Справа № 380/29142/23
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
З ПИТАНЬ ЗАЛУЧЕННЯ ТРЕТІХ ОСІБ
10 січня 2024 року м. Львів
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Управління Служби безпеки України у Львівській області, в якому із урахуванням заяви від 01 січня 2024 року про зміну позовних вимог просить суд:
- визнати протиправними дії (бездіяльність) Управління Служби безпеки України у Львівській області при підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновленої Довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року з урахуванням розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зазначених Законом № 2710-ІХ, з метою перерахунку пенсії відповідно до моєї пенсійної справи № 5921;
- зобов`язати Управління Служби безпеки України у Львівській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області Довідку про розмір мого грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом № 2710-ІХ на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, а саме: надбавка за вислугу років 50%; надбавка за особливо важливі завдання (особливості проходження служби) 67%; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 20%; безперервний стаж шифрувальної роботи 20%; надбавка за кваліфікацію 7%; преміювання 10%, з урахуванням відповідних судових рішень по пенсійній справі № 5921 для здійснення обчислення моєї пенсії та її перерахунку та виплати з 01 лютого 2023 року у розмірі 82% грошового забезпечення, без обмеження граничним розміром;
- стягнути з відповідача понесені судові витрати.
Ухвалою судді від 15 грудня 2023 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін.
05 січня 2024 року представник відповідача через систему «Електронний суд» подав клопотання від 05 січня 2024 року про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Указане клопотання мотивоване тим, що призначення, перерахунок та виплату пенсій особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262) здійснює Пенсійний фонд України відповідно до алгоритму, який установлений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі Порядок № 45). Тож з огляду на те, що рішення суду у цій справі безпосередньо може виплинути на права та обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в частині здійснення перерахунку пенсії позивача, просить суд відповідно до вимог статті 49 КАС України залучити Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
При постановленні ухвали суд виходить із наступного.
Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
За змістом частини другої, пункту третього частини третьої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи мають право подавати заяви та клопотання.
Згідно з частиною другою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Аналіз вищезазначеної норми вказує, що підставою для залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, є обґрунтоване припущення, що рішення суду у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.
Суд підкреслює, що участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.
Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.
Аналогічних висновків Верховний Суд дійшов у постановах від 02 квітня 2020 року у справі № 400/2165/19, від 16 квітня 2020 року у справі № 480/496/19.
Суд відзначає, що предметом оскарження у цій адміністративній справі є поведінка відповідача щодо зменшення у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2023 року розміру надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі з 20% до 10%.
Відповідно до вимог пункту 3 Порядку № 45 довідка про розмір грошового забезпечення є підставою для перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону № 2262.
Зі свого боку органами, уповноваженими на проведення перерахунку пенсій, в тому числі призначених відповідно до Закону № 2262, є відповідні Головні управління Пенсійного фонду України.
З матеріалів справи убачається, що позивач отримує пенсію, призначену відповідно до Закону № 2262, та перебуває на обліку як одержувач цієї пенсії в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області.
З огляду на викладене, а також беручи до уваги предмет та підстави заявленого позову, суд доходить висновку, що рішення суду у цій справі може безпосередньо вплинути на права та обв`язки Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в частині проведення перерахунку призначеної позивачу пенсії, а тому його належить залучити до участі у цій справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Зважаючи на наведене, клопотання представника відповідача від 05 січня 2024 року про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є обґрунтованим, а тому його належить задовольнити.
Керуючись статтями 49, 243, 248 КАС України, суд,-
Клопотання представника відповідача від 05 січня 2024 року про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору задовольнити.
Роз`яснити третій особі її право на подання до суду пояснень щодо позову або відзиву протягом п`яти днів з дня вручення позову та п`яти днів з дня вручення відзиву.
Повідомити третю особу, що пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно зі статтею 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Відповідно до статті 49 КАС України ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено 10 січня 2024 року.

Суддя Клименко О.М.