Справа № 200/7186/23
Суддя: Абдукадирова К.Е.
Дата ухвалення: 2024-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

10 січня 2024 року Справа №200/7186/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Абдукадирова К.Е., ознайомившись з позовною заявою Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (адреса Донецька область, місто Покровськ, вул. Поштова, буд. 16, 85300, ) до ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними та стягнення коштів, -

УСТАНОВИВ:

12 грудня 2023 року, до Донецького окружного адміністративного суду через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» надісланий адміністративний позов Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки до ОСОБА_1 в якому просить суд: визнати протиправними дії ОСОБА_1 , та стягнути з ОСОБА_1 12 234,42 грн.

Ухвалою суду від 18 грудня 2023 року позовну заяву Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання: доказів надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи або в електронній формі через електронний кабінет з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу копій позовної заяви та доданих до неї документів; позовної заяви із зазначенням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача; заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

Ухвалою суду від 04 січня 2024 року заяву Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про поновлення процесуального строку - залишено без задоволення. Продовжено Донецькому обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 (п`яти) днів з дня отримання даної ухвали, шляхом надання суду обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

09 січня 2024 року від позивача через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» надійшла заява про поновлення процесуального строку в якій зазначено наступне. Дійсно з відповідачем було припинено трудові відносини 25.04.2022 року відповідно наказу начальника ТЦК та СП ІНФОРМАЦІЯ_1 №22, але ІНФОРМАЦІЯ_2 факт переплати заробітної плати став відомий лише з вимоги в порядку статті 40,93 КПК України Слідчого управління Головного управління національної поліції в Донецькій області від 18.07.2023 року. В даній вимозі було зазначено, що проводиться досудове розслідування за фактом можливої розтрати ввіреного майна шляхом зловживанням службовим становищем з боку посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 та не обґрунтованої виплати грошового забезпечення підлеглим військовослужбовцям, що завдало збитків державним інтересам на суму понад 300 тис грн. Відомості за вказаним фактом було внесені до єдиного державного реєстру досудових розслідувань за №0000052 від 05.07.2023 року. На підставі даної вимоги ІНФОРМАЦІЯ_2 в порядку статті 2,40,93 КПК України було визначено провести службове розслідування по факту відсутності без поважних причин у 2022 році на службі головних спеціалістів Краматорського РТЦ та СП працівника ЗС України Костюк Т.В. та ОСОБА_2 а також законності нарахування їм грошового забезпечення їм за час відсутності їх на службі. Дану вимогу Донецький ОТЦК та СП отримав 19.07.2023, начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 було накладено резолюцію щодо проведення службового розслідування за фактами викладеними у вимогі Слідчого управління ГУ НП в Донецькій області. Так 22.07.2023 року було видано наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 про призначення службового розслідування №132. За результатами службового розслідування було складено акт та видано наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 про результати службового розслідування від 18.092023 року №375, в якому було встановлено факт переплати заробітної плати ОСОБА_1 . На підставі вище викладеного вважає що строк подачі позовної заяви потрібно рахувати з 18.09.2023 року. Також у зв`язку з повномасштабним вторгненням РФ на територію України вчасно подати процесуальні документи не було можливості. Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки перебуває поза межами своєї постійної дислокації використовує переносні системи телекомунікації та зв`язку, які прямою мірою пов`язані з погодними умовами, а також залежить від рельєфу, який у зв`язку з будівництвом нагромаджень, бліндажів і фортифікаційних споруд які перешкоджають розповсюдженню радіохвиль, що скорочує радіус обслуговування станцій, затрудняючи при цьому прийом і передачу даних. Сигнал зв`язку являє собою електромагнітну хвилю, яка проникаючи через військові об`єкти такі як: бетон, залізо та дерево затухає, що у свою чергу призводить до нерівноцінного навантаження на станції зв`язку і як наслідок його відсутності. Інтернет зв`язок напряму залежить від якості прокладених комунікацій, мережевого обладнання та стану завантаженості сервера провайдера, по яким у свою чергу війська РФ наносять постійні авіаудари, намагаючись порушити зв`язок між підрозділами Збройних Сил України. Просив поновити строк на подання позову до ОСОБА_1 .

Частина 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

За змістом цієї норми процесуальним строком є також строк звернення до суду, який відповідно до частини 2 статті 122 КАС України становить шість місяців, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк (частини 1, 4 статті 122 КАС України).

Отже, на підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку та поновити позивачеві строк звернення до адміністративного суду.

Вирішуючи питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд виходить з наступного.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Підстави для повернення позовної заяви, залишення позовної заяви без руху, а також для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Нормами частини першої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС) України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до положень частини другої зазначеної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з вимогами статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до вимог статті 260 КАС України, суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За таких обставин, суд доходить висновку про відкриття провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 9, 12, 160, 161, 171, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити позивачеві пропущений строк звернення з позовом до адміністративного суду.

Прийняти до розгляду позовну заяву та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (адреса Донецька область, місто Покровськ, вул. Поштова, буд. 16, 85300, ) до ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними та стягнення коштів.

Справа буде розглядатись одноособово суддею Абдукадировою К.Е. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення відповідачу даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову.

У разі подання відзиву на позов до нього необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

ЗОБОВ`ЯЗАТИ відповідача у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали надати суду:

- письмові пояснення щодо заявленого позову.

Звернути увагу учасників справи на те, що режим роботи суду, на період воєнного стану, передбачає направлення всіх процесуальних документів через особистий кабінет в підсистемі Електронний суд.

У разі неможливості користування підсистемою Електронний суд процесуальні документи необхідно надсилати на офіційну електронну адресу суду: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та підлягає оскарженню в частині порушення правил підсудності.

Суддя К.Е. Абдукадирова