Справа № 420/21289/23
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2024-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 січня 2024 р. Справа № 420/21289/23

Головуючий в 1 інстанції: Радчук А.А. Дата і місце ухвалення: 20.10.2023р., м. Одеса
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого Ступакової І.Г.

суддів Бітова А.І.

Лук`янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі за власною ініціативою питання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2023 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

В серпні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не внесенні до оновленої довідки №ЮО109335 від 04.05.2023р. про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022р., яка видана на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2023р. по справі №420/707/23, відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби (65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) та премії (35% від посадового окладу) відповідно до положень постанови КМУ від 30.08.2017р. №704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018р. №260 та рішення Міністра оборони України від 14.01.2022р. №248/269, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року (2481,00 грн.) на відповідний тарифний коефіцієнт;

- зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки внести в довідку №ЮО109335 від 04.05.2023р. відомості про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01.01.2022р., відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992р. №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991р. №2011 -ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» із зазначенням розміру надбавки за особливості проходження служби (65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) та премії (35% від посадового окладу) відповідно до положень постанови КМУ від 30.08.2017р. №704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018р. №260 та рішення Міністра оборони України від 14.01.2022р. №248/269, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року (2481,00 грн.) на відповідний тарифний коефіцієнт, та надати оновлену довідку №ЮО109335 до ГУ ПФУ в Одеській області для проведення з 01.02.2022р. перерахунку основного розміру пенсії позивача.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2023р. по справі №420/707/23 Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки підготовлено та направлено до ГУ ПФУ в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022р. для здійснення перерахунку його пенсії з 01.02.2022р., в якій протиправно занижено показник відсоткової надбавки за особливості проходження служби (1% замість правильного 65%) та премії (10% замість правильного 35%).

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.10.2023р. в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки при підготовці оновленої довідки №ЮО109335 від 04.05.2023р. про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 повинен був керуватися рішенням Міністра оборони України, яке доведене телеграмою від 14.01.2022р. №248/269, з 01.01.2022р. про встановлення: надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% від посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, і премії в розмірі 35% від посадового окладу згідно з Додатком №1 до телеграми Міністра оборони України від 14.01.2022р. №248/269 за відповідними тарифними розрядами з 21 по 60. Розміри надбавки за особливості проходження служби та премії не є сталими величинами, залежать від рішення Міністра оборони України та можуть коливатися від 1до 100% для надбавки за особливості проходження військової служби та від 10% і вище для премії.

Під час підготовки справи до апеляційного розгляду колегією суддів встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 08 листопада 2023 року відкрито провадження в зразковій справі №380/19324/23 (Пз/990/6/23) за позовом Особи про визнання протиправними дій військової установи під час виготовлення на виконання судового рішення Довідок про розмір грошового забезпечення станом на 2020, 2021, 2022 роки та зменшення в цих Довідках розміру відсоткового значення таких складових, як надбавка за особливості проходження служби (указано 1% замість 65%) та премія (вказано 10% замість 35%).

Апеляційний суд встановив, що ці справи відповідають ознакам типових, визначених п.21 ч.1 ст.4 КАС України, оскільки у справах:

- позивач - пенсіонери, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- відповідач - орган державної влади, до повноважень якого належить видача довідок для перерахунку пенсії;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з видачею довідок на виконання рішень суду, у яких, на думку позивача, усупереч положенням постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018р. №260, неправильно визначено відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби та премії);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії щодо зменшення в довідці станом на січень відповідного (спірного) року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на виконання судового рішення відсоткового значення надбавки за особливості проходження та премії і, як наслідок, зобов`язати відповідача скласти та подати до ГУ ПФУ довідки про розмір грошового забезпечення станом на відповідний період, в яких на підставі постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 та Порядку №260, та судового рішення, яке набрало законної сили, вказати правильні відсоткові значення згаданих величин грошового забезпечення).

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі до розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи вищевикладене, оскільки висновки Верховного Суду по справі №380/19324/23 (Пз/990/6/23) є зразковими для даної адміністративної справи, колегія суддів доходить висновку про зупинення провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 321, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Зупинити провадження у справі №420/21289/23 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №380/19324/23 (Пз/990/6/23).

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Повний текст судового рішення виготовлений 15 січня 2024 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лук`янчук