Справа № 420/14194/23
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2024-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

10 січня 2024 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бжассо Н.В., розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі та Головного управління ДПС у м. Київ, про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, вимоги про сплату боргу (недоїмки) та рішення про застосування штрафу санкцій за донарахуванням або своєчасне не нарахування єдиного внеску
Ухвалами суду від 26.06.2023 року: відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи; витребувано у Головного управлінням ДПС у Херсонській області, АРК та місті Севастополі належним чином засвідчені копії: наказу Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 11.09.2019 року №107 щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки за період діяльності 01.01.2017 по 31.12.2017 фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ); акт перевірки від 02.10.2019 за №23/21-22-33-06/ НОМЕР_1 ; податкові повідомлення-рішення від 26.11.2019 №6 на суму 10365,88 гривень, №6 на суму 170 гривень, №6 на суму 510 гривень; вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 26.11.2019 № на суму 8448,00 гривень; рішення про застосування штрафних санкцій за донарахуванням або своєчасним нарахуванням єдиного внеску від 26.11.2019 № на суму 1689,60 гривень, № на суму 340 гривень; розрахунки до вищенаведених рішень про нарахування податкових зобов`язань та обов`язкових платежів та зупинено провадження по справі до надання витребуваних доказів.

До суду від представника Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі надійшло клопотання, в якому зазначено, що відповідач не може надати витребувані судом документи до закінчення воєнного стану.

Згідно з ч.1 ст.237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Таким чином, суд робить висновок, що станом на 10.01.2024 року наявні підстави для поновлення провадження у справі, оскільки відпали підстави, з яких провадження у справі було зупинено.

Також суд зазначає, що у вказаному клопотанні представник Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі просить зупинити провадження у справі до припинення або скасування воєнного стану.

Розглянувши заяву представника відповідача, суд зазначає наступне.

Так, 24.02.2022 року розпочата військова агресія російської федерації проти України.

Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 (затверджено Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ) в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який продовжено подальшими Указами Президента України та який діє по теперішній час.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Підстави зупинення провадження у справі встановлені нормами ст.236 КАС України.

Частиною 1 ст.236 КАС України встановлено, що суд зупиняє провадження у справі в разі, зокрема; 5) перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Крім цього, визначені альтернативно можливі на розсуд суду підстави зупинення провадження у справі, перелік яких наведений у ч.2 ст.236 КАС України.

Зупинення провадження у справі це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд. Для вирішення питання про зупинення провадження у справі суд у кожному випадку повинен з`ясувати, чим обумовлюється неможливість розгляду справи.

Визначаючи наявність підстав, за яких провадження у справі підлягає обов`язковому зупиненню, суд повинен, зокрема, враховувати, що така підстава для зупинення провадження у справі стосуються обставин, від яких залежить можливість її розгляду, і які передбачені ст.236 КАС України.

Суд зазначає, що передбачена п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України підстава для зупинення провадження у справі стосується лише фізичної особи, яка перебуває у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Водночас, на юридичних осіб положення згаданої норми процесуального закону не поширюються.

У клопотанні про зупинення провадження у справі не наведено жодних переконливих та вагомих обставин, які б зумовлювали неможливість розгляду цієї справи через введення воєнного стану. Отже, в даному випадку зупинення провадження у справі лише слугуватиме затягуванню процесу та розумності строку розгляду справи, визначеного КАС України.

Підставою для зупинення провадження у справі за п.5 ч.1 ст.236 КАС України є не сам факт оголошення воєнного стану, а факт перебування сторони по справі (фізичної особи) у складі ЗСУ, що переведені на воєнний стан. При цьому, вказана вище норма має тимчасовий характер, тобто обмежується строком перебування сторони (фізичної особи) у складі ЗСУ. При цьому, підстава для зупинення провадження у справі вичерпується саме коли участь сторони у складі ЗСУ припиняється. Учасник справи може бути виключений зі складу ЗСУ ще до припинення воєнного стану, якщо така можливість передбачена законодавством. Між тим, з огляду на приписи ст.3 Закону України «Про Збройні Сили України», за змістом якої військові частини та органи військового управління (якими в даному випадку є відповідачі) є складовими елементами Збройних Сил України, такі суб`єкти перебувають у складі ЗСУ на постійній основі, їх участь у складі ЗСУ не обумовлена часовими межами, або певними подіями, як наприклад завершення воєнного стану.

Враховуючи викладене вище, суд робить висновок про відсутність підстави для зупинення провадження у справі та задоволення заяви представника відповідача.

Керуючись п.5 ч.1 ст.236, 321, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Поновити провадження у справі.

Відмовити у задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про зупинення провадження у справі.

Ухвала окремо від рішення суду до оскарження не належить.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Н.В. Бжассо