Справа № 580/151/24
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2024-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

08 січня 2024 року справа № 580/151/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. перевірив матеріали позовної заяви у справі №580/151/24 за позовом фізичної-особи підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС України у Черкаській області (вул. Хрещатик 235, м. Черкаси, 18002, код ЄДРПОУ ВП 44131663) про визнання протиправними та скасування індивідуальних актів, постановив ухвалу.

04.01.2024 вх. 663/24 позивач (представник - адвокат Юрій Юрійович Довбій ордер серії СА №1048470) у позовній заяві просить:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Черкаській області від 30.11.2023 № форми С;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Черкаській області від 30.11.2023 № форми С.

Додатково просить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС України у Черкаській області (вул. Хрещатик 235, м. Черкаси, 18002, код ЄДРПОУ ВП 44131663) витрати зі сплати судового збору 2422.41 грн за подання позовної заяви з вимогами майнового характеру до відповідача (платіжна інструкція від 03.01.2024 №195).

Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на таке.

Усупереч вимог п.4,5,9 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві не зазначається зміст і характер порушеного права позивача, не надані докази отримання поштою ППР із окресленням суми кожного з огляду на ціну позову: 71458.3 грн.

У додатках до позову зазначена копія акта фактичної перевірки від 06.10.2023, проте не надані додатки до акта: фіскальний чек; акт зняття залишків товарних запасів на торговельному обєкті, письмове звернення, акт відмови від підписання матерріалів перевірки та не повідомлено про уповноважену особу у присутності якої проведена фактична перевірка; не наданий доказ про отримання акта позивачем.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Зазначена норма кореспондує з ч. 4 ст. 161 КАС України, де передбачений обов`язок позивача додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Повноваження адвоката на подання процесуального документу до суду підтверджує копія свідоцтва про право заняття адвокатською діяльністю та договору про надання правової допомоги. Ордер і договір є документами, що у рівному ступені посвідчують існування договірних відносин між адвокатом і його клієнтом (висновки ВС у справі №752/11464/16-к).

Специфіка представництва в адміністративному судочинстві зумовлена його публічно-правовим та офіційним характером і визначена відповідними нормами КАС України. За змістом частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи. Згідно із частиною четвертою статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Адвокат Юрій Юрійович Довбій ордер серії СА №1048470 надав на підтвердження повноважень представника у іншу (предмет і підстави) справу № 580/12599/23 за позовом фізичної-особи підприємця ОСОБА_1 .

Згідно з пунктом 11 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 №41 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, відповідно до рішення Ради адвокатів України № 118 від 17.11.2020, далі - Положення № 41) ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

Для цілей розподілу судових витрат враховується розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорар адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою.

Верховний Суд у справі № 640/11938/20 зазначає: порушення вимог Закону рішенням чи діями суб`єкта владних повноважень не є достатньою підставою для визнання їх судом протиправними, оскільки обов`язковою умовою визнання їх протиправними є доведеність позивачем порушення його прав та охоронюваних законом інтересів цими діями чи рішенням з боку відповідача, зокрема наявність в особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або законного інтересу, на захист якого подано позов.

Представник позивача стверджує: з метою захисту прав та інтересів (множинність без конкретизації) звернувся до суду.

Індивідуальний акт це акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк (п. 19 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Представник позивача зазначає, що ППР надіслані 30.11.2023, отримані 28.12.2023, проте доказ на підтвердження не надає.

Узгоджені суми штрафних (фінансових) санкцій, визначені статтями 17 - 24 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», підлягають перерахуванню суб`єктами господарювання до державного бюджету протягом десяти календарних днів з дня їх узгодження.

У разі застосування контролюючими органами до платника податків штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, такому платнику податків надсилаються (вручаються) податкові повідомлення - рішення (ст.116 Кодексу №2755).

Відповідно до частин 1 та 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Покликаючись на зміст пп. 80.2.5 п. 80.2 ст. 80 Податкового кодексу України (Кодекс №2755), позивач не надає докази щодо здійснення /не здійснення діяльності у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів у контексті наказу про проведення фактичної перевірки.

Великою Палатою Верховного Суду у справі №640/7310/19 (ЄДРСР 94394125) зазначено: особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси, і яка у зв`язку із цим звертається за їх захистом до адміністративного суду, має зазначити в позовній заяві: хто, який саме суб`єкт владних повноважень порушив її права чи інтереси, яким чином, якими діями (рішенням, бездіяльністю) відбулося втручання в права.

Позивач не зазначає і не надає доказ реєстрації, опломбування РРО та відомості про працівників на об`єкті за адресом: АДРЕСА_2 за період 06.10.2020 до 05.10.2023 з підтвердженням публічної звітності та доказами працевлаштування, уповноваження під час перевірок.

Керуючись ст.2, 123, 160, 161, 169, 241-243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву за позовом ФОП ОСОБА_1 залишити без руху.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дати отримання копії ухвали.

Позивачем недоліки можуть бути усунуті шляхом: надання редакції позову з обгрунтуванням змісту і характеру якого саме порушеного права (інтересу) позивача з якого часу і у порушення яких нормативно-правових актів допущено відповідачем; надання доказів на підтвердження протиправності кожного ППР; обгрунтованого клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду за захистом порушеного якого права/інтересу позивача; докази на підтвердження отримання поштою ППР; докази щодо здійснення /не здійснення діяльності у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів у контексті змісту проведення фактичної перевірки з документами про працевлаштування особи із повідомленням РНОКПП (у присутності якої проведена перевірка з відомостями публічної звітності 1ДФ до контролюючого органу) та підтвердженням її повноважень представництва ФОП ОСОБА_1 ; документів щодо реєстрації, опломбування РРО; копії додатків до акта фактичної перевірки; ордера адвоката у справу.

У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА