Справа № 380/9506/23
Суддя: Гавдик Зіновій Володимирович
Дата ухвалення: 2024-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 380/9506/23
У Х В А Л А

з питань встановлення контролю за виконанням рішення суду

08 січня 2024 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі № 380/9506/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Львівським окружним адміністративним судом отримано заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю і строку подання звіту на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.06.2023 року у справі №380/9506/23.

Заява обґрунтована тим, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26.06.2023 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо застосування з 01.03.2023 до розрахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 обмеження максимальним розміром та здійснення виплати пенсії без індексації, передбачуваної постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити виплату нарахованої ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2023 з урахуванням індексації, запровадженої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням вже виплачених сум.

Вказане рішення набрало законної сили.

11.09.2023 року позивачем скеровано запит до ГУ ПФУ у Львівській з проханням повідомити, які дії вчинені на виконання рішення від 26.06.2023 року у справі №380/9506/23, надати копію розпорядження про перерахунок пенсії на виконання зазначеного рішення суду та розрахунок заборгованості.

18.08.2023 року, позивачем отримано лист-відповідь №1300-5308-8/121028 з копією розпорядження про перерахунок пенсії з 01.09.2023 та розрахунок на доплату заборгованості з березня 2023 року.

Згідно наданої відповіді, наданого розпорядження про перерахунок пенсії та розрахунку (доплати) заборгованості відповідач, всупереч вищезазначеного рішення суду здійснив виплату нарахованої пенсії, з урахуванням індексації, запровадженої Постановою №168, без обмеження її максимальним розміром, здійснив перерахунок та призначив позивачу до виплати з 01.09.2023 року пенсію, без врахування, як це передбачено пунктом першим Постанови №168 коефіцієнта збільшення 1,197, який враховується для обчислення пенсії, обмеживши індексацію максимальним розміром, сумою у розмірі 1500 грн.

Відповідачем подано заперечення щодо заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду. В обґрунтування вказаного заперечення зазначає, що Головним управлінням рішення суду від 26.06.2023 у справі № 380/9506/23 виконано.

Проведено виплату нарахованої ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2023 з урахуванням індексації, запровадженої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження її максимальним розміром.

Підсумок пенсії з надбавками з 01.03.2023 становить - 40508,33 грн, в тому числі: основний розмір пенсії (90%) 26751,67 грн; з урахуванням індексації (33439,59*0,140) 4681,54 грн; (16435,06 *0,197) 1500,00 грн.; в т.ч. збільшення основного розміру пенсії (25 %) від 26751,67- 6687,92 грн; підвищення як інваліду 2 групи 837,20 грн. Підсумок пенсії на виконання судового рішення станом на 01.03.2023 становить 40508,33 грн. та не обмежується максимальним розміром пенсії. Доплата за період з 01.03.2023 по 31.08.2023 становить 9381,60 грн.

Щодо виплати даних коштів зазначає, що відповідно до ст. 8 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виплата пенсій за цим Законом, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

У бюджеті Пенсійного фонду України на 2023 рік на видатки за рахунок коштів Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду виділено 360 млн. грн.

Планом доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на 2023, який 29.06.2023 затверджений Головою правління Пенсійного фонду України, на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду затверджено кошти в сумі 16603, 5 тис. грн.

У липні 2023 року Головним управлінням проведено виплату заборгованості за рішеннями суду, які набрали законної сили по 19.09.2020.

Таким чином, виплата сум, донарахованих на виконання судових рішень, буде здійснена за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України, та не залежить від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Відповідач зазначає, що Пунктом 10 Постанови №168 установлено, що:

- у разі коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії;

- розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Отже, здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та розмір пенсії зі вказаної дати з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році підвищується на такий коефіцієнт збільшення, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 вказаної вище постанови.

Відповідач зазначає, що позивач пов`язує обмеження розміру індексації у 2023 році з обмеженням максимального розміру пенсії, однак, дане твердження є помилковим, оскільки максимальний рівень індексації 1500 грн. закріплено Постановою № 168, виключень щодо неврахування п.10 вказаної постанови Уряду під час такого перерахунку пенсії законодавство не містить.

Зазначений пункт 10 постанови КМУ № 168 чинний та не суперечить вимогам закону та містить імперативну вимогу щодо граничної межу розміру збільшення, та підлягає застосуванню.

Враховуючи все вищенаведене, а саме, що пенсія ОСОБА_1 проіндексована в розмірі 1500 грн., що відповідає п. 10 Постанови № 168, відсутні правові підстави для зобов`язання нарахувати індексацію до пенсії з березня 2023 року, без застосування п. 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24,02,2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

При прийнятті ухвали, суд виходить з наступного:

За приписами ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, Конституційний Суд України, розглядаючи справу №1-7/2013, у рішенні від 26.06.2013 року звернув увагу, що вже неодноразово вказував на те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 року №18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 №11-рп/2012).

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Отже, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

Відповідно до ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Проаналізувавши наведені положення КАС України, суд висновує, що встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд може, тобто, наділений правом, а не обов`язком.

При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Водночас, як видно з долученого позивачем та відповідачем до заяви про встановлення судового контролю «перерахунку пенсії» позивача з 01.09.2023, то позивачу перераховано пенсію з урахуванням індексації, запровадженої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, без обмеження її максимальним розміром.

Ураховуючи наведене, суд дійшов висновку про відсутність необхідності встановлювати строк для подання звіту про виконання судового рішення та зобов`язувати відповідача подати звіт про виконання судового рішення в порядку ст.382 КАС України.

Таким чином, у задоволенні вимоги позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 248, 382, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.06.2023 року у справі №380/9506/23 відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Ухвала складена в повному обсязі 15.01.2024 року.

Суддя Гавдик З.В.