Справа № 160/32769/23
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2024-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

10 січня 2024 року Справа 160/32769/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Кучми К.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача-2 - Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про залучення співвідповідача в адміністративній справі №160/32769/23,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває вищезазначена справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якій позивачем заявлені вимоги:

- визнати протиправними та скасувати: рішення Головного управління ПФУ у Вінницькій області № 76 від 11.10.2023 року - про відмову у призначенні пенсії; рішення Головного управління ПФУ в Житомирській області про відмову у призначені пенсії № 76 від 21.11.2023 року;

- зобов`язати Головне управління ПФУ у Вінницькій області: зарахувати період його роботи з 02.07.2009 року по 30.06.2023 року до стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV; призначити йому пенсію відповідно до ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - з 02.10.2023 року.

До суду 04.01.2024 року від відповідача-2 надійшло клопотання про залучення співвідповідача у справі - Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що позивач 16.11.2023 звернувся через вебпортал електронних послуг до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту 1 пункту 2 та пункту 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яка опрацьовувалась за принципом єдиної черги завдань та єдиної черги спеціалістів. Після реєстрації заяви позивача та сканування копій документів засобами програмного забезпечення Головним управління ПФУ в Житомирській області за принципом екстериторіальності розглянуто заяву позивача та за результатами розгляду такої заяви прийнято рішення від 21.11.2023 року № 76 про відмову у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю стажу як працівнику на роботах підземних професій за постановою №202. Після прийняття рішення про призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії. На підставі наведеного, відповідач-2 просить залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області.

До теперішнього часу позивач та відповідач-1 щодо заявленого клопотання будь-яких пояснень на адресу суду не надіслали.

Дослідивши матеріали справи, при вирішенні заявленого клопотання суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно із ч.4 ст.48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Разом з тим, суд зазначає, що 30.03.2021 року набрала чинності постанова правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 року №25-1 "Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України", зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16 березня 2021 року за №339/35961. Зазначеною постановою були внесені зміни в тому числі до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846.

Внесені зміни передбачають застосування органами Пенсійного фонду України принципу екстериторіальному при опрацюванні заяв про призначення/перерахунок пенсії з 1 квітня 2021 року, відповідно до якого заяви про призначення/перерахунок пенсії опрацьовуються бек-офісами територіальних органів Пенсійного фонду України в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяви та де проживає особа, що звернулась із цією заявою.

Крім того, пунктом п.4.2 розділу ІV Порядку №22-1 визначено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. Відповідно до 4.3 розділу ІV Порядку №22-1 створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій. Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Згідно із п.4.8 розділу ІV Порядку №22-1 заява, відомості з відповідних інформаційних систем, скановані копії документів, на підставі яких призначено (перераховано) пенсію та проводиться її виплата; інша інформація, з урахуванням якої визначаються розмір призначеної пенсії та розмір пенсії до виплати, обробляються в складі електронної пенсійної справи, що формується та ведеться відповідно до вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та "Про захист персональних даних".

Електронна пенсійна справа зберігається на базі централізованих інформаційних технологій. Документи, що надійшли у паперовій формі, обробляються, реєструються та зберігаються в органі, що призначає пенсію, за правилами, встановленими постановою КМУ від 17.01.2018 року №55 "Деякі питання документування управлінської діяльності".

Відповідно до п.4.10 розділу ІV Порядку №22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Так, підставою звернення до суду та предметом спору в цій справі є рішення Головного управління ПФУ у Вінницькій області № 76 від 11.10.2023 року про відмову в призначенні позивачу пенсії та рішення Головного управління ПФУ в Житомирській області про відмову у призначені позивачу пенсії № 76 від 21.11.2023 року.

З огляду на приписи розділу ІV Порядку №22-1 належними відповідачами у спірних правовідносинах є Головне управління ПФУ у Вінницькій області та Головне управління ПФУ в Житомирській області, структурні підрозділи яких, визначені за принципом екстериторіальності, розглядали заяви про призначення пенсії та прийняли спірні рішення про відмову у призначенні пенсії позивачу.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення співвідповідача у справі., а саме: Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області.

Керуючись статтями 48, 248 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання відповідача-2 - Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про залучення співвідповідача в адміністративній справі №160/32769/23.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя К.С. Кучма