Справа № 120/12441/23
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

16 січня 2024 р. Справа № 120/12441/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Р.М., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шаргородського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Жмеринського районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

У Вінницький окружний адміністративний суд із адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 до Шаргородського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Жмеринського районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити певні дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує на протиправність висновку Шаргородського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Жмеринському районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) №115-28.17-78 від 09.06.2023 року про відмову у внесенні змін до актового запису про народження № 65 від 10.12.1976 року, складеного виконавчим комітетом Мурафської сільської ради Шаргородського району Вінницької області.

Позивач вказує, що така відмова відповідача порушує його права, оскільки він не може підтвердити свої родинні стосунки зі своїми дітьми. При цьому, зауважує, що оригінал свідоцтва про його народження втрачено, а в паспорті та всіх інших документах складених на нього вказана дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , що не співпадає з датою, зазначеною в актовому записі про народження.

Тому, з метою скасування вказаного висновку та зобов`язання відповідача внести зміни до актового запису про народження №65 від 10.12.1976 року, складеного виконавчим комітетом Мурафської сільської ради Шаргородського району Вінницької області, а саме: вказати дату народження дитини « ІНФОРМАЦІЯ_1 » замість « ІНФОРМАЦІЯ_2 », позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою від 16.08.2023 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні). Установлено строк для подання заяв по суті.

29.08.2023 відповідач подав відзив, у якому вказує, що 16.08.2022 Шаргородським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Жмеринського районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надано висновок № 115-21.19-86 щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про внесення змін до актового запису про народження № 65 від 10.12.1976 року.

Аналіз документів, наданих заявником, та зібраних відділом свідчить, що згідно актового запису про шлюб заявника №3, складеного 01 лютого 1997 року, виконавчим комітетом Мурафської сільської ради Шаргородського району Вінницької області, відповідного повного витягу з ДРАЦСГ № 36507204 від 16.08.2022 року дата народження нареченого при державній реєстрації шлюбу була вказана « ІНФОРМАЦІЯ_3», пізніше 10 листопада 2005 року на підставі висновку відділу РАЦС Шаргородського РУЮ дату народження нареченого виправили з « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на « ІНФОРМАЦІЯ_2».

Актовий запис про народження старшої дитини заявника №15 складений 14 березня 1997 року виконавчим комітетом Мурафської сільської ради Шаргородського району Вінницької області, відповідний повний витяг з ДРАЦСГ № 36507206 від 16.08.2022 року підтверджують дату народження батька - " ІНФОРМАЦІЯ_2 ".

Актовий запис про народження молодшої дитини заявника № 25 складений 20 червня 2000 року виконавчим комітетом Мурафської сільської ради Шаргородського району Вінницької області, відповідний повний витяг з ДРАЦСГ № 36507208 від 16.08.2022 року підтверджують дату народження батька - " ІНФОРМАЦІЯ_2 ".

Паспорт заявника НОМЕР_1 виданий Шаргородським РВ УМВС України у Вінницькій області 24.06.1998 року містить дату його народження - " ІНФОРМАЦІЯ_1 ".

Довідка № 458 від 25.05.2022 року видана КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Мурафської сільської ради про народження матір?ю заявника дитини чоловічої статті ІНФОРМАЦІЯ_1 не може бути підставою для внесення змін в зв?язку з тим, що пройшов великий проміжок часу від дати народження дитини і дати видачі довідки, тому зазначені в ній відомості можуть мати похибку і вимагають додаткових підтверджень.

Довідка про хрещення заявника від 25.05.2022 теж не може розглядатися як доказ в справі, оскільки видана релігійною установою.

Підсумовуючи, відповідач зазначив, що підстави для задоволення заяви про внесення змін до актового запису про народження № 65 складеного 10.12.1976 відсутні.

01.09.2023 представник позивача подала заяву про долучення доказів.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи позову та відзиву, встановив наступне.

ОСОБА_1 через свого представника звернувся до Шаргородського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Жмеринського районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) із заявою про внесення змін до актового запису про народження № 65 від 10.12.1976 року, складеного виконавчим комітетом Мурафської сільської ради Шаргородського району Вінницької області, а саме: вказати дату народження дитини « ІНФОРМАЦІЯ_1 » замість « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

До заяви позивачем було надано та Відділом зібрано наступні документи:

- копія довіреності від 25.07.2022, посвідченої віцеконсулом Генерального консульства України в Мілані (Італійська Республіка) Новіцькою Вікторією Миколаївною ;

- ксерокопія паспорта довіреної особи НОМЕР_3 виданого 03.07.2003 року Жовтневим РВ Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області;

- ксерокопія паспорта довірителя НОМЕР_1 виданого Шаргородським РВ УМВС України у Вінницькій області 24.06.1998 року;

- ксерокопія довідки № 458 від 25.05.2022 року виданої КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Мурафської сільської ради;

- ксерокопія довідки про хрещення довірителя від 25.05.2022 року;

- повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження довірителя № 36507201 від 16.05.2023 року;

- повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про шлюб довірителя № 36507204 від 16.05.2023 року;

- повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження старшої дитини довірителя № 36507206 від 16.05.2023 року;

- повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про молодшої дитини довірителя № 36507208 від 16.05.2023 року.

Висновком про внесення змін до актового запису цивільного стану від 09.06.2023 № 115-28.17-78 позивачу відмовлено у внесенні змін у зв`язку з відсутністю підстав (а.с. 10-12).

Не погоджуючись із такою відмовою, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходить із наступного.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VI).

Згідно зі статтею 2 Закону № 2398-VI актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону № 2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію, зокрема, народження фізичної особи та її походження, вносять зміни до актових записів цивільного стану.

Згідно з ч. 1-3 ст. 9 Закону № 2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

За правилами ч. 1-4 ст. 22 Закону № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Згідно з ч. 5 ст. 9 Закону № 2398-VI правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5 затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі - Правила).

Згідно із пунктом 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до пунктів 2.1, 2.6, 2.7, 2.11 Правил № 96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред`явленні паспорта або паспортного документа.

Реєстрація заяв про внесення змін до актових записів цивільного стану, поданих до відділу державної реєстрації актів цивільного стану заявником особисто та отриманих від інших відділів, проводиться у журналі обліку заяв встановленої форми.

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було зазначено у запиті.

Реєстрація актів цивільного стану компетентними органами іноземних держав, з якими Україна не уклала договорів про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах, підтверджується відповідними легалізованими у встановленому порядку документами про реєстрацію актів цивільного стану без витребування копій актових записів цивільного стану. (п. 2.7 Розділ 2)

Факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів (п. 2.11).

Відповідно до п. 2.13 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану; постанова адміністративного суду (п. 2.13.1 та п. 2.13.2 Правил).

Згідно п. 2.16 вказаних Правил зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян. На підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану про виправлення помилок, доповнення запису відомостями тощо виправляються або доповнюються відповідні відомості в актових записах, які зазначено у висновку.

Пунктом 2.12 Правил № 96/5 установлено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

З огляду на системний аналіз викладених вище норм, суд дійшов висновку, що особа, яка виявила бажання внести зміни до актового запису цивільного стану, подає заяву до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. До такої заяви особою подаються всі необхідні документи, що підтверджують відомості, які підлягають зміні. В свою чергу орган державної реєстрації актів цивільного стану на підтвердження достовірності представлених заявником документів формує витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому. За результатами розгляду поданої заяви органом ДРУЦС складається відповідний висновок, який може бути оскаржено в судовому порядку.

За обставин справи, позивач звернувся до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про народження № 65 від 10.12.1976 року, складеного виконавчим комітетом Мурафської сільської ради Шаргородського району Вінницької області, а саме: вказати дату народження дитини « ІНФОРМАЦІЯ_1 » замість « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

За результати розгляду даної заяви відповідачем 09.06.2023 складено Висновок, яким відмовлено у такому виправленні.

Підставою прийняття рішення про відмову у задоволенні заяви слугував той факт, що в результаті перевірки з`ясовано, що в свідоцтві про народження позивача, в свідоцтві про шлюб, свідоцтві про народження старшої дитини та у свідоцтві про народження молодшої дитини вказана дата народження ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Разом з тим, при розгляді даної справи судом встановлено, що відповідно до паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 дата народження позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 19-20).

Суд зауважує, що зазначення неправильної дати народження у актовому записі позбавляє позивача можливості в повній мірі реалізовувати свої цивільні права та обов`язки, створює перешкоди у захисті ним своїх охоронюваних законом інтересів.

Відтак, суд дійшов висновку, що висновок Шаргородського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Жмеринському районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) №115-28.17-78 від 09.06.2023 року про відмову у внесенні змін до актового запису про народження № 65 від 10.12.1976 року, складеного виконавчим комітетом Мурафської сільської ради Шаргородського району Вінницької області є протиправним та підлягає скасуванню.

З урахуванням викладеного, з метою належного захисту порушеного права позивача, суд дійшов висновку про зобов`язання Шаргородського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Жмеринському районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) внести зміни до актового запису про народження № 65 від 10.12.1976 року, складеного виконавчим комітетом Мурафської сільської ради Шаргородського району Вінницької області, а саме: вказати дату народження дитини « ІНФОРМАЦІЯ_1 » замість « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення даного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, сплачений при зверненні до суду судовий збір належить стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Шаргородського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Жмеринського районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Керуючись ст.ст. 73 - 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати висновок Шаргородського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Жмеринському районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) №115-28.17-78 від 09.06.2023 року про відмову у внесенні змін до актового запису про народження № 65 від 10.12.1976 року, складеного виконавчим комітетом Мурафської сільської ради Шаргородського району.

Зобов`язати Шаргородський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Жмеринському районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) внести зміни до актового запису про народження №65 від 10.12.1976 року, складеного виконавчим комітетом Мурафської сільської ради Шаргородського району Вінницької області, а саме: вказати дату народження дитини « ІНФОРМАЦІЯ_1 » замість « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Шаргородського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Жмеринському районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) сплачений при зверненні до суду судовий збір у розмірі 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 );

Відповідач: Шаргородський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Жмеринському районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (код ЄДРПОУ - 20087003, вул. Героїв Майдану, 217, м. Шаргород, Вінницька область, 23500).

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна