Справа № 160/11521/21
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2023-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши у місті Дніпрі в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до відповідача-1 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -
13 липня 2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до відповідача-1 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому, з урахуванням уточненого адміністративного позову від 02.09.2021 року, позивач просить:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу за Списком №1 роботи один місяць служби за три час проходження військової служби в особливий період, а саме період безпосередньої участі в антитерористичній операції: 29.08.2014 року - 17.11.2014 року; 03.12.2014 року - 06.03.2015 року; 24.03.2015 року - 04.06.2015 року; 15.06.2015 року - 07.07.2015 року; 13.07.2015року - 22.09.2015 року, у в стаж роботи за провідною професією «підземний машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті» з урахуванням Роз`яснень Міністерства Соцполітики від 20.01.1992 № 8;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи один місяць служби за три період проходження військової служби при частковій мобілізації: 31.07.2014 - 29.08.2014 року; 18.11.2014 - 02.12.2014 року; 07.03.2015-23.03.2015 року; 05.06.2015 - 14.06.2015 року; 08.07.2015 - 12.07.2015 року; 22.09.2015-28.09.2015 року, у в стаж роботи за провідною професією «підземний машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті» з урахуванням Роз`яснень Міністерства Соцполітики від 20.01.1992 №8;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи за Списком №1 період служби у складі Збройних сил України: 05.11.2001 - 29.04.2003 роки;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи за провідними професіями з урахуванням Роз`яснень Міністерства Соцполітики від 20.01.1992 №8 наступні періоди навчання:
- 01.09.2005 - 15.11.2005 року - навчання на курсах за професією «Гірник очисного вибою»;
- 15.10.2010 27.01.2011 року - навчання на курсах за професією «Машиніст гірничих виїмкових машин»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 за провідними професіями з урахуванням Роз`яснень Міністерства Соцполітики від 20.01.1992 №8 наступні періоди роботи:
«Шахта ім. Героїв Космосу» ВАТ ДХК «Павлоградвугілля»:
- 28.11.2005 - 15.10.2010 роки - гірничий робітник очисного вибою з повним робочим днем в шахті;
- 28.01.2011 - 21.05.2012 роки - гірничий робітник очисного вибою з повним робочим днем в шахті;
- 21.05.2012 - 31.07.2014 роки - машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті;
- 01.10.2015 - 20.04.2021 роки - машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» згідно заяви про призначення пенсії з 20.04.2021 року, з урахуванням ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як працівнику на якого поширюється дія ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», що зайнятий повний робочий день під землею.
- не зарахування відповідачем періодів роботи за провідною професією з урахуванням роз`яснень Міністерства Соцполітики від 20.01.1992 № 8;
- не зарахування навчання в УКК за професіями «гірник очисного вибою» та «машиніст гірничих виїмкових машин» до пільгового стажу за провідними професіями з урахуванням роз`яснень Міністерства Соцполітики від 20.01.1992 № 8;
- не зарахування періоду військової служби при частковій мобілізації до пільгового стажу за провідною професією з урахуванням роз`яснень Міністерства Соцполітики від 20.01.1992 № 8;
- не зарахування періоду безпосередньої участі в АТО до пільгового стажу за провідною професією з урахуванням роз`яснень Міністерства Соцполітики від 20.01.1992 № 8 та в кратності один місяць служби за три.
Також позивач вважає протиправним не зарахування відповідачем періоду проходження військової служби при частковій мобілізації та безпосередньої участі в АТО до пільгового стажу на пільгових умовах - один місяць служби за три, а також до пільгового стажу за провідною професією. У зв`язку з викладеним позивач вважає рішення відповідача 2 протиправним та таким, що підлягає скасуванню.
Ухвалою суду від 20.07.2021 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали про відкриття провадження у справі. Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, всі докази, на підставі яких ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі отримано представником відповідача-1 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 05.08.2021 року, про що в матеріалах справи міститься розписка про отримання ухвали про відкриття провадження.
19 серпня 2021 року до суду засобами поштового зв`язку надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на позовну заяву, в якому відповідач-1 пред`явлений позов не визнав та заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що у позивача відсутній необхідний пільговий стаж роботи (25 років), встановлений ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Так, страховий стаж роботи позивача складає 21 рік 8 місяців 24 дні, пільговий стаж складає 15 років 9 місяців 4 дні, що є недостатнім для призначення пенсії у відповідності до положень ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За таких обставин, позивачу правомірно було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Також зазначив, що відсутні підстави для зарахування спірних періодів у кратності 1 рік за 1 рік 3 місяці відповідно до роз`яснень Міністерства соціального забезпечення від 20.01.1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки позивач в зазначений період не працював безпосередньо повний робочий день на провідних роботах. Також на виконання ухвали суду від 20.07.2021 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області разом із відзивом надано докази, на підставі яких ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії. Крім того, відповідач просить залучити в якості співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області.
02 вересня 2021 року засобами поштового зв`язку до суду від позивача надійшов уточнений адміністративний позов, в якому позивач уточнив позовні вимоги.
19 жовтня 2021 року до суду засобами поштового зв`язку надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на уточнену позовну заяву від 02.09.2021 року, в якому відповідач-1 пред`явлений позов не визнав та заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на аналогічні в первісному відзиві аргументи.
Розглянувши документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , 20.04.2021 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. Разом із заявою позивачем було надано зокрема паспорт, довідку про присвоєння РНОКПП, трудову книжку, військовий квиток, довідку №2760 від 08.01.2017р., довідку №2228 від 11.12.2018р., довідку №318 від 20.04.2021р., тощо.
Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області визначено органом, уповноваженим розглянути заяву позивача.
Вік заявника на дату звернення становить 37 років.
Страховий стаж роботи становить 21 рік 8 місяців.
Пільговий стаж становить 15 років 9 місяців, що є недостатнім для встановленого віку.
За результатами розгляду документів наданих до заяви до страхового стажу зараховано всі періоди.
Не погоджуючись з відмовою відповідача у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.
Водночас у пункті 5 рішення №8-рп/2005 від 11.10.2005 Конституційний Суд України зазначив, що право на пенсійне забезпечення є складовою конституційного права на соціальний захист.
За приписами пунктів 1, 6 частини першої статті 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.
Пунктом 6 частини першої статті 92 Конституції України визначено, що основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.
Згідно з преамбулою Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (з наступними змінами та доповненнями, надалі - Закон №1058-IV) цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Статтею 114 Закону №1058-IV врегульовано питання пенсій за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.
Відповідно до частини третьої статті 114 вказаного Закону працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.
Аналогічні положення містяться в частині першій статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Таким чином необхідними умовами для призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку є зайнятість особи повний робочий день, така зайнятість на підземних і відкритих гірничих роботах, що передбачені відповідним списком, що затверджений Кабінетом Міністрів України, наявність відповідного стажу роботи на цих роботах (пільгового, страхового).
Частиною п`ятою статті 114 Закону № 1058-IV передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.
Проаналізувавши наведене вище, суд зазначає, що під час розгляду заяв про призначення пенсії за віком пенсійний орган має враховувати, в тому числі, віднесення певних періодів роботи особи одночасно до різних пільгових списків (наприклад, до Списку 1 та до Списку, затвердженому Кабінетом Міністрів в окремій постанові для призначення пенсії за ч. 3 ст. 114) та за результатом підрахування пільгового стажу пенсійний орган має визначити наявність або відсутність у особи права на більш пільгову пенсію за віком.
При вирішенні питання щодо наявності або відсутності у позивача станом на 14 березня 2023 року права на пенсію на пільгових умовах, передбачену ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV, суд виходить з такого.
Відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 (далі - Роз`яснення № 8) працівникам, зайнятим на підземних роботах та у металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але не відпрацювавши повного стажу, передбаченою зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього:
- кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого проказу за 1 рік роботи 3 місяці;
- кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.
Крім цього, Кабінет Міністрів України 22.02.1992 прийняв Постанову № 81 «Про заходи щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення», у якій є Додаток, який містить Перелік проектів нормативних актів щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення», який у свою чергу містить Документи, що затверджуються міністерствами. Серед цих документів є Роз`яснення від 20.01.1992 № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсії незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
На даний час вказана постанова є чинною.
Суд вважає, що посилання у Роз`ясненні № 8 на ст. 14 Закону № 1788-ХІІ доцільно застосовувати і при призначенні пенсії за ст. 114 Закону № 1058-ІV, оскільки зміст цих статей є тотожним. При цьому за ст. 11 Закону № 1788-ХІІ до відання Кабінету Міністрів України належать питання, пов`язані з реалізацією і додержанням гарантій, передбачених цим Законом, а п. 16 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV передбачає, що положення Закону № 1788-ХІІ застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.
Також суд не вбачає суперечностей між Роз`ясненням № 8 і положеннями Закону №1058-ІV, оскільки відповідне роз`яснення не визначає: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення. (ст. 4 Закону № 1058-ІV), натомість регулює правила розрахунку кратності пільгового стажу, що за правовим змістом положенням ст. 14 Закону № 1788-ХІІ та ст. 114 Закону № 1058-ІV не суперечить.
Вказане роз`яснення спрямоване на забезпечення найбільш сприятливого обрахування стажу окремим категоріям громадян, що були зайняті на роботах з особливо важкими умовами праці та забезпечує реалізацію державної політики щодо створення пільгових умов для осіб, які працювали на професіях, які справляють особливий вплив на здоров`я, в зв`язку з чим застосування Роз`яснення №8 відповідає вимогам верховенства права. В зворотному випадку для осіб, які працювали на відповідних посадах протягом часу, якого не достатньо для призначення пенсії, не було б передбачено державних гарантій в зв`язку зі шкодою здоров`ю на таких посадах.
Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року №202 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років, у якому наведено перелік робіт і професій, що дають право на таку пільгову пенсію (далі - Список № 202).
Отже, для призначення особі пільгової пенсії за частиною 3 статті 114 Закону № 1058-IV має бути встановлено, що вказана особа має стаж роботи за професіями (на роботах, посадах), перелік яких наведено у Списку № 202, що під час зазначених робіт вказана особа була безпосередньо зайнята на цих роботах повний робочий день та за наявності часу такої роботи не менше 25 років (крім працівників провідних професій, мінімальна кількість стажу яких на зазначених роботах складає 20 років).
Пунктом ІІ Списку № 202 передбачені Підземні гірничі роботи в рудниках для видобутку руд та інших корисних копалин з вмістом (в тому числі і у вміщуючих породах) двоокису кремнію 10 відсотків і більше або за наявності газодинамічних явищ, гірничих ударів в тому числі гірники підземні, машиністи підземних установок.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, також встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка (п. 1).
Відповідно до п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).
Таким чином, відповідно до чинного законодавства основним та достатнім документом (за наявності відповідних записів в ній), що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; а у випадку, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Так згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1 , серії НОМЕР_1 від 16.10.2001 р., позивач у спірні періоди працював на відповідних посадах, що підтверджується наступними записами:
- з 17.09.2001 по 28.10.2001 роки прийнятий учнем машиніста підземних установок з повним робочим днем на шахті «Західно-Донбаська» ВО «Павлоградвугілля» (записи №№ 3-4);
- з 05.11.2001 по 29.04.2003 роки служба у складі Збройних сил України (запис № 5);
- з 15.05.2003 по 27.10.2003 роки машиніст підземних установок з повним робочим днем на шахті «Західно-Донбаська» ВО «Павлоградвугілля» (записи №№ 6-8);
- з 01.06.2004 по 06.09.2005 роки машиніст підземних установок з повним робочим днем в шахті «Шахта ім. Героїв Космосу» ВАТ ДХК «Павлоградвугілля» (записи №№ 11, 12);
- з 06.09.2005 по 16.11.2005 роки курси УКК гірників очисного вибою 3 проходженням виробничої практики за набутою професією (записи №№12, 13);
- з 16.11.2005 по 28.11.2005 роки машиніст підземних установок з повним робочим днем в «Шахта ім. Героїв Космосу» ВАТ ДХК «Павлоградвугілля» (запис № 14);
- з 28.11.2005 по 15.10.2010 роки переведений гірником очисного вибою «Шахта ім. Героїв Космосу» ВАТ ДХК «Павлоградвугілля» (записи №№ 15-17);
- з 15.10.2010 по 28.01.2011 роки направлений на курси УКК машиністів гірничих виїмкових машин з проходженням виробничої практики за набутою професією (записи №№ 17, 18);
- з 28.01.2011 по 21.05.2012 роки після проходження курсів повернений на попереднє місце роботи на посаду гірничий робітник очисного вибою з повним робочим днем в шахті «Шахта ім. Героїв Космосу» ВАТ ДХК «Павлоградвугілля» (записи №№ 19, 20);
- з 21.05.2012 по теперішній час працює на посаді машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті «Шахта ім. Героїв Космосу» ВАТ ДХК «Павлоградвугілля» (запис №21).
Як встановлено судом, відповідно до Довідки про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що видана ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління ім. Героїв космосу» від 20 квітня 2021 року №318, позивач працює повний робочий день на шахті імені Героїв космосу в/о «Павлоградвугілля» за наступними професіями, посадами:
- з 01.06.2004 року по 05.09.2005 року шахті розпорядження № 82к від машиніст підземних установок з повним робочим днем, згідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За період з 01.06.2004 року по 05.09.2005 року 01 рік 03 місяці 02 дні;
- з 06.09.2005 року по 07.10.2005 року направлено на курси з відривом від виробництва за професією «гірник очисного забою підземний», розпорядження № 805к від 06.09.2005 року За період з 06.09.2005 по 07.10.2005 0 років 01 місяць 02 дні;
- з 08.10.2005 року по 13.11.2005 року учень гірника очисного забою підземного з повним робочим днем в шахті (виробнича практика) та отримував 100% тарифної ставки гірника очисного забою підземного, розпорядження №904к від 07.10.2005 року, згідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За період з 08.10.2005 по 13.11.2005 - 0 років 01 місяць 06 днів. 14.11.2005 по 15.11.2005 консультація та екзамен - 0 років 0 місяців 02 дні;
- з 16.11.2005 року по 27.11.2005 року машиніст підземних установок підземний з повним робочим днем в шахті, розпорядження №1018к від 17.11.2005 року, згідно ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За період з 16.11.2005 по 27.11.2005 - 0 років 0 місяців 12 днів;
- з 28.11.2005 року по 14.10.2010 року - гірник очисного забою підземний з повним робочим днем в шахті, розпорядження №181к від 28.11.2005 року, згідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За період з 28.11.2005 по 14.10.2010 04 роки 10 місяців 17 днів;
- з 15.10.2010 року по 23.11.2010 року направлено на курси з відривом від виробництва за професією «машиніст гірничих виїмкових машин», розпорядження № 1116 к від 15.10.2010 року. За період з 15.10.2010 по 23.11.2010 0 років 01 місяць 09 днів;
- з 24.11.2010 року по 24.01.2011 року - учень машиніста гірничих виїмкових машин підземного з повним робочим днем в шахті (виробнича практика) та отримував 100% тарифної ставки машиніста гірничих виїмкових машин підземний, розпорядження № 1231к від 23.11.2010 року, згідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За період з 24.11.2010 по 24.01.2011 0 років 02 місяці 01 день. З 25.01.2011 року по 27.01.2011 року екзамен, консультація 0 років 0 місяців 03 дні;
- з 28.01.2011 року по 20.05.2012 року - гірник очисного забою підземний з повним робочим днем в шахті, розпорядження № 92к від 28.01.2011 року, згідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За період з 28.01.2011 по 20.05.2012 - 01 рік 03 місяці 23 дні;
- з 21.05.2012 року по теперішній час машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті, розпорядження №78/36к від 21.05.2012 року, згідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За період з 21.05.2012 по 20.04.2021 08 років 11 місяців 0 днів.
Щодо зарахування періодів безпосередньої участі в антитерористичній операції: 29.08.2014 року - 17.11.2014 року; 03.12.2014 року - 06.03.2015 року; 24.03.2015 року - 04.06.2015 року; 15.06.2015 року - 07.07.2015 року; 13.07.2015року - 22.09.2015 року в стаж роботи за провідною професією «підземний машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті» з урахуванням Роз`яснень Міністерства Соцполітики від 20.01.1992 № 8, суд зазначає наступне.
Так, відповідно до записів у військовому квитку серії НОМЕР_2 позивач з 29 серпня 2014 року по 22.09.2015 рік брав безпосередню участь в антитерористичній операції.
Відповідно до Довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 08 липня 2017 року №2760, ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції з 29 серпня 2014 року по 17 листопада 2014 року, з 03 грудня 2014 року по 06 березня 2015 року, з 24 березня 2015 року по 04 червня 2015 року, з 15 червня 2015 року по 07 липня 2015 року, з 13 липня 2015 року по 22 вересня 2015 року.
Відповідно до Довідки №4/97 від 15.02.2021 року, виданої Павлоградським об`єднаним міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, ОСОБА_1 проходив строкову військову службу з 16.11.2001 року по 29.04.2003 рік. При частковій мобілізації з 31.07.2014 року по 28.09.2015 рік.
Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_3 від 11 серпня 2015 року ОСОБА_1 є учасником бойових дій.
Статтею 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни.
Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Частиною четвертою вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, і зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.
Статтею 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» закріплено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно- технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно- технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії та встановлено, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.
Пунктом 2.3 розділу 2 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей № 530 передбачено, що час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за три.
Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що зазначена служба в періоди, що перелічені у відповідних довідках №2760, №4/97 підлягає зарахуванню до пільгового стажу за провідною професією «підземний машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті» (посада, яку займав позивач перед призовом на військову службу), що передбачено п.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що дає підстави для обрахунку вказаних періодів для призначення пенсії на пільгових умовах один місяць служби за три місяці, з урахуванням Роз`яснень Міністерства Соцполітики від 20.01.1992 № 8.
Щодо зарахування до спеціального та пільгового стажу роботи один місяць служби за три період проходження військової служби при частковій мобілізації: 31.07.2014 - 29.08.2014 року; 18.11.2014 - 02.12.2014 року; 07.03.2015-23.03.2015 року; 05.06.2015 - 14.06.2015 року; 08.07.2015 - 12.07.2015 року; 22.09.2015-28.09.2015 року, у в стаж роботи за провідною професією «підземний машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті» з урахуванням Роз`яснень Міністерства Соцполітики від 20.01.1992 №8, суд зазначає наступне.
У свою чергу, час проходження військової служби, протягом якого військовослужбовець брав участь в антитерористичній операції в особливий період, зараховується до страхового стажу на пільгових умовах одного місяця служби за три.
Вказана правова позиція узгоджуються з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 05.06.2018 року у справі № 348/347/17.
Під час розгляду справи судом встановлено, що позивач проходив військову службу при частковій мобілізації з 31.07.2014 року по 28.09.2015 року, що підтверджується копією довідки № 4/97 від 15.02.2021 року та копією військового квитка, а отже, зазначений період повинен зараховуватись до страхового та пільгового стажу позивача.
При цьому, періоди безпосередньої участі в антитерористичній операції 29.08.2014 року - 17.11.2014 року; 03.12.2014 року - 06.03.2015 року; 24.03.2015 року - 04.06.2015 року; 15.06.2015 року - 07.07.2015 року; 13.07.2015року - 22.09.2015 року також мають зарахуватись до спеціального пільгового стажу із розрахунку місяць служби за три.
Відповідачем, вказані періоди не зараховані до страхового та пільгового стажу позивача і до спеціального пільгового стажу із розрахунку місяць служби за три, що свідчить про порушення вимог наведених норм законодавства.
Твердження відповідача щодо того, що підземні умови не є провідними професіями та позивач не виконував роботи в особливо шкідливих умовах, є помилковими з огляду на наступне.
Загальні умови, порядок нарахування та розмір пенсій визначаються, зокрема, законами України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV, які є чинними на час виникнення спірних відносин.
Згідно вступної частини Закону України «Про пенсійне забезпечення», положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років згідно із Законом № 3108-IV від 17.11.2005 року.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Законом України № 3108-IV від 17.11.2005 року внесено зміни до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до пункту 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.
Враховуючи вищевстановлені судом обставини та висновки судом вбачаються підстави для задоволення зазначеної позовної вимоги.
Щодо зарахування до спеціального та пільгового стажу роботи за Списком №1 період служби у складі Збройних сил України: 05.11.2001 - 29.04.2003 роки, суд зазначає таке.
Умовою зарахування часу проходження строкової військової служби до стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії, є, зокрема, факт роботи особи на момент призову за професією чи обіймання посади, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.
Як вже було зазначено судом, що згідно з абзацом 1 частини першої статті 2 Закону №2232-XII, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я та віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби (частина перша статті 8 Закону України 'Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей' від 20 грудня 1991 року № 2011-XII і абзац 2 частини першої статті 2 Закону № 2232-XII).
Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією чи займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону № 1788-XII або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом № 1058-IV.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 статті 8 Закону Закон №2011-ХІІ час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час проходження строкової військової служби, який зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинен перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
З матеріалів справи судом встановлено, що згідно з записами військового квитка серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 з 05.11.2001 року по 29.04.2003 рік проходив військову службу в Збройних Силах України.
На підставі вищезазначених документальних відомостей в трудову книжку позивача серії НОМЕР_1 було внесено відповідний запис №5.
Крім того, довідкою, виданою Павлоградським об`єднаним міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, також підтверджується, що ОСОБА_1 дійсно проходив строкову військову службу в Збройних Силах України з 05.11.2001 року по 29.04.2003 рік.
Також, як вище було зазначено судом, військовій службі передувала робота ОСОБА_1 з 17.09.2001 по 28.10.2001 роки учнем машиніста підземних установок з повним робочим днем на шахті «Західно-Донбаська» ВО «Павлоградвугілля» запис №№3-4 трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 .
Згідно з правовою позицією суду, викладеною у висновках Верховного Суду в постанові від 23.12.2019 року у справі № 535/103/17 та в постанові від 26.03.2020 року у справі № 226/4/17 час проходження строкової військової служби зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Отже, за встановлених судом обставин, позивач має право на зарахування до спеціального та пільгового стажу роботи за Списком №1 період служби у складі Збройних сил України: 05.11.2001 - 29.04.2003 роки, оскільки призов до лав військової служби відбувався фактично під час його роботи в ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля шахта «Західно-Донбаська» за професією «учень машиніста підземних установок», що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу ОСОБА_1 період проходження ним строкової військової служби у Збройних силах України з 05.11.2001 по 29.04.2003 року, та, відповідно про зобов`язання відповідача здійснити зарахування цього періоду до пільгового стажу позивача, а, отже, про задоволення позовних вимог в цій частині.
Щодо зарахування до пільгового страхового стажу періодів навчання ОСОБА_1 з 01.09.2005 по 15.11.2005 року - навчання на курсах за професією «Гірник очисного вибою», з 15.10.2010 по 27.01.2011 року - навчання на курсах за професією «Машиніст гірничих виїмкових машин», суд зазначає наступне.
Статтею 18 Закону України «Про професійну-технічну освіту» визначено, що до закладів професійної (професійно-технічної) освіти належать: професійно-технічне училище відповідного профілю; професійне училище соціальної реабілітації; вище професійне училище; професійний ліцей; професійний ліцей відповідного профілю; професійно-художнє училище; художнє професійно-технічне училище; вище художнє професійно-технічне училище; училище-агрофірма; вище училище-агрофірма; училище-завод; центр професійної (професійно-технічної) освіти; центр професійної освіти; навчально-виробничий центр; центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів; навчально-курсовий комбінат; навчальний центр; інші типи закладів освіти, що надають професійну (професійно-технічну) освіту або здійснюють професійне (професійно-технічне) навчання.
Відповідно до ст.38 Закону України «Про професійну-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.
Як вже було вищезазначено, в трудовій позивача серії НОМЕР_1 згідно з записами останнього 06.09.2005 р. направлений на курси гірників очисного вибою з відривом від виробництва.
Позивачем додатково на підтвердження періоду навчання з 01.09.2005 року по 15.11.2005 року в «Учбово-курсовому комбінаті» структурного підрозділу Відкритого акціонерного товариства «Павлоградвугілля» надано Довідку №2229 від 11.12.2018 року, копія якої міститься в матеріалах справи.
А також за період навчання з 15.10.2010 року по 27.01.2011 року в «Учбово-курсовому комбінаті» структурного підрозділу Відкритого акціонерного товариства «Павлоградвугілля» надано Довідку №2228 від 11.12.2018 року, копія якої міститься в матеріалах справи.
Згідно з записами в трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 останній продовжив працювати за набутою спеціальністю 16.11.2005р. та 28.01.2011р. відповідно, тобто менше ніж через три місяця після закінчення навчання, отже, останнім дотримано вимоги ст.38 Закону України «Про професійну-технічну освіту», тому періоди навчання ОСОБА_1 в «Учбово-курсовому комбінаті» структурного підрозділу Відкритого акціонерного товариства «Павлоградвугілля» з 01.09.2005 по 15.11.2005 року за професією «гірник очисного вибою», з 15.10.2010 по 27.01.2011 року за професією «машиніст гірничих виїмкових машин», підлягають зарахуванню до пільгового стажу останнього.
При цьому суд зауважує, що відповідачем не зазначено, а судом не виявлено доказів того, що записи про спірні періоди в трудовій книжці позивача можна визнати такими, які не відповідають дійсності чи зроблені з порушенням визначеної процедури.
Застосування правових норм при розгляді питання щодо зарахування до пільгового стажу періоду навчання у технікумі відповідає правовим висновкам Верховного Суду, викладеним у постановах від 17.05.2019 у справі № 644/2182/17, від 04.03.2020 у справі № 367/945/17.
Отже, загальний період пільгового стажу позивача, передбаченого ч. 3 ст. 114 № 1058-IV за провідними професіями з урахуванням військової служби в періоди, що перелічені у відповідних довідках, періоди навчання та періоди роботи позивача в пільговому обрахунку станом на час його звернення із заявою про призначення пенсії за віком від 20 квітня 2021 року складає більше ніж 25 років.
Таким чином, позивач має право на застосування взаємозаліку періодів його пільгового стажу.
- зарахувати до спеціального та пільгового стажу за Списком №1 роботи один місяць служби за три час проходження військової служби в особливий період, а саме період безпосередньої участі в антитерористичній операції: 29.08.2014 року - 17.11.2014 року; 03.12.2014 року - 06.03.2015 року; 24.03.2015 року - 04.06.2015 року; 15.06.2015 року - 07.07.2015 року; 13.07.2015року - 22.09.2015 року, у в стаж роботи за провідною професією «підземний машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті» з урахуванням роз`яснень Міністерства Соцполітики від 20.01.1992 № 8;
- зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи один місяць служби за три період проходження військової служби при частковій мобілізації: 31.07.2014 - 29.08.2014 року; 18.11.2014 - 02.12.2014 року; 07.03.2015-23.03.2015 року; 05.06.2015 - 14.06.2015 року; 08.07.2015 - 12.07.2015 року; 22.09.2015-28.09.2015 року, у в стаж роботи за провідною професією «підземний машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті» з урахуванням роз`яснень Міністерства Соцполітики від 20.01.1992 №8;
- зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи за Списком №1 період служби у складі Збройних сил України: 05.11.2001 - 29.04.2003 роки;
- зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи за провідними професіями з урахуванням роз`яснень Міністерства Соцполітики від 20.01.1992 №8 наступні періоди навчання:
- 01.09.2005 - 15.11.2005 року - навчання на курсах за професією «Гірник очисного вибою»;
- 15.10.2010 27.01.2011 року - навчання на курсах за професією «Машиніст гірничих виїмкових машин»;
- зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 за провідними професіями з урахуванням роз`яснень Міністерства Соцполітики від 20.01.1992 №8 наступні періоди роботи:
«Шахта ім. Героїв Космосу» ВАТ ДХК «Павлоградвугілля»:
- 28.11.2005 - 15.10.2010 роки - гірничий робітник очисного вибою з повним робочим днем в шахті;
- 28.01.2011 - 21.05.2012 роки - гірничий робітник очисного вибою з повним робочим днем в шахті;
- 21.05.2012 - 31.07.2014 роки - машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті;
- 01.10.2015 - 20.04.2021 роки - машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті - підлягають задоволенню.
Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача-2 призначити з 20 квітня 2021 року, нарахувати та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» згідно заяви про призначення пенсії з 20.04.2021 року, з урахуванням ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як працівнику на якого поширюється дія ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», що зайнятий повний робочий день під землею, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини третьої статті 245 КАС України у разі скасування індивідуального акта, суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.
Згідно з частиною першою статті 45 Закону № 1058-ІV, яка визначає загальні умови щодо строків призначення (перерахунку) та виплати пенсії, пенсія призначається з дня звернення за пенсією.
Обираючи спосіб захисту порушеного права, слід врахувати положень ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.
При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.
Отже, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.
Щодо визначення належного органу Пенсійного фонду, яким має здійснюватись розгляд заяви позивача з урахуванням висновків суду у цій справі, суд зазначає про таке.
Відповідно до абз. 13 п. 4.2 вказаного Порядку після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
Відповідно до п. 4.3 Порядку створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій. Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.
Згідно із п. 4.10 Порядку після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії. Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії.
З матеріалів справи встановлено, що розгляд заяви та винесення рішення за заявою позивача про призначення пенсії від 20 квітня 2021 року здійснювало Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яке було визначено за принципом екстериторіальності відповідно до п. 4.2 Порядку.
Проте з огляду на неналежне виконання визначеним пенсійним органом його повноважень щодо розгляду заяви позивача, що потягло за собою порушення прав позивача, суд вважає наявними підстави покласти обов`язок щодо повторного розгляду заяви позивача саме на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, за місцем проживання позивача.
Таким чином, суд вважає, що належним та ефективним способом захисту прав позивача буде саме - зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20 квітня 2021 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням стажу, встановленого цим рішенням.
Згідно з частинами першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
За наведеного вище суд вважає, що заявлені позовні вимоги знайшли своє підтвердження матеріалами справи, є частково обґрунтованими, а надані сторонами письмові докази є належними та достатніми для постановлення судового рішення про задоволення адміністративного позову.
З урахуванням положень статті 139 КАС України понесені позивачем судові витрати на оплату судового збору підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору як учасник бойових дій суд питання щодо розподілу судових витрат по сплаті судового збору не розглядає.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 73-78, 90, 139, 241 246, 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу за Списком №1 роботи один місяць служби за три час проходження військової служби в особливий період, а саме період безпосередньої участі в антитерористичній операції: 29.08.2014 року - 17.11.2014 року; 03.12.2014 року - 06.03.2015 року; 24.03.2015 року - 04.06.2015 року; 15.06.2015 року - 07.07.2015 року; 13.07.2015року - 22.09.2015 року, в стаж роботи за провідною професією «підземний машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті» з урахуванням роз`яснень Міністерства соціальної політики від 20.01.1992 № 8.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи один місяць служби за три період проходження військової служби при частковій мобілізації: 31.07.2014 - 29.08.2014 року; 18.11.2014 - 02.12.2014 року; 07.03.2015-23.03.2015 року; 05.06.2015 - 14.06.2015 року; 08.07.2015 - 12.07.2015 року; 22.09.2015-28.09.2015 року в стаж роботи за провідною професією «підземний машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті» з урахуванням роз`яснень Міністерства соціальної політики від 20.01.1992 №8.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи за Списком №1 період служби у складі Збройних сил України: 05.11.2001 - 29.04.2003 роки.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи за провідними професіями з урахуванням роз`яснень Міністерства соціальної політики від 20.01.1992 №8 наступні періоди навчання:
- 01.09.2005 - 15.11.2005 року - навчання на курсах за професією «Гірник очисного вибою»;
- 15.10.2010 27.01.2011 року - навчання на курсах за професією «Машиніст гірничих виїмкових машин».
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 за провідними професіями з урахуванням роз`яснень Міністерства соціальної політики від 20.01.1992 №8 наступні періоди роботи:
«Шахта ім. Героїв Космосу» ВАТ ДХК «Павлоградвугілля»:
- 28.11.2005 - 15.10.2010 роки - гірничий робітник очисного вибою з повним робочим днем в шахті;
- 28.01.2011 - 21.05.2012 роки - гірничий робітник очисного вибою з повним робочим днем в шахті;
- 21.05.2012 - 31.07.2014 роки - машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті;
- 01.10.2015 - 20.04.2021 роки - машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20 квітня 2021 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахування періоду пільгового стажу, встановленим даним рішенням.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева