Справа № 560/11111/23
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2024-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 січня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

розглянувши заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

29.11.2023 ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою в якій просить:

1. Прийняти до розгляду вказану заяву та відповідно до ст. 383 КАСУ визнати протиправними дії відповідача щодо навмисного не виконання рішення суду.

2. У зв`язку з систематичним порушенням Законів та рішень суду встановити судовий контроль за виконанням рішення суду відповідно до ст. 382 КАСУ.

В обґрунтування заяви зазначає, що 11.09.2023 року Хмельницький окружний адміністративний суд виніс рішення по справі 560/11111/23 та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 року з урахуванням доплати до пенсії у розмірі 2000 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" № 713 від 14.07.2021 року без обмеження максимальним розміром, із врахуванням раніше виплачених сум.

29.11.2023 року відповідачем на виконання судового рішення було проведено перерахунок пенсії заявника, але розмір пенсії залишився на тому ж рівні без збільшення, визначеного судом на 2000 грн з 01.07.2021 року. З огляду на навмисне невиконання відповідачем вищевказаного рішення суду, просить задовольнити вимоги, викладені у заяві.

Ухвалою від 02.01.2024 суд призначив до розгляду заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень, в адміністративній справі № 560/11111/23 в порядку письмового провадження. Запропонував Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протягом двох днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду письмові пояснення щодо заяви ОСОБА_1 .

Станом на 08.01.2024 від відповідача письмових пояснень, заяв чи клопотань не надходило.

Відповідно до ч.ч. 1, 5 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

За таких обставин суд дійшов висновку про можливість розглянути заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, в порядку письмового провадження.

Дослідивши заяву та додані до неї документи, суд встановив такі обставини.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.09.2023 року у справі 560/11111/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 року з урахуванням доплати до пенсії у розмірі 2000 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" № 713 від 14.07.2021 року без обмеження максимальним розміром, із врахуванням раніше виплачених сум.

Рішення набрало законної сили 21.11.2023 згідно з постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду.

11.12.2023 за заявою ОСОБА_1 Хмельницький окружний адміністративний суд видав виконавчі листи.

26.12.2023 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) винесена постанова про відкриття виконавчого провадження та надано відповідачу 10 днів для добровільного виконання рішення суду.

Листом від 06.12.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило заявника про те, що в результаті перерахунку на виконання рішення суду від 11.09.2023 у справі №560/11111/23 розмір його пенсії з урахуванням перерахованих сум пенсій склав: з 01.07.2021 20910,94 грн, з 01.03.2022 21558,47 грн, з 01.03.2023 23058,47 грн. Пенсією в розмірі, визначеному на виконання судового рішення, його забезпечено з грудня 2023 року.

Листом від 28.12.2023 у відповідь на заяву ОСОБА_1 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило, що в результаті проведеного перерахунку пенсії на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі постанова №168) розмір його пенсійної виплати з 01.03.2023 складав 23058,47 грн, але, з урахуванням норм статті 43 Закону, розмір пенсії до виплати становив 20930,00 грн.

Враховуючи зазначене, в результаті проведеного перерахунку на виконання судового рішення у справі №560/7597/23, розмір пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.03.2023 становить 23058,47 грн.

Відповідно до копії перерахунку пенсії позивача від 29.11.2023 про перерахунок пенсії з 01.07.2021 відповідач здійснив здійснив перерахунок пенсії з урахуванням доплати у розмірі 2000 грн без обмеження максимальним розміром за період з 01.07.2021 року по 28.02.2022.

Відповідно до копії перерахунку пенсії позивача від 29.11.2023 про перерахунок пенсії з 01.03.2022 основний розмір пенсії з урахуванням індексації складає: (18910,94 грн х 0,14 = 21558,47грн.) + 2000 грн = 23558,47 грн. Однак, з урахуванням максимального розміру пенсії до виплати належить 21558,47 грн.

Відповідно до копії перерахунку пенсії позивача від 29.11.2023 про перерахунок пенсії з 01.03.2023 основний розмір пенсії з урахуванням індексації складає: (18910,94 грн + 2647,53 грн + 1500 грн) + 2000 грн = 25058,47 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії до виплати належить 23058,47 грн.

З 01.12.2023 пенсія до виплати складає 23058,47 грн.

Надаючи правову оцінку вказаній заяві та доводам, наведеним у ній, суд враховує наступне.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно із ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Отже, рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для усіх учасників справи.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.09.2023 року у справі 560/11111/23, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 року з урахуванням доплати до пенсії у розмірі 2000 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" № 713 від 14.07.2021 року без обмеження максимальним розміром, із врахуванням раніше виплачених сум.

Однак, відповідач на виконання рішення суду від 11.09.2023 у справі №560/1111/23 здійснив перерахунок пенсії з урахуванням доплати у розмірі 2000 грн без обмеження максимальним розміром лише за період з 01.07.2021 року по 28.02.2022.

З 01.03.2022 та з 01.03.2023 після проведення перерахунку пенсії на виконання вимог Постанов КМУ №118 та №168 пенсія позивачу виплачується без урахування щомісячної доплати в розмірі 2000 грн, тобто з урахуванням максимального розміру, що підтверджується копіями перерахунків пенсії від 29.11.2023.

Суд зазначає, що з самого визначення поняття «пенсія» випливає, що щомісячні пенсійні виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу, а тому цей вид виплат не є строковим і не може бути призначений на певний строк. У цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії. Отже, виплату пенсії не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право особи на отримання пенсії, яка має виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку її виплати.

Суд звертає увагу, що розмір, підстави, порядок виплати пенсії можуть змінюватися, зокрема, у зв`язку з проведенням перерахунку на підставі додатково поданих документів самим одержувачем пенсії.

Разом з тим, при проведенні наступних перерахунків пенсії мають враховуватись рішення судів, прийняті у справах, що стосуються такої пенсії, в тому числі щодо відсутності підстав для обмеження розміру пенсії максимальним розміром.

Однак, не дивлячись на обґрунтованість та зрозумілість рішення суду, відповідач фактично обмежив розмір пенсії позивача максимальним розміром, що є порушенням прав останнього, підтверджених рішенням суду, що набуло законної сили.

Відповідач трактує зміст рішення на власний розсуд, в той час як рішенням суду зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 року з урахуванням доплати до пенсії у розмірі 2000 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" № 713 від 14.07.2021 року без обмеження максимальним розміром, що також включає в себе подальші перерахунки та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром.

За таких обставин суд дійшов висновку про те, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, вчинені на виконання рішення суду від 11.09.2023 у справі №560/11111/23 щодо обмеження максимальним розміром пенсії позивача, є протиправними.

належним способом захисту порушених прав невиконанням відповідачем судового рішення є визнання протиправними дій відповідача, вчинених на виконання судового рішення та зобов`язання відповідача вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню судового рішення .

Так, відповідно до частини шостої статті 383 КАС України за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

В свою чергу, статтею 249 КАС України передбачено постановлення окремих ухвал при виявленні під час розгляду справи порушення закону.

Таким чином, суд з урахуванням приписів статті 249 КАС України дійшов висновку, що відповідачем порушено положення сттті 129-1 Конституції України та частини першої статті 370 КАС України, а саме: не виконано у повному обсязі судове рішення, яке набрало законної сили, що зумовлює необхідність постановлення окремої ухвали і направлення її для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Керуючись статтями 248, 254, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, вчинені на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.09.2023 року у справі 560/11111/23, в частині обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром при здійсненні її перерахунку з 01.03.2022 та з 01.03.2023 без урахування щомісячної доплати у розмірі 2000 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення шляхом здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром з 01.03.2022 та з 01.03.2023, з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, з урахуванням проведених виплат.

Установити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 30-денний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя В.К. Блонський