Справа № 580/5350/23
Суддя: Валентина ТИМОШЕНКО
Дата ухвалення: 2024-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2024 року справа № 580/5350/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тимошенко В.П., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

28 червня 2023 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

1) визнати протиправним дії Військової частини № НОМЕР_1 щодо невиконання наказу № 365 від 10.12.2022 в частині не проведення виплати грошового забезпечення та інших виплат ОСОБА_1 ;

2) зобов`язати Військову частину № НОМЕР_1 відповідно до наказу № 365 від 10.12.2023:

- виплатити щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 247% посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за період за період з 0,1 грудня 2022 року по 10 грудня 2022 року.

- виплатити додаткову грошову винагороду на період дії воєнного стану в розмірі 30 000, 00 грн пропорційно дням участі з 01 грудня 2022 року по 10 грудня 2022 року включно.

- виплатити грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2 рік в кількості - 22 календарних днів.

- Виплати підйомну допомогу.

- Виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 4 відсотків; місячного грошового забезпечення за 9 повних календарних місяців служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення відповідно до п. 1 Порядку та виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2022 № 460.

- Виплатити грошову допомогу па оздоровлення за 2022 рік.

- Виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань, відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що він проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 . Наказом №365 від 10.12.2022 позивач звільнений з військової служби, проте розрахунок при звільненні відповідно до наказу з позивачем не проведено.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 08.08.2023 витребувано у Військової частини НОМЕР_1 належним чином завірену довідку про розмір грошового забезпечення позивача із зазначенням сум основних і додаткових видів по кожному з складових окремо та узагальнену суму грошового забезпечення відповідно до наказу №365 від 10.12.2022 та зупинено провадження у справі №580/5350/23 до часу надходження додаткових доказів.

Ухвалою суду від 21.11.2023 поновлено провадження у справі.

Ухвалою суду від 23.11.2023 доручено Міністерству оборони України перенаправити військовій частині НОМЕР_1 копію ухвали про відкриття провадження у справі від 03.07.2023, копію ухвали від 08.08.2023 та копію цієї ухвали суду від 21.11.2023 та копію позовної заяви ОСОБА_1 з додатками в адміністративній справі №580/5350/23, зобов`язано Міністерство оборони України надати Черкаському окружному адміністративному суду докази вручення військовій частині НОМЕР_1 копію ухвали про відкриття провадження у справі від 03.07.2023, копію ухвали від 08.08.2023 та копію цієї ухвали суду від 21.11.2023 та копію позовної заяви ОСОБА_1 з додатками в адміністративній справі №580/5350/23, зобов`язати військову частину НОМЕР_1 в розумні строки надати Черкаському окружному адміністративному суду належним чином засвідчену копію довідку про розмір грошового забезпечення позивача із зазначенням сум основних і додаткових видів по кожному з складових окремо та узагальнену суму грошового забезпечення відповідно до наказу №365 від 10.12.2022 та зупинено провадження до отримання судом витребуваних доказів.

На адресу суду надійшов відзив відповідача з проханням відмовити у задоволенні позовних вимог повністю. Обґрунтовуючи зазначив, що при звільненні сержанта ОСОБА_1 з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військовою частиною НОМЕР_1 повністю проведено та здійснено повний розрахунок, що підтверджується довідками про доходи, витягом з розрахунково - платіжної відомості на виплату грошового забезпечення та відомістю розподілу виплат.

Ухвалою суду від 16.01.2024 поновлено провадження у справі.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

Сержант ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді кулеметника стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 , та відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 10.12.2022 № 365 (міститься в матеріалах справи) (по стройовій частині) звільнений з військової служби у запас за підпунктом б (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби) частини 4 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 № 2232-ХП (далі - Закон № 2232-ХІІ), здав справи та посаду, знятий з усіх видів забезпечення та виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 з 10.12.2022.

В наказі командира військової частини НОМЕР_1 від 10.12.2022 № 365 зокрема зазначено:

- виплатити щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 247% посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за період за період з 0,1 грудня 2022 року по 10 грудня 2022 року.

- виплатити додаткову грошову винагороду на період дії воєнного стану в розмірі 30 000, 00 грн пропорційно дням участі з 01 грудня 2022 року по 10 грудня 2022 року включно.

- виплатити грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік в кількості - 22 календарних днів.

- відповідно до п. 1 Порядку та виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2022 № 460, виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 4 відсотків; місячного грошового забезпечення за 9 повних календарних місяців служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення.

Не погоджуючись із не проведенням з ним розрахунку відповідно до наказу №365 від 10.12.2022 про звільнення з військової служби, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті частини 5 статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Статтею 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) визначено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

Законодавство про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей базується на Конституції України і складається з цього Закону та інших нормативно-правових актів (стаття 1-1 Закону № 2011-XII).

За правилами статті 1-2 вказаного Закону № 2011-XII військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

Статтею 9 Закону №2011-XII визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Пунктом 1 статті 10-1 Закону № 2011-ХП передбачено військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, надаються щорічні основні відпустки із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням грошової допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.

Абзацом другим пункту 14 статті 10і Закону №2011-ХІІ визначено у рік звільнення зазначених в абзацах першому та другому цього пункту військовослужбовців зі служби у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, у тому числі військово службовцям-жінкам, які мають дітей.

Абзацом першим пункту 2 статті 15 Закону №2011-ХІІ військовослужбовцям виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Відповідно до ч. З ст. 24 Закону № 2232-ХІІ закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

В силу пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008, особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Також, відповідно до пункту 1 розділу XXXI наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Наказ № 260), грошове забезпечення у разі звільнення з військової служби виплачується до дня виключення наказом зі списків особового складу включно, але не більше ніж до дня здавання справ та посади (в межах установлених Міністром оборони України строків) або до дня закінчення щорічної відпустки, яка надається після здавання справ та посади.

Представник відповідача у відзиві на позовну заяву зазначив, що відповідачем проведено та здійснено повний розрахунок, що підтверджується довідками про доходи, витягом з розрахунково - платіжної відомості на виплату грошового забезпечення та відомістю розподілу виплат.

Надаючи оцінку таким твердження представника відповідача суд зазначає таке.

Відповідно до Закону України «Про платіжні послуги» цей Закон визначає поняття та загальний порядок виконання платіжних операцій в Україні, встановлює виключний перелік платіжних послуг та порядок їх надання, категорії надавачів платіжних послуг та умови авторизації їх діяльності, визначає загальні засади функціонування платіжних систем в Україні, загальні засади випуску та використання в Україні електронних грошей та цифрових грошей Національного банку України, установлює права, обов`язки та відповідальність учасників платіжного ринку України, визначає загальний порядок здійснення нагляду за діяльністю надавачів платіжних послуг, надавачів обмежених платіжних послуг, порядок здійснення оверсайта платіжної інфраструктури.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про платіжні послуги»:

6) дебетовий переказ - платіжна операція, що здійснюється з рахунку платника на підставі наданої отримувачем платіжної інструкції, за умови отримання згоди платника на виконання платіжної операції, наданої ним отримувачу, надавачу платіжних послуг отримувача або платника, або на підставі платіжної інструкції стягувача без отримання згоди платника;

54) платіжна інструкція - розпорядження ініціатора надавачу платіжних послуг щодо виконання платіжної операції;

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про платіжні послуги» платіжна інструкція має містити інформацію, що дає змогу надавачу платіжних послуг ідентифікувати особу платника та отримувача за платіжною операцією, рахунки платника та отримувача, надавачів платіжних послуг платника та отримувача, суму платіжної операції та іншу інформацію (реквізити), необхідну для належного виконання платіжної операції.

Зазначена ініціатором у платіжній інструкції інформація має передаватися без змін незалежно від залучення до виконання платіжної операції надавачів платіжних послуг, задіяних як посередники, комерційні агенти, чи використання платіжних систем.

Надавач платіжних послуг платника приймає до виконання надану ініціатором платіжну інструкцію або відмовляє у її прийнятті в порядку, визначеному цим Законом.

Платіжна інструкція може бути відкликана в порядку, визначеному цим Законом.

Суд зазначає, що довідки про доходи, витяг з розрахунково - платіжної відомості на виплату грошового забезпечення та відомість розподілу виплат не є доказом зарахування відповідних виплат на розрахунковий рахунок позивача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те що відповідачем не не здійснено виплати відповідно до наказу №365 від 10.12.2022 про звільнення позивача з військової служби, а тому позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, а саме зобов`язати Військову частину № НОМЕР_1 відповідно до наказу № 365 від 10.12.2023 виплатити щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 247% посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за період за період з 0,1 грудня 2022 року по 10 грудня 2022 року, виплатити додаткову грошову винагороду на період дії воєнного стану в розмірі 30 000, 00 грн пропорційно дням участі з 01 грудня 2022 року по 10 грудня 2022 року включно, виплатити грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2 рік в кількості - 22 календарних днів та відповідно до п. 1 Порядку та виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2022 № 460, виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 4 відсотків; місячного грошового забезпечення за 9 повних календарних місяців служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення.

Позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача виплатити підйомну допомогу, виплатити грошову допомогу па оздоровлення за 2022 рік та виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань, відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260 задоволенню не підлягають, оскільки в наказі командира військової частини НОМЕР_1 від 10.12.2022 № 365 зазначено про те, що таких виплат ОСОБА_1 неотримував та даний наказ не містить зобов`язань щодо їх виплати позивачу.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що встановлені у справі обставини дають підстави для висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 6, 14, 242-245, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним дії Військової частини НОМЕР_1 щодо невиконання наказу № 365 від 10.12.2022 в частині не проведення виплати грошового забезпечення та інших виплат ОСОБА_1 .

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 відповідно до наказу № 365 від 10.12.2023 виплатити щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 247% посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за період за період з 01 грудня 2022 року по 10 грудня 2022 року, виплатити додаткову грошову винагороду на період дії воєнного стану в розмірі 30 000, 00 грн пропорційно дням участі з 01 грудня 2022 року по 10 грудня 2022 року включно, виплатити грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік в кількості - 22 календарних днів та відповідно до п. 1 Порядку та виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2022 № 460, виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 4 відсотків; місячного грошового забезпечення за 9 повних календарних місяців служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Валентина ТИМОШЕНКО