Справа № 400/4595/22
Суддя: Птичкіна В.В.
Дата ухвалення: 2024-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 січня 2024 р. № 400/4595/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши питання щодо витребування доказів в адміністративній справі

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернулася до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо застосування грудня 2015 року та січня 2016 року як місяців, за якими починається обчислення індексу споживчих цін (базових місяців) для розрахунку індексації грошового забезпечення позивача в період з 01.12.2015 до 28.02.2018;

- стягнути з відповідача індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 до 28.02.2018 із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року в сумі 85 927,84 грн з відрахуванням податків та інших обов`язкових платежів;

- визнати потиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення позивачу в період з 01.03.2018 до 04.05.2022 у фіксованій величині 4 463,15 грн на місяць відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2023 № 1078;

- стягнути з відповідача на користь позивача індексації грошового забезпечення позивачу в період з 01.03.2018 до 04.05.2022 у загальній сумі 223 733,40 грн відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2023 № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою від 24.10.2022 суд відкрив провадження в адміністративній справі, витребував у відповідача довідку про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача з 01.12.2015 по 04.05.2022.

Ухвалою від 24.10.2022 суд зупинив провадження у справі.

Ухвалою від 08.05.2023 суд, керуючись висновками Верховного Суду, викладеними в постанові від 27.02.2023 у справі № 380/7845/21 (пункти 55, 56), поновив провадження у справі.

10.07.2023 відповідач подав відзив на позовну заяву та довідки про розмір нарахованої позивачу індексації.

Довідку про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача з 01.12.2015 по 04.05.2022 відповідач не подав.

У постанові від 23.03.2023 у справі № 400/3826/21 Верховний Суд виклав правову позицію щодо застосування окремих норм Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (далі Порядок № 1078), зокрема зазначив:

«Щодо кола обставин, які належить з`ясувати для правильного застосування абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078, Суд звертає увагу на таке.

105. Буквальний спосіб тлумачення цих норм свідчить про те, що для їхнього застосування суд повинен встановити:

105.1. розмір підвищення доходу позивача в березні 2018 року (А);

105.2. суму можливої індексації грошового забезпечення позивача в березні 2018 року (Б);

105.3. чи перевищує розмір підвищення доходу (А) суму можливої індексації (Б).

106. Розмір підвищення доходу в березні 2018 року (А) визначається як різниця між сумою грошового забезпечення в березні 2018 року та сумою грошового забезпечення в січні 2018 року.

106.1. В обидві ці суми враховуються складові грошового забезпечення, які не мають разового характеру (речення 2 абзацу 5 пункт 5 Порядку №1078).

107. Сума можливої індексації грошового забезпечення в березні 2018 року (Б) визначається як результат множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, актуального для березня 2018 року, на величину приросту індексу споживчих цін у березні 2018 року, поділений на 100 відсотків (абзац 5 пункту 4 Порядку №1078).

108. Якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року (А) дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року (Б), то це є підставою для нарахування й виплати позивачу індексації-різниці до чергового підвищення тарифних ставок (окладів) або до дати звільнення зі служби.

109. Як уже було зазначено, у такому випадку відповідно до абзацу 4 пункту 5 Порядку № 1078 сума індексації-різниці в березні 2018 року розраховується як різниця між сумою можливої індексації (Б) і розміром підвищення доходу (А)».

За такого для вирішення спору необхідні відомості про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача з 01.12.2015 до 04.05.2022, зокрема про розмір грошового забезпечення та його складові за лютий 2018 року і березень 2018 року.

Також суду належить з`ясувати наявність або відсутність у відповідача заперечень проти виконаного позивачем розрахунку індексації грошового забезпечення в сумі 85 927,84 грн за період з 01.12.2015 до 28.02.2018 та 223 733,40 грн за період з 01.03.2018 до 04.05.2022.

Позовні вимоги в сумі 223 733,40 грн за період з 01.03.2018 до 04.05.2022 ґрунтуються, серед іншого, на тому, що у березні 2018 року грошове забезпечення позивача не збільшилося, у зв`язку з чим різниця індексації з 01.03.2018 становить 4463,15 грн щомісяця.

За такого позивачу пропонується подати докази на підтвердження того, що її грошове забезпечення у березні 2018 року не збільшилося.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частинами першою, другою, четвертою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За нормами частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Зобов`язати відповідача протягом 15 днів з дня вручення копії цієї ухвали подати до суду:

- довідку про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача з 01.12.2015 до 04.05.2022, яка має містити відомості про розмір і складові грошового забезпечення позивача за лютий 2018 року і березень 2018 року;

- заперечення щодо виконаного позивачем розрахунку індексації грошового забезпечення в сумі в сумі 85 927,84 грн за період з 01.12.2015 до 28.02.2018 та 223 733,40 грн за період з 01.03.2018 до 04.05.2022 - у разі наявності таких заперечень;

2. Запропонувати позивачу протягом 15 днів з дня вручення копії цієї ухвали подати до суду докази на підтвердження того, що її грошове забезпечення у березні 2018 року не збільшилося.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає до оскарження окремо від рішення суду.

Суддя В.В. Птичкіна