Справа № 520/32211/23
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2024-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

10 січня 2024 року № 520/32211/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Зінченко А.В. розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Військово-медичного клінічного центру Західного регіону (вул. Личаківська, буд. 26,м. Львів, 79010, ) про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-визнати незаконною та скасувати постанову у формі довідки №7749 від 29 жовтня 2023 року винесеною військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_2 Західного регіону.

-зобов`язати військово-лікарську комісію військової частини НОМЕР_2 Західного регіону провести повторне обстеження з урахуванням індивідуальних особливостей організму ОСОБА_1 та зробити висновок про придатність до військової служби.

Дослідивши надані матеріали, суд встановив наступне.

Позивач проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_3 . Був мобілізований Дніпровським РТЦК та СП міста Дніпро з травня 2022 року.

29 жовтня 2023 року ОСОБА_1 пройшов медичний огляд військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_2 Західного регіону.

Комісією було встановлено: двобічна плоскостопість II ступеня, деформуючий артроз таранно-човноподібних суглобів з незначним порушенням функцій. Викривлення носової переділки з порушенням функції носового дихання. Хронічний двобічний епіконеліт ліктьових відростків з больовим синдромом та незначним порушенням функцій. Захворювання, ні, не пов`язані з проходженням військової служби.

За постановою у формі довідки №7749 від 29 жовтня 2023 року військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 Західного регіону позивача визнано придатним до військової служби.

Позивач вважає постанову незаконною , а тому звернувся до суду за захистом своїх прав ті інтересів.

Суд вказує, що частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року. «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан, термін воєнного стану в Україні неодноразово був подовжений.

Указом Президента України №69/2022 від 24.02.2022 року "Про загальну мобілізацію" введено в Україні загальну мобілізацію.

Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 р. N69/2022 відповідними органами військового управління згідно із Законом України від 21.10.1993 "КГ3542-ХІІ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» проводяться заходи із загальної мобілізації.

Згідно до ст. 38 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу» взяття на військовий облік військовозобов`язаних здійснюється зокрема: які досягли 27-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників;

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі Закон №2232, в редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин).

Судом встановлено, що 29 жовтня 2023 року ОСОБА_1 пройшов медичний огляд військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_2 Західного регіону.

Комісією було встановлено: двобічна плоскостопість II ступеня, деформуючий артроз таранно-човноподібних суглобів з незначним порушенням функцій. Викривлення носової переділки з порушенням функції носового дихання. Хронічний двобічний епіконеліт ліктьових відростків з больовим синдромом та незначним порушенням функцій. Захворювання, ні, не пов`язані з проходженням військової служби.

За постановою у формі довідки №7749 від 29 жовтня 2023 року військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 Західного регіону позивача визнано придатним до військової служби

Як також встановлено судом, постанову, що оскаржується, у формі довідки №7749 від 29.10.2023 року видала в/ч НОМЕР_2 , яка є юридичною особою, володіє гербовою печаткою, утримується на окремих штатах, і не входить до структури Військово-медичного клінічного центру Західного регіону, а підпорядковується згідно окремого розпорядження.

Таким чином, виходячи з закріпленого ст. 9 КАС України принципу диспозитивності та змагальності сторін, суд вважає, що позивачем невірно обрано спосіб захисту його прав та інтересів, а саме, неправильно обрано відповідача у справі.

Також суд зазначає, що відповідно до статті 70 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я», військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при військових комісаріатах і закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Служби безпеки України та інших військових формувань, а також Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 затверджене Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 17.11.2008 № 1109/15800 (зі змінами) (далі - Положення).

Для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК приймають постанови. Постанови ВЛК оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Пунктом 2.2 глави 2 розділу І Положення передбачено, що штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЖ пересувної госпітальної бази.

Пункт 20.2. Положення вказує, що постанови ВЛК згідно з цим Положенням розглядаються, затверджуються, контролюються, а за необхідності переглядаються відповідною штатною ВЛК

Згідно з абзацем 2 п. 21.13. Положення за наявності підстав для зміни (перегляду) постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, зазначених у свідоцтві про хворобу (довідці ВЛК), постанова ВЛК при прийнятті нової постанови підлягає скасуванню (відміні). Постанова ВЛК оформляється протоколом засідання штатної ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень).

Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку (п.2.4.10 Положення).

Постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку, (п. 2.3.5. Положення).

Матеріалами справи підтверджено, що Військово-лікарська комісія військової частини НОМЕР_2 є позаштатною комісією.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що відповідно до вимог Положення у Позивача є право оскаржити до суду постанову ВЛК регіону, або постанову ЦВЛК, а не постанову позаштатної ВЛК.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у складі Касаційного адміністративного суду від 12 червня 2020 року у справі №810/5009/18.

Таким чином, з`ясувавши обставини справи, суд вважає за необхідним зазначити, що звернення до суду Позивача не ґрунтується на вимогах Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, а саме позивачем невірно обрано спосіб захисту його прав та інтересів, адже оскарженню підлягають постанови штатних ВЛК регіонів та ЦВЛК, а тому, як наслідок, відсутні підстави для задоволення позовних вимог щодо визнання протиправним довідки №7749 від 29 жовтня 2023року позаштатної ВЛК в/ч НОМЕР_2 .

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, ст.ст.241-243, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Військово-медичного клінічного центру Західного регіону (вул. Личаківська, буд. 26,м. Львів, 79010, ) про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії-залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.