Справа № 295/603/24
Суддя: Стрілецька О. В.
Дата ухвалення: 2024-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №295/603/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.01.2024 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира у складі:

головуючої судді Стрілецької О.В.

за участі секретаря судового засідання Савченко Т.В.

представника позивача Юхимчук О.

представника відповідача - адвоката Гайдащука О.

відповідача- ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області до ОСОБА_1 про затримання для забезпечення видворення за межі території України,-

ВСТАНОВИВ:

І. Короткий зміст позовних вимог

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить ухвалити рішення про затримання громадянина Республіки Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації (документування) та забезпечення видворення за межі території України, для розміщення в пункті тимчасового перебування іноземців, строком на шість місяців.

В обґрунтування позовних вимог вказано, що Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області (далі УДМС) є територіальним органом Центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції.

12.01.2024 року у м. Житомирі, по проспекту Незалежності, 172, працівниками УДМС у Житомирській області, спільно з працівниками відділу міграційної поліції ГУНП в Житомирській області, виявлений громадянин Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який відбував покарання в ДУ «Житомирська виправна колонія №4» за вчинення злочину, передбаченого ч.3 ст. 15, ч.3 ст. 186 КК України.

Позивачем було здійснено перевірку щодо перебування іноземця в Україні шляхом отримання інформації з АЦС «АРКАН» про перетин державного кордону України громадянином Республіки Грузія ОСОБА_1 , для встановлення законності його перебування на території України.

Інформація щодо перетину державного кордону України громадянином Республіки Грузія ОСОБА_1 у міжвідомчій автоматизованій системі обміну інформацією «АРКАН» відображає дату прибуття в Україну 11.08.2019 року, що свідчить про те, що іноземець перебуває в Україні понад встановлений законодавцем термін для легального перебування.

Водночас встановлено, що ОСОБА_1 прибув на територію України у 2019 році по паспорту громадянина Грузії серії НОМЕР_1 . Наразі паспортний документ відповідача відсутній, наявна лише копія його паспорта.

Згідно відомостей з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, актових записів про шлюб та народження дітей, складених на імя ОСОБА_1 , не виявлено.

В позовній заяві зазначено, що у відповідача відсутні правові підстави для законного перебування на території України, він перебуває в Україні понад встановлений законодавством строк, не надає інформації щодо намірів залишати її територію та враховуючи відсутність дійсного паспортного документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від такого виїзду. У громадянина Грузії ОСОБА_1 відсутні документи, які б надавали право законно перебувати на території України. Згідно єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами ДМС України ІП «Облік іноземців та біженців» ОСОБА_1 , з приводу отримання дозволу на імміграцію в Україну та документування посвідкою на постійне чи тимчасове проживання не звертався, посвідками на постійне або тимчасове проживання на території України не документувався, зареєстрованим на території України не значиться.

Відомості про особисті рахунки іноземця та кошти відсутні, законних джерел доходу в Україні не має. Інформація про працевлаштування іноземця відсутня, дозвіл на застосування праці іноземців та осіб без громадянства відсутній.

За наведних обставин позивач вважає, що існують достатні правовові підстави для затримання відповідача.

ІІ. Процедура та позиції учасників розгляду справи

Ухвалою судді Богунського районного суду м. Житомира від 12.01.2024 року відкрито спрощене позовне провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 16-30 год 12.01.2024 року.

Представник позивача Юхимчук О. в судовому засіданні підтримала позовні вимоги з підстав, викладених у позові, та просила їх задоволити.

В судовому засіданні відповідач зазначив, що участі перекладача не потребує.

Відповідач та його представник адвокат Гайдащук О. в судовому засіданні щодо задоволення позову не заперечували.

ІІІ. Законодавство, що підлягає застосуванню, обставини встановлені судом, докази на їх підтвердження та мотиви суду

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлено, що іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Згідно із пунктом 14 частин 1 статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»передбачено виключні підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

Частиною 16 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які в`їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в`їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Згідно із частинами 1, 3 статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до частини 1 статті 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Частиною 11 статті 289 КАС України визначено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Підпунктом 2 пункту 2 Порядку продовження строку перебування та тимчасового проживання, продовження та скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 № 150, встановлено, що не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено законодавством та міжнародними договорами України. Порядок обчислення зазначеного строку встановлюється МВС.

Відповідно до Угоди між Кабінетом Міністрів України і Урядом Грузії про взаємне скасування візових вимог, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України №1048 від 12.12.2018, громадяни держави однієї Сторони в`їжджають, виїжджають, прямують транзитом та перебувають на території держави іншої Сторони без віз за умови, якщо тривалість їх перебування не перевищує 90 (дев`яноста) днів протягом 180 (ста вісімдесяти) днів, використовуючи пункти пропуску через кордон, відкриті для міжнародного сполучення, на підставі дійсних проїзних документів перелік яких наведено в Додатку до цієї Угоди.

Судом встановлено, що відповідач прибув на територію України в 2019 році по паспорту громадянина Грузія, оригінал якого в нього відсутній, на даний час перебуває в Україні понад встановлений законодавством строк, не надає інформації щодо намірів залишати її територію та, враховуючи відсутність дійсного паспортного документа, що дає право на виїзд з України, у суду наявні підстави вважати, що він ухилятиметься від такого виїзду.

Згідно з відомостями Державного реєстру актів цивільного стану громадян, актових записів про шлюб та народження дітей, складених на ім`я громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не виявлено.

Тобто, у іноземця відсутні підстави та документи, що дають право законно перебувати на території України, постійне місце проживання, законні засоби існування для забезпечення перебування в Україні відсутні. Громадян України, які б могли гарантувати відповідачу фінансове та медичне забезпечення немає, виїзд з території України самостійно в установлений законом термін не здійснив, вчиняв ряд кримінальних правопорушень, за які відбував покарання. Наразі відсутній паспортний документ та проїзний квиток, які надали б можливість відповідачу самостійно виїхати до країни громадянської належності.

До підрозділів/органів Державної міграційної служби від відповідача, або осіб, які уповноважені представляти його інтереси, заяв з приводу оформлення документів, які б дозволяли відповідачу перебувати в Україні на законних підставах, не надходило.

12.01.2024 року Богунським відділом у м. Житомирі УДМС у Житомирській області відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною 2 статті 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку з порушенням термінів перебування в Україні, та накладено адміністративне стягнення.

Цього ж дня, відповідним підрозділом прийнято рішення про примусове видворення за межі території України громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (копія вручена відповідачу).

В ОСОБА_1 відсутні документи, які б надавали право законно перебувати на території України. Згідно Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами ДМС України ІП «Облік іноземців та біженців», ОСОБА_1 з приводу отримання дозволу на імміграцію в Україну та документування посвідкою на постійне чи тимчасове проживання не звертався, посвідками на постійне або тимчасове проживання на території України не документувався, зареєстрованим на території України не значиться.

Дослідивши наявні докази, суд дійшов висновку, що з метою забезпечення процедури подальшого примусового видворення відповідача до країни громадянської приналежності, наявна необхідність затримати громадянина Республіки Грузія ОСОБА_1 для розміщення в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою його подальшого видворення строком на 6 місяців.

Керуючись статтями 9, 72-77, 241, 244, 246, 268-272, 289 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Позов задоволити.

Затримати громадянина Республіки Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , для розміщення в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою ідентифікації (документування) та забезпечення примусового видворення, терміном на 6 (шість) місяців.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, адреса: м. Житомир, вул. Чуднівська, 105, .

Відповідач: Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації проживання: АДРЕСА_1 .

Повний текст рішення складений 12.01.2024 року.

Суддя О.В. Стрілецька