Справа № 200/6229/23
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2024-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2024 року Справа№200/6229/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

03.11.2023 до Донецького окружного адміністративного суду, засобами поштового зв`язку, надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не нарахування та виплати з 01.03.2022 ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий захист окремих категорій осіб;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.03.2022 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не виплати з 01.03.2022 ОСОБА_1 до пенсії за вислугу років в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму на кожну неповнолітню (непрацездатну) дитину згідно ст.16 п. а3акона України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб;

- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.03.2022 виплату ОСОБА_1 щомісячної надбавки до пенсії за вислугу років в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму на кожну неповнолітню (непрацездатну) дитину згідно ст.16 п. а Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХП Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не виплати індексації (підвищення) до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 без обмеження у межах максимального розміру пенсії починаючи:

з 01.03.2022, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1.140;

з 01.03.2023, згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення ( коефіцієнт збільшення), у розмірі 1.197 без обмеження максимальним розміром 1500,00 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 без обмеження у межах максимального розміру пенсії починаючи:

з 01.03.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1.140, у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень;

з 01.03.2023 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році із застосуванням коефіцієнта збільшення 1.197 у розмірі її фактичного нарахування без обмеження максимальним розміром 1500,00 грн., з урахуванням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02.12.2022 у справі № 200/4851/22, яким зобов`язано Головне Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 у розмірі 85 % грошового забезпечення, зазначеного у довідці № 22/6-2628, виданій Департаментом Персоналу МВС України в Донецькій області без обмеження її максимальним розміром.

Разом з позовними вимогами заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та подано клопотання про поновлення строку звернення до суду.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що відповідач, після проведення перерахунку пенсії позивача за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду згідно з оновленою довідкою про розмір грошового забезпечення, безпідставно припинив нарахування і виплату позивачеві щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713. Крім того, з березня 2022 року відповідач протиправно обмежив розмір пенсії та не виплачує соціальну надбавку до пенсії на двох неповнолітніх дітей, що була призначена відповідно до пункту а ст.16 Закону України № 2262-ХІІ, як непрацюючому пенсіонеру, який має на своєму утриманні дитину до 18 років, в розмірі 50 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Також позивач вказав, що відповідач протиправно з березня 2022 року не виплачує індексацію (підвищення) до пенсії з основного розміру 85 % грошового забезпечення у розмірі 23362,35 грн., з урахуванням базового ОСНП 2022 р. (23362,35*0,140) або 3270,73 грн., відповідно до Постанови № 118, а також обчислену індексацію (підвищення) до пенсії з урахуванням базового ОСНП 2023 р.(26633,08*0,197), або 5246,71 грн., відповідно Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році.

Позивач вважає такі дії незаконними, оскільки Відповідачем не дотримано зобов`язання діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та Законами України.

Відповідач позов не визнав, подав відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити повністю. В обґрунтування зазначив, що оскільки розмір пенсії позивача переглянуто після 01.03.2018, підстави для встановлення надбавки відповідно до постанови КМУ № 713 відсутні. Стосовно виплати надбавки на дітей вказав про необґрунтованість позовних вимог в цій частини, а також наголосив, що позивачу нараховується надбавка на двох неповнолітніх дітей у розмірі визначеному абзацом 8 статті 7 Закону України Про державний бюджет № 2710-IХ від 03.11.2022 та з урахуванням положень статті 16 Закону №2262, а саме в розмірі 1046,50 грн. на кожну дитину (50 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність: з 01.01.2023 2093 грн.).

Також відповідач вказав, що позивачу проведено індексацію пенсії відповідно до постанови КМУ №168, розмір індексації з 01.03.2023 становить 1500 грн. Стосовно обмеження пенсії максимальним розміром вказав, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02.12.2022 по справі №200/4851/22 позивачу проведено перерахунок пенсії на підставі довідки Департаменту персоналу МВС України у розмірі 85 відсотків грошового забезпечення без обмеження максимального розміру, починаючи з 01.12.2019. Оскільки в рішенні суду не визначено кінцевої дати періоду, за який слід здійснити перерахунок пенсії, виплата за рішеннями судів, якими зобов`язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача, отже розмір пенсії позивача станом на 01.03.2022 визначено в розмірі 25000,35 грн. (без обмеження максимального розміру, визначеного станом на 01.12.2019).

Відповідач зазначив, що позивачу здійснено розрахунок пенсії з урахуванням вимог чинного законодавства та рішення суду. Також відповідач вказав, що позивачем пропущений строк звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 08.11.2023 позовну заяву залишено без руху.

13.11.2023 позивач усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 20.11.2023 вирішено прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі, розгляд справи провести суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), клопотання про поновлення строку звернення до суду вирішити під час розгляду справи, витребувати у відповідача докази у справі.

Ухвалою суду від 11.01.2024 вирішено поновити позивачеві строк звернення до суду з даним позовом.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив на нього, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 від 01.03.1996.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та з серпня 2009 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, яка призначена із розрахунку 85% грошового забезпечення, що підтверджується матеріалами справи та не є спірним між сторонами.

ОСОБА_1 має двох дітей віком до 18 років, а саме: син ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 та син ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно з даними Комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06.04.2018 у справі №805/1127/18-а вирішено, зокрема зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.01.2016 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23.12.2015 № 900-VIII Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей, статтями 51,63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №6830 від 23.06.2017 наданої Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25.05.2019 у справі №200/3711/19-а вирішено, зокрема зобов`язати в Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу років із розрахунку підвищення до пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою у сумі 9855,11грн., відповідно до довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Донецькій області від 13.03.2018 № 4729 лк виходячи із 85% грошового забезпечення ОСОБА_1 з 13.03.2018.

З 01.08.2021 до пенсії позивача установлено щомісячну доплату до 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року № 713 у розмірі 521,74 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08.11.2021 у справі №200/11250/21 вирішено, зокрема зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 15.06.2021 № 22/6-2628, відповідно до якої розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії становить 27 485,12 грн.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №200/11250/21 Головним управлінням в лютому 2022 року проведено перерахунок пенсії позивача на підставі оновленої довідки ДУ ТМО МВС України по Донецькій області. Перерахунок пенсії проведено в лютому 2022 року.

Так, відповідно до наданого протоколу про перерахунок пенсії позивача з 01.03.2022 вбачається, що на виконання рішення суду Головним управлінням проведено перерахунок основного розміру пенсії у розмірі 70% від суми грошового забезпечення (27485,12 грн.) Основної розмір пенсії склав 19239,58 грн. (27485,12 х 70%), з урахуванням індексації 21933,12 грн. Індексація базового ОСНП (19239,58*0,140) 2693,54 грн. Також, встановлена надбавка до пенсії на двох неповнолітніх дітей по 967 грн. Підсумок пенсії з надбавками склав 23867,12 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії з 01.03.2022 - 19340 грн.

Оскільки розмір пенсії позивача переглянуто після 01.03.2018, виплату щомісячної доплати відповідно до постанови КМУ №713 припинено з 01.03.2022.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02.12.2022 у справі №200/4851/22, з урахуванням ухвали про виправлення описки від 28.03.2023, вирішено зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі нової довідки, виданої Департаментом персоналу МВС України № 22/6-2628 від 15.06.2021, з урахуванням 85% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром та провести виплату (доплату) різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром.

12.04.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою про надання інформації щодо виплати надбавки відповідно до Постанови №713 та надання копій протоколів про перерахунок пенсії.

Листом від 12.05.2023 відповідач повідомив про припинення виплати щомісячної доплати відповідно до Постанови №713 з 01.03.2022, оскільки після перерахунку пенсії на підставі рішення суду по справі №200/11250/21 від 08.11.2021 (проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019) розмір пенсії збільшився більш ніж на 2000 грн.

При цьому копії протоколів про перерахунок пенсії позивачу надані не були з посиланням на воєнний стан та відсутністю доступу до паперової пенсійної справи.

11.05.2023 позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про добровільне виконання судового рішення по справі №200/4851/22 та зняти обмеження до пенсії з березня 2022 року, індексацію в розмірі 3270,73 грн., призначену індексацію з березня 2023 року в розмірі 1500 грн. і призначену на двох неповнолітніх дітей соціальну надбавку до пенсії, та виплатити заборгованість з березня 2022 року; провести перерахунок з 01.12.2019 по 30.04.2023 заборгованості по пенсії в основному розмірі 85% від усіх сум грошового забезпечення з урахуванням індексації за 2022-2023 роки.

Листом від 08.06.2023 повідомлено позивача про проведення в квітні 2023 року перерахунку пенсії на підставі рішення суду по справі №200/4851/22 з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням 85% грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром.

При цьому зазначено, що враховуючи, що в рішенні суду не визначено кінцевої дати періоду, за який слід здійснити перерахунок пенсії, виплата за рішенням суду, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача. При виконанні рішення суду Головним управлінням враховано, що пенсія без обмеження максимальним розміром встановлюється на дату, з якої судом зобов`язано провести перерахунок, та її розмір не переглядається до того часу, коли розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) відповідатиме максимальному розміру пенсії відповідно до законодавства. Таким чином, розмір пенсії позивача станом на 01.03.2022 та з травня 2023 року визначено в розмірі 25000,35 грн. (без обмеження максимального розміру, визначеного станом на 01.12.2019). Доплата за період з 01.12.2019 по 30.04.2023 складає 266844,35 грн.

Відповідно до наданого протоколу від 10.05.2023 про перерахунок пенсії позивача вбачається, що на виконання рішення суду Головним управлінням проведено перерахунок основного розміру пенсії у розмірі 85% від суми грошевого забезпечення (27485,12 грн.) без обмеження перерахованої та виплачуваної пенсії максимальним розміром. Основної розмір пенсії склав 23362,35 грн. (27485,12 х 85%). Визначено індексацію базового ОСНП за 2022 рік з коефіцієнтом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в України 1,140 в наслідок чого сума індексації склала 3270,73 грн. (23362,35 х 0,140); індексацію базового ОСНП за 2023 рік з коефіцієнтом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в України 1,197 (26633,08 х 0,197) в розмірі 1500 грн.; надбавка на двох неповнолітніх дітей по 1046,50 грн. Загальний розмір нарахованої пенсії склав 30226,08 грн. Проте до виплати щомісячно призначена пенсія у розмірі 25000,35 грн.

12.05.2023 позивач направив скаргу до Пенсійного фонду України. Листом від 14.06.2023 надано відповідь аналогічного змісту листа відповідача від 08.06.2023.

24.05.2023 ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про роз`яснення судового рішення від 02.12.2022 у справі №200/4851/22, а саме:

- чи обмежується перерахунок та виплата призначена до пенсії індексація з березня 2022 року в сумі 3270,73 грн, індексація пенсії з березня 2023 року в сумі 1500,00 грн, а також призначена соціальна надбавка до пенсії на двох неповнолітніх дітей, яка не виплачується з березня 2022 року, яка з грудня 2022 року становить 2093,00 грн.;

- в якому основному розмірі 85% чи 70% грошового забезпечення повинна бути обчислена заборгованість пенсії з 01.12.2019, згідно судового рішення від 02.12.2022 по справі № 200/4851/22.

Ухвалою суду від 01.06.2023 відмовлено у роз`яснені судового рішення, ухвала набрала законної сили відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 22.08.2023.

20.09.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії з 01.03.2023 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", без урахування вимог установленого частиною другою пункту 10 цієї постанови обмеження розміру збільшення пенсії, отриманого в результаті перерахунку, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1500 грн. Провести виплати за перерахованою пенсією з урахуванням індексації з 01.03.2022 із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,140, згідно постанови КМ України (про індексацію пенсії та заходу щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2022 році) від 16.02.2022 №118 з урахуванням виплачених раніше сум.

Листом від 12.10.2023 відповідач повідомив про проведення індексації пенсії позивача відповідно до норм чинного законодавства.

При цьому у відзиві відповідач вказав, що на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії позивача без обмеження її максимального розміру станом на дату, з якої судом зобов`язано здійснити такий перерахунок, тобто на 01.12.2019. Зазначено, що з урахуванням вимог Закону України від 08.07.2011 №3668 Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи розміри пенсії не переглядаються.

Позивач вважаючи протиправними дії відповідача, звернувся до суду з даним позовом.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Статтею 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на службі в органах внутрішніх справ, визначає Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII) статтею 63 якого встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

08.07.2011 було прийнято Закон України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи № 3668-VI (далі - Закон № 3668-VI), який набрав чинності 01.10.2011.

За правилами статті 2 Закону № 3668-VI, максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Митного кодексу України, зокрема, Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Постанови Верховної Ради України від 13.10.1995 Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України, не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Водночас Законом № 3668-VI внесено зміни у статтю 43 Закону № 2262-XII, яку викладено в редакції Закону № 3668-VI, а саме: максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення частини сьомої статті 43 Закону № 2262-XII.

Згідно з пунктом 2 резолютивної частини вказаного Рішення положення частини сьомої статті 43 Закону № 2262-XII, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто 20.12.2016.

Конституційний Суд України у Рішенні від 20.12.2016 № 7-рп/2016, визнав таким, що не відповідають статті 17 Конституції України, положення частини сьомої статті 43Закону № 2262, виходив із того, що норми-принципи частини п`ятої статті 17 Конституції України щодо забезпечення державою соціального захисту громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей є пріоритетними та мають безумовний характер. Тобто заходи, спрямовані на забезпечення державою соціального захисту вказаної категорії осіб, зокрема у зв`язку з економічною доцільністю, соціально-економічними обставинами не можуть бути скасовані чи звужені. При цьому Конституційний Суд України стверджує, що обмеження максимального розміру пенсії, призначеної особам, яким право на пенсійне забезпечення встановлене Законом № 2262-ХІІ, порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п`ятою статті 17 Конституції України, які зобов`язані захищати суверенітет, територіальну цілісність і недоторканність України.

Обмеження граничного розміру пенсії, призначеної на підставі Закону № 2262-XII, десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, введено в дію Законом № 3668-VI, яким внесено зміни у статтю 43 Закону № 2262-XII, шляхом викладення її в редакції Закону № 3668-VI.

Тобто, положення частини сьомої статті 43 Закону № 2262-XIIта положення частини першої статті 2 Закону № 3668-VІ(у частині поширення її дії на Закон № 2262-ХІІ), прийняті одночасно для регулювання одних і тих самих правовідносин (обмеження максимальним розміром пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII) та є однаковими за змістом.

Конституційним Судом України у Рішенні від 20.12.2016 № 7-рп/2016 надано оцінку правовому регулюванню спірних правовідносин (обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців) та визнано такими, що не відповідають статті 17 Конституції України положення частини сьомої статті 43 Закону № 2262-XII.

При цьому положення статті 2 Закону № 3668-VI (у частині поширення її дії на Закон № 2262-XII), які дублюють зміст частини сьомої статті 43 Закону № 2262-XII, тобто є одно предметними правовими нормами, які прийняті одночасно для регулювання спірних правовідносин - змін не зазнали та передбачали обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців.

Тобто, на момент виникнення спірних правовідносин була наявна колізія між Законом № 2262-XIIз урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016 та Законом № 3668-VI - у частині обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців.

При цьому суб`єктом владних повноважень у спірних правовідносинах надано перевагу найменш сприятливому для позивача підходу та застосовано положення статті 2 Закону №3668-VI.

Оскільки норми вказаних законів неоднаково регулюють правовідносини щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців у частині обмеження їх пенсії максимальним розміром, суд доходить висновку, що вони явно суперечать один одному.

Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) у пунктах 52, 56 рішення від 14.10.2010 у справі Щокін проти України зазначив, що тлумачення й застосування національного законодавства є прерогативою національних органів. Суд, однак, зобов`язаний переконатися в тому, що спосіб, у який тлумачиться й застосовується національне законодавство, призводить до наслідків, сумісних із принципами Конвенції з погляду тлумачення їх у світлі практики Суду. На думку ЄСПЛ, відсутність у національному законодавстві необхідної чіткості та точності, які передбачали можливість різного тлумачення, порушує вимогу якості закону, передбачену Конвенцією, і не забезпечує адекватний захист від свавільного втручання публічних органів державної влади в майнові права заявника. Таким чином, у випадку існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві, органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

Водночас положеннями статті 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики ЄСПЛ. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 06.11.2018 у справі № 812/292/18 зазначила, що норми законодавства, які допускають неоднозначне або множинне тлумачення, завжди трактуються на користь особи.

У постанові від 13.02.2019, що винесена Великою Палатою Верховного Суду у зразковій справі № 822/524/18 із посиланням на положення статей1,8,92 Конституції України, а також на статтю 9 Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права зроблено висновок, що у випадку існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві, наявність у національному законодавстві правових прогалин щодо захисту прав людини та основних свобод, зокрема, у сфері пенсійного забезпечення, органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

Зважаючи на викладене, у цій справі застосуванню підлягають норми Закону № 2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016, а не норми Закону № 3668-VI.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постанові від 16.12.2021 у справі № 400/2085/19.

Як встановлено судом, при обрахунку розміру пенсії позивача відповідачем включено спірні складові, як: індексацію базового ОСНП за 2022 рік, індексацію базового ОСНП за 2023 рік та надбавка на двох неповнолітніх дітей по 1046,50 грн. При цьому, розмір пенсії визначений із розрахунку 85% грошового забезпечення. Проте, розмір пенсії позивача станом на 01.03.2022 визначено в розмірі 25000,35 грн. (без обмеження максимального розміру, визначеного станом на 01.12.2019).

Тобто, фактично відповідачем обмежено максимальний розмір пенсії позивача розміром 25000,35 грн.

Отже, суд вважає, що обмеження відповідачем максимального розміру пенсії позивача, право на пенсійне забезпечення якого встановлене Законом № 2262-ХІІ, є протиправним.

Стосовно індексації пенсії відповідно до Закону України Про індексацію грошових доходів населення, суд виходить з наступного.

Так, згідно з протоколом про перерахунок пенсії від 10.05.2023, відповідачем здійснюється нарахування базового ОСНП 2022 у розмірі 3270,73 грн. (23362,35*0,140) та базового ОСНП 2023 у розмірі 1500 грн. (26633,08*0,197).

При цьому, не є спірним розмір індексації за 2022 рік, позивач наголошує щодо невиплати нарахованої індексації в розмірі 3270,73 грн. При цьому позивач незгоден з розміром індексації за 2023 рік та вважає, що її розмір обраховується відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році.

Суд зазначає, що пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році стосується індексації пенсійних виплат відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

При цьому, позивачеві призначено пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та індексація пенсій за вказаним законом передбачена пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році.

Так, пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році установлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

При цьому, пунктом 10 постанови №168 Кабінету Міністрів України встановлено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Тобто, на думку суду, постановою Кабінету Міністрів України, яка визначає порядок індексації пенсійних виплат у 2023 році встановлено гранична сума 1500 грн., яку не має перевищувати сума індексації.

З урахуванням наведеного правового обґрунтування, суд дійшов висновку що обмеживши суму нарахованої у 2023 році індексації пенсії, пенсійний орган діяв у межах покладених на нього повноважень та відповідно до вимог чинного нормативно-правового акту, який передбачав проведення такої індексації.

Крім того, суд зауважує, що встановлення постановою Кабінету Міністрів України граничної суми індексації 1500 грн. не є звуженням пенсійних прав, свобод та інтересів позивача у розумінні чинного законодавства.

Таким чином, позовні вимоги в частині індексації пенсії з 01.03.2023, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення ( коефіцієнт збільшення), у розмірі 1.197 без обмеження максимальним розміром 1500,00 грн. задоволенню не підлягають.

Суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги в цій частині шляхом визнання протиправними дії відповідача щодо не включення до суми пенсії позивача для виплати суми підвищення (індексації) пенсії з 01.03.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в України, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,140, та з 01.03.2023 встановленим пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році.

Стосовно щомісячної надбавки до пенсії, передбаченої статтею 16 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб як непрацюючому пенсіонеру, який має на утриманні непрацездатних членів сім`ї, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту а частини 1 статті 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до пенсії за вислугу років, що призначається особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом (у тому числі до обчисленої в мінімальному розмірі), нараховується:

а) надбавка непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім`ї, що належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника (стаття 30). - на кожного непрацездатного члена сім`ї в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

При цьому надбавка нараховується тільки на тих членів сім`ї, які не одержують пенсійні виплати із солідарної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, допомогу на дітей одиноким матерям.

За наявності права одночасно на пенсію, зазначені види допомоги і надбавку на непрацездатного члена сім`ї до пенсії за вислугу років за вибором пенсіонера може бути призначено пенсію, державну соціальну допомогу або нараховано на цього члена сім`ї надбавку.

За наявності в сім`ї двох або більше пенсіонерів кожний непрацездатний член сім`ї, який перебуває на їх спільному утриманні, враховується для нарахування надбавки тільки одному з пенсіонерів за їх вибором.

Судом встановлено, що позивач має на утриманні 2-х непрацездатних членів сім`ї, а саме: син ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 та син ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 , що документально підтверджено копіями свідоцтв про народження, які містяться в матеріалах справи.

Дослідивши протоколи за пенсійною справою позивача (№ (МВС), судом встановлено, що надбавка на непрацездатних двох дітей до 18 років ОСОБА_1 нараховується як станом на 01.03.2022 так і станом на 10.05.2023.

При цьому суд зазначає, що фактично така надбавка позивачеві не виплачується, оскільки основний розмір пенсії встановлений у розмірі 85% грошового забезпечення та з урахуванням індексації становить 28133,08 грн. При цьому, розмір пенсії позивача обмежено максимальним розміром пенсії станом на 01.12.2019, що становить 25000,35 грн.

Оскільки судом визнано протиправним обмеження пенсії позивача розміром 25000,35 грн., суд вважає обґрунтованими позовні вимоги в частині визнання протиправними дії відповідача щодо невиплати надбавки до пенсії на двох неповнолітніх дітей та вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги в цій частині.

Стосовно позовних вимог в частині щомісячної доплати в сумі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 № 713.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 № 713 (далі - Постанова № 713) установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018 р, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 01.03.2018 (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24.03.2022 № 2146-IX Про внесення змін до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Пунктом 3 Постанови № 713 встановлено Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01.07.2021 виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 року № 656 "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій" для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Виходячи із наведених норм слідує, що Постановою № 713 встановлено, зокрема, для осіб, яким призначено пенсію до 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, при цьому обумовлено, що вказана доплата не виплачується у разі коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 року, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. У такому випадку щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Таким чином, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта Уряду з 01.07.2021 колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-ХІІ до 01.03.2018 було установлено щомісячну доплату в сумі 2000 грн. виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018.

Разом з тим, аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом вказаної Постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 Постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ, має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення Постанови № 713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах.

Суд зазначає, що відповідач провів перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №200/11250/21, що підтверджується матеріалами справи.

Таким чином, оскільки перерахунок пенсії позивача проведений на виконання судового рішення, з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, тому позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн. відповідно до постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.

Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд в постанові від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22 та в постанові від 02.03.2023 у справі № 600/870/22-а, від 18.04.2023 у справі № 560/6528/22 висновок якого суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин (частина 5 статті 242 КАС України).

Згідно з матеріалів справи, позивачу до фактичного перерахунку пенсії, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №200/11250/21 щомісячна доплата до Постанови № 713 була встановлена з 01.08.2021, однак після проведеного перерахунку позивачу не нараховано та не виплачено таку доплату.

Таким чином суд вважає, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо не нарахування та невиплати позивачеві доплати відповідно до Постанови №713.

На підставі викладеного вище, суд, зважаючи на те, що відповідачем було протиправно обмежено максимальний розмір перерахованої пенсії позивача, вважає, що з метою ефективного захисту права позивача слід:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не нарахування та виплати з 01.03.2022 ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий захист окремих категорій осіб;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.03.2022 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб;

- визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження розміру пенсії позивача з 01.03.2022 шляхом не включення у суму пенсії до виплати надбавки до пенсії на двох неповнолітніх дітей; повної суми індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в України, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,140, та з 01.03.2023 встановленим пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату загального розміру пенсії позивача з 01.02.2023 без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням:

- щомісячної надбавки до пенсії за вислугу років в розмірі 50 % прожиткового мінімуму на кожну неповнолітню (непрацездатну) дитину згідно ст.16 п. а Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХП Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб;

- підвищення (індексації) з 01.03.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в України, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,140, та з 01.03.2023 встановленим пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, із розрахунку 85 % грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 15.06.2021 № 22/6-2628, виданій Департаментом персоналу МВС України в Донецькій області, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість заявлених позовних вимог та наявність підстав для часткового задоволення позову.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходив з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з матеріалами справи позивачем сплачено судовий збір за три вимоги немайнового характеру у сумі 3220,80 грн. (1073,60*3).

Ураховуючи, що позовні вимоги фактично задоволені, оскільки дії відповідача визнані протиправними та зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням, зокрема індексації пенсії, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача повний розмір судових витрат (судового збору), що сплачений позивачем за подання цього позову.

Таким чином, судовий збір у розмірі 3220,80 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 2,5-10, 72-80, 159, 160, 171, 199-204, 205, 246, 250, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, б. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) з 01.03.2022 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" без обмеження максимального розміру пенсії.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 шляхом не включення у суму пенсії до виплати надбавки до пенсії на двох неповнолітніх дітей; повної суми індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в України, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,140, та з 01.03.2023 встановленим пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, б. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, ) здійснити перерахунок та виплату загального розміру пенсії ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) з 01.03.2022 без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням щомісячної надбавки до пенсії за вислугу років в розмірі 50 % прожиткового мінімуму на кожну неповнолітню (непрацездатну) дитину згідно ст.16 п. а Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХП Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб; підвищення (індексації) з 01.03.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в України, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,140, та з 01.03.2023 встановленим пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, із розрахунку 85 % грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 15.06.2021 № 22/6-2628, виданій Департаментом персоналу МВС України в Донецькій області, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, б. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, ) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 3220,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв