Справа № 580/7891/23
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2024-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

12 січня 2024 року справа № 580/7891/23 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про визнання протиправної бездіяльності суб`єкта владних повноважень на виконання рішення суду у справі №580/7891/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

27.12.2023 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся адвокат Білоглазенко Г.П. в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) із заявою, в якій просить:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо неналежного виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/7891/23 від 16.10.2023, яким зобов`язано здійснити з 01.06.2023 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до п.1 Постанови КМУ від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб з урахуванням вже виплачених сум;

-постановити окрему ухвалу про усунення причин та умов, що сприяли невиконанню Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області рішення №580/7891/23 від 16.10.2023 і 10-ти денний термін часу набуття законної сили ухвали зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надати відповідь до суду про виконання судового рішення та доказів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону;

-надіслати копію окремої ухвали до Черкаської обласної прокуратури для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону посадовими (службовими) особами Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

01.01.2024 заява передана судді Черкаського окружного адміністративного суду Паламар П.Г.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 16.10.2023 у справі №580/7891/23 адміністративний позов задоволено частково, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01.06.2023 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з урахуванням вже виплачених сум.

21.11.2023 видано виконавчий лист.

23.11.2023 постановою відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) відкрите виконавче провадження №73413954.

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 15.12.2023 відповідач повідомив позивача, що на виконання рішення суду у справі №580/7891/23 проведено перерахунок пенсії у листопаді 2023 року з 01.06.2023 за Постановою №713. Розмір пенсії з 01.06.2023 становить 21654,81 грн., з 01.07.2023 26465,44грн. (наразі розмір пенсії до виплати не змінився на виконання рішення суду у справі №580/7891/23).

Крім того, листом відповідач повідомив позивача, що виплату пенсії на виконання рішення суду у справі №580/7891/23 без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність не має..

Судом встановлено, що згідно наданого розрахунку пенсії позивача з 11.12.2023, доплата у розмірі 2000 грн відповідно до Постанови КМУ від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб включена до обрахунку, однак підсумок пенсії становить 28465,44грн., а з урахуванням максимального розміру пенсії до виплати 26465,44грн.

Суд вказує, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 у справі №580/7344/23 адміністративний позов задоволено частково, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській провести ОСОБА_1 з 01.07.2023 перерахунок (обчислення) і виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром.

Представники Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо задоволення заяв заперечували, зазначивши, що розмір пенсії позивача після проведеного перерахунку на виконання рішення суду у справі №580/7891/23 не змінився.

Так відповідно до наданого протоколу про перерахунок пенсії з 01.06.2023 від 23.11.2023, Постанова КМУ від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб включена до обрахунку, однак підсумок пенсії становить 28465,44грн., з урахуванням максимального розміру пенсії до виплати 21654,81грн., а з 01.12.2023 - з урахуванням максимального розміру пенсії до виплати 26465,44грн.

Дослідивши матеріали заяви, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відтак рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України, особа - позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Суд зазначає, що бездіяльністю визнається пасивна форма поведінки особи, що полягає у невчиненні нею конкретної дії (дій), які вона повинна була і могла вчинити в даних конкретних умовах.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Європейський Суд з прав людини звертає увагу на те, що судове та виконавче провадження є першою та другою стадіями у загальному провадженні (рішення у справі "Скордіно проти Італії". Таким чином, виконання рішення не відокремлюється від судового розгляду і провадження повинно розглядатися загалом (рішення у справі "Сіка проти Словаччини").

Аналіз зазначених вище рішень Європейського Суду з прав людини свідчить про те, що з метою забезпечення права особи на ефективний судовий захист в адміністративному судочинстві існує інститут судового контролю за виконанням судового рішення. Судовий контроль - це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового публічно-правового спору, а у перевірці всіх обставин, що перешкоджають виконанню такої постанови суду та відновленню порушених прав особи-позивача.

З матеріалів справи суд вбачає, що обґрунтовуючи заяву про встановлення судового контролю, позивач зазначив, що станом на день подання заяви рішення суду не виконано відповідачем.

Як встановлено судом, відповідно до протоколу про перерахунок пенсії позивача з 01.06.2023 від 23.11.2023, Постанова КМУ від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб включена до обрахунку - підсумок пенсії становить 28465,44грн., з урахуванням максимального розміру пенсії до виплати 21654,81грн., а з 01.12.2023 - з урахуванням максимального розміру пенсії до виплати 26465,44грн.

Отже, згідно наявних доказів, виплата пенсії позивача проводилася, після первинного перерахунку за рішенням суду, з застосуванням обмежень - десяти прожиткових мінімумів, для осіб, які втратили працездатність.

Зважаючи на те, що Головне управління Пенсійного фонду в Черкаській області виконало конкретні заходи, спрямовані на виконання в повному обсязі рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/7891/23, відсутні підстави для визнання протиправними дій при виконанні судового рішення.

Суд вказує, що виплата пенсії без обмеження її максимальним розміром стосувалася рішеня Черкаського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 у справі №580/7344/23.

Судом не встановлено свідомого невжиття відповідачем залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення та порушення у зв`язку з цим прав позивача, а заява позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду в Черкаській області щодо невиплати пенсії є очевидно безпідставною та необґрунтованою.

Таким чином, матеріали справи не містять доказів існування у владного суб`єкта наміру допускати порушення закону у процедурі виконання судового рішення по даній справі, що зумовлює залишення поданої заяви без задоволення.

Керуючись ст.ст. . 241, 243, 248, 249, 370, 383 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області при виконанні судового рішення в адміністративній справі №580/7891/23 залишити без задоволення.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Суддя Петро ПАЛАМАР