Справа № 240/22646/23
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2024-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2024 року м. Житомир справа № 240/22646/23

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не виплаті йому індексації грошового забезпечення за період 01.03.2018 по 01.04.2019 року включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 01.04.2019 року із врахуванням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 № 1078;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків їх виплати на суму невиплаченої індексації з весь час затримки по день фактичної виплати індексації.

Позовні вимоги Позивача мотивовані тим, що за вказаний період проходження військової служби Позивачу не нараховувалася та не виплачувалася індексація його грошового забезпечення в повному обсязі та без врахування вимог абзаців 4, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003року №1078. На виконання судового рішення у справі №240/15800/20 Відповідач нарахував та виплатив індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016року по 28.02.2018року. За період з 01.03.2018 по 01.04.2019 року Відповідач нарахував лише поточну індексацію та без врахування абзаців 3, 4, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 чим допустив порушення прав Позивача.

Ухвалою суду від 02.08.2023 року позовну заяву прийнято до провадження, відкрито провадження у справі і її призначено до судового розгляду за правилами спрощеного провадження без виклику сторін.

Представник Відповідача, Військової частини НОМЕР_1 , направив до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечив і зазначив, що Позивачу за вказаний період індексація грошового забезпечення нарахована та виплачена у повній відповідності до вимог Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМ України від 17.07.2003 № 1078.

Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та підстав для проведення індексації грошових доходів громадян, в тому числі військовослужбовців, регулюються правовими нормами Закону України від 3 липня 1991 року N1282-XII "Про індексацію грошових доходів населення" (далі - Закон N1282-XII) та Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19 жовтня 2000 року N 2050-III (надалі - Закон N 2050-III), в редакції що були чинні на день виникнення спору.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що Позивач проходив військовому службу і згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 01.04.2019року №72 звільнений з військової служби та виключений зі списків особового складу.

Судом встановлено, що Позивач звертався до суду з позовом про протиправну бездіяльність Відповідача щодо не проведення індексації його грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 року у справі №240/15800/20 позов задоволено, визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо встановлення при нарахуванні та виплаті Позивачу індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 по 28.02.2018 місяцем обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базовий місяць) - січень 2016 року та зобов`язано її нарахувати та виплатити.

Суть спору між сторонами в даній справі зведена виключно до правомірності дій чи бездіяльності Відповідача щодо нарахування чи не нарахування Позивачу індексації грошового забезпечення за інший спірний період з 01.03.2018 по 01.04.2019 року.

Як зазначає Позивач в мотивувальній частині позову, у нього є наявне право на індексацію грошового забезпечення за спірний період з 01.03.2018 року по 01.04.2019 року із врахуванням вимог абзаців 3, 4, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003року "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" №1078 (надалі - Порядок №1078, як різницю між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

Як зазначає Позивач в резолютивній частині цього ж позову, у нього є наявне право на індексацію грошового забезпечення за спірний період з 01.03.2018 року по 01.04.2019 року із врахуванням вимог абзаців 4, 6 пункту 5 цієї ж постанови.

Безспірно, відповідно до абзацу 4 п. 5 Порядку №1078 якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру (абзац 5 п. 5 Порядку №1078 в редакції на час спірних відносин).

До чергового підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, крім щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим) та членам їх сімей, до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, зазначеного у пункті 1-1 цього Порядку (абзац 6 п. 5 Порядку №1078 в редакції на час спірних відносин).

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги в цій частині позову Позивач не врахував, що за приписами п.4 Порядку №1078 індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення, а не весь розмір грошового забезпечення за відповідний період (місяць).

Частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає.

Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків

Як зазначено у позові, індексація грошового забезпечення Позивача за спірний період з 01.03.2018 року по 01.04.2019 року нараховувалася і виплачена в розмірі 342,49грн. Тобто, індексація грошового забезпечення Позивача за спірний період з 01.03.2018 року по 01.04.2019 року Відповідачем нарахована та виплачена.

Жодних доводів щодо наявності підстав для проведення індексації всього розміру грошового забезпечення за відповідний спірний період (місяць), а не у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення, Позивачем не наведено.

Одночасно суд враховує, що в розумінні вимог ст.2 Закону N 2050-III компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Тобто, лише у разі затримки на один і більше календарний місяць виплата уже нарахованих доходів обчислюються компенсаційні суми в розумінні Закону N 2050-III.

В зв`язку з цим суд також вважає безпідставними в цій частині позовні вимоги Позивача.

Підстави, передбачені ст.ст.139-143 КАС України для стягнення або відшкодування судових витрат по даній справі відсутні.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 90, 139, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк