Справа № 200/7335/23
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2024-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

09 січня 2024 року Справа №200/7335/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії

УСТАНОВИВ:

Адвокат Муфазалов Сергій Рашитович (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) в інтересах ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) звернувся через Електронний суд до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку (ідентифікаційний код 24289666, 84333, Донецька область, м.Краматорськ, вул.Чорновола, 10), ОСОБА_2 (ідентифікаційній код НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 (ідентифікаційній код НОМЕР_4 , АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, командира роти Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку капітана Кобища Олександра Миколайовича, начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку полковника ОСОБА_3 що виразилася у не організації, не проведенні, не складанні акту службового розслідування за нещасним випадком за формою НВ-3, який стався 23.05.2023 із військовослужбовцем ОСОБА_1 під час виконання обов`язків військової служби, бойового розпорядження начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку від 22.05.2023 №1738***, в умовах воєнного стану; зобов`язання Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку визнати нещасний випадок із військовослужбовцем ОСОБА_1 , що стався 23.05.2023 під час виконання бойового розпорядження начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку від 22.05.2023 №1738***, в умовах воєнного стану, пов`язаним з виконанням обов`язків військової служби та скласти акт за формою НВ-3; зобов`язання начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку затвердити акт за формою НВ-3 та видати наказ у якому зазначити відомості передбачені п.18 Наказу Міністерства оборони України від 28.10.2021 №332 і на підставі цього наказу скласти довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) у двох примірниках за формою наведеною у додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800. В обґрунтування зазначено, що 23.05.2023 під час виконання обов`язків військової служби, бойового розпорядження у військовослужбовця ОСОБА_1 погіршився стан здоров`я і це призвело до госпіталізації у військовий шпиталь на стаціонарне лікування. Вважає це нещасним випадком, у зв`язку з чим відповідно до п.12 Закону України Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України відповідач-2 повинен подати рапорт та клопотати перед відповідачем-3 про призначення службового розслідування за нещасним випадком. Відповідно п.8 Наказу від 27.10.2021 №332 МОУ Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України відповідач-3 на підставі рапорту відповідача-2, або без цього, повинен видати наказ про проведення службового розслідування за нещасним випадком. Комісія з розслідування нещасного випадку проводить розслідування протягом п`яти робочих днів з дня її утворення та зобов`язана: обстежити місце нещасного випадку, одержати письмові та усні пояснення (провести опитування) свідків і осіб, які причетні до події, та одержати письмові пояснення потерпілого, якщо це можливо; з`ясувати обставини та причини, що призвели до нещасного випадку, а також розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам; визначити вид події, що призвела до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), причини нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та обладнання, устаткування, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), відповідно до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, який наведений у додатку 3 до цієї Інструкції; скласти акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-2) та акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов`язків військової служби за формою НВ-3 наведеною у додатку 5 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-3) у разі, якщо нещасний випадок (смерть) визнаний комісією з розслідування таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, і надати їх командиру військової частини на затвердження. Акти підписуються головою комісії та її членами. До акта додаються письмові пояснення (опитування) свідків, потерпілого, а за потреби також схеми, фотографії, витяги з експлуатаційної документації та інші документи, що характеризують місце події (устаткування, машини, апаратура, територія, будівля тощо), медичний висновок щодо діагнозу потерпілого, наявності в його організмі алкоголю (наркотичних засобів чи токсичних або отруйних речовин). Вважає, що відповідачами не здійснені належні дії.

25 грудня 2023 року ухвалою суду у задоволені клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду відмовлено. Позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху. Надано строк для усунення виявлених недоліків шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску; лист-відповідь від 14.12.2023 №14959/юк на запит адвоката від 11.12.2023; доказ надсилання копії позовної заяви та копій доданих до неї документів відповідачу - командиру роти Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку капітана ОСОБА_2 .

На виконання вимог ухвали ОСОБА_4 надана заява про поновлення строку звернення в обґрунтування якої позивач зазначив, що 23.05.2023 він був госпіталізований до військового шпиталю внаслідок травмування. і йому повідомлено про призначення службового розслідування, до складу якої увійшов представник Донецького зонального відділу ВСП майор Хандій В.С., який 23.05.2023 прийняв пояснення від ОСОБА_1 . У період з 30.05.2023 по 06.06.2023 позивач проходив військово-лікарську комісію за направленням від 30.05.2023 №4952/мс. 01.06.2023 відповідачу-2 подано рапорт про надання результатів розслідування нещасного випадку. В подальшому позивача переведено до іншої частини. 27 липня 2023 року здійснено звернення до Донецького окружного адміністративного суду (справа №200/4089/23) із позовною заявою щодо визнання протиправною бездіяльності Міністерства оборони України в особі Донецького зонального Відділу Військової служби правопорядку що виразилася порушенні зобов`язань у п.2 Контракту від 28.10.2020 про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу у вигляді ненадання медичної допомоги у медичному пункті Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку, за адресою: АДРЕСА_3 , військовослужбовцю Збройних Сил України солдату ОСОБА_1 внаслідок раптового погіршення стану здоров`я, що сталося 23.05.2023 і пов`язаного із виконанням службових обов`язків на підставі бойового розпорядження начальника Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку від 22.05.2023 №1738***, в умовах воєнного стану. У справі №200/4089/23 заявлено клопотання про витребування акту про нещасний випадок, яке станом на 03.01.2024 не вирішено. Зазначає, що проходить військову службу та не завжди мав змогу звернутися із позовною заявою до суду і представника через свій вступ до лав Збройних сил України. Вважає, що з 24 лютого 2022 року перебіг позовної давності зупинився, оскільки позивач перебуває у складі Збройних Сил України. А з 15 березня 2022 року для будь-яких зацікавлених у судовому захисті осіб перебіг позовної давності зупиняється на весь час існування воєнного стану. І лише від дня припинення останнього продовжиться, з урахуванням часу, що минув до його зупинення. Просить строк звернення до суду вважати порушеним з поважних причин та поновити його.

Розглянувши заяву позивача та матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку що питання дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду, а в разі, якщо такий строк пропущено, - поважності причин його пропуску та наявності підстав для його поновлення, будуть вирішені судом на стадії судового розгляду після встановлення відповідних фактичних обставин на підставі наданих сторонами доказів.

З метою встановлення фактичних обставин щодо поважності причин пропуску строку звернення, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії: 1) (у разі наявності) рапорт(и) ОСОБА_4 та/або командира щодо повідомлення про нещасний випадок, про який зазначає позивач та відбувся 23.05.2023; 2) рапорт від 01.06.2023 про надання результатів розслідування нещасного випадку; 3) рапорт ОСОБА_1 вх.№2765 від 01.06.2023; а також листування щодо повідомлення/розслідування нещасного випадку (в т.ч. повідомлення щодо відсутності проведеного такого).

Позовна заява після усунення недоліків відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), її належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Адміністративний позов подано у строк, установлений законом. Підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

Відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України, справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.

Приписами статті 258 КАС України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись ст.ст. 12, 133, 171, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву, відкрити провадження в адміністративній справі. Призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Питання дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду, а в разі, якщо такий строк пропущено, - поважності причин його пропуску та наявності підстав для його поновлення, будуть вирішені судом на стадії судового розгляду після встановлення відповідних фактичних обставин на підставі наданих сторонами доказів.

Зобов`язати Донецький зональний відділ Військової служби правопорядку надати суду у строк до 15 січня 2024 року:

1) рапорт(и) ОСОБА_4 та/або командира щодо повідомлення про нещасний випадок, про який зазначає позивач та відбувся 23.05.2023 (у разі наявності);

2) рапорт Овяннікова О.В. від 01.06.2023 про надання результатів розслідування нещасного випадку;

3) рапорт Овсяннікова О.В. вх.№2765 від 01.06.2023; а також листування щодо повідомлення/розслідування нещасного випадку (в т.ч. повідомлення щодо відсутності проведеного такого);

4) документи (заяви, повідомлення, тощо) що слугували виданню направлення на медичний огляд від 30.05.2023 №4952/мс .

Відповідачам в строк п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надіслати копію відзиву та доданих до нього документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду з відповідними доказами.

.Витребувані судом документи направити на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду через електронний кабінет в системі «Електронний Суд» у встановлений судом строк.

Адміністративна справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Кошкош О.О. одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud200/.

Суддя О.О. Кошкош