Справа № 260/10427/23
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2024-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

09 січня 2024 рокум. Ужгород№ 260/10427/23
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Скраль Т.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), в особі ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

28 листопада 2023 року ОСОБА_1 , через уповноваженого представника Зеленяка Сергія Петровича звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, якою просить: 1) визнати протиправною і незаконною дію головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області по невиплаті з 01 липня 2023 року нарахованої індексації пенсії, передбаченої Постановою КМУ № 118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» ОСОБА_1 , під час виконання судового рішення у справі від 31 березня 2023 року по справі № 260/63/23; 2) зобов`язати ГУ ПФУ в Закарпатській області виплачувати ОСОБА_1 з 01 липня 2023 року нараховану індексацію пенсії, передбачену Постановою КМУ № 118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» у розмірі 3 426,25 грн без обмеження максимальним розміром; 3) визнати протиправною і незаконною дію головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області по невиплаті Позивачу з 01 липня 2023 року нарахованої щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн, передбаченої Постановою КМУ № 713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» під час виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 31 березня 2023 року по справі № 260/63/23; 4) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області виплачувати з 01 липня 2023 року ОСОБА_1 нараховану щомісячну доплату у розмірі 2 000 грн, передбачену Постановою КМУ № 713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» без обмеження максимальним розміром; 5) визнати протиправною і незаконною дію головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області по невиплаті Позивачу з 01 березня 2023 року нарахованої індексації пенсії, передбаченої Постановою КМУ № 168 від 24 лютого 2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»; 6) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області виплачувати з 01 березня 2023 року ОСОБА_1 нараховану індексацію пенсії, передбачену Постановою КМУ № 168 від 24 лютого 2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» у розмірі 1 500 грн без обмеження максимальним розміром.

04 грудня 2023 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

24 жовтня 2023 року ухвалою суду відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Зобов`язано Головне управління ПФУ в Закарпатській області надати суду до 15 грудня 2023 року пенсійну справу ОСОБА_1 .

20 грудня 2023 року на виконання вимог суду, відповідачем надано оригінал пенсійної справи ОСОБА_1 № 104/4551.

1. Позиції сторін.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що є пенсіонером Міністерства внутрішніх справ України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області і отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби, та деяких інших осіб". Відповідачем протиправно застосовано обмеження максимальним розміром пенсії, оскільки частина сьома статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якою було передбачено обмеження пенсій максимальним розміром, втратила чинність з часу проголошення рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016р. № 7-рп/2016. Згідно протоколу перерахунку пенсії з 01 липня 2023 року, доданого до листа, пенсія Позивача нарахована у розмірі 31 880,87 грн, а виплачено 24 866,99 грн (тобто без щомісячної доплати, передбаченої ПКМУ № 713 від 145.07.2021 року у розмірі 2000 грн, без індексації, передбаченої ПКМУ №168 від 24 лютого 2023 року у розмірі 1500 грн та без індексації, передбаченої ПКМУ № 118 від 16.02.2022 року у розмірі 3426,55 грн.

04 січня 2024 року відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому просять відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування зазначено, що постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713 встановлено, зокрема, для осіб, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 p., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, при цьому обумовлено, що вказана доплата не виплачується у разі коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 p., крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. У такому випадку щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Зазначають, що на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду по справі №260/63/23 від 31.03.2023 p., Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії позивача, під час якого основний розмір пенсії збільшився більше ніж на 2000,00 грн., тому відповідно до норми Постанови №713 підстав для виплати щомісячних доплат в розмірі 2000,00 гри. починаючи з 01.07.2023 року ( дата виплати пенсії у новому розмірі розрахунок додається) немає. Крім того, зауважують, що доплата 2000,00 грн. встановлюється до пенсії визначеної станом на 01.03.2018 року, а відтак підстав встановити підвищення до пенсії, обчисленої з грошового забезпечення, визначеного станом на листопад 2019 року, немає. До пенсії ОСОБА_1 встановлено передбачені законодавством доплати та підвищення, право на встановлення яких підтверджено наявними в матеріалах пенсійної справи документами, зокрема, підвищення у розмірі 25 відсотків пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення»; збільшення розміру пенсії, передбачене постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», підвищення особі з інвалідністю внаслідок війни II групи в розмірі 40 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до Закону України від 22.10.1993 №3551-ХII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; цільову грошову допомогу на прожиття відповідно до Закону України від 16.03,2004 № 1603-IV «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю в наслідок війни». З 01.03.2023 року пенсійна виплата гр. ОСОБА_1 підвищена на коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, передбачений постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24.02.2023 року №168 (далі - Постанова №168) і виплачується з дотриманням вимог пункту 10 Постанови №168 та частини сьомої статті 43 3акону №2262 у сумі 24 866,99 грн. Отже, нарахування індексації пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2023 проведено Головним управлінням відповідно до діючого законодавства.

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

2. Обставини, встановлені судом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі по тексту - Закон №2262-XII) перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області та отримує пенсію за вислугу років з 04 лютого 2005 року.

09 грудня 2021 року рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду у справі № 260/6391/21, яке набрало законної сили 10 січня 2022 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 01 липня 2020 року перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № 33/27-546 від 10 червня 2021 року, виданої ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Закарпатській області», у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» і Порядку № 260, та здійснити виплату з урахуванням сплачених сум.

28 січня 2022 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії на підставі рішення суду у справі № 260/6391/21 здійснено перерахунок пенсії на підставі рішення у справі № 260/6391/21.

08 серпня 2022 року рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду у справі № 260/2573/22, яке набрало законної сили 07 вересня 2022 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 01 липня 2020 року, перерахунок та виплату ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб", на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром, з врахуванням рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі № 260/3780/20 та рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2021 року у справі № 260/6391/21, з урахуванням раніше виплачених сум.

14 вересня 2022 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення на підставі рішення суду у справі № 260/2573/22, однак застосовано обмеження максимальним розміром пенсії 24 866,99 грн, оскільки нараховано 28 365,69 грн.

31 березня 2023 року рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду у справі № 260/63/23, яке набрало законної сили 06 червня 2023 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 01 лютого 2022 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн, передбачену Постановою КМУ №713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше проведених виплат. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області відновити, починаючи з 01 жовтня 2022 року, ОСОБА_1 виплату індексації пенсії, передбачену Постановою КМУ №118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».

09 червня 2023 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії з 01 лютого 2022 року на підставі рішення суду у справі № 260/63/23, однак застосовано обмеження максимальним розміром пенсії 24 866,99 грн, оскільки нараховано 26 918,05 грн.

09 червня 2023 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії з 01 липня 2023 року на підставі рішення суду у справі № 260/63/23, однак застосовано обмеження максимальним розміром пенсії 24 866,99 грн, оскільки нараховано 31 880,87 грн.

22 червня 2023 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії з 01 жовтня 2022 року на підставі рішення суду у справі № 260/63/23, однак застосовано обмеження максимальним розміром пенсії 24 866,99 грн., оскільки нараховано 30 365,69 грн.

З 01 липня 2023 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії, однак застосовано обмеження максимальним розміром пенсії 24 866,99 грн., оскільки нараховано 31 880,87 грн. В протоколі зазначено індексацію за 2022 рік у розмірі 3426,25 грн. та за 2023 рік у розмірі 1500,00 грн., щомісячна доплата відповідно до ПКМУ № 713 від 14.07.2021 у розмірі 2 000 грн., (а.с. 15).

27 вересня 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області листом № 7532-7508/Ш-02/8-0700/23 на звернення позивача від 04 вересня 2023 року повідомило, що на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 08.08.2022 року у справі № 260/2573/22 Головним управлінням здійснено з 01.07.2020 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром, з врахуванням рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі № 260/3780/20 та рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2021 року у справі № 260/6391/21, з урахуванням раніше виплачених у розмірі, визначеному станом на дату, з якої судом зобов`язано провести такий перерахунок (01.07.2020). Відповідно до пункту 10 Постанови №168 розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії не може перевищувати 1500 гривень. Отже, з 01.03.2023 року пенсійна виплата гр. ОСОБА_1 підвищена на коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, передбачений Постановою №168 та виплачується з урахуванням рішення Закарпатського окружного адміністративного суду № 260/2573/22 у розмірі, визначеному станом на 01.07.2020 року та становить 24866,99 грн., (а.с. 13-14).

Не погодившись із такими діями відповідача, позивач звернувся до суду.

3. Мотиви суду та норми права, застосовані судом.

Відповідно до статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

У такій редакції вказану частину статті 43 Закону №2262-XII викладено відповідно до Закону № 3668-VI від 08.07.2011.

Так, відповідно до статті 2 Закону України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи № 3668-VI від 08.07.2011, який набрав чинності 01.10.2011 року, максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих), зокрема, відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих), зокрема, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не може перевищувати 10740 гривень.

У зв`язку з чим, на підставі вказаного Закону були внесені зміни до статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Так, згідно частини 7 статті 43 Закону №2262-XII максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Проте, Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 року №7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ч.7 ст.43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 року №2262-XII, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 грн.

В мотивувальній частині вказаного рішення, а саме в пункті 2.3. Конституційний Суд України зазначив, що з підстав, наведених у цьому Рішенні, підлягають визнанню такими, що не відповідають статті 17 Конституції України, положення першого речення частини сьомої статті 43 Закону №2262, згідно з якими "максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність".

При цьому, у відповідності до пункту 2 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України №7-рп/2016 від 20.12.2016 року, положення частини 7 статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Згідно з частиною 2 статті 152 Конституції України закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Отже, правовим наслідком прийняття Конституційним Судом України Рішення по справі №7-рп/2016 від 20.12.2016 року є втрата чинності із 20 грудня 2016 року положення частини 7 статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Таким чином, з 20.12.2016 року частина 7 статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб втратила чинність.

При цьому, слід зазначити, що у 2019-2023 роках будь-яких змін до статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб не вносилось.

Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України рішення №7-рп/2016 від 20.12.2016 року, обмеження розміру пенсії позивача 10 (десятьма) прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність - є неправомірним.

Конституційний Суд України неодноразово висновував стосовно того, що заходи, спрямовані на забезпечення державою соціального захисту вказаної категорії осіб, у зв`язку, зокрема, з економічною доцільністю, соціально-економічними обставинами не можуть бути скасовані чи звужені.

Зміст та обсяг досягнутих соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства чи шляхом ігнорування рішень Конституційного Суду України та конституційних прав.

Судом встановлено, що 08 серпня 2022 року рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду у справі № 260/2573/22, яке набрало законної сили 07 вересня 2022 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 01 липня 2020 року, перерахунок та виплату ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб", на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром, з врахуванням рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі № 260/3780/20 та рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2021 року у справі № 260/6391/21, з урахуванням раніше виплачених сум.

14 вересня 2022 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення на підставі рішення суду у справі № 260/2573/22, однак застосовано обмеження максимальним розміром пенсії 24 866,99 грн., оскільки нараховано 28 365,69 грн.

31 березня 2023 року рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду у справі № 260/63/23, яке набрало законної сили 06 червня 2023 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 01 лютого 2022 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн., передбачену Постановою КМУ №713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше проведених виплат. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області відновити, починаючи з 01 жовтня 2022 року, ОСОБА_1 виплату індексації пенсії, передбачену Постановою КМУ №118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».

09 червня 2023 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії з 01 лютого 2022 року на підставі рішення суду у справі № 260/63/23, однак застосовано обмеження максимальним розміром пенсії 24 866,99 грн, оскільки нараховано 26 918,05 грн.

09 червня 2023 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії з 01 липня 2023 року на підставі рішення суду у справі № 260/63/23, однак застосовано обмеження максимальним розміром пенсії 24 866,99 грн, оскільки нараховано 31 880,87 грн.

22 червня 2023 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії з 01 жовтня 2022 року на підставі рішення суду у справі № 260/63/23, однак застосовано обмеження максимальним розміром пенсії 24 866,99 грн, оскільки нараховано 30 365,69 грн.

З 01 липня 2023 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії, однак застосовано обмеження максимальним розміром пенсії 24 866,99 грн, оскільки нараховано 31 880,87 грн В протоколі зазначено індексацію за 2022 рік у розмірі 3426,25 грн. та за 2023 рік у розмірі 1500,00 грн, щомісячна доплата відповідно до ПКМУ № 713 від 14.07.2021 у розмірі 2 000 грн, (а.с. 15).

27 вересня 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області листом № 7532-7508/Ш-02/8-0700/23 на звернення позивача від 04 вересня 2023 року повідомило, що на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 08.08.2022 року у справі № 260/2573/22 Головним управлінням здійснено з 01.07.2020 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром, з врахуванням рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі № 260/3780/20 та рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2021 року у справі № 260/6391/21, з урахуванням раніше виплачених у розмірі, визначеному станом на дату, з якої судом зобов`язано провести такий перерахунок (01.07.2020). Відповідно до пункту 10 Постанови №168 розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії не може перевищувати 1500 гривень. Отже, з 01.03.2023 року пенсійна виплата гр. ОСОБА_1 підвищена на коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, передбачений Постановою №168 та виплачується з урахуванням рішення Закарпатського окружного адміністративного суду № 260/2573/22 у розмірі, визначеному станом на 01.07.2020 року та становить 24866,99 грн., (а.с. 13-14).

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо застосування обмеження максимальним розміром при перерахунку пенсії ОСОБА_1 та з метою ефективного захисту прав позивача - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 01 липня 2023 року виплату пенсії ОСОБА_1 , з врахуванням нарахованої індексації пенсії у розмірі 3 426,25 грн., передбаченої Постановою КМУ № 118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн, передбаченої Постановою КМУ № 713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», а з 01 березня 2023 року, з врахуванням нарахованої індексації пенсії у розмірі 1 500 грн, передбачену Постановою КМУ № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження максимальним розміром, з врахуванням проведених виплат.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Відповідно до частини першоїстатті 139 КАС Українипри задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач при поданні адміністративного позову сплатив судовий збір у розмірі 3 220,80 грн, що підтверджується квитанцією від 27 листопада 2023 року № ПН13532, (а.с. 22).

Таким чином, вказана сума судових витрат підлягає стягненню на користь позивача.

Керуючись статтями 9, 14, 139, 242-246, 255, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 , в особі ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області по невиплаті з 01 липня 2023 року нарахованої індексації пенсії, передбаченої Постановою КМУ № 118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» ОСОБА_1 , під час виконання судового рішення у справі від 31 березня 2023 року по справі № 260/63/23.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області виплатити ОСОБА_1 з 01 липня 2023 року нараховану індексацію пенсії, передбачену Постановою КМУ № 118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» у розмірі 3 426,25 грн без обмеження максимальним розміром.

4. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області по невиплаті Позивачу з 01 липня 2023 року нарахованої щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн, передбаченої Постановою КМУ № 713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» під час виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 31 березня 2023 року по справі № 260/63/23.

5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області виплатити з 01 липня 2023 року ОСОБА_1 нараховану щомісячну доплату у розмірі 2 000 грн, передбачену Постановою КМУ № 713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» без обмеження максимальним розміром.

6. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області по невиплаті ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року нарахованої індексації пенсії, передбаченої Постановою КМУ № 168 від 24 лютого 2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

7. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області виплати з 01 березня 2023 року ОСОБА_1 нараховану індексацію пенсії, передбачену Постановою КМУ № 168 від 24 лютого 2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» у розмірі 1 500 грн без обмеження максимальним розміром.

8. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, ) судові витрати у розмірі 3 220,80 грн (три тисячі двісті двадцять гривень 80 коп.) сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 09 січня 2024 року.

СуддяТ.В.Скраль