Справа № 280/4272/23
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2024-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

11 січня 2024 року справа 280/4272/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,

при секретарі Діденко Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.08.2023 (суддя Богатинський Б.В.) в адміністративній справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Відділу державного нагляду (контролю) у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 16.06.2023 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державного нагляду (контролю) у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому просить: визнати протиправною та скасувати постанову № 009504 від 29.05.2023 про застосування адміністративно-господарського штрафу.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 02.08.2023, прийнятому в спрощеному провадженні, у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить рішення суду скасувати та задовольнити позовні вимоги. Посилається на те, що перевезення вантажу здійснювалось для власних потреб, тому товарно-транспортна накладна не є обов`язковим документом, який водій мав мати при собі та пред`явити для перевірки.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Відділом державного нагляду (контролю) у Запорізькій області 28.04.2023 о 10-50 год. на вул. Діагональна, 1 а, м. Запоріжжя, проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом автомобіля Renault, номерний знак НОМЕР_1 , під керуванням водія ФілоненкаВ.М.

За результатами перевірки складено акт №353816 від 28.04.2023 про проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, в якому зафіксовано, що проведено перевірку автомобіля Renault, номер НОМЕР_1 , що належить ФОП ОСОБА_1 та виявлене під час перевірки порушення: ст. 34 Закону України Про автомобільний транспорт, п. 11.1 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні затверджених наказом МТЗУ № 363 від 14.10.1997, під час надання послуг з перевезень вантажів перевізник не забезпечив водія оформленою ТТН або іншим визначеним документом на вантаж, чим порушено ст. 48 Закону України Про автомобільний транспорт, відповідальність за які передбачена статтею 60 Закону України Про автомобільний транспорт.

У графі пояснення водія про причини порушень, водієм зазначено: з порушенням згоден. Акт підписаний водієм.

Відділом державного нагляду (контролю) у Запорізькій області 29.05.2023 стосовно позивача винесено постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №009504, відповідно до якої на підставі абз.3 ч.1 ст.60 Закону України Про автомобільний транспорт на позивача накладено штраф в розмірі 17000,00 грн.

Вважаючи постанову такою, що підлягає скасуванню, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відносини між автомобільними перевізниками, замовниками транспортних послуг, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, пасажирами, власниками транспортних засобів, а також їх відносини з юридичними та фізичними особами - суб`єктами підприємницької діяльності, які забезпечують діяльність автомобільного транспорту та безпеку перевезень, регулює Закон України "Про автомобільний транспорт".

Відповідно до частин 14, 17 статті 6 Закону України "Про автомобільний транспорт" державний контроль автомобільних перевізників на території України здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Рейдові перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом здійснюються шляхом зупинки транспортного засобу або без такої зупинки посадовими особами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, та його територіальних органів, які мають право зупиняти транспортний засіб у форменому одязі за допомогою сигнального диска (жезла) відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 54 статті 1 Закону України "Про автомобільний транспорт", рейдова перевірка (перевірка на дорозі) - перевірка транспортних засобів суб`єкта господарювання на маршруті руху в будь-який час з урахуванням інфраструктури (автовокзали, автостанції, автобусні зупинки, місця посадки та висадки пасажирів, стоянки таксі і транспортних засобів, місця навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, контрольно-вагові комплекси та інші об`єкти, що використовуються суб`єктами господарювання для забезпечення діяльності автомобільного транспорту).

Постановою Кабінету Міністрів України №1567 від 08.11.2006 року затверджено Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті.

Відповідно до пункту 3, 4 Порядку №1567 органами державного контролю на автомобільному транспорті є Укртрансбезпека, її територіальні органи.

Державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на перевірку, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку, шляхом проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Відповідно до пункту 15 Порядку №1567 під час проведення рейдової перевірки перевіряється виключно: наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом; додержання вимог статей 53, 56, 57 і 59 Закону; додержання водієм вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення (ЄУТР); відповідність зовнішнього і внутрішнього спорядження (екіпірування) транспортного засобу встановленим вимогам; оснащення таксі справним таксометром; відповідність кількості пасажирів, що перевозяться, відомостям, зазначеним у реєстраційних документах, або нормам, передбаченим технічною характеристикою транспортного засобу; додержання водієм автобуса затвердженого розкладу та маршруту руху; наявність у всіх пасажирів квитків на проїзд та квитанцій на перевезення багажу, а у разі пільгового проїзду - відповідного посвідчення; додержання водієм режиму праці та відпочинку, а також вимоги щодо наявності в автобусі двох водіїв у разі перевезення пасажирів на відстань 500 і більше кілометрів або перевезення організованих груп дітей за маршрутом, який виходить за межі населеного пункту та має протяжність понад 250 кілометрів; виконання водієм інших вимог Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту та Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, інших нормативно-правових актів.

Відповідно до ч. 12 ст. 6 Закону України "Про автомобільний транспорт" та п.2 Порядку №1567 державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України.

Відповідно до ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є:

для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством;

для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

Судом встановлено, що під час рейдової перевірки транспортного засобу марки Renault, номерний знак НОМЕР_1 , виявлено здійснення перевезення вантажу без оформлення документів, передбачених ст.48 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме: відсутня товарно-транспортна накладна або інший документ на вантаж визначений законодавством, протокол перевірки та адаптації до тахографу.

Відповідно до глави 1 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 14.10.1997 №363 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 20 лютого 1998 р. за № 128/2568, (далі за текстом - Правила №363) товарно-транспортна накладна - єдиний для всіх учасників транспортного процесу документ, призначений для обліку товарно-матеріальних цінностей на шляху їх переміщення, розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи, та є одним із документів, що може використовуватися для списання товарно-матеріальних цінностей, оприбуткування, складського, оперативного та бухгалтерського обліку, що може бути складений у паперовій та/або електронній формі та має містити обов`язкові реквізити, передбачені цими Правилами.

Відповідно до п.11.1. Правил №363 основним документом на перевезення вантажів є товарно-транспортна накладна, форму якої наведено в додатку 7 до цих Правил.

Позивач зазначає, що перевозив шлак доменний у кількості 16,7 тон, який придбав у постачальника ТОВ «Інтербуд-Авто» для власних потреб, що підтверджується рахунком № 295 від 28.04.2023, видатковою накладною № 506 від 28.04.2023 та «отвесной квитанцией» від 28.04.2023.

Проте, позивач, не підтверджує факту використання такого вантажу для власних потреб. Доказів використання шлаку доменного у кількості 16,7 тон для власних потреб, позивачем не надано.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що водій транспортного засобу, в даному випадку повинен мати при собі та передати для перевірки уповноваженим на те посадовим особам товарно-транспортну накладну або інший визначений законодавством документ на вантаж. За відсутності такого документу, до позивача правомірно застосовано адміністративно-господарський штрафу.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.08.2023 без змін.

Постанова набирає законної сили з 11.01.2024 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови, у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Повну постанову складено 15.01.2024.

Головуючий А.В. Суховаров

суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова