Справа № 200/4718/22
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2024-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

16 січня 2024 року Справа №200/4718/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабіча С.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про звернення до негайного виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

Рішенням суду від 27.12.2022 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.12.2019 року, з урахуванням складової грошового забезпечення - індексації, на підставі довідки № 49/7736 від 29 серпня 2022 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, наданої Міністерством внутрішніх справ України в особі Департаментом персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України, протиправними.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області , здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, починаючи з 01.12.2019 року, з урахуванням складової грошового забезпечення - індексації, з виплатою різниці, що утворилась з 01.12.2019 року до моменту фактичного проведення перерахунку, на підставі довідки № 49/7736 від 29 серпня 2022 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, наданої Міністерством внутрішніх справ України в особі Департаментом персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України.

У задоволенні клопотання про встановлення судового контролю за виконанням даного рішення - відмовлено.

Присуджено до стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок.

ОСОБА_1 (далі - заявник) звернувся до суду із заявою, відповідно до якої просить ухвалити рішення про звернення до негайного виконання рішення суду по справі № 200/4718/22 у частині стягнення з відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області всієї суми боргу присуджених платежів, а саме, виплатити різницю, що утворилась з 01.12.2019 року до моменту фактичного проведення перерахунку, на підставі довідки № 49/7736 від 29 серпня 2022 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, наданої Міністерством внутрішніх справ України в особі Департаментом персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України у суммі 25968,49 грн.

Заявник вказує, що зі звітів боржника неможливо встановити черговість рішення суду у справі № 200/4718/22 в загальній черзі рішень суду, що підлягають виконанню за рахунок виділених коштів, а також достатність виділених коштів на виконання зазначеного рішення суду, ухваленого на його користь, водночас боржник усіляко намагається відтягнути виконання рішення суду та подає до суду нікчемні, пусті, нічого не значущі звіти про виконання судового рішення.

Станом на 09 січня 2024 року рішення суду в адміністративній справі залишається не виконаним, нараховані за період з 01.12.2019 року по 31.03.2023 року у розмірі 25968 грн. 49 коп., не виплачені, здійснення процедури судового контролю триває.

Вказує, що предметом даного позову було зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01.12.2019 року, рішенням суду прийнято протиправним, а саме тому раніше призначену пенсію позивач отримував щомісяця не в повному обсязі, в зв`язку з чим у відповідача перед позивачем з`явився борг по виплаті належної йому суми пенсії. Пунктом 1 частини 2 статті 371 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження звернути до негайного виконання рішення у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті, а саме, присудження виплати пенсії.

З аналізу викладених норм, на думку заявника, вбачається, що достатньою умовою для звернення рішення до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць є відповідність предмету розгляду справи встановленому п. 1 ч. 1 ст. 371 КАС України критерію, а саме вирішення спору відносно присудження виплати пенсії або іншого платежу з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів. Отже, адміністративним процесуальним законодавством передбачено можливість звернення до негайного виконання судових рішень, зокрема, щодо стягнення заборгованості з пенсійних виплат.

Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 року в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Крім того, за рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 року рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю і життю людей, наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2022 року № 14/І-г запроваджено особливий режим роботи для Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи з 26.02.2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Режим роботи суду встановлений наступним чином:

- прийом вхідної кореспонденції та процесуальних документів здійснюється судом в підсистемі "Електронний суд" або через офіційну електронну адресу суду;

- розгляд справ у судових засіданнях за участю сторін не здійснюється до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів, суддів та працівників апарату суду. Про дати проведення слухань у відкритих судових засіданнях учасники справи повідомлятимуться додатково;

- у визначених законом порядку справи розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відтак, зважаючи на зміст положень статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а також враховуючи рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022 року та те, що станом на час постановлення цієї ухвали в Україні продовжує діяти воєнний стан та тривають бойові дії, суд вважає за необхідне здійснювати розгляд даної заяви у порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву, суд дійшов висновку про наявність підстав для її часткового задоволення, з огляду на таке.

У мотивувальній частині заяви заявником вказано: За таких обставин, вважаю за необхідне подати дану заяву в частині звернення до негайного виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2022 року по справі № 200/4718/22 у межах платежу за один місяць.

У той же час у резолютивній частині заяви заявник , серед іншого, просить : …Ухвалити рішення про звернення до негайного виконання рішення суду по справі № 200/4718/22 у частині стягнення з відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області всієї суми боргу присуджених платежів …, а не у межах платежу за один місяць.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті;

Суд звертає увагу заявника на те, що предметом даної справи не було присудження виплати йому пенсії.

Рішенням суду зобов`язано здійснити перерахунок пенсії заявника з виплатою різниці що утворилась з 01.12.2019 року до моменту фактичного проведення перерахунку.

Крім цього, конкретний розмір такої різниці не був предметом позову та не встановлювався судом у вказаному рішенні суду.

Резолютивна частина рішення суду у даній справі не містить положень про стягнення з відповідача будь-яких сум боргу.

Отже, конкретна сума стягнення, у розумінні пункту 1 частини 1 ст. 371 КАС України, у вказаному рішенні відсутня.

У той же час, відповідно до пункту 1 частини 1 ст. 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Як було зазначено вище, рішенням суду від 27.12.2022 року у даній справі задоволено адміністративний позов позивача щодо перерахунку та виплати пенсії і, фактично, відповідача було зобов`язано, виплатити позивачу недонараховану йому пенсію (так звану позивачем різницю), що є підставою для звернення до негайного виконання вказаного рішення, але лише у межах суми стягнення за один місяць.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви про звернення рішення суду у даній справі до негайного виконання - у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись Кодексом адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про звернення до негайного виконання рішення від 27.12.2022 року у справі № 200/4718/22 - задовольнити частково.

Звернути до негайного виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.12.2022 року у справі № 200/4718/22 - у межах суми стягнення за один місяць.

Ухвала складена та підписана 16 січня 2024 року.

Ухвала суду за результатами розгляду заяви про звернення рішення до негайного виконання набирає законної сили з моменту проголошення, однак її може бути оскаржено у загальному порядку.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Приймаючи до уваги прийняття даної ухвали у порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.І. Бабіч