Справа № 620/229/24
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2024-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
10 січня 2024 року Чернігів Справа № 620/229/24
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі судді Скалозуба Ю.О. розглянувши заяву про вступ в якості третьої особи у справу
доГоловного управління Національної поліції в Чернігівській області
провизнання протиправними та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування наказу №645 о/с від 21.12.2023 та поновлення на посаді з 25.12.2023.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.01.2024 прийнято позовну заяву та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.
На адресу суду надійшла заява Первинної професійної спілки ''Правозахисники країни'' про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача. Дана заява мотивована тим, що рішення по даній справі безпосередньо вплине на права та законні інтереси спілки, членом якої є позивач.
Дослідивши питання щодо доцільності залучення Первинної професійної спілки "Правозахисники країни" до участі у справі №620/229/24 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, суд виходить з наступного.
Згідно із приписами ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Відповідно до ч. 2, 3 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України - треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Так зі змісту поданої заяви слідує, що, зважаючи на те, що позивач є членом Первинної професійної спілки "Правозахисники країни", з урахуванням положень ст. 2, 19, 21 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності", заявник вважає, що рішення, прийняте судом за результатами розгляду адміністративної справи може вплинути на прав, обов`язки та інтереси зазначеної спілки.
Водночас, слід зауважити, що в поданій заяві не наведено належного обґрунтування яким чином рішення суду, прийняте за результатами розгляду вищезазначеної адміністративної справи може вплинути на виникнення безпосередньо у Первинної професійної спілки "Правозахисники країни" додаткових прав та обов`язків, навіть, з урахуванням наявності у позивача статусу члена даної спілки.
Спірні правовідносини виникли з підстав проходження публічної служби позивачем, а саме переведення останнього на іншу посаду, в той час як спеціальні норми чинного законодавства, що регулюють дані правовідносини (Закон України ''Про Національну поліцію'') не містять вимог щодо обов`язковості узгодження із профспілковими організаціями питання звільнення, переведення та інших змін умов служби поліцейського.
Окрім того, відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України ''Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності'' професійні спілки створюються з метою здійснення представництва та захисту трудових, соціально-економічних прав та інтересів членів профспілки.
Згідно ч. 1 ст. 19 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» профспілки, їх об`єднання здійснюють представництво і захист трудових, соціально-економічних прав та інтересів членів профспілок в державних органах та органах місцевого самоврядування, у відносинах з роботодавцями, а також з іншими об`єднаннями громадян.
Разом із тим, звертаючись до суду з даним позовом ОСОБА_1 уклав договір про правову допомогу із адвокатом Ковалюх Василем Миколайовичем, якого уповноважив представляти свої інтереси при розгляді справи щодо скасування спірного наказу про переведення.
Згідно із ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Підсумовуючи вищенаведене, проаналізувавши заявлені позовні вимоги та наведені у заяві про залучення третьої особи обґрунтування, суд дійшов висновку про недоцільність залучення Первинної професійної спілки "Правозахисники країни" до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.
Керуючись ст.ст. 49, 53, 166, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні заяви Первинної професійної спілки ''Правозахисники країни'' про вступ у справу в якості третьої особи - відмовити.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.О. Скалозуб