Справа № 520/36137/23
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2024-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

10 січня 2024 р. Справа № 520/36137/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в приміщенні суду в порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника Національної поліції України про надання додаткового часу для подачі відзиву на позов та витребуваних документів та розгляду справи в порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання або з викликом сторін в судове засідання по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Національної поліції України, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії уповноважених осіб Національної поліції України щодо неврахування періоду проходження служби ОСОБА_1 за період проходження служби в органах внутрішніх справ з 20.10.1998 по 13.07.2015 на посадах, де виконання обов`язків пов`язано з роботами по знешкодженню вибухонебезпечних предметів, у пільговому обчисленні один місяць за півтора місяці;

- визнати протиправними дії уповноважених осіб Національної поліції України щодо неврахування періоду проходження служби ОСОБА_1 за період проходження служби в органах внутрішніх справ та органах Національної поліції України з 13.07.2015 по 02.10.2023 на посадах, де виконання обов`язків пов`язано з роботами по знешкодженню вибухонебезпечних предметів, у пільговому обчисленні один місяць за півтора місяці;

- зобов`язати уповноважених осіб Національної поліції України здійснити перерахунок вислуги років ОСОБА_1 з урахуванням пільгового обчислення проходження служби в органах внутрішніх справ у період з 20.10.1998 по 13.07.2015 один місяць за півтора місяці;

- зобов`язати уповноважених осіб Національної поліції України здійснити перерахунок вислуги років ОСОБА_1 з урахуванням пільгового обчислення проходження служби в органах внутрішніх справ та органах Національної поліції України у період з 13.07.2015 по 02.10.2023 один місяць за півтора місяці.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі за вищевказаним позовом відповідно до ст. 262 КАС України.

Також, ухвалою суду витребувано у відповідача: послужний список ОСОБА_1 ; довідку про проходження служби ОСОБА_1 ; наказ про звільнення (витяг з наказу про звільнення) ОСОБА_1 ; посадові (службові) обов`язки ОСОБА_1 за періоди перебування на. посадах: у період з 07.11.2015 по 01.06.2016 на посаді старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах Управління з виявлення небезпечних матеріалів та екологічних злочинів Національної поліції України; у період з 01.06.2016 по 19.06.2017 на посаді головного оперуповновижепого Східного відділу (м. Харків) 1-го управління Департаменту виявлення небезпечних матеріалів та екологічних злочинів Національної поліції України: у період з 19.06.2017 по 19.05.2022 на посаді головного оперуповноваженого відділу забезпечення діяльності в Східному регіоні (м. Харків) Департаменту забезпечення діяльності, пов`язаної з небезпечними матеріалами Національної поліції України; у період з 19.05.2022 по 02.10.2023 на посаді начальника відділу забезпечення діяльності в Східному регіоні їм. Харків) Департаменту забезпечення діяльності, пов`язаної з небезпечними матеріалами Національної поліції України.

Представником відповідача надіслано до суду клопотання, в якому просить суд:

- продовжити процесуальний строк для подання витребуваних документів до 22.01.2024 року;

- перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження або до провадження з викликом сторін.

Дослідивши клопотання представника відповідача, суд зазначає наступне.

В обґрунтування клопотання зазначено, що з метою та отримання доказів для підготовки відзиву у вказаній справі та всебічного обґрунтування правової позиції, правовим департаментом НПУ 21.12.2023 направлено відповідні запити до Департаменту режиму та технічного захисту інформації, зокрема, про надання належним чином засвідчених копій наказів Національної поліції України від 24.11.2015 № 114 «Про затвердження Положення про Управління з виявлення небезпечних матеріалів та екологічних злочинів Національної поліції України», від 25.08.2016 № 758 «Про затвердження Положення про Департамент виявлення небезпечних матеріалів та екологічних злочинів Національної поліції України» та від 20.07.2017 № 737 «Про затвердження Положення про Департамент забезпечення діяльності, пов`язаної з небезпечними матеріалами Національної поліції України» та до Департаменту кадрового забезпечення про надання довідки про проходження служби позивачем. Проте, станом на 25.12.2023 до правового департаменту відповіді на вказані запити разом з письмовими доказами не надійшли.

Крім того, затримка у поданні відзиву та доказів у справі безпосередньо пов`язана з військовою агресією рф проти України та дією на території України воєнного стану.

Разом з тим, представник відповідача також зазначив, що у зв`язку з витребуванням судом документів, що містять гриф обмеженого доступу «цілком таємно» для з`ясування: питання обсягу затребуваних доказів, наявність у судді допуску до державної таємниці, можливого надання НПУ затребуваної інформації без розмноження та надання документів з вказаним грифом (пояснення керівника, допит в якості свідка), наявні підстави для розгляду справи в порядку загального позовного провадження або провадження з викликом сторін в судове засідання.

З приводу клопотання представника відповідача в частині надання додаткового часу для подачі відзиву на позов та витребуваних документів, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.118 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Частиною 5 ст.162 КАС України визначено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Ухвалою суду від 18.12.2023 встановлено відповідачу строк для подання до суду відзиву на позовну заяву у порядку, визначеному ст.162 КАС України - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, а також п`ять робочих днів з моменту отримання копії ухвали - для подачі витребуваних документів.

Копію ухвали про відкриття провадження було надіслано відповідачу до його Електронного кабінету в системі "Електронний суд" та ним отримано 19.12.2023 року, що підтверджено довідкою про доставку електронного листа.

Станом на 10.01.2024 року відзив на позов та докази у справі представником відповідача не надано. Посилаючись на наявність об`єктивних обставин, що вплинули на можливість надання відзиву на позов та доказів у справі, представник відповідача в клопотанні просить суд продовжити процесуальний строк для подання витребуваних документів до 22.01.2024 року.

Відповідно до приписів ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов`язку вчинити відповідну процесуальну дію.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває на даний час.

Відповідно до ч.6 ст.121 КАС України про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Зважаючи на що, суд приходить до висновку про можливість продовжити строк відповідачу для подання відзиву та витребуваних документів.

З приводу клопотання представника відповідача в частині розгляду справи в порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання або з викликом сторін в судове засідання, суд зазначає наступне.

Згідно положень ч.1 та 2 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Частиною 4 статті 12 КАС України визначено вичерпний перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини 5 ст. 257 КАС України, суд має відмовити у розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження або постановити ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, якщо після прийняття судом до розгляду заяви позивача про збільшення розміру позовних вимог або зміну предмета позову справа підпадає під дію частини четвертої цієї статті.

Оскільки вказана справа не відноситься до категорії справ, визначених ч.4 ст. 12, ч.4 ст. 257 КАС України, є справою незначної складності та відповідно не підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Разом з тим, відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи обставини адміністративної справи та інформацію, викладену представником Національної поліції України в клопотанні, з метою всебічного та повного розгляду справи, суд вважає за необхідне викликати сторін у судове засідання.

На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 118, 121, 241, 243, 248, 256, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Національної поліції України про надання додаткового часу для подачі відзиву на позов та витребуваних документів та розгляду справи в порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання або з викликом сторін в судове засідання по адміністративній справі - задовольнити частково.

Продовжити строк відповідачу для подання відзиву та витребуваних документів надавши вказані документи до судового засідання.

Повторно повідомити відповідача про те, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов та витребуваних документів без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Розгляд даної адміністративної справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

В іншій частині клопотання представника відповідача - залишити без задоволення.

Призначити розгляд адміністративної справи у спрощеному провадженні на 22 січня 2024 року о 14:30 год. у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, зал судового засідання №12.

Роз`яснити позивачу його право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, оскільки справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили після її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В.Шевченко