Справа № 620/14334/23
Суддя: Чаку Євген Васильович
Дата ухвалення: 2024-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2024 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чаку Є.В.,

суддів: Сорочка Є.О., Коротких А.Ю.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки в якому просив визнати протиправними дії Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови ОСОБА_1 у визначенні грошового забезпечення станом на 01.01.2023 з урахуванням премії, встановленої відповідно до положень КМУ від 30.08.2017 №704 наказу МО України від 07.06.2018 №260 та окремого доручення МО України від 01.02.2023 №2683/3 для льотного складу, виготовленні і поданні до ГУ ПФУ в Чернігівській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії; зобов`язати Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до ГУ ПФУ в Чернігівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-12 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" , статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011 -XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 у редакції до внесення змін постановою Кабінету міністрів України від 21,02.2018 №103 та окремого доручення Міністра оборони України від 01 лютого 2022 №2683/3 із зазначенням відомостей: про розмір посадового окладу - 7300,00 грн.: окладу за військове звання (майор) 2040,00 грн; надбавки за вислугу років 50% від - посадового окладу та окладу за військове звання) - 4670,00 грн: надбавки за особливості проходження служби у розмірі (100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) - 14010,00 грн; надбавки за кваліфікацію (7% - клас- 1) - 511,00 грн; премії (400% посадового окладу) - 29200,00 грн, які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 р. з урахуванням рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 22.03.2023 по справі №620/853/23, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2023 року зупинено провадження в адміністративній справі №620/14334/23 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції по справі №380/1907/23.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати вказану ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду справи по суті.

В обґрунтування скарги апелянт зазначив, що суд не мотивував своє рішення про необхідність зупинення провадження у справі, не зрозумілим є в чому полягає залежність, взаємозв`язок між причинами зупинення провадження у даній справі та обставинами у справі № 380/1907/23, в чому полягає об`єктивна неможливість розгляду даної справи до набрання законної сили рішенням у справі №380/1907/23.

Згідно ч.2 ст.312 КАС України апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції, зазначені в пунктах 3, 6, 7, 11, 14, 26 частин 1 статті 294 цього Кодексу, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина перша статті 2 КАС України).

Вичерпний перелік підстав для зупинення провадження у справі наведено у статті 236 КАС України.

Згідно пункту 5 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Колегією суддів встановлено, що Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду під час розгляду касаційної скарги на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 15 травня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2023 року у справі №380/1907/23 не погодився із врахуванням у постанові Верховного Суду від 12 квітня 2023 року у справі №380/14933/22 правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду від 31 березня 2021 року у справі № 240/12017/19, про необхідність застосування строку звернення до суду, передбаченого Кодексом адміністративного судочинства України, у відносинах щодо пенсійного забезпечення.

Верховний Суд вважав за необхідне відступити від викладених у постанові Верховного Суду від 12 квітня 2023 у справі № 380/14933/22 висновків та ухвалою від 25 вересня 2023 року передав справу № 380/1907/23 на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Ухвалою Верховного Суду від 25.10.2023 справу № 380/1907/23 призначено до касаційного розгляду Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в порядку письмового провадження з 14 листопада 2023 року.

В даній справі приймаючи оскаржувану ухвалу суд дійшов висновку, що правовідносини у даній справі та у справі №380/1907/23 є подібними.

Проте колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, оскільки перед судом першої інстанції не ставилось питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду з позовом щодо захисту прав, свобод та охоронюваних законом інтересів у сфері пенсійного забезпечення.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі судом першої інстанції не досліджувалось та не вирішувалось питання щодо дотримання ОСОБА_1 строку звернення до суду з позовом.

Вказані обставини свідчать про наявність відмінностей між даною справою та справою, яку передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає передчасним висновок суду першої інстанції щодо наявності законодавчо передбачених підстав для зупинення провадження у справі №620/14334/23 відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України.

Згідно статті 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків суду обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст.ст. 242, 250, 308, 315, 320, 322, 328 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2023 року скасувати.

Справу №620/14334/23 за позовом ОСОБА_1 направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню відповідно до частини 2 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя: Є.В. Чаку

Судді: Є.О. Сорочко

А.Ю. Коротких