Справа № 460/52598/22
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2024-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.А. Борискін, розглянувши в порядку письмового провадження заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, ухваленого в адміністративній справі за позовом
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення дій.
Рішенням суду від 22.05.2023 позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо обрахунку пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 без врахування усіх сум грошового забезпечення, які зазначені в довідці про розмір грошового забезпечення військової частини НОМЕР_1 від 18.05.2022 №394.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області перерахувати та виплатити пенсію в разі втрати годувальника ОСОБА_1 з 15.08.2022 в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 18.05.2022 №394, з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії в розмірі 37682,97 грн., та з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 992,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.

Вказане судове рішення набрало законної сили 21.11.2023.

05.12.2023 судом видано виконавчі листи №1 та №2 у справі.

08.12.2023 відкрито виконавче провадження №73550040 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області перерахувати та виплатити пенсію в разі втрати годувальника ОСОБА_1 з 15.08.2022 в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 18.05.2022 №394, з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії в розмірі 37682,97 грн., та з урахуванням раніше виплачених сум.

29.12.2023 ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою, в порядку ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), в якій просила суд:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України на виконання рішення Рівненського адміністративного суду від 22.05.2023 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 15.08.2022 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії в разі втрати годувальника, з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірі 37682,97 грн., а не 6016,12 грн., а також правової оцінки, викладеної у рішенні Рівненського окружного адміністративного суду від 22.05. 2023 (справа №460/52598/23).

-за результатами розгляду заяви постановити окрему ухвалу, в якій установити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області тридцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цiєп ухвали для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону під час виконання судового рішення.

11.01.2024 до суду надійшли письмові пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо поданої позивачем заяви, в яких вказано, що предметом спору у справі №460/52598/22 було врахування сум додаткових видів грошового забезпечення, визначених у довідках для призначення пенсії, а не проведення перерахунку пенсії. Тому, Головне управління правомірно визначило середню величину додаткових видів грошового забезпечення за 24 календарні місяці, що передували даті звільнення померлого годувальника, які встановлені довідками № 394 від 18.05.2022 та №1899 від 09.09.2022, та врахувало таку середню величину для призначення пенсії ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.4, 5 ст.383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду. У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

З огляду на наведене, а також враховуючи запровадження та дію на території України воєнного стану, суд вирішив прийняти подану заяву до розгляду у порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення, суд зазначає таке.

Як зазначено вище, рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області перерахувати та виплатити пенсію в разі втрати годувальника ОСОБА_1 з 15.08.2022 в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 18.05.2022 №394, з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії в розмірі 37682,97 грн., та з урахуванням раніше виплачених сум.

У листі від 15.12.2023 №1700-0307-8/106246, надісланому позивачу у відповідь на звернення щодо виконання вказаного рішення Рівненського окружного адміністративного суду, відповідачем повідомлено про проведення відповідного перерахунку пенсії позивача, на підтвердження чого надано звірену копію протоколу про перерахунок пенсії.

З протоколу про перерахунок пенсії в пенсійній справі № судом встановлено, що, на виконання рішення суду, з 01.01.2024 здійснено перерахунок пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 (період перерахунку з 01.08.2022).

Вказаний перерахунок здійснено із наступних сум грошового забезпечення:

-посадовий оклад 2820,00 грн.;

-оклад за військове звання 600,00 грн.;

-процентна надбавка за вислугу років 30% 1026,00 грн.;

-середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у т.ч. премія 1570,12 грн.

Всього 6016,12 грн.

Підсумок пенсії 7800,00 грн.

Тобто, пенсійним органом підтверджено нарахування позивачу пенсійних виплат, на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду в даній справі, виходячи з середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 календарні місяці служби померлого годувальника, які враховуються при призначенні пенсії.

Разом з тим, рішенням суду у справі №460/52598/22 не вирішувалося питання призначення пенсії ОСОБА_1 . Таке судове рішення стосувалося перерахунку вже призначеної позивачу пенсії по втраті годувальника, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ та статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-ХІІ.

У межах такої адміністративної справи судом не вирішувалася позовна вимога про зобов`язання відповідача здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_1 в порядку, визначеному пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей".

За правилами ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 (адміністративне провадження №К/9901/5159/18) звертав увагу, що статті 382 і 383 Кодексу адміністративного судочинства України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Постановою Верховного Суду від 30.04.2020 у справі №804/2076/17 встановлена наступна позиція Верховного Суду: "Сам факт відсутності певного результату (виплати коштів за судовим рішенням) не може бути достатнім підтвердженням того, що суб`єкт владних повноважень допустив саме протиправну бездіяльність. Про протиправність може свідчити, зокрема, те, що суб`єкт владних повноважень бездіяв за обставин, коли мав реальну можливість реалізувати свої повноваження, повинен був це зробити, але не зробив (чи зробив несвоєчасно, з порушенням процедури чи інших вимог), що спричинило порушення прав та інтересів особи".

Дослідивши наявні у матеріалах справи документи, суд дійшов висновку про порушення з боку відповідача норм чинного законодавства при виконанні рішення суду у справі, що набрало законної сили, а тому у даному випадку наявні правові підстави для застосування заходів судового контролю у порядку статті 383 КАС України.

Керуючись ст.241, 248, 249, 294, 383 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі №460/52598/22 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, вчинені на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 у справі №460/460/52598/22, щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника з урахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення 1570,12 грн., тобто не на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 18.05.2022 №394 з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії в розмірі 37682,97 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення.

Установити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області тридцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 11 січня 2024 року.

Суддя С.А. Борискін