Справа № 520/22683/23
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2024-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

"08" січня 2024 р. м. Харків
Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Спірідонов М.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

1. Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) щодо відмови ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 ) у проведенні компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати по справі суду №520/4617/20 - протиправними.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області () нарахувати та сплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати нарахованої відповідачем на підставі судового рішення від 28.05.2020 по справі №520/4617/20 заборгованості по пенсії у сумі 38938,5грн. згідно розрахунку відповідача від 08.02.2021 як виплату різниці в пенсії за період з 01.01.2016 по 06.08.2020.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.08.2023 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з моменту отримання ухвали, шляхом надання до суду оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 858,88 грн. та доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

24.08.2023 року позивачем на виконання ухвали суду від 23.08.2023 року було надано заяву про усунення недоліків, в якій позивач посилаючись на ст. 5 ЗУ "Про судовий збір" зазначив, що він звільнений від сплати судового збору.

Згідно супровідного листа від 25.09.2023 року № 01-07/520/22683/23/48697/23 вказану адміністративну справу було скеровано до Другого апеляційного адміністративного суду на виконання ухвали ДААС від 20.09.2023 року про витребування справи для розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу суду від 23.08.2023 року.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.10.2023 року по справі № 520/22683/23 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 23.08.2023 по справі № 520/22683/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повернуто скаржнику.

09.11.2023 року до суду від позивача надійшла заява про відвід судді.

Листом Харківського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 року № 520/22683/23/58346/23 позивача було повідомлено, що згідно супровідного листа від 25.09.2023 року № 01-07/520/22683/23/48697/23 вказану адміністративну справу було скеровано до Другого апеляційного адміністративного суду на виконання ухвали ДААС від 20.09.2023 року про витребування справи.

Станом на 13.11.2023 року справа № 520/22683/23 до Харківського окружного адміністративного суду не поверталась.

З огляду на вищевикладене повідомляємо, що Ваша заява від 08.11.2023 року про відвід судді по справі № 520/22683/23 буде розгляну та одразу після повернення вказаної справи до Харківського окружного адміністративного суду.

12.12.2023 року адміністративна справа повернулась на адресу Харківського окружного адміністративного суду, що підтверджується матеріалами справи (а.с. 38).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 року адміністративну справу № 520/22683/23 було передано у відповідності до статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України для вирішення питання про відвід судді.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, адміністративну справу № 520/22683/23 судді Зінченко А.В. для розгляду питання про відвід головуючого судді по справі.

14.12.2023 року до суду від позивача надійшли додаткові пояснення, в яких заяву про відвід підтримав та просив суд її задовольнити.

Ухвалою суду від 19.12.2023 року (с. Зінченко А.В.) у задоволенні заяви позивача ОСОБА_1 від 08.11.2023 року про відвід судді Спірідонова М.О. у справі №520/22683/23 - відмовлено.

З 22.12.2023 року по 08.01.2024 року суддя Харківського окружного адміністративного суду Спірідонов М.О. перебував у відпустці, у зв`язку з чим ухвала суду винесена в перший робочий день.

Суд, аналізуючи заяву позивача про усунення недоліків позовної заяви, зазначає наступне.

Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2023 року - 2684,00 гривень.

Відповідно до частини 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: 1) позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі; 2) позивачі - у справах про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також смертю фізичної особи; 3) позивачі - у справах про стягнення аліментів, збільшення їх розміру, оплату додаткових витрат на дитину, стягнення неустойки (пені) за прострочення сплати аліментів, індексацію аліментів чи зміну способу їх стягнення, а також заявники у разі подання заяви щодо видачі судового наказу про стягнення аліментів; 4) позивачі - у справах щодо спорів, пов`язаних з виплатою компенсації, поверненням майна, або у справах щодо спорів, пов`язаних з відшкодуванням його вартості громадянам, реабілітованим відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні"; 5) особи, які страждають на психічні розлади, та їх представники - у справах щодо спорів, пов`язаних з розглядом питань стосовно захисту прав і законних інтересів особи під час надання психіатричної допомоги; 6) позивачі - у справах про відшкодування матеріальних збитків, завданих внаслідок вчинення кримінального правопорушення; 7) громадяни, які у випадках, передбачених законодавством, звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб; 8) особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи; 9) особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю; 10) позивачі - громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи; 11) виборці - у справах про уточнення списку виборців; 12) військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків; 13) учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав; 14) позивачі - у справах у порядку, визначеному статтею 12 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту"; 15) фізичні особи (крім суб`єктів підприємницької діяльності) - кредитори, які звертаються з грошовими вимогами до боржника щодо виплати заборгованості із заробітної плати, зобов`язань внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров`ю громадян, виплати авторської винагороди та аліментів, - після оголошення про відкриття провадження у справі про банкрутство (неплатоспроможність), а також після повідомлення про визнання боржника банкрутом; 15-1) органи місцевого самоврядування - за подання заяви про визнання спадщини відумерлою; 16) позивачі - за подання позовів щодо спорів, пов`язаних з наданням статусу учасника бойових дій відповідно до пунктів 19-21 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; 17) засуджені до покарання у виді довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк та до покарань, не пов`язаних з позбавленням волі, а також особи, взяті під варту, - у справах, пов`язаних із питаннями, які вирішуються судом під час виконання вироку відповідно до статті 537 Кримінального процесуального кодексу України, у разі відсутності на їхніх особових рахунках коштів, достатніх для сплати судового збору; 20) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, його територіальні органи; 21) заявники - у справах за заявами про встановлення фактів, що мають юридичне значення, поданих у зв`язку із збройною агресією, збройним конфліктом, тимчасовою окупацією території України, надзвичайними ситуаціями природного чи техногенного характеру, що призвели до вимушеного переселення з тимчасово окупованих територій України, загибелі, поранення, перебування в полоні, незаконного позбавлення волі або викрадення, втрати документів, необхідних для отримання компенсації за пошкоджені та знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, а також порушення права власності на рухоме та/або нерухоме майно; 22) позивачі - у справах за позовами до держави-агресора Російської Федерації про відшкодування завданої майнової та/або моральної шкоди у зв`язку з тимчасовою окупацією території України, збройною агресією, збройним конфліктом, що призвели до вимушеного переселення з тимчасово окупованих територій України, загибелі, поранення, перебування в полоні, незаконного позбавлення волі або викрадення, а також порушення права власності на рухоме та/або нерухоме майно; 23) позивачі - за подання позовів щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років"; 24) Фонд гарантування вкладів фізичних осіб - за подання позовів, предметом яких є відшкодування шкоди (збитків), у порядку, визначеному статтею 52 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб"; 25) центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері стягнення в дохід держави активів осіб, щодо яких застосовано санкції, - у справах про застосування санкції, передбаченої пунктом 1-1 частини першої статті 4 Закону України "Про санкції"; 26) Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення на час дії воєнного стану - за подання позовів, предметом яких є стягнення штрафу; 27) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи - в частині стягнення сум податкового боргу, заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування; 28) позивачі за подання позовів щодо стягнення штрафів за правопорушення у галузі цивільної авіації, вчинені суб`єктами авіаційної діяльності на тимчасово окупованій території.

Аналізуючи положення зазначеної вище статті, суд дійшов висновку, що доказів звільнення від сплати судового збору позивачем не надано.

Крім того, суд не приймає до уваги посилання позивача на те, що він звільнений від сплати судового збору на підставі п. 4 ч. 1 ст. 5 ЗУ "Про судовий збір", як позивач у справах щодо спорів, пов`язаних з виплатою компенсації, оскільки як вже було зазначено судом вище, зазначеним п. 4 ч. 1 ст. 5 ЗУ встановлено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: позивачі - у справах щодо спорів, пов`язаних з виплатою компенсації, поверненням майна, або у справах щодо спорів, пов`язаних з відшкодуванням його вартості громадянам, реабілітованим відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні".

Таким чином суд зазначає, що позивачем не вірно трактується вказане положення, оскільки від сплати від судового збору у справах щодо спорів, пов`язаних з виплатою компенсації підлягають звільненню не всі позивача а лише громадяни, реабілітовані відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні".

Оскільки предметом вказаного позову є дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати по справі суду №520/4617/20, то суд дійшов висновку, що посилання позивача на п. 4 ч. 1 ст. 5 ЗУ "Про судовий збір" є безпідставним, оскільки предметом спору не є компенсація відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні".

Крім того позивачем не надано доказів того, що він є жертв політичних репресій.

Також суд не приймає до уваги посилання позивача на те, що в п.4 позовної заяви він подав клопотання про зобов`язання відповідача, як суб`єкта власних повноважень та оскільки відповідач є розпорядником відповідної інформації, надати до суду пенсійну справу, яка містить докази, яки є підставою звернення позивача до суду, оскільки, як вже було зазначено судом в ухвалі від 23.08.2023 року відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Таким чином суд зазначає, що позивач зобов`язаний надати суду докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, або доказів щодо неможливості їх отримання самостійно, однак таких доказів суду надано не було.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що станом на 08.01.2024 року позивач не усунув недоліки позовної заяви, вказані в ухвалі про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Керуючись п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Копію ухвали направити позивачеві.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями)

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя Спірідонов М.О.