Справа № 420/35442/23
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2024-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку ст. 287 КАС України в письмовому провадженні справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови,-

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), в якій позивач просить визнати протиправними та скасувати постанови Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ВП 72991796, ВП 72991666, ВП 72996462 від 17.11.2023 року та ВП 72994742, ВП 72909518 та ВП 72996549 від 21.11.2023 року про накладення штрафу в розмірі 10200 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що покладені рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.04.2023 року у справі №420/19066/22, яке набрало законної сили 14.09.2023 року, зобов`язання виконані пенсійним органом в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої пенсії буде здійснена після виділення головному управлінню коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Ухвалою від 22.12.2023 року позов залишено без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків позову.

Ухвалою від 02.01.2024 року відкрито провадження в адміністративній справі та визначено, що розгляд справи буде проводитись з урахуванням особливостей 287 КАС України. Судове засідання призначено на 11.01.2024 року о 12:00 год.

Відповідач подав до суду відзив на позов (вх.№ ЕП/593/24 від 09.01.2024 року), в якому просив відмовити у задоволенні позову, оскільки з отриманого від ГУ ПФУ листа вбачається, що рішення суду не виконано у повному обсязі.

Зі змісту вищезазначеного листа вбачається, що рішення суду виконано частково, а саме в частині проведення перерахунку пенсії. В обґрунтування неможливості виконати рішення суду в частині виплати нарахованої доплати пенсії боржник посилається на відсутність відповідних коштів, які спрямовуються на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Таким чином боржником рішення суду виконано частково. Стягувачу не виплачена заборгованість пенсії.

Відсутність коштів у кошторисі не звільняє державу в особі ГУ ПФУ від обов`язку здійснити таку виплату. Відповідач вважає, що законні вимоги виконавця ігноруються, рішення суду умисно не виконується без поважних причин.

У судове засідання призначене на 11.01.2024 року учасники справи не з`явились, про дату, час та місце проведення останнього повідомлялися належним чином.

За приписами ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про можливість розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.04.2023 року у справі №420/19066/22, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.09.2023 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо проведення з 01 листопада 2022 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з обмеженням пенсії максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01 листопада 2022 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо непризначення, ненарахування та невиплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги на догляд з 14 жовтня 2022 року у розмірі 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу на догляд з 14 жовтня 2022 року у розмірі 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неподання відомостей для виготовлення пенсійного посвідчення ОСОБА_1 з електронною копією фотокартки ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України у складі зведених відомостей в електронній формі для виготовлення пенсійного посвідчення ОСОБА_1 та щодо невидачі пенсійного посвідчення ОСОБА_1 на підставі поданої заяви від 30 листопада 2022 року на виготовлення пенсійного посвідчення та доданих до неї документів.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати відомості для виготовлення пенсійного посвідчення ОСОБА_1 з електронною копією фотокартки ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України у складі зведених відомостей в електронній формі для виготовлення пенсійного посвідчення ОСОБА_1 та видати пенсійне посвідчення ОСОБА_1 на підставі поданої заяви від 30 листопада 2022 року на виготовлення пенсійного посвідчення та доданих до неї документів.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо непризначення, ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 01 листопада 2022 року щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як особі, що належить до категорії 1 з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з інвалідністю внаслідок війни І групи у розмірі 474,50 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 листопада 2022 року щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як особі, що належить до категорії 1 з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з інвалідністю внаслідок війни І групи у розмірі 474,50 грн.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо непризначення, ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 01 листопада 2022 року підвищення до пенсії особі з інвалідністю внаслідок війни І групи, передбаченого ч. 4 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та щомісячної виплати цільової грошової допомоги на прожиття особам з інвалідністю внаслідок війни І групи, передбаченої ст. 1 Закону України Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни, у розмірі 70 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, м.Одеса, вул. Канатна 83) призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 01 листопада 2022 року підвищення до пенсії особі з інвалідністю внаслідок війни 1 групи, передбачене ч. 4 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та щомісячну виплату цільової грошової допомоги на прожиття особам з інвалідністю внаслідок війни І групи, передбачену ст. 1 Закону України Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни у розмірі 70 грн.

26.09.2023 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи у справі №420/19066/22.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2023 року становив 29223,91 грн.

Сума доплати за період з 01.11.2022 року по 31.10.2023 року з урахуванням фактично виплачених сум склала 54419,92 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

11.10.2023 року, керуючись вимогами статей 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, ВП № 72996462 з примусового виконання вимог виконавчого листа № 420/19066/22, виданого Одеським окружним адміністративним судом 26.09.2023, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01 листопада 2022 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром.

Вказаною постановою боржнику надано десять робочих днів для виконання рішення суду.

11.10.2023 року, відповідно до частини четвертої ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 26 800,00 грн.

11.10.2023 року, керуючись ст. 42 Закону України «Про виконавче провадження» та відповідно до пункту 2 розділу VI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження.

10.10.2023 року, керуючись вимогами статей 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 72994742. з примусового виконання вимог виконавчого листа № 420/19066/22, виданого Одеським окружним адміністративним судом 26.09.2023 року, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 листопада 2022 року щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю; відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як особі, що належить до категорії 1 з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з інвалідністю внаслідок війни І групи у розмірі 474,50 грн.

Вказаною постановою боржнику було надано десять робочих днів для виконання рішення суду.

10.10.2023 року, відповідно до частини четвертої ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 26 800,00 грн.

10.10.2023 року, керуючись ст. 42 Закону України «Про виконавче провадження» та відповідно до пункту 2 розділу VI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області вих. № 1500-0505-5/144870 від 12.10.2023 року повідомлено державного виконавця про часткове виконання рішення суду.

Зі змісту вищезазначеного листа вбачається, що рішення суду виконано частково, а саме: в частині проведення перерахунку пенсії. В обґрунтування неможливості виконати рішення суду в частині виплати нарахованої доплати пенсії боржник посилається на відсутність відповідних коштів, які спрямовуються на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Під час перевірки виконання судового рішення державним виконавцем встановлено, що у перерахунку пенсії від 12.10.2023 року (перерахована з 14.10.2022 року) зазначено, що підсумок пенсії (за надбавками) становить - 23328,51 грн. з урахуванням максимального розміру пенсії - 20387,93 грн. У перерахунку пенсії від 12.10.2023 року (перерахована з 01.03.2023 року) та перерахунку пенсії від 12.10.2023 року (перерахована 01.11.2023 року) зазначено, що підсумок пенсії (за надбавками) становить - 30822,92 грн.з урахуванням максимального розміру пенсії - 29223,91 грн. Отже, вимоги виконавчого документа не виконано, а саме: перерахунок пенсії ОСОБА_1 виконано невірно, а саме: з урахуванням максимального розміру пенсії, що суперечить вимогам виконавчого документа. Як наслідок, сума доплати пенсії визначено невірно.

30.10.2023 року державними виконавцем винесено постанови про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. по ВП 72996462 та від 25.10.2023 року по ВП № 72994742.

В даних постановах також зазначено вимогу державного виконавця щодо необхідності виконання рішення суду протягом десяти робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду.

У зв`язку з повторним невиконанням рішення суду по ВП 72996462 та по ВП 72994742, винесено постанови про накладення штрафу у подвійному розмірі 10200 грн. відповідно 17.11.2023 року та 21.11.2023 року.

10.10.2023 року, керуючись вимогами статей 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 72996549. з примусового виконання вимог виконавчого листа №420/19066/22» виданого Одеським окружним адміністративним судом 26.09.2023, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 листопада 2022 року підвищення до пенсії особі з інвалідністю внаслідок війни 1 групи, передбачене ч. 4 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність ,та щомісячну виплату цільової грошової допомоги на прожиття особам з інвалідність внаслідок війни І групи, передбачену ст. 1 Закону України Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни у розмірі 70 грн.

Вказаною постановою боржнику надано десять робочих днів для виконання рішення суду.

10.10.2023 року, відповідно до частини четвертої ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 26 800,00 грн.

10.10.2023 року, керуючись ст. 42 Закону України «Про виконавче провадження» та відповідно до пункту 2 розділу VI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області вих. № 1500-0505-5/147676 від 18.10.2023 року боржником повідомлялося про часткове виконання рішення суду.

Під час перевірки виконання судового рішення державним виконавцем встановлено, що зі змісту вищезазначеного листа вбачається, що рішення суду виконано частково, а саме: в частині призначення та нарахування пенсії. В обґрунтування неможливості виконати рішення суду в частині виплати нарахованої доплати пенсії боржник посилався на відсутність відповідних коштів, які спрямовуються на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, проте не надає ані виписок з рахунків, ані жодних інших доказів, які б підтверджували дійсну відсутність коштів

25.10.2023 року державним виконавцем винесено постанови про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. по ВП 72996549.

В постанові також зазначено вимогу державного виконавця щодо необхідності виконання рішення суду протягом десяти робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду.

У зв`язку з повторним невиконанням рішення суду по ВП 72996549 винесено постанову про накладення штрафу від 21.11.2023 року у подвійному розмірі 10200 грн.

29.09.2023 року, керуючись вимогами статей 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 72909518 з примусового виконання вимог виконавчого листа № 420/8245/22, виданого Одеським окружним адміністративним судом 18.09.2023 року, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних Пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Вказаною постановою боржнику надано десять робочих днів для виконання рішення суду.

29.09.2023 року, відповідно до частини четвертої ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 26 800,00 грн.

29.09.2023 року, керуючись ст. 42 Закону України «Про виконавче провадження» та відповідно пункту 2 розділу VI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження.

Під час перевірки виконання судового рішення державним виконавцем встановлено, що постанову про відкриття виконавчого провадження боржник отримав 29.09.2023 року, про що свідчить витяг з офіційної електронної пошти на адресу ГУПФУ в Одеській області. Станом на 16.10.2023 жодних пояснень від боржника на адресу відділу не надходило.

16.10.2023 року державним виконавцем відповідно до вимог статей 63, 75 Закону за невиконання рішення винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5100 грн.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 15000- 0505-5/140940 від 05.10.2023 року повідомлено держаного виконавця, що рішення суду внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» за категорією позову «Інше» та листом ГУПФУ в Одеській області від 05.10.2023 №1500-0505-5/140383 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів Державного бюджету України з метою виплати за рішенням суду по справі № 420/8245/22.

У зв`язку з повторним невиконанням рішення суду по ВП 72909518 винесено постанову про накладення штрафу 21.11.2023 року у подвійному розмірі 10200 грн.

10.10.2023 року, керуючись вимогами статей 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 72991796 з примусового виконання вимог виконавчого листа № 420/19066/22, виданого Одеським окружним адміністративним судом 26.09.2023 року, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати відомості для виготовлення пенсійного посвідчення ОСОБА_1 з електронною копією фотокартки ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України у складі зведених відомостей в електронній формі для виготовлення пенсійного посвідчення ОСОБА_1 та видати пенсійне посвідчення ОСОБА_1 на підставі поданої заяви від 30 листопада 2022 року на виготовлення пенсійного посвідчення та доданих до неї документів.

10.10.2023 року, відповідно до частини четвертої ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 26 800,00 грн.

10.10.2023 року, керуючись ст. 42 Закону України «Про виконавче провадження» та відповідно до пункту 2 розділу VI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження.

Під час перевірки виконання судового рішення державним виконавцем встановлено, що станом на 30.10.2023 року жодних пояснень від боржника на адресу відділу не надходило, тобто рішення суду протиправно не виконується без поважних причин.

30.10.2023 року державним виконавцем відповідно до вимог статей 63, 75 Закону, за невиконання рішення, винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5100 грн.

В даній постанові також зазначено вимогу державного виконавця щодо необхідності виконання рішення суду протягом десяти робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за вих. № 1500- 0203-5/156947 від 06.11.2023 року державного виконавця повідомлено, що подані 12.10.2023 відомості для виготовлення пенсійного посвідчення електронною копією фотокартки до Пенсійного фонду України у складі зведених відомостей в електронній формі для виготовлення пенсійного посвідчення на підставі поданої заяви від 30.11.2022 року на виготовлення пенсійного посвідчення та доданих до неї документів. Пенсійне посвідчення видане ОСОБА_1 06.11.2023 під особистий підпис.

Під час перевірки виконання судового рішення державним виконавцем встановлено, що згідно клопотання ОСОБА_1 рішення суду не виконано, а саме серед іншого повідомлено Відділ, що 06.11.2023 ОСОБА_1 отримано під особистий підпис пенсійне посвідчення серії НОМЕР_2 , видане на підставі заяви від 12 жовтня 2023 року (номер звернення 2031), що підтверджується відомостями з електронного кабінету веб-порталу електронних послуг Пенсійного фонду України, роздруківка з якого додається. Також обставини видачі ОСОБА_2 боржником 06.11.2023 року пенсійного посвідчення серії НОМЕР_2 на підставі саме заяви від 12 жовтня 2023 року підтверджується чорно-білою фотокарткою, що містить зазначена заява та додана до неї окремо електронна копія чорно-білої фотокартки, оскільки видане пенсійне посвідчення чорно-білу фотокартку. Разом з тим, заява Попова від 30.11.2022 року містить його кольорову фотокартку та до неї додано електронну копію кольорової фотокартки.

У зв`язку з повторним невиконанням рішення суду по ВП № 72991796 винесено постанову про накладення штрафу від 17.11.2023 року у подвійному розмірі 10200 грн.

10.10.2023 року, керуючись вимогами статей 3, 4, 24, 25, 26, 21 Закону України «Про» виконавчого провадження» державним виконавцем відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 72991666 з примусового виконання вимог виконавчого листа № 420/19066/22, виданого Одеським окружним адміністративним судом 26.09.2023, про зобов`язання Головнрго управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу на догляд з 14 жовтня 2022 року у розмірі 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Вказаною постановою боржнику надано десять робочих днів для виконання рішення суду.

10.10.2023 року, відповідно до частини четвертої ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 26 800,00 грн.

10.10.2023 року, керуючись ст. 42 Закону України «Про виконавче провадження» та відповідно до пункту 2 розділу VI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за вих. № 1500-0505-5/144870 повідомлено державного виконавця про часткове виконання рішення суду.

Під час перевірки виконання судового рішення державним виконавцем встановлено, що зі змісту вищезазначеного листа вбачається, що рішення суду виконано частково, а саме: в частині проведення перерахунку пенсії. В обґрунтування неможливості виконати рішення суду в частині виплати нарахованої доплати пенсії боржник посилається на відсутність відповідних коштів, які спрямовуються на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду проте не надає ані виписок з рахунків, ані жодних інших доказів, які б підтверджували дійсну відсутність коштів.

30.10.2023 року державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5100 грн.

В даній постанові також зазначено вимогу державного виконавця щодо необхідності виконання рішення суду протягом десяти робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду.

У зв`язку з повторним невиконанням рішення суду по ВП № 72991666 винесено постанову про накладення штрафу від 17.11.2023 року у подвійному розмірі 10200 грн.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначено Законом України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016року №1404-VIII (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), відповідно ст.1 якого, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 2 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: 1) верховенства права; 2) обов`язковості виконання рішень; 3) законності; 4) диспозитивності; 5) справедливості, неупередженості та об`єктивності; 6) гласності та відкритості виконавчого провадження; 7) розумності строків виконавчого провадження; 8) співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; 9) забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

Згідно з п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України Про виконавче провадження відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно зі змістом ст.75 Закону України №1404-VIII підставою для застосування штрафу до боржника є невиконання у встановлений виконавцем строк рішення саме без поважних причин.

Поважними в розумінні норм Закону №1404-VІІІ можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення божником та які не залежали від його власного волевиявлення.

Так, згідно ч. 2 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно ч. 3 ст. 14 КАС України, невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч. 6 ст. 26 ЗУ «Про виконавче провадження», за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Відповідно до ч. 1 ст. 63 ЗУ «Про виконавче провадження», за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

При цьому, згідно ч. 2 ст. 63 ЗУ «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно ч. 1 ст. 75 ЗУ «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Дослідивши листи ГУ ПФУ в Одеській області, надіслані державному виконавцю на підтвердження виконання рішення суду, суд дійшов висновку, що останні не є належним виконанням рішення суду, оскільки не призвели до поновлення порушених прав ОСОБА_1 у відповідності до рішення суду у справі №420/19066/22.

В даному випадку, пенсійний орган, як орган державної влади, зобов`язаний у повному обсязі виконувати судові рішення, що набрали законної сили.

В свою чергу, з аналізу вищевикладених вимог законодавства вбачається, що постанови про накладення штрафу за невиконання судового рішення можуть бути винесені лише за умови, що судове рішення не виконано боржником без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість виконати таке судове рішення.

Між тим, пенсійним органом не заперечується факт невиконання рішення суду, що набрало законної сили, в частині виплати нарахованих пенсіонеру коштів за минулий період, а лише зазначається, що виплата таких коштів здійснюватиметься після отримання певного бюджетного фінансування.

Проте, суд зазначає, що у разі існування обставин, що дійсно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, пенсійний орган мав право звернутись до суду із заявою про встановлення або зміни способу або порядку виконання відповідного рішення суду.

В даному випадку, самостійно встановлена суб`єктом владних повноважень неможливість виконати судове рішення, що набрало законної сили, не є поважною підставою для його невиконання.

Крім того, суд вважає безпідставними посилання пенсійного органу на відсутність бюджетних асигнувань для виплати перерахованої пенсії, як на обставину, що звільняє його від відповідальності за невиконання судового рішення, так як такі посилання не підтверджені жодним належним доказом, яким можливо встановити обсяги відповідних фінансувань, плани їх надходження та графік погашення вказаних виплат.

При цьому, саме пенсійний орган, як суб`єкт владних повноважень, зобов`язаний довести належними доказами факт відсутності у нього коштів для виплати заборгованості перед пенсіонером.

Крім того, суд не приймає посилань на зазначену пенсійним органом судову практику, так як відповідно до правової позиції Європейського суду у справі «Кечко проти України» (рішення від 08 листопада 2005 року), органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що посилання позивача на відсутність у нього коштів для виконання рішення суду не може обґрунтовуватись виключно загальними посиланнями на неналежне бюджетне фінансування.

При цьому, суд вважає, що скасування постанов про накладення штрафу за невиконання судового рішення позбавляє державного виконавця інструментів впливу на пенсійний орган в процесі примусового виконання рішення суду.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач, приймаючи оскаржувані постанови ВП 72991796, ВП 72991666, ВП 72996462 від 17.11.2023 та ВП 72994742, ВП 72909518 та ВП 72996549 від 21.11.2023 року про накладення штрафу в розмірі 10200 грн., діяв на підставі Закону України «Про виконавче провадження», та в межах повноважень, оскаржувані постанови відповідають вимогам ч.2 ст.2 КАС України, є законними, обґрунтованими та скасуванню не підлягають.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Оскільки у задоволені позовних вимог судом відмовлено, судові витрати розподілу не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 8, 9, 10, 77, 90, 139, 242-246, 250, 251, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задовлленні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83; ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (вул. Разумовська, 37, м.Одеса, 65091, ) про визнання протиправними та скасування постанов ВП 72991796, ВП 72991666, ВП 72996462 від 17.11.2023 та ВП 72994742, ВП 72909518 та ВП 72996549 від 21.11.2023 про накладення штрафу в розмірі 10200 грн. відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 287 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

Суддя Самойлюк Г.П.

.