Справа № 380/10156/23
Суддя: Онишкевич Тарас Володимирович
Дата ухвалення: 2024-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2024 рокуЛьвівСправа № 380/10156/23 пров. № А/857/19362/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Сеника Р.П., Судової-Хомюк Н.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

суддя(і) у І інстанції Хома О.П.,

час ухвалення рішення не зазначено,

місце ухвалення рішення м. Львів,

дата складення повного тексту рішення 05 жовтня 2023 року,

ВСТАНОВИВ :

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 27 липня 2023 року у справі 380/10156/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови позивачу у нарахуванні та виплаті з 01 липня 2021 року щомісячної доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб та зобов`язано відповідача нарахувати позивачу таку доплату з 01 липня 2021 року та здійснити виплату, з урахуванням виплачених сум.

05 вересня 2023 року позивачем подано до суду заяву в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у якій він просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо невиконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 липня 2023 року у справі №380/10156/23 про зобов`язання нарахувати ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, та здійснити виплату.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року вказану заяву було задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо невиконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 липня 2023 року у справі №380/10156/23 про зобов`язання нарахувати ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, та здійснити виплату.

У апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області просить вказану ухвалу скасувати та відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 . Вважає, що оскаржувана ухвала постановлена з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав, наведених у апеляційній скарзі.

Відповідно до частини 3 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається у порядку письмового провадження.

Переглянувши судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення суддею першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з таких мотивів.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

За змістом частини 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судом першої інстанції встановлено, що рішеннями Львівського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2023 року у справі №380/2344/23 та від 26 червня 2023 року у справі №380/9506/23 підтверджено право позивача на отримання пенсії без обмеження максимальним розміром та визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо такого обмеження при проведенні перерахунку пенсії на виконання відповідних постанов Кабінету Міністрів України.

Предметом розгляду справи №380/10156/23 була поведінка відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу щомісячної доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року №713, з підстав її протиправності.

Також судом встановлено, що позивачу на виконання рішення суду від 26 червня 2023 року у справі №380/9506/23 здійснено перерахунок пенсії, у результаті якого підсумок пенсії з надбавками склав 40508,33 грн, та на виконання рішення суду від 27 липня 2023 року у справі №380/10156/23 нараховано щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року в розмірі 2000 грн. Підсумок пенсії з надбавками становить 42508,33 грн.

Проте, відповідач обмежив пенсію позивача максимальним розміром, в результаті чого розмір пенсії залишився незмінним - 40 508,33 грн, тобто у визначеному на виконання рішення суду від 26 червня 2023 року у справі №380/9506/23 розмірі.

Отже, як вірно зазначив суд першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувало з 01 жовтня 2023 року щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року, однак всупереч резолютивній частини рішення суду від 27 липня 2023 року у справі №380/10156/23 її виплату не здійснило, що свідчить про невиконання судового рішення в частині виплати такої допомоги.

При цьому апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що перерахунок пенсії позивача без обмеження максимальним розміром є обов`язковим для виконання відповідачем не тільки на виконання рішень суду від 14 квітня 2023 року у справі №380/2344/23 та від 26 червня 2023 року у справі №380/9506/23, а й будь-якого перерахунку у майбутньому.

Тому доводи скаржника про те, що судом не покладено зобов`язань на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області про перерахунок пенсії позивача без обмеження пенсії максимальним розміром з урахування щомісячної доплати в розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року є безпідставними та не заслуговують уваги.

Як вірно зазначив суд першої інстанції, такі дії відповідача, як суб`єкта владних повноважень, є протиправними, оскільки не відповідають судовому рішенню, яке набрало законної сили і яким його зобов`язано при перерахунку пенсії позивача застосувати саме розміри мінімальної заробітної плати, установлені на відповідний календарний рік, а не прожитковий мінімум, який є суттєво меншим.

Відповідно до частини першої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Верховний Суд у постанові від 20 лютого 2019 року у справі № 806/2143/15 звертав увагу, що статті 382 та 383 Кодексу адміністративного судочинства України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

У постанові Верховного Суду від 30 квітня 2020 року у справі № 804/2076/17 викладена позиція Верховного Суду: «Сам факт відсутності певного результату (виплати коштів за судовим рішенням) не може бути достатнім підтвердженням того, що суб`єкт владних повноважень допустив саме протиправну бездіяльність. Про протиправність може свідчити, зокрема, те, що суб`єкт владних повноважень бездіяв за обставин, коли мав реальну можливість реалізувати свої повноваження, повинен був це зробити, але не зробив (чи зробив несвоєчасно, з порушенням процедури чи інших вимог), що спричинило порушення прав та інтересів особи».

Таким чином, наведені скаржником доводи апеляційної скарги не спростовують правильності застосування судом першої інстанції норм процесуального закону.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що суд першої інстанції, вирішуючи зазначене процесуальне питання, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а відтак апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 241, 243, 308, 311, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року у справі № 380/10156/23 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т. В. Онишкевич
судді Р. П. Сеник
Н. М. Судова-Хомюк
Повне судове рішення складено 12.01.2024 року