Справа № 440/6631/23
Суддя: А.Б. Головко
Дата ухвалення: 2024-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

09 січня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/6631/23
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Головко А.Б., розглянувши заяву ОСОБА_1 , подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у справі № 440/6631/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.06.2023 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 69% до 64% сум грошового забезпечення з 01.01.2008 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 з 01.01.2008 року перерахунок та виплату пенсії, виходячи з 69% сум грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат.

15.08.2023 Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 440/6631/23 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 з 01.01.2008 року перерахунок та виплату пенсії, виходячи з 69% сум грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат.

07.11.2023 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду у справі № 440/6631/23, у якій просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29 червня 2023 року у справі №440/6631/23 щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 69% до 64% сум грошового забезпечення починаючи з 01 жовтня 2023 року та постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09.11.2023 заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Вирішуючи по суті подану заяву, суд виходить з такого.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому в положеннях частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України наголошується на тому, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Отже, зазначені приписи чинного законодавства свідчать, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Судом встановлено, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.06.2023 у справі № 440/6631/23, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 з 01.01.2008 року перерахунок та виплату пенсії, виходячи з 69% сум грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат.

Суд зазначає, що в резолютивній частині вказаного рішення суду не зазначено період, за який має бути здійснений перерахунок та виплата пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 69% сум грошового забезпечення, проте зазначено дату з якої розпочинається такий перерахунок та виплата - з 01.01.2008.

Разом з тим, у мотивувальній частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.06.2023 у справі № 440/6631/23 суд, з посиланням на висновки сформовані Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 16.02.2022 у справі № 200/7786/19-а, зазначає, що відсоткове співвідношення раніше призначеної відповідно до статті 13 Закону № 2262-ХІІ пенсії до відповідних сум грошового забезпечення є сталим, оскільки установлюється на день призначення пенсії.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області листом від 28.08.2023 вих. № 18655-17159/Ж-02/8-1600/23 повідомило позивача, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.06.2023 у справі № 440/6631/23, проведено перерахунок пенсії позивачу з 01 січня 2008 року, виходячи з 69% сум грошового забезпечення. Доплату пенсії за рішенням суду нараховано за період з 01.01.2008 по 31.08.2023 у розмірі 66687,62 грн. Виплату пенсії, перераховану на виконання рішення суду, розпочато з 01.09.2023 в розмірі 17232,37 грн.

Однак, з матеріалів пенсійної справи вбачається, що з 01.10.2023 нарахування та виплата пенсії позивачу здійснюється, виходячи з 64% сум грошового забезпечення. Відповідачем не надано доказів нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.10.2023 у розмірі 69% сум грошового забезпечення.

Таким чином, здійснюючи з 01.10.2023 нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії у розмірі 64% сум грошового забезпечення Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області діяло протиправно.

Вказане призвело до неналежного виконання відповідачем рішення Полтавського окружного адміністративного суду від від 29.06.2023 у справі № 440/6631/23 та, як наслідок, порушення відповідачем норм Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших нормативно-правових актів в частині обов`язковості виконання судового рішення.

Положеннями Кодексу адміністративного судочинства України визначено загальні та спеціальні способи судового контролю.

Загальний судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому статтями 287 та 382 Кодексу адміністративного судочинства України, а спеціальний - закріплений у статті 383 цього Кодексу.

Так, відповідно до частин першої та шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Зважаючи на положення наведених норм, суд вважає за доцільне задовольнити заяву ОСОБА_1 та визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, які вчинені на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.06.2023 у справі № 440/6631/23, та постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України, копію якої направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.06.2023 у справі № 440/6631/23.

Керуючись статтями 248, 249, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України заяву в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про стягнення компенсації та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, вчинені на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.06.2023 у справі № 440/6631/23.

Копію окремої ухвали направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.06.2023 у справі № 440/6631/23.

Про результати належного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.06.2023 у справі № 440/6631/23 повідомити Полтавський окружний адміністративний суд упродовж 30 днів з дня отримання копії цієї окремої ухвали.

Окрема ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.Б. Головко