Справа № 420/35798/23
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2024-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови,

встановив:

I. Зміст позовних вимог.

До суду з позовною заявою звернулось Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - позивач) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (далі - відповідач), в якій просить визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 08.12.2023 ВП № 72976761 про накладання штрафу у розмірі 5100 грн.

ІI. Позиція позивача, заперечення відповідача.

На обґрунтування вказаних вимог позивач вказує, що на виконання рішення суду, що набрало законної сили 11.12.2020 відповідно до постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду, рішенням Головного управління від 24.12.2020 № 86 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 13.12.2019. За період з 13.12.2019 по 30.09.2020 нараховано доплату в загальній сумі 199 953,39 грн. Інформація про виконання рішення по справі №420/8812/20 Головним управлінням внесена до Реєстру судових рішень Пенсійного фонду України, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Так, пенсія призначена відповідно до Закону України Про прокуратуру виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету. Сума коштів, нарахованих на виконання рішення суду, за період з 13.12.2019 по 30.09.2020, що обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації (електронній пенсійній справі), буде виплачена ОСОБА_1 після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України та в межах бюджетних асигнувань відповідно до фінансування, що здійснюється Пенсійним фондом України. На підставі особистої заяви від 26.10.2020 та наданої довідки про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій від 23.10.2020 №448, рішенням Головного управління від 15.09.2021 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії за вислугу років з 01.10.2020, виходячи з розрахунку 60 % від суми місячної заробітної плати. Розмір пенсії з 01.10.2020 встановлено в сумі 17120, 00 грн. Таким чином, твердження щодо відсутності у Головного управління законних підстав для зміни розміру пенсії ОСОБА_1 не відповідають дійсності. Таким чином, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 у справі №420/8812/20 виконано в порядку, встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

08.01.2023 року відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, яким заперечує проти задоволення позову, вказуючи, що на примусовому виконанні у відділі перебуває виконавче провадження № 72976761 з примусового виконання вимог виконавчого листа № 420/8812/20, виданого 17.12.2020 Одеським окружним адміністративним судом, про зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області провести перерахунок та виплату з 13 грудня 2019 року ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Одеської області від 06.03.2020 № 448, без обмеження її максимального розміру та з урахуванням раніше проведених виплат. У відповідь на постанову відкриття виконавчого провадження Головним управлінням ПФУ в Одеській області 24.10.2023 за вих. № 1500-0306-5/150384 надано лист про виконання вимог виконавчого листа та додатки до нього. Разом з тим, 24.11.2023 на адресу відповідача надійшла заява стягувача ОСОБА_1 щодо невиконання рішення суду, оскільки встановивши пенсію в розмірі 20 930 грн. Головне управління ПФУ України в Одеській області безпідставно застосовує обмеження десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність та умисно не виконує рішення суду. Крім того, боржником у період з 11.12.2020 (день набрання рішенням Одеського окружного адміністративного суду законної сили) не вчинено жодних активних дій щодо забезпечення виплати ОСОБА_1 на виконання судового рішення. З огляду на вказане та враховуючи, що в ході здійснення даного виконавчого провадження Головним управлінням ПФУ в Одеській області не надано доказів на підтвердження факту вчинення усіх дій необхідних для виконання судового рішення, а надані докази у виконавчому провадженні не підтверджують належне виконання рішення суду або неможливість боржника вчинити більш широкий обсяг дій направлених на виконання судового рішення з незалежних від нього причин, прийнята державним виконавцем постанова про накладення штрафу у повній мірі відповідає вимогам Закону № 1404-VІІІ та була винесена у зв`язку з невиконанням рішення суду боржником без поважних причин.

III. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 25.12.2023 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 01.01.2024 року відкрито провадження у справі за правилами, передбаченими статтею 287 КАС України, призначено судове засідання на 09 січня 2024 року о 14 годині 00 хв. Даною ухвалою зобов`язано Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) разом з відзивом на позов надати до суду належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 72976761, у межах якого відповідачем винесено оскаржувану постанову.

В судове засідання сторони не прибули, про дату та час судового засідання були повідомлені належним чином, а саме шляхом доставки електронної копії ухвали суду від 01.01.2024 року та судових повісток до електронних кабінетів позивача та відповідача.

При цьому, 09.01.2024 року від позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі за наявними у справі документами.

Відповідно до частини 3 статті 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. ( частина 9 ст. 205 КАС України)

З огляду на вказане, суд продовжив розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 року у справі № 420/8812/12, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2020 р., зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату з 13 грудня 2019 року ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Одеської області від 06.03.2020 №448, без обмеження її максимального розміру та з урахуванням раніше проведених виплат.

Дане судове рішення набрало законної сили 11.12.2020 року.

17.12.2020 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 420/8812/20 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату з 13 грудня 2019 року ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Одеської області від 06.03.2020 №448, без обмеження її максимального розміру та з урахуванням раніше проведених виплат.

06.10.2023 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса) (далі старший державний виконавець) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 72976761 з примусового виконання вище вказаного виконавчого листа (а.с.16).

24.10.2023 р. ГУ ПФУ в Одеській області на адресу відповідача направило лист за вих.. № 1500-0306-5/150384, яким повідомило, зокрема, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 по справі № 420/8812/20 Головним управлінням рішенням від 24.12.2020 р. здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 13.12.2019 р., розмір пенсії якого з 13.12.2019 склав 29 765,23 грн. При цьому, сума доплати за період з 13.12.2019 по 30.09.2020 становить 199 953,39 грн. Інформацію про виконання рішення суду по справі №420/8812/20 Головним управлінням внесено до Реєстру судових рішень. Стосовно виплати боргу повідомлено, що пенсії призначені відповідно до Закону України Про прокуратуру, виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету. Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачено у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду. Виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від територіального органу Пенсійного фонду України. Тобто, інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат Головне управління не має. Станом на 23.10.2023 заборгованість за рішенням суду, які виплачуються за рахунок коштів державного бюджету погашено по 20.09.2020. Таким чином, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 по справі № 420/8812/20 виконано в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії буде здійснена після виділення Головному управлінню відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. ( а.с. 11-12)

Відповідно до рішення Центрального об`єднання управління ПФУ в м. Одесі № 86 про перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , здійсненого на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 по справі № 420/8812/20, призначено з 13.12.2019 року пенсію з надбавками в сумі 29 765,23 грн. ( а.с. 15 зв.)

Згідно Розрахунку суми, що підлягає виплаті відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду у справі № 86 ( ОСОБА_1 ), загальний розмір пенсійної виплати, який належить до виплати, після виконання рішення суду становить 17 120, 00грн., сума доплати за період з 13.12.2019 по 30.09.2020 становить 199 953,39 грн. (а.с. 15)

08.12.2023 року старшим державним виконавцем відповідно до вимог статей 63, 75 Закону, за невиконання рішення було винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5 100 грн. у виконавчому провадженні ВП № 72976761 за невиконання рішення суду, яка вмотивована тим, що 26.10.2023 у відповідь на постанову відкриття виконавчого провадження до відділу надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 24.10.2023 за вих. № 1500-0306-5/150384 про виконання вимог виконавчого листа з додатками до нього. Проте, з наданих документів вбачається, всупереч рішенню Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/8812/20 в частині зобов`язання провести перерахунок та виплату з 13 грудня 2019 року ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру та з урахуванням раніше проведених виплат, ГУ ПФУ в Одеській області застосовано вказане обмеження. Тобто, встановивши ОСОБА_1 пенсію в розмірі 20930 грн. Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області безпідставно та протиправно застосовує обмеження десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність та умисно не виконує рішення суду, ігноруючи принципи обов`язковості судового рішення. Щодо невиплати заборгованості за період з 13.12.2019 по 30.09.2020 у сумі 199 953, 39 грн., то зазначає, що в обґрунтування неможливості виконання рішення в частині виплати нарахованої доплати пенсії ГУ ПФУ в Одеській області посилається на відсутність відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, в той же час, на адресу відділу повторно не надано жодних належних доказів в підтвердження відсутності коштів, які спрямовуються для погашення заборгованості, не надано інформації щодо обсягу коштів, які надійшли на виконання судових рішень, а також не зазначено, який обсяг коштів сплачений іншим стягувачам в порядку черговості надходження судових рішень, що набрали законної сили. Відсутність коштів не звільняє державу в особі Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від обов`язку здійснити таку виплату. Обґрунтування щодо неможливості здійснити виплату нарахованої доплати пенсії не ґрунтується на нормах закону та не підтверджено належними доказами. Здійснення розрахунку на доплату пенсії є лише передумовою її виплати та не свідчить про виконання рішення суду у повному обсязі. Окрім того, на зазначено, які заходи вживаються для вирішення питання щодо виділення коштів. Таким чином, законні вимоги виконавця ігноруються, рішення суду умисно не виконується без поважних причин. ( а.с. 18-19)

Вважаючи, що у відповідача відсутні правові підстави для винесення постанови про стягнення штрафу за невиконання судового рішення, позивач звернувся до суду з даним позовом.

V. Норми права, які застосував суд.

Статтею 129-1 Основного Закону України передбачено, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначено Законом України від 02.06.2016 №1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон № 1404-VIII) (в редакції, яка була чинною на момент прийняття спірних постанов), зокрема

- виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню ( стаття 1 Закону № 1404-VIII);

- підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України. ( пункт 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1404-VIII);

- виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. ( частина 1 статті 18 Закону № 1404-VIII);

- виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у ст. 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення. ( пункт 1 частини 1 ст. 26 Закону № 1404-VIII);

- за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. ( частина 1 статті 63 Закону № 1404-VIII);

- у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. ( частина 2 ст. 63 Закону № 1404-VIII );

- виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження. ( частина 3 ст. 63 Закону № 1404-VIII);

- у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. ( частина 1 статті 75 Закону № 1404-VIII).

VI. Оцінка суду.

З системного аналізу вищевказаних правових норм вбачається, що судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому ст. 8 Конституції України принципу верховенства права.

При цьому, законодавцем визначено, що накладення штрафу за невиконання рішення, що зобов`язує боржника до вчинення певних дій, є видом юридичної відповідальності боржника за невиконання покладеного на нього зобов`язання (виконати судове рішення).

Така відповідальність настає за умови, що судове рішення не виконано без поважних причин і в строк, встановлений державним виконавцем.

Державний виконавець має встановити відсутність поважних причин невиконання рішення.

Надаючи оцінку тому чи правомірно на боржника накладено штраф за невиконання судового рішення потрібно з`ясувати часові рамки, в межах яких боржник мав вчинити певні дії (за виконавчим листом) і в чому причина невиконання судового рішення у відведений йому строк. Поважність причин невиконання судового рішення оцінюється у кожному конкретному випадку через призму того, наскільки це (об`єктивно) перешкодило виконати судове рішення.

Верховний Суд у постанові від 15.05.2020 по справі № 812/1813/18 зазначив, що умовою для накладення на боржника у виконавчому проваджені штрафу є невиконання ним виконавчого документа (судового рішення) без поважних причин. У залежності від характеру правовідносин і змісту зобов`язання, примусове виконання якого відбувається у межах виконавчого провадження, поважними причинами можуть визнаватися такі обставини, які створили об`єктивні перешкоди для невиконання зобов`язання, і подолання яких для боржника було неможливим або ускладненим.

Відтак, невиконання боржником рішення суду лише без поважних на те причин, тягне за собою певні наслідки, встановлені нормами Закону України "Про виконавче провадження". Тобто на час прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановленим факт невиконання боржником судового рішення без поважних причин.

Поважними, в розумінні наведених норм Закону України "Про виконавче провадження", можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником та які не залежали від його власного волевиявлення.

Аналогічна позиція висловлена Постановах Верховного Суду від 10 вересня 2019 року у справі №0840/3476/18, від 07 листопада 2019 року у справі № 420/70/19 та від 15 квітня 2020 року у справі №811/1324/18.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, підставою для накладення на позивача штрафу у розмірі 5 100,00 грн. за не виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 року по справі № 420/8812/20 є виплата перерахованої пенсії позивача із застосуванням обмеження десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, а також не виплата ОСОБА_1 заборгованості за період з 13.12.2019 по 30.09.2020 у сумі 199 953, 39 грн., які за позицією відповідача є не поважними причинами не виконання даного судового рішення.

Надаючи правову оцінку правомірності вказаним доводам відповідача, суд враховує наступне.

Як вбачається з наданих відповідачем матеріалів виконавчого провадження ВП № 72976761, то зі змісту виконавчого листа від 17.12.2020 р. № 420/8812/20, виданого Одеським окружним адміністративним судом, вбачається обов`язок ГУ ПФУ в Одеській області провести з 13 грудня 2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, виходячи з розрахунку 90 % від суми місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Одеської області від 06.03.2020 № 448, без обмеження її максимального розміру та з урахуванням раніше проведених виплат.

На підтвердження виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 по справі № 420/8812/20, позивачем було надано рішення Центрального об`єднання управління ПФУ в м. Одесі № 86 від 24.12.2020 року про перерахунок пенсії за вислугу років заявнику ОСОБА_1 , за яким з 13.12.2019 року позивачу призначено пенсію з урахуванням 90 % сум місячної заробітної плати та її розмір з надбавками склав 29 765,23 грн. ( а.с. 76 зв.)

При цьому, вказане рішення позивача не містить будь-яких обмежень перерахованої пенсії максимальним розміром.

Щодо тверджень відповідача про обмеження пенсії максимальним розміром, то відповідно до наявного у справі Рішення Центрального об`єднання управління ПФУ в м. Одесі № 86 від 22.09.2021 року про перерахунок пенсії за вислугу років з ОСОБА_1 , вказаним рішення призначено позивачу пенсію із застосуванням максимального розміру, починаючи з 01.10.2020 по 01.12.2021 роки. ( а.с. 76 зв. бік, а.с.77).

Крім того, матеріали виконавчого провадження містять довідку Одеської обласної прокуратури № 448 від 23.10.2020 р. про розмір заробітної плати ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 11.09.2020 р., та заяву ОСОБА_1 від 26.10.2020 року про перерахунок пенсії, на підставі яких позивачем був здійснений перерахунок пенсії, який вказує на обмеженість розміру його пенсії. ( а.с. 78)

З огляду на вказане, суд вважає помилковою позицію відповідача щодо не виконання позивачем рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 по справі № 420/8812/20 в частині обмежень перерахованої пенсії максимальним розміром. При цьому, вважає, що подальші дії пенсійного органу з перерахунку пенсії позивача, у т.ч. з обмеженням його пенсії максимальним розміром не можуть свідчити про не виконання рішення суду у справі № 420/8812/20.

Щодо не виконання позивачем рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 по справі № 420/8812/20 в частині невиплати заборгованості за період з 13.12.2019 по 30.09.2020 у сумі 199 953, 39 грн. згідно наданого Розрахунку суми, що підлягає виплаті відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду у справі № 86 ( ОСОБА_1 ), то суд вказує про таке.

Відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VІІ виплата прокурорам призначених пенсій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету.

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України здійснює виплати винятково коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством.

Слід зазначити, що можливість реалізації даного обов`язку органом ПФУ перебуває у залежності від його фінансового забезпечення, яке згідно наданих ним до органу ДВС пояснень є обмеженим.

Обґрунтовуючи підстави звернення до суду з даним позовом, позивач вказує на те, що причиною невиконання судового рішення слугували обставини відсутності відповідного фінансового забезпечення.

Згідно зі статтями 23, 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Отже, фактичне та у повному обсязі виконання судового рішення органом Пенсійного фонду України можливе за умови наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України.

На підтвердження обставин щодо наявних відповідних бюджетних асигнувань матеріали виконавчого провадження містять надані позивачем План доходів і видатків ГУ ПФУ в Одеській області на 2023 р., зі змінами на 2023 р. ( а.с. 79)

Зазначене свідчить, що виплата заборгованості, яка виникла на підставі рішень судів, здійснюється позивачем в межах чітко визначених бюджетних асигнувань, які він використовував для поетапного (за датою надходження рішень судів) погашення такої заборгованості.

Крім того, на підтвердження перебування на обліку в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації суми доплати позивача, яка виникла за результатами перерахунку його пенсії на виконання судового рішення у справі № 420/8812/20, позивачем надано до суду Витяг з Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, згідно якого рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 року у справі № 420/8812/20, яке набрало законної сили 11.12.2020 року, внесено до реєстру 19.10.2020 р. за № 994830. (а.с.47)

За таких умов невиконання позивачем судового рішення у справі № 420/8812/20 в частині виплати нарахованої суми доплати станом на дату винесення оскаржуваних постанов органу ДВС зумовлено відсутністю відповідного та належного фінансового забезпечення та фактичною відсутністю коштів, що не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Верховний Суд України у своїх постановах (зокрема, від 24.01.2018 року у справі №405/3663/13-а, від 13.06.2018 року у справі №757/29541/14-а та від 21.08.2019 року у справі №754/3105/17) неодноразово вказував про те, що невиконання судового рішення позивачем в частині виплати грошових коштів, за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин, а накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Підсумовуючи викладене, суд вважає, що під час прийняття оскаржуваної постанови відповідачем помилково не враховано наявність поважних причин невиконання позивачем рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 р. у справі № 420/8812/20, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду 11.12.2020 р, в частині не виплати стягувачу ОСОБА_1 доплати за період з 13.12.2019 по 30.09.2020 р. в сумі 199 953,39 грн., яка обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації, що свідчить про відсутність підстав для накладення на нього штрафу за оскаржуваною постановою.

VII. Висновок суду.

Частиною 1 ст. 73 КАС України встановлено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази відповідача на підтвердження правомірності свого рішення, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають задоволенню.

VIIІ. Розподіл судових витрат.

Розподіл судових витрат відповідно до статті 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, Одеська обл., 65012, ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вул. Разумовська, буд. 37, м. Одеса, Одеська обл., 65091, ) про визнання протиправною та скасування постанови - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ВП № 72976761 від 08.12.2023 р. про накладення штрафу в розмірі 5 100 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня підписання судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.А. Дубровна