Справа № 600/6568/23-а
Суддя: Маренич Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2024-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/6568/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маренича І.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) щодо неналежної організації роботи очолюваного ним органу;

- зобов`язати начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) вчинити дії по усунення вказаних порушень;

В обґрунтуванні позовних вимог зазначено, що 25.08.2023 під час робочого дня позивач з`явився до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з метою подачі заяви для вчинення виконавчих дій. Однак, вхідні двері до відділу було зачинено і на дверях була вивішена таблиця «прийом виконавчих документів проводиться з 09:00 год. до 16:30 год. у вівторок і четвер».

Позивач вважає, що бездіяльність відповідача стосовно незабезпечення належної діяльності органу, керівником якого він являється (в робочий час закриті вхідні двері до відділу та обмеження прийому заяв громадян тільки по вівторках та четвергах), є порушення його права на звернення до органів державної влади.

З огляду на викладене, позивач просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду витребувано від відповідача посадову інструкцію начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), організаційно-розпорядчі документи, які регламентують час роботи органу та порядок прийняття звернень громадян в т.ч. документів виконавчого провадження, організаційно-розпорядчі документи, на підставі яких було здійснено обмеження в доступі до приміщення та прийняття документів виконавчого провадження (можливості подачі).

На виконання вказаної вище ухвали суду відповідачем надано суду витребувані докази.

Відповідач, не погоджуючись із заявленими позовними вимогами, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що у відділі на виконанні перебуває зведене виконавче провадження про стягнення на користь позивача коштів. Тобто позивач є стороною виконавчого провадження стягувачем, яке станом на 22.11.2023 перебуває у відділі на виконанні і на користь позивача проведено та проводиться стягнення заборгованості.

Відповідач вказав, що 25.08.2023 він та інші працівники перебували у приміщенні відділу, де проводили прийом громадян згідно графіка. Проте, позивач до відділу не заходив, хоча на вхідних дверях був наявний дзвінок, а також зазначений номер телефону.

Крім цього, відповідач наголосив, що графік прийому документів, графік особистого прийому працівниками відділу, організація роботи працівників відділу передбачено розпорядженням начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 03.07.2023, згідно пункту 5 якого визначено, що допуск до приміщення відділу учасників виконавчого провадження, особистий прийом громадян в понеділок, середу та п`ятницю проводиться через систему «Домофон» або за номером телефону та у разі попереднього запису на особистий прийом.

Режим роботи відділу визначено наказом Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції №610/4 від 03.07.2023.

Враховуючи викладене, позивач просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Дослідивши письмові докази судом встановлено наступне.

На виконанні відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває зведене виконавче провадження про стягнення коштів на користь позивача.

25.08.2023 о 10:00 год. під час робочого дня позивач з`явився до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з метою подачі заяви для вчинення виконавчих дій.

Однак, вхідні двері до відділу було зачинено і на дверях було вивішено оголошення «прийом виконавчих документів проводиться з 09:00 год. до 16:30 год. у вівторок і четвер, поштові відправлення приймаються щоденно, обідня перерва з 12:00 год до 13:00 год, тел. (0372)559028».

Не погоджуючись із такою бездіяльністю відповідача (в робочий час закриті вхідні двері до відділу та обмеження прийому заяв громадян тільки по вівторках та четвергах), позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно приписів статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404-VIII (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 2 Закону №1404-VIII визначено, що виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: 1) верховенства права; 2) обов`язковості виконання рішень; 3) законності; 4) диспозитивності; 5) справедливості, неупередженості та об`єктивності; 6) гласності та відкритості виконавчого провадження; 7) розумності строків виконавчого провадження; 8) співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; 9) забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону №1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України; судові накази; ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом; 3) виконавчих написів нотаріусів; 4) посвідчень комісій по трудових спорах, що видаються на підставі відповідних рішень таких комісій; 5) постанов державних виконавців про стягнення виконавчого збору, постанов державних виконавців чи приватних виконавців про стягнення витрат виконавчого провадження, про накладення штрафу, постанов приватних виконавців про стягнення основної винагороди; 6) постанов органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом; 7) рішень інших державних органів, рішень Національного банку України, наказів Голови Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України або осіб, які виконують їхні обов`язки, що законом визнані виконавчими документами; 8) рішень Європейського суду з прав людини з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", а також рішень інших міжнародних юрисдикційних органів у випадках, передбачених міжнародним договором України; 9) рішень (постанов) суб`єктів державного фінансового моніторингу (їх уповноважених посадових осіб), якщо їх виконання за законом покладено на органи та осіб, які здійснюють примусове виконання рішень; 10) рішень Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю або Аудиторської палати України, які законом визнані виконавчими документами; 11) рішень Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення про застосування заходів реагування у вигляді штрафу.

Згідно приписів статті 14 Закону №1404-VIII учасниками виконавчого провадження є виконавець, сторони, представники сторін, прокурор, експерт, спеціаліст, перекладач, суб`єкт оціночної діяльності - суб`єкт господарювання, особи, права інтелектуальної власності яких порушені, - за виконавчими документами про конфіскацію та знищення майна на підставі статей 176, 177 і 229 Кримінального кодексу України, статті 51-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Частинами 1 та 2 статті 15 Закону №1404-VIII передбачено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Згідно частини 2 статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний: здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки;

Відповідно до частини 1 статті 19 Закону №1404-VIII сторони виконавчого провадження та прокурор як учасник виконавчого провадження мають право ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії, заявляти відводи у випадках, передбачених цим Законом, мають право доступу до автоматизованої системи виконавчого провадження, право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність виконавця у порядку, встановленому цим Законом, надавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у вчиненні виконавчих дій, надавати усні та письмові пояснення, заперечувати проти клопотань інших учасників виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими законом.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що сторони виконавчого провадження вправі заявляти клопотання (подавати заяви) у межах виконавчого провадження, а виконавець зобов`язаний розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання.

Як вбачається з матеріалів справи, 25.08.2023 (п`ятниця) о 10:00 год позивач з`явився до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з метою подачі заяви для вчинення виконавчих дій у межах виконавчого провадження, в якому він є стягувачем.

Однак, вхідні двері до відділу було зачинено і на дверях було вивішено оголошення «прийом виконавчих документів проводиться з 09:00 год. до 16:30 год. у вівторок і четвер, поштові відправлення приймаються щоденно, обідня перерва з 12:00 год до 13:00 год, тел. (0372)559028», що фактично позбавило позивача можливості подати заяву про вчинення виконавчих дій безпосередньо у приміщенні відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

В обґрунтування правомірності своєї правової позиції відповідач зазначив, що режим роботи відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції визначено наказом Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції №610/4 від 03.07.2023 року, а графік прийому документів та особистого прийому громадян працівниками відділу - розпорядженням начальника відділу від 03.07.2023 року.

Суд звертає увагу, що в матеріалах справи міститься належним чином засвідчена копія наказу Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції «Про режим роботи в Західному міжрегіональному управлінні Міністерства юстиції» №610/4 від 03.07.2023 року та копія розпорядження начальника відділу від 03.07.2023 року, якими врегульовано режим роботи відділу, а також графік прийому документів та особистого прийому громадян працівниками відділу.

Варто зазначити, що відповідно до Положення про відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, затвердженого наказом Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції №311/4 від 27.12.2022 року, відділ є органом державної виконавчої служби, який входить до системи органів Міністерства юстиції України та є структурним підрозділом Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Із Положення про відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції також вбачається, що відділ у своїй діяльності керується наказами Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Так, на виконання частини 4 статті 6 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» наказом Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції «Про режим роботи в Західному міжрегіональному управлінні Міністерства юстиції» №610/4 від 03.07.2023 року установлено, що з 03 липня 2023 року робота для працівників Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та установ нотаріату, вихідними днями для яких є субота і неділя, розпочинається о 08 годині 00 хвилин та закінчується о 17 годині 00 хвилин (у п`ятницю о 15 годині 45 хвилин); перерва, що надається для відпочинку і харчування, розпочинається о 12 годині 00 хвилин та закінчується о 12 годині 45 хвилин, а для працівників Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та установ нотаріату, вихідними днями для яких є неділя і понеділок, розпочинається о 08 годині 00 хвилин та закінчується о 17 годині 00 хвилин (у суботу о 15 годині 45 хвилин); перерва, що надається для відпочинку і харчування, розпочинається о 12 годині 00 хвилин та закінчується о 12 годині 45 хвилин (пункт 1 наказу). Керівникам структурних підрозділів Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції наказано довести цей наказ до відома працівників підпорядкованих структурних підрозділів (пункт 2 наказу).

З наведеного слідує, що режим роботи відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції дійсно визначений наказом Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції «Про режим роботи в Західному міжрегіональному управлінні Міністерства юстиції» №610/4 від 03.07.2023 року.

Відтак, робочими днями відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції є понеділок, вівторок, середа, четвер та п`ятниця - з 08 години 00 хвилин по 17 годину 00 хвилин (у п`ятницю до 15 години 45 хвилин).

Таким чином, з метою подачі заяви про вчинення виконавчих дій у межах виконавчого провадження позивач прибув до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 25.08.2023 року о 10:00 (п`ятниця) під час робочого дня.

Разом з тим, розпорядженням начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 03.07.2023 року доведено до відома графік особистого прийому громадян державними виконавцями відділу.

Пунктом 3 вказаного вище розпорядження визначено, що з метою ефективного, своєчасного і в повному обсязі вчинення виконавчих дій та заходів щодо примусового виконання рішень та необхідністю організації роботи державних виконавців щодо раціонального використання робочого часу прийняття заяв про відкриття виконавчого провадження від стягувачів та їх представників, в тому числі допомога у складанні таких заяв, інших клопотань, заяв учасників виконавчого провадження шляхом особистої подачі проводиться працівниками відділу у вівторок та четвер, в інші дні тижня працівникам проводити реєстрацію документів в АСВП, вчинення виконавчих дій, в тому числі за межами будівлі Відділу.

Згідно пункту 5 розпорядження допуск до приміщення відділу учасників виконавчого провадження, особистий прийом громадян в понеділок, середу, п`ятницю проводити через систему «ДОМОФОН» або за номером телефону НОМЕР_1 та у разі попереднього запису на особистий прийом. У разі відсутності державних виконавців по причині вчинення виконавчих дій за межами відділу прийом документів виконавчого провадження проводиться через пошту, а також через Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції за адресою: м. Чернівці, вул. Л. Кобилиці, 21-А.

Аналіз викладеного свідчить про те, що відповідач, з метою ефективного, своєчасного і в повному обсязі вчинення виконавчих дій та заходів щодо примусового виконання рішень та необхідністю організації роботи державних виконавців щодо раціонального використання робочого часу, фактично врегулював, що прийом клопотань у межах виконавчого провадження від учасників виконавчого провадження особисто проводиться працівниками відділу у вівторок та четвер, а в інші дні тижні допуск до приміщення відділу учасників виконавчого провадження, особистий прийом громадян в понеділок, середу, п`ятницю проводити через систему «ДОМОФОН» або за номером телефону НОМЕР_1 та у разі попереднього запису на особистий прийом.

Водночас, суд звертає увагу, що в матеріалах справи міститься посадова інструкція відповідача, згідно пункту 2 розділу 4 «Права (крім передбачених статтею 7 Закону України «Про державну службу») якої передбачено, що відповідач має право вносити начальнику Управління пропозиції з питань удосконалення та підвищення ефективності виконання державними службовцями своїх посадових обов`язків та завдань.

Таким чином, наведене вказує на те, що відповідач у випадку необхідності удосконалення та підвищення ефективності виконання державними службовцями своїх посадових обов`язків та завдань має право лише вносити відповідні пропозиції начальнику Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, структурним підрозділом якого і є очолюваний ним відділ, а не самостійно їх затверджувати (виносити).

Натомість, всупереч зазначеному, відповідач, з метою ефективного, своєчасного і в повному обсязі вчинення виконавчих дій та заходів щодо примусового виконання рішень та необхідністю організації роботи державних виконавців щодо раціонального використання робочого часу, без погодження начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції самостійно виніс розпорядження від 03.07.2023 року, яким затвердив графік прийому документів та особистого прийому громадян працівниками відділу, що, в свою чергу, фактично і позбавило позивача можливості 25.08.2023 о 10:00 год (під час робочого дня) реалізувати своє право на подання заяви про вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження.

Варто зазначити, що у посадовій інструкції відповідача відсутні будь-які інші відомості про права та обов`язки, які б уповноважували (або ж зобов`язували) останнього самостійно затверджувати графік прийому документів та особистого прийому громадян працівниками відділу без погодження начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Крім цього, в матеріалах справи взагалі відсутній будь-який який інший розпорядчий документ Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції або ж Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, якими визначено (затверджено) такий графік прийому документів та особистого прийому громадян працівниками відділу, який затверджено розпорядженням відповідача від 03.07.2023 року.

Отже, наведене вище свідчить про протиправність розпорядження начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 03.07.2023 року, яким затверджено графік прийому документів та особистого прийому громадян працівниками відділу.

Поряд з цим, суд звертає увагу, що право позивача на подання заяви про вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження передбачене частиною 1 статті 19 Закону №1404-VIII та є беззаперечним.

До того ж, подання такої заяви, на переконання суду, можливе, в тому числі, шляхом особистої подачі відповідної заяви у приміщенні відділу.

Відтак, дії відповідача щодо винесення протиправного розпорядження фактично і призвели до неналежної організації роботи відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, що позбавило позивача законної можливості подати заяву про вчинення виконавчих дій особисто в приміщенні відділу.

Суд зазначає, що перебування відповідача (незважаючи на його відпустку) та працівників відділу у приміщенні відділу 25.08.2023 о 10:00 год жодним чином не спростовує протиправність дій відповідача щодо неналежної організації роботи очолюваного ним відділу в цілому.

Крім цього, слід зазначити, що наказом Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції «Про режим роботи в Західному міжрегіональному управлінні Міністерства юстиції» №610/4 від 03.07.2023 року установлено, зокрема, що у структурних підрозділах Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (в тому числі у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції) перерва для відпочинку і харчування розпочинається о 12 годині 00 хвилин та закінчується о 12 годині 45 хвилин (пункт 1 наказу).

Однак, згідно оголошення, яке було вивішене на вхідних дверях відділу, обідня перерва триває з 12:00 год до 13:00 год, що фактично не узгоджується із змістом наказу Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції «Про режим роботи в Західному міжрегіональному управлінні Міністерства юстиції» №610/4 від 03.07.2023 року ( перерва для відпочинку і харчування з 12:00 12:45) та підтверджує протиправність дій відповідача щодо неналежної організації роботи відділу.

Відповідно до частини 2 статі 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Підсумовуючи викладене та зважаючи на зміст заявлених позовних вимог (в частині визнання протиправної бездіяльності відповідача), суд вважає за необхідне вийти за межі заявлених позовних вимог та визнати протиправним і скасувати розпорядження начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 03.07.2023 року, яким затверджено графік прийому документів та особистого прийому громадян працівниками відділу.

При цьому, суд визнає протиправними дії відповідача щодо неналежної організації роботи відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та зобов`язує останнього вжити заходи щодо належної організації роботи очолюваного ним відділу із урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.

Решта доводів учасників справи не спростовують викладених вище висновків суду

Згідно частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно статей 74 -76 Кодексу адміністративного судочинства України суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до частини першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно частин першої третьої статі 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Стосовно розподілу судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За звернення до суду з позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Враховуючи викладене, суд стягує на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений судовий збір у сумі 1073,60 грн.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправним і скасувати розпорядження Дворського Володимира Васильовича - начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 03.07.2023 року, яким затверджено графік прийому документів та особистого прийому громадян працівниками відділу.

3. Визнати протиправними дії ОСОБА_2 - начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо неналежної організації роботи очолюваного ним відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

4. Зобов`язати ОСОБА_2 - начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції вжити заходи щодо належної організації роботи відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, із урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Дворського Володимира Васильовича - начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції судові витрати (судовий збір) у сумі 1073,60 грн.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач - начальник відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Целана Пауля, 11, м. Чернівці, 58001, Код

Суддя І.В. Маренич