Справа № 169/71/18
Суддя: Хвіц Г. Й.
Дата ухвалення: 2023-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 169/71/18
Провадження № 2-а/169/1/24
ТУРІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2023 року смт Турійськ

Турійський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Хвіц Г.Й.

за участю: секретаря судового засідання Мисюка П.З.

позивача ОСОБА_1

представника позивача - адвоката Мурая В.А.

представника відповідача Крижановської О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Волинської митниці (відокремлений підрозділ Державної митної служби України) про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Волинської митниці Державної фіскальної служби про скасування постанови від 10 січня 2018 року у справі про порушення митних правил № 4793/20500/17, згідно з якою його визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених частиною третьою статті 470 Митного кодексу України, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8 500 гривень.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач 11 листопада 2017 року ввіз на митну територію України в режимі «транзит» автомобіль марки «VW GOLF», реєстраційний номер НОМЕР_1 , і вчасно не зміг вивезти вказаний транспортний засіб, оскільки в період з 13 до 24 листопада 2017 року, а також з 24 листопада до 26 листопада 2017 року перебував на стаціонарному лікуванні і не мав фізичної можливості повідомити про хворобу митному органу. Вказуючи, що притягнення його до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених частиною третьою статті 470 Митного кодексу України, є незаконним та необґрунтованим, оскільки в його діях відсутній склад правопорушення, просив скасувати постанову від 10 січня 2018 року у справі про порушення митних правил № 4793/20500/17, а справу закрити.

Суддя своєю ухвалою прийняв до розгляду позовну заяву та відкрив провадження у справі.

Представник відповідача Крижановська О.В. у поданому відзиві на позовну заяву вказала, що ОСОБА_1 11 листопада 2017 року ввіз на митну територію України в режимі «транзит» автомобіль марки «VW GOLF», реєстраційний номер НОМЕР_1 , кузов НОМЕР_2 , та у встановлений статтею 95 Митного кодексу України строк, а саме 21 листопада 2017 року, не вивіз вищевказаний автомобіль за межі митної території України, чим порушив митні правила, передбачені частиною третьою статті 470 Митного кодексу України. На виклик для надання пояснень щодо причин та обставин невивезення транспортного засобу за межі митної території України не прибув та заяв до митного органу не подавав. Вказуючи, що оскаржувана постанова винесена відповідно до чинного законодавства, просила відмовити у задоволенні позову.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат Мурай В.А. позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили позов задовольнити.

Представник відповідача Крижановська О.В. в судовому засіданні позов не визнала з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, просила у його задоволенні відмовити.

Заслухавши пояснення учасників судового провадження, дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що вказаний адміністративний позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Як установив суд, що 10 січня 2018 року заступником начальника Волинської митниці була винесена постанова у справі про порушення митних правил №4793/20500/17, згідно з якою ОСОБА_1 було визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених частиною третьою статті 470 Митного кодексу України, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8 500 гривень.

Відповідно до вказаної постанови 11 листопада 2017 року ОСОБА_1 ввіз в зону митного контролю смугою руху «зелений коридор» через пункт пропуску «Устилуг» Волинської митниці транспортний засіб марки «VW GOLF», реєстраційний номер НОМЕР_1 , в митному режимі «транзит».

Термін вивезення (транзиту) вказаного автомобіля з митної території України закінчився 21 листопада 2017 року.

Вказано, що в діях ОСОБА_1 наявний склад порушення митних правил, оскільки останній перевищив встановлений статтею 95 Митного кодексу України транзитний строк доставки автомобіля, що перебував під митним контролем, більш як на десять діб.

Відповідно до пункту 24 частини першої статті 4 Митного кодексу України митний контроль - це сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.

Згідно з частиною першою статті 381 Митного кодексу України громадянам дозволяється ввозити транспортні засоби особистого користування з метою транзиту через митну територію України за умови їх письмового декларування в порядку, передбаченому для громадян, та внесення на рахунок органу доходів і зборів, що здійснив пропуск таких транспортних засобів на митну територію України, грошової застави в розмірі митних платежів, що підлягають сплаті при ввезенні таких транспортних засобів на митну територію України з метою вільного обігу.

Статтею 90 Митного кодексу України встановлено, що транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома органами доходів і зборів України або в межах зони діяльності одного органу доходів і зборів без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до частини першої статті 92 Митного кодексу України митний режим транзиту може бути застосований як до товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що безпосередньо ввозяться на митну територію України, так і до таких, що перебувають на митній території України.

Згідно з частиною першою статті 93 Митного кодексу України товари, транспортні засоби комерційного призначення, що переміщуються у митному режимі транзиту, повинні: 1) перебувати у незмінному стані, крім природних змін їх якісних та/або кількісних характеристик за нормальних умов транспортування і зберігання; 2) не використовуватися з жодною іншою метою, крім транзиту; 3) бути доставленими у орган доходів і зборів призначення до закінчення строку, визначеного статтею 95 цього Кодексу; 4) мати неушкоджені засоби забезпечення ідентифікації у разі їх застосування.

Відповідно до пункту першого частини першої статті 95 Митного кодексу України встановлюються такі строки транзитних перевезень залежно від виду транспорту: 1) для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

Згідно з частиною другою вказаної статті до строків, зазначених у частині першій цієї статті, не включається: 1) час дії обставин, зазначених у статті 192 цього Кодексу; 2) час зберігання товарів під митним контролем (за умови інформування органу доходів і зборів, який контролює їх переміщення); 3) час, необхідний для здійснення інших операцій з товарами, у випадках, передбачених цим розділом (за умови інформування органу доходів і зборів, який контролює переміщення цих товарів).

Відповідно до положень статті 102 Митного кодексу України митний режим транзиту завершується вивезенням товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, за межі митної території України. Таке вивезення здійснюється під контролем органу доходів і зборів призначення. Для завершення митного режиму транзиту особою, відповідальною за дотримання вимог митного режиму, до закінчення строку, визначеного статтею 95 цього Кодексу, органу доходів і зборів призначення повинні бути представлені товари, поміщені у митний режим транзиту, та митна декларація або інший документ, визначений статтею 94 цього Кодексу.

Згідно з частиною восьмою статті 102 Митного кодексу України митний режим транзиту також припиняється у разі конфіскації товарів, їх повної втрати внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили, за умови підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Частиною третьою статті 470 Митного кодексу України передбачена відповідальність за перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки товарів, у тому числі транспортних засобів особистого користування, транспортних засобів комерційного призначення більше ніж на десять діб, але не більше ніж на двадцять діб, митних або інших документів на ці товари більше ніж на десять діб, а так само втрата цих документів.

Відповідно до частини першої статті 460 Митного кодексу України вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Як установив суд, що 11 листопада 2017 року позивач заїхав на митну територію України. При цьому, з 13 до 24 листопада 2017 року він перебував на стаціонарному лікуванні у неврологічному відділенні ЦРЛ Ковельського МТМО, а з 24 листопада до 26 листопада 2017 року Турійській центральній районній лікарні.

Вказані обставини підтверджуються Виписками із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №719 від 24 листопада 2017 року та №4121 від 26 грудня 2017 року (а.с. 12, 13).

Зважаючи на вказане, суд дійшов висновку, що позивач був позбавлений можливості повідомити митний орган про обставину непереборної сили, у зв`язку із своїм фізичним станом.

Таким чином, суд вважає, що ОСОБА_1 не мав умислу на вчинення вказаного правопорушення, а хвороба та перебування на стаціонарному лікуванні є дією непереборної сили, внаслідок якої позивач і не зміг вчасно вивезти транспортний засіб за межі митної території України та не мав фізичної можливості повідомити найближчий орган доходів і зборів про дані обставини та місце знаходження транспортного засобу.

Такого ж висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 15 грудня 2020 року у справі №460/1572/16-а, від 28 серпня 2021 року у справі №405/4174/16.

Згідно з частиною другою статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до пункту 3 частини третьої статті 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право, зокрема, скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Таким чином, суд вважає, що відповідач при розгляді справи про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за порушення митних правил допустив невідповідність висновків обставинам справи та неправильно застосував норми матеріального права, що є підставою для скасування оскаржуваної постанови та закриття справи про адміністративне правопорушення (порушення митних правил).

Керуючись статтями 2, 77, 242-247, 272, 286 КАС України,суд

у х в а л и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Волинської митниці (відокремлений підрозділ Державної митної служби України) про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення задовольнити повністю.

Постанову заступника начальника Волинської митниці Державної фіскальної служби України Германа Василя Миколайовича від 10 січня 2018 року у справі про порушення митних правил № 4793/20500/17, якою притягнуто до відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 470 МК України, та накладено на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8 500 гривень, скасувати і закрити справу про порушення митних правил.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Турійський районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня його проголошення, а у разі складення рішення відповідно до частини третьої статті 243 КАС України - з дня складення рішення в повному обсязі.

Ім`я позивача ОСОБА_1 , житель: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_4 , виданий Турійським РВ УМВС України у Волинській області 09 квітня 1996 року.

Ім`я представника позивача - ОСОБА_2 , житель: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків, номер і серія паспорта невідомі.

Найменування відповідача Волинська митниця (відокремлений підрозділ Державної митної служби України), місцезнаходження: вул. Призалізнична, 13, с.Римачі, Ковельський район, Волинська область, .

Ім`я представника відповідача Крижановська Оксана Володимирівна, місце перебування: вул. Призалізнична, 13, с.Римачі, Ковельський район, Волинська область,реєстраційний номер облікової картки платника податків, номер і серія паспорта невідомі.

Головуючий

Повне рішення складено 08 січня 2024 року.