Справа № 280/306/23
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2024-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

10 січня 2024 року Справа № 280/306/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправними та скасувати рішення суб`єкта владних повноважень - військової частини НОМЕР_1 , оформлені наказами командира військової частини НОМЕР_1 від 31.08.2022 №245, від 19.09.2022 №269 в частині визнання ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 особою, яка самовільно залишила військову частину 29.08.2022;

визнати протиправною бездіяльність Відповідача - військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати Позивачу - ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткової щомісячної винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, у період з 01.08.2022 по 01.12.2022;

стягнути з Відповідача - військової частини НОМЕР_1 на користь Позивача - ОСОБА_1 грошове забезпечення та додаткову щомісячну винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 за період з 01.08.2022 по 01.12.2022 у розмірі 381 452 (триста вісімдесят одна тисяча чотириста п`ятдеят дві) гривні.

Ухвалою суду від 16.01.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначає, що Наказом №131 від 09.05.2022 Позивач зарахований в списки військової частини НОМЕР_1 та проходить військову службу за призовом під час мобілізації у військовій частині НОМЕР_1 з 09.05.2022 на посаді стрільця 3 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 4 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону. 19 липня 2022 року Позивач виконував військові обов`язки в населеному пункті Владимирівка Бахмутського району Донецької області, де під час ворожого обстрілу, отримав вогнепальне осколкове поранення. липня 2022 року Позивач отримав первинну медичну допомогу у населеному пункті Курахове Донецької області та був направлений на подальше лікування до КИІІ «Міська клінічна лікарня №6» Дніпровської міської ради. З 21.07.2022 по 22.07.2022 Позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Міська клінічна лікарня №6» Дніпровської міської ради. З 23.07.2022 по 25.07.2022 Позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради. Відповідно до Довідки військово-лікарської комісії №438/6 від 25.07.2022 Позивач потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів. На вимогу Припису №310 від 25.07.2022 Позивач прибув до місця розташування військової частини НОМЕР_1 . У відповідності до відпускного квитку №729 від 30.07.2022 Позивачу була надана відпустка за станом здоров`я терміном на 30 діб із зобов`язанням прибути до місця служби у військовій частині НОМЕР_1 29.08.2022 до 08:00 ранку. 28 серпня 2022 року Позивач повернувся з відпустки до розташування військової частини НОМЕР_1 . про що доповів своєму безпосередньому начальнику - командиру 4 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону капітану ОСОБА_2 , та одразу приступив до виконання своїх обов`язків за посадою. В період з 28.08.2022 по 05.09.2022 Позивач виконував військові обов`язки в населеному пункті Предтечі! не Краматорського району Донецької області (перебуває в районі проведення воєнних дій). В період з 06.09.2022 по 11.09.2022 Позивач виконував військові обов`язки в населеному пункті Озарянівка Бахмутського району Донецької області (перебуває в районі проведення воєнних дій). В період з 11.09.2022 по 15.09.2022 Позивач виконував військові обов`язки в населеному пункті Кринички Криничанського району Дніпропетровської області (не перебуває в районі проведення воєнних дій). В період з 18.09.2022 по 12.10,2022 Позивач виконував військові обов`язки в населеному пункті Вознесенське Золотоніського району Черкаської області (не перебуває в районі проведення воєнних дій). В період з 14.10.2022 по 11.11.2022 Позивач виконував військові обов`язки в населеному пункті Тарасівка Краматорського району Донецької області (перебуває в районі проведення воєнних дій). В період з 11.11.2022 по 15.12.2022 Позивач виконував військові обов`язки в населеному пункті Новотроїцьке Волноваського району Донецької області (перебуває в районі проведення воєнних дій). В період з 15.12.2022 по 19.12.2022 Позивач виконував військові обов`язки в населеному пункті Предтечине Краматорського району Донецької області (перебуває в районі проведення воєнних дій). З 21.12.2022 по теперішній час Позивач виконує військові обов`язки в населеному пункті Висунськ Баштанського району Миколаївської області (перебуває в районі проведення воєнних дій). Разом із тим, за серпень та вересень 2022 року Позивач не отримав грошове забезпечення та додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою КМ України №168 від 28 лютого 2022 року, про що у жовтні 2022 року доповів своєму безпосередньому начальнику капітану ОСОБА_2 . Капітан ОСОБА_2 18.10.2022 у штабі 2-го стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 дізнався, що Позивач має статус особи, яка самовільно залишила військову частину, а відтак він знятий зі всіх видів забезпечення. Одразу після цього капітан ОСОБА_2 написав рапорт на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 про те. що Позивач вчасно повернувся до виконання службових обов`язків, самовільно військову частину не залишав, проте, вказаний рапорт не був прийнятий до розгляду. жовтня 2022 року Позивач звернувся до Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (військова частина НОМЕР_2 ) стосовно виплати належного йому грошового забезпечення за серпень та вересень 2022 року. У листопаді 2022 року Позивач отримав відповідь від військової частини НОМЕР_2 на своє звернення. У вказаній відповіді військова частина НОМЕР_2 повідомила, що відповідно до підпункту 14 пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 31.08.2022 №245, від 19.09.2022 №269 Позивача оголошено дезертиром з 29.08.2022, виведено у розпорядження командира частини, припинено виплату належних видів грошового забезпечення до повернення у частину, оскільки після відпустки Позивач не повернувся у частину та не надав підтверджуючі документи. 28 листопада 2022 року представником Позивача - адвокатом Луговим Б.В. на адресу Східного територіального управління військової служби правопорядку був направлений адвокатський запит щодо наявності доповіді військової частини НОМЕР_1 про самовільне залишення військової частини Позивачем. Відповідно до відповіді Східного територіального управління військової служби правопорядку №9696/ср від 09.12.2022 доповідь про самовільне залишення військової частини Позивачем та інформація щодо проведення за даним фактом службового розслідування від військової частини НОМЕР_1 до них не надходила. Таким чином, за серпень, вересень, жовтень та листопад 2022 року Позивач мав право на отримання грошового забезпечення та додаткової винагороди, визначеної Постановою КМ України №168 від 28 лютого 2022 року, в сумі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у вказаних діях та заходах, проте відповідачем грошове забезпечення та вказана грошова винагорода нараховані та виплачені не були. На підставі наведеного просить позов задовольнити.

Відповідач 06.06.2023 подав до суду відзив на позовну заяву та зазначив, що вимоги позивача, щодо скасування наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 31.08.2022 за №245, від 19.09.2022 за №269, в частині визнання ОСОБА_1 особою, яка самовільно залишила військову частину необгрунтовані. Відповідні накази (по стройовій частині) винесені відповідно до вимог Закону. Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 31.08.2022 року № 245 зазначено, що знято з усіх видів забезпечення в зв`язку з самовільним залишенням частини, а саме не повернення з відпустки, солдат ОСОБА_3 , гранатометник 3 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 . Зняти з грошового забезпечення з 29 серпня 2022 року. Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 19.09.2022 року № 267 зазначено, що відповідно до підпункту 14 пункту 116 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах

України" нижчепойменованих осіб рядового складу Збройних Сил України УВІЛЬНИТИ від займаної посади та ЗАРАХУВАТИ у розпорядження командира, у зв`язку з самовільним залишенням частини, якщо військовослужбовці відсутні більше десяти днів, до повернення військовослужбовців у військову частину, з 08.09.2022: солдата ПАСЕКУ АндріяІвановича, гранатометника 3 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 . Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 299 від 21.10.2022 року зазначено, що зарахувати на всі види забезпечення в зв`язку з поверненням до частини після самовільного залишення частини, солдат ОСОБА_3 , який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 . Зарахувати на грошове забезпечення з 21 жовтня 2022 року. Зарахувати на продовольче забезпечення з 22 жовтня 2022 року. в червні 2022 року ОСОБА_1 виплачено на картковий рахунок ПриватБанку: 21 924,19 грн - додаткова грошова винагорода за 23 доби травня з розрахунку 30 000 грн на місяць згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.06.2022 №1305. В липні 2022 року виплачено на картковий рахунок ПриватБанку: 9 850,00 грн - додаткова грошова винагорода за 10 діб червня з розрахунку 30 000 грн на місяць згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.07.2022 №1999. 65 666,66 грн - додаткова грошова винагорода за 20 діб червня з розрахунку 100 000 грн на місяць згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.07.2022 №1999. В серпні 2022 року виплачено на картковий рахунок ПриватБанку: 98 500,00 грн - додаткова грошова винагорода за період з 01 по 31 липня з розрахунку 100 000 грн на місяць згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.08.2022 №2843. Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 31.08.2022 № 245 знятий з грошового забезпечення з 29 серпня 2022 року в зв`язку з самовільним залишенням частини. Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 21.10.2022 № 299 зарахований на грошове забезпечення з 21 жовтня 2022 року в зв`язку з поверненням до частини після самовільного залишення частини. Виплата додаткової грошової винагороди на період дії воєнного стану згідно ПКМУ від 28 лютого 2022 року №168 за серпень, вересень, жовтень, листопад грудень 2022 року не здійснювалась, в зв`язку Із відсутністю військовослужбовця у наказах командира військової частини НОМЕР_1 від 05.09.2022 №3475, від 06.10.2022 №4324, від 05.11.2022 №5072, від 05.12.2022 №6291, від 05.01.2023 №191 на відповідну виплату. Відповідач посилається на те, що згідно з вимогами п.15 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення не виплачується за час відсутності на службі без поважних причин одну добу і більше. Військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини або місця служби, виплата грошового забезпечення призупиняється з дня самовільного залишення військової частини або місця служби та поновлюється з дня повернення. Звертає увагу на те, що у позовній заяві Позивач прямо не вказує, що приймав участь у бойових діях, а позовна заява містить загальні твердження про наявність у позивача права на спірні виплати. З огляду на наведене просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

20.07.2023 до суду надійшла відповідь позивача на відзив, у якій зокорема зазначено наступне. Позивач вважає наказ №245 від 31.08.2022 протиправним, оскільки як на день його видання, так і пізніше позивач перебував на території військової частини, нікуди самовільно не відлучався. До відзиву на позовну заяву долучено витяг з наказу №245 від 31.08.2022, відповідно до якого підставою його видання є рапорт майора Л.Зібарева вх. №16671 від 31.08.2022. Однак, сам рапорт до відзиву долучено не було. Ані акт службового розслідування, ані повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до відзиву не долучені. Також, щодо додаткової грошової винагороди позивач зазначив, що Відповідач не вважає за необхідне доводити правомірність своєї бездіяльності щодо не виплати додаткової грошової винагороди взагалі, а просто посилається на власні накази. Тобто, якщо Позивач не приймав участі в бойових діях (не виконував завдань, приймав участь заходів районах де ведуться бойові дії), Відповідач мусить володіти інформацією про те, де в конкретні періоди знаходився Позивач, в складі яких підрозділів виконував які завдання. Крім того, позбавлення Позивача додаткової винагороди (хоча б в розмірі 30 тисяч гривень) за листопад 2022 року взагалі ніяк не вмотивовано. Просить позовну заяву задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою суду від 03.08.2023 було задоволено клопотання представника позивача про витребування доказів та витребувано від до Військової частини НОМЕР_1 наступні докази (копії): рапорту майора Л.Зібарева вх. №16671 від 31.08.2022, наказ №289-РС від 19.09.2022, рапорт капітана В.Мельніченко №23631 від 21.10.2022, матеріали службового розслідування щодо вчинення ОСОБА_1 самовільного залишення військової частині період з 29.08.2022 по 21.10.2022.

20.11.2023 до суду від відповідча надійшла заява у якй зазначено, що позовна заява з додатками до військової частини не надходила, у зв`язку з чим відповідач просить надіслати відповідні документи на зазначену у заяві електронну пошту.

21.12.2023 до суду від відповідчпа надійшов ще один відзив на позовну заяву за щмістом ідентичний поданому до суду 06.06.2023. Жодних інших обставин щодо предмету спору відповідачем суде не повідомлено. Також до відзиву додано копію наказу №289-РС від 19.09.2022. Копії рапортів витребуваних узвалою суду від 03.08.2023 суду відповідачем не надано.

Враховуючи приписи частини 5 статті 262 КАС України справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (частина 5 статті 250 КАС України).

Згідно з частиною 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Судом встановлено, що наказом №131 від 09.05.2022 позивач зарахований в списки військової частини НОМЕР_1 та проходить військову службу за призовом під час мобілізації у військовій частині НОМЕР_1 з 09.05.2022 на посаді стрільця 3 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 4 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону.

Наказом командира вч НОМЕР_3 №203 від 20.07.2023 наказано: «Вважати такими, що вибули: Нижчепойменованих військовослужбовців вважати такими, що вибули із складу сил і засобів, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, після виконання службових (бойових) завдань в оперативно- тактичному угрупованні " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", а саме: … До лікувального закладу, у зв`язку із пораненням, контузією, травмуванням отриманих під час ведення бойових дій: … З 20 липня 2022 року: До міської лікарні м. Курахове: солдат ОСОБА_3 стрілець 3 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 4 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 …. Зняти з продовольчого забезпечення з 21 липня 2022 року…

Відповідно до підпункту 15 пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (якщо військовослужбовці перебувають на тривалому лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням або хворобою, отриманою в особливий період, чи у полоні, як заручники або інтерновані особи, - до їх повернення) ВИВЕСТИ в розпорядження командира 53 окремої механізованої бригади наступних осіб рядового, сержантського та старшинського складу, з 20.07.2022 та утримувати у списках особового складу військової частини НОМЕР_1 та залишити на усіх видах забезпечення: солдат ОСОБА_4 стрільця 3 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 4 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 .»

Згідно наказу командира вч НОМЕР_3 №211 від 28.07.2022: «Вважати такими, що прибули і приступили до виконання службових обов`язків: 1.1. З лікувального закладу: З 28 липня 2022 року: З КНП « Тернопільська обласна клінічна лікарня»: солдат ОСОБА_3 , який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 . Зарахувати на продовольче забезпечення з 29 липня 2022 року.»

Згідно наказу наказу командира вч НОМЕР_3 (по стройовій частині) №213 від 30.07.2022: «Нижчепойменованих осіб рядового, сержантського та старшинського складу Збройних Сил України виведених в розпорядження командира 53 окремої механізованої бригади імені князя ОСОБА_5 , відповідно пункту 117 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», ПОВЕРНУТИ З РОЗПОРЯДЖЕННЯ та ПРИЗНАЧИТИ: Солдата ОСОБА_6 , гранатометника 3 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 .»

Відповідно до Довідки військово-лікарської комісії №438/6 від 25.07.2022 Позивач потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Згідно Припису Тернопільського об`єднаного міського ТЦК та СП №310 від 25.07.2022 позивачу запропоновано вибути 25.07.2022 до військової частини НОМЕР_1 , строк прибуття 27.07.2022, підстава довідка ВЛК №438/6 від 25.07.2022.

У відповідності до відпускного квитку №729 від 30.07.2022 позивачу була надана відпустка за станом здоров`я терміном на 30 діб із зобов`язанням прибути до місця служби у військовій частині НОМЕР_1 29.08.2022 до 08:00 ранку.

Позивач у позові стверджує, що 28 серпня 2022 року він повернувся з відпустки до розташування військової частини НОМЕР_1 , про що доповів своєму безпосередньому начальнику - командиру 4 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону капітану ОСОБА_2 , та одразу приступив до виконання своїх обов`язків за посадою. В обгрунтування посилається на доданий допозову рапорт капітана ОСОБА_2 , Разом з тим, доданий до позову рапорт не містить дати та підпису капітана ОСОБА_2 , отже не може бути прийнятий судом як належний та допустимий доказ зазначеної обставини.

Разом з тим згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 №245 від 31.08.2022: «…2. Нижчепойменованих військовослужбовців зняти з усіх видів забезпечення в зв`язку з самовільним залишенням частини, а саме не повернення з відпустки: … солдат ОСОБА_3 , гранатометник 3 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 . Зняти з грошового забезпечення з 29 серпня 2022 року. Підстава: рапорт майора ОСОБА_7 вх. № 16671 від 31.08.2022 року.

Відповідачем не надано суду копії рапорту майора ОСОБА_7 вх. № 16671 від 31.08.2022 року, незважаючи в тому числі на вимоги ухвали суду про витребуваня доказів.

31.08.2022 вч НОМЕР_1 позивачу була видана довідка №1335 про те, що він перебуває на військовій службі за мобілізацією у військовій частині НОМЕР_1 з 09.05.2022 по теперішній час.

Відповідно до копії довідки вч НОМЕР_1 №578 від 01.09.2022, ОСОБА_1 , дійсно в період з 10.06.2022 по теперішній час брав участь у здісненні заходів із забезпеченя національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів.

Згідно копії довідки ВЛК при військовій частині НОМЕР_4 від 05.09.2022, ОСОБА_8 пройшов медичний огляд ВЛК військової частини НОМЕР_4 .

Згідно наказу командира вч НОМЕР_3 №267 від 19.09.2022: «Відповідно до підпункту 14 пункту 116 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" нижчепойменованих осіб рядового складу Збройних Сил України УВІЛЬНИТИ від займаної посади та ЗАРАХУВАТИ у розпорядження командира, у зв`язку з самовільним залишенням частини, якщо військовослужбовці відсутні більше десяти днів, до повернення військовослужбовців у військову частину, з 08.09.2022: солдата ОСОБА_6 , гранатометника 3 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 .»

Відповідно до наказу команира військової частини НОМЕР_1 №299 від 21.10.2022: «…2. Нижчепойменованих військовослужбовців зарахувати на всі види забезпечення в зв`язку з поверненням до частини після самовільного залишення частини: … солдат ОСОБА_3 , який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 . Зарахувати на грошове забезпечення з 21 жовтня 2022 року. Зарахувати на продовольче забезпечення з 22 жовтня 2022 року. Підстава: рапорт капітана ОСОБА_2 вх. № 23631 від 21 жовтня 2022 року.»

Разом з тим, позивач стверджує, що самовільно не залишав військову частину та вчасно повернувся до розташування військової частини з відпустки за станом здоров`я, у звязку з чим просиь суд визнати протиправними та скасувати накази командира військової частини НОМЕР_1 від 31.08.2022 №245, від 19.09.2022 №269 в частині визнання ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 особою, яка самовільно залишила військову частину 29.08.2022.

Також позивач стверджує, що в період з 28.08.2022 по 05.09.2022 Позивач виконував військові обов`язки в населеному пункті Предтечине Краматорського району Донецької області (перебуває в районі проведення воєнних дій).

В період з 06.09.2022 по 11.09.2022 Позивач виконував військові обов`язки в населеному пункті Озарянівка Бахмутського району Донецької області (перебуває в районі проведення воєнних дій).

В період з 11.09.2022 по 15.09.2022 Позивач виконував військові обов`язки в населеному пункті Кринички Криничанського району Дніпропетровської області (не перебуває в районі проведення воєнних дій).

В період з 18.09.2022 по 12.10,2022 Позивач виконував військові обов`язки в населеному пункті Вознесенське Золотоніського району Черкаської області (не перебуває в районі проведення воєнних дій).

В період з 14.10.2022 по 11.11.2022 Позивач виконував військові обов`язки в населеному пункті Тарасівка Краматорського району Донецької області (перебуває в районі проведення воєнних дій).

В період з 11.11.2022 по 15.12.2022 Позивач виконував військові обов`язки в населеному пункті Новотроїцьке Волноваського району Донецької області (перебуває в районі проведення воєнних дій).

Оскільки позивач вважає що за серпень, вересень, жовтень та листопад 2022 року позивач мав право на отримання грошового забезпечення та додаткової винагороди, визначеної Постановою КМ України №168 від 28 лютого 2022 року, в сумі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у вказаних діях та заходах, проте, відповідачем грошове забезпечення та вказана грошова винагорода нараховані та виплачені не були, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Щодо вимог позивача про визнання протиправними та скасування спірних наказів суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до положень Закону України «Про Збройні Сили України» від 06.12.1991 №1934-ХН організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, установ та організацій.

Органом державної військової та виконавчої влади на місцях у системі Збройних Сил України є командири (начальники) військових частин (установ, організацій), яким Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженим Законом України «Про затвердження Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України» від 24.03.1999 № 548-ХIV (далі - Статут), надано повноваження органу виконавчої влади в системі Міністерства оборони України.

Статут визначає загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб полку і його підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах.

Відповідно до вимог ст.26 Статуту військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення та провини несуть з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України «Про оборону України» дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

1) поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника);

2) під час виконання державних обов`язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов`язки не були пов`язані з військовою службою;

3) під час виконання обов`язку з урятування людського життя, охорони державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку.

Частиною 1 статті 40 Закону №2232-ХП визначено, що гарантії правового і соціального захисту громадян України, які виконують конституційний обов`язок щодо захисту Вітчизни, забезпечуються відповідно до законів України «Про Збройні Сили України», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей» та іншими законами.

При цьому, згідно з положеннями ч.2 ст.24 Закону № 2232-ХІІ військова служба призупиняється для військовослужбовців, які самовільно залишили військові частини або місця служби, дезертирували із Збройних Сил України та інших військових формувань або добровільно здалися в полон, якщо інше не визначено законодавством.

Початком призупинення військової служби є день внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви, повідомлення командира (начальника) військової частини про вчинене кримінальне правопорушення, поданих відповідно до частини четвертої статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України.

Військовослужбовці, військову службу яких призупинено, звільняються з посад та вважаються такими, що не виконують (не несуть) обов`язків військової служби. Контракт про проходження військової служби, а також виплата грошового та здійснення продовольчого, речового, інших видів забезпечення таким військовослужбовцям призупиняються.

Час призупинення військової служби військовослужбовцям не зараховується до строку військової служби, вислуги у військовому званні та до вислуги років для виплати надбавки за вислугу років і призначення пенсії. На них не поширюються пільги та соціальні гарантії, встановлені законодавством для військовослужбовців.

Військовослужбовці, військову службу яким призупинено, не входять до чисельності Збройних Сил України та інших військових формувань.

Порядок призупинення та продовження військової служби визначається положеннями про проходження військової служби.

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.

Згідно з вимогами п.15 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення не виплачується за час відсутності на службі без поважних причин одну добу і більше. Військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини або місця служби, виплата грошового забезпечення призупиняється з дня самовільного залишення військової частини або місця служби та поновлюється з дня повернення.

З прийняттям оскаржуваних наказів, яким Позивача визнано таким, що з 28.08.2022 самовільно залишив військову частину та знято з всіх видів забезпечення такої частини, військова служба позивача фактично призупинена.

При цьому, до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесення відомостей про кримінальне правопорушення з правовою кваліфікацією за ч.5 ст.407 Кримінального кодексу України (самовільне залишення частини або місця служби) не відбулось.

Доказів зворотнього відповідачем суду не надано.

Оскаржувані накази, якими констатовано самовільне залишення військової частини Позивачем винесено до внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Однак, в силу вимог ст.24 Закону №2232-ХІІ саме день внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про військовослужбовця обумовлено як можливість початку призупинення військової служби особи, що самовільно залишила військову частину.

За відсутності факту самовільного залишення військовослужбовцем військової частини чи місця проходження служби, у військової частини відсутні законодавчо визначені підстави для припинення виплати йому грошового забезпечення.

Отже, визнаючи оскаржуваними наказами Позивача таким, що самовільно залишив військову частину та позбавляючи його всіх видів забезпечення 28.08.2022, Відповідачем порушено положення ч.2 ст.24 Закону № 2232-ХІІ та Порядку №260.

Крім того, у спірному наказі у якості підстави для його прийняття зазначено рапорт майора Л. Зібарева вх. № 16671 від 31.08.2022 року, однак копія такого рапорта суду відповідачем так і не була надана, незважаючи на вимоги суду. Також не буди надані пояснення та докази у їх обгрунтування щодо неможливості надання суду копії цього рапорту.

Крім того, як зазначив сам відповідач у відзиві, службове розслідування через активні бойові дії на сьогодні не завершене. За результатами службового розслідування буде або підтверджена, або спростована позиція позивача. За результатами службового розслідування, за наявності підстав Відповідачем буде здійснено перерахунок грошового забезпечення. Зазначений факт також вказує на те, що спірні накази прийняті безпідставно та наявність підстав для їх прийняття не підвтерджено відповідачем жодними доказами. З огляду на наведене, позовні вимоги частині визнання протиправними та скасування наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 31.08.2022 №245, від 19.09.2022 №269 в частині визнання ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 особою, яка самовільно залишила військову частину 29.08.2022 є протиправними та підлягають скасуванню.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу грошового забезпечення та додаткової щомісячної винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, у період з 01.08.2022 по 01.12.2022 а також щодо стягнення з Відповідача на користь позивача грошового забезпечення та додаткову щомісячну винагороду за період з 01.08.2022 по 01.12.2022 у розмірі 381 452 (триста вісімдесят одна тисяча чотириста п`ятдеят дві) гривні суд зазначає наступне.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України. Служби зовнішньої розвідки України. Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування надано розпорядження запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указами Президента України від 14.03.2022 №133/2022, від 18.04.2022 №259/2022. від 17.05.2022 №341/2022. від 12.08.2022 №573/2022. від 15.08.2022. від 18.11.2022 №757/2022 постановлено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію». Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова № 168, пунктом 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії. Державної прикордонної служби.

Управління державної охорони. Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі ЗО 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 зазначеної постанови, відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Пунктом 5 зазначеної постанови передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування застосовується з 24.02.2022.

Відповідно до п 2-1 зазначеної постанови передбачено установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

На виконання вказаної постанови з метою врегулювання питання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою КМ України від 28 лютого 2022 року №168, Міністром оборони України надане» окреме доручення №912/з/29 від 23.06.2022 року. Зазначеним дорученням роз`яснено підстави виплати додаткової винагороди (пункт 1):

Під терміном «безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів» (далі - бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем:

бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка (який) веде воєнні (бойові) дії у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій;

- бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки)) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угрупування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави;

- бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями;

- бойових завдань з ведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

- завдань з ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

- бойових завдань з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно- розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб); виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей;

- виконання бойових завдань у районах ведення бойових дій з виявлення повітряних цілей;

- здійснення польотів у районах ведення воєнних дій, ведення повітряного бою;

- здійснення заходів з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

- виконання бойових (спеціальних) завдань кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії.

Позивач у позові зазначає, що починаючи з квітня 2022 року та на момент подання цієї позовної заяви. Позивач приймає безпосередню участь в бойових діях, заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території Донецької області на лінії зіткнення на глибині ротних та взводних опорних пунктів військової частини НОМЕР_1 .

При цьому, згідно наданої відповідачем довідки №1/555 від 29.05.2023 позивачу в серпні 2022 року виплачено на картковий рахунок ПриватБанку: 98 500,00 грн - додаткова грошова винагорода за період і 01 по 31 липня з розрахунку 100 000 грн на місяць згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.08.2022 №2843.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 31.08.2022 № 245 знятий з грошового забезпечення з 29 серпня 2022 року в зв`язку з самовільним залишенням частини.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 21.10.2022 № 299 зарахований на грошове забезпечення з 21 жовтня 2022 року в зв`язку з поверненням до частини після самовільного залишення частини.

Виплата додаткової грошової винагороди на період дії воєнного стану згідно ПКМУ від 28 лютого 2022 року №168 за серпень, вересень, жовтень, листопад грудень 2022 року не здійснювалась, в зв`язку із відсутністю військовослужбовця у наказах командира військової частини НОМЕР_1 від 05.09.2022 №3475, від 06.10.2022 №4324, від 05.11.2022 №5072, від 05.12.2022 №6291, від 05.01.2023 №191 на відповідну виплату.

З вищенаведеної довідки вбачається що станом на 29.05.2023 позивачу було виплачено грошове забезпечення за період по 31.07.2022. Інформація про виплату позивачу грошового забезпечення та додаткової грошової винагороди за період, зазначений у позовні заяві (з 01.08.2022 по 01.12.2022) у довідці відсутня.

З огляду на викладене, та вищезазначені висновки суду про визнання протиправними та скасування наказів командира військової частини НОМЕР_1 №245 від 31.08.2022 та №269 від 19.09.2022 в частині визнання ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 особою, яка самовільно залишила військову частину 29.08.2022, суд доходить висновку що позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльність Відповідача - військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати Позивачу грошового забезпечення у період з 01.08.2022 по 01.12.2022 є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Також підлягають задоволенню позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльність Відповідача - військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати Позивачу додаткової щомісячної винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 за період з 01.08.2022 по 28.08.2022, а саме за період протягом якого у відповідності до відпускного квитку №729 від 30.07.2022 позивачу була надана відпустка за станом здоров`я терміном на 30 діб із зобов`язанням прибути до місця служби у військовій частині НОМЕР_1 29.08.2022 до 08:00 ранку.

Разом з тим, позовні вимоги в частині стягнненя грошового забезпечення у визначеному позивачем розмірі задоволенню не підлягають, оскільки спір щодо розміру таких виплат наразі відсутній. Отже позовні вимоги в цій частині є такими, що заявлені передчасно.

Натомість, відповідно до ч.2 ст. 9 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. З урахуванням наведених приписів КАС України та з метою ефективного захисту прав позивача суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог за зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачеві грошового забезпечення за період з 01.08.2022 по 01.12.2022 та додаткової щомісячної винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 за період з 01.08.2022 по 28.08.2022.

Щодо решти позовних вимог в частині додаткової щомісячної винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 за період з 29.08.2022 по 01.12.2022 суд зазначає наступне.

На виконання указів Президента України "Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64 та "Про загальну мобілізацію" від 24.02.2022 №69 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану"від 28.02.2022 №168 (далі - Постанова №168).

Відповідно до п. 1 Постанови №168 на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Згідно з пунктом 2-1 Постанови №168 установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Умови виплати додаткової винагороди встановлено рішеннями Міністра оборони України, зокрема, від 07.03.2022 №248/1217, від 25.03.2022 №248/1298, окремого доручення Міністра оборони України №912/з/29.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди передбаченої Постановою №168 рішенням Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29, яке відповідно до п. 12 застосовується з 24.02.2022, визначено, що документальне підтвердження безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі:

- бойового наказу (бойового розпорядження);

- журналу бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журналу ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

- рапорту (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Відряджені військові підтверджують безпосередню участь у бойових діях або заходах довідкою керівника органу військового управління, штабу угруповання військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу) до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Системний аналіз викладених норм дає підстави для висновку, що для отримання військовослужбовцем додаткової винагороди в розмірі до 100000 гривень або до 30000 грн., визначеним переліком документів має бути підтверджена його безпосередня участь у бойових діях, або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у період здійснення зазначених дій або заходів.

У даній справі таких підтверджень до суду не надано.

Відповідно до п. 4 рішення Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29 керівники органів військового управління, штабів угрупувань військ (сил), штабів тактичних груп, командири військових частин (установ, навчальних закладів), що входять до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, до яких відряджені військовослужбовці, щомісячно до 5 числа мають повідомляти органи військового управління, військові частини (установи, навчальні заклади) за місцем штатної служби цих військовослужбовців про дні безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною в додатку 1 до цього доручення.

Будь - яких повідомлень, довідок, рапортів про безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі збройної агресії) ОСОБА_1 за період з 01 серпня 2022 року по 01 грудня 2023 року (включно) до суду не надано. Відомості про реєстрацію в діловодстві військової частини НОМЕР_1 таких документів відсутні.

Суд, у межах вказаного спору, зазначає, що саме до повноважень керівництва військової частини віднесено визначення підстав, облік часу та розрахунок додаткової винагороди у збільшеному розмірі, в межах, що не перевищують 100000 грн.

Виплата додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану здійснюється військовослужбовцям, на підставі бойових наказів (бойових розпоряджень) виданих командирами військових частин (установ, навчальних закладів), до яких для виконання завдань був відряджений військовослужбовець, однак відповідно до матеріалів справи встановлено, що за спірний період бойовий наказ (розпорядження) щодо позивача не приймався, матеріалами справи інше не підтверджується.

Враховуючи встановлені в справі обставини, зокрема, відсутність документального підтвердження безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у період здійснення зазначених дій або заходів встановленого Постановою №168 рішенням Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29 суд висновує щодо відсутності права позивача у спірний період з 29.08.2023 по 01.12.2023 на виплату додаткової винагороди.

Згідно вимог статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи з`ясовані обставини, досліджені матеріали справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

У зв`язку із тим, що позивач звільнений від сплати судового збору за даним позовом, розподіл судових витрат на підставі ст. 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення коштів - задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати накази командира військової частини НОМЕР_1 від №245 від 31.08.2022 та №269 від 19.09.2022 в частині визнання ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 особою, яка самовільно залишила військову частину 29.08.2022

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.08.2022 по 01.12.2022 та додаткової щомісячної винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, у період з 01.08.2022 по 28.08.2022.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.08.2022 по 01.12.2022 та додаткової щомісячної винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 за період з 01.08.2022 по 28.08.2022.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя Н.В. Стрельнікова