Справа № 240/34201/23
Суддя: Шуляк Любов Анатоліївна
Дата ухвалення: 2024-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про продовження строку залишення позовної заяви без руху

10 січня 2024 року м. Житомир справа № 240/34201/23

категорія 106030000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Шуляк Л.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 , без додаткового зарахування 02 років 05 місяців навчання у Житомирському державному технологічному університеті і розрахунку - один рік за шість місяців, суми: надбавки за вислугу років у розмірі 25% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням за перший рік служби, починаючи з 25 лютого 2022 року по 25 лютого 2023 року, відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 07 червня 2018 №260;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , надбавку за вислугу років у розмірі 25% від посадового окладу 5230,00 грн (з 25 лютого 2022 року по 25 лютого 2023 року) та окладу за військовим званням (з 25.02.2022 року по 13.03.2022 року - 1540.00 грн; з 14.03.2022 року по 31.12.2022 року - 1590,00 грн; з 01.01.2023 року по 25.02.2023 року - 1720,00 грн) за перший рік служби починаючи з 25 лютого 2022 року по 25 лютого 2023 року визначених з урахуванням пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослулсбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 3 листопада 2022 року №2710-ІХ на 01.01.2023 на відповідні тарифні коефіцієнти та відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 07 червня 2018 №260;

- визнати протиправними бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати в день звільнення грошового забезпечення за період з 25.02.2022 по 13.10.2023, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з урахуванням пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" від 2 грудня 2021 року №1928-ІХ на 01.01.2022 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 3 листопада 2022 року №2710-ІХ на 01.01.2023 року на відповідні тарифні коефіцієнти, а також виплачених за вказаний період грошової допомоги для оздоровлення, одноразової грошової допомоги при звільнені і визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" від 2 грудня 2021 року № 1928-ІХ на 01.01.2022 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 3 листопада 2022 року № 2710-ІХ на 01.01.2023 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 провести перерахунок грошового забезпечення та доплатити: належні, з урахуванням проведених раніше виплат, суми грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу - за період: з 25.02.2022 року по 31.12.2022 року - 4840,00 грн; з 01.01.2023 року по 13.10.2023 року -5230,00 грн. на місяць та окладу за військовим званням з 25.02.2022 року по 13.03.2022 року - 1540,00 грн; з 14.03.2022 року по 31.12.2022 року - 1590,00 грн: з 01.01.2023 року по 13.03.2023 року - 1720,00 грн: з 14.03.2023 року по 13.10.2023 року - 1830,00 грн на місяць, визначених з урахуванням пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" шляхом множення розміру прожиткового мінімуму, для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022" рік від 2 грудня 2021 року № 1928-ІХ на 01.01.2022 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 3 листопада 2022 року № 2710-ІХ на 01.01.2023 року на відповідні тарифні коефіцієнти, а також виплачених за вказаний період грошової допомоги для оздоровлення, одноразової грошової допомоги при звільненні, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України "Про Державний бюджет України 2022 рік" від 2 грудня 2021 року №1928-ІХ на 01.01.2022 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 3 листопада 2022 року №2710-ІХ на 01.01.2023 року на відповідні тарифні коефіцієнти, та провести їх виплату, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 15.12.2023 вказану позовну заяву залишено без руху із наданням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Зі змісту ухвали встановлено, що для усунення недоліків позивачу необхідно надати до суду

- клопотання про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважних причин пропуску процесуального строку в межах позовної вимоги щодо зарахування 02 років 05 місяців навчання у Житомирському державному технологічному університеті і розрахунку - один рік за шість місяців та виплати допомоги у зв`язку із вказаним зарахуванням або нового (уточненого) адміністративного позову із викладенням позовних вимог у відповідності до вимог ухвали;

- належним чином завірені докази звернення позивача до військової частини НОМЕР_1 щодо здійснення перерахунку з 25.02.2022 по 13.10.2023 та відповіді на таке звернення.

Від позивача через відділ документального забезпечення 28.12.2023 надійшла заява про усунення недоліків та уточнена позовна заява, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати усіх сум, що належать при звільненні, а саме: без додаткового зарахування 02 років 05 місяців навчання у Житомирському державному технологічному університеті із розрахунку - один рік за шість місяців, суми: надбавки за вислугу років у розмірі 25% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням за перший рік служби починаючи з 25 лютого 2022 року по 25 лютого 2023 року, відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , надбавку за вислугу років у розмірі 25% від посадового окладу - 5230,00 грн (з 25 лютого 2022 року по 25 лютого 2023 року) та окладу за військовим званням (з 25.02.2022 року по 13.03.2022 року - 1540,00 грн; з 14.03.2022 року по 31.12.2022 року - 1590,00 грн; з 01.01.2023 року по 25.02.2023 року - 1720,00 грн) за перший рік служби починаючи з 25 лютого 2022 року по 25 лютого 2023 року визначених з урахуванням пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік від 3 листопада 2022 року №2710-IX на 01.01.2023 року на відповідні тарифні коефіцієнти та відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 07 червня 2018 №260;

- визнати протиправними бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати усіх сум, що належать при звільненні, а саме: невиплати в день звільнення суми грошового забезпечення за період з 25.02.2022 по 13.10.2023, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з урахуванням пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік від 2 грудня 2021 року №1928-ІХ на 01.01.2022 року, Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік від 3 листопада 2022 року №2710-IX на 01.01.2023 року на відповідні тарифні коефіцієнти, а також виплачених за вказаний період грошової допомоги для оздоровлення, одноразової грошової допомоги при звільненні, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік від 2 грудня 2021 року №1928-IX на 01.01.2022 року, Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік від 3 листопада 2022 року №2710-IX на 01.01.2023 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 провести перерахунок грошового забезпечення та доплатити: належні, з урахуванням проведених раніше виплат, суми грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу - за період: з 25.02.2022 року по 31.12.2022 року - 4840,00 грн; з 01.01.2023 року по 13.10.2023 року - 5230,00 грн. на місяць та окладу за військовим званням з 25.02.2022 року по 13.03.2022 року - 1540,00 грн; з 14.03.2022 року по 31.12.2022 року - 1590,00 грн; з 01.01.2023 року по 13.03.2023 року - 1720,00 грн; з 14.03.2023 року по 13.10.2023 року - 1830,00 грн на місяць, визначених з урахуванням пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік від 2 грудня 2021 року №1928-IX на 01.01.2022 року, Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік від 3 листопада 2022 року №2710-IX на 01.01.2023 року на відповідні тарифні коефіцієнти, а також виплачених за вказаний період грошової допомоги для оздоровлення, одноразової грошової допомоги при звільненні, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік від 2 грудня 2021 року №1928-IX на 01.01.2022 року, Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік від 3 листопада 2022 року №2710-IX на 01.01.2023 року на відповідні тарифні коефіцієнти, та провести їх виплату, з урахуванням раніше виплачених сум.

Тобто, уточнений адміністративний позов повністю аналогічний первинному позову.

Також, в клопотанні про поновлення строку звернення до суду позивач наголошує, що ним не порушено строки звернення до суду, оскільки він звільнений 13.10.2023.

Суд повторно зазначає, що приписами частини 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Строк звернення до адміністративного суду - це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, може звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно - правових відносинах або для реалізації владних повноважень.

Перебіг строку звернення до суду починається з моменту, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення свого права.

Порівняльний аналіз термінів «дізнався» та «повинен був дізнатись», що містяться у частині 2 статті 122 КАС України, дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов`язку особи знати про стан своїх прав, а тому сама по собі необізнаність позивача з фактом порушення його прав не є підставою для автоматичного і безумовного поновлення строку звернення до суду.

Суд наголошує, що позивачем заявлено позовні вимоги щодо надбавки за вислугу років за період 25 лютого 2022 року по 25 лютого 2023 року, яку на його думку неправильно обраховано відповідачем. Дана виплата є щомісячною, а тому позивач мав дізнатися про її неправильний розмір після отримання наступного грошового забезпечення.

В свою чергу, позивач звернувся з вказаним позовом лише 08.12.2023 (штемпель Житомирського окружного адміністративного суду), тобто з порушенням визначеного частиною 5 статті 122 КАС України місячного строку звернення до суду.

Окрім того, в порушення вимог ухвали від 15.12.2023 позивачем не надано відповіді відповідача на звернення щодо здійснення вказаних виплат.

Суд враховує, що з матеріалів справи встановлено, що відповідачем вказане звернення отримано 25.12.2023, а тому, з врахуванням строків надіслання засобами АТ "Укрпошта" у відповідача станом на момент дослідження заяви про усунення недоліків достатньо часу для надання відповіді на таке звернення.

Положеннями статті 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини. Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23.02.2006 №3477-IV, рішення Європейського суду з прав людини підлягають застосуванню судами як джерела права.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, при визначенні цивільних прав і обов`язків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що пред`являється особі.

У справі Bellet v. France Європейський суд з прав людини зазначив, що стаття 6 §1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права".

З метою забезпечення реалізації права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою суду від 15.12.23.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає подальшому залишенню без руху, із встановленням позивачу нового строку для усунення недоліків шляхом надання до суду:

- клопотання (нового) про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважних причин пропуску процесуального строку в межах позовної вимоги щодо зарахування 02 років 05 місяців навчання у Житомирському державному технологічному університеті і розрахунку - один рік за шість місяців та виплати допомоги у зв`язку із вказаним зарахуванням або нового (уточненого) адміністративного позову із викладенням позовних вимог у відповідності до вимог ухвали;

- надання до суду належним чином завіреної відповіді військової частини НОМЕР_1 на звернення позивача щодо здійснення перерахунку з 25.02.2022 по 13.10.2023.

Суд також звертає увагу позивача, що допущення позивачем нових недоліків позовної заяви, не визначених ухвалою суду про залишення позовної заяви без руху та відсутніх на момент первинного звернення із позовом до суду, має бути застережено позивачем при складені уточненої позовної заяви.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Продовжити строк залишення без руху позовної заяви ОСОБА_1 , встановлений ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 15.12.2023.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі недоліки протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про продовження строку залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про продовження строку залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Л.А.Шуляк