Справа № 161/426/24
Суддя: Філюк Т. М.
Дата ухвалення: 2024-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/426/24
Провадження № 2-а/161/41/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2024 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд в складі:

головуючого-судді Філюк Т.М.,

за участю секретаря судового засідання Октисюк С.В.

представника позивача Гудкової М.С.

відповідача ОСОБА_1

представника відповідача Сорокопуда М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовомУправління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина російської федерації ОСОБА_1 про продовження строку затримання громадянина в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, до розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, але не більше ніж 6 (шість) місяців, -

В С Т А Н О В И В :

09 січня 2024 року представник позивача звернувся в суд з вказаним адміністративним позовом. Свої вимоги мотивує тим, що 18.12.2023 працівниками Управління стратегічних розслідувань Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України у Волинській області виявлений та в подальшому доставлений до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області громадянин російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .Останній порушив Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а саме: проживав без документів, які б надавали йому право законного перебування на території України на визначений строк та не виконав рішення про примусове повернення з України. Особу громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , встановлено та підтверджено паспортом для виїзду за кордон серії № НОМЕР_1 , виданий 08.04.2014 та дійсний до 08.04.2024.

Оскільки, відповідач не виконав рішення про примусове повернення від 14.06.2022, уповноваженими працівниками УДМС у Волинській області прийнято рішення від 18.12.2023 про примусове видворення з України громадянина росії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до рішення Луцького міськрайонного судуВолинської області від 19.12.2023 у справі № 161/21972/23 (провадження №2-а/161/334/23) постановлено Затримати громадянина РФ ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк до 1 (одного) місяця.

Згідно інформаційного листа в.о. завідувача сектору документального забезпечення УДМС у Волинській області 08.01.2024 року в УДМС у Волинській області зареєстровано вхідний лист з Волинського ПТПІ за № 93/1/0701-24 від 08.01.2024 р. про направлення заяви громадянина рф ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

З урахуванням вищенаведеного, просить суд ухвалити рішення про продовження строку затримання громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, до розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, але не більше ніж на 6 (шість) місяців.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні пред`явлені позовні вимоги не визнав та заперечував щодо задоволення позову, вказував, що він на даний час постійно проживає в с. Торговище Ковельського району, де здійснює догляд за батьками похилого віку, наміру переховуватись від органів ДМС не має, а тому на його думку відсутні підстави для продовження строку затримання.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову, вказуючи на його безпідставність.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що відповідно до рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 19 грудня 2023 року ухвалено затримати громадянина РФ ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк до 1 (одного) місяця. Строк затримання рахувати з моменту фактичного затримання. Рішення набрало законної сили 02 січня 2024 року.

З матеріалів справи вбачається, що згідно інформаційного листа в.о. завідувача сектору документального забезпечення УДМС у Волинській області 08.01.2024 року в УДМС у Волинській області зареєстровано вхідний лист з Волинського ПТПІ за № 93/1/0701-24 від 08.01.2024 р. про направлення заяви громадянина рф ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні (а.с.9,10).

Предметом розгляду даної справи є продовження строку затримання відповідача, а не примусове видворення.

Даючи правову оцінку фактичним обставинам справи, суд виходить з наступного.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України встановлює Закон України від 22 вересня 2011 року №3773-VI «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»(далі - Закон №3773-VI).

Відповідно до частини четвертої статті 30 Закону №3773-VI іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Пунктом 1 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1110(далі - Положення №1110), визначено, що пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, є державною установою, що призначена для тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства: стосовно яких судом прийнято рішення про примусове видворення за межі України; стосовно яких судом прийнято рішення про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України, у тому числі прийнятих відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; затриманих ДМС, її територіальними органами та підрозділами на строки та в порядку, передбачені законодавством; затриманих за рішенням суду до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Згідно з пунктом 5 вказаного Типового положення іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців з дня фактичного затримання особи. Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування не може перевищувати шести місяців з дня фактичного затримання особи. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк чи прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, такий строк може бути продовжений, але не більш як на дванадцять місяців.

Стаття 289 КАС України визначає особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства.

Частиною першою та другою вказаної статті встановлено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів, визначених даною статтею.

Заходи, визначені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, до іноземців та осіб без громадянства, до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, до завершення процедури розгляду цієї заяви.

За приписами частин одинадцятої та тринадцятої статті 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено, що у разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Під час судового розгляду встановлено, що відповідачОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до УДМС у Волинській області із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Враховуючи те, що на час розгляду справи, міграційним органом не прийнято рішення за вказаною вище заявою про визнання відповідача біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, то, відповідно, наявні підстави для продовження строку його затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, а тому позовні вимоги про продовження строку затримання відповідача підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", ст.ст. 2, 6, 243-245, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина російської федерації ОСОБА_1 про продовження строку затримання громадянина в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, до розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, але не більше ніж 6 (шість) місяців - задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянину російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства ДМС України до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, строком не більше шести місяців, починаючи з 18 грудня 2024 року.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області Т.М.Філюк