Справа № 140/29819/23
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2024-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2024 року ЛуцькСправа № 140/29819/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Госпітальної військово-лікарської комісії Головного військово-медичного клінічного центру (Центральний клінічний госпіталь) Державної прикордонної служби України, Центральної військово-лікарської комісії Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправною та скасування постанови та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Госпітальної військово-лікарської комісії Головного військово-медичного клінічного центру (Центральний клінічний госпіталь) Державної прикордонної служби України, Центральної військово-лікарської комісії Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправною та скасування постанови Госпітальної військово-лікарської комісії Головного військово-медичного клінічного центру (Центральний клінічний госпіталь) Державної прикордонної служби України в частині питання встановлення причинного зв`язку захворювань ОСОБА_1 не пов`язаних з проходженням військової служби, викладену у п.12 свідоцтва про хворобу №474/216 від 07.04.2023 року.

Визнання протиправною та скасування постанови Центральної військово-лікарської комісії Державної прикордонної служби України від 14.04.2023 року якою затверджена постанова Госпітальної військово-лікарської комісії Головного військово-медичного клінічного центру (Центральний клінічний госпіталь) Державної прикордонної служби України, оформлена свідоцтвом про хворобу №474/216 від 07.04.2023 року, в частині питання встановлення причинного зв`язку захворювань ОСОБА_1 не пов`язаних з проходженням військової служби.

Зобов`язання Госпітальної військово-лікарської комісії Головного військово-медичного клінічного центру (Центральний клінічний госпіталь) Державної прикордонної служби України та Центральну військово-лікарську комісію Державної прикордонної служби України повторно переглянути постанову викладену у свідоцтві про хворобу №474/216 від 07.04.2023 року, в частині питання встановлення причинного зв`язку захворювань ОСОБА_1 із проходженням ним військової служби, та прийняти рішення в межах наданих повноважень.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 12 травня 2022 року ОСОБА_1 був призваний по мобілізації Горохівським РТЦКСП та відповідно до наказу начальника кінологічного навчального центру Державної прикордонної служби №95-ОС від 12.05.2022 року прийнятий на військову службу по мобілізації, на особливий період, зараховано до списку особового складу на всі види забезпечення.

07 квітня 2023 року Госпітальною військово-лікарською комісією Головного військово-клінічного медичного центру (Центральний клінічний госпіталь) Державної прикордонної служби за розпорядженням начальника ГВМКЦ (ЦКГ) ДПСУ від 04.04.2023 проведено огляд позивача та видано свідоцтво про хворобу №474/216.

Відповідно до п.12 свідоцтва «Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва: Гіпертрофічна кардіоміопатія з помірною обструкцією вихідного тракту лівого шлуночка, СН 1 ст. Складний короткозорий астигматизм ст.0,75Д, короткозорість ст.0,75Д при гостроті зору з корекцією 1.0 обох очей. Захворювання, НІ, не пов`язанні з проходженням військової служби.

Згідно витягу з наказу №188-ос Про особовий склад від 04.05.2023 позивача звільнено з військової служби на підставі пп.б п.2 ч.4 ст.26 ЗУ Про військовий обов`язок і військову службу у відставку.

Позивач вважає, що Госпітальною військово-лікарською комісією Головного військово-клінічного медичного центру (Цетральний клінічний госпіталь) Державної прикордонної служби зроблений невірний та необґрунтований висновок щодо відсутності причинного зв`язку захворювань із проходженням військової служби.

На підтвердження таких доводів позивач зазначає, що з моменту його мобілізації та перебування на військовій службі, після фізичних навантажень значно погіршився стан його здоров`я. При цьому, до прийняття на військову службу, стан здоров`я позивача ніколи не погіршувався та був стабільним.

Зміна ступеня придатності до військової служби позивача та прогресування захворювання прослідковується в медичних документах з травня 2022 року, тобто з часу мобілізації.

Також, комісія не врахувала, що проведеним медичним оглядом ВЛК КП «Горохівська багатопрофільна лікарня» було встановлено, що Позивач придатний до військової служби, а це у свою чергу свідчить що непридатність до військової служби була викликана саме прогресування хвороби в період проходження служби.

З огляду на вищевказані обставини позивач вважає, що оскільки його захворювання прогресувало саме під час проходження військової служби, тобто захворювання досягло такого розвитку в період проходження служби, що призвело до непридатності до військової служби, а тому наявні підстави для встановлення причинного зв`язку захворювання в такому формулюванні: Захворювання, ТАК, пов`язане із проходженням військової служби.

На думку позивача, ВЛК протиправно порушила його права та законні інтереси як військовослужбовця по встановленню причинного зв`язку захворювання згідно із свідоцтвом про хворобу №474/216 від 07.04.2023 року.

З наведених підстав позивач просить позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 04.10.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

У відзиві на позовну заяву представник Госпітальної військово-лікарської комісії Головного військово-медичного клінічного центру (Центральний клінічний госпіталь) Державної прикордонної служби України заперечив проти позовних вимог ОСОБА_1 та зазначив, що при обґрунтуванні своїх позивних вимог позивач зазначає, що з дитинства перебуває на диспансерному обліку у кардіолога (документів немає). Згідно з представленими документами до призиву на військову службу 30.03.2022 за направленням військомата амбулаторно проходив обстеження у Волинській обласній клінічній лікарні. Діагностована гіпертрофічна кардіоміопатія. Призваний по мобілізації у травні 2022 року. 04.08.2022 проходив ЛЛК у ВМКЦ ДРСУ м. Одеса, встановлений діагноз: гіпертрофічна кардіоміопатія, направлений на стаціонарне обстеження в Одеський ВМКЦ ДПС України, встановлений діагноз: вроджена вада серця: дефект міжшлуночкової перетинки (мембранозної частини). 21.03.2023 амбулаторно консультований кардіологом Черкаського обласного кардіологічного центра, встановлений діагноз: необструктивна гіпертрофічна кардіоміопатія. Направлений на стаціонарне обстеження до ГВМКЦ (ЦКГ) ДПСУ. Консультований у НІ ССХ ім. М.М. Амосова. Діагноз гіпертрофічна кардіоміопатія підтверджено.

При цьому представник відповідача зазначає, що гіпертрофічна кардіоміопатія - це генетично детерміноване захворювання, що характеризується розвитком масивної асиметричної або симетричної гіпертрофії міокарда лівого шлуночка, неухильно прогресуючим перебігом з високим ризиком розвитку тяжких небезпечних для життя аритмій і раптової серцевої смерті.

Тобто таке захворювання, як гіпертрофічна кардіоміопатія, не розвивається блискавично та/або внаслідок надмірних навантажень при проходженні військової служби, а є вродженим захворюванням на генетичному рівні.

Відповідно до підпункту 7 пункту 4 Глави 12 Розділу III Положення постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв приймаються у формулюванні: «Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно виникло в того, хто пройшов медичний огляд, до призову на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, прийняття на військову службу за контрактом (у тому числі захворювання, не діагностовані при призові (під час прийому на військову службу), але патогенетично їх розвиток почався до призову (до прийому) на військову службу) і військова служба не вплинула на вже наявне захворювання і придатність до військової служби.

Також, звертає увагу суду на те, що відповідно до Розкладу хвороб, станів, фізичних вад та пояснення щодо застосування статей, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток 5 до Положення про проходження медичного огляду у Державній прикордонній службі України), Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток 1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України) та Пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток 2 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України) гіпертрофічна кардіоміопатія належить до пункту «а» статті 38, що зумовлює непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.

Тобто, позивача взагалі не повинні були призивати на військову службу.

Відтак, вважає дії Головного військово-медичного клінічного центру (Центральний клінічний госпіталь) Державної прикордонної служби України є правомірними та грунтуються на нормах чинного законодавства.

З наведених підстав представник відповідача просив у задоволенні позову відмовити.

У відзиві на позовну заяву представник Центральної військово-лікарської комісії Адміністрації Державної прикордонної служби України заперечив проти позовних вимог ОСОБА_1 та зазначив, що з свідоцтва про хворобу №474/216 від 07.04.2023 вбачається, що позивача було направлено на медичний огляд ВЛК рішенням начальника лікувального закладу Держприкордонслужби - начальником ГВМКЦ (ЦКГ) ДПСУ, у зв`язку з наявністю захворювання, що зумовлює обмежену придатність до військової служби. Зокрема, у анамнезі, зі слів позивача записано, що останній перебуває на диспансерному обліку у кардіолога, проте документів на підтвердження цього не було надано під час лікування або під час огляду ВЛК. Зниження гостроти зору відмічає біля 10 років. Амбулаторно пройшов обстеження у Волинській обласній клінічній лікарні, де було діагностовано гіпертрофічну кардіміопатію та визнано позивача придатним до військової служби згідно довідка ВЛК від 30.03.2022. Позивач проходив стаціонарне обстеження у Одеському ВМКЦ ДПСУ з 30.08.2023 по 09.09.2023. Після переводу для проходження військової служби у в/ч НОМЕР_1 , амбулаторно консультований кардіологом Черкаського обласного кардіологічного центра - 21.03.2023. Направлений на стаціонарне обстеження до ГВМКЦ (ЦКГ) ДПСУ та консультований у НІ ССХ ім. М.М. Амосова. Діагноз гіпертрофічна кардіоміопатія підтверджено. Під час обстеження вперше виявлений вузловий зоб 1 ст., також в свідоцтві про хворобу містяться результати всіх досліджень, визначених п.8-9 глави 4 Розділу III Положення.

ЦВЛК ДПСУ під час розгляду та затвердження свідоцтва про хворобу №474/216 від 07.04.2023, керувалося нормами Положення та вивчало медичні дані, оформлені в медичну карту стаціонарного хворого №1194/150.

За результатом вивчення зазначеної медичної карти та свідоцтва про хворобу - комісія дійшла висновку про відсутність порушень вимог Положення з боку госпітальної ВЛК ГВМКЦ (ЦКГ) ДПСУ і обґрунтованості винесених діагнозів.

Крім того, зазначає, що позивач не вжив заходів щодо досудового врегулювання спору шляхом подання до ЦВЛК ДПСУ заяви (скарги, звернення) щодо оскарження постанови про причинний зв`язок захворювань, із залученням медичних документів, які на його думку, спростовують висновки медичного огляду ВЛК госпітальної ВЛК ГВМКЦ (ЦКГ) ДПСУ, хоча така процедура передбачена Положенням, також позивачем не було долучено до матеріалів позовної заяви медичних документів, які б спростовували висновки госпітальна ВЛК ГВМКЦ (ЦКГ) ДПСУ.

Враховуючи викладене, постанова про причинний зв`язок захворювань винесена з дотриманням норм Положення, тому підстави для перегляду постанови госпітальної ВЛК ГВМКЦ (ЦКГ) ДПСУ №474/216 від 07.04.2023 відсутні.

У зв`язку із чим, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог позивача повністю.

Інших заяв по суті справи не надходило.

Враховуючи вимоги статті 262 КАС України судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, суд приходить до таких висновків.

Суд встановив, що 12 травня 2022 року ОСОБА_1 був призваний по мобілізації Горохівським РТЦКСП.

Відповідно до наказу начальника кінологічного навчального центру Державної прикордонної служби №95-ОС від 12.05.2022 року прийнятий на військову службу по мобілізації, на особливий період, зараховано до списку особового складу на всі види забезпечення.

До прийняття на військову службу позивач пройшов військово-лікарську комісію та відповідно до довідки №360 від 12.05.2022 вказаної комісії, виданої КП Горохівська багатопрофільна лікарня консультативно-діагностична поліклініка м.Горохів, визнаний придатним до військової служби на підставі статті 38 «в» Розкладу хвороб.

Відповідно до вказаної довідки позивачу поставлено діагноз гіпертрофічна кардіоміопатія.

В подальшому в період проходження служби, позивачу було видано довідку №106 лікарсько-льотної комісії від 04 серпня 2022 року, відповідно до якої значиться діагноз та постанова гарнізонної ЛКК про причинний зв`язок захворювання: гіпертрофічна кардіоміопатія. ПМК І ст. Порушення толерантності до вуглеводів.

Захворювання, ТАК, пов`язанні з проходженням військової служби.

В період з 30.08.2022 по 09.09.2022 позивач перебував на стаціонарному лікуванні Одеського військово-медичного клінічного центру ДПС України з діагнозом: вроджена вада серця: дефект міжшлуночкової перетинки (мембранної частини) 3-4 мм., СН 0, простий короткозорий астигматизм ст. 0,75 при гостроті зору б/к 0,4 та з/к 1,0. Викривлення носової перетинки без порушення функцій.

20.03.2023 позивач проходив обстеження амбулаторно у КНП Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради в результаті чого отримано консультаційний висновок спеціаліста у якому зщначиться діагноз: не обструктивна гіпетрофічна КМП. Симптоматична АГ ІІ ст? (нейрогенного ґенезу), 2 ст, ГС, ризик. Синусова тахікардія СН 0.

21.03.2023 позивачем отримано консультативний висновок спеціаліста КНП Черкаський обласний кардіологічний центр Черкаської обласної ради. Згідно висновку: гіпетрофічна кардіоміопатія з помірною динамічною обструкцією виносного тракту лівого шлуночка. СН 0.

07 квітня 2023 року Госпітальною військово-лікарською комісією Головного військово-клінічного медичного центру (Центральний клінічний госпіталь) Державної прикордонної служби за розпорядженням начальника ГВМКЦ (ЦКГ) ДПСУ від 04.04.2023 проведено огляд позивача та видано свідоцтво про хворобу №474/216.

Відповідно до п.12 свідоцтва «Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва: Гіпертрофічна кардіоміопатія з помірною обструкцією вихідного тракту лівого шлуночка, СН 1 ст. Складний короткозорий астигматизм ст.0,75Д, короткозорість ст.0,75Д при гостроті зору з корекцією 1.0 обох очей. Захворювання, НІ, не пов`язанні з проходженням військової служби.

Згідно витягу з наказу №188-ос Про особовий склад від 04.05.2023 позивача звільнено з військової служби на підставі пп.б п.2 ч.4 ст.26 ЗУ Про військовий обов`язок і військову службу у відставку.

Не погоджуючись з діями ВЛК Госпітальної військово-лікарської комісії Головного військово-медичного клінічного центру (Центральний клінічний госпіталь) Державної прикордонної служби України щодо встановлення причинного зв`язку захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) згідно свідоцтва про хворобу №474/216 від 07.04.2023, позивач звернувся до суду з даним позовом.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Нормами статті 65 Конституції України передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів визнано обов`язком громадянина України. Громадяни відбувають на військову службу відповідно до закону.

Вказане кореспондується також з положеннями частини першої статті 1 Закону України від 25 березня 1992 року №2232-XII Про військовий обов`язок і військову службу (далі - Закон №2232-XII).

Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності (частина перша статті 2 Закону №2232-XII).

Відповідно до частини десятої статті 2 Закону №2232-XII та з метою якісного відбору громадян на військову службу за контрактом, медичного огляду військовослужбовців для визначення ступеня придатності до військової служби та льотного складу до льотної роботи наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.05.2009 №333, затверджено Положення про проходження медичного огляду у Державній прикордонній службі України (далі Положення №333).

Згідно з пунктом 1 розділу 1 глави ІІ Положення №333 серед основних завдань військово-лікарських комісій Держприкордонслужби є, зокрема, визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, травм, контузій і каліцтв у колишніх військовослужбовців Держприкордонслужби.

Як передбачають пункти 2, 3, 4 розділу 1 глави ІІ цього Положення, для виконання зазначених завдань у Держприкордонслужбі створюються Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК), постійно та тимчасово діючі військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), а також постійно діючі лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК).

ЦВЛК та ВЛК(ЛЛК) приймають постанови, які оформлюються свідоцтвом про хворобу (додаток 1), довідкою військово-лікарської комісії (далі - довідка ВЛК) (додаток 2), протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця (додаток 3). Строк оформлення ВЛК свідоцтва про хворобу становить не більше 5 робочих днів із дня огляду.

У прийнятті постанов усі ВЛК та ЛЛК є незалежними. У своїй роботі вони керуються Основами законодавства України про охорону здоров`я, Законами України Про військовий обов`язок і військову службу, Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, цим Положенням, а також іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до пункту 1 розділу 4 глави ІІ Положення №333 до постійно діючих військово-лікарських комісій відносяться госпітальні (гарнізонні) ВЛК, які утворюються:

госпітальна ВЛК - в закладах охорони здоров`я Держприкордонслужби, за клінічними профілями в закладах охорони здоров`я Держприкордонслужби може бути створено декілька госпітальних ВЛК;

гарнізонна ВЛК - при клініках амбулаторно-поліклінічної допомоги, поліклініках закладів охорони здоров`я Держприкордонслужби.

Організація проведення медичного огляду госпітальної (гарнізонної) ВЛК в закладі охорони здоров`я Держприкордонслужби покладається на начальника закладу.

На госпітальну (гарнізонну) ВЛК покладаються:

проведення медичного огляду, контрольного та повторного оглядів осіб, зазначених у пункті 1 розділу І цього Положення;

проведення медичного огляду водолазів;

ведення книги протоколів засідань ВЛК (ЛЛК) (додаток 4) та здавання її в архів;

контроль за повнотою та якістю обстеження під час проведення медичного огляду осіб, зазначених у пункті 1 розділу І цього Положення, строком проведення обстеження;

проведення разом із медичними спеціалістами клінічних госпіталів та начальниками служб охорони здоров`я органів Держприкордонслужби, що перебувають у зоні відповідальності закладу охорони здоров`я Держприкордонслужби, аналізу визнання військовослужбовців непридатними (обмежено придатними) до військової служби, розробка пропозицій щодо поліпшення стану здоров`я військовослужбовців, їх узагальнення та надання до ЦВЛК.

Госпітальна (гарнізонна) ВЛК має право:

приймати постанови відповідно до цього Положення;

за погодженням з керівниками відповідних органів Держприкордонслужби залучати до роботи на правах членів комісії медичних та інших фахівців.

Пунктом 1 розділу 1 глави ІІІ Положення №333 визначено, що медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, військовослужбовців до військової служби.

Пункт 4 розділу 1 глави ІІІ цього Положення визначає, що постанови ВЛК приймаються на підставі розкладу хвороб, станів, фізичних вад та пояснення щодо застосування статей, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 5), таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 6), постанови ЛЛК -на підставі Переліку хвороб, станів та фізичних вад, що визначає ступінь придатності до льотної роботи та льотного навчання у Збройних Силах України (далі - Перелік хвороб) та Пояснення щодо застосування статей Переліку хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до льотної роботи та льотного навчання у Збройних Силах України згідно з додатками 22, 23 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800. Розклад хвороб розроблено відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я десятого перегляду (далі - МКХ-10).

Постанова ВЛК про потребу у звільненні від виконання службових обов`язків за станом здоров`я або про придатність до військової служби оформлюється довідкою ВЛК, яка затвердженню ЦВЛК не підлягає. Копія зазначеної довідки направляється до ЦВЛК для обліку та контролю (пункт 14 розділу 4 глави ІІІ Положення №333).

Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців та колишніх військовослужбовців зі службою у Держприкордонслужбі визначений розділом 12 глави ІІІ Положення №333.

Так, в силу вимог пунктів 1, 2 розділу 12 глави ІІІ Положення №333 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців Держприкордонслужби встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців Держприкордонслужби при медичному огляді визначають постійно діючі госпітальні (гарнізонні) ВЛК, у складних випадках - ЦВЛК.

Як передбачає пункт 4 розділу 12 глави ІІІ Положення №333, постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:

1) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії та флоту в роки Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), а також при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота), або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань;

2) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за наявності обставин, передбачених частиною третьою статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу";

при ураженнях, зумовлених дією ДІВ, джерел ЕМП, ЛВ, мікроорганізмів I, II груп патогенності, а також токсичних речовин, які виникають у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби, приймається постанова "Травма (зазначити фактор), ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби";

3) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби, або одержане внаслідок вчинення цією особою правопорушення;

4) "Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії" - якщо захворювання виникло, поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане в період перебування в країнах, де велись бойові дії (Перелік держав і періодів бойових дій на їх території, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1994 року № 63 (із змінами)), і військовослужбовець визнаний учасником бойових дій;

зазначена постанова ВЛК приймається також, коли наявне захворювання за зазначений період служби досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з країни, де велись бойові дії, або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести початок захворювання на період участі в бойових діях;

5) "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби;

постанова ВЛК у такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у абзаці другому пункту 4 цієї глави, а також тих, які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і визнані учасниками бойових дій, за наявності медичних документів, виданих (складених) у зазначений період, які підтверджують факт виникнення (розвитку) захворювання в період перебування в діючій армії або у складі сил і засобів, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення;

зазначена постанова ВЛК приймається також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з діючої армії, складу сил та засобів, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести початок захворювання на період перебування в діючій армії або безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення;

6) "Захворювання (поранення, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, які не входять до складу діючої армії, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності;

у такому самому формулюванні приймаються постанови ВЛК при медичному огляді військовослужбовців за результатами захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв, одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні;

7) "Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в того, хто пройшов медичний огляд, до призову на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, прийняття на військову службу за контрактом (у тому числі захворювання, не діагностовані при призові (під час прийому на військову службу), але патогенетично їх розвиток почався до призову (до прийому) на військову службу) і військова служба не вплинула на вже наявне захворювання і придатність до військової служби;

постанова ВЛК в такому формулюванні приймається також за наслідками захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв, якщо вони одержані до призову на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, прийняття на військову службу за контрактом і військова служба не вплинула на вже наявні наслідки захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва і придатність до військової служби;

8) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі ІНФОРМАЦІЯ_1 " - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) отримане військовослужбовцем при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де велись бойові дії, і він визнаний учасником бойових дій;

9) "Захворювання, ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі ІНФОРМАЦІЯ_1 " - якщо захворювання виникло у військовослужбовця при виконанні миротворчих операцій у складі Миротворчих Сил ООН на території інших держав, де велись бойові дії, або захворювання, що виникло до виконання миротворчих операцій, за період служби у складі миротворчого персоналу досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності, та він визнаний учасником бойових дій;

постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з країни, де велися бойові дії, або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дають змогу віднести початок захворювання на період участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН;

10) "Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби у складі Миротворчих Сил ООН" - якщо захворювання виникло у військовослужбовця при виконанні миротворчих операцій у складі Миротворчих Сил ООН на території інших держав, де не велись бойові дії, або захворювання, що виникло до виконання миротворчих операцій у складі Миротворчих Сил ООН, за період служби у складі миротворчого персоналу досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності;

11) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби у складі миротворчого персоналу" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час виконання обов`язків військової служби у складі миротворчого персоналу.

Таким чином, із наведених вище норм Положення №333 слідує, що до повноважень ВЛК належить, зокрема, визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв. Причинний зв`язок встановлюється ВЛК у разі встановлення під час медичного огляду військовослужбовців Держприкордонслужби на предмет придатності до військової служби діагнозу. За результатами вивчення медичних документів ВЛК приймають постанови, що оформлюються, серед іншого, довідкою ВЛК.

Згідно з пунктом 8 глави 2 розділу ІІ цього Положення ЦВЛК має право переглядати або скасовувати постанови постійно діючих, тимчасово діючих ВЛК (ЛЛК) нижчого рівня.

Разом з тим, не оскарження позивачем постанови ВЛК до ЦВЛК не позбавляє його права звернутись за захистом своїх інтересів безпосередньо до суду, оскільки процедура досудового врегулювання спору в даному випадку не є обов`язковою.

Отже, доводи представника Центральної військово-лікарської комісії Адміністрації Державної прикордонної служби України в цій частині є також безпідставними.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що основним критерієм для встановлення ВЛК причинного зв`язку захворювання, пов`язаного із проходженням військової служби є підтвердження військовослужбовцем факту виникнення захворювання в період служби у військових частинах та установах, які не входять до складу діючої армії, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

Як слідує з медичних документів, що були зібрані та досліджені ВЛК, ОСОБА_1 з дитинства перебуває на диспансерному обліку у кардіолога. Згідно з представленими документами до призову на військову службу 30.03.2022 за направленням військомата амбулаторно проходив обстеження у Волинській обласній клінічній лікарні. Діагностована гіпертрофічна кардіоміопатія. Призваний по мобілізації у травні 2022 року. 04.08.2022 проходив ЛЛК у ВМКЦ ДРСУ м. Одеса, встановлений діагноз: гіпертрофічна кардіоміопатія, направлений на стаціонарне обстеження в Одеський ВМКЦ ДПС України, встановлений діагноз: вроджена вада серця: дефект міжшлуночкової перетинки (мембранозної частини). 21.03.2023 амбулаторно консультований кардіологом Черкаського обласного кардіологічного центра, встановлений діагноз: необструктивна гіпертрофічна кардіоміопатія. Направлений на стаціонарне обстеження до ГВМКЦ (ЦКГ) ДПСУ. Консультований у НІ ССХ ім. М.М. Амосова. Діагноз гіпертрофічна кардіоміопатія підтверджено.

При цьому, суд звертає увагу на те, що відповідно до Розкладу хвороб, станів, фізичних вад та пояснення щодо застосування статей, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток 5 до Положення про проходження медичного огляду у Державній прикордонній службі України), Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток 1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України) та Пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток 2 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України) гіпертрофічна кардіоміопатія належить до пункту «а» статті 38, що зумовлює непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.

Щодо доводів представника Госпітальної військово-лікарської комісії Головного військово-медичного клінічного центру (Центральний клінічний госпіталь) Державної прикордонної служби України про те, що позивача взагалі не повинні були призивати на військову службу, суд зазначає, що предметом розгляду у даній справі є правомірність встановлення причинного зв`язку захворювання позивача, а не правомірність призову на військову службу.

Таким чином, доводи представників відповідачів про те, що наданими медичними документами не підтверджується факт отримання позивачем захворювання гіпертрофічна кардіоміопатія в період проходження служби в діючій армії, чи розвиток цих хвороб саме у зазначений період, та, як наслідок, відсутність підстав для визнання причинного зв`язку вказаних захворювань такими, що пов`язані із проходженням військової служби, є обґрунтованими.

Поряд з тим, суд зазначає, що в межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідженні медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

При вирішенні спору суд враховує висновки Верховного Суду у такій категорії справ.

Верховний Суд у постанові від 12 червня 2020 року у справі №810/5009/18 зазначив, що до повноважень суду не належить надання оцінки діагнозу на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

При прийнятті рішення суд ураховує наведені позивачем підстави позову та виходить із того, що спірне рішення відповідача з процедурних питань не оскаржується.

Підстав вважати, що таке рішення ВЛК є протиправним чи за суттю, чи за процедурою його прийняття, суд не вбачає.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наслідками розгляду справи судом не встановлено протиправності дій ВЛК Госпітальної військово-лікарської комісії Головного військово-медичного клінічного центру (Центральний клінічний госпіталь) Державної прикордонної служби України під час медичного огляду позивача та прийняття постанови про причинний зв`язок захворювання.

Таким чином, у задоволенні позову належить відмовити повністю.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Госпітальної військово-лікарської комісії Головного військово-медичного клінічного центру (Центральний клінічний госпіталь) Державної прикордонної служби України, Центральної військово-лікарської комісії Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправною та скасування постанови та зобов`язання вчинити дії, відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

Відповідачі: Госпітальна військово-лікарська комісія Головного військово-медичного клінічного центру (Цетральний клінічний госпіталь) Державної прикордонної служби України (03083, м. Київ, вул. Ягідна 58).

Центральна військово-лікарська комісія Адміністрації Державної прикордонної служби України (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26).

Суддя Ю.Ю. Сорока