Справа № 380/12199/21
Суддя: Шинкар Тетяна Ігорівна
Дата ухвалення: 2024-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2024 рокуЛьвівСправа № 380/12199/21 пров. № А/857/21680/23
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

судді-доповідача Шинкар Т.І.,

суддів Іщук Л.П.,

Обрізка І.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду (головуючий суддя Мартинюк В.Я.) з питань заміни сторони виконавчого провадження, постановлену в порядку письмового провадження в м.Львові 27 жовтня 2023 року у справі №380/12199/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

23.07.2021 ОСОБА_2 звернулась в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, просила - визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови, як особі, що необґрунтовано зазнала політичних репресій, у проведенні розрахунку підвищення пенсії та невиплати їй підвищення пенсії у розмірі, передбаченому п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із розрахунку 50 відсотків від мінімальної пенсії за віком та у проведенні перерахунку стажу роботи у відповідності до ст.58 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; - зобов`язати Управління пенсійного фонду України у Львівській області здійснити, перерахунок підвищення пенсії в розмірі 50 відсотків від мінімальної пенсії за віком згідно п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та перерахунок стажу роботи згідно ст.58 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зі змінами, як особі, що необґрунтовано зазнала політичних репресій і згодом реабілітованій, починаючи з 05.05.2018.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 08.12.2021, яке набрало законної сили, позов задоволено.

13.04.2022 видано виконавчі листи у цій справі №380/12199/21.

20.10.2023 ОСОБА_1 звернулася в суд із заявою про заміну стягувача у виконавчому листі, просить замінити стягувача у виконавчому провадженні по справі №380/12199/21 з ОСОБА_2 на її правонаступника ОСОБА_1 .

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 року в задоволенні заяви відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні заяви, суд першої інстанції виходив з того, що зобов`язальна частина, як і зміст виконавчого листа, стосується перерахунку пенсії ОСОБА_2 , а не виплати чи стягнення такої. Суд першої інстанції вказав, що суми пенсії, які були нараховані, проте не виплачені особі за життя, передаються членам його сім`ї. Враховуючи зміст зобов`язальної частини судового рішення та виконавчого листа, суд першої інстанції вважав, що правових підстав для заміни стягувача на його правонаступника немає.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, просить скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 року та направити справу на новий розгляд. Апеляційну скаргу мотивовано тим, що скаржник є єдиним спадкоємцем ОСОБА_2 та має всі законні підстави отримати статус стягувача у справі №380/12199/21. Скаржник вказує, що правомірність вимог підтверджується судовою практикою.

Враховуючи положення статті 312 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо можливості розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, на підставі наявних у ній доказів.

Згідно з ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Суд апеляційної інстанції, переглядаючи справу за наявними у ній доказами та перевіряючи законність і обґрунтованість оскаржуваної ухвали суду першої інстанції, в межах доводів та вимог апеляційної скарги, дослідивши докази, що стосуються фактів, на які посилаються учасники справи, приходить до переконання, що оскаржувана ухвала суду першої інстанції вимогам статті 242 КАС України не відповідає.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.12.2021, судом видано виконавчий лист у справі №380/12199/21, яким зобов`язано Управління пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_2 , перерахунок підвищення пенсії в розмірі 50 відсотків від мінімальної пенсії за віком згідно п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та перерахунок стажу роботи згідно ст.58 ЗУ Про пенсійне забезпечення зі змінами, як особі, що необґрунтовано зазнала політичних репресій і згодом реабілітованій, починаючи з 05.05.2018.

20.06.2023 приватним нотаріусом Яворівського районного нотаріального округу здійснено реєстрацію права власності ОСОБА_1 в порядку прийняття спадщини за законом за ОСОБА_2 про що видано свідоцтво про право на спадщину.

Відповідно до листа приватного нотаріусу Яворівського районного нотаріального округу від 11.07.2023 Дусик Л.М. є єдиним спадкоємцем за законом відповідно до матеріалів спадкової справи №62/2022.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваної ухвали суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з таких підстав.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII) встановлено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частини 1 та частини 5 статті 15 Закону №1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Зазначеним нормам кореспондують положення статті 379 КАС України згідно з положеннями якої у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина 4 статті 379 КАС України).

Таким чином, заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї з сторін (стягувача або боржника) та полягає у вступі на її місце правонаступника. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво може бути універсальним (до правонаступника переходять усі права і обов`язки того суб`єкта, якому вони належали раніше) або частковим (від одного до іншого суб`єкта переходять лише окремі суб`єктивні права або обов`язки, зокрема, у результаті відступлення права вимоги).

Підставою правонаступництва може бути смерть громадянина, що був стороною виконавчого провадження, оголошення його померлим, реорганізація юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу.

Необхідними передумовами заміни судом сторони виконавчого провадження, є, зокрема, набуття сторонами у справі, рішення в якій підлягає примусовому виконанню, статусу сторін виконавчого провадження (стягувача, боржника), а також факт вибуття сторони (смерть громадянина, оголошення його померлим, реорганізація юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу) та перехід її прав і обов`язків до іншої фізичної або юридичної особи.

Відповідно до статті 1216 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК України).

Статтею 1227 ЦК України передбачено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Отже, право на отримання заборгованості з пенсії правонаступник має у випадку, якщо такі були присуджені померлому на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак останнім не отримані.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 1220 ЦК України спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою. Часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою (частина третя статті 46 цього Кодексу).

Право на спадкування виникає у день відкриття спадщини.

Відповідно до статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

На запит суду апеляційної інстанції Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області скерувало лист від 05.01.2024, відповідно до якого на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 у справі №380/12199/21 розпорядженням №43 від 19.01.2022 проведено перерахунок стажу роботи згідно з статтею 58 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05.05.2018, як пільгу по обчисленню стажу роботи до розрахунку пенсії у потрійному розмірі час перебування відбуття покарання у засланні на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного режиму 1917- 1991 років» №2325-VIII від 13.03.2018 (копія рішення додається). Виплата пенсії по перерахунку з врахуванням стажу роботи, як особі, що зазнала політичних репресій і згодом реабілітована, проводилась з червня 2022. У червні 2022 додатковими відомостями проведено нарахування пенсії з врахуванням стажу роботи згідно з статтею 58 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05.05.2018 по 31.05.2022, в сумі 10714,77 грн. Згідно звіту Львівської дирекції АТ «Укрпошта» пенсію за червень 2022 року ОСОБА_2 не виплачено у зв`язку із смертю.

На виконання рішення суду від 08.12.2021 у справі №380/12199/21 по пенсійній справі №43 ОСОБА_2 нарахована доплата за період з 05.05.2018 по 30.06.2022 в сумі 48 540,17 грн. (з врахуванням виплачених сум). Зазначені суми обліковується в автоматизованій системі обробки пенсійної документації (електронній пенсійній справі).

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За встановлених обставин, надаючи правову оцінку наведеним заявником обставинам, враховуючи, що позивач як спадкоємець за законом в установленому законом порядку прийняла спадщину після смерті матері ОСОБА_2 та набула права на отримання нарахованої, але невиплаченої пенсії (доплат до пенсії), а тому наявні правові підстави для задоволення вимог заяви та заміни стягувача у виконавчому листі, що забезпечить ефективний захист встановленого судовим рішенням права на отримання перерахованих та недоотриманих сум пенсії.

Враховуючи положення статті 317 КАС України, прецедентну практику ЄСПЛ, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали порушено норми процесуального права, неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, що має наслідком скасування ухвали та задоволення вимог заяви.

Керуючись статтями 241, 243, 308, 312, 317, 321, 325, 328, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 року з питань заміни сторони виконавчого провадження у справі № 380/12199/21 скасувати та заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому листі у справі №380/12199/21, виданому 13.04.2022, а саме стягувача - ОСОБА_2 на правонаступника ОСОБА_1 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ).

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач Т. І. Шинкар
судді Л. П. Іщук
І. М. Обрізко