Справа № 160/28804/23
Суддя: Коренев Андрій Олексійович
Дата ухвалення: 2024-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

15 січня 2024 року Справа № 160/28804/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Коренева А.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки , у якому позивач просить суд:

визнати протиправними бездіяльність Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо не зазначення в довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а саме: надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100%, премії в розмірі 130%, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2020;

зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до рішення Міністра оборони України, доведеного телеграмою Департаменту фінансів Міністерства оборони України №248/291 від 14.01.2020, а саме: посадового окладу 4 540,00 грн, окладу за військовим званням 1 510,00 грн, надбавки за вислугу років 50% - 3 025,00 грн, надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100% - 9 075,00 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень 10% - 454,00 грн, надбавки за кваліфікацію 5% - 227,00 грн, премії - 130% - 5 902,00 грн для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2020;

визнати протиправними бездіяльність Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо не зазначення в довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії), а саме: надбавки за особливості проходження служби в розмірі - 100%, премії в розмірі 70%, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2021;

зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військово службовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до рішення Міністра оборони України, доведеного телеграмою Департаменту фінансів Міністерства оборони України №248/612 від 27.01.2021, а саме: посадового окладу 4 900,00 грн, окладу за військовим званням 1 630,00 грн, надбавки за вислугу років 50% - 3 265,00 грн, надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100% - 9 795,00 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень 10% - 490,00 грн, надбавки за кваліфікацію 5% - 245,00 грн, премії 130% - 6 370,00 грн, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2021;

визнати протиправними бездіяльність Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо не зазначення в довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії) у належному розмірі, а саме: надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100%, премії в розмірі 70%, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2022;

зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до рішення Міністра оборони України, доведеного телеграмою Департаменту фінансів Міністерства оборони України №248/269 від 18.01.2022, а саме: посадового окладу 5 360,00 грн, окладу за військовим званням 1 790,00 грн, надбавки за вислугу років 50% - 3 575,00 грн, надбавки за особливості проходження служби 100% - 10 725,00 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень 10% - 536,00 грн, надбавки за кваліфікацію 5% 268,00 грн, премії в розмірі 130% - 6 968,00 грн, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2022.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд ухвалою від 24 листопада 2023 року відкрито провадження у справі за цим позовом та ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні. Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 08.11.2023 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №380/19324/23 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Зокрема, Верховний Суд в ухвалі від 08.11.2023 вказав, що до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшло подання Львівського окружного адміністративного суду щодо вирішення питання про відкриття провадження у зразковій справі № 380/19324/23, в якому суд просить Верховний Суд розглянути цю справу як суд першої інстанції, з ухваленням зразкового рішення.

Верховний Суд дійшов висновку, що справи відповідають ознакам типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки у всіх цих справах:

- позивач - пенсіонери, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- відповідач - орган державної влади, до повноважень якого належить видача довідок для перерахунку пенсії;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з видачею довідок на виконання рішень Львівського окружного адміністративного суду, у яких, на думку позивача, усупереч положенням постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, неправильно визначено відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби та премії);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії щодо зменшення в довідках станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби із 65% до 1% та премії з 35% до 10%, та, як наслідок, зобов`язати на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, указати правильні відсоткові значення згаданих величин.

З огляду на викладене, враховуючи, що дана справа має ознаки типової справи з огляду на обставини зразкової справи № 380/19324/23, які будуть обумовлювати типове застосування норм матеріального права та порядок застосування таких норм у справі № 160/28004/23, суд зазначає про наявність підстав для зупинення провадження у справі № 160/28000/23 до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій адміністративній справі № 380/19324/23.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Відповідно до частини 3 статті 291 КАС України, при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у даній адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій адміністративній справі № 380/19324/23.

Керуючись ст. 236, 248, 256, 257, 294, 291, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Зупинити провадження у справі №160/28804/23 за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - до набрання чинності судовим рішенням у зразковій адміністративній справі № 380/19324/23.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.О. Коренев