Справа № 420/9411/23
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2024-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9411/23
УХВАЛА
08 січня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду (згідно ст.383 КАС України),
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просила:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 недоотриманої пенсії після смерті її чоловіка ОСОБА_2 згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 червня 2022 року по справі №420/6639/22 з 01.01.2018, виходячи з 86 відсотків відповідних сум грошового забезпечення та з 01.04.2019 року без обмеження її максимальним розміром, по день смерті чоловіка, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоотриманої пенсії після смерті чоловіка ОСОБА_2 згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 червня 2022 року по справі №420/6639/22 з 01.01.2018 року, виходячи з 86 відсотків відповідних сум грошового забезпечення та з 01.04.2019 року без обмеження її максимальним розміром, по день смерті чоловіка, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням виплачених сум.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.09.2023 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 недоотриманої пенсії після смерті її чоловіка ОСОБА_2 згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 червня 2022 року по справі №420/6639/22 з 01.01.2018, виходячи з 86 відсотків відповідних сум грошового забезпечення та з 01.04.2019 року без обмеження її максимальним розміром, по день смерті чоловіка, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_3 недоотриманої пенсії після смерті її чоловіка ОСОБА_2 , згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 червня 2022 року по справі №420/6639/22 з 01.01.2018 року, виходячи з 86 відсотків відповідних сум грошового забезпечення та з 01.04.2019 року без обмеження її максимальним розміром, по день смерті її чоловіка, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням виплачених сум.

29.12.2023 року від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій остання просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яка полягає у невиконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.09.2023 №420/9411/23, яке набрало законної сили, та яка полягає у нездійсненні виплати ОСОБА_1 недоотриманої пенсії після смерті її чоловіка ОСОБА_2 згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2022 по справі №420/6639/22 з 01.01.2018, виходячи з 86 відсотків відповідних сум грошового забезпечення та з 01.04.2019 року без обмеження її максимальним розміром, по день смерті її чоловіка, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 недоотриманої пенсії після смерті її чоловіка ОСОБА_4 і ОСОБА_5 згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2022 по справі №420/6639/22 з 01.01.2018, виходячи з 86 відсотків відповідних сум грошового забезпечення та з 01.04.2019 року без обмеження її максимальним розміром, по день смерті її чоловіка, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Заява обґрунтована тим, що 22.11.2023 року на виконання зазначеного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_3 проведено нарахування недоотриманої пенсії після смерті її чоловіка ОСОБА_2 згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2022 по справі №420/6639/22 з 01.01.2018, виходячи з 86 відсотків відповідних сум грошового забезпечення та з 01.04.2019 року без обмеження її максимальним розміром, по день смерті її чоловіка, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Сума недоотриманої пенсії за період з 01.01.2018 по 27.09.2022 з урахуванням фактично виплачених сум склала 305183,83 грн.

Однак по теперішній час відповідач виплату за вказаним нарахуванням не здійснив.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду (згідно ст.383 КАС України), суд зазначає таке.

Відповідно до абз. 1 ч.5 ст.383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно ч.4 ст.383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Згідно ч.6 ст.383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Як вбачається з листа ГУ ПФУ в Одеській області від 14.12.2023 року №41971-36093/Б-02/8-1500/23 доплата пенсії за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.09.2023 року по справі №420/9411/23 за період з 01.01.2018 року по 30.09.2022 року в сумі 305183,83 грн. буде здійснена після виділення коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Отже, рішення суду в частині нарахування недоотриманої пенсії після смерті чоловіка ОСОБА_2 згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 червня 2022 року по справі №420/6639/22 з 01.01.2018 року, виходячи з 86 відсотків відповідних сум грошового забезпечення та з 01.04.2019 року без обмеження її максимальним розміром, по день смерті чоловіка, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням виплачених сум, відповідачем виконано.

Вказане позивачем не заперечується.

Суд зазначає, що виконання судового рішення в повному обсязі можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету.

Так, відповідно до частин 1 та 2 статті 8 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 №1788-XII виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Пенсійний фонд України є самостійною фінансово-банківською системою, не входить до складу державного бюджету України, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями (в тому числі й тими, що використовують працю громадян за угодами цивільно-правового характеру) на заходи соціального страхування за тарифами, диференційованими залежно від небезпечності, шкідливості, тяжкості робіт та стану інших умов праці, страхових внесків громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, обов`язкових страхових внесків громадян, а також коштів державного бюджету України.

З процитованої норми права випливає, що виплати пенсій здійснюються територіальними управліннями Пенсійного фонду України області виключно за рахунок коштів Пенсійного Фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Тобто, інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління Пенсійного фонду не має.

Окрім того слід акцентувати увагу, що відповідно до статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнування та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Варто відзначити, що відповідно до правових висновків Верховного Суду, викладених, зокрема, в постановах від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а, від 13.06.2018 у справі №757/29541/14-а та від 21.08.2019 у справі №754/3105/17, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів, за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про відсутність обставин протиправності дій відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача під час виконання рішення суду по справі №420/9411/23, а тому у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду по справі №420/9411/23 (згідно ст.383 КАС України) слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 383 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду по справі №420/9411/23 (згідно ст.383 КАС України) відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.

Суддя В.В. Андрухів