Справа № 140/604/21
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2024-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у задоволенні заяви про встановлення судового контролю

за виконанням рішення суду

15 січня 2024 року ЛуцькСправа № 140/604/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021, яке набрало законної сили, позов задоволено повністю, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області) щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Волинським обласним військовим комісаріатом (далі - ІНФОРМАЦІЯ_1 ) 20.11.2020 за № ХА-15241/12, починаючи з 01.04.2019, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до довідки Волинського ОВК від 20.11.2020 № ХА-15241/12, виходячи із розміру 74 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

28.08.2021 до суду надійшла заява позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду на підставі статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), шляхом зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області подати звіт про виконання рішення суду від 19.03.2021.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 в задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у відмовлено (т. 1, а. с. 87-88).

Проте, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 у справі № 140/604/21 скасовано та прийнято постанову, якою заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області подати до Волинського окружного адміністративного суду протягом 30 днів з моменту набрання ухвалою законної сили звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі № 140/604/21 (т. 1, а. с. 134-137).

26.11.2021 до суду надійшов звіт ГУ ПФУ у Волинській області (вих. № 0300-0802-5/48671 від 25.11.2021) на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2021 (т. 1, а. с. 145-147).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 встановлено новий строк для подання ГУ ПФУ у Волинській області звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі №140/604/21 в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості за перерахованою пенсією, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області подати до Волинського окружного адміністративного суду протягом одного місяця з дня вручення цієї ухвали звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі №140/604/21 в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості за перерахованою пенсією (т. 1, а. с. 153-154).

07.12.2021 до суду надійшло клопотання позивача ОСОБА_1 , у якому на підставі статті 382 КАС України позивач просив за результатом розгляду звіту, визначеного ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 30.11.2021, накласти штраф на начальника ГУ ПФУ у Волинській області ОСОБА_2 в сумі тридцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину штрафу стягнути на користь позивача (т. 1, а. с. 157-161).

30.12.2021 до суду надійшов звіт ГУ ПФУ у Волинській області (вих. № 0300-0902-7/55014 від 30.12.2021) про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у цій справі (т. 1, а. с. 168-170), а 10.01.2022 пояснення ГУ ПФУ у Волинській області (вих. № 0300-0902-5/418 від 06.01.2022) щодо клопотання про накладення штрафу (т. 1, а. с. 179-181).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 13.01.2022, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2022, прийнято звіт ГУ ПФУ у Волинській області про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі № 140/604/21 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості за перерахованою пенсією, поданий 30.12.2021, та в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на начальника ГУ ПФУ у Волинській області Філіпчука П.В. за невиконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі № 140/604/21 в сумі тридцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відмовлено (т. 1, а. с. 223-225, 252-255).

30.05.2022 до суду надійшла заява позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду на підставі статті 382 КАС України, шляхом зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області подати звіт про виконання рішення суду від 19.03.2021 (т. 2, а. с. 2-4).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 13.06.2022, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.08.2022, в задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду відмовлено (т. 2, а. с. 22-23, 45-49).

Позивач (стягувач) ОСОБА_1 вчергове звернувся до суду у порядку статті 382 КАС України із заявою від 17.06.2023 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі з урахуванням висновків, викладених у постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2023 у справі № 140/5547/22 (т. 2, а. с. 61-63).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 11.07.2023 в задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі відмовлено (т. 2, а. с. 71-73).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 11.07.2023 у справі № 140/604/21 повернуто скаржнику (т. 2, а. с. 94).

09.01.2024 до суду знову надійшла заява ОСОБА_1 від 02.01.2024 у порядку статті 382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі з урахуванням висновків, викладених у постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2023 у справі № 140/5547/22.

За змістом частини четвертої статті 382 КАС України у судовому засіданні з повідомленням сторін вирішується лише питання про накладення штрафу за клопотанням позивача або за ініціативою судді. Відтак, заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, з урахуванням частини третьої статті 166 КАС України, розглянуто судом в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що зазначену заяву необхідно залишити без задоволення з таких мотивів та підстав.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно із частиною другою статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, частиною першою статті 382 КАС України передбачено право суду встановити судовий контроль за виконанням рішення суду. Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту і накладенням штрафу. Одночасно, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними і допустимими доказами (вказані висновки щодо застосування положень статті 382 КАС України викладені у постанові Верховного Суду від 23.06.2020 у справі № 802/357/17-а).

Судом встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021, яке набрало законної сили, позов задоволено повністю, визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Волинським ОВК 20.11.2020 за № ХА-15241/12, починаючи з 01.04.2019, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до довідки Волинського ОВК від 20.11.2020 № ХА-15241/12, виходячи із розміру 74 проценти відповідних сум грошового забезпечення (т. 1, а. с. 39-42).

ГУ ПФУ у Волинській області, на виконання вказаного рішення суду, в добровільному порядку проведено з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , в результаті перерахунку розмір пенсії позивача склав 10130,60 грн, виплату пенсії в новому розмірі проведено в червні 2021 року, що підтверджується розрахунком (т. 1, а. с. 83), про що позивача повідомлено листом від 18.08.2021 № 8538-9072/М-02/8-0300/21 (т. 1, а. с. 57).

30.12.2021 до суду надійшов звіт ГУ ПФУ у Волинській області (вих. № 0300-0902-7/55014 від 30.12.2021) про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у цій справі (т. 1, а. с. 168-170).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 13.01.2022, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2022, прийнято звіт ГУ ПФУ у Волинській області про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі № 140/604/21 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості за перерахованою пенсією, поданий 30.12.2021, та в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на начальника ГУ ПФУ у Волинській області Філіпчука П.В. за невиконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі № 140/604/21 в сумі тридцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відмовлено (т. 1, а. с. 223-225, 252-255).

Суд наголошує, що у цій справі 30.12.2021 відповідач ГУ ПФУ у Волинській області уже подавав звіт про виконання рішення суду та ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 13.01.2022, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2022, прийнято звіт ГУ ПФУ у Волинській області про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі № 140/604/21 (т. 1, а. с. 223-225, 252-255).

При цьому, приписами статті 382 КАС України не передбачено обов`язку суду зобов`язувати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, повторно подати звіт про виконання судового рішення після постановлення ухвали про прийняття звіту про виконання рішення суду.

Саме з вказаних підстав ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 13.06.2022, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.08.2022, в задоволенні попередньої заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду було відмовлено (т. 2, а. с. 22-23, 45-49).

Аналогічні підстави для відмови у задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду зазначені в ухвалі Волинського окружного адміністративного суду від 11.07.2023 (т. 2, а. с. 71-72), апеляційну скаргу позивача на яку постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2023 повернуто скаржнику (т. 2, а. с. 94).

Проте, позивач вчергове звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю з аналогічних підстав.

Верховний Суд в ухвалі від 25.11.2021 у справі № 855/111/20 вказав, що КАС України не визначає можливості встановлення судового контролю шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення після того, як судом вже прийнято відповідний звіт від суб`єкта владних повноважень. Тому повторне звернення із заявою про встановлення судового контролю після прийняття звіту про виконання постанови Верховного Суду від 12.11.2020 у цій справі № 855/111/20 є безпідставне.

Отже, оскільки ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 13.01.2022, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2022, прийнято звіт ГУ ПФУ у Волинській області про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі № 140/604/21, тому суд не вбачає фактичних та правових підстав для реалізації свого диспозитивного права покладення (в порядку частини першої статті 382 КАС України) на відповідача як суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, обов`язку повторно подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд також звертає увагу позивача (стягувача) ОСОБА_1 , що примусове виконання судових рішень у вказаній категорії справ здійснюється органами державної виконавчої служби, та позивач, як сторона виконавчого провадження, має право звертатися до державного виконавця щодо вчинення виконавчих дій, спрямованих на повне виконання судового рішення, отримувати інформацію про хід виконавчого провадження. Разом з тим, позивач не надав інформації про хід виконавчого провадження, зокрема, про вчинені державним виконавцем дії, спрямовані на виконання судового рішення, та щодо перевірки державним виконавцем виконання рішення боржником, а також не надав копій постанов державного виконавця про накладення на боржника штрафу, якими встановлено невиконання боржником без поважних причин рішення суду. Крім того, у випадку незгоди із виконанням рішення суду, позивач має право відповідні рішення, дії або бездіяльність органу державної виконавчої служби оскаржити у судовому порядку.

Керуючись статтями 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку у спосіб подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.М. Валюх