Справа № 420/29632/23
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2024-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Головного управління ДПС в Одеській області до Приватного підприємства "Будівельна компанія "Южстрой" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків,

встановив:

Головне управління ДПС в Одеській області (далі - позивач) звернулося з позовною заявою до Приватного підприємства "Будівельна компанія "Южстрой" (далі - відповідач), в якій просить надати дозвіл на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна ПП "БК "Южстрой" (), що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 324537,86 грн., а саме: по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 234967,54, який виник в результаті нарахування по податковим деклараціям з податку на додану вартість від 20.08.2022 р. № в сумі 2479,35 грн., від 20.09.2022 р. № в сумі 43815 грн., від 20.10.2022 р. № в сумі 10584 грн., від 21.11.2022 р. № в сумі 18634 грн., від 20.12.2022 р. № в сумі 22012 грн., від 19.01.2023 р. № в сумі 24610 грн., від 20.02.2023 р. № в сумі 4346 грн., нарахування штрафних санкцій за податковими повідомленнями-рішеннями від 11.02.2022 р. № 2557/15-32-18-10 в сумі 37362,63 грн., від 02.08.2023 р. № 19035/15-32-04-09 в сумі 71124,56 грн.; по податку на прибуток приватних підприємств в сумі 89570,32 гри., який виник в результаті нарахування по податковій декларації з податку на прибуток підприємств від 01.03.2021 р. № в сумі 89230 грн., нарахування штрафних санкцій за податковим повідомленням-рішенням від 23.06.2023 р. № 14988/15-32-04-09 в сумі 340 грн. Вказаний борг у встановлені податковим законодавством строки відповідачем не погашено, надіслані контролюючим органом на виконання вимог ст.95 ПК України доручення до банків, в яких відповідач має відкриті рахунки, повернуто у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках, а тому наявні підстави для звернення до суду щодо надання дозволу на погашення всієї суми податкового боргу за рахунок майна ПП "БК "Южстрой", що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою від 02.11.2023 р. відкрито спрощене провадження у справі та надано відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подачі відзиву на позовну заяву.

Вказану ухвалу направлено відповідачу на адресу його реєстрації - АДРЕСА_1 , однак поштове відправлення повернулося до суду з відміткою "за закінченням терміну зберігання".

Такою судом розміщено оголошення на веб-порталі "Судова влада України".

У встановлений судом строк відповідач відзив на позовну заяву не надав.

Положеннями ч.6 ст.162 КАС України визначено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Оскільки від сторін не надійшло клопотань про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ПП "БК "Южстрой" () перебуває на обліку як платник податків у Головному управлінні ДПС в Одеській області.

Згідно розрахунку податкового боргу станом на 03.10.2023 р. за відповідачем обліковується заборгованість по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 234967,54, який виник в результаті нарахування по податковим деклараціям з податку на додану вартість від 20.08.2022 р. № в сумі 2479,35 грн., від 20.09.2022 р. № в сумі 43815 грн., від 20.10.2022 р. № в сумі 10584 грн., від 21.11.2022 р. № в сумі 18634 грн., від 20.12.2022 р. № в сумі 22012 грн., від 19.01.2023 р. № в сумі 24610 грн., від 20.02.2023 р. № в сумі 4346 грн., нарахування штрафних санкцій по податковим повідомленням-рішенням від 11.02.2022 р. № 2557/15-32-18-10 в сумі 37362,63 грн., від 02.08.2023 р. № 19035/15-32-04-09 в сумі 71124,56 грн.; по податку на прибуток приватних підприємств в сумі 89570,32 гри., який виник в результаті нарахування по податковій декларації з податку на прибуток підприємств від 01.03.2021 р. № в сумі 89230 грн., нарахування штрафних санкцій по податковому повідомленню-рішенню від 23.06.2023 р. № 14988/15-32-04-09 в сумі 340 грн.

На виконання вимог ст.95 ПК України Головне управління ДПС в Одеській області листом від 01.03.2023 р. направило відповідачу рішення про списання коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу від 24.02.2023 р. № 6/4-1532.

Головне управління ДПС в Одеській області звернулося до банків, обслуговуючих ПП "БК "Южстрой", щодо списання з розрахункових рахунків відповідача суми податкового боргу, від яких отримано наступні відповіді:

- платіжна інструкція від 24.07.2023 р. № 1-1305-33 на суму 28439,18 грн. - повідомлення про повернення платіжної інструкції без виконання відповідно до п.п.12, 69 постанови Правлення НБУ "Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг" від 29.07.2002 р. № 163 - кошти на рахунку відсутні;

- платіжна інструкція від 24.07.2023 р. № 2-1305-33 на суму 28439,18 грн. - повідомлення про повернення платіжної інструкції без виконання відповідно до п.п.12, 69 постанови Правлення НБУ "Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг" від 29.07.2002 р. № 163 - кошти на рахунку відсутні;

- платіжна інструкція від 24.07.2023 р. № 3-1305-33 на суму 44620 грн. - повідомлення про повернення платіжної інструкції без виконання відповідно до п.п.12, 69 постанови Правлення НБУ "Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг" від 29.07.2002 р. № 163 - кошти на рахунку відсутні;

- платіжна інструкція від 24.07.2023 р. № 4-1305-33 на суму 44620 грн. - стягнуто 10 грн. з ПП "БК "Южстрой".

28.07.2021 р. Головним управлінням ДПС в Одеській області прийнято рішення про опис майна у податкову заставу № 60//15-32-13-07-09, відповідно до якого вирішено здійснити опис майна, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) ПП "БК "Южстрой", а у разі, якщо на момент складання акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша суми податкового боргу, - також того майна, права власності на яке він набуде у майбутньому.

12.08.2021 р. податковим керуючим складено акт опису майна № 141/15-32-13-07-09, згідно якого описано наступне майно ПП "БК "Южстрой": автотранспортний засіб марка Nissan, модель - X TRAIL (легковий, тип - універсал-в), номер шасі - НОМЕР_1 , об`єм двигуна - 1598, колір - білий, реєстраційний номер - ВН1270С, рік випуску - 2017.

Враховуючи, що вказані заходи не призвели до погашення ПП "БК "Южстрой" податкового боргу, Головне управління ДПС в Одеській звернулося до суду з позовною заявою про надання дозволу на погашення податкового боргу відповідача за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 31.1 статті 31 ПК України визначено, що строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Відповідно до ст.36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Згідно п.38.1 ст.38 ПК України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

У відповідності до п.87.2 ст.87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до п.88.1 ст.88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Положенням п.89.1 ст.89 ПК України визначено право податкової застави, яке виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

Згідно п.89.2 ст.89 ПК України право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Пунктом 89.3 ст.89 ПК України встановлено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформляється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Відповідно до п.95.1 ст.95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

З аналізу даних правових норм слідує, що основними умовами для звернення до суду з позовними вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків є наявність податкового боргу, відсутність коштів у платника податків, що перебувають у його власності та перебування майна платника податків у податковій заставі.

Згідно п.95.3 ст.95 ПК України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Так, нормами ПК України закріплений порядок застосування заходів, щодо погашення податкового боргу платника податків. Продаж майна платника податків, яке перебуває в податковій заставі, можливий лише тоді, коли коштів для погашення податкового боргу недостатньо або вони відсутні на рахунках платника податків.

Судом встановлено, що за відповідачем обліковується податковий борг у сумі 324537,86 грн., однак вказана заборгованість добровільно не сплачена ПП "БК "Южстрой".

Приписами п.95.5 ст.95 ПК України визначено, що у разі якщо податковий борг виник у результаті несплати грошових зобов`язань та/або пені, визначених платником податків у податкових деклараціях або уточнюючих розрахунках, що подаються контролюючому органу в установлені цим Кодексом строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, та/або коштів з рахунків/електронних гаманців такого платника у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду, за умови якщо такий податковий борг не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати, та відсутності/наявності у меншій сумі непогашеного зобов`язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, та/або бюджетного відшкодування податку на додану вартість. У разі наявності непогашеного зобов`язання держави перед платником податків у сумі, що є меншою за суму податкового боргу, ця норма застосовується в межах різниці між сумою податкового боргу та сумою зобов`язання держави.

У таких випадках: рішення про стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців такого платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей є вимогою стягувача до боржника, що підлягає негайному та обов`язковому виконанню шляхом ініціювання переказу у платіжній системі за правилами відповідної платіжної системи; рішення про стягнення готівкових коштів вручається такому платнику податків і є підставою для стягнення.

На виконання вимог п.95.5 ст.95 ПК України контролюючим органом прийнято рішення від 24.02.2023 р. № 6/4-1532 про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу, яке направлено відповідачу супровідним листом від 01.03.2023 р. № 5435/6/15-32-13-07-06.

Також Головне управління ДПС в Одеській області звернулося до банків, обслуговуючих ПП "БК "Южстрой" щодо списання з розрахункових рахунків відповідача суми податкового боргу, від яких отримано наступні відповіді:

- платіжна інструкція від 24.07.2023 р. № 1-1305-33 на суму 28439,18 грн. - повідомлення про повернення платіжної інструкції без виконання відповідно до п.п.12, 69 постанови Правлення НБУ "Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг" від 29.07.2002 р. № 163 - кошти на рахунку відсутні;

- платіжна інструкція від 24.07.2023 р. № 2-1305-33 на суму 28439,18 грн. - повідомлення про повернення платіжної інструкції без виконання відповідно до п.п.12, 69 постанови Правлення НБУ "Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг" від 29.07.2002 р. № 163 - кошти на рахунку відсутні;

- платіжна інструкція від 24.07.2023 р. № 3-1305-33 на суму 44620 грн. - повідомлення про повернення платіжної інструкції без виконання відповідно до п.п.12, 69 постанови Правлення НБУ "Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг" від 29.07.2002 р. № 163 - кошти на рахунку відсутні;

- платіжна інструкція від 24.07.2023 р. № 4-1305-33 на суму 44620 грн. - стягнуто 10 грн. з ПП "БК "Южстрой".

Враховуючи те, що кошти у відповідача, на які можливо було б пред`явити стягнення, відсутні, суд дійшов висновку про доцільність застосування заходу погашення заборгованості у вигляді надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Приписами ч.1 ст.9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Головне управління ДПС в Одеській довело правомірність заявлених вимог, а тому позовна заява підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд -

вирішив:

Позовну заяву Головного управління ДПС в Одеській області (64044, м.Одеса, вул.Семінарська, буд.5, ) до Приватного підприємства "Будівельна компанія "Южстрой" (65481, Одеська область, Одеський район, м.Южне, вул.Хіміків, буд.18, кв.(офіс) 16, ) про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків задовольнити.

Надати Головному управлінню ДПС в Одеській області (64044, м.Одеса, вул.Семінарська, буд.5, ) дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків Приватного підприємства "Будівельна компанія "Южстрой" (65481, Одеська область, Одеський район, м.Южне, вул.Хіміків, буд.18, кв.(офіс) 16, ) за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І. Бездрабко