Справа № 200/6227/23
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2024-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 січня 2024 року Справа№200/6227/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комісія щодо розгляду заяв деяких категорій осіб та учасників Революції Гідності про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення при Виконавчому комітеті Краматорської міської ради, про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

03 листопада 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання відмови відповідача у перерахунку раніше призначеної грошової компенсації за належне позивачу та членам його сім`ї для отримання жиле приміщення, включивши до розрахунку грошової компенсації сина ОСОБА_2 , свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 , викладену в листі 31.07.2023, протиправною, зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату грошової компенсації позивачу за належне йому та членам його сім`ї для отримання жиле приміщення, включивши до розрахунку грошової компенсації сина ОСОБА_2 , свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 , тобто виходячи з кількості осіб, на яких розраховується грошова компенсація - 4 особи.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він згідно з Витягом з протоколу № 9 перебуває на першочерговому квартирному обліку відповідно до рішення Краматорської міської ради від 15.05.2019 №418 за №41/19.

Вказує, що рішенням комісії щодо розгляду заяв деяких категорій осіб про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення при виконкомі Краматорської міської ради від 07.06.2019 йому було призначено грошову компенсацію за належне для отримання жиле приміщення в розмірі 1185014,78 грн, яка розрахована наступним чином: ГК=(13,65*3+35.22)*12446*1,25=П85014,78грн.

Протоколом від 30.05.2023 № 36 позивачу призначено компенсацію в розмірі 2505040,88 грн.

Також позивач вказує, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у нього народився син ОСОБА_2 .

Згідно довідки про склад сім`ї від 02.03.2023 №02-35-592 до складу сім`ї ОСОБА_1 входять: ОСОБА_1 , д.н. ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_3 (дружина) р.н. ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_4 (дочка) д.н. ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_2 (син) д.н. ІНФОРМАЦІЯ_6. Усього 4 особи.

29.03. 2023 позивач звернувся щодо внесення змін до складу сім`ї для проведення перерахунку грошової компенсації за належне житло як внутрішньо переміщена особа, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України.

Листом від 21.04.2023 № вих. 471/08-20 на №371-15421434 від 29.03.2023 повідомлено «...у зв`язку з початком повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України у лютому 2022 року, виконкомом Краматорської міської ради було прийнято рішення про вивезення архівної та іншої документації у більш безпечні райони країни. Також, з проведенням обов`язкової евакуації згідно розпорядження КМУ від 02.08.2022 № 679-р «Про проведення обов`язкової евакуації населення Донецької області» робота комісії призупинена, тому розглянути питання щодо внесення до складу на даний час не є можливим. Вказано, що для вирішення даного питання, позивачу необхідно звернутися до Краматорської міської ради після завершення активних бойових дій у Донецькій області та відновлення роботи комісії».

Позивач вказує, що згідно виписці по його рахунку 01.07.2023 було виплачено суму грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для ВПО згідно постанови КМУ № 280в сумі 2 505 040, 88 грн.

Також вказує, що 21.07.2023 він повторно звернувся з заявою в якій просив внести зміни в особовій справі. Також повторно повідомив про зміни в складі сім`ї та народження дитини та надав копію Свідоцтва про народження ОСОБА_2 серії НОМЕР_1 .

Вказує, що листом від 31.07.2023 Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради повідомило його про те, що рішення про призначення грошової компенсації підлягає перегляду, якщо на день подання заяви та документів грошова компенсація не виплачена чи виплачена не в повному обсязі.

Також повідомило про те, що грошова компенсація за належні для отримання жилі приміщення виплачена, кошти перераховані на його рахунок із спеціальним режимом використання, відкритий в АТ «Ощадбанк» в повному обсязі 01.07.2023. Надану позивачем інформацію взято до уваги.

Такі дії відповідача позивач вважає протиправними, а тому звернувся до суду із цим позовом.

Відповідач позовні вимоги не визнав, надав відзив в обґрунтування якого зазначив, що позивач перебуває на першочерговому квартирному обліку, відповідно до рішення Краматорської міської ради від 15.05.2019 № 418 за № 41/49. На обліку в єдиній Web-орієнтованій інформаційній технології формування Сегменту «Облік ВПО» м. Краматорська, з 12.05.2015, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи дійсна та безстрокова.

Відповідач вказує про те, що на виконання постанови КМУ від1 18.04.2018 № 280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України» (зі змінами), рішенням Краматорської міської ради від 19.05.2019 № 562 було створено комісію щодо розгляду заяв деяких категорій осіб та учасників Революції Гідності про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення та затверджено Положення про неї.

Так, зазначає відповідач, відповідно до п.2.2. Положення про комісію щодо розгляду заяв деяких категорій осіб та учасників Революції Гідності про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, до повноважень Комісії належить:

проведення перевірки - наявності документів про взяття на квартирний облік внутрішньо переміщеної особи та членів її сім`ї; перегляд рішення про призначення грошової компенсації за нововияленими обставинами (у разі змін у майновому стані, у складі сім`ї, зміни показників опосередкованої вартості спорудження житла, зміни місця проживання, у зв`язку з втратою статусу учасника бойових дій або особи з інвалідністю в наслідок війни, скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, зняття з квартирного обліку тощо).

Відповідач відзначив, що у разі прийняття рішення щодо призначення грошової компенсації внутрішньо переміщеній особі комісія розраховує розмір такої компенсації на підставі копії рішення про взяття внутрішньо переміщеної особи на квартирний облік із зазначенням членів сім`ї, які разом із внутрішньо переміщеною особою перебувають на такому обліку.

Так, відповідач також зазначає, що відповідно до п. 6 Порядку, заяву про призначення грошової компенсації внутрішньо переміщена особа, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, або її законний представник особисто подає органу соціального захисту населення за місцем перебування на квартирному обліку.

Заяву про призначення грошової компенсації з відповідним пакетом документів, зокрема про перебування на квартирному обліку у складі сім`ї з трьох осіб, позивач надав 31.05.2019.

Вказує, що орган соціального захисту населення не пізніше ніж через десять робочих днів з дати прийняття заяви з усіма необхідними документами обстежує матеріально-побутові умови внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, за місцем перебування на квартирному обліку, про що складає акт за формою, встановленою Мінветеранів.

Після складення акта обстеження матеріально-побутових умов внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, орган соціального захисту населення не пізніше ніж через десять робочих днів вносить до комісії подання про виплату грошової компенсації.

Заяву про призначення грошової компенсації з відповідним пакетом документів позивача відповідачем було винесено на розгляд Комісії 07.06.2019.

Згідно Витягу з Протоколу № 9 засідання Комісії від 07.06.2019, відповідно до Постанови КМУ від 18.04.2018 № 280 "Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України» (зі змінами) та п. 18 Порядку, було призначено та затверджено ОСОБА_1 суму грошової компенсації у розмірі 1 185 014, 78 грн.

Відповідно до п. 16 Порядку, у разі зміни опосередкованої вартості спорудження 1 кв. метра загальної площі житла, визначеної Мінрегіоном після розрахунку комісією розміру грошової компенсації, її розмір підлягає перерахунку комісією без звернення внутрішньо переміщеної особи за умови, якщо на день такої зміни грошову компенсацію не виплачено чи виплачено не в повному обсязі.

Відповідач вказує, що 30.05.2023 на засіданні Комісії, розмір грошової компенсації, призначену позивачу було перераховано у зв`язку зі зміною складових формули, за якою розраховується грошова компенсація, а саме зміну опосередкованої вартості спорудження 1 кв. метра загальної площі житла, визначеної Мінрегіоном.

При цьому, вказує відповідач, відповідно до п. 19 Порядку, у разі змін у майновому стані, зміни місця проживання, втрати статусу учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни, скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, зняття з квартирного обліку внутрішньо переміщена особа, якій призначено грошову компенсацію, зобов`язана протягом 30 календарних днів проінформувати у письмовій формі орган соціального захисту населення або уповноважений орган про такі зміни та подати копії відповідних підтвердних документів, зокрема копію рішення виконавчого комітету Краматорської міської ради щодо зміни у складі сім`ї, які перебувають на квартирному обліку.

Також відповідачем зазначено про те, що відповідно до п. 9 Порядку, після отримання заяви про зміни у майновому стані та/або у складі сім`ї, зміни місця проживання, втрати статусу учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни, скасування дії довідки про облік, зняття з квартирного обліку тощо орган соціального захисту населення або уповноважений орган протягом п`яти робочих днів вносить до Комісії подання про перегляд рішення про призначення грошової компенсації.

Відповідач звертає увагу суду на той факт, що у такому разі рішення про призначення грошової компенсації підлягає перегляду комісією, якщо на день подання заяви та документів грошова компенсація не виплачена чи виплачена не в повному обсязі, проте, зазначає, станом на 30.05.2023 відповідної заяви та копії рішення виконавчого комітету Краматорської міської ради щодо перебування на квартирному обліку позивача надано не було.

Таким чином, зазначає відповідач, Комісією 30.05.2023 № 36, було перераховано та призначено суму грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення позивачу у складі сім`ї 3 особи (заявник, дружина, донька). У сумі 2 505 040, 88 грн.

Відповідач вказав, що оскільки позивач не надав письмової заяви про проведення перерахунку грошової компенсації у зв`язку із зміною у складі сім`ї, підтверджуючих документів, зокрема, копію рішення виконавчого комітету Краматорської міської ради про перебування на квартирному обліку заявника у складі сім`ї із 4-ох осіб із включення сина ОСОБА_2 , зазначена сума грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення на сім`ю заявника у складі сім`ї із 3-ох осіб, виплачена в повному обсязі. Кошти зараховані на рахунок позивача із спеціальним режимом використання 01.07.2023.

Також відповідач зазначає, що відповідно до абз. 4 та 5 п. 24 зазначеного Порядку, право на отримання грошової компенсації вважається використаним з моменту перерахування коштів грошової компенсації у повному обсязі на спеціальний рахунок внутрішньо переміщеної особи в уповноваженому банку. Грошова компенсація за рахунок коштів субвенції внутрішньо переміщеним особам надається один раз.

24.07.2023 на електронну адресу управління надійшла заява від позивача про перерахунок компенсації за належні жилі приміщення, у зв`язку зі зміною складу сім`ї, але ця заява залишилась без розгляду, оскільки управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради не має повноважень щодо здійснення такого перерахунку. А відповідно до п. 9 Порядку, після отримання заяви про зміни, зокрема, у у складі сім`ї управління протягом п`яти робочих днів тільки вносить до Комісії подання про перегляд рішення про призначення грошової компенсації.

При цьому відповідач також зазначає, що 29.03.2023 року позивач звертався до Краматорської військової адміністрації щодо внесення змін до складу сім`ї та постановки на квартирний облік сина - ОСОБА_2 , де йому письмово роз`яснили необхідність протягом 30 календарних днів поінформувати у письмовій формі орган соціального захисту населення про такі зміни, але відповідна заява до управління надійшла лише 24.07.2023.

Таким чином, на переконання відповідача, управління не має повноважень для здійснення перерахунку грошової компенсації, тому не відмовляло позивачу, а лише інформувало про умови проведення такого перерахунку відповідно до Постанови КМУ від 18.04.2018 № 280.

Підсумовуючи відповідач вказав, що розмір грошової компенсації підлягає перерахунку Комісією за нововияленими обставинами без звернення внутрішньо переміщеної особи, якщо після перерахування коштів грошової компенсації на спеціальний рахунок внутрішньо переміщеної особи відбулися зміни у складі сім`ї до перерахування коштів грошової компенсації на такий рахунок, а саме: державна реєстрація смерті члена сім`ї, на якого було розраховано та виплачено грошову компенсацію, або державна реєстрація розірвання шлюбу з таким членом сім`ї, зміна у її майновому стані та/або членів її сім`ї, на яких було розраховано та виплачено грошову компенсацію.

У зв`язку з наведеним відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову повністю.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою суду від 19 грудня 2023 року залучено до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинити певні дії як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комісію щодо розгляду заяв деяких категорій осіб та учасників Революції Гідності про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення при Виконавчому комітеті Краматорської міської ради (84313 Донецька область, місто Краматорськ, площа Миру, будинок 2, ).

Правом надання своїх пояснень щодо позовних вимог третя особа не скористалась.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022.

21.04.2022 на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 18.04.2022 № 259 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні".

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 на 30 діб.

На засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 17.05.2022 № 341 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні".

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 на 90 діб.

На засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 12 серпня 2022 року № 573 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні".

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Також, на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 17.11.2022 № 2738-IX "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні".

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 на 90 діб.

Законом України від 07.02.2023 року № 2915-ІХ затверджено Указ Президента України від 6 лютого 2023 року №58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

На засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 1 травня 2023 року №254/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні".

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20.05.2023 року на 90 діб.

Законом України від 27.07.2023 року № 3275-IX затверджено Указ Президента України від 26.07.2023 № 451/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

На засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 06 листопада 2023 року №734/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні".

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 16.11.2023 року на 90 діб.

02 березня 2022 року опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану року, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

Відповідно до статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За приписами частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

З`ясовуючи те чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 .

Відповідно довідці від 22.07.2016 № 1426-72075 позивач є внутрішньо переміщеною особою з фактичним місцем проживання/перебування: АДРЕСА_1 .

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_3 позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни- учасників бойових дій.

Так, судом встановлено, що позивач перебуває на першочерговому квартирному обліку, відповідно до рішення Краматорської міської ради від 15.05.2019 № 418 за № 41/49. На обліку в єдиній Web-орієнтованій інформаційній технології формування Сегменту «Облік ВПО» м. Краматорська, з 12.05.2015, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи дійсна та безстрокова.

Згідно Витягу з Протоколу № 9 засідання Комісії від 07.06.2019, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 № 280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України» (зі змінами) та п. 185 Порядку, було призначено та затверджено ОСОБА_1 суму грошової компенсації у розмірі : 1 185 014, 78 грн за відповідною формою, зокрема із розрахунку на членів сім`ї внутрішньо переміщеної особи в кількості трьох осіб.

17 березня 2022 року згідно Свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 у позивача народилася дитина - ОСОБА_2 .

Відповідно довідці від 02.03.2023 № 02-35-592 до складу сім`ї ОСОБА_1 входять: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 (дружина), ОСОБА_4 (донька), ОСОБА_2 (син).

29.03.2023 позивач звернувся до Виконавчого комітету Краматорської міської ради із заявою, що була зареєстрована за номером ЗЛ-15421434 щодо внесення змін до складу сім`ї для проведення перерахунку грошової компенсації за належне житло, як внутрішньо переміщена особа, що захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України.

Листом від 21.04.2023 вих. № 471/08-20 Виконавчий комітет Краматорської міської ради сповістив позивача про те, що відповідно до п. 19 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 року № 280, у разі змін у складі сім`ї, зміни місця проживання, внутрішньо переміщена особа, якій призначено грошову компенсацію, зобов`язана протягом 30 календарних днів поінформувати у письмовій формі орган соціального захисту населення або уповноважений орган про такі зміни та подати копії відповідних підтвердних документів. На підставі такої заяви рішення про призначення грошової компенсації підлягає перегляду комісією щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб про призначення грошової компенсації, якщо на день подання заяви та документів грошова компенсація не виплачена чи виплачена не в повному обсязі.

У листі також зазначено, що у зв`язку з початком повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України у лютому 2022 року, виконкомом Краматорської міської ради було прийнято рішення про вивезення архівної та іншої документації у більш безпечні райони країни. Також, з проведенням обов`язкової евакуації згідно розпорядження КМУ від 02.08.2022 № 679-р «Про проведення обов`язкової евакуації населення Донецької області» робота комісії призупинена, тому розглянути питання щодо внесення змін до складу його сім`ї та прийняти рішення Краматорської міської ради про перебування на квартирному обліку з включенням його доньки до складу сім`ї на час надання відповіді не є можливим.

У листі також було вказано, що для вирішення даного питання, позивачу необхідно звернутися до Краматорської міської ради після завершення активних бойових дій у Донецькій області та відновлення роботи комісії».

Згідно Витягу з Протоколу № 36 засідання Комісії від 30.05.2023, відповідно до п. 16 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затвердженого ПКМУ від 18.04.2018 № 280 (зі змінами) вирішено перерахувати та призначити позивачу суму грошової компенсації у розмірі 2 505 040, 88 грн, зокрема із розрахунку на членів сім`ї внутрішньо переміщеної особи в кількості трьох осіб.

Згідно виписці по банківському рахунку позивача НОМЕР_4 за період з 01.06.2023 по 03.10.2023 останньому 01.07.2023 було виплачено суму грошової компенсації у розмірі 2 505 040, 88 грн за належні для отримання жилі приміщення для ВПО згідно постанови КМУ № 280, витягу з протоколу № 36 від 30.05.2023.

24.07.2023 року позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради із заявою щодо внесення змін до його особової справи та перерахунок грошової компенсації.

Листом від 31.07.2023 вих. 29-01-14/2689 № Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради повідомило позивача про те, що рішення про призначення грошової компенсації підлягає перегляду, якщо на день подання заяви та документів грошова компенсація не виплачена чи виплачена не в повному обсязі.

Також повідомило про те, що грошова компенсація за належні для отримання жилі приміщення виплачена, кошти перераховані на його рахунок із спеціальним режимом використання, відкритий в АТ «Ощадбанк» в повному обсязі 01.07.2023. Надану позивачем інформацію взято до уваги.

Не погоджуючись з діями відповідача що виразились у відмові зробити перерахунок раніше призначеної грошової компенсації за належне позивачу та членам його сім`ї для отримання жиле приміщення, включивши до розрахунку грошової компенсації сина ОСОБА_2 позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, які виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 р. № 280 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2021 р. № 844) затверджено ПОРЯДОК виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України (далі Порядок №280).

Цей Порядок визначає умови та механізм виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення (далі - грошова компенсація) для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні до 1 червня 2018 р. заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, та визнані особами з інвалідністю внаслідок війни III групи відповідно до пунктів 11-14 частини другої статті 7 або учасниками бойових дій відповідно до пунктів 19-21 частини першої статті 6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, та які потребують поліпшення житлових умов, включені у списки осіб, які користуються правом першочергового або позачергового одержання жилих приміщень, за місцем проживання відповідно до законодавства за категоріями, встановленими в пункті 2 цього Порядку (далі - квартирний облік), які були обліковані як внутрішньо переміщені особи в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб (далі - база даних) до 24 лютого 2022 р. і перебувають не менш як один рік на обліку в базі даних.

Відповідно до пункту 2 Порядку №280, право на отримання грошової компенсації відповідно до цього Порядку мають внутрішньо переміщені особи, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні до 1 червня 2018 р. заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, та визнані особами з інвалідністю внаслідок війни III групи відповідно до пунктів 11-14 частини другої статті 7 або учасниками бойових дій відповідно до пунктів 19-21 частини першої статті 6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (далі - внутрішньо переміщені особи), які перебувають на квартирному обліку і не менш як один рік на обліку в базі даних та які були обліковані як внутрішньо переміщені особи в базі даних до 24 лютого 2022 року.

Грошова компенсація внутрішньо переміщеним особам, призначена до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. № 142 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 р. № 280, виплачується в порядку та на умовах, передбачених зазначеною постановою.

Право на отримання грошової компенсації також зберігається за внутрішньо переміщеними особами, яким було призначено грошову компенсацію до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2023 р. № 263 Деякі питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і які після введення Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 Про введення воєнного стану в Україні воєнного стану перемістилися з території, яка включена до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції (далі - територія, на якій ведуться бойові дії), та відомості про яких включено до бази даних.

Відповідно до п. 4 Порядку № 280, за поданням структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, за рішенням виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної в місті (у разі її утворення) ради або за розпорядженням голови районної, районної в м. Києві держадміністрації утворюється комісія щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб про призначення грошової компенсації (далі - комісія).

До складу комісії входять представники виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, структурних підрозділів районних, районних у м. Києві держадміністрацій з питань соціального захисту населення, економіки, фінансів, квартирного обліку, капітального будівництва, всеукраїнських громадських об`єднань ветеранів (за їх згодою).

Пунктом 5 Порядку №280 визначені повноваження комісії.

Так, до повноважень комісії належить:

проведення перевірки: - наявності у внутрішньо переміщеної особи статусу учасника бойових дій, встановленого відповідно до пунктів 19-21 частини першої статті 6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (далі - статус учасника бойових дій), або статусу особи з інвалідністю внаслідок війни, встановленого відповідно до пунктів 11-14 частини другої статті 7 зазначеного Закону (далі - статус особи з інвалідністю внаслідок війни); - перебування внутрішньо переміщеної особи та членів її сім`ї, на яких нараховується грошова компенсація, на обліку в базі даних; - складу сім`ї внутрішньо переміщеної особи; - факту перебування внутрішньо переміщеної особи не менш як один рік на обліку в базі даних; - наявності документів про взяття на квартирний облік внутрішньо переміщеної особи та членів її сім`ї; - факту спільного проживання членів сім`ї внутрішньо переміщеної особи, на яких нараховується грошова компенсація; - наявності майнових прав на об`єкти незавершеного житлового будівництва чи права власності на житлове приміщення внутрішньо переміщеної особи та всіх членів її сім`ї, на яких нараховується грошова компенсація, що розташовані в населених пунктах на підконтрольній Україні території (крім житлового приміщення, яке зруйноване (знищене) або стало непридатним для проживання внаслідок збройної агресії Російської Федерації, зокрема з моменту введення воєнного стану, що підтверджується актом комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, складеним відповідно до Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов`язаних із пошкодженням будівель та споруд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2022 р. № 473 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 37, ст. 1981) (далі - акт комісійного обстеження), та/або відомості щодо якого внесені до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій,

прийняття рішення про призначення або відмову в призначенні грошової компенсації;

перегляд рішення про призначення грошової компенсації за нововиявленими обставинами (у разі змін у майновому стані, у складі сім`ї, зміни показників опосередкованої вартості спорудження житла, зміни місця проживання, у зв`язку з втратою статусу учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни, скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, зняття з квартирного обліку тощо);

скасування попереднього рішення за нововиявленими обставинами;

прийняття рішення про відмову у виплаті грошової компенсації;

визначення розміру грошової компенсації;

визначення суми коштів, яка підлягає поверненню, якщо внутрішньо переміщена особа або її законний представник чи представник, який діє на підставі довіреності, засвідченої в установленому законом порядку (далі - уповноважений представник), не повідомили про зміни у майновому стані, у складі сім`ї, зміну місця проживання, втрату статусу учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни, скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, зняття з квартирного обліку;

прийняття рішення про виплату грошової компенсації члену сім`ї внутрішньо переміщеної особи, на якого було розраховано грошову компенсацію під час призначення грошової компенсації внутрішньо переміщеній особі (далі - уповноважений член сім`ї), у зв`язку із смертю внутрішньо переміщеної особи, якій призначено грошову компенсацію та не виплачено;

прийняття рішення про надання дозволу внутрішньо переміщеній особі, яка перемістилася з території, на якій ведуться бойові дії, на відкриття поточного рахунка (за стандартом IBAN) із спеціальним режимом використання (далі - спеціальний рахунок) у відділенні АТ Ощадбанк (далі - уповноважений банк) за місцем перебування на обліку в базі даних;

прийняття рішення про виплату грошової компенсації, яку було призначено і не виплачено або виплачено не в повному обсязі на території, на якій ведуться бойові дії, внутрішньо переміщеній особі, яка перемістилася з такої території, за місцем перебування на обліку в базі даних;

проведення перевірки наявності обвинувального вироку суду у зв`язку із вчиненням внутрішньо переміщеною особою злочину проти України, що підтверджується довідкою про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України;

проведення перевірки відсутності фактів, визначених пунктом 31 цього Порядку, під час виплати грошової компенсації (перерахування коштів грошової компенсації на спеціальний рахунок).

Отже, пунктом 5 Порядку №280, у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2023 р. № 263, передбачено, що до повноважень Комісії належить перегляд рішення про призначення грошової компенсації за нововиявленими обставинами (у разі змін у майновому стані, у складі сім`ї, зміни показників опосередкованої вартості спорудження житла, зміни місця проживання, у зв`язку з втратою статусу учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни, скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, зняття з квартирного обліку тощо).

Пунктом 6 того ж самого Порядку № 280 визначено, що заяву про призначення грошової компенсації внутрішньо переміщена особа або її законний представник чи уповноважений представник подає в паперовій чи в електронній формі (за наявності технічної можливості) до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад за місцем перебування на квартирному обліку (далі - орган соціального захисту населення).

Внутрішньо переміщена особа подає заяву про надання дозволу на відкриття спеціального рахунка в уповноваженому банку за місцем перебування на обліку в базі даних або заяву про виплату грошової компенсації, яку було призначено і не виплачено або виплачено не в повному обсязі на території, на якій ведуться бойові дії, за місцем перебування на обліку в базі даних до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, в якому вона перебуває на обліку в базі даних (далі - уповноважений орган).

У заяві внутрішньо переміщена особа зазначає інформацію про те, що на території, на якій ведуться бойові дії та з якої вона перемістилася, було призначено грошову компенсацію, відкрито спеціальний рахунок, кошти грошової компенсації виплачено (виплачено не в повному обсязі) і перераховано на такий рахунок та не використано або кошти грошової компенсації не виплачено.

Якщо органом місцевого самоврядування або військово-цивільною адміністрацією утворено центр надання адміністративних послуг, заява та необхідні документи можуть подаватися через такий центр.

Заяви з необхідними документами приймаються адміністраторами центру надання адміністративних послуг виключно з формуванням електронної справи, яка надсилається органу соціального захисту населення або уповноваженому органу не пізніше ніж протягом наступного робочого дня після її формування. У паперовій формі такі документи передаються органу соціального захисту населення або уповноваженому органу не рідше ніж раз на два тижні.

Органи соціального захисту населення (уповноважені органи, центри надання адміністративних послуг) можуть забезпечувати складення заяви в електронній формі, її друк та надання внутрішньо переміщеній особі або її законному представнику чи уповноваженому представнику для перевірки та підписання.

Пунктом 7 того ж Порядку визначено, що до заяви додаються копії (електронні копії за технічної можливості):

1) документа, що посвідчує внутрішньо переміщену особу, а у разі подання документів законним представником чи уповноваженим представником - документа, що посвідчує особу того, від імені якого подається заява, а також документа, яким надано повноваження законному представникові чи уповноваженому представникові представляти таких осіб, оформленого відповідно до законодавства, або єДокумента разом з унікальним електронним ідентифікатором (QR-кодом), що формуються засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), а також інформації про місце проживання (за наявності);

2) посвідчення встановленого зразка згідно з додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 р. № 302 "Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни" (ЗП України, 1994 р., № 9, ст. 218; Офіційний вісник України, 2018 р., № 68, ст. 2294), що підтверджує статус учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни;

3) для осіб, статус яким надано відповідно до пункту 19 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", - довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення або довідки про безпосередню участь у здійсненні до 1 червня 2018 р. заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України за формами згідно з додатками 1 і 4 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 413 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 73, ст. 2068; 2017 р., № 86, ст. 2614; 2018 р., № 42, ст. 1484);

4) для осіб, статус яким надано відповідно до пункту 20 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", - документів, передбачених пунктом 4 Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 413 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 73, ст. 2068; 2017 р., № 86, ст. 2614; 2018 р., № 42, ст. 1484), які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій;

4-1) для осіб, статус яким надано відповідно до пункту 21 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", - рішення міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", яка утворюється Мінветеранів;

5) для осіб, статус яким надано відповідно до пункту 11 частини другої статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", - довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення або довідки про безпосередню участь у здійсненні до 1 червня 2018 р. заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України за формами згідно з додатками 1 і 4 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 413, довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності та/або документа військово-лікарської комісії, в якому визначено причинний зв`язок отриманих захворювань, поранень, контузій і каліцтв (свідоцтва про хворобу, довідки, витягу з протоколу, акта медичного огляду, постанови тощо);

6) для осіб, статус яким надано відповідно до пунктів 12-14 частини другої статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", - документів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2015 р. № 685 "Про затвердження Порядку надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни особам, які отримали інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх проведення" (Офіційний вісник України, 2015 р., № 4, ст. 2434; 2018 р., № 23, ст. 782; 2019 р., № 30, ст. 1050), які є підставою для надання особам статусу особи з інвалідністю внаслідок війни, або рішення суду про встановлення факту добровільного забезпечення або добровільного залучення особи до забезпечення проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях у разі відсутності зазначеної довідки; довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності;

7) довідки про взяття внутрішньо переміщеної особи та членів її сім`ї, на яких нараховується грошова компенсація, на облік внутрішньо переміщених осіб (далі - довідка про облік), передбаченої Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 81, ст. 2296; 2015 р., № 70, ст. 2312), або відображення в електронній формі інформації, що міститься в довідці, яка підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік такої особи (електронної довідки), разом з унікальним електронним ідентифікатором (QR-кодом, штрих-кодом, цифровим кодом). Копія довідки/довідок, зазначена у цьому підпункті, додається до заяви органом соціального захисту населення самостійно. За бажанням внутрішньо переміщеної особи копія довідки/довідок подається нею особисто;

8) документів, що підтверджують родинні стосунки між внутрішньо переміщеною особою і членами її сім`ї, на яких нараховується грошова компенсація, які разом з нею перебувають на квартирному обліку, за технічної можливості відображення в електронному вигляді інформації, що міститься у свідоцтві про народження, виготовленому на паперовому бланку, що подається засобами Порталу Дія;

9) рішення виконавчого комітету районної, міської, районної в місті (у разі її утворення), селищної, сільської ради про взяття внутрішньо переміщеної особи та членів її сім`ї на квартирний облік;

10) акта комісійного обстеження та/або відомостей з Реєстру пошкодженого та знищеного майна після початку його впровадження та використання - за наявності у внутрішньо переміщеної особи та членів її сім`ї житлового приміщення, яке зруйноване (знищене) або стало непридатним для проживання внаслідок збройної агресії Російської Федерації, розташованого на підконтрольній Україні території;

11) довідки (відомостей) про наявність/відсутність зареєстрованого до 31 грудня 2012 р. права власності на житло, яке розташоване в населених пунктах на підконтрольній Україні території, за внутрішньо переміщеною особою та членами її сім`ї, на яких нараховується грошова компенсація.

12) рішення комісії про призначення внутрішньо переміщеній особі, яка перемістилася з території, на якій ведуться бойові дії, грошової компенсації (витягу з протоколу засідання комісії) за попереднім місцем проживання, а також про перегляд рішення про призначення грошової компенсації у зв`язку із зміною показників опосередкованої вартості спорудження житла згідно з наказом Мінрегіону від 16 грудня 2021 р. № 337 "Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України" - для внутрішньо переміщеної особи, яка перемістилася з території, на якій ведуться бойові дії, і якій грошову компенсацію виплачено не в повному обсязі за попереднім місцем проживання.

Як встановлено судом 29.03.2023 позивач звернувся до Виконавчого комітету Краматорської міської ради із заявою, що була зареєстрована за номером ЗЛ-15421434 щодо внесення змін до складу сім`ї для проведення перерахунку грошової компенсації за належне житло, як внутрішньо переміщена особа, що захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України.

Листом від 21.04.2023 вих. № 471/08-20 Виконавчий комітет Краматорської міської ради сповістив позивача про те, що відповідно до п. 19 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 року № 280, у разі змін у складі сім`ї, зміни місця проживання, внутрішньо переміщена особа, якій призначено грошову компенсацію, зобов`язана протягом 30 календарних днів поінформувати у письмовій формі орган соціального захисту населення або уповноважений орган про такі зміни та подати копії відповідних підтвердних документів. На підставі такої заяви рішення про призначення грошової компенсації підлягає перегляду комісією щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб про призначення грошової компенсації, якщо на день подання заяви та документів грошова компенсація не виплачена чи виплачена не в повному обсязі.

У листі також зазначено, що у зв`язку з початком повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України у лютому 2022 року, виконкомом Краматорської міської ради було прийнято рішення про вивезення архівної та іншої документації у більш безпечні райони країни. Також, з проведенням обов`язкової евакуації згідно розпорядження КМУ від 02.08.2022 № 679-р «Про проведення обов`язкової евакуації населення Донецької області» робота комісії призупинена, тому розглянути питання щодо внесення змін до складу його сім`ї та прийняти рішення Краматорської міської ради про перебування на квартирному обліку з включенням його доньки до складу сім`ї на час надання відповіді не є можливим.

У листі також було вказано, що для вирішення даного питання, позивачу необхідно звернутися до Краматорської міської ради після завершення активних бойових дій у Донецькій області та відновлення роботи комісії».

Тобто Краматорською міською радою було сповіщено позивача про неможливість роботи комісії у зв`язку з початком повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України у лютому 2022 року та у зв`язку з тим, що виконкомом Краматорської міської ради було прийнято рішення про вивезення архівної та іншої документації у більш безпечні райони країни. Також, з проведенням обов`язкової евакуації згідно розпорядження КМУ від 02.08.2022 № 679-р «Про проведення обов`язкової евакуації населення Донецької області» було зазначено, що робота комісії призупинена, тому розглянути питання щодо внесення змін до складу його сім`ї та прийняти рішення Краматорської міської ради про перебування на квартирному обліку з включенням його доньки до складу сім`ї на час надання відповіді не є можливим.

Отже суд вказує, що пунктом 5 Порядку №280 передбачена можливість звернення позивача із заявою щодо внесення змін до складу сім`ї для проведення перерахунку грошової компенсації за належне житло, як внутрішньо переміщена особа, що захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України саме до Виконавчого комітету Краматорської міської ради як уповноваженого на це органу. Крім того суд вказує, що позивач з метою реалізації права на внесення змін до його особової справи просив також прийняти рішення щодо внесення змін до його особової справи, що належить саме до повноважень Виконавчого комітету Краматорської міської ради, проте таке надати йому відмовились у зв`язку з призупиненням роботи комісії до завершення активних бойових дій у Донецькій області та відновлення роботи комісії.

Відповідно до п. 16 Порядку, у разі зміни опосередкованої вартості спорудження 1 кв. метра загальної площі житла, визначеної Мінрегіоном після розрахунку комісією розміру грошової компенсації, її розмір підлягає перерахунку комісією без звернення внутрішньо переміщеної особи за умови, якщо на день такої зміни грошову компенсацію не виплачено чи виплачено не в повному обсязі.

Згідно Витягу з Протоколу № 36 засідання Комісії від 30.05.2023, відповідно до п. 16 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затвердженого ПКМУ від 18.04.2018 № 280 (зі змінами) вирішено перерахувати та призначити позивачу суму грошової компенсації у розмірі 2 505 040, 88 грн, зокрема із розрахунку на членів сім`ї внутрішньо переміщеної особи в кількості трьох осіб.

Тобто, Комісія, яка відновила свою роботу та 30.05.2023 року вирішила перерахувати позивачеві грошову компенсацію жодним чином не взяла до уваги заяву позивача від 29.03.2023 в якій останній звертаючись до Виконавчого комітету Краматорської міської ради просив внести зміни до складу сім`ї для проведення перерахунку грошової компенсації за належне житло, як внутрішньо переміщена особа, що захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України.

Проте ані Лист від 21.04.2023 вих. № 471/08-20 Виконавчого комітету Краматорської міської ради, ані дії Комісії щодо перерахунку грошової компенсації позивача не є спірними в межах даного позову, а тому судом не оцінюються.

Відповідно до абз. 4 та 5 п. 24 зазначеного Порядку, право на отримання грошової компенсації вважається використаним з моменту перерахування коштів грошової компенсації у повному обсязі на спеціальний рахунок внутрішньо переміщеної особи в уповноваженому банку. Грошова компенсація за рахунок коштів субвенції внутрішньо переміщеним особам надається один раз.

Відповідно до п. 9 Порядку, після отримання заяви про зміни, зокрема, у у складі сім`ї управління протягом п`яти робочих днів тільки вносить до Комісії подання про перегляд рішення про призначення грошової компенсації, а не вирішує питання щодо її призначення.

Отже на переконання суду, оскільки позивач не звертався з заявою про проведення перерахунку грошової компенсації саме до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради до моменту отримання ним на банківський рахунок грошової допомоги, не надавав визначених Порядком № 280 підтверджуючих документів, зокрема, копію рішення виконавчого комітету Краматорської міської ради про перебування на квартирному обліку заявника у складі сім`ї із 4-ох осіб із включення сина ОСОБА_2 , а Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради не мало підстав для звернення з поданням до Комісії про перегляд рішення про призначення грошової компенсації, позовні вимоги щодо визнання відмови відповідача у перерахунку раніше призначеної грошової компенсації за належне позивачу та членам його сім`ї для отримання жиле приміщення, включивши до розрахунку грошової компенсації сина ОСОБА_2 , свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 , викладену в листі 31.07.2023, протиправною, зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату грошової компенсації позивачу за належне йому та членам його сім`ї для отримання жиле приміщення, включивши до розрахунку грошової компенсації сина ОСОБА_2 , свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 , тобто виходячи з кількості осіб, на яких розраховується грошова компенсація - 4 особи не підлягають задоволенню.

На підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" позивача звільнено від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову, а тому розподіл судових витрат по справі не вирішується.

Керуючись ст. ст. 2-15, 19-21, 72-79, 90, 94, 132, 159-161, 164, 192-194, 224-228, 241-247, 255, 253-263, 293-295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 ; фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_5 ) до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради (юридична адреса: 84333 Донецька область, м. Краматорськ, вул. Героїв Небесної Сотні, буд. 23; ), третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комісія щодо розгляду заяв деяких категорій осіб та учасників Революції Гідності про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення при Виконавчому комітеті Краматорської міської ради (84313 Донецька область, місто Краматорськ, площа Миру, будинок 2, ), про визнання відмови відповідача у перерахунку раніше призначеної грошової компенсації за належне ОСОБА_1 та членам його сім`ї для отримання жиле приміщення, включивши до розрахунку грошової компенсації сина ОСОБА_2 , свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 , викладену в листі 31.07.2023, протиправною, зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради здійснити перерахунок та виплату грошової компенсації позивачу за належне йому та членам його сім`ї для отримання жиле приміщення, включивши до розрахунку грошової компенсації сина ОСОБА_2 , свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 , тобто виходячи з кількості осіб, на яких розраховується грошова компенсація - 4 особи.

Рішення складене у повному обсязі та підписане 08 січня 2024 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров