Справа № 580/387/24
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2024-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

12 січня 2024 року справа № 580/387/24

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А. В., перевіривши матеріали адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

встановив:

10.01.2024 фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі позивач) в особі адвоката Петруніної Вікторії Віталіївни подав позов до Головного управління ДПС у Черкаській області (далі відповідач), в якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення:

- від 11.10.2023 №9571/23-00-24-04-01 (сума грошових зобов`язань 10 887 147,50 грн та штрафу 1 088 714,75 грн, а разом: 11 975 862,25 грн);

- від 11.10.2023 №9570/23-00-24-04-01 (сума грошових зобов`язань 907 262,29 грн, сума штрафу 90 726,23 грн, а разом 997 988,52 грн);

- від ___.10.2023 (дата не вказана) №9574/23-00-24-03-01 (сума штрафу 91 281 237,15 грн);

- від 11.10.2023 №9572/23-00-24-03-01 (сума грошових зобовязань 5 371 084,00 грн, сума штрафу 537 108,40 грн загальна сума 5 908 192,40 грн);

- від 11.10.2023 №9573/23-00-24-03-01 (сума завищеного від`ємного значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту 26 449 935,00 грн);

- від 11.10.2023 №9535/23-00-24-03-01 (сума податкового зобовязання 506 074,00 грн, сума штрафу 50 607,40 грн, загальна сума 556 681,40 грн);

- від 11.10.2023 №9538/23-00-24-03-01 (сума податкового зобов`язання 4 006 049,00 грн, сума штрафу 400 604,90 грн, загальна сума 4 406 653,90 грн);

- від 11.10.2023 №9543/23-00-24-03-01(сума податкового зобов`язання 331 854,00 грн, сума штрафу 33 185,40 грн, загальна сума 365 039,40 грн);

- від 11.10.2023 №9546/23-00-24-03-01 (сума податкового зобов`язання 694 281,00 грн, сума штрафу 69 428,10 грн, загальна сума 763 709,10 грн);

- від 11.10.2023 №9531/23-00-24-03-01(сума податкового зобов`язання 385 288,00 грн, сума штрафу 38 528,80 грн, загальна сума 423 816,80 грн);

- від 11.10.2023 №9550/23-00-24-03-01 (сума податкового зобов`язання 619 173,00 грн, сума штрафу 61 917,30 грн, загальна сума 681 090,30 грн);

- від 11.10.2023 №9555/23-00-24-03-01 (сума податкового зобов`язання 1 570 093,00 грн, сума штрафу 157 009,30 грн, загальна сума 1 727 102,30 грн);

- 11.10.2023 №9564/23-00-24-03-01(сума податкового зобов`язання 651 962,00 грн, сума штрафу 65196,20 грн, загальна сума 717 158,20 грн);

- від 11.10.2023 №9567/23-00-24-03-01(сума податкового зобов`язання 2 815 276,00 грн, сума штрафу 281 527,00 грн, загальна сума 3 096 803,60 грн);

- від 11.10.2023 №9569/23-00-24-03-01 (сума податкового зобов`язання 425 033,00 грн, сума штрафу 42 503,30 грн, загальна сума 467 536,30 грн);

- від 11.10.2023 №9566/23-00-24-03-01 (сума податкового зобов`язання 374 981,00 грн, сума штрафу 37 498,10 грн, загальна сума 412 479,10 грн);

- від 11.10.2023 №9568/23-00-24-03-01 (сума податкового зобов`язання 273 514,00 грн, сума штрафу 27 351,40 грн, загальна сума 300 865,40 грн);

- від 11.10.2023 №9563/23-00-24-03-01 (сума податкового зобов`язання 278 594,00 грн, сума штрафу 27 859,40 грн, загальна сума 306 453,40 грн), що прийняті Головним управлінням ДПС у Черкаській області.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Так, частиною 2 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Так, згідно з ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України Про адвокатуру і адвокатську діяльність.

Частиною 2 ст. 26 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність визначено, що ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правничої допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Згідно з пп. 12.10 12.11 п. 12 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41, ордер містить наступні реквізити: підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі «Адвокат»); підпис адвоката, який надає правову допомогу, якщо ордер, виданий адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (у графі «Адвокат»).

Перевіривши матеріали адміністративного позову, суддя дійшов висновку про необхідність повернення цієї позовної заяви, виходячи з такого.

Суддя з`ясував, що поданий до суду адміністративний позов в системі Електронний суд підписаний адвокатом Петруніною В. В., яка на підтвердження своїх повноважень додала ордер від 08.01.2024 серії СА № 1059434.

Разом з тим, доданий до позову ордер не містить підпису адвоката, у зв`язку із чим суддя зазначає, що форма ордеру адвоката не відповідає Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність та Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, тому такий ордер суддя не приймає як доказ повноважень представника на підписання та подання адміністративного позову до суду.

Звернення до суду з використанням правничої допомоги інших осіб, зокрема, адвоката, при реалізації права на справедливий суд (стаття 131-2 Конституції України, статті 16, 57 Кодексу адміністративного судочинства України та стаття 10 Закону України Про судоустрій і статус суддів) передбачає надання до суду належних доказів дійсної волі особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на право надання правничої допомоги. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, що делеговані йому особою, що реалізує право на справедливий суд. Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво.

Вказані висновки суду відповідають правовій позиції Верховного Суду в ухвалі від 03.02.2022 у справі № 520/3119/21, від 22.06.2022 у справі № 460/15586/21.

Таким чином, наданий ордер не містить обов`язкових реквізитів, визначених Положенням та затверджених у типовій формі, тому суддя дійшов висновку, що до позову не додано належних документів, які би підтверджували волевиявлення позивача на надання повноважень адвокату щодо права підпису та подання позову до суду від його імені.

Згідно з п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати.

Враховуючи, що позовну заяву підписано і подано до Черкаського окружного адміністративного суду особою, повноваження якої не підтверджені належним ордером, суддя дійшов висновку про наявність передбачених підстав для повернення позовної заяви.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 160, 168, 169, 241, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ухвалив:

1. Позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень повернути позивачеві.

2. Роз`яснити позивачеві, що відповідно до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Алла РУДЕНКО