Справа № 440/9490/23
Суддя: Н.Ю. Алєксєєва
Дата ухвалення: 2024-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/9490/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Алєксєєвої Н.Ю., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАЙТКОМ ПРОДАКШН" до Полтавської митниці про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛАЙТКОМ ПРОДАКШН" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Полтавської митниці про:

- визнання протиправним та скасування рішення Полтавської митниці про визначення коду товару №КТ-UA806000-002-2023 від 18.01.2023;

- зобов`язання відповідача здійснити митне оформлення товару за кодом згідно УКТ ЗЕД шляхом складання аркушу коригування до митної декларації від 19.01.2023 року №23UA06U8.

В обґрунтування позову Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛАЙТКОМ ПРОДАКШН» (далі ТОВ «ЛАЙТКОМ ПРОДАКШН», позивач) вказало, що рішення відповідача про визначення коду товару №КТ-UA806000-002-2023 від 18.01.2023 є протиправним та таким, що порушує права позивача, адже Полтавська митниця (далі Полтавська митниця, відповідач) неправомірно віднесла задекларований товар газові пальники до коду УКТЗЕД (лампи паяльні).

Так, позивачем за митною декларацією №23UA14U0 від 16.01.2023 до митного оформлення заявлявся товар «№4 Арт.680222 Газовий пальник діаметром 23x200 мм - 900шт; Арт. 680230 Газовий пальник з п`єзопідпалом турбо діаметром 20x144 мм 360 - 1500шт; Арт.680231 Газовий пальник з п`єзопідпалом діаметром 12x198 мм - 700шт; Арт.680232 Газовий пальник з п`єзопідпалом діаметром 20x175 мм - 1000шт; Арт.680233 Газовий пальник з п`єзопідпалом діаметром 22x166 мм - 1400шт; Арт. 680234 Газовий пальник з п`єзопідпалом діаметром 20x153 мм - 1400шт. Використовується для пайки мідних труб, пайки проводів, карамелізації, глазурування. Також може використовуватись для розпалювання, підігріву двигунів, виготовлення ювелірний виробів, відтаювання труб» за кодом 8468 100000 згідно з УКТ ЗЕД, ставка мита - 5%.

За результатами розгляду вказаного запиту відділом класифікації товарів та митно-тарифного регулювання прийняте рішення про визначення коду товару від 18.01.2023 №KT-UA-2023 щодо товару № 4 задекларованого за МД №23UA14U0, визначено його опис: Арт.680222 Газовий пальник діам.23x200 мм-900шт;Арт. 680230 Газовий пальник з п`єзопідпалом турбо діам.20х144мм 360 -1500шт; Арт.680231 Газовий пальник з п`єзопідпалом діаметром 12x198мм-700шт;Арт.680232 Газовий пальник з п`єзопідпалом діаметром 20х175мм-1000шт; Арт. 680233 Газовий пальник з п`єзопідпалом діам.22x166 мм-1400шт; Арт. 680234 Газовий пальник з п`єзопідпалом діам.20x153 мм-1400шт; Використовується для пайки мідних труб, пайки проводів, карамелізації, глазурування. Також може використовуватись для розпалювання, підігріву двигунів, виготовлення ювелірний виробів, відтаювання труб. Торгівельна марка: СИЛА Країна виробництва: СМВиробник:Taizhou Tianqi Metal Products Co., Ltd., з класифікацією його в товарній підкатегорії згідно з УКТЗЕД.

Позивач, за декларування товару по товарній позиції 8468 враховував, що до цієї товарної позиції включаються: (А) Машини та апарати для паяння м`якими або твердими припоями або зварювання, придатні або не придатні для різання, які працюють на газу або з використанням процесів, не зазначених у поясненнях до товарної позиції 8515. задекларовані газові пальники при роботі одночасно: і працюють на газі і не використовують жодний з процесів, зазначених у поясненнях до товарної позиції 8515 (наприклад, не використовують контактне зварювання опором; не використовується дугове (плазмодугове) зварювання; не використовується паяння хвилею з олова тощо)

Віднесення газових пальників позивачем під час декларування до товарної позиції 8468 обґрунтовувалось тим, що ці пальники виконують функції, притаманні групі (І) «Апаратам для обробки металу і тому подібне, що працюють на газу», а саме працюють з використанням високотемпературного полум`я, одержуваного під час спалювання пального газу в потоці кисню або повітря, оскільки є турбованими, тобто, з дуттям. За своєю конструкцією вони складаються з рукоятки або корпусу, обладнаного підводними трубками, на виході якого (наконечнику) відбувається запалення газу; вони зазвичай містять також регулювальні клапани i т.п. Апарат приєднується до зовнішнього джерела газу гнучкими трубками.

Позивач вказав, що до товарної позиції 8205, визначеної Полтавською митницею входить велика кількість ручних інструментів (включаючи тi з них, що мають прості ручні механізми, такі як заводнi ручки, храповики чи зубчасті передачі), включаються паяльні лампи (наприклад, для пайки м`яким чи тугоплавким припоєм; для зняття фарби; для запуску напiвдизельних двигунів). Ці лампи подані двома типами, обоє вони автономні i розрізняються за видом використовуваного палива; ці лампи оснащені або резервуаром для нафти чи іншого рідкого палива (часто з невеликим насосом), або змінним патроном, заповненим газом. У деяких випадках на наконечник лампи встановлюється паяльник для пайки м`яким припоєм чи таврування або інші пристрої. Тобто, кваліфікуючою ознакою для віднесення товару до коду УКТ ЗЕД з описом «лампи паяльні» є обов`язкова наявність резервуару для нафти чи іншого рідкого палива або змінного патрону, заповненого газом.

За невідповідності товару, декларованого позивачем вказаним ознакам, ТОВ «ЛАЙТКОМ ПРОДАКШН» наполягає на безпідставності та неправомірності рішення відповідача.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 року прийнята позовна заява до розгляду та відкрите провадження в адміністративній справі, вирішено розглядати її за правилами загального позовного провадження.

Полтавською митницею до суду 07.08.2023 наданий відзив на адміністративний позов, за змістом якого відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, вказав, що відповідно до пояснень до товарної позиції 8205 ця група інструментів включає зокрема паяльні лампи (наприклад, для пайки м`яким чи тугоплавким припоєм; для зняття фарби; для запуску напівдизельних двигунів). Ці лампи подані двома типами, обоє вони автономні і розрізняються за видом використовуваного палива; ці лампи оснащені або резервуаром для нафти чи іншого рідкого палива (часто з невеликим насосом), або змінним патроном, заповненим газом. У деяких випадках на наконечник лампи встановлюється паяльник для пайки м`яким припоєм чи таврування або інші пристрої. До цієї товарної позиції не включаються газові зварювальні апарати (товарна позиція 8468). Виходячи з наявних зображень товару, конструктивних особливостей та сфери застосування (для пайки мідних труб, пайки проводів, карамелізації, глазурування, розпалювання, підігріву двигунів, виготовлення ювелірний виробів, відтаювання труб) товар, декларований ТОВ «ЛАЙТКОМ ПРОДАКШН» відповідає вимогам пояснень товарної позиції 8205.

Відповідачем за частиною п`ятою ст. 69 Митного кодексу України (далі - МК України), встановлено про складний випадок класифікації товару, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо. До спеціалізованого підрозділу митниці направлений запит від 17.01.2023 №UА806020/2023/000005 про вирішення складного випадку класифікації, товар №4; складне питання класифікації товару. Можлива зміна коду товару №4 за УКТЗЕД.

Посадовим особам спеціалізованого підрозділу Полтавської митниці для розгляду запиту №UА806020/2023/000005 було достатньо документів, поданих декларантом, а також інформації отриманої під час прийняття рішення з інших джерел.

Встановлено про необхідність класифікації товару в товарній підкатегорії згідно УКТЗЕД та за результатами розгляду запиту від 17.01.2023 №UА806020/2023/000005 про вирішення складного випадку класифікації, відділом класифікації товарів та митно-тарифного регулювання прийняте рішення про визначення коду товару від 18.01.2023 №KT-UA-2023 щодо товару №4 задекларованого за МД №23UA14U0, визначено його опис: Арт.680222 Газовий пальник діам.23x200 мм-900шт;Арт. 680230 Газовий пальник з п`єзопідпалом турбо діаметром 20х144мм 360 -1500шт; Арт.680231 Газовий пальник з п`єзопідпалом діаметром 12x198мм-700шт; Арт.680232 Газовий пальник з п`єзопідпалом діаметром 20х175мм-1000шт; Арт. 680233 Газовий пальник з п`єзопідпалом діаметром 22x166 мм-1400шт; Арт. 680234 Газовий пальник з п`єзопідпалом діаметром 20x153 мм-1400шт; Використовується для пайки мідних труб, пайки проводів, карамелізації, глазурування. Також може використовуватись для розпалювання, підігріву двигунів, виготовлення ювелірний виробів, відтаювання труб. Торгівельна марка: СИЛА Країна виробництва: СМВиробник:Taizhou Tianqi Metal Products Co., Ltd., з класифікацією його в товарній підкатегорії згідно з УКТЗЕД.

09.08.2023 ТОВ «ЛАЙТКҐОМ ПРОДАКШН» у відповіді на відзив вказало про помилкове віднесення відповідачем декларованого товару до товарної позиції згідно з УКТЗЕД, адже опис вимагає наявність резервуару для нафти чи іншого рідкого палива або змінного патрону, заповненого газом. Позивачем товару з таким описом не декларувалося, а декларувався товар, що за своєю конструкцією складається з рукоятки або корпуса, обладнаного підводними трубками, на виході якого (наконечнику) відбувається запалення газу; вони зазвичай містять також регульовані клапани і т.п, апарат приєднується до зовнішнього джерела газу гнучкими трубками, що відповідає опису товарної позиції 8468 за УКТЗЕД.

У запереченні на відзив, поданому відповідачем 15.08.2023 до суду, Полтавська митниця вказала, що згідно з поясненнями до товарної позиції 8468 УКТЗЕД: «За своїм типом газові пальники з дуттям бувають високого або низького тиску залежно від того, чи розраховані вони на з`єднання з джерелом пального газу високого або низького тиску. У пальниках високого тиску газу забезпечується швидкість, необхідна для одержання полум`я; у разі застосування пальника низького тиску потрібен компресор. Обидва типи газових пальників з дуттям з інших поглядів мають більш- менш однакову конструкцію. За своєю конструкцією вони складаються з рукоятки або корпуса, обладнаного підводними трубками, на виході якого (наконечнику) відбувається запалення газу; вони зазвичай містять також регулювальні клапани і т.п. Апарат приєднується до зовнішнього джерела газу гнучкими трубками. Для забезпечення апаратам можливості виконувати роботу різного характеру (наприклад, випуск металу з доменної печі, видалення заклепок, нарізування канавок чи простого нагрівання) трубки і наконечники зазвичай виконуються взаємозамінними (наконечники з регульованим прохідним перерізом, наконечники з декількома отворами, наконечники з поділом полум`я і т.п.). Деякі газові пальники з дуттям спеціально призначаються для виконання тих або інших конкретних операцій, наприклад, зварювальні газові пальники з дуттям, обладнані системою водяного охолодження для тяжких умов роботи».

Проте, опис товару, декларованого позивачем «газові пальники» не містить посилань, що даний товар за своєю конструкцією обладнаний підводними трубками, має регулювальні клапани і т.п., а також можливість їх під`єднання до зовнішнього джерела газу гнучкими трубками.

Відповідно до пояснень до товарної позиції 8468, за якою декларувався товар позивачем, всі апарати цього класу мають пристрій для підведення двох газів до наконечника, який має два вихідних отвори, концентричні або розташовані поруч один з одним; один з газів є пальним (ацетилен, бутан, пропан, кам`яновугільний газ, водень і т.п.), а інший - стисненим повітрям або киснем.

Полтавська митниця стверджує, що позивач посилається на норми, яким не відповідає поданий до митного оформлення товар, що випливає з його конструктивних особливостей.

Відповідно обґрунтованою є зміна коду товару і рішення Полтавської митниці про визначення коду товару №КТ-UA806000-002-2023 від 18.01.2023 є правомірним та обґрунтованим.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 закрите підготовче провадження в адміністративній справі, призначена справа до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, надав суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надав суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Зважаючи на відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених статтею 205 Кодексу адміністративного судочинства України, а також відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд ухвалив розглянути справу у порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши пояснення представників сторін, заслухавши пояснення свідка, дослідивши письмові докази, надані сторонами до матеріалів адміністративної справи, встановив такі обставини.

Між ТОВ «ЛАЙТКОМ ПРОДАКШН» () як Покупцем та фірмою BG KRON LTD (Suite 7020, 128 Aldersgate Street, Barbican, London, United Kingdom) як Продавцем 08.07.2022 укладений зовнішньоекономічний контракт LP-60 , перелік товарів, які підлягають купівлі-продажу, визначений специфікацією від 21.11.2022 № 31 до цього зовнішньоекономічного контракту.

Виконуючи свої обов`язки за даним контрактом, продавець відправив товар в Україну, виставивши для оплати комерційний інвойс №31 від 21.11.2022, у якому серед інших товарів зазначив газові пальники в асортименті.

Після надходження товарів в Україну та доставки їх у митницю призначення (Полтавську митницю) агент з митного оформлення підприємства, уповноваженого на декларування, 16.01.2023 подав для митного оформлення Полтавській митниці митну декларацію, якій у подальшому присвоєний номер 23UA14U0, де серед інших товарів задекларований товар газові пальники, код УКТ ЗЕД (товар №4) з описом: «Обладнання для паяння м`якими та твердими припоями,які працюють на газу, пальники газові з дуттям, ручні: 680222 Газовий пальник діам.23х200 мм900шт; 680230 Газовий пальник з п`єзопідпалом турбо діаметром 20х144 мм 360 -1500шт; 680231 Газовий пальник з п`єзопідпалом діаметром 12х198 мм-700шт; 680232 Газовий пальник з п`єзопідпалом діаметром 20х175 мм-1000шт; 680233 Газовий пальник з п`єзопідпалом діаметром 22х166 мм-1400шт; 680234 Газовий пальник з п`єзопідпалом діаметром 20х153 мм-1400шт; Торгівельна марка: СИЛА Країна виробництва: CN Виробник: Taizhou Tianqi Metal Products».

Полтавською митницею прийняте рішення від 18.01.2023 №KT-UA-2023 /а.с.43/ про зміну коду товару згідно УКТЗЕД, яким визначений коду товару щодо товару №4 задекларованого за МД №23UA14U0, визначений його опис: Арт.680222 Газовий пальник діаметром 23x200 мм-900шт;Арт. 680230 Газовий пальник з п`єзопідпалом турбо діаметром 20х144мм 360 -1500шт; Арт.680231 Газовий пальник з п`єзопідпалом діаметром 12x198мм-700шт; Арт.680232 Газовий пальник з п`єзопідпалом діаметром 20х175мм-1000шт; Арт. 680233 Газовий пальник з п`єзопідпалом діаметром 22x166 мм-1400шт; Арт. 680234 Газовий пальник з п`єзопідпалом діаметром 20x153 мм-1400шт; Використовується для пайки мідних труб, пайки проводів, карамелізації, глазурування. Також може використовуватись для розпалювання, підігріву двигунів, виготовлення ювелірний виробів, відтаювання труб. Торгівельна марка: СИЛА Країна виробництва: СМВиробник:Taizhou Tianqi Metal Products Co., Ltd., з класифікацією його в товарній підкатегорії згідно з УКТЗЕД.

Позивач не погодився із вказаним рішенням Полтавської митниці, звернувся до суду із цим позовом про оскарження рішення від 18.01.2023 №KT-UA-2023.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов наступних висновків.

У відповідності до частини другої ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами ст. 5 МК України визначено, що державна митна політика - це система принципів та напрямів діяльності держави у сфері захисту митних інтересів та забезпечення митної безпеки України, регулювання зовнішньої торгівлі, захисту внутрішнього ринку, розвитку економіки України та її інтеграції до світової економіки. Державна митна політика є складовою частиною державної економічної політики.

Відповідно до пунктів 21, 23, 29 частини першої ст.4 МК України митна процедура - зумовлені метою переміщення товарів через митний кордон України сукупність митних формальностей та порядок їх виконання; митне оформлення - виконання митних формальностей, необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення; митні формальності - сукупність дій, що підлягають виконанню відповідними особами і митними органами, а також автоматизованою системою митного оформлення з метою дотримання вимог законодавства України з питань митної справи.

Згідно з частиною першою ст.248 МК України митне оформлення розпочинається з моменту подання митному органу декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання митним органом від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Відповідно до п.24 частини першої ст.4 МК України митний контроль - це сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм Митного кодексу України, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст.320 МК України форми та обсяги контролю, достатнього для забезпечення додержання законодавства з питань державної митної справи та міжнародних договорів України при митному оформленні, обираються митницями (митними постами) на підставі результатів застосування системи управління ризиками. Не допускаються визначення форм та обсягів митного контролю іншими органами державної влади, а також участь їх посадових осіб у здійсненні митного контролю.

Форми митного контролю встановлені ст.336 МК України. Такими формами є, зокрема перевірка документів та відомостей, які відповідно до статті 335 МК надаються митним органам під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України (пункт 1); митний огляд (огляд та переогляд товарів, транспортних засобів комерційного призначення, огляд та переогляд ручної поклажі та багажу, особистого огляду громадян (пункт 2).

Положеннями частини третьої ст. 248 МК України визначено, що для виконання митних формальностей під час здійснення митного оформлення товарів і транспортних засобів комерційного призначення застосовується автоматизована система митного оформлення, яка згідно з цим Кодексом в автоматичному режимі здійснює: 1) отримання митних декларацій та їх реєстрацію; 2) визначення переліку митних формальностей, обов`язкових для виконання за митною декларацією, залежно від типу митної декларації, митного режиму, особливостей, засобів і способів переміщення товарів через митний кордон України та з урахуванням результатів аналізу ризиків; 3) визначення необхідності участі посадової особи митного органу у виконанні митних формальностей за митною декларацією; 4) призначення посадової особи митного органу для виконання митних формальностей за митною декларацією; 5) надання декларанту інформації про стан обробки митної декларації, перелік митних формальностей, визначених обов`язковими для виконання за такою декларацією, та посадову особу митного органу, призначену для їх виконання (у разі її призначення).

Згідно з частиною першою ст.336 МК України митний контроль здійснюється безпосередньо посадовими особами митних органів шляхом: 1) перевірки документів та відомостей, які відповідно до статті 335 цього Кодексу надаються митним органам під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України; 2) митного огляду (огляду та переогляду товарів, транспортних засобів комерційного призначення, огляду та переогляду ручної поклажі та багажу, особистого огляду громадян); 3) обліку товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України; 4) усного опитування громадян та посадових осіб підприємств; 5) огляду територій та приміщень складів тимчасового зберігання, митних складів, вільних митних зон, магазинів безмитної торгівлі та інших місць, де знаходяться товари, транспортні засоби комерційного призначення, що підлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, контроль за якою відповідно до цього Кодексу та інших законів України покладено на митні органи; 6) перевірки обліку товарів, що переміщуються через митний кордон України та/або перебувають під митним контролем; 7) проведення документальних перевірок дотримання вимог законодавства України з питань митної справи, у тому числі своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів; 8) направлення запитів до інших державних органів, установ та організацій, уповноважених органів іноземних держав для встановлення автентичності документів, поданих митному органу; 9) пост-митний контроль.

Згідно з частинами першою п`ятою ст.69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

На вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.

Під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Згідно з положеннями частин сьомої та восьмої ст. 69 МК України рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов`язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням митного органу щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

Висновки інших органів, установ та організацій щодо визначення кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД при митному оформленні мають інформаційний або довідковий характер.

З аналізу вищевказаних норм вбачається, що класифікацію товарів за УКТ ЗЕД здійснює декларант, а митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення згідно з УКТ ЗЕД, та можуть самостійно визначити код товару у разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів, про що ухвалюють відповідне рішення.

Відтак, надаючи оцінку вказаному, суд зазначає, що в Україні, класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТ ЗЕД), що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України від 04.06.2020 №674-IX «Про Митний тариф України» (із змінами та доповненнями, далі - Закон), з урахуванням Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД та визначальних для класифікації характеристик товару.

УКТ ЗЕД розроблено на виконання Україною своїх міжнародних зобов`язань, а саме положень Міжнародної конвенції про Гармонізовану Систему опису та кодування товарів (далі - ГС), договірною стороною якої, з набуттям усіх прав та зобов`язань, передбачених статтями цієї Конвенції Україна стала 26.08.2002. Україна, зокрема, зобов`язана застосовувати Основні правила інтерпретації Гармонізованої Системи опису та кодування товарів, примітки до розділів, груп.

Товарна номенклатура Митного тарифу України складається з трьох складових частин - Основних правил інтерпретації класифікації товарів, приміток до розділів та груп та безпосередньо номенклатури товарів (текстовий опис угруповань ТН (розділ, група - два знаки, позиція - чотири знаки, підпозиція - шість знаків, категорія - вісім знаків, підкатегорія - десять знаків) та їх цифрове позначення - код товарів.

За структурою УКТ ЗЕД на рівні товарної підпозиції співпадає з ГС, а на рівні товарної категорії з Комбінованою номенклатурою європейського співтовариства (далі - КН ЄС).

Відповідно до Основного правила інтерпретації класифікації товарів (далі - ОПІ) №1, затвердженого Законом України від 04.06.2020 №674-IX «Про Митний тариф України» для юридичних цілей класифікація товарів проводиться виходячи з найменувань товарної позиції. Згідно з ОПІ №6 для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, категоріях і підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень, положень вищенаведених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації.

З метою забезпечення єдиного тлумачення і застосування УКТ ЗЕД в Україні запроваджено Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, побудовані на основі Пояснень до Гармонізованої системи опису і кодування товарів 2017 року, та затверджені наказом Державної митної служби України від 14.07.2020 №256 (далі - Пояснення).

ТОВ «ЛАЙТКОМ ПРОДАКШН» був задекларований товар за товарною позицією 8468.

Згідно Пояснень до УКТ ЗЕД до товарної позиції 8468 включаються машини та апарати, які відповідають хоча б одній з умов або які працюють на газу або які використовують процеси, не зазначені у поясненнях до товарної позиції 8515, а саме - що задекларовані газові пальники при роботі одночасно: і працюють на газі і не використовують жодний з процесів, зазначених у поясненнях до товарної позиції 8515 (наприклад, не використовують контактне зварювання опором; не використовується дугове (плазмодугове) зварювання; не використовується паяння хвилею з олова тощо).

Пояснення до товарної позиції 8468 у розділі І «Апарати для обробки металу і т.п., що працюють на газу» визначає, що апарати цього класу працюють з використанням високотемпературного полум`я, одержаного під час спалювання пального газу в потоці кисню чи повітря.

За вказаного позивач вказує, що принцип роботи задекларованих пальників відповідає Поясненням до товарної позиції 8468, а саме - зазначеним у групі (І) «Апаратам для обробки металу і т.п., що працюють на газу».

У поясненнях до товарної позиції 8468 визначено, що до цієї товарної позиції відносяться згідно групи І підрозділу (A) «Газозварювальні та інші апарати з ручним керуванням (газові пальники з дуттям)».

За своєю конструкцією вони складаються з рукоятки або корпуса, обладнаного підводними трубками, на виході якого (наконечнику) відбувається запалення газу; вони зазвичай містять також регулювальні клапани і т.п.

Апарат приєднується до зовнішнього джерела газу гнучкими трубками.

Позивач вказує, що задекларований товар складається з рукоятки (корпусу), обладнаного підводними трубками, на виході якого відбувається запалення газу (п`єзазапалом), пальник обладнаний регулювальним клапаном для подачі газу та приєднується до газового балону (який не постачається разом з пальником) фланцевим з`єднанням.

Полтавська митниця зазначає, що при визначенні коду товару враховані Пояснення до товарної позиції 8468, зокрема положення розділу (І) «Апарати для обробки металу і т.п., що працюють на газу», на який посилається позивач і зміст його абзацу третього, за яким:

Всі апарати цього класу мають пристрій для підведення двох газів до наконечника, який має два вихідних отвори, концентричні або розташовані поруч один з одним; один з газів є пальним (ацетилен, бутан, пропан, кам`яновугільний газ, водень і т.п.), а інший - стисненим повітрям або киснем.

Таким чином поданий до митного оформлення товар, не відповідає опису, наведеному у Поясненнях до товарної позиції 8468, що випливає з його конструктивних особливостей та тверджень позивача, а саме що товар - пальник обладнаний регулювальним клапаном для подачі газу та приєднується до газового балону (який не постачається разом з пальником) фланцевим з`єднанням.

Надані позивачем до справи, після розгляду справи по суті у судовому засіданні, документи не підтверджують підставності та обґрунтованості віднесення ТОВ «ЛАЙТКОМ ПРОДАКШН» то товарної позиції 8468, адже не дозволяють беззаперечно ідентифікувати належність вміщених у них відомостей до предмету позову.

З Пояснень до товарної позиції 8205, за якою класифікований товар Полтавською митницею, судом встановлено, що до вказаної товарної позиції включаються всі ручні інструменти, не включені в інші товарні позиції цієї групи або не названі в іншому місці Класифікації (див. Загальні положення до цієї групи), а також деякі інші інструменти або пристрої, перелічені в заголовку (Інструменти ручні (включаючи алмазні склорізи), що в іншому місці не зазначені або не включені; лампи паяльні; лещата, затискачі та аналогічні інструменти, крім приладдя або частин верстатів або водоструминних різальних машин; ковадла; горна переносні; шліфувальні круги з опорними рамами, ручним або ножним приводом).

До неї входить велика кількість ручних інструментів (включаючи ті з них, що мають прості ручні механізми, такі як заводні ручки, храповики чи зубчасті передачі).

Ця група інструментів включає, зокрема, паяльні лампи (наприклад, для пайки м`яким чи тугоплавким припоєм; для зняття фарби; для запуску напівдизельних двигунів). Ці лампи подані двома типами, обоє вони автономні і розрізняються за видом використовуваного палива; ці лампи оснащені або резервуаром для нафти чи іншого рідкого палива (часто з невеликим насосом), або змінним патроном, заповненим газом. У деяких випадках на наконечник лампи встановлюється паяльник для пайки м`яким припоєм чи таврування або інші пристрої. До цієї товарної позиції не включаються газові зварювальні апарати (товарна позиція 8468).

З урахуванням наведеного суд вважає правомірним та обґрунтованим рішення Полтавської митниці про класифікацію товару №КТ-UA806000-002-2023 від 18.01.2023 за кодом згідно з УКТЗЕД за митною декларацією №23UA414U0 від 16.01.2023, а відтак, останнє визнанню протиправним і скасуванню не підлягає.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно із положеннями ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У даній справі відповідач довів підставність та обґрунтованість рішення про класифікацію товару №КТ-UA806000-002-2023 від 18.01.2023 за кодом згідно з УКТЗЕД за митною декларацією №23UA414U0 від 16.01.2023.

З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ТОВ «ЛАЙТКОМ ПРОДАКШН».

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАЙТКОМ ПРОДАКШН" (вул. Мазепи, буд. 4А/6А, м.Рівне, Рівненська область,33028, ) до Полтавської митниці (вул. Кукоби Анатолія, буд. 28,м. Полтава,Полтавська область, 36022, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Н.Ю. Алєксєєва