Справа № 480/13162/23
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2024-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_2 просить суд:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати до страхового стажу період роботи: з 1966 р. по 1995 р. та періоди роботи вказані в трудовій книжці НОМЕР_1 ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити, нарахувати та виплатити позивачу пенсію за віком з дня звернення за призначенням, а саме з 12.10.2023.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, зазначає, що має право на призначення пенсії за віком проте відповідач не зарахував до її страхового стажу роботи періоди роботи з 1966 р. по 1995 р., оскільки відсутня довідка про встановлений та відпрацьований мінімум трудової участі у колгоспі та періоди роботи вказані в трудовій книжці НОМЕР_1 через те, що на титульній сторінці трудової книжки відсутнє число і місяць народження.
Позивачка не погоджується з такою позицією відповідача, у зв`язку з чим звернулася до суду захистом своїх прав.
Ухвалою суду від 14.12.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідачі у встановлений судом строк письмових відзивів на позов не надали, про причини неподання відзивів суд не повідомили, тому суд визнає можливим вирішити справу за наявними в ній матеріалами відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, яка передбачає, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами, а також враховуючи положення ч. 4 ст. 159 КАС України, відповідно до якої подання заяв по суті справи є правом учасників справи, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
12.10.2023 ОСОБА_2 звернулась до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком.
Рішенням ГУ ПФУ в Вінницькій області про відмову у призначенні пенсії № 71 від 19.10.2023 позивачці відмовлено в призначенні пенсії з тих підстав, що позивач не має страхового стажу в розмірі 15 років.

Страховий стаж позивачки становить 0 роки 0 місяців 0 днів, за доданими документами до страхового стажу не зараховано періоди роботи з 1966 р. по 1995 р., оскільки відсутня довідка про встановлений та відпрацьований мінімум трудової участі у колгоспі та періоди роботи вказані в трудовій книжці НОМЕР_1 через те, що на титульній сторінці трудової книжки відсутнє число і місяць народження.

Відповідно до ч. 1, 2 статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Відповідно до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно з пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 № 637, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Порядок ведення трудових книжок колгоспників врегульований Основними положеннями про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспників, які затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 № 310, та чинних на час розгляду справи (надалі по тексту також - Основні Положення).

Відповідно до пунктів 1, 2 Основних Положень трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність членів колгоспів. Трудові книжки ведуться на всіх членів колгоспу з моменту їх вступу в члени колгоспу.

До трудової книжки колгоспника, зокрема, заносяться:

відомості про колгоспника:

прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, освіта, професія, спеціальність; відомості про роботу:

призначення на роботу, переведення на іншу роботу, закінчення роботи;

відомості про трудову участь:

прийнятий в колгоспі річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, його виконання (пункт 5 Основних Положень).

Згідно з пунктом 6 Основних Положень всі записи в трудовій книжці засвідчуються у всіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженої правлінням колгоспу особи та печаткою.

Також слід відмітити про встановлений взірець трудової книжки колгоспника, відповідно до якого трудова книжка колгоспника містить окремі розділи: ІІІ "членство в колгоспі", де зазначаються відомості про прийом в члени колгоспу, припинення членства в колгоспі та причини такого припинення , відомості про документ, на підставі якого внесений запис; ІV "відомості про роботу" - відомості про прийом на роботу, переведення на іншу посаду, звільнення з роботи, із зазначенням причин та відомості про документ, на підставі якого внесений запис; V "трудова участь у громадському господарстві" - встановлений у колгоспі річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, виконання річного мінімуму трудової участі, причини невиконання встановленого мінімум трудової участі, відомості про документ, на підставі якого внесений запис.

Відповідно до пункту 8 Основних Положень, трудові книжки зберігаються в правлінні колгоспу як бланки суворої звітності, а при припиненні членства в колгоспі видаються їх власникам на руки.

Трудова діяльність членів колгоспів підтверджується трудовою книжкою колгоспника встановленого зразка, що є основним документом про трудову діяльність членів колгоспів, та до якої вносяться відомості, зокрема про прийом роботу, переведення на іншу посаду, звільнення з роботи, а також трудову участь у громадському господарстві (встановлений у колгоспі річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, виконання річного мінімуму трудової участі, причини невиконання встановленого мінімум трудової участі).

Відповідач у рішенні про відмову в призначенні пенсії за віком від 19.10.2023 не враховує стаж позивачки в період з 1966 р. по 1995 та посилається на ту обставину, що відсутня довідка про встановлений та відпрацьований мінімум трудової участі у колгоспі.

Таким чином, суд не вбачає підстав для відмови у урахуванні викладеної трудовій книжці позивачки інформації щодо її стажу, оскільки основним документом, який підтверджує трудовий стаж колгоспника є трудова книжка колгоспника.

Відтак, надана трудова книжка колгоспника є достатньою підставою для підтвердження стажу роботи для призначення (перерахунку) пенсії та не потребує підтвердження додатковими документами, а незарахування спірного періоду до страхового стажу позивачки на підставі відсутності інформації про встановлений мінімум та відпрацьовані вихододні, є протиправним.

Суд дослідив трудову книжку колгоспника ОСОБА_1 № НОМЕР_2 та стосовно періоду з 1966 р. по 1995 р. та трудову книжку НОМЕР_1 встановив наступне:

- з 1966 р. по 20.02.1995 р. - працювала у Колгоспі "Рассвет";

- 06.03.1966 - була прийнята в члени колгоспу "Рассвет" Кореневского района Комаровського с/с по наряду;

- з 03.11.1976 - переведена на іншу роботу в Апанасовську сільську бібліотеку колгоспу "Рассвет" Кореневского района Комаровського с/с ;

- з 10.12.1976 по 24.12.199. - працювала завідуючею Апанасовської сільської бібліотеки;

- з 14.03.1996 у колгоспі "Рассвет" по 08.07.1997 - працювала телятницею;

- з 19.07.1997 по 01.04.2003 - працювала у колгоспі імені Радянських космонавтів;

- з 01.04.2003 по 01.12.2005 - працювала у Агрофірмі "Южная";

- з 02.10.2006 по 10.11.2008 - працювала у ЗАО Агрофірма " Южная ";

- з 10.06.2009 по 01.09.2010 - працювала у ЗАО Агрофірма " Южная ".

Таким чином записами в трудовій книжці колгоспника № НОМЕР_2 та трудовій книжці НОМЕР_1 зафіксовано стаж роботи позивачки.

Таким чином, суд зауважує, що основним документом, який підтверджує стаж роботи в колгоспі є трудова книжна колгоспника, а довідки та інші документи слугують, як додаткове підтвердження стажу роботи, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи. Відсутність інших документів на підтвердження трудового стажу не може нівелювати відомості трудової книжки та позбавляти особу права на належне пенсійне забезпечення з урахуванням набутого ним трудового стажу.

Суд встановив, що для призначення пенсії за віком позивачка подала до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області заяву від 12.10.2023, до якої додала необхідні документи.

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч.2 ст. 74 КАС України).

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин (ч.2 ст. 77 КАС України).

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч.1 ст. 90 КАС України).

З урахуванням викладеного вище позовні вимоги належить задовольнити.

Відповідно ст. 139 КАС України суд визнає необхідним стягнути на користь позивачки з відповідача суму судового збору в розмірі 1073,60 грн.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області про відмову ОСОБА_3 у призначенні пенсії № 71 від 19.10.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати до страхового стажу період роботи: з 1966 р. по 1995 р. та періоди роботи вказані в трудовій книжці НОМЕР_1 ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію за віком з дня звернення за призначенням, а саме з 12.10.2023.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 1073,60 гривень.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал