Справа № 523/3772/22
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2024-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2024 р. м. ОдесаСправа № 523/3772/22
Перша інстанція: суддя Юхтенко Л.Р.,

час і місце ухвалення: письмове провадження,

м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Семенюка Г.В.,

суддів Домусчі С.Д., Шляхтицького О.І.,

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2023 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області про погашення заборгованості недоотриманої пенсії померлого, -

встановиВ:

Позивачка, звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області, в якій позивач просила: - визнати протиправним рішення пенсійного фонду про невиплату недоотриманої пенсії згідно з свідоцтвом про спадщину; - примусити пенсійний фонд повернути суму в розмірі 54 217, 23 грн. та звернути судове рішення до виконання, мотивуючи його тим, що батько не був винен у неотриманні нарахованої пенсії, оскільки він не зміг получити статус ВПО у зв`язку зі станом здоров`я та похилого віку, останні три роки до смерті його було приковано до ліжка.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2023 року позов задоволено. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області у виплаті ОСОБА_1 недоотриманої пенсії ОСОБА_2 в розмірі 178 807, 83 грн., за свідоцтвом про право на спадщину за законом від 21.11.2019 року, спадкова справі № 674/2019, зареєстровано в реєстрі за № 6-916. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеської області виплатити ОСОБА_1 недоплачену частину в розмірі 54 217, 23 грн (п`ятдесят чотири тисячі двісті сімнадцять гривень 23 копійки) - недоотриманої пенсії ОСОБА_2 в розмірі 178 807, 83 грн, за свідоцтвом про право на спадщину за законом від 21.11.2019 року, спадкова справі № 674/2019, зареєстровано в реєстрі за № 6-916. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 992, 40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 копійок).

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду та прийняти нову постанову, якою у задоволенні вимог позивача відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що задовольняючи позов, суд першої інстанції не врахував, що оскільки приписами п. 1 ст. 46 Закону № 1058 встановлено право пенсіонера на отримання пенсійних виплат не більше ніж за три роки до дня звернення із заявою на отримання пенсії, спадкоємець такого пенсіонера не може отримати більший обсяг прав та претендувати на нарахування та виплату всього періоду неодержаних сум пенсій.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується паспортом громадянина України серія НОМЕР_1 .

Відповідно до свідоцтва про народження серія НОМЕР_2 , батьком ОСОБА_3 (після укладення шлюбу прізвище ОСОБА_4 ) є ОСОБА_2 .

Відповідно до свідоцтва про смерть Серія НОМЕР_3 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце смерті Луганська область, місто Алчевськ.

Матеріалами пенсійної справи підтверджено, що ОСОБА_2 була призначена пенсія за віком.

Також, матеріалами пенсійної справи ОСОБА_2 підтверджено, що ОСОБА_2 була подана заява до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про запрошення його пенсійної справи з Луганської області від 28.10.2014 року, та відповідно до розпорядження № 99591 від 30.10.2014 року Головного управління ПФУ в Одеській області призначено ОСОБА_2 пенсію за віком.

У позовній заяві позивач зазначила, що після смерті вона звернулась до нотаріуса з метою одержання свідоцтва про спадщину, до якої належить недоотримана пенсія.

Матеріалами справи підтверджено, що Державний нотаріус Суворовської державної нотаріальної контори у місті Одесі В.В. Данкогло здійснив запит від 27.08.2019 року № 2081/02-14 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про наявність недотриманої пенсії або інших невиплачених нарахувань на ім`я ОСОБА_2 .

На цей запит нотаріус отримала від Головного управління ПФУ в Одеській області відповідь від 03.09.2019 року № 207/04-21, в якій повідомлено, що ОСОБА_2 перебував на обліку в Суворовському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Одесі по день смерті. Пенсія у розмірі 131 628, 14 грн залишилася не отриманою по теперішній час. Також у листі додатково повідомлено, що розмір неотриманої пенсії буде зменшено, оскільки виплата буде проводитися в залежності від дати звернення до Пенсійного фонду особи, яка має право на отримання даної виплати згідно з свідоцтва про право на спадщину.

Матеріалами справи підтверджено, що на повторний запит нотаріуса щодо невиплаченої суми пенсії, Головне управління ПФУ в Одеській області надало відповідь від 15.11.2019 року № 412/04-21, в якій повідомило, що ОСОБА_2 перебував на обліку в Суворовському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Одесі по день смерті. Пенсія у розмірі 178 807, 83 грн за період з 01.02.2015 року по 31.03.2019 року залишилася не отриманою по теперішній час. Також, у листі додатково повідомлено, що розмір неотриманої пенсії буде зменшено, оскільки виплата буде проводитися в залежності від дати звернення до Пенсійного фонду особи, яка має право на отримання даної виплати згідно з свідоцтва про право на спадщину.

Судом першої інстанції встановлено, що Державним нотаріусом Суворовської державної нотаріальної контори у місті Одесі В.В. Данкогло видано ОСОБА_5 свідоцтво про право на спадщину за законом від 21 листопада 2019 року про те, що ОСОБА_1 є спадкоємцем зазначеного у цьому свідоцтві майна: недоотриманої пенсії ОСОБА_2 в розмірі 178 807, 83 грн, належної спадкоємцю згідно довідки, виданої з питань виплати пенсій № 19 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 15 листопада 2019 року за № 412/04-21, спадкова справа № 674/2019, зареєстровано в реєстрі за № 6-916.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач звернулась до відповідача із заявою про виплату недоотриманої пенсії на підставі свідоцтва про право на спадщину, та позивачу було виплачено суми недоотриманої пенсії в розмірі 124 590, 60 грн., що підтверджено талоном до разового доручення № 72/48 від 27.01.2020 року.

Не погодившись з виплаченою сумою, позивач звернулась до відповідача із заявою, на яку листом від 10.12.2021 року № 23833-24094/Г-02/8-1500/21 отримала відповідь, що відповідно до ч. 1 ст. 46 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер має право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачується за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, та повідомлено, що на підставі її заяви від 22.11.2019 року та долучених документів недоотримана пенсія ОСОБА_2 була розрахована за період з 21.11.2016 року по 21.11.2019 року та виплачена в сумі 124590,60 грн. згідно з ч. 1 ст. 46 Закону.

Позивач не погодившись із наданою відповіддю на її заяву звернулася до суду із цим позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на спадкове майно - пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який є спеціальним у цих правовідносинах, а відповідач фактично незаконно перешкоджає позивачеві в реалізації його прав, як спадкоємця, на отримання належного йому спадкового майна - пенсії спадкодавця, яка залишилася не отриманою останнім за життя.

П`ятий апеляційний адміністративний суд погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на таке:

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Згідно з ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до ст. 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності входять до складу спадщини.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у ч.2 ст.36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті суми пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Цивільний кодекс України не визначає строк, протягом якого члени сім`ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів.

Положення частин другої, третьої статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які є спеціальними стосовно правовідносин про спадкування сум пенсії, теж не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю. Ці положення тільки визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера.

Аналіз наведених норм матеріального права дає можливість дійти висновку про те, що суми пенсії, які перейшли у спадщину, передаються спадкоємцям у повному обсязі без будь-яких часових обмежень.

Норми ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які регулюють виплату пенсіонеру певних сум пенсії не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, не розповсюджуються на правовідносини з приводу отримання спадкоємцями померлого пенсіонера тих сум пенсії, які перейшли у спадщину.

Суд зазначає, що відповідно до статті 1300 ЦК України зміни до свідоцтва про право на спадщину можуть бути внесені нотаріусом або в сільських населених пунктах - уповноваженою на це посадовою особою відповідного органу місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини лише за згодою всіх спадкоємців, які прийняли спадщину.

На вимогу одного із спадкоємців зміни до свідоцтва про право на спадщину можуть бути внесені за рішенням суду.

У зазначених випадках, встановлених частинами першою і другою цієї статті, нотаріус видає спадкоємцям нові свідоцтва про право на спадщину.

Відповідно до статті 1301 ЦК України якщо буде встановлено, що особа, якій видане свідоцтво про право на спадщину, не мала права на спадкування, а також в інших випадках, встановлених законом, свідоцтво про право на спадщину за рішенням суду визнається недійсним.

На час розгляду справи суду не надано докази, що свідоцтво про право на спадщину за законом, яке видано позивачці, є недійсним.

За таких встановлених судом обставин суд доходить висновку, що у відповідача відсутні правові підстави у відмові позивачу у виплаті повної суми недотриманої пенсії, визначеної у свідоцтві про право на спадщину за законом.

В даному випадку, позивач має право на спадкове майно - пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який є спеціальним у цих правовідносинах, а відповідач фактично незаконно перешкоджає позивачеві в реалізації його прав, як спадкоємця, на отримання належного йому спадкового майна - пенсії спадкодавця, яка залишилася не отриманою останнім за життя.

Аналогічні висновки містяться в постанові Верховного Суду від 23.09.2020 у справі № 28/6685/19 та постанові від 23.02.2022 у справі 428/10113/20.

Враховуючи вище викладене, апеляційний суд погоджується із судом першої інстанції, що позовні вимоги є обґрунтованими та правомірними та належать задоволенню шляхом визнання протиправною відмову відповідача у виплаті позивачки недоотриманої пенсії ОСОБА_2 в розмірі 178 807, 83 грн, за свідоцтвом про право на спадщину за законом від 21.11.2019 року, спадкова справі № 674/2019, зареєстровано в реєстрі за № 6-916; зобов`язати відповідача виплатити позивачу недоплачену частину в розмірі 54 217, 23 грн - недоотриманої пенсії ОСОБА_2 в розмірі 178 807, 83 грн, за свідоцтвом про право на спадщину за законом від 21.11.2019 року, спадкова справі № 674/2019, зареєстровано в реєстрі за № 6-916.

Інші доводи апеляційної скарги встановлених обставин справи та висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З огляду на вищевикладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Згідно з ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області, - залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2023 року по справі № 523/3772/22, - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач Г.В. Семенюк
Судді С.Д. Домусчі О.І. Шляхтицький