Справа № 320/40314/23
Суддя: Парненко В.С.
Дата ухвалення: 2024-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2024 року справа №320/40314/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Парненко В.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у місті Києві та Київської області про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

03.11.2023 до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у місті Києві та Київської області (далі відповідач), у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області від 21.02.2023 року, про скасування Рішення Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві від 02.09.2014 року про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог вказано, що позивач вважає Рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області від 21.02.2023 року протиправним та таким, що порушує його законні права та інтереси.

За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Київського окружного адміністративного суду справа №320/40314/23 передана 07.11.23 до розгляду судді Парненко В.С.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.11.2023 позовну заяву - залишено без руху, у зв`язку з неналежним чином засвідчених документів, які додані до позовної заяви (копії матеріалів справи про скасування Рішення ГУ ДМС України в місті Києві від 02.09.2014 року про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням (5 аркушів); копія матеріалів справи про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням (12 аркушів)).

Представником позивача 01.12.2023 подано до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.12.2023 р. адміністративну справу №320/40314/23 прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

26.12.2023 до Київського окружного адміністративного суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якої відповідач заперечує проти вимог адміністративного позову. Відповідач вважає, що ним у відповідності до ст. 21 Закону України «Про громадянство України» правомірно прийнято рішення від 21.02.2023 про скасування рішення ГУДМС у м. Києві про оформлення позивачу набуття громадянства від 02.09.2014, оскільки громадянство України було набуто шляхом обману, а саме: громадянство України набуто внаслідок подання неправдивих відомостей, за наявності яких особа не може набути громадянство України. Також відповідач у відзиві заперечував проти розподілу витрат на правничу допомогу за наслідками розгляду даної справи.

27.12.2023 до Київського окружного адміністративного суду надійшла відповідь на відзив, згідно якої позивач підтримує свої вимоги з підстав, викладених у позові.

Враховуючи приписи частини 5 статті 262 КАС України справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (частина 5 статті 250 КАС України).

Згідно з частиною 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

12.05.2014 позивач подав заяву до Печерського РВ ГУДМС України в м. Києві про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням та визначені законодавством документи.

02.09.2014 за результатом розгляду заяви та документів УДМС в Київській області прийнято рішення про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про громадянство України» та документований паспортом громадянина України.

16.10.2014 позивач отримав паспорт громадянина України.

Підставою для оформлення набуття громадянства України позивачем було його народження на території України до 24.08.1991.

До матеріалів справи про оформлення набуття громадянства України долучено:

1) копію свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , виданого 11.06.1981 Київським відділом РАГС м. Одеса на ім?я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому зазначено місце народження: м. Одеса;

2) паспорт громадянина Ізраїлю № НОМЕР_2 на ім?я ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: СРСР, виданий 08.05.2007 Ашод. У наданому позивачем паспорті громадянина Ізраїлю зазначено, що ОСОБА_2 змінив ім?я на « ОСОБА_4 ».

В результаті проведеної перевірки матеріалів справи про набуття громадянства України ОСОБА_1 , встановлено, що відсутній документ який підтверджує факт зміни імені з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 ( ОСОБА_6 )» та з « ОСОБА_5 (Алон) на « ОСОБА_4 ».

14.11.2022 підготовлено подання про скасування рішення про оформлення позивачу набуття громадянства України.

На підставі зазначеного подання, відповідно до ст. 21 Закону України «Про громадянство України» ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області прийнято рішення від 21.02.2023 про скасування рішення ГУДМС у м. Києві про оформлення позивачу набуття громадянства від 02.09.2014 у зв`язку з тим, громадянство України було набуто шляхом обману, а саме: громадянство України набуто внаслідок подання неправдивих відомостей, за наявності яких особа не може набути громадянство України.

Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог суд виходить з наступного.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб, визначаються Законом України «Про громадянство України» від 18.01.2001 року № 2235-ІІІ (далі - Закон).

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 6 Закону (в редакції яка діяла станом на 02.09.2014 року - дата прийняття рішення про оформлення набуття позивачем громадянства України), громадянство України набувається (в тому числі, але не виключно), за територіальним походженням.

Умови набуття особою громадянства України за територіальним походженням, встановлюються ст. 8 Закону, у відповідності до ч. 1 якої (в редакції станом на 02.09.2014 року), особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні або неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України» ( 1543-12), або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, який подав громадянства України, зобов?язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття України а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України.

Згідно до абзацу 9 ч. 1 Закону (в редакції станом на 02.09.2014 року), реєстрація громадянства України, це внесення запису про набуття особою громадянства України спеціально уповноваженим на те органом у відповідні облікові документи.

Відповідно до ч. 6 ст. 8 Закону (в редакції станом на 02.09.2014 року), датою набуття громадянства України у випадках, передбачених цією статтею, є дата реєстрації набуття особою громадянства України.

Перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними, виконання прийнятих рішень з питань громадянства України, визначається «Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень» який затверджений Указом Президента України Nє 215 від 27.03.2001 року (далі - Порядок).

У відповідності до п. 1 Порядку (в редакції яка діяла станом на 15.05.2014 року - дата звернення позивача із заявою про набуття громадянства), для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, виходу з громадянства України особа подає заяву, а також інші документи, передбачені розділом ІІ цього Порядку.

Згідно із п. 24 Порядку (в редакції станом на 15.05.2014 року), для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, яка народилася до 24 серпня 1991 року на території, що стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або на інших територіях, що входили на момент народження особи до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки,

Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР) (частина перша статті 8 Закону), подає:

а) заяву про набуття громадянства України за територіальним походженням;

б) дві фотокартки (розміром 35 х 45 мм);

в) один із таких документів:

- зобов?язання припинити іноземне громадянство - для іноземців. Іноземці, які є громадянами (підданими) кількох держав, подають зобов?язання припинити громадянство всіх цих держав. Подання зобов?язання припинити іноземне громадянство не вимагається від іноземців, які є громадянами (підданими) держав, законодавство яких передбачає автоматичне припинення особами громадянства (підданства) цих держав одночасно з набуттям громадянства іншої держави, або якщо міжнародні договори України з іншими державами, громадянами яких є іноземці, передбачають припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства України;

- заяву про зміну громадянства - для іноземців, які є громадянами держав, міжнародні договори України з якими передбачають припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства України;

г) копію свідоцтва про народження або інший документ, що підтверджує факт народження особи на територіях, зазначених у абзаці першому цього пункту.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Одеса, Українська РСР, що підтверджується свідоцтвом про народження серія НОМЕР_3 від 11.06.1981 року.

В 1990 році позивач разом із своїми батьками виїхав на постійне місце проживання до Держави Ізраїль, де отримав ізраїльське громадянство.

В 2014 році позивач повернувся до України, із наміром набути громадянство в порядку передбаченому ст. 8 Закону.

15.05.2014 року позивач звернувся до Печерського РВ ГУ ДМС України в місті Києві, із наміром набути громадянство України в порядку передбаченому ст. 8 Закону, де подав передбачені п. 24 Порядку документи, а саме:

- власноручно підписану Заяву про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням № 714/2014 від 15.05.2014 року, в пункті 1 якої він повідомив всі ім?я, які він змінював та мав до дати подання цієї заяви ( ОСОБА_7 )));-

- зобов?язання припинити громадянство Держави Ізраїль;

- нотаріально посвідчену копію паспорту (із перекладом на українську мову) громадянина Держави Ізраїль № НОМЕР_2 виданого 08.05.2007 року на ім?я ОСОБА_2 (Алон), із відомостями про те, що з 13.11.2013 року власник цього паспорту змінив ім?я на ОСОБА_4 ;

- копію свідоцтва про народження серія НОМЕР_3 від 11.06.1981 року, у відповідності до якого ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Одеса, про що в книзі реєстрації актів про народження зроблено запис № 941 від 11.06.1981 року;

- копію договору оренди квартири Nє 05 від 08.05.2014 року - на підтвердження проживання в АДРЕСА_1 ;

- дві фотокартки (розміром 35 х 45 мм).

Судом встановлено та не заперечується відповідачем, що під час звернення позивача із вищезазначеною заявою, від нього не вимагали надання інших документів та/або відомостей, що свідчить про достатність наданих документів та відомостей для розгляду питання про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням.

У відповідності до п. 93 Порядку (в редакції станом на 15.05.2014 року), управління, відділ (сектор) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення, до якого подано документи щодо оформлення набуття громадянства України, перевіряє відповідність оформлення поданих документів вимогам законодавства України.

Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не оформлені відповідно до вимог законодавства України, управління, відділ (сектор) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення не пізніш як у двотижневий строк з дня надходження документів повертає їх заявникові для усунення недоліків. Якщо заявник у двомісячний строк з дня повернення йому документів не усуває недоліки та не подає документи повторно, начальник управління, відділу (сектору) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення приймає рішення про припинення провадження за цією заявою.

Подані заявником належно оформлені документи не пізніш як у двотижневий строк з дня їх надходження надсилаються до головного управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі.

Згідно із п. 94 Порядку (в редакції станом на 15.05.2014 року), головне управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі перевіряє відповідність оформлення документів з питань громадянства вимогам законодавства України та підтвердження ними наявності фактів, з якими Закон пов`язує набуття особою громадянства України.

Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не оформлені відповідно до вимог законодавства України, зазначені документи повертаються до управління, відділу (сектору) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення, до якого документи були подані заявником. Управління, відділ (сектор) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення не пізніш як у тижневий строк з дня повернення документів надсилає їх заявникові для усунення недоліків. Якщо заявник у двомісячний строк з дня повернення йому документів не усуває недоліки та не подає документи повторно, начальник управління, відділу (сектору) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення приймає рішення про припинення провадження за цією заявою.

Якщо документи оформлені належним чином і підтверджують наявність фактів, з якими Закон пов?язує набуття особою громадянства України, а стосовно поновлення особи у громадянстві України також відсутні передбачені Законом підстави, за наявності яких поновлення у громадянстві України не допускається, начальник головного управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі або його заступник приймає рішення про оформлення набуття особою громадянства України.

Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не підтверджують наявність фактів, з якими Закон пов?язує набуття особою громадянства України, або стосовно поновлення особи у громадянстві України також будуть встановлені передбачені Законом підстави, за наявності яких поновлення у громадянстві України не допускається, начальник головного управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі або його заступник приймає вмотивоване рішення про відмову у задоволенні клопотання про оформлення набуття особою громадянства України.

Відтак, матеріалами справи підтверджено, що після подання позивачем заяви № 714/2014 від 15.05.2014 року про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням та доданих до неї документів, не було виявлено недоліків, які б давали підстави для повернення їх для усунення, що свідчить про відповідність оформлення поданих документів вимогам законодавства України, що мало наслідком прийняття 02.09.2014 року Рішення про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про громадянство» - ОСОБА_1 .

Відповідно до п. 119 Порядку (в редакції станом на 02.09.2014 року), особам, які набули громадянство України та взяли зобов`язання припинити іноземне громадянство, видаються тимчасові посвідчення громадянина України. Після подання цими особами в установленому Законом порядку документа про припинення іноземного громадянства або декларації про відмову від іноземного громадянства їм замість тимчасових посвідчень громадянина України залежно від місця проживання видаються паспорти громадянина України або паспорти громадянина України для виїзду за кордон.

У зв`язку із поданням позивачем 18.09.2014 року декларації про відмову від громадянства Держави Ізраїль, його було документовано паспортом громадянина України.

Крім цього, позивач звернувся до Посольства Держави Ізраїль в Україні із письмовою заявою про вихід з громадянства Ізраїлю та відмову від ізраїльського паспорту.

Разом із відповідною заявою, позивач надіслав до посольства паспорт громадянина Держави Ізраїль № НОМЕР_2 виданий на його ім?я 08.05.2007 року.

Після надіслання вищезазначених документів до посольства, позивач вийшов із громадянства держави Ізраїль, що підтверджується нотаріально посвідченою копією довідки управління з реєстрації населення і імміграції Держави Ізраїль від 15.08.2017 року (із перекладом на українську мову та апостилем).

Відповідно до п. 88 Порядку (в редакції станом на 21.02.2023 року), для скасування рішень про оформлення набуття громадянства України відповідно до статті 21 Закону, територіальними органами Державної міграційної служби України, дипломатичними представництвами чи консульськими установами України готуються такі документи:

а) подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України;

б) документи, які підтверджують, що особа набула громадянство України за територіальним походженням (стаття 8 Закону) або була поновлена у громадянстві України (стаття 10 Закону) шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянства України (довідка територіального органу Державної міграційної служби України, дипломатичного представництва чи консульської установи про те, що іноземець, який подав зобов?язання припинити іноземне громадянство, не подав документ про припинення цього громадянства, виданий уповноваженим органом відповідної держави, до уповноваженого органу України протягом двох років з моменту реєстрації його громадянином України, а незалежні від особи причини неотримання документа про припинення іноземного громадянства не існують (частина п?ята статті 8 та частина друга статті 10 Закону); інформація територіального органу Державної міграційної служби України про те, що іноземець, який подав декларацію про відмову від іноземного громадянства, Не повернув паспорт іноземної держави до уповноважених органів цієї держави (частина восьма статті 8 та частина сьома статті 10); інформація про те, що на момент реєстрації громадянином України існували підстави, за наявності яких особа не поновлюється у громадянстві України (частини перша та друга статті 10 з урахуванням частини п?ятої статті 9 Закону; частина п?ята статті 10 Закону); інформація про інші неправдиві відомості та фальшиві документи, які були подані для набуття громадянства України відповідно до статей 8 та 10 Закону, або інформація про приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України відповідно до статей 8 та 10 Закону.

Згідно із п. 97 (в редакції станом на 21.02.2023 року), рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується керівником територіального органу Державної міграційної служби України або його заступником. Повідомлення про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України у тижневий строк надсилається до територіального підрозділу Державної міграційної служби України, яким було внесено подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України. Територіальний підрозділ Державної міграційної служби України не пізніш як у тижневий строк з дня одержання повідомлення про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України повідомляє про це відповідну особу у письмовій формі із зазначенням причин скасування такого рішення.

Суд зазначає, що матеріали справи не містять докази надсилання повідомлення від територіального підрозділу ДМС України, яке передбачено п. 97 Порядку, на адресу проживання позивача.

У відповідності до ч. 1 ст. 21 Закону (в редакції яка діяла станом на 21.02.2023 року - дата прийняття оскаржуваного рішення), рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується, якщо особа набула громадянство України відповідно до статей 7, 8, 10-13, 15 цього Закону внаслідок подання неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування особою будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України, у тому числі невиконання зобов?язання, взятого особою у зобов?язанні припинити іноземне громадянство (підданство), в декларації про відмову від іноземного громадянства або в декларації про відсутність іноземного громадянства.

Як було встановлено судом, підставою для скасування відповідачем рішення від 02.09.2014 року слугувало те, що громадянство України було набуто позивачем внаслідок подання неправдивих відомостей, за наявності яких особа не може набути громадянство України, а саме: в матеріалах справи про набуття громадянства України відсутній документ який підтверджує факт зміни імені з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 )», та з « ОСОБА_5 (Алон)» на « ОСОБА_4 ».

Проте, стаття 21 Закону не передбачає такої підстави для скасування рішення про набуття громадянства України, як відсутність певного документу.

Всі документи які вимагались діючим законодавством станом на дату подання позивачем заяви про оформлення набуття громадянства України, були подані ним до підрозділу ДМС без зауважень з боку останнього.

В подальшому відповідачем також не було зазначено про відсутність документів, які необхідно надати для прийняття рішення про оформлення набуття громадянства України.

Крім цього, матеріалами справи підтверджено, що серед документів, які було подано позивачем, є нотаріально посвідчена копія його паспорту громадянина Держави Ізраїль (із перекладом на українську мову), який виданий на ім?я ОСОБА_2 (Алон), із відомостями про те, що з 13.11.2013 року власник цього паспорту змінив ім?я на ОСОБА_4 , що спростовує висновки відповідача про відсутність відповідного документу.

Також під час судового розгляду справи встановлено, що позивачем було подано Заяву № 714/2014 від 15.05.2014 року, в пункті 1 якої він повідомив всі ім?я, які він змінював та мав до дати подання цієї заяви ( ОСОБА_7 (Алон))).

Отже, позивач на вимогу Закону повідомив всі ім?я, які він змінював та мав до дати подання даної заяви.

Підпунктом б пункту 88 Порядку передбачено, що для скасування рішень про оформлення набуття громадянства України відповідно до статті 21 Закону, територіальний орган ДМС готує (в тому числі, але не виключно):

- документи, які підтверджують, що особа набула громадянство України внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей;

- інформацію про інші неправдиві відомості, які були подані для набуття громадянства України.

Судом встановлено, що в матеріалах справи, які стали підставою для прийняття відповідачем оскаржуваного Рішення, відсутні документи та інформація про неправдиві відомості, які б підтверджували те, що відомості які були повідомлені позивачем під час звернення із заявою про оформлення набуття громадянства України, є неправдивими.

Суд критично ставиться до тверджень відповідача щодо відсутності документів які б підтверджували факт зміни імені з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 )», та з « ОСОБА_5 (Алон)» на « ОСОБА_4 », оскільки від позивача такі документи не вимагались, на час звернення ним із Заявою № 714/2014 від 15.05.2014 року та в процесі розгляду поданих ним документів.

Також про необхідність надати такі документи відповідач не зазначає у відзиві.

З огляду на вимоги пунктів 23, 93, 94 діючого Порядку, обов?язок визначення достатності та відповідності документів вимогам діючого законодавства, покладається на структурні підрозділи органів ДМС (які приймають участь в даній процедурі), тому покладання на позивача несприятливих наслідків, спричинених скасуванням оформлення йому громадянства, в даному випадку, є порушенням принципу правової визначеності.

Складовими принципу верховенства права є, зокрема, правова передбачуваність та правова визначеність, які необхідні для того, щоб учасники відповідних правовідносин мали можливість завбачати наслідки своїх дій і бути впевненими у своїх законних очікуваннях, що набуте ними на підставі чинного законодавства право, його зміст та обсяг буде ними реалізовано (Рішення Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005, від 21 грудня 2017 року № 3-р/2017, від 20 грудня 2017 року № 2-р/2017).

Крім того, суд зауважує, що оскаржуване Рішення порушує один із основних принципів, на яких ґрунтується законодавство України про громадянство, а саме щодо запобігання виникненню випадків безгромадянства. Так, внаслідок прийняття відповідачем оскаржуваного Рішення, позивач опинився в ситуації, коли він є особою без громадянства, тобто особою яку жодна держава відповідно до свого законодавства не вважає своїм громадянином.

Пунктом 3 частини першої статті 129 Конституції України визначено, що однією із основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Доказів, які б свідчили про обґрунтованість оскаржуваного рішення або ж спростовували доводи позивача відповідачем суду не подано.

За наведених обставин у сукупності, зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Щодо розподілу судових витрат суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на те, що адміністративний позов задоволено повністю, слід стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в сумі 1073,60 грн.

Питання щодо стягнення з відповідача судових витрат на професійну правничу допомогу може бути вирішено після надання представником позивача протягом п`яти днів після ухвалення рішення остаточного розрахунку та докази понесення таких судових витрат.

Керуючись статтями 2-10, 47, 72-77, 94, 122, 132, 139, 193, 241-246, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у місті Києві та Київської області про скасування рішення, - задовольнити;

Визнати протиправним та скасувати Рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області від 21.02.2023 року, про скасування Рішення Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві від 02.09.2014 року про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням ОСОБА_1 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у місті Києві та Київської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1073,60 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Парненко В.С.