Справа № П/320/433/20
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2024-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 січня 2024 року № П/320/433/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Державного підприємства Міжнародний аеропорт Бориспіль про заміну боржника у виконавчому листі та виправлення помилки у виконавчому листі в межах адміністративної справи № П 320/433/20 за позовом Державного підприємства Міжнародний аеропорт Бориспіль до Офісу великих платників податків Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Державне підприємство "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" (далі також позивач, ДП «МА «Бориспіль») з позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (далі також відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 28.12.2019 № , яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем частина чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств та їх об`єднань) за ІІІ квартал 2019 року у розмірі 295211869,00 грн.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 16 липня 2020 року адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення рішення Офісу великих платників податків Державної податкової служби від 28.12.2019 № .

Стягнуто на користь Державного підприємства Міжнародний аеропорт Бориспіль () за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної податкової служби () судові витрати в сумі 21020 (двадцять одна тисяча двадцять) грн. 00 коп.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2020 року апеляційну скаргу Офісу великих платників податків ДПС на рішення Київського окружного адміністративного суду від 16 липня 2020 року у справі за адміністративним позовом Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" до Офісу великих платників податків Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення залишено без задоволення. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 16 липня 2020 року залишити без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року касаційну скаргу Офісу великих платників податків ДПС залишено без задоволення. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 16 липня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2020 року залишено без змін.

Отже, рішення Київського окружного адміністративного суду від 16 липня 2020 року є таким, що набрало законної сили 26.11.2020.

11.09.2023 представником позивача був отриманий виконавчий лист №П320/433/20, виданий Київським окружним адміністративним судом 29.11.2022 про стягнення на користь Державного підприємства Міжнародний аеропорт Бориспіль (ідентифікаційний код: 20572069, місцезнаходження: 08300, Київська область, Бориспільський район, село Гора, вулиця Бориспіль-7) судових витрат в сумі 21020 (двадцять одна тисяча двадцять) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Офісу великих платників податків ДПС (ідентифікаційний код: 43141471, місцезнаходження: 04119 м. Київ, Шевченківський район, вул. Дегтярівська, буд.11 Г).

22.12.2023 представником позивача власноруч через канцелярію до Київського окружного адміністративного суду надана заява від 28.09.2023 №35-22/1-504 про заміну боржника у виконавчому листі №П320/433/20 та виправлення помилки.

22.12.2023 канцелярією Київського окружного адміністративного суду була зареєстрована заява представника позивача - Державного підприємства Міжнародний аеропорт Бориспіль від 17.12.2021 №35-22-364 про заміну боржника у виконавчому листі №320/3774/19, а саме Офіс великих платників податків ДПС (1) на його правонаступника - Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків ().

За наслідками автоматизованого розподілу вказану заяву передано на розгляд судді Панченко Н.Д. 09.01.2024 згідно із актом відділу канцелярії суду.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Так, частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, який набув чинності з 05.10.2016, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Вказаній нормі матеріального права відповідають певні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Тобто, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

При цьому, матеріали справи не містять доказів відкриття виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа №П320/433/20, виданого Київським окружним адміністративним судом 29.11.2022.

В обґрунтування заяви заявник зазначає, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 16 липня 2020 року стягнуто на користь Державного підприємства Міжнародний аеропорт 'Бориспіль () за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної податкової служби () судові витрати в сумі 21020 (двадцять одна тисяча двадцять) грн. 00 коп.

В судовому засіданні, під час розгляду справи в суді касаційної інстанції, ухвалою Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 07.11.2022р. по справі №П/320/433/20 замінено відповідача у справі Офіс великих платників податків Державної податкової служби на його правонаступника Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Київський окружним адміністративним судом у вересні 2023р. видано представнику позивача виконавчий лист від 29.11.2022р. про стягнення судового збору з Офісу великих платників податків Державної податкової служби з зазначеним помилковим строком пред`явлення до виконання - 27.02.2021р.

Також заяву мотивовано тим, що згідно з наказом ДПС України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи згідно з переліком. Відповідно до Наказу ДПС України від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» здійснення Територіальними органами ДПС своїх повноважень розпочато з 01.01.2021. Абзацом 3 пункту 1 Положення про Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, затвердженого Наказом Державної податкової служби України від 11.12.2020 № 643, передбачено, що Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є правонаступником майна, прав, та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС. У зв`язку з викладеним, заявник просить суд замінити боржника у виконавчому листі №320/3774/19, а саме Офіс великих платників податків ДФС () на його правонаступника - Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків ().

Як було встановлено судом, 11.09.2023 представником позивача був отриманий виконавчий лист №П/320/433/20, виданий Київським окружним адміністративним судом 29.11.2023 про стягнення на користь Державного підприємства Міжнародний аеропорт Бориспіль (ідентифікаційний код: 20572069, місцезнаходження: 08300, Київська область, Бориспільський район, село Гора, вулиця Бориспіль-7) судових витрати в сумі 21020 (двадцять одна тисяча двадцять) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Офісу великих платників податків ДПС (ідентифікаційний код: 43141471, місцезнаходження: 04119 м. Київ, Шевченківський район, вул. Дегтярівська, буд.11 Г).

У вказаному виконавчому листі № П/320/433/20 стягувачем є Державне підприємство Міжнародний аеропорт Бориспіль (ідентифікаційний код: 20572069, місцезнаходження: 08300, Київська область, Бориспільський район, село Гора, вулиця Бориспіль-7), а боржником - Офіс великих платників податків Державної податкової служби ()

При цьому суд зазначає, що у справі № П/320/433/20 на підставі протокольної ухвали Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07.11.2022, задоволене клопотання про процесуальне правонаступництво та замінено відповідача, відповідно до якої Верховним Судом здійснено заміну Офісу великих платників податків ДПС на Міжрегіональне управління ВПП (т.2, а.с. 201).

Враховуючи, що окремого процесуального документу щодо правонаступництва не було видано, заява Державного підприємства Міжнародний аеропорт Бориспіль від 28.09.2023 №35-22/1-504 про заміну боржника у виконавчому листі № П/320/433/20 підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Так, Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» від 30.09.2020 № 893 (далі - Постанова № 893) вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого, у тому числі, включено Офіс великих платників податків Державної податкової служби.

Згідно з абз. 4 п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893, Державна податкова служба повинна забезпечити утворення територіальних органів Державної податкової служби відповідно до ст. 21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади".

Відповідно до абз. 3 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893, територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Наказом ДПС України від 30.09.2020 №529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків ДПС України.

Наказом ДПС України від 12.11.2020 № 643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС" затверджено Положення про Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Відповідно до п. 1 Положення про Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі - Міжрегіональне управління) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження.

Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС (ЄРДПОУ 43141471) у відповідних сферах діяльності.

Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом ДПС України від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій», відповідно до якого з 01.01.2021 розпочато здійснення діяльності органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи.

Таким чином, повноваження і функції територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 передано територіальним органам ДПС України, утвореним як її відокремлені підрозділи, зокрема, Центральному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків, з 01.01.2021.

Згідно з частиною четвертою статті 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

У рішенні від 20.07.2004 у справі "Шматько проти України" Європейський Суд з прав людини, зазначив, що "право на суд" було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін.

З огляду на вищенаведене та з метою виконання судового рішення у справі №П/320/433/20, суд дійшов висновку, що заява Державного підприємства Міжнародний аеропорт Бориспіль від 28.09.2023 №35-22/1-504 про заміну боржника у виконавчому листі № П/320/433/20 підлягає задоволенню шляхом здійснення заміни боржника у виконавчому листі № П/320/433/20 про стягнення на користь Державного підприємства Міжнародний аеропорт Бориспіль (ідентифікаційний код: 20572069, місцезнаходження: 08300, Київська область, Бориспільський район, село Гора, вулиця Бориспіль-7) судових витрат в сумі 21020 (двадцять одна тисяча двадцять) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Офісу великих платників податків ДПС (ідентифікаційний код: 43141471, місцезнаходження: 04119 м. Київ, Шевченківський район, вул. Дегтярівська, буд.11 Г), а саме боржника Офіс великих платників податків ДПС (ідентифікаційний код: 43141471, місцезнаходження: 04119 м. Київ, Шевченківський район, вул. Дегтярівська, буд.11 Г), на його правонаступника - Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків ДПС України (ідентифікаційний код ВП: 44082145, місцезнаходження: 02068, м. Київ, вул.Кошиця, будинок 3).

Також, у своїй заяві представник позивача відзначив, що у виконавчому листі вказано помилковий строк пред`явлення виконавчого листа до виконання: «до 27.02.2021р.» замість: 27.11.2023 р.

Стосовно цього суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття. Виконавчий документ про стягнення періодичних платежів у справах про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я, втрати годувальника тощо може бути пред`явлено до виконання протягом усього періоду, на який присуджені платежі.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувана або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 374 КАС України суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувана та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувана і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 16 липня 2020 року набрало законної сили 26.11.2020.

Позивач не є державним органом.

Тому, строк пред`явлення виконавчого листа до виконання складає три роки з набрання рішенням законної сили, а саме 27.11.2023 року.

Відповідно, заява про виправлення помилки у виконавчому листі підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Державного підприємства Міжнародний аеропорт Бориспіль про заміну боржника у виконавчому листі в межах адміністративної справи № П 320/433/20 про заміну боржника у виконавчому листі та виправлення помилки у виконавчому листі за позовом Державного підприємства Міжнародний аеропорт Бориспіль до Офісу великих платників податків Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

2. Замінити боржника у виконавчому листі Київського окружного адміністративного суду по справі № П/320/433/20 - Офіс великих платників податків ДПС (1), на його правонаступника - Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків ДПС України (ідентифікаційний код ВП: 44082145, місцезнаходження: 02068, м. Київ, вул.Кошиця, будинок 3).

3. Виправити помилку у виконавчому листі Київського окружного адміністративного суду по справі № П/320/433/20 в частині строку пред`явлення виконавчого документа до виконання замість «до 27.02.2021р.» зазначити « до 27.11.2023р.».

4. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Панченко Н.Д.