Справа № 140/19345/23
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2024-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2024 року ЛуцькСправа № 140/19345/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання дій протиправними щодо відмови у перерахунку та виплати пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2019, 2020, 2021 роки з урахуванням раніше виплачених сум та зобов`язання здійснити з 10.05.2023 перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2019, 2020, 2021 роки.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону №1058-ІV. Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-ІV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2019-2021 роки. Проте відповідач письмово повідомив про відсутність правових підстав для вчинення таких дій.

На думку позивача, оскільки після призначення пенсії він продовжував працювати та відпрацював не менше 24 місяців, то відмова відповідача у перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати по Україні за 2019-2021 роки є протиправною. Зауважив, що відповідно до статті 42 Закону №1058-ІV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі; перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. При цьому за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення або ж попереднього перерахунку пенсії. Позивач вважає, що у частині четвертій статті 42 Закону №1058-ІV законодавцем передбачено врахування показника середньої заробітної плати (доходу), який був застосований під час призначення або попереднього перерахунку пенсії, за бажанням пенсіонера.

З наведених підстав позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 11.07.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

У відзиві на позовну заяву відповідач позовні вимоги заперечив та у їх задоволенні просив відмовити. В обґрунтування цієї позиції вказав, що ОСОБА_1 з 01.12.2014 отримує пенсію за віком та продовжує працювати. 11.05.2023 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління із заявою відповідно до Закону України Про звернення громадян, у якій просив перерахувати та виплачувати пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2019-2021 роки, з урахуванням раніше виплачених сум.

За результатами розгляду звернення, листом від 26.05.2023 за №15298-16572/Ю-02/8- 0300/23, Головним управлінням позивачу відмовлено у задоволенні його заяви.

Зазначає, що абзацом першим частини четвертої статті 42 Закону 1058 (в редакції Закону України №3668-VI від 08 07.2011 Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи, що набрав чинності 01 10.2011) передбачено, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенси проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Абзацом третім частини четвертої статті 42 Закону 1058 визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим- третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах.

На підставі поданої позивачем заяви від 12.01.2018 проведено перерахунок пенсії відповідно до абзацу першого частини четвертої статті 42 Закону 1058, з врахуванням страхового стажу, набутого після попереднього перерахунку пенсії, з 01.01.2018. В подальшому, позивачу з 01.05.2020 та з 01.04.2022 проведено перерахунки пенсії автоматизованим способом відповідно до абзацу першого частини 4 статті 42 Закону 1058, з врахуванням страхового стажу та заробітної плати, набутих після попереднього перерахунку пенсії

З 01.03.2021 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії із використанням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні у розмірі 5426,60 грн (4888,83грн х 1,11).

При проведенні перерахунку пенсії з 01.03.2022 застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні у розмірі 6186,32 грн (5426,60грн х 1,14), що передбачено нормами пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році.

З 01.03.2023 позивачу проведено перерахунок пенсії із використанням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні у розмірі 7405,03грн (6186,32грн х 1,197), що передбачено нормами пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02 2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році".

Розмір пенсії обчислений з врахуванням страхового стажу тривалістю 41 рік 10 місяців 16 днів (коефіцієнт стажу - 0,41833) та середньомісячного заробітку 13424,06 грн, обчисленого за період роботи з 01.07 2000 по 28.02.2022 із застосуванням середньої заробітної плати по Україні 7405,03 грн складає 5794,01 грн, з них 5315,69грн - розмір пенсії за віком (13424,06грн х 0,41833); 64,44грн - доплата за 6 років понаднормового стажу (1074 грн х 12%); 113,88 грн - додаткова пенсія особам віднесеним до 3 категорії ЧАЕС.

З врахуванням наведеного просив відмовити у задоволенні позову.

Інші заяви по суті справи від сторін не надходили.

Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.

Не є спірною та обставина, що ОСОБА_1 з 01.12.2014 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за віком відповідно до пункту 1 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796 (далі Закон №796) (робота під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за списком № 1).

Після призначення пенсії позивач продовжує працювати.

Відповідно до рішення від 26.02.2023 №60 позивачу з 01.03.2023 проведено перерахунок пенсії за віком (масовий) у зв`язку з індексацією заробітку. Пенсія обчислена з урахуванням страхового стажу 41 рік 10 місяців 16 днів, заробітної плати за 2000-2022 роки (останній місяць врахування зарплати лютий 2022 року), середнього заробітку по Україні за 2014-2016 роки 3764,40 грн, який із застосуванням коефіцієнта збільшення показника заробітної плати (1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1.197) становить 7405,03 грн.

Позивач звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою від 10.05.2023 про перерахунок його пенсії відповідно до частини другої статті 40, частини четвертої статті 42 Закону №1058-ІV із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2019-2021 роки.

Відповідач листом від 01.06.2023 №16153-16569/Ю-02/8-0300/23 повідомив ОСОБА_1 , що перерахунок пенсії йому був проведений на підставі поданої заяви від 12.01.2018 відповідно до абзацу першого частини четвертої статті 42 Закону №1058-ІV із врахуванням страхового стажу, набутого після попереднього перерахунку, з 01.01.2018. В подальшому, з 01.05.2020 та з 01.04.2022 проведено перерахунки пенсії автоматизованим способом відповідно до абзацу першого частини четвертої статті 42 Закону №1058-ІV із врахуванням страхового стажу та заробітної плати, набутих після попереднього перерахунку пенсії.

З 01.03.2021 проведено перерахунок пенсії із використанням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні у розмірі 5426,60 грн (4888,83грн х 1,11).

При проведенні перерахунку пенсії з 01.03.2022 застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні у розмірі 6186,32 грн (5426,60грн х 1,14), що передбачено нормами пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році.

З 01.03.2023 позивачу проведено перерахунок пенсії із використанням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні у розмірі 7405,03грн (6186,32грн х 1,197), що передбачено нормами пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02 2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році".

Розмір пенсії обчислений з врахуванням страхового стажу тривалістю 41 рік 10 місяців 16 днів (коефіцієнт стажу - 0,41833) та середньомісячного заробітку 13424,06 грн, обчисленого за період роботи з 01.07 2000 по 28.02.2022 із застосуванням середньої заробітної плати по Україні 7405,03 грн складає 5794,01 грн, з них 5315,69грн - розмір пенсії за віком (13424,06грн х 0,41833); 64,44грн - доплата за 6 років понаднормового стажу (1074 грн х 12%); 113,88 грн - додаткова пенсія особам віднесеним до 3 категорії ЧАЕС.

При проведення перерахунків розміру пенсійної виплати дотримано норми чинного пенсійного законодавства.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Закон №1058-IV визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 10 Закону №1058-ІV, особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

За приписами частин першої, другої статті 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Згідно з пунктом 4-3 розділу XV Прикінцеві та перехідні положення Закону №1058-IV (застосовується з 01 жовтня 2017 року на підставі Закону України від 03 жовтня 2017 року №2148-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій) пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій, з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Призначена позивачу пенсія перерахована та виплачується із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки, про що видно з матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 .

При вирішенні спору суд враховує, що згідно з частиною першою статті 44 Закону №1058-ІVпризначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до частини четвертої статті 45 Закону №1058-ІV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Як встановлено частиною першою статті 43 Закону №1058-ІV, перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

В свою чергу для перерахунку пенсії позивача може бути застосований виключно алгоритм, визначений частиною четвертою статті 42 Закону №1058-ІV.

За приписами частини четвертої статті 42 Закону №1058-ІV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Зазначені норми деталізовані та конкретизовані у Порядку проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 18 травня 2018 року №10-1 (далі Порядок №3-1). Пунктом 3 цього Порядку установлено, що перерахунок пенсії проводиться пенсіонеру, який після призначення (перерахунку) пенсії:

1) продовжував працювати та має не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії;

2) продовжував працювати і має менш як 24 місяці страхового стажу. Перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки з дня звернення за призначенням (попереднім перерахунком) пенсії.

Перерахунок проводиться з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) та із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Відповідно до пункту 4 Порядку №3-1 перерахунок проводиться тим особам, які станом на 01 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбачене пунктом 3 цього Порядку, на найбільш вигідних умовах.

Отже, наведені норми визначають право на перерахунок пенсії тим пенсіонерам, які після призначення пенсії продовжують працювати; в застрахованої особи, яка продовжила працювати після призначення їй пенсії, виникає право на перерахунок пенсій через 24 місяці страхового стажу або не раніше ніж через два роки після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. При цьому пенсіонеру, який продовжував працювати і набув стажу, достатнього для обчислення пенсії в мінімальному розмірі відповідно до частини першої статті 28 Закону №1058-IV, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Такий перерахунок, на вибір пенсіонера, може здійснюватись або лише з урахуванням додатково набутого страхового стажу за умови перерахунку пенсії із заробітної плати (доходу), з якої ця пенсія була обчислена, або з урахуванням як зазначеного стажу, так і заробітної плати, яку пенсіонер отримував уже після призначення пенсії. У разі незвернення особи із заявою про проведення відповідного перерахунку пенсії, органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім частини четвертої статті 42 Закону № 1058-ІV, на найбільш вигідних умовах.

Доцільність перерахунку пенсії з урахуванням і стажу, і зарплати, отриманої після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, необхідно визначати в кожному конкретному випадку. Це обумовлено тим, що у разі перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати, одержаної після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, будуть застосовуватися чинні норми статті 28 Закону №1058-ІV щодо збільшення страхового стажу для визначення мінімальної пенсії за віком та відповідного підвищення пенсії за страховий стаж для жінок понад 30 років, а для чоловіків - понад 35 років.

За змістом частини другої статті 40 Закону №1058-IV передбачений у формулі визначення заробітної плати для обчислення пенсії (Зп = Зс х (Ск : К)) показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (Зс), який використовується при призначенні пенсії, є величиною незмінною і не підлягає коригуванню при перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення.

Тобто, пенсіонер має право обрати метод обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії, в тому числі і з урахуванням заробітної плати, яку він отримував до моменту перерахунку пенсії, але не має права вимагати застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за певний календарний рік при перерахунку пенсії на підставі частини четвертої статті 42 Закону №1058-IV.

Аналогічна позиція щодо застосування статей 40, 42 Закону №1058-IV неодноразово висловлювалася Верховним Судом, зокрема, у постановах Верховного Суду від 01 листопада 2018 року у справі №804/9874/14, від 13 червня 2019 року у справі №265/84/16-а, від 29 липня 2020 року у справі №264/7044/16-а, від 18 листопада 2020 року у справі №522/1916/17, в яких суд зазначив, що перерахунок пенсії на підставі частини четвертої статті 42 Закону №1058-IV здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, та розраховується за формулою, наведеною в частині другій статті 40 цього Закону. При такому перерахунку зазначений показник середньої заробітної плати залишається незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

Верховний Суд від цих правових висновків не відступав.

Посилання позивача в позові на судові рішення першої та апеляційної інстанцій суд до уваги не бере, оскільки відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд зазначає, що середня заробітна плата (дохід) для призначення пенсії, тобто за три календарні роки, що передують року звернення, застосовуються лише у випадку переведення з одного виду пенсії на інший або призначення пенсії вперше (частина третя статті 45 Закону № 1058-IV).

Позивачу призначена пенсія за віком відповідно до Закону № 1058 зі зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону №796 та після призначення якої він продовжив працювати.

Суд звертає увагу, що у матеріалах справи відсутні докази призначення (переведення) позивача на інші види пенсії.

Враховуючи викладене, показник середньої заробітної плати в Україні для обчислення пенсії визначається на день призначення пенсії, а не при її перерахунку на виконання ст.42 Закону № 1058-IV з урахуванням додаткового набутого за 24 місяці страхового стажу або з урахуванням індексації заробітку.

За таких обставин, враховуючи, що перерахунок, призначеної у 2014 році пенсії за віком за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" проведений позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати, обрахованого при призначенні пенсії, відповідач діяв відповідно до норм цього Закону та не допустив порушення прав позивача в межах заявлених ним вимог.

До того ж Законом №1058-IV пенсіонерам з метою збільшення розміру пенсій передбачено проведення індексації (частина друга статті 42). Для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Судом встановлено, що перерахунок пенсії позивачу проведено ГУ ПФУ у Волинській області з 01.01.2018, з 01.05.2020 та з 01.04.2022 відповідно до абзацу першого частини четвертої статті 42 Закону №1058-ІV, а наступні з 01.03.2022, 01.03.2023 - у зв`язку з індексацією заробітку.

Розмір пенсії ОСОБА_2 у 2023 році обчислено з врахуванням страхового стажу тривалістю 41 рік 10 місяців 16 днів (коефіцієнт стажу - 0,41833) та середньомісячного заробітку 13424,06 грн, обчисленого за періоди роботи з 01.07.2000 по 28.02.2022 із застосуванням проіндексованої середньої заробітної плати по Україні 7405,03 грн складає 5794,01 грн (за 2014-2016 роки) відповідно до приписів статті 42 Закону №1058-ІV.

Звертаючись із заявою 10.05.2023, позивач не навів обставин та не надав доказів, які зумовлюють перерахунок його пенсії, яка їй виплачується із урахуванням стажу набутого після 01 липня 2000 року (по лютий 2022 року) та з урахуванням заробітку з 01 січня 2000 року по 28 лютого 2022 року.

За наведеного вище правового регулювання та встановлених у справі обставин, суд погоджується із відповідачем, що відсутні підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2019-2021 роки.

Таким чином, проаналізувавши обставини справи, з урахуванням нормативного регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку про необґрунтованість адміністративного позову та відсутність підстав для його задоволення.

У зв`язку із відмовою у задоволенні позову судові витрати не підлягають відшкодуванню позивачу.

Керуючись статтями 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Р.С. Денисюк