Справа № 500/7614/23
Суддя: Мірінович Уляна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2024-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/7614/23

16 січня 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа: Приватний нотаріус Тернопільського районного нотаріального округу Тернопільської області Джула Оксана Максимівна про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа: Приватний нотаріус Тернопільського районного нотаріального округу Тернопільської області Джула Оксана Максимівна, у якому просила:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо ненадання інформації про загальний розмір нарахованих сум коштів ОСОБА_2 відповідно до рішення Тернопільського адміністративного суду № 500/8408/21 від 28.12.2021, починаючи з 01.12.2019;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області надати інформацію про загальну суму коштів, які нараховані на виконання рішення Тернопільського адміністративного суду №500/8408/21 від 28.12.2021, починаючи з 01.12.2019 і до дня смерті ОСОБА_3 .

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її чоловік ОСОБА_2 . Після смерті чоловіка, позивачка звернулася до приватного нотаріуса Тернопільського районного нотаріального округу Тернопільської області Джули Оксани Максимівни з заявою про прийняття спадщини після смерті свого чоловіка.

До складу спадщини, окрім іншого майна чоловіка позивачки входять і суми коштів, які нараховані йому на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду №500/8408/21 від 28.12.2021. Це кошти складають суми перерахованого основного розміру пенсії на підставі довідки, виданої сектором із соціально-гуманітарних питань Державної установи «Тернопільське медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільський області» від 12.08.2021 №2021/1494 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі 80% відповідного грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019.

За життя ОСОБА_2 суми, які належали йому відповідно до рішення Тернопільського адміністративного суду №500/8408/21 не були виплачені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області, а тому увійшли до складу спадщини.

Після завершення строку для прийняття спадщини позивачка звернулася до приватного нотаріуса Тернопільського районного нотаріального округу Тернопільської області Джули Оксани Максимівни з проханням отримати свідоцтво про право на спадщину. Проте, нотаріус відмовила в оформленні свідоцтва про право на спадщину, оскільки відсутній документ, у якому зазначена сума коштів, яка нарахована спадкодавцеві - чоловіку позивачки ОСОБА_2 відповідно до рішення Тернопільського адміністративного суду №500/8408/21 від 28.12.2021.

Позивачка звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про надання інформації щодо нарахованої суми коштів на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду № 500/8408/21 від 28.12.2021, однак Головним управлінням Пенсійного фонду України було відмовлено у наданні такої інформації.

Крім того, приватний нотаріус Тернопільського районного нотаріального округу Тернопільської області Джула Оксана Максимівна також зверталась до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із відповідним запитом. Головним управлінням Пенсійного фонду в Тернопільській області листом від 04.09.2023 повідомлено, що на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду №500/8408/21 від 28.12.2021 було нараховано суми коштів, які станом на 04.09.2023 не виплачені, однак не вказано загальної суми заборгованості по перерахованій пенсії.

У зв`язку з наведеним позивачка не може здійснити належне їй право на одержання свідоцтва про право на спадщину, тому звернулась до суду з цим позовом.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.12.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до статей 162-164 КАС України встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

У встановлений строк відповідач відзиву не подав, як і будь яких клопотань.

Відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

На підставі цієї норми, суд розцінює неподання відповідачем відзиву, як визнання ним позову.

Третя особа - приватний нотаріус Тернопільського районного нотаріального округу Тернопільської області Джула Оксана Максимівна не скористалась правом на подання до суду пояснень щодо позову.

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у позовній заяві, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що позивачка - ОСОБА_1 , є дружиною ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про укладання шлюбу НОМЕР_1 видане Вищелуб`янською сільською Радою Збаразького району 19 квітня 1994 року (арк.справи 10).

Згідно свідоцтва про смерть НОМЕР_2 , виданого Збаразьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) чоловік позивачки ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (арк.справи 11).

Після його смерті чоловіка ОСОБА_2 , позивачка звернулась до приватного нотаріуса Тернопільського районного нотаріального округу Тернопільської області Джули Оксани Максимівни із заявою про прийняття спадщини.

До складу спадщини, окрім іншого майна чоловіка позивачки входять суми коштів, які нараховані йому на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду №500/8408/21 від 28.12.2021.

Так, рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду №500/8408/21 від 28.12.2021 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 12.08.2021 № 2021/1494, виданої Державною установою «Тернопільське медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільський області», з урахуванням раніше виплачених сум.

23.02.2022 по даній справі було видано виконавчий лист, строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 29.01.2025.

За життя ОСОБА_2 суми, які належали йому відповідно до рішення Тернопільського адміністративного суду №500/8408/21 не були виплачені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Після завершення строку для прийняття спадщини позивачка, як спадкоємець, звернулась до приватного нотаріуса Тернопільського районного нотаріального округу Тернопільської області Джули Оксани Максимівни з проханням отримати свідоцтво про право на спадщину. Однак, нотаріус відмовила в оформленні свідоцтва про право на спадщину, оскільки відсутній документ, у якому зазначена сума коштів, яка нарахована спадкодавцеві - чоловіку позивачки ОСОБА_2 відповідно до рішення Тернопільського адміністративного суду №500/8408/21 від 28.12.2021.

Позивачка звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про надання інформації щодо нарахованої суми коштів на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду №500/8408/21 від 28.12.2021, однак Головним управлінням Пенсійного фонду України було відмовлено у наданні такої інформації та повідомлено, що позивачка має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою про надання інформації щодо нарахованої суми коштів на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду №500/8408/21 від 28.12.2021.

Крім того, приватний нотаріус Тернопільського районного нотаріального округу Тернопільської області Джула О. М. також зверталась до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із відповідним запитом.

Листом від 04.09.2023 Головне управління Пенсійного фонду в Тернопільській області повідомило, що на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду № 500/8408/21 від 28.12.2021 було нараховано суми коштів, які станом на 04.09.2023 не виплачені, однак Пенсійним органом не вказано загальну суму заборгованості по перерахованій пенсії.

Не погоджуючись з діями відповідача щодо відмови у наданні запитуваної інформації, позивачка звернулась до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Загальні умови, порядок нарахування, розмір та виплата пенсій визначаються, зокрема, Законами України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року №1788-XII, "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-IV.

Відповідно до частин 1, 3 статті 91 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Згідно із частинами 1-3 статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Згідно абзацу 2 пункту 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25 листопада 2005 року (далі - Порядок №22-1), заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається особою до органу, що призначає пенсію, в якому померлий пенсіонер перебував на обліку як одержувач пенсії.

Відповідно до абзацу 5 пункту 17 Порядку №22-1 днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Згідно абзацу 4 пункту 2.26 Порядку №22-1 для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Положеннями статті 1216 Цивільного кодексу України передбачено, що спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до статті 1218 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Норми статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю, а лише визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера.

Таким чином, недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується як пенсія членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину.

Виходячи з аналізу вищезазначених правових норм, предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які були нараховані спадкодавцю за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Також суд звертає увагу, що сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України.

Матеріалами справи підтверджено, що листом від 04.09.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області повідомило нотаріуса, що на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду №500/8408/21 від 28.12.2021 було нараховано суми коштів, які станом на 04.09.2023 не виплачені, однак відповідачем не вказано загальну суму заборгованості по перерахованій пенсії.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Положеннями статті 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Суд зазначає, що відповідачем не вказано, з якої саме підстави було відмовлено у наданні інформації про загальний розмір нарахованих та невиплачених сум коштів, та не наведено доводів правомірності таких дій органів Пенсійного фонду України.

Згідно приписів частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього кодексу, проте згідно з частиною другою статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Всупереч наведеним вимогам, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не довів правомірності своїх дій, а також не подав до суду відзив на позовну заяву, що кваліфіковано судом як визнання позову.

З наведених положень закону та встановлених обставин вбачається, що дії відповідача щодо ненадання інформації про загальний розмір нарахованих сум коштів за рішенням суду померлому чоловіку позивачки призводять до неможливості видачі позивачці свідоцтва про право на спадщину після смерті чоловіка, що у свою чергу порушує права позивачки на отримання сум виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера.

Відтак суд вважає, що право позивачки порушене і підлягає захисту, а тому позов необхідно задовольнити.

За таких обставин, суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача щодо ненадання інформації про загальний розмір нарахованих та невиплачених сум коштів померлому чоловіку позивачки, та необхідність відновлення порушених прав та інтересів позивачки шляхом зобов`язання відповідача надати інформацію про загальну суму коштів, які нараховані та невиплачені ОСОБА_3 на виконання рішення Тернопільського адміністративного суду №500/8408/21 від 28.12.2021, починаючи з 01.12.2019 до 06.08.2022 (дня смерті).

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, з огляду на задоволення позову, на користь позивачки необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в розмірі 1073,60 грн, сплачений згідно з квитанцією від 21.11.2023.

Керуючись статтями 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа: Приватний нотаріус Тернопільського районного нотаріального округу Тернопільської області Джула Оксана Максимівна про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо ненадання ОСОБА_1 інформації про загальний розмір нарахованих сум коштів померлому чоловіку ОСОБА_2 відповідно до рішення Тернопільського адміністративного суду № 500/8408/21 від 28.12.2021, починаючи з 01.12.2019.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області надати ОСОБА_1 інформацію про загальний розмір нарахованих та невиплачених сум коштів померлому чоловіку ОСОБА_2 на виконання рішення Тернопільського адміністративного суду №500/8408/21 від 28.12.2021, починаючи з 01.12.2019 до 06.08.2022 (дня смерті).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 16 січня 2024 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_3 );

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: майдан Волі, 3, м. Тернопіль, 46001 );

третя особа:

- Приватний нотаріус Тернопільського районного нотаріального округу Тернопільської області Джула Оксана Максимівна (місцезнаходження: вул. Володимира Великого, 1/5, м. Збараж, Тернопільська обл., Тернопільський р-н, 47302) .

Головуючий суддя Мірінович У.А.