Справа № 140/9699/23
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2024-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2024 року ЛуцькСправа № 140/9699/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області), Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі ГУ ПФУ в Хмельницькій області), Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі ГУ ПФУ в Житомирській області) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач неодноразово звертався до органів ПФУ із заявами про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, проте рішеннями ГУ ПФУ в Житомирські області за № 42 від 30.09.2022, ГУ ПФУ в Хмельницькій області за № 42 від 27.01.2023 та ГУ ПФУ в Житомирській області за № 42 від 20.12.2022 у призначенні пенсії було відмовлено.

Позивач не погоджується із рішеннями органів ПФУ про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з тих підстав, що наявними документами підтверджено наявність стажу, що надає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Житомирській області № 42 від 30.09.2022 щодо відмови в призначенні пенсії;

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Хмельницькій області № 42 від 20.12.2022 щодо відмови в призначенні пенсії;

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Житомирській області № 42 від 27.01.2023 щодо відмови в призначенні пенсії;

- зобов`язати ГУ ПФУ у Волинській області зарахувати до страхового та пільгового стажу період з лютого 2019 року по листопад 2022 року (включно) у ДП «Шахта № 9 «Нововолинська»;

- зобов`язати ГУ ПФУ у Волинській області призначити та виплачувати пенсію на пільгових умовах відповідно до частини першої статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі Закон № 1788-ХІІ) з 26.09.2022 (дати первинного звернення).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 09.06.2023 поновлено ОСОБА_2 пропущений з поважних причин строк звернення до суду з цим позовом в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ в Житомирській області № 42 від 30.09.2022 щодо відмови в призначенні пенсії, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 107).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву (а. с. 117-119) відповідач ГУ ПФУ в Житомирській області позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з підстав правомірності оскаржуваного рішення. При цьому, за наявними документами, право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) ОСОБА_1 набуде 19.03.2028 або при набутті необхідного пільгового стажу 25 років відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин» (далі Постанова № 202), або на роботах підземних провідних професій 20 років. Страховий стаж ОСОБА_1 становить 23 роки 02 місяці 23 дні, пільговий стаж за Списком №1 20 років 04 місяці 13 днів, пільговий стаж на роботах підземних професій за Постановою № 202 (25) 24 роки 09 місяців 03 дні; пільговий стаж на роботах підземних провідних професій (20) 18 років 06 місяців 20 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

В поданому до суду відзиві на позовну заяву (а. с. 125-128) відповідач ГУ ПФУ в Хмельницькій області позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні, оскільки вказаний відповідач прийняв правомірне рішення про відмову у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу не менше 25 років, передбаченого частиною третьої статті 114 Закону № 1058-IV.

Відповідач ГУ ПФУ у Волинській області відзиву на позовну заяву не подав.

Учасники справи не зверталися із клопотаннями про розгляд справи в судовому засіданні, оформленими відповідно до вимог статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Суд наголошує, що за змістом статті 162 КАС України у відзиві на позовну заяву відповідач викладає виключно заперечення проти позову, відзив не може містити будь-яких заяв чи клопотань, позаяк заяви та клопотання учасники справи подають окремо у письмовій формі із зазначенням підстав та з дотриманням інших вимог статті 167 КАС України. Отже, заявлене у відзиві ГУ ПФУ в Хмельницькій області клопотання про розгляд справи в судовому засіданні не підлягало судом вирішенню по суті.

Ухвалою суду від 11.01.2024 відмовлено у задоволенні клопотань про залишення позову без розгляду (а. с. 181).

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити частково з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що 26.09.2022 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до територіального органу ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV, та заяву про призначення пенсії за принципом екстериторіальності було скеровано до ГУ ПФУ в Житомирській області (а. с. 16).

ГУ ПФУ в Житомирській області прийняло рішення № 42 від 30.09.2022, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах в зв`язку з недосягненням пенсійного віку відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. При цьому, у вказаному рішенні зазначено, що страховий стаж становить 40 років 08 місяців 03 дні, пільговий стаж за Списком № 1 17 років 08 місяців 19 днів, пільговий стаж на роботах підземних професій за Постановою № 202 (25) 19 років 10 місяців 24 дні; пільговий стаж на роботах підземних провідних професій (20) 13 років 02 місяці 08 днів (а. с. 17).

13.12.2022 ОСОБА_1 повторно звернувся до територіального органу ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та заяву про призначення пенсії за принципом екстериторіальності було скеровано до ГУ ПФУ в Хмельницькій області (а. с. 25).

Рішенням ГУ ПФУ в Хмельницькій області від 20.12.2022 № 42 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Рішення мотивоване тим, що страховий стаж становить 41 рік 10 місяців 17 днів, пільговий стаж на підземних і відкритих гірничих роботах (Постанова № 202) 23 роки 01 місяць 14 днів, підземні роботи за провідними професіями 15 років 11 місяців 15 днів. До страхового стажу не зараховано період з квітня по листопад 2014 року згідно з довідкою від 21.11.2022 № 179/1/6417, оскільки довідка про грошове забезпечення не відповідає формі та відсутня інформація про сплату страхових внесків згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Дата, з якої особа матиме право на пенсійну виплату 19.03.2028 (відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV), оскільки вік позивача 44 роки (а. с. 11).

В подальшому, ОСОБА_1 втретє звернувся із заявою 20.01.2023, яку за принципом екстериторіальності було скеровано до ГУ ПФУ в Житомирській області (а. с. 10).

Рішенням ГУ ПФУ в Житомирській області від 27.01.2023 № 42 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах в зв`язку з недосягненням пенсійного віку відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV та відсутністю необхідного пільгового стажу. Рішення мотивоване тим, що страховий стаж особи становить 43 роки 02 місяці 23 дні, пільговий стаж за Списком № 1 20 років 04 місяці 13 днів, пільговий стаж на роботах підземних професій за Постановою № 202 (25) 24 роки 09 місяців 03 дні; пільговий стаж на роботах підземних провідних професій (20) 18 років 06 місяці 20 днів (а. с. 17).

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до пункту 3 статті 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Аналогічна норма міститься у частині першій статті 14 Закону №1788-XII, а саме, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до пункту 2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383 (далі Порядок № 383), під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків

Пунктом 3 Порядку № 383 передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Постановою Кабінету міністрів України від 31.03.1994 № 202 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

Отже, право на передбачену частиною третьою статті 114 Закону № 1058-IV, статтею 14 Закону № 1788-XII, пенсію незалежно від віку мають працівники, за умови безпосередньої зайнятості на роботах повний робочий день та не менше передбаченого стажу роботи 25 років для працівників, професії яких містяться у Списку затвердженого Постановою № 202, або мати стаж роботи провідної професії визначених статтею 14 Закону № 1788-XII, частиною третьою статті 114 Закону № 1058-IV не менше 20 років.

З рішення ГУ ПФУ у Житомирській області від 27.01.2023 № 42 вбачається, що на час звернення із заявою про призначення пенсії страховий стаж позивача становить 43 роки 02 місяці 23 дні, пільговий стаж за Списком № 1 20 років 04 місяці 13 днів, пільговий стаж на роботах підземних професій за Постановою № 202 (25) 24 роки 09 місяців 03 дні; пільговий стаж на роботах підземних провідних професій (20) 18 років 06 місяці 20 днів. При цьому, в рішенні зазначено, що до страхового стажу зараховано всі періоди трудової діяльності, однак відмовлено у призначенні пенсії за віком через відсутність необхідного пільгового стажу (а. с. 26).

Стосовно зарахування до страхового та пільгового стажу період з лютого 2019 року по листопад 2022 року у ДП «Шахта № 9» «Нововолинська», суд враховує таке.

Статтею 62 Закону № 1788-ХІІ передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 1 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Як вбачається з трудової книжки серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 у період з 05.02.2019 працює прохідником п`ятого розряду з повним робочим днем під землею у ДП «Шахта № 9 «НВ»» (а. с. 32 зворот).

Згідно з довідкою від 12.12.2022 № 328, виданою ДП «Шахта № 9 «Нововолинська», позивач у період з 05.02.2019 (наказ від 04.02.2019 № 15 к) по 12.12.2022 (момент видачі довідки) працював на посаді прохідника та виконував підземні роботи в шахті (а. с. 91).

Відповідно до форми РС-право встановлено, що періоди роботи позивача з 05.02.2019 по 28.02.2022 зараховано до страхового та пільгового стажу як підземні роботи (а. с. 14), а тому позовні вимоги щодо зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 вказаного періоду роботи заявлені безпідставно та до задоволення не підлягають.

Водночас, як встановлено судом, відповідачами не зараховано до пільгового стажу періоду проходження військової служби в особливий період.

Статтею 57 Закону № 1788 встановлено, що військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

У розумінні частини першої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі Закон № 2232-ХІІ) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

З огляду на частину шосту статті 2 Закону № 2232-ХІІ, військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період є видом військової служби.

Згідно з абзацом другим частини першої статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі Закон № 2011-ХІІ) час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Так, згідно із записами військового квитка серії НОМЕР_2 та довідки від військової частини НОМЕР_3 від 07.09.2022 № 5621, позивач ОСОБА_1 з 26.02.2022 на підставі наказу Верховного ГК ЗСУ від 22.02.2022 № 2 «Про призов резервістів» призваний на військову службу в особливий період (а. с. 33-34, 156).

Згідно з довідкою від 12.12.2022 № 328, виданою ДП «Шахта №9 «Нововолинська», позивач з 05.02.2019 (наказ від 04.02.2019 №15 к) працював на посаді прохідника та виконував підземні роботи в шахті; у графі «додаткові відомості» зазначається, що з 26.02.2022 знаходиться на військовій службі по мобілізації (наказ 24к від 10.03.2022) (а. с. 91 зворот).

Отже, оскільки ОСОБА_1 призвано на військову службу в особливий період 26.02.2022, та на момент призову позивач працював на посаді прохідника та виконував підземні роботи в шахті ДП «Шахта № 9 «Нововолинська», тому наявні правові та фактичні підстави для зарахування періоду військової служби з 26.02.2022 по 19.01.2023 (момент останнього звернення із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах) (10 місяців 25 днів) до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. В зв`язку із цим, суд дійшов висновку про те, що рішеннями № 42 від 30.09.2022 та № 42 від 27.01.2023, прийнятими ГУ ПФУ в Житомирській області, та рішенням № 42 від 20.12.2022, прийнятим ГУ ПФУ в Хмельницькій області, позивачу протиправно відмовлено у призначенні пенсії, оскільки вказаними відповідачами не було надано належної оцінки щодо наявності у нього необхідного стажу.

При вирішенні спору суд також враховує, що відповідно до пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-IV, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (зі змінами; далі Порядок № 22-1), після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Пунктом 4.10 Порядку № 22-1 передбачено, що після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Тобто, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії рішеннями № 42 від 30.09.2022 та № 42 від 27.01.2023, прийнятими ГУ ПФУ в Житомирській області, та рішенням № 42 від 20.12.2022 прийнятим ГУ ПФУ в Хмельницькій області відповідно до пункту 4.2 Порядку №22-1, за принципом екстериторіальності.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, на підставі наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішень № 42 від 30.09.2022 та № 42 від 27.01.2023, прийнятих ГУ ПФУ в Житомирській області, та рішення № 42 від 20.12.2022, прийнятого ГУ ПФУ в Хмельницькій області належить задовольнити.

На думку суду, оскільки за приписами Порядку № 22-1 електронна пенсійна справа знаходиться в пенсійному органі за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи, та такий орган здійснює нарахування та виплату пенсії, тому належним відповідачем за позовними вимогами зобов`язального характеру є ГУ ПФУ у Волинській області.

Разом з тим, при вирішенні позовних вимог зобов`язального характеру суд враховує, що за змістом частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV, статті 14 Закону № 1788-XII однією з обов`язкових умов для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є наявність необхідного страхового стажу (у даному випадку не менше 25 років для працівників, професії яких містяться у Списку, затвердженому Постановою № 202).

Суд також наголошує на тому, що за приписами статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду.

В оскаржуваних рішеннях ГУ ПФУ в Житомирській області № 42 від 30.09.2022 та № 42 від 27.01.2023, ГУ ПФУ в Хмельницькій області № 42 від 20.12.2022 та у відзивах на позовну заяву не було надано правової оцінки щодо наявності у позивача необхідного стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, за умови зарахування до пільгового стажу періоду проходження військової служби в особливий період, який відповідно до абзацу другого частини першої статті 8 Закону № 2011-ХІІ зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

З урахуванням наведеного, за відсутності правової оцінки, наданої територіальним органом Пенсійного фонду України щодо наявності усіх умов (зокрема, наявності необхідного стажу, за умови зарахування до пільгового стажу періоду проходження військової служби в особливий період) для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини першої статті 14 Закону № 1788-ХІІ та пункту 3 статті 114 Закону № 1058-IV, суд позбавлений у межах цієї справи можливості дійти категоричного висновку про наявність у позивача права на призначення вказаної пенсії.

Відтак, позовні вимоги про зобов`язання вчинити дії належить задовольнити частково у спосіб прийняття судом рішення про зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області провести перерахунок пільгового стажу позивача, зарахувавши до нього період проходження військової служби в особливий період, повторно розглянути первинну заяву ОСОБА_1 від 26.09.2022 про призначення пенсії, з урахуванням заяв від 13.12.2022 та 20.01.2023 та доданих до них додаткових документів, а також правової оцінки, наданої судом у рішенні, та про відмову у задоволенні решти позовних вимог.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 42 від 30 вересня 2022 року про відмову у призначенні пенсії та № 42 від 27 січня 2023 року про відмову у призначенні пенсії.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 42 від 20 грудня 2022 року про відмову у призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, ідентифікаційний код 13358826) провести перерахунок пільгового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ), зарахувавши до нього період проходження військової служби в особливий період, та повторно розглянути первинну заяву ОСОБА_1 від 26 вересня 2022 року про призначення пенсії, з урахуванням заяв від 13 грудня 2022 року та 20 січня 2023 року з доданими до них додатковими документами, а також правової оцінки, наданої судом у рішенні.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку у спосіб подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М. Валюх