Справа № 160/5600/21
Суддя: Бухтіярова Марина Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 січня 2024 рокуСправа №160/5600/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бухтіярової М.М.

розглянувши у письмовому провадженні у м. Дніпрі заяву ОСОБА_1 про заміну сторони судового процесу на стадії виконання рішення суду в адміністративній справі №160/5600/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

14.12.2023 ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони в судовому процесі, в якій з урахуванням уточнення заяви від 11.01.2024, просить:

- замінити сторону судового процесу на стадії виконання рішення суду у справі №160/5600/21 з ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , на його правонаступника, а саме дружинку - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 , виданий Амур-Нижньодніпровським РВДМУ УМВЄ України в Дніпропетровській області 16.03.2002р., місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 ;

- для подальшого виконання рішення суду, видати виконавчий лист у справі №160/5600/21, рішенням якої було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 , згідно з довідкою Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 01.03.2021 р. № ФД 74143 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Дніпропетровським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на підставі рішення суду Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.02.2021 р. у справі № 160/16319/20, де стягувачем вказати - ОСОБА_1 .

В обґрунтування поданої заяви заявником зазначено, що 07.08.2023 вона звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питанням виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю чоловіка ОСОБА_2 , а також із заявою щодо повторного отримання розрахунку на доплату пенсії. 11.08.2023 отримано відмову відповідача у виплаті недоотриманої за життя чоловіка пенсії та запропоновано звернутись до суду. Оскільки судове рішення у справі №160/5600/21, яке набрало законної сили, не було виконано Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за життя ОСОБА_2 , а єдиним правонаступником-спадкоємцем майна померлого є ОСОБА_1 , якій відмовлено у виплаті недоотриманої за життя померлого чоловіка пенсії, тому просить задовольнити цю заяву та замінити сторону судового процесу на стадії виконання рішення у справі №160/5600/21.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 14.12.2023 зазначена заява була розподілена судді Юркову Е.О.

Розпорядженням керівника апарату суду від 14.12.2023 №819д призначено повторний автоматизований розподіл заяви про заміну сторони у судовому процесі.

Згідно із протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями вказану заяву розподілено судді Бухтіяровій М.М. та разом із матеріалами справи 15.12.2023 передано судді.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2023 прийнято до провадження справу №160/5600/21 та заяву ОСОБА_1 про заміну сторони в судовому процесі в адміністративній справі №160/5600/21, а також призначено заяву до розгляду у судовому засіданні на 29.12.2023 на 14:30.

Копія ухвали від 19.12.2023 разом з повісткою про виклик надіслані сторонам.

23.12.2023 від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшло клопотання, в якому просить розглядати справу за відсутності уповноваженого представника Головного управління, проти задоволення заяви не заперечує.

Судове засідання 29.12.2023 не відбулось, справу було знято з розгляду через перебування судді у відпустці.

Наступне судове засідання призначено на 05.01.2024 на 11:00.

Сторони належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання.

У судове засідання 05.01.2024 з`явилась заявник ОСОБА_1 . Представник відповідача не з`явився. Заявник надала у судовому засіданні свої пояснення щодо поданої заяви. Просила суд надати час для надання додаткових доказів.

Усною ухвалою суду із занесенням до протоколу судового засідання без видалення до нарадчої кімнати клопотання заявника задоволено, у судовому засіданні оголошено перерву для надання заявником додаткових доказів. Наступне засідання призначено на 12.01.2024.

08.01.2024 заявником подано заяву на ознайомлення зі справою.

11.01.2024 ОСОБА_1 подано уточнену заяву про заміну сторони у судовому процесі із долученням копії свідоцтва про спадщину за законом від 22.2023 реєст.№126, витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі від 22.02.2023, свідоцтва про спадщину за законом від 22.2023 реєст.№125, витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі від 22.02.2023,заяви приватному нотаріусу від 20.07.2022 №40, лист Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 04.07.2022 №0400-010508-8/67246, договору №16 про надання платних соціальних послуг від 02.08.2021, додаткової угоди №1 до договору №16 від 02.08.2021, розрахунку до договору, а також доказів отримання такої уточненої заяви відповідачем.

11.01.2023 Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано клопотання про розгляд заяви без участі представника управління, проти задоволення заяви не заперечують.

12.01.2024 на електронну пошту суду від заявника ОСОБА_1 надійшла заява про розгляд справи за відсутності заявника.

Заявник та представник відповідача у судове засідання 12.01.2024 не з`явились, про дату, час і місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З урахуванням викладеного, суд розглянув заяву про заміну сторони в судовому процесі в адміністративній справі №160/5600/21 в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну сторони в судовому процесі в адміністративній справі №160/5600/21, з огляду на наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 року у справі № 160/5600/21 позовну заяву ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 , відповідно до довідки Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 01.03.2021 р. № ФД 74143 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Дніпропетровським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на підставі рішення суду Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.02.2021 п. у справі № 160/16319/20.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 , згідно з довідкою Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 01.03.2021 р. № ФД 74143 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Дніпропетровським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на підставі рішення суду Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.02.2021 п. у справі № 160/16319/20. В задоволенні іншої частини вимог відмовлено.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 року у справі № 160/5600/21 набрало законної сили 26.08.2021.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 року у справі № 160/5600/21 ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 у сумі 153336,89грн.

Відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 від 15.06.1965 ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 (позивачем у справі).

Згідно зі свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_4 , виданого ЦНАП Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області 01.04.2022, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер у віці 84 роки в м. Дніпро, про що зроблений відповідний актовий запис № 76.

Відповідно до довідки Приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Красоти Т.О. від 20.07.2022 №70/02-14, вона видана гр. ОСОБА_1 про те, що 14.06.2022 приватним нотаріусом Красотою Т.О. Дніпровського міського нотаріального округу заведено спадкову справу №13/2022 після померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , та згідно із матеріалів вказаної спадкової справи єдиним спадкоємцем майна померлого є його дружина ОСОБА_1 .

07.08.2023 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою, в якій просила на підставі рішення суду №160/5600/21 від 22.07.2021 виплати їй, як спадкоємниці 1-ої черги за законом, недоотриману пенсію ОСОБА_2 , відповідно до довідки Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 01.03.2021 р. № ФД 74143 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Дніпропетровським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на підставі рішення суду Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.02.2021 п. у справі № 160/16319/20, яке набрало законної сили.

Листом від 11.08.2023 № 38360-33625/Л-01 /8-0400/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомлено заявника, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі №160/5600/21 ОСОБА_2 було проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 у сумі 153336,89 грн. Відповідно до статті 61 Закону №2262 суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Для забезпечення виконання зазначеного рішення суду в частині виплати коштів необхідно звернутись до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з відповідною заявою про заміну сторони по справі.

Заявник, вважаючи наявним право на одержання суми пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, в порядку статті 1227 ЦК України, звернулась до суду із заявою про заміну сторони в судовому процесі на стаді виконання рішення суду по справі №160/5600/21.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на наступне.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з частинами першою, четвертою статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відтак, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Відповідно до статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262-ХІІ).

Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника (стаття 1 Закону №2262-ХІІ).

Відповідно до частини першої статті 61 означеного Закону, яка врегульовує питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зміст статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України.

Так, згідно зі статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї.

Отже, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до пункту 4 вказаного Порядку заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Отже, згідно з наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які або належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера.

В той же час, вимоги зобов`язального характеру, заявлені позивачем у цій справі, нерозривно пов`язані з особою спадкодавця і не допускають правонаступництва, а тому заміна сторони судового процесу на стадії виконання рішення суду у цьому випадку не є належним способом захисту прав заявника.

Враховуючи викладене, спірні правовідносини не допускають правонаступництва, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про відсутність підстав для заміни сторони судового процесу на стадії виконання рішення суду/стягувача у виконавчому документі.

Зазначений висновок узгоджується з правовою позицією, висловленою Верховним Судом у постановах від 16 травня 2023 року по справі №420/288/21, від 27 вересня 2023 року по справі №420/16546/21, від 29 листопада 2023 року у справі №420/6927/22.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За таких обставин, заява ОСОБА_1 про заміну сторони у судовому процесі на стадії виконання рішення суду в адміністративній справі №160/5600/21 не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 248, 294,379 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони судового процесу на стадії виконання рішення суду в адміністративній справі №160/5600/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.М. Бухтіярова