Справа № 480/12544/23
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2024-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кунець О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Виконавчий комітет Шосткинської міської ради Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди,
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Шосткинської міської ради Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди.
Ухвалою суду від 04.12.2023 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення її недоліків шляхом надання до суду уточненої позовної заяви, в якій слід вказати зміст позовних вимог, а також визначити позовні вимоги щодо ціни позову та надати суду розрахунок позовних вимог для обґрунтування ціни позову.
Також в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначено, що з метою вирішення питання щодо залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору співзаявників колективного звернення, позивачу необхідно надати до суду перелік осіб із зазначенням їх відомостей відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, які є підписантами колективного звернення членів Шосткинської міської громади - мешканців будинку АДРЕСА_1 , ініціатором якого є ОСОБА_1 .
15.12.2023 від позивача до суду надійшла заява про продовження процесуального строку, встановленого судом для усунення недоліків позовної заяви, оскільки ОСОБА_1 в семиденний строк не взмозі зібрати персональні данні двадцятиоднієї особи та врахувати, що вона є особою з інвалідністю першої групи.
Ухвалою суду від 19.12.2023 вказану заяву задовлено та продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви на 15 днів з дня отримання копії даної ухвали.
08.01.2024 через систему "Електронний суд" ОСОБА_2 , як представником ОСОБА_1 , подано заяву про усунення недоліків, в якій зазначені прізвища, ім`я та побатькові, а також місцепроживання осіб співзаявників колективного звернення.
Крім того, до заяви долучено уочнену позовну заяву ОСОБА_1 до відповідачів: Виконавчого комітету Шосткинської міської ради, міського голови Ноги Миколи Петровича, третя особа - ОСОБА_3 , в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Шосткинської міської ради Сумської області при розгляді колективного звернення від 27.04.2023 року вх.№ Ко- 1301/01-13 ініціатором якого є ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Виконавчий комітет Шосткинської міської ради Сумської області розглянути колективне звернення від 27.04.2023 року вх.№ Ко-1301/01-13 ініціатором якого є ОСОБА_1 з урахуванням висновків суду, що будуть прийняті за наслідками розгляду цього позову;
- визнати протиправною бездіяльність міського голови Нога Миколи Петровича Шосткинської міської ради Сумської області при вирішенні питання щодо винесення розпорядження при розгляді колективного звернення від 27.04.2023 року вх.№ Ко- 1301/01-13 ініціатором якого є ОСОБА_1 ;
- зобов`язати міського голову Нога Миколу Петровича Шосткинської міської ради Сумської області розглянути питання стосовно прийняття рішення щодо відповідного розпорядження про утворення відповідної комісії з розгляду колективного звернення від 27.04.2023 року вх.№ Ко-1301/01-13 ініціатором якого є ОСОБА_1 з урахуванням висновків суду, що будуть прийняті за наслідками розгляду цього позову;
- стягнути з Виконавчого комітету Шосткинської міської ради на користь ОСОБА_1 2000000 грн. моральної шкоди, завданої протиправною допущеною бездіяльністю;
Також позивач просить за наслідками розгляду винести окрему ухвалу щодо бездіяльності Виконавчого комітету Шосткинської міської ради.
Крім того позивачем заявлено клопотання, в якому, посилаючись на спільний наказ Державної судової адміністрації України та Державної податкової служби України про затвердження Порядку надання судам загальної юрисдикції інформації про облікові картки платників податків боржників та стягувачів № 30/44 від 26 лютого 2013 року та повноваження суду щодо доступу до даних Єдиного державного демографічного реєстру, просить суд з`ясувати необхідні персональні дані третьої особи у справі ОСОБА_3 , що мешкає в будинку АДРЕСА_2 , та необхідні персональні дані міського голови Нога Микола Петрович місце роботи м. Шостка, вул. Садовий Бульвар, 15 Шосткинська міська рада Сумської області.
Розглянувши матеріали позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви та додані до неї документи, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини другої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Частинами сьомою, восьмою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Відповідно до частини десятої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, на такі документи накладається кваліфікований електронний підпис учасника справи (його представника) відповідно до вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги". Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
Рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21 затверджене Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - Положення №1845/0/15-21), яке визначає порядок функціонування в судах та органах системи правосуддя окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, зокрема підсистем «Електронний кабінет», «Електронний суд» та підсистеми відеоконференцзв`язку; порядок вчинення процесуальних дій в електронній формі з використанням таких підсистем; особливості використання в судах та органах системи правосуддя іншого програмного забезпечення в перехідний період до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у складі всіх підсистем (модулів).

Згідно підпунктів 5.2 та 5.4 пункту 5 Положення №1845/0/15-21 електронна копія паперового документа - документ в електронній формі, що містить візуальне подання паперового документа, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа. Відповідність оригіналу та правовий статус електронної копії паперового документа засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, що створила таку копію; електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, який містить обов`язкові реквізити документа, правовий статус якого засвідчено кваліфікованим електронним підписом автора.

Пунктом 24 Положення №1845/0/15-21 визначено, що підсистема «Електронний суд» (Електронний суд) - підсистема ЄСІТС, що забезпечує можливість користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей підсистеми ЄСІТС реалізованого функціоналу створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, інших органів та установ у системі правосуддя, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів чи інші документи. Інструкція користувача Електронного суду розробляється адміністратором ЄСІТС та розміщується на вебсторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за вебадресою https://wiki.court.gov.ua.

Так, в силу вимог пункту 26 Положення №1845/0/15-21 електронні документи створюються із застосуванням вбудованого текстового редактора шляхом заповнення форм документів, передбачених Інструкцією користувача Електронного суду, підписуються кваліфікованим електронним підписом (підписами) його підписувача (підписувачів) та надсилаються засобами відповідної підсистеми ЄСІТС.

У свою чергу, згідно пункту 27 Положення №1845/0/15-21 до створених в Електронному суді документів користувачі можуть додавати інші файли (зображення, відеофайли тощо). Відповідні додані файли (додатки) підписуються кваліфікованим електронним підписом користувачів разом зі створеними в Електронному суді документами, до яких вони додаються.

Технічні вимоги щодо форм електронних документів та їхніх додатків, обмеження щодо їхнього розміру, формату та інших характеристик встановлюються Інструкцією користувача Електронного суду.

Усуваючи недоліки позовної заяви, до заяви про усунення недоліків, сформованої в системі «Електронний суд» представником позивача прикріплено, як додаток відскановану копію позовної заяви у форматі pdf.

Разом з цим, такий документ відповідно до пункту 5.2 Положення №1845/0/15-21 є електронною копією паперового документа, тобто відсканована позовна заява не є оригіналом процесуального документу.

Крім того слід зазначити, що згідно п.2 ч.5, 6 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету. Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

Суд зазначає, що у позовній заяві відсутні відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої статті 160 КАС України стосовно представника позивача.

Також слід зазначити, що згідно з ч. 2 ст. 161 КАС України, у разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частини 9 статті 44 КАС України, у разі подання до суду в електронній формі заяви по суті справи, зустрічного позову, заяви про збільшення або зменшення позовних вимог, заяви про зміну предмета або підстав позову, заяви про залучення третьої особи, апеляційної скарги, касаційної скарги та документів, що до них додаються, учасник справи зобов`язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.

Такі документи в електронній формі направляються з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності у іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення.

Всупереч наведеному доказів направлення копії позовної заяви з додатками третій особі - ОСОБА_3 , позивач не надав.

Отже, враховуючи вищевикладене, недоліки позовної заяви не усунуті.

Відповідно до ч. ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи викладене, для забезпечення права позивача на доступ до суду, суд вважає за можливе продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду:

- позовної заяви у паперовій формі або в електронній формі, сформованої в системі «Електронний суд» згідно пунктів 25, 26 Положення №1845/0/15-21, із додержанням вимог ст. 160 КАС України.

- доказів на підтвердження факту надсилання позовної заяви з додатками третій особі - ОСОБА_3 .

Крім того, позивачем на виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, було надано перелік осіб із зазначенням їх відомостей, які є підписантами колективного звернення членів Шосткинської міської громади - мешканців будинку АДРЕСА_1 , ініціатором якого є ОСОБА_1 .

Разом з цим судом встановлено, що позивачем не надано вказані відомості мешканців квартир АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 та АДРЕСА_5 .

Отже, з метою вирішення питання щодо залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору співзаявників вказаного колективного звернення, позивачу необхідно надати до суду відомості відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, мешканців квартир АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 та АДРЕСА_6 .

Керуючись ст. 121, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви на 7 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

У разі невиконання вимог ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Кунець