Справа № 200/3896/23
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2024-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

08 січня 2024 року справа №200/3896/23

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Компанієць І.Д., суддів: Гайдара А.В., Сіваченка І.В.,

розглянув в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі № 200/3896/23 (головуючий І інстанції Галатіна О.О.) за позовом ОСОБА_1 до Державної установи Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та ОСОБА_1 оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) індексації та премії у розмірі 214,65% - 18908,25 грн за посадою старший дільничний офіцер поліції (управління, відділи (відділення) поліції), для перерахунку пенсії з 01.03.2023;

- зобов`язати відповідача виготовити та направити до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області та ОСОБА_1 оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) індексації та премії у розмірі 214,65% - 18908,25грн за посадою старший дільничний офіцер поліції (управління, відділи (відділення) поліції), для перерахунку пенсії з 01.03.2023.

В обґрунтування позову зазначив, що підставою для проведення перерахунку пенсії звільненим зі служби в поліції особам є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення поліцейських, до яких відноситься й премія.

Отже, відповідно до постанови № 988, Наказу МВС України від 06.04.2016 № 260 та Закону № 2262, дії відповідача щодо відмови видати оновлену довідку для перерахунку пенсії є протиправними.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22 вересня 2023 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти постанову, якою позов задовольнити.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що підставою для підвищення грошового забезпечення з лютого 2023 року є доручення КМУ від 29.06.2022 №16355/0/1-22 та від 08.07.2022 № 16355/0/1-22. На виконання цих доручень з лютого 2023 року по всій Україні збільшили розмір грошового забезпечення поліцейських за рахунок збільшення розміру премії, як має постійний (щомісячний) характер, про що свідчить надана на запит позивача інформація від ГУ НП в областях України про розміри нарахованої та виплаченої премії за період з лютого 2023 року по серпень 2023 року.

І хоча накази керівників органів, якими встановлюється розмір премії для поліцейських з лютого 2023 року по теперішній час є відомчими, внутрішніми документами, проте розмір премії носить постійний (щомісячний) характер, тому відповідно до норм Закону № 2262, наказу Міністра № 260, постанови № 988 є підстави для перерахунку пенсій.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2023 року відкрито апеляційне провадження у цій справі.

02 грудня 2023 року від ОСОБА_1 надійшла відповідь на відзив на апеляційну скаргу, в якій позивач, зокрема, просив зупинити провадження у справі до набрання чинності рішенням у зразковій справі № 380/19324/23 (провадження № Пз/990/6/23, посилаючись на те, що спірні питання у цій зразковій справі є аналогічними заявленим ним підставам позовних вимог.

Враховуючи режим роботи суддів та працівників апарату Першого апеляційного адміністративного суду з часу введення на території України правового режиму воєнного стану, з метою збереження життя та здоров`я, а також забезпечення безпеки суддів та працівників апарату суду, дана постанова прийнята колегією суддів за умови наявної можливості доступу колегії суддів до матеріалів адміністративної справи.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи заявленого клопотання, дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Як свідчать відомості з Єдиного державного реєстру судових рішень Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів Бучик А.Ю., Єзерова А.А., Стародуба А.П., Чиркіна С.М., ухвалою від 08 листопада 2023 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 380/19324/23 (провадження № Пз/990/6/23).

В пункті 9 ухвали Верховний Суд дійшов висновку, що вказані в п.6 ухвали справи відповідають ознакам типових, визначених п. 21 ч. 1., оскільки у всіх цих справах:

- позивач - пенсіонери, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- відповідач - орган державної влади, до повноважень якого належить видача довідок для перерахунку пенсії;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з видачею довідок на виконання рішень Львівського окружного адміністративного суду, у яких, на думку позивача, усупереч положенням постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, неправильно визначено відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби та премії);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії щодо зменшення в довідках станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби із 65% до 1% та премії з 35% до 10%, та, як наслідок, зобов`язати на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, указати правильні відсоткові значення згаданих величин.

Тобто, вищезазначені правовідносини регулюються положеннями Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та наказом Міністра оборони України № 260.

Між тим, спірні правовідносини в межах позовних вимог ОСОБА_1 регулюються постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

З огляду на зазначене, справа № 200/3896/23 за позовом ОСОБА_1 не є типовою відносно зразкової справи № 380/19324/23, тому підстави для зупинення провадження відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України у справі № 200/3896/23 відсутні.

Керуючись ст.236 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі № 200/3896/23 на підставі п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання колегією суддів та касаційному оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений та підписаний 08 січня 2024 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді А.В. Гайдар

І.В. Сіваченко