Справа № 140/31888/23
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2024 року ЛуцькСправа № 140/31888/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Димарчук Т.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області (далі ГУ ДПС у Волинській області, позивач) звернулося з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі ФОП ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення фінансових санкцій у розмірі 23800,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що до ГУ ДПС у Волинській області надійшли на розгляд матеріали справи, сформованої працівниками Головного управління Національної поліції у Волинській області (далі ГУ НП у Волинській області) за фактом продажу 28.02.2023 в магазині ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , де здійснює торгівельну діяльність ФОП ОСОБА_1 , неповнолітній особі рідин, що використовуються в електронних сигаретах.

Оскільки матеріали правоохоронних органів щодо недотримання суб`єктами підприємницької діяльності вимог законодавства та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів є підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій, то 11.07.2023 позивачем було прийнято рішення №000573-09, яким до відповідача застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в сумі 17000,00 грн за роздрібну торгівлю рідин, що використовуються в електронних сигаретах без наявності ліцензії та 6800,00 грн за продаж рідин, що використовуються в електронних сигаретах особі, яка не досягла 18 років.

Зазначене рішення відповідач не оскаржив, в добровільному порядку штраф не сплатив у визначений строк, тому позивач просив стягнути з відповідача заборгованість за фінансовими санкціями у сумі 23 800,00 грн в примусовому порядку.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 17.10.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 17.10.2023 відповідач отримав 23.10.2023, що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення (а.с.27).

У встановлений судом строк відповідач відзив та будь-які документи чи пояснення з приводу позову не надав.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Отже, зважаючи на те, що відповідач ні відзиву, ні будь-яких доказів у спростування позову у встановлений строк не подав, то судом справу вирішено на підставі наявних матеріалів.

Перевіривши письмовими доказами доводи, викладені у позовній заяві, суд встановив такі обставини.

ФОП ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець.

З матеріалів справи слідує, що 31.05.2023 до ГУ ДПС у Волинській області надійшли матеріали від ГУ НП у Волинській області для вжиття заходів реагування та притягнення до відповідальності суб`єкта підприємницької діяльності за фактом вчинення гр. ОСОБА_1 28.02.2023 продажу одноразової електронної сигарети «Elfbar» на 1500 мг неповнолітній ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.4-13).

З вказаних матеріалів вбачається, що 28.02.2023 близько 10:20 перебуваючи на робочому місці в магазині ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , гр. ОСОБА_1 продав неповнолітній ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) одноразову електронну сигарету «Elfbar» на 1500 мг.

На підставі протоколу від 14.03.2023 ВАВ №755802 про адміністративне правопорушення, складеного інспектором СЮП Луцького РУП ГУНП у Волинській області (а.с.7), постановою адміністративної комісії при виконкомі Луцької міської ради №200 від 11.04.2023 на гр. ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення за частиною другою статті 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення (продаж одноразової електронної сигарети особі, яка не досягла 18 років) у вигляді штрафу у сумі 6800, 00 грн (а.с.17).

За результатами перевірки стану дотримання вимог законодавства під час провадження діяльності, пов`язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального у ФОП ОСОБА_1 на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 14.03.2023 ВАВ №755802 встановлено факт роздрібної торгівлі рідин, що використовуються в електронних сигаретах без наявності ліцензії та факт продажу рідин, що використовуються в електронних сигаретах особі, яка не досягла 18 років на підставі чого позивачем винесене рішення про застосування фінансових санкцій №000573-09 від 11.07.2023.

Вказаним рішенням відповідно до абзацу 14 частини 2 статті 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального до ФОП ОСОБА_1 застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 6 800,00 грн - за продаж рідин, що використовуються в електронних сигаретах особі, яка не досягла 18 років та відповідно до абзацу 7 частини 2 статті 17 вказаного Закону застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 17000,00 грн - за роздрібну торгівлю рідин, що використовуються в електронних сигаретах без наявності ліцензії (а.с.21).

Копія даного рішення із супровідним листом від 13.07.2023 №10999/6/03-20-09-01-06 була надіслана відповідачу рекомендованим порядком та вручена відповідачу 19.07.2023, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.20-20 зворот).

Відповідач вказане рішення у встановленому законом порядку не оскаржив, фінансові санкції добровільно не сплатив.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд виходить із наступного.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального на території України визначаються Законом України від 19.12.1995 №481/95-ВР Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального (з наступними змінами та доповненнями, далі Закон №481/95-ВР).

Так, відповідно до статті 15 Закону №481/95-ВР (тут і надалі, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Відповідно до статті 17 Закону № 481/95-ВР за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пальним та зберігання пального посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Згідно з абзацом сьомим частини другої статті 17 Закону №481/95-ВР до суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами та рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без наявності ліцензій (крім випадків, передбачених цим Законом), - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17000 гривень;

Статтею 15-3 Закону №481/95-ВР (тут і надалі, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових, тютюнових виробів, електронних сигарет, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння - особам, які не досягли 18 років.

Крім того, частинами четвертою, п`ятою вказаної статті визначено, що якщо у продавця пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових, тютюнових виробів, електронних сигарет, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння виникли сумніви щодо досягнення 18-річного віку покупцем, який купує пиво (крім безалкогольного), алкогольні, слабоалкогольні напої, вина столові, тютюнові вироби, електронні сигарети, рідини, що використовуються в електронних сигаретах, пристрої для споживання тютюнових виробів без їх згоряння, продавець повинен звернутися до такого покупця з вимогою пред`явити паспорт громадянина України або інший документ, що підтверджує його вік. У разі відмови покупця надати такий документ продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових, тютюнових виробів, електронних сигарет, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння такій особі забороняється.

Згідно з абзацом чотирнадцятим частини другої статті 17 Закону №481/95-ВР до суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: порушення вимог статті 15-3 цього Закону 6800 гривень.

Частиною четвертою, п`ятою статті 17 Закону №481/95-ВР визначено, що рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються податковими органами та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями і тютюновими виробами та пальним, зберігання пального, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції визначеної законами України. У разі невиконання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Відповідно до пункту 5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 №790 (з наступними змінами та доповненнями, далі Порядок №790), підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є, зокрема, матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб`єктами господарювання вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Пунктами 10, 11 Порядку №790 передбачено, що у разі невиконання суб`єктом господарювання рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду. Суми фінансових санкцій, стягнені відповідно до цього Порядку, зараховуються до бюджету згідно із законодавством.

Разом з тим, суд зазначає, що з позовом (чи з зустрічним позовом) до суду про оскарження рішення ГУ ДПС у Волинській області №000573-09 від 11.07.2023 про застосування фінансових санкцій ФОП ОСОБА_1 не звертався, відтак воно у встановленому порядку не скасоване та є чинним

Відповідач не сплатив суму штрафу в добровільному порядку.

Оскільки рішення ГУ ДПС у Волинській області про застосування фінансових санкцій №000573-09 від 11.07.2023 у встановленому порядку не скасоване, відповідачем добровільно фінансові санкції не сплачено, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь місцевого бюджету заборгованості у розмірі 23800,00 грн підставні та підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 243-246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь місцевого бюджету (за реквізитами: Банк Казначейство України (ЕАП) н/р UA0003550, МФО 899998, отримувач коштів ГУК у Волин.обл/м.Луцьк/ 21081500, ідентифікаційний код одержувача 38009371, код виду сплати 135) заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 23 800,00 грн (двадцять три тисячі вісімсот гривень 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, м. Луцьк, Київський майдан, буд. 4, ).

Відповідач: Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя Т.М. Димарчук