Справа № 440/13090/23
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2024-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

11 січня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/13090/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні клопотання позивача ОСОБА_1 та клопотання Первинної організації працівників Державної екологічної інспекції Центрального округу Професійної спілки працівників державних установ України про залучення третьої особи у справі №440/13090/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції Центрального округу про визнання протиправним та скасування наказу,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , у якій він з урахуванням уточненої позовної заяви уточненої позовної заяви від 29 вересня 2023 року /том 1 а.с. 134-143/, зазначив як відповідача Державну екологічну інспекцію Центрального округу та заявив вимоги визнати протиправним наказ Державної екологічної інспекції Центрального округу №08/09.1-14 від 28.08.2023 «Про вчинення дисциплінарного проступку ОСОБА_1 » про притягнення до дисциплінарної відповідальності та скасувати наказ Державної екологічної інспекції Центрального округу №08/09.1-14 від 28.08.2023 «Про вчинення дисциплінарного проступку ОСОБА_1 » про притягнення головного спеціаліста відділу державного екологічного нагляду (контролю) тваринного світу та біоресурсів Управління державного екологічного нагляду (контролю) у Полтавській області - державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Центрального округу ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/13090/23, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

11 грудня 2023 року до суду надійшло клопотання позивача ОСОБА_1 про залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самосійних вимог щодо предмету спору Первинної організації працівників Державної екологічної інспекції Центрального округу Професійної спілки працівників державних установ України, в обґрунтування якого зазначено, що ОСОБА_1 є засновником та профорганізатором Первинної організації працівників Державної екологічної інспекції Центрального округу Професійної спілки працівників державних установ України, входить до складу керівних органів профспілки.

11 грудня 2023 року до суду надійшло клопотання Первинної організації працівників Державної екологічної інспекції Центрального округу Професійної спілки працівників державних установ України про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самосійних вимог щодо предмету спору, в обґрунтування якого зазначено, що ОСОБА_1 є засновником та профорганізатором Первинної організації працівників Державної екологічної інспекції Центрального округу Професійної спілки працівників державних установ України, входить до складу керівних органів профспілки.

Вирішуючи клопотання позивача ОСОБА_1 та клопотання Первинної організації працівників Державної екологічної інспекції Центрального округу Професійної спілки працівників державних установ України про залучення третьої особи у справі №440/13090/23, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту-КАС України) порядок здійснення адміністративного судочинства встановлюється Конституцією України, цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Частиною 2 статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, може бути залучена до участі у справі: 1) до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, 2) у разі коли рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки такої особи.

Згідно з частиною 2 статті 262 КАС України, якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Отже, розгляд цієї справи по суті розпочався з 03 листопада 2023 року, тому в силу частини 2 статті 49 КАС України після цієї дати треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача, тоді як клопотання ОСОБА_1 та клопотання Первинної організації працівників Державної екологічної інспекції Центрального округу Професійної спілки працівників державних установ України про залучення третьої особи у справі №440/13090/23 подані до суду 11 грудня 2023 року.

Частинами 4, 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Разом з тим обов`язок доказування щодо впливу рішення суду на права, свободи, інтереси або обов`язки третіх осіб покладений на особу, яка подає відповідну заяву.

Позивачем та Первинною організацією працівників Державної екологічної інспекції Центрального округу Професійної спілки працівників державних установ України у своїх клопотаннях від 11 грудня 2023 року не вказано, на які саме права чи обов`язки Первинної організації працівників Державної екологічної інспекції Центрального округу Професійної спілки працівників державних установ України та яким чином може вплинути рішення суду у даній справі №440/13090/23, предметом оскарження у якій є наказ Державної екологічної інспекції Центрального округу №08/09.1-14 від 28.08.2023 "Про вчинення дисциплінарного проступку ОСОБА_1 ", яким вирішено: встановити факт невиконання або неналежного виконання посадових обов`язків ОСОБА_1 , головним спеціалістом відділу державного екологічного нагляду (контролю) природно-заповідного фонду, лісів та рослинного світу Управління державного екологічного нагляду (контролю) у Полтавській області - державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Центрального округу (пункт 1 наказу); застосувати до ОСОБА_1 , головного спеціаліста відділу державного екологічного нагляду (контролю) природно-заповідного фонду, лісів та рослинного світу Управління державного екологічного нагляду (контролю) у Полтавській області - державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Центрального округу, дисциплінарного стягнення у вигляді догани за невиконання або неналежне виконання посадових обов`язків, наказів та доручень керівників, прийнятих у межах їх повноважень, у перший робочий день ОСОБА_1 після виходу з відпустки (пункт 2 наказу).

Підсумовуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що клопотання позивача ОСОБА_1 та клопотання Первинної організації працівників Державної екологічної інспекції Центрального округу Професійної спілки працівників державних установ України про залучення третьої особи у справі №440/13090/23 необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Відповідно до приписів частини 5 статті 49 КАС України ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 229, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання позивача ОСОБА_1 та клопотання Первинної організації працівників Державної екологічної інспекції Центрального округу Професійної спілки працівників державних установ України про залучення третьої особи у справі №440/13090/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції Центрального округу про визнання протиправним та скасування наказу.

Копію ухвали направити учасникам справи та до Первинної організації працівників Державної екологічної інспекції Центрального округу Професійної спілки працівників державних установ України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Сич