Справа № 360/49/24
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2024-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

15 січня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/49/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10 січня 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, відповідно до якого позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо перерахунку пенсії;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести з 03.10.2023 обчислення розміру пенсії із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2020-2022 роки та виплатити не донараховані суми пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 29.12.2016 позивачу призначено пенсію за вислугою років, відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 03.10.2023 позивач звернулась з заявою про призначення пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 09.10.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області була розглянута її заява про призначення пенсії за віком та видано відповідне розпорядження про призначення. Згідно відомостей з особистого кабінету на сайті Пенсійного фонду України зазначено, що при розрахунку пенсії застосовано показники середньомісячної заробітної плати за 2014- 2016 роки.

19.10.2023 позивач через Кам`янське об`єднане управління Пенсійного фонду Дніпропетровської області скеровано на адресу Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області дві заяви про донарахування стажу та перерахування пенсії у зв`язку з невірним застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні.

29.10.2023 позивачем отримано лист від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області «Про направлення за територіальністю» за № 0400-011208-8/167974 від 24.10.2023, яким повідомлено про надіслання звернення відповідно до статті 7 Закону України «Про звернення громадян» на розгляд за належністю на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

20.11.2023 позивачем отримано відповідь ГУ ПФУ в Луганській області щодо донарахування стажу, в якій зазначено, що при розрахунку пенсії застосовані показники середньої заробітної плати за 2014-2016 роки.

Разом з тим, станом на 08.01.2024 жодної відповіді ГУ ПФУ в Луганській області або підвідомчих йому підрозділів щодо перерахунку пенсії з застосуванням показників середньої заробітної плати по Україні за 2020-2022 роки не надходило, розмір пенсійного забезпечення змінився лише у зв`язку з донарахуванням стажу.

Оскільки Законом України «Про звернення громадян» визначено строк розгляду звернення в термін не більше одного місяця від дня надходження, на думку позивача, не надання відповіді на її звернення є бездіяльністю ГУ ПФУ в Луганській області, що порушує права позивача, як пенсіонера.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).

Згідно з п.1 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Позивачем, в порушення вищевказаних положень не зазначено ідентифікаційного коду юридичної особи відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

Отже, позивачу необхідно надати уточнену позовну заяву, де зазначити ідентифікаційний код юридичної особи відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту своїх прав, свобод чи інтересів, які мають бути сформульовані максимально чітко і зрозуміло.

В силу частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина друга статті 5 КАС України).

Згідно пред`явленого позову, позивач просить суд, зокрема, визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо перерахунку пенсії, при цьому позивачем не конкретизовано які саме дії вважає протиправними. Крім того, в обґрунтування позовних вимог позивач посилається на протиправну бездіяльність відповідача, тоді як вимоги заявлені щодо протиправності дій. Отже, позовні вимоги в цій частині потребують уточнення з урахуванням висновків суду.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статтям 160, 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків протягом п`яти календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статті 160, 161 КАС України, з урахуванням висновків суду.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяК.Є. Петросян