Справа № 500/6838/23
Суддя: Дерех Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/6838/23

11 січня 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (надалі, відповідач -1), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (надалі, відповідач-2), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06.10.2023 року №94 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи дояркою з 20.05.2005 року по 31.10.2020 року в ПСП "Агрофірма "Горинь" та з 28.07.2021 року по 31.03.2023 року в СТОВ "Нове життя" та призначити і виплачувати їй пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дня її звернення із заявою про призначення пенсії.

Позов обґрунтований тим, що позивач вважає протиправним та таким що підлягає скасуванню рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06.10.2023 року №94 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Просить врахувати, що у періоди, які не зараховані до пільгового стажу, позивач виконувала встановлені норми обслуговування, тому підстави для неврахування до пільгового стажу періодів роботи з 20.05.2005 по 31.10.2020 - 15 р. 5 міс. 12 дн., та з 28.07.2021 по 31.03.2023 - 1 р. 8 міс. 4 дн., всього 17 років 1 місяць 16 днів, відсутні. Поряд з цим, позивач звернула увагу суду на тому, що спірні періоди роботи підтверджуються записами у трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 01.07.1991, а також довідками, в яких зазначені відомості про норми виконання робіт на посаді доярки. Відтак, позивач вважає, що її загальний пільговий стаж роботи дояркою (оператором машинного доїння), свинаркою - оператором складає 20 років 10 місяців 16 днів, із них 3 роки 9 місяців - зараховані до пільгового стажу згідно рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06.10.2022 №94 та 17 років 1 місяць 16. днів, які підлягають врахуванню, та дають їй право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дня її звернення із заявою про призначення пенсії.

Ухвалою суду від 27.10.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Даною ухвалою відповідачам встановлено 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Заперечуючи проти позовних вимог, представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову повністю. Вказав, що форма уточнюючої довідки затверджена додатком №5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за №637 від 12.08.1993. Вважає, що основним документом, що підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць за умови праці є наказ по підприємству, організації. Відтак, у зв`язку з тим, що у трудовій книжці позивача не зазначені відомості про умови праці, просить врахувати, що для підтвердження спеціального трудового стажу необхідна уточнююча довідка підприємства. Звернув увагу суду на тому, що до пільгового стажу позивача не зараховані наступні періоди роботи: з 20.05.2005 по 31.10.2020 в Агрофірмі «Горинь», відповідно наданої довідки від 11.01.2023 №11, оскільки надана довідка не відповідає Додатку 5 Порядку, а саме: не вірно посилання на норму законодавства, згідно якого визначається право на пільгове пенсійне забезпечення. Документальні підтвердження про виконання встановлених норм обслуговування голів худоби відсутні; з 28.07.2021 по 31.03.2023 в Сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю «Нове Життя», відповідно наданої довідки від 20.09.2023 №210, оскільки надана довідка не відповідає Додатку 5 Порядку, саме: не вірно посилання на норму законодавства, згідно якого визначається право на пільгове пенсійне забезпечення. Наданим актом перевірки від 27.04.2023 № 1900-1103-1/1881 не підтверджено виконання встановлених норм обслуговування корів за вищевказаний період. У зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, вважає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області правомірно винесено рішення про відмову від 06.10.2023 №94.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову повністю. Вважає, що у пенсійного органу відсутні правові підстави для зарахування спірних періодів до пільгового стажу позивача, з тих же мотивів, що і представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Судом встановлено, що 29.09.2023 позивач звернулася до територіального органу Пенсійного фонду України щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

За принципом екстериторіальності вказану заяву позивача розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, яким прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії №94 від 06.10.2023, оскільки на момент звернення до територіального органу пенсійного фонду заявниця не має необхідного пільгового стажу. З даного рішення слідує, що відповідно наданих документів та індивідуальних відомостей страховий стаж складає 37 років 08 місяців 00 днів, пільговий стаж 03 роки 09 місяців 00 днів. До пільгового стажу не зараховані наступні періоди роботи: з 20.05.2005 по 31.10.2020 в Агрофірмі Горинь, відповідно наданої довідки від 11.01.2023 №11, оскільки надана довідка не відповідає Додатку 5 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінетом Міністрів України від 12.08.1993р. №637, а саме: не вірно посилання на норму законодавства, згідно якого визначається право на пільгове пенсійне забезпечення. Документальні підтвердження про виконання встановлених норм обслуговування голів худоби відсутні; з 28.07.2021 по 31.03.2023 в Сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю Нове життя, відповідно наданої довідки від 20.09.2023 №210, оскільки надана довідка не відповідає Додатку 5 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінетом Міністрів України від 12.08.1993р. №637, а саме: не вірно посилання на норму законодавства, згідно якого визначається право на пільгове пенсійне забезпечення. Наданим актом перевірки від 27.04.2023 №1900-1103-1/1881 не підтверджено виконання встановлених норм обслуговування корів за вищевказаний період.

Про вказане рішення позивача повідомлено листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №1900-0211-8/44017 від 13.10.2023.

Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідача - 2, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що згідно з частиною першою статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Отже, право особи на отримання пенсії, як складова частина права на соціальний захист, є її конституційним правом, яке гарантується міжнародними зобов`язаннями України.

За приписами пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон №1058) пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

За змістом частин першої та другої статті 5 Закону № 1058 цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Згідно з частинами першою та другою статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (частина четверта статті 24 Закону №1058-IV).

Відповідно до статті 45 Закону №1058-ІV, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно підпункту 5 пункту 2 статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності стажу на зазначених роботах не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту «б» частини першої цієї статті.

Так, відповідно до пункту «д» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Відповідно до статті 56 Закону №1788-ХІІ до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах незалежно від використання форм власності та господарювання, незалежно від характеру й тривалості роботи і перерв у кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Аналіз вказаної норми вказує, що для зарахування до страхового стажу періоду роботи та членства у колгоспі визначено певні умови та порядок. Так, за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, то враховується час роботи за фактичною тривалістю, якщо ж виконував встановлений мінімум трудової участі або не виконував з поважних причин, то зараховується весь період роботи.

Згідно зі статтею 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058-IV врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі - Порядок №22-1).

Підпунктом 2 пункту 2.1 Порядку 22-1 визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі Порядок №637).

Згідно з пунктом 1 Порядку №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 3 Порядку №637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування;

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7, згідно з яким до доярок належать працівники, які оформлені на роботу доярками, свинарками, мають відповідні посвідчення, які постійно зайняті протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Дояркам, свинаркам, які відпрацювали повний польовий період на колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, доярки та свинарки яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "доярка" та свинарка, запроваджена в 1961 році.

Таким чином, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання роботи доярки, досягнення відповідного віку, а також наявність відповідного стажу.

Аналогічні правові висновки викладені у постанові Верховного Суду від 21.11.2019 у справі №701/1232/16-а.

З аналізу наведених правових норм слідує, що документами, які підтверджують участь в сільськогосподарському виробництві, є трудова книжка із записом про характер виконуваної роботи та уточнююча довідка, яка видається, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників.

Такі висновки суду відповідають правовій позиції Верховного Суду у постанові від 22.11.2018 у справі №822/1241/15, від 12.12.2019 у справі №219/2866/17.

З огляду на викладене, слідує висновок, що необхідність підтверджувати періоди роботи для визначення стажу роботи виникає у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Як слідує з трудової книжки серії НОМЕР_1 , виданої на ім`я ОСОБА_1 01.07.1991, позивач з 20.05.2005 по 31.10.2020 працювала дояркою в ПСП "Агрофірма Горинь", з 28.07.2021 по 01.11.2021 працювала дояркою в СТОВ "Нове життя", з 02.11.2022 прийнята дояркою в СТОВ "Нове життя".

Вказані записи скріплено печатками роботодавців, у хронологічному порядку з посиланням на первинні документи та підписами відповідних осіб підприємств.

При цьому, суд вважає, що відповідальність за своєчасне та правильне заповнення трудової книжки, її облік, зберігання та видачу несуть саме спеціально уповноважені особи, що призначені наказом керівника підприємства, установи, організації. Певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії. Відповідальність та негативні наслідки за порушення при веденні записів у трудову книжку повинні настати саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для робітника.

Аналогічні висновки неодноразово висловлював Верховний Суд у своїх постановах, а саме, у постанові від 06.02.2018 у справі №677/277/17, у постанові від 11.07.2019 у справі №683/737/17 та у постанові від 24.05.2018 у справі №490/12392/16-а.

У спірному випадку, жодних зауважень щодо оформлення записів у трудовій книжці позивача пенсійні органи при прийнятті оскаржуваних рішень не висловили.

Натомість, у спірному випадку відповідач - 2 покликається на те, що довідки від 11.01.2023 за №11 та від 20.09.2023 за №210 не відповідають Додатку 5 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінетом Міністрів України від 12.08.1993р. №637, а саме: не вірно посилання на норму законодавства, згідно якого визначається право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідач - 2 також дійшов висновку про відсутність документальних підтверджень про виконання встановлених норм обслуговування голів худоби, в тому числі і наданим Актом перевірки від 27.04.2023 за №1900-1103-1/1881.

На підтвердження роботи дояркою у періоди з 20.05.2005 року по 31.10.2020 року в ПСП "Агрофірма "Горинь" та з 28.07.2021 року по 31.03.2023 року в СТОВ "Нове життя" позивачем долучено до матеріалів справи довідку Приватного сільськогосподарського підприємства агрофірми "Горинь" №93 від 16.02.2023, довідку Приватного сільськогосподарського підприємства агрофірми "Горинь" №12 від 11.01.2023, довідку Приватного сільськогосподарського підприємства агрофірми "Горинь" №11 від 11.01.2023, довідку Приватного сільськогосподарського підприємства "Горинь" №90 від 15.02.2023, відомості Приватного сільськогосподарського підприємства агрофірми "Горинь" про кількість зароблених трудоднів (людиноднів), трудова участь в колгоспному виробництві №468 від 26.12.2022, довідку Приватного сільськогосподарського підприємства агрофірми "Горинь" №468 від 26.12.2022, довідку Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Нове життя" №210 від 20.09.2023, довідку Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Нове життя" №211 від 20.09.2023, довідку Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Нове життя" №213 від 20.09.2023, довідку Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Нове життя" №214 від 20.09.2023, відомості про кількість зароблених трудоднів (людиноднів), трудова участь в колгоспному виробництві Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Нове життя" №215 від 20.09.2023, відомості з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Індивідуальні відомості про застраховану особу (Форма ОК-5)

На думку суду, вказані довідки підтверджують виконання позивачем робіт на посадах доярки з 20.05.2005 року по 31.10.2020 року в ПСП "Агрофірма "Горинь" та з 28.07.2021 року по 31.03.2023 року в СТОВ "Нове життя" та виконання встановлених норм обслуговування тварин.

Доказів визнання недостовірними записів у трудовій книжці, а також довідок щодо спірних періодів роботи позивача відповідачами суду не надано, та судом таких доказів не здобуто, вказані вище довідки не визнані нечинними, не відкликані, а тому, на думку суду, їх безпідставно не взято до уваги відповідачами при обрахуванні пільгового стажу роботи.

За викладених обставин, на переконання суду, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06.10.2023 року №94 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, а періоди роботи позивача з на посадах доярки з 20.05.2005 року по 31.10.2020 року в ПСП "Агрофірма "Горинь" та з 28.07.2021 року по 31.03.2023 року в СТОВ "Нове життя" мають бути зараховані до пільгового стажу останньої.

Крім цього, вирішуючи даний спір по суті, суд звертає увагу на тому, що призначення, перерахунок, нарахування та виплата пенсій відноситься до дискреційних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України.

Відповідно до частини першої статті 58 Закону №1058-IV, пенсійний фонд є органом, який, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою, забезпечує збирання, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування виплати пенсій.

Так, питання призначення пенсії є дискреційним повноваженням та виключною компетенцією уповноваженого органу.

За таких обставин адміністративний суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Відтак, у сукупності наведених вище обставин, на переконання суду, з метою захисту порушеного права позивача, слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29.09.2023 про призначення пенсії на пільгових умовах, прийнявши відповідне рішення, з врахування правових висновків, зазначених судом у рішенні.

Відповідно до частини першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Сплачений судовий збір підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань суб`єктів владних повноважень в порядку ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах №94 від 06.10.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком згідно пункту 5 частини 2 ст. 114 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи на посадах доярки з 20.05.2005 року по 31.10.2020 року в Приватному сільськогосподарському підприємстві Агрофірма Горинь", з 28.07.2021 року по 31.03.2023 року в Сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю "Нове життя".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29.09.2023 про призначення пенсії на пільгових умовах, прийнявши відповідне рішення, з врахування правових висновків, зазначених судом у рішенні.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 536 (п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено та підписано 11 січня 2024 року.

Копію рішення надіслати учасникам справи.

Реквізити учасників справи:

позивач - ОСОБА_1 (місце проживання: с. Гриньки, Тернопільська обл., Кременецький р-н,47450 РНОКПП НОМЕР_2 );

відповідачі:

Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження:майдан Волі, 3, м. Тернопіль, Тернопільська обл., Тернопільський р-н,46001 );

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження:пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ, Донецька область,84121 ).

Головуюча суддя Дерех Н.В.