Справа № 520/28316/23
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2024-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2024 р. № 520/28316/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спірідонова М.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Приватного підприємства ОХОРОННЕ АГЕНТСТВО АЛЬФА-Х (пров. Отакара Яроша, буд. 16-Б,м. Харків,61045) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61057) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Приватне підприємство ОХОРОННЕ АГЕНТСТВО АЛЬФА-Х, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, в якому просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Харківській області № 41321 від 22.06.2023 про відповідність платника податку на додану вартість ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОХОРОННЕ АГЕНТСТВО АЛЬФА-Х () критеріям ризиковості платника податку на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

2. Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Харківській області № 53144 від 30.08.2023 про відповідність платника податку на додану вартість ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОХОРОННЕ АГЕНТСТВО АЛЬФА-Х () критеріям ризиковості платника податку на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

3. Зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Харківській області виключити ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОХОРОННЕ АГЕНТСТВО АЛЬФА Х () з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Харківській області на користь ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА ОХОРОННЕ АГЕНТСТВО АЛЬФА-Х () судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 6 441,61 грн. та витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 5 000,00 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Харківській області № 41321 від 22.06.2023 та № 53144 від 30.08.2023 про відповідність платника податку на додану вартість ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОХОРОННЕ АГЕНТСТВО АЛЬФА-Х () критеріям ризиковості платника податку на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку є протиправними та такими, що винесені з порушенням норм чинного законодавства України, а тому підлягають скасуванню.

Ухвалою суду від 16.10.2023 року відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Представником відповідача 24.10.2023 року надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, та зазначає, що в спірних правовідносинах діяв в межах чинного законодавства України, а тому оскаржувані позивачем № 41321 від 22.06.2023 та № 53144 від 30.08.2023 про відповідність платника податку на додану вартість ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОХОРОННЕ АГЕНТСТВО АЛЬФА-Х () критеріям ризиковості платника податку на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку є такими, що не підлягають скасуванню.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України зазначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на вищезазначені приписи Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що позивач - Приватне підприємство ОХОРОННЕ АГЕНТСТВО АЛЬФА-Х, проводить господарську діяльність згідно з зареєстрованими КВЕД: 80.10 Діяльність приватних охоронних служб (основний); 43.21 Електромонтажні роботи; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 33.12 Ремонт і технічне обслуговування машин і устаткування промислового призначення.

Позивач має ліцензію на охоронну діяльність серія АД № 032362, видана Міністерством внутрішніх справ України 18.07.2012, термін дії з 01.06.2012 необмежений.

22 червня 2023 року Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області прийнято рішення № 41321 про відповідність ПП ОХОРОННЕ АГЕНТСТВО АЛЬФА-Х критеріям ризиковості платника податку.

У графі «Підстава» зазначено пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Серед кодів податкової інформації, яка є підставою для прийняття рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, зазначено: 03 - відсутність необхідних умов та/або обсягів матеріальних ресурсів для виробництва товарів, виконання робіт або надання послуг в обсягах, відображених у податковій накладній/розрахунку коригування (відсутні відомості про об`єкти оподаткування, відсутнє придбання послуг оренди об`єктів оподаткування, послуг транспортування, послуг оренди місць зберігання товарно-матеріальних цінностей, послуг оренди місць зберігання паливно-мастильних матеріалів тощо), відповідно до поданої до контролюючих органів звітності; 07 - недостатня кількість трудових ресурсів, необхідних для здійснення господарської операції в обсягах, зазначених у податковій накладній/розрахунку коригування (за відсутності інформації щодо придбання послуг з виконання робіт, які необхідні для здійснення господарської операції). У графі «Інформація, за якою встановлена відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку» комісією регіонального рівня зазначено наступне: Тип операції придбання/постачання - постачання; період здійснення господарської операції - з 01.01.2022 по 30.09.2022; код згідно з УКТЗЕД операції, визначеної як ризикова - 80.10; податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції - 23150417.

21 серпня 2023 року позивачем - ПП ОХОРОННЕ АГЕНТСТВО АЛЬФА-Х, засобами електронного зв`язку було подано повідомлення № 2 про подання інформації та копій документів щодо невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку, що підтверджується квитанцією про прийняття № 2 від 21.08.2023.

До пояснень додано наступні документи: 1. Інформація щодо невідповідності платника податку критеріям ризиковості № 2 від 21.08.2023; 2. Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ПП ОХОРОННЕ АГЕНСТВО АЛЬФА-Х; 3. Ліцензія на ведення охоронної діяльності серія АД № 032362 від 18.07.2012; 4. Договір оренди з АТ КЗКІФ КРЕДЕНС КАПІТАЛ від 20.08.2020; 5. Наказ про призначення директора № 1-К від 01.11.2021; 6. Протокол засновників про призначення директора № 6 від 01.11.2021; 7. Довідки з банків про відкриття рахунків; 8. Податкові декларації з податку на додану вартість за червень, липень 2023 року, та квитанції № 2; 9. Фінансова звітність (баланс та звіт про фінансовий стан) за 12 місяців 2022 року разом з податковою декларацією з податку на прибуток за 2022 рік, та квитанції № 2; 10. Оборотно-сальдова відомість по бухгалтерському рахунку 361 «Розрахунки з вітчизняними покупцями» за 12 місяців 2022 року та 6 місяців 2023 року; 11. Оборотно-сальдова відомість по бухгалтерському рахунку 631 за 12 місяців 2022 року та 6 місяців 2023 року; 12. Договір про надання послуг з фізичної охорони № 01/11-16 від 01.11.2016 з ТОВ «ПАРТНЕР-ЕКСПI» з Додатковими угодами та додатками №№ 1,2 № 14 від 01.04.2021; № 15 від 01.04.2022; № 16 від 18.08.2022; 13. Рахунки на оплату ТОВ «ПАРТНЕР-ЕКСПI» за січень-серпень 2022 року; 14. Акти здачі-прийняття робіт (надання послуг) ТОВ «ПАРТНЕР-ЕКСПI» за січень-серпень 2022 року; 15. Податкові накладні ТОВ «ПАРТНЕР-ЕКСПI» за січень-серпень 2022 року; 16. Платіжні доручення ТОВ «ПАРТНЕР-ЕКСПI» за лютий-вересень 2022 року; 17. Договір про охорону об`єктів № 440/1 від 31.03.2004 з АТ «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ПОЛТАВАГАЗ» та Додаткова угода № 19 від 01.09.2020 з Додатками № 21 від 1.09.2020, № 16 на 6 арк. 18. Рахунки на оплату АТ «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ПОЛТАВАГАЗ» за січень-серпень 2022 року; 19. Акти здачі-прийняття робіт (надання послуг) АТ «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ПОЛТАВАГАЗ» за січень-серпень 2022 року; 20. Податкові накладні АТ «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ПОЛТАВАГАЗ» за січень-серпень 2022 року; 21. Платіжні доручення АТ «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ПОЛТАВАГАЗ» за лютий-вересень 2022 року; 22. Договір про надання послуг з фізичної охорони № 01/11-16/СП від 01.11.2016 з ТОВ «ЯВІР-2005» з Додатковими угодами та Додатками №№ 1,2, № 14 від 01.04.2021, № 15 від 01.04.2022, № 16 від 18.08.2022; 23. Рахунки на оплату ТОВ «ЯВІР-2005» за січень-серпень 2022 року; 24. Акти здачі-прийняття робіт (надання послуг) ТОВ «ЯВІР-2005» за січень-серпень 2022 року; 25. Податкові накладні ТОВ «ЯВІР-2005» за січень-серпень 2022 року; 26. Платіжні доручення ТОВ «ЯВІР-2005» за лютий-вересень 2022 року; 27. Договір про охорону об`єктів № 6 від 16.12.2010 з ПП «ЯВІР-2000» з Додатковою угодою № 5 від 01.09.2020 та Додатками № 8 від 1.09.2020, №4; 28. Рахунки на оплату ПП «ЯВІР-2000» за січень-серпень 2022 року; 29. Акти здачі-прийняття робіт (надання послуг) ПП «ЯВІР-2000» за січень-серпень 2022 року; 30. Податкові накладні ПП «ЯВІР-2000» за січень-серпень 2022 року; 31. Платіжні доручення ПП «ЯВІР-2000» за січень-вересень 2022 року; 32. Податковий розрахунок ТОВ ЯВІР-2005 сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 1 квартал 2022 року; 33. Податковий розрахунок ТОВ ЯВІР-2005 сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 1-3 квартали 2022 року з квитанціями про прийняття; 34. Штатний розклад ТОВ ЯВІР-2005 з 01.04.2022; 35. Штатний розклад ТОВ ЯВІР-2005 з 01.07.2022; 36. Податковий розрахунок ПП ЯВІР-2000 сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 1-3 квартали 2022 року з квитанціями про прийняття; 37. Штатний розпис ПП ЯВІР-2000 з 01.04.2022; 38. Штатний розпис ПП ЯВІР-2000 з 01.07.2022; 39. Рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі № 520/10120/22 від 28.02.2023; 40. Ухвала Другого апеляційного адміністративного суду у справі № 520/10120/22 від 29.05.2023.

30 серпня 2023 року Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Харківській області прийнято Рішення № 53144, що ПП ОХОРОННЕ АГЕНТСТВО АЛЬФА-Х не перестав відповідати критерію ризиковості.

У графі «Підстава» зазначено пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Серед кодів податкової інформації, яка є підставою для прийняття рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, зазначено: 03- відсутність необхідних умов та/або обсягів матеріальних ресурсів для виробництва товарів, виконання робіт або надання послуг в обсягах, відображених у податковій накладній/розрахунку коригування (відсутні відомості про об`єкти оподаткування, відсутнє придбання послуг оренди об`єктів оподаткування, послуг транспортування, послуг оренди місць зберігання товарно-матеріальних цінностей, послуг оренди місць зберігання паливно-мастильних матеріалів тощо), відповідно до поданої до контролюючих органів звітності; 07-недостатня кількість трудових ресурсів, необхідних для здійснення господарської операції в обсягах, зазначених у податковій накладній/розрахунку коригування (за відсутності інформації щодо придбання послуг з виконання робіт, які необхідні для здійснення господарської операції).

У графі «Інформація, за якою встановлена відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку» комісією регіонального рівня зазначено наступне: Тип операції придбання/постачання - постачання; період здійснення господарської операції - з 01.01.2022 по 30.09.2022; код згідно з УКТЗЕД операції, визначеної як ризикова - 80.10; податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції - 23150417.

При цьому у графі Ненадання платником податку копій документів, які можуть свідчити про невідповідність критеріям ризиковості платника податку серед документів, які не надані для підтвердження невідповідності критеріям ризиковості платника податку вказано наступне: відсутність необхідних умов та/або обсягів матеріальних ресурсів для виробництва товарів, виконання робіт або надання послуг; недостатня кількість трудових ресурсів.

Позивач, вбачаючи в зазначеному порушення своїх прав, звернувся за їх захистом до суду.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України (п. 201.16 ст. 201 ПК України).

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №117 і Порядок №1165, який набрав чинності з 01 лютого 2020 року, передбачають різні механізми зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів; механізм розгляду скарги щодо рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Так, відповідно до п. 6 Порядку зупинення №1165, у разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Додатком 4 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджено типову форму рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, яка містить наступний припис: «Рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.».

Отже, з аналізу наведених норм вбачається, що, на відміну від Порядку №117, положення Порядку №1165 встановлюють можливість платника податку оскаржити рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, у тому числі у судовому порядку.

Також суд зазначає, що відповідно до п. 5 Порядку №1165, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно з п. 6 Порядку № 1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття.

Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення.

За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття (додаток 4).

Суд звертає увагу на те, що критерії ризиковості платника податків на додану вартість викладено у Додатку 1 до Порядку № 1165, відповідно до яких таким критерієм є, зокрема:

У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.»

Тобто, законодавцем установлена певна послідовність прийняття рішення про відповідність платника податку на додану вартість Критеріям ризиковості платника податку на додану вартість.

Так, рішенню Комісії щодо відповідності платника податку Критеріям ризиковості платника податку на додану вартість має передувати складання та направлення таким платником податкової накладної/розрахунку коригування, за наслідками чого здійснюється моніторинг платника податку, податкової накладної/розрахунку коригування.

При цьому, встановленню наявності у контролюючих органах податкової інформації, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, яка стала відома контролюючому органу у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, має передувати моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування, поданої для реєстрації.

Отже, питання відповідності підприємства Критеріям ризиковості платника ПДВ має розглядатись Комісією регіонального рівня за наслідками подання товариством для реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування та моніторингу платника податку і податкової накладної/розрахунку коригування, що направлена для реєстрації.

Зазначена позиція суду узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 23.06.2022 року по справі № 640/6130/20.

Суд зазначає, що зі змісту оскаржуваних рішень № 41321 від 22.06.2023 року; № 53144 від 30.08.2023 про відповідність платника податку на додану вартість ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОХОРОННЕ АГЕНТСТВО АЛЬФА-Х () критеріям ризиковості платника податку, що комісією регіонального рівня прийнято рішення про відповідність позивача Критеріям ризиковості платника податку на додану вартість не за наслідками подання останнім податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації, що має передувати моніторингу платника податку, а проводиться в автоматизованому порядку.

Суд зазначає, що оскаржувані рішення прийняті у зв`язку з наявною податковою інформацією, що отримана з баз даних ДПС під час виконання функцій контролю, а не за наслідками подання останнім податкової накладної/ розрахунку коригування для реєстрації.

Будь-яких доказів на підтвердження податкової інформації, на підставі якої прийняте оскаржуване рішення про включення позивача до переліку ризикових платників податків, відповідачем надано не було. При цьому, в матеріалах справи наявні первинні документи, які оформлені позивачем в рамках господарських відносин із контрагентами, копії яких надані разом із поясненнями для прийняття рішення, та які складені у відповідності до вимог законодавства та є первинними документами, що засвідчують факт реального виконання позивачем та його контрагентами господарських зобов`язань.

Окрім іншого суд зазначає, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року по справі № 520/10120/22 адміністративний позов Приватного підприємства ОХОРОННЕ АГЕНСТВО АЛЬФА-Х до Головного управління ДПС у Рівненській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправним та скасовано Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладеної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Рівненській області № 149522 від 12.08.2022 про відповідність платника податку на додану вартість ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОХОРОННЕ АГЕНСТВО АЛЬФА-Х () критеріям ризиковості платника податку на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Визнано протиправним та скасовано Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладеної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Рівненській області № 158543 від 25.10.2022 про відповідність платника податку на додану вартість ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОХОРОННЕ АГЕНСТВО АЛЬФА-Х () критеріям ризиковості платника податку на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Зобов`язано Головне управління Державної податкової служби у Рівненській області виключити ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОХОРОННЕ АГЕНСТВО АЛЬФА-Х () з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України встановлено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Комісія регіонального рівня, в порушення пункту 6 Порядку № 1165 повторно здійснила моніторинг ПП «ОХОРОННЕ АГЕНТСТВО «АЛЬФА-Х» щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, базуючись на тій самій податковій інформації за період з 01.01.2022 по 30.09.2022, код 80.10, яка вже була підставою для прийняття попередніх Рішень № 149522 від 12.08.2022 та № 158543 від 25.10.2022.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що оскаржувані позивачем Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Харківській області № 41321 від 22.06.2023 та № 53144 від 30.08.2023 про відповідність платника податку на додану вартість ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОХОРОННЕ АГЕНТСТВО АЛЬФА-Х () критеріям ризиковості платника податку на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку є такими, що винесені з порушенням норм чинного законодавства України, а тому підлягають скасуванню.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Приватного підприємства ОХОРОННЕ АГЕНТСТВО АЛЬФА-Х (пров. Отакара Яроша, буд. 16-Б,м. Харків,61045) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61057) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Харківській області № 41321 від 22.06.2023 про відповідність платника податку на додану вартість ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОХОРОННЕ АГЕНТСТВО АЛЬФА-Х () критеріям ризиковості платника податку на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Харківській області № 53144 від 30.08.2023 про відповідність платника податку на додану вартість ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОХОРОННЕ АГЕНТСТВО АЛЬФА-Х () критеріям ризиковості платника податку на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Харківській області виключити ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОХОРОННЕ АГЕНТСТВО АЛЬФА Х () з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області на користь Приватного підприємства ОХОРОННЕ АГЕНТСТВО АЛЬФА-Х сплачений судовий збір у сумі 6441 (шість тисяч чотириста сорок одна) грн. 61 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Спірідонов М.О.