Справа № 440/13817/23
Суддя: О.О. Кукоба
Дата ухвалення: 2024-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

11 січня 2024 року м. ПолтаваСправа №440/13817/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

1. Стислий зміст позовних вимог та їх обґрунтування.

ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (надалі - ГУПФ України в Донецькій області), Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - ГУПФ України в Полтавській області), у якому просив /а.с. 34-37/:

визнати бездіяльність ГУПФ України в Полтавській області щодо неврахування ОСОБА_1 при обчисленні розміру пенсії довідки про підтвердження наявного трудового стажу протиправною;

зобов`язати ГУПФ України в Полтавській області здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням стажу на підземних роботах за Списком №1, що складає 15 років 01 місяць 03 дні, відповідно до довідки від 12.01.2022 №23, яка видана ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1", з дня звернення 03.05.2022.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на те, що позивачу з 03.10.2019 призначено пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (робота за Списком №1). У травні 2022 року позивач звернувся до ГУПФ України в Донецькій області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з урахуванням довідки від 12.01.2022 №23, виданої ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1", що за принципом екстериторіальності опрацьована ГУПФ України в Полтавській області. Пенсійний орган відмовив у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням вищезазначеної довідки, посилаючись на неможливість проведення перевірки відомостей, наведених у ній, що на думку позивача є протиправним.

2. Позиція відповідачів.

Відповідачі позов не визнали.

Представник ГУПФ України в Полтавській області у відзиві на позовну заяву просив у задоволенні позовних вимог відмовити з огляду на їх необґрунтованість та безпідставність /а.с. 56-62/. Свою позицію мотивував посиланням на правомірність дій пенсійного органу щодо неврахування довідки про стаж від 12.01.2022 №23, виданої ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1", оскільки така довідка підлягає перевірці відповідно до частини третьої статті 44, статті 64 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що є неможливим з огляду на розташування підприємства у районах ведення активних бойових дій (Донецька область).

Представник ГУПФ України в Донецькій області у відзиві на позовну заяву також наполягала на відмові у задоволенні позовних вимог, посилаючись на правомірність дій ГУПФ України в Полтавській області /а.с. 86-89/. Звертала увагу на те, що для обчислення позивачу пенсії відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" необхідною умовою є підтвердження стажу на підземних роботах не менше 15 років, тоді як позивачем ця обставина не доведена.

3. Процесуальні дії у справі.

Ухвалами Полтавського окружного адміністративного суду від 10.10.2023 позивачу поновлено строк звернення до суду з цим позовом, позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у цій справі, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у порядку письмового провадження).

За приписами пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Обставини справи

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджено копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 /а.с. 5-6/.

Позивач є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджено довідкою від 08.08.2022 №1604-.

З 03.10.2019 позивачу призначено пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (робота за Списком №1), що учасники справи не заперечували.

Пенсію обчислено з урахуванням страхового стажу тривалістю 30 років 09 місяців 20 днів, що врахований по 31.05.2019, у т.ч. стаж на підземних роботах - 12 років 07 місяців 04 дні.

03.05.2022 позивач звернувся до ГУПФ України в Донецькій області із заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" /а.с. 48-49/.

За принципом екстериторіальності заяву передано для розгляду ГУПФ України в Полтавській області, яким проведено перерахунок пенсії позивача з урахуванням додатково страхового стажу за період з 01.06.2019 по 30.06.2021 на підставі відомостей Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування /а.с. 51-54/.

Водночас ГУПФ України в Полтавській області не враховано пільговий стаж роботи позивача на підземних роботах на підставі довідки від 12.01.2022 №23, виданої ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1", з посиланням на те, що зазначена довідка підлягає перевірці відповідно до частини третьої статті 44, статті 64 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" /а.с. 8/.

Про неврахування довідки від 12.01.2022 №23, виданої ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1", позивача повідомлено листом ГУПФ України в Донецькій області від 28.04.2023 /а.с. 8/, що й слугувало підставою для звернення позивача до суду з цим позовом.

Норми права, якими урегульовані спірні відносини

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

За змістом пункту 1 частини першої статті 8 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон №1058-IV) право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

У силу пункту 1 частини першої статті 9 Закону №1058-IV відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком.

Частиною першою статті 24 Закону №1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування /частина друга статті 24 Закону №1058-IV/.

Відповідно до частини першої статті 114 Закону №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Поряд з цим, як визначено частиною четвертою статті 42 Закону №1058-IV, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

За змістом частин четвертої, п`ятої статті 45 Закону №1058-IV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Оцінка судом обставин справи

Згідно з частиною другою статті 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

У цій справі предметом спору є правомірність неврахування пенсійним органом довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній при проведенні перерахунку пенсії позивача з 01.05.2022 на підставі його заяви від 03.05.2022.

Так, разом із заявою від 03.05.2022 позивач надав пенсійному органу довідку від 12.01.2022 №23, видану Державним підприємством "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1", про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, у якій зазначено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день в ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1" за професіями (посадами), що передбачені списком №1; стаж роботи за період з 18.09.2006 по 12.01.2022 становить 15 років 01 місяць 03 дні /а.с. 47/.

Статтею 62 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (надалі - Закон №1788-ХІІ) визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (надалі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У силу пункту 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731 (надалі - Порядок №383) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Отож основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Такий висновок наведено, зокрема, у постановах Верховного Суду від 21.11.2019 у справі №513/1169/16-а, від 25.03.2021 у справі №408/7500/16-а.

Згідно з частиною третьою статті 44 Закону №1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

У силу пункту 2 частини першої статті 64 Закону №1058-IV Виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати.

Таким чином, пенсійний орган дійсно наділений повноваженнями перевіряти обґрунтованість видачі документів та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню.

Як підтверджено матеріалами справи, ГУПФ України в Полтавській області листом від 03.05.2022 звернулось до ГУПФ України в Донецькій області з проханням провести перевірку достовірності видачі довідки від 12.01.2022 №23 ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1" /а.с. 50/.

Проте ГУПФ України в Донецькій області листом від 09.08.2022 повідомило про неможливість проведення такої перевірки з огляду на введення в Україні воєнного стану та зважаючи на бойові дії на території Донецької області /а.с. 50, зі звороту/.

На цій підставі ГУПФ України в Полтавській області вважало за неможливе врахувати вищезгадану довідку для обчислення позивачу пенсійної виплати.

Однак суд не погоджується з такою позицією пенсійного органу, оскільки неможливість проведення перевірки достовірності даних, зазначених у довідці про підтвердження пільгового стажу, через розташування підприємства-роботодавця у районах ведення активних бойових дій, не може бути визнане єдиною правомірною підставою для відмови позивачу у належному соціальному забезпеченні.

При цьому суд виходить з того, що відповідно до частини другої статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Тож обов`язок з доведення правомірності отримання особою документів для призначення пенсії та/або доведення обґрунтованості інформації, зазначеної у таких документах, не може бути перекладений на особу, яка звертається із заявою про призначення (перерахунок) пенсії.

У силу пункту 3.3 Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, надає: роз`яснення підприємствам, установам, організаціям та особам з питань призначення та виплати пенсій; у разі необхідності - бланки документів; допомогу особам щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії; у разі необхідності - допомогу щодо визначення права на пенсію до звільнення особи з посади, яка дає право на її призначення.

А відповідно до пункту 4.7 Порядку №22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

У контексті наведеного суд звертає увагу на те, що пенсійний орган, аналізуючи надані особою документи, перш за все має виходити з їх змісту, а не лише суто з форми, адже органи Пенсійного фонду, переслідуючи в цілому законну мету попередження зловживання громадянами своїми правами та запобігання необґрунтованому призначенню пенсії, при виконанні своїх повноважень повинні діяти обґрунтовано, добросовісно, розсудливо та пропорційно, як це передбачено частиною другою статті 2 КАС України, з тим, щоб не створювати штучних і необґрунтованих перешкод для реалізації особами їх прав.

У контексті цього спору суд звертає увагу на те, що відповідачі жодним чином не мотивували неможливість врахування відомостей, зазначених у довідці від 12.01.2022 №23, виданій ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1", внаслідок їх неповноти, невідповідності іншим документам, що містяться у пенсійній справі ОСОБА_1 тощо.

Натомість зазначені у згаданій довідці відомості перекликаються з даними, що містяться у трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 /а.с. 11-13/, а також відомостями Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування /а.с. 14-16/.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку, що вищезгадана довідка мала бути врахована ГУПФ України в Полтавській області під час проведення перерахунку пенсії позивача з 01.05.2022 на підставі його заяви від 03.05.2022.

Стосовно доводів представника ГУПФ України в Полтавській області про відсутність у Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відомостей про нарахування та сплату ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1" страхових внесків із заробітної плати ОСОБА_1 за період з жовтня 2021 року по січень 2022 року варто зауважити, що Верховний Суд у постановах від 17.07.2019 (справа №144/669/17) та від 20.03.2019 (справа №688/947/17) зробив висновок, за яким несплата страхувальником страхових внесків не може бути підставою для незарахування до страхового стажу періодів роботи на підприємстві, оскільки працівник не несе відповідальності за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку сплати страхових внесків.

Тож відсутність у Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відомостей про нарахування та сплату ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1" страхових внесків із заробітної плати ОСОБА_1 , не є підставою для незарахування до страхового та пільгового стажу періодів його трудової діяльності з 01.10.2021 по 12.01.2022.

Інші доводи представників відповідачів висновків суду не спростовують.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

А оскільки вищеописаною довідкою підтверджено зайнятість позивача протягом повного робочого дня на підземних роботах тривалістю понад 15 років, суд погоджується з доводами представника позивача про наявність підстав для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням наведених вище положень статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Наведене вище у своїй сукупності є підставою для висновку про наявність у спірних відносинах бездіяльності ГУПФ України в Полтавській області щодо неврахування під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2022 довідки від 12.01.2022 №23, виданої Державним підприємством "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1", про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, яку належить визнати протиправною.

У силу статті 2 КАС України метою адміністративного судочинства є ефективний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Ця мета узгоджується зі статтею 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, відповідно до якої кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості й забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац десятий пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003 №3-рп/2003).

Обираючи належний спосіб захисту порушених прав позивача суд вважає за необхідне зобов`язати ГУПФ України в Донецькій області (як орган, на обліку у якому перебуває позивач як отримувач пенсії) провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2022 з урахуванням довідки від 12.01.2022 №23, виданої Державним підприємством "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1", про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", а також провести доплату до пенсії з урахуванням фактично сплачених сум.

При цьому суд врахував, що заява ОСОБА_1 від 03.05.2022 про перерахунок пенсії була розглянута по суті ГУПФ України в Полтавській області, однак позивач перебуває на обліку як одержувач пенсійних виплат у ГУПФ України в Донецькій області та саме останнє володіє усім обсягом документів, що є необхідними для перерахунку пенсії позивача.

Зважаючи на встановлені у ході судового розгляду фактичні обставини справи та беручи до уваги норми чинного законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 частково з одночасним виходом за межі позовних вимог.

Розподіл судових витрат

Відповідно до частини першої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір у розмірі 1073,60 грн, що зарахований до спеціального фонду Державного бюджету України /а.с. 20, 21/.

Згідно з частиною третьою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Разом з цим, як визначено частиною восьмою цієї статті, у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

А відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Оскільки передумовою для виникнення цього спору є протиправна бездіяльність ГУПФ України в Полтавській області щодо неврахування довідки про підтвердження стажу під час проведення перерахунку пенсії позивача без наявних на те законних підстав, а позов носив немайновий характер, суд вважає за необхідне стягнути судові витрати позивача у повному розмірі за рахунок бюджетних асигнувань ГУПФ України в Полтавській області.

Керуючись статтями 2, 3, 6-10, 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Полтавський окружний адміністративний суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Вийти за межі позовних вимог.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо неврахування під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2022 довідки від 12.01.2022 №23, виданої Державним підприємством "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1", про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2022 з урахуванням довідки від 12.01.2022 №23, виданої Державним підприємством "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1", про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", а також здійснити доплату до пенсії з урахуванням фактично сплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок).

Позивач: ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ; АДРЕСА_1 ).

Відповідачі:

1) Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (унікальний ідентифікаційний номер юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України 13967927; вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014);

2) Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (унікальний ідентифікаційний номер юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України 13486010; площа Соборна, 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів після складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя О.О. Кукоба