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області від 04.07.2022 року №2589/501402, із урахуванням раніше виплачених сум.

Заяву обґрунтовував тим, що листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 27.10.2022 року №15955-14055/В-15/8-0500/22 його повідомлено про складові грошового забезпечення, з яких обчислюється основний розмір пенсії та про те, що середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці становить 1726,92 грн.

При цьому, йому не було відомо, з яких складових було обчислено середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, оскільки документи для призначення пенсії особам, яким пенсії призначаються на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно із законодавством (Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1) готувалися та подавалися до відповідача уповноваженим органом (структурним підрозділом).

Після отримання зазначеного листа ним було запитано довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Після ознайомлення з довідкою та проведення математичного обчислення, позивачем самостійно було встановлено, що відповідачем середньомісячна сума обчислена шляхом ділення суми додаткових видів грошового забезпечення за останні 5 місяців служби згідно з довідкою від 04.07.2022 року № 2589/50140, що видана Головним управлінням ДСНС України у Донецькій області, на 24 місяці (41446,39 грн./24міс = 1726,92 грн.), при цьому, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці обчислена лише з надбавки за особливості проходження служби (20142,58 грн.) та премії (21303,81 грн.), проте, до обчислення не було включено індексацію грошового забезпечення.

Відразу після цього, з метою досудового врегулювання спору, 28.08.2023 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив провести перерахунок пенсії за вислугу років з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, індексації відповідно до довідки від 04.07.2022 року № 2589/501402. Проте, листом від 25.09.2023 року №18478-17031/B-02/8-0500/23 відповідач відмовив у проведенні такого перерахунку.

У зв`язку з наведеним, позивач просив поновити строк звернення до суду в частині відповідних позовних вимог.

Судом також встановлено, що одним з роботодавців позивача як уповноваженим органом до органу Пенсійного фонду України щодо позивача спочатку було подано довідку про його грошове забезпечення з помилковим даними. І лише на неодноразові звернення позивача пізніше така помилка була виправлена довідкою від 05.12.2023 року №8. Дані, що зазначені в останній довідці (в тому числі індексація грошового забезпечення), як і в довідці іншого роботодавця позивача як уповноваженого органу довідці від 04.07.2022 року № 2589/50140 (про яку йдеться в поданій до суду заяві про поновлення строку звернення до суду з позовом), підпадають під період 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням позивача, за які до органу Пенсійного фонду України уповноваженими органами подаються довідки про грошове забезпечення для подальшого призначення та обчислення пенсії (п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393). Помилка, виправлення якої відбулося роботодавцем позивача через тривалий час після неодноразового звернення позивача, також вплинула на строк звернення до суду з даним позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними.

В рішенні Європейського суду з прав людини в справі «Іліан проти Туреччини» вказано, що правило встановлення обмежень до суду з пропуском строку звернення до суду, повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звернути увагу на обставини справи.

Викладені в клопотанні обставини підтверджені відповідними доказами та ґрунтуються на відповідних нормах права.

У зв`язку з наведеним та враховуючи обставини справи суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом поважними.

Позивача звільнено від сплати судового збору за подання адміністративного позову відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а:

Поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом в частині позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо розрахунку пенсії за вислугу років без урахування при її обчисленні індексації грошового забезпечення та про зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплатити позивачу пенсію за вислугу років, починаючи з 07.12.2022 року, з урахуванням при обчисленні розміру пенсії індексації грошового забезпечення на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області від 04.07.2022 року №2589/501402, із урахуванням раніше виплачених сум.

Відкрити провадження у вказаній адміністративній справі.

Справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні (ст. 263 КАС України)).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Звернути увагу відповідача, що відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, яка також регулює порядок його подання до суду та надіслання іншим учасникам справи.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області:

- рішення про призначення пенсії позивачу;

- пенсійну справу щодо ОСОБА_1 ;

- заяву позивача від 28.08.2023 року, на яку надана відповідь від 25.09.2023 року №18478-17031/B-02/8-0500/23;

- заяву позивача від 07.12.2023 року, на яку надана відповідь від 01.01.2024 року №23-24550/В-02/8-0500/24.

- всі інші, наявні у відповідача докази, що стосуються предмету спору.

Встановити строк для подання витребуваних доказів по 31 січня 2024 року.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Логойда