Справа № 580/2560/23
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2024-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 січня 2024 року

м. Київ

справа №580/2560/23

адміністративне провадження № К/990/44431/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Загороднюка А.Г.,

суддів: Мартинюк Н.М., Соколова В.М.,

перевіривши касаційну скаргу 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07 липня 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2023 року у справі № 580/2560/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення з порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України №704 з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі №826/6453/18 із застосуванням з 29 січня 2020 року показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2018 року для визначення розміру грошового забезпечення;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату позивачу грошового забезпечення з 29 січня 2020 року до 31 грудня 2020 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2020 року та з 01 січня 2021 року до 01 жовтня 2021 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2021 року.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 07 липня 2023 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2023 року, позов задоволено.

25 грудня 2023 року 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області подав касаційну скаргу до Верховного Суду на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07 липня 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2023 року у цій справі.

Предметом спору у цій справі є визнання протиправними дій відповідача щодо нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення та зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату позивачу грошового забезпечення.

Дослідивши зміст касаційної скарги 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, колегія суддів дійшла висновку про те, що у відкритті касаційного провадження за поданою касаційною скаргою потрібно відмовити з таких мотивів.

Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Водночас правилами частини шостої статті 328 КАС України передбачено, що особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, має право подати касаційну скаргу на судове рішення лише після його перегляду в апеляційному порядку за її апеляційною скаргою, крім випадку, коли судове рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи було ухвалено безпосередньо судом апеляційної інстанції. У разі відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою особи, яка не брала участі у справі, але суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, така особа користується процесуальними правами і несе процесуальні обов`язки учасника справи.

Аналіз частин першої та шостої статті 328 КАС України дає підстави для висновку про те, що касаційна скарга може бути подана особою, яка не брала участі у справі, за умови перегляду апеляційним судом її апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції, оскільки саме суд першої інстанції визначає суб`єктний склад сторін. Винятком з цього правила є лише випадок, коли судове рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи було ухвалено безпосередньо судом апеляційної інстанції.

Як вбачається з матеріалів касаційної скарги та змісту оскаржених судових рішень, 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області не був учасником цієї справи під час її розгляду судами першої та апеляційної інстанцій, натомість подав до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на постанову рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07 липня 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2023 року у цій справі.

Водночас Верховний Суд встановив, що у суді апеляційної інстанції рішення по суті спору переглядалося за апеляційною скаргою Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, а не за апеляційною скаргою 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області.

Доказів звернення заявника з апеляційною скаргою на рішення суду першої інстанції Верховному Суду не було надано.

Крім того, резолютивна частина постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2023 року не містить прямих вказівок щодо прав та обов`язків 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області.

Отже, скаржник не брав участі у справі та не ініціював апеляційний перегляд рішення суду першої інстанції. Доводи касаційної скарги зводяться лише до незгоди з висновками суду апеляційної інстанції без конкретизації та обґрунтування, як постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2023 року у цій справі порушує саме права 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, а тому в значенні імперативних вимог, встановлених приписами частини шостої статті 328 КАС України, не набув права на касаційне оскарження рішення суду апеляційної інстанцій у цій справі.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає за потрібне відмовити у відкритті касаційного провадження, оскільки касаційну скаргу подано на судове рішення, яке не може бути оскаржене 2 державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області.

Керуючись положеннями частини шостої статті 328 та приписами пункту 1 частини першої статті 333 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07 липня 2023 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2023 року у справі № 580/2560/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

СуддіА.Г. Загороднюк Н.М. Мартинюк В.М. Соколов