Справа № 158/102/24
Суддя: Корецька В. В.
Дата ухвалення: 2024-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/102/24
Провадження № 2-а/0158/3/24
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 січня 2024 року м. Ківерці
Ківерцівський районний суд Волинської області в складі:
головуючого судді Корецької В.В.
за участю секретаря Процик Л.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці, справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області до громадянина республіки білорусь ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації (документування) та забезпечення примусового видворення за межі території України, -
в с т а н о в и в :
Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області звернулося до суду із адміністративним позовом до громадянина республіки білорусь ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації (документування) та забезпечення примусового видворення за межі території України.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 14.07.2023 року відповідача було затримано з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України. На підставі даного рішення відповідач поміщений до Волинського ПТПІ, які незаконно перебувають в Україні ДМС України.
Для забезпечення виконання рішення суду про примусове видворення позивачем було вжито всіх заходів. Однак, через повномасштабну агресію рф проти України дипломатичні відносини між Україною та республікою білорусь розірвані. Діяльність посольства та консульських установ республіки білорусь на території України припинена. Представлення інтересів республіки білорусь дипломатичним представництвом в Україні не здійснюється. Зазначене унеможливлює надання органами дипломатичної служби України будь-якого сприяння в ідентифікації особи та відповідному документуванні громадян республіки білорусь, відносно яких прийнято рішення про примусове повернення за межі України.
Представник позивача вказує, що відповідач не має жодних документів, які надавали б йому право на перетин державного кордону України, а будь-які дипломатичні відносини з республікою білорусь розірвано, тому отримати інформацію з країни громадянської належності ОСОБА_1 з метою подальшого оформлення документів необхідних для його виїзду наразі неможливо.
Враховуючи наведене, представник позивача просить суд продовжити строк затримання відповідача з метою ідентифікації (документування) та забезпечення примусового видворення за межі території України на строк 6 місяців.
Ухвалою судді Ківерцівського районного суду Волинської області від 09.01.2024 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.
Представник позивача по справі Юхимчук О.М. у судове засіданні не з`явилася, подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, заявлені вимоги підтримала та просила їх задовольнити.
Відповідач - громадянин республіки білорусь ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.
Так, статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною першою статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлено, що іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.
Згідно із частинами першою та третьою статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.
Рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, може супроводжуватися забороною щодо подальшого в`їзду в Україну строком на три роки. Строк заборони щодо подальшого в`їзду в Україну обчислюється з дня винесення такого рішення. Порядок виконання рішення про заборону щодо подальшого в`їзду в Україну визначає Кабінет Міністрів України.

Примірник рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства видається іноземцю або особі без громадянства, стосовно яких воно прийнято. У рішенні зазначаються підстави його прийняття, порядок оскарження та наслідки невиконання. Форма рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства затверджується спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України.

Відповідно до частини першої статті 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Судом встановлено, що рішенням Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 14.07.2023 року відповідача було затримано з метою забезпечення примусового видворення за межі території України.

На підставі даного рішення відповідач поміщений до Волинського ПТПІ, які незаконно перебувають в Україні ДМС України.

Частиною 11 ст. 289 КАС України визначено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Частини дванадцята та тринадцята статті 289 КАС України встановлюють, що про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено, що у випадку відсутності співпраці з боку іноземця чи особи без громадянства під час процедури його ідентифікації та (або) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи, строк затримання такої особи може бути продовжено шляхом подачі відповідного адміністративного позову, який подається кожні шість місяців.

З наведеного слідує, що інформація щодо іноземця чи особи без громадянства та документи, які необхідні для забезпечення його примусового видворення мають бути надані саме з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства.

З метою забезпечення примусового видворення відповідача, представником позивачем надіслано лист до Департаменту консульської служби МЗС України.

Однак, через повномасштабну агресію рф проти України дипломатичні відносини між Україною та республікою білорусь розірвані. Діяльність посольства та консульських установ республіки білорусь на території України припинена. Представлення інтересів республіки білорусь дипломатичним представництвом в Україні не здійснюється. Зазначене унеможливлює надання органами дипломатичної служби України будь-якого сприяння в ідентифікації особи та відповідному документуванні громадян республіки білорусь, відносно яких прийнято рішення про примусове повернення за межі України.

У зв`язку з військовою агресією рф проти України Указом Президента України №64/2022 з 24.02.2022 року введено воєнний стан, який триває по даний час. Вказана обставина суттєво ускладнює центральному органу з питань міграції процес ідентифікації іноземців з країни агресора, а також республіки білорусь.

Крім того, представником позивача у судовому засіданні зазначено, що для забезпечення ідентифікації (документування) та примусового видворення відповідача було здійснено низку запитів у відповідні органи, про те, станом на день звернення до суду з вказаним позовом відповіді на зазначені запити отримано не було.

Відтак, з матеріалів справи вбачається, що позивачем вживались заходи з метою виконання рішення Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 14.07.2023 року, однак через повномасштабну агресію рф проти України дипломатичні відносини між нашою державою та республікою білорусь розірвані, діяльність посольства та консульських установ держави-агресора на території України припинені, представлення інтересів республіки білорусь дипломатичним представництвом третьої держави в Україні не здійснюється, забезпечити примусове видворення відповідача на даний час не є можливим, при цьому, представником позивача для забезпечення примусового видворення відповідача було здійснено низку запитів у відповідні органи, однак, станом на день звернення до суду з вказаним позовом відповіді на зазначені запити отримано не було, а тому заявлений позов про продовження строку затримання є підставним та обґрунтованим.

Відтак, з огляду на викладені обставини з метою завершення процедури ідентифікації (документування) та подальшого примусового повернення/видворення відповідача до країни громадянської приналежності, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку затримання громадянина республіки білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою його подальшого видворення.

Отже, враховуючи вищевикладене, заявлений позов підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 9, 72-77, 241, 244, 246, 268-272, 289 КАС України, суд

у х в а л и в :

Позовні вимоги Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області до громадянина республіки білорусь ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації (документування) та забезпечення примусового видворення за межі території України задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина республіки білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації (документування) та забезпечення примусового видворення, терміном на 6 (шість) місяців.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

На виконання п. 4 ч. 5 ст. 246 КАС України суд зазначає повне найменування сторін та інших учасників справи:

Позивач - Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, адреса: м. Житомир, вул. Чуднівська, 105, Житомирської області.

Представник позивача Юхимчук Олена Миколаївна, адреса: м. Житомир, Житомирської області.

Відповідач громадянин республіки білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування: АДРЕСА_1 .

Суддя Ківерцівського районного суду В.В. Корецька