Справа № 240/20906/23
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2024-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 240/20906/23

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Панкеєва Вікторія Анатоліївна

Суддя-доповідач - Мацький Є.М.

08 січня 2024 року м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Мацького Є.М.

суддів: Залімського І. Г. Сушка О.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

1. В липні 2023 року ОСОБА_2 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:

1.1 Визнати протиправною бездіяльність (дії) військової частини НОМЕР_1 щодо безпідставного не нарахування та невиплати йому додаткової грошової винагороди у періоди з 03.06.2022 по 17.06.2022, з 21.06.2022 по 01.07.2022, з 08.11.2022 по 17.11.2022 та з 10.01.2023 по 20.01.2023 у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини відповідно до постанови КМУ від 25.02.022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", з урахуванням фактично виплачених сум;

1.2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому додаткової грошової винагороди у періоди з 03.06.2022 по 17.06.2022, 21.06.2022 по 01.07.2022, з 08.11.2022 по 17.11.2022 та 10.01.2023 по 20.01.2023, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини відповідно до постанови КМУ від 25.02.022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", з урахуванням фактично виплачених сум.

2. В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що в період з 03.06.2022 по 17.06.2022, з 21.06.2022 по 01.07.2022, з 08.11.2022 по 17.11.2022 та з 10.01.2023 по 20.01.2023 у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, додаткова щомісячна винагорода у збільшеному до 100000 грн розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, не виплачувалась. Таку бездіяльність відповідача, вважає протиправною та такою, що суперечить встановленим чинним законодавством України нормам.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

3. Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2023 року адміністративний позов задоволено.

3.1. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в збільшеному розмірі, право на яку передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 03.06.2022 по 17.06.2022, з 21.06.2022 по 01.07.2022, з 08.11.2022 по 17.11.2022 та з 10.01.2023 по 20.01.2023.

3.2. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 03.06.2022 по 17.06.2022, з 21.06.2022 по 01.07.2022, з 08.11.2022 по 17.11.2022 та з 10.01.2023 по 20.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум додаткової винагороди.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ДОВОДІВ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ

4. Військова частина НОМЕР_1 , не погоджуючись з вказаним рішенням, подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане рішення та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

5. В обґрунтування апеляційної скарги вказує, що заявлені позивачем вимоги є безпідставними, незаконними, необґрунтованими та надуманими, а надані до суду виписки про лікування - не стосуються поранення позивача.

ІІ. ВИКЛАД ОБСТАВИН, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДОМ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

6. Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 в період з 06.04.2022 по 31.01.2023 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

7. Згідно із витягу наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.04.2022 року №100 військовослужбовця ОСОБА_1 було направлено до пункту тимчасової дислокації військової частини НОМЕР_1 місто Слов`янськ, в складі сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оброни, відсічі і стримуванні збройної агресії рф у Донецькій та Луганській областях (а.с.28).

8. 01.05.2022 солдат ОСОБА_1 , приймаючи безпосередню участь у бойових діях під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань в складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 , в районі населеного пункту Курульки, Барвінкового району, Харківської області внаслідок артилерійського обстрілу отримав бойове поранення у вигляді: МВТ.ЗЧМТ.СГМ; акубаротравма, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №1129 від 02.09.2022 (а.с.12).

9. Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №20 від 20.05.2022, після проведеного медичного огляду ВЛК солдату ОСОБА_1 встановлено діагноз: стан після вибухової травми (01.05.2022) ЗМТ: струс головного мозку з цефалічним, астено-вегетативним синдромом. Травма, поранення, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.Рішення, постанова штатної ВЛК: обмежено придатний до військової служби. Потребує відпустки за станом здоров`я на 7 днів (а.с.17).

10. У період з 03.06.2022 по 17.06.2022 ОСОБА_1 перебував на лікуванні у Центрі неврологічної допомоги та психологічної реабілітації учасників АТО КНП "ГВВ" ЖОР, що підтверджується випискою-епікризом із медичної картки стаціонарного хворого №1880/22 (а.с.18).

11. Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №4884 позивач в період з 21.06.2022 по 01.07.2022 перебував на стаціонарному лікуванні в комунальному підприємстві "Лікарня №2 ім. В.П. Павлусенка" Житомирської міської ради (а.с.19).

12. Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №9794 від 04.10.2022 солдату в/ч НОМЕР_1 , ОСОБА_1 проведено медичний огляд гарнізонною ВЛК військової частини НОМЕР_2 , встановлено діагноз про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): наслідки перенесеної (01.05.2022) МВТ, ЗЧМТ, струсу головного мозку у вигляді складної (посттравматичної, гіпертонічної) енцефолопатії ІІ (другої) стадії з вегето-судинною нестійкістю, розсіяною дрібно вогнищевою симптоматикою, антено-невротичним, вестибуло-атактичним синдромом, низхідної часткової атрофії зорових нервів обох очей, акубаротравми. Також зазначено, що травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби.

13. На підставі статті 75-б, 23-б, 40-в, 39-в, 54-в, 30-г, графи II Розкладу хвороб визначено - обмежено придатний до військової служби; непридатний до служби у десантно-штурмових військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах; придатний до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах (а.с.22).

14. Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №289 від 14.10.2022 ОСОБА_1 передано у розпорядження командира військової частини у зв`язку із визнанням військовослужбовців військово-лікарською комісією обмежено придатним до військової служби (а.с.29).

15. В подальшому в період з 08.11.2022 по 17.11.2022 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні в комунальному підприємстві "Лікарня №2 ім. В.П. Павлусенка" Житомирської міської ради, що підтверджується випискою-епікризом із медичної картки стаціонарного хворого №10230 (а.с.20).

16. Згідно виписки із медичної картки стаціонарного хворого №378 позивач період з 10.01.2023 по 20.01.2023 перебував на лікуванні у комунальному підприємстві "Лікарня №2 ім. В.П. Павлусенка" Житомирської міської ради (а.с.21).

17. Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по строковій частині) №31 від 31.01.2023 ОСОБА_1 31 січня 2023 року справи та посаду здав та вибув до нового місця служби, виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення (а.с.30).

18. 01.05.2023 представник позивача звернувся з адвокатським запитом до військової частини НОМЕР_1 , в якому адвокат просив, зокрема, надати обґрунтовану відповідь щодо підстав і причин не нарахування та не виплати, в повному розмірі щомісячної доплати у вигляді додаткової грошової винагороди, передбаченою постановою КМУ №168 від 28.02.2022, військовослужбовцю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за дні його безпосередньої участі у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії та за періоди лікування у зв`язку отриманим бойовим пораненням (01.05.2022) з 08.05.2002 по 19.05.2022; 11.05.2022 по 12.05.2022; 12.05.2022 по 16.05.2022; 16.05.2022 по 20.05.2022; 03.06.2022 по 17.06.2022; 21.06.2022 по 01.07.2022; 08.11.2022 року по 17.11.2022.

19. Відповіддю на запит №813/4852 від 08.06.2023 військова частина НОМЕР_1 будь-яких пояснень щодо нарахування та виплати щомісячної доплати у вигляді додаткової грошової винагороди, передбаченою постановою КМУ №168 від 28.02.2022 не надала, однак надіслала довідку № 133/3607 від 18.05.2023 про нарахований дохід за період з 06.04.2022 по 31.01.2023, у якій вказано, що в період з червня 2022 по січень 2023 позивачу щомісячно виплачено 30 000 грн додаткової винагороди на період дії військового стану.

20. Не погоджуючись з діями відповідача, позивач звернувся до суду із даним позовом.

ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

21. Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

22. Згідно зі ст. 24 Конституції України гарантується рівність конституційних прав і свобод та рівність всіх громадян перед законом.

23. Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

24. Статтею 2 Закону № 2232-XII встановлено, що проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

25. Положеннями статті 3 Закону № 2232-XII передбачено, що правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

26. Відповідно до п. 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

27. Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

28. Згідно з Інструкцією «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України», затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України 25 червня 2018 року № 558 грошове забезпечення означає гарантоване державою грошове забезпечення в обсязі, що відповідає умовам проходження військової служби та стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

29. Грошове забезпечення складається із: посадового окладу; окладу за військовим званням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії); одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

30. На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова № 168).

31. Так, пунктом п. 1 Постанови № 168 передбачено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

32. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

33. Відповідно до п. 2-1 Постанови № 168 порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

ІV. ПОЗИЦІЯ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ

34. Вирішуючи питання обґрунтованості апеляційної скарги колегія суддів виходить з такого.

35. Спірним у даному позові є право позивача на отримання збільшеної виплати додаткової винагороди до 100 000 грн, відповідно до Постанови № 168.

36. Наказом Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260).

37. Відповідно до пункту 17 Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

38. Указом Президента України "Про введення воєнного стану" від 24.02.2022 №64/2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, строк дії якого продовжено Указами Президента України: №133/2022 від 14.03.2022, №259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, №573/2022 від 12.08.2022 та №757/2022 від 07.11.2022, №58/2023 від 06.02.2023, від 01.05.2023 № 254/2023.

39. На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова №168, пунктом 1 якої (із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України № 217 від 07.03.2022 та № 350 від 22.03.2022) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми "єПідтримка", виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

40. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

41. Пунктом 5 постанови №168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022.

42. 01.04.2022 до постанови №168 постановою Кабінету Міністрів України №400 внесено зміни, згідно якими до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у пункті 1, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

43. Таким чином, додаткова винагорода в розмірі 100000 грн виплачується військовослужбовцям у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

44. Для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на період дії воєнного стану немає обов`язкової умови щодо безперервного перебування на стаціонарному лікуванні.

45. Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 100000 гривень.

46. Спірним питання в межах розгляду даної справи є наявні у позивача права на нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 № 168 за час перебування на стаціонарному лікуванні, у зв`язку з отриманим 01.05.2022 поранення.

47. Документально підтверджено, що 01.05.2022 ОСОБА_2 , приймаючи безпосередню участь у бойових діях під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань в складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 , в районі населеного пункту Курульки, Барвінкового району, Харківської області внаслідок артилерійського обстрілу отримав бойове поранення у вигляді: МВТ.ЗЧМТ.СГМ; акубаротравма.

48. Внаслідок отриманого поранення, був евакуйований та госпіталізований, що підтверджується формою 100 (а.с.11).

49. Згідно з випискою із медичної карти стаціонарного хворого №0449222/257, ОСОБА_1 в період з 08.05.2022 по 10.05.2022 перебував на стаціонарному лікуванні в терапевтичному відділенні КНП "МКЛ№6" ДМР" з діагнозом (основне захворювання, супутні захворювання та ускладнення): хронічний бронхіт (стадія загострення), акубаротравма, ЗЧМТ, струс головного мозку, контузія правого ока? Виписаний без Л/Л. Хворого направили для подальшої евакуації (а.с.13).

50. У період з 11.05.2022 по 12.05.2022 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у військово-медичному клінічному центрі Західного регіону, що підтверджується перевідним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого №5669 (а.с. 14).

51. В перевідному епікризі із медичної карти стаціонарного хворого №5669 зазначено діагноз: стан після вибухової травми (01.05.2022): закритої черепно-мозкової травми, струс головного мозку. Акубаротравми без порушення слуху. Вказано, що хворий для подальшого лікування потребує переводу в ВГ м.Мукачево.

52. У період з 12.05.2022 по 16.05.2022 ОСОБА_1 перебував на лікуванні у військовій частині НОМЕР_3 АДРЕСА_1 , що підтверджується медичною карткою стаціонарного хворого №1161/144 (а.с.15). У медичній картці зазначено основний діагноз: стан після вибухової травми (01.05.2022): закритої черепно-мозкової травми, струс головного мозку у вигляді цефалгічного, астено-вегетативного синдромів. Також вказано, що позивач для подальшого лікування переводиться до ЛЗ МОЗ України (а.с.15).

53. Згідно виписки із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №1865 позивач в період з 16.05.2022 по 20.05.2022 перебував на стаціонарному лікуванні в КНП "ЛПУ Міжгірська районна лікарня", діагноз - стан після вибухової травми (01.05.2022): закритої черепно-мозкової травми, струс головного мозку з цефалічним, астено-вегетативним синдромом.

54. Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №20 від 20.05.2022, після проведеного медичного огляду ВЛК солдату ОСОБА_1 встановлено діагноз: стан після вибухової травми (01.05.2022) ЗМТ: струс головного мозку з цефалічним, астено-вегетативним синдромом. Травма, поранення, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.

55. Рішення, постанова штатної ВЛК: обмежено придатний до військової служби. Потребує відпустки за станом здоров`я на 7 днів (а.с.17).

56. У період з 03.06.2022 по 17.06.2022 ОСОБА_1 перебував на лікуванні у Центрі неврологічної допомоги та психологічної реабілітації учасників АТО КНП "ГВВ" ЖОР, що підтверджується випискою-епікризом із медичної картки стаціонарного хворого №1880/22 (а.с.18).

57. В виписці-епікризі №1880/22 зазначено діагноз: закрита черепно-мозкова травма: струс головного мозку, акубаротравма (01.05.2022) на фоні вибухової травми, астено-тривожний синдром. Логоневроз. Гіпертонічна хвороба ІІ 2-й ст. Ризик ІІІ. ІХС: стенокардія напруги ІІ ф. кл.. Синусова кахікардія. Посттравматична енцефалопатія І-ІІ.І.

58. Згідно з випискою із медичної карти стаціонарного хворого №4884 позивач в період з 21.06.2022 по 01.07.2022 перебував на стаціонарному лікуванні в комунальному підприємстві "Лікарня №2 ім. В.П. Павлусенка" Житомирської міської ради, в медичній картці вказано основний діагноз: хронічний посттравматичний головний біль, стан після перенесеної ЗЧМТ. Струс головного мозку (01.05.2022). Виражений цефалгічний синдром (а.с.19).

59. В подальшому в період з 08.11.2022 по 17.11.2022 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні в комунальному підприємстві "Лікарня №2 ім. В.П. Павлусенка" Житомирської міської ради, що підтверджується випискою-епікризом із медичної картки стаціонарного хворого №10230 (а.с.20).

60. В медичній картці №10230 зазначено основний діагноз: наслідки внутрішньочерепної травми, зал. явища ЗЧМТ. Струсу ГМ (01.05.2022), у вигляді післятравматичної енцефалопатії, цефалгічний, вестибуло-атактичний с-ми, мнестичне зниження.

61. Згідно виписки із медичної картки стаціонарного хворого №377 позивач період з 10.01.2023 по 20.01.2023 перебував на лікуванні у комунальному підприємстві "Лікарня №2 ім. В.П. Павлусенка" Житомирської міської ради, основний діагноз - наслідки внутрішньочерепної травми, стан після синкопе (10.01.2023), заг.явища перенесеної ЗЧМТ, струсу ГМ (01.05.2023) у вигляді післятравматичної енцефалопатії 2, цефалгічний, вестибуло-атактичний с-ми, мнестичне зниження, вегето-судинна дисфункція, параксизмальний перебіг (а.с 21).

62. Таким чином, вищевикладене свідчать про те, що позивач в період з 03.06.2022 по 17.06.2022, з 21.06.2022 по 01.07.2022, з 08.11.2022 по 17.11.2022 та з 10.01.2023 по 20.01.2023 дійсно проходив лікування, а саме через наслідки перенесеного (01.05.2022) поранення: МВТ.ЗЧМТ.СГМ; акубаротравма.

63. Колегія суддів констатує, що обидві вищевказані умови (пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини; факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення) у даних спірних правовідносинах дотримані та підтверджуються медичними документами складеними на позивача, які містяться в матеріалах справи.

64. Відтак, як вже зазначалося, відповідно до положень постанови №168 додаткова винагорода в розмірі 100 000 грн виплачується військовослужбовцям у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

65. При цьому, за наявними у матеріалах справи доказами (переліченими вище), позивач проходив лікування з моменту отримання поранення 01.05.2022, а також з 03.06.2022 по 17.06.2022, з 21.06.2022 по 01.07.2022, з 08.11.2022 по 17.11.2022 та з 10.01.2023 по 20.01.2023, а отже період лікування підлягають врахуванню до періоду, протягом якого позивач має право на отримання додаткової винагороди з розрахунку 100 000 грн відповідно до Постанови №168.

66. Однак, зі замісту наявних у матеріалах справи розрахункових відомостей військової частини НОМЕР_1 , встановлено, що додаткова винагорода позивача за період червень 2022 - січень 2023 обчислена з розрахунку 30 000 грн.

67. При цьому, під час розгляду справи апелянт не надав до суду доказів та не вказав аргументованих доводів щодо підстав невиплати позивачу додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі до 100000 грн за період з червня 2022 року по січень 2023 року, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом).

69. При прийнятті рішення суд враховує, що бездіяльність - це не вчинення у встановлений законом строк дії, яку суб`єкт владних повноважень повинен вчинити, та в даному випадку вказана бездіяльність стосується саме не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в збільшеному розмірі, право на яку передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 03.06.2022 по 17.06.2022, з 21.06.2022 по 01.07.2022, з 08.11.2022 по 17.11.2022 та з 10.01.2023 по 20.01.2023.

70. Виходячи з встановлених фактичних обставин справи, приймаючи до уваги повноваження суду при вирішенні справи, передбачені ст.245 КАС України, суд вважає що належним способом захисту порушених прав позивача в спірних правовідносинах буде зобов`язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 03.06.2022 по 17.06.2022, з 21.06.2022 по 01.07.2022, з 08.11.2022 по 17.11.2022 та з 10.01.2023 по 20.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум додаткової винагороди.

71. Оцінюючи викладене в сукупності, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до ст.316 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

V. ВИСНОВКИ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ.

72. Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

73. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

74. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

75. Зазначеним вимогам закону судове рішення відповідає.

76. Переглянувши судове рішення в межах апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що при ухваленні оскаржуваного судового рішення, суд першої інстанції не допустив неправильного застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, які були б підставою для скасування судового рішення, а тому апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2023 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Мацький Є.М.

Судді Залімський І. Г. Сушко О.О.