Справа № 280/3920/23
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2024-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
12 січня 2024 року м. Дніпросправа № 280/3920/23
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),
суддів: Кругового О.О., Шлай А.В.,
перевіривши на відповідність нормам Кодексу адміністративного судочинства України матеріали апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2023 року
по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

08 червня 2023 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі по тексту ГУ ПФУ в Запорізькій області) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволений.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, 23 серпня 2023 року відповідач ГУ ПФУ в Запорізькій області оскаржив його в апеляційному порядку.

Відповідно до частини 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Перевіривши апеляційну скаргу на відповідність вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, було встановлено, що зазначену апеляційну скаргу було подано з порушенням вимог закону.

Ухвалою судді Третього апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2023 року апеляційна скарга ГУ ПФУ в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2023 року залишена без руху.

Як вбачається із матеріалів адміністративної справи, копія ухвали судді Третього апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2023 року про залишення апеляційної скарги без руху отримана уповноваженою особою скаржника ГУ ПФУ в Запорізькій області 14 листопада 2023 року, про що свідчить поштове повідомлення в матеріалах адміністративної справи.

Однак, станом на 24 листопада 2023 року включно ухвала судді Третього апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2023 року скаржником ГУ ПФУ в Запорізькій області виконана частково, недоліки апеляційної скарги усунуто частково, зокрема, скаржником не надано доказів надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копії поданої до суду апеляційної інстанції виправленої апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів або доказів її надсилання до Електронних кабінетів інших учасників справи.

Ухвалою судді Третього апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2023 року скаржнику ГУ ПФУ в Запорізькій області продовжено строк на усунення недоліків апеляційної скарги, шляхом надання суду апеляційної інстанції доказів надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копії поданої до суду апеляційної інстанції виправленої апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів або доказів її надсилання до Електронних кабінетів інших учасників справи.

Як вбачається із матеріалів адміністративної справи, копія ухвали судді Третього апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2023 року про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги отримана уповноваженою особою скаржника ГУ ПФУ в Запорізькій області 04 грудня 2023 року, про що свідчить поштове повідомлення в матеріалах адміністративної справи.

Отже, останнім днем усунення недоліків апеляційної скарги, відповідно, є 14 грудня 2023 року включно, з урахуванням поштового перебігу.

06 грудня 2023 року та 13 грудня 2023 року на адресу суду апеляційної інстанції надійшли копії апеляційної скарги для позивача.

Однак, скаржником ГУ ПФУ в Запорізькій області повторно не надано суду апеляційної інстанції доказів надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копії поданої до суду апеляційної інстанції виправленої апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів або доказів її надсилання до Електронних кабінетів інших учасників справи.

Ухвалою судді Третього апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2023 року скаржнику ГУ ПФУ в Запорізькій області повторно продовжено строк на усунення недоліків апеляційної скарги, шляхом надання суду апеляційної інстанції доказів надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копії поданої до суду апеляційної інстанції виправленої апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів або доказів її надсилання до Електронних кабінетів інших учасників справи.

Як вбачається із матеріалів адміністративної справи, копія ухвали судді Третього апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2023 року про повторне продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги отримана уповноваженою особою скаржника ГУ ПФУ в Запорізькій області 22 грудня 2023 року, про що свідчить поштове повідомлення в матеріалах адміністративної справи.

Отже, останнім днем усунення недоліків апеляційної скарги, відповідно, є 01 січня 2024 року включно, з урахуванням поштового перебігу.

20 грудня 2023 року на адресу суду апеляційної інстанції надійшла заява ГУ ПФУ в Запорізькій області про усунення недоліків, однак, скаржником ГУ ПФУ в Запорізькій області втретє не надано суду апеляційної інстанції доказів надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копії поданої до суду апеляційної інстанції виправленої апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів або доказів її надсилання до Електронних кабінетів інших учасників справи.

Таким чином, скаржником не виконано вимоги ухвали судді Третього апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2023 року в повному обсязі, недоліки апеляційної скарги не усунуто в повному обсязі.

Звертаю увагу скаржника на тому, що в ухвалах судді Третього апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2023 року, 27 листопада 2023 року та 15 грудня 2023 року чітко зазначено, яким саме чином скаржнику необхідно усунути недоліки апеляційної скарги.

Жодного разу постановляючи ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2023 року та 27 листопада 2023 року та 15 грудня 2023 року суддя не просила скаржника ГУ ПФУ в Запорізькій області надати суду апеляційної інстанції копії апеляційної скарги для позивача, а лише докази надсилання апеляційної скарги листом з описом вкладення іншим учасникам справи та доданих до неї матеріалів або доказів її надсилання до Електронних кабінетів інших учасників справи, оскільки, скаржник, обирав спосіб звернення до суду в електронній формі, і, відповідного, законодавцем на скаржника покладено обов`язок надіслати іншим учасникам справи копії поданих до суду документів або листом з описом вкладення або до Електронних кабінетів інших учасників справи.

Зазначаємо, що законодавцем надано сторонам та учасникам справи альтернативне право звернення до суду з позовними та іншими заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами в електронній формі (з обов`язковою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та підписанням вказаних документів власним електронним підписом) або в паперовій формі (з обов`язковим скріпленням вказаних документів власноручним підписом учасника справи (його представника)).

При цьому, у разі направлення сторонами (учасниками) справи позовних та інших заяв, скарг та інших визначених законом процесуальних документів в електронній формі (з обов`язковою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та підписанням вказаних документів власним електронним підписом), така сторона (учасник) справи відповідно до частини 9 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України та пункту 29 розділу 1 "Підсистема "Електронний суд"" глави ІІІ "Порядок функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС" Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року №1845/0/15-21, зобов`язана надати або доказ надсилання іншим учасникам справи копій поданих до суду документів листом з описом вкладення або доказ надсилання до Електронних кабінетів інших учасників справи поданих до суду документів.

Таким чином, обираючи спосіб звернення до суду в електронній формі, законодавцем на скаржника покладено обов`язок надіслати іншим учасникам справи копії поданих до суду документів або листом з описом вкладення або до Електронних кабінетів інших учасників справи.

Як вбачається із матеріалів справи, подаючи апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції скаржник ГУ ПФУ в Запорізькій області обрав право звернення до суду в електронній формі з використання сервісу "Електронний суд".

Натоміть, всупереч приписам частини 9 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України та пункту 29 розділу 1 "Підсистема "Електронний суд"" глави ІІІ "Порядок функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС" Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року №1845/0/15-21, скаржник ГУ ПФУ в Запорізькій області подаючи апеляційну скаргу, не надав суду апеляційної інстанції докази надсилання іншим учасникам справи її копії та копій доданих до неї документів.

Однак, а ні станом на 01 січня 2024 року включно (останній день усунення недоліків апеляційної скарги), з урахуванням поштового перебігу, а ні станом на 12 січня 2024 року включно (день постановлення даної ухвали) з урахуванням терміну більшого ніж необхідно на поштовий перебіг, скаржником ГУ ПФУ в Запорізькій області не виконано вимоги ухвали судді Третього апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2023 року протягом десяти днів включно з моменту її отримання в повному обсязі, строк виконання якої додатково продовжено ухвалами судді Третього апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2023 року та 15 грудня 2023 року, зазначені недоліки апеляційної скарги не усунуто в повному обсязі.

Враховуючи наявність вказаних недоліків у межах встановленого судом апеляційної інстанції строку, а також станом на 12 січня 2024 року включно (день постановлення даної ухвали), з урахуванням поштового перебігу, дана апеляційна скарга не може бути розглянута Третім апеляційним адміністративним судом.

Відповідно до частини 2 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

За таких обставин апеляційна скарга ГУ ПФУ в Запорізькій області у даній адміністративній справі підлягає поверненню скаржнику.

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2023 року по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії повернути Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Роз`яснити скаржнику, що відповідно до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук

суддя О.О. Круговий

суддя А.В. Шлай