Справа № 360/1314/23
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2024-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову в залишенні позову без розгляду

12 січня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/1314/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про залишення позову без розгляду у справі за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі відповідач), в якому представник позивача просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо нездійснення розрахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , здійснивши розрахунок її розміру з урахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з дати призначення пенсії, тобто з 24 серпня 2022 року, з виплатою заборгованості за цей період з врахуванням фактично виплачених сум.

29 грудня 2023 року за вхідним реєстраційним № 12005/2023 від відповідача через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшов відзив на позовну заяву від 28 грудня 2023 року б/н, до якого відповідачем долучено клопотання від 28 грудня 2023 року № 2200-0903-7/118358 про залишення позовних вимог без розгляду в зв`язку з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

В обґрунтування заявленого клопотання відповідачем зазначено, що 24 серпня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Проте, до Луганського окружного адміністративного суду за захистом свого порушеного права позивач звернувся лише 31 жовтня 2023 року. Тобто, з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

З урахуванням викладеного, відповідач просить залишити позов без розгляду.

02 січня 2024 року представником позивача за вхідним реєстраційним № 26/2024 через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» подано відповідь на відзив від 01 січня 2024 року б/н, в якій останній зазначає, що позивач не пропустив строк звернення до суду з цим позовом, бо звернувся до суду в межах строків позовної давності, встановлених КАС України, оскільки дізнався про протиправну бездіяльність відповідача саме з його листа від 11 жовтня 2023 року.

У зв`язку з перебуванням головуючого судді Чернявської Т.І. з 25 грудня 2023 року по 11 січня 2024 року у відпустці відповідно до наказу голови суду від 18 грудня 2023 року № 45-во, питання про залишення позову без розгляду вирішується у перший робочий день після закінчення відпустки.

Вирішуючи клопотання про залишення позову без розгляду, суд виходить з такого.

Статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що:

- позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами (частина перша);

- для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) засобами вебпорталу Пенсійного фонду України звернувся з заявою від 24 серпня 2022 року про призначення пенсії за віком.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 01 вересня 2022 року № 51 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за Списком № 1 через відсутність пільгового стажу. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 27 грудня 2001 року по 21 лютого 2009 року у Державному відкритому акціонерному товаристві шахта «Золоте» Державного підприємства «Первомайськвугілля», з 25 лютого 2009 року по 31 липня 2022 року у Відокремленому підрозділі шахта «Карбоніт» Державного підприємства «Первомайськвугілля» відповідно до трудової книжки від 27 грудня 2001 року серії НОМЕР_2 , оскільки відсутні пільгові довідки, уточнюючі пільговий характер роботи, які підтверджують зайнятість на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1.

Не погодившись з вищезазначеним рішенням, позивач звернувся до суду з метою його оскарження.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2022 року у справі № 360/1828/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо визначення засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області як структурного підрозділу, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу ОСОБА_1 за його заявою від 24 серпня 2022 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 01 вересня 2022 року № 51 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи: з 23 грудня 2002 року по 13 травня 2007 року та з 21 червня 2007 року по 21 лютого 2009 року в Державному відкритому акціонерному товаристві шахта «Золоте» Державного підприємства «Первомайськвугілля» та з 25 лютого 2009 року по 31 березня 2022 року у Відокремленому підрозділі шахта «Карбоніт» Державного підприємства «Первомайськвугілля» та здійснити призначення пенсії відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового стажу вищезазначених періодів з дня звернення за призначенням пенсії 24 серпня 2022 року;

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Державного бюджету України судовий збір в розмірі 496,20 (чотириста дев`яносто шість гривень 20 копійок);

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Державного бюджету України судовий збір в розмірі 496,20 (чотириста дев`яносто шість гривень 20 копійок).

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 07 березня 2023 року у справі № 360/1828/22 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2022 року у справі № 360/1828/22 задоволено частково:

- абзац другий резолютивної частини рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2022 року у справі № 360/1828/22 виключено;

- в абзаці четвертому резолютивної частини рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2022 року у справі № 360/1828/22 слова «Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області» замінено на «Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області»;

- абзац п`ятий резолютивної частини рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2022 року у справі № 360/1828/22 виключено;

- в абзаці шостому резолютивної частини рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2022 року у справі № 360/1828/22 слова та цифри «496,20 (чотириста дев`яносто шість гривень 20 копійок)» замінено на «992,4 (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 копійок)»;

- в іншій частині рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2022 року у справі № 360/1828/22 залишено без змін.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2022 року у справі № 360/1828/22, зміненого постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 07 березня 2023 року, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області прийняло рішення від 23 березня 2023 року № 52, яким зарахувало до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 23 грудня 2002 року по 13 травня 2007 року та з 21 червня 2007 року по 21 лютого 2009 року в Державному відкритому акціонерному товаристві шахта «Золоте» Державного підприємства «Первомайськвугілля» та з 25 лютого 2009 року по 31 березня 2022 року у Відокремленому підрозділі шахта «Карбоніт» Державного підприємства «Первомайськвугілля» та призначило пенсію відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового стажу вищезазначених періодів з дня звернення за призначенням пенсії 24 серпня 2022 року, що встановлено рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2023 року у справі № 560/15488/23.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року у справі № 360/1828/22 заяву адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі № 360/1828/22 задоволено. Роз`яснено, що при виконанні рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2022 року у справі № 360/1828/22 періоди роботи: з 23 грудня 2002 року по 13 травня 2007 року та з 21 червня 2007 року по 21 лютого 2009 року в Державному відкритому акціонерному товаристві шахта «Золоте» Державного підприємства «Первомайськвугілля» та з 25 лютого 2009 року по 31 березня 2022 року у Відокремленому підрозділі шахта «Карбоніт» Державного підприємства «Первомайськвугілля» підлягають зарахуванню до пільгового підземного стажу ОСОБА_1 .

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 09 жовтня 2023 року № 52 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 перераховано пенсію за віком з 24 серпня 2022 року та зараховано до пільгового підземного стажу періоди роботи з 23 грудня 2022 року по 13 травня 2007 року, з 21 червня 2007 року по 21 лютого 2009 року та з 25 лютого 2009 року по 31 березня 2022 року (ст. 114, пост. 202, підземні, інші); загальний стаж роботи за Списком № 1 19 років 02 місяці 00 днів.

Разом з цим, дослідженням означеного рішення від 09 жовтня 2023 року № 52 про перерахунок пенсії судом встановлено, що при обчисленні розміру пенсії позивача відповідачем не застосовано положення статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», відповідно до якої мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Таким чином, остаточним днем виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2022 року у справі № 360/1828/22, зміненого постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 07 березня 2023 року, та днем визначення позивачу розміру пенсії за віком є 09 жовтня 2023 року.

До суду з цим позовом представник позивача звернувся 31 жовтня 2023 року.

За таких обставин суд дійшов висновку, що строк звернення до суду позивачем не пропущений, у зв`язку з чим клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про залишення позову без розгляду є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 121, 122, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про залишення позову без розгляду у справі за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська