Справа № 240/20115/23
Суддя: Лавренчук Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2024 року м. Житомир справа № 240/20115/23

категорія 108020200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Лавренчук О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дрон Агрофлот" до Житомирської митниці Державної митної служби України про визнання протиправною та скасування картки відмови,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Дрон Агрофлот" (далі - позивач, ТОВ "Дрон Агрофлот", Товариство) звернулось до суду з позовом до Житомирської митниці Державної митної служби України, у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати карту відмови в прийнятті митної декларації, митному оформлені, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA101020/2023/000872 від 22.06.2023, яка видана Житомирською митницею Державної митної служби України.

В обґрунтування позову вказує, що між позивачем та BEIJING ТТ AVIATION TECHNOLOGY CO., LTD (резидент Китайської народної республіки) укладено Контракт на поставку товару №DAF2021TTA01 від 04.11.2021 за умовами якого, Позивач здійснює купівлю безпілотних літальних апаратів і комплектуючих частин до нього. Відповідно до додатку 2.1. від 06.02.2023, до даного Контракту, Позивач здійснив купівлю літій-іонних акумуляторів. Відповідно до сертифікату відповідності №UA.P.000396-23 вказано, що Товар відповідає коду 8507 УКТЗЕД. Позивач зазначає у позові, що 16.05.2023 на адресу Державної митної служби України Товариством направлено запит №80, у якому просив надати роз`яснення щодо звільнення суб`єктів господарювання від сплати ввізного мита та, від оподаткування податком на додану вартість при ввезенні на територію України товарів згідно з переліками, затвердженими Кабінетом Міністрів України, зокрема під кодом УКТ ВЕД: , відповідно до положень пункту 71 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" ПК України та пункту 9 розділу XXI "Прикінцеві та перехідні положення" МК України, зокрема літій-іонних акумуляторів TIANNONG V6EG200, TIANNONG M6EG300 (арт. G200, модель 17000 mAh - 30 шт., арт. G300, модель 28000 mAh -102 шт.), код УКТ ВЕД: (акумулятори електричні, включаючи сепаратори для них, прямокутної (в тому числі квадратної) або будь-якої іншої форми. Літій-іонні). У відповідь на дане звернення, Державною митною службою України 14.06.2023 надано відповідь № 15/15-01-02/13/2649, що звільняються від оподаткування податком на додану вартість та які звільняються від сплати ввізного мита (далі - Перелік). До зазначеного Переліку за кодом 8507 60 00 00 згідно з УКТ ЗЕД віднесені «Акумулятори електричні, включаючи сепаратори для них, прямокутної (в тому числі квадратної) або будь-якої іншої форми, Літій-іонні». Крім цього, з метою належного проходження митного контролю при ввезенні даного обладнання на митну територію України, 25.05.2023 позивачем на адресу Житомирської митниці Державної митної служби України направлено повідомлення (вих. №91), у якому просив митний орган надати роз`яснення щодо правильності класифікації Товару згідно Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), а також повідомити чи буде застосовуватись до даного виду товару преференція по сплаті податку на додану вартість (код пільги №203 згідно Класифікатора звільнень від сплати митних платежів при ввезенні товарів на митну територію України, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 20.09.2012 №1011). Житомирська митниця Державної митної служби України розглянувши даний запит, 13.06.2023 року надала відповідь (вих. №7.19-1/15/13/4167) у якій вказала, що класифікація літій-іонних акумуляторів розглядається у товарній підкатегорії 8507 60 00 00 згідно з УКТЗЕД та, що постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 року № 224 «Про затвердження переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби C0VID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. » зі змінами, внесеними згідно з постановами КМУ N° 1260 від 09.11.2022, N1288 від 16.11.2022 затверджено Перелік товарів, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість та які звільняються від сплати ввізного мита, у який включені, зокрема, «Акумулятори електричні, включаючи сепаратори для них, прямокутної їв тому числі квадратної) або будь-якої іншої Форми. Літій-іонні», що класифікуються у товарній підкатегорії 8507 60 00 00 згідно з УКТ ЗЕД. Позивач у позові вказує, що з урахування отриманих від митних органів роз`яснена, позивачем подано митну декларацію на розмитнення Товару. Однак, в супереч попередній позиції митних органів, видано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA101020/2023/000872, у мотивувальній частині якого вказало, що Товар не може бути оформлено із застосуванням пільг в оподаткуванні митними платежами. Така позиція митного органу, на переконання позивача, суперечить діючому законодавству, а також попереднім роз`ясненням митних органів, що зумовлює необхідність звернення до суду із даною позовною заявою. Просить позов задовольнити.

Ухвалою судді Житомирскього окружного адміністративного суду від 21.08.2023 прийнята позовна заява до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Відзив на позовну заяву надійшов до суду 20.09.2023. Заперечуючи позовні вимоги відповідач вказує, що товар був задекларований за кодом згідно з УКТ ЗЕД . Відповідно до даних графи 47 митні платежі нараховані таким чином: Вид платежу 020 (ввізне мито) ставка 0%, сума платежу 0 грн. Вид платежу 028 (податок на додану вартість) ставка 28%, сума платежу 852360,09 грн, спосіб платежу 06 (умовне нарахування). В графі 36 митної декларації декларантом вказано код преференції 203. Відповідно до Класифікатора звільнень від сплати митних платежів при ввезенні товарів на митну територію України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 20 вересня 2012 року N 1011 «Про затвердження відомчих класифікаторів інформації з питань державної митної справи, які використовуються у процесі оформлення митних декларацій», код пільги 203 передбачено Податковим кодексом України, розділ XX, підрозділ 2, пункт 71. Так, Податковим кодексом України визначено: «71. Тимчасово, на період, що закінчується останнім календарним днем місяця, в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та/або операції з постачання на митній території України товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID- 19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України. У разі здійснення операцій, звільнених відповідно до цього пункту, положення пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу та положення статті 199 цього Кодексу не застосовуються щодо таких операцій. Норми цього пункту застосовуються до операцій, здійснених починаючи з 17 березня 2020 року». Перелік товарів, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість та які звільняються від сплати ввізного мита, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 року № 224 «Про затвердження переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2…» зі змінами, внесеними згідно з постановами КМУ № 1260 від 09.11.2022, №1288 від 16.11.2022, в т.ч. : 8507 60 00 00 Акумулятори електричні, включаючи сепаратори для них, прямокутної (в тому числі квадратної) або будь-якої іншої форми. Літій-іонні. При здійснені митного контролю митницею було встановлено, що увезені товари «акумулятори електричні літій-іонні», як заявлено в митній декларації призначені як автономне джерело живлення для сільськогосподарських дронів, моделей TIANNONG M6EG200 та TIANNONG M6EG300. Вказане також підтверджується сертифікатом відповідності №UA.P.000396-23 від 19.06.2023, де чітко прописано цільове призначення акумуляторів, а саме: для сільськогосподарського призначення. У зв`язку цим, митницею 20.06.2023 було надано картку відмови у митному оформленні №UA101020/2023/000872. Відповідач у відзиві також зауважує, що дійсно позивач звертався до Державної митної служби України та Житомирської митниці про надання роз`яснення щодо звільнення суб`єктів господарювання від сплати ввізного мита та від оподаткування податком на додану вартість згідно з Переліками, затвердженими Кабінетом Міністрів України, зокрема під кодом УКТ ЗЕД 8507 60 00 00 відповідно до положень пункт 71 підрозділу 2, розділу XX Податкового кодексу України. Фактично Держмитслужбою було надано відповідь, в якій зазначено, що рішення щодо застосування повного чи часткового звільнення від сплати митних платежів приймається посадовою особою митниці після письмового декларування товару та подання митному органу визначених документів, пред`явлення товарів (лист від 14.06.2023 №15/15-01-02/13/2649). Що стосується відповіді Житомирської митниці, митницею роз`яснено процедуру прийняття митним органом рішення щодо зобов`язуючої інформації (класифікації товарів) відповідно до приписів ст.23 Митного кодексу України та наведено положення нормативно-правових актів, що стосуються надання пільг. Навіть якщо допустити, що митним органом було надано помилкове роз`яснення норм законодавства, це не звільняє декларанта від сплати податкових зобов`язань. Тим більше, товар вже було ввезено на митну територію України 16.05.2023, про що свідчить ЦМР (автотранспортна накладна), а звернення за роз`ясненням датовано 25.05.2023. Просить відмовити у задоволенні позову.

До суду 20.09.2023 надійшло клопотання представника відповідачів про розгляд справи з викликом сторін.

Ухвалою суду від 25 вересня 2023 року постановлено залишити без задоволення заяву представника Житомирської митниці Державної митної служби України про розгляд адміністративної справи з викликом сторін.

Відповідь на відзив надійшла до суду 25.09.2023. Заперечуючи викладені у відзиві аргументи відповідача, представник позивача зазначає, що за змістом найменування постанови №224 зазначається, що він стосується не лише медичних товарів, а «у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання», що свідчить про широке коло товарів, що підлягають пільговому розмитненню. Окрім того, класифікація літій-іонних акумуляторів здійснюються у товарній підкатегорії 8507 60 00 00 згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності УКТ ЗЕД), незалежно від призначення. Щодо митної консультації, представник відповідача зазначає, що частиною 1 статті 21 Митного кодексу України вказано, що за зверненнями підприємств та громадян, що переміщують товари, транспортні засоби комерційного призначення через митний кордон України або провадять діяльність, контроль за якою відповідно до цього Кодексу покладено на митні органи (заінтересованих осіб), митні органи безоплатно надають консультації з питань практичного застосування окремих норм законодавства України з питань митної справи. Консультація з питань практичного застосування окремих норм законодавства України з питань митної справи має індивідуальний характер і може використовуватися виключно особою, якій надано таку консультацію (частина З статті 21 Митного кодексу України). Як вбачається з наявних у матеріалах справи консультацій, які були надані відповідачем та Державною митною службою України, вони фактично є ідентичними за своїм змістом та висловлюють ідентичну позицію щодо розмитнення товару за кодом згідно з УКТ ЗЕД віднесені «Акумулятори електричні, включаючи сепаратори для них, прямокутної в тому числі квадратної або будь-якої іншої Форми. Літій-іонні» Від так, з впевненістю можна стверджувати, що позиція митних органів щодо товару за кодом згідно з УКТ ЗЕД, які були висловлені у згаданих консультаціях, є ідентичними. У свою чергу, позивачем при проходженні процедури розмитнення товару за кодом згідно з УКТ ЗЕД, відповідно до приписів Митного кодексу України, було використано результати консультацій з відповідачем та Державної митної служби України.

У період із 12.12.2023 по 25.12.2023 головуюча у справі суддя перебувала у відпустці.

Розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні), з особливостями, визначеними статтями 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, позовну заяву та відзив, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх наявними в матеріалах справи і дослідженими доказами, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Встановлено, що видами діяльності ТОВ "Дрон Агрофлот" згідно КВЕД є:

01.61 Допоміжна діяльність у рослинництві (основний);

02.40 Надання допоміжних послуг у лісовому господарстві;

33.12 Ремонт і технічне обслуговування машин і устатковання промислового призначення;

46.61 Оптова торгівля сільськогосподарськими машинами й устаткованням.

З матеріалів справи вбачається, що 04.11.2021 між BEIJING ТТ AVIATION TECHNOLOGY CO., LTD (резидент Китайської народної республіки) (продавець) та Товариство з обмеженою відповідальністю "Дрон Агрофлот" (покупець) було укладено Контракт №DAF2021TTA01. За умовами Контракту №DAF2021TTA01, у порядку і строки, визначені даним Контрактом, продавець зобов`язується реалізувати та поставити покупцю товар БПЛА (Безпілотні Літальні апарати) і комплектуючі частини до БПЛА, а покупець зобов`язується сплатити товар. Асортимент, кількість і ціна товару вказуються в Додатках до цього контракту, що є його невід`ємними частинами (п. 1.1 та 1.2 Контракту)

У Додатку №2.1 від 06.02.2023 до Контракту №DAF2021TTA01 від 04.11.2021 на поставку товару (а.с. 18) вказано: п. 1 Товар, що постачається покупцю:

№1 G200 Smart Battery, модель 17000 mAh - 30 шт.,

№2 G300 Smart Battery, модель 28000 mAh -102 шт.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що Товариство зверталось до Державної митної служби України та Житомирської митниці ДМСУ із запитом №80 від 16.05.2023 у якому вказує: "На сьогоднішній день наше підприємство ТОВ «Дрон Агрофлот» проходить процедуру ввезення на територію України акумуляторів електричних літій-іонних, нових, призначених для дронів сільськогосподарського призначення моделей TIANNONG V6EG200, TIANNONG M6EG300 (арт. G200, модель 17000 mAh - 30 шт., арт. G300, модель 28000 mAh -102 шт.), код УКТ ВЕД: (акумулятори електричні, включаючи сепаратори для них, прямокутної (в тому числі квадратної) або будь-якої іншої форми. Літій-іонні) через відділ митного оформлення «Житомир» митного поста «Житомир - центральний» Житомирської митниці ДМСУ. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 №224 «Про затвердження переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID- 19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість та які звільняються від сплати ввізного мита», на підставі пункту 71 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення Податкового кодексу України та пункту 9 розділу XXI Прикінцеві та перехідні положення Митного кодексу України тимчасово, на період, що закінчується останнім календарним днем місяця, в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України всій території України з метою запобігання поширенню на території України кронавірусної хвороби (C0VID-19), при розмитненні товарів під кодом УКТ ЗЕД: , суб`єкти господарювання звільняються від сплати ввізного мита та від оподаткування податком на додану вартість. Постановою від 25.04.2023 року №383 Кабінетом Міністрів України були внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 №1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS- CoV-2", відповідно до яких карантин на території країни був продовжений до 30.06.2023. Однак, відділом митного оформлення процедура розмитнення товарів на пільгових умовах на даний час не проводиться у зв`язку з відсутністю роз`яснень з цього питання, пропонується проведення розмитнення на загальних підставах. Прошу Вас надати роз`яснення щодо звільнення суб`єктів господарювання від сплати ввізного мита та від оподаткування податком на додану вартість при ввезенні на територію України товарів згідно з переліками, затвердженими Кабінетом Міністрів України, зокрема під кодом УКТ ВЕД: , відповідно до положень ПУНКТУ 71 підрозділу: 2 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України та пункту 9-15 розділу XXI "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України, на даний час" (а.с. 25-26).

За результатом розгляду запиту Товариства, Держана митна служба України у відповіді від 14.06.2023 №15/15-01-02/13/2649 зазначила наступне:

Відповідно до пункту 71 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України та пункту 9-15 розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України, постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 № 224 затверджено Перелік товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість та які звільняються від сплати ввізного мита (далі - Перелік). До зазначеного Переліку за кодом 8507 60 00 00 згідно з УКТ ЗЕД віднесені «Акумулятори електричні, включаючи сепаратори для них, прямокутної (в тому числі квадратної) або будь-якої іншої форми. Літій-іонні». Акцентуємо увагу на тому, що структура Переліку містить у собі код товару на рівні від чотирьох до десяти знаків, а також опис тієї чи іншої товарної позиції, конкретного типу товару. З огляду на зазначене, звільняються від оподаткування при ввезені на митну територію України саме товари зазначені в Переліку. Класифікатором звільнень від сплати митних платежів при ввезенні товарів на митну територію України, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 20.09.2012 № 1011 (зі змінами), встановлений код пільги «203» на звільнення від сплати мита та податку на додану вартість для товарів, передбачених Переліком. Інформуємо, що згідно із пунктом 2 частини першої статті 292 Митного кодексу України митні платежі не сплачуються у разі, якщо відповідно до Митного кодексу України, Податкового кодексу України, інших законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надані Верховною Радою України, щодо товарів надано звільнення або повне умові звільнення від сплати митних платежів - у період дії такого звільнення і при дотриманні умов, у зв`язку з якими його надано. Також повідомляємо, що контроль за повнотою оподаткування товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України, здійснюється митними органами (митницями) під час митного контролю та митної оформлення. Рішення (контроль) щодо застосування повного чи часткової звільнення від сплати митних платежів приймається посадовою особою митниці після письмового декларування товару, подання митному органу визначених документів, пред`явлення товару та проведення митним органом (митницею) необхідних митних формальностей, які включають у себе сукупність дій, що підлягають виконанню відповідними особами і митними органами, а також автоматизованою системою митного оформлення для дотримання вимог законодавства України з питань митної справи.

Окрім того, в матеріалах адміністративної справи міститься запит Товариства від 25.05.2023 №91, адресований Житомирській митниці ДМС України у якому позивач просить надати роз`яснення щодо правильності класифікації даного виду товару згідно УКТ ЗЕД, а також повідомити, чи буде застосовуватись до даного виду товару преференція по сплаті ПДВ (код пільги 203). Зазначає, що використання сучасних дронів та батарей у сільськогосподарському виробництві (обробці полів засобами захисту рослин) забезпечує переваги в порівнянні з традиційною обробкою тракторами та автомобілями. Вказує, що для Товариства та його партнерів важливо якнайшвидше використати обладнання до кінця сільськогосподарського сезону цього року.

Листом №7.19-1/15/13/4167 від 13.06.2023 відповідач надав позивачу наступну інформацію: процедура прийняття Рішення щодо зобов`язуючої інформації з питань класифікації товарів визначена наказом Міністерства фінансів України від 23.12.2022 №158. Стосовно застосування пільги по сплаті ввізного мита та ПДВ повідомляє, що постановою КМУ від 20.03.2020 №224 затверджено перелік товарів, операції з ввезення яких на митну територію України та/або з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування ПДВ та які звільняються від сплати ввізного мита, у який включені, зокрема "Акумулятори електричні, включаючи сепаратори для них, прямокутної (в тому числі квадратної) або будь-якої іншої форми. Літій - іонні", що класифікуються у товарній підкатегорії 8507 60 00 00 згідно УКТ ЗЕД (а.с. 119 на звороті - 120).

Встановлено, що 20.06.2023 з метою митного оформлення в режимі імпорту товарів: акумулятори електричні літій-іонні, нові, призначених для дронів сільськогосподарського призначення, (Agriculture Sprayer), моделей TIANNONG M6EG200 та TIANNONG M6EG300, виготовлені з матеріалів: катод - оксид літія- кобальта (LiCoO2) - 32,812%, анод - графіт (C) - 16,125%, електроліт - гексафторфосфат літія ( LiPF6) - 2,853%.: арт. G200, модель 17000 mAh - 30 шт.; арт. G300, модель 28000 mAh - 102 шт. Призначені як автономне джерело живлення для сільськогосподарських дронів, моделей TIANNONG M6EG200 та TIANNONG M6EG300 представником декларанта було подано митну декларацію 23UA24U8 (а.с. 34-35).

У графі 33 якої вказано код товару згідно з УКТ ЗЕД - 8507600, а в графі 36 - преференцію за кодом 203 щодо звільнення товару від сплати ввізного мита та ПДВ.

Згідно Порядку заповнення митних декларацій за формою єдиного адміністративного документа, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 30 травня 2012 року N 651 (в редакції наказу Міністерства фінансів України від 23 вересня 2022 року N 296) у графі 36 зазначається відповідно до класифікатора звільнень від сплати вивізного мита тризначний цифровий код пільги в обкладенні товару вивізним митом, передбаченої законодавством щодо товару, описаного в графі 31 МД і класифікованого в графі 33 МД. При відсутності відповідних пільг у графі проставляється "000".

За результатами перевірки митної декларації 23UA24U8, Житомирська митниця прийняла Картку відмови у митному оформленні (випуску) товарів від 22 червня 2023 року №UA101020/2023/00087 (а.с. 36 - 38). Причиною відмови у митному оформленні (випуску) товарів вказано: постановою Кабінету Міністрів України від 09.11.2022 № 1260 (далі - ПКМУ1260) перелік товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби СОVІD-19, спричиненої коронавірусом: SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість які звільняються від сплати ввізного мита, затверджений постановою КМУ від 20 березня 2020 р. № 224 доповнено підрозділом "Інше" Постановою КМУ №1288 від 16.11.2022 підрозділ "Інше" розділу "Медичні вироби, медичне обладнання та інші товари, що необхідні для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби СОVІD-19, спричиненої коронавірусом: SARS-CoV-2 викладено в новій редакції. З метою надання в умовах тривалого обмеження постачання електричної енергії (відключення), медичних послуг на належному рівні шляхом забезпечення закладів охорони здоров`я та населення обладнанням для сталого постачання (вироблення) електричної енергії, і вітчизняних виробників необхідними товарами для виробництва такого обладнання, а також для забезпечення обладнанням закладів охорони здоров`я і медичних працівників, постановою Кабінету Міністрів України від 29.11.2022 № 1340 до переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання Відповідно до п. 2 ПКМУ №1340 вона набрала чинності з дня її опублікування та діє до 01.04.2023, але не пізніше останнього дня місяця, в якому завершується дія карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVІD-19, спричиненої коронавірусом: SARS-CoV-2. Таким чином, на сьогодні., норма п. 9-15 розділу ХХІ МК України та п. 71 підрозділу 2 розділу ХХ ПК України стосується лише звільнення від оподаткування операцій з ввезення на митну територію України товарів, необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби СОVІD-19, що надає право для забезпечення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби СОVІD-19. На підставі вищевикладеного, товар акумулятори електричні літій-іонні, нові, призначених для дронів сільськогосподарського призначення, (Agriculture Sprayer), моделей TIANNONG M6EG200 та TIANNONG M6EG300, виготовлені з матеріалів: катод - оксид літія- кобальта (LiCoO2) - 32,812%, анод - графіт (C) - 16,125%, електроліт - гексафторфосфат літія ( LiPF6) - 2,853%.: арт. G200, модель 17000 mAh - 30 шт.; арт. G300, модель 28000 mAh - 102 шт. Призначені як автономне джерело живлення для сільськогосподарських дронів, моделей TIANNONG M6EG200 та TIANNONG M6EG300 не може бути оформлено із застосуванням пільг в оподаткуванні митними платежами.

Вважаючи Картку відмови у митному оформленні (випуску) товарів від 22 червня 2023 року №UA101020/2023/00087 протиправною, а права Товариства порушеними, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Засади державної митної справи, зокрема, процедури митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України, умови та порядок справляння митних платежів врегульовані нормами Митного кодексу України (далі - МК України).

За приписами ч. 1 ст. 246 МК України метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Частиною п`ятою статті 255 МК України закріплено, що митне оформлення вважається завершеним після виконання всіх митних формальностей, визначених цим Кодексом відповідно до заявленого митного режиму, що засвідчується митним органом шляхом проставлення відповідних митних забезпечень (у тому числі за допомогою інформаційних технологій), інших відміток на митній декларації або документі, який відповідно до законодавства її замінює, а також на товаросупровідних та товарно-транспортних документах у разі їх подання на паперовому носії.

Згідно з частиною восьмою статті 257 МК України митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів: 1) заявлений митний режим, тип декларації та відомості про особливості переміщення; 2) відомості про декларанта, уповноважену особу, яка склала декларацію, відправника, одержувача, перевізника товарів і сторони зовнішньоекономічного договору (контракту) або іншого документа, що використовується в міжнародній практиці замість договору (контракту), а в разі якщо зовнішньоекономічний договір (контракт) укладено на підставі посередницького договору, - також про іншу, крім сторони зовнішньоекономічного договору (контракту), сторону такого посередницького договору; 3) відомості про найменування країн відправлення та призначення; 4) відомості про транспортні засоби комерційного призначення, що використовуються для міжнародного перевезення товарів та/або їх перевезення митною територією України під митним контролем, та контейнери; 5) відомості про товари: а) найменування; б) звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар; в) торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); г) код товару згідно з УКТ ЗЕД; ґ) назва країни походження товарів (за наявності); д) опис упаковки (кількість, вид); е) кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру; є) фактурна вартість товарів; ж) митна вартість товарів та метод її визначення; з) відомості про уповноважені банки декларанта; и) статистична вартість товарів; 6) відомості про нарахування митних та інших платежів, а також про надання забезпечення сплати митних платежів: а) ставки митних платежів; б) застосування пільг зі сплати митних платежів; в) суми митних платежів; г) офіційний курс валюти України до іноземної валюти, у якій складені рахунки, визначений відповідно до статті 3-1 цього Кодексу; ґ) спосіб і особливості нарахування та сплати митних платежів; д) спосіб забезпечення сплати митних платежів (у разі надання забезпечення сплати митних платежів).

Згідно вимог частин першої, другої статті 256 МК України відмова у митному оформленні - це письмове вмотивоване рішення митного органу про неможливість здійснення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через невиконання декларантом або уповноваженою ним особою умов, визначених цим Кодексом. У рішенні про відмову у митному оформленні повинні бути зазначені причини відмови та наведені вичерпні роз`яснення вимог, виконання яких забезпечує можливість митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення. Зазначене рішення повинно також містити інформацію про порядок його оскарження.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем, за результатом перевірки митної декларації 23UA24U8 на товар акумулятори електричні літій-іонні, нові, призначені для дронів сільськогосподарського призначення (Agriculture Sprayer), моделей TIANNONG M6EG200 та TIANNONG M6EG300, виготовлені з матеріалів: катод - оксид літія- кобальта (LiCoO2) - 32,812%, анод - графіт (C) - 16,125%, електроліт - гексафторфосфат літія ( LiPF6) - 2,853%.: арт. G200, модель 17000 mAh - 30 шт.; арт. G300, модель 28000 mAh - 102 шт. Призначені як автономне джерело живлення для сільськогосподарських дронів, моделей TIANNONG M6EG200 та TIANNONG M6EG300, митним органом було прийнято Картку відмови у митному оформленні товарів №UA101020/2023/000872.

Зі змісту оскаржуваної Картки №UA101020/2023/000872 вбачається, що причиною відмови у митному оформленні товарів є те, що товар не може бути оформлено із застосуванням пільг в оподаткуванні митними платежами.

Суд зауважує, що у графі 33 митної декларації 23UA24U8 вказано код товару згідно з УКТ ЗЕД - 8507600, а в графі 36 - преференцію за кодом 203.

Відповідач зауважує, що як заявлено в МД 23UA24U8 товар призначений як автономне джерело живлення для сільськогосподарських дронів (вказане також підтверджується сертифікатом відповідності №UA.P.000396-23 від 19.06.2023, де чітко прописано цільове призначення акумуляторів, а саме: для сільськогосподарського призначення), тоді як норма пункту 915 розділу XXI Митного кодексу України та пункту 71 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України стосується лише звільнення від оподаткування операцій з ввезення на митну територію України товарів, необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), що надає право для забезпечення заходів спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Обґрунтовуючи позов представник позивача зазначає, що відповідно до пункту 71 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» ПК України та пункту 9-15 розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» МК України, Постановою КМУ від 20 березня 2020 року № 224 зі змінами, внесеними згідно з постановами КМУ № 1260 від 09.11.2022, № 1288 від 16.11.2022 затверджено Перелік товарів, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість та які звільняються від сплати ввізного мита, у який включені, зокрема, «Акумулятори електричні, включаючи сепаратори для них, прямокутної (в тому числі квадратної) або будь-якої іншої форми. Літій-іонні», що класифікуються у товарній підкатегорії 8507 60 00 00 згідно з УКТ ЗЕД, до яких відноситься і товар, вказаний у МД 23UA24U8. Окрім того, за змістом найменування постанови №224 зазначається, що він стосується не лише медичних товарів, а «у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання», що свідчить про широке коло товарів, що підлягають пільговому розмитненню.

Отже, спірним є питання, чи відноситься товар, зазначений у МД 23UA24U8 до товарів, що мають преференцію за кодом 203.

Станом на 20 червня 2023 року відповідно до рядка 116 Класифікатора звільнення від сплати митних платежів при ввезенні товарів на митну територію України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 20 вересня 2012 року №1011 (зі змінами), код пільги 203 застосовується на підставі пункту 9-15 розділ XXI МК України та пункту 71 підрозділу 2 розділу ХХ ПК України щодо товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів, медичного обладнання), що ввозяться на митну територію України та необхідні для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19).

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами), продовжено дію карантину на території України з 19 грудня 2020 року до 30 червня 2023 року.

Відповідно до пункту 71 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» ПК України тимчасово, на період, що закінчується останнім календарним днем місяця, в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та/або операції з постачання на митній території України товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 9-15 розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» МК України обумовлено, що тимчасово, на період, що закінчується останнім календарним днем місяця, в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), звільняються від сплати ввізного мита товари (у тому числі лікарські засоби, медичні вироби, медичне обладнання), необхідні для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 71 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення Податкового кодексу України та пункту 9-15 розділу XXI Прикінцеві та перехідні положення Митного кодексу України Кабінет Міністрів України постановою від 20 березня 2020 р. № 224 постановив затвердити Перелік товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість та які звільняються від сплати ввізного мита (далі - Перелік №224).

Із системного аналізу вказаних вище правових норм вбачається, що код пільги 203 застосовується виключно щодо товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів, медичного обладнання), що ввозяться на митну територію України та необхідні для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19).

У підрозділі «Інше» розділу «Медичні вироби, медичне обладнання та інші товари, що необхідні для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» Переліку №224 вказано: 8507 60 00 00 Акумулятори електричні, включаючи сепаратори для них, прямокутної (в тому числі квадратної) або будь-якої іншої форми. Літій-іонні.

Суд зауважує, що не є спірним визначення коду УКТ ЗЕД товарів, вказаних у МД 23UA24U8, оскільки класифікація товарів здійснюються у товарній підкатегорії 8507 60 00 00 згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності незалежно від призначення товару.

Однак, зазначення коду УКТ ЗЕД товару у Переліку №224 не є безумовною підставою віднесення такого товару, що має пільги по сплаті ввізного мита та ПДВ (код пільги 203), оскільки для застосування преференції за кодом 203 обов`язковим є застосування такого товару для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19)

Разом з тим, позивачем визнається (а.с. 118 на звороті) та належними доказами підтверджується (а.с. 24), що призначення товару, який вказано у МД 23UA24U8 "для дронів сільськогосподарського призначення".

Матеріали адміністративної справи не містить доказів, що товар "акумулятори електричні літій-іонні, нові, призначені для дронів сільськогосподарського призначення (Agriculture Sprayer), моделей TIANNONG M6EG200 та TIANNONG M6EG300, виготовлені з матеріалів: катод - оксид літія- кобальта (LiCoO2) - 32,812%, анод - графіт (C) - 16,125%, електроліт - гексафторфосфат літія ( LiPF6) - 2,853%.: арт. G200, модель 17000 mAh - 30 шт.; арт. G300, модель 28000 mAh - 102 шт; призначені як автономне джерело живлення для сільськогосподарських дронів, моделей TIANNONG M6EG200 та TIANNONG M6EG300" використовуються для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2

Отже, товар, у митному оформленні якого згідно МД 23UA24U8 було відмовлено шляхом прийняття оскаржуваної Картки відмови №UA101020/2023/000872 не відноситься товарів, які мають право на засновування преференції за кодом 203.

З урахуванням встановлених судом обставин, суд дійшов висновку, що оскаржувана картка відмови у митному оформленні (випуску) товарів від 22 червня 2023 року №UA101020/2023/000872 є правоміною, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Щодо тверджень представника позивача, що позивачем при проходженні процедури розмитнення товару за кодом 8507 60 00 00 згідно з УКТ ЗЕД, відповідно до приписів Митного кодексу України було використано результати консультацій з відповідачем та Державною митною службою України, суд зауважує наступне.

В матеріалах адміністративної справи містяться копії листів - звернень ТОВ "Дрон Агрофлот" до відповідача та, до Державної митної служби України у яких Товариство просило надати роз`яснення щодо звільнення суб`єктів господарювання від сплати ввізного мита та від оподаткуванням ПДВ та роз`яснення щодо правильності класифікації товару (акумулятори електричні літій-іонні, нові, призначені для дронів сільськогосподарського призначення арт. G200, модель 17000 mAh - 30 шт.; арт. G300, модель 28000 mAh - 102 шт) згідно УКТ ЗЕД та чи буде застосована до даного виду товару преференція по коду 203)

Відповідь на листи - звернення ТОВ "Дрон Агрофлот" до відповідача та, до Державної митної служби України надані у формі листів "Про розгляд звернення" (а.с. 27-27) та "Про надання інформації" (а.с. 32-33).

Суд зауважує, що митні органи у своїх відповідях не констатували, що товар: акумулятори електричні літій-іонні, нові, призначені для дронів сільськогосподарського призначення арт. G200, модель 17000 mAh - 30 шт.; арт. G300, модель 28000 mAh - 102шт., про які вказував у листі №91 від 25.05.2023 позивач, підпадає під застосування преференції за кодом 203, а лише процитували норми Порядку №224 та зазначили, що у Переліку №224 міститься інформація про товар за кодом УКТ ЗЕД 8507 50 00 00.

Окрім того, консультування з питань митної справи не є Рішенням щодо зобов`язуючої інформації, Порядок прийняття та оприлюднення якого затверджено Наказом Міністерства фінансів України 23 грудня 2022 року № 455, та яке є обов`язковим для виконання підприємством і підлягає виконанню митними органами. Під час здійснення митного контролю та митного оформлення товарів приймається Рішення, яке є обов"язковим документом та застосовується до товарів, яких воно стосується.

З урахуванням викладеного суд вважає, що зазначення декларантом у рядку 36 МД 23UA24U8 преференції за кодом 203 не є результатом консультацій з відповідачем та Державною митною службою України, а свідчить про їх тлумачення на власну користь, оскільки така інформація відсутня у письмових відповідях митних органів.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Керуючись статтями 9, 72-77, 90, 242-246, 255, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Відмовити у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Дрон Агрофлот" (вул. Калинова, 28, кв. 127, м.Дніпро,49000, ) до Житомирської митниці Державної митної служби України (вул. Перемоги, 25, м.Житомир,10003, ) про визнання протиправною та скасування картки відмови.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Лавренчук