Справа № 200/6229/23
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2024-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про поновлення строку звернення до суду

11 січня 2024 року Справа №200/6229/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

03.11.2023 до Донецького окружного адміністративного суду, засобами поштового зв`язку, надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не нарахування та виплати з 01.03.2022 ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий захист окремих категорій осіб;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.03.2022 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не виплати з 01.03.2022 ОСОБА_1 до пенсії за вислугу років в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму на кожну неповнолітню (непрацездатну) дитину згідно ст.16 п. а3акона України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб;

- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.03.2022 виплату ОСОБА_1 щомісячної надбавки до пенсії за вислугу років в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму на кожну неповнолітню (непрацездатну) дитину згідно ст.16 п. а Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХП Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не виплати індексації (підвищення) до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 без обмеження у межах максимального розміру пенсії починаючи:

з 01.03.2022 року, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1.140;

з 01.03.2023 року, згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення ( коефіцієнт збільшення), у розмірі 1.197 без обмеження максимальним розміром 1500,00 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 без обмеження у межах максимального розміру пенсії починаючи:

з 01.03.2022 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1.140, у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень;

з 01.03.2023 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році із застосуванням коефіцієнта збільшення 1.197 у розмірі її фактичного нарахування без обмеження максимальним розміром 1500, 00 грн., з урахуванням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02.12.2022 року у справі № 200/4851/22, яким зобов`язано Головне Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату моєї пенсії з 01.12.2019 року у розмірі 85 % грошового забезпечення, зазначеного у довідці № 22/6-2628, виданій Департаментом Персоналу МВС України в Донецькій області без обмеження її максимальним розміром.

Позов подано з підстав не правильного, на думку позивача, розрахунку розміру його пенсії.

Разом з адміністративним позовом подано клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Відповідач позов не визнав, надав відзив на адміністративний позов за змістом якого просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Також відповідач вказав, що позивачем пропущений строк звернення з даним позовом, оскільки позивач зазначив, що його право порушено з 01.03.2022, в той же час з позовом до суду звертається лише 26.10.2023, при цьому не наводить жодних підстав та не надає жодних документів в підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду.

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 08.11.2023 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою судді від 20.11.2023 вирішено прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі, розгляд справи провести суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувати у відповідача докази у справі.

Так позивачем подано клопотання про поновлення строку звернення до суду, в обґрунтування якого зазначено, що про невідповідність розміру пенсії йому стало відомо з листа відповідача від 11.05.2023. Також позивач вказав, що у правовідносинах між ним та ГУ ПФ України Донецькій області вже п`ятий рік триває судова тяжба у сфері реалізації прав на соціальний захист (перерахунок та виплату пенсії). Так, з 2018 року по теперішній час позивач змушений звертатися до суду за захистом своїх Конституційних прав і свобод, рішеннями у справах №805/1127/18-а від 12.04.2018, №200/3711/19-а від 29.05.2019, №200/11250/21 від 08.11.2021, № 200/4851/22 від 02.12.2022 визнано протиправними дії відповідача та зобов`язано здійснити перерахунок та виплату мені пенсії в більших розмірах. Проте, станом на час звернення до суду з даним позовом порушення з боку державного органу в частині визначення належного розміру пенсії позивачеві триває, що змушує повторне звернення до суду.

З посиланням на правову позицію висловлену Верховним Судом у постанові від 24.11.2022 у справі №815/460/18 вказав, що триваюче право повинно бути захищено, а триваюче порушення - припинено, тобто противоправна бездіяльність суб`єкта владних повноважень може бути оскаржена до суду в будь-який час за весь період, протягом якого вона триває. У протилежному випадку, з огляду на відсутність дієвого механізму спонукання до виконання свого обов`язку, суб`єкт владних повноважень отримав би легітимацію з боку держави у формі забезпечення можливості зловживання правом та безкінечне продовження противоправної поведінки.

Також позивач просив урахувати, що на час виникнення підстав для звернення до суду з даним позовом почалась і триває широкомасштабна військова агресія, у зв`язку з чим позивач разом із малолітніми дітьми вимушений був переселитися у сільську місцевість, де мобільний зв`язок та інтернет працює нестабільно, часто зникає електроенергія, у зв`язку з обстрілами.

Позивач наголосив, що військовий стан, фізичне, психічне навантаження та побутові обставини (догляд за хворою матір`ю, навчання з дітьми) не дали йому належним чином підготувати відповідні документи та адміністративний позов до суду, що і вплинуло на причини пропуску процесуальних строків звернення до суду з даним позовом.

Розглянувши зазначене вище клопотання, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

На підставі частини 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Норми КАС України не містять вичерпного переліку підстав, які вважаються поважними для вирішення питання про поновлення пропущеного процесуального строку. Такі причини визначаються в кожному конкретному випадку з огляду на обставини справи.

У рішенні Європейського суду з прав людини в справі Іліан проти Туреччини вказано, що правило встановлення обмежень до суду з пропуском строку звернення до суду, повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звернути увагу на обставини справи.

Так, з програми «Діловодство спеціалізованого суду» вбачається, що позивач неодноразово звертався до суду з позовами про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо зменшення розміру його пенсії, а саме справа: №805/1127/18-а, №200/3711/19-а, №200/11250/21, № 200/4851/22. Також позивач звертався із заявами про роз`яснення судового рішення.

Так, зокрема в межах справи №200/4851/22 (рішення суду набрало законної сили в березні 2023 року) позивач звертався до суду із заявою про роз`яснення судового рішення. При цьому, у задоволенні заяви відмовлено та за наслідками апеляційного оскарження, 22.08.2023 Перший апеляційний адміністративний суд вказав, щодо подальших дій Пенсійного органу чи іншого суб`єкта владних повноважень під час здійснення перерахунку та виплати пенсії є підставою для звернення до суду із новим позовом про захист порушених прав та законних інтересів.

Отже, суд погоджується з твердженнями позивача про його триваючи дії щодо захисту своїх соціальних прав на отримання пенсії в належному розмірі.

Також суд ураховує, що рішення у справі №200/4851/22 набрало законної сили в березні 2023 року і після відмови в серпні 2023 року у роз`ясненні цього рішення, в якому позивач ставив аналогічні питання тим, що заявлені в даній адміністративній справі, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Крім того, суд ураховує, що військовий стан, вимушене переміщення позивача з неповнолітніми дітьми, вплинуло на причини пропуску процесуальних строків звернення до суду з даним позовом.

Отже, на підставі зазначеного вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом поважними та наявність підстав для його поновлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 121,122 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду, - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.С. Дмитрієв