Справа № 240/21952/23
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2024-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2024 року м. Житомир справа № 240/21952/23

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області , в якому просить:

- визнати неправомірними дії Відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку та виплаті призначеної йому пенсії на підставі довідки про розмір додаткових видів грошевого забезпечення та індексації від 31.03.2023 року №249/329/1 та довідки замість грошового атестату від 31.03.2023 року №249/23;

- зобов`язати здійснити з 01.07.2023 року перерахунок, доплату та подальшу виплату пенсії обчисливши її розмір виходячи із розмірів додаткових видів грошового забезпечення та індексації зазначених в довідці військової частини НОМЕР_1 від 31.03.2023 року №249/329/1 та довідці замість грошового атестату від 31.03.2023 року №249/23.

В обґрунтування позову зазначає, що Позивач перебуває на обліку у Відповідача та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". В серпні 2022 року Позивачу проведено перерахунок да доплату грошового забезпечення за період проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 (січень 2020 року по квітень 2021 року). На підтвердження такого перерахунку Позивачу було видано довідку про розмір додаткових видів грошевого забезпечення та індексації від 31.03.2023 року №249/329/1 та довідку замість грошового атестату від 31.03.2023 року №249/23.

В травні 2023року Позивач звернувся до Відповідача із заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії та долучив зазначені довідки

Разом з тим, Відповідач протиправно не перераховує та не виплачує йому пенсію з урахуванням вказаних довідок.

Ухвалою від 25.07.2023 року було відкрито провадження в даній справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову, зазначаючи, що Позивачу була призначена пенсія у повній відповідності до вимог постанови КМ України від 17 липня 1992 р. № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб" та вимог ст.43 Закону України від 9 квітня 1992 pоку N2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідач підтверджує, що в травні 2023 року Позивачем була подана заява про перерахунок розміру призначеної пенсії на підставі довідки про розмір додаткових видів грошевого забезпечення та індексації від 31.03.2023 року №249/329/1 та довідки замість грошового атестату від 31.03.2023 року №249/23. Відповідач вважає, що таке звернення Позивача про перерахунок пенсії протирічить вимогам Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, а тому йому було правомірно відмовлено в такому перерахунку.

Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в Збройних силах України, в тому числі щодо порядку перерахунку таких пенсій, регулюються правовими нормами Закону України від 9 квітня 1992 pоку N2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон N 2262-XII), в редакції що були чинні на день виникнення спору.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується учасниками справи, Позивач перебуває на обліку у Відповідача та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Безспірно, військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) (членам їх сімей), пенсії згідно із Законом призначаються і виплачуються головними управліннями Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до яких відноситься Відповідач.

Алгоритм дій Відповідача щодо призначення і виплата таких пенсій врегульовано правовими нормами Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постанова правління Пенсійного фонду України 30 січня 2007 року № 3-1(у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02 березня 2023 року № 10-1), (надалі Порядок № 10-1).

В розумінні вимог п.2 розділу І цього Порядку № 10-1 заява про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності подається військовослужбовцем, звільненим зі служби до органу, що призначає пенсію, через уповноважений орган (структурний підрозділ), який здійснює підготовку документів, необхідних для призначення пенсій Міністерства оборони України.

Як зазначено в п.2 розділу ІІ цього Порядку № 10-1, до заяви про призначення пенсії за вислугу років, Окрім іншого, додаються грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (додаток 8 до цього Порядку).

В травні 2023року Позивачем була подана Відповідачу заява про перерахунок розміру призначеної пенсії на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 про розмір додаткових видів грошевого забезпечення та індексації від 31.03.2023 року №249/329/1 та довідки Військової частини НОМЕР_1 замість грошового атестату від 31.03.2023 року №249/23.

За результатами розгляду такого звернення Позивача Відповідач листом від 27.06.2023 року відмовив в такому перерахунку, так як подані довідки видані не уповноваженими особами на їх видачу для проведення такого перерахунку.

Такі доводи Відповідача частково узгоджуються із вимогами чинного законодавства з огляду на наступне.

Безспірно, відповідно до вимог ч.1 ст.63 Закону N 2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Одночасно суд враховує, що за приписами ч.3 ст.43 Закону N 2262-XII пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Зазначене свідчить, що відповідно до вказаних положень Закону N 2262-XII Позивач має право подати додаткові документи, які дають право на подальше підвищення (перерахунок) пенсії.

При цьому перерахунок провадиться за нормами цього Закону за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Як вже зазначалося судом, відповідно до вимог п.2 розділу ІІ цього Порядку № 10-1 підставою для визначення пенсії є розмір грошового забезпечення, що міститься в в грошовому атестаті та довідці про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (додаток 8 до цього Порядку).

Довідка Військової частини НОМЕР_1 від 31.03.2023 року №249/329/1 містить інформацію про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премію за період з травня 2019 року по квітень 2021 року для обчислення пенсії, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а тому така довідка є підставою для проведення перерахунку пенсії Позивача

Одночасно суд звертає увагу, що довідка Військової частини НОМЕР_1 , яка видана замість грошового атестату від 31.03.2023року №249/23, не відповідає вимогам Порядку № 10-1 та додатків до нього.

Така довідка видана з посиланням на Правила організації фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України, затверджених наказом Міністерства оборони України від 22.05.17 № 280.

Разом з тим, такий наказ не міститься в Реєстрі нормативно-правових актів, не має загальнообов`язкового характеру та не узгоджується із вимогами Порядку № 10-1. По цій причині така довідка не може слугувати підставою для Відповідача для здійснення перерахунку пенсії Позивачу.

Зазначене свідчить, що позовні вимоги Позивача є частково обґрунтованими і підлягають частковому задоволенню.

Таким чином, порушене право Позивача підлягає судовому захисту та поновленню шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 про розмір додаткових видів грошевого забезпечення та індексації від 31.03.2023 року №249/329/1 з врахуванням проведених виплат та за 12 місяців з дня подання.

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України підстави для стягнення або відшкодування судових витрат по даній справі відсутні.

Керуючись статтями 2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити частково, визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 про розмір додаткових видів грошевого забезпечення та індексації від 31.03.2023 року №249/329/1.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул.Ольжича, 7, м.Житомир, 10003, ) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 про розмір додаткових видів грошевого забезпечення та індексації від 31.03.2023 року №249/329/1 з врахуванням проведених виплат та за 12 місяців з дня подання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк