Справа № 420/4368/23
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2024-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4368/23
16 січня 2024 року м. Одеса
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала ця справа.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Державної установи «Північна виправна колонія (№90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) за участю третьої особи Департаменту з питань виконання кримінальних покарань України (, місце знаходження: 04050, м. Київ, вул. Юрія Іллєнко, 81) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,- задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Державної установи «Північна виправна колонія (№90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) стосовно не виконання своїх обов`язків щодо виплати при звільненні всіх сум, що належать ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) та проведення повного розрахунку на вимогу ч. 1 ст. 47 та ч. 1 ст. 116 КЗпП України.

Зобов`язано Державну установу «Північна виправна колонія (№90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) одноразову грошову допомогу при звільненні за відпрацьованих два роки в розмірі 9096, 80 грн (дев`ять тисяч дев`яносто шість гривень 80 копійок), без урахування обов`язкових платежів та зборів.

Зобов`язано Державну установу «Північна виправна колонія (№90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) компенсацію за невикористані відпустки за 2021 рік та за 2022 рік в розмірі 14272, 73 грн (чотирнадцять тисяч двісті сімдесят дві гривні 73 копійки), без урахування обов`язкових платежів та зборів.

Зобов`язано Державну установу «Північна виправна колонія (№90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) нараховану премію за квітень 2022 року в розмірі 4645, 80 грн (чотири тисячі шістсот сорок п`ять гривень 80 копійок).

Зобов`язано Державну установу «Північна виправна колонія (№90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) допомогу на оздоровлення за 2022 рік у розмірі передбаченому законом.

Зобов`язано Державну установу «Північна виправна колонія (№90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) нарахувати та провести виплати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовця, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 350 від 22 березня 2022 року,додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень щомісячно за березень 2022 рік та квітень 2022 рік.

Стягнуто з Державної установи «Північна виправна колонія (№90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) середній заробіток за затримку повного розрахунку за період з 01.05.2022 року по 01.11.2022 року в сумі 45 789, 45 грн (сорок п`ять тисяч сімсот вісімдесят дев`ять гривень 45 копійок).

В іншій частині позовних вимог, - відмовити.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної установи «Північна виправна колонія (№90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 1073, 60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок).

11 жовтня 2023 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи.

Через канцелярію суду 29.12.2023 року (вхід. № 47376/23) надійшла заява представника Державної установи «Північна виправна колонія (№90)» про відстрочення виконання рішення суду, в якій представник просить:

- відстрочити виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 року по справі №420/4368/23 до розгляду по суті господарської справи №916/2080/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Херсонська обласна ЕК» до державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» про стягнення 1 407 399,93 грн

Ухвалою суду від 02 січня 2024 року заяву прийнято до розгляду та продовжено її розгляд в порядку письмового провадження, позивачу запропоновано надати пояснення стосовно заяви.

На обґрунтування вказаної заяви представник відповідача зазначив, що з метою своєчасного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 року по справі №420/4368/23 установою подано до Департаменту виконання кримінальних покарань листи щодо надання додаткового фінансування для здійснення виплат ОСОБА_1 визначених судовим рішенням (вих. №28/9-852/ Нпр/ВС від 27.09.2023 року та №28/9-918/Нпр/ВС від 10.10.2023 року). Кошти на виконання рішення судових рішень надійшли на розрахунковий рахунок установи лише 16.11.2023 року.

Відповідно до виписки за рахунками від 16.12.2023 року вбачається, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 року по справі №420/4368/23 в частині стягнення середнього заробітку за затримку повного розрахунку за період з 01.05.2022 року по 01.11.2022 року в сумі 45 789, 45 грн. та стягнення судового збору в розмірі 1073, 60 грн., частково виконане шляхом безспірного списання коштів з рахунку установи.

Крім того, представник зазначає, що установою вживаються всі можливі заходи щодо своєчасного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду винесено від 05.06.2023 року у справі № 420/4368/23, однак наразі в установі наявна прострочена кредиторська заборгованість за захищеними видатками загального фонду КЕКВ 2230 «Продукти харчування», КЕКВ 2272 «Оплата водопостачання та водовідведення», КЕКВ 2273 «Оплата електроенергії» та спеціального фонду КЕКВ 2275 «Оплата інших енергоносіїв та інших комунальних послуг», яка виникла у період з 01.01.2022 року по 30.04.2022 року.

Зазначена прострочена кредиторська заборгованість утворилась, оскільки Державна установа «Північна виправна колонія (№ 90)» розташована на території Херсонської міської територіальної громади, яка входить до переліку громад, на території якої ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 року №309. Відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 13.05.2022 №1951/5 «Про оголошення простою установ виконання покарань, слідчих ізоляторів та медичних реабілітаційних центрів, які тимчасово знаходяться на непідконтрольній Україні території», в державній установі «Північна виправна колонія (№90)» з 14.05.2022 року оголошено простій до закінчення дії воєнного стану.

На підставі листа Херсонської обласної військової адміністрації від 10.05.2022 №01-01- 22-2359/0/22/312 «Про погодження видатків», з травня 2022 року Головне управління Державної казначейської служби України в Херсонській області призупинило проведення платежів по розпорядникам бюджетних коштів, які перебувають у тимчасовій окупації до окремого доручення.

Для вирішення зазначеного проблемного питання, установа неодноразово зверталась до органів управління з відповідними листами (копії надаються). Відповідно до листа державної установи «Генеральна дирекція Державної кримінальновиконавчої служби України» від 07.06.2023 року №2329 надано роз`яснення, що виділення коштів на погашення простроченої кредиторської заборгованості установи можливе лише за наявності судових рішень про стягнення заборгованості з установи.

Наразі відкрито судове провадження №916/2080/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Херсонська обласна ЕК» до державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» про стягнення 1 407 399,93 грн., яке розглядається в межах справи №916/3630/23 про банкрутство Товариство з обмеженою відповідальністю "Херсонська обласна енергопостачальна компанія".

05.10.2023 року державна установа звернулась до Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області за роз`ясненням щодо виконання наявних в установі судових рішень при наявності простроченої кредиторської заборгованості. Листом від 16.11.2023 року № 07-01-24/6-06/4300 Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області роз`яснило, що при наявності простроченої кредиторської заборгованості за спожиті комунальні послуги та енергоносії, реєстрація фінансових зобов`язань по виконанню судових рішень державною установою «Північна виправна колонія (№ 90)» здійснюється згідно з Порядком №309, з урахуванням вимог частини 4 статті 51 Бюджетного кодексу України, а саме після погашення такої заборгованості.

Таким чином, при наявності простроченої кредиторської заборгованості установа добровільно виконати не має можливості, адже виконання судових рішень здійснюється за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2800 «Інші поточні видатки», які відносяться до незахищених видатків бюджету.

Представник звертає увагу, що прострочена кредиторська заборгованість установи напряму пов`язана з військовим вторгненням РФ на територію України та незаконними діями колишнього керівництва установи, які кваліфікуються за ч.2 ст.111 КК України, та сам факт її наявності істотно ускладнює виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 року по справі №420/4368/23 та на даний час роблять його неможливим.

Наявність судового рішення у господарській справі №916/2080/23, надасть правові підстави для виділення Міністерством юстиції України коштів та сплати наявної в установі заборгованості за електричну енергію, погашення якою надасть можливість повного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 року по справі №420/4368/23.

Через канцелярію суду 01.01.2024 року від позивача надійшли заперечення стосовно заяви, в яких він зазначає, що відповідачем до теперішнього часу не зроблено жодних дій щодо проведення повного (навіть неповного) розрахунку по зазначеному рішенні.Станом на 24.12.2023 року жодної суми (хоча б частини) на картковий рахунок позивача на виконання рішення суду від 05.06.2023 року по справі 420/4368/23 по ініціативі, або в наслідок дій відповідача не надійшло. Дане безспірне списання було здійснено внаслідок активних дій позивача.

Позивач зазначає, що заборгованість відповідача перед іншими юридичними чи фізичними особами не дає законних підстав не виконувати рішення суду чи відтермінувати, призупинити його виконання. Це не є поважною причиною.

Розглянувши вказану заяву та заперечення позивача, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 378 КАС України, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

З аналізу зазначених норм вбачається, що задоволення заяви про відстрочення виконання рішення суду можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає, виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання судового рішення (відсутність присудженого майна в натурі, відсутність коштів на рахунку, стихійне лихо тощо).

Разом з тим, перелік підстав, що ускладнюють виконання судового рішення та є підставою для відстрочення його виконання не є вичерпним. Підставою для відстрочення виконання судового рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк встановлений судом, тому ці обставини повинні бути доведеними заявником.

Отже, підставою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк.

Разом з тим, під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об`єктивно непереборними, тобто, такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду, зазначення настання обставин, що дозволяють виконати рішення суду протягом визначеного терміну. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.

У заяві про відстрочення виконання судового рішення заявником зазначено, що за наявності кредиторської заборгованості зі сплати комунальних послуг у відповідача відсутня можливість виконання рішення суду у повному обсязі, та окрім того наявне судове провадження №916/2080/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Херсонська обласна ЕК» до державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» про стягнення 1 407 399,93 грн., яке розглядається в межах справи №916/3630/23 про банкрутство Товариство з обмеженою відповідальністю "Херсонська обласна енергопостачальна компанія".

При цьому, із наданих позивачем матеріалів вбачається, що відповідно до відповіді № 164360/Л-38866/16.3.2 від 12.12.2023 року отриманої на заяву позивача щодо додаткового фінансування відповідача з метою виконання рішення суду, Міністерство юстиції України, повідомило позивача, що «відповідно до листа Департаменту з питань виконання кримінальних покарань стосовно збільшення кошторисних призначень на 2023 рік, у тому числі для виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року у справі 420/4368/23, реєстром змін до розподілу показників зведених кошторисів на 2023 рік від 04.12.2023 № 173 державній установі «Північна виправна колонія (№ 90)» виділено додаткове фінансування.»

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що відсутні об`єктивні причини щодо невиконання рішення суду та відповідач має можливість вжиття заходів щодо виділення додаткового фінансування для виконання рішення суду.

Тому, враховуючи вищевикладені встановлені судом обставини, оцінюючи надані суду докази у сукупності та кожний окремо, суд доходить висновку, що відповідачем не доведено необхідність у відстроченні виконання рішення суду, а тому заява про відстрочення виконання рішення суду по справі № 420/4368/23 є необґрунтованою та безпідставною, і з цих підстав не належить задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241,243,248, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника Державній установі «Північна виправна колонія (№90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) про відстрочення виконання судового рішення та ухвали, - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.ст. 295,297 Кодексу адміністративногосудочинства України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Суддя Л.Р.Юхтенко