Справа № 620/11513/21
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2024-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 січня 2024 року Чернігів Справа № 620/11513/21

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Клопота С.Л.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача про встановлення судового контролю у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернігівській області, Державної судової адміністрації України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду із заявою, в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України та просить:

1. Задовольнити заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2021 року у справі №620/11513/21.

2. Постановити ухвалу про встановлення судового контролю за виконанням рішення від 17 листопада 2021 року у справі №620/11513/21, яку направити до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернігівській області та Державної судової адміністрації України.

3. Зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Чернігівській області та Державну судову адміністрацію України протягом 10 днів з дня постановления ухвали про встановлення судового контролю за виконанням рішення віл 17 листопада 2021 року у справі №620/11513/21 надати звіт про виконання судового рішення.

Заява мотивована тим, що станом на день подання заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення від 17 листопада 2021 року у справі №620/11513/21, зазначене рішення Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Чернігівській області та Державною судовою адміністрацією України не виконано.

Дослідивши матеріали справи, суд враховує таке.

Судом встановлено, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.11.2021 по справі №620/11513/21, яке набрало законної сили 20.06.2022, позовні вимоги задоволено у повному обсязі та, у тому числі, зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області перерахувати та виплати ОСОБА_1 (з урахуванням різниці виплаченої суми) за періоди: з 01.01.2002 по 30.04.2005 в розмірі 30% від нарахованого посадового окладу, доплати за кваліфікаційний клас та надбавки за інтенсивність праці; з 01.05.2005 по 31.07.2005 в розмірі 30% від нарахованого посадового окладу, доплат за кваліфікаційний клас, особливо важливу роботу та надбавки за інтенсивність праці; з 01.08.2005 по 31.12.2005 в розмірі 40% від нарахованого посадового окладу, доплат за кваліфікаційний клас, особливо важливу роботу та надбавки за інтенсивність праці; з 01.01.2006 по 31.12.2011 в розмірі 40% від нарахованого посадового окладу та доплати за кваліфікаційний клас у розмірі, визначеному частиною четвертою статті 44 Закону України «Про статус суддів», з урахуванням загальної суми щомісячного заробітку, а саме: від окладу, доплати за кваліфікаційний клас, премій усіх видів, надбавки за виконання особливо важливої роботи, додаткового посадового окладу до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, інших нарахувань, індексації доходу, та на суму незаконно недоплаченої надбавки за вислугу років компенсацію відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати»; зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (з урахуванням різниці виплаченої суми) за періоди: з 01.01.2002 по 30.04.2005, з 01.05.2005 по 31.07.2005, з 01.08.2005 по 31.12.2011 заробітну плату за час відпустки, допомогу по тимчасовій непрацездатності та матеріальні допомоги на вирішення соціально-побутових питань з врахуванням донарахованої надбавки за вислугу років за вказані періоди включено та на суму незаконно недоплачених сум заробітної плати компенсацію відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

27.07.2022 Чернігівським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи №620/11513/21, якими зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівської області здійснити дії, викладені у резолютивній частині рішення суду.

Постановами державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 10.08.2022 відкриті виконавчі провадження з виконання вказаного виконавчого документа.

Враховуючи наведене, позивач звернувся до суду з відповідною заявою.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини другої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно із частиною першою статті 325 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

За змістом статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.

Відповідно до частин другої та третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У Рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина «судового процесу» для цілей статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 19 березня 1997 року у справі «Горнсбі проти Греції» суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (пункт 40).

З огляду на викладене, суд акцентує увагу на тому, що інститут судового контролю полягає у здійсненні судом контролюючої функції по відношенню до суб`єкта владних повноважень з дотримання ним принципу обов`язковості судового рішення.

З набранням чинності нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України, законодавцем розширено повноваження суду та надано судам право встановлювати судовий контроль за виконанням судового рішення після ухвалення ним рішення, у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що органом влади порушується принцип обов`язковості судового рішення. При цьому, слід зважати на те, що встановлення судового контролю є правом суду, а не його обов`язком.

Суд зазначає, що рішенням від 17.11.2021 по справі №620/11513/21, яке набрало законної сили 20.06.2022, зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області перерахувати та виплати ОСОБА_1 (з урахуванням різниці виплаченої суми) за періоди: з 01.01.2002 по 30.04.2005 в розмірі 30% від нарахованого посадового окладу, доплати за кваліфікаційний клас та надбавки за інтенсивність праці; з 01.05.2005 по 31.07.2005 в розмірі 30% від нарахованого посадового окладу, доплат за кваліфікаційний клас, особливо важливу роботу та надбавки за інтенсивність праці; з 01.08.2005 по 31.12.2005 в розмірі 40% від нарахованого посадового окладу, доплат за кваліфікаційний клас, особливо важливу роботу та надбавки за інтенсивність праці; з 01.01.2006 по 31.12.2011 в розмірі 40% від нарахованого посадового окладу та доплати за кваліфікаційний клас у розмірі, визначеному частиною четвертою статті 44 Закону України «Про статус суддів», з урахуванням загальної суми щомісячного заробітку, а саме: від окладу, доплати за кваліфікаційний клас, премій усіх видів, надбавки за виконання особливо важливої роботи, додаткового посадового окладу до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, інших нарахувань, індексації доходу, та на суму незаконно недоплаченої надбавки за вислугу років компенсацію відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати»; зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (з урахуванням різниці виплаченої суми) за періоди: з 01.01.2002 по 30.04.2005, з 01.05.2005 по 31.07.2005, з 01.08.2005 по 31.12.2011 заробітну плату за час відпустки, допомогу по тимчасовій непрацездатності та матеріальні допомоги на вирішення соціально-побутових питань з врахуванням донарахованої надбавки за вислугу років за вказані періоди включено та на суму незаконно недоплачених сум заробітної плати компенсацію відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

Станом на день подання заяви позивачем про встановлення судового контролю за виконанням рішення від 17 листопада 2021 року у справі №620/11513/21, зазначене рішення Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Чернігівській області не виконано.

Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Чернігівській області цей факт не спростовано.

Враховуючи наведене, та зважаючи на те, що Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області, всупереч вимог статті 129-1 Конституції України, статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, не виконано рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.11.2021, яке 20.06.2022 набрало законної сили, суд вважає за необхідне заяву про встановлення судового контролю задовольнити.

Керуючись статтями 14, 241, 248, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №620/11513/21 задовольнити.

Зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.11.2021 по справі №620/11513/21.

Попередити Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області про можливість застосування заходів, передбачених частиною другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено 09.01.2024.

Суддя Сергій КЛОПОТ