Справа № 520/2049/2020
Суддя: Боженко Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2024-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

11 січня 2024 року Справа 520/2049/2020

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву Міністерства оборони України про повернення до стадії підготовчого провадження та залучення третьої особи у справі №520/2049/2020 за позовною заявою позивача-1: Міністерства оборони України, позивача-2: Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває справа №520/2049/2020 за позовною заявою позивача-1: Міністерства оборони України, позивача-2: Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 05 грудня 2023 року.

19 грудня 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від представника позивача-1 надійшла заява про повернення до стадії підготовчого провадження та залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Харківське квартирно-експлуатаційне управління (адреса: 61024, м. Харків, вул. Пушкінська, буд. 61). В обґрунтування залучення такої третьої особи в заяві зазначено, що на адресу Міноборони, в особі Східного територіального юридичного відділу від Квартирно-експлуатаційного відділу м.Харкова (зараз Харківське квартирно-експлуатаційне управління) надійшли документи, які підтверджують розмір заподіяних збитків пожежею у військовій частині НОМЕР_2 , які обліковуються у КЕВ м.Харків. У зв`язку з необізнаністю Міноборони про наявність даного документа під час підготовки та подачі позовної заяви, вважає за необхідне просити у суду про повернення до стадії підготовчого провадження.

09 січня 2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшло заперечення відповідача на заяву позивача-1 про повернення до стадії підготовчого провадження, залучення до участі у справі в якості третьої особи. Зазначає, що позивачем-1 не обґрунтовано залучення до участі у справі третьої особи, а також про відсутність в Кодексі адміністративного судочинства України положень щодо повернення на попередню стадію розгляду справи. Просить залишити заяву без розгляду, яка не заявлена з поважних причин під час підготовчого провадження.

Чергове судове засідання призначене на 11 січня 2024 року.

11 січня 2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від відповідача та позивача-1 надійшли заяви про розгляд заяви позивача-1 про повернення до стадії підготовчого провадження, залучення до участі у справі в якості третьої особи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, при вирішенні вказаної заяви суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України Завданням підготовчого провадження є:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з ч. 1 ст. 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Частиною другою ст. 183 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про:

1) залишення позовної заяви без розгляду;

2) закриття провадження у справі;

3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Відповідно до ч.1 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

Так, положеннями ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено наступні статуси третіх осіб: треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору та треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні позивача або відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з ч. 4 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України у заявах про залучення третіх осіб та у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Частиною 5 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Частиною першою статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасниками справи є сторони, треті особи.

Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.

Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача. Це відрізняє третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, від третьої особи, яка заявляє такі вимоги.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Касаційного адміністративного суду від 09.02.2023 року у справі №160/1472/21.

Суд зауважує, що заявлене клопотання не містить належної конкретизації, передусім належного викладу обставин, об`єктивна оцінка, а також повне та всебічне дослідження яких є неможливим без участі Харківського квартирно-експлуатаційного управління, також відсутнє зазначення прав та законних інтересів цього суб`єкту, що є пов`язаними з предметом цього спору та його ймовірним результатом.

При цьому виходячи з правового становища цього суб`єкта відсутні правові підстави для висновку про значення цієї справи для його права та обов`язків. Так, відсутній будь-який безпосередній вплив на права і обов`язки Харківського квартирно-експлуатаційного в зв`язку з самим лише ухваленням рішенням про стягнення коштів з особи, оскільки це рішення саме по собі не впливає на існування та облік відповідної заборгованості.

Оскільки підстави для залучення третьої особи у справі відсутні, заява в частині повернення до підготовчого судового провадження також є необґрунтованою.

В тому числі, до суду не надано доказів поважності причин не заявлення даної заяви під час підготовчого розгляду справи.

Суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом (ч.2 ст. 204 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись ст. ст. 49, 50, 204, 248, 250, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання Міністерства оборони України від 19.12.2023 року у справі №520/2049/2020 - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена.

Суддя Н.В. Боженко