Справа № 420/10870/23
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2024-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

03 січня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.

при секретарі: Драник О.О.

сторін:

позивач: ОСОБА_1 ;

відповідач: ОСОБА_2 ;

треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі клопотання ОСОБА_27 про призначення комплексної судової лінгвістичної (семантико-текстуальної) експертизи та судової мистецтвознавчої експертизи у справі №420/10870/23,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Болградської міської ради Одеської області, в якій просить суд:

- визнати дії Болградської міської ради Одеської області (інформаційне повідомлення про проведення громадських обговорень щодо перейменування (найменування) об`єктів топоніміки, вулиць, провулків, площ та інших споруд на території Болградської територіальної громади від 02.12.2022 р.) протиправними;

- визнати протиправним та скасувати Рішення виконавчого комітету Болградської міської ради «Про проведення громадського обговорення щодо перейменування (найменування) об`єктів топоніміки, вулиць, провулків, площ та інших споруд, розташованих на території Болградської територіальної громади» № 363 від 18.10.2022 р. в частині проведення громадського обговорення щодо перейменування (найменування) об`єктів топоніміки, вулиць, провулків, площ та інших споруд, розташованих у селі Виноградівка Болградської міської територіальної громади Болградського району Одеської області;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Болградської міської ради Одеської області «Про розгляд питання щодо перейменування села Виноградівка Болградського району Одеської області» № 1469-VІІІ від 23.02.2023 р.;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Болградської міської ради Одеської області «Про присвоєння об`єктам топоніміки, вулиць провулків, площ та інших споруд, розташованих на території Болградської територіальної громади Одеської області імен фізичних осіб, назв ювілейних і святкових дат, назв і дат історичних подій» № 1468-VІІІ від 23.02.2023 р.Ухвалою від 02.06.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №420/10870/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Болградської міської ради Одеської області про визнання протиправними та скасування рішень. Вирішено, що справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою від 29.06.2023 року, яка занесена до протоколу судового засідання, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Державну службу України з етнополітики та свободи совісті.

Ухвалами від 02.08.2023 року та від 16.08.2023 року залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача мешканців села Виноградівка.

Ухвалою від 16.08.2023 року, яка занесена до протоколу судового засідання, зобов`язано старосту Виноградівського старостинського округу повідомити під розписку всіх третіх осіб, які, відповідно до наданих Виноградівським старостинським округом Болградської міської ради Одеської області довідок, є мешканцями с. Виноградівка, про дату, час та місце слухання справи.

Ухвалою від 15.09.2023 року, яка занесена до протоколу судового засідання, залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача мешканців села Виноградівка, зобов`язано старосту Виноградівського старостинського округу повідомити під розписку всіх третіх осіб, які, відповідно до наданих Виноградівським старостинським округом Болградської міської ради Одеської області довідок, є мешканцями с. Виноградівка, про дату, час та місце слухання справи.

Ухвалою від 11.10.2023 року, яка занесена до протоколу судового засідання, залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача мешканців села Виноградівка, зобов`язано старосту Виноградівського старостинського округу повідомити під розписку всіх третіх осіб, які, відповідно до наданих Виноградівським старостинським округом Болградської міської ради Одеської області довідок, є мешканцями с. Виноградівка, про дату, час та місце слухання справи.

Ухвалою від 02.11.2023 року, яка занесена до протоколу судового засідання, залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача мешканців села Виноградівка.

Також, вказаною ухвалою закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 01.12.2023 року.

Ухвалою від 01.12.2023 року заяви ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача у справі №420/10870/23 залишено без розгляду.

03.01.2023 року до суду від ОСОБА_27 надійшло клопотання ОСОБА_27 про призначення комплексної судової лінгвістичної (семантико-текстуальної) експертизи та судової мистецтвознавчої експертизи у справі №420/10870/23.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_27 просить призначити комплексу судову лінгвістичну (семантико-текстуальну) експертизу та судову мистецтвознавчу експертизу, на розгляд якої поставити наступні питання:

- Яке смислове навантаження має частина речення «з метою дерусифікації та декомунізації назв вулиць та провулків в населених пунктах Болградської територіальної громади Одеської області» (в розумінні Закону України № 317-УПІ «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарного режимів та заборону пропаганди їхньої символіки») у абзаці першому Рішення Виконавчого комітету Болградської міської ради Одеської області від 18.10.2022 р. № 363 «Про проведення громадського обговорення щодо перейменування (найменування) об`єктів топоніміки, вулиць, провулків, площ та інших споруд, розташованих на території Белградської територіальної громади»?

- Чи випливає з усього тексту та, зокрема, абзацу першого Рішення Виконавчого комітету Болградської міської ради Одеської області від 18.10.2022 р. № 363 «Про проведення громадського обговорення щодо перейменування (найменування) об`єктів топоніміки, вулиць, провулків, площ та інших споруд, розташованих на території Болградської територіальної громади», що вказане рішення прийнято суб`єктом владних повноважень задля приведення раніше присвоєних об`єктам права власності імен фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій (назв об`єктів топоніміки, вулиць, провулків, площ та інших споруд розташованих на території Болградської територіальної громади Одеської області) у відповідність з вимогами Закону України "Про засудження комуністичного та націонал- соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки"?

- Яке смислове навантаження має частина речення «прийнято з метою позбавлення від радянського минулого та зв`язків з країною-агресором, імперських та радянських ідеологем» (в розумінні Закону України № 317-УІІІ «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарного режимів та заборону пропаганди їхньої символіки») у абзаці першому Рішення Болградської міської ради Одеської області від 23.02.2023 р. № 1468-УІІІ «Про присвоєння об`єктам топоніміки, вулиць, провулків, площ та інших споруд, розташованих на території Болградської територіальної громади Одеської області імен фізичних осіб, назв ювілейних і святкових дат, назв і дат історичних подій»?;

- Чи випливає з усього тексту та, зокрема, абзацу першого Рішення Болградської міської ради Одеської області від 23.02.2023 р. № 1468-УІІІ «Про присвоєння об`єктам топоніміки, вулиць, провулків, площ та інших споруд, розташованих на території Болградської територіальної громади Одеської області імен фізичних осіб, назв ювілейних і святкових дат, назв і дат історичних подій», що вказане рішення прийнято суб`єктом владних повноважень задля приведення раніше присвоєних об`єктам права власності імен фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій (назв об`єктів топоніміки, вулиць, провулків, площ та інших споруд розташованих на території Болградської територіальної громади Одеської області) у відповідність з вимогами Закону України "Про засудження комуністичного та націонал- соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки"?;

- Яке смислове навантаження має частина речення «прийнято з метою позбавлення від радянського минулого та зв`язків з країною-агресором, імперських та радянських ідеологем» (в розумінні Закону України № 317-VIII «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарного режимів та заборону пропаганди їхньої символіки») у абзаці першому Рішення Болградської міської ради Одеської області від 23.02.2023 р. № 1469-УІІІ «Про розгляд питання щодо перейменування села Виноградівка Болградського району Одеської області»?;

- Чи випливає з усього тексту та, зокрема, абзацу першого Рішення Болградської міської ради Одеської області від 23.02.2023 р. № 1469-УІІІ «Про розгляд питання щодо перейменування села Виноградівка Болградського району Одеської області», що вказане рішення прийнято суб`єктом владних повноважень у зв`язку з необхідністю приведення назви географічного об`єкта (населеного пункту - села Виноградівка) у відповідність із вимогами Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки"?;

- Чи містить назва провулку у селі Виноградівка - «Гагаріна», що зазначена у «Переліку об`єктів топоніміки, вулиць провулків, площ та інших споруд, розташованих на території Болградської територіальної громади Одеської області, що підлягають перейменуванню (найменуванню)» (Додаток до Рішення Болградської міської ради Одеської області від 23.02.2023 р. № 1468-УІІІ «Про присвоєння об`єктам топоніміки, вулиць, провулків, площ та інших споруд, розташованих на території Болградської територіальної громади Одеської області імен фізичних осіб, назв ювілейних і святкових дат, назв і дат історичних подій») символіку комуністичного тоталітарного режиму визначену підпунктом «є» пункту 4 частини 1 статті 1 Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки"?;

- Чи містить назва вулиці у селі Виноградівка - «Гайдара», що зазначена у «Переліку об`єктів топоніміки, вулиць провулків, площ та інших споруд, розташованих на території Болградської територіальної громади Одеської області, що підлягають перейменуванню (найменуванню)» (Додаток до Рішення Болградської міської ради Одеської області від 23.02.2023 р. № 1468-УІІІ «Про присвоєння об`єктам топоніміки, вулиць, провулків, площ та інших споруд, розташованих на території Болградської територіальної громади Одеської області імен фізичних осіб, назв ювілейних і святкових дат, назв і дат історичних подій») символіку комуністичного тоталітарного режиму визначену підпунктом «є» пункту 4 частини 1 статті 1 Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки"?;

- Чи містить назва вулиці у селі Виноградівка - «Некрасова», що зазначена у «Переліку об`єктів топоніміки, вулиць провулків, площ та інших споруд, розташованих на території Болградської територіальної громади Одеської області, що підлягають перейменуванню (найменуванню)» (Додаток до Рішення Болградської міської ради Одеської області від 23.02.2023 р. № 1468-УІП «Про присвоєння об`єктам топоніміки, вулиць, провулків, площ та інших споруд, розташованих на території Болградської територіальної громади Одеської області імен фізичних осіб, назв ювілейних і святкових дат, назв і дат історичних подій») символіку комуністичного тоталітарного режиму визначену підпунктом «є» пункту 4 частини 1 статті 1 Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки"?;

Чи містить назва вулиці у селі Виноградівка - «Хворостіна», що зазначена у «Переліку об`єктів топоніміки, вулиць провулків, площ та інших споруд, розташованих на території Болградської територіальної громади Одеської області, що підлягають перейменуванню (найменуванню)» (Додаток до Рішення Болградської міської ради Одеської області від 23.02.2023 р. № 1468-УІІІ «Про присвоєння об`єктам топоніміки, вулиць, провулків, площ та інших споруд, розташованих на території Болградської територіальної громади Одеської області імен фізичних осіб, назв ювілейних і святкових дат, назв і дат історичних подій») символіку комуністичного тоталітарного режиму визначену підпунктом «є» пункту 4 частини 1 статті 1 Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки"?4

- Чи містить назва провулку у селі Виноградівка - «Гоголя», що зазначена у «Переліку об`єктів топоніміки, вулиць провулків, площ та інших споруд, розташованих на території Болградської територіальної громади Одеської області, що підлягають перейменуванню (найменуванню)» (Додаток до Рішення Болградської міської ради Одеської області від 23.02.2023 р. № 1468-/ЧІІ «Про присвоєння об`єктам топоніміки, вулиць, провулків, площ та інших споруд, розташованих на території Болградської територіальної громади Одеської області імен фізичних осіб, назв ювілейних і святкових дат, назв і дат історичних подій») символіку комуністичного тоталітарного режиму визначену підпунктом «є» пункту 4 частини 1 статті 1 Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки"?4

-Чи містить топонім (назва географічного об`єкту - населеного пункту) «Виноградівка», що зазначений у Рішенні Болградської міської ради Одеської області від 23.02.2023 р. № 1469-УІІІ «Про розгляд питання щодо перейменування села Виноградівка Болградського району Одеської області» символіку комуністичного тоталітарного режиму визначену підпунктом «є» пункту 4 частини 1 статті 1 Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки"?;

- Чи належить топонім (назва географічного об`єкту - населеного пункту) «Виноградівка», що зазначений у Рішенні Болградської міської ради Одеської області від 23.02.2023 р. № 1469-УІІІ «Про розгляд питання щодо перейменування села Виноградівка Белградського району Одеської області» до культурних цінностей, що мають художнє, історичне, етнографічне, наукове значення?;

- Яке історичне, етнографічне та наукове значення топоніму (назви географічного об`єкту - населеного пункту) «Виноградівка», що зазначений у Рішенні Болградської міської ради Одеської області від 23.02.2023 р. № 1469-УІІІ «Про розгляд питання щодо перейменування села Виноградівка Болградського району Одеської області»?;

- Чи належить топонім (присвоєна назва географічного об`єкту - населеного пункту) «Курчу», що зазначений у Рішенні Болградської міської ради Одеської області від 23.02.2023 р. № 1469-УІІІ «Про розгляд питання щодо перейменування села Виноградівка Болградського району Одеської області» до культурних цінностей, що мають художнє, історичне, етнографічне, наукове значення?;

- Яке історичне, етнографічне та наукове значення топоніму (присвоєної назви географічного об`єкту - населеного пункту) «Курчу», що зазначений у Рішенні Болградської міської ради Одеської області від 23.02.2023 р. № 1469-УІІІ «Про розгляд питання щодо перейменування села Виноградівка Болградського району Одеської області»?

В обґрунтування клопотання вказано про необхідність дослідження питань які потребують спеціальних знань у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо з огляду на те, що жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань. Висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування, у зв`язку з чим, на переконання третьої особи, наявні підстави для призначення відповідної експертизи.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи в частині заявленого клопотання, суд вважає, що клопотання про призначення судової експертизи задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про судову експертизу», судова експертиза - це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об`єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.

Згідно із п.1.2.2 п. 1.2 «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5 у переліку основних видів експертиз значиться, зокрема, лінгвістична експертиза мовлення та семантико-текстуальна експертиза писемного та усного мовлення.

Семантико-текстуальною експертизою вирішуються завдання із встановлення змісту понять, лексичного значення слів або словосполучень, використаних у наданих на дослідження текстах або усних повідомленнях (за їх текстовими відтвореннями), їх стилістичної забарвленості, смислового навантаження, характеру інформації, що міститься в них (чи може така інформація розглядатися як образлива, чи містить вона загрозу конкретній особі (особам) тощо), тобто вирішення питань мовленнєвого характеру, не пов`язаних із встановленням фактичних даних про автора.

Об`єктом семантико-текстуальної експертизи може бути як текст (промова), так і його (її) фрагменти, окремі висловлювання, слова, написи, текстові відтворення усного мовлення тощо. Якщо постає завдання здійснити семантико-текстуальну експертизу усномовленнєвого повідомлення (промови, висловлювання), то замовник цієї експертизи разом із цифровим (чи аналоговим) записом промови має надати дослівне текстове відтворення її змісту (стенограму), зроблене власними засобами.

Питання, поставлені перед експертом, вирішуються ним за допомогою спеціальних знань у галузі лінгвістики на основі загальних і окремих норм мови з використанням посібників, академічних наукових праць, словників, довідників та інших наукових джерел.

Експерт у галузі семантико-текстуальної експертизи, не виходячи за межі своїх спеціальних знань (базових та отриманих під час спеціальної підготовки), відповідає на питання про наявність чи відсутність висловлювань, які містять заклики до певних дій (вказується, яких саме дій), погрозу, пропозицію, обіцянку або надання, прийняття, спонукання до надання будь-якої вигоди (вказується, яких саме дій) тощо на основі спеціальних знань у галузі мовознавства. Висновок експерта за результатами таких досліджень не є правовою кваліфікацією, а є констатацією об`єктивного змісту тексту з позиції спеціальних знань у галузі семантико-текстуальних експертних досліджень.

Частиною 1 ст.102 КАС України визначено, що суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Отже, підставою для призначення судової експертизи є необхідність з`ясування обставин, які потребують спеціальних знань, тобто тих, що виходять за межі знань осіб, які беруть участь у справі, та судді, який розглядає справу та для з`ясування обставин, що мають значення для справи, тобто стосуються предмету та підстав позову.

Статтею 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; поясненнями свідків.

Частиною 1 ст.108 КАС України встановлено, що висновок експерта для суду не має заздалегідь встановленої сили і оцінюється судом разом із іншими доказами за правилами, встановленими статтею 90 цього Кодексу. Відхилення судом висновку експерта повинно бути мотивованим у судовому рішенні.

Згідно з ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частиною 3 ст.90 КАС України встановлено, що суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Питання щодо правомірності прийнятого відповідачем рішення вимогам законодавства передбачає аналіз, оцінку і встановлення фактичних обставин зазначеним нормам права, що по суті є висновком з правових питань і відноситься до компетенції суду.

Здійснивши системний аналіз норм чинного законодавства та наявних у матеріалах справи доказів, суд дійшов висновку про відсутність перешкод для встановлення фактичних обставин справи без проведення комплексної судової лінгвістичної (семантико-текстуальної) експертизи та судової мистецтвознавчої експертизи у справі №420/10870/23.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано одразу після виходу судді з лікарняного.

Керуючись ст.ст. 102, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_27 про призначення комплексної судової лінгвістичної (семантико-текстуальної) експертизи та судової мистецтвознавчої експертизи у справі №420/10870/23 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 09.01.2023 року.

Суддя Г.П. Самойлюк