Справа № 200/1269/23
Суддя: Гайдар Андрій Володимирович
Дата ухвалення: 2024-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2024 року справа №200/1269/23

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі суддів: Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г., Компанієць І.Д., розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 травня 2023 року (головуючий суддя І інстанції Троянова О.В.), складеного в повному обсязі 22 травня 2023 року у справі № 200/1269/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:

визнання протиправними дій щодо відмови в призначенні пенсії; скасування рішення про відмову в призначенні пенсії 09.02.2023 № 91;

зобов`язання призначити пенсію з 02.02.2023 року зарахувавши до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з повним робочим днем під землею, згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 , та диплому серії НОМЕР_2 , за Постановою КМУ від 31.03.1994 р. N 202 періоди роботи - з 01.09.1990 по 27.06.1994, з 30.09.1994 по 03.04.1996, з 04.04.1996 по 28.09.2004, з 25.10.2004 по 16.11.2004, з 20.11.2004 по 22.11.2004, з 20.12.2004 по 07.06.2006, з 08.06.2006 по 05.12.2007, з 20.12.2007 по 04.08.2008, з 05.08.2008 по 31.11.2008, з 20.12.2008 по 28.02.2011, з 07.03.2011 по 07.04.2011, з 05.12.2011 по 03.08.2012, з 04.08.2012 по 12.01.2014, з 13.01.2014 по 26.01.2014, з 27.01.2014 по 24.03.2015, з 13.09.2017 по 23.11.2017, з 24.11.2017 по 26.04.2018, з 02.05.2018 по 09.05.2018, з 10.05.2018 по 23.07.2018, з 24.07.2018 по 22.08.2018, з 23.08.2018 по 15.10.2018, з 16.10.2018 по 25.11.2018, з 26.11.2018 по 04.02.2019, з 05.02.2019 по 08.09.2019, з 09.09.2019 по 23.05.2020, з 24.05.2020 по 22.06.2020, 23.06.2020 по 02.02.2023, за Списком 1 періоди роботи - з 08.04.2011 по 28.09.2011, з 19.11.2011 по 30.11.2011, з 24.06.2015 по 23.11.2015, з 24.11.2015 по 05.09.2017.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22 травня 2023 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії незалежно від віку від 09.02.2023 року № 91.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком від 02.02.2023 року та зарахувати до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 р. №202, періоди: з 01.09.1990 по 31.05.1993 року, з 01.07.1993 по 17.01.1994 року, з 21.03.1994 по 27.06.1994 року, з 30.09.1994 по 03.04.1996 року, з 04.04.1996 по 28.09.2004 року, з 25.10.2004 по 16.11.2004 року, з 20.11.2004 по 22.11.2004 року, з 20.12.2004 по 07.06.2006 року, 01.02.2007 року, 01.03.2007 року, з 11.04.2007 по 25.04.2007 року, з 11.05.2007 по 26.05.2007 року, з 11.06.2007 по 17.06.2007 року, з 01.11.2007 по 02.11.2007 року, з 20.12.2007 по 04.08.2008 року, з 05.08.2008 по 30.11.2008 року, з 20.12.2008 по 31.12.2008 року, з 01.01.2010 по 31.01.2010 року, з 07.03.2011 по 07.04.2011 року, з 13.09.2017 по 23.11.2017 року, з 24.11.2017 по 26.04.2018 року, з 07.04.2019 по 08.09.2019 року, з 09.09.2019 по 23.05.2020 року, з 12.05.2021 по 02.02.2023 року, до пільгового стажу за Списком 1 періоди роботи з 08.04.2011 по 28.09.2011 року, з 19.10.2011 по 30.11.2011 року, з 24.06.2015 по 30.06.2015 року, з 01.09.2015 по 06.09.2015 року, з 01.10.2015 по 13.10.2015 року, з 02.11.2015 по 05.11.2015 року, з 01.12.2015 по 13.12.2015 року, з 11.01.2016 по 18.01.2016 року, з 11.03.2016 по 15.03.2016 року, з 11.04.2016 по 18.04.2016 року, з 11.05.2016 по 18.05.2016 року, з 13.06.2016 по 19.06.2016 року, з 11.07.2016 по 15.07.2016 року, з 15.08.2016 по 15.08.2016 року, з 01.09.2016 по 06.09.2016 року, з 03.10.2016 по 09.10.2016 року, з 14.11.2016 по 18.11.2016 року, з 12.12.2016 по 17.12.2016 року, 16.01.2017 року, з 13.03.2017 по 20.03.2017 року, з 12.06.2017 по 20.06.2017 року, з 12.07.2017 по 15.07.2017 року, з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 травня 2023 року у справі № 200/1269/23 та відмовити у задоволені позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги вказав, що позивачем не надано довідок про підтвердження пільгового характеру роботи та довідки про спуски в шахту та відсутності інформації про правомірність видачі документів пільгового характеру підприємством-роботодавцем позивача.

Вважає, що рішення про відмову в призначенні пенсії прийняте в межах повноважень, та у спосіб, визначений чинним законодавством з питань пенсійного забезпечення.

Сторони в судове засідання не викликались, про дату та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином.

Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, однак листом суд першої інстанції повідомив, що справа в паперовому вигляді не формувалась. Також повідомлено, що всі документи експортовано в комп`ютерну програму «Діловодство спеціалізованого суду».

Відтак, апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі «Електронний суд».

Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив матеріали справи і обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідив правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , є громадянином України (паспорт серії НОМЕР_4 ), адреса: АДРЕСА_1 , є особою, що претендує на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

02.02.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Пенсійного фонду України із заявою про призначення/перерахунок пенсії, відповідно до якої просив призначити йому пенсію за віком.

09.02.2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення № 91 про відмову у призначенні пенсії незалежно від віку. Рішенням обґрунтоване тим, що пільговий стаж роботи зарахований за відомостями реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відповідно до пункту 20 Постанови № 637, оскільки Покровська міська територіальна громада Покровського району Донецької області відноситься до переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) відповідно до наказу «Про затвердження Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 10 листопада 2022 року» від 25.04.2022 75. Вік заявника на дату звернення 47 років 09 місяців. Згідно наданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу страховий стаж на дату звернення становить 31 рік 10 місяців 07 днів, в тому числі пільговий період роботи, зарахований згідно відомостей реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та довідок про пільговий характер робіт від 17.09.2021 № 63, № 64, від 09.12.2021 № 922, № 923, № 924, № 925, від 09.09.2021 № 1-1052, № 1-1051/1, № 1-1053, довідок про спуски в шахту від 20.09.2021 № 1-1080, № 1-1081, від 25.10.2021 № 218, № 216, № 217, від 08.12.2021 № 374, від 03.09.2021 № 420, для визначення права становить 20 років 08 місяців 18 днів, в тому числі: - пільговий стаж роботи за Списком 1 - 10 років 03 місяці 29 днів; - пільговий стаж роботи відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058 - IV згідно Постанови № 202 від 31.03.1994 становить 10 років 04 місяці 19 днів. До страхового стажу зараховано всі періоди згідно наданих документів. До пільгового стажу роботи не зараховано: - періоди роботи згідно записів трудової книжки від 31.05.1993 серії НОМЕР_1 : 1) в шахті «Красноармійська-Западна-1» з 30.09.1994 по 31.12.1997 та з 25.10.2004 по 19.11.2004, оскільки до заяви не надано довідки про пільговий характер робіт згідно додатку 5 Порядку № 637. Пільговий стаж роботи з 01.01.1998 по 28.09.2004 та з 20.11.2004 по 22.11.2004 зараховано за відомостями реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; 2) в ТОВ «Ремшахтострой» з 20.12.2007 по 30.11.2008, оскільки до заяви не надано довідки про пільговий характер робіт згідно додатку № 5 Порядку № 637. Пільговий стаж роботи зараховано за відомостями реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; 3) в «Шахтопрохідному будівельному управлінні 9 ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» з 20.12.2008 по 28.02.2011, оскільки до заяви не надано довідки про пільговий характер робіт згідно додатку 5 Порядку № 637 та довідки про спуски в шахту. Пільговий стаж роботи зараховано за відомостями реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; 4) на ТОВ «Востокшахтострой» з 07.03.2011 по 28.09.2011, оскільки до заяви не надано довідки про пільговий характер робіт згідно додатку 5 Порядку № 637 та довідки про спуски в шахту. Пільговий стаж роботи зараховано за відомостями реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; 5) в ТОВ «Горно-строительное предприятие «Углестрой» з 19.10.2011 по 30.11.2011, оскільки до заяви не надано довідки про пільговий характер робіт згідно додатку 5 Порядку № 637 та довідки про спуски в шахту. Пільговий стаж роботи зараховано за відомостями реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; - період роботи згідно довідки про пільговий характер робіт від 17.09.2021 № 64 з 24.06.2015 по 23.11.2015, виданої ВК «Краснолиманська», на посаді «начальник зміни, зайнятий на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік», оскільки до заяви не надано довідки про спуски в шахту. Пільговий стаж роботи зараховано за відомостями реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; - періоди підземної роботи згідно довідки про пільговий характер робіт від 29.09.2021 № 450, виданої ВП «Шахтоуправління «Добропільське» ДП «Добропіллявугілля-видобуток» з 13.09.2017 по 23.11.2017, оскільки відсутня інформація про правомірність видачі документів пільгового характеру підприємством ДП «Добропіллявугілля-видобуток». Пільговий стаж зараховано за відомостями спеціального стажу в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Враховуючи вищезазначене, вирішено відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії незалежно від віку, у зв`язку з відсутністю необхідних 25 років пільгового стажу, передбаченого частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003.

Відповідно до розрахунку стажу, наданого відповідачем, до пільгового стажу позивача відповідно до Постанови КМУ № 202 зараховано періоди роботи з 01.06.1993 по 30.06.1993 року, з 01.07.1993 по 17.01.1994 року, з 20.12.2004 по 31.12.2004 року, з 01.01.2005 по 31.01.2007 року, з 02.02.2007 по 28.02.2007 року, з 02.03.2007 по 10.04.2007 року, з 26.04.2007 по 10.05.2007 року, з 27.05.2007 по 10.06.2007 року, з 18.06.2007 по 30.10.2007 року, з 03.11.2007 по 05.12.2007 року, з 01.01.2009 по 31.12.2009 року, з 01.02.2010 по 28.02.2011 року, з 05.12.2011 по 24.03.2015 року, з 02.05.2018 по 06.04.2019 року, з 24.05.2020 по 11.05.2021 року; до пільгового стажу позивача за Списком 1 зараховано періоди роботи з 01.01.1998 по 31.12.2003 року, з 01.01.2004 по 28.09.2004 року, з 20.11.2004 по 22.11.2004 року, з 20.12.2007 по 30.11.2008 року, з 01.12.2008 по 31.12.2008 року, з 01.01.2010 по 31.01.2010 року, з 01.07.2015 по 31.08.2015 року, з 07.09.2015 по 30.09.2015 року, з 14.10.2015 по 01.11.2015 року, з 06.11.2015 по 23.11.2015 року, з 24.11.2015 по 30.11.2015 року, з 14.12.2015 по 10.01.2016 року, з 19.01.2016 по 10.03.2016 року, з 16.03.2016 по 10.04.2016 року, з 19.04.2016 по 10.05.2016 року, з 19.05.2016 по 12.06.2016 року, з 20.06.2016 по 10.07.2016 року, з 16.07.2016 по 14.08.2016 року, з 16.08.2016 по 31.08.2016 року, з 07.09.2016 по 02.10.2016 року, з 10.10.2016 по 13.11.2016 року, з 19.11.2016 по 11.12.2016 року, з 18.12.2016 по 15.01.2017 року, з 17.01.2017 по 12.03.2017 року, з 21.03.2017 по 11.06.2017 року, з 21.06.2017 по 11.07.2017 року, з 16.07.2017 по 05.09.2017 року, з 13.09.2017 по 31.10.2017 року, з 01.11.2017 по 23.11.2017 року, з 24.11.2017 по 26.04.2018 року; до пільгового стажу позивача не зараховано періоди навчання з 01.09.1990 по 31.05.1993 року, з 01.07.1993 по 17.01.1994 року, з 21.03.1994 по 27.06.1994 року, періоди роботи з 30.09.1994 по 04.04.1996 року, з 05.04.1996 по 31.12.1997 року, з 29.09.2004 по 19.11.2004 року, 01.02.2007 року, з 01.03.2007 року, з 11.04.2007 по 25.04.2007 року, з 11.05.2007 по 26.05.2007 року, з 11.06.2007 по 17.06.2007 року, з 01.11.2007 по 02.11.2007 року, з 07.03.2011 по 30.11.2011 року, з 24.06.2015 по 30.06.2015 року, з 01.09.2015 по 06.09.2015 року, з 01.10.2015 по 13.10.2015 року, з 02.11.2015 по 05.11.2015 року, з 01.12.2015 по 13.12.2015 року, з 11.01.2016 по 18.01.2016 року, з 11.03.2016 по 15.03.2016 року, з 11.04.2016 по 18.04.2016 року, з 11.05.2016 по 18.05.2016 року, з 13.06.2016 по 19.06.2016 року, з 11.07.2016 по 15.07.2016 року, з 15.08.2016 року, з 01.09.2016 по 06.09.2016 року, з 03.10.2016 по 09.10.2016 року, з 14.11.2016 по 18.11.2016 року, з 12.12.2016 по 17.12.2016 року, з 16.01.2017 року, з 13.03.2017 по 20.03.2017 року, з 12.06.2017 по 20.06.2017 року, з 12.07.2017 по 15.07.2017 року, з 07.04.2019 по 23.05.2020 року, з 12.05.2021 по 31.12.2022 року.

Отже, предметом спору у даній справі є наявність правових підстав для призначення (відмови у призначенні) пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування через не зарахування до пільгового стажу позивача спірних періодів роботи.

Не погодившись з рішенням відповідача про відмову в призначенні пенсії, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Приймаючи спірне рішення, суд першої інстанції виходив з того, що відмова відповідача у призначенні пенсії є протиправною, а рішення пенсійного органу таким, що підлягає скасуванню, з зобов`язанням повторно розглянути заяву про призначення пенсії

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції погоджує висновки суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 5 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Частиною 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пільгових умовах пенсія за віком призначається, працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Відповідно до Постанови № 202 та частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» робота за вказані періоди зараховуються до стажу, необхідного до для отримання пенсії незалежно від віку.

Згідно з частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону (частини друга, п`ята статті 45 Закону № 1058-IV).

Відповідно до статті 62 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 63 від 12 серпня 1993 року затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі по тексту Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Отже, додаткові документи для підтвердження стажу роботи вимагаються лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 від 31 травня 1993 року ОСОБА_1 проходив виробничу практику у Шахті «Родинська» в/о «Красноармійськвугілля» у період з 27.05.1993 по 30.06.1993 року, а саме:

- на підставі наказу 814-к від 01.06.1993 року прийнято електрослюсарем підземним;

- на підставі наказу 814-к від 01.06.1993 року звільнено за закінченням виробничої практики.

Крім того, відповідно до відомостей трудової книжки серії № НОМЕР_1 від 31 травня 1993 року ОСОБА_1 проходив виробничу практику у Шахті «Родинська» в/о «Красноармійськвугілля» у період з 13.01.1994 по 10.05.1994 року, а саме:

- на підставі наказу 78-к від 18.01.1994 року прийнято електрослюсарем підземним;

- на підставі наказу 78-к від 18.01.1994 року звільнено за закінченням виробничої практики.

Крім того, відповідно до відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 від 31 травня 1993 року ОСОБА_1 працював на шахті Красноармійська-Західна 1» у період з 30.09.1994 по 28.09.2004 року, а саме:

- на підставі наказу 2728п від 10.10.1994 року прийнято електрослюсарем 4 розряду підземним з повним робочим днем в шахті;

- на підставі наказу 595п від 09.04.1996 року переведено гірничим майстром підземним;

- на підставі наказу 301 МУП від 28.06.1996 року Шахта «Красноармійська-Західна 1» перетворена у ДВАТ Шахта «Красноармійська-Західна 1»;

- на підставі наказу Міністерства палива та енергетики 46 від 27.04.2000 року ДВАТ Шахта «Красноармійська-Західна 1» реорганізована у ДВАТ «Вугільна Компанія «Шахта «Красноармійська-Західна 1»;

- на підставі наказу Міністерства палива та енергетики 443 від 28.09.2000 року ДВАТ «Вугільна Компанія «Шахта «Красноармійська-Західна 1» реорганізована у ВАТ «Вугільна Компанія «Шахта «Красноармійська-Західна 1»;

- на підставі наказу 3436к від 28.09.2004 року звільнено за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням.

Крім того, відповідно до відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 від 31 травня 1993 року ОСОБА_1 працював у ВАТ «Вугільна Компанія «Шахта «Красноармійська-Західна 1» у період з 25.10.2004 по 22.11.2004 року, а саме:

- у період з 25.10.2004 по 16.11.2004 року заняття в учбовому пункті;

- на підставі наказу 4492к від 19.11.2004 року з 20.11.2004 прийнято помічником начальником дільниці підземним;

- на підставі наказу 4533к від 23.11.2004 року звільнено за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням.

Крім того, відповідно до відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 від 31 травня 1993 року ОСОБА_1 працював у Державному підприємстві Вугільна компанія «Краснолиманська» у період з 20.12.2004 по 05.12.2007 року, а саме:

- на підставі наказу 1697/к від 20.12.2004 року прийнято гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті;

- на підставі наказу 864/к від 08.06.2006 року переведено помічником начальника дільниці підземним з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 2220/к від 05.12.2007 року звільнено за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням.

Крім того, відповідно до відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 від 31 травня 1993 року ОСОБА_1 працював у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Ремшахтастрой» у період з 20.12.2007 по 30.11.2008 року, а саме:

- на підставі наказу 338-к від 20.12.2007 року прийнято гірничим майстром підземним з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 184-к від 05.08.2008 року переведено помічником начальника дільниці підземним з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 285-к від 04.12.2008 року звільнено за ст. 36 п. 1 КЗпП України за згодою сторін.

Крім того, відповідно до відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 від 31 травня 1993 року ОСОБА_1 працював у ТОВ «Донецькшахтопроходка» у період з 20.12.2008 по 28.02.2011 року, а саме:

- на підставі наказу 30к від 20.12.2008 року прийнято заступником начальника дільниці з повним робочим днем під землею;

- на підставі наказу 29к від 28.02.2011 року переведено помічником начальника дільниці підземним з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 285-к від 04.12.2008 року звільнено за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням.

Відповідно до відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 від 31 травня 1993 року ОСОБА_1 працював у ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» у період з 05.12.2011 по 24.03.2015 року, а саме:

- на підставі наказу 2657/1 кп від 05.12.2011 року прийнято на посаду заступника начальника дільниці підземного з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 1724/1 ок від 03.08.2012 року переведено на посаду начальника дільниці підземного з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 229кп від 13.01.2014 року переведено на посаду гірничого майстра підземного з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 283 кп від 27.01.2014 року переведено на посаду начальника дільниці підземного з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 502ку від 26.03.2015 року звільнено за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням.

Відповідно до відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 від 31 травня 1993 року ОСОБА_1 працював у ПСП Шахтоуправління «Добропільське» ТОВ ДТЕК «Добропіллявугілля» у період з 13.09.2017 по 26.04.2018 року, а саме:

- на підставі наказу 176 від 11.09.2017 року прийнято начальником підземної дільниці з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 230 від 24.11.2017 року переведено начальником зміни виробничої служби;

- на підставі наказу 80 від 26.04.2018 року звільнено за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням.

Відповідно до відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 від 31 травня 1993 року ОСОБА_1 працює у ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» у період з 02.05.2018, а саме:

- на підставі наказу 647 кпр від 27.04.2018 року прийнято на посаду завідуючого гірничими роботами підземним з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 850 ок від 30.04.2018 року переведено на посаду начальника дільниці підземним з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 1393 ок від 24.07.2018 року переведено на посаду начальника зміни підземним з повним робочим днем у шахті тимчасово по 24.08.2018 року;

- на підставі наказу 1596 кп від 23.08.2018 року переведено на посаду заступника начальника дільниці підземним з повним робочим днем у шахті;

- згідно протоколу 2/20 загальних зборів акціонерів від 12.09.2018 року ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» змінено найменування на ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське» з 13.09.2018 року;

- на підставі наказу 2076 кп від 16.10.2018 року переведено на посаду начальника дільниці підземним з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 2489 кп від 26.11.2018 року переведено на посаду начальника зміни підземним з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 228/1 кп від 05.02.2019 року переведено на посаду завідуючого гірничими роботами підземним з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 2236 кп від 06.09.2019 року переведено на посаду заступника головного інженера з виробництва підземним з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 1211 кп від 24.05.2020 року переведено на посаду начальника дільниці підземним з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 1422 кп від 23.06.2020 року переведено на посаду завідуючого гірничими роботами підземним з повним робочим днем у шахті.

Підтвердженням (доказом), що позивач, у вищезазначені періоди (які не зараховані позивачу до пільгового стажу) працював повний робочий день - є записи в його трудовій книжці.

Посилання відповідача, що для підтвердження пільгового стажу необхідно надання уточнюючих довідок, передбачених п. 20 Порядку № 637, суд вважає необґрунтованими, оскільки робота позивача з повним робочим днем під землею у спірний період підтверджується записами в трудовій книжці.

При цьому, відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній 1-1051/1 від 09.09.2021 року, виданої ДП «Мирноградвугілля», ОСОБА_1 виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за період з 27.05.1993 по 31.05.1993 року за професією навчання в учбовому пункті, оплата здійснювалась як підземному робітникові, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1а1010100а, і за період з 01.06.1993 по 30.06.1993 року за професією учень електрослюсаря підземний на дільниці, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1а1010100а. Підстава: Постанова Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року 10, Постанова КМУ від 11.03.1994 року 162, Постанова КМУ від 31.03.1994 року 202, накази про атестацію робочих місць 1124-к від 27.06.1997 року.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній 1-1052 від 09.09.2021 року, виданої ДП «Мирноградвугілля», ОСОБА_1 виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за період з 13.01.1994 по 17.01.1994 року за професією навчання в учбовому пункті, оплата здійснювалась як підземному робітникові, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1а1010100а, і за період з 18.01.1994 по 04.03.1994 року за професією учень електрослюсаря підземний на дільниці, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1а1010100а, і за період з 05.03.1994 по 10.05.1994 року за професією електрослюсар підземний на дільниці, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1а1010100а. Підстава: Постанова Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року 10, Постанова КМУ від 11.03.1994 року 162, Постанова КМУ від 31.03.1994 року 202, накази про атестацію робочих місць 1124-к від 27.06.1997 року.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній 925 від 09.12.2021 року, виданої ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське», ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах у період з 30.09.1994 по 04.10.1994 року - навчальний пункт з оплатою підземного робочого за професією електрослюсар підземний з оплатою підземного робочого, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1.1010100а ПКМУ 162 від 11.03.1994 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; період з 05.10.1994 по 03.04.1996 року за професією електрослюсар підземний дільниці, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1.1010100а ПКМУ 162 від 11.03.1994 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; період з 04.04.1996 по 28.09.2004 року за професією майстер гірничий підземний, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1.1010100б, Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 1.1б ПКМУ 162 від 11.03.1994 року, ПКМУ 36 від 16.01.2003 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; період з 25.10.2004 по 16.11.2004 року за професією помічник начальника дільниці підземний, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 1.1б ПКМУ 36 від 16.01.2003 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; період з 20.11.2004 по 22.11.2004 року за професією помічник начальника дільниці підземний, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 1.1б ПКМУ 36 від 16.01.2003 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Дані професії підтверджені результатами атестації робочих місць: наказ №176 від 21.04.1997 року, наказ №1166 від 16.04.2002 року. Додатково зазначено, що відпусткою без збереження заробітної плати позивач не користувався, у страйках участі не брав, простоїв не було.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №63 від 17.09.2021 року, виданої ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська», ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах за період з 20.12.2004 по 07.06.2006 року за професією майстер гірничий підземний, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 1.1б; період з 08.06.2006 по 05.12.2007 року за професією помічник начальника підземний, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 1.1б. Підстава: ПКМУ від 16.01.2003 року №36, ч. 3 ст. 114 закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», накази про атестацію робочих місць №1724 від 24.11.2003 року. Додатково зазначено, що безоплатними відпустками позивач не користувався, роботи на поверхні не виконував, у страйках участі не приймав.

Крім того, відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній 924 від 09.12.2021 року, виданої ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське», ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах у період з 05.12.2011 по 12.12.2011 року - навчальний пункт з оплатою підземного робочого за професією заступник начальника підземний з оплатою підземного, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 1.1б ПКМУ 36 від 16.01.2003 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; період з 13.12.2011 по 03.08.2012 року за професією заступник начальника дільниці ППГВ, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 1.1б ПКМУ 36 від 16.01.2003 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; період з 04.08.2012 по 12.01.2014 року за професією начальник дільниці ППГВ, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 1.1б ПКМУ 36 від 16.01.2003 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; період з 13.01.2014 по 26.01.2014 року за професією майстер гірничий дільниці МДО-1, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 1.1б ПКМУ 36 від 16.01.2003 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; період з 27.01.2014 по 24.03.2015 року за професією начальник дільниці КТ-2, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 1.1б ПКМУ 36 від 16.01.2003 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Дані професії підтверджені результатами атестації робочих місць: наказ 216/1 від 16.04.2007 року, наказ 60/1 від 16.04.2012 року. Додатково зазначено, що відпусткою без збереження заробітної плати позивач не користувався, у страйках участі не брав, простоїв не було.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №64 від 17.09.2021 року, виданої ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська», ОСОБА_1 працював повний робочий день та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за період з 24.06.2015 по 23.11.2015 року за професією начальник зміни, зайнятий на підземних роботах 50 і більше % робочого часу на рік (в обліковому періоді), що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 1.1г; період з 24.11.2015 по 05.09.2017 року за професією заступник директора з охорони праці, зайнятий на підземних роботах 50 і більше % робочого часу на рік (в обліковому періоді), що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 1.1г. Підстава: ПКМУ від 16.01.2003 року 36, ч. 3 ст. 114 закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», накази про атестацію робочих місць №1027 від 27.07.2011 року, 1513 від 20.12.2013 року. Додатково зазначено, що безоплатними відпустками позивач не користувався, роботи на поверхні не виконував, у страйках участі не приймав.

Крім того, відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №450 від 29.09.2021 року, виданої ВП «Шахтоуправління «Добропільське» Державного підприємства «Добропіллявугілля-Видобуток», ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах з важкими та шкідливими умовами праці на виробництві по видобутку вугілля у період з 13.09.2017 по 23.11.2017 року за професією начальник дільниці підземний, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1, Постанова Кабінету Міністрів України 461 від 24.06.2016 року, ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; за період з 24.11.2017 по 26.04.2018 року за професією начальник зміни, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1, Постанова Кабінету Міністрів України №461 від 24.06.2016 року, ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Додатково зазначено, що відпусткою без збереження заробітної плати позивач не користувався, участі в страйках не брав, прогулів немає.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №923 від 09.12.2021 року, виданої ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське», ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах у період з 02.05.2018 по 10.05.2018 року - навчальний пункт з оплатою підземного робочого за професією завідувач гірничими роботами підземний з оплатою підземного робочого, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; період з 10.05.2018 по 23.07.2018 року за професією начальник дільниці КТ-5, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; період з 24.07.2018 по 22.08.2018 року за професією начальник зміни підземний виробничого відділу, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; період з 23.08.2018 по 15.10.2018 року за професією заступник начальника підземний дільниці ПР-5, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; період з 16.10.2018 по 25.11.2018 року за професією начальник підземний дільниці ППГВ, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», період з 26.11.2018 по 04.02.2019 року за професією начальник зміни підземний виробничого відділу, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та період з 05.02.2019 по 15.08.2019 року за професією завідувач гірничими роботами підземний виробничого відділу, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Дані професії підтверджені результатами атестації робочих місць: наказ 1/1 від 02.01.2017 року, наказ №58/1 від 16.04.2017 року. Додатково зазначено, що відпусткою без збереження заробітної плати позивач не користувався, у страйках участі не приймав, простоїв не було.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №922 від 09.12.2021 року, виданої ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське», ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах у період з 16.08.2019 по 27.08.2019 року за професією виконуючий обов`язки начальника підземного дільниці ПР-1, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; період з 28.08.2019 по 08.09.2019 року за професією завідувач гірничими роботами підземний виробничого відділу, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; період з 09.09.2019 по 23.05.2020 року за професією заступник головного інженера підземний, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; період з 24.05.2020 по 22.06.2020 року за професією начальник підземний дільниці ГКР-2, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; період з 23.06.2020 по теперішній час за професією завідувач гірничими роботами підземний виробничого відділу, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 ПКМУ №461 від 24.06.2016 року згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Дані професії підтверджені результатами атестації робочих місць: наказ 1/1 від 02.01.2017 року, наказ №58/1 від 16.04.2017 року. Додатково зазначено, що відпусткою без збереження заробітної плати позивач не користувався, у страйках участі не приймав, простоїв не було.

Суд вважає за необхідне зазначити, що записи в трудовій книжці позивача виконані без перекреслень, виправлень, чітким правописом, у чіткій послідовності та відповідності дати, номеру запису з посиланням на відповідний наказ, на підставі якого внесений відповідний запис, і завірені печаткою роботодавця, тобто здійснені відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.93 року №58.

Суд звертає увагу на те, що записи трудової книжки позивача щодо спірних періодів його роботи містять повну інформацію про роботу на пільгових умовах, також містять повні відомості про характер виконуваних позивачем робіт, оскільки зазначеними записами чітко визначено, що у спірні періоди позивач виконував роботу з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, занятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Суд зазначає, що позивач має відповідні записи у трудовій книжці щодо спірних періодів роботи, та ці записи є належними та допустимими доказами підтвердження його трудового стажу.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 07.02.2018 року Справа № 275/615/17 (К/9901/768/17).

Суд зауважує, що відповідач користуючись наданими широкими межами розсуду та можливістю вибору різними способами та засобами для дотримання своїх зобов`язань, взагалі не врахував ступінь втрати однієї сторони, в даному випадку позивача, його конституційного права на пенсійне забезпечення.

Враховуючи зазначене, періоди роботи з 30.09.1994 по 03.04.1996 року, з 04.04.1996 по 28.09.2004 року, з 25.10.2004 по 16.11.2004 року, з 20.11.2004 по 22.11.2004 року, з 20.12.2004 по 07.06.2006 року, 01.02.2007 року, 01.03.2007 року, з 11.04.2007 по 25.04.2007 року, з 11.05.2007 по 26.05.2007 року, з 11.06.2007 по 17.06.2007 року, з 01.11.2007 по 02.11.2007 року, з 20.12.2007 по 04.08.2008 року, з 05.08.2008 по 30.11.2008 року, з 20.12.2008 по 31.12.2008 року, з 01.01.2010 по 31.01.2010 року, 01.02.2010 року (до страхового та пільгового), з 07.03.2011 по 07.04.2011 року, з 13.09.2017 по 23.11.2017 року, з 24.11.2017 по 26.04.2018 року, з 07.04.2019 по 08.09.2019 року, з 09.09.2019 по 23.05.2020 року, з 12.05.2021 по 02.02.2023 року мають бути зараховані до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та періоди роботи з 08.04.2011 по 28.09.2011 року, з 19.10.2011 по 30.11.2011 року, з 24.06.2015 по 30.06.2015 року, з 01.09.2015 по 06.09.2015 року, з 01.10.2015 по 13.10.2015 року, з 02.11.2015 по 05.11.2015 року, з 01.12.2015 по 13.12.2015 року, з 11.01.2016 по 18.01.2016 року, з 11.03.2016 по 15.03.2016 року, з 11.04.2016 по 18.04.2016 року, з 11.05.2016 по 18.05.2016 року, з 13.06.2016 по 19.06.2016 року, з 11.07.2016 по 15.07.2016 року, з 15.08.2016 по 15.08.2016 року, з 01.09.2016 по 06.09.2016 року, з 03.10.2016 по 09.10.2016 року, з 14.11.2016 по 18.11.2016 року, з 12.12.2016 по 17.12.2016 року, 16.01.2017 року, з 13.03.2017 по 20.03.2017 року, з 12.06.2017 по 20.06.2017 року, з 12.07.2017 по 15.07.2017 року мають бути зараховані до пільгового стажу за Списком 1. Стосовно не зарахування до пільгового стажу позивача періодів навчання у Селидівському гірничому технікумі.

Згідно зі статтею 56 Закону № 1788-XII, до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також, зокрема:

а) будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків;

в) військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби;

д) навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно статті 42 Закону Української Радянської Соціалістичної Республіки «Про народну освіту» від 28.06.1974 року № 2778-VIII, професійно-технічні навчальні заклади є основною школою професійно-технічної освіти молоді і формування гідного поповнення робітничого класу.

До професійно-технічних навчальних закладів (училищ, професійних шкіл) приймаються громадяни СРСР, які закінчили восьмирічну або середню загальноосвітню школу.

За приписами статті 32 Закону Української Радянської Соціалістичної Республіки «Про освіту» №1060-ХІІ від 23.05.1991 року (далі - Закон №1060) професійними навчально-виховними закладами є: професійно-технічне училище; професійні училища різних рівнів. Професійні навчально-виховні заклади можуть мати денні, вечірні відділення, входити до різних типів комплексів, об`єднань (професійно-технічне училище-радгосп, професійно-технічне училище-завод тощо).

Професійні навчально-виховні заклади здійснюють підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації громадян за державним замовленням, а також за договорами з підприємствами, установами, організаціями, окремими громадянами.

Професійні навчально-виховні заклади можуть мати одне або декілька базових підприємств (об`єднань, організацій), для яких вони готують робітничі кадри і відносини з якими регулюються на основі договорів.

Учні державних професійних навчально-виховних закладів з терміном навчання десять і більше місяців перебувають на повному утриманні держави.

Випускникам професійно-технічного училища та інших професійних училищ різних рівнів присвоюється робітнича професія певної кваліфікації відповідно до набутої освіти, кваліфікаційних умінь і навичок.

Згідно з частиною першою статті 49 Закону Української РСР від 28 червня 1974 року № 2778-VIII "Про народну освіту" (який діяв на час навчання позивача) середня спеціальна освіта здійснюється в технікумах, училищах та інших навчальних закладах, віднесених у встановленому порядку до середніх спеціальних навчальних закладів.

Статтею 34 Закону Української РСР від 23 травня 1991 року № 1060-XII "Про освіту", який введений в дію 26 червня 1991 року (в редакції, яка була чинною до 06 вересня 2014 року), до вищих навчальних закладів були віднесені технікум (училище), коледж, інститут, консерваторія, академія, університет та інші.

Постановою Верховної Ради Української РСР від 04 червня 1991 року № 1144-ХІІ "Про порядок введення в дію Закону Української РСР "Про освіту":

1. Введено в дію Закон Української РСР "Про освіту" з дня його опублікування, а частину третю статті 11 і статтю 39 - з 1 серпня 1991 року; статті 18 і 19 - з 1 вересня 1991 року; статтю 12, частину п`яту статті 48 у питанні нових умов оплати праці учнів професійно-технічних училищ, частину першу статті 57 у питанні обсягів фінансування наукових досліджень - з 1 січня 1992 року; частину третю статті 27 - з 1 липня 1992 року, статті 24, 36, 37 в частині, що стосується нових документів про освіту та нових кваліфікацій і наукових ступенів, - з 1 вересня 1992 року; останній абзац частини першої статті 52 - з 1 січня 1993 року.

2. До приведення законодавства Української РСР у відповідність із Законом Української РСР "Про освіту" чинні законодавчі та інші нормативні акти Української РСР застосовуються, якщо вони не суперечать цьому Закону.

3. Закон Української РСР "Про освіту" застосовується до правовідносин в галузі освіти, що виникли після введення в дію Закону. У правовідносинах в галузі освіти, що виникли до введення в дію цього Закону, права й обов`язки, які виникнуть після введення його в дію, визначаються відповідно до цього Закону.

Частиною 1 статті 38 Закону України від 10.02.1998 № 103/98-ВР «Про професійну (професійно-технічну) освіту» визначено, що час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Конституційний суд України в своєму рішенні 1-рп/99 від 09.02.1999 року зазначив, що положення частини першої статті 58 Конституції України про те, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи, треба розуміти так, що воно стосується людини і громадянина (фізичної особи).

Таким чином, суд звертає увагу, що до спірних правовідносин має застосовуватись законодавство, чинне на момент їх виникнення.

Так, відповідно до п.п. "з" п. 109 розд.Постанови Ради Міністрів СРСР "Про затвердження Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій" від 03 серпня 1972 року № 590 крім роботи в якості робітника або службовця до загального стажу роботи зараховується також: навчання в училищах і школах системи державних трудових резервів і системи професійно-технічної освіти (в ремісничих, залізничних училищах, гірничопромислових школах і училищах, школах фабрично-заводського навчання, училищах механізації сільського господарства, технічних училищах, професійно-технічних училищах і т. д.) і в інших училищах, школах і на курсах з підготовки кадрів, з підвищення кваліфікації і з перекваліфікації.

Приписами частини 3 п. 109 розділу VIII постанови Ради міністрів СРСР № 590 від 03 серпня 1972 року передбачено, що при призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (Підпункти "а" і "б" пункту 16), і пенсій у зв`язку з втратою годувальника їх сім`ям, а також пенсій по старості робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт "в" пункту 16) періоди, зазначені в підпунктах "до" і "л", прирівнюються за вибору яка звернулася за призначенням пенсії або до роботи, яка передувала даного періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду. Період, зазначений у підпункті "з", прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

З аналізу вищезазначених норм вбачається, що для зарахування даного періоду навчання до пільгового стажу, встановлено, що особа після завершення навчання має працевлаштуватись за професією, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, при цьому не встановлюючи обмежень щодо часу працевлаштування особи або конкретної професії.

Відповідно до диплому серії НОМЕР_2 від 27 червня 1994 року ОСОБА_1 в 1990 році вступив до Селидівського гірничого технікуму і в 1994 році закінчив повний курс по спеціальності електромеханічне обладнання і автоматичні пристрої вугільних шахт. Рішенням комісії від 27 червня 1994 року присвоєно кваліфікацію гірничого техніка-електромеханіка.

Згідно до довідки № 02/141 від 02.09.2021 року, виданої Селидівським гірничим технікумом, ОСОБА_1 навчався на денному відділенні Селидівського гірничого технікуму зі спеціальності «Гірнича електромеханіка» з 01.09.1990 року (наказ 287 від 26.07.1990 року) по 27.06.1994 року.

Судом встановлено, що з 30.09.1994 року позивача прийнято електрослюсарем 4 розряду підземним з повним робочим днем у шахті.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу позивача періоди навчання з 01.09.1990 по 31.05.1993 року, з 01.07.1993 по 17.01.1994 року та 18.01.1994 по 20.03.1994 року.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції щодо часткового задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Відповідно до положень ч.1 ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Решта доводів та заперечень апелянта висновків суду першої інстанції не спростовують.

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, оскільки суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись статтями 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 травня 2023 року у справі № 200/1269/23 залишити без змін

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 15 січня 2024 року.

Судді А.В. Гайдар

Е.Г. Казначеєв

І.Д.Компанієць