Справа № 580/10250/23
Суддя: Валентин ГАРАЩЕНКО
Дата ухвалення: 2024-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2024 року справа № 580/10250/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Золотоніської міської ради, Комісії щодо виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення виконавчого комітету Золотоніської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Золотоніської міської ради, Комісії щодо виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення виконавчого комітету Золотоніської міської ради, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Золотоніської міської ради Черкаської області від 16 серпня 2023 № 347 «Про зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 »;

- зобов`язати виконавчий комітет Золотоніської міської ради Черкаської області відновити ОСОБА_1 на першочерговому квартирному обліку, як особу, яка потребує поліпшення житлових умов учасника АТО та має статус особи з інвалідністю внаслідок війни ІІ-ої групи з 28 серпня 2019 року в тій же черговості, яка існувала станом на 16 серпня 2023 року день зняття з квартирного обліку;

- визнати незаконним та скасувати рішення Комісії створеної виконавчим комітетом Золотоніської міської ради щодо виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей від 21 серпня 2023 року № 21 про скасування рішення Комісії від 29.05.2023 року № 10 про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи із числа учасників АТО ОСОБА_1 у зв`язку із зняттям з квартирного обліку;

- зобов`язати Комісію створену виконавчим комітетом Золотоніської міської ради щодо розгляду заяв членів сімей загиблих в антитерористичній операції та осіб з інвалідністю внаслідок війни І-ІІ-ої груп про виплату грошової компенсації для придбання житла за їх місцем перебування на обліку в єдиному державному реєстрі, осіб які мають право на пільги та призначити грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення в тій же черговості, яка існувала станом на 21 серпня 2023 року, ОСОБА_1 у відповідності до Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2019 року №719.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник позивача зазначив, що рішенням № 10 від 29 травня 2023 року комісії виконавчого комітету Золотоніської міської ради щодо розгляду заяв членів сімей загиблих в антитерористичній операції та осіб з інвалідністю внаслідок війни І-ІІ-ої груп про виплату грошової компенсації для придбання житла за їх місцем перебування на обліку в єдиному державному реєстрі осіб, які мають право на пільги, вирішено виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення у розмірі 1 815 550 грн. 80 коп., при цьому в рішенні встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на першочерговому квартирному обліку з 28 серпня 2019 року, в Єдиному держаному реєстрі осіб , які мають право на пільги з 28.11.2017, ОСОБА_1 неодружений проживає разом з батьками в квартирі батьків на підставі договору оренди житла, власного житла не має, безкоштовно житлом не забезпечувався.

Позивач вважає, що подальше його зняття з квартирного обліку оскарженим рішенням є незаконним, прийнято з порушенням норм чинного законодавства та є немотивованим належними підставами, виконавчий комітет прийняв передчасне рішення про зняття позивача з обліку так він не має на праві власності житла, винаймає кімнату вже більше 5 років, не надавав будь-яких недостовірних даних відповідачу при взятті на квартирний облік.

Оскільки оскаржене рішення комісії № 21 від 21 серпня 2033 є похідним від рішення виконавчого комітету Золотоніської міської ради №347 від 16.08.2023 про зняття позивача ОСОБА_1 з квартирного обліку так як саме винесення даного рішення про зняття позивача з квартирного обліку і стало підставою для винесення рішення Комісією про скасування рішення про призначення грошової компенсації, тому позивачем обрано такий спосіб як спільний розгляд цих взаємопов`язаних позовних вимог.

Відповідачем подано відзив на позов в якому останній позовні вимоги не визнав, та просив в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю, аргументуючи свою позицію тим, що при перереєстрації місця проживання 30.01.2017 за новою адресою у квартирі АДРЕСА_1 позивач у користування отримав 12,9 кв.м. (Житлова площа квартири - 38,7 кв.м., кількість зареєстрованих осіб - 3. На одну особу припадає 12,9 кв.м. (38,7/3=12,9)). Відтак, ОСОБА_1 поліпшив житлові умови, отримавши у користування житлову площу 12,9 кв.м. замість 11,6 кв.м, що виявлено у 2023 році.

Вказане стало підставою для прийняття рішення виконавчого комітету від 16.08.2023 №347 про зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 .

Згідно пп.5 п. 14 Порядку №719 комісія відмовляє заявнику в призначенні грошової компенсації з підстав, якщо заявник не перебуває на квартирному обліку.

Враховуючи, що рішенням виконкому від 16.08.2023 №347 ОСОБА_1 знято з квартирного обліку, рішенням комісії щодо виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення від 21.08.2023 №21 скасовано рішення комісії від 29.05.2023 №10 про призначення грошової компенсації ОСОБА_1 .

Тобто рішення комісії № 21 ніяким чином права позивача не порушує, оскільки воно прийняте виключно на виконання норм пп.5 п. 14 Порядку №719.

Також відповідач просив врахувати, що комісія для розгляду питань щодо виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей створена рішенням виконавчого комітету від 21.07.2023 №303.

Вказана комісія не є юридичною особою, та не може бути відповідачем у даній справі.

Наведене на думку відповідача є підставою для відмови в задоволенні позову повністю.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до такого висновку.

Судом встановлено, що довідкою МСЕК серії 12ААБ від 05.07.2019 підтверджено встановлення позивачу 2 групи інвалідності з 05.07.2019, внаслідок захворювання, яке пов`язане із захистом Батьківщини.

Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 виданого управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Золотоніської міської ради від 02 грудня 2020 року, вбачається, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІ-ої групи та має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - осіб з інвалідністю внаслідок війни безтерміново.

За результатами розгляду відповідної заяви ОСОБА_1 , виконавчим комітетом Золотоніської міської ради прийнято рішення від 20.06.2018 №208 «Про взяття на квартирний облік ОСОБА_1 , як такого, що потребує поліпшення житлових умов», взято на квартирний облік та включено до списків осіб, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень, з числа військовослужбовців, який брав безпосередню участь, в антитерористичній операції склад сім`ї - 01 особа.

Рішенням від 28.08.2019 №314 виконком Золотоніської міської ради внесено доповнення до облікової справи ОСОБА_1 , що перебуває на першочерговому квартирному обліку та до Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов додавши статус інваліда війни 2 групи.

Рішенням № 10 від 29 травня 2023 року комісії виконавчого комітету Золотоніської міської ради щодо розгляду заяв членів сімей загиблих в антитерористичній операції та осіб з інвалідністю внаслідок війни І-ІІ-ої груп про виплату грошової компенсації для придбання житла за їх місцем перебування на обліку в єдиному державному реєстрі осіб, які мають право на пільги, вирішено виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення у розмірі 1 815 550 грн. 80 коп.

На засіданні громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Золотоніської міської ради прийнято рішення, яке оформлено протоколом №7 від 14.08.2023 зняти квартирного обліку з першочергової квартирної черги гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , учасника АТО, інваліда 2 групи, склад сім`ї - 1 (одна) особа, в зв`язку з нововиявленими обставинами, а саме: в зв`язку з виявленням факту забезпеченістю житловою площею вище встановленої норми, а саме 12,9 м. кв. при нормі 7 м.кв., необхідних для взяття на квартирний облік по Золотоніській територіальній громаді, та 8,5 м. кв. середньої забезпеченості житлом по Черкаській області.

У вказаному протоколі зазначено, що заявник зареєстрований на постійне місце проживання в кв. АДРЕСА_1 , яка належить його матері гр. ОСОБА_2 . Попереднє місце його реєстрації в житловому будинку (житлова площа 11,6 м. кв.) АДРЕСА_2 , яке по нововиявленим даним, теж належить його матері, тому перереєструвавшись з нього 30.01.2017 він не погіршив, а відповідно поліпшив свої житлові умови. Крім того фахівцями підрозділів виконавчого комітету отримано Інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно (28.07.2023 № 340837624) щодо придбання батьком ОСОБА_1 гр. ОСОБА_3 (договір купівлі-продажу №278 від 06.03.2018 року) двохкімнатної квартири по АДРЕСА_3 житловою площею 29,0 м. кв., про що, як і про вищевказаний житловий будинок, ОСОБА_4 не повідомив.

В подальшому, рішенням виконавчого комітету Золотоніської міської ради від 16.08.2023 №347 «Про зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 » розглянувши протокол засідання житлової комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Золотоніської міської ради від 14.08.2023 №7, постанови Ради Міністрів Української РСР від 11 грудня 1984 р. №470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» ст. 64, 156 ЖК України, виконавчий комітет вирішив зняти ОСОБА_5 з квартирного обліку в зв`язку нововиявленими обставинами пов`язаними з перебування на квартирному обліку та забезпеченістю житловою площею згідно встановлених норм.

Не погоджуючись із правомірністю оскаржених рішень, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд враховує, що статтею 14 Житлового кодексу України (далі ЖК України) визначено компетенцію виконавчих комітетів обласних, міських (міст республіканського підпорядкування) рад у галузі використання і забезпечення схоронності житлового фонду.

Виконавчі комітети обласних, міських (міст республіканського підпорядкування) рад у межах і в порядку, встановлених цим Кодексом та іншими актами законодавства України, на території області (міста республіканського підпорядкування): 1) здійснюють державний контроль за використанням і схоронністю житлового фонду (частина перша статті 30); 2) керують житловим господарством, підпорядкованими підприємствами, установами та організаціями цієї галузі, забезпечують комплексний розвиток житлового господарства; 3)здійснюють управління житловим фондом місцевих рад (частина перша статті 18) і забезпечують його схоронність, правильну експлуатацію, капітальний і поточний ремонт; 4)здійснюють контроль за станом та експлуатацією відомчого житлового фонду, вживають заходів до передачі його до відання місцевих рад; 5) приймають рішення про переобладнання і знесення непридатних для проживання жилих будинків і жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду (частина друга статті 7); 6) здійснюють контроль на підприємствах, в установах, організаціях за станом обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов (стаття 41), а також за правильністю розподілу жилих приміщень; 7) здійснюють контроль за діяльністю житлово-будівельних кооперативів, за експлуатацією та ремонтом належних їм будинків (стаття 138); 8) здійснюють контроль за утриманням будинків, що належать громадянам (стаття 154).

Виконавчі комітети обласних, міських (міст республіканського підпорядкування) рад вирішують й інші питання в галузі використання і забезпечення схоронності житлового фонду, віднесені до їх відання законодавством України.

Виконавчі комітети міських (міст республіканського підпорядкування) рад здійснюють також відповідні права і обов`язки, передбачені статтею 15 цього Кодексу.

Згідно вимог статті 15 ЖК України виконавчі комітети районних, міських, районних у містах рад у межах і в порядку, встановлених цим Кодексом та іншими актами законодавства України, на території району, міста, району в місті: 1) здійснюють державний контроль за використанням і схоронністю житлового фонду (частина перша статті 30); 2) керують житловим господарством, забезпечують належний технічний стан, капітальний і поточний ремонт житлового фонду, що є у віданні ради; 3) здійснюють управління житловим фондом місцевих рад (частина перша статті 18); 4) здійснюють контроль за станом та експлуатацією відомчого житлового фонду; 5) здійснюють облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов (частина перша статті 36), а також контроль за станом цього обліку на підприємствах, в установах, організаціях (стаття 41), затверджують рішення про взяття громадян за місцем роботи на облік потребуючих поліпшення житлових умов (стаття 39); 6) приймають рішення про надання жилих приміщень у будинках житлового фонду місцевої ради (стаття 51), затверджують спільні рішення адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації про надання жилих приміщень у будинках відомчого житлового фонду (стаття 52); 7) здійснюють облік громадян, які бажають вступити до житлово-будівельного кооперативу (частина четверта статті 134), затверджують списки осіб, які вступають до житлово-будівельного кооперативу, і рішення загальних зборів членів житлово-будівельного кооперативу про прийом до членів кооперативу та про надання квартири (частина шоста статті 137, частина перша статті 141); 8) здійснюють контроль за діяльністю житлово-будівельних кооперативів, за експлуатацією та ремонтом належних їм будинків, скасовують рішення загальних зборів або правління житлово-будівельного кооперативу, що суперечать законодавству (стаття 138); 9) приймають рішення про включення жилих приміщень до числа службових (стаття 118), затверджують рішення загальних зборів членів колгоспу або зборів уповноважених про включення жилих приміщень у будинках колгоспів до числа службових і перелік категорій робітників, яким можуть надаватися такі приміщення (стаття 120); 10) видають ордери на жилі приміщення (частина перша статті 58, частина перша статті 122, частина друга статті 141); 11) видають охоронні свідоцтва (броню) на жилі приміщення (стаття 75); 12) здійснюють контроль за утриманням будинків, що належать громадянам (стаття 154); 13) подають громадянам допомогу в проведенні ремонту жилих приміщень (стаття 178).

Статтею 31 ЖК України передбачено, що громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими актами законодавства України. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством України), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.

Відповідно до вимог статті 32 ЖК України громадяни самостійно здійснюють право на одержання жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду з настанням повноліття, тобто після досягнення вісімнадцятирічного віку, а такі, що одружилися або влаштувалися на роботу у передбачених законом випадках до досягнення вісімнадцятирічного віку, - відповідно з часу одруження або влаштування на роботу. Інші неповнолітні (віком від п`ятнадцяти до вісімнадцяти років) здійснюють право на одержання жилого приміщення за згодою батьків або піклувальників.

Згідно статті 34 ЖК України потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни: 1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному цим Кодексом та іншими актами законодавства України; 2) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам; 3) які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім`ї. Перелік зазначених захворювань затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я; 4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів; 5) які проживають тривалий час за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності; 6) які проживають у гуртожитках.

Згідно вимог статті 38 ЖК України порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, встановлюється цим Кодексом та законодавством України.

Частиною 1 статті 39 ЖК України передбачено, що громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов: за місцем проживання - виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті; за місцем роботи - спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншого громадського об`єднання і відповідного профспілкового комітету. При цьому беруться до уваги рекомендації трудового колективу. Рішення про взяття громадян на облік потребуючих поліпшення житлових умов за місцем роботи затверджується виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради.

Облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм у безстрокове користування жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду, призначених для постійного проживання регулюється Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затвердженими Постановою Ради міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 №470 (далі - Правила №470, у редакції чинній станом на час постановлення позивача на облік).

Згідно із пунктами 2, 3 Правил №470 (у редакції чинній станом на час постановлення позивача на облік) жилі приміщення надаються громадянам, які потребують поліпшення житлових умов, постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.

Рішення виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів з питань квартирного обліку і надання жилих приміщень приймаються за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті у складі голови або заступника голови виконавчого комітету (голова комісії), представника профспілкового органу (заступник голови комісії), депутатів Ради, представників громадських організацій, трудових колективів. Склад комісії затверджується виконавчим комітетом місцевої Ради. З питань, що розглядаються, комісія підготовляє пропозиції і вносить їх на розгляд виконавчого комітету місцевої Ради.

В розумінні положень пункту 13 Правил №470 (у редакції чинній станом на час постановлення позивача на облік) на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов.

Потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни: 1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок. Цей рівень періодично переглядається вказаними органами; 2) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам. Перелік випадків, коли жилі будинки (жилі приміщення) вважаються такими, що не відповідають санітарним і технічним вимогам, визначається Міністерством житлово-комунального господарства УРСР, Міністерством охорони здоров`я УРСР і Держбудом УРСР; 3) які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім`ї. 4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів; 5) які проживають не менше 5 років за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності; 6) які проживають у гуртожитках; 7)які проживають в одній кімнаті по дві і більше сім`ї, незалежно від родинних відносин, або особи різної статі, старші за 9 років, крім подружжя (в тому числі якщо займане ними жиле приміщення складається більш як з однієї кімнати); 8) внутрішньо переміщені особи з числа учасників бойових дій відповідно до пунктів 19 і 20 частини першої статті 6 та особи з інвалідністю внаслідок війни, визначені в пунктах 11 - 14 частини другої статті 7, та члени їх сімей, а також члени сімей загиблих, визначені абзацами четвертим - восьмим, шістнадцятим - двадцять другим пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Статтею 40 ЖК України передбачено, що громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другої цієї статті.

Громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими актами законодавства України; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік.

Про зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов громадяни повідомляються у письмовій формі з зазначенням підстав зняття з обліку.

Суд звертає увагу, що згідно статті 47 ЖК України норма жилої площі в Україні встановлюється в розмірі 13,65 квадратного метра на одну особу.

З наведених законодавчих приписів слідує висновок, що громадянин, який досяг повноліття має право на самостійне отримання житлової площі відповідно до встановлених норм, тому твердження відповідача щодо проживання позивача з батьками, які забезпечені житлом, як підставу для зняття позивача з квартирного обліку, є безпідставними.

Суд також звертає увагу, що згідно статті 34 ЖК України проживання громадянина за договором найму в житловому приміщенні, яке належить іншій особі на праві власності не свідчить про забезпеченість житловою площею, а навпаки вказує, що така особа потребує поліпшення житлових умов.

Щодо викладеного в рішенні громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Золотоніської міської ради, яке оформлено протоколом №7 від 14.08.2023, твердження про встановлену норму 7 м.кв., необхідних для взяття на квартирний облік по Золотоніській територіальній громаді, та 8,5 м. кв. середньої забезпеченості житлом по Черкаській області, суд звертає увагу, що при взятті на квартирний облік норма жилої площі повинна розраховуватись 13,65 квадратного метра на одну особу.

Суд також приймає до уваги ту обставину, що згідно з пунктом 14 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осі та їх соціальний захист» від 24.03.1998 № 203/98-ВР, встановлено, що учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги: першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.

Крім того, пунктом 14 Правил №470 (у редакції чинній станом на час постановлення позивача на облік) встановлено, що такими, що потребують поліпшення житлових умов, визнаються особи, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Позивач взятий на першочергових квартирний облік на підставі рішення виконавчого комітету Золотоніської міської ради № 314 від 28.08.2019, як учасник бойових дій інвалід війни ІІ групи.

За наведеного правового регулювання та фактичних обставин відсутність у власності позивача житлових приміщень та наявність у нього відповідного статусу учасника бойових дій інваліда війни, вказує, що він є особою, яка потребує поліпшення житлових умов.

При цьому, набуття батьком позивача ОСОБА_3 у власність двокімнатної квартири на підставі договору №278 від 06.03.2018 не свідчить про надання позивачем недостовірної чи неповної інформації, відповідно не свідчить про забезпеченість позивач житлом, оскільки доказів, що позивач є набувачем прав на вказану квартиру відповідач не надав.

З огляду на викладене, суд вважає, що рішення виконавчого комітету Золотоніської міської ради Черкаської області від 16 серпня 2023 № 347 «Про зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 » не відповідає вимогам статті 2 КАС України, є необґрунтованим, та прийняте без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, тому підлягає скасуванню.

В свою чергу позовна вимога про визнання протиправним та скасування рішення Комісії створеної виконавчим комітетом Золотоніської міської ради щодо виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей від 21 серпня 2023 року № 21 є похідною вимогою, оскільки воно прийняте на підставі рішення виконавчого комітету Золотоніської міської ради Черкаської області від 16 серпня 2023 № 347, тому підлягає задоволенню.

Щодо вимоги позивача зобов`язати відповідача вчинити певні дії суд зазначає, що в силу п. 2 ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Повноваження суду щодо зобов`язання відповідача прийняти рішення, прямо передбачені в ч. 3 ст. 245 КАС України.

Виходячи з практики Європейського суду з прав людини (зокрема, постанови по справі Олссон проти Швеції від 24.03.1988 (скарга № 10465/83), запорукою вірного застосування - дискреційних повноважень є високий рівень правової культури державних службовців. Обсяг цих повноважень суб`єкта владних повноважень повинен мати чіткі межі застосування, рішення органу має бути визнано протиправним, у разі, коли істотність порушення процедури потягнуло його неправильність, а за наявністю правової можливості якщо ідеться про прийняття органом одного з двох рішень надати чи ні певну можливість здійснювати певні дій, суди повинні відновлювати порушене право шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень прийняти конкретне рішення.

З огляду на викладене для відновлення порушених прав позивача необхідно зобов`язати виконавчий комітет Золотоніської міської ради Черкаської області відновити ОСОБА_1 на першочерговому квартирному обліку, як особу, яка потребує поліпшення житлових умов учасника АТО та має статус особи з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи з 28 серпня 2019 року в тій же черговості, яка існувала станом на 16 серпня 2023 року день зняття з квартирного обліку.

Щодо вимог позивача про зобов`язання комісії прийняти рішення про виплату грошової компенсації для придбання житла за їх місцем перебування на обліку в єдиному державному реєстрі, осіб які мають право на пільги та призначити грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення, суд зазначає про передчасність даних позовних вимог, оскільки судом скасована підстава, яка перешкоджала позивачу отримати вказану компенсацію, тому право на вказану виплату позивач набуває за відсутності інших підстав, які є перешкодою в його реалізації, що повинні бути оцінені комісією під час наступного вирішення питання про виплату вказаної компенсації з урахуванням висновків суду, викладених в судовому рішенні, тому в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наведених обставин та особливостей правового регулювання, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу матеріалів справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 12, 14, 72, 76, 90, 139, 241-246, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Золотоніської міської ради Черкаської області від 16 серпня 2023 № 347 «Про зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 »

Зобов`язати виконавчий комітет Золотоніської міської ради Черкаської області (вул. Садовий проїзд, 8, м. Золотоноша, Черкаська обл., ) відновити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на першочерговому квартирному обліку, як особу, яка потребує поліпшення житлових умов учасника АТО та має статус особи з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи з 28 серпня 2019 року в тій же черговості, яка існувала станом на 16 серпня 2023 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії, створеної виконавчим комітетом Золотоніської міської ради щодо виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей від 21 серпня 2023 року № 21 про скасування рішення Комісії від 29.05.2023 року № 10 про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи із числа учасників АТО ОСОБА_1 у зв`язку із зняттям з квартирного обліку.

Зобов`язати комісію створену виконавчим комітетом Золотоніської міської ради для розгляду питань щодо виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України повторно розглянути питання про виплату ОСОБА_1 грошової компенсації для придбання житла в тій же черговості, яка існувала станом на 21 серпня 2023 року, з урахуванням висновків суду викладених в судовому рішенні.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання рішення.

Суддя Валентин ГАРАЩЕНКО