Справа № 580/12331/23
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2024-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про перехід із спрощеного провадження до загального

10 січня 2024 року справа № 580/12331/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А. В., розглянувши клопотання представника відповідача адвоката Плахи Олександра Вікторовича про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та витребування доказів в адміністративній справі №580/12331/23 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до Публічного акціонерного товариства «Черкаське хімволокно» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

25.12.2023 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулося Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі позивач) з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства «Черкаське хімволокно» (далі відповідач), в якій просить стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 4 682 071 грн 92 коп.

Відповідно до ухвали від 28.12.2023 справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

02.01.2024 представник відповідача публічного акціонерного товариства «Черкаське хімволокно» адвокат Плаха О. В. подав клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та витребування доказів, в якому просить: вирішити питання про зміну правил розгляду та слухати справу за правилами загального позовного провадження; витребувати у позивача докази, що підтверджують трудові відносини ПРАТ «Черкаське хімволокно» з особами зазначеними в розрахунках до адміністративного позову.

В обгрунтування клопотання посилається на те, що ця справа є складною та враховуючи обсяг і характер доказів, які надані позивачем, потребує більш глибокого вивчення. Також вказує, що в справі відсутні докази, що підтверджують трудові відносини ПРАТ «Черкаське хімволокно» з особами зазначеними в розрахунках до адміністративного позову, що в свою чергу ставить під сумнів правильність визначення належного відповідача і відповідних нарахувань.

Розглянувши клопотання представника відповідача, суд зазначає таке.

Згідно з частиною 4 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обгрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про:

1) залишення заяви відповідача без задоволення;

2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Згідно з частами 1, 2, 3 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України під час вирішення питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі закріплений у частині четвертій статті 9 КАС України, що розуміється у виявленні та дослідженні доказів судом за власною ініціативою, відповідно до якої суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Адміністративний суд не обмежений у виборі способів відновлення порушеного права особи і вправі обрати найбільш ефективний спосіб захисту такого права, який відповідає характеру порушення з урахуванням обставин конкретної справи, однак, перебирання непритаманних суду повноважень суб`єкта владних повноважень неможливе за відсутності всіх умов, необхідних для втручання у дискреційні повноваження відповідного суб`єкта. Рішення, яке приймається суб`єктом владних повноважень у межах його дискреційних повноважень є правомірним лише за умови, що воно відповідає всім критеріям, що визначені частиною другою статті 2 КАС України (висновки ВС у справі №380/13558/21).

Суд дійшов висновку, що у справі мають бути вирішені питання статті 180 КАС України, що потребує офіційного з`ясування всіх обставин справи у контексті обов`язку відповідача сприяти у реалізації прав людини. Дотримуючись принципу офіційного з`ясування обставин справи та вимог ч. 3 ст. 257 КАС України, суд вирішив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження із призначенням підготовчого засідання.

Згідно із частиною 4 статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно з пунктами 1, 3, 7 частини 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує значення справи для сторін, категорію та складність справи; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справи в загальному позовному провадженні.

Щодо витребування у позивача доказів, що підтверджують трудові відносини ПРАТ «Черкаське хімволокно» з особами зазначеними в розрахунках до адміністративного позову, суд зазначає таке.

Ч. 4 - 6 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Згідно ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

З метою офіційного з`ясування фактичних обставин, які мають значення для вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність запропонувати позивачу надати додаткові докази у справі, а саме: копії довідок про пільговий характер роботи осіб, зазначених у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначеним особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 ч. 2 ст. 114 Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Керуючись статтями 12, 256, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача адвоката Плахи Олександра Вікторовича задовольнити.

Розгляд справи №580/12331/23 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до Публічного акціонерного товариства «Черкаське хімволокно» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 12 год 00 хв 23 січня 2024 року, що буде проводитись одноособово суддею Руденко А.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області у строк до 22.01.2024 надати до суду належним чином завірені копії довідок про пільговий характер роботи осіб, зазначених у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначеним особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 ч. 2 ст. 114 Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд (ч. 2 ст. 131 КАС України).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Алла РУДЕНКО