Справа № 640/10010/21
Суддя: Колеснікова І.С.
Дата ухвалення: 2024-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань розгляду справи в порядку загального позовного провадження

11 січня 2024 року м. Київ 640/10010/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Колеснікова І.С., ознайомившись із матеріалами адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Київської обласної прокуратури про визнання протиправною бездіяльності, стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Київської обласної прокуратури, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Київської обласної прокуратури щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 складової заробітної плати, а саме компенсації за невикористані дні відпустки з урахуванням посадового окладу прокурора, визначеного ст. 81 Закону України «Про прокуратуру»;

- стягнути з Київської обласної прокуратури на користь ОСОБА_2 невиплачену на день звільнення частину компенсації за невикористані 40 днів відпустки у розмірі 34 979,15 грн.;

- стягнути з Київської обласної прокуратури на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 05.02.2021 по день винесення судом рішення, з урахуванням середньоденного заробітку у розмірі 1 308,91 грн. за кожен день прострочення розрахунку.

Окружним адміністративним судом м. Києва відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

Законом України від 13.12.2022 №2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Матеріали справи отримані Київським окружним адміністративним судом та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу розподіллено судді Колесніковій І.С.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 прийняти до провадження адміністративну справу, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

20 листопада 2023 року від Київської обласної прокуратури надійшла заява про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з викликом сторін.

В обґрунтування заяви відповідач послався на норми частини 5 статті 12, пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України та примітки до статті 51-3 Закону України «Про запобігання корупції».

Розглянувши заяву Київської обласної прокуратури по суті, суд враховує таке.

Згідно наявних матеріалів справи, ОСОБА_1 звільнено з 05.02.2021 з посади прокурора Васильківського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області та органів прокуратури за власним бажанням (наказ Київської обласної прокуратури №34к).

Тобто, на день звернення ОСОБА_1 не обіймав посади, перелічені в примітці до статті 51-3 Закону України «Про запобігання корупції».

Пунктом 1 частини 6 статті 12 КАСУ встановлено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Щодо доводів відповідача про певні процесуальні обмеження, у тому числі неможливість надати доводи суду в судовому засіданні, а також відсутність права на касаційне оскарження судових рішень, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

За вимогами частини 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

1) значення справи для сторін;

2) обраний позивачем спосіб захисту;

3) категорію та складність справи;

4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;

5) кількість сторін та інших учасників справи;

6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;

7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частина 4 статті 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Даний перелік критеріїв є вичерпним.

Все інше, як критерії, визначені частиною 3 статті 257 КАС України, повинні доводиться сторонами для врахування судом під час вирішення питання щодо форми судового провадження.

Суд зазначає, що заявами по суті справи є позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву (частина 2 статті 159 КАС України).

При цьому, як під час загального позовного провадження, так і під час розгляду справи в спрощеному позовному провадженні учасники справи не обмежені правом подавати заяви по суті справи у строки визначені КАС України та ухвалою суду.

Аналізуючи наведені положення процесуального закону у контексті доводів відповідача, суд вважає, що у порядку спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності (частина шоста статті 12 КАС України), а також інші адміністративні справи, щодо яких процесуальний закон не містить імперативних норм про їхній розгляд за правилами загального позовного провадження (частина четверта статті 12 КАС України) або ж про заборону розглядати їх за правилами спрощеного позовного провадження (частина четверта статті 257 КАС України).

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 22 липня 2021 року в справі №460/6542/20 та від 30 червня 2022 року у справі №640/27145/20.

Ураховуючи наведене суд констатує, що ця справа належить до справ незначної складності у значенні частини шостої статті 12 КАС України, та заборони для її розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, відсутні.

Також відповідачем не наведено та не доведено критеріїв, зазначених частиною 3 статті 257 КАС України.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку щодо необґрунтованості заяви Київської обласної прокуратури про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з викликом сторін.

Керуючись статтями 12, 241, 243, 248, 256, 257, 293, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Київської обласної прокуратури про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу суду можуть бути зазначені в апеляційній скарзі за наслідками розгляду справи по суті.

Суддя Колеснікова І.С.